導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程竣工驗收的要求，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條本辦法適用于航道工程竣工驗收工作。

本辦法所稱航道工程竣工驗收工作是指航道工程完工后、正式交付使用前，對航道工程質(zhì)量、國家和行業(yè)強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、資金使用情況等事項的全面檢查驗收，以及對航道工程建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等工作的綜合評價。

第三條航道工程經(jīng)竣工驗收合格后方可正式交付使用。

第四條航道工程竣工驗收工作，應(yīng)當(dāng)做到公正、科學(xué)、規(guī)范。

第五條航道工程竣工驗收工作，實行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)。

交通部負(fù)責(zé)全國航道工程竣工驗收工作的監(jiān)督管理。具體負(fù)責(zé)由國家發(fā)展和改革委員會批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)以及交通部批準(zhǔn)的航道工程的竣工驗收工作。

省級交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除前款規(guī)定之外的航道工程竣工驗收工作的監(jiān)督管理。具體負(fù)責(zé)由省級人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的航道工程的竣工驗收工作。其中列入國家高等級航道且總投資在1億元（含1億元）以上的航道工程，省級交通主管部門在組織竣工驗收前應(yīng)當(dāng)征求交通部意見。設(shè)區(qū)的市和縣級交通主管部門按照省級人民政府的有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除本條第二款、第三款以外的航道工程竣工驗收活動的監(jiān)督管理。

以上負(fù)責(zé)航道工程竣工驗收工作的部門統(tǒng)稱為竣工驗收部門。

第六條航道工程竣工驗收的主要依據(jù)是：

（一）國家和交通部頒布的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）國家和交通部頒布的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；

（三）建設(shè)項目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件；

（四）建設(shè)項目的初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件、設(shè)計變更文件以及概算調(diào)整等文件；

（五）主要設(shè)備技術(shù)規(guī)格或者說明書；

（六）招標(biāo)文件以及合同文本。

第七條航道工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）已按批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容建成，滿足生產(chǎn)使用要求；申請竣工驗收的航道建設(shè)工程有尾留工程的，尾留工程不得是主體工程，不得影響工程效果和工程正常運行，投資額不能超過工程總概算的5%；

（二）各單位工程和項目經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)檢驗合格；

（三）各單位工程交工驗收合格；

（四）主要工藝設(shè)備或者設(shè)施調(diào)試以及聯(lián)動測試均已完成，主要技術(shù)參數(shù)達(dá)到設(shè)計要求；

（五）航運樞紐工程階段驗收合格；

（六）需要實船適航檢驗的，已選用設(shè)計船型進(jìn)行了實船適航檢驗，各項檢驗指標(biāo)滿足設(shè)計要求；

（七）工程試運行期滿一年，運行情況正常；

（八）竣工檔案資料齊全，通過有關(guān)專項驗收；

（九）竣工決算報告已編制完成，并取得國家審計機構(gòu)或者具有審計資格的中介機構(gòu)出具的審計報告，且審計報告無保留意見；

（十）工程運行管理部門已落實；

（十一）竣工驗收工作報告編制完成；

（十二）航運樞紐工程以及技術(shù)復(fù)雜的其他航道工程，已經(jīng)竣工驗收部門委托的有關(guān)單位初步驗收合格。

第八條航道工程應(yīng)當(dāng)在工程試運行期滿后一年內(nèi)申請竣工驗收。對不能按期申請竣工驗收的，應(yīng)當(dāng)向竣工驗收部門提出延期申請，延長期限一般不得超過二年。

對延期后仍不能按期申請竣工驗收的，竣工驗收部門應(yīng)當(dāng)予以通報或者警告。

第九條由交通部負(fù)責(zé)竣工驗收的航道工程，項目單位應(yīng)當(dāng)向航道工程所在地省級交通主管部門提出竣工驗收申請；位于長江干線的航道工程應(yīng)當(dāng)向長江航務(wù)管理局提出竣工驗收申請，其中由長江口航道管理局管轄的航道工程由長江口航道管理局直接向交通部提出竣工驗收申請。

省級交通主管部門、長江航務(wù)管理局應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)對航道工程是否符合竣工驗收條件進(jìn)行初審，提出初審意見，并應(yīng)當(dāng)在初審結(jié)束之日起5個工作日內(nèi)將申請材料和初審意見報送交通部。

第十條由省級交通主管部門負(fù)責(zé)竣工驗收的航道工程，項目單位可以向省級交通主管部門提出竣工驗收申請，也可以向省級交通主管部門委托的部門提出竣工驗收申請。

接受委托的部門應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)，對航道工程是否符合竣工驗收條件進(jìn)行初審，提出初審意見，并應(yīng)當(dāng)在初審結(jié)束之日起5個工作日內(nèi)將申請材料和初審意見報送省級交通主管部門。

第十一條竣工驗收部門應(yīng)當(dāng)按照《交通行政許可實施程序規(guī)定》規(guī)范的程序和時限完成航道工程竣工驗收工作。

第十二條竣工驗收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)航道工程項目的具體情況，邀請相關(guān)部門組成竣工驗收委員會開展竣工驗收工作。航運樞紐工程以及技術(shù)復(fù)雜的其他航道工程，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)專家參加。

項目單位以及設(shè)計、施工、監(jiān)理和運行管理等單位應(yīng)當(dāng)參加竣工驗收工作?？⒐を炇詹块T還可以邀請有關(guān)地方政府部門、單位參加竣工驗收工作。

第十三條竣工驗收委員會負(fù)責(zé)對工程實體質(zhì)量以及建設(shè)情況進(jìn)行全面檢查，對建設(shè)項目進(jìn)行綜合評價，形成、通過并簽署《航道工程竣工驗收鑒定書》。

項目單位負(fù)責(zé)提交竣工報告、工程試運行報告、工程竣工財務(wù)決算和審計報告以及驗收所需的其他資料，協(xié)助竣工驗收委員會開展工作。

工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)提交工程質(zhì)量監(jiān)督工作報告以及工程質(zhì)量檢驗意見，配合竣工驗收工作。設(shè)計、施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)提交各自的工作報告，提供相關(guān)資料，配合竣工驗收工作。

第十四條航道工程項目單位、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對所提交資料的完整性、真實性和有效性負(fù)責(zé)。

第十五條航道工程竣工驗收主要內(nèi)容是：

（一）檢查工程的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案等文件是否齊全；

（二）檢查工程是否按批準(zhǔn)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容全部建成；

（三）檢查國家和行業(yè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；

（四）檢查工程招投標(biāo)以及合同履約情況；

（五）檢查工程交工驗收情況；

（六）檢查工程實體質(zhì)量以及工程效果；

（七）檢查航運樞紐工程的階段驗收情況；

（八）檢查工程試運行情況；

（九）檢查專項驗收情況；

（十）檢查工程竣工決算報告的審計情況；

（十一）對存在的問題和尾留工程提出處理意見。

第十六條航道工程竣工驗收合格的，竣工驗收部門應(yīng)當(dāng)自《航道工程竣工驗收鑒定書》簽署之日起10個工作日內(nèi)，簽發(fā)《航道工程竣工驗收證書》。

由省級交通主管部門負(fù)責(zé)竣工驗收的航道工程，省級交通主管部門應(yīng)當(dāng)自《航道工程竣工驗收證書》簽發(fā)之日起20個工作日內(nèi)將有關(guān)驗收資料報交通部備案。

第十七條航道工程竣工驗收不合格的，項目單位應(yīng)當(dāng)按照竣工驗收委員會提出的處理意見進(jìn)行限期整改。整改期滿后，項目單位應(yīng)當(dāng)重新提出竣工驗收申請。

第十八條航道工程竣工驗收完成后，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理檔案、固定資產(chǎn)交付使用等相關(guān)手續(xù)。

第十九條航道工程未經(jīng)竣工驗收合格，擅自投入使用的，由縣級以上交通主管部門責(zé)令限期改正，可以處3萬元以下罰款。

第二十條竣工驗收部門的工作人員在竣工驗收工作中、、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條縣級以上交通主管部門應(yīng)當(dāng)建立工程竣工驗收舉報制度。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)工程竣工驗收中有違法行為的，應(yīng)當(dāng)向上級交通主管部門舉報。

第二十二條本辦法下列用語的含義是：

（一）航道工程是指航道整治、航道疏浚和航運樞紐、過船建筑物等航道設(shè)施以及其他航道附屬設(shè)施的新建、擴建和改建工程。

（二）階段驗收是指航運樞紐工程建設(shè)進(jìn)入截流、水庫蓄水、通航、機組啟動等關(guān)鍵階段前進(jìn)行的驗收。

（三）工程試運行期是指航道主體工程交工驗收合格后，至竣工驗收之前，檢驗工程效果和運行能力的階段。工程試運行期自航道主體工程最后一個單位工程交工驗收合格之日起算。

第二十三條利用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織或者外國政府貸款、援助資金的航道工程，貸款方、資金提供方對工程竣工驗收另有規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得違背中華人民共和國法律、法規(guī)的規(guī)定和社會公共利益。

在國際、國界河流上從事航道工程竣工驗收活動適用本辦法，但我國締結(jié)的政府間協(xié)議另有規(guī)定的，按照有關(guān)協(xié)議執(zhí)行。

篇2

    【論文摘要】最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律的解釋》已施行兩年,在規(guī)范全國建筑市場行為、保障建設(shè)工程施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。但在司法實務(wù)中,由于《解釋》第13條和14條的規(guī)定過于粗略,使得各地法院的理解與適用不盡一致,給司法審判工作帶來一定困擾。因此,要正確理解第13條和14條規(guī)定之涵義,并在司法實踐中正確運用。

    最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律的解釋》(下稱《解釋》)已施行兩年之久,極大地規(guī)范了我國建筑行業(yè)的市場行為,但也暴露出很多問題。由于《解釋》對一些問題規(guī)定的過于簡略,導(dǎo)致審判實踐中各地法院在理解和適用上有很大差異,嚴(yán)重影響了司法的權(quán)威性和公正性。筆者僅分析《解釋》第13條和14條引發(fā)的若干爭議問題并提出管窺之見。

    一、關(guān)于《解釋》第13條的問題

    《解釋》第13條規(guī)定:建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收,發(fā)包人擅自使用后,又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的,不予支持;但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任。此條規(guī)定引起如下兩個爭議問題:

