導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇村委運(yùn)行情況報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)包堤、包庫(kù)責(zé)任制

汛期，包庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入現(xiàn)場(chǎng)，掌握水情、雨情、工程運(yùn)行情況，把防汛工作落實(shí)到位，一旦災(zāi)情發(fā)生必須確保人力、物力、財(cái)力及時(shí)到位。在防汛期間，鎮(zhèn)防汛辦堅(jiān)持24小時(shí)值班，要求山門(mén)村委會(huì)24小時(shí)值班，并組織巡邏隊(duì)進(jìn)行檢查巡邏，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理并上報(bào)。

二、嚴(yán)格控制水位，確保水庫(kù)大壩安全

水庫(kù)汛限水位是確保壩堤安全的重要依據(jù)，山門(mén)水庫(kù)嚴(yán)格按照上級(jí)下達(dá)的汛限水位(汛中70.0米，汛末恢復(fù)71.0米)蓄水，確保大壩安全。

三、全力搶修險(xiǎn)工地段，確保安全渡汛

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部在組織人員對(duì)水庫(kù)進(jìn)行汛前、汛中檢查，發(fā)現(xiàn)危情隱患全力進(jìn)行搶修，確保水庫(kù)安全渡汛。

四、成立防汛救災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)

成立鎮(zhèn)防汛救災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)，由鎮(zhèn)政府、派出所、聯(lián)防隊(duì)等100人組成突擊隊(duì)，備有防汛專用車(chē)輛，儲(chǔ)備麻袋、化纖袋、柴油等搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，山門(mén)村、桂山村各組織以民兵為主干的50至100人村級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)，當(dāng)水庫(kù)出現(xiàn)危急狀況時(shí)，搶險(xiǎn)隊(duì)?wèi)?yīng)及時(shí)服從指揮投入搶險(xiǎn)。

五、嚴(yán)格執(zhí)行搶險(xiǎn)及群眾撤退轉(zhuǎn)移方案

（一）當(dāng)山門(mén)水庫(kù)洪水位達(dá)到警戒水位時(shí)：

要采取的措施：

1、鎮(zhèn)政防汛辦、山門(mén)村委會(huì)24小時(shí)值班，全面掌握災(zāi)情發(fā)展情況。

2、鎮(zhèn)突擊隊(duì)、村搶險(xiǎn)隊(duì)組織待命，并預(yù)備好搶險(xiǎn)物資。

3、要求山門(mén)村加強(qiáng)水情的觀測(cè)、記錄并及時(shí)向鎮(zhèn)、區(qū)防汛抗旱指揮部報(bào)告。

4、立即組織水庫(kù)下游的山門(mén)村群眾302人，沿水泥公路迅速轉(zhuǎn)移到山門(mén)小學(xué)，山門(mén)村委會(huì)主任要認(rèn)真組織抓落實(shí)。

（二）當(dāng)山門(mén)水庫(kù)的洪水達(dá)到超警戒水位時(shí)

要采取的措施：

1、山門(mén)、桂山村委會(huì)向全村廣播，動(dòng)員全村人民積極投入抗洪斗爭(zhēng)，要求山門(mén)村及時(shí)掌握汛情，做好汛情傳遞匯報(bào)工作。

2、下游預(yù)定淹沒(méi)區(qū)的山門(mén)村群眾896人以隊(duì)為單位，沿水泥公路迅速撤離，轉(zhuǎn)移到山門(mén)小學(xué)，或就近就地向高層調(diào)度建筑或高地迅速轉(zhuǎn)移。

3、桂山水庫(kù)要加強(qiáng)水情的觀測(cè)、水位的監(jiān)測(cè)、記錄并及時(shí)向鎮(zhèn)、區(qū)防汛抗旱指揮部報(bào)告。

4、桂山村委會(huì)要密切跟蹤動(dòng)態(tài)，組織下游的689人群眾沿山區(qū)底道路撤退到桂山小學(xué)。

5、供電所、郵政局要加強(qiáng)值班，組織巡邏，維修線路，確保供電安全及通訊線路暢通。

篇2

一、村委會(huì)基本情況

村村民委員會(huì)管轄山下，14個(gè)村民小組。286戶，1428人。有耕地面積1288畝，山地11320畝。人平純收入4500元。全村共有五保對(duì)象2戶，其中集中供養(yǎng)1戶分散供養(yǎng)1戶，低保戶34戶，人數(shù)45人。適齡兒童入學(xué)率100%。

村地處我縣與興國(guó)縣境交界處，距鄉(xiāng)政府約8公里。純屬山區(qū)地形，山多田少。村民的主要收入來(lái)源：一是種田收入；盡管耕田比山少，但人均田畝相比其他鄉(xiāng)、村不少。這里的耕田土深肥厚，氣候四季分明，陽(yáng)光充足，雨水適宜，旱不干、澇不浸，種植水稻等經(jīng)濟(jì)作物能獲豐收。稻谷除留足自用、種子外，還有大部份出售。如今谷價(jià)較高，又有政府保護(hù)價(jià)，村民種田積極性很高，種田是村民的三塊收入之一。二是山下收入；如今黨的政策好，山權(quán)早幾年就都已分包到戶，提升了村民的積極性，村村戶戶都在山上種植茶油樹(shù)，現(xiàn)在正進(jìn)入采摘期。據(jù)村民介紹說(shuō)村委會(huì)幾乎所有家庭都有茶油樹(shù)，每戶每年都能收到茶油少的200多斤，多的500—600斤，戶均300來(lái)斤。現(xiàn)在市場(chǎng)上茶油量少，又是純綠色產(chǎn)品，供不應(yīng)求，價(jià)格越賣(mài)越高，農(nóng)戶平均能從茶油上有萬(wàn)元收入。三是外出打工賺錢(qián)，據(jù)村委會(huì)統(tǒng)計(jì)，村14個(gè)村小組共有486人外出務(wù)工。務(wù)工遍及廣東、閩、浙、滬等地，以鋁合金加工為主，形成帶動(dòng)效應(yīng)，且有不少人是在外地自主經(jīng)營(yíng)，把妻兒老小都帶至開(kāi)業(yè)地，收入頗豐。據(jù)外出務(wù)工回家的人說(shuō)，他們?cè)谕庥惺杖敫哒吖烙?jì)上了百萬(wàn)，收入少的也有2—3萬(wàn)，除去花銷(xiāo)平均每人帶回3萬(wàn)元回家是不成問(wèn)題的。

我們進(jìn)村入戶也看到，多數(shù)村民都有蓋樓房，且樓房裝修華麗，與縣城居民房屋裝修不分二樣，家里液晶電視、電冰箱、摩托車(chē)等現(xiàn)代化家電用器普及，看到多輛小車(chē)停在村民房前屋后。村村民呈現(xiàn)一派生機(jī)盎然，富足有余，安居樂(lè)業(yè)的景象。我們工作組看到在這個(gè)偏遠(yuǎn)山區(qū)，邊界之地村民如此幸福地生活在這里，心里無(wú)比高興。

二、村兩委班子換屆以來(lái)的運(yùn)行情況

根據(jù)鄉(xiāng)黨委政府安排，該村是兩委班子一套人馬，支部書(shū)記兼村委會(huì)主任，副書(shū)記，會(huì)計(jì)，民兵連長(zhǎng)，支委。

工作組在入戶調(diào)查中，對(duì)該村領(lǐng)導(dǎo)成員工作等情況作為一項(xiàng)必問(wèn)選項(xiàng)。絕大多數(shù)的村民反映較好，體現(xiàn)在：選舉時(shí)已充分發(fā)揚(yáng)了民主，村民是完全根據(jù)自己的愿望投票，選出結(jié)果是符合絕大多數(shù)村民的意愿?，F(xiàn)在班子內(nèi)部團(tuán)結(jié)，分工協(xié)調(diào)合作，工作有聲有色，具有戰(zhàn)斗力。為村民辦了看得見(jiàn)摸得著的實(shí)事，比如修好硬化了多個(gè)村的進(jìn)村路，安裝好自來(lái)水，村民能隨叫隨到。及時(shí)幫助解決群眾生產(chǎn)生活中遇到的困難，群眾滿意、政府放心。

特別村支部書(shū)記、村委會(huì)主任同志是縣人大代表和黨代表，率先垂范，以身作則，帶領(lǐng)村級(jí)班子勤奮工作，更是受到了多數(shù)村民的好評(píng)。

三、匯總報(bào)告

我縣開(kāi)展“訪民情、解民憂、保民安”的活動(dòng)已經(jīng)有好幾年了，這項(xiàng)工作的開(kāi)展在宣傳黨的政策察訪村情民意，解決群眾困難，促進(jìn)和諧發(fā)展等方面起到了很好的作用，為此，我社為了搞好這次“三民”活動(dòng)，做了以下幾項(xiàng)工作。

1、機(jī)關(guān)全體黨員干部分期分批輪流到村，同村民群眾同吃同住，既訪到了民情又使自己了解到農(nóng)村、農(nóng)民的新變化，即宣傳了黨和政府的政策，又聽(tīng)到村民、群眾心聲，即貼近農(nóng)民兄弟，又鍛煉了黨員干部，取得了雙贏的成效。

2、通過(guò)與80%以上的群眾座談和交談，主要反映的問(wèn)題有：①老鴉坑村江邊的橋因年久失修，在幾個(gè)月前倒塌了，影響孩子們上學(xué)，影響店下、羅溪、竹橋、秀溪等村民過(guò)橋。②要求農(nóng)資物質(zhì)統(tǒng)一管理經(jīng)營(yíng)為好，主要是擔(dān)心買(mǎi)到假冒種子、農(nóng)藥，影響農(nóng)業(yè)收成，農(nóng)資價(jià)格偏高。③現(xiàn)在外出務(wù)工的人員增多，農(nóng)村荒田現(xiàn)象普遍，而且荒田也可得到畝補(bǔ)助。④由于宅地較少，爭(zhēng)地建房現(xiàn)象在少數(shù)村民中出現(xiàn)。

3、解決的問(wèn)題有：①對(duì)于多數(shù)村民要求老鴉坑江邊橋，工作組表示向鄉(xiāng)政府及有關(guān)部門(mén)報(bào)告，供銷(xiāo)社在力所能及的范圍內(nèi)，幫助少量資金給該村村委會(huì)。②其他的問(wèn)題，我們盡力向相關(guān)部門(mén)匯報(bào)和協(xié)調(diào)，以及同村委會(huì)共同幫助解決。

篇3

新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)辦公廳近日召開(kāi)聘請(qǐng)法律咨詢服務(wù)單位及法律咨詢?nèi)藛T會(huì)議,聘請(qǐng)新疆元正律師事務(wù)所、新疆商務(wù)律師事務(wù)所為自治區(qū)人大常委會(huì)辦公廳局法律咨詢服務(wù)單位,聘請(qǐng)馮念仁等13人為法律咨詢組成人員。律師參與涉法接待工作,是新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)辦公廳和自治區(qū)司法廳在解決涉法涉訴問(wèn)題上的大膽探索。自治區(qū)人大常委會(huì)副主任張國(guó)梁說(shuō),涉法涉訴類問(wèn)題占來(lái)訪量的70%以上,在解決問(wèn)題時(shí),要注重依靠法律手段來(lái)解決。律師參與后,不僅有利于有關(guān)部門(mén)做到依法行政，依法處理，也為群眾提供了法律援助,有利于提供公正的法律環(huán)境。律師參與或擔(dān)任法律咨詢專家,可以充分發(fā)揮其豐富的法律專業(yè)知識(shí)和執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn),為新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)監(jiān)督“一府兩院”依法履職工作提出意見(jiàn)和建議,從而促進(jìn)政府工作在法制軌道上運(yùn)行,更好地體現(xiàn)黨和人民的意志,真正將依法治國(guó)方略落到實(shí)處。

