導(dǎo)語：如何才能寫好一篇婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、開展思想扶持，轉(zhuǎn)變婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)觀念。充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，利用電視、廣播等傳媒工具，開辟專欄、專題，廣泛宣傳推動婦女創(chuàng)業(yè)、加快婦女發(fā)展的重大意義，宣傳女性創(chuàng)辦的企業(yè)，宣傳女性創(chuàng)業(yè)的先進事跡，宣傳身邊人身邊事，讓婦女群眾喜聞樂見，學(xué)有榜樣。先后樹立表彰了徐州市“十佳”巾幗創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵、女性創(chuàng)業(yè)帶頭人和一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)女性，征集家庭創(chuàng)業(yè)“小老板”式創(chuàng)業(yè)典型32個，并在市電視臺新聞聯(lián)播節(jié)目中連續(xù)兩周每晚1人進行報道，其中邳州市孫翠萍的五彩豆腐創(chuàng)業(yè)故事在電視臺播出后，前來咨詢絡(luò)繹不絕，直接促成了我們“五彩豆腐”培訓(xùn)班的開張。在全市開展百名優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)女性推薦評選活動，并出資在《徐州日報》開設(shè)“自強創(chuàng)業(yè)女性、美麗精彩人生”女性創(chuàng)業(yè)故事專欄，連續(xù)報道了20名創(chuàng)業(yè)女性感人真實的創(chuàng)業(yè)故事，展現(xiàn)了我市創(chuàng)業(yè)女性的風(fēng)采，使創(chuàng)業(yè)自強的觀念深入人心。

二、開展技能扶持，提高婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。市婦聯(lián)在市婦女兒童活動中心和市紡織技校分別建立了巾幗家政職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校和婦女勞動力技能培訓(xùn)基地。爭取勞動部門支持，將市婦聯(lián)巾幗職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校確立為市定點的勞動力就業(yè)培訓(xùn)基地，承擔(dān)了全市家政服務(wù)員、保育員的培訓(xùn)任務(wù)，自2003年下半年以來，先后開設(shè)了家宴大嫂、保育員、家政服務(wù)員、月嫂、綠色豆腐制作等多種專業(yè)18期培訓(xùn)班，培訓(xùn)下崗失業(yè)職工和農(nóng)村婦女勞動力3000多人次，1500人實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)，其中保育員、月嫂班學(xué)員就業(yè)率達100%。

三、開展資金扶持，增強婦女發(fā)展后勁。2005年，我們對發(fā)展前景好、經(jīng)濟效益好的女性創(chuàng)業(yè)項目，集中力量，有重點、分批次的進行扶持，促進扶持對象上項目、打品牌，擴大規(guī)模，增強市場競爭力。去年初，徐州市婦聯(lián)借助省創(chuàng)業(yè)扶持資金，扶持了11名資金困難的創(chuàng)業(yè)婦女，無償給予每人3000元，并與所屬各縣（市）區(qū)婦聯(lián)簽訂扶持協(xié)議，確保扶持資金獲得最大的影響、輻射、帶動作用。經(jīng)過半年多的運作，11名受到扶持的女性所辦企業(yè)均實現(xiàn)了資金、人員、效益的“倍增”。鼓樓區(qū)下崗女工韓永紅創(chuàng)辦的千葉美容中心收到扶持基金后，陸續(xù)開設(shè)了四家分店，解決了100多名女青年的就業(yè)問題，并在鼓樓區(qū)婦聯(lián)的大力支持下，成立了鼓樓區(qū)婦聯(lián)下崗女職工再就業(yè)培訓(xùn)基地。

四、開展項目扶持，引導(dǎo)婦女找準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)方向。自主創(chuàng)業(yè)選準(zhǔn)項目是關(guān)鍵。我們開展了適宜女性創(chuàng)業(yè)方案征集、評選活動，收集整理適宜女性創(chuàng)業(yè)項目122項，通過聯(lián)合市勞動局、市人事局舉辦女性就業(yè)專場招聘活動、女性人才交流大會等，發(fā)放宣傳資料，制作宣傳展板，開展創(chuàng)業(yè)項目推介活動，原創(chuàng)：在全市推廣了50個適合女性創(chuàng)業(yè)、投資少、見效快、能輻射帶動婦女就業(yè)的創(chuàng)業(yè)項目。目前，全市各類具有輻射功能的“婦女發(fā)展項目”就有3890多個。

五、開展能人幫帶扶持，加快婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)步伐。成立了由成功創(chuàng)業(yè)女性、專家、學(xué)者、有關(guān)職能部門人員共22人參加的“巾幗創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團”，組織應(yīng)屆女大學(xué)畢業(yè)生到成功女性創(chuàng)業(yè)實體進行參觀和社會實踐，開展女性結(jié)對創(chuàng)業(yè)活動，充分發(fā)揮成功創(chuàng)業(yè)女性、女企業(yè)家的帶動和輻射作用，建立了6個市級“女性創(chuàng)業(yè)示范基地”，為廣大婦女搭建集創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)融資等“一條龍”的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，努力提高婦女創(chuàng)業(yè)的成功率。舉辦優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)女性報告會，邀請全國信息產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)勞動模范、江蘇省優(yōu)秀女企業(yè)家、南京擎天科技有限公司董事長、總經(jīng)理辛穎梅，和2004年中國杰出創(chuàng)業(yè)女性、江蘇省十大優(yōu)秀民營女企業(yè)家、江陰利安達集團總經(jīng)理黃麗泰，來我市作創(chuàng)業(yè)報告，介紹她們的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，暢談創(chuàng)業(yè)感悟，并就我市女企業(yè)家關(guān)心的問題，提出了很好的建議，使與會者受到很大啟發(fā)。

六、開展崗位扶持，推動弱勢婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。針對婦女就業(yè)難的狀況，連續(xù)四年與市勞動局配合，舉辦慶“三八”架金橋促就業(yè)女性專場招聘活動，使2000多名城鄉(xiāng)婦女找到了合適的工作崗位。在全市開展“十戶聯(lián)保促就業(yè)”結(jié)對互助活動、“援助城鄉(xiāng)困難母親再就業(yè)行動”等，幫助1000多名下崗失業(yè)特困婦女進入家政服務(wù)業(yè)。

思考與建議：

1、建立女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)專項資金。素質(zhì)低、無技能仍是下崗失業(yè)婦女再就業(yè)面臨的主要障礙。加強婦女技能培訓(xùn)至關(guān)重要，也是我們的一項重要任務(wù)。由于工作經(jīng)費緊張，目前基層婦女組織開展婦女技能培訓(xùn)工作難度較大。市縣鎮(zhèn)三級婦聯(lián)已全部建立了婦女培訓(xùn)基地，但由于經(jīng)費緊張，基地建設(shè)投入少，甚至沒有，陣地建設(shè)后勁不足，在辦學(xué)師資規(guī)模條件上無法與其它培訓(xùn)機構(gòu)相比，缺乏市場競爭力。希望將女性勞動力培訓(xùn)納入政府職業(yè)技能培訓(xùn)體系之中，從勞動力培訓(xùn)補貼獎勵基金、再就業(yè)培訓(xùn)專項資金或創(chuàng)業(yè)扶持資金中專門安排一塊，交由婦聯(lián)組織統(tǒng)一管理，專門用于城鄉(xiāng)婦女技能培訓(xùn)，以增強婦聯(lián)服務(wù)婦女的能力和實力。

篇2

一、活動主題

“送崗位、送信息、送培訓(xùn)、送信心”。

二、服務(wù)對象

農(nóng)民工和需要轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村富余勞動者，重點是受金融危機影響失去工作的返鄉(xiāng)農(nóng)民工和被征地農(nóng)民。

三、工作目標(biāo)

通過在全縣集中統(tǒng)一開展“四送”活動，把春風(fēng)行動做得更好、更扎實、更富有成效，為農(nóng)村勞動者組織提供5000個縣內(nèi)外的用工崗位；為1000名有培訓(xùn)意愿的農(nóng)村勞動者提供免費培訓(xùn)機會；幫助3000名農(nóng)村富余勞動者實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，確保全縣就業(yè)局勢基本穩(wěn)定。

四、活動內(nèi)容

（一）統(tǒng)一組織大型“招聘會”活動。4月6日至26日連續(xù)組織2至3次大型招聘活動。4月6日上午9時，由勞動保障部門在縣汽車站舉辦“四送”活動啟動儀式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織到縣參加招聘活動，城關(guān)、馬橋、歇馬、馬良、寺坪每鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織不少于500人，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織不少于300人的農(nóng)民工參加招聘活動，各地要按照全縣統(tǒng)一部署，廣泛宣傳，認(rèn)真組織，確?；顒娱_展到位。

（二）組織“實用技能培訓(xùn)”活動?？h直及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于4月6日前擬定活動計劃方案，做好相關(guān)組織準(zhǔn)備工作；4月10日前通過會議、宣傳單等各種宣傳方式，農(nóng)村勞動力尤其是針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實用技能培訓(xùn)項目和招生信息；4月11日至16日各定點培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心共同舉辦針對農(nóng)民工的實用技能培訓(xùn)大型招生會。

（三）組織“就業(yè)援助”活動。4月10日前，將適合就業(yè)困難群體、“零就業(yè)家庭”成員和家庭困難登記失業(yè)大學(xué)生的就業(yè)崗位準(zhǔn)備到位，重點是開發(fā)一批適合就業(yè)援助對象的公益性崗位。4月6日，采取集中崗位信息、組織專場招聘會等形式，在縣人力資源市場綜合服務(wù)場所開展針對就業(yè)困難群體、“零就業(yè)家庭”成員和家庭困難登記失業(yè)大學(xué)生的大型就業(yè)援助活動。同時建立健全就業(yè)困難群體、零就業(yè)家庭登記認(rèn)定制度和“一對一幫扶”就業(yè)援助制度，做到“隨時出現(xiàn)、隨時認(rèn)定、及時幫扶”。

（四）組織“回歸創(chuàng)業(yè)”扶持活動。自4月13日開始，在縣人力資源市場綜合服務(wù)場所開展扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的大型活動，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍，組織有一定資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗的農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，落實稅費減免、金融信貸、政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面的扶持政策。

（五）組織“高校畢業(yè)生就業(yè)對接”活動。4月20日開始，以人事局人才交流中心為主，積極組織舉辦高校畢業(yè)生與大中型企業(yè)、民營企業(yè)等用人單位就業(yè)對接活動?；顒悠陂g，動員和鼓勵大中型企業(yè)、民營企業(yè)在活動期間，積極創(chuàng)造條件，為高校畢業(yè)生提供更多的就業(yè)崗位。充分發(fā)揮高科技企業(yè)集中吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的作用，加強人才培養(yǎng)使用和儲備。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

各地、各部門要充分認(rèn)識做好農(nóng)民工工作特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)工作重要性，切實抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作。縣政府成立“四送”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、常務(wù)副縣長王宗惠任組長，就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位為成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)的成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定活動方案，明確目標(biāo)任務(wù)，提前做好政策宣傳和開展活動的準(zhǔn)備工作，確?；顒禹樌_展?？h將組織督查組赴各地對活動進展情況進行檢查督辦，并通報。

六、有關(guān)要求

（一）落實工作責(zé)任。各地、各部門要按照縣政府的統(tǒng)一要求，在當(dāng)?shù)亍八乃汀被顒宇I(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，協(xié)調(diào)配合，共同推動活動的順利開展。

1、勞動保障部門要做好“四送”活動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，積極搭建就業(yè)信息溝通平臺，及時交流勞動力輸出地的輸出情況和輸入地的需求形勢，做好有組織的勞務(wù)輸出工作，幫助農(nóng)民工有序流動和外出就業(yè)。對于暫時難以實現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)民工，要提供有效的培訓(xùn)信息，引導(dǎo)他們參加適合的技能培訓(xùn)。要結(jié)合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，積極吸納一批農(nóng)民工實現(xiàn)就業(yè)。

2、工會要充分發(fā)工會組織的作用，搭建與勞動保障部門就業(yè)信息共享平臺，為農(nóng)民工免費提供及時、有效、適合其特點的就業(yè)信息服務(wù)，積極開展對口勞務(wù)協(xié)作。

3、共青團組織要深入車站、城鄉(xiāng)結(jié)合部和返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工和進城務(wù)工青年集中的地方，了解未就業(yè)青年的思想狀況，及時進行心理疏導(dǎo)，做好輿情收集和宣傳工作。要發(fā)動青企協(xié)會員企業(yè)和用工單位，在返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工和進城務(wù)工青年集中的地方舉辦專場招聘會，為進城務(wù)工青年提供就業(yè)機會。要依托“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”，組織未能就業(yè)的青年農(nóng)民工通過參加就業(yè)見習(xí)積累就業(yè)經(jīng)驗。

4、婦聯(lián)要深入了解婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)的需求和困難，積極組織開展適合婦女的專場招聘洽談會，協(xié)調(diào)婦女企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)帶頭人和用工單位等社會力量，為女性農(nóng)民工和失業(yè)失地婦女等提供有針對性的技能培訓(xùn)和崗位信息。要充分發(fā)揮婦聯(lián)系統(tǒng)家政服務(wù)機構(gòu)、手工編織企業(yè)和專業(yè)協(xié)會的作用，廣辟就業(yè)渠道，幫助失業(yè)失地婦女和女性農(nóng)村勞動力實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。

5、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對本地返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行宣傳引導(dǎo)，調(diào)查并登記就業(yè)困難群體、“零就業(yè)家庭”成員和家庭困難失業(yè)大學(xué)生，培訓(xùn)招生信息，組織他們到縣培訓(xùn)機構(gòu)開展就業(yè)培訓(xùn)和在人力資源市場開展招聘活動，協(xié)同縣直有關(guān)部門共同做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。

（二）注重招聘實效。各地、各部門要依托基層公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展摸底調(diào)查，掌握本地適合農(nóng)村勞動者的用工信息和勞動力資源信息。充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟的優(yōu)勢作用，搭建勞務(wù)對接平臺，將勞動力輸出地人力資源情況與勞動力輸入地用工需求情況，及時進行匹配和對接，集中組織一批農(nóng)村勞動者實現(xiàn)有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。在開展活動中要講求實效，以實際就業(yè)人數(shù)為實績，在服務(wù)的質(zhì)量和效率上狠下功夫，把工作做好、做實。

篇3

（一）婦女參與決策領(lǐng)域有待拓寬。近兩年來，XX縣黨政機關(guān)女干部比例不斷上升，參政議政程度逐步提高。但是女性參與決策管理的領(lǐng)域還有待進一步拓寬，政府部門、經(jīng)濟、社會管理等領(lǐng)域的女性參與管理決策的比例還有待提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職崗位女性偏少。全縣女性干部中呈現(xiàn)正職少、副職多的現(xiàn)狀，目前全縣共配備女領(lǐng)導(dǎo)干部83名，正職15名，占18%。同時培養(yǎng)、選拔女干部的渠道、方法還有待拓寬，德清縣女性人才庫的科學(xué)化規(guī)范化建設(shè)還有待進一步探索。

（二）婦幼保健工作整體水平有待提高。由于經(jīng)費不足，婦幼保健機構(gòu)建設(shè)和服務(wù)能力處于滯后狀態(tài)，致使全縣婦女保健管理水平在下降；基層婦幼保健隊伍不穩(wěn)定，影響婦幼保健水平提高速度緩慢，婦幼保健的整體技術(shù)水平仍有待加強；性病艾滋病感染率逐年上升，防治形勢非常嚴(yán)峻。

