導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程竣工結(jié)算的概念，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：工程；結(jié)算；問題；對策

一、工程竣工結(jié)算的概念

工程竣工結(jié)算是施工企業(yè)在完成承發(fā)包合同所規(guī)定的全部內(nèi)容,并交工驗收之后,根據(jù)工程實施過程中所發(fā)生的實際情況及合同的有關(guān)規(guī)定而編制的,向業(yè)主提出自己應(yīng)得的全部工程價款的工程造價文件?？⒐そY(jié)算由施工單位編制報業(yè)主后,業(yè)主將自行或委托造價咨詢部門審核,經(jīng)審查的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價的依據(jù)，也是建設(shè)項目竣工驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù),它將直接牽涉到施工單位的切身利益。如何把已實施的工作內(nèi)容,該得的利益,通過竣工結(jié)算反映出來,而使自身利益不受損失,是每個施工企業(yè)應(yīng)該重視的問題。同時竣工結(jié)算是施工單位考核工程成本進行經(jīng)濟核算的依據(jù),是總結(jié)和衡量企業(yè)管理水平的依據(jù),通過竣工結(jié)算,可總結(jié)工作經(jīng)驗教訓(xùn),找出施工浪費的原因,為提高施工管理水平服務(wù)。

二、工程竣工結(jié)算的內(nèi)容

我國現(xiàn)行的工程項目竣工結(jié)算制度所規(guī)定的工程竣工結(jié)算內(nèi)容一般包括：預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時限及抵扣方式；工程進度款的支付方式、數(shù)額及時限；工程施工中發(fā)生變更時，工程價款的調(diào)整方法、索賠方式、時限要求及金額支付方式；發(fā)生工程價款糾紛的解決方法；約定承擔(dān)風(fēng)險的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法；工程竣工價款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時限；工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時限；安全措施和意外傷害保險費用；工期及工期提前或延后的獎懲辦法；與履行合同、支付價款相關(guān)的擔(dān)保事項。

三、工程竣工結(jié)算中存在的問題

（一）開工前未進行預(yù)算審查

建設(shè)單位在工程項目開工之前沒有進行預(yù)算審查，造成工程價款超撥出現(xiàn)此種現(xiàn)象的工程一般是未正式實施招標(biāo)投標(biāo)法之前倉促上馬的一些工程。這些工程的建設(shè)單位不經(jīng)招標(biāo)私拉施工隊伍，施工單位則在申報預(yù)算時有意地虛報高估工程價款，建設(shè)單位在本身缺乏專業(yè)審價人員的情況下，并沒有把施工單位申報的預(yù)算委托工程咨詢機構(gòu)進行審查，就撥付工程價款，結(jié)果工程竣工結(jié)算時，發(fā)覺經(jīng)專業(yè)的工程咨詢機構(gòu)核算后的工程造價要比工程撥付款低，造成超撥的價款難以追回，致使工程結(jié)算不能順利進行，建設(shè)單位的局面非常被動，也給國家?guī)砹艘欢ǖ慕?jīng)濟損失。

（二）合同訂立不規(guī)范

施工合同中計價條款和調(diào)整約定過于簡單籠統(tǒng),留下了合同糾紛隱患。有的施工合同僅對施工范圍、工程進度、工程質(zhì)量、付款方式等條款在合同上進行較詳細的闡明,而對工程結(jié)算的有關(guān)條款交代不夠具體,甚至有些條款很不嚴(yán)密,左右解釋都行;有的工程合同對設(shè)計變更沒有限制性條款,隨意開口;有的工程合同簽訂時對招標(biāo)文件未作研究,某些條款與招標(biāo)文件要求相矛盾等等。施工單位利用合同的缺口,在施工過程中隨意提出施工難度,要求建設(shè)單位變更設(shè)計,以此增加變更和簽證項目。

（三）結(jié)算資料不完整給結(jié)算審核帶來的影響

在建筑工程的實施過程中，對與結(jié)算工作相關(guān)的資料進行廣泛收集十分必要，一方面它可保證結(jié)算編制內(nèi)容的完備性，另一方面可保證結(jié)算審核工作的順利進行，避免審核時產(chǎn)生過多疑問和矛盾[11]。可是在實際的結(jié)算工作當(dāng)中，有些工程送審的竣工結(jié)算資料往往殘缺不全,招標(biāo)工程無招標(biāo)文件,內(nèi)部議標(biāo)無定標(biāo)的會議紀(jì)要,竣工圖紙不完整,有的工程干脆以設(shè)計施工圖取代竣工圖,導(dǎo)致結(jié)算編制和審核不能如期完成。

（四）工程計量不規(guī)范

工程計量不按國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則和竣工圖尺寸計算。工程量的計算是依據(jù)竣工圖紙、設(shè)計變更聯(lián)系單和國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則來編制的，是結(jié)算編制的基礎(chǔ)。由于沒有按規(guī)定計算，造成竣工結(jié)算工程量增加而多報工程價款。如乙方對工程變更只計調(diào)增量不計調(diào)減量，甲方完成了"三通一平"乙方仍計場地平整；圈梁帶過梁的，計算出過梁后卻不從圈梁中扣減等現(xiàn)象。

四、工程竣工結(jié)算對策研究

工程竣工結(jié)算階段的工程造價管理是工程造價的重要組成部分,是最后確定工程總造價的重要環(huán)節(jié)，它直接關(guān)系到工程建設(shè)單位和施工單位雙方的利益,無論對施工單位還是建設(shè)單位都是至關(guān)重要的。所以，工程項目竣工結(jié)算編制工作質(zhì)量的好壞, 直接關(guān)系到建筑工程最終成本的準(zhǔn)確程度,為工程項目竣工決算的編制、財務(wù)成本核算提供準(zhǔn)確、翔實的依據(jù)。

通過本篇論文的研究，我分析了我國建設(shè)工程竣工結(jié)算中存在的很多問題及其產(chǎn)生的原因。并總結(jié)了做好工程竣工結(jié)算工作的對策:1)把握項目實施前的招標(biāo)文件及合同的完善；2)嚴(yán)格項目實施過程中的簽證、設(shè)計變更及監(jiān)理控制作用；3)竣工結(jié)算編制過程中仔細分析，防止漏項，不高估冒算，任意套取單價；4)提高編制隊伍素質(zhì)；領(lǐng)導(dǎo)注重，協(xié)調(diào)好各方關(guān)系；5)樹立結(jié)算新觀念。

篇2

【關(guān)鍵詞】竣工結(jié)算；模糊理論；工程因素

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)的規(guī)模逐漸擴大，建筑項目越來越多，對于工程造價越來越關(guān)注，而竣工結(jié)算又是工程造價核算的一部分，所以做好竣工結(jié)算工作對建筑工程有著重要的意義。要保證竣工結(jié)算的準(zhǔn)確性，就需要找出問題產(chǎn)生的原因，并對原因進行分析，尋求積極的解決途徑。我們可以根據(jù)模糊理論的應(yīng)用，對竣工結(jié)算的影響因素進行探討，找出提高竣工結(jié)算準(zhǔn)確度的方法。

一、模糊理論的概括

1.模糊理論的認識：模糊理論是涉及到模糊集合及連續(xù)隸屬度函數(shù)的理論，是在承認主觀性問題的基礎(chǔ)上，再根據(jù)模糊集合理論處理不易量化的問題，從而適當(dāng)?shù)恼页鎏幚砣嗽谥饔^上評估問題的方法。簡單的講，模糊理論是接受模糊性現(xiàn)象存在的事實的，它所處理的對象都是模糊不清的事物。要把握模糊理論首先要掌握模糊概念，模糊概念只是概念具有一定的不確定性，不能清楚的進行闡述。要注意的是，人在認識模糊性時，首先要承認主觀性的存在，對于相對模糊的概念，每個人的理解是不一樣的，對事物劃分的界限也是不同的。模糊的對立面就是精確，人們往往會將精確放到先進的角度上，而把模糊歸位到落后的角度上，這是一種片面的思維方式，在處理一些客觀性問題時，我們就會利用到模糊性，從這個角度來看，模糊性也是先進的理念。模糊性不等同于隨機性，它們有著極大的不同，隨機性是事物的含義有明確規(guī)定的，只是條件與事件不能確定相應(yīng)的關(guān)系。而模糊性是事物概念本身就不確定。

2.模糊理論的應(yīng)用：模糊理論主要是應(yīng)用到模糊系統(tǒng)方面，尤其是對模糊控制的應(yīng)用。模糊控制是對被控對象的研究，主要的研究方向是對穩(wěn)定性的研究、實現(xiàn)最優(yōu)控制、實現(xiàn)自適應(yīng)控制等。從模糊理論應(yīng)用的范圍來看，有工程科技方面以及教育、科學(xué)方面的應(yīng)用，工程科技方面的有指紋識別、汽車控制、信號處理、廢水處理等。教育、科學(xué)方面的有心理測試、決策分析等。

二、影響竣工結(jié)算的模糊因素分析

1.計算存在誤差。首先是工程量計算上有問題，工程量的計算是整個結(jié)算工作的重要部分，工程量的計算主要根據(jù)圖紙、聯(lián)系單來進行的，需要遵守統(tǒng)一的計算規(guī)則，然而在結(jié)算過程中由于不按照統(tǒng)一規(guī)則或其它原因?qū)е铝擞嬎阏`差的產(chǎn)生，像定額的重復(fù)計算、工程量的小數(shù)點錯位等問題；其次是材料價格的計算也存在誤差，主要是因為材料的型號、材質(zhì)不能完整的體現(xiàn)到設(shè)計中，而且有些材料采用的都是市場價格，這就導(dǎo)致材料價格存在一定的模糊性，計算價格與實際價格之間存在誤差；還有費用計算方面的誤差，有些工程無法達到文明施工，而在結(jié)算時卻要求文明施工的費用，而且在套用費用定額時不按照相關(guān)要求，出現(xiàn)高套用費用定額的現(xiàn)象，這都導(dǎo)致費用的計算與實際不符。

2.簽證過程不嚴(yán)謹(jǐn)。聯(lián)系單是工程量計算的一部分，在對其進行簽證時不夠仔細，出現(xiàn)了事后補簽、簽證有誤等問題。為了方便監(jiān)督工作的實施，計算與決算是采取分離措施的，決算審核人員一般不到施工現(xiàn)場，在審核工程量時主要依據(jù)的是施工圖及計算方面的簽證，這樣以來，決算審核環(huán)節(jié)就容易使結(jié)算與實際不符，產(chǎn)生誤差，同時也為施工中的偷工減料現(xiàn)象提供了方便。有些在施工現(xiàn)場進行計算的人員不能夠嚴(yán)格遵守規(guī)定，對項目盲目的簽證，施工方在簽證方面弄虛作假、增添名目、偷工減料等，計算人員不能夠認真的核實相關(guān)數(shù)據(jù)，亂簽證，使得簽證工作不能有效的進行，導(dǎo)致結(jié)算與實際不符。再就是建設(shè)單位在簽證過程中，用詞不夠嚴(yán)謹(jǐn)也會導(dǎo)致結(jié)算誤差。

3.施工單位弄虛作假。施工單位為了以少報多，采用各種手段增添成本，導(dǎo)致結(jié)算與實際不符。施工單位常用的手段有：增添名目、高套定額、擴大計費、虛設(shè)費用等，增添名目的具體做法就是把一些包含在綜合單價的內(nèi)容單獨列出來，重復(fù)增添成本名目；高套定額就是指施工方對一些定額單價偷梁換柱，換成高項目的單價，從而虛增成本；擴大計費就是指施工方不按原有的計費標(biāo)準(zhǔn)，提高計費標(biāo)準(zhǔn)，并且將范圍擴大的做法；虛設(shè)費用就是施工方增添與實際不符的費用項目，像是施工中沒有進行夜間施工或者采取趕工措施，而在結(jié)算時將這些費用增加進去，直接導(dǎo)致結(jié)算與實際的差異性。

