導(dǎo)語：如何才能寫好一篇村級(jí)供水應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條 為認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，有效地防范和處置農(nóng)村公路水毀災(zāi)害和安全保通工作，根據(jù)《安全法》及有關(guān)法律法規(guī)和××省人民政府的《××省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(云政發(fā)20__145號(hào))文件、××州交通局《××州農(nóng)村公路災(zāi)害和安全保通應(yīng)急預(yù)案》(楚交路20__15號(hào)文件)，結(jié)合我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條 凡是在××縣境內(nèi)農(nóng)村公路水毀等造成的公路災(zāi)害應(yīng)急處置，均適用于本預(yù)案。

第三條 本預(yù)案制定的目的：公路水毀災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)進(jìn)行處置，防止災(zāi)害擴(kuò)大，減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及環(huán)境破壞。指導(dǎo)思想是：以人為本，先人后物，減少損失。

第四條 成立水毀應(yīng)急處置指揮部，一旦災(zāi)情發(fā)生，立即啟動(dòng)指揮系統(tǒng)，實(shí)施統(tǒng)一指揮。

第二章 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

第五條 縣交通局指揮協(xié)調(diào)中心

局指揮協(xié)調(diào)中心是縣鄉(xiāng)公路水毀災(zāi)害應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急期間各部門的運(yùn)作，統(tǒng)籌安排整個(gè)應(yīng)急行動(dòng)，保證行動(dòng)緊張有效、有序進(jìn)行。

(一)總指揮：局長

(二)副總指揮：主管養(yǎng)護(hù)工作的副局長

(三)指揮中心成員：局辦公室主任、財(cái)務(wù)股長、運(yùn)政所長、海事處長、地方公路管理段段長、路政股股長。

指揮協(xié)調(diào)中心下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在地方公路管理段，其段長兼任指揮中心辦公室主任;指揮中心辦公室工作人員由地方公路管理段全體人員組成。

第七條 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理指揮部

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理指揮部負(fù)責(zé)水毀災(zāi)情現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)的具體部署和執(zhí)行、應(yīng)急隊(duì)員的任務(wù)分配、應(yīng)急物資調(diào)用。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理指揮部包括以下成員：總指揮一名，副總指揮一名，聯(lián)絡(luò)員一名，后勤調(diào)度員一名，發(fā)本文來源：文秘站 生重、特大水毀災(zāi)害事故或州、縣領(lǐng)導(dǎo)要求必須趕赴現(xiàn)場(chǎng)的事件時(shí)，由總指揮或副總指揮、局指揮協(xié)調(diào)中心辦公室組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理指揮部，負(fù)責(zé)災(zāi)情事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)的指揮。其它災(zāi)害事故按災(zāi)害事故性質(zhì)劃分啟動(dòng)相應(yīng)的災(zāi)害事故應(yīng)急處理程序。

第八條 應(yīng)急處理支持保障小組

應(yīng)急處理支持保障小組是在必要時(shí)提供應(yīng)急資源，全方位保證應(yīng)急行動(dòng)順利完成的組織。應(yīng)急處理支持保障小組由局指揮中心在必要時(shí)成立，由有關(guān)部門和人員組成。

第九條 應(yīng)急處理媒體新聞小組

應(yīng)急處理媒體新聞是與新聞媒體接觸的機(jī)構(gòu)，處理媒體指導(dǎo)、采訪、新聞會(huì)等一切相關(guān)事務(wù)，爭取社會(huì)及公眾對(duì)水毀災(zāi)害事故或緊急情況處置的理解和支持，應(yīng)急處理媒體新聞小組由局指揮協(xié)調(diào)中心在必要時(shí)啟動(dòng)，由有關(guān)部門和人員組成。

第三章 機(jī)構(gòu)職責(zé)

第十條 指揮協(xié)調(diào)中心職責(zé)

(一)負(fù)責(zé)啟動(dòng)所有適當(dāng)?shù)膽?yīng)急程序和措施，提供必要的資源。災(zāi)情或緊急情況發(fā)生后，應(yīng)立即啟動(dòng)本預(yù)案，負(fù)責(zé)組織和指揮，實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，并逐級(jí)上報(bào)相關(guān)情況。

(二)草擬與處置情況相關(guān)的文稿。

第十一條 指揮協(xié)調(diào)中心辦公室職責(zé)

(一)負(fù)責(zé)局應(yīng)急預(yù)案編制，修訂及管理工作，收集有關(guān)改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案的建議。

(二)負(fù)責(zé)收集并保存外援機(jī)構(gòu)相關(guān)信息，公安、消防、衛(wèi)生醫(yī)療、安全監(jiān)察、新聞等部門和人員聯(lián)系方式;收集、整理、評(píng)估安全隱患和事故信息，并及時(shí)上報(bào)指揮中心。

(三)具體組織實(shí)施指揮中心應(yīng)急指令。

第十二條 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理指揮部職責(zé)：

(一)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估、報(bào)告，組織實(shí)施救援;建立與指揮中心的聯(lián)絡(luò);貫徹執(zhí)行指揮中心的指令，如有需求，提供其要求的信息;

(二)協(xié)調(diào)和控制災(zāi)情現(xiàn)場(chǎng)的凈化和搶險(xiǎn)保通工作。

(三)應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后，進(jìn)行災(zāi)情現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)總結(jié)并向上級(jí)部門遞交書面報(bào)告。

第十三條 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理指揮部總指揮職責(zé)：

(一)決定(如還未決的話)是否屬于重大緊急情況，是否應(yīng)啟動(dòng)非現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急計(jì)劃;

(二)確定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施，并指揮實(shí)施;持續(xù)判斷事態(tài)的 發(fā)展，確定事態(tài)可能的進(jìn)程。

(三)與消防、公安、安監(jiān)、上級(jí)主管、 工會(huì)負(fù)責(zé)人做好協(xié)調(diào)。

第四章 災(zāi)害等級(jí)的劃分和預(yù)案啟動(dòng)的條件

第十四條 災(zāi)害發(fā)生后，交通系統(tǒng)要以最大限度減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失為原則，及時(shí)、迅速、有序、有效地積極組織人員投入搶險(xiǎn)，同時(shí)按照規(guī)定時(shí)間和程序向各級(jí)主管單位報(bào)告;并如實(shí)反映災(zāi)害和搶險(xiǎn)保通情況。

第十五條 接到災(zāi)害報(bào)告后，交通行政主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶領(lǐng)職能部門人員立即趕赴出事地點(diǎn)，組織搶險(xiǎn)并按災(zāi)情報(bào)告要求逐級(jí)上報(bào)到州交通局。

第十六條 災(zāi)害報(bào)告程序、時(shí)限

(一)一般災(zāi)情報(bào)告程序、時(shí)限

發(fā)生死亡1—2人的一般災(zāi)情后，交通局應(yīng)及時(shí)采取措施搶救傷員，并在6小時(shí)內(nèi)按照災(zāi)情報(bào)告的內(nèi)容和要求，將所發(fā)生的災(zāi)情情況報(bào)告縣人民政府和州交通局。

(二)重大災(zāi)情報(bào)告程序、時(shí)限

發(fā)生死亡3人及以上的重大災(zāi)情事故后，指揮中心必須采取措施搶救傷員，并在2小時(shí)內(nèi)按照災(zāi)情報(bào)告的內(nèi)容和要求，將所發(fā)生的災(zāi)害情況報(bào)告縣人民政府和州交通局。

第十七條 災(zāi)情報(bào)告的主要內(nèi)容包括：

(一)災(zāi)情發(fā)生的地點(diǎn)、公路名稱、里程樁號(hào)及災(zāi)情現(xiàn)場(chǎng)情況;

(二)災(zāi)情發(fā)生及搶險(xiǎn)保通的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)(包括失蹤人數(shù));

(三)災(zāi)情的直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì);

(四)災(zāi)情發(fā)生原因的初步判斷;

(五)災(zāi)情發(fā)生后采取的措施以及搶險(xiǎn)保通情況;

(六)其他需要報(bào)告的情況和問題;

(七)報(bào)告單位、報(bào)告人、報(bào)告時(shí)間及聯(lián)系方式。

指揮中心辦公室在接到事故災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)立即向副總指揮報(bào)告;副總指揮接到報(bào)告后立即向總指揮、縣人民政府和州交通局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，總指揮立即召集相關(guān)人員開會(huì)研究，并由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，配合有關(guān)部門進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)情善后處理工作，分析災(zāi)情原因、提出處理意見。非工作時(shí)間和節(jié)假日、值班人員在接到重大災(zāi)情事故的報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告指揮協(xié)調(diào)中心辦公室，并向副總指揮報(bào)告。

第十八條 農(nóng)村公路災(zāi)害發(fā)生后，交通主管部門要認(rèn)真做好調(diào)查工作，根據(jù)“四不放過”原則認(rèn)真查明災(zāi)害原因，分清責(zé)任，吸取教訓(xùn)，防止可以避免的災(zāi)情事故重復(fù)發(fā)生。

篇2

一、主體責(zé)任

根據(jù)市政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程長效管理機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見》，縣級(jí)人民政府是本轄區(qū)農(nóng)村飲水安全的責(zé)任主體，對(duì)農(nóng)村飲水安全保障工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障，落實(shí)工程建設(shè)及運(yùn)行管理主體和經(jīng)費(fèi)，明確農(nóng)村飲水安全工程管理辦法和部門管理職責(zé)分工。

二、管養(yǎng)舉措

（一）推進(jìn)規(guī)范化管理。供水單位應(yīng)建立健全生產(chǎn)運(yùn)行、水質(zhì)檢測(cè)、計(jì)量收費(fèi)、維修養(yǎng)護(hù)、安全生產(chǎn)等規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)凈水和消毒設(shè)施運(yùn)行管理，開展供水設(shè)施巡檢、維護(hù)，加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。依法辦理取水許可證和衛(wèi)生許可證，建立用水戶臺(tái)賬，努力降低生產(chǎn)單耗。制定供水應(yīng)急預(yù)案，建立維修搶險(xiǎn)隊(duì)伍，提高應(yīng)急保障能力和便民服務(wù)水平。