（三）女性就業(yè)歧視問題有待重視。就業(yè)性別歧視問題依然存在，個別用人單位在招工時設(shè)置限制招用女性勞動者的條款。由于受生理、家庭等自身特點和客觀條件限制，在市場化就業(yè)崗位競爭中，婦女擇業(yè)往往處于弱勢，婦女的就業(yè)領(lǐng)域雖有了新的拓展，但仍未擺脫技術(shù)含量低、勞動報酬低、集中于服務(wù)領(lǐng)域的傳統(tǒng)就業(yè)模式。

（四）維護婦女合法權(quán)益機制有待健全。婦女由于生理及性別歧視的封建思想影響等多種原因，相對男性來講處于弱勢地位，特別在當(dāng)前體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中，婦女合法權(quán)益的維護機制要進一步強化，尤其是女職工勞動權(quán)益受侵害的現(xiàn)象還時有發(fā)生、農(nóng)嫁女合法權(quán)益受損、家庭暴力等問題依然存在。困難婦女群體的利益，特別是殘疾婦女、智障婦女、老年婦女、單親婦女的幫困力度還需進一步加大。

三、加快德清縣婦女事業(yè)發(fā)展的對策和建議

要緊緊圍繞婦女事業(yè)發(fā)展“十二”規(guī)劃目標(biāo)，采取科學(xué)有效措施，聚力抓好各項工作，努力推動全縣婦女事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（一）繼續(xù)強化對婦女事業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。要增強責(zé)任感和使命感，進一步提高對婦女事業(yè)發(fā)展重要意義的認(rèn)識，不斷強化對婦女事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。要把婦女工作納入到各級黨委、政府的重要工作日程中來，發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，在制定和實施各項公共政策、確定各類項目和方案中，都要體現(xiàn)性別意識，體現(xiàn)男女平等的原則。要采取切實有效措施，保障婦女發(fā)展規(guī)劃各項目標(biāo)的落實和實施，實現(xiàn)婦女與社會、經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）繼續(xù)加大婦幼保健事業(yè)的發(fā)展力度。婦幼衛(wèi)生事業(yè)是一項綜合性的社會系統(tǒng)工程。各級政府要加強對婦幼衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，在人、財、物的投入和政策方面給予切實的傾斜，并組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門積極配合，形成有利于婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的環(huán)境氛圍，進一步完善市、鎮(zhèn)（街道）、村三級婦幼保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高婦女健康促進工程的知曉率和參與率。

（三）繼續(xù)拓寬婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)的渠道領(lǐng)域。一是落實有關(guān)優(yōu)惠政策。更加關(guān)注婦女的就業(yè)工作，將婦女就業(yè)納入就業(yè)工作的整體規(guī)劃中，將惠及女性勞動者的各項政策落到實處；二是提升就業(yè)服務(wù)水平。著力改善用工環(huán)境，落實農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，為進城務(wù)工人員提供政策和法律咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等系列服務(wù)；三是提高女性勞動者就業(yè)能力。建立社會化、市場化的就業(yè)培訓(xùn)機制，在培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)資金上向婦女傾斜，通過培訓(xùn)，讓她們掌握1-2門實用技能，提高素質(zhì)，實現(xiàn)就業(yè)；四是積極引導(dǎo)婦女實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。加大對女性勞動者創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、項目信息、小額貸款等的工作力度，幫助有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的女性實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，形成促進女性創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的良好勢頭

篇4

一、活動時間

年1月—年4月。

二、活動主題

創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，我們攜手同行。

三、活動內(nèi)容

主要圍繞“四個三”開展系列服務(wù)活動。

1、送發(fā)三份宣傳資料。由就業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊組成三支“春風(fēng)行動”和就業(yè)政策宣傳隊，下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進村組，送發(fā)“年就業(yè)服務(wù)套餐”、“年就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)宣傳冊”和“年新春年畫”等宣傳單。

2、開展三項活動。①農(nóng)村勞動力調(diào)查活動。②百萬貸款助創(chuàng)業(yè)活動，發(fā)放小額擔(dān)保貸款100萬，至少幫助30名創(chuàng)業(yè)對象實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和擴大創(chuàng)業(yè)。③“春風(fēng)行動”招聘活動，舉辦多場次招聘會，為農(nóng)民就業(yè)提供平臺。

3、培植三大典型。①創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)典型。②培訓(xùn)促就業(yè)典型。③人力資源市場對接基地典型。

4、實施三項就業(yè)援助。①對困難就業(yè)人員給予培訓(xùn)生活補助、崗位援助和社保補貼。②集中力量開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)公共事務(wù)、公共設(shè)施管理，城管、交管等公益性崗位300個。③集中幫扶300個困難就業(yè)對象。

四、活動要求

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣“春風(fēng)行動”就業(yè)服務(wù)專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組，縣勞動和社會保障局局長魏榮冰同志任組長，何昌記、劉長青任副組長，周俊、吳言祥、王曉燕、王佑乾、吳勇、鐘偉為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣勞動就業(yè)局，領(lǐng)導(dǎo)小組在組長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，落實專人負(fù)責(zé)，相互配合協(xié)作，扎實有序地推進各項工作。

2、注重宣傳造勢。以宣傳就業(yè)政策和就業(yè)服務(wù)為重要手段，以此推動全年工作。要深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組宣傳，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于5個村，在人口集中的集鎮(zhèn)、村院開展就業(yè)引導(dǎo)宣傳不少于3場，免費送發(fā)宣傳資料，全面熱情講解。要與“就業(yè)政策進千家萬戶”宣傳活動充分結(jié)合，通過生動活潑、形式多樣的宣傳，使廣大勞動者和用工單位了解、熟悉、掌握并能主動適用各項就業(yè)政策。同時要注重電臺、報紙和網(wǎng)絡(luò)宣傳，通過不同渠道擴大宣傳覆蓋范圍。特別是對各類創(chuàng)業(yè)典型人物的典型事跡要大張旗鼓的宣傳，在全縣營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍。

3、不斷開拓創(chuàng)新。致力于用簡便有效的方法為服務(wù)對象提供最現(xiàn)實的幫助。①要認(rèn)真學(xué)習(xí)縣委葉書記在調(diào)研勞動保障工作時的講話精神，進一步改進小額擔(dān)保貸款工作中存在的一些與工作推進不相適應(yīng)的制度，簡化聯(lián)合會審制度，提高辦事效率，取消反擔(dān)保制度。②探索就業(yè)培訓(xùn)的新形式。要抽樣2—3個村進行培訓(xùn)促就業(yè)的情況調(diào)查，總結(jié)以往培訓(xùn)中成功做法和不足，改進培訓(xùn)方式。要認(rèn)真研究和推廣織女絲毯廠對居家婦女開展培訓(xùn)，以家庭為單位分散就業(yè)的典型做法，通過更加有力的政策扶持，激發(fā)更多居家婦女的創(chuàng)業(yè)熱情。

篇5

一、農(nóng)村婦女撐起新農(nóng)村建設(shè)的“半邊天”

（一）婦女成為經(jīng)營綠色農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的“排頭兵”，是農(nóng)村改革和經(jīng)濟建設(shè)的主力軍。為了引導(dǎo)、幫助廣大農(nóng)村婦女不斷學(xué)習(xí)掌握農(nóng)業(yè)科技新知識，推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，縣婦聯(lián)與時俱進，建立了多渠道、多形式的培訓(xùn)機制。依托縣職業(yè)中專和縣委黨校，每年培訓(xùn)婦女學(xué)員1萬人，逐步建立起文化、實用技術(shù)、新技術(shù)、綠色證書、農(nóng)民技術(shù)員5個層次的培訓(xùn)體系。組織了“百萬農(nóng)家女百項新技術(shù)”培訓(xùn)，開展了“科技服務(wù)百千萬”行動，科技服務(wù)大篷車、直通車，組織農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)的講座、咨詢，組織農(nóng)科專家講師團，把農(nóng)科技術(shù)送到田間地頭，建立了農(nóng)技專家—農(nóng)家女聯(lián)系卡，為農(nóng)村婦女與農(nóng)科專家結(jié)對子牽線搭橋。近15余萬農(nóng)家女直接接受了培訓(xùn)，并有6000多名農(nóng)家女與200多名專家、農(nóng)技員結(jié)成了科技服務(wù)對子；100％的村婦代會主任經(jīng)過了“綠色證書”培訓(xùn)；接近3000名婦女獲取了初級農(nóng)民技術(shù)員資格。同時縣婦聯(lián)在廣大農(nóng)村婦女中深入開展“十萬農(nóng)家女爭創(chuàng)致富戶”、“爭當(dāng)致富能手，爭當(dāng)致富帶頭戶”的“雙爭”活動、“信貸援巾幗致富助推新農(nóng)村建設(shè)”、“機關(guān)婦女受教育，農(nóng)村婦女得實惠”城鄉(xiāng)婦女結(jié)對互助、“百崗聯(lián)百村建農(nóng)家女書屋”等活動，促進城鄉(xiāng)婦女共同發(fā)展。對農(nóng)業(yè)科技知識的掌握、城鄉(xiāng)婦女的交流溝通開闊了農(nóng)村婦女的視野，大大地解放了生產(chǎn)力，農(nóng)村婦女的勞動熱情空前高漲，農(nóng)業(yè)女能手、女標(biāo)兵、女農(nóng)民企業(yè)家層出不窮，女種養(yǎng)大戶、加工大戶、流通大戶不斷上規(guī)模、上檔次，涌現(xiàn)了一批批集農(nóng)工貿(mào)和科研于一體的高科技龍頭企業(yè)，也成長了一批批有文化、懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的巾幗科技種養(yǎng)大戶和農(nóng)民女企業(yè)家，有力地推動了我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。同時有許多外出務(wù)工的婦女回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，辦企業(yè)，上項目，成為帶動一方致富的女能人，實現(xiàn)了“輸出勞動力，帶回生產(chǎn)力”的良好循環(huán)。全縣涌現(xiàn)出年收入過萬元的農(nóng)村婦女13多萬人，女廠長、女經(jīng)理、女企業(yè)家89名，219名婦女獲市以上榮譽稱號。蘇村鎮(zhèn)姚家官莊村婦代會主任李洪美,通過培訓(xùn)學(xué)到了奶牛養(yǎng)殖知識,辦起了養(yǎng)殖場,并創(chuàng)辦了奶牛養(yǎng)殖合作社,示范帶動群眾發(fā)展奶牛養(yǎng)殖,目前全鎮(zhèn)奶牛養(yǎng)殖戶達217戶,奶牛存欄570多頭。廣大農(nóng)村婦女以自尊、自信、自立、自強的時代精神，創(chuàng)造了自己的新生活，贏得社會的尊重和認(rèn)可。

（二）婦女成為管理村級事務(wù)、建設(shè)農(nóng)村民主政治的的積極參與者。各級婦女組織通過舉辦巾幗文明隊風(fēng)采展、巾幗展風(fēng)采文藝匯演、演講比賽等豐富多彩的活動向社會展示婦女在三個文明建設(shè)中的突出成就、展示女性為推動社會發(fā)展作出的巨大貢獻。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，多形式、多渠道宣傳婦女觀和《婦女權(quán)益保障法》、宣傳男女平等基本國策，宣傳女性參政的意義，在全社會營造了尊重婦女、保護婦女權(quán)益的濃厚氛圍。組織廣大婦女認(rèn)真學(xué)法、普法、用法，廣大婦女的參政議政意識明顯增強，參與基層民主政治的積極性有了進一步提高。同時縣婦聯(lián)深入開展“黨建帶婦建”工作，抓住村級班子換屆的契機，爭取各級級黨委、組織部門的支持通過出臺鋼性政策、嚴(yán)把選舉方案、暢通選人渠道、專題進行考核等措施大力推進農(nóng)村婦女進村兩委。目前我縣600個行政村有507名婦女進入村兩委，占行政村總數(shù)的84.5%。她們積極參與村級事務(wù)管理、反映婦女訴求，帶動群眾致富，展示了良好的形象。岸堤鎮(zhèn)格拉山后村民大組負(fù)責(zé)人張昌云上任僅兩年的時間，先后清理了三角債，籌資12萬元建起100立方米的蓄水池1座，打大口井1眼，引水上山發(fā)展經(jīng)濟林150畝，發(fā)展大棚蔬菜100畝，中藥材160畝，把昔日又窮又亂的小山村，建設(shè)成為一個民富村安文明向上的先進村，2007年，張昌云被市婦聯(lián)表彰為“十大魅力女村官”。女村官們不讓須眉，帶動廣大婦女積極參與村級事務(wù)管理，為農(nóng)村民主政治建設(shè)做出了積極貢獻。

（三）婦女成為弘揚文明風(fēng)尚、推動精神文明建設(shè)的領(lǐng)頭雁。各級婦女組織廣泛開展了以“平安家庭”創(chuàng)建活動為主要內(nèi)容的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推動愛國衛(wèi)生、科普宣傳、法制教育、全民健身、美德建設(shè)、安全知識六項活動進家庭。廣大婦女積極參與，在參與中提高了自身素質(zhì)，傳播了文明新風(fēng)，維護了社會穩(wěn)定。隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，“平安家庭”創(chuàng)建活動融入了以人為本的理念，內(nèi)涵在不斷充實?！昂椭C型、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)業(yè)型、廉潔型、環(huán)保型”等特色家庭的培植，使“平安家庭”從抽象的概念活化成了一個個生動的家庭形象，創(chuàng)建活動的價值取向更加明晰。全縣涌現(xiàn)出“學(xué)習(xí)型家庭”100個，“創(chuàng)業(yè)型家庭”100個，“綠色和諧家庭”100個，各級各類“平安家庭”10000多戶。為美化環(huán)境，廣大婦女自覺庭院播綠、社區(qū)護綠、廣場植綠、家庭評綠，圍繞“節(jié)能減排進社區(qū)，綠色和諧進家庭”活動，倡導(dǎo)了綠色、環(huán)保的生活新概念。2005年以來，全縣參加植綠護綠的農(nóng)村婦女達13萬人次，義務(wù)植樹60多萬棵。同時，廣大婦女積極參與扶危濟困活動，積極參與實施“春蕾計劃”、“恒愛行動”、“愛心媽媽”。全縣近6萬名農(nóng)村婦女積極參與實施“春蕾計劃”，300多名女性爭當(dāng)孤殘兒童的“愛心媽媽”，捐款130多萬元，編織、捐贈衣物2萬多件。廣大婦女以強烈的責(zé)任感，維護社會穩(wěn)定，幫助弱勢群體，弘揚時代精神，營造良好風(fēng)氣,為促進社會的文明進步做出了不懈的努力，有力地推動了農(nóng)村精神文明建設(shè)。

二、農(nóng)村婦女發(fā)展在新農(nóng)村建設(shè)中存在的主要問題

近年來，沂南縣委、縣政府高度重視農(nóng)村婦女的發(fā)展，把《婦女發(fā)展綱要》納入經(jīng)濟社會*發(fā)展規(guī)劃，加大力度推動農(nóng)村婦女與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了明顯的效果。但是我們也清醒地看到，在農(nóng)村婦女發(fā)展中仍然存在著許多問題，主要表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)村婦女的整體素質(zhì)偏低。農(nóng)村婦女的學(xué)歷水平、思想道德素質(zhì)和科技致富能力都有待進一步提高。在發(fā)展新項目、面對新事物過程中存在有心無力、等待觀望、臨淵羨魚卻不動手“結(jié)網(wǎng)”的現(xiàn)象。而且素質(zhì)偏低使農(nóng)村婦女面對高速發(fā)展的生產(chǎn)技術(shù)表現(xiàn)出不適應(yīng)的同時，也束縛了她們的思想和才能的發(fā)揮，成為影響婦女發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的一個重要因素。