陜西：首次專題詢問(wèn) 加強(qiáng)監(jiān)督提高審議質(zhì)量

“2010年,全省財(cái)政用于民生的支出有多少?效果如何?”“2010年,全省教育支出在整個(gè)財(cái)政支出中的位次如何?”……陜西省人大常委會(huì)近日就2010年陜西省財(cái)政決算報(bào)告舉行專題詢問(wèn),陜西省財(cái)政廳、省審計(jì)廳負(fù)責(zé)人到會(huì)接受省人大常委會(huì)組成人員詢問(wèn)。據(jù)介紹,陜西省人大常委會(huì)首次開(kāi)展的這個(gè)專題詢問(wèn),以聯(lián)組會(huì)議形式進(jìn)行,圍繞2010年陜西省財(cái)政決算和預(yù)算執(zhí)行情況,特別是社會(huì)各界群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)。這是陜西省人大常委會(huì)在新形勢(shì)下加強(qiáng)人大監(jiān)督、提高審議質(zhì)量、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的又一重要舉措。在兩個(gè)小時(shí)的詢問(wèn)中,11位陜西省人大常委會(huì)組成人員就2010年陜西省財(cái)政決算報(bào)告中的收入結(jié)構(gòu)、稅收政策、民生、教育、醫(yī)改、提升基層公共服務(wù)保障水平、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)和財(cái)政資金管理等方面的工作進(jìn)行了詢問(wèn)。

河北：將對(duì)村務(wù)監(jiān)督 村官或有村委會(huì)選舉權(quán)

篇4

關(guān)鍵詞 小型水利工程；淮北平原；管理體制；改革措施

中圖分類號(hào)TV5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2013）85-0067-02

0 引言

小型農(nóng)村水利工程在抵御水旱災(zāi)害、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)社會(huì)發(fā)展等方面有著極其重要的作用，具有較強(qiáng)的基礎(chǔ)性和公益性。

農(nóng)民是農(nóng)村水利事業(yè)的主體，依靠農(nóng)民辦水利是水利事業(yè)發(fā)展的基本原則。以興利為主的農(nóng)村水利工程，既要堅(jiān)持以不營(yíng)利為目的，又要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，有償服務(wù)，提高農(nóng)民參與的積極性，特別是調(diào)動(dòng)“大戶”“能人”的積極性。

農(nóng)村小型水利工程改革的目的就是逐步建立政府宏觀控制、引導(dǎo)扶持，受益人積極參與、自主決策的機(jī)制，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)、誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”的原則，組建用水合作組織，明晰所有權(quán)，借用市場(chǎng)機(jī)制中靈活多樣的經(jīng)營(yíng)管理模式，為農(nóng)民提供服務(wù)，促使農(nóng)村小型水利工程良性可持續(xù)性運(yùn)行。

1 基本情況

齊寨村位于安徽省亳州市利辛縣大李集鎮(zhèn)，下轄9個(gè)自然莊，人口2 754人，可耕地面積約4 800畝。村內(nèi)地形為平原，土壤以砂姜黑土為主，農(nóng)業(yè)種植均為旱作物。其中糧食作物有小麥、玉米、大豆和紅芋等，占農(nóng)作物93%；經(jīng)濟(jì)作物有棉花、蔬菜和芝麻等，占農(nóng)作物7%。該村年糧食總產(chǎn)量314萬(wàn)kg，小麥畝產(chǎn)量為466kg，年人均純收入約為3 960元。

齊寨村水文氣象條件具有明顯的淮北平原特征：水量分配不均衡，豐水年與枯水年、一年內(nèi)豐水期與枯水期降水差異都較大，旱澇災(zāi)害頻繁。雖然降水總量較為豐富，但畝均水資源擁有量?jī)H為安徽全省平均的四分之一，屬易澇易旱地區(qū)。全村有2條中溝，溝深3m～4m，田間小溝較完善，有配套小溝橋涵39座。地下水位常年埋深為3m～4m，地下水位較淺，降水入滲補(bǔ)給條件較好。地表水蓄水設(shè)施少，為解決抗旱問(wèn)題，2003年建設(shè)機(jī)井30眼；2009年利用種糧大戶資金打井48眼，機(jī)井規(guī)格為內(nèi)徑50cm，井深25m，出水量30m3/h，并配小四輪24臺(tái)，移動(dòng)式噴灌設(shè)備48臺(tái)套。

2 管理體制改革措施

2.1明確管理主體與職責(zé)

為了加強(qiáng)對(duì)機(jī)井及其配套設(shè)備的管理，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)村委會(huì)討論研究，成立村灌溉工程管理委員會(huì)，組建抗旱服務(wù)隊(duì)，并蓋4間灌溉設(shè)備管理房，每間房配一名倉(cāng)庫(kù)保管員，管理員負(fù)責(zé)設(shè)備的進(jìn)出及登記。

村灌溉工程管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱灌管會(huì)）有主任和副主任各一名，主任由村支部書(shū)記――種糧大戶劉國(guó)彬擔(dān)任，副主任由村委會(huì)副主任劉國(guó)良但任，其他各村民組組長(zhǎng)為成員。村灌管會(huì)的職責(zé)是：1）制定灌溉計(jì)劃、機(jī)泵設(shè)備及機(jī)井管理維修計(jì)劃；2）制定灌溉水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)；3）協(xié)調(diào)處理解決灌溉中存在的問(wèn)題；4）負(fù)責(zé)做好抗旱服務(wù)隊(duì)和維修人員的選配，并安排抗旱服務(wù)隊(duì)開(kāi)展抗旱工作；5）指導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)布管和澆水方法，及時(shí)完成抗旱任務(wù)。

村委會(huì)根據(jù)各村民組的耕地面積，分配灌溉機(jī)械數(shù)量，并安排每臺(tái)機(jī)械配備一名抗旱服務(wù)隊(duì)成員。抗旱服務(wù)隊(duì)成員的職責(zé)是：抗旱時(shí)服從村灌委會(huì)的安排，講機(jī)械運(yùn)送到指定的田塊，安裝好機(jī)械，待農(nóng)戶布置好管道后，開(kāi)機(jī)抽水，指導(dǎo)農(nóng)戶利用管道放水澆地。開(kāi)機(jī)期間，要求抗旱服務(wù)隊(duì)成員注意觀察機(jī)械的運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)不正常現(xiàn)象，應(yīng)立即停機(jī)檢查處理。

2.2運(yùn)行管理辦法

井灌配套設(shè)備由村灌委會(huì)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)維修。在抗旱灌溉期間，村灌委會(huì)負(fù)責(zé)以村民組為單位發(fā)放機(jī)械，并由村民組組長(zhǎng)打領(lǐng)條接收，同時(shí)明確灌溉時(shí)間和任務(wù)，保證完成灌溉工作。在抗旱灌溉結(jié)束后，各村民組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)將機(jī)械交到村委會(huì)統(tǒng)一管理，倉(cāng)庫(kù)保管員負(fù)責(zé)清點(diǎn)和接收工作，并記錄下設(shè)備的損毀情況。設(shè)備收齊后，由村委會(huì)對(duì)損毀的設(shè)備進(jìn)行一次全面的維修，擦油養(yǎng)護(hù)后存放，以備下次再用。

2.3具體措施

1）抓抗旱組織

目前農(nóng)村土地承包分散，大部分家庭勞力外出打工，在家人員都是老人和小孩，不能從事抗旱澆地的重體力勞動(dòng)。因此為完成抗旱灌溉任務(wù)，必須由村灌委會(huì)建立一個(gè)統(tǒng)一的抗旱服務(wù)組織，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施抗旱灌溉。對(duì)戶主在家的，由戶主提出申請(qǐng)，村灌委會(huì)主任給予安排服務(wù)隊(duì)成員，出動(dòng)機(jī)械，戶主出勞力布管澆水，農(nóng)戶付油料費(fèi)。對(duì)戶主不在家的，由村灌委會(huì)與戶主電話聯(lián)系，實(shí)行統(tǒng)一澆水，農(nóng)戶付油料和布管人工費(fèi)。通過(guò)有效的組織，使全村的抗旱工作順利進(jìn)行。

2）抓機(jī)井管護(hù)

為加強(qiáng)機(jī)井管理，保護(hù)機(jī)井完好，制定了嚴(yán)格的管理制度，經(jīng)村灌委會(huì)討論通過(guò)，由村委會(huì)宣布執(zhí)行。機(jī)井管理實(shí)行在誰(shuí)承包的土地上就由誰(shuí)來(lái)管理，簽訂承包管理合同，年底進(jìn)行檢查。沒(méi)有損毀的，按200元/眼機(jī)井的報(bào)酬支付給管理戶。要求各管理戶及時(shí)向村灌委會(huì)報(bào)告機(jī)井管理情況，出現(xiàn)井周?chē)荨⒕w損壞的，由村灌委會(huì)統(tǒng)一維修。

3）抓水費(fèi)收取

井灌中的水費(fèi)僅是油料費(fèi)或人工費(fèi)，村灌委會(huì)統(tǒng)一規(guī)定：油料為每畝15～20元（每畝用油2kg），人工費(fèi)是20～30元。對(duì)于農(nóng)戶出人工布管澆水的僅收油料費(fèi)，對(duì)于不出工的，收取油料費(fèi)和人工費(fèi)，年底一次性結(jié)算。由于價(jià)格公道，各農(nóng)戶均無(wú)意見(jiàn)。

4）抓設(shè)備維修

設(shè)備維修是維持抗旱持續(xù)進(jìn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。齊寨村在抗旱結(jié)束后，對(duì)水泵、管道、柴油機(jī)組織一次全面的檢修、擦油養(yǎng)護(hù)、清點(diǎn)堆放，使各種設(shè)備處于完好的狀態(tài)。

5）抓無(wú)勞力農(nóng)戶的灌溉

目前農(nóng)村中無(wú)勞力農(nóng)戶主要有外出打工的農(nóng)戶和困難戶，如果村灌委會(huì)不統(tǒng)一組織抗旱，這些農(nóng)戶就無(wú)法完成抗旱任務(wù)。為此，村委會(huì)組織了抗旱服務(wù)隊(duì)，對(duì)全村情況進(jìn)行調(diào)查了解，對(duì)各戶勞力在家情況登記造冊(cè)，根據(jù)各農(nóng)戶情況，組織服務(wù)隊(duì)人員實(shí)施抗旱。

6）抓維修經(jīng)費(fèi)落實(shí)

村內(nèi)需要興辦的農(nóng)田水利工程有如下幾項(xiàng)：一是對(duì)中小溝進(jìn)行清淤疏浚、配套橋涵；二是對(duì)機(jī)井進(jìn)行維修、打撈清淤；三是對(duì)機(jī)泵設(shè)備進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)；四是解決抗旱服務(wù)隊(duì)人員報(bào)酬；五是購(gòu)置新機(jī)械，增添新設(shè)備。以上五項(xiàng)約須經(jīng)費(fèi)5～6萬(wàn)元。根據(jù)省市規(guī)定的“一事一議”政策，每人每年可籌集“一事一議”資金15元，中央和省縣財(cái)政補(bǔ)助25元，每人每年籌集40元，按全村2 754人計(jì)算，每年可籌集經(jīng)費(fèi)約11萬(wàn)元，其中可用于農(nóng)田水利工程5～6萬(wàn)，其余可用于興辦村內(nèi)其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

村內(nèi)的“一事一議”經(jīng)費(fèi)采取了專戶管理，?？顚Ｓ?，每項(xiàng)開(kāi)支都經(jīng)村民委員會(huì)討論，做到收支有憑有據(jù)，合情合理。年底將開(kāi)支情況張榜公布，接受群眾監(jiān)督，讓群眾放心。

3 改革成效

齊寨村農(nóng)田水利設(shè)施主要承擔(dān)該村境內(nèi)4800畝農(nóng)田灌溉。項(xiàng)目實(shí)施完成后，基本上解決了全村農(nóng)田灌溉問(wèn)題，確保了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)豐收，深受群眾歡迎。2010年秋至2011年春的秋冬春連旱中，實(shí)現(xiàn)全村小麥普灌2～3遍。灌溉后小麥長(zhǎng)勢(shì)良好，當(dāng)年畝產(chǎn)超500kg，與鄰村不灌的小麥相比，每畝增產(chǎn)180kg。