    1、“使用部分”是否包括房屋的屋面和外墻

    對于這個問題,實踐中主要有兩種觀點:(1)房屋是個整體,房屋的屋面和外墻屬于該整體的一個重要組成部分,因此,房屋未經(jīng)竣工驗收,發(fā)包人擅自使用后,如果房屋屋面漏水、外墻滲水引起的質(zhì)量問題,無論質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因(過錯責(zé)任)是誰,均應(yīng)按《解釋》第13條的規(guī)定判決發(fā)包人自行承擔(dān)民事責(zé)任;(2)房屋的屋面和外墻雖然屬于房屋的一個重要組成部分,但不論發(fā)包人還是房屋實際占有人,都使用不上這一部分,房屋屋面和外墻屬于自然使用的范圍,不屬于發(fā)包人或房屋實際占有人使用的范圍。因此,房屋未經(jīng)竣工驗收而發(fā)包人擅自使用的,根據(jù)有關(guān)質(zhì)檢部門的鑒定,若該房屋屋面漏水或者外墻滲水的原因是發(fā)包人造成的,應(yīng)當(dāng)判決發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任;若是承包人的過錯造成的,就應(yīng)判決承包人承擔(dān)民事責(zé)任。筆者認(rèn)為第2種觀點比較公正合理,在案件審理中可予采納。對于屋面和外墻部分出現(xiàn)的質(zhì)量問題,應(yīng)具體案件具體分析,根據(jù)權(quán)威質(zhì)檢部門的鑒定結(jié)論,按照過錯責(zé)任原則來劃分當(dāng)事人的責(zé)任。如果法院不分析案件的具體情況,一律以《解釋》第13條的規(guī)定來駁斥發(fā)包人的正當(dāng)訴求,顯然有失公正。《解釋》第59條還規(guī)定,施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計的要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定施工,不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件等施工材料不得使用。因此如果承包人偷工減料,故意使用不合格的防水材料而直接導(dǎo)致房屋屋面漏水或者外墻滲水,承包人對此負(fù)有過錯責(zé)任應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任,此時即使發(fā)包人擅自使用也無需承擔(dān)責(zé)任,因為屋面漏水與發(fā)包人擅自使用之間沒有任何因果關(guān)系。

    2、建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收,發(fā)包人擅自使用后,又以使用部分不符合約定為由主張權(quán)利的,是否一律不予支持

    發(fā)包人未經(jīng)竣工驗收而提前使用了建設(shè)工程,而且產(chǎn)生質(zhì)量問題的部分屬于發(fā)包人的使用部分,對于這部分質(zhì)量問題,能否一律讓發(fā)包人自行承擔(dān)? 筆者認(rèn)為,如果使用部分的質(zhì)量問題,不是發(fā)包人的使用不當(dāng)造成的,而是由于承包人在施工中偷工減料、以次充好的行為造成的,應(yīng)按過錯責(zé)任原則判決承包人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。相關(guān)配套法律法規(guī)已對此早有規(guī)定:首先,《建筑法》第58條規(guī)定“建筑施工企業(yè)對工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,不得偷工減料。”其次,最高人民法院《關(guān)于印發(fā)全國民事案件審判質(zhì)量工作座談會紀(jì)要的通知》[法(1999)231號]規(guī)定“對在工程施工中,以次充好、偷工減料的行為,要判令行為人承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任;造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,應(yīng)建議有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任?！痹俅?2000年1月30日國務(wù)院頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》(下稱《條例》)第26條規(guī)定“施工單位對建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)”、《條例》第28條也規(guī)定“施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工標(biāo)準(zhǔn)施工,不得擅自修改工程設(shè)計,不得偷工減料。”

    二、關(guān)于《解釋》第14條的問題

    《解釋》第14條規(guī)定:當(dāng)事人對建設(shè)工程實際竣工日期有爭議的,按照以下情形分別處理:(1)建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格的,以竣工驗收合格之日為竣工日期;(2)承包人已經(jīng)提交竣工驗收報告,發(fā)包人拖延驗收的,以承包人提交驗收報告之日為竣工日期;(3)建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收,發(fā)包人擅自使用的,以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。此條規(guī)定存在如下三個需要探討的問題:

    1、如何認(rèn)定建設(shè)工程的“竣工驗收合格之日”尚待明晰

    在房地產(chǎn)實務(wù)中,如何認(rèn)定建設(shè)工程的“竣工驗收合格之日”存在爭議。有觀點認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)以發(fā)包人(建設(shè)單位,下同)提供的《工程竣工驗收報告》中載明的“工程竣工驗收日期”為建設(shè)工程的竣工驗收合格之日。[1]理由是,《工程竣工驗收報告》是工程設(shè)計、監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督等單位簽字認(rèn)可的,2000年建設(shè)部的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收暫行規(guī)定》(下稱《暫行規(guī)定》)第7條規(guī)定:“工程竣工驗收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時提出工程竣工驗收報告。工程竣工驗收報告主要包括工程概況,建設(shè)單位執(zhí)行基本建設(shè)程序情況,對工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等方面的評價,工程竣工驗收時間、程序、內(nèi)容和組織形式,工程竣工驗收意見等內(nèi)容?！?/p>

    筆者不同意上述觀點,認(rèn)為應(yīng)當(dāng)以地方政府建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案表》(下稱《工程竣工驗收備案表》)中載明的“工程竣工驗收日期”來確定建設(shè)工程的竣工驗收合格日。理由是,2000年建設(shè)部的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》(下稱《暫行辦法》)第4條規(guī)定“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi),依照本辦法規(guī)定,向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(以下簡稱備案機關(guān))備案”、第6條規(guī)定“備案機關(guān)收到建設(shè)單位報送的竣工驗收備案文件,驗證文件齊全后,應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收備案表上簽署文件收訖。工程竣工驗收備案表一式二份,一份由建設(shè)單位保存,一份留備案機關(guān)存檔。”《暫行規(guī)定》第8條還規(guī)定“備案機關(guān)發(fā)現(xiàn)單位在竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的,有權(quán)責(zé)令單位停止使用已驗收合格的建設(shè)工程,重新組織竣工驗收?！币虼私ㄔO(shè)單位原組織的竣工驗收就作廢了,必須重新按備案機關(guān)的要求重新組織竣工驗收。

    2、第14條第2款的規(guī)定與房地產(chǎn)實務(wù)操作互相矛盾

    國務(wù)院《條例》第16條規(guī)定“建設(shè)單位收到建設(shè)竣工報告后,應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收?！薄稌盒幸?guī)定》第6條規(guī)定“工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)按以下程序進(jìn)行:工程完工后,施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工報告,申請工程竣工驗收?！薄⒌?條規(guī)定“工程竣工驗收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時提出工程竣工驗收報告”,因此承包人在房地產(chǎn)實務(wù)中沒有提交竣工驗收報告的義務(wù),只有提交工程竣工報告的義務(wù),即先由承包人提交《工程竣工報告》,然后由先后監(jiān)理單位提交《工程質(zhì)量評估報告》、《勘察、設(shè)計文件質(zhì)量檢查報告》,最后是發(fā)包人制作《工程竣工驗收報告》。筆者認(rèn)為,《解釋》第14條第2款關(guān)于“承包人提交竣工驗收報告”的表述應(yīng)修改為“承包人提交工程竣工報告”。

    3、如何認(rèn)定“發(fā)包人拖延驗收”在司法實踐中缺乏可操作性

    由于第14條沒有詳細(xì)列舉發(fā)包人拖延驗收的具體行為,在審判實務(wù)中如何認(rèn)定發(fā)包人拖延驗收主要有兩種觀點:(1)參考《建筑裝飾施工合同》(甲種本)第32條的規(guī)定“甲方代表在收到乙方送交的竣工驗收報告7天內(nèi)不予批準(zhǔn)且不能提出修改意見,視為竣工驗收報告已為批準(zhǔn),即可辦理結(jié)算手續(xù)?？⒐と掌跒橐曳剿徒豢⒐を炇請蟾娴娜掌?需修改后才能達(dá)到竣工要求的應(yīng)為乙方修改后提請甲方驗收的日期?！?[2]這種觀點與房地產(chǎn)竣工驗收的實務(wù)有差距。首先,乙方承包人沒有送交竣工驗收報告的義務(wù),只是承擔(dān)遞交《工程竣工報告》的義務(wù);其次,甲方發(fā)包人無權(quán)批準(zhǔn)《工程竣工驗收報告》,只是制作《工程竣工驗收報告》,按照國務(wù)院《條例》第49條的規(guī)定其最終批準(zhǔn)權(quán)限應(yīng)當(dāng)是地方政府的建設(shè)行政主管部門,而其是否被批準(zhǔn)的依據(jù)是《竣工驗收備案表》;(2)按照建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》第16條的規(guī)定來認(rèn)定發(fā)包人拖延驗收的時間,即發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復(fù)。逾期未答復(fù)的,竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可。發(fā)包、承包雙方在合同中對上述事項的期限沒有明確約定的,可認(rèn)為其約定期限均為28日。[3]這種觀點的缺陷在于損害了承包人的利益,因為在房地產(chǎn)竣工驗收實務(wù)中,竣工結(jié)算文件的遞交,是在工程竣工驗收合格后的28天之內(nèi)。建設(shè)工程的竣工驗收,是承包人請求支付工程款的前提條件,如發(fā)包人遲遲不組織工程竣工驗收,承包人就無法向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算文件。

    筆者認(rèn)為,若發(fā)包、承包雙方在合同中有約定的,依約定。無約定的,應(yīng)按照房地產(chǎn)竣工驗收的實際情況分別認(rèn)定。(1)承包人在工程完工之后,依照《暫行規(guī)定》及時向發(fā)包人遞交了工程竣工報告和竣工驗收申請,發(fā)包人依照《暫行規(guī)定》組成驗收組驗收并提出整改意見的,承包人按驗收組的整改意見整改后,第二次向發(fā)包人依法遞交工程竣工報告和工程竣工驗收申請的,發(fā)包人卻以“整改不到位為由”拒絕組織再次驗收的,但驗收組大多數(shù)成員都認(rèn)為整改到位且工程質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的,此種情形應(yīng)以承包人第二次遞交工程竣工報告日期為竣工日期,且認(rèn)定發(fā)包人為拖延驗收;(2)工程完工后,承包、發(fā)包雙方依法組織驗收并將相關(guān)文件報送地方建設(shè)行政主管部門,但該部門審查認(rèn)為需要重新組織驗收的,也應(yīng)當(dāng)以承包人第二次遞交工程竣工報告日期為竣工日期。若發(fā)包人以種種理由拖延不依法組織驗收的,筆者認(rèn)為應(yīng)以29個工作日為認(rèn)定發(fā)包人拖延驗收的期限,其中包括工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的7個工作日、地方政府建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)的15個工作日、發(fā)包人依法組織竣工驗收所需的7個工作日。