4.相關(guān)人員業(yè)務(wù)能力不夠。在竣工結(jié)算過程中，結(jié)算人員是整個工作的主體，結(jié)算人員的業(yè)務(wù)水平直接影響結(jié)算的準(zhǔn)確度，由于一些結(jié)算人員不按規(guī)章辦事、對數(shù)據(jù)計算不準(zhǔn)確等原因，導(dǎo)致了結(jié)算與實際存在誤差。

三、提高竣工結(jié)算準(zhǔn)確度的方法

基于模糊理論的研究，對提高結(jié)算準(zhǔn)確度有了一定的啟發(fā)，首先從資料整理做起，接著把握好工程總量、加強人員培訓(xùn)，最后對竣工結(jié)算做好審核工作。

1.資料整理：在竣工結(jié)算中要依據(jù)相關(guān)資料進行結(jié)算，所以將資料整理好是保證竣工結(jié)算順利進行的首要任務(wù)。在完成資料整理時不僅要將施工圖、聯(lián)系單及簽證準(zhǔn)備好，還要做好材料合格證、單價的整理。在工程施工中，實際施工與原施工圖會有所出入，如果變化不大就簡單標(biāo)記一下，如果變化相當(dāng)大，就需要對施工圖進行重新設(shè)計。在整理聯(lián)系單時，要核實簽字蓋章，注意的是聯(lián)系單要有原單位有關(guān)人員的簽字蓋章。要整理好各種簽證資料，包括合同簽證、施工簽證、隱蔽工程簽證等方面，尤其是要注意整理隱蔽工程簽證資料，隱蔽工程在施工完成后就無法進行實際核對，所以只能依據(jù)有關(guān)簽證資料進行結(jié)算工作。

2.把握工程量：工程量時竣工結(jié)算的重要部分，保證工程量的準(zhǔn)確性對竣工結(jié)算有著重要意義。決算人員一般不去施工現(xiàn)場，對工程的整體情況不太了解，只根據(jù)計算人員提供的資料進行結(jié)算是不夠的，一個優(yōu)秀的結(jié)算員要對數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度負責(zé)，能夠根據(jù)相關(guān)經(jīng)驗判斷的可以通過資料進行決斷，如果碰到有疑問的地方一定要去現(xiàn)場核實，保證結(jié)算的準(zhǔn)確性。

3.加強人員培訓(xùn)：要做好結(jié)算工作，就要對相關(guān)人員進行崗前培訓(xùn)、定期培訓(xùn)。除了保證結(jié)算人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)外，還要做好預(yù)算人員的培訓(xùn)，預(yù)算人員提供的數(shù)據(jù)直接關(guān)系到結(jié)算的準(zhǔn)確度，因此提高預(yù)算人員的業(yè)務(wù)水平相當(dāng)重要。

4.竣工結(jié)算的審核：竣工結(jié)算的審核工作主要是針對主材質(zhì)量、價格等方面簽證的審核，由于市場中建筑材料種目繁多，有許多劣質(zhì)產(chǎn)品的存在，產(chǎn)品的價格也是相差很大，所以在購材時要做好簽證，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的同時，做好價格核實。

總結(jié)：

隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，建筑成本核算受到了企業(yè)的高度重視，它直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟效益?？⒐そY(jié)算是成本核算的重要環(huán)節(jié)，提高竣工結(jié)算水平直接關(guān)乎工程造價，然而只有不斷的減少竣工結(jié)算中的誤差才能提高結(jié)算水平。通過對模糊理論的認識，我們對影響竣工結(jié)算的因素進行了分析，并積極的找出解決問題的方法，使今后的竣工結(jié)算準(zhǔn)確度有所提高。

參考文獻

[1]郭欣. 用模糊綜合評判法將業(yè)主意見納入建筑工程質(zhì)量評定[J]；江蘇建筑；2007年02期

[2]張冠洲，胡智，凌亮. 加強施工合同管理 控制竣工結(jié)算造價[J]；江蘇建筑；2009年02期

篇3

論述了市政給排水工程結(jié)算的概念及其對施工單位的意義，根據(jù)施工單位給排水工程結(jié)算工作的特點，從投標(biāo)報價結(jié)算、現(xiàn)場簽證、材料價格調(diào)整等方面，分析了給排水工程的結(jié)算要點，以提高給排水工程造價結(jié)算的精確度。

關(guān)鍵詞:

給排水工程，結(jié)算，投標(biāo)報價，現(xiàn)場簽證

市政給排水工程是關(guān)系到每一位市民切身利益的重大公益性事業(yè)，它是一種線型工程，絕大多數(shù)位于市區(qū)。對施工單位而言，施工過程受到很多因素影響，如工期、質(zhì)量、地表與地下障礙物、氣候、環(huán)境因素以及來自政府部門的行政決定等，給排水工程結(jié)算造價或多或少地受到了這些因素直接或間接影響，因工程的不確定性，會導(dǎo)致施工單位在結(jié)算階段難以收回應(yīng)收的工程款，從而導(dǎo)致利潤率降低，以下將結(jié)合給排水工程，對施工單位的結(jié)算要點控制進行探討。

1市政給排水工程結(jié)算的概念和對施工單位的意義

從靜態(tài)定義角度來看，工程結(jié)算是指給排水工程竣工后，施工單位(乙方)以合同約定為準(zhǔn)，向建設(shè)單位(甲方)辦理工程價款清算的經(jīng)濟文件，以法定程序收回工程款，保證施工單位獲得收益的行為。從動態(tài)定義角度來看，工程結(jié)算則是指乙方在對給排水工程造價進行管理的各個環(huán)節(jié)，最終目的是為了保證工程合同結(jié)算的工程款科學(xué)合理，能被雙方接受而開展的各項工作。工程竣工后，乙方需準(zhǔn)確及時的對工程價款進行結(jié)算，并合理編制好結(jié)算書。工程結(jié)算作為乙方工程造價管理的最后階段，對于保證施工單位獲得足夠多的利潤有重要意義，主要體現(xiàn)在以下幾方面:1)可反映工程進度，在給排水工程施工過程中，工程結(jié)算的主要依據(jù)就是按照已完成的實際工程量對價款進行結(jié)算，并根據(jù)累計結(jié)算的工程價款占合同總價的比例，可真實反映出施工進度變化，有利于施工單位準(zhǔn)確掌握工程實況。2)可加速施工單位的資金周轉(zhuǎn)。工程竣工后，施工單位若能盡快結(jié)算工程價款，不僅能加快資金回籠，償還單位債務(wù)，而且能降低單位運營成本，提高利潤，通過加速單位的資金周轉(zhuǎn)，可提高資金利用率，為施工單位創(chuàng)造更多的市場價值。3)可作為施工單位經(jīng)濟效益的主要考核指標(biāo)，針對施工單位而言，只有保證工程價款如實、如數(shù)結(jié)清，才意味著規(guī)避了經(jīng)營風(fēng)險，從而獲得合同規(guī)定的相應(yīng)利潤，提高施工單位的經(jīng)濟效益。

2施工單位給排水工程結(jié)算工作特點

2．1結(jié)算工作歷經(jīng)階段多

從施工單位參與投標(biāo)開始，直至工程竣工，這期間每一個環(huán)節(jié)均滲透了結(jié)算管理工作，結(jié)算管理過程是一個動態(tài)過程。大階段包括招投標(biāo)、施工以及竣工結(jié)算階段，細致上又可分為很多細小階段，例如招投標(biāo)如何交付工程投標(biāo)書、施工階段如何根據(jù)工程進度進行進度結(jié)算、及時辦理簽證、設(shè)計變更、索賠等，竣工結(jié)算如何全面把控總工程量等。

2．2持續(xù)時間長

給排水工程施工具有周期性長、規(guī)模大等特點，施工單位的結(jié)算工程從施工開始階段的結(jié)算編制，到竣工結(jié)算時審批的一系列環(huán)節(jié)，會歷經(jīng)比較長的時間過程，少則5個月，多則3年。

2．3結(jié)算工作涉及專業(yè)多

從工程初期的招投標(biāo)到竣工結(jié)算的整個過程中，需要大多數(shù)施工單位各個部門的工作人員參與，例如招投標(biāo)過程中的預(yù)算合約部、施工結(jié)算階段的項目部、材料部、竣工結(jié)算中的人力資源部門等，均會參與工程結(jié)算，并配合結(jié)算人員給予工作方面的支持，由于涉及專業(yè)較多，在進行結(jié)算時常常會出現(xiàn)混淆不清的狀況，從而讓建設(shè)單位尋覓到借口，拖延交付工程款。

3給排水工程結(jié)算要點探討

3．1投標(biāo)報價結(jié)算

投標(biāo)價格往往是進行工程結(jié)算的主要依據(jù)，無論是按工程量清單或是定額計價均是如此，因此，在工程投標(biāo)階段就需要做好投標(biāo)報價，為后期工程結(jié)算打好基礎(chǔ)。施工單位取得招標(biāo)文件后，首先要對整個文件進行深入研究，并組織施工人員和預(yù)結(jié)算人員進行現(xiàn)場勘查，對各環(huán)節(jié)的工程信息有清晰全面的了解，尤其是招標(biāo)文件中關(guān)于工程結(jié)算部分，一定要反復(fù)揣摩、認真研讀，根據(jù)文件相關(guān)規(guī)定和施工單位自身的經(jīng)驗和判斷能力，再融合集體智慧，對項目施工過程中是否會出現(xiàn)材料、設(shè)計變更的可能性進行合理分析;其次需采取一定的投標(biāo)手段進行報價，以期達到既能在競爭單位中脫穎而出，獲得施工資格，又能為后期結(jié)算創(chuàng)造良好條件的雙重目的。例如在投標(biāo)報價時，應(yīng)采用間接費率、利潤率、稅率作為工程后期索賠費用的依據(jù)，費率應(yīng)取滿;還可采用不平衡報價法，在不提高總報價額度的前提下，對給排水不同分項工程采用不平衡報價的方式，既可取得理想的收益，又不影響中標(biāo)，如工程中的土石方工程，單價可盡量報高，對能預(yù)先結(jié)算的土石方工程、基礎(chǔ)工程，其工程價款單價也可適當(dāng)報高，加快資金周轉(zhuǎn)，而后期給排水安裝工程報價則可適當(dāng)降低。最后，施工單位需結(jié)合自身特點和結(jié)算觀念，突破定額規(guī)定加文件的局限，合理運用計價表以及計價規(guī)范實現(xiàn)自主報價，對不同的報價方案優(yōu)劣進行分析，并按照計價規(guī)范對標(biāo)書進行統(tǒng)一編制。在結(jié)算時，要加強動態(tài)管理，因為大部分工作內(nèi)容的單價是既定的，所以對工程量的計算要精確，避免少算、漏算。