（二）強(qiáng)化供水設(shè)施保護(hù)。各地應(yīng)分級(jí)明確供水設(shè)施保護(hù)責(zé)任主體，在供水管網(wǎng)及附屬設(shè)施附近應(yīng)設(shè)置明顯保護(hù)標(biāo)志、預(yù)留聯(lián)系電話。供水單位應(yīng)加強(qiáng)供水管線的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止損毀或破壞管網(wǎng)行為。對(duì)損壞供水設(shè)施的，水利部門應(yīng)責(zé)令責(zé)任單位或責(zé)任人停止違規(guī)行為，造成損失的要明確賠償責(zé)任；對(duì)違法犯罪行為，依法追究法律責(zé)任。

（三）開展水源保護(hù)和水質(zhì)檢測(cè)?？h級(jí)人民政府要組織有關(guān)部門劃定農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍，設(shè)立水源保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)、警示標(biāo)志或宣傳牌?？h級(jí)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)，衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)出廠水和末稍水水質(zhì)，并及時(shí)將監(jiān)測(cè)結(jié)果通報(bào)水利部門和供水單位。供水單位要加強(qiáng)對(duì)水源地巡查，按要求開展水源水、出廠水和末梢水水質(zhì)自檢。

三、運(yùn)行維護(hù)

（一）推進(jìn)供水水費(fèi)收繳工作。根據(jù)水利部辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳工作的通知》文件精神，農(nóng)村飲水安全工程實(shí)行有償供水，計(jì)量收費(fèi)。農(nóng)村自來水價(jià)格由縣級(jí)價(jià)格主管部門核定，在有條件的地區(qū)推行“基本水價(jià)+計(jì)量水價(jià)”兩部制水價(jià)和階梯式水價(jià)等制度。各地要在限定時(shí)間內(nèi)，以縣為單元制定農(nóng)村供水工程水價(jià)相關(guān)政策制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集中供水工程全面定價(jià)、全面收費(fèi)、用水戶全面繳費(fèi)的目標(biāo)。

（二）落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策。農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格；按照財(cái)政部、稅務(wù)總局規(guī)定，落實(shí)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)運(yùn)營稅收優(yōu)惠政策；農(nóng)村飲水安全工程要按照土地利用總體規(guī)劃做好項(xiàng)目用地選址，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)用地作為公益性項(xiàng)目納入當(dāng)?shù)啬甓冉ㄔO(shè)用地計(jì)劃，優(yōu)先安排，適當(dāng)簡化程序，確保土地供應(yīng)；根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)主要供農(nóng)村人口生活用水的集中式飲水工程，暫緩征收水資源費(fèi)。

（三）加強(qiáng)人員技術(shù)培訓(xùn)。高度重視農(nóng)村飲水安全工程供水單位的制水、維修、水質(zhì)檢測(cè)等崗位人員的技術(shù)培訓(xùn)，建立定期培訓(xùn)制度，提高供水單位人員的專業(yè)技能。加強(qiáng)降氟、除鐵錳等特殊水處理設(shè)備、消毒設(shè)施操作培訓(xùn)。

四、資金來源

建立財(cái)政扶持、要素支撐的保障機(jī)制。省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)省級(jí)及以上農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)資金的落實(shí)，省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)該資金的分解與考核評(píng)價(jià)；縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行維護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，縣級(jí)應(yīng)開展運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)測(cè)算，制定運(yùn)行維護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，實(shí)行專賬核算，?？罹S護(hù)；同時(shí)，對(duì)運(yùn)行管理不規(guī)范、水費(fèi)收繳率低、考核不合格的供水單位，相應(yīng)核減上級(jí)補(bǔ)助資金。

五、監(jiān)管措施

（一）強(qiáng)化政府主體責(zé)任?？h級(jí)人民政府統(tǒng)籌負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障，落實(shí)工程建設(shè)及運(yùn)行管理主體和經(jīng)費(fèi)，明確農(nóng)村飲水安全工程管理辦法和部門管理職責(zé)分工。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府配合相關(guān)部門做好農(nóng)村飲水安全工程的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)管，確定相應(yīng)的管理人員協(xié)助供水管理單位做好轄區(qū)內(nèi)供水設(shè)施維護(hù)等。村級(jí)配合做好村內(nèi)供水設(shè)施維護(hù)、水費(fèi)收繳等工作。

（二）落實(shí)相關(guān)部門責(zé)任?？h級(jí)以上水利部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；財(cái)政部門按要求負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行維護(hù)補(bǔ)助、衛(wèi)生監(jiān)督和水質(zhì)監(jiān)測(cè)等經(jīng)費(fèi)，并加強(qiáng)資金監(jiān)管；衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)農(nóng)村集中式供水單位衛(wèi)生監(jiān)督和水質(zhì)監(jiān)管，建立農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)（保護(hù)范圍）劃定及保護(hù)、設(shè)立水源地保護(hù)區(qū)標(biāo)志、開展水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)；價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村供水水價(jià)、入戶部分費(fèi)用核定和監(jiān)管；自然資源部門負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村飲水安全工程用地政策；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村飲水安全相關(guān)稅收優(yōu)惠政策；電力企業(yè)負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村飲水安全用電優(yōu)惠政策。其他有關(guān)部門密切配合，各負(fù)其責(zé)。

（三）壓實(shí)運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)責(zé)任。加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)要建立健全安全運(yùn)行管理制度，組織制定農(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案，開展農(nóng)村飲水安全工程技術(shù)服務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)村供水工程運(yùn)行和國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，承擔(dān)農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)巡檢，協(xié)助做好供水設(shè)施維護(hù)，處理用水群眾有關(guān)投訴等。

篇3

近年來，磐安縣抓住“千萬農(nóng)民飲用水工程”建設(shè)契機(jī)，投資1.4億元，完成12個(gè)集鎮(zhèn)供水工程，及356個(gè)行政村、137個(gè)自然村的飲用水工程建設(shè)任務(wù)，受益人口達(dá)17.5萬人，98%以上農(nóng)村人口的飲用水問題得到有效解決和改善，被群眾稱贊為最滿意的實(shí)事。

二、管理經(jīng)驗(yàn)

隨著工程的運(yùn)行，工程管理中的問題逐漸暴露出來，主要表現(xiàn)在工程使用無人管、管理人員水平低、農(nóng)戶用水不收費(fèi)、維修養(yǎng)護(hù)不及時(shí)，修理經(jīng)費(fèi)沒保障等。針對(duì)存在的問題，磐安縣通過健全管理機(jī)構(gòu)、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障、完善管理制度、加大人員培訓(xùn)、嚴(yán)抓考核落實(shí)等措施，全面推行農(nóng)村飲用水工程長效管理，取得明顯成效。于2011年9月，磐安縣被列為浙江省農(nóng)村飲用水工程長效管理達(dá)標(biāo)縣。主要經(jīng)驗(yàn)有：

1.抓政策保障，確保有錢辦事

在廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，磐安縣先后出臺(tái)了《磐安縣農(nóng)村飲用水管理辦法》、《磐安縣農(nóng)村飲用水管理考核細(xì)則》等一系列政策文件。明確了政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，設(shè)立工程長效管理基金，每年安排200萬元資金用于農(nóng)村飲用水工程長效管理，主要用于農(nóng)村飲用水的水源保護(hù)、長效管理考核補(bǔ)助、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、信息系統(tǒng)維護(hù)升級(jí)、管護(hù)人員培訓(xùn)、管理機(jī)構(gòu)日常經(jīng)費(fèi)等。政策扶持力度的加大，較好地調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的建設(shè)和管理的積極性。

2.抓隊(duì)伍建設(shè)，確保有人管事

磐安縣在2006年就成立了以縣委副書記為組長的農(nóng)村飲用水工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在此基礎(chǔ)上，首先由縣編委批準(zhǔn)，專門設(shè)立了農(nóng)村飲用水管理辦公室，配備了三名工作人員，負(fù)責(zé)編制全縣農(nóng)村飲用水建設(shè)管理規(guī)劃和年度計(jì)劃，負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理，指導(dǎo)、監(jiān)督飲用水設(shè)施的建后管理和維護(hù)等工作。其次，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管員二人工作小組，會(huì)同集鎮(zhèn)水廠管理人員一起負(fù)責(zé)抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的飲用水工程長效管理。同時(shí)，磐安縣高度重視村級(jí)水務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)各村飲用水工程專職管理人員。根據(jù)2006年開始實(shí)施的“百村飲用水經(jīng)營權(quán)改革工程”，對(duì)已實(shí)施經(jīng)營權(quán)改革的村莊，明確規(guī)定水廠經(jīng)營者為管理人員，并簽訂經(jīng)營承包合同；未實(shí)施經(jīng)營權(quán)改革的村莊，由村委會(huì)指定專人負(fù)責(zé)飲用水長效管理，村委會(huì)出具任命書。通過縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)任務(wù)分解，確保級(jí)級(jí)有組織、層層抓落實(shí)，為長效管理夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

3.抓隊(duì)伍培訓(xùn)，確保有能力辦事

加強(qiáng)農(nóng)村飲用水工程長效管理培訓(xùn)工作是基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)管理人員不能過培訓(xùn)，基本上不具備工程管理水平，無法開展日常維修與管理。在工程管理過程中，必須開展多層次、多形式的培訓(xùn)工作，讓農(nóng)民了解和掌握凈化設(shè)備使用、消毒設(shè)備的操作、長效管理的具體要求等方面的知識(shí)，確保長效管理各項(xiàng)措施落到實(shí)處，發(fā)揮效益。

4.抓機(jī)制完善，確保有章理事

農(nóng)村安全飲用水工程既要建得起，更要管得好。磐安縣在前幾年通過調(diào)研，創(chuàng)新了“競(jìng)標(biāo)建設(shè)、產(chǎn)權(quán)拍賣、長期承包”三種管理模式，在此基礎(chǔ)上，磐安縣按浙江省農(nóng)村飲用水管理有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)抓好四個(gè)方面，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村安全飲用水工程的管理：