    【參考文獻(xiàn)】

篇3

依據(jù)上述法律、法規(guī)可以明確，工程階段驗收和竣工驗收工作，應(yīng)由建設(shè)單位組織實施，并由質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)對其全過程進(jìn)行監(jiān)督。

自20__年1月30日“條例”頒布實施至今，已有7年了，在階段驗收和竣工驗收方面無論是監(jiān)督機構(gòu)還是參建各責(zé)任主體，在思想意識和實際工作中都能較好地貫徹執(zhí)行“條例”及相關(guān)政策法規(guī)。但在實際工作中的確存在不規(guī)范的情況，主要表現(xiàn)在：

1、由于建設(shè)單位對法規(guī)不了解的原因，在工程驗收的組織方面，角色沒有轉(zhuǎn)變過來，過份依賴監(jiān)督機構(gòu)。如只有驗收組成員組成，無驗收方案等。

2、參與驗收的單位和人員形組成不符合有關(guān)規(guī)定，如分包單位不到位,設(shè)計單位項目負(fù)責(zé)人不到位,監(jiān)理單位總監(jiān)不到位等。

3、驗收單位和人員形成的驗收意見不規(guī)范，對政策、標(biāo)準(zhǔn)尺度的把握上不太準(zhǔn)確，如設(shè)計單位的檢查報告過于簡單，監(jiān)理單位的評估報告與事實有差距，驗收意見為“把____問題處理完后，同意驗收……”比較含糊等等。

4、監(jiān)督機構(gòu)方面也存在一些不規(guī)范的情況，主要表現(xiàn)為①未認(rèn)真查閱建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的工程技術(shù)資料；②驗收過程中也存在一個“角色”轉(zhuǎn)換問題，過多、過細(xì)的介入到應(yīng)該由驗收組成員進(jìn)行的工作；③特別是在“監(jiān)督意見”的形成和表述上更是“五花八門”不盡規(guī)范；④在是否具備驗收條件尺度的把握上，不夠嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確，存在“因人而異”、“因樓而異”的現(xiàn)象等等。

鑒于以上情況，作為監(jiān)督驗收的監(jiān)督人員，應(yīng)強化對法律、法規(guī)及驗收標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，不斷提高政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，除了不斷規(guī)范參建責(zé)任主體的質(zhì)量行為外，同時應(yīng)使自身的監(jiān)督行為及工程驗收監(jiān)督工作更加嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、規(guī)范。

下面主要談四個方面的問題：

一、基本程序

（一）建設(shè)單位介紹參加驗收的單位、驗收組組成人員和驗收方案；

（二）建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位分別匯報工程合同、設(shè)計文件完成情況和在工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；

（三）查閱建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的有關(guān)質(zhì)量控制資料；

（四）查驗工程實體質(zhì)量；

（五）參與工程建設(shè)的各方（驗收組成員）對工程質(zhì)量做出全面評價，提出驗收意見，并履行簽字手續(xù)；

（六）監(jiān)督組依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)難驗收全過程做出客觀、公正的評價，明確監(jiān)督意見。

二、驗收監(jiān)督內(nèi)容

（一）地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)分部工程驗收

1、地基處理、基礎(chǔ)的施工質(zhì)量及驗槽記錄、地基承載力檢驗報告、樁基檢測報告；

2、混凝土強度統(tǒng)計評定報告、砂漿強度統(tǒng)計評定報告；

3、涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的主要材料的出廠合格證、進(jìn)場試驗報告、見證取樣送檢資料及結(jié)構(gòu)實體檢測報告；

4、重要部位及有特殊要求部位的施工質(zhì)量及隱蔽驗收記錄；

5、施工圖審查中涉及地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的整改意見的落實情況；

6、驗收的組織形式、驗收程序、執(zhí)行驗收標(biāo)準(zhǔn)、驗收組成員組成、人員到位及驗收方案的實施等情況；

7、監(jiān)督組現(xiàn)場填寫《主體結(jié)構(gòu)、地基與基礎(chǔ)分部（子分部）工程質(zhì)量驗收監(jiān)督記錄表》

（二）工程竣工驗收

1、查驗竣工驗收應(yīng)具備的條件；

2、單位工程質(zhì)量控制資料、安全和功能檢驗資料及主要功能抽查記錄的核查（以給排水、采暖、電氣為主）；

3、工程實體外觀質(zhì)量；

4、有關(guān)安全、功能和環(huán)境的檢測報告：結(jié)構(gòu)檢測報告、外窗“三性”檢測報告、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測報告等；

5、驗收的組織形式、驗收程序、執(zhí)行驗收標(biāo)準(zhǔn)、驗收組成員組成、人員到位及驗收方案實施等情況；

6、工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)及時提出工程竣工驗收報告；（內(nèi)容主要包括：工程概況，建設(shè)單位執(zhí)行基本建設(shè)程序情況，對工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)督等方面的評價，工程竣工驗收時間、程序、內(nèi)容和組織形式，工程竣工驗收 意見等，并附需整改問題的結(jié)果）；

7、發(fā)現(xiàn)有違返建設(shè)工程質(zhì)量行為的，監(jiān)督組長應(yīng)報告監(jiān)督科長同意后，當(dāng)場發(fā)出《建設(shè)工程不具備竣工驗收條件通知書》，責(zé)令改正；

8、監(jiān)督組現(xiàn)場填寫《單位（子單位）工程竣工驗收監(jiān)督記錄表》和《竣工工程質(zhì)量控制資料監(jiān)督抽查記錄》。

三、竣工驗收監(jiān)督綜合意見（階段驗收可參照）

×××工程，建設(shè)單位為：×××，勘察單位為：×××，設(shè)計單位為：×××，施工單位為：×××，監(jiān)理單位為：×××，于×年×月×日，在建設(shè)單位×××組織下，由參建各方組成的驗收組進(jìn)行了竣工驗收，驗收組驗收意見為工程質(zhì)量合格。經(jīng)我站現(xiàn)場監(jiān)督，其驗收組織形式、驗收程序，驗收組人員組成、到位及執(zhí)行驗收標(biāo)準(zhǔn)等情況，未發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定的行為。

根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》及有關(guān)規(guī)定，本次驗收合法、有效。并請建設(shè)單位于十五日內(nèi)到備案機關(guān)辦理備案。

階段驗收和竣工驗收意見應(yīng)客觀、公正、明確，用語中避免模棱兩可或含糊不清。如“__*問題處理以后通過”，“__*問題處理以后復(fù)查”等等。

四、竣工驗收條件的核查

為了切實落實國家和地方 有關(guān)監(jiān)督驗收的政策和要求，提高工程竣工驗收的工作質(zhì)量和效率，確保工程竣工時的質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，在監(jiān)督驗收前核查竣工驗收條件工作顯得非常重要，應(yīng)在工程驗收前對建設(shè)單位提交的驗收資料和工程實體質(zhì)量進(jìn)行審查和查驗。對具備驗收條件的工程應(yīng)及時進(jìn)行監(jiān)督驗收，對于不具備驗收條件的工程，提出整改意見，完善后進(jìn)行監(jiān)督驗收。

竣工驗收應(yīng)具備的條件：

1、完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容；

2、有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；

3、有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)場試驗報告；

4、有勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位分別出具的“工程質(zhì)量檢查報告”、“工程竣工報告”、“工程質(zhì)量評估報告”；

5、有施工單位簽署的工程保修書；

6、監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令整改的問題全部整改完畢；

篇4

關(guān)鍵詞：驗收總則；初步驗收；竣工驗收；質(zhì)保期滿驗收；

中圖分類號：TU712+.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一個市政工程建設(shè)項目的驗收往往需要許多單位的共同參與，參與單位與業(yè)主之間應(yīng)該通過驗收程序明確其各自承擔(dān)的任務(wù)和責(zé)任以及擁有的權(quán)利。依據(jù)《中華人民共和國建筑法》中的相關(guān)法律規(guī)定、規(guī)章，為了保證市政建設(shè)工程順利驗收及移交，我們應(yīng)該從以下幾個方面嚴(yán)格淺析。

一、市政工程驗收總則

（一）本次研究所有新建、改建、擴建、遷建、恢復(fù)等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收和移交項目（以下統(tǒng)稱工程）。

（二） 根據(jù)工程規(guī)模大小和復(fù)雜程度，市政工程的驗收及移交程序分為初步驗收、竣工驗收、保修期滿驗收。對于小型工程、臨時工程、搶險工程及技術(shù)有特殊要求工程，驗收程序應(yīng)相應(yīng)減少。

二、 市政工程初步驗收階段

（一）建設(shè)項目完工后，為了順利通過工程竣工驗收，由施工單位（投資單位）自驗合格和監(jiān)理單位復(fù)驗合格，并提出進(jìn)行初步驗收申請報告。

（二）工程初驗建設(shè)單位負(fù)責(zé)人主持，質(zhì)監(jiān)站、管養(yǎng)單位代表、勘察（如有）設(shè)計單位代表、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人、施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人參加。

（三）初步驗收的程序如下：

1、檢查擬驗收工程是否按合同要求完成了全部施工內(nèi)容，檢查施工單位是否做到完工清場。對于經(jīng)建設(shè)單位同意因特殊原因未按設(shè)計規(guī)定的內(nèi)容完成但不影響投入使用的工程內(nèi)容，填寫《工程未完內(nèi)容明細(xì)表》。

2、檢查擬驗收工程是否按設(shè)計要求和合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對于沒有達(dá)到規(guī)定質(zhì)量要求的工程，填寫《整改通知單》，提交施工單位整改。對于達(dá)不到設(shè)計要求質(zhì)量，又不能進(jìn)行整改的項目，上報建設(shè)單位上級部門研究是否進(jìn)行驗收，并記錄初驗報告內(nèi)。

3、建設(shè)單位委托第三方具有資質(zhì)的專業(yè)質(zhì)檢單位對完工工程進(jìn)行質(zhì)檢驗收，形成質(zhì)量驗收檢測報告。建設(shè)單位委托第三方測量單位對完工工程的工程量進(jìn)行測量驗收，形成測量成果驗收報告。