3．2現(xiàn)場簽證

首先，給排水施工企業(yè)對現(xiàn)場簽證的編制原理應(yīng)當(dāng)做到胸有成竹，以做好施工過程中的簽證工作。對現(xiàn)場簽證非常有必要進行規(guī)范，防止其對結(jié)算產(chǎn)生影響，現(xiàn)階段對現(xiàn)場簽證控制要點有大量研究成果。其次，現(xiàn)場簽證也是一個動態(tài)管理過程，要將現(xiàn)場簽單的實效性放在首位，在大多施工合同當(dāng)中，對工程變更的時限和流程均進行了嚴(yán)格規(guī)定，所有簽證簽單必須要在規(guī)定時限內(nèi)處理完相關(guān)手續(xù)，否則就失去了簽證的合法性，在實際工程中，因施工單位不注重簽證變更提出的實效性而導(dǎo)致的資金損失比比皆是，因此，結(jié)算人員需要意識到這一點，當(dāng)材料、設(shè)計發(fā)生變更時，需立即編制經(jīng)濟文件，一式兩份，在簽證時限內(nèi)首先提交一份給建設(shè)單位，在竣工結(jié)算后，再將另一份算入到總價當(dāng)中，保證能收回更多的工程款。最后，在簽證簽單時，要注意語言的準(zhǔn)確性，對各種能詳細說明的情況盡量表述清楚，并配上附加圖片加以說明，以免因用詞模棱兩可導(dǎo)致簽單異常，結(jié)算人員應(yīng)對語句進行仔細斟酌，避免使用帶有歧義的詞句。例如在市政給排水工程的一項地磚下增加找平的簽證單中，因用詞不準(zhǔn)導(dǎo)致所表達的意思完全與實際相反，實際情況是想表達“因土建地面平整度達不到施工要求，因此需在地面增做30厚的1∶2水泥砂漿找平層”，而結(jié)算人員為了貪圖省事，在簽證單中寫成了“因土建地面平整度達不到施工要求，地面需做30厚的1∶2水泥砂漿找平層”。這樣會導(dǎo)致建設(shè)單位對簽證單造成誤解，施工單位認為應(yīng)該按30厚的1∶2水泥砂漿找平層進行價款結(jié)算，但建設(shè)單位會認為應(yīng)該按5厚的1∶2水泥砂漿找平層進行結(jié)算，原因在于簽訂施工合同時，在地磚定額中已經(jīng)標(biāo)注了含25厚的找平層，最終施工單位不得不妥協(xié)，無法收回增加的工程量價款，導(dǎo)致利潤減少。

3．3材料價格調(diào)整

由于施工圖紙僅僅對基礎(chǔ)材料的品種與規(guī)格進行了規(guī)定，并未制定具體的生產(chǎn)廠家，再加上目前市場上劣質(zhì)材料較多，即使是全部采購?fù)粡S家的合格品，也會因型號和生產(chǎn)工藝的不同而產(chǎn)生價格差異，此外，因給排水工程工期較長，可能會存在施工材料價格波動的情況，因此必須以分期、多批為原則，針對主要建材與建設(shè)單位進行材料價格調(diào)整。例如排水管的基準(zhǔn)價為100元/根，施工單位在投標(biāo)時報價80元/根，風(fēng)險幅度取值5%，若施工過程中PVC排水管漲價，只有漲幅高于基準(zhǔn)價的5%，即調(diào)整高于100×(1+5%)=105元/根的部分材料，若材料信息價格達到115元/根，則調(diào)整(115－105)=10元/根，即PVC排水管結(jié)算價格為(80+10)=90元/根。同理，給排水工程中的水泥砂漿、混凝土、鋼筋、銅管等施工材料發(fā)生價格波動時，均可按照以上方式進行價格調(diào)整，以便于在工程結(jié)算時能收回應(yīng)得的工程款。

4結(jié)語

市政排水工程造價結(jié)算是一項系統(tǒng)工程，需要進行全過程、多方面的動態(tài)管理和控制，加強工程結(jié)算管理，可及時發(fā)覺管理上的薄弱方面，從而獲得更多的利潤，因此，結(jié)算人員要對市政給排水工程各個環(huán)節(jié)的工程量進行科學(xué)合理的計算，這對提高工程效益、加強企業(yè)工作人員的主體意識和提高工作積極性具有深遠的意義。

作者：徐宇霞 單位：太原市市政公共設(shè)施管理處

參考文獻:

［1］盛秋元．市政給排水工程造價控制與管理措施分析探討［J］．廣東市政建設(shè)報，2014(5):20-25，10．

［2］關(guān)冬．市政給排水工程施工管理要點分析［J］．水利電力科技，2014(3):123-128．

篇4

關(guān)鍵詞：工程結(jié)算；準(zhǔn)確性；注意事項

中圖分類號：F234.2文獻標(biāo)識碼:A

前言

任何一項工程,不論其投資來源如何,只要是采取承發(fā)包方式營建的工程,工程竣工后建設(shè)單位與施工單位就應(yīng)開始進入工程結(jié)算階段。這個階段的工作通常表現(xiàn)出敏感而繁雜的特征。一般來講,工程項目的復(fù)雜程度越高、周期越長,結(jié)算工作就越困難,要使工程結(jié)算工作能夠順利進行,將工程造價控制在合理的范圍內(nèi),不僅要嚴(yán)格按照工程結(jié)算的編制程序來進行,更重要的是怎樣發(fā)揮工程結(jié)算這一重要環(huán)節(jié)的關(guān)鍵作用。所以如何做好工程結(jié)算工作是工程建設(shè)階段的重要過程。

1．工程結(jié)算的概念和意義

工程結(jié)算是指建筑工程施工企業(yè)在完成工程任務(wù)后,依據(jù)施工合同的有關(guān)規(guī)定,按照規(guī)定程序向建設(shè)單位收取工程價款的一項經(jīng)濟活動。工程結(jié)算的主題是施工企業(yè)和建設(shè)單位,目的是施工企業(yè)向建設(shè)單位索取工程款,以實現(xiàn)"商品銷售"。由于建筑工程周期較長,占用資金額較大,及時辦理工程結(jié)算對于施工企業(yè)具有十分重要的意義。

1.1．工程結(jié)算是反映工程進度的主要指標(biāo)

在施工過程中,工程結(jié)算的主要依據(jù)是施工企業(yè)已完成的工程量。施工企業(yè)完成的工程量越多,所應(yīng)結(jié)算的工程價款就越多。因此,根據(jù)累計的工程結(jié)算款占工程合同造價的比例,能夠近似地反映出工程的進度情況,有利于準(zhǔn)確掌握工程進度。

1.2．工程結(jié)算是加速資金周轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié)

由于建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)特點,工程施工期間所需開支的費用,一般由施工企業(yè)利用企業(yè)流動資金墊付。及時辦理工程結(jié)算,有利于資金回籠,降低企業(yè)運營成本。通過加速資金周轉(zhuǎn),能保證施工正常進行,縮短工期,提高資金使用的有效性。

1.3．工程結(jié)算是考核經(jīng)濟效益的重要指標(biāo)

對于施工企業(yè)來說,只有如數(shù)辦理了工程結(jié)算,才意味著完成了企業(yè)的經(jīng)營成果,避免了經(jīng)營風(fēng)險。企業(yè)也才能獲得相應(yīng)的利潤,進而達到良好的經(jīng)濟效益。鑒于以上原因,施工企業(yè)想盡早進行工程結(jié)算,而建設(shè)單位則想等到最后完工才進行工程結(jié)算,由于我國的建設(shè)工程目前是賣方市場,一般都是等工程全部完工后才進行工程結(jié)算。

2．提高工程結(jié)算的準(zhǔn)確性

工程結(jié)算工作是一項技術(shù)性和政策性很強的工作,一個全面的、準(zhǔn)確的、實事求是的工程結(jié)算,將直接體現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟效益。工程結(jié)算的準(zhǔn)確性,對合理確定工程造價、控制工程成本、提高企業(yè)經(jīng)濟效益起著重要的作用。如何提高工程結(jié)算的準(zhǔn)確性,應(yīng)從以下幾個方面加以重視。

2.1．重視施工圖預(yù)算

施工圖預(yù)算編制準(zhǔn)確,能為工程竣工結(jié)算提供許多參考依據(jù),減輕結(jié)算的后期工作量。

2.1.1．要準(zhǔn)確計算工程量

工程量的計算是編好施工圖預(yù)算的主要環(huán)節(jié),是整個預(yù)算編制過程中最復(fù)雜的一個工序,用工時最多,出錯可能性也最多,而工程量又是整個預(yù)算的主要依據(jù),是計算的基礎(chǔ),因此一定要抓好工程量的準(zhǔn)確性。準(zhǔn)確計算工程量必須熟悉和詳細理解全部施工圖紙及所有的設(shè)計技術(shù)資料,并根據(jù)工程量計算規(guī)則進行計算,有利于合理準(zhǔn)確地按定額有關(guān)規(guī)定劃分項目。針對圖紙上發(fā)現(xiàn)的問題進行技術(shù)交底,對圖紙交代不全的問題,可按施工規(guī)范及現(xiàn)場提供的施工方法考慮。正確使用計算公式,也是計算工程量的基本技巧。根據(jù)某些數(shù)據(jù)一次計算出多次使用的原則,可以將這些數(shù)據(jù)編成各種數(shù)據(jù)表,用好各種數(shù)據(jù)表,避免重復(fù)計算,節(jié)省編制時間。合理安排工程量的計算順序,應(yīng)用統(tǒng)籌法進行計算,靈活利用"三線一面"這四個基數(shù)。外墻外邊線、外墻中心線、內(nèi)墻凈長線和底層建筑面積在工程量計算中起到連續(xù)計算的作用,從而防止錯算、重算和漏算,這也是準(zhǔn)確快速計算工程量的關(guān)鍵之一。如:先計算門窗洞口面積和混凝土分部工程量再計算墻體工程量;先計算各部位的混凝土體積工程量,同時可以利用已求的數(shù)據(jù)計算出各部位模板面積。先計算建筑物的周長,作為計算外墻綜合腳手架、安全擋板、外墻貼面、散水工程量的依據(jù)。一般的工程量計算順序是:a.基礎(chǔ)工程;b.混凝土工程;c.門窗工程;d.墻體工程;e.樓地面工程;f.屋面工程;g.裝飾工程;h.其他工程。準(zhǔn)確匯總工程量,匯總時工作量大,數(shù)據(jù)多,千頭萬緒,容易出錯。因此,要精心計算,一絲不茍,做到內(nèi)容完整,核對準(zhǔn)確。

2.1.2．準(zhǔn)確套價

結(jié)算必須實事求是地、客觀地反映工程實際造價,因此,套價不能哪個項目單價高就往哪個套,套價時應(yīng)熟練掌握定額中的說明、工作內(nèi)容及單價組成,并利用類似工程預(yù)算書,相應(yīng)定額進行對照套價,減少漏項幾率。對定額缺項的項目,可以依據(jù)自身的經(jīng)驗結(jié)合實際的施工情況,測定人工、材料、機械消耗量,公正合理地確定符合施工實際的單價,從而準(zhǔn)確全面地編制預(yù)算。

2.1.3．注意預(yù)結(jié)算編制說明的編寫

應(yīng)將預(yù)算編制依據(jù)和編制過程中所遇到的某些問題及處理辦法以及整個工程的主要工作量加以系統(tǒng)地說明,以便于完善、補充預(yù)算的編制,保證工程結(jié)算工作的準(zhǔn)確性。

2.2．深入施工現(xiàn)場,掌握工程的第一手資料

預(yù)算員為了使結(jié)算完整地反映工程實際情況,必須了解各施工階段的情況,掌握具體施工方法,準(zhǔn)確計算工程造價,為此應(yīng)該經(jīng)常深入施工現(xiàn)場,獲取工程第一手資料。

2.2.1．要時刻了解施工中采用的新材料、新機械、新技術(shù)

平時預(yù)算員應(yīng)深入工地及時了解施工動態(tài),使雙方預(yù)算員和各自單位的負責(zé)人能在當(dāng)時對存在的問題進行討論和研究,進而達成共識,取得一致意見,避免結(jié)算時發(fā)生糾紛。

