導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇農(nóng)村防洪應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

樹立“有備無(wú)患，防范于未然”的思想，按照“安全第一，預(yù)防為主，防治結(jié)合，常備不懈，全力搶險(xiǎn)”的原則，立足于防大汛、抗大災(zāi)，確保汛期突發(fā)事件信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞。積極調(diào)動(dòng)各方力量，共同做好突發(fā)事件的及時(shí)處理，維護(hù)良好的農(nóng)村公路交通環(huán)境。

二、工作原則

貫徹以人為本、科學(xué)應(yīng)對(duì)的方針和單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制；堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)；堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)、堅(jiān)持服從大局、分工合作、各司其職的原則。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)

鎮(zhèn)人民政府特成立鎮(zhèn)農(nóng)村公路防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本鎮(zhèn)農(nóng)村公路的防汛搶險(xiǎn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

各村民委員會(huì)主任

各村根據(jù)要求成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。

農(nóng)村公路防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：

（一）認(rèn)真落實(shí)汛期農(nóng)村公路安全、保障暢通的要求。

（二）制定農(nóng)村公路防洪應(yīng)急搶險(xiǎn)工作具體措施，及時(shí)作出農(nóng)村公路防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急處置工作決策和意見。

（三）在汛期發(fā)現(xiàn)農(nóng)村公路險(xiǎn)情、災(zāi)情時(shí)，按照職權(quán)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施。

農(nóng)村公路防洪搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任何壘擔(dān)任。農(nóng)村公路防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)行汛期24小時(shí)值班制度，值班電話：。帶班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員與鎮(zhèn)防汛值班相結(jié)合。

農(nóng)村公路防洪搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)汛期的日常防汛工作。

（二）傳達(dá)和執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，督促、檢查、指導(dǎo)各村委會(huì)防汛工作。

（三）研究農(nóng)村公路險(xiǎn)情發(fā)生的可能性、預(yù)防和應(yīng)急對(duì)策，以及險(xiǎn)情發(fā)生后的處置措施、災(zāi)害評(píng)估等事宜，并提出建議上報(bào)縣農(nóng)村公路防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（四）組織好鎮(zhèn)政府防汛值班和情況報(bào)告工作。

（五）負(fù)責(zé)鎮(zhèn)、村公路水毀預(yù)防、水毀搶修工作，檢查督促村公路的水毀預(yù)防、水毀搶修工作。

四、防汛應(yīng)急措施

（一）成立防汛搶險(xiǎn)突擊隊(duì)

隊(duì)長(zhǎng)：

副隊(duì)長(zhǎng)：

成員：鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部

（二）救災(zāi)物資

編制袋1000條、防雨布150㎡、救生圈10個(gè)、救生衣15件、雨衣40件、雨鞋40雙、鐵絲0.5噸、砂石料40方、應(yīng)急燈10只、木樁100根、鋼絲鉗20根、手電筒20個(gè)、電池30對(duì)。

（三）救災(zāi)設(shè)備

搶險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車2輛(鎮(zhèn)政府2臺(tái))，架子車3輛，鐵鏟30把，十字鎬10把。

篇2

【關(guān)鍵詞】 金清新閘 防汛預(yù)案 編制策略

金清新閘工程地處溫黃平原金清水系主要出?？?，位于路橋區(qū)金清鎮(zhèn)劍門港村，是一座以排澇為主，御咸蓄淡，并兼有通航功能的大型水閘，為省級(jí)重點(diǎn)工程，是溫黃平原防洪排澇的重要骨干工程之一，對(duì)減輕溫黃平原金清水系轄區(qū)內(nèi)的洪澇、旱災(zāi)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，促進(jìn)當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村城市化進(jìn)程的加快起到十分重要的作用。

水閘主體工程由排澇閘、上游新引河，引河公路橋、老港道拓浚、老港道堵壩五個(gè)部分組成。金清新閘于1991年5月28日動(dòng)工，1995年4月12日試運(yùn)行，1998年7月8日竣工驗(yàn)收投入正式運(yùn)行，歷時(shí)17年多。全閘10孔，分成8個(gè)排澇孔（每孔孔寬8m）和2個(gè)通航兼排澇孔（每孔孔寬10m，閘室總寬102.8m）凈泄流量84m，通航標(biāo)準(zhǔn)為500t級(jí)，最大泄流量1446m3/s，總投資1.4億元。

根據(jù)《水利水電樞紐等級(jí)劃分及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（平原、濱海部分）》《水閘設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL265-2001）的規(guī)定，金清新閘工程的主體工程水閘設(shè)計(jì)最大流量介于5000-10000m3之間，防護(hù)對(duì)象屬建制鎮(zhèn)，設(shè)計(jì)澆灌面積為94萬(wàn)畝，重要性為中等，新閘設(shè)計(jì)排澇標(biāo)準(zhǔn)按十年一遇一三日暴雨310mm四日排出設(shè)計(jì)，最大泄量為1446m’/s；設(shè)計(jì)擋潮標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇，校核標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇；確定金清新閘為大（2）型Ⅱ等工程，件建筑物級(jí)別中主要建筑物2級(jí)，次要建筑物3級(jí)。

1 預(yù)案編制依據(jù)和原則

為提高金清新閘對(duì)突發(fā)事件的處置能力，有序、高效與科學(xué)地做好新閘遭遇突發(fā)事件時(shí)的防洪搶險(xiǎn)調(diào)度和險(xiǎn)情搶護(hù)工作，力保新閘工程安全，最大程度地保障新閘上游人民生命財(cái)產(chǎn)安全，有效防止和減輕災(zāi)害的損失。

1.1 預(yù)案編制依據(jù)

本預(yù)案以《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《水閘安全鑒定管理辦法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體預(yù)案》、《臺(tái)州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《臺(tái)州市防汛防臺(tái)防旱總體預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)為編制依據(jù)。

1.2 預(yù)案編制原則

（1）堅(jiān)持“以人為本、生命第一”原則，體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理理念，盡可能避免或減少損失，特別是生命損失，保障公共安全。（2）貫徹“以防為主、防避結(jié)合”原則，通過對(duì)新閘可能突發(fā)事件的深入分析，事先制定減少和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件發(fā)生的對(duì)策。（3）按照“統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，堅(jiān)持行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)施統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度；實(shí)行分級(jí)管理，明確職責(zé)與責(zé)任追究制，做到職責(zé)明確、責(zé)任到位、反應(yīng)敏捷、運(yùn)作高效。（4）突出“可操作性”原則，預(yù)案以文字和圖表形式表達(dá)，形成書面文件。（5）力求“協(xié)調(diào)一致”原則，預(yù)案應(yīng)和本地區(qū)、本部門其它相關(guān)預(yù)案相協(xié)調(diào)。（6）實(shí)行“動(dòng)態(tài)管理”原則，預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況變化而適時(shí)修訂，不斷補(bǔ)充完善。

2 應(yīng)急組織及職責(zé)

2.1 應(yīng)急組織構(gòu)成

金清新閘管理局是金清新閘的管理單位，管理局成立金清新閘安全突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)6個(gè)工作組，分別為監(jiān)測(cè)與巡查組、預(yù)警組、調(diào)度組、搶險(xiǎn)組、信息保障組、后勤保障組。突發(fā)安全事件有關(guān)信息的上報(bào)對(duì)象：溫嶺市防汛防旱指揮部、臺(tái)州市防汛抗旱指揮部、浙江省防汛抗旱指揮部。調(diào)度指令下達(dá)部門：臺(tái)州市防汛防旱指揮部。

預(yù)警信息部門：

（1）溫嶺市、路橋區(qū)防汛防旱指揮部，面向全區(qū)、全市范圍，重點(diǎn)向新閘上游沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)；（2）金清新閘管理局，面向金清新閘管理和保護(hù)范圍，以及金清新閘管理局全體人員。

2.2 應(yīng)急工作組職責(zé)

金清新閘安全突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：（1）密切關(guān)注樞紐工程險(xiǎn)情、汛情監(jiān)測(cè)信息，及時(shí)做好應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作，確保及時(shí)傳達(dá)樞紐工程險(xiǎn)情、汛情信息；（2）根據(jù)上級(jí)部門要求或者新閘自身?yè)岆U(xiǎn)需要，宣布啟動(dòng)《金清新閘安全應(yīng)急預(yù)案》。（3）根據(jù)工程險(xiǎn)情發(fā)展情況決定是否請(qǐng)求市防汛防旱指揮部啟動(dòng)《臺(tái)州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《溫嶺市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》或《路橋區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；（4）統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮各組的搶險(xiǎn)工作；（5）負(fù)責(zé)及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告險(xiǎn)情，領(lǐng)導(dǎo)并協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)和救護(hù)工作；（6）負(fù)責(zé)工程補(bǔ)強(qiáng)加固、隱患整治等后期處理工作。

下設(shè)六個(gè)工作組，擔(dān)負(fù)如下職責(zé)：

監(jiān)測(cè)與巡查組：負(fù)責(zé)對(duì)大壩及其他建筑物的監(jiān)測(cè)巡查，提供工程技術(shù)資料，同時(shí)參加專家組的險(xiǎn)情分析。預(yù)警組：負(fù)責(zé)險(xiǎn)情的預(yù)警工作。調(diào)度組：負(fù)責(zé)水文測(cè)報(bào)、洪水預(yù)報(bào)調(diào)度、泄洪閘和泄洪洞的開啟。搶險(xiǎn)組：負(fù)責(zé)工程的搶險(xiǎn)。信息保障組：負(fù)責(zé)信息宣傳工作。后勤服務(wù)組：負(fù)責(zé)做好車輛、食宿安排等后勤服務(wù)工作。

3 信息傳遞與預(yù)警系統(tǒng)

監(jiān)測(cè)信息、巡查與險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)信息的傳遞與處理程序流程圖見圖1。

預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)流程圖如圖2所示。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 金清新閘提請(qǐng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)金清新閘發(fā)生特別重大（Ⅰ級(jí)）事件、重大（Ⅱ級(jí)）事件、較大（Ⅲ級(jí)）事件和一般（Ⅳ級(jí)）事件時(shí)，分別提請(qǐng)啟動(dòng)相應(yīng)的Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

金清新閘管理局將突發(fā)安全事件上報(bào)路橋區(qū)、溫嶺市、臺(tái)州市防汛抗旱指揮部，市、區(qū)、防指根據(jù)事件的危害程度、影響范圍等啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)可以分為以下兩種：

（1）直接啟動(dòng)。突發(fā)事件效應(yīng)明顯，可直接判斷出事件等級(jí)，如工程潰壩、內(nèi)河水位超過響應(yīng)特征水位等，直接啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)；（2）會(huì)商啟動(dòng)。突發(fā)事件效應(yīng)沒有立即顯現(xiàn)，無(wú)法直接判斷危害程度，市、區(qū)防指組織召開專家會(huì)議，分析研究，確定事件的危害程度、影響范圍等后發(fā)出命令，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。

4.2 根據(jù)上級(jí)0要求啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)省、市、區(qū)防汛防旱指揮部預(yù)警，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，金清新閘管理局根據(jù)要求啟動(dòng)響應(yīng)的Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。金清新閘安全突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)上級(jí)防指啟動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，結(jié)合新閘自身實(shí)際情況需要，宣布啟動(dòng)同等級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，或者啟動(dòng)更高一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

5 應(yīng)急處置

5.1 險(xiǎn)情報(bào)告、通報(bào)

在值班人員或巡查人員發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情后，應(yīng)及時(shí)向新閘管理局匯報(bào)，管理局立即組織技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)察勘并采取必要的應(yīng)急措施，盡可能防止險(xiǎn)情的進(jìn)一步擴(kuò)大。管理局根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘察情況和分析，編寫匯報(bào)材料向路橋區(qū)、溫嶺市、臺(tái)州市防指匯報(bào)，如情況緊急，可同時(shí)向沿渠沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào)。同時(shí)，管理局召開安全突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，根據(jù)險(xiǎn)情情況，部署本單位管轄范圍內(nèi)應(yīng)急工作，宣布本單位進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，以及應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，各應(yīng)急小組根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)按照要求就位，樞區(qū)做好警戒，全處做好應(yīng)急準(zhǔn)備，加強(qiáng)對(duì)險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)，隨時(shí)向市、區(qū)防指匯報(bào)新情況，做好市防指的調(diào)度指令和現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急措施。

5.2 應(yīng)急調(diào)度

如果工程出險(xiǎn)，申請(qǐng)市、區(qū)防指派專家組到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，勘察、分析研究并制定應(yīng)急方案，上報(bào)市、區(qū)防指并同意后實(shí)施方案。如果新閘遭遇大洪水或其它原因引起內(nèi)河水位暴漲，水位將超過相應(yīng)等級(jí)事件的水位，管理處做好洪水預(yù)報(bào)，并初步制定出調(diào)度方案，一同上報(bào)市、區(qū)防指，市、區(qū)防指組織專家會(huì)商，制定出詳細(xì)調(diào)度方案下達(dá)新閘管理局，新閘管理局及時(shí)執(zhí)行調(diào)度方案，并實(shí)時(shí)向市、區(qū)防指匯報(bào)調(diào)度方案執(zhí)行情況和險(xiǎn)情發(fā)展情況等。

5.3 應(yīng)急結(jié)束

（1）在新閘工程險(xiǎn)情消除后，根據(jù)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫等工作和二次成災(zāi)的隱患消除完成情況，金清新閘管理局安全突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組可視情況，報(bào)臺(tái)州市、路橋區(qū)、溫嶺市防指，經(jīng)市、區(qū)防指會(huì)商，并批準(zhǔn)后，結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。（2）在路橋區(qū)、溫嶺市防指結(jié)束防汛應(yīng)急響應(yīng)后，金清新閘管理局安全突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組可視情況，適時(shí)宣布結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。

6 善后處理

應(yīng)急結(jié)束后，金清新閘管理局應(yīng)立即組織人員對(duì)工程各個(gè)部位進(jìn)行檢查，遇到破損現(xiàn)象，應(yīng)組織搶修。嚴(yán)重工程事故的恢復(fù)重建工作由浙江省人民政府防汛防旱指揮部組織國(guó)內(nèi)有關(guān)專家研究論證后提出恢復(fù)處理意見，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，由臺(tái)州市人民政府組織對(duì)受損工程進(jìn)行修復(fù)。

當(dāng)發(fā)生較大事故時(shí)，依據(jù)程序由上級(jí)有關(guān)部門委托組織專家組進(jìn)行事故的調(diào)查分析，金清新閘管理局有關(guān)技術(shù)人員配合、參與。專家組對(duì)新閘的安全認(rèn)定及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)新閘安全調(diào)度提出參考意見。

7 總結(jié)與評(píng)估

（1）若發(fā)生工程險(xiǎn)情，在險(xiǎn)情影響結(jié)束后，在臺(tái)州市水利局的領(lǐng)導(dǎo)下，由金清新閘管理局會(huì)同路橋區(qū)、溫嶺市水利及環(huán)保等部門和單位對(duì)險(xiǎn)情發(fā)生起因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任和應(yīng)急情況等問題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，于應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后15日內(nèi)向臺(tái)州市、路橋區(qū)、溫嶺市防指作出報(bào)告。（2）若發(fā)生汛情，在防汛應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，金清新閘管理局及時(shí)應(yīng)組織本單位技術(shù)人員對(duì)汛期及防汛期間出現(xiàn)的險(xiǎn)情進(jìn)行調(diào)查、分析，做出總結(jié)和評(píng)估，于應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后15日內(nèi)向臺(tái)州市、路橋區(qū)、溫嶺市防指提供總結(jié)報(bào)告，并存檔。

8 結(jié)語(yǔ)

新閘預(yù)案的編制工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，既要符合規(guī)范，又要科學(xué)合理，且須與各級(jí)預(yù)案的銜接，具有很強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性；只有不斷總結(jié)歷史教訓(xùn)，吸收先進(jìn)的防汛舉措，逐步推進(jìn)防汛預(yù)案的完善，才能在面臨較大或者突發(fā)的汛情時(shí)，能真正做到科學(xué)防范、一觸即發(fā)、預(yù)案啟動(dòng)，并嚴(yán)格按照預(yù)案各就各位，有序應(yīng)對(duì)，才能安全度汛，減少損失，發(fā)揮出工程在防汛、排澇、通航等方面應(yīng)有的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]水利部.水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案編制與防汛防洪應(yīng)急搶險(xiǎn)措施指導(dǎo)手冊(cè)[M].北京：中國(guó)科技文化出版社，2007.