4、 初步驗收合格后，監(jiān)理單位出具工程質(zhì)量評估報告，勘察（如有）設(shè)計單位出具工程質(zhì)量檢查報告。管養(yǎng)護(hù)單位在管養(yǎng)方面現(xiàn)場提出的意見，建設(shè)單位綜合上述部門意見提出初驗意見書，并督促施工單位限期整改。

三、 竣工驗收階段

（一） 竣工驗收必須具備以下條件，并要求驗收資料裝訂成冊

1、施工單位承建的工程初驗合格并按步驗收要求整改完畢，具備正常投入使用條件。

2、建設(shè)單位工程竣工驗收方案。

3、建設(shè)單位（項目部）出具初驗意見書。

4、監(jiān)理單位出具工程質(zhì)量評估報告（需總監(jiān)簽字，蓋印章和單位章）。

5、勘察（如有）、設(shè)計單位出具工程質(zhì)量檢查報告（需蓋單位章）。

6、質(zhì)量檢測單位出具建設(shè)單位委托其對完工工程質(zhì)量檢測的驗收報告（需蓋單位章）。

7、測量單位出具建設(shè)單位委托其對完工工程量測量成果的驗收報告。（需蓋單位章）。

8、施工單位出具自驗合格證書（需建造師簽字和蓋印章及單位章）。

9、 施工單位正式申請竣工驗收申請報告書（需蓋單位章），實行監(jiān)理的項目，須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見。

（二）正式竣工驗收的組織和程序

1、竣工驗收組織

竣工驗收由單位領(lǐng)導(dǎo)組織成立竣工驗收小組，竣工驗收小組為臨時性組織，只對本竣工驗收工程負(fù)責(zé)。

2、竣工驗收組成員

（1）施工單位項目經(jīng)理、公司技術(shù)負(fù)責(zé)人；（2）監(jiān)理單位駐地工程師、總監(jiān)理工程師；（3）勘察（如有）、設(shè)計單位代表或技術(shù)負(fù)責(zé)人；（4）建設(shè)單位業(yè)主代表、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人 ；（5）專業(yè)質(zhì)量檢測驗收單位負(fù)責(zé)人；（6）紀(jì)檢、財政、發(fā)改委、審計四監(jiān)管單位分管領(lǐng)導(dǎo)或其委派的代表；（7）工程量測量驗收單位負(fù)責(zé)人；（8）管養(yǎng)單位負(fù)責(zé)人。

（三）正式驗收程序如下：

1、建設(shè)、勘察（如有）、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位分別匯報工程合同履約情況和在工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；

2、審閱相關(guān)部門的工程驗收資料；

3、實地查驗工程質(zhì)量；

4、召開竣工驗收匯報及評價會議

(1) 建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)主持召開會議；(2) 宣讀驗收小組組長及組員名單；(3) 施工單位代表宣讀市政工程竣工報告（蓋公章）；(4) 監(jiān)理單位宣讀市政工程竣工質(zhì)量評價報告（蓋公章）； (5) 勘察（如有）、設(shè)計單位宣讀市政工程竣工質(zhì)量檢查報告（蓋公章）；(6) 建設(shè)單位代表宣讀市政工程竣工驗收報告（蓋公章）；

(7) 與會各部門代表詢問發(fā)表意見；(8) 驗收小組成員集中討論對工程成品質(zhì)量和各管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評價，形成《驗收小組意見》初稿（施工單位回避）；(9)驗收小組組長宣讀驗收小組意見初稿，進(jìn)一步征求意見，驗收小組成員形成正式工程竣工驗收意見書并簽字（施工單位回避），如果參與工程竣工驗收和各方不能形成一致驗收意見時，應(yīng)協(xié)商解決，并上報建設(shè)單位上級部門出具竣工驗收意見書，并記錄在案。(10）驗收小組組長宣布竣工驗收意見書，由建設(shè)單位出具驗收證書。

四、工程的保修驗收

1、工程竣工驗收合格時間為質(zhì)量保修期起始時間，施工單位向建設(shè)單位提交《工程保修證書》。

2、工程通過竣工驗收，保修期滿，經(jīng)施工單位自檢和監(jiān)理單位檢驗合格，方可組織保修期滿驗收。

2、工程保修期滿驗收由原建設(shè)單位負(fù)責(zé)人主持，設(shè)施養(yǎng)護(hù)單位、監(jiān)理單位、施工單位的負(fù)責(zé)人，監(jiān)管部門工作人員參加。

4、 建設(shè)單位組織保修期滿驗收，各參加單位按相應(yīng)市政工程施工及驗收規(guī)范對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，并在《市政工程保修期滿認(rèn)定書》上簽字確認(rèn)后，工程正式通過保修期滿驗收。

五、結(jié)束語

篇5

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 竣工驗收 備案

中圖分類號：TU712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）02（c）-0173-02

1 實施建設(shè)工程竣工驗收備案管理的積極意義

（1）建設(shè)工程竣工驗收備案管理制度成為工程建設(shè)中所必經(jīng)的一項環(huán)節(jié)之后，因其具有強制性的特點使國家對建設(shè)工程的質(zhì)量實現(xiàn)了有效的監(jiān)督，建設(shè)工程從成立建設(shè)項目到開始施工，從具體建設(shè)施工過程到建設(shè)工程的完成、從對建設(shè)建筑的驗收到投入使用的整個過程都受到全程的監(jiān)督，保證了國家對工程質(zhì)量方面可以進(jìn)行更有效地監(jiān)督和管理工作。

（2）建設(shè)工程竣工驗收備案制度的實施使政府部門委托的對建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督管理部門的工作重心發(fā)生了改變，由以前單純負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督工作，在制度實施后改變?yōu)閷こ谭煞ㄒ?guī)的落實情況和對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中的一些規(guī)定的實施情況調(diào)查，隨機抽查建設(shè)工程的質(zhì)量水平和建筑工程的安全水平、對建筑中所使用材料質(zhì)量和數(shù)量等方面進(jìn)行監(jiān)督等工作上來。

（3）建設(shè)工程竣工驗收備案制度的實施在法律層面上將建設(shè)單位確定為工程質(zhì)量的第一責(zé)任人，監(jiān)督機構(gòu)將不會再進(jìn)行竣工驗收工作和評定工程質(zhì)量等級的工作，這在一定程度上對消費者的合法權(quán)益進(jìn)行了保障，同時也為工程建設(shè)的配套建設(shè)工程問題的解決提供了新的思路，對工程質(zhì)量保修方面的問題給出了相應(yīng)的法律依據(jù)。

（4）能否對某項工程建設(shè)進(jìn)行查收備案，是由這項工程的參與建設(shè)的各方共同決定的，這明確了建設(shè)參與各方的職責(zé)。

2 建設(shè)工程竣工驗收備案所需要的文件

如果想要辦理備案手續(xù)，應(yīng)該具備這些文件材料：相關(guān)建設(shè)管理部門對此項工程的許可情況，這其中包括施工許可證、規(guī)劃許可證、施工圖審查文件、經(jīng)消防部門和環(huán)境保護(hù)部門驗收后所開具的認(rèn)可文件等；工程竣工驗收情況的相關(guān)文件，若驗收過程中出現(xiàn)問題，還應(yīng)提供整改通知書、質(zhì)量保證書；最后還需要其他法律法規(guī)、規(guī)章制度等要求具備的相關(guān)文件。

3 當(dāng)下建設(shè)工程竣工驗收備案管理中存在的問題

（1）對該項制度缺乏宣傳，導(dǎo)致許多人不了解竣工驗收工作的具體程序，認(rèn)為竣工驗收工作流程復(fù)雜，辦理困難。

（2）建設(shè)單位對竣工驗收備案制度的重視程度不夠，沒有對該項制度進(jìn)行深層次的學(xué)習(xí)和了解。在進(jìn)行備案的過程中往往不能一次就通過，所提交的文件資料也需要經(jīng)過重新批改才能符合要求。

（3）有關(guān)部門之間沒有進(jìn)行良好的信息交流。

4 產(chǎn)生以上問題的原因分析

（1）建設(shè)單位在工程竣工之后沒有第一時間到當(dāng)?shù)叵?、環(huán)保部門對驗收手續(xù)進(jìn)行辦理。

（2）建設(shè)工程管理機構(gòu)在工作過程中相互之間缺少配合，只顧各司其職。

（3）部分建設(shè)單位對建設(shè)工程的具體程序了解甚微，對各部門的責(zé)任不能明確區(qū)分，對建設(shè)工程備案手續(xù)的辦理意識不強。

（4）部分建設(shè)單位進(jìn)行備案時出現(xiàn)資料內(nèi)容不清楚，資料不完整等情況，導(dǎo)致填寫的內(nèi)容不符合要求。

（5）由于施工單位和建設(shè)單位就工程款問題沒有達(dá)成一致，在進(jìn)行竣工驗收的過程中，施工單位刻意扣留相關(guān)的文件資源，導(dǎo)致建設(shè)單位不能辦理竣工驗收的相P手續(xù)。

（6）處罰措施難以落實，對于某些沒有進(jìn)行竣工驗收備案的工程，由于處罰數(shù)額較高和執(zhí)行主體的權(quán)力范圍等因素的影響，進(jìn)行查處的難度很大。

（7）有些工程項目不按照相關(guān)程序進(jìn)行，提前就想進(jìn)行驗收備案工作，結(jié)果備案過程中所需要的手續(xù)準(zhǔn)備不全面，有些工程一直拖到工程完成之后，還沒有將相關(guān)手續(xù)辦理好，這就在很大程度上影響了查收備案工作的順利進(jìn)行。

5 對該制度的完善措施

（1）強化驗收管理有關(guān)部門間的合作，保證建設(shè)單位在建設(shè)過程中積極配合相關(guān)部門如消防、環(huán)保等部門的工程的施工工作，進(jìn)一步完善建設(shè)工程竣工驗收手續(xù)，為日后辦理建設(shè)工程竣工驗收備案手續(xù)提前做好準(zhǔn)備。

（2）進(jìn)一步加大建設(shè)工程竣工驗收備案制度的宣傳力度，增強工程建設(shè)人員的工程備案意識。對備案制度的相關(guān)法律也要加大宣傳，也可以通過網(wǎng)上公開宣傳的方式對該制度進(jìn)行宣傳?？梢允褂妹襟w宣傳、書本宣傳、開課學(xué)習(xí)等方式普及宣傳教育，提高工程建設(shè)人員的責(zé)任意識和法律意識。