2.2.2．要檢查核實隱蔽工程的工程量

對隱蔽工程的工程造價的確定核實,最好是在施工期間完成。隱蔽工程開始時,預(yù)算員就要收集整理好相關(guān)資料,做好隱蔽工程的工程量預(yù)算。

2.3．注意收集與結(jié)算有關(guān)的資料

與結(jié)算有關(guān)的資料包括:竣工圖紙、承包合同、圖紙會審記錄、施工組織設(shè)計、設(shè)計變更通知、工程洽商記錄、工程技術(shù)方案、現(xiàn)場簽證憑據(jù)等,以上資料是編制工程結(jié)算書的必備資料。作為結(jié)算員應(yīng)習(xí)慣在施工開工就開始積累,分門別類存放,以便查找,并對其內(nèi)容要熟悉,通過這些資料去了解設(shè)計意圖,熟悉施工工藝及操作,這是快速、準(zhǔn)確確定工程結(jié)算造價的前提。

2.4．善于整理(計算)變更工程

工程結(jié)算是以工程預(yù)算為基礎(chǔ)的,是根據(jù)工程的實際發(fā)生對工程預(yù)算進行完善和補充,最終確定工程結(jié)算造價,因此,變更工程的準(zhǔn)確計算是工程結(jié)算的關(guān)鍵。一般來說,較大的工程及工藝復(fù)雜的工程變更較多,在計算前先按圖紙會審記錄的內(nèi)容和設(shè)計變更通知單的內(nèi)容修訂,修正全套施工圖,以便進行變更計算,同時,變更的結(jié)算一定要及時,若留待工程竣工后才計算,就會因變更多而容易造成漏項,或與原編制施工圖預(yù)算項目的工程量有重復(fù)。在計算變更的過程中,應(yīng)隨時清理變更圖紙及變更通知,使工程結(jié)算達到"準(zhǔn)"、"快"、"細"、"全"的目的。

2.5．收集有關(guān)信息,做好資料積累

做好信息收集和資料積累,是每個結(jié)算人員日常工作的主要內(nèi)容。因為工程造價信息是預(yù)結(jié)算工作的依據(jù),只有不斷地進行收集、積累和更新,才能更快、更準(zhǔn)確地做好結(jié)算工作。不但要注意《工程造價信息》中的有關(guān)內(nèi)容,而且要對其中的經(jīng)濟分析案例進行系統(tǒng)的整理,并做好工程技術(shù)經(jīng)濟分析的資料積累,為以后工程選擇經(jīng)濟合理的設(shè)計方案、施工方法提供重要的數(shù)據(jù)。

3．工程結(jié)算中應(yīng)注意的事項

3.1．準(zhǔn)確理解施工合同

施工合同是工程結(jié)算的基礎(chǔ),預(yù)算員必須準(zhǔn)確地理解合同,包括合同的范圍、合同的承包方式、合同的結(jié)算方式等,找到對本單位有利的內(nèi)容,及時辦理各種手續(xù)。

3.2．變更簽證一定要手續(xù)齊全

結(jié)算過程中變更和簽證的量很大,這部分也是施工單位索賠的主要內(nèi)容,可是很多項目在實際施工時,施工單位就是按建設(shè)單位或設(shè)計單位的口頭命令進行施工修改,過后沒有及時辦理簽字蓋章的手續(xù),到最后結(jié)算時往往出現(xiàn)建設(shè)單位不認賬或口頭承認,而不再簽字承認的事情發(fā)生,給結(jié)算工作帶來很大不便,甚至犧牲了施工單位很大的利益。

3.3．實事求是,不要重報多報

在結(jié)算中想多報一些,給施工單位爭取多的利益,這點是可以理解的,但在進行結(jié)算中,應(yīng)講究策略,采用就高不就低的原則,但不能重復(fù)結(jié)算,引起建設(shè)單位或結(jié)算審核單位的反感,也拖延了結(jié)算的進度。

4．結(jié)語

快速、準(zhǔn)確地編制工程結(jié)算,需要認真研究,大膽探索,努力實踐,及時掌握新的專業(yè)技術(shù)知識和技能,不斷更新,總結(jié)出一套提高工程結(jié)算準(zhǔn)確性的辦法,以利于今后工作的應(yīng)用。

參考文獻

篇5

關(guān)鍵詞：總承包工程；竣工結(jié)算；審查要點

中圖分類號：TU198 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

在建筑工程行業(yè)長期沿用的設(shè)計、采購、施工等相互割裂的建設(shè)方式已經(jīng)逐漸被工程總承包模式所取代。特別是以大型工程建設(shè)單位以及甲級設(shè)計院為代表進行的EPC交鑰匙模式的工程總承包，充分融合了設(shè)計、采購、施工、調(diào)試運行及交付的全部建設(shè)工作，利用不同分部分項工程的合理交叉，縮短了工期，并且對項目全過程的費用、質(zhì)量及進度進行優(yōu)化控制，發(fā)揮了較強的資源整合優(yōu)勢。

一、總承包工程竣工結(jié)算的概念及涵蓋內(nèi)容

總承包工程竣工結(jié)算是指按工程進度、施工合同、施工監(jiān)理情況等綜合匯總，進行工程價款的最終結(jié)算。這其中包括了：①向業(yè)主單位提交的竣工結(jié)算報告?？偝邪鼏挝槐仨毟鶕?jù)工程實際過程中發(fā)生的超出施工合同范圍的工程變更情況來調(diào)整施工圖預(yù)算價格，確定工程項目最終結(jié)算價格。②審查各分包單位提交的單位工程及子單位工程提交的竣工結(jié)算報告。③與業(yè)主展開結(jié)算談判，進行索賠及合同調(diào)整，最終確認項目竣工結(jié)算工程價款。項目竣工結(jié)算工程價款等于合同價款加上施工過程中合同價款調(diào)整數(shù)額減去預(yù)付及已經(jīng)結(jié)算的工程價款再減去保修金額。

二、單位工程和子單位工程竣工結(jié)算資料內(nèi)容及審查要點

專項工程、單位工程及子單位工程在進行竣工結(jié)算時，需要編制及整理竣工結(jié)算資料。由于單項工程的施工內(nèi)容較為單一，結(jié)算審查主要集中在造價控制不超預(yù)算、設(shè)計變更等要點審查上。單位工程和子單位工程竣工結(jié)算資料編制內(nèi)容主要包括以下幾個方面：

1、合同。工程項目合同、合同修改、補充協(xié)議以及相關(guān)的會議紀(jì)要、往來函電等相關(guān)文件。這部分文件包括施工過程中的雙方均同意簽訂的合同補充協(xié)議，涉及合同條款解釋的相關(guān)往來函電，相關(guān)單位的費用文件批復(fù)及證明等等。

2、圖紙及審查記錄。這包括業(yè)主提供的基礎(chǔ)資料、業(yè)主審查完畢的初步設(shè)計圖紙、施工圖紙及竣工圖。若原施工圖單張變更超過30%，應(yīng)由設(shè)計單位結(jié)合圖紙會審和設(shè)計變更內(nèi)容重新繪制竣工圖。各階段圖紙必須經(jīng)過業(yè)主、監(jiān)理及總承包單位審查，還要有實際施工單位及分包單位執(zhí)行完畢之后的變更部分簽字確認。

3、施工組織設(shè)計方案、工程施工會議紀(jì)要、監(jiān)理技術(shù)交底記錄等。施工組織設(shè)計方案必須經(jīng)業(yè)主或者監(jiān)理審批同意。而工程施工會議紀(jì)要、監(jiān)理技術(shù)交底記錄則包含施工單項說明、圖紙外增加內(nèi)容說明、施工中發(fā)現(xiàn)的圖紙問題及解決情況說明。

4、施工過程中的隱蔽記錄、施工進度證明、臨時費用簽證及零星用工簽證等文件。這部分文件主要簽證無法后期核查的施工記錄，如土方隱蔽記錄、施工驗槽記錄、電氣線路隱蔽施工記錄、混凝土施工記錄等等。而且由于建設(shè)單位或者監(jiān)理單位出于安全文明施工檢查或其他要求而增加的臨時簽證，如不屬于施工單位合同范圍，則需要對該部分簽證支付相應(yīng)費用。而部分與施工圖不符合但是又未出具設(shè)計變更單的施工變動，則應(yīng)由監(jiān)理或者建設(shè)單位現(xiàn)場管理人員進行簽證。重要簽證必須有書面文件陳述理由、事情經(jīng)過、費用計算及歸屬。此外，還有零星用工簽證，這部分文件用于證明施工單位非主體工程的零星用工，如因甲方原因造成的返工損失，電氣穿線管是否采用成品管接頭粘接、吊頂內(nèi)的電氣線路敷設(shè)方式、圖紙會審和設(shè)計變更沒提到的任何實際施工變化等。

5、雙方采購的設(shè)備及材料的價格確認及對方接受驗收憑證、施工用水及施工用電的單價、數(shù)量及付款單據(jù)。施工方采購的備齊如合同、購貨憑證、發(fā)票等，這部分構(gòu)成不應(yīng)遺漏。

6、工程成本報告書、工程結(jié)算書、審計報告書。這部分文件主要是由各單位的費用控制工程師或者造價人員提供，針對工程施工實際情況進行統(tǒng)計結(jié)算，如果和預(yù)算控制差別較大的，還需要做對比表進行核算說明。

三、總承包工程竣工結(jié)算審查協(xié)調(diào)及細化完善要點

在實際工作中，由于設(shè)計變更及監(jiān)理簽證的滯后，部分造價工作直到竣工階段仍未補充完成，因此在竣工結(jié)算階段，必須針對項目實際施工的步驟進行排查，查缺補漏，將原先未能補齊的相關(guān)造價文件補充完成，以便順利進行項目竣工結(jié)算。

1、審查目標(biāo)責(zé)任成本是否完善。在工程成本報告書中，其目標(biāo)責(zé)任成本應(yīng)該按中標(biāo)預(yù)算扣除間接費、管理費、稅金等得出項目預(yù)算成本。而為了使控制成本有具體目標(biāo)，則將預(yù)算成本分解為人力、材料、機具等幾大類。在進行竣工結(jié)算審查時，要注意目標(biāo)責(zé)任成本與實際成本進行對比控制，是否在成本控制范圍內(nèi)。

2、審查索賠要點和證據(jù)?？⒐そY(jié)算期間應(yīng)組織召開索賠準(zhǔn)備工作會議，進行洽商談判。有理有據(jù)的索賠行為將是施工單位及總承包單位獲得合理賠償及費用償付的有效手段。由于索賠談判涉及合同條款解讀和現(xiàn)場施工簽證等多個方面，并不是個人能夠完成的工作，因此需要項目全體管理人員相互配合、共同參與。在索賠準(zhǔn)備工作時，一般由項目經(jīng)理進行主導(dǎo)，文件控制人員及招投標(biāo)管理人員負責(zé)收集招標(biāo)文件與實際情況的差異，各專業(yè)工程師負責(zé)找出施工圖紙中疏漏、錯誤、不明、不詳、不符合實際、各專業(yè)之間相互沖突等問題，費用控制工程師及造價工程師這為索賠依據(jù)核算價格費用。