（二）農(nóng)村婦女勞動力轉(zhuǎn)移工作有待規(guī)范。農(nóng)村婦女勞動力輸出自發(fā)的、無序的多，有組織、規(guī)范的輸出的少，而且往往文化水平低，就業(yè)技能少，因此存在勞動密集型多、技術(shù)型人才少；基層多、管理層的少；短期工、季節(jié)工多，長期工、固定型工人少的問題。輸出人員集中在年輕人當(dāng)中，一些中年婦女因為傳統(tǒng)觀念的影響寧愿在家閑坐也不愿外出打工，尤其是愿意從事家政服務(wù)的更是少之又少。

（三）農(nóng)村婦女享有健康服務(wù)不夠，家庭暴力行為時有發(fā)生。在去年離婚案中，80%是由于家庭暴力引起。千百年來的封建思想影響，農(nóng)村中部分男同志還充當(dāng)封建式家長的角色，對妻子、孩子經(jīng)常施以拳頭、棍棒，給婦女、兒童的身心造成了巨大的傷害，很多婦女因不能忍受家庭暴力，通過法律途徑，走出了不幸的婚姻，解放了自己。但是仍有部分婦女為了孩子，忍氣吞聲、委曲求全，生活在灰暗的家庭中。

（四）民主參與的程度尚嫌不夠。近年來，各級婦聯(lián)組織積極爭取黨委、政府的支持，采取各種傾斜措施加大培養(yǎng)選拔女干部工作的力度，農(nóng)村女干部比例大幅提高。但是仍然存在副職多正職少的問題，與農(nóng)村婦女勞動力占農(nóng)村勞動力60%的狀況相比，女性參政比例偏低、增長緩慢是客觀存在的事實，這也影響到農(nóng)村婦女積極性和作用的發(fā)揮，不利于農(nóng)村的和諧和新農(nóng)村建設(shè)。

三、婦女參與新農(nóng)村建設(shè)的思考與對策

農(nóng)村婦女是推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的生力軍。能否有效地提高農(nóng)村婦女的素質(zhì)，調(diào)動農(nóng)村婦女的積極性、參與性和創(chuàng)造性，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的進程和小康目標(biāo)的實現(xiàn)。組織婦女參與新農(nóng)村建設(shè)，必須從解決農(nóng)村婦女存在的問題入手，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”的要求，促進農(nóng)村婦女的全面進步與發(fā)展，從而最大限度地發(fā)揮農(nóng)村婦女的生力軍作用，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（一）加強多種形式的培訓(xùn)提高農(nóng)村婦女素質(zhì)，努力培育新型女農(nóng)民

當(dāng)前，由于歷史和文化觀念上的原因，農(nóng)村婦女接受繼續(xù)教育的機會偏少，缺乏知識和技能。因此，提高婦女素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型女農(nóng)民，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要。要大規(guī)模開展農(nóng)村婦女勞動力技能培訓(xùn)。目前，全縣近24萬農(nóng)村婦女勞動力僅有34%的接受高新技術(shù)培訓(xùn)，10%的獲“綠色證書”、農(nóng)民技術(shù)員職稱，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。因此，我們必須把提高婦女整體素質(zhì)放到更加突出的位置，引導(dǎo)廣大農(nóng)村婦女加快由體力型向技能型、專業(yè)型、知識型轉(zhuǎn)變。要著眼于為農(nóng)村婦女全面發(fā)展服務(wù)，下大力氣建立健全多渠道、多層次的農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，提高培訓(xùn)的針對性，培養(yǎng)大批高素質(zhì)的農(nóng)村婦女勞動者，提高農(nóng)村婦女科技致富能力。要緊貼農(nóng)村婦女對農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的新需求、新變化，擴大培訓(xùn)范圍，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式，抓好培訓(xùn)的組織實施。在培訓(xùn)內(nèi)容上，不僅要繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新知識的培訓(xùn)，還要增加黨的十七屆三中全會精神、黨的農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢的教育、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)知識和觀念的教育，使農(nóng)村婦女在發(fā)展和投身新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域能夠了解政策，能有知識儲備，能夠大膽發(fā)展；在培訓(xùn)方式上，要因地制宜分類施教，在依托農(nóng)廣校、各級黨校等培訓(xùn)陣地的同時，還要加大送科技下鄉(xiāng)的力度，通過發(fā)動組織農(nóng)業(yè)專家和科技示范戶、巾幗科技志愿者隊伍采取“送科技下鄉(xiāng)”、專家講座、女能手巡回演講、圖片展等形式，把農(nóng)業(yè)科技送到田間地頭，送到大棚雞舍，送到婦女手中，努力把農(nóng)村婦女培養(yǎng)成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型女農(nóng)民。積極實施“陽光工程”和農(nóng)村貧困婦女轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項目。推動婦女培訓(xùn)列入“陽光工程”，以培訓(xùn)促轉(zhuǎn)移，以轉(zhuǎn)移帶培訓(xùn)，重點開展職業(yè)技能、家政服務(wù)、法律宣傳、安全就業(yè)和城市生活常識培訓(xùn)。各級婦女組織要積極配合政府，采取外輸內(nèi)轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)創(chuàng)業(yè)并舉、培訓(xùn)維權(quán)齊抓等有效措施，幫助農(nóng)村富余女勞力實現(xiàn)有序非農(nóng)轉(zhuǎn)移。更重要的是各級婦女組織要整合資源，通過自辦、聯(lián)辦、協(xié)辦、民營、公司化運作等方式，多渠道多形式開展再就業(yè)培訓(xùn)和職介服務(wù)，努力做到培訓(xùn)與企業(yè)需要結(jié)合、培訓(xùn)與就業(yè)結(jié)合、培訓(xùn)與提素結(jié)合、培訓(xùn)與資格證書結(jié)合，實行培訓(xùn)、發(fā)證、上崗一條龍服務(wù)。通過舉辦女性勞務(wù)集市、婦聯(lián)勞務(wù)市場、與企業(yè)掛鉤定點招聘等形式，積極為農(nóng)村婦女勞動力轉(zhuǎn)崗創(chuàng)業(yè)提供推介服務(wù)。大力培養(yǎng)巾幗創(chuàng)業(yè)帶頭人和致富帶頭人。各級婦聯(lián)要聯(lián)合農(nóng)技部門、科技部門充分發(fā)揮職能作用，建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)基地，推進創(chuàng)業(yè)信息網(wǎng)建設(shè)，搭建農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)大平臺，落實農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持政策，解決農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)過程中的實際問題，引導(dǎo)、開發(fā)適合農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)的項目，提供項目選擇參考，培養(yǎng)更多的農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)帶頭人和致富領(lǐng)路人。要為務(wù)工婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)搞好服務(wù)。叫響“輸出勞動力，帶回生產(chǎn)力”的口號，為外出務(wù)工婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)搞好服務(wù)。外出務(wù)工婦女特別是年輕女性有一大部分掌握一技之長和擁有一定的資金積累，也有創(chuàng)業(yè)愿望。建議政府、勞動部門要進一步加強對這部分人員的培訓(xùn)和引導(dǎo)，為她們創(chuàng)辦、領(lǐng)辦民營企業(yè)搞好資金、信息、土地、招工等各方面的服務(wù)，實現(xiàn)“輸出一個人、引回一企業(yè)”的良性循環(huán)，引導(dǎo)她們帶動更多的農(nóng)村婦女謀發(fā)展、奔小康。

（二）建立保障婦女與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的機制，進行社會性別意義的評估和論證，激發(fā)農(nóng)村婦女的積極性和創(chuàng)造性

凡是不利于婦女發(fā)展的項目，應(yīng)運用法律的、行政的、經(jīng)濟的手段加以禁止或遏止。在婦女與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的問題上，政府、市場、社會要各司其職，相互補充。尤其是要強化社會職能。例如社會教育、社會保障、社會救援、社區(qū)建設(shè)、群眾自助等等，都要發(fā)動社會力量來辦。婦聯(lián)作為婦女群眾自己的團體，要把主要精力放到社會層面上去，強化婦女的自我意識和團隊精神，推動婦女謀求自身的發(fā)展。政府及有關(guān)部門在研究制定經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定教育、勞動、分配、社會保障等涉及婦女切身利益的重大政策時，要吸收婦聯(lián)的代表參加，把聽取婦聯(lián)意見作為決策的一項程序。要注重強化農(nóng)村婦女的主體性，保證她們的獨立性、自主性，發(fā)揮她們的能動性、創(chuàng)造性。黨的十七屆三中全會提出的加快城鄉(xiāng)一體化進程、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化改革為農(nóng)村婦女參與經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的良好機遇。新農(nóng)村建設(shè)要抓住這一契機，堅持從一鄉(xiāng)一土一村一居的實際出發(fā)，注重發(fā)揮農(nóng)村婦女的主力軍作用，在制定政策、引導(dǎo)生產(chǎn)、強化服務(wù)等各方面切實樹立性別意識，使廣大農(nóng)村婦女積極參與新農(nóng)村建設(shè)的實踐。

篇6

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想：堅持政府促進、社會支持、市場引導(dǎo)、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，強化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機制。

2、工作目標(biāo)：加大宣傳力度，充分發(fā)揮就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)作用，依托全市各級勞動、人事、工會、婦聯(lián)和共青團組織等，鼓勵成功創(chuàng)業(yè)人士的宣傳等多種形式，加大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的宣傳力度。要大力表彰優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)者，樹立創(chuàng)業(yè)典型。在全市倡導(dǎo)“創(chuàng)業(yè)光榮、創(chuàng)業(yè)致富、創(chuàng)業(yè)改變?nèi)松钡睦砟睿瑺I造勇于創(chuàng)業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)和促進創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。從今年開始，每年至少對2000人進行SYB《創(chuàng)辦你的企業(yè)》培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)業(yè)率達90%以上，經(jīng)培訓(xùn)后的成功創(chuàng)業(yè)和雇傭就業(yè)達到1500人以上，實現(xiàn)帶動就業(yè)500人以上。

3、工作重點：重點指導(dǎo)和促進高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，積極采取措施促進軍隊復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)人員等創(chuàng)業(yè)。力爭用5年左右的時間實現(xiàn)我市勞動者創(chuàng)業(yè)人數(shù)和通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)有大幅增加，形成創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的促進就業(yè)體系，使更多有創(chuàng)業(yè)愿意和創(chuàng)業(yè)能力的勞動者成功創(chuàng)業(yè)。

二、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境

1、放寬市場準(zhǔn)入。公民和各類組織均可依法自主創(chuàng)業(yè)。支持科技人員、高校畢業(yè)生以及擁有資金、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的各類人員申辦有限責(zé)任公司、股份有限公司、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類經(jīng)濟實體和個體工商戶。

除國家法律、法規(guī)明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域外，所有行業(yè)和領(lǐng)域全面向各類創(chuàng)業(yè)主體開放；國家有限制條件和標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)和領(lǐng)域也平等對待各類創(chuàng)業(yè)主體。創(chuàng)業(yè)人員申辦經(jīng)濟實體或個體工商戶，可按照國民經(jīng)濟行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)自主選擇經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式；從事新興行業(yè)經(jīng)營活動的，可以使用政府規(guī)范性文件中有關(guān)新興行業(yè)的表述作為企業(yè)行業(yè)或經(jīng)營范圍用語。

凡具有完全民事行為能力的個人都可以憑本人身份證直接依法申請登記辦理個人獨資企業(yè)或個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。鼓勵發(fā)展一人有限公司。城鄉(xiāng)居民參與連鎖經(jīng)營門店的，可持總部出具的相關(guān)文件材料，直接到門店所在地工商行政管理部門依法辦理登記手續(xù)。

鼓勵支持興辦外經(jīng)貿(mào)實體企業(yè)和外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營組織。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，進行外貿(mào)進出口經(jīng)營資格登記備案，推行網(wǎng)上登記制度，為創(chuàng)業(yè)者提供快捷便利的服務(wù)。

允許創(chuàng)業(yè)人員選擇最低出資門檻注冊企業(yè)，并允許注冊資本分期到位，創(chuàng)業(yè)人員申辦合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)以及個體工商戶，可自行申報出資數(shù)額，出資多少不受限制。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)類公司股東以科技成果出資，經(jīng)公司全體股東一致同意，其出資比例可達到注冊資本總額的70%。

創(chuàng)業(yè)人員申請企業(yè)名稱登記，可允許其將行政區(qū)劃放在字號、行業(yè)、組織形式之間使用。創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)合法授權(quán)許可，允許使用授權(quán)人的字號或注冊商標(biāo)作為其企業(yè)或個體工商戶字號。

2、放寬經(jīng)營場所限制。按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件以及程序和合同約定，允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。經(jīng)電信主管部門核發(fā)許可證并依法辦理注冊登記手續(xù)后，鼓勵在互聯(lián)網(wǎng)上開辦公司從事經(jīng)營活動。

三、改善行政管理

1、實行稅收優(yōu)惠。登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的，凡符合相關(guān)條件，應(yīng)按國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的，應(yīng)享受現(xiàn)行增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。延續(xù)鼓勵下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的稅收扶持政策，對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的，按規(guī)定在限額內(nèi)依次減免營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅，審批期限延長至2009年底。

2、實行行政事業(yè)性收費減免。登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生，凡從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等）的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)，免交管理類、登記類和證照類有關(guān)行政事業(yè)性收費。

3、維護創(chuàng)業(yè)者合法權(quán)益。禁止任何部門、單位和個人干預(yù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營，嚴(yán)格制止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)行為。進一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項，簡化立項、審批和辦證手續(xù)，公布各項行政審批、核準(zhǔn)、備案事項和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時辦結(jié)和承諾服務(wù)等，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。依法保護創(chuàng)業(yè)者的合法私有財產(chǎn)，對侵犯創(chuàng)業(yè)者或其所創(chuàng)辦實體合法權(quán)益的違法行為，有關(guān)部門要依法查處。對創(chuàng)業(yè)者的行政復(fù)議申請，政府部門要及時受理，公平對待，限時答復(fù)。

四、拓寬融資渠道

1、推動金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新。金融機構(gòu)應(yīng)進一步改善金融服務(wù)，全面落實小額擔(dān)保貸款政策，探索推出適合個人創(chuàng)業(yè)、勞動密集型小企業(yè)經(jīng)營特點的新型融資業(yè)務(wù)和服務(wù)方式。對符合國家政策、有利于促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的個人創(chuàng)業(yè)項目和勞動密集型小企業(yè)，要創(chuàng)新貸款管理模式，簡化信貸流程，擴大貸款支持面。建立健全創(chuàng)業(yè)投資機制，鼓勵利用外資和國內(nèi)社會資本投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)和促進創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展。

2、積極探索抵押擔(dān)保方式創(chuàng)新。金融機構(gòu)應(yīng)根據(jù)《物權(quán)法》等相關(guān)法律法規(guī)更加完善、配套環(huán)境不斷改善的趨勢，在合法、有效、易變現(xiàn)的前提下，努力拓展抵（質(zhì)）押擔(dān)保品的空間，推動抵（質(zhì)）押擔(dān)保品由不動產(chǎn)擴展到動產(chǎn)、權(quán)益等，促進解決個人創(chuàng)業(yè)、勞動密集型小企業(yè)貸款擔(dān)保難問題。進一步改進小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；疬\作方式，適當(dāng)降低擔(dān)?；鸱磽?dān)保條件。積極做好對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)，根據(jù)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的資金需求和經(jīng)營特點，創(chuàng)新農(nóng)村貸款擔(dān)保模式，鼓勵和支持發(fā)展適合農(nóng)村需求特點的多種所有制金融組織。