（3）加強工程建設(shè)過程管理，提升建設(shè)竣工驗收備案的數(shù)量。在工程開工之前，要提醒建設(shè)單位準(zhǔn)備好相關(guān)資料，要給參建部門詳細(xì)的資料文件清單，避免發(fā)生資料文件缺失情況。參建部門和管理相關(guān)部門要經(jīng)常保持聯(lián)系，這樣就可以方便雙方信息的交流，有關(guān)部門還要定期對建設(shè)單位進(jìn)行提醒，提前準(zhǔn)備好建設(shè)竣工驗收備案的相關(guān)手續(xù)。

（4）工程監(jiān)督機構(gòu)工作能力和效率要努力提升，要勇于創(chuàng)新，變革工作方式，采取多樣化的監(jiān)督方法，進(jìn)一步提高建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的效果和效率，改變監(jiān)督管理工作手段落后的情況。隨著社會的快速進(jìn)步，建筑水平也得到了很大程度的提高，這就對政府的建設(shè)監(jiān)督機構(gòu)提出了更高的要求，以適應(yīng)現(xiàn)代建筑業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。

（5）建設(shè)網(wǎng)上驗收備案服務(wù)平臺，對備案手續(xù)辦理的進(jìn)度實行公開，在不違背相關(guān)法律法規(guī)的情況下，一定程度上減少備案工作的流程，降低文件資料審核的嚴(yán)密度，為建設(shè)單位提供方便，多渠道地為建設(shè)單位提供備案服務(wù)。

（6）要結(jié)合不同地區(qū)的實際情況，研究出一套操作性強的處罰措施，為加強建設(shè)竣工驗收備案管理創(chuàng)造條件。

（7）要協(xié)調(diào)好備案工作和建設(shè)的一般流程、建設(shè)圖紙的審核檢查、工程安全檢查、工程竣工檢查之間的關(guān)系，備案工作在進(jìn)行的這個過程中都要進(jìn)行良好的管理，將經(jīng)過檢查備案合格之后的建設(shè)工程投入到社會中，運用報紙、雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體信息，嚴(yán)厲打擊沒有進(jìn)行驗收備案的工程，利用社會輿論壓力對這些工程參與者進(jìn)行打擊，結(jié)果向全社會公開。

6 結(jié)語

建設(shè)工程的竣工驗收備案是國家對建設(shè)工程實施監(jiān)督的一個重要手段，是建設(shè)行政管理機關(guān)對工程質(zhì)量進(jìn)行審查的一項行政行為。如何做好建設(shè)工程的竣工備案工作依然需要人們進(jìn)行不斷的探索創(chuàng)新，不斷地結(jié)合具體實踐進(jìn)行思考與改進(jìn)，也需要各行政部門的共同努力。只要實事求是、依法辦事、努力探索，該項制度的明天就會更加美好。

參考文獻(xiàn)

[1] 陸雯.淺論建設(shè)工程竣工驗收備案管理[J].廣西城鎮(zhèn)建設(shè)，2011（7）：95-97.

篇6

關(guān)鍵詞：工程質(zhì)量；監(jiān)督管理；竣工驗收備案

一、政府工程質(zhì)量監(jiān)督管理

1.制度建設(shè)方面。制定了一系列法律法規(guī)和規(guī)章,主要有:《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》等。

2.組織機構(gòu)建設(shè)方面。從20世紀(jì)80年代開始抓質(zhì)量監(jiān)督工作,通過幾十年的努力,在全國形成了可觀的監(jiān)督力量,地以上城市和90%縣以上城市都建立了質(zhì)量監(jiān)督站,且絕大多數(shù)人員都具有工程技術(shù)專業(yè)職稱。

3.政府質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)狀。(1)政府質(zhì)量監(jiān)督的地位,在實際工作中,很難準(zhǔn)確掌握。監(jiān)督工作有時與施工、監(jiān)理、建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任混淆。(2)政府質(zhì)量監(jiān)督重點監(jiān)督什么,不夠明確,計劃檢查和隨機抽查很難有機結(jié)合。(3)現(xiàn)有質(zhì)量監(jiān)督人員的素質(zhì)、人才結(jié)構(gòu)有缺陷。監(jiān)督人員的知識水平和業(yè)務(wù)能力參差不齊,給工程質(zhì)量監(jiān)督管理造成了潛在隱患。(4)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)人力資源配置不足。

二、認(rèn)識與建議

如何有效地實現(xiàn)監(jiān)督職能,保障和提高工程質(zhì)量,完善備案管理工作,下面筆者談?wù)剛€人的一些看法和建議。

1.必須深刻理解實行“工程竣工驗收備案制”的意義,切實做好工程竣工驗收備案工作。實行工程竣工驗收備案管理制度的主要意義如下。

(1)建設(shè)工程竣工驗收備案管理制度成為法規(guī)、規(guī)章的強制性規(guī)定后,強化了國家對建設(shè)工程質(zhì)量結(jié)果的監(jiān)督管理,使工程從立項到開工,從施工到竣工,從驗收到交付使用的全過程始終在質(zhì)量監(jiān)督控制下,真正保證了國家對建設(shè)工程質(zhì)量實行全過程的監(jiān)督管理。

(2)實行建設(shè)工程竣工驗收備案管理制度后,政府對建設(shè)工程由微觀監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^監(jiān)督,由階段性監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槿^程監(jiān)督,由直接監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接監(jiān)督,從而正確界定了政府對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理責(zé)任。即政府對工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任,質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)督工作質(zhì)量責(zé)任;參建各方承擔(dān)自己的質(zhì)量責(zé)任。真正做到“誰建設(shè)誰負(fù)責(zé),誰監(jiān)督誰負(fù)責(zé),誰設(shè)計誰負(fù)責(zé),誰施工誰負(fù)責(zé)”。

(3)實行建設(shè)工程竣工驗收備案制度,使政府委托(授權(quán))的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)將工程質(zhì)量監(jiān)督的工作重點轉(zhuǎn)移到監(jiān)督工程參建各方的質(zhì)量行為、工程結(jié)構(gòu)安全、使用功能的重要部位、工程竣工驗收等主要工作上來。

(4)實行建設(shè)工程竣工驗收備案制度后,將工程質(zhì)量驗收決定權(quán)交給工程參建各方,使得工程參建各方更好地履行質(zhì)量責(zé)任。

(5)實行建設(shè)工程竣工驗收備案制度后,由建設(shè)行政主管部門或委托的備案部門“最后把關(guān)”,促使政府各有關(guān)職能部門更好地履行各自的職責(zé)。

2.在深入理解“備案制”的基礎(chǔ)上,質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)從哪些方面做好工作。

(1)從觀念上深刻認(rèn)識。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)保證職權(quán)行使的獨立性和公正性,更客觀地行使監(jiān)督職能。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)變直接管理為重點監(jiān)督,變具體指導(dǎo)為宏觀把關(guān),質(zhì)量監(jiān)督人員不再是建設(shè)市場的運動員、守門員,變成了裁判員和監(jiān)督員。具體而言,質(zhì)量問題的出現(xiàn),不應(yīng)視作是質(zhì)量監(jiān)督人員的過錯,而發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題應(yīng)是質(zhì)量監(jiān)督人員的工作職責(zé)和工作業(yè)績。

(2)尊重參建各方責(zé)任主體的地位。工程建設(shè)質(zhì)量的責(zé)任主體主要有:建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、施工圖紙審查等七家單位,這七家單位依次對各自的質(zhì)量責(zé)任負(fù)責(zé),質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的職能是檢查并督促各方主體承擔(dān)他們各自的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù),質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)沒有權(quán)力剝奪各方主體的權(quán)力,也不應(yīng)該去限制各方主體的責(zé)任,否則質(zhì)量保證體系就會削弱,質(zhì)監(jiān)站就會承擔(dān)不屬于本身的質(zhì)量責(zé)任。

(3)立足結(jié)構(gòu)安全。保障結(jié)構(gòu)的安全是質(zhì)量監(jiān)督職能最基本的要求,是對人民負(fù)責(zé)的底線。明確質(zhì)量監(jiān)督的重點是結(jié)構(gòu)安全的意義還在于:較長時期以來,我國建立了各個地區(qū)、各個級別的創(chuàng)優(yōu)評優(yōu)制度,由于客觀上難以檢查結(jié)構(gòu)內(nèi)在質(zhì)量,創(chuàng)優(yōu)評優(yōu)只能主要地依靠工程外觀質(zhì)量和施工質(zhì)保資料來評選,這樣造成不少企業(yè)重工程外觀質(zhì)量、輕結(jié)構(gòu)質(zhì)量的本末倒置的局面,質(zhì)量監(jiān)督重點的明確有利于扭轉(zhuǎn)這種局面,從根本上保障工程質(zhì)量。

(4)規(guī)范質(zhì)量行為。質(zhì)量監(jiān)督的職能要求不但監(jiān)督工程的實體質(zhì)量,而且應(yīng)當(dāng)監(jiān)督各方主體的質(zhì)量行為,其本質(zhì)是監(jiān)督各方主體責(zé)任到位,使整個工程建設(shè)過程的施工管理處于符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的受控狀態(tài),達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量目標(biāo)。結(jié)合目前的具體情況,筆者認(rèn)為監(jiān)督站應(yīng)當(dāng)在這樣一些方面加強監(jiān)督:建設(shè)單位的建設(shè)程序是否符合規(guī)范要求,各方主體的資格是否與工程相適應(yīng),各類上崗人員是否持證上崗,監(jiān)理人員是否到崗到位,材料使用前是否按規(guī)范進(jìn)行試驗,施工技術(shù)資料是否與工程同步,內(nèi)容是否真實有效等。

(5)改變監(jiān)督方式。質(zhì)量監(jiān)督要建立與之相適應(yīng)的工作方法和制度。

①嚴(yán)把重點環(huán)節(jié)。重點在結(jié)構(gòu),在每一個工程應(yīng)有監(jiān)督計劃,確定具體的控制點。②隨機檢查應(yīng)是監(jiān)督檢查的主要方式。加強巡回檢查和隨機抽查,保證檢查內(nèi)容和部位以正常施工的真實狀態(tài)受檢。③強化處罰力度。對檢查出來的質(zhì)量問題必須處理,對有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》作出處罰。④質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)提高自身素質(zhì),監(jiān)督員必須要熟悉業(yè)務(wù)知識，熟練掌握法律、法規(guī)和各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

篇7

建設(shè)單位(蓋章):

廣東省建設(shè)廳制填寫說明

1,工程竣工由建設(shè)單位負(fù)責(zé)填寫,向備案機關(guān)提交.