4 對(duì)于改革的思考

做好小型水利工程管理應(yīng)把握好以下幾個(gè)方面：

1）管護(hù)主體要落實(shí)。要特別重視管護(hù)主體落實(shí)工作。對(duì)于現(xiàn)有小型水利工程，要建立健全形式多樣的參與式用水合作組織；推進(jìn)小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，因地制宜地采用租賃、承包、拍賣(mài)、股份合作等改革方式確立管護(hù)主體。對(duì)于新建的小型水利工程，在規(guī)劃建設(shè)之初，就明確管護(hù)主體，竣工驗(yàn)收后，應(yīng)向管護(hù)主體辦理移交手續(xù)，落實(shí)管護(hù)主體責(zé)任；

2）管護(hù)規(guī)則需制定。完善的管理規(guī)章是確保小型水利工程科學(xué)良性運(yùn)行的基礎(chǔ)。各項(xiàng)管理規(guī)章應(yīng)有針對(duì)性和可操作性。必須經(jīng)過(guò)廣大受益農(nóng)戶或工程所有者、使用者、經(jīng)營(yíng)者討論通過(guò)，確保能夠付諸實(shí)施。管理規(guī)章還有針對(duì)實(shí)際運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)修訂和完善，不斷創(chuàng)新；

3）管護(hù)責(zé)權(quán)要明晰。必須明晰工程管護(hù)的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)，形成責(zé)、權(quán)、義統(tǒng)一協(xié)調(diào)。避免管護(hù)主體重經(jīng)營(yíng)輕管理，重建設(shè)輕養(yǎng)護(hù)，缺乏長(zhǎng)效的績(jī)效管理與約束機(jī)制。這樣才能實(shí)現(xiàn)工程可持續(xù)運(yùn)行，保障工程功能和效益充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)國(guó)有、集體和個(gè)人水利工程資產(chǎn)的保值、增值。

參考文獻(xiàn)

[1]劉詮明.農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理[M].鄭州：黃河水利出版社，2001.

[2]馮廣志.小型農(nóng)村水利改革思路[J].中國(guó)水利，2001（8）.

篇5

1.1什么是信息管理系統(tǒng)

信息管理系統(tǒng)英文名稱為ManagementInformationSystems，簡(jiǎn)稱為MIS，是一種新型的學(xué)科，也是一種新興的管理方式，隨著當(dāng)今社會(huì)計(jì)算機(jī)技術(shù)和通訊技術(shù)的不斷更新，現(xiàn)在大眾普遍認(rèn)為信息管理系統(tǒng)是由人和計(jì)算機(jī)設(shè)備，或者其他的信息處理手段組成并應(yīng)用干禮信息方面的系統(tǒng)。信息管理是由信息的采集、傳遞、儲(chǔ)存、加工、維護(hù)和使用六個(gè)方面組成，而信息管理系統(tǒng)則具有確定的信息需求、信息的可采集與可加工、可以通過(guò)程序?yàn)楣芾砣藛T提供信息、可以對(duì)信息進(jìn)行管理等四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，信息管理系統(tǒng)在現(xiàn)在的社會(huì)中越來(lái)越普及。

1.2信息管理系統(tǒng)的基本功能

信息管理系統(tǒng)包括數(shù)據(jù)處理功能、計(jì)劃功能、控制功能、預(yù)測(cè)功能以及輔助決策功能等五項(xiàng)功能。其中計(jì)劃功能是根據(jù)現(xiàn)存條件和約束條件來(lái)提供各職能部門(mén)之間的計(jì)劃，如生產(chǎn)計(jì)劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃、采購(gòu)計(jì)劃等等各部門(mén)的計(jì)劃，并且能夠根據(jù)不同的管理層次提供與管理層相應(yīng)的計(jì)劃報(bào)告；而控制功能則是根據(jù)各職能不問(wèn)所提供的一些數(shù)據(jù)，對(duì)給出的計(jì)劃的執(zhí)行情況來(lái)進(jìn)行監(jiān)督、檢查、比較執(zhí)行與所給計(jì)劃的差異并且分析差異以及產(chǎn)生差異的原因，輔助管理人員及時(shí)的對(duì)系統(tǒng)加以控制。

2農(nóng)村事務(wù)信息管理系統(tǒng)

2.1系統(tǒng)簡(jiǎn)介

農(nóng)村事物管理系統(tǒng)是一種將農(nóng)村業(yè)務(wù)管理和數(shù)據(jù)分析進(jìn)行結(jié)合應(yīng)用的綜合管理平臺(tái)，該系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)我國(guó)農(nóng)村的人口、財(cái)務(wù)、資源、社會(huì)事務(wù)、勞動(dòng)力等信息服務(wù)的集中管理，然后通過(guò)該系統(tǒng)將這些信息由村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)、市等進(jìn)行逐級(jí)上報(bào)，并且?guī)椭r(nóng)村的各級(jí)管理部門(mén)通過(guò)數(shù)據(jù)的挖掘和分析的方式進(jìn)行綜合數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)及匯總，提供農(nóng)訊事務(wù)信息管理的分析據(jù)測(cè)支持能力。農(nóng)村事物信息管理系統(tǒng)能夠解決政府延伸到基層的各套系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通，確保農(nóng)村業(yè)務(wù)開(kāi)展的相互協(xié)同以及農(nóng)村所有信息資源的共享。農(nóng)村事物信息管理系統(tǒng)能夠?yàn)檗r(nóng)村的管理提供一種科學(xué)、先進(jìn)、高效以及透明的現(xiàn)代化的管理系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)村委會(huì)的日常辦公的信息化、自動(dòng)化以及標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)村干部群眾的辦公效率，降低農(nóng)村干部群眾的管理費(fèi)用，然后不斷提高村政府的公共服務(wù)方式和農(nóng)村管理的信息化、現(xiàn)代化水平，為我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下良好的基礎(chǔ)。

2.2系統(tǒng)框架及主要功能模塊

農(nóng)村事物信息管理系統(tǒng)的框架可以用如下的圖示來(lái)表示農(nóng)村事物信息管理系統(tǒng)的主要功能包括人口管理、計(jì)生管理、經(jīng)營(yíng)管理、資源管理、社會(huì)事務(wù)、黨群管理、報(bào)表管理、輔助決策、協(xié)同辦公以及系統(tǒng)管理等十個(gè)功能。其中人口管理這一模塊主要是用來(lái)記錄村委會(huì)以及所轄區(qū)之內(nèi)的所有家庭的資料，并依此為核心來(lái)簡(jiǎn)歷村委會(huì)所有關(guān)于常住人口、贊助人口后以及勞動(dòng)力資源等的信息庫(kù)。經(jīng)營(yíng)管理這一模塊的任務(wù)主要是幫助村委會(huì)的會(huì)計(jì)記賬和幫助出納會(huì)計(jì)做報(bào)表等功能，將出納日記賬、固定資產(chǎn)、票據(jù)、會(huì)計(jì)核算等有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，完成日常會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理的功能提高了農(nóng)村管理人員的工作效率，已被應(yīng)用于農(nóng)村管理事物中，并且已發(fā)揮了良好的作用。

3農(nóng)村事務(wù)信息管理系統(tǒng)的研發(fā)

農(nóng)村事務(wù)信息管理系統(tǒng)的研發(fā)可以分為規(guī)劃階段、分析階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段以及維護(hù)評(píng)價(jià)階段等。其中設(shè)計(jì)階段就是設(shè)計(jì)農(nóng)村事務(wù)信息管理軟件，利用Oracle數(shù)據(jù)庫(kù)、ArcGISEngine、ArcSDE和3S等相關(guān)技術(shù)手段。該系統(tǒng)采用Oracle數(shù)據(jù)庫(kù)作為數(shù)據(jù)儲(chǔ)存平臺(tái)的基礎(chǔ)，主要的功能是用于儲(chǔ)存空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)，將ArcSDE作為空間數(shù)據(jù)的引擎。該系統(tǒng)可以采用C／S模式的只能客戶端構(gòu)架，這個(gè)只能客戶端構(gòu)架是由數(shù)據(jù)服務(wù)、業(yè)務(wù)邏輯層、Web應(yīng)用服務(wù)和客戶應(yīng)用程序等四個(gè)部分組成。農(nóng)村事務(wù)信息管理系統(tǒng)通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)將系統(tǒng)運(yùn)行所需要的數(shù)據(jù)在服務(wù)器終端儲(chǔ)存和管理，而數(shù)據(jù)處理的工作將在客戶終端進(jìn)行，系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)會(huì)將數(shù)據(jù)在服務(wù)器終端了讀取，然后在客戶終端將數(shù)據(jù)進(jìn)行運(yùn)算和處理，最后將結(jié)果寫(xiě)入服務(wù)器的終端。農(nóng)村事物信息管理系統(tǒng)由Oracle數(shù)據(jù)庫(kù)、ArcGISEngine、ArcSDE、WebService和智能客戶端等技術(shù)開(kāi)發(fā)完成。傳統(tǒng)的決策支持技術(shù)算法就是手工計(jì)算，計(jì)算過(guò)程比較簡(jiǎn)單，但是隨著農(nóng)村的快速發(fā)展，決策支持技術(shù)算法變得越來(lái)越復(fù)雜。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展，很多計(jì)算機(jī)能夠計(jì)算十分復(fù)雜的計(jì)算，農(nóng)村事物信息管理系統(tǒng)中的輔助決策功能基于GPRS技術(shù)，在決策支持時(shí)不管多么復(fù)雜的計(jì)算都能很簡(jiǎn)單的得出最優(yōu)解和最滿解，幫廚農(nóng)村的干部群眾做出決策，跟好的處理日常的工作。設(shè)計(jì)玩軟件就進(jìn)入實(shí)施階段，在實(shí)施階段，根據(jù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)采購(gòu)相應(yīng)的計(jì)算機(jī)等硬件設(shè)備，安裝調(diào)試后進(jìn)行人員培訓(xùn)、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換等工作，然后在使用后，需要經(jīng)常對(duì)其維護(hù)以便其能正常的運(yùn)行，根據(jù)記錄的情況對(duì)系統(tǒng)的不足之處進(jìn)行整改，與此同時(shí)還要評(píng)價(jià)系統(tǒng)的工作質(zhì)量和產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。

4結(jié)語(yǔ)

篇6

一 農(nóng)村飲水工程建設(shè)概況

我市共有139個(gè)行政村。自2004年全省開(kāi)展千萬(wàn)農(nóng)民飲水改善工程建設(shè)以來(lái)，到2006年12月底，共興建農(nóng)村飲水工程74個(gè)，累計(jì)完成總投資769萬(wàn)元，改善飲水條件和解決飲用水困難人口共6.97萬(wàn)人。

二 農(nóng)村飲水工程的特點(diǎn)

①量大面廣，②分散，工程規(guī)模小，③服務(wù)對(duì)象為弱勢(shì)群體，維護(hù)管理和經(jīng)營(yíng)難度大。

三 農(nóng)村飲水工程管理現(xiàn)狀

第一種類型：以城鎮(zhèn)水廠向農(nóng)村管網(wǎng)延伸的工程基本上統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)自來(lái)水公司管理，同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)，由自來(lái)水公司逐戶按表收費(fèi)，維修由自來(lái)水公司負(fù)責(zé)，如城郊、下沙、水北這種管網(wǎng)延伸工程的管理比較規(guī)范，水質(zhì)、水量、水壓和維修問(wèn)題都有保障。

第二類型：規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通常建有獨(dú)立的集中供水廠，有相對(duì)完備的凈水工藝，水質(zhì)能達(dá)到國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，如和平鎮(zhèn)水廠、大埠崗鎮(zhèn)水廠、拿口鎮(zhèn)水廠、沿山鎮(zhèn)水廠。用水量大，效益好的租賃承包經(jīng)營(yíng)，基本上可維持工程正常運(yùn)行，但擴(kuò)大再生產(chǎn)困難。

