導語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質災害應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、應急機構和有關部門的職責分工

我市地質災害搶險救災指揮機構為靈寶市地質災害防治領導小組（發(fā)生災害后為搶險救災領導小組），下設辦公室和地質災害搶險救災專業(yè)組，辦公室設在市地質礦產(chǎn)局。

*市地質災害搶險救災指揮機構的職責：接受市委、市政府關于地質災害防治的各項指令；根據(jù)地質災害災情，對啟動地質災害應急預案提出論證意見，領導、指揮、部署、協(xié)調(diào)地質災害應急工作；部署組織各防災救災專業(yè)組實施救災行動。市地質災害搶險救災各專業(yè)組主要職責分別為：

(一)人員搶救與工程搶險組

市人武部負責調(diào)集部隊趕赴災區(qū)，搶救受災人員并協(xié)助有關部門進行工程搶險。

（二）特種工程搶險組

市公安局、建設局、水利局、電業(yè)局、物資總公司、石油公司等部門負責特種工程抗災搶險，包括地質災害發(fā)生時可能引發(fā)的水災、火災、爆炸、強腐蝕性物質大量泄漏和其它嚴重災害的搶險任務。

（三）醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫組

市衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局負責組織急救隊伍、搶救傷員，幫助災區(qū)采取有效措施，防止和控制傳染病的暴發(fā)流行；檢查、監(jiān)測災區(qū)的飲用水源、食品等，向災區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械。

（四）緊急救援組

市民政局、糧食局、教委、物資總公司等部門負責調(diào)配救濟物品，保障災民的基本生產(chǎn)生活，做好災民的轉移和安置工作；盡快恢復災區(qū)的教學秩序。

（五）市政保障組

市水利局、建設局負責組織力量對災區(qū)居民的給排水等公共設施進行搶險，盡快恢復城市基礎設施功能；對災區(qū)房屋進行抗災性能鑒定，組織搭建臨時住宅。

（六）治安與交通管理組

市公安局負責情報信息工作，密切注視社會動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和排除各種不利因素。做好災區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)和消防工作，保證搶險救災工作順利進行。

（七）通訊保障組

市網(wǎng)通、移動、聯(lián)通等公司負責修復通訊設施，保證抗災救災信息暢通。

（八）電力保障組

市電業(yè)局負責組織修復輸變電設施和電力調(diào)度等，盡快恢復災區(qū)供電。

（九）應急運輸組

市交通局負責組織修復公路和有關設施，優(yōu)先保證搶險救災人員、物資的運輸和災民的疏散。

（十）災害調(diào)查及監(jiān)測組

市地質礦產(chǎn)局會同市建設、水利、交通等部門盡快查明地質災害發(fā)生原因、影響范圍等情況，提出應急處理措施，減輕和控制地質災害災情。

（十一）應急資金保障組

市財政局負責應急資金的預算、籌措和撥款。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)性地質災害應急搶險工作負總責。

二、搶險救援人員的組織和應急、救助裝備、資金、物資的準備

市地質災害搶險救災指揮機構在靈寶市人民政府的領導下，統(tǒng)一指揮和組織地質災害的搶險救援工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各專業(yè)組成員單位根據(jù)各自職責分工，成立搶險救災領導機構，組建地質災害搶險救災隊伍，配備搶險救災裝備，備足救災物資，確保發(fā)生災害后，搶險救災隊伍能夠快速出動，及時救援災民。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各成員單位務必于5月30日前將搶險救災機構及搶險救援隊伍人員名單報市地質災害防治領導小組備案。

三、地質災害的等級與影響分析準備

（一）地質災害的等級劃分

地質災害按照人員傷亡、經(jīng)濟損失的大小，分為四個等級：

1、特大型：因災死亡30人以上或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的；

2、大型：因災死亡10人以上30人以下或者直接經(jīng)濟損失500萬元以上1000萬元以下的；

3、中型：因災死亡3人以上10人以下或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上500萬元以下的；

4、小型：因災死亡3人以下或者直接經(jīng)濟損失100萬元以下的。

（二）重要地質災害隱患點的災害影響分析

全市重要地質災害隱患點的災情影響分析見附件

四、地質災害調(diào)查、報告和處理程序

地質災害調(diào)查、報告和處理程序分臨災和災后兩種情況：

（一）臨災時的地質災害調(diào)查、報告和處理程序

地質災害處于臨災狀態(tài)時，隱患所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要及時向市地質災害防治領導小組報告，并立即做出臨災應急反應，做好啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)性地質災害應急預案的準備工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主管領導必須親赴現(xiàn)場，根據(jù)災情發(fā)展情況，組織避災疏散；市地質災害防治領導小組要組織技術人員進行現(xiàn)場調(diào)查分析，提出處理措施，避免因險情擴大，危害到人民群眾生命財產(chǎn)安全；市政府根據(jù)市地質災害防治領導小組的建議及險情實際，決定是否啟動市級突發(fā)性地質災害應急預案，同時通報市地質災害各搶險救災專業(yè)組做好搶險救災的各項準備工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應密切注視和跟蹤災情，隨時將災情變化趨勢報告市地質災害防治領導小組。

（二）地質災害發(fā)生后的調(diào)查、報告和處理程序

若發(fā)生小型地質災害，由地質災害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府立即啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質災害應急預案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領導必須親赴現(xiàn)場指揮人員搶救和工程搶險工作，同時將災情規(guī)模等情況及時上報市地質災害防治領導小組；市地質災害防治領導小組要組織技術人員進行現(xiàn)場調(diào)查分析，提出處理措施，避免災情進一步擴大。

若發(fā)生中型、大型、特大型地質災害，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質災害防災應急預案的同時，將有關情況上報市地質災害防治領導小組；市地質災害防治領導小組的主要領導必須赴現(xiàn)場進行應急指揮，采取應急措施，啟動市地質災害防災應急預案，部署、指導和協(xié)調(diào)各搶險救援專業(yè)組進行救災工作，安置和疏散災民，組織干部群眾進行自救互救，接待安置救援人員及救災物資，平息災害謠傳，解除群眾恐慌心理，維護社會安定。

市地質礦產(chǎn)局要按照國務院《地質災害防治條例》第二十八條規(guī)定，及時將情況報告上級國土資源主管部門。

五、發(fā)生地質災害時的預警信號、應急通信保障

（一）發(fā)生地質災害時的預警信號

全市重要地質災害隱患點的預警信號見附件

（二）發(fā)生地質災害時的應急通信保障

發(fā)生地質災害時，由靈寶市地質災害防治領導小組通知有關通訊公司檢查修復通訊設施，保證抗災救災信息暢通。

六、各有關部門應急預案的啟動

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及交通、水利、建設、旅游、教體等有關部門應根據(jù)自己的職責范圍，制定完善行業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)性地質災害應急預案。地質災害發(fā)生時，按照市政府命令及時啟動本部們應急預案，扎實做好各項防災救災工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的應急預案務必于5月30日前報市地質災害防治領導小組備案。

七、人員財產(chǎn)轉移路線

篇2

一、年地質災害防治工作的要求

全面貫徹黨的十七屆五中全會精神，緊緊圍繞科學發(fā)展、跨越發(fā)展，結合《省地質災害防治管理辦法》的要求，規(guī)范管理，主動服務，繼續(xù)實施地質災害防治工程，進一步提高地質環(huán)境工作服務跨越發(fā)展的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進社會和諧。

二、年地質災害防治的主要工作

1、認真編制《年度地質災害防治方案》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織對轄區(qū)內(nèi)的地質災害點進行調(diào)查復核，于月底前編制完成《年度地質災害防治方案》，經(jīng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準后公布實施，并報縣國土資源局地環(huán)股（電子文檔及紙質各1份）備案。