篇3

一、防汛抗旱形勢(shì)分析

（一）氣象水文預(yù)測(cè)

突發(fā)性、災(zāi)害性氣候事件有增多趨勢(shì)。隨著全球變暖，從氣候變化情況看。氣候變化越來越復(fù)雜，區(qū)域性集中降雨、干旱、低溫、沙塵暴等極端天氣事件頻發(fā)，應(yīng)對(duì)突發(fā)性氣候事件難度增大。

全省降水總趨勢(shì)較常年偏多12成?？臻g分布上，據(jù)省氣象部門預(yù)測(cè)：2010年夏季。沈陽(yáng)、鐵嶺、撫順地區(qū)偏多23成，向陽(yáng)地區(qū)偏少1成，其他地區(qū)偏多12成。時(shí)間分布上，6月份偏多1成，7月份接近終年，8月份偏多2成。7月至8月，將有一個(gè)臺(tái)風(fēng)或熱帶氣旋北上直接或間接影響我省，遼河干流中上游可能出現(xiàn)區(qū)域性洪澇，影響鐵嶺、撫順、沈陽(yáng)地區(qū)。

（二）防洪綜合減災(zāi)能力評(píng)估

縣防洪抗旱減災(zāi)綜合能力還不足。一是穿堤建筑物、河道兌岸險(xiǎn)工、砂基砂堤段較多；二是一些新建工程未經(jīng)大水考驗(yàn)；三是排水站長(zhǎng)期帶病運(yùn)行，1.從工程情況看。水工建筑物年久失修、老化，排水能力逐年降低；四是縣城排澇規(guī)范偏低，排水水網(wǎng)梗阻較多，極易形成大面積積水；五是抗旱綜合能力不強(qiáng)?，F(xiàn)有抗旱工程設(shè)施年久失修、老化壞損嚴(yán)重，抗旱手段單一，資金投入低。

基層干部組織指揮防汛抗旱工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，2.從人力和物力上看。群眾自救互救、自我維護(hù)能力差；防汛搶險(xiǎn)、救生隊(duì)伍缺乏主力人員；防汛抗旱經(jīng)費(fèi)籌集困難，物資器材貯藏品種單一、更新滯后，救生設(shè)施手段落后。各級(jí)防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)滯后，辦公、通訊設(shè)施落后，缺乏完善的防汛工情數(shù)據(jù)庫(kù)和決策支持系統(tǒng)。

應(yīng)急管理環(huán)節(jié)單薄，3.從機(jī)制上看。聯(lián)動(dòng)機(jī)制不強(qiáng)。防汛抗旱應(yīng)急管理水平低，嚴(yán)重制約高效、有序、科學(xué)地組織投入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

多年干旱少水，4.從思想上看。干部群眾防災(zāi)抗災(zāi)意識(shí)較為淡薄，普遍存在麻痹僥幸心理；個(gè)別群眾毀堤平溝種地，致使農(nóng)田排水系統(tǒng)不暢，遇強(qiáng)降雨極易導(dǎo)致局部?jī)?nèi)澇；私設(shè)道口、傾倒垃圾、侵占河道、毀堤種地、亂采亂挖等妨礙工程設(shè)施運(yùn)行平安等違法行為仍時(shí)有發(fā)生。

縣今年的防汛形勢(shì)仍然嚴(yán)竣。各鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)、各部門必需充分認(rèn)識(shí)防汛工作中存在有利因素，上述情況標(biāo)明。統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，樹立“寧可信其有，不可信其無(wú)；寧可備而不來，不可來而不備”思想，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感；要把防汛形勢(shì)估計(jì)得嚴(yán)峻些，把工程隱患估計(jì)得充分些，把應(yīng)急建設(shè)準(zhǔn)備得扎實(shí)些；要立足于早分析、早檢查、早準(zhǔn)備、早動(dòng)員、早部署，從細(xì)、從實(shí)、從嚴(yán)”把各項(xiàng)措施落到實(shí)處，思想上、組織上、物資上、技術(shù)上、預(yù)案上全面做好防汛防旱工作，隨時(shí)迎戰(zhàn)可能發(fā)生的水旱災(zāi)害。

二、防汛抗旱工作目標(biāo)

堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。確保人民群眾生命平安；立足于防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，確保遼河、渾河、繞陽(yáng)河三條大河及十一條中小河流度汛平安，努力保證縣城排澇平安，做到規(guī)范內(nèi)洪水不決堤，城鎮(zhèn)不受淹；確保主要交通干道、企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)糧區(qū)安全，做到規(guī)范內(nèi)暴雨農(nóng)田不澇地、交通不受阻、企業(yè)不停產(chǎn)，通訊、供水供電不中斷；確保城鄉(xiāng)居民生活用水，努力滿足生產(chǎn)、生態(tài)用水需要。遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，采取應(yīng)急措施，科學(xué)調(diào)度，奮力搶險(xiǎn)，努力把災(zāi)害損失降到最低限度。

三、防汛抗旱主要任務(wù)

各鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)、各部門要明確各自工作重點(diǎn)。根據(jù)分級(jí)管理原則。

（一）省屬三條大河：遼河、渾河、繞陽(yáng)河的防洪調(diào)度由省防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮。上述河流流經(jīng)的鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)日常防洪準(zhǔn)備和抗洪搶險(xiǎn)等工作。具體防洪任務(wù)：遼河保證流量5000立方米/秒；渾河保證流量4000立方米/秒；繞陽(yáng)河保證流量1770立方米/秒。如發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水。堅(jiān)決服從上級(jí)防汛抗旱指揮部門指揮、調(diào)度，確保重點(diǎn)堤段平安。各鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)及城區(qū)防汛抗旱指揮部要在主汛前做出易淹地區(qū)群眾平安轉(zhuǎn)移方案，做好避險(xiǎn)準(zhǔn)備。

（二）小柳河、外遼河、舊繞陽(yáng)河、遼繞運(yùn)河、賀家排干等回水支流防汛工作由縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮。

（三）農(nóng)田除澇：遇現(xiàn)有工程除澇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的降雨不澇地。

（四）城區(qū)防洪：如遇暴雨、大風(fēng)時(shí)。確保社會(huì)穩(wěn)定。其他有防洪任務(wù)的鎮(zhèn)場(chǎng)要落實(shí)切實(shí)可行的度汛措施，確保城鎮(zhèn)平安。

（五）抗旱保糧食安全：本著有汛防汛、有旱抗旱的原則。要認(rèn)真做好抗旱的思想與物資準(zhǔn)備工作。有抗旱設(shè)施和水源的地區(qū)，要保證遇設(shè)計(jì)保證率的旱情正常灌溉。水利條件好的地區(qū)，要保證3050天無(wú)雨不旱。水利條件差的地區(qū)，力求大旱時(shí)人畜飲用水不發(fā)生困難。

四、防汛抗旱工作措施

（一）深入宣傳。

依法動(dòng)員組織社會(huì)資源做好防汛抗旱宣傳工作。要充分利用各種媒體，各鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)、各部門要加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。通過編制預(yù)案簡(jiǎn)本、科普讀物、影像資料、知識(shí)講座、培訓(xùn)教材、發(fā)放宣傳資料等多種方式，重點(diǎn)面向社區(qū)、鎮(zhèn)村、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、暴雨中心區(qū)、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、人口密集區(qū)，深層次、全方位地開展防汛抗旱宣傳，使公眾掌握逃險(xiǎn)避險(xiǎn)基本知識(shí)，增強(qiáng)群眾自我維護(hù)意識(shí)，形成全民防災(zāi)抗災(zāi)的良好氛圍。

（二）落實(shí)責(zé)任。

逐級(jí)落實(shí)以行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛抗旱責(zé)任制，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家防汛抗旱總指揮部印發(fā)的地方政府行政首長(zhǎng)防汛抗旱職責(zé)》工程建設(shè)、汛前準(zhǔn)備、隊(duì)伍組織、工程管理、防洪調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各個(gè)環(huán)節(jié)。并貫穿于防汛抗旱工作全過程。要落實(shí)汛期平安管理責(zé)任制，建立巡查制度，及時(shí)巡查排險(xiǎn)。各類險(xiǎn)工險(xiǎn)段要逐一落實(shí)行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、搶險(xiǎn)責(zé)任人、平安監(jiān)督責(zé)任人，不留遺漏和空缺，并按有關(guān)規(guī)定上報(bào)省、市水利部門。各級(jí)防汛抗旱責(zé)任人要真正肩負(fù)起防汛抗旱保平安的職責(zé)。

接受社會(huì)監(jiān)督。1.各鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)行政主要領(lǐng)導(dǎo)為外地區(qū)防汛抗旱第一責(zé)任人。防汛抗旱責(zé)任人名單要張貼公布或現(xiàn)場(chǎng)插牌標(biāo)記。

鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包村組、包責(zé)任段、包重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段、包排水站等崗位責(zé)任制。2.實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及縣直各部門領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)。

3.城鎮(zhèn)防汛工作按部門、行業(yè)、區(qū)域落實(shí)包片責(zé)任制。

4.各行業(yè)、部門、企事單位主要領(lǐng)導(dǎo)為本行業(yè)、部門、企事業(yè)單位防汛抗旱工作第一責(zé)任人。

5.重點(diǎn)險(xiǎn)工實(shí)行“五落實(shí)”責(zé)任制（即：落實(shí)險(xiǎn)工地點(diǎn)；落實(shí)險(xiǎn)工性質(zhì)；落實(shí)險(xiǎn)工搶險(xiǎn)措施；落實(shí)搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)隊(duì)伍；落實(shí)工程負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員）

（三）嚴(yán)格檢查。

也是各級(jí)防汛責(zé)任人依法承當(dāng)?shù)氖滓氊?zé)。各鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)、各部門要及早落實(shí)，汛前、汛中檢查是保證平安度汛的首要舉措。扎實(shí)開展好汛前檢查工作。檢查對(duì)象要全，做到橫向到底、縱向到邊”一處不漏。檢查內(nèi)容要細(xì)，包括思想發(fā)動(dòng)、組織準(zhǔn)備、責(zé)任制落實(shí)、工程平安、經(jīng)費(fèi)布置、器材儲(chǔ)藏、隊(duì)伍組建、預(yù)案落實(shí)以及清障等，要檢查到位。檢查效果要實(shí)，對(duì)檢查出來的問題，要逐一登記，明確責(zé)任人，限期處置到位，不留隱患。對(duì)重要防洪工程要按照“誰(shuí)檢查，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，實(shí)行汛前檢查責(zé)任卡制度，確保檢查質(zhì)量。

認(rèn)真檢查各類險(xiǎn)工險(xiǎn)區(qū)的防汛責(zé)任人、搶險(xiǎn)物資、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、躲險(xiǎn)避險(xiǎn)安排等登記備案工作落實(shí)情況。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，1.加強(qiáng)重點(diǎn)河流上的排水閘站、砂基砂堤段、兌岸險(xiǎn)工等關(guān)鍵部位排查。要及時(shí)提出處置意見，落實(shí)整改措施，完全消除隱患，確保每一個(gè)工程、每一個(gè)環(huán)節(jié)不出紕漏。亟待解決的問題必需及時(shí)處置，汛前不能處置的要制定切實(shí)可行的應(yīng)急度汛措施。

現(xiàn)場(chǎng)備足備齊搶險(xiǎn)物料；做好宣傳與督察，2.加強(qiáng)中小河道單薄堤段、道口等處巡查。嚴(yán)防群眾隨意在堤身堆積柴垛、傾倒垃圾、破堤開口、毀堤毀溝毀林種地，主汛前要將四級(jí)溝道與堤身違法耕種作物完全清除，堅(jiān)持溝道暢通，恢復(fù)堤身原貌與植被。

特別是暴雨中心區(qū)、低洼易澇區(qū)的敬老院、學(xué)校、商店及人群集中的公共場(chǎng)所，3.各鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)要對(duì)老房、危房、險(xiǎn)房進(jìn)行排查登記。要切實(shí)加強(qiáng)防洪平安責(zé)任的落實(shí)和督察，制定搶修措施和撤離安排方案，杜絕發(fā)生防汛平安事故。城建、綜合行政執(zhí)法等有關(guān)部門要注意防范發(fā)生房屋、樹木、燈箱廣告牌等倒塌傷人意外情況。

（四）夯實(shí)基礎(chǔ)。

強(qiáng)化業(yè)務(wù)服務(wù)功能。各鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)要有針對(duì)性地組織開展防汛抗旱搶險(xiǎn)知識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力培訓(xùn)，1.完善公共保證體系。加強(qiáng)政府社會(huì)管理、公共服務(wù)職責(zé)。要完善以公共財(cái)政為主渠道的防汛抗旱投資體制，各級(jí)財(cái)政用于防汛抗旱的預(yù)算內(nèi)資金要隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提高而逐步增加。要加強(qiáng)防汛抗旱隊(duì)伍組織建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高技術(shù)裝備，發(fā)揮抗洪搶險(xiǎn)和應(yīng)急抗旱生力軍作用。

落實(shí)防洪除澇措施。6月30日前，2.加強(qiáng)排灌水站檢修。各鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)要完成排水站檢修、試轉(zhuǎn)工作。要認(rèn)真做好排（灌）水站穿堤入口水工建筑物及防洪閘的檢查與維修，抓緊做好隱患處置，建立健全排水閘站值班制度。堅(jiān)持“定人、定位、定任務(wù)、定時(shí)間”原則，做好排水溝道的清淤除障，全面整治田間排水溝道，打通所有埂阻，達(dá)到溝溝相通，溝河相連，并制定出易澇區(qū)超標(biāo)準(zhǔn)暴雨排澇預(yù)案。重點(diǎn)澇區(qū)要儲(chǔ)備必要的機(jī)動(dòng)排水機(jī)泵、輸水管帶、油料等物資以備急需之用，確保雨后田間無(wú)積水、糧田不受淹。要以雨為令，鎮(zhèn)村干部第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)排查積水情況，隨時(shí)開車排水。各站、閘要安排專人日夜值班看管防盜，確保汛期每臺(tái)機(jī)械正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

提高應(yīng)急管理能力。各鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)、各部門要按照《防洪法》遼寧省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》遼寧省抗旱預(yù)案》縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，3.強(qiáng)化預(yù)案管理。不時(shí)完善防汛抗旱應(yīng)急管理機(jī)制。各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高預(yù)案質(zhì)量，狠抓預(yù)案宣傳和演練，重點(diǎn)防范區(qū)要設(shè)置警示牌，對(duì)預(yù)案中的預(yù)警、預(yù)報(bào)方式、避險(xiǎn)路線以及災(zāi)民轉(zhuǎn)移、安頓、救護(hù)、物資保證等具體措施，及時(shí)告之公眾，提高社會(huì)公眾自我防范能力，最大限度減少災(zāi)害損失。要建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，形成管理規(guī)范、協(xié)調(diào)有序、權(quán)責(zé)明確、步伐一致的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面提高統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理能力。要結(jié)合工程狀況和應(yīng)急管理工作要求，及時(shí)編制、修訂完善適合外地區(qū)的防御洪水方案》防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御方案》等預(yù)案。城區(qū)指揮部要編制《城區(qū)防洪排澇應(yīng)急預(yù)案》民政部門制定《自然災(zāi)害救助方案》人武部制定《民兵搶險(xiǎn)預(yù)案》供電部門制定《電力供應(yīng)預(yù)案》交通部門制定《水毀公路搶護(hù)預(yù)案》和《渡口應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案》衛(wèi)生部門制定《醫(yī)療救護(hù)應(yīng)急預(yù)案》教育部門制定《中小學(xué)防洪預(yù)案及重點(diǎn)地區(qū)學(xué)生躲險(xiǎn)、避險(xiǎn)方案》氣象部門制定《氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》電信部門要對(duì)各種通訊設(shè)備進(jìn)行全面檢修，制定應(yīng)急情況調(diào)度方案；城建部門制定《居民應(yīng)急供水預(yù)案》確保居民正常生活秩序。糧食、農(nóng)業(yè)等其他部門和各企事業(yè)單位要結(jié)合實(shí)際，編制完善本部門、本單位的相應(yīng)預(yù)案。各部門、單位的預(yù)案要報(bào)縣防汛抗旱指揮部備案。

組建搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍。依照滿足防大汛、搶大險(xiǎn)的需要和“誰(shuí)受益，4.備足防汛物資。誰(shuí)負(fù)擔(dān)”原則，積極做好各類防汛物資的補(bǔ)充和更新，集中定點(diǎn)存儲(chǔ)或就近聯(lián)系供貨商代為貯存。對(duì)市場(chǎng)代儲(chǔ)的器材，要依照市場(chǎng)規(guī)律，完備手續(xù)，保證供應(yīng)。采用號(hào)活樹方法貯藏木樁的地區(qū)要嚴(yán)格劃好地塊、統(tǒng)一編號(hào)。各類物資要登記造冊(cè)、合理擺放、專人負(fù)責(zé)，6月30日前必需全部落實(shí)到位，要落實(shí)運(yùn)輸工具，制定科學(xué)合理的物資調(diào)運(yùn)預(yù)案，確保汛期搶險(xiǎn)器材能及時(shí)送達(dá)出險(xiǎn)地點(diǎn)。易受洪水威脅的鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)要購(gòu)置必要的防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急救生設(shè)施，應(yīng)對(duì)突發(fā)性洪水緊急情況下人員安全轉(zhuǎn)移。防汛器材、車輛、船只等物資器材，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自動(dòng)用。要落實(shí)好各類搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和專用搶險(xiǎn)車輛。

受縣防汛抗旱指揮部的直接領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)要按要求組織落實(shí)本級(jí)群眾和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍（詳見附件31搶險(xiǎn)隊(duì)：縣人武部在各鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)和城鎮(zhèn)基干民兵中組織120人以上的防汛應(yīng)急突擊搶險(xiǎn)分隊(duì)。

負(fù)責(zé)汛期鄉(xiāng)村社會(huì)治安和搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)。2治安巡邏隊(duì)：由縣公安局確定人員。

負(fù)責(zé)汛期救護(hù)。3救護(hù)醫(yī)療隊(duì)：由縣衛(wèi)生局組織落實(shí)30人以上的救護(hù)防疫隊(duì)伍。

統(tǒng)一排號(hào)調(diào)動(dòng)。縣交通局、城建局準(zhǔn)備80輛搶險(xiǎn)運(yùn)輸車和10臺(tái)挖掘設(shè)備，4防汛搶險(xiǎn)車輛：縣交巡警大隊(duì)負(fù)責(zé)從縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位中抽調(diào)20臺(tái)越野吉普車。農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)組織50臺(tái)供運(yùn)輸或牽引用的拖拉機(jī)，隨時(shí)聽從縣防汛抗旱指揮部調(diào)度使用。縣公安局和衛(wèi)生局分別落實(shí)治安巡邏車、救護(hù)車?？h防汛抗旱指揮部成員單位也要抽調(diào)必要的搶險(xiǎn)車輛備急需之用。

落實(shí)召集人及聯(lián)系方式。針對(duì)農(nóng)村青壯年外出打工增多的實(shí)際，巡查隊(duì)、醫(yī)療隊(duì)要統(tǒng)一登記備案。對(duì)防汛人員逐一登記造冊(cè)，不能掛空名，要切實(shí)將一、二、三線群眾防汛搶險(xiǎn)突擊隊(duì)、預(yù)備隊(duì)落實(shí)到位。安排好集結(jié)地點(diǎn)、通信聯(lián)絡(luò)方式及交通運(yùn)輸方案，適時(shí)組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍演練，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。承辦單位要將落實(shí)的防汛車輛和搶險(xiǎn)人員數(shù)量、存放地點(diǎn)、負(fù)責(zé)人和調(diào)用順序等情況，于7月10日前報(bào)縣防汛抗旱指揮部公辦室備案

落實(shí)查險(xiǎn)整修任務(wù)。各鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)要加強(qiáng)巡堤檢查，5.加強(qiáng)堤防檢查。對(duì)降雨過程中出現(xiàn)的雨沖溝、較大塌陷、脫坡等情況，要做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修復(fù)。要合理安排堤頂預(yù)備土、整修雨沖溝、灌洞穴、打壩草等工作。堤頂、險(xiǎn)工、道口處要準(zhǔn)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)備用土，不準(zhǔn)以舊翻新，統(tǒng)一放置于背肩側(cè)后整平。各鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)要以水為令，出現(xiàn)水情后迅速組織巡堤隊(duì)伍打好壩草。