4.1明確運(yùn)行維護(hù)管理責(zé)任主體

按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，實(shí)行“誰投資、誰所有、誰受益”，明晰農(nóng)民飲用水工程所有權(quán)，落實(shí)工程建設(shè)和管護(hù)責(zé)任主體，定期對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行檢查、檢修與維護(hù)。目前，全縣12個(gè)集鎮(zhèn)供水工程和356個(gè)行政村飲用水工程中，有10%采用公司化進(jìn)行管理，有40%采用承包的方式進(jìn)行管理，有50%由村集體指定專人負(fù)責(zé)管理。

4.2引入市場(chǎng)機(jī)制實(shí)行有償供水

為了有效解決工程運(yùn)行管理費(fèi)用，促進(jìn)農(nóng)民節(jié)約用水，我們?cè)谵r(nóng)村推行有償供水的管理機(jī)制。按照不同的投資主體，合理確定水價(jià)。集鎮(zhèn)供水的水價(jià)制定及調(diào)整由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或水廠向縣發(fā)改（物價(jià)）局提出書面申請(qǐng)，由縣發(fā)改（物價(jià)）局負(fù)責(zé)核準(zhǔn)和監(jiān)督；單村自建自用的供水水價(jià)由村委會(huì)自行確定，報(bào)縣發(fā)改（物價(jià)）局備案。目前，全縣有90%以上的行政村都已實(shí)行有償供水。

4.3扎實(shí)做好水質(zhì)檢測(cè)工作

為了保證水質(zhì)安全，我縣突出抓好源頭和龍頭兩個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。水源源頭的檢測(cè)從2008年初開始，委托金華市水文站檢測(cè)，成為全市最先開展所有集鎮(zhèn)供水水源檢測(cè)的縣市。目前檢測(cè)頻率為每月一次，一年共12次，每月編制水資源質(zhì)量通報(bào)。2011年開始，縣水務(wù)局委托縣疾病預(yù)防控制中心，對(duì)全縣12個(gè)集鎮(zhèn)(受益99個(gè)行政村)和56個(gè)行政村，進(jìn)行出廠水、管網(wǎng)末稍水的水質(zhì)檢測(cè)，每村每年二次，枯水期與豐水期各一次，力求做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決水質(zhì)問題，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)安全的飲用水。

4.4建立飲用水安全保障應(yīng)急機(jī)制

為了做好農(nóng)村飲用水突發(fā)事故處置，編制了《農(nóng)村飲用水安全保障應(yīng)急預(yù)案》，落實(shí)了小型泵站、管材和配件、常用應(yīng)急消毒藥劑等應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備，確保及時(shí)有效處置水質(zhì)污染等突況。

篇4

一、工程概況

蘭溪市梅江鎮(zhèn)地處蘭溪市東北部，轄78個(gè)行政村，全鎮(zhèn)總?cè)丝?.89萬人，其中農(nóng)業(yè)人口6.72萬人，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值10.79億元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1.23億元，工業(yè)產(chǎn)值9.56億元，農(nóng)民人均收入2000余元。域范圍內(nèi)水系發(fā)達(dá)，雨量充沛，水量充足，地表水豐富。但梅溪兩岸村莊居民較多，生產(chǎn)、生活污水和垃圾向溪中排放，污染水質(zhì)，特別是隨著工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展，地表水受污染的機(jī)會(huì)大大增加；梅江鎮(zhèn)地下水豐富，埋藏較淺，開采方便，但與地表徑流聯(lián)系密切，易受污染。梅江鎮(zhèn)農(nóng)村生活用水無集中供水系統(tǒng)，靠各自獨(dú)立的自來水系統(tǒng)供應(yīng)或打井取水，無水處理措施，供水保證率不高，水質(zhì)和水量不能保證。梅江鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)國慶等13個(gè)行政村2.97萬人，全部屬于飲水不安全人口。

隨著生活水平的提高和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民對(duì)飲用水提出了高的要求，同時(shí)，為加快項(xiàng)目區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，確保人民群眾身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，梅江鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目列入金華市農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目。該工程水源地選用上游的城頭水庫，在水庫壩腳建設(shè)凈水廠，向下游13個(gè)村，2個(gè)集鎮(zhèn)和9所中小學(xué)實(shí)施供水，解決了下游2.97萬人的用水問題。工程建設(shè)主要內(nèi)容包括：新建日處理能力6000噸凈水廠一座，鋪設(shè)供水主管道13公里，改造13個(gè)村的村內(nèi)配水管網(wǎng)，總投資1167萬元。項(xiàng)目于2006年3月開工建設(shè)，2007年7月通水運(yùn)行。目前水廠已安全運(yùn)行五年，切實(shí)解決了多年來困擾梅江鎮(zhèn)人民的農(nóng)村飲水安全問題，保障了廣大農(nóng)民群眾身體健康和生命安全。

二、管理經(jīng)驗(yàn)

按照現(xiàn)代化企業(yè)管理要求，水廠要做到良性運(yùn)行，運(yùn)行管理要著重做好以下四個(gè)方面。

1.水廠內(nèi)部的生產(chǎn)運(yùn)行管理

水廠內(nèi)部的生產(chǎn)運(yùn)行管理包括如下：

1.1水源管理

要管住源頭，就要抓好三個(gè)方面的工作：①水源的水量要滿足水廠取水量的要求，才能生產(chǎn)出所需要的水。為此，水庫根據(jù)歷年供水情況，編制科學(xué)的水庫控制運(yùn)用計(jì)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行；②做好水源衛(wèi)生防護(hù)工作，使水源不受到污染。城頭水庫2006年被確定為梅江鎮(zhèn)集中式供水水源后，蘭溪市人民政府將水庫及集雨面積范圍劃定為水源一級(jí)保護(hù)區(qū)。建立水庫水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，水庫水面養(yǎng)殖禁止人工投飼，庫區(qū)進(jìn)行封山育林，庫區(qū)村莊生活、生產(chǎn)垃圾進(jìn)行集中收集外運(yùn)，主要入庫河口建立生態(tài)濕地等措施，有效保證了水庫原水水質(zhì)，水庫原水水質(zhì)指標(biāo)穩(wěn)定在地表水Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)。

1.2做好取水設(shè)施、凈化設(shè)施、輸配水管網(wǎng)與調(diào)節(jié)構(gòu)筑物的運(yùn)行管理和維護(hù)

組建凈水廠值班、主管道巡查、抄表收費(fèi)、應(yīng)急維修等專門隊(duì)伍，運(yùn)行和維護(hù)各項(xiàng)設(shè)施，切實(shí)保障各項(xiàng)設(shè)施的長效管理。

1.3水質(zhì)管理

根據(jù)《生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(CJ 3020-1993)要求，水廠組建了水質(zhì)化驗(yàn)室，每日對(duì)原水、出廠水和供水管網(wǎng)末梢水PH值、濁度、余氯、細(xì)菌等14項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)；并根據(jù)監(jiān)測(cè)分析結(jié)果，確定投加量并通過濁度和余氯在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)調(diào)整，確保出廠水濁度小于1NTU，余氯大于0.3mg/l；同時(shí)委托蘭溪市衛(wèi)生疾控中心一年二次對(duì)原水、出廠水、管網(wǎng)末端水進(jìn)行全分析；建立沉淀池、濾池、清水池定期清洗制度，制定水質(zhì)事故應(yīng)急預(yù)案；定期進(jìn)行員工培訓(xùn)。這些做法有效地保障了供水水質(zhì)，保證了受益群眾喝上了優(yōu)質(zhì)安全的自來水。

2.水廠的計(jì)劃與技術(shù)管理

2.1制定各項(xiàng)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

繪制水廠的取水量、供水量、質(zhì)量(水質(zhì)合格率、水壓合格率、管網(wǎng)漏失率)，消耗指標(biāo)(包括電耗、藥耗、水耗)、勞動(dòng)生產(chǎn)率(總產(chǎn)值／水廠總?cè)藬?shù))、設(shè)備完好率、成本(運(yùn)行成本、制水成本)，水廠利潤等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表，為水廠良性運(yùn)行提供依據(jù)。

2.2制定生產(chǎn)、勞動(dòng)工資、物資需求、設(shè)備維修、財(cái)務(wù)等計(jì)劃

2.3建立和健全各種規(guī)章制度，包括水源衛(wèi)生防護(hù)、水質(zhì)檢測(cè)、崗位責(zé)任、運(yùn)行操作、交接班、維護(hù)保養(yǎng)、計(jì)量收費(fèi)、突發(fā)事件應(yīng)急措施等管理制度

2.4建立和健全各種技術(shù)檔案

建立起相應(yīng)的檔案制度。做好水廠建成后的圖紙、設(shè)施維修、水質(zhì)化驗(yàn)、運(yùn)行日記等的歸檔工作。

2.5做好職工技術(shù)培訓(xùn)與考核工作

采用“送出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方式對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，提高員工技能和素質(zhì)。建立出廠水控制指標(biāo)、管道漏損率、水費(fèi)收繳率、群眾投訴情況等考核指標(biāo)，分別對(duì)各專門隊(duì)伍進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核，提高服務(wù)質(zhì)量。

3.財(cái)務(wù)管理

3.1在資產(chǎn)管理上，梅江鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程采用明晰產(chǎn)權(quán)，建立健全分級(jí)管理機(jī)制

梅江鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程按照“政府補(bǔ)助、受益群眾自籌、項(xiàng)目法人商業(yè)貸款”的資金籌集模式建設(shè)，政府補(bǔ)助和項(xiàng)目法人貸款資金用于凈水廠和供水主管道建設(shè)，群眾自籌資金主要用于各村的村內(nèi)配水管網(wǎng)的改造。按照“誰投資，誰受益”的原則，確定產(chǎn)權(quán)劃分與分級(jí)管理，具體做法如下：1）凈水廠和供水主管道產(chǎn)權(quán)歸國有，委托城頭水庫管理處進(jìn)行運(yùn)行管理；2）各村的村級(jí)配水管網(wǎng)產(chǎn)權(quán)歸各村所有，由各村負(fù)責(zé)日常管理；3）各村與城頭水庫管理處簽訂供水合同，明確產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)、管理維護(hù)責(zé)任、水質(zhì)管理目標(biāo)、水費(fèi)收繳義務(wù)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障供水工程的安全有序運(yùn)行。