2、及時修訂突發(fā)地質災害應急預案、突發(fā)地質災害應急響應工作方案和村（居）群眾轉移預案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災工作實際，按照《省人民政府辦公廳關于轉發(fā)<省汛期地質災害防御群眾轉移避讓工作規(guī)定>的通知》（政辦〔2007〕62號）的要求，在3月底前修訂好《突發(fā)地質災害應急預案》和《突發(fā)地質災害應急響應工作方案》。對新增的和險情發(fā)生變化的隱患點，應及時修訂、完善村（居）汛期地質災害防御群眾轉移預案，并在當?shù)卮澹ň樱┕紝嵤?，同時報縣國土資源局地環(huán)股（電子文檔及紙質各1份）備案?！度罕娹D移預案》的防御范圍包括：地質災害點、不穩(wěn)定斜坡及潛在地質安全隱患點。

3、搞好基層地質災害應急隊伍建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應全面總結去年防災的經(jīng)驗教訓，根據(jù)實際，制訂、完善應急響應機制，組建并演練好以村級國土資源協(xié)管員、基干民兵和有經(jīng)驗的技術人員為骨干的地質災害應急分隊，配置好專業(yè)監(jiān)測儀器，進一步提升地質災害應急處置能力。應急分隊的主要任務是參與各類地質災害的群防群控，開展防范知識宣傳、隱患和災情等信息報告，組織遇險人員轉移，參與地質災害搶險救災和應急處置等工作。

4、做好地質災害危險區(qū)域的監(jiān)測、巡查和警示工作。在汛期來臨前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當組織對今年的地質災害防治工作情況進行一次“回頭看”，“補缺補漏”，做到橫向到邊，縱向到底，不漏一處。要查清有無新增的地質災害隱患點；查清原地質災害點險情是否加??；查清地質災害隱患點的“防災明白卡”和“避險明白卡”是否填寫規(guī)范、是否發(fā)放到位；查清災害點的防災責任人和監(jiān)測員是否變化、到崗到位、是否思想穩(wěn)定，若變化應及時將名單和聯(lián)系電話上報縣國土資源局備案，為年度地質災害防治方案修編、搬遷避讓、工程治理措施部署、群測群防體系建設等提供基礎數(shù)據(jù)；查清監(jiān)測工具是否齊全，通訊、應急裝備是否能正常使用；查清災害點周圍的警示牌是否設置完畢。同時，要利用檢查、巡查的機會，對防災責任人、監(jiān)測員和受威脅群眾進行識災、辯災、避災等知識的講解，對汛前排查中發(fā)現(xiàn)的問題，要逐一記錄，并落實整改好。在重點防范期內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當嚴格按照《省地質災害防治管理辦法》第二十四條規(guī)定組織人員排查、監(jiān)測和巡查地質災害隱患點，發(fā)現(xiàn)災情、險情，立即組織人員轉移，并及時向上級部門報告，同時做好《防災明白卡》和《避險明白卡》發(fā)放工作，使各責任人了解災情、明確任務、監(jiān)測到位、負起責任。

5、完善和落實地質災害防治制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步完善和落實地質災害防治值班、災情報告等制度，在汛期要實行24小時電話值班；若逢臺風、暴雨等可能發(fā)生地質災害期間，鎮(zhèn)、村干部應在崗到位。凡發(fā)生地質災害，必須及時報告縣總值班室、防汛辦和縣國土資源局，保持信息暢通，處置迅速，報告及時。

6、加強地質災害氣象預報預警及處置。當?shù)刭|災害氣象預報預警為3—5級時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應及時啟動氣象預報預警響應，準時發(fā)出《地質災害氣象等級通知書》，加強地質災害隱患點和危險區(qū)域的監(jiān)測、巡查和防范，一旦發(fā)現(xiàn)地質災害險情，要及時采取防災避險措施，組織轉移受威脅群眾。臺風和強降雨過后，在確認地質災害危險區(qū)域內(nèi)巖土體處于穩(wěn)定、確保安全的情況下，方能穩(wěn)妥地組織已轉移群眾適時回遷。

7、及時更新地質災害綜合管理信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照地質災害綜合管理信息系統(tǒng)建設要求，要求國土資源所認真做好地質災害綜合管理信息系統(tǒng)使用和維護，及時更新地質災害綜合管理信息，第一時間通過系統(tǒng)上傳地質災害災情、險情的文字和影像資料。

8、繼續(xù)開展地質災害隱患治理。根據(jù)政辦〔〕225號文件精神，對能夠采取工程治理措施消除隱患的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應委托有資質的單位進行勘察、編制項目建議書和治理方案，經(jīng)縣國土資源局審核后，報市國土資源局批準后組織實施。

篇3

xxx是隆昌市地質災害點最多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有40個地質災害點。隨著雨水的增多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將進入地質災害高發(fā)期，形式十分嚴峻。地質災害防治工作是事關人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事。2019年8月29日上午，經(jīng)過精心籌備，周密部署，xxx在石印村劉氏河地質災害點進行了地質災害應急救援演練。

整個應急演練歷時1個多小時，演練災情總體過程：xxx劉氏河地質災害點，因受連續(xù)降雨和強降雨影響，存在山體滑坡的風險，直接威脅14戶33人的生命財產(chǎn)安全。情況十分緊急！上午9：40，該地質災害隱患點監(jiān)測員將險情向xxx值班室報告，鎮(zhèn)黨委政府接到報告后，經(jīng)國土所先期實地勘探，決定啟動地質災害應急救援預案，迅速成立前線指揮部，按照地質災害應急預案，立即組織調(diào)集應急隊員30人組成緊急搶險救災隊伍，由鎮(zhèn)長張春統(tǒng)一指揮，分應急搶險組、災險情調(diào)查監(jiān)測組、交通治安管理組、醫(yī)療衛(wèi)生組、后勤物資保障組等小組，按照各自分工立即開展救援。整個演練過程組織嚴密、配合密切、緊張有序，取得了很好的效果，達到了預設演練目的，演練獲得圓滿成功。

此次地質災害應急演練進一步增強了廣大群眾的防災意識，鍛煉了應急隊伍。在地質災害發(fā)生緊急情況下，能迅速、高效、有序地調(diào)動全鎮(zhèn)各部門做好地質災害搶險救災應急工作，提高地質災害搶險救災水平，最大限度地減少地質災害造成的損失，保護人民生命財產(chǎn)安全，提供了的寶貴經(jīng)驗，提高了應對突發(fā)事件的能力和水平。

篇4

據(jù)氣象部門預報，8月中下旬，我區(qū)強對流天氣較多，將有多次大到暴雨過程。目前，我區(qū)地下礦山采空區(qū)面積較大，分布情況復雜；部分山體受采礦等多種因素影響，容易發(fā)生滑坡、泥石流等地質災害。各級各有關部門要切實增強責任感，深入了解地質災害的隱蔽性、復雜性、突發(fā)性和破壞性，堅決克服僥幸心理和麻痹思想，進一步細化、實化、深化各項防災措施，切實把地質災害防治工作落到實處，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

一、迅速組織開展地質災害隱患排查治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要結合實際，組織專業(yè)技術隊伍，發(fā)動基層干部群眾，對轄區(qū)內(nèi)的地質災害隱患開展一次深入細致的排查，對發(fā)現(xiàn)的地質災害隱患點逐一登記造冊，落實責任單位和治理措施，迅速加以治理。區(qū)國土資源部門要及時將全區(qū)采空區(qū)及已經(jīng)查明的地質災害隱患通報有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。各級各有關部門要突出抓好采空區(qū)、山體、河灘、水庫及其周邊區(qū)域的排查，對違法開采的礦山要堅決關閉，對合法生產(chǎn)的要監(jiān)督企業(yè)全面落實各項安全措施；對采空區(qū)以及受山體滑坡、垮塌和泥石流威脅的礦山企業(yè)、建筑工地、企業(yè)廠房、集貿(mào)市場和人員居住區(qū)等，進一步完善應急預案，落實防范措施，安排專人加密巡視檢查，嚴防自然災害引發(fā)次生事故。