確保信息渠道疏通。氣象、水文部門要切實(shí)做好洪水災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)，6.加強(qiáng)觀測(cè)預(yù)警。提高時(shí)效性和準(zhǔn)確性，保證超標(biāo)準(zhǔn)暴雨洪水信息及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)。要特別加強(qiáng)對(duì)極端災(zāi)害性天氣事件的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，不時(shí)提高預(yù)報(bào)精度、災(zāi)害預(yù)報(bào)的超前性、預(yù)見性，延長(zhǎng)預(yù)見期，及時(shí)氣象災(zāi)害預(yù)警信息，為群眾及時(shí)準(zhǔn)確掌握預(yù)報(bào)效果、提前平安轉(zhuǎn)移提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；要根據(jù)洪澇災(zāi)害發(fā)生發(fā)展情況，及時(shí)組織相關(guān)部門和專家加密防汛會(huì)商頻次，增強(qiáng)決策科學(xué)性。要及時(shí)了解掌握防汛突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情信息，努力提高險(xiǎn)情災(zāi)情信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，保證突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情信息報(bào)送。農(nóng)業(yè)、民政等部門依照國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室印發(fā)的防汛抗旱突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情演講管理暫行規(guī)定》要求，建立健全突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情信息管理和演講工作制度，明確工作順序，理順報(bào)送機(jī)制，保證防汛抗旱突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情信息第一時(shí)間報(bào)送到縣防汛抗旱指揮部。

縣直有關(guān)單位協(xié)作，7.加強(qiáng)城區(qū)防洪、落實(shí)應(yīng)對(duì)措施?？h城防洪任務(wù)由縣城建局與臺(tái)東區(qū)、臺(tái)南區(qū)、臺(tái)西區(qū)、臺(tái)北區(qū)承擔(dān)。確保城區(qū)防洪排澇平安。要立足于防大雨、排大澇、抗大災(zāi)，落實(shí)防御暴雨措施，編制切實(shí)可行的排澇預(yù)案，全力做好城區(qū)排澇各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要做好低洼學(xué)校、住宅區(qū)等關(guān)鍵區(qū)域的危房、險(xiǎn)房排查，暫不能維修加固的危房要制定應(yīng)急方案，落實(shí)躲險(xiǎn)措施，杜絕造成人員傷亡事件發(fā)生；要定期清理疏通城區(qū)易受淹區(qū)域下水道，特別注意城鄉(xiāng)結(jié)合部位轉(zhuǎn)為暗溝的干溝，以及因鄉(xiāng)村改造拆遷引起排水溝道堵塞、排水流向改變等突出問題，確保城區(qū)下水道疏通。排水維護(hù)人員要做到以雨為令、降雨到崗”及時(shí)清除雨水井箅上的阻水物，降雨量大時(shí)可打開排水井蓋加速排出積水，并派專人看護(hù)好井口、井蓋，積水排除后要立即蓋好。各泵站在大雨降臨前要抽升排空管道。低洼地帶要配備臨時(shí)機(jī)泵、發(fā)電機(jī)組和油料，及時(shí)進(jìn)行強(qiáng)排路面較深積水。

狠抓日常工作管理。各級(jí)防汛抗旱指揮部辦公室要緊緊圍繞“組織、籌劃、監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮”工作職能，8.加強(qiáng)能力建設(shè)。建章立制，切實(shí)加強(qiáng)能力建設(shè)。要強(qiáng)化信息管理，努力提高信息采集、整理、上報(bào)質(zhì)量和時(shí)效性；及時(shí)掌握突發(fā)性重要汛情、工情、險(xiǎn)情和災(zāi)情的發(fā)生和發(fā)展動(dòng)態(tài)，做出符合實(shí)際的分析和判斷，并及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)；要適時(shí)參謀，及時(shí)向上級(jí)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出顧問意見，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

全面做好災(zāi)害防范。保證各類抗旱機(jī)械正常運(yùn)行和溝渠暢通。要堅(jiān)持計(jì)劃用水、節(jié)約用水，9.防汛抗旱齊抓。合理利用河道、方塘、井窯水資源。旱情嚴(yán)重時(shí)，要努力發(fā)掘地下水。依照“以防為主、防抗結(jié)合和因地制宜、突出重點(diǎn)、兼顧一般”抗旱原則，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一開機(jī)、統(tǒng)一用水、統(tǒng)一負(fù)擔(dān)，首先保證居民生活用水，其次保證高產(chǎn)高效經(jīng)濟(jì)作物和水稻等農(nóng)作物生長(zhǎng)用水。水源緊缺地區(qū)，要因地制宜種植耐旱高效作物，盡量減少干旱缺水的影響。要加快抗旱服務(wù)組織建設(shè)，建立完善社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)、扶持單位和個(gè)人興辦抗旱社會(huì)化服務(wù)組織。

加強(qiáng)防汛值班值守。入汛后各鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)防汛辦公室負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持通信疏通，10.嚴(yán)肅工作紀(jì)律。確保發(fā)生突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情反應(yīng)迅速，處置突發(fā)洪水災(zāi)害事件及時(shí)。要嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示演講制度。堅(jiān)持24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，帶班主要領(lǐng)導(dǎo)要親自上崗帶班，做好隨時(shí)處置突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。及時(shí)準(zhǔn)確向社會(huì)通報(bào)汛情、災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)工作情況，為防汛抗洪工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。要嚴(yán)格失密措施，任何單位和個(gè)人，未經(jīng)批準(zhǔn)不得向外界透露有關(guān)防汛工作的任何信息。

（五）加強(qiáng)執(zhí)法。

重點(diǎn)整治河道內(nèi)建房、違法排放和河道內(nèi)阻水林木等問題。堅(jiān)決依法清除河道內(nèi)行洪障礙，各鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)要對(duì)河道清障工作進(jìn)行全面檢查。已廢除的套堤絕不允許再恢復(fù)。如發(fā)生較大量級(jí)洪水，嚴(yán)禁搶修套堤。如遇危及大堤平安等重大險(xiǎn)情時(shí)，各鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)要無(wú)條件執(zhí)行縣防汛抗旱指揮部命令，隨時(shí)拆扒套堤，確保護(hù)岸工程和大堤安全。如因清障不力或清障后再恢復(fù)，以及搶修套堤、民堤導(dǎo)致護(hù)岸等治河工程損毀，或危及大堤平安的要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（六）明確職責(zé)。

涉及面廣，防汛抗旱工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程。情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)、各相關(guān)部門要牢固樹立防汛抗災(zāi)一盤棋思想，各負(fù)其責(zé)、齊心協(xié)力，共同應(yīng)對(duì)。鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)之間、部門之間要顧全大局，密切配合，團(tuán)結(jié)抗災(zāi)，堅(jiān)決執(zhí)行各級(jí)防汛抗旱指揮部調(diào)度指令，積極主動(dòng)做好防汛抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

加強(qiáng)防洪工程檢查和管理，1.縣水利局：負(fù)責(zé)防汛抗旱日常工作。組織、指導(dǎo)全縣防汛抗旱工作。制定各類防汛預(yù)案，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供技術(shù)支持。

2.縣人武部、武警中隊(duì)、消防中隊(duì)：負(fù)責(zé)縣防汛抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織和搶險(xiǎn)救援工作。

確保供水、供氣平安;落實(shí)城區(qū)危房、險(xiǎn)房、低洼積水帶排查，3.縣城建局：負(fù)責(zé)汛期建筑施工平安及城區(qū)防汛工作。定期檢修、更新泵站、排水管網(wǎng)等設(shè)施，及時(shí)搶排積水。

保證防洪排澇、搶險(xiǎn)救災(zāi)的電力供應(yīng)。4.縣供電局：負(fù)責(zé)電力設(shè)施運(yùn)行平安；負(fù)責(zé)水毀電力設(shè)施搶修；負(fù)責(zé)緊急狀況時(shí)提供臨時(shí)供電設(shè)施。

指導(dǎo)各學(xué)校開展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)教育，5.縣教育局：負(fù)責(zé)全縣中小學(xué)的平安度汛和抗洪搶險(xiǎn)工作。提高師生防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救能力。

6.縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)汛期各有關(guān)單位、生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)防汛的各項(xiàng)平安措施。

及時(shí)向縣領(lǐng)導(dǎo)、縣防汛抗旱指揮部辦公室及成員和鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提供天氣預(yù)報(bào)和即時(shí)降水短信。7.縣氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)天氣形勢(shì)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。

根據(jù)洪水變化及時(shí)、全面制定并上報(bào)防汛預(yù)警預(yù)報(bào)信息，8.縣水文局：負(fù)責(zé)水情測(cè)報(bào)工作。為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。

9.縣公安局：負(fù)責(zé)汛期搶險(xiǎn)救災(zāi)的治安管理和平安捍衛(wèi)工作；緊急情況下協(xié)助縣防汛抗旱指揮部組織險(xiǎn)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移和搶險(xiǎn)物資調(diào)運(yùn)。

確保抗洪搶險(xiǎn)人員和物資的及時(shí)運(yùn)輸。10.縣交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)運(yùn)輸隊(duì)和車輛調(diào)動(dòng)工作。

11.縣發(fā)改局、財(cái)政局：負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)、水毀修復(fù)資金的籌集、調(diào)撥工作。

確保汛期交通疏通。12.縣交通局：負(fù)責(zé)汛期搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛的籌集調(diào)用；負(fù)責(zé)水毀公路、橋梁搶修。

優(yōu)先保證防汛物資的供應(yīng)和儲(chǔ)運(yùn)，13.縣經(jīng)信局、供銷聯(lián)社、商業(yè)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)防汛物資。并協(xié)調(diào)交通部門組織調(diào)運(yùn)。

14.縣民政局：負(fù)責(zé)組織核查并上報(bào)災(zāi)情；組織災(zāi)民轉(zhuǎn)移安頓、救濟(jì)和災(zāi)后重建工作。

負(fù)責(zé)組織派出醫(yī)療隊(duì)，15.縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)醫(yī)療及災(zāi)區(qū)防疫工作；發(fā)生重大洪澇災(zāi)害時(shí)。并做好災(zāi)區(qū)疫情防控工作。

負(fù)責(zé)洪澇干旱災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)等工作。16.縣農(nóng)經(jīng)局：掌握農(nóng)業(yè)洪澇干旱受災(zāi)情況。

制定和落實(shí)儲(chǔ)糧點(diǎn)的防洪、平安轉(zhuǎn)移方案。組織貯藏一定數(shù)量的防搶險(xiǎn)用麻袋。17.縣糧食局：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)糧食供應(yīng)。

及時(shí)協(xié)助縣防汛抗旱指揮部向公眾暴雨、臺(tái)風(fēng)等緊急警報(bào)及防汛、抗洪、抗臺(tái)通知。18.縣廣播電視臺(tái)、新聞中心：負(fù)責(zé)開展防汛搶險(xiǎn)等工作的宣傳報(bào)道。

保證搶險(xiǎn)用地。19.縣國(guó)土局：依法優(yōu)先料理防汛抗旱排澇工程征地手續(xù)。

做好抗災(zāi)機(jī)具技術(shù)服務(wù)，20.縣農(nóng)機(jī)局：負(fù)責(zé)組織抗旱排澇農(nóng)用機(jī)具的貯藏和維修。協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)油料供應(yīng)。

緊急防汛期負(fù)責(zé)防洪搶險(xiǎn)所需木材砍伐手續(xù)的操持。21.縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作。

優(yōu)先保證防汛油料供應(yīng)。22.縣石油公司：負(fù)責(zé)所轄油庫(kù)及設(shè)施的防洪平安。

及時(shí)安排信貸資金，23.中國(guó)人民銀行支行：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各金融部門依照國(guó)家信貸政策。協(xié)助農(nóng)戶、養(yǎng)殖戶、遭災(zāi)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

暴雨來臨之前督促投保單位做好防范工作，24.中保財(cái)險(xiǎn)支公司、中國(guó)人壽平安支公司、太保財(cái)險(xiǎn)：及時(shí)做好投保單位受災(zāi)損失理賠工作。減輕損失。

做好汛期通訊保證工作；負(fù)責(zé)通訊設(shè)施的維護(hù)和搶修；緊急狀況時(shí)提供臨時(shí)通訊設(shè)施，25.聯(lián)通、電信、移動(dòng)公司：負(fù)責(zé)所轄通信設(shè)施的防洪平安。確保通訊疏通。

積極提供有利條件，26.其他有關(guān)部門要根據(jù)防汛搶險(xiǎn)需要。完成各自承當(dāng)?shù)姆姥磽岆U(xiǎn)任務(wù)。

協(xié)助解決物資、資金等問題。27.縣直各包鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)部門和單位要經(jīng)常與所包鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)溝通情況。

對(duì)汛前準(zhǔn)備、防汛責(zé)任、防汛紀(jì)律等落實(shí)情況進(jìn)行督查，28.縣防汛抗旱指揮部、監(jiān)察等部門要深入一線。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置。對(duì)違反國(guó)家有關(guān)防洪法律，，破壞防洪設(shè)施，阻礙防洪搶險(xiǎn)，偷盜防洪器材等違法違紀(jì)行為要依法從嚴(yán)查處。

篇4

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針，遵循“團(tuán)結(jié)協(xié)作和局部利益服從整體利益”的原則，突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律，扎扎實(shí)實(shí)地抓好防汛抗旱工作，確保廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

二、成立防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：

成員：

防洪抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)的防洪抗旱工作，各防洪搶險(xiǎn)小組在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，迅速高效的開展工作，保證防洪抗旱工作順利開展。

三、防洪搶險(xiǎn)物質(zhì)及其領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)分工

根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》的規(guī)定，在緊急汛期，防洪指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)防洪抗洪需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力等。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，現(xiàn)將防洪應(yīng)急搶險(xiǎn)物質(zhì)及人員落實(shí)如下：

（一）搶險(xiǎn)物資供應(yīng)和災(zāi)民安置組成員及職責(zé)

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

負(fù)責(zé)物資供應(yīng)：

1.編制袋2000條、手電筒20把、雨鞋10雙、雨衣10套、鏟子60個(gè)、鋤頭30把、細(xì)繩10把、繩子6把、砍刀3把、救生圈20個(gè)、救生衣30件、高音喇叭3個(gè)，由黨政辦負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)人。

2.沖鋒舟1艘，由武裝部負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)人。

3.挖掘機(jī)1臺(tái)，由建筑公司負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)人。

4.應(yīng)急搶險(xiǎn)車2輛，1號(hào)車川FTY166，駕駛員，負(fù)責(zé)運(yùn)輸搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備。

5.抽水排灌機(jī)具，由經(jīng)濟(jì)辦負(fù)責(zé)，責(zé)任人。

6.醫(yī)療器材、藥品、救護(hù)車1輛，由衛(wèi)生院負(fù)責(zé)，責(zé)任人。

7.災(zāi)民的生產(chǎn)生活及安置，由社會(huì)事務(wù)辦負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)人。

（二）防洪搶險(xiǎn)組及成員職責(zé)

第一組：負(fù)責(zé)沿岸的抗洪搶險(xiǎn)工作

職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)勘探，選好撤離路線，并向群眾宣傳緊急撤離路線和防洪常識(shí)，做好防洪搶險(xiǎn)日常監(jiān)管。其他各村防洪搶險(xiǎn)日常監(jiān)管，由村書記或主任和聯(lián)村干部負(fù)責(zé)。

五、工作職責(zé)

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處置轄區(qū)內(nèi)各類水利工程防汛及搶險(xiǎn)，地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)防汛及搶險(xiǎn)，場(chǎng)鎮(zhèn)、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所的防汛及搶險(xiǎn)，以及其他暴雨災(zāi)害引起的防洪搶險(xiǎn)等。

六、情況處理

（一）一般情況：災(zāi)情發(fā)生后，及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)防汛指揮部組織防洪搶險(xiǎn)組和各村民兵應(yīng)急分隊(duì)趕到救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，投入搶險(xiǎn)。

（二）多處災(zāi)情：鎮(zhèn)防汛指揮部成員，分頭組織防洪搶險(xiǎn)人員和村民兵應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行搶險(xiǎn)。

（三）牟公村防洪搶險(xiǎn)按照牟公村防洪應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

七、人員疏散

（一）一般情況：由各社區(qū)、村就近安排安全可靠地方

（二）特殊情況：由鎮(zhèn)防洪指揮部統(tǒng)一安排到安全位置。

被疏散人員必須服從社區(qū)、村干部及工作人員的統(tǒng)一指揮，不得違背。

八、防洪值班電話：

九、汛期前檢查（由應(yīng)急辦負(fù)責(zé)）

1、、小東河沿線提灌設(shè)備是否落實(shí)專人負(fù)責(zé)避洪轉(zhuǎn)移、斷電。

2、沿岸各洗砂場(chǎng)落實(shí)專人防洪疏流，確保安全度汛。

3、各塘堰的涵洞和溝渠疏通及取閉閘地是否正常。

4、農(nóng)村住房前后的防洪通道及其他地址災(zāi)害易發(fā)地段的安全檢查。

十、預(yù)防預(yù)警及信息報(bào)告

1.預(yù)警預(yù)防

防汛的預(yù)警，以上級(jí)通知為主，以廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)的信息為輔，鎮(zhèn)信息接收員及時(shí)傳達(dá)到各村（社區(qū)），具體由村（社區(qū)）信息聯(lián)絡(luò)小分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)接收，要求平時(shí)每天不少于1次，汛期隨時(shí)接收和關(guān)注。

村（社區(qū)）信息聯(lián)絡(luò)小分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)在接到相關(guān)預(yù)警信息后，報(bào)村（社區(qū)）應(yīng)急協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)，并經(jīng)同意后，通知相關(guān)小分隊(duì)和村（社區(qū)）居民做好防暴雨、防汛準(zhǔn)備。村（社區(qū)）保安巡邏小分隊(duì)要再次進(jìn)行隱患排查，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，確保萬(wàn)無(wú)一失。

2.信息報(bào)送

村（社區(qū)）信息聯(lián)絡(luò)小分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)在獲知相關(guān)預(yù)警信息后，必須在第一時(shí)間報(bào)告村（社區(qū)）應(yīng)急協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)，根據(jù)組長(zhǎng)指示，將此信息迅速通報(bào)給轄區(qū)信息聯(lián)絡(luò)員，并在30分鐘內(nèi)將布置落實(shí)情況報(bào)鎮(zhèn)值班人員。

十一、應(yīng)急處置

1.災(zāi)前

（1）村（社區(qū)）應(yīng)急協(xié)調(diào)小組組織應(yīng)急救援力量進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。按照村（社區(qū)）應(yīng)急管理責(zé)任分工，分區(qū)負(fù)責(zé)各戶排除安全隱患。

（2）村（社區(qū)）后勤小分隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)搶險(xiǎn)物資、工具、用品（如雨具、手電、繩索、鐵線、鐵鍬、食品、藥品等）進(jìn)行詳細(xì)檢查，確保備足和性能良好；對(duì)生活物資進(jìn)行購(gòu)置和清點(diǎn)，確保村（社區(qū)）居民吃、穿、住等必要生活條件得到保障。

（3）村（社區(qū)）搶險(xiǎn)救災(zāi)小分隊(duì)負(fù)責(zé)檢查和關(guān)閉所有門窗，疏通溝渠、地漏等排水設(shè)施，檢查、消除各類建筑物、場(chǎng)所安全隱患，確保居民生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)災(zāi)害可能威脅居民生活的，必須組織轉(zhuǎn)移安置。

