導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇?jiǎng)趧?wù)糾紛應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

最近一段時(shí)間，我局將清欠工作作為一項(xiàng)極其重要的工作重點(diǎn)，著力于早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置拖欠隱患，將矛盾解決在萌芽狀態(tài)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。11月1日，我局組織對(duì)在本區(qū)竣工及在建項(xiàng)目的工程款和農(nóng)民工支付情況逐一排查。11月4日，我局召開(kāi)勞務(wù)分包企業(yè)布置工資清欠會(huì)，要求各勞務(wù)單位對(duì)承接項(xiàng)目進(jìn)行徹底排除，及時(shí)付清拖欠的工資，到工地張貼投訴電話，并將清查情況于11月10日前如實(shí)報(bào)我局。11月17日我局召集工程建設(shè)各責(zé)任單位召開(kāi)我區(qū)2012年期間建設(shè)領(lǐng)域工程款及工資支付工作布置會(huì)，傳達(dá)市建設(shè)與管理局關(guān)于做好“兩節(jié)”期間建設(shè)領(lǐng)域工程款和農(nóng)民工工資支付工作的通知，印發(fā)了《區(qū)建設(shè)局解決拖欠勞動(dòng)者工資突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。11月23日起，我局聯(lián)合區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)對(duì)平時(shí)有投訴的項(xiàng)目再次排查，重點(diǎn)跟蹤存在拖欠工程款的項(xiàng)目。大部分建設(shè)、施工企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)能按照文件和會(huì)議要求做好工程款和農(nóng)民工工資支付工作，拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題總體呈下降趨勢(shì)。但仍有個(gè)別企業(yè)未足夠重視，拖欠隱患排查不徹底、支付拖欠的工資不及時(shí)、處理突發(fā)事件不及時(shí)，現(xiàn)將近期勞務(wù)糾紛有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、11月28日下午3時(shí)許，高分子固性材料2#、3#廠房項(xiàng)目鋼筋班組一小組長(zhǎng)因工資結(jié)算糾紛采取爬上塔吊等極端行為討要工資，接到報(bào)警后，我局立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并于4時(shí)10分通知施工單位鷺恒達(dá)建筑工程有限公司的項(xiàng)目經(jīng)理在45分鐘內(nèi)（按預(yù)案要求）到位協(xié)調(diào)處理，該項(xiàng)目經(jīng)理一直謊稱已在工地處理，但直到傍晚6時(shí)30分，項(xiàng)目經(jīng)理在我局工作人員的多次催促情況下才到達(dá)工地項(xiàng)目部。百仕達(dá)建筑勞務(wù)有限公司勞務(wù)管理混亂，未能及時(shí)準(zhǔn)確核對(duì)班組完成的工程量和工資總額，未能及時(shí)有效處理糾紛。且該公司每月未報(bào)送報(bào)表，對(duì)拖欠工資不排查不匯報(bào)。

二、明發(fā)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)的半B02地塊項(xiàng)目由安徽三建工程有限公司施工、市華恒益建筑勞務(wù)有限公司和市盛建建工有限公司勞務(wù)分包。11月4日，我局布置勞務(wù)分包企業(yè)對(duì)拖欠工資情況摸底上報(bào)，市華恒益建筑勞務(wù)有限公司勞務(wù)管理混亂、排查不徹底、上報(bào)拖欠金額為零。11月23日，我局和區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)調(diào)查摸底發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目存在拖欠較大金額工人工資的問(wèn)題，再次要求市華恒益建筑勞務(wù)有限公司認(rèn)真排查后如實(shí)填報(bào)，但直到12月2日我局召開(kāi)建設(shè)、施工、監(jiān)理、勞務(wù)清理欠款協(xié)調(diào)會(huì)之前，市華恒益建筑勞務(wù)有限公司仍對(duì)具體拖欠金額不清不楚，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資行為不積極處理解決，造成11月30日上午泥水班組準(zhǔn)備圍堵隧道的險(xiǎn)情。安徽三建工程有限公司分包勞務(wù)給市盛建建工有限公司未送我局備案，市盛建建工有限公司每月未報(bào)送報(bào)表，對(duì)拖欠工資不排查不匯報(bào)。

出現(xiàn)以上問(wèn)題的根本原因是勞務(wù)分包企業(yè)承包掛靠，未落實(shí)責(zé)任，勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)未到位履職，未及時(shí)結(jié)算完成的工程量和工人工資，施工企業(yè)撥付多少勞務(wù)款就發(fā)多少工資，對(duì)每個(gè)工人該發(fā)多少工資一無(wú)所知，出現(xiàn)糾紛毫無(wú)辦法?！妒∽》亢统青l(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于預(yù)防建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的通知》（閩建筑〔〕35號(hào)）明確，用工單位（勞務(wù)分包企業(yè)）對(duì)農(nóng)民工工資支付負(fù)直接責(zé)任，總承包單位（施工單位）對(duì)農(nóng)民工工資支付負(fù)全面負(fù)責(zé)，施工單位必須按合同或約定支付農(nóng)民工應(yīng)得的工資，不得以建設(shè)單位未支付工程款為由拒絕支付農(nóng)民工工資。根據(jù)《市建設(shè)與管理局關(guān)于做好“兩節(jié)”期間建設(shè)領(lǐng)域工程款和農(nóng)民工工資支付工作的通知》、《市建筑市場(chǎng)信用管理辦法》、《市區(qū)建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)建筑勞務(wù)分包管理的通知》、《區(qū)建設(shè)局解決拖欠勞動(dòng)者工資突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等文件規(guī)定，經(jīng)研究決定：

一、對(duì)鷺恒達(dá)建筑工程有限公司、百仕達(dá)建筑勞務(wù)有限公司通報(bào)批評(píng)。

篇2

為努力構(gòu)建和諧平安__，營(yíng)造經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的良好氛圍，近年來(lái)，我縣在著力經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展的同時(shí)，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極轉(zhuǎn)變政府職能，密切關(guān)注民計(jì)民生，社會(huì)政局安全穩(wěn)定，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。根據(jù)撫府辦電[20__]126號(hào)通知精神，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、建設(shè)服務(wù)型政府，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。政府的核心職能就是服務(wù)。近年來(lái)，我縣健全完善工作機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，創(chuàng)新工作方式方法：一是推行政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制?？h設(shè)立集中辦事大廳、縣政府網(wǎng)站設(shè)立政務(wù)公開(kāi)服務(wù)窗口，公布各部門的工作職責(zé)與辦事流程，實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格追究不作為、推諉和扯皮行為，縣財(cái)政局等12個(gè)部門建立了服務(wù)承諾制，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了辦事程序，縮短了辦事時(shí)限，提高了工作效率，改善了服務(wù)環(huán)境。二是創(chuàng)新管理和服務(wù)工作機(jī)制。建立社情民意輿論反饋機(jī)制，通過(guò)“民聲通道”、“市民心聲”等廣泛征詢社情民意，保證決策的民主性、科學(xué)性和針對(duì)性。對(duì)關(guān)系到人民切身利益的電費(fèi)、自來(lái)水提價(jià)和經(jīng)濟(jì)適用房定價(jià)等問(wèn)題舉行聽(tīng)證，建立聽(tīng)證和評(píng)議機(jī)制，推行決策聽(tīng)證會(huì)制度；并邀請(qǐng)相關(guān)職能部門和有關(guān)人員參加，對(duì)解決問(wèn)題的結(jié)果進(jìn)行民主評(píng)議。同時(shí)，充分發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員、派人士以及居民群眾的作用，經(jīng)常向他們通報(bào)工作情況，接受群眾監(jiān)督。三是嚴(yán)格行政績(jī)效考核機(jī)制?？h政府整合現(xiàn)行考核辦法，責(zé)成稅務(wù)、供電、公交、農(nóng)、林、水等22個(gè)服務(wù)公共部門樹(shù)立質(zhì)量管理認(rèn)證理念，將投訴及處理情況納入績(jī)效評(píng)估考核體系，吸納社會(huì)公眾參與評(píng)議考核，建立科學(xué)的績(jī)效考核體系和激勵(lì)約束機(jī)制。四是強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任機(jī)制。全縣12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、24個(gè)政府直屬單位全部建立了目標(biāo)工作督辦制、月報(bào)制和目標(biāo)分析會(huì)議制，強(qiáng)化目標(biāo)工作過(guò)程化管理。年終對(duì)目標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查考評(píng)，實(shí)行目標(biāo)任務(wù)年度獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)制度，并對(duì)完成目標(biāo)工作任務(wù)貢獻(xiàn)突出的部門和個(gè)人予以表彰。

二、推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)。我們以強(qiáng)化社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施為突破口，全面提升社區(qū)功能，初步構(gòu)建以基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)、以健全的組織機(jī)構(gòu)為保證、以完善的社區(qū)服務(wù)為龍頭、以現(xiàn)代化的社區(qū)管理為手段的社區(qū)建設(shè)管理體制、工作體系和運(yùn)行機(jī)制，有力推進(jìn)了社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。一是加大城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)力度。建昌等8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立了社會(huì)保障服務(wù)所、150個(gè)村建立了治安協(xié)會(huì)或調(diào)解協(xié)會(huì)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）增加了民政工作人員，并指定1名副科干部兼任民政所長(zhǎng)。二是加大扶貧幫困力度。進(jìn)一步完善民政、殘聯(lián)、工青婦等部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)了社會(huì)福利、救濟(jì)、優(yōu)撫安置和社會(huì)互助等各種措施，縣政府調(diào)整了扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層民政組織建設(shè)的意見(jiàn)》，提高了低保對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和義務(wù)兵家屬優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)，從20__年開(kāi)始農(nóng)村義務(wù)兵優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)定為年人均2100元、非農(nóng)業(yè)戶籍（城鎮(zhèn)）義務(wù)優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)定為600元。三是加大對(duì)下崗職工幫扶力度。鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，開(kāi)設(shè)下崗職工辦證綠色通道，實(shí)行辦證、申報(bào)、咨詢“三優(yōu)先”和再就業(yè)援助制度，加大再就業(yè)投入，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，積極開(kāi)發(fā)新型服務(wù)業(yè)和公益性就業(yè)崗位。今年1-10月份，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員2945人，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)1734人，職業(yè)培訓(xùn)3419人。四是加大對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)愛(ài)力度。全縣累計(jì)發(fā)放小額貸款1074.8萬(wàn)元，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷三項(xiàng)參保人數(shù)分別為8490人、16794人、8733人，為25227戶67930人發(fā)放城鎮(zhèn)低保金410.78萬(wàn)元，保障了特困家庭、空巢老人、殘疾人和社會(huì)優(yōu)撫對(duì)象的基本生活。五是加大流動(dòng)人口綜合管理力度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出所建立了流動(dòng)人口服務(wù)管理站，實(shí)行“一站式管理”和“走動(dòng)中服務(wù)”相結(jié)合的流動(dòng)人口管理模式，為流動(dòng)人口及其所攜家屬提供計(jì)劃生育、子女教育、勞動(dòng)就業(yè)等各種服務(wù)，確保流動(dòng)人口管理逐步規(guī)范化。

三、健全社會(huì)組織，增強(qiáng)社會(huì)功能。針對(duì)目前中介組織小、亂、散的情況，我縣協(xié)調(diào)處理好政府部門、行業(yè)管理和中介機(jī)構(gòu)之間的相互關(guān)系，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)的管理職能，逐步建立起以行業(yè)自律管理為主、政府間接管理為輔的管理體制。一方面，通過(guò)加大依法行政力度，大力發(fā)展和規(guī)范社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)，使中介行業(yè)管理逐步走上法制化軌道,增強(qiáng)社會(huì)自我管理的能力，構(gòu)筑政府與社會(huì)共同治理新模式。另一方面，建立健全用人機(jī)制，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高其素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，做大做強(qiáng)各種中介組織，不斷滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。目前全縣已有 律師事務(wù)所7個(gè)、公證處1個(gè)、會(huì)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等機(jī)構(gòu)6個(gè)、勞務(wù)中介服務(wù)站4個(gè)、房產(chǎn)中介服務(wù)所3個(gè)、青年旅游服務(wù)社2個(gè)、汽車運(yùn)輸服務(wù)公司43個(gè)、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)協(xié)會(huì)62個(gè)，已有100多名農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人持證上崗，為推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通、規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)和發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)起了積極作用。

四、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，妥善處理社會(huì)矛盾。一是構(gòu)建“治安防控”網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮公安、治安協(xié)管員等治安防范作用，建立黨團(tuán)員義務(wù)巡邏隊(duì)和各種治安志愿者隊(duì)伍26個(gè)，做到社區(qū)警務(wù)、街面巡邏、重點(diǎn)區(qū)域、群防群治、單位防范“五個(gè)到位”。在排查治安隱患和薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，建立完善預(yù)警機(jī)制，根據(jù)防范重點(diǎn)提出整治意見(jiàn)，提高防控能力和打擊力度。二是構(gòu)建“糾紛調(diào)解”網(wǎng)絡(luò)。建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)山林糾紛調(diào)解隊(duì)12個(gè)，成立以村民兵營(yíng)、婦代會(huì)為主的治保糾紛調(diào)解組150個(gè)，堅(jiān)持定期和不定期排查調(diào)處矛盾糾紛和問(wèn)題，對(duì)排查出的苗頭和不穩(wěn)定因素，逐件登記，建立臺(tái)帳，及時(shí)報(bào)告，及時(shí)化解，依法妥善處置群體性上訪事件，在處理矛盾的過(guò)程中，變被動(dòng)接訪為主動(dòng)下訪，變閉門辦公為公開(kāi)懇談。創(chuàng)新矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，通過(guò)在各自然村設(shè)立聯(lián)防小組，聘請(qǐng)農(nóng)民擔(dān)任維穩(wěn)聯(lián)絡(luò)員，形成村小組、村委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣四級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處新格局，現(xiàn)有1004個(gè)村聯(lián)防小組、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處中心、1個(gè)縣級(jí)矛盾糾紛調(diào)處中心，各縣屬單位成立了綜治領(lǐng)導(dǎo)小組，促進(jìn)了城鄉(xiāng)的和諧穩(wěn)定。三是構(gòu)建“社會(huì)平安”網(wǎng)絡(luò)。建立和完善聯(lián)席、聯(lián)動(dòng)會(huì)議制度，通過(guò)定期召開(kāi)研討會(huì)和情況通報(bào)會(huì)，及時(shí)研究解決新情況和突出問(wèn)題，確立“以人為本”的工作思路；強(qiáng)化對(duì)[，！]相關(guān)單位的指導(dǎo)和督促，確保治安防范責(zé)任制落實(shí)到位。