二、加強監(jiān)測預警和應急處置。各級各有關部門要加大巡查力度，對威脅群眾和重要設施安全的地質災害隱患點，確定專人全天候巡查和監(jiān)測，一旦發(fā)生險情及時發(fā)出預警，必要時采取預先疏散避讓等措施，做好群眾轉移安置工作。對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的地質災害險情和危險區(qū)域，要設置警戒線和警示牌，安排專人24小時看管，防止人員進入。進一步完善應急預案，建立快速反應機制，加強應急救援隊伍建設，做好物資、資金、設備等各項應急準備工作。加大防災知識宣傳普及力度，全面普及預防、辨別、避險、自救等地質災害防治應急知識，提高人民群眾的臨災自救和互救能力。

篇5

全縣地質災害類型主要有崩塌、滑坡等突變型和地面沉降、水土流失等緩變型災害。經(jīng)過多年的地質災害綜合治理，截止年6月底，全縣共查明仍有重要地質災害隱患點、危險點39處，災害類型均為崩塌、滑坡。其隱患點、危險點主要分布在的山、、及其它廢棄塘口，的北坡，鄉(xiāng)的山、，鎮(zhèn)山以及鄉(xiāng)、鄉(xiāng)的水庫開采關閉塘口。其中的山、、以及北坡共4處為重要地質災害隱患點。

二、地質災害威脅對象及范圍

我縣地質災害雖然大多數(shù)類型屬小型，但部分地段靠近居民區(qū)和在景區(qū)范圍內(nèi)，對附近居民和游客造成安全威脅。北坡地質災害隱患點緊靠公路，在一定程度上對該段交通安全構成影響。

三、年地質災害防治任務

滑坡、崩塌和地面塌陷是突發(fā)性強的地質災害災種，一旦發(fā)生，極易造成人員傷亡，必須引起高度重視，采取有效措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（一）重點防治地區(qū)

一是的山北坡、東坡，北坡，北坡、北坡共4處為重要地質災害隱患點，地災類型以滑坡、崩塌為主，直接受威脅人數(shù)為290人，潛在經(jīng)濟損失800萬元，是我縣地質災害防治工作的重點。尤其是北坡地災隱患點險情還特別嚴重，旅游經(jīng)濟區(qū)管委會要會同人民政府對景區(qū)內(nèi)地質災害隱患點定期進行監(jiān)測，落實防災責任人，切實抓好汛期地質災害防治工作。北坡地質災害隱患點，縣交通運輸局要配合人民政府做好安全防護設施建設定期進行監(jiān)測工作。山周邊地區(qū)廢棄或在采的采石塘口，南坡，山南側，山西北側等地區(qū)地質災害以滑坡、崩塌為主，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要開展地質災害隱患點的排查和巡查工作，建立檔案，公布于眾，加強宣傳，落實地質災害隱患點、危險點的群測群防責任制，將監(jiān)測、預防措施落實到具體單位和責任人。

二是西部崗嶺地區(qū)水庫開采關閉塘口，這些地區(qū)地質災害以崩塌為主。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)應立即對存在的隱患以及防范設施進行全面檢查，劃出地面塌陷危險區(qū)，加強監(jiān)測，設立警示標志，加強防護設施的保護和維修，采取有效措施避免人員傷亡，確保群眾生命財產(chǎn)安全。

三是沿海地區(qū)的軟土地質災害。在汛期要防止軟土的不均勻沉降、側向滑動、蠕動塌陷等地質災害。

（二）重點防范期

根據(jù)我縣地質環(huán)境條件、地質災害發(fā)生規(guī)律，縣域降雨特點、趨勢和歷年地質災害調(diào)查、監(jiān)測、發(fā)展情況分析，我縣地質災害重點防范期為7、8、9三個月。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要提前做好各方面的準備工作，及時進入重點防范工作狀態(tài)，確保安全度汛。

四、地質災害防治措施

（一）落實防治工作責任制

涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實加強對地質災害防治工作的領導，明確任務，責任到人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長對本行政區(qū)域地質災害防治工作負總責，分管國土資源及安全生產(chǎn)領導具體負責。要進一步增強做好地質災害防治工作的責任感、緊迫感，切實落實地質災害防治工作各項規(guī)章制度，真正做到領導到位、責任到位、措施到位；要進一步完善本行政區(qū)突發(fā)地質災害應急預案，并組織演練，確保一旦發(fā)生災害，能高效有序地組織搶險救災工作，最大限度減少災害造成的損失；建立完善應急工作機制和應急隊伍，確保一旦發(fā)生災情或險情，及時有效處置?？h各有關部門要履行各自職責，認真做好地質災害防治工作。

（二）加強群測群防體系建設

涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織專業(yè)技術人員對地質災害隱患點和危險點進行排查，對已發(fā)現(xiàn)的突發(fā)地質災害隱患點、危險點，要認真落實地質災害群測群防責任制，做好群測群防網(wǎng)絡的核實和補充工作，對責任人員已經(jīng)發(fā)生變化的，要及時進行調(diào)整，新發(fā)現(xiàn)的隱患點要及時落實群測群防責任和發(fā)放“兩卡”。要建立群測群防信息系統(tǒng)，按照國土資源部在全國開展地質災害群測群防“十有縣”（有組織、有經(jīng)費、有規(guī)劃、有預案、有制度、有宣傳、有預報、有監(jiān)測、有手段、有警示）及開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所地質災害防治“五到位”（評估、巡查、預案、宣傳、人員）活動內(nèi)容要求，建立和完善群測群防網(wǎng)絡體系，落實地質災害監(jiān)測的責任單位和責任人，提高群測群防效率和水平。

（三）加強汛前險情巡查和汛期防災工作檢查

涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在汛期對已發(fā)現(xiàn)的地質災害隱患點進行排查、巡查和地質災害防治工作檢查，落實地質災害監(jiān)測預防責任。縣國土資源部門將對重要地質災害隱患點、危險點的防治責任落實情況進行檢查，并組織對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質災害防治工作進行檢查。認真落實汛前排查、汛中巡查、汛后復查、汛期值班、災情速報等制度，接到險情或災情報告后，要按照應急預案要求，快速反應，及時采取有效措施。

（四）加強汛期地質災害防治工作

我縣突發(fā)性地質災害主要發(fā)生在汛期，集中強降雨為主要引發(fā)因素，做好汛期地質災害防治工作十分重要。

1.要加強地質災害隱患區(qū)域防護設施的管理和維護。年，北側山體出現(xiàn)嚴重地質災害險情，縣人民政府根據(jù)《地質災害防治條例》的規(guī)定了《灌云縣人民政府關于劃定地質災害危險區(qū)范圍公告》，將山體底腳邊緣外延115米范圍劃為地質災害危險區(qū)域，禁止村民和游客進入；人民政府在危險區(qū)設置了320米安全隔離墻，山體上部設置了460米隔離網(wǎng)。由于該處險情仍然嚴重，人民政府要加強對該處安全設施的管理。另外，縣國土資源部門、涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在已查明的地質災害隱患點設立警示標志和安全防護設施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對本行政區(qū)域內(nèi)的地質災害隱患點已建成的安全防護設施予以管理和維護，明確管理責任人，確保安全防護設施不受損壞。

2.要強化地質災害預警預報工作?？h國土資源局會同縣氣象局要加強縣級地質災害氣象預警預報工作，進一步規(guī)范工作程序，建立地質災害預報預警信息制度，提高預測預報水平。

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（2020年度）

一、總則

（一）編制目的

為進一步加強對煤炭采空沉陷區(qū)突發(fā)事件工作的領導，明確我鄉(xiāng)各部門職責，確保應急工作高效、有序進行，最大限度地減輕地質災害損失，保障國家和公民財產(chǎn)、人身安全，維護社會穩(wěn)定，結合XX鄉(xiāng)煤炭采空沉陷區(qū)實際，特制定本預案。