2,填寫要求內(nèi)容認(rèn)真,語言簡練,字跡清楚.

3,工程竣工一式三份,建設(shè)單位,監(jiān)督站,備案機關(guān)各持一份.

一,工程概況

工程名稱

工程地點

建設(shè)面積

工程造價

結(jié)構(gòu)類型

層數(shù)

地上:層

地下:層

施工

許可證號

監(jiān)理

許可證號

開工日期

驗收日期

監(jiān)督單位

監(jiān)督編號

建設(shè)單位

資

質(zhì)

證

號

勘察單位

設(shè)計單位

總包單位

承建單位

(土建)

承建單位

(設(shè)備安裝)

承建單位

(裝修)

監(jiān)理單位

施工圖

審查單位

二,工程竣工驗收實施情況

(一)驗收組織

建設(shè)單位組織勘察,設(shè)計,施工,監(jiān)理等單位和其他有關(guān)專家組成驗收組,根據(jù)工程特點,下設(shè)苦干專業(yè)組.

1,

組長

副組長

組員

2,專業(yè)組

專業(yè)組

組長

組員

建筑工程

建筑設(shè)備安裝工程

通訊,電視,燃?xì)獾?/p>

專業(yè)工程

工程質(zhì)保資料

(二)驗收程序

建設(shè)單位主持驗收會議.

建設(shè),勘察,設(shè)計,施工,監(jiān)理單位介紹工程合同履約情況和在工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)執(zhí)行法律,法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)情況.

審閱建設(shè),勘察,設(shè)計,施工,監(jiān)理單位的工程檔案資料.

驗收組實地查驗工程質(zhì)量.

專業(yè)驗收組發(fā)表意見,驗收組形成工程竣工驗收意見并簽名.

(三)工程質(zhì)量評定

分部工程

名稱

評定等級

質(zhì)量保證資料評定

觀感質(zhì)量評定

地基與基礎(chǔ)工程

共核查項

其中符合要求項

經(jīng)鑒定符合要求項

應(yīng)得:分

實得:分

得分率:

主體工程

地面與樓面工程

門窗工程

裝飾工程

屋面工程

采曖衛(wèi)生及燃?xì)夤こ?/p>

建筑電氣安裝工程

通風(fēng)與空調(diào)工程

電梯安裝

工程

(四)驗收人員簽名:

姓名

工作單位

職稱

職務(wù)

(五)工程竣工驗收結(jié)論:

竣工驗收結(jié)論:

建設(shè)單位:

(簽章)

法人代表:

年月日

監(jiān)理單位:

(簽章)

總監(jiān)理工程師:

年月日

施工單位:

(簽章)

法人代表:

年月日

勘察單位:

(簽章)

項目負(fù)責(zé)人:

年月日

設(shè)計單位:

(簽章)

篇8

第二條我區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)，住宅工程質(zhì)量逐套驗收（以下簡稱逐套驗收）及其監(jiān)督管理，適用本暫行規(guī)定。

本暫行規(guī)定所稱逐套驗收，是指住宅工程在按照國家規(guī)范要求內(nèi)容進(jìn)行單位（子單位）工程竣工驗收前，對每一套房進(jìn)行的專門驗收，并在逐套驗收合格后出具《住宅工程質(zhì)量逐套驗收表》。

第三條住宅單位工程竣工驗收前，建設(shè)（代建）單位應(yīng)當(dāng)先組織施工和監(jiān)理單位有關(guān)人員進(jìn)行逐套驗收。

已選定物業(yè)公司的，物業(yè)公司應(yīng)當(dāng)參加逐套驗收工作。

第四條住宅工程實行逐套驗收，不能代替單位工程竣工驗收。住宅工程的建設(shè)（代建）單位必須按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和建設(shè)部有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行工程竣工驗收程序，驗收合格后方可交付使用。

第五條逐套驗收應(yīng)以驗收時可觀察到的工程觀感質(zhì)量和使用功能質(zhì)量為主要驗收項目，驗收內(nèi)容應(yīng)以檢驗批檢查內(nèi)容為主。施工單位和監(jiān)理單位須強化檢驗批驗收，對于不符合質(zhì)量要求的檢驗批，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。通過返修或者加固處理仍不能滿足安全使用要求的分部工程、單位（子單位）工程，嚴(yán)禁驗收。

第六條逐套驗收應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和廣西工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件進(jìn)行。

第七條逐套驗收應(yīng)當(dāng)依據(jù)施工圖設(shè)計文件的要求，在確保工程地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)安全可靠的基礎(chǔ)上，以檢查工程觀感質(zhì)量和使用功能質(zhì)量為主，主要包括以下檢查內(nèi)容：

（一）室內(nèi)空間尺寸；

（二）門窗安裝質(zhì)量；

（三）地面、墻面和頂棚面層質(zhì)量；

（四）防水工程質(zhì)量；

（五）給水、排水系統(tǒng)安裝質(zhì)量；

（六）室內(nèi)電氣工程安裝質(zhì)量；

（七）護(hù)欄、排煙（氣）道安裝質(zhì)量；

（八）其它規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)中要求逐套檢查的內(nèi)容。

第八條逐套驗收應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：

（一）在工程主體結(jié)構(gòu)竣工前，施工單位應(yīng)編制逐套驗收方案。方案中須包含逐套驗收的依據(jù)、內(nèi)容、人員組織、驗收程序、抽查項目的部位及數(shù)量、合格判定標(biāo)準(zhǔn)、驗收時間安排等內(nèi)容，其中驗收內(nèi)容必須符合本暫行規(guī)定第七條的要求。逐套驗收方案應(yīng)經(jīng)監(jiān)理單位（建設(shè)或代建單位）審核確認(rèn)后方可實施。

（二）在逐套驗收各項具體工作實施前，建設(shè)（代建）單位組織施工、監(jiān)理等有關(guān)單位組成逐套驗收組，按照逐套驗收方案在建筑物上標(biāo)識好暗埋水、電管線的走向和室內(nèi)空間尺寸測量的控制點、線（精裝修房可附圖標(biāo)識）后予以實施。

（三）逐套驗收組按本暫行規(guī)定要求的驗收內(nèi)容進(jìn)行檢查并及時填寫檢查驗收記錄，對驗收過程中抽查到的工程觀感質(zhì)量和使用功能不合格部位，書面責(zé)成施工單位整改，整改完成后，逐套驗收組應(yīng)對整改情況進(jìn)行復(fù)查并填寫復(fù)查記錄。

（四）工程所有各套均驗收合格后，逐套驗收組按套出具由建設(shè)、施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人簽名確認(rèn)后加蓋各單位質(zhì)量驗收專用章的《住宅工程質(zhì)量逐套驗收表》（以下簡稱《驗收表》），并作為《住宅工程質(zhì)量保證書》的附件，在房屋交付使用時一并交予住戶。

（五）逐套驗收合格后，建設(shè)（代建）單位應(yīng)及時將逐套驗收情況進(jìn)行匯總，并形成《單位工程逐套驗收匯總表》（以下簡稱《匯總表》）。在竣工驗收時，竣工驗收組應(yīng)對《匯總表》、《驗收表》全數(shù)檢查，并按總套數(shù)的10%抽查工程實體質(zhì)量以驗證《驗收表》是否與實際相符。

第九條住宅工程質(zhì)量逐套驗收不合格的，建設(shè)（代建）單位不得組織單位工程竣工驗收。建設(shè)（代建）單位在向工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報送《單位工程竣工驗收通知書》時，應(yīng)將《匯總表》作為附件同時報送。

第十條住宅工程竣工驗收前，施工單位應(yīng)制作工程標(biāo)牌鑲嵌在建筑外墻顯著部位。工程標(biāo)牌應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）工程名稱、開工日期、竣工日期；

（二）建設(shè)（代建）、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位全稱；

（三）項目總監(jiān)、項目經(jīng)理姓名。

第十一條住宅工程建設(shè)（代建）單位應(yīng)當(dāng)在《住宅質(zhì)量保證書》中注明以下事項：

（一）保修范圍和保修期限；

（二）施工單位工程質(zhì)量保修負(fù)責(zé)人姓名、電話以及辦公地點；

（三）物業(yè)公司名稱、保修監(jiān)督電話；

（四）工程質(zhì)量保修程序和處理時限；

（五）建設(shè)（代建）單位工程質(zhì)量保修監(jiān)督電話。

第十二條本暫行規(guī)定第十一條所列事項應(yīng)當(dāng)在住宅工程交付使用時，在住宅單元入口進(jìn)行公示，公示時間不得少于一個月。

第十三條工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在監(jiān)督工程竣工驗收過程中，應(yīng)檢查有關(guān)單位是否按照要求對竣工住宅工程進(jìn)行了逐套驗收，并對照《驗收表》和逐套驗收記錄表對工程實體進(jìn)行抽查，若與實際情況不符的，應(yīng)責(zé)令建設(shè)（代建）單位重新組織逐套驗收，并記錄施工、監(jiān)理單位及相關(guān)人員的不良行為。

監(jiān)督機構(gòu)在提交的工程質(zhì)量監(jiān)督報告中應(yīng)明確提出有關(guān)住宅工程逐套驗收專項監(jiān)督意見。

第十四條本暫行規(guī)定所附的表格為基本表格，各市、縣（開發(fā)區(qū)）可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H增加逐套驗收內(nèi)容。

第十五條本暫行規(guī)定自年9月1日起施行。

第十六條本暫行規(guī)定由廣西壯族自治區(qū)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

《廣西壯族自治區(qū)住宅工程質(zhì)量逐套驗收管理

暫行規(guī)定》編制說明

隨著住房商品化的發(fā)展，住宅工程質(zhì)量已直接關(guān)系到百姓的切身利益。在我國法制建設(shè)日趨完善的今天，百姓維權(quán)意識逐步提高，質(zhì)量投訴不斷增加，甚至群訴群訪事件時有發(fā)生。為了加強住宅工程的質(zhì)量管理，有效抑制質(zhì)量問題的出現(xiàn)，減少投訴事件的發(fā)生，全國各地進(jìn)行了不少有益的嘗試。其中，北京首推的“一戶一驗”制取得了顯著效果，起到了督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等住宅工程參建單位認(rèn)真履行法定質(zhì)量義務(wù)，維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益的作用。因此，建設(shè)部要求各省市逐步建立住宅工程“一戶一驗”制度，以減少質(zhì)量投訴事件的發(fā)生。