五、完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)。按照“橫向到邊、縱向到底”的工作要求，結(jié)合我縣實(shí)際，我縣已制定和印發(fā)了18個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和31個(gè)部門應(yīng)急預(yù)案，初步構(gòu)建了比較健全的應(yīng)急管理體系。為了增強(qiáng)應(yīng)急工作的可行性和操作性，在實(shí)際工作中，我們還著重抓好三大建設(shè)：一是抓好應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。成立了由縣長(zhǎng)任主任，縣委、縣政府、人武部等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副主任，縣政府辦公室主任等48個(gè)縣直有關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)人為成員的縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)，縣應(yīng)急委員會(huì)下設(shè)18個(gè)指揮部和應(yīng)急管理辦公室，在縣政府辦公室設(shè)立縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心，負(fù)責(zé)全縣突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理。同時(shí)，建立了各類專業(yè)人才庫(kù)，根據(jù)實(shí)際需要聘請(qǐng)了36個(gè)專家組成專家組，為應(yīng)急管理提供決策建議，作為參加突發(fā)公共事件應(yīng)急處理的智囊團(tuán)。二是抓好應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)?？h財(cái)政每年在預(yù)算內(nèi)安排防火、防洪、衛(wèi)生防疫等經(jīng)費(fèi)120余萬(wàn)元用于配備先進(jìn)、高效、適用性強(qiáng)的救援設(shè)備、器材和通訊工具等，大大提高了應(yīng)急求援隊(duì)伍的裝備水平。同時(shí)，整合公安、武警、消防、各部門技術(shù)業(yè)務(wù)人員、民兵預(yù)備役、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和社會(huì)自愿者以及各類專業(yè)人才等1900余人，今年水務(wù)、消防等部門還根據(jù)需要分別開(kāi)展了預(yù)案演習(xí)，提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理和應(yīng)急決策指導(dǎo)水平，增強(qiáng)了部門之間的協(xié)作意識(shí)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三是抓好應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)?？h水務(wù)局設(shè)立了防汛抗旱指揮中心，縣林業(yè)局設(shè)立了森林防火指揮中心，縣公安局設(shè)立了“110”指揮中心，縣醫(yī)院設(shè)立了事故急救中心，積極依托縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心，做好信息處置，快速出警工作。同時(shí)，我縣還建立義務(wù)監(jiān)督崗18個(gè)，設(shè)立舉報(bào)電話44個(gè)，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)事故隱患的監(jiān)控、管理和處理。

篇3

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷創(chuàng)新管理方式

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將責(zé)任落實(shí)到人，要樹(shù)立發(fā)展是政績(jī)，穩(wěn)定也是政績(jī)的意識(shí)。各單位要將綜治工作擺在重要議事日程，制定具體實(shí)施意見(jiàn)和考核辦法，要將社會(huì)治安綜合治理工作作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。

2、加強(qiáng)建筑施工隊(duì)伍流動(dòng)人口管理。加強(qiáng)外來(lái)建筑隊(duì)伍備案管理。對(duì)進(jìn)駐我市承包工程任務(wù)的建筑隊(duì)伍，實(shí)行備案管理制度；積極配合各有關(guān)部門對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的流動(dòng)人口進(jìn)行登記，加大宣傳力度，層層落實(shí)責(zé)任。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)建筑勞務(wù)隊(duì)伍的培訓(xùn)和教育，進(jìn)一步提高建筑勞務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)，繼續(xù)積極開(kāi)展創(chuàng)建農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校，送書進(jìn)工地等多種形式活動(dòng)，幫助他們解決實(shí)際困難。全方面關(guān)愛(ài)流動(dòng)人口，增強(qiáng)流動(dòng)人口參與城建工作積極性和自豪感。

3、規(guī)范房地產(chǎn)中介行為，加強(qiáng)房屋租賃管理。繼續(xù)對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中虛構(gòu)合同，不實(shí)信息行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊、查處；全面清理、整頓房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法查處未取得有關(guān)證照、超范圍從事中介業(yè)務(wù)以及中介行為不規(guī)范的房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)房屋租賃管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家房屋租賃管理的法律法規(guī)，對(duì)未到房地產(chǎn)管理部門辦理有關(guān)房屋租賃備案手續(xù)的房屋出租人，按照有關(guān)法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。建立健全由房地產(chǎn)、公安、工商等部門參加的出租房屋管理協(xié)管制度，實(shí)行信息共享，協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)學(xué)校及周邊租賃房屋市場(chǎng)健康有序。

4、依托網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái)，加強(qiáng)保障性住房管理。要不斷建立和完善全市廉租住房保障管理信息系統(tǒng)，對(duì)廉租房補(bǔ)貼對(duì)象的申請(qǐng)、審核、檔案管理和監(jiān)督全部實(shí)施網(wǎng)絡(luò)信息化管理，逐步規(guī)范廉租房補(bǔ)貼和發(fā)放工作。同時(shí)，加快安置房建設(shè)，在確保工程質(zhì)量和安全的前提下，實(shí)施晝夜施工，確保如期兌現(xiàn)“讓過(guò)渡期滿18個(gè)月的所有征遷拆遷戶在2012年春節(jié)前搬入新居”的莊嚴(yán)承諾。

二、完善工作機(jī)制，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾排查化解

5、建立行業(yè)、專業(yè)調(diào)解工作機(jī)制，構(gòu)建大調(diào)解工作平臺(tái)。依據(jù)《條例》建立黨政齊抓共管的層級(jí)工作機(jī)制，著眼于“化解民怨、解決民生、保障民安”部署,進(jìn)一步健全全委系統(tǒng)矛盾糾紛排查化解工作網(wǎng)絡(luò)，形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。建立行業(yè)、專業(yè)調(diào)解組織。充分發(fā)揮物業(yè)管理糾紛調(diào)解工作室的作用，實(shí)施市、區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極發(fā)揮專業(yè)調(diào)解優(yōu)勢(shì)，降低糾紛司法處理成本，提高庭前矛盾糾紛調(diào)解率。建立物業(yè)管理糾紛調(diào)解專家?guī)欤剿魑飿I(yè)管理矛盾糾紛調(diào)解新途徑，尊重物業(yè)管理糾紛各方主體，維護(hù)物業(yè)服務(wù)行業(yè)發(fā)展新秩序。

6、建立實(shí)施重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。創(chuàng)新訴求渠道，建立健全市住建委愛(ài)民熱線、網(wǎng)上信箱、網(wǎng)上征詢等信息預(yù)告制度。對(duì)涉及群眾切身利益的重大決策和重大項(xiàng)目貫徹采取網(wǎng)站、登報(bào)公示、舉行聽(tīng)證會(huì)、新聞會(huì)等方式。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)警機(jī)制。圍繞市住建委中心工作，建立和完善房地產(chǎn)和建筑市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)制度。重點(diǎn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審批、建設(shè)工程管理等領(lǐng)域逐步加以規(guī)范，從源頭上預(yù)防腐敗行為發(fā)生。各單位各部門要根據(jù)職能范圍，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，核定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，重大事項(xiàng)要集體研究決定。

7、繼續(xù)實(shí)施重大矛盾糾紛和疑難問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦制度。對(duì)久拖不決的歷史積案和遺留問(wèn)題，各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要親自負(fù)責(zé)，限期辦理。健全信息報(bào)告制度，嚴(yán)格落實(shí)信息報(bào)送責(zé)任。重大矛盾糾紛和隱患的信息要在第一時(shí)間內(nèi)報(bào)告，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

三、加大科技投入，全力推進(jìn)文明創(chuàng)建工作

8、創(chuàng)建“平安工地”。極積落實(shí)“平安工程”實(shí)施計(jì)劃，完善建筑工地現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源信息監(jiān)控平臺(tái)工作建設(shè)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，提升治安防控信息化水平；按照“全省學(xué)校及周邊治安綜合治理工作會(huì)議”部署，重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)校及周邊工程質(zhì)量安全監(jiān)管，保證學(xué)校及周邊工程質(zhì)量符合抗震設(shè)防要求；加強(qiáng)建筑施工工地安全生產(chǎn)檢查，落實(shí)農(nóng)民工工資支付制度，從源頭預(yù)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生；加強(qiáng)公共安全領(lǐng)域的監(jiān)管，抓好工程安全質(zhì)量監(jiān)管，做好建筑工地塔吊現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、建筑深基坑開(kāi)挖、高層建筑施工防護(hù)網(wǎng)與垂直運(yùn)輸天井防護(hù)等。加大房地產(chǎn)市場(chǎng)和建筑市場(chǎng)專項(xiàng)、綜合執(zhí)法檢查力度，每月檢查1-2次；同時(shí)，做好白蟻防治藥物等危險(xiǎn)品的管理；聯(lián)系市移動(dòng)公司、市聯(lián)通公司等單位，計(jì)劃在全市所有建筑工地安裝攝像頭，通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高建筑工地安全文明施工水平，發(fā)現(xiàn)建筑農(nóng)民工群體中的不穩(wěn)定因素。

9、創(chuàng)建“平安小區(qū)”。積極開(kāi)展市示范住宅區(qū)達(dá)標(biāo)評(píng)查活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)管理，做好新出臺(tái)的《市物業(yè)管理實(shí)施辦法》等政策宣傳工作；做好老舊小區(qū)整治工作，完善老舊小區(qū)安全防范設(shè)施建設(shè)。老舊小區(qū)整治后要有小區(qū)大門、值班室、封閉圍墻、安裝單元防盜門等設(shè)施；新建小區(qū)要安裝“平安E家”監(jiān)控電話，小區(qū)要加強(qiáng)日常巡查，物業(yè)科要指導(dǎo)三區(qū)住建委督促各物業(yè)公司做好小區(qū)的人防、物防、技防工作，保障小區(qū)內(nèi)的居民有安全幸福感。

10、創(chuàng)建“平安景區(qū)”。各公園景點(diǎn)進(jìn)一步完善日常巡查制度，擴(kuò)充巡查隊(duì)伍，確保委屬公園、廣場(chǎng)在全市開(kāi)展“四城”同創(chuàng)活動(dòng)中不丟分；市園林處、采石風(fēng)景處要繼續(xù)加大監(jiān)控設(shè)施建設(shè)資金投入，進(jìn)一步完善自動(dòng)報(bào)警設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)。在雨山湖公園、兒童公園、采石風(fēng)景區(qū)以及花雨廣場(chǎng)等人群流量較大的公共場(chǎng)所，要新增攝像頭，不斷加強(qiáng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)；進(jìn)一步完善各類應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)開(kāi)展公園、廣場(chǎng)等消防演習(xí)，切實(shí)做好公共安全領(lǐng)域的監(jiān)管工作。

篇4

各個(gè)農(nóng)業(yè)單位應(yīng)樹(shù)立依法治國(guó)的科學(xué)原則，全面履行農(nóng)民承擔(dān)經(jīng)費(fèi)以及勞務(wù)工作實(shí)踐條例，遵循土地承包管理法規(guī)，同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步健全農(nóng)經(jīng)管理規(guī)章體制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化以及法制化的管理監(jiān)督。首先應(yīng)做好農(nóng)經(jīng)管理執(zhí)法責(zé)任體制的細(xì)化明確，聯(lián)合執(zhí)法部門以及責(zé)任機(jī)構(gòu)，令各個(gè)農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)人員明晰工作崗位應(yīng)承擔(dān)的執(zhí)法職責(zé)，并科學(xué)貫徹落實(shí)到位。同時(shí)應(yīng)優(yōu)化日常工作規(guī)范體制的建設(shè)，明確編制有關(guān)農(nóng)村土地承包責(zé)任制、降低農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)工作管理體制，提升措施執(zhí)行效力。進(jìn)而借助有效的管理模式、工作方式確保農(nóng)業(yè)管理、經(jīng)濟(jì)管控的高效性、優(yōu)質(zhì)性。另外，應(yīng)創(chuàng)建有效的信息反饋工作體制，借助有效的信息工具、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，創(chuàng)建實(shí)時(shí)監(jiān)督、全面共享、積極交流的反饋系統(tǒng)。應(yīng)確保制度宣傳到位，并應(yīng)建立經(jīng)常聯(lián)系點(diǎn)以及實(shí)時(shí)觀察點(diǎn)，進(jìn)而對(duì)農(nóng)經(jīng)管理實(shí)踐工作中存在的各類矛盾問(wèn)題快速的預(yù)測(cè)、全面的發(fā)覺(jué)，進(jìn)而盡早快速的制定有效應(yīng)對(duì)策略與實(shí)踐措施，確保問(wèn)題的妥善優(yōu)質(zhì)解決。