（二）適用范圍

本預案適用于處置在XX鄉(xiāng)境內(nèi)煤炭采空沉陷區(qū)突發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的災害性事件。

（三）工作原則

1、以綜合治理為主要手段，預防為主。對危險區(qū)域房屋嚴重受損的居民，盡早采取“后靠安置、農(nóng)業(yè)分插安置、貨幣安置”等實施搬遷安置方式，從根本上防止事故發(fā)生。對不具備搬遷的區(qū)域，加強監(jiān)控，建立健全群測群防網(wǎng)絡和應急處置機制，把保障人民生命財產(chǎn)安全作為應急工作的出發(fā)點和落腳點。

2、統(tǒng)一領導，分工負責。在XX黨委政府統(tǒng)一領導下，相關部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)事件應急處置工作。

二、應急機構和職責

 （一）XX鄉(xiāng)煤炭采空沉陷區(qū)突發(fā)事件防治應急指揮部。

總 指 揮：XX（黨委書記）、XX（鄉(xiāng)長）

副總指揮：XX、XX、XXX

成員單位：全體干部職工、各村組及涉及企業(yè)等單位負責人為指揮部成員。指揮部下設辦公室在鄉(xiāng)移民安置服務中心。

 1、指揮部職責：

（1）統(tǒng)一領導和指揮全鄉(xiāng)煤炭采空沉陷區(qū)突發(fā)事件搶險救災工作；

（2）調(diào)動、整合煤炭采空沉陷區(qū)村組救災力量，決定并組織制定搶險救災對策和措施；

（3）根據(jù)搶險救災工作需要，啟動《XX鄉(xiāng)煤炭采空沉陷區(qū)突發(fā)事件應急預案》。

2、指揮部辦公室職責：

（1）迅速了解、收集、匯總及分析災情，及時向指揮部報告；

（2）傳達指揮部的工作指令并監(jiān)督落實；

（3）負責與上級應急機構保持聯(lián)系，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)屬部門應急救災工作；

（4）負責災情和搶救救災工作的信息，統(tǒng)一向宣文中心提供信息，做好宣傳、報道等工作；

（5）負責處理指揮部日常事務，辦理指揮部交辦的其他事項。

  （二）指揮部各成員單位職責

移民安置服務中心：組織實施轄區(qū)內(nèi)的地質災害防治和救災工作；負責煤炭采空沉陷區(qū)地質災害防治成員單位的組織協(xié)調(diào)工作。負責制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭采空沉陷區(qū)突發(fā)事件應急預案，督促企業(yè)落實地質災害的監(jiān)測責任，健全值班制度，排查并報告安全隱患。

武裝部：負責迅速協(xié)調(diào)救災部隊趕赴災區(qū)，搶救被壓埋人員，并協(xié)助有關部門進行工程搶險、轉移災民、維護災區(qū)社會治安。

環(huán)安辦：指導并監(jiān)督煤炭管理部門監(jiān)督管理煤炭生產(chǎn)行業(yè)安全生產(chǎn);負責搶險救災時的交通保障工作，指導生產(chǎn)安全事故責任劃分，參與善后處理。

經(jīng)濟發(fā)展辦：負責指導搶險救災工作；災區(qū)農(nóng)田恢復及生態(tài)治理恢復及在建和已建交通線路的地質災害防御工作。

社計辦：負責煤炭采空沉陷區(qū)的民政救濟、防治、搶險救災的宣傳工作。

財政所：負責煤炭采空沉陷區(qū)地質災害防治、救災所需資金的組織工作。

派出所、綜治辦：負責協(xié)助轄區(qū)政府組織煤炭采空沉陷區(qū)受災害威脅的居民和其他人員疏散和轉移到安全地帶，情況危急時，可強制組織避災疏散；做好災區(qū)社會治安工作，打擊蓄意擴大傳播地質災害險情的違法活動；防止因地質災害引發(fā)的群體性治安事件發(fā)生；迅速疏導交通，必要時對災區(qū)和通往災區(qū)的道路實行交通管制，保證搶險救災工作順利進行。    

衛(wèi)生院：負責組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門開展醫(yī)療救治工作，做好災區(qū)的疾病預防和衛(wèi)生監(jiān)督工作，預防和有效控制傳染病的暴發(fā)流行和食物中毒等公共衛(wèi)生事件的發(fā)生；組織醫(yī)療和衛(wèi)生防疫隊伍，調(diào)集必要的衛(wèi)生醫(yī)療器械、藥品，及時赴災區(qū)投入醫(yī)療和防疫工作；及時向鄉(xiāng)應急指揮部報告醫(yī)療救助和防疫情況。

國土所：負責指導地質災害的監(jiān)測和防治工作。

礦產(chǎn)服務中心：負責在災害發(fā)生期間，煤炭企業(yè)機械、人員、的臨時調(diào)用。

太平鄉(xiāng)中心校：負責全鄉(xiāng)煤炭采空沉陷區(qū)學校的地質災害防治工作，并加強對學生的防災教育。

其它有關部門：與通訊部門協(xié)調(diào)組織災區(qū)受損通信設施的搶修，保證應急指揮的通信暢通；協(xié)調(diào)電力部門幫助災區(qū)搶修和恢復電力設施，保證災區(qū)電力供應；視災情需要，其它有關部門在鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領導下，按照職責分工，參與搶險、救助工作。

三、備災工作

（一）指揮部辦公室及各成員部門，應按照職責分工，制定具體的搶險救災應急行動方案，進一步明確、細化工作任務，逐項落實具體職責，保證搶險救災應急行動有序進行。

（二）明確緊急避難地點，各煤炭采空沉陷區(qū)地質災害設置一處緊急避難場所。

（三）建立救治物資儲備制度。應提前儲備用于煤炭采空沉陷區(qū)災民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需品等必要的搶險救災專用物資，保證搶險救災物資的供應。

（四）籌集救災資金。鄉(xiāng)財政所安排必要的資金，用于應急工作的組織、搶險救助、避險搬遷、應急治理和災后恢復與重建的經(jīng)費補助，確保搶險救災工作順利進行。

（五）加強防災知識的宣傳教育。要加強煤炭采空沉陷區(qū)居民防災、減災知識的宣傳普及，增強煤炭采空沉陷區(qū)居民的防災意識和自救互救能力。

四、應急處置

煤炭采空沉陷區(qū)發(fā)生突發(fā)事故后，指揮部應立即判定事故規(guī)模，及時采取應急措施，迅速啟動應急預案并組織力量趕赴現(xiàn)場開展施救工作，控制事故進一步發(fā)展，并按照相關程序及時上報上級政府。

五、善后處置工作

（一）煤炭采空沉陷區(qū)發(fā)生突發(fā)事故后，各部門要做好災區(qū)群眾的思想工作，穩(wěn)定群眾情緒，組織災區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救，盡快恢復生產(chǎn)，及時部署治理工作，組織危險區(qū)內(nèi)的群眾避險搬遷，協(xié)調(diào)處理善后工作。民政辦要做好救災物資調(diào)配和災民安置工作。宣文中心要及時、準確、客觀地報道搶險救災的工作情況。

（二）煤炭采空沉陷區(qū)發(fā)生突發(fā)事故后，各煤炭開采企業(yè)是煤炭采空沉陷區(qū)防治工作的第一責任人，具體組織實施本責任區(qū)善后處置工作。

（三）國土所、移民安置服務中心應按照有關規(guī)定，及時組織專業(yè)人員進行災害調(diào)查，并將調(diào)查處置結果上報區(qū)級人民政府和上級主管部門。

（四）因救災需要，臨時調(diào)用單位和個人的物資、設施、設備或者占用其房屋、土地的，應及時歸還；無法歸還或者造成損失的，應當給予相應的補償。

（五）對在煤炭采空沉陷區(qū)地質災害防治工作中有突出貢獻的部門和個人，根據(jù)有關法律、法規(guī)及有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