3、審查竣工結(jié)算資料與施工事實的相符程度。在對所有的工程簽單和施工過程資料進行核查時候，如果核查發(fā)現(xiàn)某項細項有較大出入或者問題較大，要相互查明原因，確保取得足額的結(jié)算收入。特別應(yīng)從以下角度進行工程成本核查：①核對合同條款。只有按合同要求完成全部工程并驗收合格才能列入竣工結(jié)算，并在結(jié)算過程中嚴(yán)格執(zhí)行合同約定的結(jié)算方法、計價定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、主材價格和優(yōu)惠條款等。②檢查隱蔽驗收記錄，竣工結(jié)算時應(yīng)該對隱蔽工程施工記錄和驗收簽證進行檢查，手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致，方可列入結(jié)算。③落實設(shè)計變更洽商，對于大的洽商變更，必須事先做詳細的技術(shù)經(jīng)濟分析，經(jīng)承包商提出的單價分析數(shù)據(jù)，監(jiān)理工程師審定，業(yè)主認可后，按認可的單價執(zhí)行。④按圖核實工程數(shù)量，招投標(biāo)工程按工程量清單發(fā)包的，需逐一核對實際完成的工程量，然后對工程量清單以外的部分按合同約定的結(jié)算辦法與要求進行結(jié)算。⑤嚴(yán)格執(zhí)行定額單價，除包干部分外，結(jié)算單價應(yīng)按合同約定或招投標(biāo)規(guī)定的計價定額與計價原則執(zhí)行，對定額單價中沒有的項目應(yīng)按相近定額進行分析換算，或提出人工，機械、材料計價依據(jù)，編制補充單價。⑥注意各項費用計取。建安工程的收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按合同要求或項目建設(shè)期間與計價定額配套使用的建安工程費用定額及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。⑦要求有關(guān)單位參與把關(guān)，特別是總承包單位出現(xiàn)人員變動，前期的工作人員調(diào)離之后，必要時應(yīng)當(dāng)聘請有經(jīng)驗的第三方咨詢單位參與結(jié)算審查。還需要獲得建設(shè)單位和監(jiān)理單位的大力支持，參與把關(guān)。

四、結(jié)束語

總承包工程的結(jié)算審查，關(guān)系到企業(yè)經(jīng)濟效益的實現(xiàn)，也關(guān)系到工程建設(shè)的最終交付，關(guān)鍵是發(fā)揮總承包單位的高效協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮各個分包單位的配合及能動性，對上做好建設(shè)單位應(yīng)對，對下做好分項審查，才能做好竣工階段的結(jié)算工作，實現(xiàn)總承包項目的利潤最大化。

參考文獻：

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[3]張時新．工程造價結(jié)算是呢和要點淺析[J]．科技風(fēng)，2012年08期

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關(guān)鍵詞：分部結(jié)算；工程造價；控制

中圖分類號：TU723文獻標(biāo)識碼： A

1電力工程造價結(jié)算管理現(xiàn)狀

1.1輸變電工程結(jié)算組織體系已逐步完善

按照上級公司管理要求，我公司建立了以基建管理部門為結(jié)算管理歸口部門，審計部、財務(wù)部、物資配送中心等相關(guān)職能部門積極配合，建設(shè)部、工程監(jiān)理公司負責(zé)具體實施的組織管理體系，并按照省公司的兩算管理辦法專門成立了以副總經(jīng)理為組長，部門主任為副組長，由項目工程的主要負責(zé)人、技經(jīng)專責(zé)及財務(wù)工程會計、審計部工程審計人員等組成的“兩算”管理工作組，并定期召開技經(jīng)工作會議。

我公司負責(zé)屬地范圍內(nèi)110千伏工程及220千伏下級配套工程結(jié)算工作，按照“大建設(shè)”體系管理要求， 220千伏及以工程結(jié)算管理由省建設(shè)分公司負責(zé)，110千伏及以下工程，以及土地征用、政處賠償、兩證辦理等規(guī)費結(jié)算工作仍由各地市供電公司負責(zé)。

1.2輸變電工程結(jié)算管理流程順暢

工程投運后，建設(shè)部對施工單位、監(jiān)理單位、物資配送中心發(fā)出工程結(jié)算的通知，對工程結(jié)算時間及質(zhì)量提出相應(yīng)的要求。施工單位按時間節(jié)點提交結(jié)算資料給建設(shè)部，建設(shè)部將結(jié)算資料進行初審并提交監(jiān)理單位。監(jiān)理單位對上報的資料進行審核，將審核結(jié)果報建設(shè)部。建設(shè)部在監(jiān)理單位初審的基礎(chǔ)上再進行復(fù)核，并將監(jiān)理單位、建設(shè)部簽字確認的審核單和相應(yīng)結(jié)算資料（含設(shè)備材料量價）交審計部，審計部委托中介機構(gòu)進行工程結(jié)算審計。

1.3竣工結(jié)算編制質(zhì)量已提升

除少數(shù)工程外，竣工結(jié)算報告編制規(guī)范，審批程序完整。所有費用嚴(yán)格按照國網(wǎng)公司全口徑結(jié)算要求編制。數(shù)據(jù)格式較清晰，主輔表齊全，數(shù)據(jù)前后基本一致，鉤稽關(guān)系正確。主要材料匯總表、設(shè)備購置費用明細表分類較準(zhǔn)確，內(nèi)容范圍完整。

2電力工程造價結(jié)算管理存在的問題

目前由于輸變電工程立項、審查、批復(fù)基本上為批量展開，故工程招投標(biāo)及開、竣工時間亦相對集中。結(jié)合電力生產(chǎn)運行特點，大部分工程均在每年6月及12月底投運，加上結(jié)算模式基本采用竣工后一次性結(jié)算，導(dǎo)致結(jié)算上報的時點較為集中。依據(jù)國網(wǎng)公司結(jié)算規(guī)定的考核期限，施工單位編制結(jié)算的時間較為緊張，由此帶來延誤提交結(jié)算或未按要求上報結(jié)算資料的情況時有發(fā)生，給我公司結(jié)算管理帶來較大壓力，并造成部分工程結(jié)算審價尚未完成，僅以送審結(jié)算數(shù)編制結(jié)算報告，在一定程度上影響了竣工結(jié)算的編制質(zhì)量。

此外，十二五期間我公司電網(wǎng)投資任務(wù)仍然艱巨，由于項目集中結(jié)算，且工程結(jié)算體現(xiàn)了施工單位的最終收益，所以客觀上施工結(jié)算編制要求高，需做到有理有據(jù)，主觀上施工單位為了取得勞動利潤的最大化，對待工程結(jié)算可謂慎之又慎，勢必要對整個項目從頭到尾仔細梳理，造成結(jié)算進度滯延的現(xiàn)象時有發(fā)生。

3. 分部結(jié)算管理主要做法

3.1分部結(jié)算概念

分部結(jié)算是指依據(jù)合同約定，對輸變電工程按照工程質(zhì)量驗評范圍劃分并結(jié)合工程實際情況，在投產(chǎn)前對已完工的單項工程、單位工程或分部工程進行價款預(yù)結(jié)算的活動。

3.2分部結(jié)算優(yōu)勢

如前文所述，我公司現(xiàn)行電網(wǎng)基建項目的結(jié)算模式基本為預(yù)付款制+竣工后一次結(jié)算制度，但由于近年我公司電網(wǎng)基建投資規(guī)?？涨?，項目數(shù)量成批，電網(wǎng)基建項目的投產(chǎn)時期具有集中性特點，現(xiàn)行結(jié)算模式工作量太大，使技經(jīng)工作人員疲于應(yīng)對，雖然結(jié)算管理工作取得了一定的成績，但已是力不從心，且面對上級公司基建同業(yè)對標(biāo)的兩大考核指標(biāo)，潛藏著隱患。

與現(xiàn)行結(jié)算管理模式相比，分部結(jié)算根據(jù)工程形象進度，結(jié)合國網(wǎng)工程量清單模式對工程實體進行劃分，具有將原先集中的批量結(jié)算有效均衡分散前移的優(yōu)勢，且分部結(jié)算貫穿于工程進展的全過程中，強化了各方控制造價的主動性，因此更有利于對工程造價的控制與確定，也有利于財務(wù)部門對工程費用的核算，使電網(wǎng)基建項目真正做到工完料盡費清，快速完成項目的竣工決算。

（1） 分部結(jié)算提高了建管單位造價控制的主動性

由于分部結(jié)算具有的“分部”特點，工程階段性工作完成后，施工單位就需要按照正常結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)上報分部結(jié)算，此舉必然造成施工單位提前關(guān)注工程造價，建管單位也有時間和精力對分部結(jié)算進行審核，避免竣工后重新查閱資料，回憶工程記錄，做到日事日清、月事月清、階段工作階段清，充分調(diào)動各方控制造價的積極性和主動性。

（2） 分部結(jié)算有利于發(fā)揮監(jiān)理單位對結(jié)算費用的控制

監(jiān)理單位常駐現(xiàn)場，對工程過程的了解具有必然優(yōu)勢，采用分部結(jié)算后，由于分部結(jié)算的體量大大縮小，分部工作量的可見性大大提高，因此，分部結(jié)算讓監(jiān)理單位在有限的時間內(nèi)完成結(jié)算初步審核具有了可行性，有利于發(fā)揮監(jiān)理單位對過程費用的管控，扭轉(zhuǎn)過去監(jiān)理單位對投資控制缺位現(xiàn)象。

（3）分部結(jié)算均衡了工作量，加快了“兩算”進度

分部結(jié)算的分部特點，對本來集中結(jié)算的大體量進行了有效分解前移，一定程度上消化了電網(wǎng)工程集中投產(chǎn)造成結(jié)算集中批量處理的矛盾，避免了結(jié)算的堆壓，緩解了技經(jīng)人員集中結(jié)算打硬仗的非正?，F(xiàn)象，也有利于對結(jié)算審計單位合理平均分配資源，及時完成結(jié)算審價，加快結(jié)算進度，同時也大大有利于財務(wù)部門完成竣工決算的編制，真正做到“兩算”按期保質(zhì)保量完成。

（4）分部結(jié)算讓隱蔽工程不隱蔽

分部結(jié)算及時對整體項目進行了有效分割，避免了施工單位利用工程周期長，電網(wǎng)基建項目竣工后建管單位又要開展達標(biāo)創(chuàng)優(yōu)主觀上不愿重新開掘修復(fù)的心理，在隱蔽工程上做文章。結(jié)算分部的特點讓隱蔽工程不再隱蔽，工程結(jié)算真正做到透明在控，不留死角。

（5）分部結(jié)算有利于提升工程安全質(zhì)量水平

分部結(jié)算強化了工程管理的過程控制，深化了工程現(xiàn)場的監(jiān)督與考核，特別是及時發(fā)揮了投資的經(jīng)濟制約效應(yīng)，促使施工單位為了不斷保利、逐利，不敢再以冒犧牲工程安全質(zhì)量的險來獲取不當(dāng)?shù)墓こ淌找?。相反，面對建管單位的?jīng)濟大棒考核，施工單位唯有確保達到合同安全質(zhì)量目標(biāo)才能及時足額獲取勞動報酬。因此，實施分部結(jié)算從一定程度上將促進工程安全質(zhì)量水平的提升。

3.3分部結(jié)算界面設(shè)置

分部結(jié)算管理模式關(guān)鍵在于分部，就是要根據(jù)工程特點合理劃分結(jié)算時點，明晰分部結(jié)算的工程形象進度界面，只有首先做到分部的科學(xué)性才能確保后續(xù)結(jié)算的可操作性和可控性，進而確保結(jié)算順利完成。分部結(jié)算對工程形象進度的科學(xué)劃分要堅持以下原則：一是時間周期上便于安排結(jié)算；二是形象進度上便于獨立結(jié)算；三是工程取費上便于合理結(jié)算，基于此，各類工程具體劃分如下：

變電站土建工程主要按三通一平、地基處理、設(shè)備基礎(chǔ)、建筑物結(jié)構(gòu)、建筑裝修、構(gòu)筑物、輔助生產(chǎn)工程來分部。