二、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，做好深入探究管理

實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、優(yōu)化農(nóng)民生活質(zhì)量水平，為新時(shí)期，社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的核心目標(biāo)。因此，農(nóng)經(jīng)管理工作應(yīng)有效的擴(kuò)充增收途徑，創(chuàng)新大膽的應(yīng)用多類增收渠道。應(yīng)全面優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理環(huán)境條件，提升增收權(quán)能，強(qiáng)化生產(chǎn)管理效率。同時(shí)，應(yīng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)的多元化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的整體體系結(jié)構(gòu)，并加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的步伐，令農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)深加工創(chuàng)造增值增效。應(yīng)響應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)要求，強(qiáng)化扶貧管理、資源開(kāi)發(fā)，做好補(bǔ)貼管理，實(shí)現(xiàn)良好的增收擴(kuò)容。同時(shí)，應(yīng)優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活現(xiàn)實(shí)條件，推行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式。發(fā)達(dá)城市應(yīng)積極支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，擴(kuò)充農(nóng)業(yè)支持經(jīng)費(fèi)，令農(nóng)民真正的獲益，實(shí)現(xiàn)和諧健康的全面發(fā)展。新時(shí)期，農(nóng)經(jīng)管理應(yīng)就實(shí)踐階段中存在的問(wèn)題、突發(fā)狀況，制定有效的應(yīng)對(duì)策略與應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)更新觀念方式，形成良好的工作作風(fēng)，開(kāi)闊思維，全面的深入基層，強(qiáng)化調(diào)研分析。特別是應(yīng)對(duì)農(nóng)經(jīng)管理與農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中包含的各類重要問(wèn)題，應(yīng)深入分析，探究民眾心聲、關(guān)心大眾疾苦，緊密的聯(lián)系農(nóng)民群眾，為其排憂解難，制定切實(shí)可行的整改策略，明確前進(jìn)發(fā)展方向，達(dá)到事半功倍的經(jīng)營(yíng)管理效果。

三、培養(yǎng)發(fā)展新時(shí)期農(nóng)經(jīng)管理干部隊(duì)伍，維護(hù)群眾利益

新時(shí)期，農(nóng)經(jīng)管理的科學(xué)開(kāi)展，需要?jiǎng)?chuàng)建優(yōu)質(zhì)的農(nóng)經(jīng)管理干部隊(duì)伍，明確時(shí)代特征，發(fā)揮干部人才領(lǐng)導(dǎo)管理才能，科學(xué)的決策管理，作出農(nóng)經(jīng)管理工作的統(tǒng)籌安排。干部應(yīng)耐心細(xì)致，發(fā)揮模范帶頭作用，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)、優(yōu)化文化素養(yǎng)。應(yīng)積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)、掌握豐富實(shí)踐技能，通曉法律行業(yè)知識(shí)，尤其是同農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)經(jīng)管理以及農(nóng)民權(quán)益關(guān)聯(lián)的法律以及金融、統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)學(xué)知識(shí)，進(jìn)而更好的服務(wù)大眾，提升引導(dǎo)管理水平。農(nóng)村干部隊(duì)伍應(yīng)和諧穩(wěn)定，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)科學(xué)的整套人才流動(dòng)管理方案，確保崗位員工均具備綜合實(shí)踐能力，為廣大農(nóng)民辦好事、辦實(shí)事。再者，應(yīng)發(fā)揮群策群力效能，應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況問(wèn)題、矛盾現(xiàn)狀時(shí)，應(yīng)聯(lián)合農(nóng)民群眾，積極聽(tīng)取基層意見(jiàn)，引入民主管理機(jī)制，規(guī)范農(nóng)經(jīng)管理服務(wù)，發(fā)揮民眾監(jiān)督管理效能，進(jìn)而促進(jìn)新農(nóng)村農(nóng)經(jīng)管理的科學(xué)、持續(xù)、民主化、開(kāi)放化與快速化發(fā)展。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)創(chuàng)建科學(xué)合理的利益管理協(xié)調(diào)制度，引入訴求報(bào)答、處理矛盾、保護(hù)權(quán)益管理模式，做好各層利益關(guān)系的有效協(xié)調(diào)，并科學(xué)應(yīng)對(duì)內(nèi)部矛盾問(wèn)題。應(yīng)全面糾正并預(yù)防損害大眾利益的不良風(fēng)氣。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)履行經(jīng)濟(jì)調(diào)控管理以及服務(wù)監(jiān)督職能，由根本層面成為農(nóng)村村民利益的代言人，實(shí)現(xiàn)大眾意志的有效凝聚，并積極吸引農(nóng)民主動(dòng)參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，給予農(nóng)經(jīng)管理有效的支持。應(yīng)全面發(fā)揮群眾管理、全面參與的核心作用，并應(yīng)令農(nóng)民群眾深入?yún)⑴c至農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)事務(wù)工作中。

四、應(yīng)對(duì)土地承包糾紛，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)管理

伴隨政府單位惠農(nóng)管理策略的頒布實(shí)施，對(duì)農(nóng)業(yè)稅減免征收后，土地資源快速的升值。一些農(nóng)民則在土地經(jīng)營(yíng)管理上產(chǎn)生了較大的態(tài)度轉(zhuǎn)變。加之一些農(nóng)村區(qū)域土地征用的快速發(fā)展，具備土地資源的人員可獲取征用費(fèi)用。進(jìn)而令土地糾紛變得更為復(fù)雜多樣，并逐步成為農(nóng)村糾紛的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。為此應(yīng)組建專項(xiàng)土地糾紛管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建完善的調(diào)解管理制度，實(shí)施糾紛矛盾的有效化解、依法協(xié)調(diào)，促進(jìn)新農(nóng)村的和諧文明發(fā)展。伴隨農(nóng)經(jīng)管理的深化以及剩余農(nóng)村勞動(dòng)力的逐步轉(zhuǎn)移，土地呈現(xiàn)出荒蕪、不積極耕種的問(wèn)題。令土地流轉(zhuǎn)逐步變?yōu)榇_保土地承包良好關(guān)系的核心環(huán)節(jié)。為此，農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)豐富實(shí)踐方式，做好土地流轉(zhuǎn)策略的廣泛宣傳，令農(nóng)民群眾深入明確土地流轉(zhuǎn)核心必要性。相關(guān)單位應(yīng)依據(jù)自愿以及有償管理的方針，做好流轉(zhuǎn)合同簽署的科學(xué)引導(dǎo)、全面審核以及有效簽證。針對(duì)完成流轉(zhuǎn)應(yīng)用土地狀況應(yīng)全面監(jiān)督跟進(jìn)，預(yù)防以流轉(zhuǎn)名義進(jìn)行土地征用。

五、結(jié)語(yǔ)

篇5

一、總體思路

2013年全區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作要堅(jiān)持“一三四三”的工作思路，即打響一個(gè)“文明監(jiān)察”品牌，完善創(chuàng)新“兩網(wǎng)化”監(jiān)管、誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)和“一書兩金”三個(gè)機(jī)制，突出小微企業(yè)監(jiān)管服務(wù)、解決欠薪問(wèn)題、重大勞動(dòng)保障違法案件查處和書面審查擴(kuò)面增長(zhǎng)四個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)管理、能力和作風(fēng)三個(gè)支撐，實(shí)現(xiàn)我區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作提檔升級(jí)。

二、目標(biāo)任務(wù)

2013年全區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作以構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理為主題，以維權(quán)維穩(wěn)、促進(jìn)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展為主線，健全完善誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)和“一書兩金”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，全面提升勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大“兩網(wǎng)化”管理覆蓋面，用人單位信息錄入完整不少于700戶；書面審查不少于700戶；在按時(shí)完成上級(jí)部署專項(xiàng)執(zhí)法檢查任務(wù)的同時(shí)，自行組織開(kāi)展全區(qū)性專項(xiàng)執(zhí)法檢查至少一次；督促用人單位及時(shí)簽訂勞動(dòng)合同，為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

三、工作措施

（一）轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，打響“文明監(jiān)察”品牌

大力倡樹(shù)“寓服務(wù)于執(zhí)法之中”的執(zhí)法理念，自覺(jué)把服務(wù)作為一種價(jià)值觀念、一種行為準(zhǔn)則，貫穿于整個(gè)監(jiān)察執(zhí)法過(guò)程，切實(shí)做到服務(wù)到位、執(zhí)法規(guī)范、打擊有力。

服務(wù)到位。一要完善勞動(dòng)保障監(jiān)察建議書制度。對(duì)用人單位在用工管理方面存在不符合人力資源社會(huì)保障法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的情形，但不宜予以行政處理、行政處罰的，以書面形式向用人單位提出有關(guān)整改和解決問(wèn)題的建議措施；二要推行陽(yáng)光執(zhí)法。實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，向社會(huì)公布勞動(dòng)保障監(jiān)察職責(zé)、監(jiān)察事項(xiàng)、執(zhí)法程序、執(zhí)法依據(jù)和管轄范圍；三要強(qiáng)化行政調(diào)處工作。堅(jiān)持宣傳教育在先，對(duì)有舉報(bào)投訴的用人單位開(kāi)展約談，進(jìn)行調(diào)解處理；四要堅(jiān)持上門執(zhí)法服務(wù)。利用勞動(dòng)保障監(jiān)察平臺(tái)宣傳相關(guān)的人力資源法律法規(guī)，變單一執(zhí)法為宣傳法律法規(guī)、規(guī)范用工管理、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧的過(guò)程。

執(zhí)法規(guī)范。一要完善勞動(dòng)保障監(jiān)察工作制度和執(zhí)法程序。落實(shí)主辦監(jiān)察員制度、錯(cuò)案追究制度、案件調(diào)查審核處理“三分離”制度和重大案件專家會(huì)審、集體討論、行政處理處罰集體研究決定制度，堅(jiān)決杜絕濫用行政處罰自由裁量權(quán)，切實(shí)提高勞動(dòng)保障監(jiān)察案件質(zhì)量，確保所辦案件成為擺得上桌面、經(jīng)得起推敲、受得住檢驗(yàn)的鐵案。二要深入推行一體執(zhí)法。凡涉及對(duì)用人單位用工情況的檢查活動(dòng)，一律由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織實(shí)施，監(jiān)察執(zhí)法事項(xiàng)統(tǒng)一規(guī)劃，監(jiān)察執(zhí)法力量統(tǒng)一調(diào)度，對(duì)勞動(dòng)保障違法行為統(tǒng)一處理處罰，堅(jiān)決杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查以及相互推諉、拖延辦理監(jiān)察事項(xiàng)等現(xiàn)象的發(fā)生。

打擊有力。要堅(jiān)持綜合運(yùn)用書面審查、舉報(bào)投訴專查、日常巡視檢查、專項(xiàng)檢查和社會(huì)保險(xiǎn)稽查等各種監(jiān)察執(zhí)法方式，積極做好維權(quán)維穩(wěn)工作。對(duì)性質(zhì)惡劣的違法行為，要嚴(yán)厲打擊，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究、究必有果，彰顯法律的尊嚴(yán)。

（二）全面推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理和誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)工作

全面深入推進(jìn)“兩網(wǎng)化”監(jiān)管，要著力在四個(gè)方面做實(shí)際事、下細(xì)功夫：一是基層網(wǎng)格機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、職能落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。要堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”：一手抓勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍自身建設(shè)，充實(shí)人員、提升素質(zhì)；一手抓基層網(wǎng)格機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)開(kāi)發(fā)公益性崗位或直接面向社會(huì)聘用等形式，落實(shí)基層網(wǎng)格工作人員，并加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察專業(yè)能力培訓(xùn)，使基層網(wǎng)格工作人員切實(shí)承擔(dān)起采集信息、宣傳、監(jiān)測(cè)、預(yù)防預(yù)警、調(diào)處和配合執(zhí)法六項(xiàng)職能，真正成為基層網(wǎng)格人力資源社會(huì)保障工作的知情者、宣傳者、建議者、預(yù)警者、調(diào)解者和參與者。二是用人單位用工信息入庫(kù)確保真實(shí)完整。堅(jiān)決杜絕弄虛作假，不真實(shí)不完整的信息一律不準(zhǔn)入庫(kù)；已經(jīng)入庫(kù)的信息，要采取多種方式盡快補(bǔ)充完善，確保準(zhǔn)確無(wú)誤。三是實(shí)現(xiàn)信息比對(duì)工作的實(shí)質(zhì)性突破。將所采集的用人單位用工信息與就業(yè)登記、勞動(dòng)用工備案、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦等業(yè)務(wù)信息進(jìn)行比對(duì)，為分類監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)控和評(píng)估分析提供數(shù)據(jù)支撐。四是建立健全預(yù)防預(yù)警機(jī)制。要立足信息采集和評(píng)估分析，實(shí)施用人單位分類監(jiān)管和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及早預(yù)防可能發(fā)生的重大勞資糾紛；對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)重大勞動(dòng)保障違法案件征兆的，要第一時(shí)間發(fā)出預(yù)警，有針對(duì)性地做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，必要時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，將重大勞資糾紛解決在萌芽中。