篇7

1加強氣象災害的預報服務能力建設，為政府組織防災減災提供可靠決策依據(jù)

贛州市是氣象災害多發(fā)地，做好氣象災害的預報服務是氣象工作的立足點。因此，要把提升氣象災害的預報服務能力作為重點工作來抓，努力為政府組織防災減災提供可靠的決策信息和具有針對性的災害防御建議。

1.1加強災害性天氣監(jiān)測網(wǎng)絡建設，為氣象災害的預警預報提供可靠依據(jù)

為加強對災害性天氣的監(jiān)測，贛州市投入大量資金進行氣象現(xiàn)代化建設。1995年建成中等規(guī)模靜止衛(wèi)星云圖接收站；2000年開始興建贛州新一代多普勒天氣雷達，并于2002年9月投入業(yè)務運行；2005—2007年，贛州市連續(xù)3年投入大量資金建設區(qū)域天氣觀測網(wǎng)，截至目前共建六要素自動站2個，四要素自動站227個，兩要素自動站52個，基本實現(xiàn)了1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個自動站的目標；雷達延伸系統(tǒng)投入業(yè)務運行，開發(fā)了區(qū)域天氣觀測網(wǎng)資料查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)了雷達資料、衛(wèi)星云圖資料、閃電定位資料、區(qū)域天氣觀測網(wǎng)資料及災情信息的網(wǎng)上查詢，強化氣象監(jiān)測資料的實時共享。這些現(xiàn)代化探測設施的投入運行，提升了對氣象災害的監(jiān)測能力，對每次重大災害性天氣過程都做到全程監(jiān)視，并為氣象災害的預報起到了重要作用。如對：2002年9月下旬出現(xiàn)的秋汛，2005年6月19—23日全市性連續(xù)性暴雨，2006年的“端午水”，2006年1、4、5號臺風暴雨過程，2007年6月2—14日汛期集中降水過程等的預報服務，這些監(jiān)測系統(tǒng)均發(fā)揮了重要作用。

1.2加強預測預報業(yè)務建設，提高氣象災害預報水平

多年來，贛州市極為重視氣象災害預報技術的開發(fā)研究，除市、縣氣象臺站自行總結研究外，還多次組織全市氣象預報技術骨干進行預報大會戰(zhàn)，成果匯編成冊，并投入氣象臺站日常業(yè)務使用。近年來，以建設現(xiàn)代氣象業(yè)務體系為主線，重點加強預報預測系統(tǒng)建設：一是豐富指導預報產(chǎn)品，每天增加2次對17個縣市局120 h的指導預報服務，同時在氣象內(nèi)外網(wǎng)、“12121”系統(tǒng)上。加強對雷電預警和人工增雨作業(yè)條件預報業(yè)務的研究，將成果投入業(yè)務運行，增強市臺對基層臺站雷電和人影業(yè)務的技術指導能力。二是全市臺站普遍建立并開展了短時臨近天氣預報業(yè)務，初步建立業(yè)務流程、工作制度。三是市臺綜合運用各種預報技術和經(jīng)驗，重點加強責任區(qū)6 h內(nèi)氣象及相關災害短時臨近預報警報和對基層臺站的指導和對外服務。四是精細化預報進一步加強，市臺開展7 d內(nèi)分縣預報，縣局開展分鄉(xiāng)鎮(zhèn)天氣預報，提升了臺站災害性天氣的預報水平。

1.3加強公共氣象服務體系建設，擴大氣象災害預警信息覆蓋面

除傳統(tǒng)的電話、廣播、電視等傳播媒體外，還通過12121聲訊、短信、網(wǎng)絡等現(xiàn)代傳播媒體，廣泛傳播突發(fā)氣象災害預警信息，使政府、組織、企業(yè)、群眾等各界均能及時掌握氣象防災減災信息，從而主動采取防災減災措施，避免災害造成損失。贛州市氣象臺和會昌、信豐縣等氣象局積極爭取地方資金，2005年就研制了短時災害天氣預警業(yè)務平臺，將短時臨近預報制作、資料及手機短信集成，有利于短時臨近預報業(yè)務的開展。2006年開始在全市氣象臺站推廣應用短時災害天氣預警業(yè)務平臺。為使突發(fā)氣象災害預警信息能及時在大眾媒體中進行傳播，全市氣象臺站加強了與廣電部門合作，簽訂了突發(fā)氣象災害預警信號在廣播電視等大眾媒體上的協(xié)議，建立了規(guī)范化的突發(fā)氣象災害預警信號制度和業(yè)務、流程。

1.4建立突發(fā)災害天氣服務基本數(shù)據(jù)庫，保障氣象災害服務的針對性

近幾年，贛州市臺站普遍建立了縣、鄉(xiāng)、村級及部門負責人手機號碼庫和山塘水庫、地質災害隱患點基本數(shù)據(jù)庫，繪制了山塘、水庫及地質災害隱患點分布圖，為各地分類開展針對性氣象服務和預警信號的奠定了基礎。

2加強綜合減災體系建設，保障氣象災害防御有序開展

為進一步加強和發(fā)揮科學技術在抗災減災、趨利避害中的作用，更好地為政府決策服務，開展綜合減災組織體系的建設，有力地促進了氣象綜合減災工作的開展。

2.1成立各級減災委

為提高政府對綜合減災的管理和協(xié)調(diào)能力，贛州市、縣人民政府均成立了減災委員會，減災委員會辦公室設在當?shù)貧庀缶?。通過減災組織、減災信息和減災資源的整合，完善了災害應急指揮、保障和防范3個體系。

2.2成立贛州市氣象、水文—地質災害防御技術中心

為提高贛州市地質災害多發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)的實時監(jiān)測和實時預報能力，避免和減輕地質災害造成的損失，保護人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進當?shù)厣鐣?jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《贛州市人民政府關于印發(fā)贛州市防汛抗旱應急預案的通知》（贛市府發(fā)（2005）8號）精神，贛州市防汛指揮部成立了由市氣象局、水文分局、礦管局組成的贛州市氣象、水文―地質災害防御技術中心。中心設在市氣象局，中心主任由市氣象局分管副局長兼任，中心副主任分別由市水文局分管副局長、市礦管局分管副局長兼任。遇有重大天氣過程時，成員單位派出主要技術專家，參與全市氣象、水情水位、地質信息的聯(lián)合分析會商和山洪地質災害預警的、更新及解除工作。中心成立以來，每年組織10余次技術會商，并及時地質災害預警報告，有效指導各地開展暴雨、山洪、地質災害的防御。

2.3開展氣象災害防御規(guī)劃編制工作

根據(jù)省局《氣象災害防御規(guī)劃編制方案》的要求，2005年9月14日贛州市政府以贛市府辦字〔2005〕126號文下發(fā)了“關于開展氣象災害普查工作的通知”，對全市氣象災害的普查工作進行了具體部署，各縣（市）政府也相繼下發(fā)了文件。市、縣氣象臺站根據(jù)要求先后開展了普查，并對重點災害隱患地區(qū)進行了實地調(diào)查。截至目前，市、縣兩級災害普查分析和評估基本完成，現(xiàn)已開始編撰《規(guī)劃》全文。

2.4建立氣象災害信息員網(wǎng)絡隊伍

2007年初，贛州市建立了覆蓋全市鄉(xiāng)村的氣象災害信息員網(wǎng)絡，并陸續(xù)開展了氣象災害相關知識和防災減災知識的科普教育培訓，明確了氣象災害信息員職責：一是及時收集報告氣象災害情況；二是及時向群眾傳播氣象臺站接收到的氣象災害預警信息；三是引導或帶領群眾主動采取防災減災措施；四是協(xié)助做好氣象災害應急工作。目前，兼職氣象災害信息員隊伍已經(jīng)發(fā)展至5 000人以上。氣象災害信息員在2007年6月上中旬集中降水、9號臺風“圣帕”的防汛抗洪救災及2008年1月下旬至2月上旬抗冰救災過程中發(fā)揮了重要作用[1-2]。