3.2通過成本核算，合理確定水價(jià)，形成“以水養(yǎng)水”的良性循環(huán)

梅江鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程針對(duì)受益區(qū)各村的實(shí)際情況，在蘭溪市發(fā)改局的指導(dǎo)下，由蘭溪市水務(wù)局和梅江鎮(zhèn)政府按照“補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)”的原則，對(duì)供水工程的運(yùn)行成本進(jìn)行測(cè)算；結(jié)合各村的原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)供水水價(jià)進(jìn)行核定，規(guī)定城頭水庫管理處向各村收取合理的水費(fèi)價(jià)格。并實(shí)行水費(fèi)“月結(jié)月收”的制度，上墻公布接受群眾監(jiān)督，各村管水員按照到戶水表向農(nóng)戶收取水費(fèi)，并按照到村總表向城頭水庫管理處上繳躉售水費(fèi)，結(jié)余部分用于村級(jí)管網(wǎng)維修養(yǎng)護(hù)和支付管理人員工資。據(jù)調(diào)查，受益區(qū)各村農(nóng)民水費(fèi)負(fù)擔(dān)均比改造前有所下降，村級(jí)供水管網(wǎng)維修養(yǎng)護(hù)資金比改造前更為充裕，確保了供水工程“以水養(yǎng)水”的良性運(yùn)行。

4.水廠對(duì)外營業(yè)管理

作為一個(gè)集中供水廠，對(duì)外營業(yè)管理主要包括以下四個(gè)方面：一是抄表計(jì)費(fèi)，加強(qiáng)水費(fèi)的收繳工作，同時(shí)要確保水費(fèi)的收繳率；二是新用戶接水，統(tǒng)一采用申請(qǐng)-審批-安裝的管理模式，建立規(guī)范用戶檔案；三是采用數(shù)字信息系統(tǒng)，向用戶及時(shí)發(fā)送檢修停水、送水等溫馨信息，實(shí)現(xiàn)人性化管理 ；四是加大對(duì)廣大農(nóng)民用水戶的宣傳力度，使其轉(zhuǎn)變觀念，提高安全用水、水是商品、水與健康、保護(hù)水源、節(jié)約用水等意識(shí)。建立專項(xiàng)資金推進(jìn)村級(jí)管網(wǎng)升級(jí)改造，試點(diǎn)“到戶水表集中安裝”，定期公布用水和水費(fèi)收繳情況，讓農(nóng)民群眾享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)節(jié)約用水。

三、結(jié)語

梅江鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程自投運(yùn)以來，累計(jì)供水869萬噸，收繳水費(fèi)835萬元，工程已進(jìn)入良性運(yùn)行的軌道，受益村實(shí)實(shí)在在地享受到了“潔凈、衛(wèi)生、安全、便利”的優(yōu)質(zhì)自來水，在當(dāng)?shù)匾鹆藰O大的好評(píng)。不僅解決了當(dāng)?shù)匕傩盏纳a(chǎn)、生活用水，而且促進(jìn)了蘭溪市梅江鎮(zhèn)地方經(jīng)濟(jì)地快速發(fā)展。然而，當(dāng)前農(nóng)村飲水管理中管理隊(duì)伍中學(xué)歷水平較低、水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作尚未規(guī)范、水費(fèi)征收難、水費(fèi)的收取尚不能徹底解決工程的運(yùn)行費(fèi)用等問題還普遍存在。這些問題表明，只有繼續(xù)在實(shí)踐中積極探索“科學(xué)、合理、優(yōu)質(zhì)、高效”的農(nóng)村飲水安全工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)合理地確定供水規(guī)模，進(jìn)一步加強(qiáng)水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、運(yùn)行管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核，建立合理水價(jià)制度，才能確保工程建成后長期穩(wěn)定地運(yùn)行、可持續(xù)發(fā)展，才能發(fā)揮良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)徹底解決我國農(nóng)村人口飲水困難。

參考文獻(xiàn)：

[1]游雪現(xiàn)、曾瑞勝 浙江省農(nóng)村供水工程可持續(xù)運(yùn)行管理體制調(diào)查研究[J];中國農(nóng)村水利水電;2007年02期.

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水安全工程；水質(zhì)檢測(cè)；結(jié)果分析；對(duì)策

隨著人們健康觀念的不斷提高，飲用水的安全問題也越來越為人們所重視。根據(jù)《甘肅省水利廳辦公室關(guān)于全面開展農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測(cè)工作的通知》（甘水辦農(nóng)水發(fā)〔2016〕93號(hào)）的要求，肅南縣水利、衛(wèi)生部門聯(lián)合對(duì)肅南縣集中式供水工程的水源水、管網(wǎng)末梢水進(jìn)行了全覆蓋水質(zhì)檢測(cè)，對(duì)分散式供水工程以村為單元進(jìn)行典型工程水質(zhì)檢測(cè)。

1對(duì)象與方法

1.1檢測(cè)對(duì)象和監(jiān)測(cè)點(diǎn)的選擇

肅南縣共有6鄉(xiāng)2鎮(zhèn)102個(gè)行政村，總?cè)丝?.81萬人，其中農(nóng)業(yè)人口2.57萬人。目前共建成農(nóng)村飲水安全工程205處（不包括城市管網(wǎng)延伸工程1項(xiàng)），總供水量4332m3/d，總供水人口100村25013人。其中：集中式農(nóng)村飲水工程92項(xiàng)，供水量4290m3/d，供水人口97村24337人，分別占工程總數(shù)、總供水量和總供水人口的44.88%、99.03%和97.30%；分散式供水工程113處，供水量42m3/d，供水人口3村676人，分別占工程總數(shù)、總供水量和總供水人口的55.12%、0.97%和2.70%。按供水水源類型分為集中式地下水、集中式地表水、集中式機(jī)井供水工程和分散式供水工程（見表1）。此次水質(zhì)檢測(cè)共采取集中式供水工程86項(xiàng)的水源水和末梢水172個(gè)水樣（6項(xiàng)冬季不運(yùn)行，未采樣），分散式供水工程3處3個(gè)水樣，共175個(gè)水樣，供水量為3992m3/d，供水人口為23866人，分別占工程總數(shù)、總供水量和總供水人口的43.41%、92.15%和95.41%。肅南縣農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測(cè)采樣情況見表2。

1.2檢測(cè)項(xiàng)目

肅南縣疾控中心根據(jù)《農(nóng)村實(shí)施（生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)）準(zhǔn)則》和《水環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范》（SL219—2013）要求，對(duì)全縣農(nóng)村飲水安全工程的水質(zhì)分3類20個(gè)主要項(xiàng)目進(jìn)行檢測(cè)。一是感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)：色度、肉眼可見物、渾濁度、臭和味、pH值、鐵、錳、銅、鋅、氯化物、硫酸鹽、總硬度（以CaCO3計(jì)）、氨氮；二是毒理學(xué)指標(biāo)：氟化物、鉛、鉻（六價(jià)）、硝酸鹽；三是微生物學(xué)指標(biāo)：菌落總數(shù)、總大腸菌群、耐熱大腸菌群?，F(xiàn)狀未進(jìn)行凈水消毒處理，本次未檢測(cè)消毒指標(biāo)。

1.3質(zhì)量控制

水樣由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作站派專人專車在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)采集送至疾控中心。疾控中心均由持證人員檢測(cè)，并嚴(yán)格按照程序文件、質(zhì)量手冊(cè)和《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法》（GB/T5750-2006）實(shí)施，檢測(cè)頻次多為1次，對(duì)于檢測(cè)值可疑或經(jīng)分析不合理的水樣，均2次采集水樣進(jìn)行復(fù)檢，以確保檢測(cè)數(shù)值的準(zhǔn)確、客觀與公正。同時(shí)進(jìn)行內(nèi)部質(zhì)量控制，每批樣品均做空白試驗(yàn)、平行試驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)檢測(cè)，檢測(cè)質(zhì)量可靠。在全部水樣檢測(cè)完成后，實(shí)驗(yàn)室將水樣基本信息表、采樣照片、檢測(cè)成果進(jìn)行匯總、對(duì)照和檢查，按照實(shí)驗(yàn)室有關(guān)要求進(jìn)行各檢測(cè)報(bào)告的校核，由總質(zhì)量負(fù)責(zé)人和總技術(shù)負(fù)責(zé)人審核確認(rèn)后，提交水利和相關(guān)部門使用、存檔。

2水質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和達(dá)標(biāo)狀況評(píng)價(jià)

肅南縣農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果按《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）評(píng)價(jià)，檢測(cè)結(jié)果中有一項(xiàng)不合格者即判定該樣品不合格。本次共調(diào)查檢測(cè)89項(xiàng)供水工程，水質(zhì)達(dá)標(biāo)的工程有79項(xiàng)，達(dá)標(biāo)率為88.76%；水質(zhì)達(dá)標(biāo)的供水量和供水人口分別為3708m3/d和2.16萬人,分別占采樣供水量和供水人口的92.89%和90.51%。供水工程水源水與管網(wǎng)末梢水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率相同。采樣集中式地下水供水工程73項(xiàng)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)的工程69項(xiàng)，達(dá)標(biāo)率為94.52%；水質(zhì)達(dá)標(biāo)的供水量和供水人口分別為3189m3/d和1.80萬人，分別占采樣供水量和供水人口的79.88%和75.42%。超標(biāo)項(xiàng)目為總大腸菌群、耐熱大腸菌群、菌落總數(shù)和1項(xiàng)氟。采樣集中式地表水供水工程2項(xiàng)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)的工程1項(xiàng)，達(dá)標(biāo)率為50.0%；水質(zhì)達(dá)標(biāo)的供水量和供水人口分別為110m3/d和0.082萬人，分別占采樣供水量和供水人口的2.76%和3.44%。超標(biāo)項(xiàng)目為氨氮。采樣集中式機(jī)井供水工程11項(xiàng)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)的工程8項(xiàng)，達(dá)標(biāo)率為72.73%；水質(zhì)達(dá)標(biāo)的供水量和供水人口分別為409m3/d和0.27萬人，分別占采樣供水量和供水人口的10.25%和11.31%。超標(biāo)項(xiàng)目為總大腸菌群和耐熱大腸菌群。采樣分散式供水工程3處，水質(zhì)達(dá)標(biāo)的工程1處，達(dá)標(biāo)率為33.33%。超標(biāo)項(xiàng)目為總大腸菌群、耐熱大腸菌群和鉛。