第三類型：人口較少的鎮(zhèn)村級(jí)飲水工程，由于居住分散，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，凈水工藝難以配備齊全，水質(zhì)沒(méi)保證。用水量少、水價(jià)低，導(dǎo)致水費(fèi)收入難以維持正常運(yùn)行費(fèi)用和管理人員工資。這類水廠一般是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委會(huì)負(fù)責(zé)，指定專門(mén)人員負(fù)責(zé)收費(fèi)、維修、消毒等日常業(yè)務(wù)。經(jīng)費(fèi)不足通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政或村集體補(bǔ)貼，此類水廠占已建水廠40%，如大竹鎮(zhèn)水廠、金坑鄉(xiāng)水廠、桂林鄉(xiāng)水廠、衛(wèi)閩水廠、龍斗村水廠、寶積村水廠。

對(duì)第一類型通過(guò)自來(lái)水公司管理，基本上沒(méi)有大的問(wèn)題，能夠做到工程可持續(xù)運(yùn)行。而對(duì)第二類型、第三類型由鎮(zhèn)政府村委會(huì)牽頭負(fù)責(zé)或租賃承包經(jīng)營(yíng)，只要有明確的管理制度和管理人員，通常也可接受，基本上可維持工程正常運(yùn)行。但是這兩種方式都不是最好的方式。因?yàn)楣芾肀容^粗放，沒(méi)有用水戶的積極參與，難以做到公開(kāi)、公平，難以真正滿足用水戶的要求，難以保障工程長(zhǎng)期可持續(xù)運(yùn)行。

四 農(nóng)村供水工程可持續(xù)運(yùn)行管理體制的思考

從國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，組建用水戶協(xié)會(huì)，由用水戶作為工程建后管理主體是一種有效的形式和辦法。中英合作“中國(guó)水行業(yè)發(fā)展項(xiàng)目”實(shí)施后所取得的經(jīng)驗(yàn)成果，即用水戶參與供水工程，建設(shè)管理的方法對(duì)我省正在推進(jìn)的千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程建設(shè)具有很好的啟示和借鑒意義。用水戶參與工程建設(shè)管理有助于農(nóng)村供水工程的可持續(xù)運(yùn)行，有助于農(nóng)村居民可持續(xù)地獲得安全飲用水。

所謂“用水戶協(xié)會(huì)和參與式管理”不僅僅是工程建成以后的運(yùn)行管理要求用水戶參與，其實(shí)質(zhì)更重要的是要求從工程前期規(guī)劃開(kāi)始，就要求用水戶充分地參與進(jìn)來(lái)，要求用水戶自發(fā)地提供足夠的信息，參與工程決策，其實(shí)質(zhì)是要求在工程建設(shè)的每個(gè)階段自始自終都要有用水戶的參與，讓他們發(fā)表意見(jiàn)，以便喚起用水戶的責(zé)任感、擁有感、主人翁意識(shí)。這樣，前期工作需要投入大量的精力，調(diào)查了解村內(nèi)的基本情況，全面掌握各利益相關(guān)者的想法，對(duì)潛在的矛盾和沖突有足夠的了解，并通過(guò)協(xié)商加以平衡，最終達(dá)到共識(shí)。通過(guò)這樣的努力，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中就可以避免很多不必要的麻煩，用水戶會(huì)更有效地配合，所提供的產(chǎn)品會(huì)更符合廣大用水戶的要求。工程建成以后，水價(jià)制定和水費(fèi)收取都會(huì)順利很多。工程管理也是通過(guò)民主程序選舉產(chǎn)生用水戶代表，組成用水戶協(xié)會(huì)作為決策機(jī)構(gòu)，用水戶協(xié)會(huì)下設(shè)管水會(huì)作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，廣大用水戶的利益都將得到很好的維護(hù)，最終實(shí)現(xiàn)工程可持續(xù)運(yùn)行，保證農(nóng)民能夠可持續(xù)地獲得安全飲用水。

用水戶協(xié)會(huì)和參與式管理跟傳統(tǒng)的做法最主要的區(qū)別在于改變了傳統(tǒng)自上而下的單向決策模式，要求有自下而上的過(guò)程，傳統(tǒng)的做法往往是政府提供什么產(chǎn)品，農(nóng)民就接受什么服務(wù)，政府包辦代替，農(nóng)民被動(dòng)接受，導(dǎo)致的結(jié)果是政府花費(fèi)巨額資金和努力提供的產(chǎn)品卻沒(méi)能得到農(nóng)民的認(rèn)可，農(nóng)民滿意度不高，甚至從中阻撓破壞，有點(diǎn)吃力不討好的意思。用水戶參與管理的方法雖然在前期投入會(huì)增加，工程建設(shè)周期會(huì)延長(zhǎng)，但從長(zhǎng)期來(lái)看，其收益會(huì)好于傳統(tǒng)的短平快模式，只有農(nóng)民充分的參與，政府才能夠提供真正滿足農(nóng)民需求的公共服務(wù)。

用水戶協(xié)會(huì)和參與式管理的作用主要有：一是可以提高水利部門(mén)的水行政能力，通過(guò)雙向互動(dòng)，通過(guò)了解傾聽(tīng)農(nóng)民心聲，充分考慮個(gè)體需求差異，尊重每個(gè)人的利益，可以減少民怨，化解潛在矛盾，有利于提高工程規(guī)劃等前期工作的合理性，有利于提高水利產(chǎn)品的服務(wù)質(zhì)量，有利于增進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧。二是可以提高村民自治能力，通過(guò)動(dòng)員、參與的訓(xùn)練，培養(yǎng)農(nóng)民對(duì)公益性事業(yè)的責(zé)任感，提高農(nóng)民組織能力。三是可以促進(jìn)農(nóng)村供水工程長(zhǎng)期可持續(xù)運(yùn)行。

篇7

縣政府決定召開(kāi)全縣*年人飲安全項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真總結(jié)去年人飲安全項(xiàng)目建設(shè)工作，深入貫徹落實(shí)全市人飲安全項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議精神，安排部署今年人飲安全項(xiàng)目建設(shè)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保人飲安全項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)圓滿完成。下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、*年工作回顧

*年，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)從切實(shí)解決民生水利的戰(zhàn)略高度出發(fā)，緊緊圍繞國(guó)家大力加強(qiáng)農(nóng)村不安全飲水人口投入的歷史機(jī)遇，始終堅(jiān)持“政府組織、部門(mén)協(xié)作、國(guó)家補(bǔ)貼、農(nóng)戶投勞、多方受益”的原則，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，全面完成了*年人飲安全項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。全縣共完成人飲工程1056件，其中管網(wǎng)7件45.83公里；水窖1049件，蓄水26225立方米。項(xiàng)目涉及6個(gè)鄉(xiāng)8個(gè)村，總投資365.21萬(wàn)元，其中，國(guó)家補(bǔ)助232.31萬(wàn)元，農(nóng)戶投工投勞折資132.9萬(wàn)元。

通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，主要取得了三個(gè)方面的成效。

一是解決了項(xiàng)目區(qū)人飲安全問(wèn)題。在項(xiàng)目實(shí)施前,項(xiàng)目區(qū)內(nèi)極大部分群眾飲用坑水或溝水，飲水衛(wèi)生難以得到保障，直接威脅著人們的身體健康。項(xiàng)目實(shí)施后，在項(xiàng)目覆蓋區(qū)域，共有8916人和近1.1萬(wàn)頭大牲畜飲用上了自來(lái)水，水質(zhì)污染概率極大降低，群眾飲水安全問(wèn)題得到有效緩解。

二是改善了項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)生活條件。人飲安全項(xiàng)目的實(shí)施，不但解決了飲水安全問(wèn)題，還促進(jìn)了項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)生活條件、環(huán)境衛(wèi)生以及農(nóng)民精神面貌的改變。許多群眾開(kāi)始改廚、改廁、改廄，購(gòu)置洗衣機(jī)，同時(shí)在房前屋后植樹(shù)造林、種花種草、改善了生態(tài)環(huán)境。傳統(tǒng)落后的生活方式悄然變化，農(nóng)民的生活質(zhì)量有了明顯的提高。

三是促進(jìn)了項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)修建飲水工程，使受益區(qū)農(nóng)民從繁重的挑水、背水勞動(dòng)中解放出來(lái)，集中精力投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，許多農(nóng)戶還利用飲水工程的多余水源，積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，拓寬了致富門(mén)路，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以去年解決8916人用水為例，按每日1人供10人用水計(jì)算，年可節(jié)省農(nóng)村挑水勞動(dòng)工日約35.82萬(wàn)個(gè)，按每個(gè)工日10元計(jì)算，年可創(chuàng)收358.2萬(wàn)元，相當(dāng)于人均年增收401元，經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。

在認(rèn)真總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前的人飲安全項(xiàng)目建設(shè)仍然存在許多亟待解決的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是投入標(biāo)準(zhǔn)低。與其它同類水利工程相比，人飲安全項(xiàng)目的投資標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，群眾投工投勞所占比例增大，給項(xiàng)目實(shí)施帶來(lái)了一定難度。

二是少數(shù)工程建設(shè)不規(guī)范。由于地方水資源論證、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)等前期工作不到位，在建設(shè)過(guò)程中隨意調(diào)整規(guī)劃設(shè)計(jì)，影響了工程效益的發(fā)揮。

三是管護(hù)力度不夠。部分地方對(duì)建后管護(hù)重視不夠，沒(méi)有建立飲水工程運(yùn)行管理機(jī)制和合理的水價(jià)形成機(jī)制，水質(zhì)監(jiān)測(cè)和水源保護(hù)措施不到位，存在重建設(shè)輕管護(hù)的現(xiàn)象。

四是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織農(nóng)民投工投勞不力。在組織受益群眾開(kāi)挖水窖坑塘、管網(wǎng)管槽和材料的短途搬運(yùn)中，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳動(dòng)員不到位，組織不力，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度遲緩。

這些問(wèn)題，嚴(yán)重影響了人飲安全項(xiàng)目建設(shè)，制約著人飲工程效益的發(fā)揮。因此，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)務(wù)必引起高度重視，千方百計(jì)加以解決，以確保工程效益的發(fā)揮和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)抓好*年人飲安全項(xiàng)目建設(shè)工作

*年，人飲安全項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)是：完成人飲工程1482件，總投資748.2萬(wàn)元，解決18572名農(nóng)村不安全飲水農(nóng)民的安全飲水問(wèn)題。其中：管網(wǎng)58件169.68公里；水窖1424個(gè)35600立方米。

圍繞人飲安全的建設(shè)任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要加大工作力度，堅(jiān)持“因地制宜、整村實(shí)施、農(nóng)民投勞、多方受益”的建設(shè)原則，遵循“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)”的思路，突出“工程數(shù)量、工程質(zhì)量、資金管理”的工作重點(diǎn)，落實(shí)“因地制宜、整片推進(jìn)”的工作要求，健全管理體系，完善管理制度，強(qiáng)化管護(hù)措施，確保按時(shí)完成工程建設(shè)任務(wù)。

（一）充分認(rèn)識(shí)人飲安全工作的重要意義

農(nóng)村人飲安全工程是農(nóng)村地區(qū)重要的水利基礎(chǔ)設(shè)施，解決好農(nóng)村人飲安全問(wèn)題，是政府義不容辭的責(zé)任，是廣大群眾迫切希望的一件大事，也是農(nóng)村水利建設(shè)中的一項(xiàng)重要任務(wù)。通過(guò)人飲工程解決貧困山區(qū)農(nóng)民飲水難的問(wèn)題，既是一項(xiàng)惠民工程、民心工程、德政工程，更是我縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的具體實(shí)踐。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，可大大減輕受益群眾取水的勞動(dòng)強(qiáng)度，減少取水時(shí)間，使群眾有可能利用更多的時(shí)間從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)群眾脫貧致富。同時(shí)，人飲工程的實(shí)施還為受益區(qū)發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)等提供了水源保證，進(jìn)而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，群眾還可逐步配套太陽(yáng)能、庭院花園等，改善衛(wèi)生條件，從而減少疾病，節(jié)省開(kāi)支，不斷推動(dòng)精神文明建設(shè)。因此，加快我縣農(nóng)村人飲安全項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加快農(nóng)村脫貧致富，解放生產(chǎn)力，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民健康水平，加強(qiáng)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)等方面，不僅起著重要作用，而且具有深遠(yuǎn)的意義。