3加強氣象應急管理，保障公共突發(fā)事件應對有序

3.1制定氣象災害應急預案

為加強對氣象災害的應急處置，保證氣象災害應急工作高效、有序進行，提高對氣象災害的應急處置能力，2005年下半年，贛州市氣象局就把氣象災害應急預案的編制工作擺上了議事日程，安排專人負責編制《贛州氣象災害應急預案》，經(jīng)過討論和修改，于2006年2月24日經(jīng)贛州市人民政府第22次常務會議討論通過，2006年2月27日正式印發(fā)全市實施?！囤M州氣象災害應急預案》對氣象災害應急組織體系和職責任務，氣象災害的監(jiān)測、預報、預警，應急響應、后期處置、保障措施等方面進行了規(guī)范和明確。該預案的印發(fā)有助于保障各項防災減災措施的落實和應急救災工作的順利進行。各縣（市）局也在市局的指導下開展了預案的制定工作，17個縣（市）當?shù)卣坑“l(fā)了本縣（市）預案。

3.2制定《贛州市氣象應急及突發(fā)公共事件應急氣象保障工作預案》

為保證在《贛州市氣象災害應急預案》及市政府其他突發(fā)公共事件各有關專項應急預案啟動后，贛州市氣象部門能根據(jù)應急工作的需要快速、有序地組織起氣象應急和突發(fā)公共事件應急保障氣象服務工作，使部門內(nèi)各有關單位能主動、迅速地進入應急響應工作狀態(tài)，市氣象局于2006年5月25日印發(fā)《贛州市氣象應急及突發(fā)公共事件應急氣象保障工作預案》，明確了各科室、臺站的職責、任務，成立了應急指揮和管理機構，建立了應急預備隊伍。該《預案》的建立，為氣象應急及突發(fā)公共事件應急起到了重要作用，保障氣象服務工作有序、規(guī)范進行。全市縣（市）氣象局也相繼組織制定《氣象應急及突發(fā)公共事件應急氣象保障工作預案》。

3.3加強應急能力建設

除氣象災害應急外，贛州市印發(fā)的20個突發(fā)公共事件專項應急預案中有11個預案把氣象應急作為應急救援的重要支撐。為滿足突發(fā)公共事件應急保障氣象服務的需要，贛州市局加強了應急能力的建設，購置了車載式移動氣象站設備1套，專門為應急配備了移動上網(wǎng)通訊裝備、雷達延伸系統(tǒng)等一批業(yè)務軟件投入應急業(yè)務運行，實現(xiàn)了現(xiàn)場與非現(xiàn)場氣象資料的交換與共享，全市建成了18支人工影響天氣標準化作業(yè)分隊，并對氣象應急人員開展了應急裝備的操作和應急知識的培訓，提高了應急人員的綜合素質，其綜合應急處置能力得到明顯提升[3-4]。為檢驗應對重大突發(fā)公共事件和重大氣象災害時的氣象服務能力，鍛練隊伍，從2006年起，市縣兩級氣象臺站每年都組織開展1次以上氣象災害應急和突發(fā)公共事件應急保障氣象服務工作演練。通過演練使應急隊伍得到實戰(zhàn)的鍛煉，找出了應急管理、自身業(yè)務技術、儀器裝備、后勤保障方面的差距，為今后應急體系的建設和應急能力的提高理清了思路。

4結語

氣象災害防御與應急管理是一項全民性的社會活動，不僅需要政府組織、規(guī)劃，部門間密切配合，專家出謀劃策，還需要廣大群眾積極響應和廣泛參與。要實現(xiàn)對氣象災害的防御，不僅需要氣象部門的準確預報，還需要完善的氣象防災減災體系，并在全社會范圍內(nèi)樹立氣象防災減災意識。

5參考文獻

[1] 廖遠三，陳文獻.永嘉縣氣象災害防御的應急實踐和保障措施探討[J].浙江水利科技，2011（6）：62-63，66.

[2] 朱明.在新農(nóng)村建設中加強氣象災害防御體系建設的思考[J].江西農(nóng)業(yè)學報，2011（6）：200-201，206.

篇8

按照縣委、縣政府關于實踐科學發(fā)展觀，深入開展調(diào)查研究的總體安排，為全面掌握我縣應急管理工作現(xiàn)狀，推動全縣應急管理工作上水平、上臺階，近期我就全縣應急管理工作情況進行了一次全面摸底調(diào)研。

一、基本情況

（一）組織機構健全。我縣于20__年10 月27 日以勉縣人民政府38號文件出臺了《勉縣突發(fā)公共事件總體應急預案》，成立了應急委員會，作為我縣處理突發(fā)事件的最高層面，統(tǒng)一領導，指揮在全縣范圍內(nèi)發(fā)生的特大、重大、較大突發(fā)事件的應急處置工作。委員會主任由縣政府主要領導兼任，副主任由縣政府分管領導兼任，成員由縣政府有關職能部門組成。20__年，為進一步加強應急管理工作，縣上專門成立了應急管理辦公室，為財政全額供養(yǎng)正科級事業(yè)機構，落實了人員編制和辦公室場所，并與縣政府辦公室合署辦公。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也層層成立了應急管理領導機構和辦事機構，并明確專人負責應急管理日常工作。同時，縣上在安全生產(chǎn)、防汛抗旱、地質災害、森林防火、食品衛(wèi)生、道路交通、環(huán)境污染、建筑工地、重大動物疫病防治等重點行業(yè)和領域，均成立了由縣政府分管領導任組長，相關部門領導為成員的應急指揮協(xié)調(diào)機構，專門負責處理各類重大突發(fā)公共事件和組織協(xié)調(diào)工作。

（二）預案體系完備。按照《勉縣突發(fā)公共事件總體應急預案》要求,全縣應編制專項應急預案21部，部門應急預案37部。目前縣安監(jiān)局、環(huán)保局、國土局、衛(wèi)生局、水利局、供銷社、公安局、消防大隊、鹽務局等部門分別制定了《勉縣安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《勉縣地質災害應急救援處置預案》、《危險化學品重大事故救援預案》、《非煤礦山重大事故危險救援預案》、《抗洪搶險及重大事故應急救援預案》、《勉縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》等專項預案20部，部門預案7部，同時圍繞重大節(jié)慶活動編制了相關應急預案。

（三）觀測預警到位。縣上將“120、110、119”三臺合一，在全縣初步建立起了突發(fā)公共事件監(jiān)測預警網(wǎng)絡體系?？h公安局在縣城主要街道、重點部位實施“天眼”工程，進行事故的預防監(jiān)控?？h國土部門對全縣98個地質災害隱患點明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組領導責任和監(jiān)測責任人，以及災情發(fā)生后的救援處置程序；農(nóng)業(yè)部門設立了植物保護檢疫工作站，病蟲測報站、動物檢疫監(jiān)督站等機構，專門負責收集、分析、評估各地疫情，同時還在25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了疫情監(jiān)測站，各個站保證有1人以上的專（兼）職負責人，并對養(yǎng)殖企業(yè)大戶、企業(yè)實行疫情觀測員派駐制度；林業(yè)部門在縣國有林場、漢西林業(yè)局、連城山等火災易發(fā)區(qū)設立了10個火情觀測點，并詳細制定了事故處置程序；氣象局、水利局、水文站及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責氣象、滑坡、泥石流等洪澇災害的監(jiān)測預警，并落實人員及管理責任，最大限度地減少災害發(fā)生及造成的損失。