經(jīng)對全國已實施分戶驗收制度的10余個省、市的調(diào)研，我廳根據(jù)廣西實際起草了《廣西壯族自治區(qū)住宅工程質(zhì)量逐套驗收管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》），其有如下特點：

一、《暫行規(guī)定》針對性強，主要對廣西常見的滲漏、開裂等影響使用功能和觀感質(zhì)量的問題進(jìn)行逐套專項驗收。

二、《暫行規(guī)定》強調(diào)責(zé)任，落實參建單位和個人的質(zhì)量行為。所有表格填寫均落實責(zé)任，要求相關(guān)資格的人員必須簽名，在匯總表中還要求參建單位蓋章對驗收資料負(fù)責(zé)。

三、《暫行規(guī)定》表格簡練，便于現(xiàn)場操作和填寫復(fù)核，能提高現(xiàn)場工作效率，達(dá)到減輕工作量的目的。

篇9

關(guān)鍵詞：10kV及以下農(nóng)網(wǎng)工程；竣工驗收管理；問題；對策

中圖分類號：TM73 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

10kV及以下農(nóng)網(wǎng)工程竣工驗收管理屬于一項較為復(fù)雜的工作，因為其中涉及到多個環(huán)節(jié)、多項工作，所謂竣工驗收就是工程建設(shè)結(jié)束后工程質(zhì)量的檢查與驗收，它決定著工程建設(shè)的成敗。只有做好竣工驗收管理才能為工程的竣工結(jié)算提供依據(jù)和保障，也才能打造出高質(zhì)量的農(nóng)網(wǎng)工程。

一、10kV及以下農(nóng)網(wǎng)工程的特點分析

地方性的農(nóng)網(wǎng)工程通常都是國家財政支持的項目，因此，工程建設(shè)施工需要遵循國家的相關(guān)政策與制度。自從2013年以來，我國實行了年度投資計劃年內(nèi)完成的方針，此時的農(nóng)網(wǎng)工程體現(xiàn)出以下方面的特征：

1 施工工期有限，時間緊任務(wù)重。當(dāng)國家的投資計劃出臺后，電力部門需要及時完成工程設(shè)計、采購、工程施工、竣工驗收等多項任務(wù)，而且農(nóng)網(wǎng)工程施工非常容易受到外界氣候條件、自然條件的不良影響。每年真正的施工時間大概僅為四個月或一個季度。

2 施工周期集中、施工匆忙。工程設(shè)計、施工及其監(jiān)理以及物資采購等工作前后相差無幾，使得施工進(jìn)度與工程質(zhì)量之間存在沖突，很多地方可能無法如期完工，而且可能出現(xiàn)瘋搶資源、資源供不應(yīng)求的問題。

3 參建單位資質(zhì)與實力有待考證。很多農(nóng)網(wǎng)參建單位內(nèi)部人員專業(yè)技術(shù)水平、素質(zhì)與能力等都有待考證，且單位內(nèi)部管理模式存在不足，無法達(dá)到對工程項目建設(shè)的規(guī)劃化、細(xì)致化管理，使得工程建設(shè)的質(zhì)量與進(jìn)度無法得到有效掌控。

4 農(nóng)網(wǎng)工程覆蓋面積大、工程點較多，需要施工、驗收、投資等同步進(jìn)行，且工程竣工后，一些設(shè)備、線路等都已進(jìn)入帶電狀態(tài)，為竣工驗收帶來困難和挑戰(zhàn)。

二、10kV以及下農(nóng)網(wǎng)工程竣工驗收中面臨的問題

正是因為農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)具有以上特點，才使得農(nóng)網(wǎng)建設(shè)單位會將更多的精力放在工程進(jìn)度控制上，這樣就忽視了工程竣工驗收工作，使得工程施工質(zhì)量得不到保證，其中容易出現(xiàn)以下方面問題：

1 現(xiàn)場工程量同竣工圖不一致。施工中建設(shè)單位過多關(guān)注工程進(jìn)度，忽視了竣工圖核對，再加上管理人員缺乏責(zé)任意識，專業(yè)技術(shù)水平低下等等，都可能導(dǎo)致竣工圖與實際工程量之間不一致的問題。例如：現(xiàn)場的電力設(shè)備的參數(shù)、編號等類似信息同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)不一致，為后期工程管理與結(jié)算帶來困難，甚至?xí){電網(wǎng)安全。

2 物資管理無序。物資管理貫穿于農(nóng)網(wǎng)工程管理的整個過程，然而，各大農(nóng)網(wǎng)建設(shè)單位卻忽視了這一問題。由于施工前未制定科學(xué)的物資管理規(guī)范，使得實際施工中物資進(jìn)場、出庫等都無規(guī)則、無秩序，甚至出現(xiàn)了物資混用、代用、浪費等問題，直到最終竣工驗收階段庫存物資也無法確定，從而耽擱了工程竣工結(jié)算。

3 竣工資料驗收不合理?？⒐べY料是農(nóng)網(wǎng)工程施工的重要依據(jù)，也是竣工驗收重要工作之一，然而，實際的農(nóng)網(wǎng)工程竣工資料的客觀度、準(zhǔn)確性等依然得不到保證，其中一些重要數(shù)據(jù)的真實性與準(zhǔn)確性都遭受質(zhì)疑。同時，材料表、竣工報告以及竣工圖等內(nèi)部信息達(dá)不到一致，為后期的竣工驗收結(jié)算帶來不良影響。

4 隱蔽工程的驗收。對于10kV及以下農(nóng)網(wǎng)工程來說，存在很多隱蔽性工程，例如：接地設(shè)備埋設(shè)工程、電纜溝工程等等，這些隱蔽性工程的驗收常存在以下問題： 第一，電纜溝內(nèi)部雜物、雜水滯留，且溝體深度不足，管道密封度不合格，內(nèi)側(cè)防水質(zhì)量不合格等等；第二，電纜接頭或端口等處缺少絕緣防護(hù)，且密封度差，容易遭受外界侵蝕。且電纜接頭的質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，在沒有完好的防護(hù)技術(shù)的保護(hù)下很可能遭受水體腐蝕或侵蝕等問題，一旦發(fā)生故障問題很難解決；第三，配網(wǎng)裝置安裝不合格。沒能根據(jù)設(shè)計規(guī)定進(jìn)行規(guī)范安裝造成了接地故障。

三、10kV以及下農(nóng)網(wǎng)工程竣工驗收有效措施

1 加強工程完整性驗收。完整性驗收就是從整體上對農(nóng)網(wǎng)工程進(jìn)行驗收，確保施工的工程量同國家的規(guī)劃量相一致，實際施工要同國家的規(guī)定相符合。當(dāng)出現(xiàn)個別項目的規(guī)模、數(shù)量等出現(xiàn)變動、調(diào)整等問題時則必須向國家相關(guān)部門發(fā)出申請，獲得其審批，要保證國家發(fā)改委工程驗收的科學(xué)性。

2 加強圖實一致性驗收。所謂的圖實一致性就是指現(xiàn)場施工同設(shè)計圖紙的一致性，以及各項電力裝置的型號、電力線路類型等同規(guī)定要求的一致性。例如：戶表信息同現(xiàn)實用戶信息是否一致，安全標(biāo)語的設(shè)置合理與否，所選擇的物資類型是否同設(shè)計圖紙要求保持一致等等。建設(shè)單位必須積極建立同監(jiān)理單位的合作關(guān)系，選派專業(yè)水平較高的管理人員參與竣工驗收，其中必須加強工程圖紙與實際工程一致性的驗收，驗收過程中若發(fā)現(xiàn)圖實不一致的問題時，必須交由設(shè)計方進(jìn)行處理，直至達(dá)到圖實一致才能獲得竣工投產(chǎn)。

3 完善物資驗收。物資是農(nóng)網(wǎng)工程施工必備的資源，物資用量的驗收大體涵蓋：施工方領(lǐng)取的物資數(shù)量、實際施工所使用的物資量、庫內(nèi)應(yīng)剩余的物資量等等。每一個驗收環(huán)節(jié)所使用的物資都要形成詳細(xì)、清晰的記錄，其中明確例如：物資名稱、類型、數(shù)量、規(guī)格、型號等等。建設(shè)單位應(yīng)該主動將設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位組織起來，共同深入工程現(xiàn)場，相互配合起來進(jìn)行竣工驗收，并在施工現(xiàn)場簽下驗收報告，這樣才能確保驗收的客觀性、真實性，同時也能減少竣工驗收成本。驗收結(jié)束后要形成一個物資用量表，其中需要各個驗收單位的簽字。

4 重點完善竣工資料的驗收。必須重點加強竣工材料的驗收，這其中主要為設(shè)計變更單的驗收，要確保其內(nèi)部數(shù)據(jù)信息的真實、準(zhǔn)確且前后邏輯合理。對于10kV以及以下的農(nóng)網(wǎng)工程來說，其竣工資料驗收需要各個單位、部門之間的有效配合，其中要充分發(fā)揮歸口管理部的功能和作用，重點加強統(tǒng)一歸口管理，加強對工程驗收資料的集中、整理，并積極地給予指導(dǎo)。要為農(nóng)網(wǎng)工程施工創(chuàng)造一個有利環(huán)境，可以對竣工資料實施分類管理，實際的工程資料驗收過程中，要從資料內(nèi)容的客觀度、準(zhǔn)確度以及其中數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性、客觀性等方面入手，同時，也要加強資料完整性的檢查。