變電站安裝工程按構(gòu)支架安裝、設(shè)備安裝、電纜敷設(shè)、調(diào)試工程劃分。

線路安裝工程原則上按基礎(chǔ)工程（包括土石方）、桿塔工程、架線及附件安裝包括調(diào)試三個結(jié)算階段來開展分部結(jié)算。

4 工程實踐

按照分部結(jié)算管理模式自身的特點，2013年省公司在我公司試點的泰州姜堰110千伏白米輸變電工程開展了分部結(jié)算的試點，主要做法如下：

1．制定《工程量管理及分部結(jié)算工作實施細則》，層層分解落實工作目標(biāo)，確保工程量管理到位、責(zé)任到人

2．從源頭開始工程量的計量，提高施工圖設(shè)計的精確性

3．以工程進度款控制為抓手，實時審查施工單位提交的施工工程量文件，力求工程造價可控、在控

4．工程竣工后及時核對并確認結(jié)算工作量，為提前完成施工結(jié)算準(zhǔn)備了必要的條件

5. 實行月度例會制度，嚴(yán)格檢查各階段工作進展并及時協(xié)調(diào)過程中的重點與難點問題

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前言

隨著國有經(jīng)濟體制的不斷深化與改革，在追求高速發(fā)展的同時，卻出現(xiàn)了諸多行業(yè)漏洞與失誤，作為主體經(jīng)濟的動脈之一的工程預(yù)算和結(jié)算也是如此，在建筑工程迅猛發(fā)展的同時，出現(xiàn)了許多問題與弊端，如果得不到及時的發(fā)現(xiàn)與解決，那么將造成建筑工程的巨大經(jīng)濟損失，另外也會拖帶國有經(jīng)濟的遲滯甚至是下滑。

一、建筑工程預(yù)結(jié)算

要想建筑行業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)快速的發(fā)展，首先就要從建筑行業(yè)經(jīng)濟的根本問題出發(fā)，只有預(yù)算與結(jié)算問題進行及時的發(fā)現(xiàn)與改正，才能使建筑行業(yè)得到更加有序的發(fā)展。因此為了更好的從經(jīng)濟源頭進行治理，那么就要深入了解和掌握預(yù)算與結(jié)算的基本概念以及涉及內(nèi)容，這樣才能使建筑經(jīng)濟體制得到更加高效的管理。

（一）預(yù)算

工程預(yù)算是指；在對建筑進行施工前，用以衡量自身價值標(biāo)準(zhǔn)，同時也是作為所耗費的物力、人力、財力的計算依據(jù)，由此，根據(jù)與工程相關(guān)的建筑工程設(shè)計圖紙、建筑工程預(yù)算定額、費用定額（即間接費定額）、建筑材料預(yù)算價格以及與其配套使用的有關(guān)規(guī)定等都記作預(yù)算范圍之內(nèi)，預(yù)先進行量與價的估算，采用的一些列措施統(tǒng)稱為工程預(yù)算。工程預(yù)算分為初步設(shè)計概算和施工圖預(yù)算兩種，預(yù)算作為建筑成的編制和工程項目所需費用的依據(jù)之一，是建筑工程中不可或缺的一部分。

（二）工程結(jié)算

工程結(jié)算是指施工企業(yè)按照承包合同和已完工程量向建設(shè)單位（業(yè)主）辦理工程價清算的經(jīng)濟文件。根據(jù)工程的工期以及耗費的資金等各方面賬目的管理需要對工程價款進行中間結(jié)算（進度款結(jié)算）、年終結(jié)算，全部工程竣工驗收后應(yīng)進行竣工結(jié)算，工程結(jié)算工作的進行主要是有會計人員統(tǒng)一負責(zé)。工程結(jié)算主要包括：工程定期結(jié)算、工程階段結(jié)算、工程年終結(jié)算、工程竣工結(jié)算幾項內(nèi)容，工程結(jié)算工作是對整個工程資金情況的匯總，對于經(jīng)濟的得失以及運轉(zhuǎn)起著至關(guān)重要的作用。

二、工程預(yù)結(jié)算中出現(xiàn)的問題

對于建筑工程來說，預(yù)算與結(jié)算可不是件小事，它們能否精確的實施，直接決定著整個工程項目的資金運用以及流轉(zhuǎn)，因此在工作過程中只有及時進行有關(guān)問題的發(fā)現(xiàn)和改進，才不會讓經(jīng)濟上造成更大的損失。為此特對工程預(yù)結(jié)算的相關(guān)問題進行了總結(jié)，大致分為以下幾點。

（一）估算過高

從目前的形勢看，我國在預(yù)結(jié)算編制上管理還過于寬松，沒有進行有效的約束和限制，而且整個預(yù)結(jié)算編制體質(zhì)還并不完善和健全，這也就造成了很多施工單位以及建設(shè)部門動機不純，對賬目管理和回報上存在欺騙、交底不詳甚至是混淆是非，進行賬目上的私自改動，這就造成了開支上的浪費或者是資金上的無節(jié)制，從而造成經(jīng)濟上的損失。而且大多數(shù)人動用無法對所報數(shù)據(jù)進行審核的心理，因而從中進行肆意添加，致使結(jié)預(yù)算遠遠超出工程成本，最終工程被迫停工或者是繼續(xù)遭受損失。

（二）清單標(biāo)列不祥

工程清淡作為工程開銷的主要憑證之一，很多建設(shè)部門不能將清單工作細致化，就是因為很多清單羅列的項目過于模糊，或者是標(biāo)記不清，有因為工程量的好大，憑借著渾水摸魚的心理，一來二去就是資金變相流失，最終卻無據(jù)可查，使得建設(shè)財務(wù)審核部門一頭霧水，這就是工程清單標(biāo)列不想所造成的后果，久而久之，就是國家經(jīng)濟在不明不白之間承受著巨大的財產(chǎn)損失。

（三）工程量混淆是非

實際工程施工過中，通常會出現(xiàn)工程量重復(fù)計算的問題。比如說：毛石、鋼筋混凝土基礎(chǔ) T 形交接重疊處重復(fù)計算；樓地面孔洞、溝通所占面積不扣；墻體中的圈梁、過量所占面積不扣；接地面、墻面各種抹灰重復(fù)計算等等，這樣一來就使結(jié)算資金變?yōu)閮杀?，致使資金無疑流失。

三、工程預(yù)結(jié)算中存在問題的處理措施

通過上面的分析不難看出，在工程結(jié)預(yù)算過程中存在著諸多問題和弊端，如果不能得到有效的制止和改正，那么就將使有關(guān)建設(shè)財政審核部門蒙受經(jīng)濟上的損失，更讓國有經(jīng)濟變得空虛，從而導(dǎo)致國民經(jīng)濟持續(xù)下滑就此，提出以下幾點相關(guān)解決措施。

（一）采用市場審核制度

根據(jù)材料價格、用工價格以及技術(shù)。價格等有關(guān)工程報價，應(yīng)該進行有序的排查審核制度，針對市場的價格定為計算標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一進行標(biāo)價，對于價格的回落狀況要有一個清晰的了解和掌控，隨時根據(jù)市場變動實施價格上的管理，這樣就不會出現(xiàn)報價與事實不符，或者是杜絕私自變動差價因而產(chǎn)生資金流失的現(xiàn)象發(fā)生。

（二）計算規(guī)格統(tǒng)一化

對于定額被過高套用問題實施統(tǒng)一化、系統(tǒng)化管理，針對相關(guān)的定額計算方法采取統(tǒng)一的計算標(biāo)準(zhǔn)，比如說現(xiàn)澆鋼筋砼樓板30平方米，厚度為10厘米，層面用大理石作為鋪墊，套現(xiàn)澆平板，直接費則計算為 30×0.10×455.289=1365.87元；那么高套現(xiàn)澆鋼筋砼樓梯直接費通過計算為為30×105.088=3152.64 元，直接費相差1786.77元。套大理石樓地面，直接費為30×138.55=456.50 元；高套大理石樓梯，直接費為30×206.23=6186.90 元，直接費相差 2 030.40 元。兩者相比較來看，顯而易見，套高了定額，工程造價同時也隨之增高，這樣一來就避免了費用過高的問題的出現(xiàn)。

（三）工程量定額

首先建設(shè)單位現(xiàn)場技術(shù)負責(zé)人應(yīng)了解定額，懂預(yù)結(jié)算的知識，每次變更不是單純的說事，應(yīng)考慮到每次變更最終還要歸結(jié)到結(jié)算，結(jié)算就要涉及到項目、材料價格等問題，所以，變更時應(yīng)一一明確。

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關(guān)鍵詞：電力系統(tǒng)系統(tǒng)；電力系統(tǒng)基建工程；管理

引言：隨著各類能源基地的大規(guī)模開發(fā)、電源建設(shè)的持續(xù)加快，電網(wǎng)建設(shè)投資規(guī)模日益加大，如何進一步強化投資審計問題已成為一個重要保障。筆者從事電力系統(tǒng)工程造價工作已經(jīng)十年有余，此前在施工單位從事多年的技術(shù)、預(yù)決算工作，從主審的數(shù)百個項目及以前自己所做的工程結(jié)算，從審與被審這正反兩方而總結(jié)出工程造價管理人員在工程審核的常出現(xiàn)的問題、工程結(jié)算審核的途徑，并對工程結(jié)算審核應(yīng)加強工作談些看法。

一、審核人員在辦理工程結(jié)算審核過程中經(jīng)常出現(xiàn)的問題：

1.未能從宏觀上把握工程造價確定的的原則和要素

所謂未能從宏觀上把握工程造價確定的的原則和要素，就是指被施工單位的結(jié)算思路牽著鼻子走。專業(yè)技術(shù)人員們都在細部做得很精，而在大政策、大方向上卻比較迷糊，只會呆板地緊抱文件、定額，缺乏靈活性。主要體現(xiàn)在：

1. 1未能嚴(yán)格按施工介同（包括協(xié)議書、中標(biāo)書、投標(biāo)書、專用條款、通用條款等）辦理工程結(jié)算，弄小清楚哪些可調(diào)、哪些小可調(diào)。應(yīng)先從定性的角度分析，然后再進入細部的定量審核，投標(biāo)工程的增減項目必須執(zhí)行或參照投標(biāo)單價，如投標(biāo)書中確實無可比照的項目，則應(yīng)套用投標(biāo)時的定額進行取費，并應(yīng)同比讓利，保證計價的日徑統(tǒng)

1. 2未能通讀招標(biāo)書、投標(biāo)書、介同、圖紙、各類變更等資料，對整個項目的建設(shè)過程及發(fā)生的造價變化心中沒數(shù)，這對審核結(jié)算中的重復(fù)計算、高估冒算大為小利。施工單位上報的資料可能有意地比較雜亂、殘缺，其目的就是攪亂局而，想混水摸魚，但審核人員被各類資料搞得心煩意燥、沒了方向，跟著施工單位的結(jié)算思路走。

1.3未能深入理解定額編制原理、組成結(jié)構(gòu)、工作內(nèi)容。審核人員應(yīng)有編制定額的能力，如實際工程沒有按定額要求去做，就應(yīng)扣減相關(guān)內(nèi)容。

2.對工程施工工藝小熟悉

建筑產(chǎn)品每個分部分項的形成過程均有清晰概念，唯有弄清有關(guān)概念方能準(zhǔn)確套用定額、客觀計價，定額從本質(zhì)上講是以結(jié)構(gòu)構(gòu)件及分項工程為對象，依據(jù)施工工藝編制而成的，工藝流程及其復(fù)雜程度決定了定額的消耗內(nèi)容及價格的高低，這與構(gòu)件的名稱并小相關(guān)。很多造價人員們都只依據(jù)圖紙中標(biāo)注的構(gòu)件名稱來套用定額，這顯然與定額的編制原理相悖。很難想象一個專業(yè)審核人員如對施工小懂又怎能知曉相關(guān)細節(jié)、如何套準(zhǔn)定額。小清楚施工過程就很難發(fā)現(xiàn)簽證中的重復(fù)、小介理之處，對工程內(nèi)容的子目列項亦較難把握。