要扎實(shí)做好用人單位人力資源社會(huì)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)工作。一要將人力資源社會(huì)保障年度書面審查作為等級(jí)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)手段，初步掌握招用職工、訂立勞動(dòng)合同、工資支付、工作時(shí)間、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)、規(guī)章制度等方面的情況；二要及時(shí)記錄接受舉報(bào)投訴、立案查處、專項(xiàng)執(zhí)法檢查和重大勞動(dòng)保障違法案件查處過(guò)程中掌握的情況，不斷充實(shí)誠(chéng)信檔案的內(nèi)容；三要及時(shí)將勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)掌握的情況與就業(yè)登記、勞動(dòng)用工備案、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦等業(yè)務(wù)信息進(jìn)行比對(duì)，提高誠(chéng)信檔案中信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；四要加大征信力度，定期開(kāi)展用人單位信息采集工作，并通過(guò)信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)記錄信息新增和變更情況以及勞資矛盾的調(diào)處情況，使誠(chéng)信檔案涵蓋的單位更多、數(shù)據(jù)更全、信息更準(zhǔn)、利用更便捷。

為確保誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)工作有力推行、實(shí)施到位，要堅(jiān)持做到：一是嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)。始終堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序切實(shí)做好誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)工作。二是嚴(yán)肅紀(jì)律。本著求真務(wù)實(shí)的原則進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果要真實(shí)反映用人單位的人力資源社會(huì)保障工作實(shí)際情況。三是確保實(shí)效。對(duì)A級(jí)誠(chéng)信示范單位進(jìn)行抽查復(fù)核，并采取區(qū)、街道聯(lián)合方式對(duì)C級(jí)非誠(chéng)信單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，真正體現(xiàn)守信受益、失信懲戒原則。

（三）突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法服務(wù)工作

一是加強(qiáng)小微企業(yè)監(jiān)管服務(wù)。針對(duì)小微企業(yè)存在的合同簽訂率和參保繳費(fèi)率低等突出特點(diǎn)和問(wèn)題，要積極發(fā)揮“兩網(wǎng)化”監(jiān)管的職能作用，定期對(duì)網(wǎng)格內(nèi)小微企業(yè)進(jìn)行日常巡視檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，并通過(guò)宣傳、教育、培訓(xùn)等多種形式和渠道幫助其建立健全企業(yè)勞動(dòng)用工制度，引導(dǎo)小微企業(yè)規(guī)范用工。對(duì)多次檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題拒不整改企業(yè)，要將其作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大監(jiān)管力度，依法處理處罰。

二是加大力度解決欠薪問(wèn)題。一要建立健全企業(yè)欠薪報(bào)告制度并按季通報(bào)。通過(guò)勞動(dòng)者舉報(bào)、企業(yè)自報(bào)、日常巡查等多種途徑獲得工資拖欠信息，及時(shí)了解企業(yè)欠薪情況，有效防范因欠薪引發(fā)的；對(duì)發(fā)生欠薪的企業(yè)，要做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決，勞動(dòng)保障監(jiān)察專兼職監(jiān)察員或協(xié)管員每月至少一次向欠薪企業(yè)尤其是重點(diǎn)欠薪企業(yè)了解其新欠和償還情況，指導(dǎo)企業(yè)按照計(jì)劃償還欠款。二要暢通舉報(bào)投訴渠道，落實(shí)欠薪舉報(bào)投訴首問(wèn)責(zé)任制，明確責(zé)任，及時(shí)妥善解決欠薪問(wèn)題。三要學(xué)習(xí)壽光經(jīng)驗(yàn)，積極探索“一書兩金”制度，按照上級(jí)部署和要求，選擇典型企業(yè)、行業(yè)推行“一書兩金”制度，擴(kuò)大實(shí)施范圍，形成有效解決欠薪問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。

三是強(qiáng)化預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)，加大對(duì)重大勞動(dòng)保障違法案件的查處力度。一要落實(shí)重大事件和重要情況報(bào)告制度。對(duì)發(fā)生10人以上群體性上訪、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、拖欠職工工資3個(gè)月以上、因改制改組（拆遷、關(guān)閉、破產(chǎn)）職工安置可能引發(fā)突發(fā)事件的企業(yè)，企業(yè)裁員20人以上（或20人以上企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)）、企業(yè)主逃逸等重大情況和信息，各基層監(jiān)察網(wǎng)格要本著“知情信息及時(shí)報(bào)”的原則，在事件發(fā)生（或知情）后2小時(shí)內(nèi)，向區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察處報(bào)告情況；對(duì)因少報(bào)漏報(bào)或隱瞞不報(bào)而造成惡劣影響甚至導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，要對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法追究、嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。二要建立“日監(jiān)控、月匯集、季研判”的輿情分析研判制度。要增強(qiáng)工作敏感性，預(yù)判重大勞資矛盾出現(xiàn)的前兆，立足“早發(fā)現(xiàn)、早處置”。加強(qiáng)日監(jiān)控，對(duì)涉及勞動(dòng)用工方面的問(wèn)題進(jìn)行收集、跟蹤、處理，遇有重大事件及時(shí)報(bào)告；月匯集，區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察處每月要向基層網(wǎng)格、重點(diǎn)監(jiān)控用人單位收集相關(guān)信息，第一時(shí)間掌握一手資料；季研判，每季度要召集研判分析會(huì)，對(duì)勞動(dòng)用工運(yùn)行及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析，形成勞動(dòng)保障監(jiān)察案件季度分析報(bào)告。三要建立重點(diǎn)預(yù)防監(jiān)控制度。把改制企業(yè)、發(fā)生過(guò)工資拖欠、經(jīng)營(yíng)困難、裁員人數(shù)多、使用勞務(wù)派遣人數(shù)多、勞資矛盾多、農(nóng)民工人數(shù)多的企業(yè)作為重點(diǎn)預(yù)防和監(jiān)控對(duì)象，采取重點(diǎn)聯(lián)系的方法，明確人員責(zé)任。重點(diǎn)對(duì)企業(yè)的規(guī)章制度、工時(shí)制度、工資分配制度、勞動(dòng)用工管理等進(jìn)行幫助指導(dǎo)，對(duì)違法違規(guī)的行為及時(shí)處理，防患于未然。四要健全重大勞動(dòng)保障違法案件（群體性）事件應(yīng)急處理機(jī)制。要進(jìn)一步完善重大事件的應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和處理機(jī)制，加強(qiáng)與公安、工會(huì)、經(jīng)信、等部門的聯(lián)系，建立正常信息互通機(jī)制；要建立重大事件快速反應(yīng)預(yù)案，確保第一時(shí)間介入，并公平、公正進(jìn)行調(diào)處，快速有效處理重大案件。

四是扎實(shí)有效開(kāi)展書面審查工作。繼續(xù)擴(kuò)大書面審查的范圍和數(shù)量，2013年計(jì)劃書面審查的用人單位數(shù)量再增長(zhǎng)75%。書面審查的重點(diǎn)內(nèi)容是勞動(dòng)合同、工資支付、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)以及勞務(wù)派遣用工的情況，重點(diǎn)單位除小微企業(yè)外，還包括新開(kāi)辦單位、勞務(wù)派遣單位和誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定為C級(jí)的單位。

（四）加強(qiáng)管理建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，提高勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法效能和服務(wù)水平

實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理考核，不斷提升勞動(dòng)保障監(jiān)察管理水平。2013年評(píng)優(yōu)樹(shù)先將根據(jù)各街道舉報(bào)投訴結(jié)案率、書面審查計(jì)劃完成情況和用人單位信息完整錄入計(jì)劃完成情況三項(xiàng)指標(biāo)擇優(yōu)推薦。同時(shí)，將對(duì)至少三分之一的2011年度誠(chéng)信示范單位進(jìn)行復(fù)核，對(duì)至少三分之一的非誠(chéng)信單位采取區(qū)街道聯(lián)合方式進(jìn)行重點(diǎn)檢查；還將根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)各街道管轄的用人單位直接進(jìn)行查處。

篇6

關(guān)鍵詞：鐵路施工人工成本方法與途徑

《鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法》及鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全補(bǔ)充管理辦法》的出臺(tái)，對(duì)鐵路營(yíng)業(yè)線的施工管理進(jìn)行了規(guī)范和控制，同時(shí)對(duì)施工單位的施工組織、施工能力和技術(shù)水平提出了更新更高的要求。對(duì)于營(yíng)業(yè)線信號(hào)工程施工來(lái)講，按照臨近營(yíng)業(yè)線A、B、C類施工的分類，相當(dāng)部分施工項(xiàng)目被列入鐵路局月度施工計(jì)劃和監(jiān)督計(jì)劃實(shí)施，這無(wú)疑加大了施工組織的預(yù)先和超前性，使工程成本特別是人工費(fèi)用的控制面臨考驗(yàn)。就工程施工成本而言，材料費(fèi)無(wú)疑是成本控制的重中之重，但工程招議標(biāo)中，建設(shè)單位甲供、甲控、自購(gòu)物資材料的劃分，留給施工單位的自購(gòu)料已所剩無(wú)幾，實(shí)質(zhì)上已沒(méi)有過(guò)多的料差可言（特別是信號(hào)大修和更新改造工程），因此施工單位要實(shí)現(xiàn)工程利潤(rùn)就必須在人工費(fèi)用的控制上下功夫。那么鐵路營(yíng)業(yè)線施工環(huán)境發(fā)生變化后，如何才能有效的進(jìn)行人工費(fèi)用控制呢？

一、 要確保施工安全

安全為天，沒(méi)有安全，一切也都無(wú)從談起。營(yíng)業(yè)線信號(hào)工程施工，安全的壓力同其他三電專業(yè)相比是最大的，一是所有分項(xiàng)、分部工程施工都和既有使用中的聯(lián)鎖設(shè)備緊密相關(guān)，從電纜溝開(kāi)挖到室內(nèi)外設(shè)備安裝，稍有不慎，就可能挖傷挖斷既有光電線路、誤碰使用中設(shè)備、影響信號(hào)開(kāi)放等，造成行車事故；二是幾乎所有室外施工作業(yè)都要侵入鐵路建筑限界，施工人員人身安全的壓力巨大。一旦發(fā)生事故，不僅事故的直接損失巨大，而且必然導(dǎo)致接受事故調(diào)查、全體人員停工整頓等造成人工費(fèi)用的浪費(fèi)。即使是施工中出現(xiàn)的違章、違規(guī)、事故隱患、不安全因素等，都可能被內(nèi)外安全監(jiān)察勒令停工整改等，影響施工計(jì)劃的推進(jìn)，增大人工費(fèi)用的支出。因此，必須高度重視施工安全，要結(jié)合工程實(shí)際制定詳細(xì)的針對(duì)性強(qiáng)的施工安全措施和應(yīng)急預(yù)案、扎實(shí)做好施工人員的安全培訓(xùn)和安全技術(shù)交底、切實(shí)加強(qiáng)營(yíng)業(yè)線施工四級(jí)安全防護(hù)、進(jìn)一步強(qiáng)化施工安全檢查和過(guò)程安全卡控，確保安全體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，保證施工安全的有序可控。

二、要嚴(yán)密施工計(jì)劃

營(yíng)業(yè)線信號(hào)工程施工有其特殊性，運(yùn)輸和施工的矛盾突出，安全的要求高，沒(méi)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期既有線施工實(shí)踐鍛煉和考驗(yàn)的施工隊(duì)伍很難適應(yīng)各鐵路局營(yíng)業(yè)線施工管理的嚴(yán)格要求，施工單位不僅要編制完整的施工組織計(jì)劃，而且必須提前一個(gè)月完成下月列入路局月度施工計(jì)劃的申報(bào)工作，施工組織和勞力供給等都須超前打算，如果計(jì)劃不周或失誤，將直接影響工程施工的有序推進(jìn)，造成人員的窩工或浪費(fèi)，因此，制定周密的施工計(jì)劃，是營(yíng)業(yè)線信號(hào)工程施工人工費(fèi)用控制的必要前提。所以，一是要根據(jù)工程工期目標(biāo)，針對(duì)工程實(shí)際，充分考慮運(yùn)輸、車流、環(huán)境、天氣、交通等特點(diǎn)和分部分項(xiàng)工程的特殊性，編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，并按照工序流程編制工期橫道圖或網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，確定月、旬或周工期目標(biāo)，合理調(diào)配技術(shù)力量和勞動(dòng)力，掌控整個(gè)工程全局；二是要充分考慮營(yíng)業(yè)線的運(yùn)輸實(shí)際和施工、維修天窗特點(diǎn)（即天窗的早晚和天窗時(shí)間的長(zhǎng)短），確定必須在鐵路局月度施工計(jì)劃內(nèi)或列入監(jiān)督計(jì)劃方能施工的項(xiàng)目，如電纜溝及過(guò)道開(kāi)挖、高柱信號(hào)機(jī)立設(shè)、道岔安裝裝置換裝、信號(hào)機(jī)及軌道電路過(guò)渡等，要周密考慮、仔細(xì)斟酌，將工期目標(biāo)分解到各施工天窗，及時(shí)按鐵路局規(guī)定提前申報(bào)施工計(jì)劃，并落實(shí)每個(gè)天窗的施工方案、施工工作量和勞動(dòng)力配備，做到超前計(jì)劃、超前準(zhǔn)備、科學(xué)安排，確保人力資源的合理配置和人工費(fèi)用的有效控制。

三、要加強(qiáng)對(duì)外關(guān)系協(xié)調(diào)