3、加大小額貸款支持力度。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的，可申請小額擔(dān)保貸款或其他形式的小額貸款貼息。小額擔(dān)保貸款額度可按現(xiàn)行規(guī)定掌握，最高不超過5萬元，貸款期限最長不超過2年，到期確需延長的，可展期1次。對小額擔(dān)保貸款（或申請貼息的其他形式小額貸款）不超過5萬元的部分，其利息由省、市財政按8：2的比例，在中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮3個百分點以內(nèi)，給予全額貼息，展期或逾期不貼息。

4、加大對勞動密集型小企業(yè)支持力度。對當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請條件的人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達15%）以上、并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè)，小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦金融機構(gòu)根據(jù)企業(yè)實際招用人數(shù)合理確定小額擔(dān)保貸款額度，最高不超過人民幣200萬元，貸款期限不超過2年。對達不到上述規(guī)定條件的，可根據(jù)其實際吸納符合小額擔(dān)保貸款申請條件的人員數(shù)量，按人均2萬元的標(biāo)準(zhǔn)合理確定小額擔(dān)保貸款額度，最高不超過人民幣200萬元，貸款期限不超過2年。勞動密集型小企業(yè)擔(dān)保貸款利息由省、市財政按8：2的比例，在中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮3個百分點以內(nèi)，給予全額貼息，展期或逾期不貼息。

五、推廣有效的創(chuàng)業(yè)（培訓(xùn)）模式

1、“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”(英文簡稱SIYB)。采取SIYB培訓(xùn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由取得SIYB師資合格證書的教師授課，使用統(tǒng)一的SIYB教材和統(tǒng)一的SIYB培訓(xùn)合格證書，采用小班制培訓(xùn)(每個培訓(xùn)班25-30人)方式。對于尚未有創(chuàng)業(yè)意愿的人員，進行創(chuàng)業(yè)意識教育；對有創(chuàng)業(yè)的想法，但沒有實踐經(jīng)驗或知識的人員，重點開展創(chuàng)業(yè)基本知識培訓(xùn)，幫助明確創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，選擇創(chuàng)業(yè)項目，掌握開辦企業(yè)的程序、方法和創(chuàng)業(yè)必備的專業(yè)知識，并由專門的創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家隊伍，為學(xué)員提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，制定創(chuàng)業(yè)計劃書，指導(dǎo)其順利開辦企業(yè)；對已開辦企業(yè)的人員，重點開展企業(yè)管理方面的專業(yè)培訓(xùn)，改善其經(jīng)營管理能力，幫助其進一步擴大企業(yè)規(guī)模。

2、“中國青年創(chuàng)業(yè)國際計劃”（英文簡稱YBC）。針對青年創(chuàng)業(yè)的不同階段和不同需求，構(gòu)建幫助青年創(chuàng)業(yè)的分級培訓(xùn)體系。為創(chuàng)業(yè)青年提供一定的無息、無抵押、免擔(dān)保啟動金貸款，安排創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師對創(chuàng)業(yè)青年進行一對一陪伴式3年期輔導(dǎo)，為創(chuàng)業(yè)青年提供項目、資金、導(dǎo)師等方面的實際幫助。積極鼓勵各地建立青年創(chuàng)業(yè)促進會，組建青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團隊，建立青年創(chuàng)業(yè)項目庫；鼓勵各地發(fā)動社會力量，設(shè)立各種支持創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險投資基金；鼓勵各地建立青年創(chuàng)業(yè)園或孵化園，幫助青年創(chuàng)業(yè)。

3、“職工創(chuàng)業(yè)、就業(yè)幫扶行動”。依托全市各級工會“困難職工幫扶中心”開展“職工創(chuàng)業(yè)、就業(yè)幫扶行動”。充分發(fā)揮現(xiàn)有的就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)作用，實現(xiàn)與相關(guān)部門的就業(yè)信息聯(lián)網(wǎng)，資源共享，為下崗失業(yè)人員提供更加便捷的就業(yè)信息服務(wù)。積極探索設(shè)立擔(dān)?；?，為符合小額擔(dān)保貸款申請條件的人員提供擔(dān)保服務(wù)。對有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)能力的下崗失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工，開展各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助解決創(chuàng)業(yè)中的技術(shù)、資金難題。

“巾幗創(chuàng)業(yè)、就業(yè)服務(wù)行動”，依托全市各級婦聯(lián)“婦女就業(yè)服務(wù)中心”、“家政服務(wù)中心”開展“巾幗創(chuàng)業(yè)、就業(yè)服務(wù)行動”。建立婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息網(wǎng)，通過網(wǎng)上征集婦女創(chuàng)業(yè)項目，公示創(chuàng)業(yè)項目申請流程，指導(dǎo)婦女填寫創(chuàng)業(yè)基金申請表、創(chuàng)業(yè)計劃書，重點幫助下崗失業(yè)婦女、農(nóng)村富余婦女勞動力，零就業(yè)家庭婦女、返鄉(xiāng)女農(nóng)民工和女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。積極對有創(chuàng)業(yè)意愿的婦女開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供項目、資金、導(dǎo)師等方面的援助。

“創(chuàng)辦中小企業(yè)”，針對創(chuàng)辦中小企業(yè)的特點，建立健全創(chuàng)辦中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為創(chuàng)業(yè)者提供政務(wù)、創(chuàng)業(yè)咨詢、融資擔(dān)保、技術(shù)支持、人員培訓(xùn)、后勤保障等全方位、多層次的綜合服務(wù)。開展創(chuàng)辦中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師資隊伍，開展產(chǎn)業(yè)政策、工商、稅務(wù)、財務(wù)等相關(guān)知識培訓(xùn)，提升其自主創(chuàng)業(yè)能力。

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

1、強化政府責(zé)任。各級各有關(guān)部門要將促進創(chuàng)業(yè)作為一項重要任務(wù)，擺上就業(yè)工作的重要議事日程，落實扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推廣經(jīng)驗典型，積極推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的全面開展。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)本方案的要求，實施以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)相關(guān)扶持政策，在組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和社會參與等方面積極探索，完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策體系。

2、完善工作機制。各級政府要發(fā)揮促進就業(yè)工作協(xié)調(diào)機制的作用，勞動保障、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、教育、財政、人事、外經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)、工商、金融等部門要加強協(xié)調(diào)配合，共同研究制定和實施促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策措施，并充分發(fā)揮工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會組織的作用，共同做好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。各地要把優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善落實創(chuàng)業(yè)政策以及提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果、創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)初始成功率、創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)率等作為衡量促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的主要工作指標(biāo)，列入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作考核的重要內(nèi)容。

3、營造良好氛圍。積極利用各類媒體，采取多種形式，營造想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)和崇尚成功、寬容失敗的社會氛圍。要充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，大力表彰優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)者和為社會作出項獻的企業(yè)家，樹立創(chuàng)業(yè)典型，真正形成政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者積極創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍。對在創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作中取得顯著成績的單位和個人要給予表彰。

八、實施步驟

創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作分三個階段進行，利用5年時間，開創(chuàng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作新局面。

第一階段：用2年時間，抓創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)者意識，營造人人積極報名參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的氛圍。

1、強化培訓(xùn)力度。在去年開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，依托各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和社會各類有資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)，發(fā)揮各培訓(xùn)機構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，形成合力。有條件的要組織各院校和培訓(xùn)機構(gòu)，整合培訓(xùn)資源，逐步建立滿足城鄉(xiāng)各類勞動者創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，采取靈活多樣的培訓(xùn)方式，擴大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，逐步將所有有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的勞動者納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，探索一條創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)新路。

2、提高培訓(xùn)質(zhì)量。從加強機構(gòu)管理、規(guī)范培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、提高師資水平、完善后續(xù)服務(wù)等方面入手，不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。各地各級要加強師資隊伍的建設(shè)，選派有專業(yè)知識、有能力擔(dān)任創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教學(xué)的人員，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資培訓(xùn)班。要加強培訓(xùn)班的教學(xué)管理，制定教學(xué)管理制度、保證參訓(xùn)學(xué)員到課率，規(guī)范培訓(xùn)質(zhì)量。目前市級已建立一支有能力承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的教師隊伍，我們還要通過走出去和請進來，開展示范教學(xué)，進一步提高教學(xué)隊伍的素質(zhì)。把我市的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，辦成以抓培訓(xùn)質(zhì)量為特點，不斷提高教學(xué)質(zhì)量，爭創(chuàng)全省培訓(xùn)質(zhì)量第一。

第二階段：用2年時間，抓后續(xù)服務(wù)，營造優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。

1、建立“六位一體”創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。圍繞創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、項目開發(fā)、融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)化、跟蹤扶持六個方面的內(nèi)容，建立“六位一體”的創(chuàng)業(yè)幫扶機制。各相關(guān)職能部門要根據(jù)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)，幫助自主創(chuàng)業(yè)人員用足用好優(yōu)惠政策，規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險，改善經(jīng)營狀況，提高創(chuàng)業(yè)成功率和穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)率。注重對創(chuàng)業(yè)失敗者的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助他們重樹信心，再創(chuàng)新業(yè)。

2、推介創(chuàng)業(yè)項目。建立政府支持并監(jiān)管、企業(yè)與個人開發(fā)、市場運作的創(chuàng)業(yè)項目評估和推介制度。各地應(yīng)積極采取政府開發(fā)、社會征集、個人提供、有償設(shè)計等多種形式進行項目采集，開發(fā)一批有市場前景，特別是社區(qū)服務(wù)業(yè)方面的創(chuàng)業(yè)項目，建立創(chuàng)業(yè)項目資源庫，實行微機數(shù)據(jù)庫管理，定期給創(chuàng)業(yè)者，提高項目成功轉(zhuǎn)化率。

3、提供用工服務(wù)。為創(chuàng)業(yè)者、新創(chuàng)辦企業(yè)及其所吸納的員工提供公共就業(yè)服務(wù)。指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營需要，落實職工教育經(jīng)費，做好職工的崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。組織各類培訓(xùn)機構(gòu)按照用工需求開展定向、訂單培訓(xùn)、為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供合適人才。對符合條件參加職業(yè)技能培訓(xùn)的人員，按規(guī)定給予相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。推進社會保障制度和戶籍制度改革，加強社會誠信體系建設(shè)和社會治安綜合治理，為創(chuàng)業(yè)者及其招聘的勞動者提供社會保障、人事管理、教育培訓(xùn)、職稱評定等方面的政策便利，吸引人才去新創(chuàng)辦企業(yè)工作，擴大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的規(guī)模。

篇7

縣婦聯(lián)在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級婦聯(lián)的關(guān)懷支持下，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，緊緊圍繞“服務(wù)婦女求實效、創(chuàng)先爭優(yōu)促發(fā)展”的目標(biāo)，進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新工作方式，推動工作發(fā)展，使我縣婦女兒童事業(yè)取得新進步、獲得新發(fā)展，創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得明顯成效。

一、精心謀劃創(chuàng)先爭優(yōu)活動思路。***縣婦聯(lián)按照全國及區(qū)、市婦聯(lián)創(chuàng)先爭優(yōu)活動要求，結(jié)合我縣婦聯(lián)工作實際，深入調(diào)查研究，精心謀劃制定出創(chuàng)先爭優(yōu)活動思路：以縣委、政府工作為中心，以大力推動貫徹男女平等基本國策為目標(biāo)，以深化建設(shè)“堅強陣地”和“溫暖之家”為重點，深入開展黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動。突出抓好婦女發(fā)展、婦兒維權(quán)、基層基礎(chǔ)工作。著力加快引領(lǐng)婦女發(fā)展步伐，帶領(lǐng)婦女投身推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的生動實踐中。著力強化婦兒維權(quán)工作，推動解決婦女最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。著力夯實基層基礎(chǔ)，不斷健全婦女基層組織網(wǎng)絡(luò)，為推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新貢獻。

二、積極開展公開承諾工作。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展過程中，縣婦聯(lián)面向社會公開承諾：全縣各級婦聯(lián)組織要立足本職崗位工作，結(jié)合各自工作實際，進一步加快引領(lǐng)婦女發(fā)展步伐，著力引領(lǐng)廣大婦女積極投身全縣經(jīng)濟社會建設(shè)中；抓住換屆契機，推動婦女參政議政比例和女性村“兩委”成員比例的提高；進一步強化婦兒維權(quán)工作，加大維護婦女兒童權(quán)益的力度；進一步夯實基層基礎(chǔ)，以“三個共建”為抓手，推動配齊配強村、社區(qū)基層婦聯(lián)干部,積極拓展婦女組織覆蓋面；進一步加強對結(jié)對村的幫扶支持力度，幫助其加強基層組織建設(shè),推動其經(jīng)濟社會發(fā)展。

三、深入實踐力求實效。

（一）促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境

用“四抓”解決婦女發(fā)展中存在的突出問題，一是抓培訓(xùn)，實施“巾幗科技致富”工程，舉辦各類實用技術(shù)培訓(xùn)班；二是抓創(chuàng)業(yè)資金，大力實施婦女小額擔(dān)保貸款項目，協(xié)助向創(chuàng)業(yè)婦女發(fā)放貸款資金；三是抓示范，開展“巾幗文明崗”創(chuàng)建活動，激勵廣大女職工創(chuàng)先爭優(yōu)、崗位建功、崗位成才。四是抓宣傳，引導(dǎo)婦女樹立正確的人生觀、價值觀。

(二) 實施“愛心維權(quán)”行動，維護婦女兒童權(quán)益

縣婦聯(lián)以代表和維護婦女兒童合法權(quán)益為己任，充分利用婦女維權(quán)站、法律援助中心、專職律師的作用，暢通婦女訴求表達，反映婦女心聲，做到婦聯(lián)調(diào)解、法律援助、心理疏導(dǎo)協(xié)同維權(quán)機制，切實做到維護婦女兒童合法權(quán)益。

(三)打響“巾幗志愿”服務(wù)品牌

為吸引更多熱心公益、樂于奉獻、學(xué)有專長、富有愛心的婦女加入巾幗志愿者隊伍，更好的為人民群眾服務(wù)，***縣婦聯(lián)制定下發(fā)了《***縣巾幗志愿者服務(wù)活動實施方案》，組建了“獻愛心·助殘”、“關(guān)愛農(nóng)民工”、“鄰里互助”、“講文明·樹新風(fēng)”、“衛(wèi)生·保潔”、“文化宣傳”、“馬玉英文化大院”七支巾幗志愿者服務(wù)隊，招募志愿者204人。制訂了《巾幗志愿者管理細(xì)則》，設(shè)計了巾幗志愿者標(biāo)識，舉辦了巾幗志愿者授旗儀式，“巾幗志愿者文藝專場演出”等活動，切實打響“巾幗志愿”服務(wù)這一活動品牌。

(四)抓“婦女之家”建設(shè)，夯實婦聯(lián)基層組織陣地

***縣婦聯(lián)認(rèn)真貫徹落實***婦女十大會議提出的“打響建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)婦女之家品牌，構(gòu)建***婦女群眾工作新模式”和建設(shè)“六有”婦女之家（有組織、有隊伍、有陣地、有制度、有保障、有活動）的工作要求，創(chuàng)新工作思路和方法，全力推進社區(qū)、村、非公企業(yè)“婦女之家”和“婦女維權(quán)工作站”建設(shè)。在全縣118行政村（社區(qū)）掛牌成立了“婦女之家”和“婦女維權(quán)工作站”，覆蓋率達到100%，非公企業(yè)達到50%。在建“家”、建“站”的同時，縣婦聯(lián)建章立制、量化考評，加強 “家”、“站”的規(guī)范化管理，制定完善了“婦女之家”、“婦女維權(quán)工作站”的各項規(guī)章制度，切實發(fā)揮“堅強陣地”和“溫暖之家”服務(wù)婦女群眾的作用。