5 重視隱蔽工程的驗收管理。隱蔽工程是農(nóng)網(wǎng)工程竣工驗收重點管理項目之一，必須加強對隱蔽工程的驗收管理。首先，開工前，驗收者應(yīng)先做好各項電力設(shè)備的驗收準(zhǔn)備，例如：驗電一些設(shè)備，同時，做好各項電力電線材料的抽檢工作，例如：電纜頭、電纜管以及多項接地設(shè)備等的質(zhì)量檢查，從而形成對農(nóng)網(wǎng)工程形成一個初級的判斷，為竣工驗收做好準(zhǔn)備，方便后期驗收能把握重點。其次，做好施工過程的抽樣檢查。對于10kV及以下農(nóng)網(wǎng)工程來說，實際施工中容易受到各種因素的影響，可能出現(xiàn)設(shè)計變更等問題，從而引發(fā)施工的變化，又必須重視施工過程的檢驗，確保能夠及時掌控農(nóng)網(wǎng)工程的施工狀態(tài)，其中要做好各項資料的整理、核查與驗收工作。再次，對于隱蔽工程，施工方需不斷地進(jìn)行自我檢查、監(jiān)督，同時建設(shè)單位、監(jiān)理單位則要定期進(jìn)行重點檢查、驗收，只有當(dāng)隱蔽工程獲得了各個檢查驗收單位的簽字認(rèn)可后，施工企業(yè)才可以繼續(xù)開展施工。

結(jié)語

必須加強10kV及以下農(nóng)網(wǎng)工程的竣工驗收管理，把握竣工驗收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采用科學(xué)合理的管理方法，重點加強對隱蔽工程以及竣工資料的管理，打造出一個高質(zhì)量、高水平的農(nóng)網(wǎng)工程。

篇10

關(guān)鍵詞：油庫；工程；驗收

中圖分類號：E234 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

Abstract： Engineering construction of the army oil depot is key and critical of the oil cambat construction. In the military of it， with the larger of petroleum storage tank， new technology and new equipment have appeared which have raised higher requirement to completion acceptance of engineering construction of the army oil depot. According to the character of it， the author first discuss the conception of engineering construction of the army oil depot， introduce the conditions， organization， procedures and contents. This paper will provide reference for us to promote the quality of the completion acceptance of engineering construction of the army oil depot.

Key words： oil depot； engineering； acceptance

軍隊油庫工程竣工驗收，是在軍隊油庫工程已按設(shè)計要求建設(shè)完成后，按照一定的程序和手續(xù)，對軍隊油庫工程總體質(zhì)量和使用功能進(jìn)行檢驗、評價、鑒定和認(rèn)證的活動，不但是我軍油庫工程建設(shè)管理的一項基本法律制度，而且是軍隊油庫工程建設(shè)周期的最后一道程序，是軍隊油庫工程建設(shè)管理的重要內(nèi)容。只有通過竣工驗收，整個軍隊油庫工程才能實現(xiàn)由施工建設(shè)階段向使用階段的過渡。

1 竣工驗收條件

軍隊油庫工程竣工驗收是資產(chǎn)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)和使用的標(biāo)志，也是直接關(guān)系到軍隊油庫工程能否按時交付使用，發(fā)揮軍事效益的重要環(huán)節(jié)。進(jìn)行軍隊油庫工程竣工驗收，軍隊油庫工程建設(shè)單位在提交竣工驗收申請前，應(yīng)具備一定的條件。一是要完成全部軍隊油庫工程建設(shè)項目，達(dá)到設(shè)計要求和技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，單項、專項軍隊油庫工程應(yīng)通過交（竣）工驗收，驗收中發(fā)現(xiàn)的問題已全面整改。同時，軍隊油庫工程建設(shè)單位應(yīng)完成全部工程量，并做好建設(shè)材料及設(shè)備、剩余物資材料和重大報廢設(shè)備的清理、統(tǒng)計、登記工作。二是施工單位或設(shè)備廠家要完成相關(guān)人員培訓(xùn)，油罐容積表、計量儀表等應(yīng)通過認(rèn)證，消防器材、專用安全裝具、維修搶修裝備、備品備件等要滿足使用基本需求。使用單位油料部門要完成相關(guān)操作規(guī)程制定、安全警示標(biāo)牌設(shè)置、設(shè)施設(shè)備編號并標(biāo)識、應(yīng)急處置預(yù)案編制等。如果在特殊情況下，仍有零星工程未完成，在不影響油料收發(fā)、儲存和安全管理的情況下，經(jīng)上級主管部門同意，也可先行組織竣工驗收，但未完成的軍隊油庫工程必須限期完成。

2 竣工驗收組織

竣工驗收應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定由軍隊油庫工程建設(shè)單位提出申請，總部、軍區(qū)或建設(shè)單位的上一級軍隊油庫工程主管部門組織，軍隊油庫工程所在單位油料主管部門協(xié)助，軍隊油庫工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、建設(shè)和油庫等單位參加，同時邀請戰(zhàn)勤、財務(wù)、營房、審計、紀(jì)檢和檔案等單位有關(guān)人員和特邀專家參加。軍隊油庫工程驗收應(yīng)成立驗收委員會或驗收組，驗收委員會或驗收組可分設(shè)驗收小組，展開具體驗收工作。專業(yè)驗收小組成員應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識，熟悉驗收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，至少有50%具備專業(yè)技術(shù)職稱。一般情況下，小型油庫工程的竣工驗收，由建設(shè)單位的上一級軍隊油庫工程主管部門組織進(jìn)行。零星軍隊油庫工程的竣工驗收，由建設(shè)單位組織進(jìn)行，上一級軍隊油庫工程部門派人參加。中型建設(shè)項目的正式驗收，由總部或軍區(qū)組織或委托有關(guān)部門組織實施。大型建設(shè)項目或重點軍隊油庫工程項目的正式驗收，由總部組織，軍區(qū)承辦。

3 竣工驗收程序

軍隊油庫工程竣工驗收是在軍隊油庫工程建設(shè)單位完成全部或絕大部分單項、專項交（竣）工驗收的基礎(chǔ)上進(jìn)行。其主要程序為：一是聽取軍隊油庫工程建設(shè)單位關(guān)于單項和專項軍隊油庫工程交（竣）工驗收的情況報告，以及軍隊油庫工程設(shè)計單位、主要施工單位、主要監(jiān)理單位和油庫的總結(jié)匯報。而后對軍隊油庫工程建設(shè)情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查和抽驗，檢查軍隊油庫工程建設(shè)內(nèi)容是否符合設(shè)計要求，軍隊油庫工程質(zhì)量是否達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并認(rèn)真填寫檢查記錄表格。對發(fā)現(xiàn)的問題逐一提出整改意見，形成軍隊油庫工程竣工驗收結(jié)論及會議紀(jì)要。二是審查單項和專項交（竣）工驗收資料，檢查是否符合驗收要求。審查核對竣工文件、圖紙、資料等檔案編制是否完整、系統(tǒng)、準(zhǔn)確，軍隊油庫工程經(jīng)費使用是否符合財務(wù)管理規(guī)定，重點查閱單項軍隊油庫工程交工驗收書和專項軍隊油庫工程竣工驗收書。三是組織討論并匯總檢查意見，作出軍隊油庫工程驗收結(jié)論，對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題或出現(xiàn)的爭議，提出具體解決辦法。驗收不合格的軍隊油庫工程項目，應(yīng)責(zé)成相關(guān)施工單位限期補救或返工，而后再重新察驗。驗收合格的軍隊油庫工程項目，應(yīng)由驗收組織單位組織填寫“建設(shè)項目竣工驗收書”，擬制通過竣工驗收會議紀(jì)要?？⒐を炇蘸?，由軍隊油庫工程建設(shè)單位向軍隊油庫工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)申報核驗認(rèn)證，并上報上級油料主管部門。

4 竣工驗收內(nèi)容

竣工驗收內(nèi)容主要包括：主體工程、配套工程、工程資料三部分內(nèi)容。

4.1 主體工程

主體工程主要包括：罐室、坑道土建，油罐防腐及附件安裝，庫區(qū)和庫外管線敷設(shè)施工，鐵路、水路、管道收發(fā)油和汽車零發(fā)油系統(tǒng)的土建、工藝、設(shè)備、設(shè)施改造等內(nèi)容。在此項內(nèi)容的驗收過程中主要查驗各單項工程是否達(dá)到設(shè)計要求和技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并是否通過各單項軍隊油庫工程交工驗收。軍隊油庫工程建設(shè)單位是否完成主體工程建設(shè)，是否仍有部分剩余零星土建工程或少數(shù)生活配套設(shè)施未建成。

4.2 配套工程

配套工程主要包括：罐區(qū)防火堤、隔油設(shè)施，覆土、回填土、防洪設(shè)施，庫區(qū)消防道、檢查道與圍墻，庫區(qū)固定和機動消防系統(tǒng)，電氣、安防、儀表及自動化、采暖、通風(fēng)、給排水、通信（含設(shè)施、設(shè)備），各種業(yè)務(wù)及生活用房，油庫內(nèi)外配套道路，環(huán)境保護(hù)、勞動安全保護(hù)設(shè)施等，主要查驗各單項工程是否經(jīng)過試用或試運轉(zhuǎn)，性能指標(biāo)是否符合設(shè)計要求，油罐容積表和各種計量系統(tǒng)是否已取得有效合格證書，配備的消防器材、專用安全裝具工具、維搶修裝備、備品備件能否滿足投入使用后的基本需求。各項審核批準(zhǔn)手續(xù)是否齊備，并是否通過單項軍隊油庫工程交工驗收。

4.3 工程資料

工程資料主要包括：首先，建設(shè)單位應(yīng)完成清理、統(tǒng)計、登記全部軍隊油庫工程建設(shè)工程量、建設(shè)材料和設(shè)備數(shù)量，并匯總整理整個軍隊油庫工程的所有竣工圖紙、工程資料和管理資料及視頻音像、圖片資料。同時做好施工剩余物資、設(shè)備和重大報廢設(shè)備與材料的清理、統(tǒng)計和登記工作。其次，竣工資料的整理應(yīng)按軍隊油庫工程檔案管理要求，將竣工圖紙、工程資料等竣工資料檔案進(jìn)行全面整理和規(guī)格順序統(tǒng)一。軍隊油庫工程建設(shè)單位應(yīng)匯同設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，查驗竣工資料編制內(nèi)容是否齊全、真實，圖字是否清晰、準(zhǔn)確，并分類裝訂成冊。再次，檢查油庫是否制定了相應(yīng)的規(guī)章制度，設(shè)置了相應(yīng)的安全警示標(biāo)牌，對各種設(shè)施設(shè)備是否進(jìn)行了統(tǒng)一編號和標(biāo)注，是否編制了相應(yīng)的應(yīng)急情況處置預(yù)案。

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