對(duì)外關(guān)系協(xié)調(diào)是項(xiàng)目施工管理的重要一環(huán)，特別是鐵路營(yíng)業(yè)線施工項(xiàng)目，配合單位多，電務(wù)、車務(wù)、工務(wù)、供電、通信、鐵路派出所，有的還有房產(chǎn)管理、道口等部門，雖然要簽訂施工安全配合協(xié)議，但上有站段、下有車間、班組，聯(lián)系協(xié)調(diào)稍有漏項(xiàng)或不到位，都可能影響工程進(jìn)展，造成人力的窩工和浪費(fèi)，比如電纜溝開(kāi)挖，如果電務(wù)、工務(wù)配合不好，就可能隨時(shí)停工，造成幾十或上百個(gè)勞務(wù)工的窩工；再如施工天窗本是路局施工計(jì)劃，但如果同車務(wù)、電務(wù)、工務(wù)等協(xié)調(diào)配合不好，也可能被隨時(shí)取消，影響施工計(jì)劃的落實(shí)，打亂施工組織，造成窩工現(xiàn)象。因此必須高度重視并加強(qiáng)對(duì)外關(guān)系協(xié)調(diào)，項(xiàng)目經(jīng)理、作業(yè)隊(duì)長(zhǎng)、工班長(zhǎng)要分級(jí)分工負(fù)責(zé)，各把關(guān)口，增加感情投資、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、理順各路關(guān)系，征得各配合單位及各級(jí)配合人員的理解和支持，確保工程的有序推進(jìn)和人工費(fèi)用的有效控制。

四、要加強(qiáng)施工組織和過(guò)程控制

這是施工人工費(fèi)用控制的根本。一是要根據(jù)工程工期目標(biāo)和施工計(jì)劃安排，按照營(yíng)業(yè)線信號(hào)工程施工勞動(dòng)力配置的規(guī)律，加強(qiáng)施工組織，合理配置人力資源，確保施工力量（包括技術(shù)力量、作業(yè)班組力量、勞務(wù)分包隊(duì)伍力量）的均衡。二是要抓住合同環(huán)節(jié)， 通過(guò)簽訂勞務(wù)分包協(xié)議雇傭有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包公司的勞動(dòng)力，負(fù)責(zé)電纜溝開(kāi)挖、電纜敷設(shè)等作業(yè)，明確勞務(wù)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)和支付原則，規(guī)避工作量完成后發(fā)生糾紛增加勞務(wù)費(fèi)用的風(fēng)險(xiǎn)；三是要加強(qiáng)技術(shù)交底，認(rèn)真貫徹工程施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量，杜絕因返工造成的人工浪費(fèi)；四是要在施工中加強(qiáng)以工時(shí)定額為基礎(chǔ)的工作量考核，績(jī)效掛鉤，提高作業(yè)人員的工作積極性和勞動(dòng)效率；五是要重點(diǎn)控制勞務(wù)工點(diǎn)工的使用，多年的施工經(jīng)驗(yàn)表明，點(diǎn)工使用的水分和浪費(fèi)往往是最大的，一個(gè)單位工程控制不嚴(yán)可能多用或浪費(fèi)幾百甚至上千個(gè)點(diǎn)工，費(fèi)用可觀，因此要精打細(xì)算，合理配置，深挖潛能，發(fā)揮作用，控制好勞務(wù)工點(diǎn)工的使用，節(jié)約或降低勞務(wù)費(fèi)用的支出。

參考文獻(xiàn)：

篇7

關(guān)鍵詞：醫(yī)患關(guān)系 第二輪醫(yī)改 公益性

中圖分類號(hào)：F045.9;R197 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2015）09-260-02

醫(yī)患關(guān)系主要是指患者與醫(yī)療機(jī)構(gòu)在診治活動(dòng)中形成的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。隨著醫(yī)療技術(shù)突飛猛進(jìn)，醫(yī)學(xué)模式也不斷更新，理論上醫(yī)療服務(wù)更加完善，但是殺醫(yī)等暴力惡性事件在全國(guó)頻頻“上演”，醫(yī)患關(guān)系惡化貌似醫(yī)院為發(fā)源地，大量調(diào)查報(bào)告顯示：醫(yī)患關(guān)系惡化至少不是醫(yī)院一方惹的“禍”。探究其主要成因，與社會(huì)互相博弈形成的看病難、看病貴有關(guān){1}，與醫(yī)患雙方在法律地位上的失衡有關(guān){2}。目前，醫(yī)改已進(jìn)入深化階段，從湖北天門地區(qū)來(lái)看，第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)滿意率調(diào)查達(dá)90%以上，醫(yī)患糾紛逐年減少，醫(yī)患關(guān)系已有了初步改善。本文分析了醫(yī)患關(guān)系惡化的主要因素，旨在從政策源頭找到改善醫(yī)患關(guān)系的根本措施，并基于第二輪醫(yī)改政策對(duì)醫(yī)院公益性的影響及醫(yī)院內(nèi)部挖潛舉措，來(lái)展望新醫(yī)改形勢(shì)下醫(yī)患關(guān)系將進(jìn)一步改善。

一、醫(yī)患關(guān)系惡化成因分析

1.政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策引發(fā)的矛盾。經(jīng)濟(jì)改革為參與者帶來(lái)看得見(jiàn)的利益，逐利成為全社會(huì)的共同價(jià)值觀，醫(yī)院也不例外。人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療需求促使財(cái)政籌資職能進(jìn)一步弱化、物價(jià)部門嚴(yán)守低收費(fèi)政策、衛(wèi)生行政部門對(duì)醫(yī)院監(jiān)管只能做適應(yīng)性努力。醫(yī)院為追求利益最大化最終導(dǎo)致公益性缺失。藥品、設(shè)備制造商和經(jīng)銷商不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)促使醫(yī)藥掛鉤、過(guò)度醫(yī)療，看病難、看病貴等問(wèn)題凸顯，醫(yī)院社會(huì)公信力下降，醫(yī)患關(guān)系成為防范關(guān)系。

2.醫(yī)學(xué)倫理價(jià)值觀偏移引發(fā)的矛盾。相對(duì)一些行業(yè)來(lái)說(shuō)，醫(yī)療行業(yè)存在著高風(fēng)險(xiǎn)、低收入的問(wèn)題，部分醫(yī)務(wù)人員對(duì)工作失去了熱情，他們對(duì)工作消極、倦怠;部分醫(yī)務(wù)工作者收受商業(yè)賄賂，使得醫(yī)學(xué)技術(shù)的生命倫理價(jià)值發(fā)生畸變，醫(yī)務(wù)工作失去人文關(guān)懷的道義方向，缺乏對(duì)患者的疾病認(rèn)知權(quán)、知情同意權(quán)、隱私權(quán)等權(quán)利的尊重，醫(yī)患關(guān)系的情感距離拉大。

3.患者權(quán)益不對(duì)等引發(fā)的矛盾。在社會(huì)飛速發(fā)展的今天，法律知識(shí)滲透到各個(gè)領(lǐng)域，在醫(yī)療活動(dòng)中，當(dāng)患者的切身利益受到傷害時(shí)，患者便會(huì)拿起“法律武器”來(lái)捍衛(wèi)自己的權(quán)利。醫(yī)患糾紛表面上看是患者對(duì)醫(yī)療行為不滿而引發(fā)的沖突和矛盾，實(shí)質(zhì)上醫(yī)療糾紛背后所反映出來(lái)的卻是醫(yī)患雙方在法律地位上的失衡而引起的法律問(wèn)題{3}。

4.媒體推波助瀾引發(fā)的矛盾。部分媒體為了吸引大眾眼球，制造新聞話題，有悖于職業(yè)操守，違背事實(shí)，對(duì)“醫(yī)患糾紛”進(jìn)行片面報(bào)道，激化矛盾，將患者與醫(yī)務(wù)人員置于對(duì)立位置，使醫(yī)患關(guān)系更加惡化。

二、縣級(jí)公立醫(yī)院改革為天門地區(qū)醫(yī)患關(guān)系帶來(lái)積極的變化

1.收費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意義。取消藥品加成，降低檢查費(fèi)用，使用適宜耗材，提高診療費(fèi)價(jià)格，體現(xiàn)了對(duì)醫(yī)務(wù)工作著勞動(dòng)成果的尊重，促動(dòng)醫(yī)院管理層調(diào)整戰(zhàn)略，主動(dòng)控制藥占比、材占比，主動(dòng)提供更合理的服務(wù)措施來(lái)體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)服務(wù)，最終拉近醫(yī)患關(guān)系。但是，2014年11月第二輪醫(yī)改實(shí)施以來(lái)，醫(yī)院收費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整致使醫(yī)院業(yè)務(wù)收入同比下降約8%左右，每年直接經(jīng)濟(jì)損失約4000萬(wàn)元。分析原因?yàn)?，基層醫(yī)院手術(shù)、診療難度及開(kāi)展范圍有限，診查、護(hù)理費(fèi)用基礎(chǔ)太低，并沒(méi)有體現(xiàn)價(jià)格調(diào)整帶來(lái)的收入增長(zhǎng)或持平，未來(lái)還是應(yīng)該考慮診查、護(hù)理費(fèi)用提高來(lái)體現(xiàn)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)和勞務(wù)強(qiáng)度的價(jià)值。價(jià)值感、認(rèn)同感、歸屬感必將刺激醫(yī)務(wù)人員工作熱情，最終和諧醫(yī)患關(guān)系。

2.基本醫(yī)療服務(wù)及保障界定的意義。醫(yī)改明確了公立醫(yī)院應(yīng)提供基本醫(yī)療服務(wù)的定位內(nèi)涵：提供低成本、安全、有效、可接受的診治必須服務(wù)。政府積極推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋不同人群的基本醫(yī)療保障制度，比較科學(xué)地結(jié)合了我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際，增加政府投入，改變投入方式，把政府主導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合起來(lái)，突出了醫(yī)療衛(wèi)生回歸公益性。因此，筆者認(rèn)為，只有醫(yī)院進(jìn)一步回歸公益性，看病難、看病貴才能得到緩解。通過(guò)合理調(diào)整醫(yī)患利益關(guān)系，從而為構(gòu)建健康和諧醫(yī)患關(guān)系奠定基礎(chǔ)。

三、醫(yī)改配套措施促進(jìn)天門地區(qū)公立醫(yī)院內(nèi)部挖潛的意義

1.改革人事分配制度。按國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委的“九不準(zhǔn)”，做到了考核與創(chuàng)收脫鉤，考核與醫(yī)生利益相一致，實(shí)現(xiàn)了積極性和公益性二者的平衡?？?jī)效工資由基礎(chǔ)績(jī)效和獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效兩部分構(gòu)成，獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效的考核以成本控制率為基礎(chǔ)，運(yùn)用平衡積分卡、關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)考核、360度評(píng)價(jià)與目標(biāo)管理相結(jié)合，實(shí)施以工作數(shù)量、工作質(zhì)量、病人滿意度相結(jié)合的綜合績(jī)效考核模式，取消將醫(yī)務(wù)人員收入直接與藥品、檢查收入掛鉤的傳統(tǒng)管理方式。

2.改革藥品采購(gòu)供應(yīng)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)改政策，按要求執(zhí)行2012年湖北省網(wǎng)上藥品集中招標(biāo)采購(gòu)政策，招標(biāo)藥品采購(gòu)總量占總用藥采購(gòu)量90%以上（毒麻精放、中藥飲片、人血制品等除外），抗菌藥物采購(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行省衛(wèi)計(jì)委備案目錄，品種數(shù)量≤50個(gè)，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家基本藥物政策，優(yōu)先采購(gòu)、使用基本藥物，全年采購(gòu)使用湖北省基本藥物目錄品種268種，占湖北省基本藥物品種數(shù)量的55.4%，基本藥物使用金額占藥品使用總額的17.6%，達(dá)到上級(jí)相關(guān)指標(biāo)要求。重新修訂了《醫(yī)院藥品供應(yīng)目錄》，醫(yī)院藥品采購(gòu)供應(yīng)目錄品規(guī)數(shù)量

3.加強(qiáng)醫(yī)院服務(wù)功能治理。

（1）大力推進(jìn)便民惠民服務(wù)。醫(yī)院制定醫(yī)改惠民便民措施21條，不斷優(yōu)化就醫(yī)流程及就診環(huán)境，進(jìn)一步提高群眾就醫(yī)的滿意度。為了方便患者就醫(yī)，筆者所在的天門市第一人民醫(yī)院完善了預(yù)約診療制度，實(shí)行網(wǎng)上平臺(tái)及電話預(yù)約就診，微導(dǎo)診，實(shí)行全天候診，節(jié)假日無(wú)休。醫(yī)院支助中心護(hù)士提供導(dǎo)醫(yī)、導(dǎo)診服務(wù)?！拔?、急、重癥“患者就醫(yī)，施行“三先三后”，即先就診，后掛號(hào)、先搶救，后交費(fèi)、先住院，后補(bǔ)辦手續(xù)，并根據(jù)門診流量合理調(diào)度人力資源，適時(shí)啟動(dòng)門診病人高峰時(shí)段分流患者應(yīng)急預(yù)案等醫(yī)院優(yōu)化了服務(wù)流程，門診分科分層分散就診、收費(fèi);門診各診室以及化驗(yàn)室、超聲科、放射科設(shè)置了電子叫號(hào)系統(tǒng);放射科為患者提供了更衣設(shè)施和放射防護(hù)設(shè)施（如鉛帽、鉛圍脖、鉛圍裙等）;開(kāi)設(shè)了便民門診、平價(jià)藥店;有專門的殘疾人、老年人服務(wù)窗口，免收普通門診掛號(hào)費(fèi);實(shí)行了門診病歷全省“一本通”等。門診候診區(qū)、醫(yī)技檢查區(qū)配置有患者休息候診椅，并提供飲用水服務(wù)。急危重患者有專人陪送到病房，確保了急診“綠色通道”的暢通無(wú)阻。