（二）明確目標(biāo)，實(shí)行分階段管理。

縣水利局、各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照工程建設(shè)各個(gè)階段的要求，按計(jì)劃組織好施工，使每一個(gè)階段的建設(shè)任務(wù)都能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，并且，只能提前，不準(zhǔn)推遲，以確保項(xiàng)目進(jìn)度。具體項(xiàng)目進(jìn)度劃分為六個(gè)階段：第一階段，*年7月30日前，各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須組織群眾投工投勞完成水窖坑塘、管網(wǎng)管槽的開(kāi)挖；第二階段，8月15日前，由受益群眾完成水窖的沙石備料工作；第三階段，11月15日前，水窖、管網(wǎng)工程必須竣工，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)縣人飲安全項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組驗(yàn)收；第四階段，11月25日前，由縣水利局組織驗(yàn)收完畢；第五階段，11月30日前，縣水利局完善申請(qǐng)市級(jí)驗(yàn)收的有關(guān)文件材料；第六階段，12月10日前，申請(qǐng)市水利局驗(yàn)收結(jié)束。

（三）以工程質(zhì)量和進(jìn)度為重點(diǎn)，推進(jìn)人飲安全工程建設(shè)。

人飲安全項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)民生工程，也是一項(xiàng)德政工程。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照工程建設(shè)總體要求，在保證建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)，依照階段建設(shè)時(shí)間表，采取有效措施，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保工程建設(shè)按時(shí)完工。

縣水利局要按照水利基本建設(shè)程序的有關(guān)要求和工程建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，盡快完善人飲工程建設(shè)招投標(biāo)手續(xù)，依法實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)，確定施工單位，及時(shí)啟動(dòng)工程建設(shè)；要及時(shí)配齊配足水窖模具，確保項(xiàng)目需要；要依法確定采購(gòu)方式，加強(qiáng)以水泥為主的建設(shè)物資的采購(gòu)，選擇有實(shí)力、講信譽(yù)的企業(yè)作為供貨商，保證工程建設(shè)所需物資按時(shí)就位；要按照項(xiàng)目監(jiān)理要求和規(guī)定，盡快完善監(jiān)理事項(xiàng)，及時(shí)落實(shí)項(xiàng)目監(jiān)理部門(mén)，認(rèn)真做好監(jiān)理工作。項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委會(huì)要對(duì)水窖建設(shè)采取簡(jiǎn)易招標(biāo)的形式，就地選擇比較專業(yè)的施工人員統(tǒng)一組織施工。當(dāng)前，正處于汛期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在組織管網(wǎng)、水窖等工程的土石方開(kāi)挖、回填建設(shè)中，一定要注意生命、財(cái)產(chǎn)安全，既要保證施工人員的安全，也要避免工程遭水毀、塌陷等自然災(zāi)害而影響工程進(jìn)度。

縣水利局、項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把工程建設(shè)質(zhì)量的責(zé)任落實(shí)到具體人員，全面加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量。工程質(zhì)量一旦出現(xiàn)問(wèn)題，縣人民政府將追究相關(guān)人員的責(zé)任。在項(xiàng)目資金管理上，務(wù)必堅(jiān)持?？顚Ｓ茫瑢艄芾?，嚴(yán)禁擠占、挪用和改變使用方向，不準(zhǔn)擅自擴(kuò)大投資規(guī)模和未經(jīng)批準(zhǔn)超預(yù)算建設(shè)。在工程建設(shè)中，要做到資金管理制度完善，撥付程序規(guī)范，相關(guān)手續(xù)齊備。項(xiàng)目建設(shè)竣工后，必須經(jīng)審計(jì)部門(mén)審計(jì)后才能開(kāi)展工程竣工驗(yàn)收。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織動(dòng)員群眾積極參與項(xiàng)目建設(shè)。

抓好農(nóng)村飲水安全，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在落實(shí)。相關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)采取行之有效的措施，加大領(lǐng)導(dǎo)力度，落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，做到責(zé)任落實(shí)到位、工作力度不減。水利部門(mén)要改進(jìn)工作作風(fēng)，加大對(duì)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力宣傳，采取“一事一議”的方式，依法組織動(dòng)員受益群眾積極參與項(xiàng)目建設(shè)，搞好土石方開(kāi)挖、回填和材料的短途搬運(yùn)等工作，督促受益戶自行進(jìn)行水窖開(kāi)挖，備好材料，確保工程進(jìn)度。同時(shí)，要樹(shù)立以人為本的思想，工程施工要本著降低群眾勞動(dòng)強(qiáng)度的原則進(jìn)行，組織群眾投工要注意方法，禁止采用簡(jiǎn)單粗暴行為強(qiáng)行要求群眾投工。凡是不能依法組織農(nóng)民投工投勞，影響項(xiàng)目建設(shè)的，縣政府將采取措施追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任。

（五）明確職責(zé)，確保工程建設(shè)落到實(shí)處。

農(nóng)村飲水安全建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各相關(guān)部門(mén)要密切配合，形成職責(zé)明確、分工具體、有效推進(jìn)的良性工作機(jī)制?？h水利局負(fù)責(zé)人飲安全項(xiàng)目管網(wǎng)建設(shè)的組織實(shí)施及日常事務(wù)工作，負(fù)責(zé)規(guī)劃、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、預(yù)算，擬定實(shí)施方案報(bào)告，工程管理，質(zhì)量監(jiān)督，組織工程項(xiàng)目的招投標(biāo)和檢查驗(yàn)收。做到上情下達(dá)，下情上報(bào)，搞好與市水利局對(duì)接、聯(lián)系。縣審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目資金使用情況的審計(jì)，提交審計(jì)報(bào)告?？h監(jiān)察局負(fù)責(zé)監(jiān)督工程項(xiàng)目的招投標(biāo)、資金使用管理、檢查，參加驗(yàn)收工作，提供紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)告?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)按時(shí)、足額撥付工程管理和辦公經(jīng)費(fèi)。各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立領(lǐng)導(dǎo)組，組織村、組干部搞好宣傳動(dòng)員和組織發(fā)動(dòng)工作，協(xié)調(diào)解決好耕地、林地占用，林木、農(nóng)作物損毀、砂石采場(chǎng)、安全責(zé)任等相關(guān)問(wèn)題，并積極組織群眾按照階段目標(biāo)任務(wù)實(shí)施水窖建設(shè)，確保工程有序推進(jìn)和按時(shí)竣工。

（六）建立健全后續(xù)管理機(jī)制，確保工程效益的持久發(fā)揮。

農(nóng)村人飲工程的建后運(yùn)行管理，核心是管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)工程產(chǎn)權(quán)明晰，運(yùn)行管理科學(xué)規(guī)范，責(zé)、權(quán)、利明確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)必須圍繞工程運(yùn)行管理的核心和目標(biāo)，建立完善分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)的管理機(jī)制，加強(qiáng)水費(fèi)征收，以滿足工程維護(hù)管理和更新建設(shè)的需要。工程建設(shè)完工驗(yàn)收后，要及時(shí)將水窖的管理責(zé)任移交給受益農(nóng)戶，由受益農(nóng)戶自己管理使用；村委會(huì)內(nèi)跨村民小組、自然村的工程由村委會(huì)負(fù)責(zé)管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)跨村委會(huì)的工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在具體管理過(guò)程中，根據(jù)實(shí)際情況，可借鑒煙水工程的管理模式，采取專人管理、用水農(nóng)戶分段管理、建立用水戶協(xié)會(huì)管理等方式進(jìn)行管護(hù)。專人管理的運(yùn)作方法是：由用水農(nóng)戶公選一位有責(zé)任心的、愿意為全體村民搞好服務(wù)的人，并與其簽訂管護(hù)責(zé)任合同，明確管理職責(zé)和權(quán)利，報(bào)酬由受益農(nóng)戶承擔(dān)。用水農(nóng)戶分段管理的運(yùn)作方法是：將飲水管網(wǎng)按受益人口劃分管理距離，由村民小組與用水農(nóng)戶簽訂管護(hù)責(zé)任合同，明確管理權(quán)利和職責(zé)。建立用水戶協(xié)會(huì)管理的運(yùn)作方法是：以飲水管網(wǎng)受益面為單位，引導(dǎo)受益農(nóng)戶組建用水戶協(xié)會(huì)，具體履行水費(fèi)收繳、糾紛調(diào)解、日常管護(hù)等職責(zé)。不論采取何種管理方式，對(duì)損毀大的飲水管網(wǎng)，都要與集體統(tǒng)一管理方式相結(jié)合進(jìn)行管護(hù)，具體按照飲水管網(wǎng)受益面，組內(nèi)由村民小組、跨組的由村委會(huì)、跨村的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采取“一事一議”的形式，組織發(fā)動(dòng)群眾投工投勞或出資進(jìn)行維護(hù)。

（七）實(shí)行定期督查督辦通報(bào)制。

篇8

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，奠定良好基礎(chǔ)

為了加強(qiáng)對(duì)“三夏”安全用電工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣局成立了以局長(zhǎng)__*為組長(zhǎng)的“三夏”安全用電工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了“三夏”安全用電值班室，公布了值班電話，下發(fā)了《電力局二六年“三夏”安全用電工作安排》，明確了組織措施及工作任務(wù)，局領(lǐng)導(dǎo)劃分了責(zé)任區(qū)，對(duì)“三夏”安全用電工作劃片包干，分別對(duì)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的“三夏”安全用電及防火、防汛工作，“三夏”電力供應(yīng)與服務(wù)，群眾在“三夏”用電中存在的問(wèn)題進(jìn)行督查解決。同時(shí)，成立了“三夏”安全用電宣傳和檢查搶修服務(wù)隊(duì)，配備車(chē)輛在“三夏”期間深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組進(jìn)行安全用電宣傳，對(duì)線路、設(shè)備等故障及時(shí)搶修，確?！叭摹逼陂g的正常供用電。并于*月*日召開(kāi)了“三夏”安全用電工作動(dòng)員大會(huì)，安排部署了全局20__年“三夏”安全用電、防汛抗災(zāi)工作及安全生產(chǎn)月活動(dòng)，局長(zhǎng)杜小華同志作了動(dòng)員講話，要求各科室切實(shí)落實(shí)本部門(mén)的工作責(zé)任，各基層站所認(rèn)真配合當(dāng)?shù)卣痛逦瘯?huì)搞好“三夏”期間的各項(xiàng)工作，劃片包干，責(zé)任到人，分口把關(guān)，做到萬(wàn)無(wú)一失?；鶎庸╇娝透愫谩叭摹卑踩秒姽ぷ髯隽吮響B(tài)發(fā)言，局長(zhǎng)與各部門(mén)負(fù)責(zé)人逐一簽訂了“三夏”安全用電工作責(zé)任書(shū)，明確了工作責(zé)任和目標(biāo)，為“三夏”安全用電工作奠定了良好基礎(chǔ)。