（4）村（社區(qū)）信息聯(lián)絡(luò)小分隊(duì)負(fù)責(zé)公布并暢通緊急聯(lián)系電話，隨時(shí)關(guān)注電臺(tái)、氣象臺(tái)站有關(guān)預(yù)報(bào)信息，及時(shí)向居民通報(bào)情況。

（5）村（社區(qū)）巡邏小分隊(duì)進(jìn)行警戒巡邏，維護(hù)村（社區(qū)）生活秩序。

（6）村（社區(qū)）應(yīng)急協(xié)調(diào)小組立即研究部署救災(zāi)工作和應(yīng)急措施，經(jīng)確定后協(xié)調(diào)有關(guān)部門迅速實(shí)施。

2.災(zāi)中

村（社區(qū)）搶險(xiǎn)救災(zāi)小分隊(duì)和保安巡邏小分隊(duì)在保證安全情況下進(jìn)行巡查，隨時(shí)救援危險(xiǎn)境地人員。

3.災(zāi)后

（1）村（社區(qū)）各小分隊(duì)立即檢查、核實(shí)受災(zāi)情況，統(tǒng)計(jì)、匯總相關(guān)信息，及時(shí)上報(bào)村（社區(qū)）應(yīng)急協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)。

（2）村（社區(qū)）信息聯(lián)絡(luò)小分隊(duì)根據(jù)村（社區(qū)）應(yīng)急協(xié)調(diào)小組要求，按損失大小、困難程度、救助情況分門別類登記造冊(cè)，如實(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急辦報(bào)告災(zāi)情。

（3）村（社區(qū)）醫(yī)療服務(wù)小分隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)傷亡人員進(jìn)行初步搶救和處置，并做好衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。

（4）村（社區(qū)）后勤保障小分隊(duì)負(fù)責(zé)組織救災(zāi)款物，隨時(shí)發(fā)放救災(zāi)物資，確保及時(shí)到位。

（5）村（社區(qū)）保安巡邏小分隊(duì)負(fù)責(zé)設(shè)置警戒區(qū)域，加強(qiáng)巡邏執(zhí)勤，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

（6）村（社區(qū)）搶險(xiǎn)救災(zāi)小分隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)受損建筑物和相關(guān)設(shè)施進(jìn)行緊急搶修。

十二、后期處置

1.善后處理

接到上級(jí)防汛應(yīng)急結(jié)束信息后，村（社區(qū)）應(yīng)急行動(dòng)響應(yīng)結(jié)束。村（社區(qū)）應(yīng)急協(xié)調(diào)小組及時(shí)組織村（社區(qū)）居民和有關(guān)群眾恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序：對(duì)村（社區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行清理打掃；對(duì)受災(zāi)地域進(jìn)行消毒防疫；組織疏散居民安全返回；對(duì)村（社區(qū)）樹木、臨時(shí)設(shè)施、電源線路和排水系統(tǒng)等進(jìn)行檢查，排除存在的險(xiǎn)情或隱患；逐戶上門進(jìn)行受災(zāi)情況登記，統(tǒng)計(jì)匯總，經(jīng)村（社區(qū)）書記審核后上報(bào)鎮(zhèn)政府。

2.調(diào)查評(píng)估

由村（社區(qū)）后勤保障小分隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)暴雨、洪災(zāi)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，交村（社區(qū)）信息聯(lián)絡(luò)小分隊(duì)，根據(jù)要求逐級(jí)上報(bào)。同時(shí)，村（社區(qū)）居委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)事故的預(yù)防預(yù)警、組織指揮、應(yīng)急求援等處置工作進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，并結(jié)合實(shí)際工作提出對(duì)預(yù)案的修訂意見和要求。

十三、齊心協(xié)力搞好防洪搶險(xiǎn)工作

篇5

這次全市救災(zāi)辦、農(nóng)建辦主任會(huì)議，主要內(nèi)容是貫徹落實(shí)全省救災(zāi)辦、農(nóng)建辦主任會(huì)議精神，對(duì)救災(zāi)和農(nóng)田水利基本建設(shè)工作作總結(jié)部署。剛才，向東、謝平同志已就全省會(huì)議精神的貫徹和救災(zāi)、農(nóng)田水利基本建設(shè)工作講了很全面的意見，作了具體的安排部署，我完全贊成，請(qǐng)同志們務(wù)必做好匯報(bào)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：

一、切實(shí)加強(qiáng)救災(zāi)工作

救災(zāi)工作是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作，具有很強(qiáng)的政治性、經(jīng)濟(jì)性和突發(fā)性。如何應(yīng)對(duì)突如其來的災(zāi)害，是對(duì)黨執(zhí)政能力的考驗(yàn)。救災(zāi)工作抓得好，可以減少災(zāi)害給災(zāi)民帶來的損失，極大地密切黨群、干群關(guān)系，反之，就會(huì)造成政治被動(dòng)，甚至帶來難以彌補(bǔ)的重大損失。新的一年里，救災(zāi)辦的同志們要在深化認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)救災(zāi)工作。

（一）抓好自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的完善，規(guī)范救災(zāi)程序，明確各級(jí)責(zé)任。市上已在《XX市自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的基礎(chǔ)上，新編制了《XX市重大干旱災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《XX市森林防火救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《XX市森林病蟲害防治應(yīng)急預(yù)案》、《XX市農(nóng)作物重大病蟲鼠害應(yīng)急防治預(yù)案》、《XX市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等6個(gè)預(yù)案，加上原來已發(fā)的《XX市防汛總體預(yù)案》（宜府發(fā)[20*]31號(hào)）、《XX市動(dòng)物重大疫病防治方案》（宜府發(fā)[20*]8號(hào)）、《XX市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》（宜府發(fā)[20*]3號(hào)）等3個(gè)預(yù)案，《XX市自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》完善為1個(gè)總體預(yù)案和9個(gè)專項(xiàng)預(yù)案，使我市主要的自然災(zāi)害都有了救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。這些預(yù)案規(guī)范了自然災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)該怎樣應(yīng)對(duì)處置，誰(shuí)來指揮決策，誰(shuí)來具體負(fù)責(zé)實(shí)施。各區(qū)縣要結(jié)合實(shí)際，制定好相應(yīng)的預(yù)案，特別是要督促有關(guān)部門作好重特大災(zāi)害發(fā)生后，涉及各有關(guān)部門在預(yù)案中要具體實(shí)施的過細(xì)的預(yù)案。如重特大洪災(zāi)發(fā)生后，防汛、水利部門的搶險(xiǎn)救災(zāi)決策建議、方案，救災(zāi)辦的綜合協(xié)調(diào)組織，武裝部、公安局如何組織武警、公安、民兵搶險(xiǎn)救災(zāi)，民政局的轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)民生活安排、災(zāi)后重建，衛(wèi)生局的傷員搶救、衛(wèi)生防疫，等等。做到預(yù)案落實(shí)，各級(jí)政府、部門責(zé)任明確、到位，有備無(wú)患。

（二）抓好氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)、分析，研究對(duì)策、落實(shí)責(zé)任。根據(jù)市氣象臺(tái)預(yù)測(cè)，我市20*年氣溫正常，降雨量略偏少。春季有中等強(qiáng)度干旱和弱的低溫陰雨；夏季有中等偏重夏旱，但復(fù)旱不明顯，暴雨次數(shù)接近常年，有3-4次區(qū)域性暴雨，其中有1次大暴雨可造成局地洪澇；初秋低溫綿雨偏弱。各區(qū)縣要結(jié)合實(shí)際，對(duì)今年氣候趨勢(shì)作好認(rèn)真過細(xì)的預(yù)測(cè)和分析，通過會(huì)商，研究相應(yīng)的對(duì)策，按照自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和今年全市抗災(zāi)救災(zāi)和農(nóng)田水利基本建設(shè)工作目標(biāo)管理責(zé)任書的要求，層層分解落實(shí)責(zé)任，做好防災(zāi)救災(zāi)的準(zhǔn)備。

（三）落實(shí)好救災(zāi)工作人員和救災(zāi)款物，保證救災(zāi)條件，提高救災(zāi)質(zhì)量。各區(qū)縣分管領(lǐng)導(dǎo)要高度重視救災(zāi)工作，要確定一名政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)分管、具體負(fù)責(zé)，做好協(xié)調(diào)工作；還要落實(shí)具體工作人員，確定一至二名專（兼）職工作人員，具體做好汛期值班、災(zāi)情分析、報(bào)告、報(bào)表等工作。按照省政府救災(zāi)辦的要求，市政府今年繼續(xù)在農(nóng)業(yè)的切塊經(jīng)費(fèi)中安排100萬(wàn)元作為救災(zāi)緊急備用資金。請(qǐng)各區(qū)縣政府根據(jù)實(shí)際情況，作好救災(zāi)資金的安排和物資的準(zhǔn)備，確保災(zāi)情發(fā)生后救災(zāi)工作政令、信息暢通，綜合協(xié)調(diào)組織及時(shí)到位，款物及時(shí)到位，提高救災(zāi)質(zhì)量，保證救災(zāi)效果。

（四）做好森林火災(zāi)高發(fā)期前和汛期前的檢查，消除災(zāi)害隱患，減少災(zāi)害損失。各區(qū)縣要在3月森林火災(zāi)關(guān)鍵期前對(duì)森林防火重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行檢查，在5月汛期前對(duì)防洪重要城鎮(zhèn)、江河堤防及險(xiǎn)工險(xiǎn)段、病險(xiǎn)水庫(kù)、重點(diǎn)山地災(zāi)害地段組織檢查，切實(shí)作好隱患整治，落實(shí)好防御、防范措施，減少森林火災(zāi)高發(fā)期和汛期災(zāi)害損失，保證人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（五）提高應(yīng)急能力，抓好搶險(xiǎn)救災(zāi)，保證災(zāi)區(qū)穩(wěn)定。災(zāi)害發(fā)生前，各級(jí)救災(zāi)辦要及時(shí)與氣象、防汛等部門銜接，在第一時(shí)間里將預(yù)測(cè)的雨情、水情、災(zāi)情報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委、政府并通知有關(guān)部門，將上述信息及領(lǐng)導(dǎo)的批示傳遞到可能受災(zāi)區(qū)域的黨委、政府和群眾；災(zāi)害發(fā)生后，在第一時(shí)間里反饋處理有關(guān)信息（匯總、傳遞、上報(bào)、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示），在第一時(shí)間里協(xié)調(diào)組織聯(lián)合工作組趕赴災(zāi)區(qū)第一線，察看災(zāi)情、慰問災(zāi)民、組織搶險(xiǎn)救災(zāi)、安置災(zāi)民，確保他們有飯吃、有衣穿、有住處，確保災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

二、大力推進(jìn)農(nóng)建工作

農(nóng)田水利基本建設(shè)工作是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、全面建設(shè)小康、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作。20*年度農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，已通過省市農(nóng)建電視電話會(huì)和市農(nóng)建會(huì)作了部署。這里我只強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是要按照省上的要求，把戶辦工程、新村工程作為農(nóng)建工作的重中之重，認(rèn)真謀劃，精心組織，大力推進(jìn)；其次要抓住水利、農(nóng)村公路建設(shè)和中低產(chǎn)田造等低于全省平均水平的農(nóng)建項(xiàng)目，力爭(zhēng)突破。

（一）抓好戶辦工程，探索新村工程。翠屏區(qū)邱場(chǎng)鄉(xiāng)謝壩村，引進(jìn)業(yè)主開發(fā)，發(fā)展生豬、茶葉產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)為支撐，促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)戶辦工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)很好，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。抓好戶辦工程：要與扶貧新村建設(shè)結(jié)合，進(jìn)一步完善戶辦工程的近期規(guī)劃，將任務(wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和各部門；要在繼續(xù)搞好戶辦工程示范村的同時(shí)，整合資金，按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，以農(nóng)戶為主，市、區(qū)縣給予一定的支持，將投入農(nóng)村農(nóng)業(yè)的資金打捆使用，在全市農(nóng)業(yè)“五大特色產(chǎn)業(yè)帶”和各區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域，引導(dǎo)農(nóng)民群眾大力開展戶辦工程建設(shè)；要加大戶辦工程的宣傳力度，采取切實(shí)可行的措施，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)民積極開展戶辦工程，推進(jìn)面上的工作，確保20*年度省上下達(dá)的戶辦工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的完成。

在推進(jìn)戶辦工程建設(shè)的同時(shí)，要積極探索新村工程。新村工程是省農(nóng)建辦在戶辦工程的基礎(chǔ)上總結(jié)提出的建設(shè)全面小康示范新村工程，向東、謝平同志已作介紹，我就不再細(xì)講。省農(nóng)建辦將在除甘孜、阿壩外的19個(gè)市州各建1個(gè)示范村，省上負(fù)責(zé)指導(dǎo)和支持一定的啟動(dòng)資金，翠屏區(qū)邱場(chǎng)鄉(xiāng)謝壩村的條件較好，市上確定推薦為省級(jí)示范村。按省上的要求，市上將在其余9縣各選1個(gè)村，與各縣共建示范村，市上負(fù)責(zé)指導(dǎo)和支持一定的啟動(dòng)資金，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的同志具體組織實(shí)施，原則上定在原定的省市級(jí)戶辦工程示范村（XX縣安邊鎮(zhèn)湖冰村、南溪縣羅龍鎮(zhèn)長(zhǎng)江村、江安縣井口鎮(zhèn)復(fù)員村、長(zhǎng)寧縣銅鼓鄉(xiāng)和睦村、高縣羅場(chǎng)鎮(zhèn)田村、筠連縣筠連鎮(zhèn)白楊村、興文縣新壩鄉(xiāng)東風(fēng)村；珙縣寶山鄉(xiāng)太平村、屏山縣新安鎮(zhèn)民主村）。各區(qū)縣要在所轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)各選1個(gè)村，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建示范村。這樣全市就可以建設(shè)213個(gè)示范村，力爭(zhēng)省市級(jí)1-2年建成，區(qū)縣級(jí)2-3年建成。

各區(qū)縣在探索新村工程建設(shè)的過程中，要抓住四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是選好地點(diǎn)。示范新村應(yīng)選擇基層干部得力，交通方便，群眾收入較高，自然條件較好的地方示范。示范村必須是新規(guī)劃，新建設(shè)，不能在原有的基礎(chǔ)上搞修補(bǔ)。二是爭(zhēng)取支持。示范新村建設(shè)應(yīng)依托有關(guān)項(xiàng)目資金啟動(dòng)。要向黨政領(lǐng)導(dǎo)作好匯報(bào)，爭(zhēng)取各方面的支持，為搞點(diǎn)創(chuàng)造必要的條件，特別是資金的打捆使用上要有突破，要和有關(guān)部門協(xié)商，在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)就要有的放矢，相對(duì)集中。三是培育產(chǎn)業(yè)。要精心選準(zhǔn)、做強(qiáng)骨干增收項(xiàng)目。要在因地制宜、良種良法、適度規(guī)模上下功夫，形成產(chǎn)業(yè)支撐。四是宣傳發(fā)勸。群眾是建設(shè)的受益主體，也是投資投勞主體。群眾積極性的高低，是建設(shè)成敗的關(guān)鍵。我們的工作重點(diǎn)在激活民間資金，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。工作開始時(shí)的難度會(huì)比較大，要通過循循善誘，參觀學(xué)習(xí)，政策引導(dǎo)來發(fā)動(dòng)群眾。我們要在曉之以理、動(dòng)之以利、導(dǎo)之以行上下功夫。

（二）抓住重點(diǎn)，力爭(zhēng)突破。今年是“十五”計(jì)劃的最后一年，我們要按照省上下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)和焦市長(zhǎng)“爭(zhēng)取在20*年度我市農(nóng)建各項(xiàng)工作在全省評(píng)比名列前茅”的要求，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作，突出重點(diǎn)，加大工作力度，務(wù)求在治水興宜、修路富民、改田改土、戶辦工程等方面取得新的突破。一是要抓好最后一年的病險(xiǎn)水庫(kù)整治，積極爭(zhēng)取國(guó)家將“選擇部分地區(qū)對(duì)農(nóng)民購(gòu)買節(jié)水設(shè)備實(shí)行補(bǔ)助的試點(diǎn)”、“國(guó)家對(duì)農(nóng)民興建小微型水利設(shè)施所需材料給予適當(dāng)補(bǔ)助”的政策，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自建防旱池、水窖，加大工程蓄水建設(shè)，提高有效灌面。二是要抓好農(nóng)綜開發(fā)項(xiàng)目、土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目，引導(dǎo)業(yè)主參與改田改土，增加穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)田土。三是要切實(shí)把農(nóng)村公路建設(shè)作為為民辦實(shí)事辦好事來抓，制定切實(shí)可行的措施，在加大財(cái)政投入的同時(shí)，多元化籌集資金，按照“村民自治，一事一議”，通過典型示范工程，引導(dǎo)農(nóng)民群眾參與農(nóng)村公路建設(shè)，逐步解決農(nóng)民出行難、生產(chǎn)資料調(diào)運(yùn)難、農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)出難的問題。

篇6

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）防洪上：重點(diǎn)確保長(zhǎng)江**大堤、32個(gè)5000畝以上大圩、25座小水庫(kù)和重要城鎮(zhèn)的防洪安全。具體任務(wù)是：

1、長(zhǎng)江**大堤。確?！拔逅哪晷汀焙樗踩妊?。當(dāng)長(zhǎng)江**閘外水位在11.5米（**高程，下同）以內(nèi)時(shí)，由**大堤長(zhǎng)江河道管理局負(fù)責(zé)日常管理并做好度汛準(zhǔn)備工作。當(dāng)水位上漲到11.5至14.0米時(shí)，沿堤10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按行政區(qū)域堤段承擔(dān)防汛任務(wù)。當(dāng)水位達(dá)14.0米并繼續(xù)上漲時(shí)，全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（白茆鎮(zhèn)除外）按劃定堤段，承擔(dān)果合興至土公祠66.3公里(含樅陽(yáng)封閉堤1.6公里)防汛任務(wù)，要嚴(yán)防死守，確保大堤安全。

2、內(nèi)河和外護(hù)堤防。

（1）、內(nèi)河5000畝以上大圩：要確保20年一遇（12.0米水位）度汛安全；1000畝以上5000畝以下圩口：要確保11.50米水位度汛安全；1000畝以下圩口：力爭(zhēng)11.20米水位不潰破。

（2）、外護(hù)萬(wàn)畝以上圩口**洲：要確保長(zhǎng)江**閘外水位14.97米（九八年水位）度汛安全；1000畝以上萬(wàn)畝以下圩口：要確保長(zhǎng)江**閘外水位14.55米（八三年水位）度汛安全；1000畝以下圩口：力爭(zhēng)**閘外13.0米水位不潰破。