3超標(biāo)項(xiàng)目分析

3.1超標(biāo)項(xiàng)目

經(jīng)對(duì)肅南縣農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告分析，共檢測(cè)的175個(gè)水質(zhì)樣品中，達(dá)標(biāo)的水樣157個(gè)，達(dá)標(biāo)率為89.71%。超標(biāo)較多的檢查項(xiàng)目為總大腸菌群、耐熱大腸菌群2項(xiàng)，共11個(gè)水樣，占總檢測(cè)水樣的6.29%；超標(biāo)較少的檢查項(xiàng)目為氟化物、氨氮、鉛、菌落總數(shù)4項(xiàng)，共8個(gè)水樣，占總檢測(cè)水樣的4.57%。而地表水和水窖供水工程水質(zhì)達(dá)標(biāo)率低。

3.2超標(biāo)原因分析

肅南縣農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)超標(biāo)的主要原因：一是水源地未劃分保護(hù)區(qū)，保護(hù)措施薄弱。在水源地周邊有放牧牲畜、生活排污及灌溉期化肥農(nóng)藥回流等造成總大腸菌群、耐熱大腸菌群、菌落總數(shù)超標(biāo)的可能。二是地表水和水窖在引水、儲(chǔ)水過程中造成氨氮和鉛超標(biāo)。在本次水質(zhì)檢測(cè)中，分散式供水工程抽檢淺井1處，水窖2處，淺井水質(zhì)合格，水窖水質(zhì)均不合格。肅南縣水窖都建在極度缺水的干旱草原，有集雨和引地表水存儲(chǔ)兩種形式，有源水和保存使用中造成污染的可能。三是凈水工藝和措施落后。全縣尚未建設(shè)水廠，大多供水工程無消毒設(shè)施或消毒藥品準(zhǔn)備不足，僅在豐水期期間不定期投放消毒劑進(jìn)行消毒，消毒頻率和有效消毒濃度均不符合要求。四是受地貌和供水工程分散、受益人口少等條件制約，管理難度和成本大。總大腸菌群和菌落總數(shù)是反映水體衛(wèi)生狀況的主要指標(biāo)。總大腸菌群主要污染來源是人、畜糞便污染。水體中的菌落總數(shù)超標(biāo)，表明其衛(wèi)生狀況達(dá)不到國家規(guī)定的基本要求。人、畜飲用菌落總數(shù)超標(biāo)的水，易患痢疾等腸道疾病，引起嘔吐、腹瀉等癥狀，危害健康。氨氮污染主要來源于動(dòng)植物，如動(dòng)物糞便、植物腐敗、藻類和原生動(dòng)物等，在人體轉(zhuǎn)化為亞硝酸鹽后對(duì)人體有致癌作用。鉛化合物對(duì)人體的影響主要是神經(jīng)系統(tǒng)、腎臟和血液系統(tǒng)，還會(huì)引起腎功能損害，影響兒童的智力發(fā)育等。含氟高的水多為區(qū)域性地質(zhì)巖土中的白云巖、石灰?guī)r，因水流的溶解帶動(dòng)，致使區(qū)域淺層地下水氟化物含量超標(biāo)。長期飲用氟超標(biāo)水，可引起地方性氟中毒，出現(xiàn)氟斑牙和氟骨癥，重者造成骨質(zhì)疏松、骨變形，喪失勞動(dòng)能力。

4解決對(duì)策

4.1水源保護(hù)與水質(zhì)凈化相結(jié)合，防治并重

一是依據(jù)《甘肅省農(nóng)村飲用水供水管理?xiàng)l例》落實(shí)保護(hù)和治理措施，劃定農(nóng)村飲用水供水工程水源保護(hù)區(qū)，設(shè)立地理界標(biāo)、網(wǎng)圍和警示標(biāo)志。采用全封閉水源構(gòu)筑物，避免污染物直接污染。二是因地制宜，合理選擇凈水工藝和消毒設(shè)施。逐步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)供水工程建設(shè)水廠進(jìn)行水質(zhì)凈化處理，在村級(jí)供水工程增加和完善消毒設(shè)施。對(duì)一般水處理技術(shù)不能有效凈化水質(zhì)，而且成本大的供水工程進(jìn)行更換水源。對(duì)水源缺乏、居住分散、無條件安裝消毒設(shè)施的供水工程，可安裝家庭凈水器，使飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。對(duì)機(jī)井供水工程實(shí)行飲用水水源機(jī)井和灌溉機(jī)井分離，防止化肥農(nóng)藥回流到水源機(jī)井。對(duì)分散式供水工程要建立嚴(yán)格的用水制度，把好引（集）水關(guān)，做好存儲(chǔ)期的衛(wèi)生防護(hù)，在使用中定期清洗和消毒，確保各類水質(zhì)符合國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

4.2加強(qiáng)水源地和工程監(jiān)管，確保供水安全

篇6

關(guān)鍵詞 農(nóng)村飲水 安全工程 運(yùn)行管理

中圖分類號(hào) TU991 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1673-9671-（2012）122-0208-01

1 基本情況

隆德縣位于寧夏南部山區(qū)，地處六盤山西麓丘陵地帶，海拔1720米～2942米，國土總面積985 km2，共轄13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、127個(gè)行政村、624個(gè)自然村，總?cè)丝?8.61萬人，其中農(nóng)業(yè)人16.71萬人。

隆德縣截止目前飲水安全人口按計(jì)劃達(dá)到15.11萬人，飲水安全率達(dá)90.4%，自來水受益人口13.79萬人，自來水普及率82.5%。在農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理方面，以水資源優(yōu)化配置為中心，以保障群眾飲水安全為目標(biāo)，以提高農(nóng)村供水質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“管理規(guī)范，運(yùn)行高效，服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的總體要求，把徹底解決農(nóng)村飲水安全，作為改善隆德縣群眾生產(chǎn)條件和生存環(huán)境，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)和群眾脫貧治富的步伐一項(xiàng)舉措。

2 工程運(yùn)行管理建議

2.1 水質(zhì)檢測(cè)檢驗(yàn)體系建設(shè)

建立中心化驗(yàn)室，擔(dān)負(fù)全縣農(nóng)村供水工程水質(zhì)的監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)任務(wù)。按照國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，建立水質(zhì)檢測(cè)制度，對(duì)水質(zhì)進(jìn)行定期取樣化驗(yàn)，水質(zhì)的檢驗(yàn)方法應(yīng)按照GB5750-85《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)法》執(zhí)行，集中供水工程每月采樣檢驗(yàn)應(yīng)不少于兩次，主要檢查細(xì)菌、大腸桿菌、色度、濁度、酸堿值、等指標(biāo)，其他指標(biāo)委托縣疾病控制中心和區(qū)水科所檢驗(yàn)。

對(duì)集中供水工程的水質(zhì)要進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)水窖水、井水、土園井水的衛(wèi)生指標(biāo)也要定期檢驗(yàn)。水質(zhì)化驗(yàn)人員必須持有健康證。

2.2 信息網(wǎng)絡(luò)管理體系建設(shè)

在全縣供水工程的主要部位安裝100處數(shù)據(jù)采集點(diǎn)，在五大供水區(qū)域設(shè)五處控制室，在縣總站設(shè)立信息控制和處理中心，建設(shè)全縣農(nóng)村供水工程信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對(duì)全縣所有的農(nóng)村供水工程的運(yùn)行狀況實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)采集的數(shù)據(jù)和信息及時(shí)分析儲(chǔ)存、處理，對(duì)全縣農(nóng)村供水工程的水壓、水量、水位自動(dòng)進(jìn)行調(diào)整，提高農(nóng)村供水工程的自動(dòng)化管理水平，降低管理費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)水資源的最優(yōu)配置和工程的良性運(yùn)行。

2.3 專業(yè)管理所建設(shè)

按照全縣農(nóng)村供水工程情況，在成立縣農(nóng)村供水管理總站的基礎(chǔ)上，在建成的五大供水區(qū)域設(shè)立觀莊、大水溝、渝河南部、溫堡、奠安五個(gè)區(qū)域性專業(yè)管理所，由縣總站統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一管理。管理所按照管轄的范圍和工程數(shù)量的多少確定管理人員，并對(duì)管理人員實(shí)行定期培訓(xùn)和考核，實(shí)行持證上崗，并建立健全檔案，實(shí)行管理機(jī)構(gòu)和管理隊(duì)伍的專業(yè)化，提高管理效能。

2.4 農(nóng)村供水材料供應(yīng)部建設(shè)

由于本縣農(nóng)村地區(qū)地域偏僻，交通不便，人畜飲水工程材料供應(yīng)要到縣城購買，既不方便，費(fèi)用又大。在縣城設(shè)人畜飲水工程管材、管件及配件總供應(yīng)站，在建成的五大供水區(qū)域設(shè)立五個(gè)材料供應(yīng)分部。向群眾提供優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉的材料，方便群眾。在材料經(jīng)營上以維持成本經(jīng)營為主，不賺取更多的利潤，讓利與民。

2.5 管理體制與機(jī)制建設(shè)

為了管護(hù)好工程，使其發(fā)揮應(yīng)有的效益，在工程建成后要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村供水工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)，確保工程長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。