二、強(qiáng)化管理，廣泛宣傳，確保安全用電

為了做到超前防范，重點(diǎn)監(jiān)控，確?！叭摹庇秒姼叻迤谌旌蜻B續(xù)安全供電，在各責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人及成員深入基層，檢查各個(gè)區(qū)域內(nèi)的“三夏”安全用電及防火、防汛工作，督促各站、所搞好“三夏”電力供應(yīng)與服務(wù)的基礎(chǔ)上，一是結(jié)合春安檢查消缺，對(duì)所有線路和設(shè)備等進(jìn)行了徹底的巡視檢查，及時(shí)清理、疏通線路通道，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了處理，保證設(shè)備和線路安全正常運(yùn)行。二是積極配合各村組搞好麥場(chǎng)臨時(shí)線路和抗旱線路及設(shè)備的架設(shè)、安裝工作，做到破爛電線不進(jìn)麥場(chǎng)，高低壓線路不跨麥場(chǎng)，并落實(shí)好每個(gè)用電麥場(chǎng)的安全用電管理員，與其簽訂了安全合同。三是結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，開(kāi)展了廣泛的安全用電宣傳，在《__視窗》刊載了縣局的《三夏安全用電公告》，并編印《三夏安全用電公告》、供電所與村委會(huì)《“三夏”安全責(zé)任合同書(shū)》、供電所與各村用電客戶安全責(zé)任人《用電客戶安全用電協(xié)議》、供電所長(zhǎng)與臺(tái)區(qū)負(fù)責(zé)人《“三夏”安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)》、縣局與各供電所《“三夏”安全用電責(zé)任合同書(shū)》各1000份，編印農(nóng)村安全用電宣傳資料11類各3000份，分別下發(fā)到各供電所，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各村、用電客戶、學(xué)校學(xué)生中廣泛張貼、散發(fā)；在對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行安全用電知識(shí)講座的基礎(chǔ)上，還編印《農(nóng)村安全用電宣傳畫(huà)冊(cè)》10000本，重點(diǎn)在全縣中小學(xué)生中散發(fā)。四是站所根據(jù)各地實(shí)際情況，廣泛利用宣傳欄、橫幅、標(biāo)語(yǔ)等大力宣傳各種安全用電知識(shí)、預(yù)防事故的方法和自我保護(hù)的相關(guān)知識(shí)，保證安全生產(chǎn)宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性，把安全用電常識(shí)和電力法規(guī)宣傳普及到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，做到家喻戶曉、人人皆知，并在麥場(chǎng)、配電室及用電集中的街道等場(chǎng)所張貼和懸掛安全用電標(biāo)語(yǔ)和橫幅、警示牌，動(dòng)員村組積極搞好配合，做好充分的思想準(zhǔn)備，確保工作全勝。五是在全縣“三夏”工作開(kāi)始后，縣局及各基層站所的“三夏”搶修服務(wù)隊(duì)，堅(jiān)持24小時(shí)值班并深入田間麥場(chǎng)，檢查用電線路及用電設(shè)備，巡回檢查服務(wù)，及時(shí)為群眾解決有關(guān)用電問(wèn)題。六是嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全用電管理措施，提高全局職工在安全緊急情況下的應(yīng)變能力和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作能力，嚴(yán)防事故的發(fā)生，嚴(yán)格執(zhí)行縣局“三夏”期間檢修、消缺的工作安排和工作制度，做好報(bào)告、審批、工作記錄，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)用電負(fù)荷監(jiān)測(cè)，科學(xué)安排電力負(fù)荷和運(yùn)行方式，防止過(guò)負(fù)荷造成變壓器燒毀；做到大風(fēng)大雨來(lái)臨前拉閘停電，風(fēng)雨過(guò)后檢查無(wú)誤及時(shí)恢復(fù)送電，對(duì)因自然災(zāi)害等造成的饋路停電及限電，盡可能通過(guò)電話、廣播等方式及時(shí)通知村民，消除不必要的誤解，并在短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)供電。

三、抓好落實(shí)，搞好服務(wù)，奪取“三夏”全勝

在整個(gè)“三夏”安全用電管理工作中，我們緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際，

篇9

【關(guān)鍵詞】 新農(nóng)保基金； 新農(nóng)保會(huì)計(jì)目標(biāo)； 新農(nóng)?；饡?huì)計(jì)信息

一、背景

財(cái)政部制定并《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），并自2011年7月1日起實(shí)施，以適應(yīng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的需要，規(guī)范新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金（以下簡(jiǎn)稱“新農(nóng)保基金”）的管理。新農(nóng)保基金是指通過(guò)參保農(nóng)村居民個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼等渠道籌集的，用于支付符合領(lǐng)取條件的農(nóng)村居民養(yǎng)老金待遇等支出的專項(xiàng)資金。獨(dú)立于經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的固有財(cái)產(chǎn)及其管理的其他財(cái)產(chǎn)，實(shí)行?？顚Ｓ?。新農(nóng)?；饡?huì)計(jì)以新農(nóng)?；馂楠?dú)立的會(huì)計(jì)主體，確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告新農(nóng)?；鸬幕I集、支付和管理情況。新農(nóng)?；鸬臅?huì)計(jì)核算采用收付實(shí)現(xiàn)制，會(huì)計(jì)記賬采用借貸記賬法，會(huì)計(jì)要素包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出。

目前由于新農(nóng)保基金會(huì)計(jì)以政府部門(mén)為服務(wù)對(duì)象，缺乏完善的監(jiān)督機(jī)制，國(guó)家審計(jì)署對(duì)新農(nóng)?；鹑鎸徲?jì)中發(fā)現(xiàn)各地仍存在老農(nóng)?；鹫加?、挪用和違反基金財(cái)務(wù)管理制度、虛領(lǐng)冒領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)等問(wèn)題。如廣州已查驗(yàn)出“死亡冒領(lǐng)”農(nóng)保待遇787人，重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金者471人，社?；鸨或_保、套保涉及金額達(dá)5 800多萬(wàn)元，侵蝕了大多數(shù)參保者的利益。參保農(nóng)村居民、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體經(jīng)濟(jì)組織等新農(nóng)?；鹄嫦嚓P(guān)者在新農(nóng)?；饡?huì)計(jì)治理中有何作用？他們對(duì)新農(nóng)?；饡?huì)計(jì)信息有無(wú)內(nèi)在需求？目前新農(nóng)?；饡?huì)計(jì)信息內(nèi)容與基金利益相關(guān)者的期望差距如何？研究這些問(wèn)題有利于進(jìn)一步完善新農(nóng)?；饡?huì)計(jì)管理。

二、新農(nóng)保基金會(huì)計(jì)目標(biāo)

新農(nóng)?；饡?huì)計(jì)是為了平衡各種力量而安排的制度，為新農(nóng)?；鸶鱾€(gè)相關(guān)利益團(tuán)體服務(wù)。新農(nóng)?；饡?huì)計(jì)通過(guò)制度角色，借助市場(chǎng)化機(jī)制發(fā)揮會(huì)計(jì)治理功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)新農(nóng)保基金的治理，即緩解信息不對(duì)稱與問(wèn)題，克服逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，最終提高新農(nóng)?；鹗褂眯省Ｑ芯啃罗r(nóng)?；饡?huì)計(jì)的目標(biāo)（或新農(nóng)?；饡?huì)計(jì)為誰(shuí)服務(wù)），就是研究與新農(nóng)?；鹣嚓P(guān)的各個(gè)利益團(tuán)體及其在新農(nóng)保基金會(huì)計(jì)治理中的作用。

（一）新農(nóng)?；饡?huì)計(jì)信息服務(wù)對(duì)象

研究新農(nóng)保制度內(nèi)容可知，新農(nóng)?；痍P(guān)系到財(cái)政部門(mén)、人力資源與社會(huì)保障部門(mén)、新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（如郵政部門(mén)）、參保農(nóng)村居民、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體經(jīng)濟(jì)組織以及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織等。人力資源與社會(huì)保障部門(mén)、新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（如郵政部門(mén)）等是新農(nóng)保基金管理者或稱為內(nèi)部人；財(cái)政部門(mén)既是新農(nóng)保資金提供者又是監(jiān)督者；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體經(jīng)濟(jì)組織以及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織是資金提供者；參保農(nóng)村居民作為新農(nóng)保準(zhǔn)公共產(chǎn)品消費(fèi)者，通過(guò)個(gè)人的繳費(fèi)獲得政府繳費(fèi)補(bǔ)貼，并在達(dá)到領(lǐng)取條件時(shí)獲取包括政府基礎(chǔ)養(yǎng)老金及個(gè)人賬戶金額在內(nèi)的養(yǎng)老待遇，這對(duì)于參保者而言實(shí)際上具有投資的意義。新農(nóng)保資金提供者財(cái)政部門(mén)、參保者、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體經(jīng)濟(jì)組織以及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織，與新農(nóng)保基金管理者人力資源與社會(huì)保障部門(mén)、新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（如郵政部門(mén)）之間存在著契約關(guān)系。資金提供者是委托方，管理者是受托方，受托方不僅有責(zé)任保證基金的安全，還要保證其增值。

委托方以是否有利于基金的安全、增值為標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)注新農(nóng)保基金管理責(zé)任履行情況，新農(nóng)?；饡?huì)計(jì)信息從制度上客觀地說(shuō)明新農(nóng)保基金的安全性、增值性和流動(dòng)性，供參保者、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體經(jīng)濟(jì)組織以及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織等進(jìn)行判斷，這實(shí)際上是參保者及其他資金提供者以其所繳納的資源為依據(jù)享有的權(quán)利?？陀^和可驗(yàn)證的新農(nóng)保基金會(huì)計(jì)信息能夠幫助“投資者”監(jiān)管和有效行使其合法權(quán)利，通過(guò)建議、審批和監(jiān)督管理層決策來(lái)使基金管理者致力于促進(jìn)基金增值。

（二）新農(nóng)?；饡?huì)計(jì)的目標(biāo)——受托責(zé)任履行情況

在受托責(zé)任學(xué)派看來(lái)，由于社會(huì)資源（主要是資本）所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，資源的受托者就負(fù)有了對(duì)資源的委托者解釋、說(shuō)明其活動(dòng)及結(jié)果的義務(wù)。因此，會(huì)計(jì)的目標(biāo)就是向資源的提供者報(bào)告資源受托管理的情況?！稌盒修k法》中也規(guī)定新農(nóng)?；鸸芾碚咭ㄆ谙蜇?cái)政部門(mén)報(bào)送財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表，及時(shí)向社會(huì)公布基金收支運(yùn)行情況，對(duì)村內(nèi)參保人繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格每年在行政村范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督。針對(duì)農(nóng)村居民居住分散的特點(diǎn)，要大力推行農(nóng)村居民社會(huì)保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。同時(shí)，要設(shè)定按社會(huì)保障號(hào)供參保農(nóng)民查詢，數(shù)據(jù)包括基金交納明細(xì)、本金、企業(yè)或政府補(bǔ)貼、滾動(dòng)利息、累計(jì)等內(nèi)容，還要在設(shè)立基金專門(mén)賬戶的基礎(chǔ)上，為廣大農(nóng)民提供持卡繳費(fèi)、代扣、領(lǐng)金的平臺(tái)和窗口，從而實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保經(jīng)辦部門(mén)和保費(fèi)銀行之間數(shù)據(jù)的雙向傳輸和無(wú)縫對(duì)接。目前，各地新農(nóng)保試點(diǎn)地區(qū)紛紛出臺(tái)地方法規(guī)，規(guī)范該地區(qū)受托責(zé)任履行的情況。

可見(jiàn)，新農(nóng)?；饡?huì)計(jì)將基金管理的內(nèi)部信息轉(zhuǎn)化為外部信息，以控制基金管理者（內(nèi)部人）可能的逆向選擇或投機(jī)問(wèn)題，約束基金管理者的機(jī)會(huì)主義行為，優(yōu)化新農(nóng)保契約設(shè)計(jì)，完善新農(nóng)保管理機(jī)制，降低侵害投資者利益的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而降低基金運(yùn)行成本。