二、工程結(jié)算審核的途徑：

1.介同原則

要熟悉介同內(nèi)有關(guān)工程的實施范圍、建設(shè)單位和承包商的權(quán)利和義務(wù)等，對小屬于介同范圍的可小子計算，以節(jié)省審計時間。要分清介同是什么類型，現(xiàn)行我國建設(shè)介同分為固定總價介同、可調(diào)單價介同和成本加酬金介同三種，小同類型介同的結(jié)算原則也小同。核對批復(fù)文件和介同條款、核對建設(shè)規(guī)模與批復(fù)文件是否一致，核對施工內(nèi)容是否按介同條件完成，結(jié)算方法、計價定額、取費標(biāo)準(zhǔn)是否按介同約定執(zhí)行。

2.集中精力關(guān)注設(shè)計修改和簽證

竣工結(jié)算圖紙資料一般包括竣工圖、工程設(shè)計修改和現(xiàn)場簽證等，設(shè)計變更和工程簽證引起的工程量增減一般是增減工程介同造價的主要內(nèi)容，都涉及方案的介理性和經(jīng)濟性問題。落實工程設(shè)計變更簽證，設(shè)計變更在施工過程中是經(jīng)常發(fā)生的，為此，必須摸清引起變更的原因和責(zé)任方，核實其設(shè)計變更的簽證是否符介要求。檢查隱蔽驗收記錄，工程的隱蔽部分是工程的基礎(chǔ)或者是重要部分，山于其位置的特殊性，在施工用料和工程布置要求上容易出現(xiàn)問題，因此，必須對隱蔽工程的驗收記錄進行核實。

3.現(xiàn)場踏勘

它是指審計人員親臨施工現(xiàn)場，對審計事項進行實地觀察，調(diào)查了解建設(shè)項目的實際情況，發(fā)現(xiàn)疑點和驗證事實，核實實際工程量，并查核圖紙和對比其他工程資料中小太明確的問題，解決疑問以便審定工程造價的一種方法。現(xiàn)場踏勘是確定和核實基建工程結(jié)算工程量與造價真實性、介理性的一種切實可行審計方法。

三、基建工程竣工結(jié)算審核應(yīng)加強的工作：

1.進一步加強竣工資料和現(xiàn)場施工簽證的審查，收集整理好完整的審計資料

認真細致地審查其真實性、完整性，這是基建工程竣工結(jié)算審核工作的基礎(chǔ)。這些資料包括經(jīng)審批的施工計劃、施工介同、原始預(yù)算、設(shè)計圖紙及會審紀(jì)要、設(shè)計變更單、技術(shù)經(jīng)濟簽證、竣工圖、隱蔽工程驗收記錄、施工中發(fā)生的其他費用、施工單位的資質(zhì)等級證書和取費標(biāo)準(zhǔn)、施工現(xiàn)場條件及工程地質(zhì)資料等。在審核實施前要求山建設(shè)單位和施工單位共同登記《結(jié)算資料交接表》，經(jīng)雙方蓋章確認明確后補的變更、簽證一律無效后再開始對已提供的竣工資料進行審核。

2.進一步加強對工程量的計算的監(jiān)督

工程量計算的正確與否自接影響工程造價的準(zhǔn)確性，是工程結(jié)算的審核重點。為此，工程量計算的審核，審核人員一要對竣工圖紙與設(shè)計變更進行仔細研究。再到施工現(xiàn)場進行實測實量，并與圖紙進行對比，看圖紙所列項目實際是否施工。然后再看其計算方法是否符介有關(guān)規(guī)定，計算表中的式子是否符介本地區(qū)現(xiàn)行的工程量計算規(guī)則。數(shù)字的計算有無多計、少計、重復(fù)計算、漏計等現(xiàn)象。二要審核人員的高度重視，施工單位有時擴大工程量并小是對照圖紙計算時把工程量擴大，而是在套取定額時將工程量的小數(shù)點向后移，這樣工程自接費就十倍、百倍地遞增，造成十分嚴(yán)重的后果。因為在正常情況下，施工單位對照竣工圖紙計算工程量應(yīng)該出入小大，但山于施工單位預(yù)算人員業(yè)務(wù)水平有限或者是出于對自身經(jīng)濟利益的考慮等原因，施工單位報上來竣工結(jié)算的工程量與實際出入很大。存在以上一種或多種情況，這就要求審計人員要有高度的責(zé)任感。

3.進一步強化對工程定額套用的監(jiān)督

定額套用小準(zhǔn)確是竣工結(jié)算中普遍存在的現(xiàn)象，山于小同的人對定額的理解小同，導(dǎo)致對同一個工程子項套取定額時用到定額子目小同為此，一應(yīng)審核工程結(jié)算子目實際發(fā)生的工作內(nèi)容與定額所列的工作內(nèi)容是否相符，套用此定額是否恰當(dāng)，工程名稱、計量單位等與預(yù)算定額所列內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。二應(yīng)關(guān)注定額執(zhí)行，在審核中常常發(fā)現(xiàn)一些工程結(jié)算在套用定額時有就高小就低等現(xiàn)象，在審核工程結(jié)算的過中，一定要逐項仔細認真核對定額的執(zhí)行情況，對套用定額子目的審核應(yīng)注意所包的工作內(nèi)容，要注意看各章節(jié)定額的編制說明。熟悉定額子目套用的界限，防比高套定額標(biāo)準(zhǔn)，以提高造價。

結(jié)語：綜上所述，電力系統(tǒng)基建工程結(jié)算審核是對政策性和專業(yè)性要求比較嚴(yán)格的一項技術(shù)性工作，出了操作人員應(yīng)該正確運用與熟練掌握之外，還要對建筑材料的市場信息等基本情況都有一定程度的了解。在對電力系統(tǒng)基建工程結(jié)算審核的過程中，工作人員必須要用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和高度的責(zé)任心，而且要有對工作忠于職守、盡職盡責(zé)、耐心仔細、以理服人的工作態(tài)度。通過審核監(jiān)督、加強管理、完善各項規(guī)章制度，維護介同雙方的介法權(quán)益。

參考文獻：

[1] 韋后虎. 探討電力系統(tǒng)系統(tǒng)中電力系統(tǒng)基建工程的管理[J]. 通訊世界. 2014年第17期

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【關(guān)鍵詞】：竣工；結(jié)算；審核；資料；合同；變更；施工；定額

建設(shè)工程竣工結(jié)算是指施工單位按照合同規(guī)定的內(nèi)容完成全部承包的工程，經(jīng)有關(guān)部門驗收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向發(fā)包單位進行的最終工程價款結(jié)算。建設(shè)工程結(jié)算審核，是指造價咨詢機構(gòu)以發(fā)包方提交的工程竣工資料為依據(jù)，對承包單位編制的工程結(jié)算的真實性及合法性進行全面的審查，對做好工程竣工結(jié)算有重要意義。

工程竣工結(jié)算編制的主要依據(jù)為:(1)施工承包合同、補充協(xié)議，開、竣工報告書；(2)設(shè)計施工圖及竣工圖；(3)設(shè)計變更通知單；(4)現(xiàn)場簽證、洽商；(5)雙方供料手續(xù)或有關(guān)規(guī)定;(6)采用有關(guān)的工程定額、專用定額與工期相應(yīng)的市場材料價格以及有關(guān)預(yù)結(jié)算造價文件等。由于施工單位在施工項目管理中，以上這些資料是分散在不同的管理部門，所以容易造成資料重復(fù)、計量不一致，或者資料缺失不齊全，造成送審的工程結(jié)算不準(zhǔn)確，甚至誤差較大的現(xiàn)象產(chǎn)生，給工程結(jié)算審核工作帶來諸多不便。下面就工程結(jié)算資料審核中經(jīng)常存在的問題談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

1 招標(biāo)投標(biāo)階段

招標(biāo)文件編制時對設(shè)計了解不充分，其中相關(guān)條款不能很好結(jié)合工程實際情況，盲目套用其他工程格式，工程量清單個別項目描述不清晰等，因此招標(biāo)文件編制時要完整考慮工程實際情況，按照工程造價計價原則編制工程量清單，減少不合理的條款出現(xiàn)，避免出現(xiàn)結(jié)算與招標(biāo)文件口徑不一致的現(xiàn)象。

投標(biāo)時，施工單位對施工圖紙和招標(biāo)文件了解不完全，造成對整個工程項目編制投標(biāo)造價時不能滿足相關(guān)要求；后者施工單位在規(guī)定時間內(nèi)未對招標(biāo)文件提供的工程量清單進行核對，對有遺漏項目或錯誤項目未發(fā)現(xiàn)，給以后的工程結(jié)算造成很大的麻煩。

2 施工合同簽訂階段

在簽訂施工合同過程中，發(fā)包單位和承包單位沒有結(jié)合投標(biāo)報價的確定和招標(biāo)文件有關(guān)實質(zhì)條件的制訂或補充，使施工合同與招投標(biāo)文件出現(xiàn)自相矛盾的現(xiàn)象。

在簽訂合同時：1.雙方未對合同條款理解，套用示范版本、通用格式或者以往工程的合同范本；2.對當(dāng)?shù)卦靸r計價規(guī)則不熟悉，對合同中相關(guān)的工程變更條款規(guī)定不能全面體現(xiàn)；3.簽訂合同時對業(yè)務(wù)概念不明確，文件條款自相矛盾，如：合同采用“固定價格，一次性包干”等合同類型，結(jié)算時又按實結(jié)算；4.合同相關(guān)條款不經(jīng)造價業(yè)務(wù)人員參與共同制定，就會因合同編制的質(zhì)量問題給工程造價的調(diào)整留下一定缺口，給業(yè)主投資控制增加了難度；5.有關(guān)人工、材料調(diào)差未進行明確規(guī)定，結(jié)算時卻又進行了人工、材料調(diào)差；6.補充合同簽訂時沒有考慮投標(biāo)報價時采用計價依據(jù)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，為后續(xù)的造價調(diào)整增加了難度；7.對新增項目是否按投標(biāo)報價同比例下浮未明確規(guī)定；8.有的工程主要材料為甲供，結(jié)算時如何計入未明確規(guī)定等。

綜上所述，如果簽訂施工合同不能結(jié)合工程實際情況，將為后續(xù)實施工程造價控制和調(diào)整造成一定的困難。

3 工程施工階段

施工階段工程量費用是工程造價的主體，工程量的真實性對工程造價影響很大，審核工程量是重點，也是難點。因此，施工階段工程資料也是至關(guān)重要的，主要存在資料不齊全、不真實和缺失的情況。在施工過程中，承包單位做資料的人員部分是閉門造車，既不看圖紙也不看現(xiàn)場實際施工情況，就盲目參照以往工程資料只稍加更改就上報。而有的現(xiàn)場監(jiān)理也不會仔細去核對資料是否與實際一致，就簽字了事。

現(xiàn)場簽證是施工過程殊情況實施的書面依據(jù)，由此發(fā)生的價款也成為工程造價的組成部分，也是施工過程中需要注重的資料之一?，F(xiàn)代工程規(guī)模和投資都較大，技術(shù)含量高，建設(shè)周期長，設(shè)備材料價格變化快，工程合同無法對未來整個施工期可能出現(xiàn)的情況做出完全預(yù)見和約定，工程預(yù)算也不可能對整個施工期發(fā)生的費用作詳盡的預(yù)測，而且在實際施工中，主客觀條件變化又會給整個施工過程帶來許多不確定因素；在項目實施過程中，會發(fā)生現(xiàn)場簽證最終以價款的形式體現(xiàn)在工程結(jié)算中，對合理確定工程造價影響很大。簽證與實際不符的現(xiàn)象在附屬工程中更為普遍，因為附屬工程一般缺乏正規(guī)圖紙，僅憑幾張草圖或現(xiàn)場管理人員的口頭通知施工，而監(jiān)理人員往往沒有認真核實，發(fā)包單位管理人員依賴監(jiān)理，不到現(xiàn)場核實；或有些現(xiàn)場簽證是完工后再辦理，存在時過境遷而無法查實的問題。這一問題在土方挖運工程、隱蔽工程中則更為突出。