篇8

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以市場需求為導(dǎo)向，以提高農(nóng)民工職業(yè)技能為前提，以增加農(nóng)民收入為核心，以提高服務(wù)水平為要求，積極推動農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有效轉(zhuǎn)移，全力推進農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)工作，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供有力的人才保證和智力支持。

二、目標(biāo)任務(wù)

2009年，××鄉(xiāng)夜校試點計劃培訓(xùn)務(wù)工人員4900人次，力爭每戶農(nóng)村家庭有1名勞動力參加培訓(xùn)。其中：職業(yè)技能培訓(xùn)15期1000人次，通過職業(yè)技能鑒定發(fā)證人數(shù)達300人以上；務(wù)工引導(dǎo)性培訓(xùn)29期2900人次；經(jīng)濟能人、農(nóng)特產(chǎn)業(yè)帶頭人培訓(xùn)8期500人次；婦女培訓(xùn)8期500人次；轉(zhuǎn)移就業(yè)率達95%以上。通過務(wù)工人員夜校培訓(xùn)，使××鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入在2008年的基礎(chǔ)上增加20%。

三、培訓(xùn)內(nèi)容和方式

（一）培訓(xùn)內(nèi)容。

圍繞市場需求，在充分聽取群眾意見、自愿選擇的基礎(chǔ)上，對試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)年滿16周歲以上45周歲以下的農(nóng)村勞動力開展務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)、引導(dǎo)性培訓(xùn)、經(jīng)濟能人、農(nóng)特產(chǎn)業(yè)帶頭人培訓(xùn)和農(nóng)村婦女培訓(xùn)。

（二）培訓(xùn)方式。

務(wù)工人員夜校試點培訓(xùn)由縣職教中心（農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地）實施，縣職教中心不能實施的特殊工種培訓(xùn)，可聘請其他具備培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)實施，也可根據(jù)培訓(xùn)專業(yè)的要求由定向轉(zhuǎn)移企業(yè)的專業(yè)人員實施培訓(xùn)。務(wù)工引導(dǎo)性培訓(xùn)由縣職教中心，縣農(nóng)民工法律服務(wù)中心，縣、鄉(xiāng)人力資源辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所共同實施。農(nóng)村經(jīng)濟能人、農(nóng)特產(chǎn)業(yè)帶頭人培訓(xùn)聘請相關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟師、縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)藝師、縣林業(yè)局工程師等擔(dān)任培訓(xùn)任務(wù)；農(nóng)村婦女培訓(xùn)、刺繡培訓(xùn)聘請專業(yè)教師擔(dān)任，其它可由縣婦聯(lián)、縣計生局等部門工作人員擔(dān)任培訓(xùn)任務(wù)。

（三）教材編寫。

職業(yè)技能培訓(xùn)教材按農(nóng)民所需的技能要求組織相關(guān)專業(yè)人員編寫。引導(dǎo)性培訓(xùn)教材由縣農(nóng)村人力資源辦和縣職教中心編寫。其它培訓(xùn)教材由聘請的專業(yè)教師編寫，并請相對應(yīng)的專業(yè)教師授課和指導(dǎo)實踐操作。教材編寫后，送市、縣人力資源辦組織相關(guān)專家評審定稿后進行講授，力爭做到培訓(xùn)人員人手一冊培訓(xùn)教材。

（四）課程設(shè)置。

1.職業(yè)技能培訓(xùn)。重點開設(shè)建筑類、縫紉專業(yè)、電焊工、電工、刺繡等專業(yè)培訓(xùn)。根據(jù)培訓(xùn)技能要求合理安排培訓(xùn)課時，以農(nóng)民學(xué)懂學(xué)會為準(zhǔn)。發(fā)放職業(yè)資格證書的培訓(xùn)，每期不得少于180個學(xué)時，其中理論常識占1/3，實踐占2/3。經(jīng)濟能人、種養(yǎng)業(yè)技能培訓(xùn)根據(jù)實際情況確定課時，刺繡、縫紉等專業(yè)培訓(xùn)達到熟練操作為準(zhǔn)。主要滿足當(dāng)?shù)匦枨蠹拜斔偷接霉挝?。培?xùn)對象為16周歲至45周歲、具有小學(xué)以上文化程度、身體健康、有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的農(nóng)村勞動力。培訓(xùn)形式采取全脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，培訓(xùn)時間根據(jù)培訓(xùn)專業(yè)而定。以技能培訓(xùn)為主，引導(dǎo)性培訓(xùn)為輔，培養(yǎng)具有所屬崗位國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的初級工要求，經(jīng)過系統(tǒng)學(xué)習(xí)，培訓(xùn)適應(yīng)勞務(wù)市場需要，通過理論和實踐考核，經(jīng)鑒定合格后發(fā)給國家職業(yè)資格證書，并按定單轉(zhuǎn)移至企業(yè)就業(yè)，人均月收入達到1200元以上。

2.引導(dǎo)性培訓(xùn)。主要開展基本權(quán)益保護法律知識、擇業(yè)常識等培訓(xùn)，增強農(nóng)民遵紀(jì)守法和依法維護自身權(quán)益的意識，以增強就業(yè)和創(chuàng)業(yè)為目的，選擇16周歲至45周歲具有小學(xué)以上文化程度的農(nóng)村勞動力進行城市務(wù)工知識、基本權(quán)益保護和擇業(yè)知識等方面的培訓(xùn)。培訓(xùn)課時每期24個學(xué)時，通過筆試或口頭測試合格后發(fā)給由縣農(nóng)村人力資源開發(fā)辦公室制作的合格證書。

3.經(jīng)濟能人、農(nóng)特產(chǎn)業(yè)帶頭人培訓(xùn)。以提高農(nóng)村勞動力的勞動技能、農(nóng)特產(chǎn)品加工及流通能力，達到增收致富的目的，主要以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)品流通及加工培訓(xùn)為主。選擇16周歲至45周歲的農(nóng)村勞動力進行培訓(xùn)，培訓(xùn)課時每期為56個課時。

4.農(nóng)村婦女培訓(xùn)。以提高婦女就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，構(gòu)建和諧平等的勞動關(guān)系和和諧家庭為目的。選擇16周歲至45周歲的農(nóng)村婦女進行種養(yǎng)業(yè)、刺繡、縫紉、尊老愛幼、家庭理財、計劃生育、防艾等知識的培訓(xùn)。培訓(xùn)課時屬技能培訓(xùn)的以學(xué)員達熟練操作為準(zhǔn)，其它為24個課時。

（五）培訓(xùn)專業(yè)及時間安排（見附件）。

四、資金來源、使用及管理

（一）資金來源?！痢拎l(xiāng)夜校試點培訓(xùn)共投入資金66萬元，其中：整合中央陽光工程、貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地等省級以上培訓(xùn)項目資金50萬元；市政府補助資金10萬元；縣財政配套補助資金6萬元。

（二）資金使用。夜校試點培訓(xùn)經(jīng)費，屬整合省級以上培訓(xùn)資金的部分要按照投資渠道不變、管理辦法不變的原則使用。市級補助部分主要用于實訓(xùn)設(shè)備購置?？h財政配套補助部分主要用于工作開展經(jīng)費支出。

（二）資金管理。夜校試點培訓(xùn)資金實行財政專戶管理，按計劃分期分批撥付資金。教師授課費以一期為單位，需有學(xué)員簽字、鄉(xiāng)村兩級證明、縣人力資源辦檢查驗收證明書，方可到縣財政局報賬支付。實訓(xùn)設(shè)備采購以鄉(xiāng)為單位，專業(yè)為單元，實行統(tǒng)一詢價采購，由縣財政局、人力資源辦、××鄉(xiāng)人民政府分別抽1人和相關(guān)專業(yè)教師組成詢價采購小組，統(tǒng)一采購，建立夜校培訓(xùn)物資采購表，夜校培訓(xùn)工作結(jié)束后，提請縣審計局進行審計。

五、組織管理

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

為切實加強對務(wù)工人員夜校試點培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)，使夜校試點培訓(xùn)工作有計劃、有組織地實施，縣政府成立××縣務(wù)工人員夜校試點培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：*縣人民政府副縣長

副組長：*××鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

成員：*縣婦聯(lián)主席

*縣農(nóng)業(yè)局副局長

*縣供銷社副主任

*縣職教中心主任

*××鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長

*××鄉(xiāng)農(nóng)村人力資源開發(fā)辦主任

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室于縣農(nóng)村人力資源開發(fā)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。××鄉(xiāng)務(wù)工人員培訓(xùn)夜校校長由*擔(dān)任，副校長由*、*擔(dān)任。

（二）部門職責(zé)。

××縣務(wù)工人員夜校試點培訓(xùn)由××縣農(nóng)村人力資源開發(fā)辦公室和××鄉(xiāng)人民政府共同組織實施，縣職業(yè)教育中心作為主要培訓(xùn)單位，要加強與縣直各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，抓好培訓(xùn)授課工作。縣農(nóng)村人力資源辦負(fù)責(zé)夜校試點培訓(xùn)的項目、時間安排、組織教材編寫和培訓(xùn)經(jīng)費管理等工作?！痢拎l(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)組織學(xué)員和學(xué)員檔案管理。職業(yè)技能培訓(xùn)考核由市、縣人力資源辦按照職業(yè)資格鑒定的要求組織考核，頒發(fā)國家認(rèn)可的職業(yè)資格證書。

篇9

一、指導(dǎo)思想和工作目的

（一）指導(dǎo)思想：以黨的十七大關(guān)于“施行擴展就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的精神為指導(dǎo)，具體貫實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促進發(fā)展的方針，指導(dǎo)和支持百姓創(chuàng)家業(yè)、強人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)，以培養(yǎng)優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)情況為重點，充分調(diào)動各方面創(chuàng)業(yè)熱情和積極性，努力構(gòu)成以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的工作格式，把我區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)業(yè)之城。

（二）工作目的：經(jīng)過堅持組織指導(dǎo)系統(tǒng)、完善政策支持系統(tǒng)、健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)、構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)和健全工作審核系統(tǒng)，進一步營建優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)氣氛，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)情況，鼓舞和支持更多的勞動者走自立創(chuàng)業(yè)之路，經(jīng)過自立興辦新的生產(chǎn)和服務(wù)項目或企業(yè)，在完成本身就業(yè)的還，帶動更多勞動者就業(yè)，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，使我區(qū)創(chuàng)業(yè)工作獲得分明發(fā)展。

年的詳細(xì)工作目的是：

1.扶持1800人創(chuàng)業(yè)成功，帶動就業(yè)9000人。經(jīng)過創(chuàng)業(yè)完成就業(yè)占昔時新增就業(yè)人數(shù)比例不低于25%，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)率到達1:5；

2.年新增個別工商戶4200戶、新增私營企業(yè)2300戶，新興辦個別、私營企業(yè)較上年度增進8%。創(chuàng)業(yè)企業(yè)（含個別私營企業(yè)）存活率（存活1年以上的企業(yè)占還期新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的比例）達80%以上；

3.新發(fā)放小額擔(dān)保借款5000萬元。小額擔(dān)保借款還款率達88%以上；

4.創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)5000人，SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2400人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及格率達80%，較上年增進10%。參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的賦閑人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體遍及享用上任業(yè)培訓(xùn)補助。35個創(chuàng)業(yè)項目進入國家創(chuàng)業(yè)項目庫。堅持公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地5-10個；

5.新增創(chuàng)業(yè)基地上積10萬平方米。設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持資金200萬元。新增在孵企業(yè)個數(shù)比上年增進10%以上；

6.開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動（包括進街道、進社區(qū)、進校園等各類創(chuàng)業(yè)認(rèn)識培訓(xùn)講座、宣布道育講座活動等）場次12場。創(chuàng)立信譽社區(qū)20個。創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)型社區(qū)10個。

二、創(chuàng)立工作任務(wù)

（一）堅持組織指導(dǎo)系統(tǒng)

1.增強組織指導(dǎo)。以區(qū)全民創(chuàng)業(yè)工作指導(dǎo)小組為依托，成立由區(qū)人民縣政府區(qū)長吳志振為組長，區(qū)人民縣政府副區(qū)長林軍、朱向梅為副組長，區(qū)有關(guān)部分負(fù)責(zé)人成員的區(qū)創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)型城區(qū)工作指導(dǎo)小組，指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在區(qū)人力資源局辦公。研討制定全區(qū)創(chuàng)立工作方案、創(chuàng)立目的和政策辦法；協(xié)調(diào)停決全區(qū)創(chuàng)立推進工作中的嚴(yán)重問題，增強對全區(qū)創(chuàng)立工作的組織、指導(dǎo)以及檢查和審核。

2.營建創(chuàng)業(yè)氣氛。應(yīng)用各類媒體，經(jīng)過多種方式，積極營建想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)和崇尚成功、寬容掉敗的社會氣氛。經(jīng)過組織“草根經(jīng)濟”創(chuàng)業(yè)演講團、舉行創(chuàng)業(yè)效果展、開展“創(chuàng)業(yè)明星”評選活動等辦法，大力表揚自立創(chuàng)業(yè)典型，大力宣傳全民創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)生長的典型事例，真正構(gòu)成縣政府鼓舞創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、公眾積極創(chuàng)業(yè)的優(yōu)越發(fā)展氣氛。

3.優(yōu)化創(chuàng)業(yè)情況。不斷提高區(qū)政務(wù)中心服務(wù)功能，大力履行工商、稅務(wù)證照的并聯(lián)審批準(zhǔn)則，簡化各類手續(xù)流程，為創(chuàng)業(yè)者供應(yīng)便當(dāng)。按期對全區(qū)各類收費項目及規(guī)范進行清算，從源頭上整治亂收費景象。組織查處各類亂罰款、亂分?jǐn)偟刃姓y作為，切實減輕創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)的擔(dān)負(fù)。完善投訴處置方法，實時處置創(chuàng)業(yè)者的告發(fā)投訴。堅持健全維護企業(yè)、企業(yè)運營者和個別工商戶正當(dāng)權(quán)益的司法服務(wù)和司法援助系統(tǒng)。

（二）完善政策支持系統(tǒng)

1.增強產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)。依據(jù)我區(qū)的資源優(yōu)勢，圍繞昌古城、公司總部區(qū)、濱江商務(wù)區(qū)“三大功能區(qū)”的建設(shè)要求，修訂完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺區(qū)域經(jīng)濟、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鼓勵辦法，以促進金融保險、高新科技、文明構(gòu)思、商貿(mào)旅行四大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷提檔升級，鼓舞依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特征街區(qū)，興辦以配套產(chǎn)物和服務(wù)為特征的企業(yè)。鼓舞興辦資源節(jié)省和情況維護型企業(yè)。

2.降低創(chuàng)業(yè)門檻。依照非禁即入的準(zhǔn)則，除國家司法、法律制止進入和法律規(guī)則前置審批的行業(yè)和領(lǐng)域，均答應(yīng)創(chuàng)業(yè)者從事生產(chǎn)運營，并由運營者自立選擇，按國民經(jīng)濟行業(yè)分類的中、大類或新興行業(yè)運營范圍核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。執(zhí)行大學(xué)生創(chuàng)業(yè)注冊成本“零首付”。畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生投資注冊成本在50萬元以下的有限公司可“零首付”注冊。放寬對新創(chuàng)企業(yè)和個別工商戶的運營場合注銷要求。答應(yīng)創(chuàng)業(yè)者將居民住房作為運營場合進行注銷。