對(duì)農(nóng)戶自用的水池、水窖、井等小型工程，實(shí)行國家補(bǔ)助、農(nóng)戶自建、自有、自管、自用體制。對(duì)于群眾自籌及社會(huì)資金投資建成的供水工程，按照“誰投資、誰建設(shè)、誰所有、誰受益”的原則，由出資方負(fù)責(zé)工程的運(yùn)行管理。對(duì)于以國家補(bǔ)助資金為主的跨鄉(xiāng)、跨區(qū)域集中供水工程，由縣水務(wù)局組建統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。推行“縣供水總站+區(qū)域管理站+用水戶”三級(jí)的經(jīng)營管理體制。供水總站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站實(shí)行事業(yè)單位性質(zhì)，企業(yè)化管理，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。

工程建成后，對(duì)小型供水工程，由用水戶在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上成立用水合作組織，實(shí)行自主管理；對(duì)跨區(qū)域集中供水工程，采取專管機(jī)構(gòu)、受益村和用水合作組織管理相結(jié)合的辦法進(jìn)行管理。

2.6 社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)

建立農(nóng)村供水工程的社會(huì)化服務(wù)體系。

各供水工程管理單位在工程運(yùn)行中按照市場(chǎng)要求開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，樹立“以人為本”的經(jīng)營服務(wù)理念，保證水質(zhì)水量達(dá)到供水標(biāo)準(zhǔn)要求，把水價(jià)、供水水質(zhì)和供水量向用戶公開，推行服務(wù)承諾制度，積極推行供水合同制度。根據(jù)工程的特點(diǎn)和類型，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和以會(huì)代訓(xùn)的方式培訓(xùn)村級(jí)管理人員和用水戶。制定農(nóng)村供水的行業(yè)管理規(guī)范和具體措施，對(duì)工程的水源、水處理工藝、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)等各方面做出明確規(guī)定，并完善相關(guān)的考核指標(biāo)體系，向群眾提供良好的服務(wù)。工程管理單位定期檢查工程運(yùn)行情況，解決運(yùn)行中出現(xiàn)的各種問題，以利運(yùn)行水平的提高，大力推廣新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，不斷提高供水的可靠性和供水質(zhì)量。

2.7 水源保護(hù)體系建設(shè)

劃定保護(hù)區(qū)，設(shè)立標(biāo)志牌，清除水源內(nèi)的點(diǎn)污染，如垃圾、廁所、水上養(yǎng)殖，排污口等。在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)種植水源保護(hù)林，避免農(nóng)藥、化肥污染，減少水土流失，涵養(yǎng)水源。加強(qiáng)《水法》的宣傳，提高全民的水資源保護(hù)意識(shí)、節(jié)水意識(shí)，為有效防止水質(zhì)污染和避免人為破壞人飲工程奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)水利行政執(zhí)法，及時(shí)查處破壞人飲工程和造成水質(zhì)污染的案件，嚴(yán)懲違法人員，為保護(hù)、利用好人畜飲水工程創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，保證水資源的可持續(xù)利用。

2.8 重大事故應(yīng)急處理

根據(jù)全縣農(nóng)村供水工程分布的狀況、群眾受益及工程影響范圍，制定農(nóng)村人畜飲水重大事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全重大事故應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)、建立預(yù)防和預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急保障機(jī)制和后期處置機(jī)制，防止和減少農(nóng)村人畜飲水重大事故的發(fā)生，建立

緊急情況下快速、有效的事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急處理能力，應(yīng)對(duì)和處理農(nóng)村供水工程供水生產(chǎn)事故、供水設(shè)施外力破壞、嚴(yán)重自然災(zāi)害等引起對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和人飲工程正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序構(gòu)成重大影響和嚴(yán)重威脅的供水事故，確保農(nóng)村人畜飲水安全，維護(hù)和穩(wěn)定農(nóng)村生產(chǎn)生活正常秩序。

2.9 管理和節(jié)水技術(shù)培訓(xùn)

為使廣大群眾了解農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理的相關(guān)政策，熟悉工程規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)督、管理等方面的知識(shí)和內(nèi)容，掌握節(jié)水用水的技術(shù)，對(duì)全縣飲水安全工程受益的用水戶按照工程建設(shè)的先后順序進(jìn)行培訓(xùn)。通過相關(guān)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，使飲水安全工程的建設(shè)和管理更加符合農(nóng)民的要求，使廣大群眾對(duì)飲水安全工程建設(shè)權(quán)利和義務(wù)更加了解，確保工程運(yùn)行的長效性和管理的有效性。

2.10 水費(fèi)的管理與使用

征收的水費(fèi)本著以水養(yǎng)水的原則，主要用于人畜飲水工程歲修、養(yǎng)護(hù)、綠化以及水源工程的保護(hù)、建筑物及附屬設(shè)備的維修等，按預(yù)算外資金管理，專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ茫M(fèi)結(jié)余資金可連年結(jié)轉(zhuǎn)，繼續(xù)使用，任何單位和個(gè)人不得隨意占用和挪用水費(fèi)。管理單位應(yīng)按時(shí)編制會(huì)計(jì)報(bào)表，定期反映資金的收支結(jié)存

情況。

工程管理、維修確需使用水費(fèi)時(shí)，1000元以下管理單位根據(jù)實(shí)際需要使用，1000元以上管理單位應(yīng)編制工程預(yù)算，向上級(jí)主管部門提出使用計(jì)劃申請(qǐng)，級(jí)主管部門審核同意后方可動(dòng)用。各管理單位按年水費(fèi)收繳總額20%的比例向水務(wù)局交納水費(fèi)專用基金，專帳儲(chǔ)存。

篇7

堅(jiān)持常備不懈認(rèn)真做好防汛備汛工作

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)防汛抗旱指揮部門的關(guān)心指導(dǎo)下，我市堅(jiān)持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的防汛工作方針，認(rèn)真做好防汛備汛各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為今年安全度汛打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、防汛備汛工作情況

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以人為本、以防為主的方針，扎實(shí)部署2防汛抗旱工作，防汛備汛工作抓得早、抓得實(shí)、抓得好。主要體現(xiàn)在：

(一)抓認(rèn)識(shí)提高，加強(qiáng)思想準(zhǔn)備。市委、市政府高度重視防汛抗災(zāi)工作。省委常委、市委袁書記要求一定要切實(shí)抓好水利工程建設(shè)，查找險(xiǎn)情，認(rèn)真除險(xiǎn)，消除病險(xiǎn)隱患，為安全度汛創(chuàng)造良好條件。蘇副省長、市長就今年防汛工作作出重要指示，要求加強(qiáng)防汛物資和搶險(xiǎn)隊(duì)伍準(zhǔn)備，加快病險(xiǎn)水庫、海堤水閘除險(xiǎn)加固，繼續(xù)做好防汛預(yù)案落實(shí)和包庫包堤責(zé)任人公布，做好河道清淤整治，抓好抗旱保供水工作。市委周、副書記強(qiáng)調(diào)指出，各級(jí)各部門要牢固樹立防大汛、抗大災(zāi)思想，針對(duì)當(dāng)前存在的薄弱環(huán)節(jié)，狠抓各類工程措施、防汛物資儲(chǔ)備及調(diào)度預(yù)案的落實(shí)。在月日的全省防汛工作電視電話會(huì)議后，緊接著召開了全市防汛工作電視電話會(huì)議，黃副市長對(duì)今年我市防汛備汛工作進(jìn)行了全面部署。同時(shí)，還進(jìn)一步明確了今年防汛抗旱責(zé)任區(qū)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人。各縣（市）區(qū)也高度重視今年防汛工作，相繼進(jìn)行了思想發(fā)動(dòng)和工作部署。由于各級(jí)高度重視，全市上下防大汛抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備得到了充分加強(qiáng)。

（二）抓水利建設(shè)，加強(qiáng)工程準(zhǔn)備。去年入秋以來，我們通過狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃編制、宣傳發(fā)動(dòng)、資金籌措、質(zhì)量監(jiān)管等措施，全面掀起了興修水利的熱潮，冬春水利建設(shè)任務(wù)全面超額完成。全市共完成投資3.71億元，占計(jì)劃3.63億元的102%；完成土石方1383.4萬立方米，占計(jì)劃1353.5萬立方米的102%；投入勞動(dòng)力1431.1萬工日；修復(fù)水利水毀工程416處；河道33.6公里，占計(jì)劃30.2公里的111%；病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固15處，占計(jì)劃14處的107%；加固堤防30.8公里，占計(jì)劃30.6公里的101%。對(duì)一時(shí)難以修復(fù)的采取切實(shí)有效措施,確保汛期工程安全并發(fā)揮防洪減災(zāi)效益。

（三）抓排查除險(xiǎn)，加強(qiáng)安全準(zhǔn)備。及早開展汛前檢查,落實(shí)各項(xiàng)度汛措施。月日，我局下發(fā)《關(guān)于開展全市冬春水利建設(shè)、水毀工程修復(fù)工作及汛前水利工程安全大檢查的通知》。月日，市防汛抗旱指揮部向各縣（市）區(qū)防指、市防指各成員單位發(fā)出了《關(guān)于做好年防汛備汛工作的通知》。月上旬，我局組織7個(gè)檢查組對(duì)全市范圍內(nèi)開展冬春水利建設(shè)、水毀工程修復(fù)工作及汛前水利工程安全大檢查。截止月底，全市水利部門共組織2333人次對(duì)本轄區(qū)和本行業(yè)的水庫、堤防、閘壩、河道以及在建的各類涉水工程和危險(xiǎn)區(qū)域的工程安全進(jìn)行檢查，查出存在安全隱患的?。ㄒ唬┬退畮?座、小（二）型水庫14座、病險(xiǎn)水閘20座、江海堤防8處。針對(duì)查出的安全隱患登記造冊(cè)備案，明確責(zé)任人，按照分級(jí)管理原則，下達(dá)整改通知書，實(shí)施限期整改，建立信息反饋制度，跟蹤督查，確保度汛安全。

(四)抓責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)組織準(zhǔn)備。

一是根據(jù)市直有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)情況，重新調(diào)整落實(shí)了防汛指揮組織機(jī)構(gòu)，市政府辦公廳已發(fā)文通知。

二是召開全市防汛工作工電視電話會(huì)議。在月日全市防汛工作電視電話會(huì)議上，黃忠勇副市長對(duì)我市防汛抗旱工作提出了具體部署意見。各縣（市）區(qū)也都及時(shí)召開防汛工作會(huì)議傳達(dá)貫徹。