（2）全面開(kāi)展人本位醫(yī)療服務(wù)。開(kāi)展人本位醫(yī)療服務(wù)、深化優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程、創(chuàng)建無(wú)痛醫(yī)院等，通過(guò)“品管圈”活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性，變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理，全面提升服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)改進(jìn)服務(wù)品質(zhì)，改善患者就醫(yī)體驗(yàn)，真正做到患者滿意、社會(huì)滿意。2014年，通過(guò)第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)滿意度調(diào)查，我院滿意度達(dá)95%。配合改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，醫(yī)院在骨科、普通外科、神經(jīng)內(nèi)科試點(diǎn)開(kāi)展人本位醫(yī)療。提倡高度關(guān)注患者，減少不確定性，盡量緩解和滿足患者在情感、心理、功能等方面的需求{4};通過(guò)建章立制，密切觀察和監(jiān)護(hù)病人，提供確保安全的醫(yī)療和護(hù)理措施，提供身心傷害最小化的有效治療，開(kāi)展多學(xué)科合作，及早介入疼痛管理，讓患者體會(huì)到人本位醫(yī)療的好處，最終提高醫(yī)院社會(huì)效益。

（3）全面推進(jìn)精細(xì)化管理。通過(guò)大力宣傳“從細(xì)節(jié)抓起，追求優(yōu)質(zhì)目標(biāo)”的精細(xì)化文化理念，讓“細(xì)節(jié)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、規(guī)范意識(shí)、系統(tǒng)意識(shí)”四種精細(xì)化管理意識(shí)深入人心。落實(shí)“精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”管理措施，開(kāi)展治庸問(wèn)責(zé)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高執(zhí)行力和運(yùn)營(yíng)效益來(lái)改善患者就醫(yī)體驗(yàn)。

（4）加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院人才隊(duì)伍的建設(shè)。按照醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及醫(yī)院的用人計(jì)劃需求，3年來(lái)，我院共引進(jìn)醫(yī)學(xué)博士1人，醫(yī)學(xué)碩士研究生35人，醫(yī)學(xué)本科生148人。同時(shí)我院還與武漢大學(xué)聯(lián)合舉辦臨床在職博士班，共有21人參加學(xué)習(xí)，自主培養(yǎng)博士生，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。在科研教學(xué)方面，加大建立力度，扶持重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展，目前有省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科4個(gè)。

（5）充分體現(xiàn)醫(yī)院公益性。醫(yī)院與25家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立橫向聯(lián)系，簽訂雙向轉(zhuǎn)診協(xié)議，免費(fèi)培訓(xùn)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員和全市醫(yī)技人員300多人。常態(tài)開(kāi)展傳染病防治工作，免費(fèi)開(kāi)展“臀肌攣縮、兒童齲齒、兒童扁桃體增生”等疾病普查;配合人社局、民政局及市殘聯(lián)，做好傷殘?bào)w檢、傷殘等級(jí)鑒定、計(jì)劃生育鑒定等工作;繼續(xù)開(kāi)展120免費(fèi)接診，綠色通道暢通;開(kāi)展多種形式的健康教育活動(dòng)，如期舉行了每月一次的健康大講堂活動(dòng)，組織醫(yī)院專家進(jìn)學(xué)校、赴社區(qū)開(kāi)展健康義診宣傳活動(dòng);開(kāi)展紅十字會(huì)工作，組織醫(yī)院職工進(jìn)行義務(wù)獻(xiàn)血活動(dòng);實(shí)行陽(yáng)光院務(wù)，定時(shí)定點(diǎn)公布醫(yī)療服務(wù)、費(fèi)用的信息;開(kāi)展臨床路徑及單病種管理，為困難群體提供濟(jì)困醫(yī)療服務(wù);堅(jiān)持合理用藥，合理檢查、合理治療、合理收費(fèi)，為群眾提供便捷、優(yōu)質(zhì)、低價(jià)的服務(wù)。

（6）控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。醫(yī)院積極推行臨床路徑管理和單病種費(fèi)用管理，以規(guī)范診療行為，控制不合理檢查、用藥。藥劑科實(shí)行了處方點(diǎn)評(píng)制度、嚴(yán)格查處“大處方”行為，每月對(duì)使用數(shù)量排名前十名的高檔藥物予以停用，每年有20多個(gè)品規(guī)的高檔抗生素被停止使用。醫(yī)院公示了各種收費(fèi)信息和價(jià)格投訴電話，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督?；颊呖稍陂T診、病房電子觸摸屏自己查詢收費(fèi)明細(xì)及醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、藥品及醫(yī)用耗材價(jià)格及單病種付費(fèi)等信息。各科護(hù)士站實(shí)時(shí)查詢、打印收費(fèi)明細(xì)。在嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)政策、嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)保、農(nóng)合政策的同時(shí)，實(shí)施了貧困患者醫(yī)療費(fèi)用減免及優(yōu)惠服務(wù)，僅2014年，我院配合民政部門對(duì)213位貧困患者減免各種費(fèi)用共200多萬(wàn)元。對(duì)于患者反映的問(wèn)題，醫(yī)院認(rèn)真查處，有錯(cuò)必究。岳口某患者反映普通外科有亂收費(fèi)現(xiàn)象，醫(yī)院紀(jì)委和物價(jià)科通過(guò)調(diào)查，確實(shí)有重復(fù)收費(fèi)、比照收費(fèi)現(xiàn)象，通過(guò)通報(bào)批評(píng)、限期整改、責(zé)成科室登門道歉、退賠患者醫(yī)藥費(fèi)2000多元，挽回了患者的信任，由于患者的信任，該院床位使用達(dá)160%以上。2015年初，香港艾力彼中國(guó)縣級(jí)醫(yī)院綜合實(shí)力排名，我院名列14位，連續(xù)蟬聯(lián)中部地區(qū)第一。

四、小結(jié)

醫(yī)改正在摸索之中，目前，天門地區(qū)公立醫(yī)院在第一輪醫(yī)改的基礎(chǔ)上又開(kāi)展了第二輪醫(yī)改，取消了藥品加成，調(diào)整收費(fèi)結(jié)構(gòu)，努力內(nèi)部挖潛，充分發(fā)揮區(qū)域三級(jí)醫(yī)院服務(wù)功能;啟動(dòng)改革補(bǔ)償機(jī)制及配套措施，雖然政府補(bǔ)償暫不能落實(shí)，但是，責(zé)任主體的確認(rèn)，對(duì)醫(yī)院的監(jiān)管和扶持已促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量好轉(zhuǎn)，醫(yī)患關(guān)系有了初步改善。由此可見(jiàn)，政府對(duì)醫(yī)院投入責(zé)任落實(shí)情況、醫(yī)療保險(xiǎn)基金保障及時(shí)、法人治理結(jié)構(gòu)調(diào)整等政策性改革措施直接影響醫(yī)患關(guān)系發(fā)展。展望未來(lái)，宏觀政策更加理性，醫(yī)改成效更加顯著，醫(yī)院公益性更加完善，醫(yī)患關(guān)系將得到徹底改善。

注釋：

{1}鄭余煥，呂軍，郝模.冰凍三尺非一日之寒：看病貴是社會(huì)互動(dòng)博弈的結(jié)果[J].中國(guó)衛(wèi)生資源，2007，10（3）：121

{2}楊愛(ài)麗.解決醫(yī)療糾紛問(wèn)題的對(duì)策[J].遼寧醫(yī)學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2008（1）：17-19

{3}金姬，劉繼虎.新醫(yī)改背景下公立醫(yī)院醫(yī)患關(guān)系法律性質(zhì)研究[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013.7（4）：92

{4}張智慧，張中南.重構(gòu)醫(yī)療和護(hù)理[J].中國(guó)醫(yī)院院長(zhǎng)，2015（1）：61

篇8

關(guān)鍵詞：市政工程；項(xiàng)目管理；要點(diǎn)分析

中圖分類號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、當(dāng)前市政工程施工管理的現(xiàn)狀

對(duì)于市政工程，其施工的主體是施工單位。而施工單位對(duì)安全的意識(shí)都不是很強(qiáng)烈，有時(shí)市政施工視察的時(shí)候，看到的建筑工人的狀態(tài)跟平時(shí)施工時(shí)的工作狀態(tài)不一定完全一樣。比如，當(dāng)市政部門去施工現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)會(huì)看到所有的施工人員都遵守安全手冊(cè)上面的規(guī)定，安全帽佩戴整齊，但是如果平時(shí)路過(guò)，看到他們基本都不帶安全帽。這只是一個(gè)安全意識(shí)細(xì)節(jié)方面的問(wèn)題，類似的還有許多地方，主要是安全的觀念沒(méi)有植入員工腦海，腦海中安全意識(shí)淡薄。在管理方面涉及的安全問(wèn)題，還包含施工資料管理不完善等。市政工程對(duì)施工單位的管理，作為一個(gè)完整的體系，對(duì)建筑工程材料等方面也要顧慮到，也要考慮到施工的技術(shù)、人員等管理問(wèn)題。

現(xiàn)今很多施工單位對(duì)施工材料管理沒(méi)在意，置放也很隨意，認(rèn)為是無(wú)足輕重的事情，但是一旦有人來(lái)檢查，就慌了手腳，發(fā)現(xiàn)材料都不知所蹤。有的單位工程已經(jīng)快竣工了，還沒(méi)有把資料準(zhǔn)備齊全，很多都是為了應(yīng)付上級(jí)檢查，臨時(shí)應(yīng)付，到火燒眉毛時(shí)才補(bǔ)齊所有的資料，這就導(dǎo)致在施工管理的過(guò)程中，很多事情不能有效的按照計(jì)劃來(lái)辦事，管理不科學(xué)，實(shí)施無(wú)法章，多數(shù)情況下根據(jù)經(jīng)驗(yàn)來(lái)處理事情，沒(méi)有科學(xué)的依據(jù)，使得資料成了形式。另外，施工的人力管理也不到位，市政建筑的施工是一個(gè)勞動(dòng)力密集的部門，在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，一般投入的人力、物力都比較多，如果沒(méi)有對(duì)人力管理的規(guī)范性文件，就會(huì)使得得現(xiàn)場(chǎng)管理散亂，難以對(duì)每個(gè)員工進(jìn)行有效的管理。

二、市政工程建設(shè)項(xiàng)目管理的要點(diǎn)分析

市政工程項(xiàng)目管理正由粗放型向現(xiàn)代項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變。目前，市政工程大部分具體施工任務(wù)還是由項(xiàng)目部將勞務(wù)隊(duì)和自由機(jī)械設(shè)備、自供材料組織起來(lái)完成，專業(yè)化程度低、勞務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)不穩(wěn)定、項(xiàng)目要花費(fèi)大量的人力和資源對(duì)勞務(wù)隊(duì)進(jìn)行管理。項(xiàng)目的管理水平也比較低下。為此，為了提高市政工程建設(shè)項(xiàng)目管理水平，應(yīng)從以下幾方面著手控制。

（1）市政工程建設(shè)應(yīng)該做好人、材、機(jī)的控制人是質(zhì)量的創(chuàng)造者，質(zhì)量控制應(yīng)以人為核心，把人作為控制的動(dòng)力，調(diào)動(dòng)人的積極性、創(chuàng)造性，增加人的責(zé)任感，樹(shù)立質(zhì)量第一的觀念。材料是構(gòu)成建筑產(chǎn)品的主體。在施工項(xiàng)目中，對(duì)材料的質(zhì)量控制顯然是舉足輕重的。施工機(jī)械是實(shí)現(xiàn)施工機(jī)械化的重要標(biāo)志，是現(xiàn)代化施工項(xiàng)目中必不可少的因素。

（2）抓好項(xiàng)目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

1）工程質(zhì)量管理方面：應(yīng)參照我國(guó)工程建設(shè)施工合同示范文本（CF一910201）和FIDIC土木工程施工通用合同條件及有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，制定完善的市政工程建設(shè)質(zhì)量管理制度及質(zhì)量控制程序、措施。對(duì)建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)管理按監(jiān)理模式進(jìn)行分工、授權(quán)，使日常質(zhì)量管理工作規(guī)范化、制度化。尤其是要分清同承包方的責(zé)任界限，既要認(rèn)真負(fù)責(zé)，又不能越俎代皰，做到嚴(yán)格管理、責(zé)任明確。2）工程進(jìn)度管理方面：應(yīng)依照工程建設(shè)施工合同示范。文本和FIDIC條款中有關(guān)工程進(jìn)度、工期的規(guī)定，采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)等先進(jìn)的方法對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行管理、控制。同時(shí)要結(jié)合市政工程特點(diǎn)制定明確的進(jìn)度管理工作制度及決策機(jī)制，明確職責(zé)，做好組織協(xié)調(diào)工作，提前預(yù)見(jiàn)多專業(yè)、多單位交叉施工的矛盾，及早采取措施，避免因業(yè)主協(xié)調(diào)原因延誤工期，并公平、合理地處理承包方施工進(jìn)度偏差。在確保工程質(zhì)量的前提下，綜合平衡，適時(shí)調(diào)整工期與投資控制計(jì)劃，保證工程總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3）工程投資管理方面：應(yīng)參照工程建沒(méi)施工合同示范文本和FIDIC條款有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市政工程建設(shè)特點(diǎn)，制定嚴(yán)格的工程經(jīng)濟(jì)簽證、工程量確認(rèn)等投資管理制度及控制措施。準(zhǔn)確區(qū)分業(yè)主與承包方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)費(fèi)用的界限，及時(shí)、公平、合理地確認(rèn)合同變更價(jià)款，并保留齊全、完整的原始記錄、證據(jù)，便于糾紛的處理及上級(jí)有關(guān)部門的審核。同時(shí)應(yīng)確定合理的決策程序，在工程進(jìn)度投資目標(biāo)沖突時(shí)，科學(xué)合理地調(diào)整計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)。