3.加巨細(xì)額擔(dān)保借款扶持力度。依據(jù)小額擔(dān)保借款目的任務(wù)額度，擴展我區(qū)小額擔(dān)保基金規(guī)劃，使之到達1000萬元以上。將小額擔(dān)保借款的額度由本來的5萬元提高至7-10萬元。勞動密集型企業(yè)的借款，擔(dān)保額度由100萬元提高到200萬元，并對戶籍在我區(qū)的合股運營或興辦小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者，按每人5萬元以內(nèi)、總額不超越20萬元的額度執(zhí)行“綁縛式”借款。堅持小額擔(dān)保借款鼓勵機制，按昔時新增借款額度的1%安排獎勵資金，對小額擔(dān)保借款新增額和增幅綜合排名前三名的單位賜與表揚和獎勵。

4.施行稅費減免政策。稅務(wù)部分為初始型創(chuàng)業(yè)和“二次創(chuàng)業(yè)”供應(yīng)寬松的征管情況。對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的個別運營者，按每人每年8000元的規(guī)范順次減免營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅，免收屬于治理類、注銷類和證照類的各項行政事業(yè)性收費，期限為3年。對從事社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、什物租賃、維修服務(wù)、便當(dāng)連鎖運營、廢舊物資收受接管應(yīng)用、中華老字號運營等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的，做好相關(guān)稅收優(yōu)惠政策落實。

5.落實社會保險補助政策。創(chuàng)業(yè)企業(yè)昔時新增就業(yè)崗位吸納持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或相關(guān)證實的就業(yè)堅苦人員和就業(yè)堅苦的高校畢業(yè)生，并與其簽署一年期以上勞動合同，并按時交納社會保險費的，按政策賜與養(yǎng)老、醫(yī)療、賦閑保險補助，期限最長不超越3年。

（三）健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)

1.加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。擴展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)要求的城鄉(xiāng)勞動者悉數(shù)歸入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對象范圍，堅持面向城鄉(xiāng)各類勞動者創(chuàng)業(yè)需求的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)。依托區(qū)級創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心，大力開展創(chuàng)業(yè)認(rèn)識培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)才能培訓(xùn)。探究“訂單式”、“預(yù)定式”培訓(xùn)，不斷加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對性和適用性。對就業(yè)堅苦人員的高校畢業(yè)生除免費參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)外，在培訓(xùn)時期還可按每人每月150元賜與生活津貼。對賦閑人員和城鎮(zhèn)就業(yè)堅苦人員以及未就業(yè)的貧窮家庭高校畢業(yè)生自立創(chuàng)業(yè)并領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照，處理稅務(wù)注銷證的，按每人2000元規(guī)范賜與一次性創(chuàng)業(yè)補助。

2.增強創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地建設(shè)。依托都會工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、特征街區(qū)、再就業(yè)基地，堅持創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地，推進創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)項目試點，構(gòu)成創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)有機聯(lián)接的工作機制，為創(chuàng)業(yè)者特別是大中專畢業(yè)生建設(shè)創(chuàng)業(yè)實踐的平臺。年，力爭建成5-10個治理規(guī)范、諾言優(yōu)越、且有必然規(guī)劃的創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地。對每年供應(yīng)10個以上練習(xí)崗位安頓離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的企業(yè)，經(jīng)申報認(rèn)定后，可授予昌區(qū)“大學(xué)生就業(yè)練習(xí)基地”，并賜與一次性獎勵2萬元。

（四）構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)

1.堅持健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)。堅持區(qū)、街、社區(qū)三級創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)供應(yīng)政策、信息、項目和融資指導(dǎo)等服務(wù)。充分發(fā)揚區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心、區(qū)人力資源服務(wù)中心、科技孵化器的服務(wù)功能，為有意創(chuàng)業(yè)者和始創(chuàng)企業(yè)供應(yīng)創(chuàng)業(yè)征詢和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。堅持以創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師和創(chuàng)業(yè)診斷專家為主干的創(chuàng)業(yè)服務(wù)隊伍，經(jīng)過上門服務(wù)、集中服務(wù)、電話服務(wù)等多種方式，為創(chuàng)業(yè)人員供應(yīng)特性化服務(wù)。要進一步夯實收集平臺，做好“昌創(chuàng)業(yè)網(wǎng)”的建設(shè)和維護，拓展服務(wù)內(nèi)容，充分服務(wù)信息，加速信息更新頻率，加強鏈接功能。

2.增強項目指導(dǎo)。搜集市場前景好、科技含量高、示范效應(yīng)大、有利于“兩型社會”建設(shè)、便于創(chuàng)業(yè)者參加的項目，逐漸堅持創(chuàng)業(yè)項目庫，合時組織參與專利技能展現(xiàn)買賣會、創(chuàng)業(yè)項目博覽會、創(chuàng)業(yè)項目趕聚會，將項目引薦給創(chuàng)業(yè)者。與此還，要探究堅持創(chuàng)業(yè)項目市場化運作機制，經(jīng)過開展日常性的創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、項目評價論證等服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)成功率。

3.做好創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。要充分應(yīng)用我區(qū)大建設(shè)、大發(fā)展的時機，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特征街區(qū)，重點發(fā)展有必然科技含量的電子、信息產(chǎn)業(yè)，支持東創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、機電設(shè)計園、珞珈信息園、曇花林藝術(shù)村等擴展規(guī)劃，構(gòu)成特征光鮮的產(chǎn)業(yè)集群。要充分整合應(yīng)用工會、共青團和婦聯(lián)現(xiàn)有促進創(chuàng)業(yè)的各類服務(wù)資源，增強下崗職工創(chuàng)業(yè)和孵化基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、婦女創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)，積極打造各具特征的創(chuàng)業(yè)載體。

（五）健全工作審核系統(tǒng)

1.堅持健全促進創(chuàng)業(yè)的審核評價系統(tǒng)。把創(chuàng)業(yè)政策完善落實狀況、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)服務(wù)結(jié)果、創(chuàng)業(yè)的初始成功率、創(chuàng)業(yè)不變率以及創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的實踐結(jié)果等作為權(quán)衡促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的首要工作目標(biāo)，列入各街道及有關(guān)部分就業(yè)再就業(yè)工作目的的審核內(nèi)容。采取以獎代補的方法，推進創(chuàng)立工作普遍、深化地開展。要堅持科學(xué)的評價準(zhǔn)則，會同計算、工商、勞動三方會審評價和確定的目標(biāo)數(shù)據(jù)，綜合參考第三方評價、居民稱心度等。將評價后果與昔時單位評先以及獎勵掛鉤。

2.增強創(chuàng)業(yè)工作目的的督促檢查。區(qū)創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)型城區(qū)工作指導(dǎo)小組辦公室對創(chuàng)立工作目的逐級分化，堅持健全目的責(zé)任系統(tǒng)，執(zhí)行一級抓一級、層層抓落實的工作機制，做到責(zé)任到崗、任務(wù)到人。還堅持創(chuàng)業(yè)目的任務(wù)督促和審核準(zhǔn)則，執(zhí)行逐月申報、按期督查、隨時抽查、平常審核與年度審核相結(jié)合。區(qū)里每年組織不少于兩次對創(chuàng)立工作的檢查督促與考評，并實時傳遞工作發(fā)展?fàn)顩r，推進工作目的具體落實。

三、責(zé)任分工

各部分都要結(jié)合各自本能機能特點，依據(jù)區(qū)創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)型城區(qū)工作指導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，圍繞營建優(yōu)越創(chuàng)業(yè)氣氛、完善扶持政策、加速平臺建設(shè)、拓寬融資渠道、健全服務(wù)系統(tǒng)等相關(guān)方面積極開展工作，落實工作責(zé)任。

區(qū)人力資源局：做好創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)型城區(qū)工作辦公室的日常事務(wù)；負(fù)責(zé)落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策支持；落實全區(qū)創(chuàng)立工作目的；落實初始創(chuàng)業(yè)政策；堅持創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，增強對城鄉(xiāng)勞動力的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技藝培訓(xùn)，提高城鄉(xiāng)勞動力的創(chuàng)業(yè)才能；鼓舞中小企業(yè)及民營經(jīng)濟吸納再就業(yè)人員；加巨細(xì)額擔(dān)保借款工作力度。

區(qū)經(jīng)信局：會同有關(guān)單位起草全民創(chuàng)業(yè)綜合性政策文件；組織施行中小企業(yè)生長工程；推進“千億板塊百億園區(qū)”創(chuàng)立；健全區(qū)級創(chuàng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)。

區(qū)工商分局：負(fù)責(zé)放寬市場準(zhǔn)入前提，支持大眾自立創(chuàng)業(yè)；做好全區(qū)企業(yè)注銷數(shù)、新增注冊資金、企業(yè)開戶數(shù)和凈增戶數(shù)的計算上報工作；增強創(chuàng)業(yè)企業(yè)商標(biāo)維護；支持企業(yè)爭創(chuàng)著名商標(biāo)。

區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對政務(wù)服務(wù)中心和有關(guān)單位履職狀況進行監(jiān)督檢查；監(jiān)督檢查有關(guān)部分、單位落實創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)型城區(qū)工作，受理告發(fā)投訴，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)行為。

區(qū)發(fā)展改革委：制訂全區(qū)三大功能區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略；組織制訂全民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)目次；負(fù)責(zé)放寬民間投資領(lǐng)域，簡化項目審批順序。

區(qū)科技局：組織參與全市民營科技百星工程；支持指導(dǎo)科技人員創(chuàng)業(yè)；建設(shè)科技企業(yè)孵化器；規(guī)劃指導(dǎo)科技型企業(yè)的創(chuàng)建和發(fā)展；供應(yīng)相關(guān)經(jīng)濟、科技目標(biāo)完成狀況。

區(qū)總工會、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)：負(fù)責(zé)支持職工、青年、大學(xué)生、婦女、殘疾人創(chuàng)業(yè)。

區(qū)財務(wù)局：負(fù)責(zé)落實對創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)型城區(qū)工作的財務(wù)支持，支持全民創(chuàng)業(yè)社會化服務(wù)系統(tǒng)和信譽擔(dān)保、投資融資系統(tǒng)建設(shè)。

區(qū)城管局：負(fù)責(zé)在城市治理方面研討制訂支持創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)型城區(qū)工作的政策，處置好城市治理與活潑經(jīng)濟的關(guān)系；落實文明法律的有關(guān)規(guī)則。

區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)規(guī)范和簡化醫(yī)療等企業(yè)的創(chuàng)業(yè)注銷前置審批環(huán)節(jié)；支持民營與外資企業(yè)進入公用事業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域。

區(qū)計算局：負(fù)責(zé)堅持中小企業(yè)和民營經(jīng)濟計算監(jiān)測系統(tǒng)，按季中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，每半年民營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r；構(gòu)建全民創(chuàng)業(yè)計算監(jiān)測系統(tǒng)。

區(qū)國稅局、區(qū)地稅局：負(fù)責(zé)依法對創(chuàng)業(yè)企業(yè)、中小企業(yè)供應(yīng)稅收政策支持，供應(yīng)中小企業(yè)民營經(jīng)濟征稅狀況。

各部分要結(jié)合實踐，加大扶持力度，實時出臺相關(guān)配套政策。堅持由首要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人、分擔(dān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任部分協(xié)分配合的創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)型城區(qū)工作機制。要研討制定創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)型城區(qū)詳細(xì)行動方案，保證創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)型城區(qū)各項政策落到實處。

四、時間安排

開展創(chuàng)業(yè)型城區(qū)創(chuàng)立工作，是一項非常艱難的工作，需求全區(qū)上下通力合作、協(xié)調(diào)推進。按國家創(chuàng)業(yè)型城市的工作要求分三階段把創(chuàng)立工作抓實抓好。

（一）預(yù)備發(fā)動階段（年12月—年3月）

1.年元月份，完成成立創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)型城區(qū)專門工作機構(gòu)，制定詳細(xì)的工作方案，明確工作目的和重點，出臺創(chuàng)立工作詳細(xì)施行細(xì)則，并上報市創(chuàng)立辦。

2.年3月份，召開全區(qū)發(fā)動大會，指導(dǎo)廣大群眾勇于創(chuàng)業(yè)、擅長創(chuàng)業(yè)、誠信創(chuàng)業(yè)。啟動創(chuàng)立宣傳工作，應(yīng)用電視臺、報刊、網(wǎng)站等宣傳創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)型城市的意義，在全區(qū)掀起創(chuàng)業(yè)。

（二）貫實階段（年3月—年10月）

1.每季度召開1—2次創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)型城區(qū)指導(dǎo)小組全領(lǐng)大會，傳遞創(chuàng)立工作發(fā)展、政策落實與目的完成狀況，研討工作辦法，督促相關(guān)部分根據(jù)各自本能機能，做好相關(guān)工作。

2.檢查、督促各街道和部分貫實政策的執(zhí)行狀況，實時總結(jié)、推行、宣傳在創(chuàng)立工作中解放思想、創(chuàng)新觀念、克意提高、扎實苦干的先進典型。

篇10

進一步推進我市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，為貫徹落實國家、省關(guān)于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的決策部署。按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源和社會保障部等部門關(guān)于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作指導(dǎo)意見的通知》〔〕111號）人力資源和社會保障部關(guān)于推動建立以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型城市的通知》人社部發(fā)〔〕87號）和《省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于公布首批省級創(chuàng)業(yè)型城市名單的通知》皖就辦〔〕8號）要求，市政府決定在全市開展創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市活動，具體方案如下：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

一）促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”精神為指導(dǎo)，指導(dǎo)思想：堅持以黨的提出的實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。把促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置。堅持政府促進、社會支持、市場導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，進一步解放思想、深化改革，激活創(chuàng)業(yè)主體，完善創(chuàng)業(yè)政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，放寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，保護創(chuàng)業(yè)成果，形成全民關(guān)注創(chuàng)業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進發(fā)展，進一步推進現(xiàn)代國際旅游城市建設(shè)。

二）把我市建成創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良、創(chuàng)業(yè)能人輩出、創(chuàng)業(yè)服務(wù)配套、社會充分就業(yè)的省級創(chuàng)業(yè)型示范城市；初步形成促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和目標(biāo)考核五大體系；全民創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)、創(chuàng)業(yè)活動對就業(yè)的貢獻率、創(chuàng)業(yè)活動對企業(yè)成長的貢獻率、創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度、創(chuàng)業(yè)活力和效率等5項創(chuàng)建評估指標(biāo)上達到全省領(lǐng)先水平。工作目標(biāo)：通過兩年（）努力。

利用2年時間，具體目標(biāo)是從年起到年。使我市市場主體數(shù)量明顯增加，每年新發(fā)展個體工商戶7000戶以上，新發(fā)展私營企業(yè)800家以上；每年再就業(yè)培訓(xùn)4000人、農(nóng)民工1萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2000人，創(chuàng)業(yè)成功率達到50％，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1.67萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。

二、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向和創(chuàng)業(yè)主體

一）圍繞“四大基地”和“十大工程”建設(shè)，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向：充分發(fā)揮我市地域和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。重點圍繞符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我市近期發(fā)展重點，主要建立以旅游服務(wù)業(yè)、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、紡織服裝加工業(yè)、生物技術(shù)及新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、電子信息及軟件產(chǎn)業(yè)、機械及儀器儀表制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)為主體的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向體系，通過創(chuàng)業(yè)政策扶持，形成更具地方特色的產(chǎn)業(yè)特點，通過創(chuàng)業(yè)使企業(yè)得以擴張、技術(shù)得以進步、產(chǎn)業(yè)更加優(yōu)化、就業(yè)更加充分。

二）重點鼓勵和引導(dǎo)以下各類人員創(chuàng)業(yè)：創(chuàng)業(yè)主體：全市倡導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)。