3、水庫(kù)。所有水庫(kù)必須全面防守，保證遇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水不出問題，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水確保大壩安全。

4、城鎮(zhèn)防洪?？h城防洪任務(wù)由無(wú)城鎮(zhèn)承擔(dān)，縣直有關(guān)單位協(xié)作，確保城區(qū)防洪安全。其它有集鎮(zhèn)防洪任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要落實(shí)好防洪措施，確保安全度汛。

（二）除澇上：遇現(xiàn)有工程除澇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的降雨不澇。5000畝以上大圩確保日降雨量150毫米不澇；1000畝以上圩口力爭(zhēng)日降雨量100毫米不澇。

（三）抗旱上：有抗旱設(shè)施和水源的地方，要保證遇設(shè)計(jì)保證率的旱情正常灌溉。水利條件好的地方，要保證50～70天不雨不旱。水利條件差的地方，力求大旱時(shí)人畜飲用水不發(fā)生困難。

二、措施與要求

（一）切實(shí)增強(qiáng)抗災(zāi)意識(shí)。我縣地理環(huán)境位置特殊，易發(fā)洪澇旱災(zāi)，防汛抗災(zāi)任務(wù)歷來繁重。今年的防汛抗旱形勢(shì)嚴(yán)峻，從氣象上看，隨著全球氣候變暖，局地強(qiáng)降雨、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)等極端天氣災(zāi)害呈現(xiàn)突發(fā)、多發(fā)、并發(fā)趨勢(shì)。尤其是今年前期大雪等極端災(zāi)害性天氣增多，天氣形勢(shì)不容樂觀。國(guó)家氣象局預(yù)測(cè)：**年夏季多雨區(qū)位于華南至江淮南部、黃淮至華北西部，長(zhǎng)江、黃河、海河等大江大河發(fā)生大洪水的可能性較大。從工程上看，全縣水利工程抵御災(zāi)害的能力還比較脆弱。主干河道尤其是支汊河流行洪、引灌能力低；多數(shù)堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)不足；水庫(kù)安全隱患較多；臺(tái)風(fēng)、山洪泥石流地質(zhì)災(zāi)害防御難度大；城鎮(zhèn)防洪排澇問題突出；一些新建工程未經(jīng)大洪水考驗(yàn)，抗旱基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。從人力和物力上看，基層干部組織指揮防汛抗災(zāi)工作的經(jīng)驗(yàn)普遍不足，防汛民工和搶險(xiǎn)、救生隊(duì)伍勞力缺乏，防汛器材、經(jīng)費(fèi)籌集困難，救生設(shè)施手段落后。從機(jī)制上看，防汛抗旱應(yīng)急管理水平低下，抗災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)才剛剛起步。這些問題在去年汛期抗御“8.28”特大暴雨中充分凸顯，嚴(yán)重制約高效、有序、科學(xué)地組織投入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。從思想上看，多年不遇大的洪澇旱災(zāi)，干群的抗災(zāi)防災(zāi)意識(shí)較為淡薄，麻痹僥幸心理依然存在。今年元月份胡總書記在安徽考察時(shí)指示：“防范水患任何時(shí)候都不能松懈，興修水利任何時(shí)候都不能松勁?！睘榇耍鞯馗鞑块T要牢固樹立防大汛、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)意識(shí)，思想上不能有絲毫的麻痹、松懈，要及時(shí)有效地把各項(xiàng)抗災(zāi)準(zhǔn)備工作做全、做細(xì)、做實(shí)，牢牢掌握抗災(zāi)工作主動(dòng)權(quán)。

（二）扎實(shí)開展汛前檢查。汛前檢查是保障安全度汛的首要舉措，也是各級(jí)防汛責(zé)任人依法承擔(dān)的首要職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精心組織，扎實(shí)開展汛前檢查。檢查對(duì)象要細(xì)，包括堤防、河道、水庫(kù)、江心洲、外灘圩、涵閘斗門、排灌站、城鎮(zhèn)防洪和防汛通訊、道路交通、水文測(cè)報(bào)設(shè)施等，做到一處不漏。檢查內(nèi)容要全，包括思想發(fā)動(dòng)、組織準(zhǔn)備、責(zé)任制落實(shí)、工程安全、經(jīng)費(fèi)安排、器材儲(chǔ)備、隊(duì)伍組建、預(yù)案落實(shí)以及清障等，全部要檢查到位。檢查效果要實(shí)，對(duì)檢查出來的問題，要逐一登記，明確責(zé)任人，限期處理到位，不留隱患。對(duì)汛前不能及時(shí)處理的，要切實(shí)落實(shí)好應(yīng)急度汛措施，明確防汛責(zé)任人，保證安全度汛。對(duì)重要防洪工程，要實(shí)行汛前檢查責(zé)任卡制度，確保汛前檢查不走過場(chǎng)。

（三）認(rèn)真落實(shí)工程措施。各地要進(jìn)一步加大在建工程建設(shè)力度，在嚴(yán)抓工程質(zhì)量的同時(shí)，倒排工期，全力加快施工進(jìn)度，確保汛前完工，絕不能影響防洪、排澇和供水安全。特別是小水庫(kù)除險(xiǎn)加固和在建“開口子”工程，汛前要全面完工；農(nóng)村安全飲水工程汛前主體工程要完工；無(wú)城城市防洪應(yīng)急除險(xiǎn)加固工程主汛期到來之前要完成工程量70%以上。各類工程均要落實(shí)好安全度汛措施，保證安全度汛，保證能夠及時(shí)投入抗災(zāi)。要加強(qiáng)工程管理，全面完成排灌泵站、涵閘斗門機(jī)械設(shè)備檢修任務(wù)。各類站、閘要安排專人日夜值班看管防盜，確保汛期臺(tái)臺(tái)機(jī)械能正常運(yùn)行。各地要利用汛前有限時(shí)間，積極組織力量，抓緊加固處理險(xiǎn)工要段，保障防洪安全。

（四）全面籌集器材經(jīng)費(fèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照滿足防大汛、搶大險(xiǎn)的需要和“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)”、“寧可備而不用，不可用而無(wú)備”的原則，積極籌集好各類防汛器材，集中定點(diǎn)存儲(chǔ)或就近聯(lián)系供貨商代為儲(chǔ)存。對(duì)5000畝以上大圩、小水庫(kù)、江心洲等重要防洪工程和險(xiǎn)工要段必須就地備足搶險(xiǎn)物料，以應(yīng)急需。涵閘斗門還要現(xiàn)場(chǎng)備足預(yù)備土，最少不小于30方。要加強(qiáng)防汛器材管理，及時(shí)更換補(bǔ)充。對(duì)市場(chǎng)代儲(chǔ)的器材，要依照市場(chǎng)規(guī)律，完備手續(xù)，保障供應(yīng)。要落實(shí)運(yùn)輸工具，確保汛期搶險(xiǎn)器材能及時(shí)送達(dá)出險(xiǎn)地點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是易受洪水威脅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要購(gòu)置必要的防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急救生設(shè)施，以應(yīng)對(duì)突發(fā)性洪水緊急情況下人員安全轉(zhuǎn)移。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大抗災(zāi)經(jīng)費(fèi)投入，除落實(shí)好正常的防汛抗旱經(jīng)費(fèi)外，還要留足一定的抗災(zāi)預(yù)備費(fèi)。

（五）全面落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對(duì)農(nóng)村大量人員外出務(wù)工的實(shí)際情況，依托本區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有可調(diào)用的一切勞力資源，提前落實(shí)好防汛民工，組建好防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。對(duì)5000畝以上大圩每公里搶險(xiǎn)隊(duì)員不得少于25人，重點(diǎn)?。ㄒ唬┬?、一般小（一）型和?。ǘ┬退畮?kù)，每庫(kù)分別不得少于150人、100人和50人，且要有必要的搶險(xiǎn)預(yù)備隊(duì)。特別是為做好突發(fā)性重大險(xiǎn)情或一旦遭遇洪水圍困時(shí)能夠及時(shí)組織群眾安全轉(zhuǎn)移，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要成立1支不少于50名青壯年組成的防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)分隊(duì)，汛期由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)管理調(diào)度。對(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍人員名單逐個(gè)登記造冊(cè)，落實(shí)好具體聯(lián)系方式，在汛前集中組織開展必要的培訓(xùn)和演練，以提高搶險(xiǎn)隊(duì)員實(shí)戰(zhàn)能力，確保汛期一旦出險(xiǎn)，能夠召之即來，來之能戰(zhàn)。

（六）修訂完善抗災(zāi)預(yù)案。隨著“以人為本”理念的提出和防汛抗旱工作規(guī)范化、制度化建設(shè)的不斷推進(jìn)，修編防汛抗災(zāi)預(yù)案愈顯重要，是防汛抗旱一項(xiàng)必不可少的常規(guī)性基礎(chǔ)工作。為此，鄉(xiāng)、村兩級(jí)要予以高度重視，對(duì)已編制的預(yù)案要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真加以修訂。對(duì)少數(shù)至今仍沒有完成規(guī)定的防臺(tái)風(fēng)等應(yīng)急預(yù)案編制任務(wù)的鄉(xiāng)、村，必須在汛前編制完成。沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善編制江心洲、外灘圩防汛應(yīng)急預(yù)案。要提高預(yù)案質(zhì)量，狠抓預(yù)案宣傳和演練，在災(zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)要設(shè)置警示牌。尤其是要采取發(fā)放明白卡等多種形式，對(duì)預(yù)案中的預(yù)警、預(yù)報(bào)方式、避險(xiǎn)路線以及災(zāi)民的轉(zhuǎn)移、安置、救護(hù)、物資保障等具體措施，及時(shí)告之公眾，提高社會(huì)公眾自我防范能力，最大限度地減少災(zāi)害損失。

（七）依法加大清障力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)區(qū)域內(nèi)各類堤防、水庫(kù)大壩高桿樹木雜物和河道內(nèi)違章圈圩、攔網(wǎng)扎屏、亂建碼頭以及溝港內(nèi)攔網(wǎng)、堵壩、水生植物等障礙物，在全面調(diào)查登記基礎(chǔ)上，切實(shí)采取有力措施，汛前依法清除到位。公安、水務(wù)、國(guó)土、農(nóng)委、海事等相關(guān)部門要積極支持各地開展好清障工作，確保堤防、水庫(kù)安全度汛，保證河道、溝港行洪排澇通暢。各地要在去冬清障基礎(chǔ)上，全面徹底清除五千畝以上大圩堤身高桿樹木雜草，并按照《**縣五千畝以上大圩堤防管護(hù)辦法（試行）》要求，在汛前全面建立堤防管護(hù)機(jī)制，杜絕堤身再生新障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層水管單位要加大水工程保護(hù)范圍內(nèi)違章設(shè)障監(jiān)管力度，明確責(zé)任，平時(shí)加強(qiáng)巡查，從苗頭上及時(shí)予以制止，堅(jiān)決遏制、打擊違法違章水事活動(dòng)。

（八）強(qiáng)化防洪排澇調(diào)度。汛期所有水庫(kù)要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的控制運(yùn)用計(jì)劃調(diào)度，嚴(yán)禁超蓄，確保防洪安全。特別是市重點(diǎn)?。ㄒ唬┬屯罱⑴茦撬畮?kù)（汛限水位分別為53米和54米）要重點(diǎn)防守。對(duì)大壩防洪標(biāo)準(zhǔn)不足或存在險(xiǎn)工隱患的病險(xiǎn)水庫(kù)，要降低汛期水位，必要時(shí)空庫(kù)運(yùn)行。汛期嚴(yán)禁擅自開閘引江、河、湖水入圩，如確需引水抗旱的，必須報(bào)經(jīng)縣防指批準(zhǔn)。汛期圩區(qū)在保持河道、溝港通暢，維修保養(yǎng)好排澇機(jī)械的同時(shí)要做好分級(jí)控制，達(dá)到高水高排、低水低排。各圩口汛期要采取自排或機(jī)排適時(shí)提前騰空底水，5000畝以上大圩溝港掛口水位要求0.8～1.0米，其它圩口掛口0.6～0.8米，以增強(qiáng)調(diào)蓄洪水能力。圩、湖區(qū)要正確處理好水產(chǎn)養(yǎng)殖同排澇的矛盾，一旦發(fā)生澇情，養(yǎng)殖必須服從排澇。

（九）加強(qiáng)汛期值班防守。按照省、市防指統(tǒng)一部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門和水管單位，汛期要嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)防汛值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保防汛抗災(zāi)信息快速、準(zhǔn)確地傳遞。要加強(qiáng)水庫(kù)和涵閘斗門看管防守，汛期鄉(xiāng)村要安排專人現(xiàn)場(chǎng)值班看守，密切注視汛情、工情，并將防汛責(zé)任人名單現(xiàn)場(chǎng)插牌標(biāo)記，接受社會(huì)監(jiān)督。要確保汛期通訊聯(lián)絡(luò)暢通，尤其是所有水庫(kù)必須落實(shí)好防汛值班電話。

（十）嚴(yán)格執(zhí)行上崗水位。根據(jù)我縣歷年汛期洪水規(guī)律和現(xiàn)有水利設(shè)施抗洪能力，按長(zhǎng)江、內(nèi)河水位情況確定上崗防汛時(shí)間。長(zhǎng)江：當(dāng)**閘外水位達(dá)11.5米時(shí)，沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要上堤防汛，組織發(fā)動(dòng)群眾開展巡邏查險(xiǎn)，搭好防汛棚；同時(shí)縣設(shè)長(zhǎng)江外護(hù)防汛指揮所進(jìn)駐；當(dāng)水位達(dá)12.5米并呈上漲趨勢(shì)時(shí)，沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織干群實(shí)行日夜巡邏查險(xiǎn)；當(dāng)水位達(dá)13.2米時(shí)，沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)動(dòng)30%勞力上堤防汛，結(jié)合興修進(jìn)行除險(xiǎn)加固；當(dāng)水位達(dá)14.0米并呈上漲趨勢(shì)時(shí)，全縣有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面發(fā)動(dòng)，全力以赴投入抗洪斗爭(zhēng)。內(nèi)河：當(dāng)西河無(wú)城、梁家壩或永安河開城水位（下同）達(dá)10.0米時(shí)，所在水系鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要上堤防汛，組織發(fā)動(dòng)群眾開展巡邏查險(xiǎn)，搭好防汛棚；當(dāng)水位達(dá)10.5米并呈上漲趨勢(shì)時(shí)，縣設(shè)內(nèi)河各防汛指揮所進(jìn)駐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織干群實(shí)行日夜巡邏查險(xiǎn)；當(dāng)水位達(dá)11.0米時(shí)，要發(fā)動(dòng)30%勞力上堤防汛，結(jié)合興修進(jìn)行除險(xiǎn)加固；當(dāng)水位達(dá)11.5米并呈上漲趨勢(shì)時(shí)，要全黨動(dòng)員、全民發(fā)動(dòng)，全力以赴投入抗洪斗爭(zhēng)。

（十一）重視做好抗旱工作。要堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，水庫(kù)、塘壩在確保防洪安全前提下，要切實(shí)做好蓄水保水工作，積極為抗旱提供水源保障。要維修好抗旱機(jī)械和抗旱渠道，保障各類抗旱機(jī)械正常運(yùn)行和溝渠暢通。要堅(jiān)持計(jì)劃用水、節(jié)約用水，合理利用江、河、湖泊和溝港、塘、庫(kù)水資源。在旱情嚴(yán)重時(shí)，還要努力發(fā)掘地下水，積極開發(fā)空中水資源。要按照“以防為主、防抗結(jié)合和因地制宜、突出重點(diǎn)、兼顧一般”的抗旱原則，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一開機(jī)、統(tǒng)一用水、統(tǒng)一負(fù)擔(dān)，首先保障居民生活用水，其次保高產(chǎn)高效經(jīng)濟(jì)作物和特種水產(chǎn)養(yǎng)殖用水，再次保水稻、棉花等農(nóng)作物生長(zhǎng)用水。水源緊缺地方，要因地制宜種植耐旱高效作物，盡量減少干旱缺水帶來的影響。要加快抗旱服務(wù)組織建設(shè)，建立和完善社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)、扶持單位和個(gè)人興辦抗旱社會(huì)化服務(wù)組織。

篇7

（一）編制目的

為建立統(tǒng)一、高效、科學(xué)、規(guī)范的突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮、預(yù)防和控制體系，有效防范和及時(shí)處置各類突發(fā)公共事件，全面提高政府應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的能力，最大限度地預(yù)防和降低突發(fā)公共事件造成的危害，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧健康發(fā)展。

（二）編制依據(jù)

本預(yù)案以國(guó)家和省、市政府有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策為依據(jù)，按照突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況編制。

（三）工作原則

以人為本，預(yù)防為主；依法規(guī)范，轉(zhuǎn)變職能；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；屬地管理，條塊結(jié)合；快速反應(yīng)，靠前處置；科學(xué)應(yīng)對(duì)，協(xié)同處置；平戰(zhàn)結(jié)合，軍民結(jié)合。

（四）預(yù)案啟動(dòng)

本預(yù)案隨突發(fā)公共事件的事態(tài)變化而自行啟動(dòng)應(yīng)急狀態(tài)或轉(zhuǎn)入常規(guī)狀態(tài)。有關(guān)機(jī)構(gòu)、人員分別按照各自職責(zé)、業(yè)務(wù)范圍和預(yù)案相應(yīng)的規(guī)范要求，負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的防范和處置。

（五）預(yù)案界定

本預(yù)案所指的突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和對(duì)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成危害或威脅，有社會(huì)影響的涉及公共安全的緊急事件。

（六）事件分類

根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，將突發(fā)公共事件主要分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件4大類15種。上述各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。

（七）事件分級(jí)

本預(yù)案所稱各類突發(fā)公共事件，根據(jù)事件性質(zhì)、危害大小、嚴(yán)重程度、影響范圍等因素，將突發(fā)公共事件從輕到重分為一般、較大、重大、特別重大四個(gè)級(jí)別。

1．一般突發(fā)公共事件（4級(jí)）：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡(jiǎn)單，僅對(duì)較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，需要鎮(zhèn)政府調(diào)度相關(guān)部門的資源和力量進(jìn)行處置的突發(fā)公共事件。

2．較大突發(fā)公共事件（3級(jí)）：是指突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞，需要縣政府協(xié)助，鎮(zhèn)政府調(diào)度多個(gè)部門甚至全鎮(zhèn)的資源和力量處置的突發(fā)公共事件。

3．重大突發(fā)公共事件（2級(jí)）：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞，在上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織，鎮(zhèn)政府調(diào)度各個(gè)方面的資源和力量聯(lián)合處置的突發(fā)公共事件。

4.特別重大突發(fā)公共事件（1級(jí)）：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜，對(duì)本鎮(zhèn)甚至全縣公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞，在上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，開展應(yīng)急工作，鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織，調(diào)度全鎮(zhèn)各方面資源和力量配合上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)緊急處置的突發(fā)公共事件。