（四）應急保障有力。在應急隊伍建設方面，縣公安、消防、武警聯(lián)合組建了公安應急救援骨干隊伍；農(nóng)業(yè)部門成立了動物疫情處理預備隊和動物疫情及農(nóng)作物重大病蟲應急防治專業(yè)隊；縣衛(wèi)生部門直轄的37家醫(yī)療衛(wèi)生單位均設有常年公共衛(wèi)生應急隊；林業(yè)部門成立4 個由115人組成的撲火隊，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場組建了義務撲火隊伍；安監(jiān)部門建立了勉縣礦山救援應急隊，同時縣電力、國土、環(huán)保、電信等部門也都組建了專也的應急搶險救援隊伍。在應急物資設備保障方面，縣消防大隊新配備了器材車、大型水罐車和泡沫車等特種消防車輛5臺，添置了破拆、洗消等一大批特種裝備；農(nóng)業(yè)部門建立有疫病控制應急物資儲備庫，現(xiàn)有動物疫情處理指揮車2輛，物資車1輛；鹽務局存儲各類食鹽 500噸；公路管理段現(xiàn)有裝載機4臺，挖掘機3臺，自卸車6臺，編織袋3500條，鐵絲500公斤、以及一定數(shù)量的雨具、安全帽和手電；林業(yè)部門儲備有汽油發(fā)電機1臺，風力發(fā)電機6臺以及專用滅火工具200把。其他部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)均儲備有一定數(shù)量的應急救援物資。在通信保障方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要是通過網(wǎng)絡、電話傳遞信息，林業(yè)部門配有衛(wèi)星電話1部，對講機6部；公安部門開通和使用150無線集群系統(tǒng)，配備對講機60部；偏遠山區(qū)采用鳴鑼、哨音等方式進行信息傳遞。

二、存在問題

近年來，我縣的應急管理工作在縣委、縣政府的高度重視下，通過各級各部門的共同努力，取得了一定成績，但與新形勢下應急管理工作的新要求相比還存在許多差距，還不能完全適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求和公共安全面臨的嚴峻形勢，各方面的工作還有待于進一步提高，主要存在以下幾方面問題：一是我縣尚無固定的應急專項經(jīng)費，應急資金未列入預算，只有靠各級政府預備費和財政專項資金解決，總體額度有限；二是救援專業(yè)力量和裝備不足，物資儲備數(shù)量和品種難以滿足需求，城鄉(xiāng)防災減災基礎設施建設相對滯后，電力、交通、通信、農(nóng)業(yè)、公用設施等抗震能力不足。嚴重缺少非正常條件下的通訊裝置、現(xiàn)場應急防護設備和現(xiàn)場應急檢測分析儀器等必要的救援設施設備；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門雖然制訂了應急救援預案，但由于受場地、經(jīng)費等諸多因素影響，大多數(shù)沒有進行過演練，救援人員缺乏相應工作經(jīng)驗，預案的系統(tǒng)性、針對性和可操作性，有待在實踐中進一步檢驗；四是絕大多數(shù)部分預案尚未形成，部分已有的預案不夠科學規(guī)范，還需結合實際和工作特點進一步修訂完善；五是應急管理專業(yè)人才缺乏，急需在專業(yè)技能培訓方面加大力度，從而提高應急隊伍在預防和處置各類突發(fā)公共事件方面的能力。

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一、工作目標

通過開展地質災害群測群防“十有縣”建設，推進我區(qū)地質災害群測群防體系建設規(guī)范化、標準化，健全完善地質災害防治機制體制，進一步提高地質災害防治能力，最大限度降低地質災害造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作任務

（一）有組織：區(qū)人民政府成立以區(qū)長任組長，分管副區(qū)長任副組長，相關部門負責人為成員的地質災害防治工作領導小組及辦事機構。

（二）有經(jīng)費：每年有穩(wěn)定的經(jīng)費投入對地質災害隱患進行治理、應急處置和監(jiān)測、受威脅群眾搬遷避讓等地質災害的防治工作。

（三）有方案：編制年度地質災害防治方案，并組織實施。

（四）有預案：編制突發(fā)性地質災害應急預案；當?shù)卣虿块T編制當?shù)刂攸c地質災害隱患點防災預案。

（五）有制度：有地質災害汛期值班制度、災情險情速報制度、應急處置制度等規(guī)范性文件，有汛前排查、汛中巡查、汛后復查等地質災害防治制度。

（六）有宣傳：在“地球日”、“土地日”和“防災減災日”開展地質災害防治知識宣傳，有地質災害防治宣傳工作計劃和工作總結。

（七）有預報：對地質災害預警預報信息有手段將信息告知防災責任人和監(jiān)測責任人；發(fā)現(xiàn)災情險情時監(jiān)測人員有手段發(fā)出預警信號。

（八）有監(jiān)測：對已發(fā)現(xiàn)和查明的地質災害隱患點落實監(jiān)測人員和行政責任人，有完整的監(jiān)測記錄，發(fā)放“防災工作明白卡”和“防災避險明白卡”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及國土資源部門有負責地質災害防治工作的領導和人員。

（九）有手段：在重大地質災害隱患點安裝地質災害群測群防簡易監(jiān)測儀器等，監(jiān)測人員配備有簡易監(jiān)測預警工作。

（十）有警示：對地質災害易發(fā)區(qū)和重大地質災害隱患點設有警示牌、貼有宣傳畫，地質災害隱患發(fā)生災害前兆時，群眾能及時得到預警信息。

三、工作部署

（一）準備階段

1.成立地質災害防治工作領導小組，召開動員大會，研究部署創(chuàng)建各項工作。

2.收集有關資料，對照“十有縣”建設標準，盡快確定需要補充完善的資料。

（二）建設階段

認真對照“十有縣”建設標準，完成各項創(chuàng)建工作。

（三）自查和資料申報資料編制階段

按照“十有縣”建設標準，逐一查找工作中的不足，及時解決存在問題，完成資料的匯總。

（四）申報及迎檢階段

編制裝訂完成“十有縣”建設資料，迎接省市檢查。

四、工作要求

（一）加強領導，精心組織。各鎮(zhèn)、街和區(qū)直有關工作部門要切實加強領導，精心組織、周密部署，落實人員、經(jīng)費，保障各項創(chuàng)建工作完成，迎接驗收。

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2017年以來地礦崗根據(jù)省國土廳、縣政府的工作部署，在局領導的關心指導下，從礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、礦山恢復治理、地質災害防治、安全生產(chǎn)監(jiān)管四個方面開展工作，現(xiàn)對2017主要工作總結如下：

一、分析論證，落實規(guī)劃編制

根據(jù)省國土資源廳的指導要求，我局委托技術單位編制《XX縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016-2020）》，對“十三五”期間礦產(chǎn)管理的各項目標指標、主要任務、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、礦山恢復治理項目進行規(guī)劃設計，《規(guī)劃》已經(jīng)編制完成并經(jīng)專家評審通過，已上報給縣人民政府審定，審定通過后將由縣人民政府報給省國土資源廳批準實施。

二、規(guī)范礦產(chǎn)資源管理

（一）開展礦業(yè)權人信息公示、固體資源統(tǒng)計工作

根據(jù)國土資源部和省國土資源廳的安排部署，地礦崗按要求開展了2017年度礦山固體資源統(tǒng)計和年度礦業(yè)權人信息公示工作。我縣XX礦、XX礦、XX石場均按要求在時間節(jié)點前完成數(shù)據(jù)填報、公示。

（二）推進石料采礦權整合，嚴格規(guī)范保障性礦產(chǎn)資源開發(fā)管理，綜合回收利用資源

做好XXXXX礦出讓前期準備工作，該采礦權設置出讓由縣政府批準，我局委托省礦業(yè)權交易中心實施采礦權招標活動。2017年3月底，XXXX采礦權在XXX省公共資源交易中心實施出讓。