自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。1．鼓勵失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。積極引導(dǎo)失業(yè)人員利用已經(jīng)掌握的專業(yè)技術(shù)和創(chuàng)業(yè)技能。

建設(shè)創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)村”理念，2．鼓勵農(nóng)民致富創(chuàng)業(yè)。樹立“培育創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)民。圍繞游客和市民需求，鼓勵農(nóng)民發(fā)展一批集餐飲住宿、休閑度假于一體的特色鄉(xiāng)村飯店旅館；結(jié)合農(nóng)事季節(jié)和農(nóng)特產(chǎn)品加工，鼓勵農(nóng)民發(fā)展農(nóng)耕文化和觀賞性、參與性較強的農(nóng)家樂”體驗項目。鼓勵農(nóng)民開展規(guī)模種植、養(yǎng)殖和農(nóng)副產(chǎn)品流通及深加工等形式的創(chuàng)業(yè)活動；引導(dǎo)和幫助被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。

投資創(chuàng)業(yè)，3．鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。積極引導(dǎo)他利用資金、技術(shù)和經(jīng)營理念等方面的優(yōu)勢和專長。帶頭致富。

引導(dǎo)和鼓勵他從事個體經(jīng)營，4．鼓勵高校畢業(yè)生積極創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮高校畢業(yè)生的才能和智慧。創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)自身價值。

積極引導(dǎo)退役軍人由安置就業(yè)向市場創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變，5．鼓勵轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人再創(chuàng)新業(yè)。大力開發(fā)使用軍、地兩用人才。通過政策扶持實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。

兼職從事研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化工作，6．鼓勵科技人員兼職創(chuàng)業(yè)。鼓勵科技人員在完成本職工作的同時。擔(dān)任技術(shù)顧問、技術(shù)指導(dǎo)，或參與技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品開發(fā)，允許技術(shù)作為生產(chǎn)要素參與分配。

為家鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。7．鼓勵優(yōu)秀人才來黃創(chuàng)業(yè)。鼓勵吸引市外各類優(yōu)秀人才帶著項目來黃投資創(chuàng)業(yè)。鼓勵籍在外人士采取靈活多樣的方式回黃創(chuàng)業(yè)。

利用自身資本積累，8．鼓勵民營企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。鼓勵民營企業(yè)樹立創(chuàng)業(yè)新理念。符合我市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的新領(lǐng)域和新行業(yè)進行二次創(chuàng)業(yè)。鼓勵民營企業(yè)樹立創(chuàng)大業(yè)理念，通過擴大投資、技術(shù)改造、合資合作、重組嫁接等方式，做大做強企業(yè)，提高核心競爭力。

充分挖掘殘疾人自我開發(fā)、自我創(chuàng)造的潛能，9．鼓勵殘疾人自立創(chuàng)業(yè)。激勵殘疾人自尊、自信、自強、自立。支持殘疾人自覺地投入到創(chuàng)業(yè)活動中，通過創(chuàng)業(yè)走上富裕之路。

三、全市創(chuàng)建工作從年開始啟動，具體工作步驟根據(jù)市創(chuàng)建工作的目標(biāo)和任務(wù)。至年底結(jié)束：

一）明確各部門職責(zé)分工，準(zhǔn)備階段（年1月—5月）建立健全創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機制。制定實施方案和專項規(guī)劃；研究制定促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的意見，出臺相關(guān)政策，指導(dǎo)全市創(chuàng)業(yè)工作的開展。市有關(guān)部門出臺創(chuàng)建工作實施細(xì)則，各區(qū)縣制訂具體的工作方案，明確工作目標(biāo)和重點，完善工作措施，并于年5月前將實施細(xì)則和工作方案報送市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

二）采取多種形式，宣傳發(fā)動階段（年5月—7月）召開全市創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市動員大會。利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳全民創(chuàng)業(yè)的積極意義和創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，宣傳成功創(chuàng)業(yè)典型經(jīng)驗，全社會倡導(dǎo)轉(zhuǎn)變就業(yè)思路、人人爭相創(chuàng)業(yè)的新觀念，大力培養(yǎng)勇于創(chuàng)業(yè)、樂于創(chuàng)業(yè)、善于創(chuàng)業(yè)的新時代創(chuàng)業(yè)精神，使創(chuàng)業(yè)成為人民群眾的主動追求和自覺行動。

三）進一步完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系、政策支持體系、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和工作考核體系等“五大體系”建設(shè)，全面實施階段（年6月—年7月）全面啟動促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)實施方案。穩(wěn)步推進創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，對照各項創(chuàng)建城市的要求，推進創(chuàng)建工作取得實效。主要工作：各級各部門研究制定完善扶持創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策；開展面向全體城鄉(xiāng)勞動者的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)能力；完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)機制，開展針對性、個性化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資機制，加大小額擔(dān)保貸款扶持力度。開展創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市系列主題活動，由人力資源和社會保障部門牽頭，推進返鄉(xiāng)農(nóng)民工“回歸”工程，引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；由人力資源和社會保障部門牽頭，經(jīng)信委、工商聯(lián)等部門配合，組織開展“創(chuàng)業(yè)金點子”創(chuàng)業(yè)項目征集、項目推介活動；由人力資源和社會保障部門、教育部門和共青團配合，結(jié)合大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月活動，舉辦實施“創(chuàng)業(yè)進校園”活動；由共青團牽頭，教育部門和人力資源和社會保障部門配合，組織開展“青春與創(chuàng)業(yè)”活動；由婦聯(lián)牽頭，人力資源和社會保障部門配合開展“巾幗創(chuàng)業(yè)”活動；由工會牽頭，經(jīng)信委等部門配合，開展幫助困難職工創(chuàng)業(yè)的職工創(chuàng)業(yè)”行動；由宣傳部門牽頭，有關(guān)部門共同配合，開展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)宣傳等活動。

四）找出不足，總結(jié)驗收階段（年8月—12月）對創(chuàng)建工作實施情況進行全面總結(jié)。積極調(diào)整和完善各項政策措施，鞏固創(chuàng)建成果。召開全市創(chuàng)建工作表彰大會，評選表彰“創(chuàng)業(yè)之星”等一批成功創(chuàng)業(yè)典型，推動創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。對創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)完成情況進行全面評估，并通過社會問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、創(chuàng)業(yè)群體抽樣調(diào)查等方式，全面做好全民創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)、創(chuàng)業(yè)活動對就業(yè)的貢獻率、創(chuàng)業(yè)活動對企業(yè)成長的貢獻率、創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度、創(chuàng)業(yè)活力和效率等各項創(chuàng)建指標(biāo)的統(tǒng)計分析，迎接省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對我市創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市的驗收評估。

四、創(chuàng)建措施

一）形成推動創(chuàng)建機制，建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

市人力資源和社會保障局主要負(fù)責(zé)人為副組長的創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，1．建立政府推動的領(lǐng)導(dǎo)機制。成立由市政府分管市長為組長。市委宣傳部、市人社局、監(jiān)察局、財政局、人民銀行、發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)委、教育局、科技局、國土局、住建委、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、商務(wù)局、國稅局、地稅局、工商局、統(tǒng)計局、總工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)同志為成員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的各項工作，負(fù)責(zé)研究制定創(chuàng)建工作總體方案和各階段工作安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促有關(guān)部門制定完善促進創(chuàng)業(yè)的各項政策措施，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，評價創(chuàng)建工作開展情況。各區(qū)、縣政府要相應(yīng)成立機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)（行政村）要明確專人負(fù)責(zé)，形成縱向到底的政府推動創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機制。

明確專人負(fù)責(zé)，2．建立部門聯(lián)動的協(xié)調(diào)機制。創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職能分工。切實履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，形成部門聯(lián)動、共同扶持創(chuàng)業(yè)的協(xié)調(diào)機制。

負(fù)責(zé)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的日常事務(wù)工作，3．建立專門運作的工作機制。市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市人力資源和社會保障局）辦公室設(shè)秘書、指導(dǎo)、督查、宣傳等四個工作小組。形成推進創(chuàng)建工作專門運作的工作機制。

二）鼓勵引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)認(rèn)真落實鼓勵、支持全民創(chuàng)業(yè)的各項政策措施，完善政策支持體系。本著“能放則放、能寬則寬、切實可行、操作性強”原則，進一步研究制定扶持創(chuàng)業(yè)的具體政策措施，并力求有新的突破。

1．工商政策

凡法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，1放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域。按照“非禁即入”原則。一律向各類創(chuàng)業(yè)人員開放。對國家限制的行業(yè)和領(lǐng)域，只要符合規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵各類創(chuàng)業(yè)人員進入。鼓勵和支持各類創(chuàng)業(yè)人員通過參股、聯(lián)合、并購、獨資方式，參與各個領(lǐng)域的投資建設(shè)。

憑居民身份證及前置審批許可等材料直接申辦私營企業(yè)和個體工商戶營業(yè)執(zhí)照；允許企業(yè)跨行業(yè)經(jīng)營，2放寬登記條件。允許具備生產(chǎn)經(jīng)營條件的創(chuàng)業(yè)者。尊重企業(yè)對經(jīng)營范圍的表述；凡企業(yè)申請登記的經(jīng)營范圍涉及前置行政審批而暫不能提交審批文件、證件的工商機關(guān)可在該經(jīng)營范圍后標(biāo)明“籌備”字樣，頒發(fā)籌備期營業(yè)執(zhí)照。創(chuàng)業(yè)企業(yè)設(shè)立連鎖經(jīng)營門店的可持總部的連鎖經(jīng)營文件和登記材料，直接到經(jīng)營場所所在地工商行政管理部門申請辦理登記手續(xù)。

注冊資本（金）達到3萬元以上的均可投資設(shè)立有限責(zé)任公司；單位和個人投資10萬元以上的可設(shè)立一人有限公司；允許公司注冊資本（金）兩年內(nèi)分期繳付，3放寬注冊資本（金）限制。符合法律規(guī)定的投資主體。其中投資公司注冊資本五年內(nèi)分期繳付；分期出資設(shè)立的公司，全體股東首期出資合計達到20%即可；出資人可以貨幣出資，也可以實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、出讓土地使用權(quán)、高新技術(shù)成果等非貨幣形式出資，非貨幣形式出資比例最高可占到注冊資本的70%創(chuàng)業(yè)者申辦個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社登記的一律不受出資金額限制。

或提交住所（經(jīng)營場所）所在地居民委員會、業(yè)主委員會的證明文件，4放寬企業(yè)經(jīng)營場所登記條件。只要創(chuàng)業(yè)者承諾遵守法律法規(guī)并經(jīng)有利害關(guān)系業(yè)主同意。允許非生產(chǎn)類、無污染、不擾民的企業(yè)將商住房和住宅作為企業(yè)場所；創(chuàng)業(yè)者在各類經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)內(nèi)申辦企業(yè)及個體工商戶，如確實無法提交房屋或土地使用證明文件或縣以上土地管理部門出具的批準(zhǔn)文件的可依據(jù)園區(qū)管委會出具的房屋或土地歸屬證明文件，登記企業(yè)及個體工商戶住所（經(jīng)營場所）

2．稅收政策

可依稅法規(guī)定減按20%稅率征收企業(yè)所得稅；自年1月1日至年12月31日，1對符合條件的小型微利企業(yè)。對年應(yīng)納稅所得額低于3萬元（含3萬元）小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%稅率繳納企業(yè)所得稅；對創(chuàng)業(yè)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定、審核符合國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)條件的可減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。

2個人增值稅應(yīng)稅銷售額未達到規(guī)定起征點的免征增值稅。

對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅；對農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，3創(chuàng)業(yè)人員下鄉(xiāng)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦農(nóng)村合作經(jīng)濟組織或從事特色種養(yǎng)業(yè)的享受各項支農(nóng)惠農(nóng)政策。其中。視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅。對企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁項目的所得，可按國家稅收規(guī)定免征、減征企業(yè)所得稅。

可按規(guī)定享受現(xiàn)行增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。對各類企業(yè)招用殘疾人達到規(guī)定人數(shù)和比例的由主管稅務(wù)機關(guān)按實際安置殘疾人的人數(shù)，4殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。按照國家有關(guān)政策給予稅收優(yōu)惠。

3．財政政策

主要用于開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、組織創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)、開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)和購買創(chuàng)業(yè)成果等。1建立創(chuàng)業(yè)扶持基金。

各級政府給予獎勵。2對經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進步做出突出貢獻的成功創(chuàng)業(yè)者。

提高小額擔(dān)保貸款放貸比率。建立擔(dān)?；鹫Ｔ鲩L機制，3增加小額擔(dān)保貸款基金。并根據(jù)國家就業(yè)政策和各類創(chuàng)業(yè)人員貸款需要，增加擔(dān)?；痤~度，最大限度地保證申請者“應(yīng)貸盡貸”放貸比率提高到1:5符合貼息項目的由財政全額貼息。

4．金融政策

當(dāng)年新建、擴建、改建項目，1大力支持創(chuàng)業(yè)項目。優(yōu)先安排貸款資金。建立政府、銀行、企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度，推進政府、銀行與企業(yè)的溝通聯(lián)系，搭建政、銀、企交流合作平臺，有效解決重點企業(yè)和重點項目的資金需求。支持符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)進入資本市場，通過股票上市、企業(yè)債券、項目融資、產(chǎn)權(quán)置換等方式籌措資金。

簡化貸款程序，2加大金融機構(gòu)的信貸支持力度。降低貸款門檻。提高審批效率。建立機制靈活、資本金充裕、運行規(guī)范安全的小額貸款公司，拓寬民間融資渠道，規(guī)范發(fā)展民間借貸，形成全民創(chuàng)業(yè)的多元化融資格局。

整合擴大政策性擔(dān)保公司的擔(dān)保資本金規(guī)模，3建立完善全市中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。擴大擔(dān)保業(yè)務(wù)和擔(dān)保規(guī)模，為創(chuàng)業(yè)主體提供融資擔(dān)保服務(wù)。

經(jīng)社區(qū)和擔(dān)保機構(gòu)共同評估認(rèn)可后，4進一步完善小額擔(dān)保貸款政策。降低小額擔(dān)保貸款反擔(dān)保門檻。創(chuàng)業(yè)人員或其親友的房屋（兩證齊全）汽車、機器設(shè)備（有購置發(fā)票）大件耐用消費品或有價證券。均可作為抵（質(zhì)）押品。第三人反擔(dān)保的對象，由黨政機關(guān)、事業(yè)單位工作人員擴大到經(jīng)營良好、收入穩(wěn)定的各類企業(yè)員工、社會團體工作人員；也可以采取創(chuàng)業(yè)人員之間“聯(lián)?！被蛴山?jīng)營正常的企業(yè)為創(chuàng)業(yè)人員提供反擔(dān)保的辦法。對無反擔(dān)保人或抵（質(zhì)）押品的可以產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款、商標(biāo)、專利等動產(chǎn)和無形資產(chǎn)進行反擔(dān)保。提高小額貸款額度。經(jīng)辦金融機構(gòu)對個人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款的最高額度一般掌握在5萬元左右。對就業(yè)困難人員合伙經(jīng)營或組織起來就業(yè)的可以根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營項目的具體情況進一步擴大貸款規(guī)模，貸款最高額度一般掌握在50萬元左右。除國家限制的行業(yè)外，當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請條件的人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%超過100人的企業(yè)達到15%以上、并與其簽訂1年以上勞動合同的經(jīng)人力資源和社會保障部門、財政部門審核認(rèn)定為勞動密集型企業(yè)的經(jīng)辦金融機構(gòu)根據(jù)企業(yè)實際招用人數(shù)合理確定小額擔(dān)保貸款額度，最高不超過人民幣200萬元，貸款期限不超過2年。完善小額擔(dān)保貸款貼息政策。除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外，上述個人貸款均作為微利項目。上述貸款期限最長不超過2年，期確需延長的可申請不超過1年的展期一次。微利項目的利息（含因利率上浮3個百分點而增加的利息）由中央財政全額負(fù)擔(dān)，展期和逾期形成的利息，財政不予貼息。對勞動密集型企業(yè)，由財政部門按貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息，貼息資金由中央財政和當(dāng)?shù)刎斦髫?fù)擔(dān)一半，展期和逾期形成的利息，財政不貼息。建立小額擔(dān)保貸款獎勵機制。對信用擔(dān)保機構(gòu)，按其當(dāng)年小額貸款擔(dān)保新增額的一定比例給予適當(dāng)擔(dān)保費補貼；對經(jīng)辦銀行，允許其將貸款利率在人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮3個百分點，同時按其當(dāng)年發(fā)放小額擔(dān)保貸款新增額的一定比例給予適當(dāng)手續(xù)費補助。