（八）適用范圍

本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作，重點(diǎn)指一般（4級(jí)）及其以下的突發(fā)公共事件，與上級(jí)政府和有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案銜接。

（九）應(yīng)急預(yù)案體系

金剛鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，總體應(yīng)急預(yù)案是全鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是鎮(zhèn)政府應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)制定，經(jīng)鎮(zhèn)政府常務(wù)會(huì)議通過后實(shí)施。

突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是鎮(zhèn)直有關(guān)部門為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及數(shù)個(gè)部門的預(yù)案。由牽頭部門與支持部門共同制定，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后由牽頭部門組織實(shí)施，并報(bào)鎮(zhèn)政府備案。

二、指揮機(jī)制

(一)機(jī)構(gòu)與職責(zé)。

1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

成立金剛鎮(zhèn)政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)應(yīng)急委)，作為我鎮(zhèn)常設(shè)的協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件的防范和應(yīng)急處置工作。鎮(zhèn)應(yīng)急委主任由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由副鎮(zhèn)長(zhǎng)和武裝部部長(zhǎng)擔(dān)任，委員由鎮(zhèn)政府辦公室主任、副主任、各村委會(huì)主任及駐紙坊武警、部隊(duì)、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。鎮(zhèn)應(yīng)急委可根據(jù)上級(jí)要求或突發(fā)公共事件的實(shí)際情況，臨時(shí)召集增補(bǔ)相關(guān)鎮(zhèn)級(jí)部門的有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員。

鎮(zhèn)應(yīng)急委的主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)應(yīng)急工作的法律、法規(guī)和政策；研究制定全鎮(zhèn)防范和處置突發(fā)公共事件的重大決策和指導(dǎo)意見；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件的防范和處置工作；對(duì)發(fā)生本預(yù)案中未預(yù)料到且涉及多個(gè)部門進(jìn)行防范和處置的突發(fā)公共事件確定指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)指揮和相應(yīng)的職責(zé)任務(wù)；承擔(dān)上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)安排的其他工作。

2．日常工作機(jī)構(gòu)。

鎮(zhèn)應(yīng)急委下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)政府辦公室(以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)應(yīng)急辦)。鎮(zhèn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)辦理鎮(zhèn)應(yīng)急委的日常事務(wù)。主任由鎮(zhèn)政府辦公室主任兼任，副主任由鎮(zhèn)政府辦公室副主任兼任，具體工作由鎮(zhèn)政府辦公室承擔(dān)。

鎮(zhèn)應(yīng)急辦的主要職責(zé)是：執(zhí)行、督促、落實(shí)鎮(zhèn)應(yīng)急委的決定；組織、指導(dǎo)、編制、修訂鎮(zhèn)政府總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件的防范和應(yīng)急處置工作；承擔(dān)上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)安排的其他工作；發(fā)揮樞紐作用。

3．專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

鎮(zhèn)應(yīng)急委分別設(shè)立各專項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部，確定應(yīng)急工作牽頭部門和單位以及參加部門和單位，具體負(fù)責(zé)指揮各類突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部由鎮(zhèn)長(zhǎng)任總指揮，分管牽頭部門的副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副總指揮，牽頭部門主要負(fù)責(zé)人任副總指揮，各有關(guān)部門為成員。各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室分別設(shè)在相應(yīng)牽頭部門和單位，指揮場(chǎng)所設(shè)在牽頭部門和單位，如果條件不具備，則由專項(xiàng)應(yīng)急指揮部決定，在適當(dāng)?shù)胤介_設(shè)，充分利用現(xiàn)有指揮系統(tǒng)硬件設(shè)施，指揮突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部，指揮自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作。由鎮(zhèn)民政辦牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，綜治辦、農(nóng)技站、畜牧站、水管站、派出所、財(cái)政所、安全辦、國(guó)土資源所、衛(wèi)生院等部門參加。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，指揮山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。由鎮(zhèn)國(guó)土資源所牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，派出所、民政辦、財(cái)政所、環(huán)保站、水管站、衛(wèi)生院、經(jīng)發(fā)辦等部門參加。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)破壞性地震應(yīng)急指揮部，指揮地震災(zāi)害應(yīng)急工作。由鎮(zhèn)政府辦牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，金剛中學(xué)、派出所、民政辦、財(cái)政所、環(huán)保站、水利站、衛(wèi)生院、供銷社、科協(xié)、安全辦等有關(guān)部門參與。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部指揮森林火災(zāi)應(yīng)急工作。由鎮(zhèn)林業(yè)站牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，派出所、民政辦、財(cái)政所、水管站、農(nóng)科站、衛(wèi)生院、獸醫(yī)站、農(nóng)機(jī)站等有關(guān)部門參加。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急指揮部(與現(xiàn)有的防洪度汛指揮部合署)，指揮旱災(zāi)、暴雨洪水災(zāi)害和中小型水庫(kù)、重點(diǎn)防洪區(qū)域、重要河流超標(biāo)準(zhǔn)洪水、特大局部暴雨洪水和大范圍人飲缺水應(yīng)急工作。由水管站牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，武裝部、派出所、農(nóng)技站、衛(wèi)生院、民政辦、林業(yè)、國(guó)土資源所、村建環(huán)保所、有線電視站等部門參加。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部，指揮火災(zāi)事故應(yīng)急工作。由派出所牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，金剛鎮(zhèn)義務(wù)消防隊(duì)、民政辦、村建環(huán)保所、水管站、農(nóng)科站、畜牧站、衛(wèi)生院、經(jīng)發(fā)辦、安全辦等有關(guān)部門和單位參加。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)建筑工程突發(fā)事故應(yīng)急指揮部，指揮建筑、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等安全事故應(yīng)急工作。由城建規(guī)劃辦牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，派出所、財(cái)政所、衛(wèi)生院、安全辦等有關(guān)部門和單位參加。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部，指揮危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急工作。由安全監(jiān)督管理站牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，派出所、財(cái)政所、國(guó)土資源所、衛(wèi)生院等有關(guān)部門和單位參加。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部(與現(xiàn)有《安全生產(chǎn)應(yīng)急救援》領(lǐng)導(dǎo)小組合署)，指揮采石場(chǎng)、工業(yè)及商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故、煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)事故應(yīng)急工作。由安全辦牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，派出所、司法所、經(jīng)發(fā)辦、國(guó)土資源所、工商所、環(huán)保站等有關(guān)部門和單位參加。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部，指揮環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急工作。由環(huán)保站牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，派出所、財(cái)政所、水管站、農(nóng)技站、畜牧站、林業(yè)站、衛(wèi)生院等有關(guān)部門和單位參加。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，指揮傳染病疫情、群體性不明原因疾病、職業(yè)中毒，以及相關(guān)嚴(yán)重影響公眾健康等事件的應(yīng)急工作。由衛(wèi)生院牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，金剛中學(xué)、食安辦、派出所、財(cái)政所、環(huán)保站、工商所、農(nóng)科站、獸醫(yī)站、水管站等有關(guān)部門和單位參加。

——設(shè)立紙坊鎮(zhèn)重大食品安全事件應(yīng)急指揮部，指揮食品（食物）在生產(chǎn)、加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生的重大安全事件的應(yīng)急工作。由食安辦牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，金剛中學(xué)、衛(wèi)生院、派出所、民政辦、農(nóng)技站、畜牧站等有關(guān)部門和單位參加。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)防治高致病性動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮部，指揮動(dòng)物疫情應(yīng)急工作。由畜牧站牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，武裝部、農(nóng)科站、林業(yè)站、經(jīng)發(fā)辦、派出所、財(cái)政所、環(huán)保站、衛(wèi)生院等有關(guān)部門和單位參加。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)重大應(yīng)急指揮部，指揮重大(含民族宗教群體性突發(fā)事件)應(yīng)急處置工作。由派出所牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，辦、統(tǒng)戰(zhàn)、武裝部、衛(wèi)生院、財(cái)政所、各有關(guān)村委會(huì)等部門參加。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)突發(fā)重大刑事、治安案件應(yīng)急指揮部，指揮鎮(zhèn)境內(nèi)重大刑事、治安案件（含突發(fā)恐怖襲擊事件）的應(yīng)急處置工作。由派出所牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，司法所、衛(wèi)生院、財(cái)政所等有關(guān)部門和單位參加。

5．應(yīng)急隊(duì)伍。

在應(yīng)急處置中承擔(dān)搶險(xiǎn)救災(zāi)具體工作的隊(duì)伍主要有：

(1)緊急救援隊(duì)，由派出所、鎮(zhèn)人武部、環(huán)保、民政、衛(wèi)生、通訊等部門抽調(diào)人員和專用救援設(shè)備、必需物資根據(jù)實(shí)際情況組成工作分隊(duì)。各分隊(duì)及專用救援設(shè)備和儲(chǔ)備物資列為常備力量，隊(duì)員在突發(fā)公共事件發(fā)生后臨時(shí)通知組隊(duì)，按照生命救助第一的原則，發(fā)揮第一時(shí)間迅速投入的作用，迅速、高效開展救援生命工作。

(2)專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍，分別由抗震減災(zāi)、水利、林業(yè)、派出所、醫(yī)療急救、環(huán)保、安全生產(chǎn)等部門組建，負(fù)責(zé)各類突發(fā)公共事件的專業(yè)應(yīng)急工作。

(3)志愿者隊(duì)伍，由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各單位全體人員、各村委會(huì)搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)成員，企事業(yè)單位、農(nóng)村村民小組等社會(huì)力量中具有一定救援知識(shí)和技能的志愿者組成，主要參與應(yīng)急工作的后勤保障、疏散安置、宣傳動(dòng)員等輔助工作。

(4)后備隊(duì)伍，由民兵組成。后備隊(duì)伍的調(diào)用由鎮(zhèn)人民政府與各單位協(xié)調(diào)，報(bào)上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，按照上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的指示配合開展應(yīng)急工作。

(二)預(yù)警、信息與宣傳。

1.監(jiān)測(cè)與預(yù)測(cè)。

各村民委員會(huì)、鎮(zhèn)屬各有關(guān)單位（部門），特別是負(fù)責(zé)各類突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)的部門要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè)；在各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中完善、細(xì)化各類突發(fā)公共事件的級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)；有計(jì)劃地開展隱患調(diào)查；利用技術(shù)、人工等多種監(jiān)測(cè)手段，掌握可能導(dǎo)致突發(fā)公共事件的各種因素；及時(shí)組織相關(guān)單位、專家對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果、涉及范圍、危害程度等進(jìn)行分析預(yù)測(cè)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

2．信息報(bào)送

(l)突發(fā)公共事件的信息報(bào)送以政務(wù)值班系統(tǒng)為主渠道。各村民委員會(huì)、各類突發(fā)公共事件的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)部門、其他與突發(fā)公共事件有密切關(guān)系的單位是受理報(bào)告和向上級(jí)報(bào)告的責(zé)任主體。

(2)當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公眾應(yīng)當(dāng)迅速向各級(jí)政府或有關(guān)部門報(bào)告公共事件發(fā)生征兆、可能導(dǎo)致其發(fā)生的各種隱患和現(xiàn)場(chǎng)情況；并有權(quán)對(duì)相關(guān)部門、個(gè)人的工作過失和不當(dāng)處置行為進(jìn)行舉報(bào)。

(3)監(jiān)(預(yù))測(cè)和信息報(bào)送要點(diǎn)：

——基本情況和可能涉及的因素。如事件類型、時(shí)間、地點(diǎn)、氣候條件、周邊建筑、交通和人口密度情況，可能引發(fā)的次生、衍生事件等。

——危害程度和可能達(dá)到的級(jí)別。如可能造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成的危害等。

——已采取的措施、下步應(yīng)對(duì)措施和相關(guān)請(qǐng)求等。

(4)信息報(bào)送程序和時(shí)限要求：

——發(fā)生或?qū)l(fā)生一般級(jí)別以下或未確定級(jí)別的突發(fā)公共事件：各村民委員會(huì)、各部門在接報(bào)后立即報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急辦，鎮(zhèn)應(yīng)急辦在接報(bào)后1-2小時(shí)內(nèi)報(bào)市應(yīng)急辦；向突發(fā)公共事件涉及的相關(guān)上級(jí)部門匯報(bào)。

——發(fā)生或?qū)l(fā)生一般級(jí)別以上(含一般級(jí)別)的突發(fā)公共事件：各村民委員會(huì)、各部門在接報(bào)后立即上報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急辦，鎮(zhèn)應(yīng)急辦在接報(bào)后30分鐘內(nèi)報(bào)市應(yīng)急辦。對(duì)已確定級(jí)別較高的突發(fā)公共事件，可采取先報(bào)基本情況后報(bào)詳細(xì)情況的方式，以縮短報(bào)送時(shí)限，爭(zhēng)取處置時(shí)間。

(5)突發(fā)公共事件涉及港澳臺(tái)僑、外籍人員，或者影響到境外，需要向有關(guān)國(guó)家、地區(qū)、國(guó)際機(jī)構(gòu)通報(bào)的，按相關(guān)規(guī)定辦理。

3．預(yù)警信息。

鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)上級(jí)應(yīng)急委的預(yù)警級(jí)別采取應(yīng)急措施；同時(shí)做好自護(hù)宣傳工作和群眾穩(wěn)定工作。

4．宣傳報(bào)道。

按照突發(fā)公共事件宣傳的有關(guān)規(guī)定，在上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，向媒體和社會(huì)公眾通報(bào)突發(fā)公共事件的基本情況、應(yīng)急措施、存在困難和下部工作部署。報(bào)道堅(jiān)持以正面引導(dǎo)為主，注重社會(huì)效應(yīng)，突出以盡快、妥善解決突發(fā)事件為核心開展宣傳.

(三)分級(jí)負(fù)責(zé)。

各村民委員會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件的防范和處置工作，各部門根據(jù)預(yù)案和各自的職責(zé)任務(wù)承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)。對(duì)不同(預(yù)警)級(jí)別的突發(fā)公共事件按以下規(guī)定分級(jí)負(fù)責(zé)處置指揮：

1．未達(dá)到級(jí)別和一般突發(fā)公共事件(4級(jí))，由鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。主要應(yīng)急措施如下：

(1)由鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急工作，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮

部指揮應(yīng)急，及時(shí)報(bào)送信息。

(2)鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，向上級(jí)有關(guān)部門請(qǐng)求支持。

(3)由上級(jí)相關(guān)的專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或應(yīng)急委有關(guān)成員率相關(guān)部門赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)和協(xié)助應(yīng)急。

2．一般較大、重大、特別重大突發(fā)公共事件，鎮(zhèn)應(yīng)急委做好先期處置工作，由上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行處置。

3．對(duì)上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要求我鎮(zhèn)參與，或鎮(zhèn)應(yīng)急委請(qǐng)求參與的涉及市內(nèi)其它地區(qū)的突發(fā)公共事件的防范和處置，隊(duì)伍由市應(yīng)急辦或相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮。

三、現(xiàn)場(chǎng)處置

(一)先期處置。

發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)公共事件的信息得到核實(shí)后，事發(fā)地村民委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，組織應(yīng)急人員進(jìn)行先期處置；按照本預(yù)案有關(guān)規(guī)定，確定或預(yù)測(cè)事件類型、危害程度和可能達(dá)到的級(jí)別；立即報(bào)送信息。

(二)事中處置。

1．成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

在處置一般（4級(jí)）及其以下級(jí)別的突發(fā)公共事件時(shí)，鎮(zhèn)應(yīng)急委或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部由分管突發(fā)事件工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，事發(fā)單位、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)有關(guān)部門及應(yīng)急隊(duì)伍負(fù)責(zé)人組成。市應(yīng)急委或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急啟動(dòng)后，與市應(yīng)急委或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)配合組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由市應(yīng)急委或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)是：以搶救受災(zāi)人員生命、控制事態(tài)擴(kuò)大為第一目標(biāo)，按照專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況負(fù)責(zé)受災(zāi)人員搶救和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；迅速了解、收集現(xiàn)場(chǎng)情況并上報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急委?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部成員按照工作職責(zé)，分口負(fù)責(zé)，實(shí)行責(zé)任人制度。

2．組成現(xiàn)場(chǎng)工作小組。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)根據(jù)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際等情況，下設(shè)若干現(xiàn)場(chǎng)工作小組?，F(xiàn)場(chǎng)工作小組從有關(guān)部門、應(yīng)急隊(duì)伍中配置專門力量，按照職能分工和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求展開工作。

現(xiàn)場(chǎng)工作小組組成及主要任務(wù)如下：

(1)綜合協(xié)調(diào)組，由鎮(zhèn)政府辦公室牽頭，主要職責(zé)：對(duì)現(xiàn)

場(chǎng)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總、傳遞和上報(bào)，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)。

(2)搶險(xiǎn)救援組，由派出所，武裝部、民兵等單位及突發(fā)公共事件涉及的主要職能部門組成，主要職責(zé)：營(yíng)救、搜救、疏散人員；封閉、消除危害源；排除次生、衍生和耦合事件隱患等。

(3)醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫組，由衛(wèi)生院牽頭，環(huán)保、農(nóng)科、畜牧、林業(yè)等部門組成，主要職責(zé)：救治、護(hù)理、轉(zhuǎn)送傷員；監(jiān)測(cè)、控制、疫病；收容、清消污染物等。

(4)人員疏散和安置組，由當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)牽頭，民政、派出所等部門組成，主要職責(zé)：(強(qiáng)制)疏散、安置、安撫現(xiàn)場(chǎng)群眾；保障被疏散和安置群眾的基本生活條件等。

(5)治安警戒組，由派出所牽頭，武裝部、民兵等單位組成，主要職責(zé)：對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周邊的重點(diǎn)目標(biāo)進(jìn)行警戒，維護(hù)秩序。

(6)應(yīng)急通信組：由鎮(zhèn)電信分局牽頭，主要職責(zé)：保障處置工作的通訊暢通。

(7)交通保障組，由派出所牽頭，交通、運(yùn)政、農(nóng)機(jī)、規(guī)劃建設(shè)等部門組成，主要職責(zé)：交通管制、路橋維修，開設(shè)“綠色通道”保障運(yùn)輸暢通。

(8)應(yīng)急物資和經(jīng)費(fèi)保障組，由民政辦牽頭，財(cái)政、衛(wèi)生、糧食、交通等部門組成，主要職責(zé)：組織、調(diào)集、運(yùn)輸、征用應(yīng)急物資、設(shè)備、食品、藥品、房屋、場(chǎng)地等。

(9)生活保障組，由當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)牽頭，主要職責(zé)：為應(yīng)急人員提供食、宿等生活保障。