（三）新農(nóng)保基金會(huì)計(jì)信息報(bào)告現(xiàn)狀

新農(nóng)?；饡?huì)計(jì)信息反映的是新農(nóng)?；疬^(guò)去的交易、事項(xiàng)及其結(jié)果。新農(nóng)?；饡?huì)計(jì)的目標(biāo)是評(píng)價(jià)基金經(jīng)辦、管理部門(mén)受托責(zé)任履行情況?！稌盒修k法》規(guī)定新農(nóng)保基金的管理部門(mén)需要定期向財(cái)政部門(mén)報(bào)送財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表，及時(shí)向社會(huì)公布基金收支運(yùn)行情況，對(duì)村內(nèi)參保人繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格每年在行政村范圍內(nèi)進(jìn)行公示，同時(shí)接受財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督。參保農(nóng)村居民是新農(nóng)保制度的主角，基于參保農(nóng)村居民地位的特殊性，他們對(duì)新農(nóng)?；饡?huì)計(jì)信息需求程度表達(dá)了民眾監(jiān)督新農(nóng)?；鸬恼鎸?shí)意愿，其滿意程度影響著新農(nóng)保政策的可持續(xù)發(fā)展。

為了進(jìn)一步了解新農(nóng)?；饡?huì)計(jì)信息報(bào)告的現(xiàn)狀，筆者通過(guò)在廣州市的田心村、石基村，平遠(yuǎn)縣的八尺村、石正村四個(gè)村進(jìn)行入戶調(diào)查（本調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷211份，收回有效問(wèn)卷119份），閱讀研究廣州市各鎮(zhèn)2011年度新農(nóng)保基金財(cái)務(wù)報(bào)表和查看廣東省一線城市關(guān)于新農(nóng)?；鸸芾淼拈T(mén)戶網(wǎng)站等三個(gè)途徑，了解新農(nóng)保參保者對(duì)新農(nóng)?；饡?huì)計(jì)信息的需求情況，發(fā)現(xiàn)目前新農(nóng)?；饡?huì)計(jì)信息報(bào)告存在以下問(wèn)題：

1.參保農(nóng)村居民對(duì)新農(nóng)?；饡?huì)計(jì)信息的需求意愿很強(qiáng)。如表1所示，92%的被調(diào)查者認(rèn)為政府應(yīng)每年對(duì)參保者通報(bào)新農(nóng)?；饡?huì)計(jì)信息，82%的被調(diào)查者非常想知道政府對(duì)新農(nóng)?；鸬墓芾頎顩r。同時(shí)參保農(nóng)村居民希望了解新農(nóng)保基金個(gè)人賬戶情況、新農(nóng)保基金負(fù)債情況、新農(nóng)?；鸾Y(jié)余狀況、政府補(bǔ)助情況、村集體補(bǔ)助情況、新農(nóng)保基金投資情況、基金內(nèi)部控制情況、基金結(jié)余增長(zhǎng)變動(dòng)情況分析等各方面的信息（見(jiàn)表2）。但目前新農(nóng)?；鸬墓芾碚邇H對(duì)外公布了新農(nóng)保個(gè)人賬戶結(jié)余、新農(nóng)?；鹜顿Y收益、新農(nóng)?；痤A(yù)算、各項(xiàng)補(bǔ)助、參保者繳費(fèi)、養(yǎng)老金支出以及可用于支付的基金結(jié)余等情況（見(jiàn)表3）。與參保者需求的新農(nóng)保基金會(huì)計(jì)信息相比較，新農(nóng)?；鹭?cái)務(wù)報(bào)表中的信息遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足公眾對(duì)新農(nóng)?；饡?huì)計(jì)信息的需求。

2.新農(nóng)保基金財(cái)務(wù)報(bào)表中僅提供了定量的會(huì)計(jì)信息，缺乏必要的定性的文字描述，加重了參保農(nóng)村居民、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體經(jīng)濟(jì)組織以及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織等對(duì)新農(nóng)?；饡?huì)計(jì)信息理解的難度。

3.查看廣州市、深圳市等廣東省一線城市關(guān)于新農(nóng)?；鸸芾淼木W(wǎng)站可以發(fā)現(xiàn)，雖然這些門(mén)戶網(wǎng)站都具備信息公開(kāi)的專門(mén)窗口，但是信息公開(kāi)的內(nèi)容僅涉及新農(nóng)保領(lǐng)取、計(jì)算、發(fā)放等通知信息，對(duì)新農(nóng)?；鹣嚓P(guān)的會(huì)計(jì)信息幾乎沒(méi)有提及，談不上信息透明公開(kāi)。

（四）完善新農(nóng)保會(huì)計(jì)信息披露的建議

新農(nóng)?；鹗抢习傩盏摹梆B(yǎng)老錢(qián)”，確?；鸬陌踩驮鲋?，直接關(guān)系著參保農(nóng)村居民的切身利益，關(guān)系到新農(nóng)保事業(yè)能否健康發(fā)展。受托責(zé)任學(xué)派強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)系統(tǒng)和會(huì)計(jì)制度的整體完整性，認(rèn)為只有完善的會(huì)計(jì)系統(tǒng)和會(huì)計(jì)制度才能確保會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的正確性，目前我國(guó)新農(nóng)?；饡?huì)計(jì)核算辦法尚屬初級(jí)階段，它不能滿足實(shí)務(wù)中各個(gè)利益團(tuán)體對(duì)新農(nóng)?；饡?huì)計(jì)信息的要求。增加新農(nóng)?；饡?huì)計(jì)信息披露，向各個(gè)利益團(tuán)體特別是參保農(nóng)村居民供給更多的新農(nóng)保會(huì)計(jì)信息，需要從制度層面進(jìn)一步下功夫。

1.進(jìn)一步完善新農(nóng)?；饡?huì)計(jì)核算的法律法規(guī)

我國(guó)新農(nóng)?；饡?huì)計(jì)核算僅能滿足基金管理初級(jí)階段的要求，滿足政府對(duì)新農(nóng)保基金會(huì)計(jì)信息的最基本需求，要滿足新農(nóng)?；鸶鱾€(gè)利益團(tuán)體對(duì)基金會(huì)計(jì)信息的要求，進(jìn)一步衡量服務(wù)型政府職能履行情況，必須進(jìn)一步修訂完善新農(nóng)?；饡?huì)計(jì)核算辦法，在政府會(huì)計(jì)概念框架下，構(gòu)造“新農(nóng)?；鹁唧w會(huì)計(jì)準(zhǔn)則”，基于新農(nóng)?；饡?huì)計(jì)目標(biāo)和各個(gè)利益相關(guān)者的需求規(guī)范新農(nóng)保基金會(huì)計(jì)報(bào)告的內(nèi)容。

要求編制“新農(nóng)保基金現(xiàn)金流量表”，反映新農(nóng)?；鹭泿刨Y金周轉(zhuǎn)情況，揭示基金的流動(dòng)性，揭示基金投資活動(dòng)和籌資產(chǎn)生的資金變動(dòng)情況及原因，有利于管理者合理調(diào)度和使用資金。

2.逐步由收付實(shí)現(xiàn)制過(guò)渡到權(quán)責(zé)發(fā)生制

政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的權(quán)責(zé)發(fā)生制改革研究在我國(guó)已經(jīng)進(jìn)行了二十多年，但是由于種種原因未能付諸實(shí)施。新農(nóng)?；饡?huì)計(jì)作為政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的一個(gè)獨(dú)立分支，可以首先嘗試權(quán)責(zé)發(fā)生制改革，為政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)改革積累經(jīng)驗(yàn)。

新農(nóng)?；鹩墒崭秾?shí)現(xiàn)制過(guò)渡到權(quán)責(zé)發(fā)生制，確認(rèn)當(dāng)期應(yīng)收而尚未收取的現(xiàn)金，如參保者個(gè)人漏交繳費(fèi)額、政府補(bǔ)貼金額沒(méi)有及時(shí)到位、基金投資收益等；確認(rèn)當(dāng)期已發(fā)生卻尚未支付現(xiàn)金的部分，如已經(jīng)發(fā)生的基金投資損失、已到期基金負(fù)債等。這樣有利于客觀地評(píng)價(jià)基金管理者受托責(zé)任履行情況，促進(jìn)基金資產(chǎn)、負(fù)債的持續(xù)性管理，評(píng)價(jià)基金財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)營(yíng)績(jī)效，監(jiān)管基金，提高基金使用效益。

3.加大新農(nóng)保會(huì)計(jì)信息披露的方式

農(nóng)民處于社會(huì)的底層，知識(shí)和能力有限，獲取政策信息的渠道相對(duì)單一，電視、收音機(jī)和村委會(huì)宣傳是消息的主要來(lái)源。因此，農(nóng)民有時(shí)并不能完全理解政策的含義，但同時(shí)農(nóng)民又希望能很好地理解或獲得相關(guān)信息。在這種矛盾下，政府部門(mén)及新農(nóng)?；鸸芾聿块T(mén)應(yīng)在了解參保農(nóng)保居民對(duì)新農(nóng)?；饡?huì)計(jì)信息需求的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)宣傳教育，特別是對(duì)年輕人的宣傳教育，對(duì)農(nóng)民提出的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)解釋，及時(shí)向農(nóng)民公布新農(nóng)?；饡?huì)計(jì)信息，提高農(nóng)民對(duì)新農(nóng)?；饡?huì)計(jì)信息的認(rèn)識(shí)，使他們真正了解新農(nóng)?；鸸芾聿块T(mén)所做的努力，威懾冒領(lǐng)、虛領(lǐng)新農(nóng)保基金的任何企圖，保障新農(nóng)?；鸢踩?。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 財(cái)政部.新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算暫行辦法[EB/OL].2011.

篇10

第一條農(nóng)村飲水安全工程是解決群眾生活生產(chǎn)用水，加快農(nóng)民脫貧致富和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的公益性基礎(chǔ)設(shè)施。管理好農(nóng)村飲水安全工程，是各級(jí)政府和水行政主管部門(mén)的重要職責(zé)。為全面提高農(nóng)村飲水安全工程的管理水平，實(shí)現(xiàn)管理專業(yè)化、供水商品化、服務(wù)社會(huì)化，達(dá)到可持續(xù)利用的目標(biāo)，使農(nóng)村飲水安全工程發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、水利部《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)供水工程管理的意見(jiàn)》（水農(nóng)〔2003〕503號(hào)）、《地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于以國(guó)家投資為主、經(jīng)驗(yàn)收合格并交付使用的農(nóng)村飲水安全工程，包括集中供水工程(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程)、單村供水工程和單戶供水工程。

第三條各級(jí)政府和水行政主管部門(mén)應(yīng)按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有，誰(shuí)受益、誰(shuí)管理”和“以水養(yǎng)水、節(jié)約用水，有償使用、適當(dāng)補(bǔ)助”的原則，對(duì)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管護(hù)實(shí)行分級(jí)指導(dǎo)、分級(jí)承擔(dān)維修管護(hù)費(fèi)用補(bǔ)貼、分級(jí)監(jiān)督管理，并明晰農(nóng)村飲水工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管理主體，成立用水戶協(xié)會(huì)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，并對(duì)工程運(yùn)行管理、計(jì)量收費(fèi)、養(yǎng)護(hù)維修、水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等工作進(jìn)行管理和監(jiān)督，保障工程正常運(yùn)營(yíng)，不斷提高供水保證率。

第二章工程管護(hù)范圍、權(quán)限、方式、內(nèi)容及職責(zé)

第四條農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)范圍包括已實(shí)施完畢的“渴望”工程、“解困”工程及目前規(guī)劃實(shí)施的農(nóng)村飲水安全工程。

第五條管護(hù)權(quán)限

（一）以國(guó)家投資建設(shè)為主，受益區(qū)域跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）輻射周邊供水規(guī)模達(dá)3000人及以上的集中供水工程，由縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)行使管護(hù)權(quán)。

（二）以國(guó)家投資建設(shè)為主，受益區(qū)域跨行政村和單村供水規(guī)模在1000—3000人以下的集中供水工程，由工程所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府行使管護(hù)權(quán)，縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

（三）以國(guó)家投資建設(shè)為主，供水規(guī)模在1000人以下的單村集中供水工程，由當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)行使管護(hù)權(quán)，工程所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

（四）國(guó)家投資補(bǔ)助以戶或聯(lián)戶建設(shè)的分散水窖工程，按照“戶建、戶管、戶用、戶有”的原則，由受益農(nóng)戶負(fù)責(zé)管護(hù)。