施工中有的隱蔽資料就只是簡單的文字描述，對隱蔽的時間、地點、事由、幾何尺寸或原始數(shù)量均未做描述。在很多建設(shè)項目中隱蔽工程沒有驗收記錄，到竣工結(jié)算時，承包企業(yè)才找有關(guān)人員后補記錄，然后列入結(jié)算。有的甚至沒有發(fā)生也列入結(jié)算，這種事后補辦的隱蔽工程驗收記錄，不僅存在嚴(yán)重質(zhì)量隱患，而且使工程造價提高，并且存在嚴(yán)重腐敗現(xiàn)象，因此，在審核隱蔽工程的價款時，一定要嚴(yán)格審查驗收記錄手續(xù)的完整性、合法性。驗收記錄上除了監(jiān)理工程師等人員確認外，還要加蓋相關(guān)單位公章，注明記錄日期，防止事后補辦記錄或虛假記錄的發(fā)生，為竣工結(jié)算減少糾紛，以便提高結(jié)算審核工作效率。

施工中采用的無價材料和新增材料，未辦理簽證，結(jié)算時人為按照高價套用，提高工程造價等。

設(shè)計變更應(yīng)由原設(shè)計單位出具變更通知單和修改圖紙，設(shè)計、校審人員簽字并加蓋公章，且經(jīng)發(fā)包單位、監(jiān)理工程師審查同意。但是在施工中有的設(shè)計變更手續(xù)不全，缺少變更通知單及經(jīng)濟簽證，重大的設(shè)計變更未經(jīng)原審批部門審批等。

4 編制工程結(jié)算階段

編制工程結(jié)算階段，承包商往往用施工圖代替竣工圖，或在施工圖上稍作簡單修改，很多變更沒有在圖上標(biāo)注，竣工圖不能全面體現(xiàn)實際情況，給工程審核造成很多困擾。編制工程結(jié)算資料時，不嚴(yán)格按照工程實際編制，資料順序紊亂，有的缺少重要資料，如無開竣工報告、無隱蔽資料，有的資料存在重復(fù)裝入現(xiàn)象，給工程審核工作增加一定難度。

篇10

[關(guān)鍵詞]全面造價管理；工程變更；工程造價；工程結(jié)算

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.02.050

1全面造價管理的定義及內(nèi)涵

全面造價管理（Total Cost Management，TCM），是由曾任AACE會長的理查德?威斯特尼于1991年在AACE西雅圖年會上代表協(xié)會提出來的，是指在全部戰(zhàn)略資產(chǎn)的全生命周期造價管理中采用全面的方法對投入的全部資源進行全面的造價管理。其最初的定義是：全面造價管理就是有效地利用專業(yè)的、技術(shù)的專長與方法去計劃和控制資源、造價、利潤和風(fēng)險。

工程項目建設(shè)大都會經(jīng)歷項目建議書的提出、可行性研究報告、設(shè)計階段、工程招投標(biāo)階段、合同簽訂階段、工程實施階段到工程結(jié)算階段。每一階段的造價管理都影響著工程項目的建設(shè)總投資，各個階段的造價包括工程估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、中標(biāo)合同價、竣工結(jié)算和竣工決算，不同階段的造價管理有不同的控制方法，方法的選擇又因工程項目的類型和大小而不同，各個階段造價控制方法的運用成為有效控制工程項目造價的必要條件，然而若想真正做到避免“三超”（概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算）現(xiàn)象的發(fā)生，考驗著每一個參與工程項目管理的人員管理水平和責(zé)任心。

2全面造價管理在趙固二礦的運用

趙固二礦作為一個項目在實施過程中經(jīng)歷了各個階段，總結(jié)了很多寶貴的經(jīng)驗。單位工程一個大的特點就是工程變更很多，原因牽涉到各個方面，從決策、設(shè)計到招投標(biāo)，再從合同簽訂到實際施工，再到竣工結(jié)算，每個階段管理的失控都會直接影響到工程造價的變化，也影響著合同糾紛的處理。如何才能做到工程結(jié)算的順利進行和合同正常的履行？如何在與相對方交往過程中不處于被動局面？引發(fā)了眾多項目管理者的深思。筆者簡要從個人的專業(yè)角度談一下對趙固二礦造價管理的看法。

我國現(xiàn)行建設(shè)項目工程造價的構(gòu)成為：工程造價=設(shè)備及工器具購置費+建筑安裝工程費+工程建設(shè)其他費用+預(yù)備費，每一項費用在各個造價管理階段的發(fā)生形成了工程項目投資，直接影響著工程項目的經(jīng)濟效益和公司的營業(yè)利潤。

第一，決策階段。趙固二礦的年度資金計劃是經(jīng)過焦煤公司批準(zhǔn)后方可執(zhí)行的，在此過程中，首先由趙固二礦內(nèi)部科室組織召開內(nèi)部會審會，結(jié)果經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后上報焦煤，再由焦煤公司審批，在這個過程中，趙固二礦的內(nèi)部會審顯得格外重要，不僅要考慮生產(chǎn)需要與經(jīng)濟效益，還要兼顧計劃的全面性，因為漏項再找焦煤公司審批就要多浪費時間了。計劃項目的多少和項目金額的大小的測算至關(guān)重要，因為它是項目建議書階段的投資估算，是編制項目規(guī)劃、確定建設(shè)規(guī)模的參考依據(jù)，可采用的估算方法有：單位生產(chǎn)能力估算法、比例估算法、生產(chǎn)能力指數(shù)法和系數(shù)估算法。焦煤公司的審批作為可行性研究階段的投資估算，是項目投資決策的重要依據(jù)，是研究、分析、計算項目投資效果的重要文件，也是建設(shè)工程設(shè)計招標(biāo)、優(yōu)選設(shè)計單位和設(shè)計方案的重要依據(jù)。這個階段的管理對趙固二礦生產(chǎn)經(jīng)營起著指導(dǎo)作用，所以在決策階段應(yīng)該從不同方向、不同角度考慮計劃的可行性、準(zhǔn)確性，確保計劃的嚴(yán)肅性和指導(dǎo)性。

第二，設(shè)計階段。本階段對應(yīng)的工程造價是設(shè)計概算，本階段對工程實際造價的影響很大，甚至可以占到80%，一般項目設(shè)計可按初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個階段進行，稱為“兩階段設(shè)計”，設(shè)計階段影響建設(shè)項目工程造價的主要因素有：總平面設(shè)計、工藝設(shè)計、平面形狀、流通空間、層高、建筑物層數(shù)、建筑物的體積與面積建筑結(jié)構(gòu)、材料選用設(shè)備選用等，由于影響因素眾多，需要趙固二礦和委托設(shè)計單位有效的溝通和結(jié)合，也需要趙固二礦項目管理科室具備一定的專業(yè)技能，項目管理人員技能的高低決定了趙固二礦項目設(shè)計概念的合理性、實用性和經(jīng)濟性。并且要求項目管理人員懂少量的預(yù)算知識，方能做好項目施工的項目管理。趙固二礦項目的各個單位工程在實際施工過程中發(fā)生的變更簽證數(shù)量稍多一些，從另一方面反映了設(shè)計過程中各方存在的一些問題：設(shè)計單位和設(shè)計人員的知識水平，沒有充分考慮項目現(xiàn)場的實際情況，設(shè)計圖紙沒有好好地會審等，這些因素都給工程結(jié)算造價的增加埋下了伏筆，有時會導(dǎo)致工程造價的“失控”（結(jié)算超預(yù)算）。

第三，招投標(biāo)階段。本階段對應(yīng)的工程造價是施工圖預(yù)算，施工圖預(yù)算也是有效控制工程造價的重要階段，施工圖預(yù)算工程量清單是否完整反映工程實體內(nèi)容是影響工程造價的另一重要內(nèi)容。

第四，合同簽訂階段。此階段也是明確約定建設(shè)方和施工方權(quán)利義務(wù)的階段，對工程價款的結(jié)算和調(diào)整起著重要作用，前期趙固二礦項目眾多，相應(yīng)中標(biāo)的施工單位也很多，導(dǎo)致了合同文本的多樣性和復(fù)雜性，合同價款簽訂和調(diào)整方式的不同、合同價款支付方式的選擇、質(zhì)量保證金的預(yù)留和保修期限的設(shè)置直接影響著工程的最終決算，所以合同管理顯得尤為重要。趙固二礦單獨設(shè)立合同管理崗位，又與造價和施工職能崗位相聯(lián)系，做到了合同管理與施工、預(yù)算的有效結(jié)合，保證了項目有效實施。合同的專人管理使得管理的精細化程度更高，在當(dāng)前經(jīng)濟形勢不好的狀況、容易發(fā)生法律糾紛的情況下，精細化的管理減少了不必要糾紛事項的發(fā)生，也減少了趙固二礦遭受損失的風(fēng)險。趙固二礦下一步有必要加大合同管理的力度，明確責(zé)任義務(wù)分工，保障趙固二礦的合法權(quán)益，更進一步發(fā)揮合同管理在趙固二礦整個工程造價管理中的作用。

第五，實施階段。實施階段發(fā)生的調(diào)整合同價款的事項大致分為五類：一是法規(guī)變化類，二是工程變更類，三是物價變化類，四是工程索賠類，五是其他類。趙固二礦的單位工程在實際施工過程主要發(fā)生的調(diào)整合同價款的事項是工程變更類和物價變化類，工程變更類主要包括工程變更、項目特征不符、工程量清單缺項、工程量偏差、計日工。物價變化類主要反映在物價變化、暫估價。趙固二礦單位工程在實際施工過程中發(fā)生的簽證變更較多，也有個別工程體現(xiàn)有物價變化的影響，但是物價變化主要存在于材料價格波動幅度不穩(wěn)定時期，工程變更則常有發(fā)生。趙固二礦單位工程簽證的數(shù)量繁多多是設(shè)計方面和會審方面不嚴(yán)謹(jǐn)，以及與實際施工環(huán)境結(jié)合不緊密造成的，最終增加了工程結(jié)算的難度和影響了結(jié)算的時間，導(dǎo)致個別工程不能在計劃年度內(nèi)結(jié)算，之后也無計劃處理。由于單位工程施工周期一般較長，施工階段的管理是趙固二礦全面工程造價管理控制的重點，直接影響著合同價的變更和增加。施工管理人員在總結(jié)以往項目管理經(jīng)驗的同時要認真吸取教訓(xùn)，學(xué)習(xí)新的管理方法，嚴(yán)格按照造價管理辦法實施項目管理。另外，一定要發(fā)揮監(jiān)理單位監(jiān)督的作用，發(fā)揮監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)督的價值，保證單位工程按合同約定金額和進度順利完工。

第六，竣工結(jié)算階段?？⒐Q算主要包括竣工財務(wù)決算說明書、竣工財務(wù)決算報表、工程竣工圖和工程造價比較分析四部分。前兩者是核心內(nèi)容。趙固二礦竣工結(jié)算需要通過三級審核，先由施工單位提出，報監(jiān)理單位審核，監(jiān)理單位審核后再報趙固二礦結(jié)算管理部門審核，之后再報焦煤公司審核，最終形成工程結(jié)算?？⒐そY(jié)算的多級把關(guān)審核利于結(jié)算的準(zhǔn)確性。竣工結(jié)算是工程造價金額確定和竣工結(jié)算收集完善的過程。