5．人力資源和社會保障政策

按每人2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補助；對屬于就業(yè)困難人員的按每人4000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補助。1對登記失業(yè)人員自愿組織起來通過合伙經(jīng)營或獨自創(chuàng)辦企業(yè)的根據(jù)合伙經(jīng)營或獨立創(chuàng)辦企業(yè)的人數(shù)。

按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補助；對安置就業(yè)困難人員，2對登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)或各類經(jīng)濟實體的根據(jù)其安置的登記失業(yè)人員人數(shù)。按每人2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補助。

確保創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后50%開業(yè)成功率。選擇一批創(chuàng)業(yè)成功的典型企業(yè)作為創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地，3落實創(chuàng)業(yè)補貼政策。根據(jù)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格率等培訓(xùn)效果給予不高于700元/人的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼和不高于300元/人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后續(xù)服務(wù)補貼。為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班合格學(xué)員提供6個月的創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)場地；創(chuàng)業(yè)者經(jīng)過實訓(xùn)基地培訓(xùn)且在半年內(nèi)實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的對實訓(xùn)基地給予一定的補助，用于改善實訓(xùn)條件。

建設(shè)具有滾動孵化功能的創(chuàng)業(yè)基地，4加快城市創(chuàng)業(yè)園（街）鳳還巢”農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。充分利用各類園區(qū)、規(guī)模較大的閑置廠房、專業(yè)化市場等適合創(chuàng)業(yè)的場所。為缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的創(chuàng)業(yè)者提供一段時期的孵化和扶持。要調(diào)動行業(yè)和企業(yè)的積極性，發(fā)揮行業(yè)和企業(yè)的功能，建立私營企業(yè)和個體工商戶創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)者復(fù)制創(chuàng)業(yè)項目或加盟提供便利。鼓勵各類資本參與創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)建設(shè)。統(tǒng)一創(chuàng)業(yè)園區(qū)扶持政策。全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園等各類創(chuàng)業(yè)園統(tǒng)一扶持政策：對各類創(chuàng)業(yè)實體自進園之日起3年內(nèi)，按規(guī)定免收屬于登記類、證照類和管理類等各項行政事業(yè)性收費；免繳物管費、衛(wèi)生費等管理性費用，減半繳納場地費，適當(dāng)減免水電費，減免部分從減半繳納的場地費中支付；各類創(chuàng)業(yè)實體招用就業(yè)困難人員、簽訂勞動合同并繳納社會保險費的相應(yīng)期限內(nèi)給予社會保險補貼和崗位補貼，招用城市零就業(yè)家庭成員的給予一次性就業(yè)獎勵。對自籌資金不足的可提供小額擔(dān)保貸款；對3年孵化期滿后出園的微型企業(yè)，符合勞動密集型小企業(yè)的可提供二次小額擔(dān)保貸款扶持。

報考公務(wù)員時視為基層工作經(jīng)歷；對自主創(chuàng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才可以申報評審市級以上（含市級）各類專家，5對年及以后畢業(yè)的從事個體經(jīng)營創(chuàng)辦經(jīng)濟實體的大中專畢業(yè)生3年內(nèi)免費求職登記、參加創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、進入人才庫。對大中專畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷。創(chuàng)業(yè)業(yè)績突出，可納入人社部門管理服務(wù)范圍，職稱晉升中符合相應(yīng)專業(yè)破格晉升條件的不受身份、學(xué)歷、資歷限制。

落實國家相關(guān)政策，6積極為自主擇業(yè)干部提供創(chuàng)業(yè)平臺。鼓勵自主擇業(yè)干部從事個體經(jīng)營或者創(chuàng)辦企業(yè)。

晉升職稱時，7對引進的人才和外來我市自主創(chuàng)業(yè)的科技人員。可以為其破格晉升中級以上（含中級）相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱。

從人才資金中給予補助和獎勵。8對有重大發(fā)明創(chuàng)造或有重大貢獻的科技人員。

6．土地政策

優(yōu)先安排全民創(chuàng)業(yè)用地計劃指標(biāo)。1把民營經(jīng)濟發(fā)展用地納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地總體規(guī)劃。

除以出讓方式取得土地使用權(quán)外，2創(chuàng)業(yè)人員在辦理國有土地使用權(quán)手續(xù)時?？刹扇∽赓U方式用地；創(chuàng)業(yè)項目建設(shè)需占用農(nóng)用地的國土資源部門優(yōu)先安排用地指標(biāo)，優(yōu)先辦理用地手續(xù)；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員使用本經(jīng)濟土地創(chuàng)業(yè)，可辦理集體建設(shè)用地征用（占地）手續(xù)。

優(yōu)先供地。7．其它政策對登記失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的自首次注冊登記之日起，3鼓勵各類創(chuàng)業(yè)主體以集體土地入股方式進行創(chuàng)業(yè)；鼓勵高新技術(shù)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)向園區(qū)集中。3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費，免除前置審批各項費用。創(chuàng)業(yè)人員辦理稅務(wù)登記的一律免收稅務(wù)登記工本費。對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游開發(fā)或“農(nóng)家樂”項目的有關(guān)部門在證照發(fā)放、稅費征收等方面，參照國家有關(guān)促進就業(yè)的政策，給予優(yōu)惠扶持。

三）不斷提升全民創(chuàng)業(yè)能力，健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。

對已經(jīng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)提升培訓(xùn)。1．?dāng)U大培訓(xùn)范圍。將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍由下崗失業(yè)人員擴展到城鄉(xiāng)各類勞動者。

加強師資力量的培養(yǎng)和配備，2．提高培訓(xùn)質(zhì)量。改善教師素質(zhì)結(jié)構(gòu)。根據(jù)不同群體、不同階段的創(chuàng)業(yè)需求，采取理論與案例相結(jié)合、邊培訓(xùn)邊見習(xí)的教學(xué)方法，開展創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)技能培訓(xùn)和項目開發(fā)培訓(xùn)，不斷提高創(chuàng)業(yè)成功率。

努力開創(chuàng)我市勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)的新亮點。人社、農(nóng)委、科技、工會、婦聯(lián)、團委、殘聯(lián)等部門，3．推廣和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式。以培訓(xùn)促就業(yè)為目的以體現(xiàn)徽文化內(nèi)涵和符合我市實際的特色勞務(wù)品牌為依托。要結(jié)合各自職能優(yōu)勢，根據(jù)不同的創(chuàng)業(yè)模式，提供不同的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式。

對于尚未有創(chuàng)業(yè)意愿的人員，1實施“創(chuàng)辦和改善你企業(yè)”計劃（英文簡稱SIYB依托各級公共就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)。進行創(chuàng)業(yè)意識教育；對有創(chuàng)業(yè)的想法，但沒有實踐經(jīng)驗或知識的人員，重點開展創(chuàng)業(yè)基本知識培訓(xùn)，幫助明確創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，選擇創(chuàng)業(yè)項目，掌握開辦企業(yè)的程序、方法和創(chuàng)業(yè)必備的專業(yè)知識培訓(xùn)；對已創(chuàng)辦企業(yè)的人員，重點開展企業(yè)管理方面的專業(yè)培訓(xùn)，改善其經(jīng)營管理能力，幫助其進一步擴大企業(yè)規(guī)模。

組織有創(chuàng)業(yè)意向的高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。2實施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)助力計劃”依托全省高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地。

針對青年創(chuàng)業(yè)的不同階段和不同需求，3實施“青年創(chuàng)業(yè)計劃”依托各級團組織。構(gòu)建幫助青年創(chuàng)業(yè)的分級培訓(xùn)體系，安排創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師對創(chuàng)業(yè)青年進行一對一陪伴式輔導(dǎo)。

開展各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。4實施“職工創(chuàng)業(yè)、就業(yè)幫扶行動”依托各級工會“困難職工幫扶中心”對有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)能力的下崗失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工。

零就業(yè)家庭婦女、返鄉(xiāng)女農(nóng)民工和女大學(xué)生，5實施“巾幗創(chuàng)業(yè)、就業(yè)服務(wù)行動”依托各級婦聯(lián)“婦女就業(yè)服務(wù)中心”家政服務(wù)中心”對有創(chuàng)業(yè)意愿的下崗失業(yè)婦女、農(nóng)業(yè)富余婦女勞動力。開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

建設(shè)高素質(zhì)的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師資隊伍，6實施“創(chuàng)辦中小企業(yè)”計劃。依托各級中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)。針對創(chuàng)辦中小企業(yè)的特點，開展創(chuàng)辦中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、工商、稅務(wù)、財務(wù)等相關(guān)知識培訓(xùn)，提升其自主創(chuàng)業(yè)能力。

對有創(chuàng)業(yè)意愿的城鄉(xiāng)勞動者，7實施“1+X創(chuàng)業(yè)”計劃。各部門結(jié)合自身優(yōu)勢。探索“1+X創(chuàng)業(yè)”培訓(xùn)，實現(xiàn)“幫一個人創(chuàng)業(yè)，帶一群人就業(yè)”

結(jié)合農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人、星火計劃帶頭人計劃，8實施“農(nóng)村致富帶頭工程”依托農(nóng)業(yè)、科技等部門。開展農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)供銷等技能的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批帶動能力強的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。

特別是服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)類項目，9實施“克隆引智工程”引進經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)優(yōu)質(zhì)、新興和具有創(chuàng)意的創(chuàng)業(yè)項目。成立加盟總部和“樣板”實訓(xùn)基地，以“克隆”方式復(fù)制創(chuàng)業(yè)成功模式，創(chuàng)業(yè)就業(yè)相結(jié)合、教學(xué)實訓(xùn)一體化、加盟共贏，為創(chuàng)業(yè)者提供簡單、實用、系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)，提升創(chuàng)業(yè)成功率。

四）為全民創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。

市、區(qū)縣公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建立各級創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，1．完善“六位一體”服務(wù)體系。要依托公共就業(yè)服務(wù)平臺。不斷提升創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心功能，規(guī)范創(chuàng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新服務(wù)方式和手段，圍繞創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、項目開發(fā)、融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、跟蹤扶持六個方面的內(nèi)容，進一步完善“六位一體”創(chuàng)業(yè)幫扶機制，為各類創(chuàng)業(yè)主體提供“一站式”服務(wù)，并逐步將創(chuàng)業(yè)服務(wù)延伸至社區(qū)、村組。

組建創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)人員隊伍，2．完善創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)團。要通過聘請政府專業(yè)人士、專家學(xué)者、知名企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、社會中介機構(gòu)人員。根據(jù)創(chuàng)業(yè)者不同需求，采取會診、出診等方式，定期為創(chuàng)業(yè)者提供個性化和專業(yè)化的咨詢、技術(shù)、管理等服務(wù)，幫助解決創(chuàng)業(yè)過程遇到各種問題，提高創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率。

設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，3．加強創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)。各級各有關(guān)部門要完善項目開發(fā)和推介制度。所屬網(wǎng)站和相關(guān)媒體開設(shè)創(chuàng)業(yè)政策和項目信息等專欄，為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢、投資信息、市場行情、項目推介、外經(jīng)外貿(mào)和勞務(wù)供求等相關(guān)資訊服務(wù)。各地要積極采取政府開發(fā)、社會征集、個人提供、有償設(shè)計等多種形式進行項目采集，開發(fā)一批有市場前景，特別是社區(qū)服務(wù)業(yè)方面的創(chuàng)業(yè)項目，建立創(chuàng)業(yè)項目資源庫，實行微機數(shù)據(jù)庫管理。建立政府支持并監(jiān)管、企業(yè)與個人開發(fā)、市場運作的創(chuàng)業(yè)項目評估和推介制度，提高項目成功轉(zhuǎn)化率。設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線，接受創(chuàng)業(yè)者的咨詢和投訴，提供及時有效的后續(xù)服務(wù)和跟蹤指導(dǎo)。

做好職工的崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。組織各類培訓(xùn)機構(gòu)按照用工需求開展定向、訂單培訓(xùn)，4．提供用工服務(wù)。為創(chuàng)業(yè)者、新創(chuàng)辦企業(yè)及其所吸納的員工提供公共就業(yè)服務(wù)。指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營需要。為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供合適人才。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要為創(chuàng)業(yè)者提供社會保障、人事管理、教育培訓(xùn)、職稱評定等方面的政策優(yōu)惠，吸引人才去新創(chuàng)辦企業(yè)工作，擴大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的規(guī)模。

禁止任何部門、單位干預(yù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)正常經(jīng)營，5．提高行政效率。全面實行收費公示制度和企業(yè)交費登記卡制度。嚴(yán)格制止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查行為。進一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項，簡化立項、審批手續(xù)，公布各項行政審批、核準(zhǔn)、備案事項和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時辦結(jié)和承諾服務(wù)，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道“繼續(xù)整頓和規(guī)范市場秩序，嚴(yán)厲打擊欺詐、不正當(dāng)競爭和制假販假等擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為。

五）保障政策措施落實,健全工作考核體系。

內(nèi)容包括：創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)、創(chuàng)業(yè)對就業(yè)的貢獻率、創(chuàng)業(yè)對企業(yè)的貢獻率、創(chuàng)業(yè)存活率、創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)滿意度等反映創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系，并將指標(biāo)予以分解。建立創(chuàng)建工作臺帳,1．健全創(chuàng)業(yè)工作指標(biāo)體系。建立一套完善的創(chuàng)業(yè)工作指標(biāo)體系。對創(chuàng)建工作進行細(xì)化量化,明確各區(qū)、縣，市直部門的工作重點和進度要求,并逐項分解落實。定期對各區(qū)、縣和市直有關(guān)部門的工作進行綜合評價,定期督查,及時通報,表揚先進,鞭策落后,保證各項任務(wù)按時保質(zhì)完成。

實施信息化動態(tài)管理。按月統(tǒng)計主要目標(biāo)任務(wù)完成情況，2．建立創(chuàng)建工作統(tǒng)計制度。加強基礎(chǔ)信息采集。及時掌握創(chuàng)建工作進度，并分析創(chuàng)建工作存在問題，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策和調(diào)度工作提供依據(jù)。各區(qū)、縣及市直各有關(guān)部門每季向創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告創(chuàng)建工作和政策落實情況，市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期對工作進展情況進行通報，確保各項政策措施落實到位。對市場主體活躍、創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良、民營企業(yè)和個體工商戶數(shù)量增長快、個體和民營經(jīng)濟財政貢獻率高，以及在建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市中服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效、創(chuàng)業(yè)主體評價好的部門、單位給予表揚；對創(chuàng)建工作進展緩慢、政策落實不到位、群眾投訴較多的予以通報批評。