按照局班子工作部署和礦山管理當前最新工作要求，地礦崗督促礦業(yè)權人編制XXX、XXX采礦權的礦山恢復治理、土地復墾、資源開發(fā)利用“三合一”方案，該“三合一”方案于2017年10月組織專家評審，經(jīng)研討論證，方案獲通過。

（三）推進XXX礦、XXX礦投產(chǎn)

按縣政府統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)發(fā)改、科信、安監(jiān)、林業(yè)、環(huán)保等部門做好XXX礦各項行政審批手續(xù)辦理。目前該項目采礦用地已基本落實，并取得環(huán)評批復、林地占用手續(xù)，我局已核發(fā)采礦許可證給礦業(yè)權人。礦業(yè)權人正在進行設備安裝調(diào)試，待試運營后取得安全生產(chǎn)相關手續(xù)即可投產(chǎn)，預計項目2018年度可順利動工開采。

XXX礦的項目用地由于涉及我縣“多規(guī)合一”工作，我局已去函縣規(guī)劃部門，要求將礦區(qū)范圍納入XXX縣總體規(guī)劃，并督促礦業(yè)權人盡快辦理環(huán)保、林業(yè)相關手續(xù)，組織編制完善《礦山地質環(huán)境恢復治理和開發(fā)利用方案》，該方案已通過專家評審。我崗已要求礦業(yè)權人盡快簽訂《礦山地質環(huán)境恢復治理協(xié)議書》，并按最新的政策要求設立礦山恢復治理基金。

（四）形成陸砂資源調(diào)查（詳查）評價報告

根據(jù)省國土資源廳最新工作部署，我局與相關技術單位及時溝通對接，將我縣陸砂資源調(diào)查評價初步成果納入《XXX礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016-2020）》，并對《規(guī)劃》進行補充完善。

三、加強地質環(huán)境治理

（一）加快推進XXXX治理項目

積極推動XXXX礦山治理工程項目，委托技術單位加快項目相關技術方案的編制，并于2017年2月召集相關部門、業(yè)主代表、鐵路企業(yè)舉行聽證會和現(xiàn)場踏勘，充分征集意見建議，對《方案》進行修改完善。針對工作中存在的問題，主動向縣政府上報，請求縣政府與XX部門協(xié)調(diào)，征求XX部門意見，加大力度推進工作開展。

2017年12月，我局牽頭協(xié)調(diào)環(huán)保、林業(yè)、安監(jiān)、公安、發(fā)改、鎮(zhèn)政府等單位，與省自然資源廳、省地環(huán)總站、資環(huán)院、省爆破行業(yè)協(xié)會有關專家，在對XXX進行實地踏勘后，召開該項目《礦山地質環(huán)境恢復治理工程實施方案》的論證評審。經(jīng)專家討論，該《方案》基本通過評審，待技術單位進一步修改完善后送交XXX，以獲得XXX企業(yè)對項目的同意和支持。

（二）推進廢棄礦山恢復治理

為做好歷史遺留、閉坑廢棄礦山的恢復治理，請示縣政府制定印發(fā)《XX縣裸露礦山生態(tài)修復工作方案》，深入開展生態(tài)專項整治，聯(lián)系技術單位對9個廢棄開展礦山現(xiàn)狀調(diào)查，要求原礦山企業(yè)履行礦山治理義務。

四、牢記宗旨，維護群眾權益，認真做好地質災害防治工作

地礦崗認真、負責開展地質災害防治工作，對XX潛在滑坡等7個隱患點進重點巡查和監(jiān)控。根據(jù)省廳、局班子的工作部署，結合我縣實際情況，地礦崗根據(jù)汛前、汛中、汛后等不同時段的具體工作要求，展開隱患排查、汛期巡查、汛后復查，確保各重要地質災害隱患點安全度汛，主要從以下幾個方面開展了工作：

（一）編制地災防治規(guī)劃和年度工作方案、應急預案

我縣“十三五”期間地質災害防治規(guī)劃已于2017年6月17日經(jīng)縣人民政府常務會議紀要討論通過，未來“十三五”期間將按該《規(guī)劃》開展工作地質災害防治與應急工作。

2017年，為切實做好我縣地質災害防治工作，我局呈請縣人民政府，代擬《關于印發(fā)2017年地質災害防治工作方案的請示》，《XX縣突發(fā)地質災害應急預案》并編制7個重要隱患點的《地質災害隱患點防災應急預案》，明確地質災害監(jiān)測防治相關責任，建立縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)防體系，將重要汛期地質災害隱患點按照縣、鎮(zhèn)、農(nóng)場、村委會、村民小組、農(nóng)場連隊、學校等層層分解責任到單位到個人，公布各隱患點負責人、監(jiān)測人、預警人的姓名，聯(lián)系電話，報警電話等。

（二）落實地質災害防治動態(tài)管理

對縣內(nèi)7個重要地質災害隱患點按年度開展動態(tài)管理，及時掌握更新有關監(jiān)測人員信息。本年度，我局共調(diào)整更新3個隱患點的4名人員，分別是XX崩塌（更新2人）、XX不穩(wěn)定斜坡（更新1人）、XX泥石流（更新1人），當前我局建立起7個地質災害隱患點共20名群測群防監(jiān)測員體系，基本能夠承擔汛期期間的監(jiān)測預警。

（三）落實汛期期間地災“三查”工作制度

2017年汛期期間，我縣先后遭受“XX”、“XX”、“XX”等臺風侵擾。地礦崗嚴格落實地質災害“雨前排查、雨中巡查、災后復查”的三查措施，做到汛前對各個重要地災點加強檢查，汛中對各個重要地災點的險情進行巡查，汛后對各個重要地災點進行核查，認真和預警人和監(jiān)測人做好溝通，囑咐他們在汛期對加強巡查監(jiān)測，做好監(jiān)測記錄，一旦發(fā)現(xiàn)險情，及時處理和報告，

（四）加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，做好地災監(jiān)測預警

地礦崗在接到氣象預警后，主動率先對地災隱患點進行汛期排查，向地災點監(jiān)測工作人員傳達省、縣工作要求以及可能面臨的不利形勢，要求監(jiān)測人切實做好排查到位、巡查到位、檢查到位，發(fā)生災情立即報告。加強與氣象、水務、交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、供電等部門的溝通聯(lián)系，及時傳達和共享氣象信息，準確把握臺風等氣象災害動向，及時監(jiān)控降水量。

（五）落實應急值守，確保信息上傳下達

地礦崗嚴格落實臺風期間應急值守制度，堅決貫徹省廳的有關部署，建立應急值守和報告制度。根據(jù)局班子統(tǒng)一部署，實行24小時值班待崗制度，定時報告最新情況，出現(xiàn)險情隨時報告。全力做好我縣重要地質災害隱患點、道路兩旁、礦山其他存在地災隱患點的防范工作，全力確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

2017年度我局累計排查、巡查隱患點77次，接待省廳工作組、專家組7個共24人/次，配合省廳技術單位開展基礎調(diào)查2次，對隱患點開展調(diào)查復核21個/次，組織7名監(jiān)測員代表和3名本系統(tǒng)人員參加地質災害防治培訓會議1次、觀摩學習應急演練1次。經(jīng)過一年來上下齊心的努力工作，我縣2017年度未發(fā)生地質災害，汛期期間也未發(fā)生因災害而轉移受威脅群眾的情況，未發(fā)生應急突發(fā)事件，確保本年度人員零傷亡。

五、2018年的工作計劃

1、深化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用清理整頓，全面清理我縣境內(nèi)特別是涉及生態(tài)紅線范圍內(nèi)的礦業(yè)權

2、推進XX礦山治理工程項目取得鐵路企業(yè)同意，加強部門協(xié)調(diào)，加快推動項目實施

3、推進XX砂巖礦、XX頁巖礦盡快進場投產(chǎn)，積極推動XX采礦權、XX采礦權的登記發(fā)證工作

4、做好2018年度汛期期間地質災害防治、巡查工作