（3）市政工程建設(shè)過(guò)程中，必須嚴(yán)格控制施工環(huán)境

在項(xiàng)目施工中，影響工程質(zhì)量的環(huán)境原因很多，有工程技術(shù)環(huán)境，如工程地質(zhì)、水文、氣象等；工程管理環(huán)境，如質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度；勞動(dòng)環(huán)境，如勞動(dòng)組合、作業(yè)場(chǎng)所、工作面等。因此，根據(jù)工作項(xiàng)目的特點(diǎn)和具體條件，應(yīng)對(duì)影響質(zhì)量的環(huán)境因素，采取有效的措施嚴(yán)加控制，尤其是施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)建立文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境，保持材料工件堆放有序，道路暢通、為確保質(zhì)量和安全創(chuàng)造良好的條件。

（4）市政工程建設(shè)，也需要加強(qiáng)施工項(xiàng)目的成本管理施工項(xiàng)目成本管理是施工項(xiàng)目管理系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，具體內(nèi)容包括：成本預(yù)測(cè)、成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核。 1）制定施工項(xiàng)目成本管理措施：施工項(xiàng)目成本的控制，不僅是專業(yè)成本人員的責(zé)任，2）建立項(xiàng)目成本管理責(zé)任制：項(xiàng)目管理人員的成本責(zé)任，不同于工作責(zé)任，工作責(zé)任完成不等于成本責(zé)任完成。3）對(duì)施工隊(duì)實(shí)行分包成本控制。

（5）市政建設(shè)工程需要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制

1）以技術(shù)創(chuàng)新為先導(dǎo)，建立項(xiàng)目科技創(chuàng)新體系和制度，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍。要堅(jiān)持以重點(diǎn)、難點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目為中心，以科技成果轉(zhuǎn)換為關(guān)鍵，以降低工程成本和提高工程質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，發(fā)展技術(shù)優(yōu)勢(shì)為目標(biāo)，通過(guò)制定項(xiàng)目技術(shù)創(chuàng)新管理制度，鼓勵(lì)技術(shù)人員開(kāi)拓創(chuàng)新，加大科技投入，建立起以項(xiàng)目指揮部為主體、以科技機(jī)構(gòu)、兄弟單位協(xié)作為輔助，以高、新、尖、難等工程為載體的技術(shù)創(chuàng)新格局。2）以項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為主體，業(yè)主代表為主力，牢固組織中樞系統(tǒng)。本著精干高效、運(yùn)作有序的原則，以工程項(xiàng)目為對(duì)象，以項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)為前提，以投資概算為依據(jù)，以創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程為目標(biāo)，以求得最終產(chǎn)品的最佳經(jīng)濟(jì)效益為目的，從工程項(xiàng)目開(kāi)工到竣工驗(yàn)收交付使用，一次性全過(guò)程實(shí)現(xiàn)。

三、市政工程建設(shè)管理體系完善策略

（1） 質(zhì)量保證體系完善

由于市政工程建設(shè)是一個(gè)涉及到多因素的復(fù)雜系統(tǒng)，因此工程質(zhì)量保證體系應(yīng)當(dāng)把工程參與的所有人員和工程建設(shè)全過(guò)程，全要素納入質(zhì)量保證的體系之內(nèi)。完善質(zhì)量保證體系需要重視工程中人的主體作用，落實(shí)每個(gè)人質(zhì)量保證中的責(zé)任，制定完善的實(shí)施規(guī)范和績(jī)效考核獎(jiǎng)懲制度，保障質(zhì)量體系真正有利于質(zhì)量保證。

（2）施工人員素質(zhì)的提高

目前，我國(guó)從事市政工程建設(shè)的一線施工人員絕大部分來(lái)自農(nóng)民工，他們普遍存在文化程度低，理解能力差，質(zhì)量意識(shí)薄弱的問(wèn)題。提高工程質(zhì)量管理效果就不能忽視他們的作用，因此提高施工人員的素質(zhì)是保障工程質(zhì)量的必要條件。提高施工人員素質(zhì)的辦法主要有兩種，一是建立完善的定期員工定期培訓(xùn)考核機(jī)制，二是引進(jìn)素質(zhì)較高人員，并加強(qiáng)內(nèi)部員工交流。

（3）工程質(zhì)量檢測(cè)手段增加

有些市政工程質(zhì)量問(wèn)題不是來(lái)自于人員的責(zé)任感和操作不當(dāng)，而是局限于落后的檢測(cè)手段，無(wú)法探測(cè)到工程存在的質(zhì)量問(wèn)題。提高工程檢測(cè)工具的技術(shù)含量，增加檢測(cè)的精確度，有利于發(fā)現(xiàn)工程中的隱蔽質(zhì)量問(wèn)題，從而加以解決，消除問(wèn)題于萌芽狀態(tài)。

（4）施工安全控制力度提高

施工安全是市政工程建設(shè)管理的一個(gè)重要組成部分，常見(jiàn)的高危施工項(xiàng)目主要有高壓線，煤氣管線等工程的施工，這些項(xiàng)目施工中專項(xiàng)安全施工措施與應(yīng)急預(yù)案缺失容易導(dǎo)致影響重大的事故產(chǎn)生，人員安全保障措施不到位容易危害員工生命安全。因此，面對(duì)高危項(xiàng)目，施工單位應(yīng)當(dāng)有針對(duì)制定相對(duì)完善的專項(xiàng)施工措施和應(yīng)急預(yù)案，提供可靠的人員安全保障措施。

參考文獻(xiàn)：

[1] 黃忠粱，淺談市政工程的特點(diǎn)及質(zhì)量控制要點(diǎn)[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2012（08）.

篇9

一、上半年主要出入境數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)情況

二、公安機(jī)關(guān)開(kāi)展清理整頓外派勞務(wù)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)相關(guān)情況

6月1日，商務(wù)部、外交部、公安部、監(jiān)察部、交通運(yùn)輸部、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家工商行政管理總局于聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展清理整頓外派勞務(wù)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)的通知》，部署全國(guó)開(kāi)展清理整頓外派勞務(wù)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。對(duì)外勞務(wù)合作是我省對(duì)外投資合作的重要組成部分，對(duì)幫助勞務(wù)人員實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)、增進(jìn)與有關(guān)國(guó)家的友好關(guān)系發(fā)揮了積極作用?？傮w上看，我省對(duì)外勞務(wù)合作的發(fā)展情況是好的，大多數(shù)外派勞務(wù)企業(yè)能夠遵守國(guó)家各項(xiàng)政策規(guī)定，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)維護(hù)勞務(wù)人員合法權(quán)益，為對(duì)外勞務(wù)合作的健康發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但是，對(duì)外勞務(wù)合作在發(fā)展過(guò)程中，也出現(xiàn)了一些需要引起足夠重視和著力解決的問(wèn)題，特別是近一段時(shí)間以來(lái)，境外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，在某些國(guó)家和地區(qū)還出現(xiàn)一定程度的蔓延勢(shì)頭，一些無(wú)資質(zhì)企業(yè)和個(gè)人通過(guò)虛假承諾，高額收費(fèi)，一些外派勞務(wù)企業(yè)違規(guī)層層轉(zhuǎn)包，導(dǎo)致高額收費(fèi)，損害了外派勞務(wù)人員的合法權(quán)益。

此次專項(xiàng)行動(dòng)中，吉林省公安機(jī)關(guān)從4個(gè)方面積極開(kāi)展工作，取得了良好的效果：

(一)積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門形成整治合力。全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)的國(guó)保、刑偵、經(jīng)偵、出入境、行動(dòng)技術(shù)、網(wǎng)監(jiān)、戶政等多警種協(xié)同作戰(zhàn)，配合商務(wù)、工商、外事、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門對(duì)我省從事對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類勞務(wù)公司、及下設(shè)或掛靠的中介組織和重點(diǎn)人員進(jìn)行了全面調(diào)查摸底。重點(diǎn)掌握轄區(qū)內(nèi)勞務(wù)輸出窗口單位的數(shù)量、責(zé)任人、工作地點(diǎn)；詳細(xì)了解涉外勞務(wù)的輸出手段、輸出方式、輸出人數(shù)、輸出目的地、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、資金用途等情況。通過(guò)深入勞務(wù)輸出的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，走訪基層干部、勞務(wù)組織者、勞務(wù)輸出人員及家屬，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類違規(guī)違法行為及案件線索。

(二)建立外派勞務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。各級(jí)公安機(jī)關(guān)在摸底排查過(guò)程中，充分發(fā)動(dòng)群眾，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與監(jiān)督。對(duì)非法勞務(wù)問(wèn)題突出的重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)，全面查清此類企業(yè)的管理方式、管理人員、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督手段，評(píng)估該企業(yè)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真接待群眾舉報(bào)、投訴和報(bào)案，從中發(fā)現(xiàn)犯罪線索。對(duì)于可能發(fā)生的群體性、突發(fā)性事件及時(shí)掌控，對(duì)發(fā)現(xiàn)的線索及勞務(wù)輸出中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)評(píng)估和上報(bào)。

(三)強(qiáng)化非法勞務(wù)組織活動(dòng)的打擊力度。為有效偵查和打擊外派勞務(wù)活動(dòng)中的各類經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，在排查和初步調(diào)查的基礎(chǔ)上，公安機(jī)關(guān)制定了偵查計(jì)劃，明確任務(wù)目標(biāo)，思路方法和偵查方向，并隨著工作進(jìn)展不斷完善工作計(jì)劃。目的就是要查處一批大案要案，懲罰一批違法犯罪分子，遏制違規(guī)違法勢(shì)頭蔓延，有針對(duì)性地進(jìn)行打擊。

(四)宣傳普及群眾參與合法外派勞務(wù)知識(shí)。通過(guò)法律知識(shí)宣講、送法律下鄉(xiāng)、溫馨提醒等多種渠道，廣泛宣傳對(duì)外勞務(wù)合作政策，普及群眾參與外派勞務(wù)防騙知識(shí)，提高群眾防范能力，便于人民群眾通過(guò)正規(guī)渠道出境務(wù)工。

特別說(shuō)明的是，公安出入境管理部門作為因私出入境中介機(jī)構(gòu)的管理部門，要以此為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范因私出入境中介市場(chǎng)，加大對(duì)因私出入境中介機(jī)構(gòu)的檢查、審核和督導(dǎo)力度。目前，我省延邊州公安局出入境管理處在充分走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，率先研究制定了《因私出入境中介機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)定辦法》，將因私出入境中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行量化打分，評(píng)定相應(yīng)的信用等級(jí)。一方面促進(jìn)因私出入境中介機(jī)構(gòu)的合法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，同時(shí)也有利于群眾及時(shí)了解各公司信譽(yù)情況，主動(dòng)選擇信譽(yù)好的公司，維護(hù)自身合法權(quán)益，進(jìn)而提升整個(gè)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平?！兑蛩匠鋈刖持薪闄C(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)定辦法》已經(jīng)在延邊州試行了一段時(shí)間，收效很好，省廳出入境管理局將根據(jù)外派勞務(wù)市場(chǎng)清理整頓的結(jié)果，適時(shí)將延邊州的做法予以推廣。

另外，我局根據(jù)有關(guān)部門的文件，對(duì)外派勞務(wù)企業(yè)違法行為的種類進(jìn)行了歸納總結(jié)，其中外派勞務(wù)企業(yè)的違規(guī)違法行為16種，境外就業(yè)中介企業(yè)的違規(guī)違法行為5種，對(duì)外承包工程企業(yè)的違規(guī)違法行為5種，非法外派勞務(wù)行為5種。詳細(xì)情況新聞會(huì)后發(fā)給各位記者朋友。

三、吉林省公安機(jī)關(guān)外語(yǔ)人才庫(kù)的建設(shè)情況

為有效應(yīng)對(duì)公安機(jī)關(guān)外國(guó)人管理工作面臨的挑戰(zhàn)，滿足日益增多的涉外案(事)件偵辦需要，提升我省公安機(jī)關(guān)涉外警務(wù)工作能力和水平，吉林省將在省、市(州)兩級(jí)公安機(jī)關(guān)建立外語(yǔ)人才庫(kù)。

吉林省公安機(jī)關(guān)外語(yǔ)人才庫(kù)入庫(kù)人員包括公安系統(tǒng)內(nèi)部人員和系統(tǒng)外部人員，以系統(tǒng)內(nèi)部人員為主，系統(tǒng)外部外語(yǔ)人員主要從當(dāng)?shù)馗咝Ｖ羞x拔，入庫(kù)前需經(jīng)嚴(yán)格的考核和政審。所有入庫(kù)外語(yǔ)人員除需具備較強(qiáng)的政治素質(zhì)外，還需具備一定的涉外警務(wù)工作能力，能熟練掌握英、法、德、韓(朝)、俄、日、泰、緬、越等其中一門外語(yǔ)，同時(shí)具備較高的聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫、譯技能。

吉林省公安機(jī)關(guān)外語(yǔ)人才庫(kù)主要為涉外案(事)件的查處偵辦、各市(州)公安機(jī)關(guān)涉外警務(wù)工作以及全省公安機(jī)關(guān)與境外警方的警務(wù)交流合作提供翻譯支持。吉林省公安機(jī)關(guān)外語(yǔ)人才庫(kù)的建立，既是落實(shí)“服務(wù)涉外企業(yè)發(fā)展十項(xiàng)措施”和“院校涉外管理五項(xiàng)措施”的重要載體，更標(biāo)志著公安機(jī)關(guān)涉外警務(wù)工作的日益規(guī)范化。人才庫(kù)的建立，將有效突破公安機(jī)關(guān)外語(yǔ)語(yǔ)言瓶頸，強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)與在我省居停留外籍人員的溝通，大幅推進(jìn)涉外案件的偵辦進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)110外語(yǔ)報(bào)警臺(tái)功能在內(nèi)的一系列公安涉外管理服務(wù)舉措。