三是市防汛抗旱指揮部和市監(jiān)察局聯(lián)合發(fā)文通報(bào)了全市?。ㄒ唬┬鸵陨纤畮?、城區(qū)防洪堤和萬畝片江海堤防防汛責(zé)任人名單，并在《日?qǐng)?bào)》上公布，接受社會(huì)的監(jiān)督，極大地提高了責(zé)任人的責(zé)任感。

四是各縣（市）區(qū)也都相應(yīng)調(diào)整落實(shí)了防汛指揮組織機(jī)構(gòu)，并落實(shí)了水庫、堤防、水閘防汛責(zé)任人。

五是認(rèn)真落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村和各部門領(lǐng)導(dǎo)防汛防臺(tái)風(fēng)責(zé)任制，確保責(zé)任落實(shí)縱向到底，橫向到邊。

(五)抓隊(duì)伍落實(shí)，加強(qiáng)物資準(zhǔn)備。在搶險(xiǎn)隊(duì)伍方面，加強(qiáng)與駐軍、武警部隊(duì)信息溝通，聯(lián)系落實(shí)了駐軍搶險(xiǎn)力量4780人，市直單位搶險(xiǎn)隊(duì)伍力量2104人。各縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村根據(jù)當(dāng)?shù)胤姥垂ぷ鲗?shí)際，組建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村民組干、駐軍、武警等的搶險(xiǎn)隊(duì)伍共32899人，并明確了搶險(xiǎn)責(zé)任段和群眾撤離方案,做到組織落實(shí)、人員落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、措施落實(shí)。在搶險(xiǎn)物資方面，市、縣兩級(jí)在今年汛前已經(jīng)對(duì)防汛搶險(xiǎn)物資進(jìn)行了一次全面的檢查，及時(shí)清理、維修了防汛抗旱器材設(shè)備,做好防汛搶險(xiǎn)物資的補(bǔ)充和儲(chǔ)備工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市級(jí)共儲(chǔ)備麻袋3萬條、編織袋10萬條、沖鋒舟28艘。同時(shí)，市防汛抗旱指揮部還向市政府請(qǐng)求安排了60萬專項(xiàng)資金用于采購防汛橡皮舟10艘、救生拋投器6具等搶險(xiǎn)救生物資，裝備市消防支隊(duì)，提升搶險(xiǎn)救援能力。下游管理處各堤段一線儲(chǔ)備有麻袋、編織袋16萬條等搶險(xiǎn)物資。

(六)抓預(yù)案修訂，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。進(jìn)一步細(xì)化和完善了防洪防臺(tái)風(fēng)抗旱應(yīng)急機(jī)制。按照“預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村、責(zé)任到人”的工作部署，要求各鄉(xiāng)村按照落實(shí)“防、搶、撤”措施制定了村級(jí)預(yù)案。全面完成全市2483個(gè)村的村級(jí)預(yù)案編制、核實(shí)和修訂工作。進(jìn)一步編制和修訂了大、中型水庫、重要小（一）型水庫和縣城區(qū)堤防工程的搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案和洪水調(diào)度方案。

（七）抓信息建設(shè)，加強(qiáng)通訊準(zhǔn)備。全面維護(hù)、調(diào)試了防汛信息化系統(tǒng)設(shè)備。

一是全面維護(hù)、聯(lián)調(diào)了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)視頻會(huì)商指揮系統(tǒng)。

二是對(duì)衛(wèi)星應(yīng)急通訊進(jìn)行了維修和組網(wǎng)通訊試驗(yàn)。

三是對(duì)洪水預(yù)警報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行全面維修、維護(hù)和調(diào)試工作，并委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行保養(yǎng)。

四是全面完成了衛(wèi)星云圖、電話錄音、電腦傳真、短信收發(fā)、指揮決策支持、備用電源等系統(tǒng)的整修、調(diào)試和年檢工作，確保防汛信息化系統(tǒng)設(shè)備處于良好狀態(tài)。

二、下一階段防汛抗旱工作主要措施

今年是建黨90周年，也是“十二五”開局之年。做好防汛抗旱工作，對(duì)保障社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。省、市氣象、水文等部門對(duì)年汛情會(huì)商認(rèn)為：預(yù)計(jì)雨季于月下旬末期至月上旬初由北至南先后開始，于月下旬后期由南向北先后結(jié)束。預(yù)計(jì)今年登陸或影響我省的臺(tái)風(fēng)或熱帶風(fēng)暴偏多，約7～9個(gè)（常年7.5個(gè)），防汛抗旱工作任務(wù)仍然十分艱巨。為此，我們要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和上級(jí)防汛指揮部門的統(tǒng)一要求，立足于防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，堅(jiān)持工程措施與非工程措施并舉推進(jìn)，進(jìn)一步提高防洪、抗臺(tái)、抗災(zāi)能力，努力確保市區(qū)、縣城區(qū)以及主要江河安全度汛；確保主要江海堤防和重要?。ǘ┬鸵陨纤畮煸诜篮闃?biāo)準(zhǔn)內(nèi)不決堤、不跨壩。下階段應(yīng)采取以下幾項(xiàng)措施：

(一)進(jìn)一步樹立防大汛抗大災(zāi)意識(shí)。防汛抗災(zāi)事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，堅(jiān)決克服麻痹僥幸心理，要加大防汛抗災(zāi)宣傳教育工作力度，利用各類新聞傳媒，努力擴(kuò)大防汛信息覆蓋面，增強(qiáng)廣大群眾水患意識(shí)和防汛抗災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，引導(dǎo)廣大群眾共同參與防控自然災(zāi)害斗爭。要按照“寧可信其有，不可信其無；寧可防其大，不可疏其小”的要求，未雨綢繆，有力有序，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

(二)進(jìn)一步落實(shí)防汛責(zé)任制。要繼續(xù)執(zhí)行防汛工作行政首長負(fù)責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任，將防汛抗旱行政首長責(zé)任制落到實(shí)處。各級(jí)各部門防汛責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人要迅速深入責(zé)任區(qū)，督促工作，熟悉情況，解決問題，確保職責(zé)到位、思想到位、指揮到位；要嚴(yán)格落實(shí)各類度汛工程技術(shù)責(zé)任、管理與防守責(zé)任制。各級(jí)防指成員單位要切實(shí)加強(qiáng)配合，強(qiáng)化部門之間、軍地之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)支持、參與防汛抗災(zāi)工作，形成工作合力；各級(jí)防汛部門要加強(qiáng)能力建設(shè)，提高服務(wù)水平。要嚴(yán)格執(zhí)行防汛值班工作制度，堅(jiān)持有領(lǐng)導(dǎo)帶班的24小時(shí)值班，認(rèn)真搞好情況收集和信息傳遞，對(duì)各職能單位落實(shí)防汛準(zhǔn)備、執(zhí)行防指指令情況進(jìn)行督促落實(shí)，一旦發(fā)生突發(fā)汛情，及時(shí)處置。要加強(qiáng)與氣象、水文等部門溝通協(xié)調(diào)，當(dāng)好參謀。要嚴(yán)肅防汛紀(jì)律，進(jìn)一步完善防汛抗旱責(zé)任追究制度，正確處理局部與全局、部分與整體的關(guān)系，確保防汛抗旱各項(xiàng)職責(zé)全面落實(shí)到位。

（三）進(jìn)一步抓好汛前安全檢查。要按照上級(jí)防汛指揮部門的要求，在月中旬前，再次進(jìn)行全市范圍內(nèi)的查險(xiǎn)除險(xiǎn)和備汛工作督查。

一要重點(diǎn)檢查病險(xiǎn)工程處理工作的落實(shí)情況。對(duì)檢查鑒定中發(fā)現(xiàn)的病險(xiǎn)工程，各責(zé)任區(qū)防汛責(zé)任人及工程技術(shù)人員必須深入工地一線，督促和幫助落實(shí)處險(xiǎn)方案，協(xié)調(diào)落實(shí)資金和組織力量，迅速進(jìn)行處理，對(duì)一時(shí)難以完成加固任務(wù)的水庫，采取限蓄或排空的措施度汛，確保度汛安全。目前仍有部分水庫及海堤正在進(jìn)行除險(xiǎn)加固工程施工，水庫安全度汛的難度很大，要落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任，強(qiáng)化預(yù)報(bào)預(yù)警，切實(shí)搞好水庫、海堤水閘安全工作。

二要重點(diǎn)檢查防汛搶險(xiǎn)物資缺口補(bǔ)充。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、合理布點(diǎn)、科學(xué)配比的原則，加大防汛物資儲(chǔ)備資金自籌力度，及時(shí)組織調(diào)運(yùn)，補(bǔ)充防汛物資缺口。加強(qiáng)搶險(xiǎn)救生設(shè)備設(shè)施的維修和保養(yǎng)，對(duì)已不適應(yīng)防汛搶險(xiǎn)需要的陳舊物資器材及時(shí)予以更換。要進(jìn)一步健全制度，加強(qiáng)監(jiān)管，核實(shí)庫儲(chǔ)數(shù)量。

三要重點(diǎn)檢查各種防汛抗災(zāi)預(yù)案的修訂和完善。重點(diǎn)修訂和完善各堤防水閘的度汛方案、各類水庫的調(diào)度方案，突出抓好山洪易發(fā)地區(qū)的群眾緊急避災(zāi)轉(zhuǎn)移方案的細(xì)化，落實(shí)群測(cè)群防體系，進(jìn)一步加強(qiáng)山洪預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。四要重點(diǎn)檢查防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)工作。針對(duì)不同對(duì)象，分層次開展必要的技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，努力提高各級(jí)指揮人員的指揮決策水平，提高各級(jí)防汛部門的技術(shù)參謀水平，提高防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

篇8

學(xué)校充分認(rèn)識(shí)到體育、衛(wèi)生教育工作的重要性和必要性。把加強(qiáng)學(xué)校體育衛(wèi)生工作作為全面推進(jìn)素質(zhì)教育的一項(xiàng)重要舉措，明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，強(qiáng)化保障，把各項(xiàng)教育落到了實(shí)處。