第六條管護(hù)方式

（一）公司運(yùn)作。由縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)組建供水管理公司或供水管理站，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村飲水工程進(jìn)行管護(hù)；管理公司或管理站實(shí)行企業(yè)化管理，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。

（二）出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)。將農(nóng)村飲水安全工程通過(guò)競(jìng)標(biāo)方式出讓給農(nóng)戶或個(gè)人經(jīng)營(yíng)管理。對(duì)出讓所得資金進(jìn)行專戶儲(chǔ)存，并由縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)資金的監(jiān)督管理和使用，確保專項(xiàng)用于出讓期滿后工程的維修和設(shè)備更新。

（三）租賃承包。在進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，確定農(nóng)村飲水工程租賃承包底價(jià)后競(jìng)標(biāo)承包。中標(biāo)者在足額繳納抵押金并與管理單位簽訂租賃承包合同后，在規(guī)定承租期內(nèi)對(duì)租賃承包項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立經(jīng)營(yíng)和維護(hù)，并按期交納租金；租賃承包金由農(nóng)村飲水安全服務(wù)中心儲(chǔ)存于縣（市、區(qū)）農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)資金專戶，縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)資金的監(jiān)督管理和使用，并專項(xiàng)用于工程設(shè)備的大修更新。

（四）用水戶協(xié)會(huì)管理。對(duì)供水規(guī)模在1000人以下的單村集中供水工程，可成立用水戶協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)工程管理運(yùn)營(yíng)和征收水費(fèi)，并按國(guó)家規(guī)定提取折舊費(fèi)和大修費(fèi)，所提取的折舊費(fèi)和大修費(fèi)由農(nóng)村飲水安全服務(wù)中心儲(chǔ)存于縣（市、區(qū)）農(nóng)村飲水工程管護(hù)資金專戶，用于工程的維修和設(shè)備更新，由縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)監(jiān)督使用。

第七條管護(hù)內(nèi)容

（一）水源保護(hù)區(qū)、水池、提水站、輸水管道、管網(wǎng)、水處理設(shè)施、水窖、管理房等設(shè)施的管護(hù)和水質(zhì)的定期檢測(cè)。

（二）水費(fèi)的收取和支出。

（三）自然損毀設(shè)施維修資金的申報(bào)及修復(fù)。

第八條管護(hù)職責(zé)

（一）農(nóng)戶職責(zé)：對(duì)自建自用的小水窖（池）和工程設(shè)施進(jìn)行管護(hù)，對(duì)集中供水的水源保護(hù)區(qū)、水池、提水站、輸水管道及管網(wǎng)、水處理設(shè)施、管理用房等設(shè)施主動(dòng)參與監(jiān)督管理，嚴(yán)禁人為損壞。

（二）村民委員會(huì)職責(zé)：對(duì)所屬村委會(huì)管護(hù)的單村供水工程制定具體的項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)辦法，落實(shí)管護(hù)人員、管護(hù)措施和管護(hù)人員報(bào)酬，并明確其責(zé)任和義務(wù)，報(bào)縣（市、區(qū)）水行政管理部門(mén)備案；簽訂工程的管護(hù)相關(guān)協(xié)議；制定水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門(mén)審批執(zhí)行，并按相關(guān)規(guī)定將收取的折舊費(fèi)、大修費(fèi)上交縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)，儲(chǔ)存于縣（市、區(qū)）財(cái)政農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)資金專戶；建立健全管護(hù)制度和村規(guī)民約，對(duì)工程發(fā)揮持久效益負(fù)責(zé)；對(duì)管轄范圍內(nèi)的水源保護(hù)區(qū)、提水站、水池、輸水管道、管網(wǎng)、管理房等設(shè)施進(jìn)行監(jiān)管；對(duì)因自然因素造成的損毀情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，向相關(guān)管理部門(mén)申請(qǐng)維修，并完善項(xiàng)目維修及運(yùn)行管理檔案；向相關(guān)部門(mén)提交年度工程運(yùn)行情況報(bào)告。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)管理的供水工程運(yùn)行管理工作，對(duì)工程發(fā)揮持久效益負(fù)責(zé)；監(jiān)督村民委員會(huì)建立和完善相關(guān)管護(hù)制度和村規(guī)民約；制定屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理的集中供水工程的水費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門(mén)審批執(zhí)行，并將收取的折舊費(fèi)、大修費(fèi)上交縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)，儲(chǔ)存于縣（市、區(qū)）財(cái)政農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)資金專戶；依法查處轄區(qū)內(nèi)破壞農(nóng)村飲水工程的行為；監(jiān)督工程項(xiàng)目的運(yùn)行管護(hù)狀況，對(duì)工程的運(yùn)行管護(hù)工作進(jìn)行考核。

（四）縣（市、區(qū)）農(nóng)村飲水安全管理與技術(shù)服務(wù)中心職責(zé)：負(fù)責(zé)為轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程提供管理與技術(shù)服務(wù)，組織對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建后管護(hù)辦法的可行性、可操作性等進(jìn)行審核報(bào)批，對(duì)工程建設(shè)及維護(hù)提供有關(guān)技術(shù)服務(wù)。

（五）縣（市、區(qū)）水行政部門(mén)職責(zé)：監(jiān)督和指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村民委員會(huì)建立健全相關(guān)管護(hù)制度和村規(guī)民約；在縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）的領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭與相關(guān)單位劃定水源保護(hù)區(qū)；制定屬縣（市、區(qū)）水利部門(mén)管理的集中供水工程的水費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門(mén)審批執(zhí)行，并將收取的折舊費(fèi)、大修費(fèi)儲(chǔ)存于縣（市、區(qū)）財(cái)政農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)資金專戶；依法查處轄區(qū)內(nèi)破壞農(nóng)村飲水安全工程的行為，監(jiān)督工程項(xiàng)目的運(yùn)行管護(hù)狀況，對(duì)轄區(qū)內(nèi)管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)行管護(hù)工作進(jìn)行考核。參與轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管護(hù)的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目維修技術(shù)方案的審查上報(bào)，并監(jiān)督完善項(xiàng)目實(shí)施方案；對(duì)農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；組織驗(yàn)收維修建設(shè)項(xiàng)目；監(jiān)督使用好縣（市、區(qū)）農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)資金。

（六）地區(qū)農(nóng)村飲水安全管理與技術(shù)服務(wù)中心職責(zé)：負(fù)責(zé)為全區(qū)農(nóng)村飲水安全工程提供管理與技術(shù)服務(wù)，組織對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建后管護(hù)辦法的可行性、可操作性等進(jìn)行審核報(bào)批，對(duì)工程建設(shè)及維護(hù)提供技術(shù)服務(wù)。

（七）農(nóng)村飲水領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)：在行署、縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）的領(lǐng)導(dǎo)下，為農(nóng)村飲水工程的順利建設(shè)及可持續(xù)運(yùn)行做好水源保護(hù)區(qū)的劃定、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、土地、炸材、供電等方面的協(xié)調(diào)工作。

第九條各級(jí)政府和水行政主管部門(mén)以及供水工程管理單位必須加強(qiáng)供水水源水質(zhì)的管理和保護(hù)，依法打擊在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行的任何有可能污染水源水質(zhì)的活動(dòng)。

第三章工程管護(hù)資金籌集及管理

第十條工程管護(hù)資金由財(cái)政補(bǔ)貼、按國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取的工程折舊費(fèi)、大修費(fèi)三項(xiàng)組成。地級(jí)財(cái)政按全區(qū)農(nóng)村飲水安全工程受益人數(shù)每人每年補(bǔ)貼0.5元的標(biāo)準(zhǔn)納入地級(jí)年度財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算，并專項(xiàng)儲(chǔ)存于地級(jí)農(nóng)村飲水安全管護(hù)資金專戶；縣（市、區(qū)）財(cái)政按轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程受益人數(shù)每人每年補(bǔ)貼1元的標(biāo)準(zhǔn)納入縣級(jí)年度財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算，并專項(xiàng)儲(chǔ)存于縣（市、區(qū)）財(cái)政農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)資金專戶；按國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取的農(nóng)村飲水安全工程折舊費(fèi)、大修費(fèi)同時(shí)儲(chǔ)存于縣（市、區(qū)）財(cái)政農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)資金專戶。

第十一條農(nóng)村飲水工程管護(hù)資金?？顚Ｓ谩L動(dòng)使用，專項(xiàng)用于農(nóng)村飲水安全工程供水設(shè)施非人為因素造成損毀的修復(fù)；對(duì)經(jīng)審核確無(wú)力承擔(dān)的部分農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼。由于人為因素破壞、運(yùn)行錯(cuò)誤等造成的損失由責(zé)任人負(fù)責(zé)。

第十二條凡申報(bào)地區(qū)或縣（市、區(qū)）維修資金的農(nóng)村飲水安全工程，經(jīng)審查符合有關(guān)條件后，按地級(jí)財(cái)政30%、縣（市、區(qū)）財(cái)政60%、管理單位自籌10%的資金比例落實(shí)維修資金。

第四章工程管護(hù)資金申報(bào)程序

第十三條農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)資金的申報(bào)程序應(yīng)堅(jiān)持“管理單位申報(bào)，各級(jí)農(nóng)村飲水安全管理與技術(shù)服務(wù)中心審核、水行政主管部門(mén)審批，財(cái)政集中撥付”的原則。

第十四條農(nóng)村飲水工程補(bǔ)貼資金申報(bào)應(yīng)具備的條件：

（一）成立了管護(hù)機(jī)構(gòu)；

（二）有具體的運(yùn)行管護(hù)辦法；

（三）落實(shí)了管護(hù)人員和村規(guī)民約的集體性工程項(xiàng)目；

（四）落實(shí)了10%的自籌資金；

（五）維修方案經(jīng)縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)審批，確需財(cái)政予以補(bǔ)貼的。

第十五條因自然災(zāi)害或不可抗拒因素導(dǎo)致?lián)p毀的設(shè)施補(bǔ)貼申報(bào)程序：由管理單位提出書(shū)面申請(qǐng)及具體實(shí)施方案，報(bào)縣（市、區(qū)）農(nóng)村飲水安全管理與技術(shù)服務(wù)中心核實(shí)審定，由縣（市、區(qū)）水利局向地區(qū)水利局申報(bào)，地區(qū)水利局聯(lián)合地區(qū)財(cái)政局組織有關(guān)單位和人員對(duì)工程維修方案進(jìn)行核查審批后，由地、縣（市、區(qū)）財(cái)政按審批資金的比例撥付。

第五章監(jiān)督管理

第十六條地、縣（市、區(qū)）農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要認(rèn)真履行各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，共同搞好農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管護(hù)工作，確保收到實(shí)實(shí)在在的成效。

水利部門(mén)：負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管護(hù)的監(jiān)督管理工作，核查審批農(nóng)村飲水安全工程維修技術(shù)方案，對(duì)農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)維修項(xiàng)目實(shí)施組織驗(yàn)收，依法查處轄區(qū)內(nèi)破壞農(nóng)村飲水安全工程的行為。

財(cái)政部門(mén)：負(fù)責(zé)按有關(guān)要求集中管理農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)資金，設(shè)立專戶、滾動(dòng)使用；按規(guī)定撥付農(nóng)村飲水安全工程所需維修補(bǔ)貼資金，并對(duì)各項(xiàng)目管護(hù)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

審計(jì)部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)批準(zhǔn)實(shí)施的農(nóng)村飲水安全工程損毀修復(fù)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，對(duì)水費(fèi)收支及管護(hù)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

監(jiān)察部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理及其資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

公安部門(mén)：負(fù)責(zé)依法查處破壞農(nóng)村飲水安全工程設(shè)施違法行為，為工程運(yùn)行管理工作創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。

供電部門(mén)：負(fù)責(zé)保障農(nóng)村飲水安全工程電力設(shè)施的維護(hù)及運(yùn)行供電，并制定農(nóng)村飲水工程用電價(jià)格優(yōu)惠政策。

衛(wèi)生部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程水源點(diǎn)和受益區(qū)的水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)和監(jiān)測(cè)。