(10)社會(huì)動(dòng)員組：由當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)牽頭，宣傳辦、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位組成，主要職責(zé)：動(dòng)員、組織群眾參與輔工作，穩(wěn)定民心。

(11)善后工作組：由當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)牽頭，民政、衛(wèi)生、派出所、保險(xiǎn)等單位和社會(huì)公益組織組成，主要職責(zé)：清理、監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)；調(diào)撥、發(fā)放應(yīng)急款物；處置遇難者遺體；理賠、管理救助捐贈(zèng)等。

3．應(yīng)急措施。

(1)鎮(zhèn)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或現(xiàn)場(chǎng)指揮部經(jīng)請(qǐng)示鎮(zhèn)應(yīng)急委同意，立即啟動(dòng)金剛鎮(zhèn)緊急救援隊(duì)全部或部分力量，以生命救助為首要目標(biāo)，實(shí)施救援行動(dòng)和緊急疏散，避免事件擴(kuò)大。

(2金剛鎮(zhèn)緊急救援隊(duì)實(shí)行準(zhǔn)軍事化指揮進(jìn)入待命狀態(tài)后，全體隊(duì)員、設(shè)備停止其它工作啟用緊急救援標(biāo)志，以最快速度分別抵達(dá)指定地點(diǎn)集合，并根據(jù)命令派遣部分或全部力量在規(guī)定時(shí)限抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，并服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一組織指揮。

(3)鎮(zhèn)應(yīng)急委、應(yīng)急辦成員迅速就位，進(jìn)入指揮中心(鎮(zhèn)政府辦公室)；有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；報(bào)送信息；鎮(zhèn)應(yīng)急辦開始組織后續(xù)力量，準(zhǔn)備增援。

(4)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或現(xiàn)場(chǎng)指揮部啟動(dòng)專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍應(yīng)急；必要時(shí)，請(qǐng)求市應(yīng)急委組建專家咨詢機(jī)構(gòu)。現(xiàn)場(chǎng)指揮部按照派遣的救援隊(duì)伍和力量有效地組織現(xiàn)場(chǎng)指揮。

(5)各救援隊(duì)伍抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部的命令要求和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，配置不同的力量，組成現(xiàn)場(chǎng)工作小組，開展施救工作。

(6)組織群眾開展自救互救；向社會(huì)發(fā)出危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告。

(7)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)；繼續(xù)信息報(bào)送。

(8)鎮(zhèn)應(yīng)急委指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位或臨時(shí)召集相關(guān)鎮(zhèn)級(jí)部門組織必需物資，保障救援隊(duì)伍和受災(zāi)人員的供給以及受災(zāi)地區(qū)的交通、電力、通信暢通；根據(jù)事件發(fā)展趨勢(shì)，組織后續(xù)力量增援。

(9)鎮(zhèn)應(yīng)急委調(diào)集轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急資源供給；必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)或后備隊(duì)伍支援。

(10)現(xiàn)場(chǎng)指揮部按照專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施下階段工作；視現(xiàn)場(chǎng)情況，命令鎮(zhèn)緊急救援隊(duì)轉(zhuǎn)為常規(guī)救災(zāi)隊(duì)伍或休整、收隊(duì)。

(11)突發(fā)公共事件處置工作已基本完成，次生、衍生和耦合事件隱患被基本消除后，在預(yù)警信息的機(jī)構(gòu)解除預(yù)警信息后，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。

(三)后期處置。

1．善后工作。

應(yīng)急工作結(jié)束后，鎮(zhèn)應(yīng)急委組織實(shí)施善后工作：

(1)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理、監(jiān)測(cè)，繼續(xù)查排隱患。

(2)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)事件中致病、致殘、死亡的人員和家屬，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

(3)依法對(duì)征用的應(yīng)急物資(場(chǎng)所)的所有人給予適當(dāng)補(bǔ)償。

(4)救濟(jì)受災(zāi)受害群眾，恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)秩序。

(5)向受災(zāi)受害群眾提供心理及司法援助。

2．社會(huì)救助、保險(xiǎn)。

各級(jí)社會(huì)公益組織廣泛動(dòng)員和開展救助捐贈(zèng)活動(dòng)。保險(xiǎn)公司根據(jù)投保合同及損失情況，及時(shí)進(jìn)行理賠。

3．調(diào)查、總結(jié)。

依法對(duì)突發(fā)公共事件進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)確定事件性質(zhì)、原因和責(zé)任，提出整改措施。屬于責(zé)任事件的，對(duì)責(zé)任單位和個(gè)人提出處理意見；構(gòu)成犯罪的，依法上報(bào)追究責(zé)任。鎮(zhèn)應(yīng)急委和有關(guān)村民委員會(huì)、部門根據(jù)對(duì)突發(fā)公共事件的全面調(diào)查、評(píng)估和處置結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、積累經(jīng)驗(yàn)；形成書面材料上報(bào)備案。

(四)組織保障。

各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)職能部門根據(jù)應(yīng)急工作職責(zé)和任務(wù)，做好突發(fā)公共事件的應(yīng)急保障工作并制定相關(guān)預(yù)案，提高對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)能力。

1.指揮系統(tǒng)保障。

加強(qiáng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)(指揮中心)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善現(xiàn)有指揮中心(鎮(zhèn)人民政府辦公室)的指揮系統(tǒng)建設(shè)。建立和完善各類突發(fā)公共事件指揮中心和技術(shù)支撐體系。

2.通信保障。

建立和完善突發(fā)公共事件信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)；建立暢通、穩(wěn)定、保密、便捷的應(yīng)急通訊保障體系，確保應(yīng)急期間黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)指揮部及其他重要場(chǎng)所的通訊保障；建立應(yīng)急人員常用、備用通訊聯(lián)絡(luò)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。

3.應(yīng)急隊(duì)伍保障

做好金剛鎮(zhèn)緊急救援隊(duì)、各專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍、后備隊(duì)伍等應(yīng)急隊(duì)伍的保障工作，壯大志愿者隊(duì)伍，積極探索利用市場(chǎng)機(jī)制組織動(dòng)員社會(huì)力量參與應(yīng)急管理與服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

鎮(zhèn)緊急救援隊(duì)備戰(zhàn)要求如下：各責(zé)任單位及其責(zé)任人要以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，高度重視、支持緊急救援工作，充分認(rèn)識(shí)突發(fā)公共事件發(fā)生后緊急救援工作的重要性和艱巨性，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)執(zhí)備勤制度，隨時(shí)確保緊急救援隊(duì)處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)。

(1)設(shè)備。所有列入鎮(zhèn)緊急救援力量的車輛、設(shè)備，儲(chǔ)備的救援必需物資保持在崗在位。機(jī)械設(shè)備要保證油料、電池、零配件等補(bǔ)給充足，定期檢查運(yùn)轉(zhuǎn)情況，保證準(zhǔn)備充分、狀態(tài)良好。

(2)人員。應(yīng)急隊(duì)伍在組織隊(duì)員時(shí)，要考慮緊急救援工作的特殊性，除必需的專業(yè)技術(shù)人員外應(yīng)避免高齡和女性隊(duì)員，同時(shí)保證一定數(shù)量的后備隊(duì)員(車輛駕駛員、專業(yè)機(jī)械操作員的后備隊(duì)員不應(yīng)少于2人/組)。應(yīng)急隊(duì)員(含后備隊(duì)員)必需配備通訊工具，并保持暢通。列入鎮(zhèn)緊急救援力量的設(shè)備、人員要確保穩(wěn)定，避免出現(xiàn)因設(shè)備、人員頻繁調(diào)整導(dǎo)致工作、職責(zé)脫節(jié)的情況出現(xiàn)。各單位確實(shí)需要對(duì)設(shè)備、人員進(jìn)行調(diào)整的必須及時(shí)報(bào)告獲批準(zhǔn)后報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急辦備案。

(3)標(biāo)志。金剛鎮(zhèn)緊急救援隊(duì)車輛、人員(含后備隊(duì)員)統(tǒng)一配發(fā)標(biāo)志牌。標(biāo)志牌在備戰(zhàn)狀態(tài)由各車輛、隊(duì)員自行妥善保管，緊急救援狀態(tài)下使用，以確保行動(dòng)暢通、指揮有序。

(五)應(yīng)急裝備、物資保障。

做好各類突發(fā)公共事件應(yīng)急裝備、物資、糧食的維護(hù)、備勤、征用、儲(chǔ)備工作；為涉險(xiǎn)、救援人員提供符合要求的安全防護(hù)裝備；做好必要的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)基地儲(chǔ)備，建立應(yīng)急生產(chǎn)啟動(dòng)運(yùn)行機(jī)制探索由實(shí)物儲(chǔ)備向生產(chǎn)潛力儲(chǔ)備和信息儲(chǔ)備發(fā)展的機(jī)制；完善儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)；建立應(yīng)急裝備、物資動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，避免對(duì)應(yīng)急裝備、物資的重復(fù)投資。

(六)醫(yī)療衛(wèi)生保障。

加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，發(fā)揮疾病控制監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)；完善各類突發(fā)公共事件的急救保障措施；做好醫(yī)療設(shè)施、裝備、藥品、防疫物資的儲(chǔ)備和調(diào)度工作；合理布設(shè)和建立急救站點(diǎn)，確保有效實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治，逐步實(shí)現(xiàn)應(yīng)急衛(wèi)生資源的有機(jī)整合；建立醫(yī)護(hù)急救資源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。

(七)經(jīng)費(fèi)保障。

鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)一般(四級(jí))及其以利及別的突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置及善后工作給予必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。

逐步建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的應(yīng)急管理投入機(jī)制，年度財(cái)政預(yù)算安排防范和處置突發(fā)公共事件有關(guān)經(jīng)費(fèi)；加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督、管理，確保資金使用效益；支持和鼓勵(lì)保險(xiǎn)企業(yè)開展突發(fā)公共事件的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，積極鼓勵(lì)單位和個(gè)人參加災(zāi)害事故保險(xiǎn)；逐步加大社會(huì)救助的比重，廣泛動(dòng)員和開展救助捐贈(zèng)活動(dòng)，探索設(shè)立全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件救助基金的機(jī)制。

(七)緊急避難場(chǎng)所保障。

把避難場(chǎng)所建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，逐步建設(shè)完善；利用人防設(shè)備設(shè)施為突發(fā)公共事件的防范和處置提供服務(wù)和保障；建立臨時(shí)避難場(chǎng)所動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。

(八)交通運(yùn)輸保障。

加強(qiáng)應(yīng)急交通保障，提供快速、高效、順暢的公路設(shè)施、設(shè)備工具、運(yùn)行秩序等交通保障條件。

(九)生命線保障。

保障應(yīng)急狀態(tài)下交通、供水、供電等公用設(shè)施的安全和正常運(yùn)行。

(十)宣傳保障。

利用各種媒體，采取多種形式，在全社會(huì)廣泛宣傳突發(fā)公共事件應(yīng)急法律、法規(guī)、規(guī)定，宣傳預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救的常識(shí)，加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生教育，不斷增強(qiáng)社會(huì)公眾防范、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的意識(shí)和能力。

(十一)培訓(xùn)保障。

加強(qiáng)全鎮(zhèn)在職人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高防范和處置突發(fā)公共事件的綜合能力和協(xié)調(diào)能力；不斷提高直接參與防范和處置突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員的指揮能力和信息處理效率，確保機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

四、附則

(一)預(yù)案管理。

1．預(yù)案的定義和編制主體。

(1金剛鎮(zhèn)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案由鎮(zhèn)應(yīng)急辦組織編制，與《瀏陽(yáng)市突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案》相銜接。

(2)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，是各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)關(guān)部門按照突發(fā)公共事件的分類，為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及數(shù)個(gè)部門職責(zé)的行動(dòng)方案、保障方案和操作手冊(cè)，是鎮(zhèn)政府總體應(yīng)急預(yù)案的組成部分，屬鎮(zhèn)政府總體應(yīng)急預(yù)案和對(duì)應(yīng)上級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的下位預(yù)案。由鎮(zhèn)相關(guān)職能部門或各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)分別組織編制。

(3)部門應(yīng)急預(yù)案，是鎮(zhèn)政府有關(guān)部門根據(jù)鎮(zhèn)政府總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和本部門在防范和處置突發(fā)公共事件中的相關(guān)職能而制定的行動(dòng)方案、保障方案和操作手冊(cè)，屬鎮(zhèn)政府總體應(yīng)急預(yù)案和對(duì)應(yīng)縣級(jí)部門應(yīng)急預(yù)案的下位預(yù)案。由相關(guān)職能部門分別組織編制。

(4)舉辦大型活動(dòng)的主辦單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案并報(bào)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門備案。

2．預(yù)案審議、批準(zhǔn)和備案。

鎮(zhèn)政府總體應(yīng)急預(yù)案由鎮(zhèn)政府辦公會(huì)議審議和批準(zhǔn)；專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)審議和批準(zhǔn)；部門應(yīng)急預(yù)案由各部門審定；各類預(yù)案審定完成后下發(fā)執(zhí)行、上報(bào)備案。

3．預(yù)案修訂。

如各類預(yù)案制定的法律依據(jù)、機(jī)構(gòu)或應(yīng)急工作發(fā)生變化時(shí)，各類預(yù)案編制主體應(yīng)適時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂，重新上報(bào)備案；專項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案和主要的部門應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成種類將不斷補(bǔ)充、完善。

五、監(jiān)督管理

1、預(yù)案演練

鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理辦公室協(xié)同鎮(zhèn)政府有關(guān)部門制定應(yīng)急演練計(jì)劃，并定期組織跨部門、跨行業(yè)的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件演習(xí)。

1、預(yù)案演練從實(shí)際出發(fā)，份額不分準(zhǔn)備、實(shí)施和總結(jié)三個(gè)階段，內(nèi)容包括應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、緊急集結(jié)、協(xié)同配合、現(xiàn)場(chǎng)救援、應(yīng)急保障等。通過應(yīng)急演練，培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍，落實(shí)崗位責(zé)任制，熟悉應(yīng)急工作的指揮機(jī)制和決策、協(xié)調(diào)、處置的基本程序，檢驗(yàn)各部門之間協(xié)調(diào)配合、現(xiàn)場(chǎng)遲處置能力和應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力，評(píng)價(jià)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。

2、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室會(huì)同有關(guān)部門制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的宣傳、教育和培訓(xùn)規(guī)劃。宣傳、教育等有關(guān)部門通過圖書、報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急指揮人員、應(yīng)急管理人員和各類應(yīng)急救援人員的應(yīng)急管理、專業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。

3、監(jiān)督與檢查

鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理辦公室會(huì)同有關(guān)部門定期組織對(duì)本預(yù)案和各專項(xiàng)預(yù)案的落實(shí)、執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促有關(guān)單位對(duì)應(yīng)急工作中存在的問題進(jìn)行整改。建立完善突發(fā)事件應(yīng)急工作的考核體系，將突發(fā)事件應(yīng)急管理工作作為考核各部門工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。

4、責(zé)任與獎(jiǎng)懲

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。

篇8

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的理念和各級(jí)人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列決策和部署為指導(dǎo)思想，迅速開展第三季度七月安全生產(chǎn)隱患排查行動(dòng)。通過檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化我縣水利企事業(yè)單位、工程施工場(chǎng)所安全生產(chǎn)隱患的排查治理工作，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決關(guān)閉取締，治理整頓非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，切實(shí)解決影響和制約安全生產(chǎn)的突出問題，規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，堅(jiān)決遏制和有效防范較大以上安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，減少一般生產(chǎn)安全事故，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)為工作目標(biāo)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強(qiáng)汛期水利安全生產(chǎn)工作，迅速開展第三季度七月安全生產(chǎn)隱患排查行動(dòng)，現(xiàn)經(jīng)局務(wù)會(huì)議研究決定成立全縣水利系統(tǒng)安全檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。本次行動(dòng)由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，局安監(jiān)辦為牽頭單位，其他部門聯(lián)合行動(dòng)，形成上下聯(lián)動(dòng)、各司其職、齊抓共管、整體推進(jìn)工作格局。

三、明確責(zé)任，強(qiáng)化督查

為了確保執(zhí)法嚴(yán)明、政能行、令能通，全局上下必須清楚認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，各單位要進(jìn)一步增強(qiáng)全局意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)外部協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，密切溝通配合，形成監(jiān)管合力，提高工作權(quán)威和效能。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和““誰(shuí)漏查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層落實(shí)安全工作責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)、一票否決”考核管理制度，有序推動(dòng)第三季度七月安全生產(chǎn)隱患排查行動(dòng)工作取得實(shí)效。

四、檢查范圍

檢查范圍所屬縣域內(nèi)水利行業(yè)類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企事業(yè)單位和在建的水利工程項(xiàng)目，重點(diǎn)區(qū)域施工場(chǎng)地和獨(dú)立辦公場(chǎng)所，歷次專項(xiàng)檢查和隱患排查治理中發(fā)現(xiàn)問題較多的單位和地區(qū)，特別是小（二）型以上水庫(kù)、農(nóng)村小水電站、中小河道、Ⅳ級(jí)以上飲水安全工程和?。ㄒ唬┬鸵陨闲⌒娃r(nóng)田水利工程。

五、檢查內(nèi)容及重點(diǎn)

（一）在建水利工程項(xiàng)目

施工度汛方案制定與執(zhí)行情況，參建單位是否具有專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、完善的規(guī)章制度以及安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況；安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用）情況；施工單位是否具有安全生產(chǎn)許可證及相關(guān)資質(zhì)，施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員是否持有水行政主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員是否進(jìn)行了技術(shù)培訓(xùn)并持證上崗等?，F(xiàn)場(chǎng)安全隱患、危險(xiǎn)源排查情況，是否采取防坍塌、防高處墜落等防護(hù)措施，是否有專項(xiàng)安全技術(shù)方案或?qū)ｍ?xiàng)施工方案并按照?qǐng)?zhí)行，是否對(duì)“三違”進(jìn)行了檢查并進(jìn)行嚴(yán)肅查處，是否發(fā)生過安全事故。

（二）水庫(kù)、水電站大壩

水庫(kù)、水電站大壩等水工程安全生產(chǎn)的安全監(jiān)管責(zé)任主體是否明確，承擔(dān)安全管理的單位履行職責(zé)、安全管理責(zé)任制和責(zé)任追究制的建立及公示情況，是否明確了政府責(zé)任人、主管部門責(zé)任人和管理單位責(zé)任人；是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程關(guān)于安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定；是否制定了安全調(diào)度運(yùn)用規(guī)程，對(duì)大壩及機(jī)電設(shè)備進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)，工程安全狀況記錄（臺(tái)賬、檔案、數(shù)據(jù)庫(kù)等）是否健全，監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)分析是否滿足運(yùn)行要求。正在實(shí)施除險(xiǎn)加固的病險(xiǎn)水庫(kù)，是否制定汛期安全度汛計(jì)劃和度汛預(yù)案，是否嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)和度汛方案的要求安排施工。特別是小型水庫(kù)是否按照要求嚴(yán)格控制汛限水位或空庫(kù)運(yùn)行，是否明確專人進(jìn)行安全觀測(cè)和巡查。