四、全省機(jī)關(guān)打擊拐賣境外婦女案件情況

全國(guó)打擊拐賣兒童、婦女犯罪的專項(xiàng)行動(dòng)正在進(jìn)行中，我省各級(jí)公安機(jī)關(guān)深挖案件線索，成功打掉5個(gè)拐賣境外婦女的犯罪團(tuán)伙，解救19名境外婦女，抓獲了13名犯罪嫌疑人。下面通報(bào)幾起典型案件：

五、甲型h1n1流感流行期間，全省公安出入境管理部門采取防控措施情況

在甲型h1n1流感防控工作的關(guān)鍵時(shí)期，全省公安出入境管理部門積極采取應(yīng)對(duì)措施，深入走訪涉外企業(yè)、賓館旅店、院校等涉外單位，重點(diǎn)了解來(lái)自疫情嚴(yán)重國(guó)家的境外人員出入境情況，積極向有關(guān)單位宣傳疫情發(fā)展情況及危險(xiǎn)性，善意提醒赴境外人員注意出行安全，做好非常時(shí)期涉外管理工作。

根據(jù)省廳出入境管理局工作掌握的情況，發(fā)現(xiàn)疫情的32個(gè)國(guó)家均有外國(guó)人在我省居住或居留，分布在我省9個(gè)市、州的各大涉外院校和涉外企業(yè)，其中在長(zhǎng)春市居住的墨西哥人38名，美國(guó)人273名。省廳出入境管理局重點(diǎn)走訪了東北師范大學(xué)、富維-江森自控汽車飾件系統(tǒng)有限公司等涉外學(xué)校和單位，并與部分在我省工作的外國(guó)專家和在我省學(xué)習(xí)的外國(guó)留學(xué)生進(jìn)行了座談，通過(guò)座談了解到，在我省的這些外國(guó)人自疫情發(fā)生以來(lái)均未回國(guó)，其國(guó)內(nèi)家人也沒(méi)有感染病情，生活基本穩(wěn)定，都沒(méi)有近期回國(guó)的打算。他們對(duì)學(xué)校針對(duì)疫情取消外國(guó)專家的旅游行程表示理解，對(duì)中國(guó)政府和出入境部門對(duì)外國(guó)人的關(guān)心表示感謝。工作中具體做法如下：

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(一)強(qiáng)化涉外單位疾病防控組織。組織各個(gè)涉外院校、涉外企業(yè)和酒店賓館等單位成立甲型h1n1流感涉外防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織建立涉外單位協(xié)作機(jī)制，制定甲型h1n1流感防控工作應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)疫情的信息收集和上報(bào)工作，及時(shí)掌握外籍人員動(dòng)態(tài)和對(duì)甲型h1n1病毒的反映，主動(dòng)做好疫情的防范和信息上報(bào)工作，如發(fā)現(xiàn)異常情況必須立即報(bào)告。

(二)加強(qiáng)對(duì)涉外人員疾控宣傳。聯(lián)合疾病控制中心深入重點(diǎn)的涉外院校、涉外企業(yè)和酒店賓館等單位宣傳甲型h1n1病毒的疫情蔓延情況及安全防范常識(shí)，提醒涉外院校、涉外企業(yè)和酒店賓館等單位要對(duì)外國(guó)人及時(shí)進(jìn)行防范教育和身體檢查，避免造成不必要的恐慌。與外籍人員座談，建議外籍人員盡量減少出境、入境計(jì)劃，有效防控交叉感染幾率，并對(duì)其來(lái)訪家屬做好動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作。各級(jí)出入境受理窗口民警提示廣大群眾在出國(guó)時(shí)要慎重選擇，盡量暫時(shí)不要去疫情嚴(yán)重的國(guó)家。

(三)密切與疾控部門聯(lián)系。與疾病控制中心等部門建立緊急情況通報(bào)制度，并通過(guò)加強(qiáng)溝通聯(lián)系及時(shí)掌控臨時(shí)來(lái)我省外籍人員的情況信息，積極協(xié)助衛(wèi)生防疫部門做好外籍人員身體檢測(cè)工作。

篇10

摘要:對(duì)市政工程施工項(xiàng)目管理的具體運(yùn)作流程分析入手,進(jìn)而對(duì)施工項(xiàng)目的過(guò)程管理階段的三大系統(tǒng)進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞:市政工程;過(guò)程管理

一、市政工程施工項(xiàng)目管理的具體運(yùn)作流程

一項(xiàng)市政工程項(xiàng)目中標(biāo)之后,即進(jìn)入項(xiàng)目施工實(shí)施階段。在這個(gè)階段,施工企業(yè)施工項(xiàng)目管理的目標(biāo)非常明確,就是按照合同約定,按期、保質(zhì)、保量地完成該工程項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)。筆者歸納起來(lái)就是通過(guò)“338”施工項(xiàng)目管理法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。

第一個(gè)“3”即指“三個(gè)階段”,即施工項(xiàng)目前期管理階段、施工項(xiàng)目過(guò)程管理階段、項(xiàng)目竣工交驗(yàn)收尾階段。

第二個(gè)“3”即指“三大系統(tǒng)”,即技術(shù)質(zhì)量系統(tǒng)、組織系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。

第三個(gè)“8”即指“八項(xiàng)管理”,即技術(shù)質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、安全文明施工管理、溝通管理、人力資源管理、信息管理、成本管理、合同管理。

二、施工項(xiàng)目的過(guò)程管理階段的分析

施工項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作充分,為施工過(guò)程管理階段提供了綱領(lǐng)性的指導(dǎo),但是一個(gè)設(shè)計(jì)師前期籌劃得再好,設(shè)計(jì)得再好,只有通過(guò)施工實(shí)踐才能將設(shè)計(jì)圖紙變成現(xiàn)實(shí),所以施工項(xiàng)目過(guò)程管理階段是落實(shí)項(xiàng)目前期實(shí)施性規(guī)劃的必經(jīng)之路,只有通過(guò)過(guò)程管理,按照施工項(xiàng)目?jī)?nèi)在的運(yùn)行規(guī)律,實(shí)行動(dòng)態(tài)控制和生產(chǎn)要素資源優(yōu)化組合配置,科學(xué)組織、合理安排工序、分步落實(shí),才能全面履行項(xiàng)目合同,最終取得良好經(jīng)濟(jì)效益的目的。

(一)技術(shù)質(zhì)量系統(tǒng)

1.技術(shù)管理

技術(shù)管理的好壞是一個(gè)項(xiàng)目能否順利開(kāi)展的前提和保證,這是施工項(xiàng)目管理過(guò)程中一項(xiàng)基礎(chǔ)性管理工作,是確不暇接保施工生產(chǎn)正常進(jìn)行的前提和保證。施工組織設(shè)計(jì)(施工方案)編制的優(yōu)劣和是否具備可操作性,將直接影響項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃部署、生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效果。

(1)組織研究施工設(shè)計(jì)圖紙,做好圖紙會(huì)審工作,發(fā)現(xiàn)圖紙存在的問(wèn)題,要在圖紙會(huì)審會(huì)議上與設(shè)計(jì)人員溝通,將施工設(shè)計(jì)缺陷消除在施工之前。

(2)充分吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的施工工藝和技術(shù),要不斷創(chuàng)新,運(yùn)用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備,為提高施工效率、效果創(chuàng)造條件,同時(shí)編制操作性強(qiáng)的施工技術(shù)交底單,做好技術(shù)交底工作。

(3)施工實(shí)施過(guò)程中,提高技術(shù)人員的應(yīng)變能力,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,必須現(xiàn)場(chǎng)解決,如果有疑問(wèn)不能解決的,則及時(shí)上報(bào)公司業(yè)務(wù)系統(tǒng),組織專家會(huì)診解決。

(4)技術(shù)人員必須認(rèn)真研究合同,發(fā)現(xiàn)合同外的增量?jī)?nèi)容或合同變更,要及時(shí)與項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)營(yíng)人員聯(lián)系溝通,并做好技術(shù)洽商的追認(rèn)。

(5)建立技術(shù)資料管理系統(tǒng),明確專人負(fù)責(zé),分類管理、分類存檔。

(6)對(duì)于重大、特殊的分部分項(xiàng)工程,要編制專門的施工方案。

2.質(zhì)量管理與控制

質(zhì)量管理是全方位、全過(guò)程、全員的管理。面對(duì)激烈的外部競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng),施工企業(yè)須樹(shù)立“質(zhì)量取勝”的管理理念。開(kāi)工伊始,項(xiàng)目經(jīng)理部?jī)?nèi)部就應(yīng)該樹(shù)立“精品工程”的質(zhì)量目標(biāo),要制定切實(shí)可行的質(zhì)量管理制度,并組織人員對(duì)施工質(zhì)量通病進(jìn)行探討交流,提出相應(yīng)預(yù)防控制措施,做到事前控制。

(1)制定嚴(yán)格的施工材料檢驗(yàn)制度,把好施工材料進(jìn)場(chǎng)第一關(guān),避免由于材料質(zhì)量問(wèn)題造成的返工或質(zhì)量事故。

(2)嚴(yán)格執(zhí)行“施工作業(yè)隊(duì)工序自檢、交接檢,項(xiàng)目經(jīng)理部檢查驗(yàn)收后,“上報(bào)監(jiān)理工程師最后檢查驗(yàn)收”的施工質(zhì)量驗(yàn)收制度。

(3)對(duì)關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位責(zé)任到人,盯班旁站,做好事中控制。

(4)項(xiàng)目經(jīng)理部要制定施工質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度。

(二)組織系統(tǒng)

1.項(xiàng)目進(jìn)度管理

項(xiàng)目進(jìn)度管理是為了實(shí)現(xiàn)《建設(shè)工程承包合同》確定的總工期,通過(guò)季度、月度、旬、周、日計(jì)劃安排,實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃制定的階段性目標(biāo)而進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等活動(dòng)。包括以下幾個(gè)方面的活動(dòng):

(1)目標(biāo)總體進(jìn)度計(jì)劃的編制。

(2)效率優(yōu)先,合理調(diào)配人、材、機(jī)等資源。

(3)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整、控制。

(4)應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助施工項(xiàng)目管理與控制。

2.項(xiàng)目安全文明施工管理

安全文明施工管理不僅是項(xiàng)目經(jīng)理部,更是一個(gè)施工企業(yè)項(xiàng)目管理水平和綜合管理素質(zhì)的具體體現(xiàn)。

(1)對(duì)所有進(jìn)入工地現(xiàn)場(chǎng)的施工人員進(jìn)行入場(chǎng)安全教育,提高自我防護(hù)意識(shí),所有參施的勞務(wù)作業(yè)人員須經(jīng)考核合格后方能持證上崗。

(2)編制施工方案時(shí),要針對(duì)工程的施工特點(diǎn),明確本項(xiàng)目可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)面,提出安全防護(hù)措施,并將其作為向參施的施工作業(yè)隊(duì)進(jìn)行安全交底的主要內(nèi)容。同時(shí)應(yīng)編制安全事故應(yīng)急預(yù)案。

(3)嚴(yán)肅執(zhí)行技術(shù)人員對(duì)施工作業(yè)隊(duì)的安全技術(shù)交底工作,交底人及被交底人必須按要求及時(shí)簽字,嚴(yán)格按照施工安全操作規(guī)程規(guī)范施工。

(4)給予項(xiàng)目經(jīng)理部安全員充分的獎(jiǎng)懲權(quán)力,加大日常安全檢查力度,對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)通報(bào),將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部組織的例行檢查、或公司每月組織的安全大檢查中,發(fā)現(xiàn)的事故隱患,不僅要對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行批評(píng)、通報(bào)或經(jīng)濟(jì)處罰,而且對(duì)專職安全檢查人員也要追究管理責(zé)任,進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或經(jīng)濟(jì)處罰以強(qiáng)化安全檢查人員的工作責(zé)任心。

(三)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)

1.項(xiàng)目成本管理

項(xiàng)目經(jīng)理部是工程項(xiàng)目的成本中心,施工企業(yè)是利潤(rùn)中心。項(xiàng)目直接費(fèi)是項(xiàng)目施工過(guò)程中各種耗費(fèi)的總和,包括人、機(jī)、材和措施費(fèi)。項(xiàng)目成本包括直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的建筑市場(chǎng),施工企業(yè)只有降低項(xiàng)目成本,才能提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,才可能獲取更大的利潤(rùn)空間。

2.項(xiàng)目合同管理

合同作為工程項(xiàng)目運(yùn)作的基準(zhǔn)和工具,在工程項(xiàng)目的過(guò)程組織管理、過(guò)程結(jié)算、竣工結(jié)算以及爭(zhēng)議糾紛處理等方面具有重要作用。合同確定了項(xiàng)目的責(zé)權(quán)利關(guān)系,確定了工程項(xiàng)目的各種管理職能和程序,直接影響著項(xiàng)目組織管理系統(tǒng)的運(yùn)作的效率和結(jié)果。在城區(qū)市政工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,由于相關(guān)利益者眾多,甲乙雙方關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,合同、圖紙、規(guī)范、會(huì)議紀(jì)要、相關(guān)文件數(shù)量不斷增加,合同條款越來(lái)越復(fù)雜、細(xì)致,執(zhí)行起來(lái)爭(zhēng)議多、索賠多,合同管理也就越來(lái)越顯得重要。

參考文獻(xiàn):