（三）農(nóng)村水電

農(nóng)村水電防汛工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是否健全，安全監(jiān)管責(zé)任主體和安全生產(chǎn)責(zé)任主體是否明確，是否做到“全覆蓋、無(wú)死角”；農(nóng)村水電企業(yè)各類安全管理規(guī)章制度是否健全，“兩票三制”是否得到貫徹執(zhí)行；已建水電站是否進(jìn)行了安全管理分類、年檢和相應(yīng)整改；是否有新產(chǎn)生的違規(guī)水電站，是否按要求及時(shí)進(jìn)行整改，未徹底整改的是否采取了安全措施；農(nóng)村水電供電區(qū)安全供電情況，是否編制事故應(yīng)急預(yù)案等。

（四）安全隱患排查治理

各安全生產(chǎn)主體責(zé)任單位是否建立制度化的安全隱患排查治理機(jī)制，對(duì)涉及安全的重要參數(shù)是否長(zhǎng)期堅(jiān)持監(jiān)測(cè)跟蹤和定期分析，對(duì)結(jié)構(gòu)、材料、機(jī)電設(shè)備、環(huán)境等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)是否進(jìn)行過全面系統(tǒng)的分析并做出結(jié)論，對(duì)存在的重大安全隱患是否建立了臺(tái)帳并采取了有效的防范補(bǔ)救措施，做到整改措施、整改資金、整改期限、整改責(zé)任人和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。

（五）應(yīng)急管理

水利工程安全應(yīng)急管理體制和機(jī)制建設(shè)是否到位，防范洪水及其它突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案是否齊全，是否進(jìn)行了必要的演練，應(yīng)急措施和救援力量是否滿足快速響應(yīng)和緊急處置的需要，是否認(rèn)真組織落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施以及搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資。

六、檢查時(shí)間安排

2014年7月7日至2014年7月31日，為期一個(gè)月。由領(lǐng)導(dǎo)小組抽派人員組隊(duì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，全時(shí)段、全過程采取定期或不定期檢查方式，抽查或是暗訪。

七、工作要求

（一）各個(gè)水利建設(shè)項(xiàng)目法人單位與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要立即召開動(dòng)員會(huì)，并按照“快、嚴(yán)、實(shí)、細(xì)”和“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的工作要求，迅速安排部署“第三季度七月安全生產(chǎn)隱患排查行動(dòng)”相關(guān)工作。全面開展安全排查，對(duì)排查出的隱患逐一登記，建立檔案，能馬上整改的要立即整改，不能整改但對(duì)安全生產(chǎn)有嚴(yán)重危害的落實(shí)措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案，對(duì)安全生產(chǎn)有嚴(yán)重危害、不能確認(rèn)安全的要立即停工、停產(chǎn)整頓，并報(bào)縣水行政主管部門備案?jìng)洳椤?/p>

（二）各個(gè)水利建設(shè)項(xiàng)目法人單位與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要積極主動(dòng)配合檢查組工作，針對(duì)檢查出的問題，由各單位具體負(fù)責(zé)落實(shí)整改，結(jié)合重點(diǎn)整改及消除安全隱患情況，于2014年7月28日前如實(shí)報(bào)告包含進(jìn)展、工作制度建設(shè)、督促整改落實(shí)、事故查處等情況。

根據(jù)工作需要，所檢查發(fā)現(xiàn)的各類安全生產(chǎn)隱患，責(zé)任單位拒不整改或者不停止施工的，開展工作不力或者不履行職責(zé)的，將專門召開1次大會(huì)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的嚴(yán)格按照“四不放過”原則，嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究，確保安全生產(chǎn)隱患一個(gè)都不放過。

篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)村水利建設(shè)；評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；分層法

農(nóng)村水利建設(shè)是基礎(chǔ)，興修水利設(shè)施目的不僅在于農(nóng)業(yè)灌溉、防洪防澇以及解決村民飲食問題，更在于透過水利建設(shè)評(píng)估現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，明確農(nóng)村水利在滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)等方面發(fā)揮的作用，更好地評(píng)估農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

1農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設(shè)內(nèi)涵

1.1內(nèi)涵當(dāng)前，可以將農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設(shè)概括為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)戶生活質(zhì)量，保障現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)與生產(chǎn)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等幾個(gè)方面。農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設(shè)始終注重“以人為本”，將農(nóng)戶利益作為根本，用現(xiàn)代化生產(chǎn)理念武裝農(nóng)戶，落實(shí)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的先進(jìn)理念，用現(xiàn)代化管理經(jīng)驗(yàn)武裝農(nóng)村水利，用現(xiàn)代化思想指導(dǎo)農(nóng)村水利，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展［1］。農(nóng)村水利現(xiàn)代化評(píng)價(jià)研究發(fā)展起步較晚，很多研究方法不成熟，西方國(guó)家應(yīng)用到AHP與BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村水利實(shí)際情況構(gòu)建了現(xiàn)代化評(píng)價(jià)模型，可依據(jù)模糊可變?cè)u(píng)價(jià)模型對(duì)農(nóng)村水利現(xiàn)代化進(jìn)行評(píng)價(jià)，但應(yīng)用效果不顯著。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的研究與應(yīng)用很有必要。

1.2評(píng)價(jià)指標(biāo)分析要想使構(gòu)建的指標(biāo)合理、科學(xué)，與農(nóng)村發(fā)展實(shí)際契合，就需要對(duì)農(nóng)村水利現(xiàn)代化發(fā)展水平進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，指標(biāo)必須體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)水平與進(jìn)程。農(nóng)村水利現(xiàn)代化評(píng)級(jí)指標(biāo)包括水資源開發(fā)利用、給排水工程、防災(zāi)減災(zāi)及農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)等，涉及到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)及政策，在充分借鑒沿海發(fā)達(dá)地區(qū)村鎮(zhèn)水利現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合地區(qū)發(fā)展實(shí)際構(gòu)建農(nóng)村水利現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

1.3農(nóng)村指標(biāo)閾值分析與等級(jí)劃分采用定性預(yù)測(cè)與定量預(yù)測(cè)確定閾值，該文確定的閾值為農(nóng)村當(dāng)前水利現(xiàn)代化到2020年所能達(dá)到的現(xiàn)代化水平。將閾值分為：蓄水工程達(dá)標(biāo)率90%；應(yīng)急通訊設(shè)備無(wú)物資、人力保障90%，應(yīng)急預(yù)案完善度80%，供水保障能力85%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值用水量410m3/萬(wàn)元，灌溉水有效利用率0.7，萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量31m3/萬(wàn)元，農(nóng)村飲水安全達(dá)標(biāo)率100%，旱澇保收面積比80%，鹽漬化面積比8%，地下水超采面積比3%，基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)配置比95%。評(píng)價(jià)指標(biāo)獲得的評(píng)價(jià)結(jié)果無(wú)物力意義，值介于0～1。因此，對(duì)數(shù)值劃分評(píng)價(jià)等級(jí)，給予其對(duì)應(yīng)的物理意義，能得出評(píng)價(jià)結(jié)果表示的等級(jí)，進(jìn)一步對(duì)農(nóng)村水利現(xiàn)代化水平進(jìn)行衡量與評(píng)估，嚴(yán)格按照農(nóng)村水利建設(shè)現(xiàn)狀與既有規(guī)律將評(píng)價(jià)等級(jí)分為4大類［2，3］，分別為：全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，評(píng)價(jià)指標(biāo)取值區(qū)間為1.0；現(xiàn)代化高等水平，評(píng)價(jià)指標(biāo)取值區(qū)間為0.8～1.0；中等水平0.5～0.8；初等水平0.0～0.5。

2基于組合賦權(quán)的綜合評(píng)價(jià)法

2.1評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化鑒于農(nóng)村水利現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)眾多，涉及各領(lǐng)域，且不同指標(biāo)量綱存在差異，不能僅采用加權(quán)合并計(jì)算，需對(duì)各個(gè)數(shù)據(jù)預(yù)處理，應(yīng)用相對(duì)比值可彌補(bǔ)量綱差異。

2.2定性指標(biāo)定量化農(nóng)村現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)中定性指標(biāo)有2個(gè)，鑒于評(píng)價(jià)過程中應(yīng)用到的評(píng)價(jià)指標(biāo)均為定量數(shù)據(jù)，需使用定性變量（x）與定量變量（y），x、y相互映射才可以得到某一定量數(shù)據(jù)。定量需滿足以下條件：x=0時(shí)，y=0；x取最大值，y=1；y（x=0）與y（x=1）間差異拉大，這樣才能將兩者差距體現(xiàn)出來［4］。

2.3模型求解本次研究評(píng)價(jià)指標(biāo)結(jié)構(gòu)為層次性的，共設(shè)有2個(gè)層次，一級(jí)指標(biāo)5個(gè)，12個(gè)二級(jí)指標(biāo)，每一級(jí)均設(shè)計(jì)應(yīng)用了重要性調(diào)查表，可得到一級(jí)指標(biāo)相對(duì)重要程度。農(nóng)村減災(zāi)防災(zāi)權(quán)重為0.22，對(duì)應(yīng)二級(jí)指標(biāo)為：蓄水工程達(dá)標(biāo)率；應(yīng)急通訊設(shè)備無(wú)物資、人力保障、應(yīng)急預(yù)案完善度。水資源開發(fā)利用權(quán)重0.16，對(duì)應(yīng)二級(jí)指標(biāo)為供水保障能力，灌溉水有效利用率，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值用水量，地下水超采面積比，萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量。村鎮(zhèn)給排水工程權(quán)重為0.14，對(duì)應(yīng)二級(jí)指標(biāo)為農(nóng)村飲水安全達(dá)標(biāo)率。農(nóng)田灌溉排水工程權(quán)重為0.14，對(duì)應(yīng)二級(jí)指標(biāo)為旱澇保收面積比、鹽漬化面積比。農(nóng)村水利管理權(quán)重0.12，對(duì)應(yīng)二級(jí)指標(biāo)為基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)配置比。在水利建設(shè)評(píng)價(jià)過程中存在某項(xiàng)指標(biāo)缺失的問題，但該指標(biāo)不被認(rèn)為達(dá)到閾值，而最常用的方法就是將權(quán)重分?jǐn)偟狡渌u(píng)價(jià)指標(biāo)上，分?jǐn)偤蟮玫降臋?quán)重應(yīng)用在該地區(qū)綜合評(píng)價(jià)中。采用層權(quán)內(nèi)權(quán)重可按照比例分?jǐn)偡▽?duì)權(quán)重分?jǐn)偂＜僭O(shè)某區(qū)域未達(dá)到蓄水工程達(dá)標(biāo)率，權(quán)重0.36按0.68∶0.51∶0.41的比例分?jǐn)偟綉?yīng)急通訊設(shè)備物資、人力保障完善度上或者應(yīng)急預(yù)案完善度上；如果缺失蓄水工程達(dá)標(biāo)率、應(yīng)急通訊設(shè)備物資、人力保障完善度，農(nóng)村減災(zāi)防災(zāi)權(quán)重調(diào)整為0，按照0.14∶0.12∶0.16∶0.19的比例分?jǐn)偟狡渌笜?biāo)上。依據(jù)樣本數(shù)據(jù)特征排序并調(diào)整，獲得綜合權(quán)重［5］。

3結(jié)語(yǔ)

通過對(duì)農(nóng)村水利現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建與應(yīng)用進(jìn)行了分析，總結(jié)專家經(jīng)驗(yàn)成果，結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，對(duì)主觀權(quán)進(jìn)行重新修正，不僅可以應(yīng)用在地區(qū)間樣本綜合評(píng)價(jià)上，還可以應(yīng)用在自我評(píng)價(jià)中，作為農(nóng)村水利現(xiàn)代化評(píng)價(jià)手段。

參考文獻(xiàn)：

［1］索妮.縣域水利現(xiàn)代化指標(biāo)體系研究［D］.揚(yáng)州：揚(yáng)州大學(xué)，2013.

［2］嚴(yán)玲.蘇南縣域水利現(xiàn)代化指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)方法研究［D］.揚(yáng)州：揚(yáng)州大學(xué)，2013.

［3］劉洪超，楊路華，陳凱，等.我國(guó)農(nóng)村水利現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與評(píng)價(jià)模型［J］.水利經(jīng)濟(jì)，2015（4）：15-18，23，77.

［4］耿鵬森.淮安市農(nóng)村水利現(xiàn)代化推進(jìn)模式與保障措施研究［D］.北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院，2013.

篇10

夏季是各類安全生產(chǎn)事故的高發(fā)期，也是全年安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)時(shí)段，為認(rèn)真貫徹落實(shí)《*省安全生產(chǎn)委員會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)隱患排查治理和督促檢查的通知》精神，切實(shí)做好夏季安全生產(chǎn)工作，有效控制各類事故發(fā)生，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各地、各部門要認(rèn)真按照“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)實(shí)施方案的要求，從維護(hù)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的大局出發(fā)，進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)開展隱患排查治理、加強(qiáng)督促檢查以及抓好夏季安全生產(chǎn)工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)使命感、緊迫性和責(zé)任感。要把隱患排查治理作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作和推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的重要任務(wù)，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓緊抓實(shí)抓好。單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親自研究部署；分管負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起隱患排查治理的主體責(zé)任，妥善安排高溫期間職工的作息時(shí)間和休息場(chǎng)所，改善勞動(dòng)條件，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，嚴(yán)格控制加班加點(diǎn)。同時(shí)，要認(rèn)真分析、深刻把握夏季安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點(diǎn)，突出抓好以防暑降溫、防臺(tái)防汛、防火防爆、防高處墜落、防觸電及道路交通事故為重點(diǎn)的夏季安全生產(chǎn)工作。

二、突出重點(diǎn)，全面排查治理事故隱患

各地、各部門、各單位要根據(jù)本地區(qū)、本部門、本單位的特點(diǎn)，繼續(xù)深入組織開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，尤其是針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中暴露的薄弱環(huán)節(jié)和存在的突出問題，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。

1.加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管。要結(jié)合道路交通安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊超速、超載、超限及酒后駕駛、疲勞駕駛、無(wú)證駕駛、農(nóng)用車非法載客等違法行為。進(jìn)一步開展對(duì)臨水臨崖高落差路段交通設(shè)施安全隱患的排查，防止因沒有安全防護(hù)設(shè)施或安全防護(hù)設(shè)施不符合要求而造成的道路交通事故。繼續(xù)突出抓好農(nóng)村道路安全監(jiān)管，加大對(duì)農(nóng)村道路交通違法行為整治力度，完善農(nóng)村道路安全設(shè)施，全力壓降農(nóng)村道路交通事故的發(fā)生。各運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車輛安全狀況和安全配件（消防器材、逃生錘等）的檢查，防止車輛受高溫、雷電等不良天氣的影響，發(fā)生自燃、爆燃事故；加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全規(guī)定。同時(shí)，要加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管，確保水上交通安全。

2.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管。要針對(duì)夏季高溫易造成危險(xiǎn)化學(xué)品揮發(fā)、泄漏和爆燃的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，做好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和管道的防爆、防雷電、防泄漏等工作，完善危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場(chǎng)所通風(fēng)、降溫、防洪、防潮等措施，對(duì)露天存放的原材料和產(chǎn)品要采取相應(yīng)的防水保護(hù)措施。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位必須嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸路線的管理，嚴(yán)禁超載、超限，嚴(yán)禁理化性質(zhì)相抵觸的物品混裝運(yùn)輸；加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的檢查維護(hù)和對(duì)駕乘人員的安全教育，確保車輛安全完好、人員遵章守紀(jì)。

3.加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所安全監(jiān)管。要對(duì)商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、客運(yùn)車站、賓館飯店、娛樂場(chǎng)所、網(wǎng)吧、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的疏散通道、安全指示標(biāo)志、消防設(shè)施、應(yīng)急照明以及火源、電源進(jìn)行全面檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和各項(xiàng)安全措施。加強(qiáng)施工、維修作業(yè)的管理，特別是電氣焊接作業(yè)過程中的安全管理，防止引發(fā)火災(zāi)。加強(qiáng)對(duì)易受高溫、雨水損害和影響的大型娛樂設(shè)備、設(shè)施的檢修維護(hù)，確保設(shè)備、設(shè)施完好。

4.加強(qiáng)建設(shè)工程安全監(jiān)管。要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督檢查，督促各建設(shè)施工企業(yè)落實(shí)好安全措施，合理安排作業(yè)時(shí)間。強(qiáng)化對(duì)施工作業(yè)人員的安全教育，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。加強(qiáng)臨時(shí)用電設(shè)備、腳手架、深基坑、臨邊防護(hù)的安全管理，有效防范觸電、倒坍、坍塌和墜落、高溫中暑等情況的發(fā)生。加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)工程施工作業(yè)的安全監(jiān)管，正確處理好進(jìn)度與安全的關(guān)系，完善應(yīng)急救援預(yù)案，增添應(yīng)急救援設(shè)施，并按要求組織演練，嚴(yán)格落實(shí)防范措施，避免各類事故的發(fā)生。

5.加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位安全監(jiān)管。對(duì)容易發(fā)生事故的化工、礦山、冶金以及水電、燃?xì)?、民爆器材等易燃易爆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及設(shè)備設(shè)施要進(jìn)行深入、細(xì)致的檢查，及時(shí)消除事故隱患。加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，配備必要的防護(hù)、防暑用品，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止各類違法違章行為。同時(shí)，要針對(duì)汛期、臺(tái)風(fēng)季節(jié)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，全面開展隱患排查和隱患點(diǎn)整治加固，認(rèn)真落實(shí)防汛防臺(tái)、防洪、防坍塌、防泥石流等各項(xiàng)措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。

三、落實(shí)措施，有效防范安全生產(chǎn)事故

加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵在明確責(zé)任、狠抓落實(shí)，各地、各部門、各單位要在抓落實(shí)上下功夫。

1.要建立隱患排查治理制度。全面深入排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)備、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的要限期整改，并落實(shí)監(jiān)控措施；對(duì)重大隱患要嚴(yán)格執(zhí)行掛牌督辦、跟蹤治理和逐一整改銷號(hào)制度，做到排查不留死角、整治不留后患。

2.要切實(shí)加大隱患治理力度。要把隱患排查治理與重點(diǎn)行業(yè)安全專項(xiàng)整治結(jié)合起來，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，建立健全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)各地掛牌督辦的重大隱患，要逐一分解，落實(shí)責(zé)任、人員、資金，加大治理力度，盡快予以解決。要加大宣傳力度，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和群眾監(jiān)督，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)注和參與隱患排查治理工作。