一、學(xué)校體育工作

1、中心校及所轄四所村級(jí)小學(xué)全部按照國家頒布的課程計(jì)劃開齊、開足、開好體育課程，制定好訓(xùn)練和活動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格按照教學(xué)大綱要求授課，認(rèn)真?zhèn)湔n、上課，并及時(shí)進(jìn)行課后反饋，寫好反思日記。

2、各班級(jí)做好《班主任手冊(cè)》記錄工作，及時(shí)填好《學(xué)生健康卡》，班主任及時(shí)掌握小學(xué)生體質(zhì)健康狀況，督促學(xué)生積極參加體育活動(dòng)，做好考勤記錄，并把體育成績作為評(píng)選優(yōu)秀班集體、陽光少年、三好學(xué)生的重要條件之一。

3、落實(shí)和保證學(xué)生每天一小時(shí)的體育鍛煉時(shí)間，積極開展豐富多彩的課余活動(dòng),認(rèn)真落實(shí)大課間活動(dòng),學(xué)生活動(dòng)以<<校園集體舞>>,乒乓球,羽毛球,跳繩等為主.學(xué)校每月組織一次小型體育競(jìng)賽，并使每年一次的趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)做到規(guī)范化、制度化。制定安全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)體育課管理、器材管理，配備相關(guān)藥品，保證活動(dòng)安全。

5、學(xué)校暫時(shí)沒有配備專職體育教師，有三名兼職體育教師,但老師們都很敬業(yè).

6、今年學(xué)校按要求配備了體育器材和教學(xué)需要的各種教具、掛圖等，滿足教學(xué)基本要求，保證了活動(dòng)和訓(xùn)練的安全。(包括價(jià)值10000元的乒乓球臺(tái)4個(gè),各種訓(xùn)練用球,器械等20__余元.)

7、實(shí)施陽光早操計(jì)劃，確保早操的靜、齊、快，讓每個(gè)學(xué)生既得到美的熏陶，又增強(qiáng)了體質(zhì)。

8、成立了教師籃球隊(duì)，經(jīng)常性地進(jìn)行訓(xùn)練，每學(xué)期還安排一到二次與兄弟學(xué)校進(jìn)行教師籃球友誼賽；舉辦教師趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)，豐富教師的課余生活，增強(qiáng)教師的體質(zhì)，提高教師的生命質(zhì)量。

9、學(xué)校校長親自負(fù)責(zé)體育工作，校辦主任分管，并將體育工作納入年度工作計(jì)劃、總結(jié)中，體育經(jīng)費(fèi)能確保學(xué)校體育工作的正常運(yùn)行。

10.認(rèn)真執(zhí)行新生入學(xué)查驗(yàn)預(yù)防接種證制度,保證新生以健康的身體走入校園.

11.認(rèn)真做好<<國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)>>的測(cè)試工作.學(xué)校成立專項(xiàng)工作小組,學(xué)校每年用于此項(xiàng)工作有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),保證工作落實(shí)到位,學(xué)生測(cè)試率達(dá)100%.

二、衛(wèi)生工作

1、教學(xué)衛(wèi)生

（1）教室的采光、照明、通風(fēng)達(dá)到要求。

（2）教室黑板完好無損、無裂縫、無眩光，定期進(jìn)行粉刷，保證學(xué)生視力健康。

（3）教室課桌椅根據(jù)學(xué)生身高進(jìn)行合理配置，并及時(shí)調(diào)節(jié)，注意糾正學(xué)生坐姿，保證學(xué)生身體各部位的健康發(fā)育。

2、食品衛(wèi)生

（1）食堂衛(wèi)生

食品衛(wèi)生是學(xué)校衛(wèi)生工作的重中之重，為此，學(xué)校加強(qiáng)食品管理，設(shè)立了食品中毒追究制度，近年來無食品中毒事件發(fā)生；學(xué)校建立了食品衛(wèi)生主管校長負(fù)責(zé)制，總務(wù)處副主任專門負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生安全工作；實(shí)施專人、定點(diǎn)采購制度，保證食品、蔬菜采購新鮮、安全，每天有兩名教師負(fù)責(zé)驗(yàn)收購買的食品，實(shí)行食品留樣制度；定時(shí)對(duì)食堂、廚房進(jìn)行打掃、清洗，保證衛(wèi)生、整潔；食堂有衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員有健康證，建立了相關(guān)食品衛(wèi)生管理制度與措施，食堂環(huán)境與設(shè)備、加工存放均達(dá)到衛(wèi)生要求，布局合理。

（2）飲用水

學(xué)校有供水設(shè)施，利用一切條件為學(xué)生提供充足的、符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的飲用水。

3、廁所衛(wèi)生

（1）學(xué)校按男生1：32、女生1：16建有蹲位數(shù)達(dá)標(biāo)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)廁所。

（2）廁所糞便均流入化糞池進(jìn)行了無害化處理、并堅(jiān)持經(jīng)常性的箱式?jīng)_洗。

（3）在

廁所里張貼溫馨提示，保證文明上廁。

4、健康管理

（1）堅(jiān)持每學(xué)年一次的健康體檢。

（2）為學(xué)生建立了體質(zhì)健康卡檔案，每次體檢后對(duì)學(xué)生健康狀況進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)分析，并及時(shí)向家長反饋。

（3）經(jīng)常性地對(duì)教師進(jìn)行全面體檢，保證教師的身體健康。

（4）邀請(qǐng)醫(yī)學(xué)專家為教師進(jìn)行身體檢查及健康咨詢。

5、健康教育

（1）學(xué)校每學(xué)期聘請(qǐng)衛(wèi)生專業(yè)人員向全校師生進(jìn)行二到三次的衛(wèi)生健康講座，各班級(jí)堅(jiān)持每月一次的衛(wèi)生宣傳，有資料，針對(duì)性明確。

（2）讓學(xué)生掌握基本的健康知識(shí)，掌握一定的防病治病知識(shí)，基本養(yǎng)成健康的行為和習(xí)慣。

（3）利用宣傳櫥窗、紅領(lǐng)巾廣播站等媒體對(duì)師生進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)宣傳。

6、學(xué)校衛(wèi)生工作由校長親自主管，并將衛(wèi)生工作納入年度工作計(jì)劃及總結(jié)中。衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)確保學(xué)校衛(wèi)生工作的正常運(yùn)行。

三、存在的問題

1、硬件設(shè)施有待改善。我校由于條件有限，學(xué)校的體育、藝術(shù)專用教室不夠，音樂、美術(shù)等器材設(shè)施尚未達(dá)到要求。

2、體藝衛(wèi)師資配備還不足。

篇9

暨工作思路

，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的有力監(jiān)督下，在省水利廳、南平市水利局的精心指導(dǎo)和大力支持下，全市水利系統(tǒng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，積極開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一主題，扎扎實(shí)實(shí)地抓好防災(zāi)減災(zāi)、水利工程建設(shè)、依法行政等水利工作，根據(jù)省水利廳“一個(gè)要領(lǐng)、四大目標(biāo)、六項(xiàng)重點(diǎn)”的目標(biāo)要求，廣大水利干部職工與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)揚(yáng)“敢想，敢拼，敢贏”的精神，突出抓好民生水利、平安水利、生態(tài)水利和和諧水利工作，保質(zhì)保量地完成了年初制定的工作目標(biāo)和上級(jí)交辦的任務(wù)，推動(dòng)了全市水利事業(yè)的加速發(fā)展，各項(xiàng)水利工作都取得了顯著的成績?，F(xiàn)總結(jié)如下：

一、我市水利工作總結(jié)

，全市水利經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行情況良好。我市完成水利投資1.35億元，全市征收堤防維護(hù)費(fèi)和防洪保安基金190萬元，征收水資源費(fèi)171萬元，征收河道采砂管理費(fèi)9萬元，水土保持補(bǔ)償費(fèi)12.5萬元；完成招商項(xiàng)目1個(gè)，投資1680萬元，注冊(cè)資金800萬元；向上爭取項(xiàng)目資金達(dá)2240.28萬元。我局獲南平市水利局“冬春水利建設(shè)先進(jìn)集體”，局黨支部獲市委“黨建先進(jìn)集體”，《生態(tài)格網(wǎng)在流域綜合治理中的應(yīng)用》研究課題榮獲省水利科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)。主要做法和成效表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）切實(shí)抓好防汛抗旱工作

我市認(rèn)真做好防汛備汛工作。一是落實(shí)各項(xiàng)防汛責(zé)任制：由于人員變動(dòng)，市防指于3月13日在《報(bào)》公布了?。?）型以上水庫以及重點(diǎn)水電站的防汛責(zé)任人和技術(shù)負(fù)責(zé)人，要求相關(guān)責(zé)任人及時(shí)到崗盡責(zé)。二是落實(shí)值班制度:4月1日起，市、鄉(xiāng)、村各級(jí)防汛部門、氣象、水文等單位全面進(jìn)入24小時(shí)值班。三是落實(shí)預(yù)案修訂工作:完成了富屯溪流域梯級(jí)電站的防洪預(yù)案以及在建工程的度汛預(yù)案，完成城區(qū)、鎮(zhèn)、村、水庫防汛應(yīng)急預(yù)案修訂工作，增強(qiáng)預(yù)案可操作性；精心制作防災(zāi)減災(zāi)自救手冊(cè)和防汛明白卡，并利用世界水日和減災(zāi)日進(jìn)行廣泛宣傳。四是落實(shí)強(qiáng)化信息傳輸能力工作：今年，加大對(duì)防汛能力建設(shè)的支持力度，投入25萬元建設(shè)防汛指揮系統(tǒng)，完成5座?。?）型水庫的水位自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)投入使用；完成安裝市防汛抗旱指揮決策支持系統(tǒng)；市應(yīng)急視頻會(huì)商指揮系統(tǒng)經(jīng)過試運(yùn)行，已實(shí)現(xiàn)“視頻到鄉(xiāng)，視聽到村”，今年利用應(yīng)急視頻會(huì)商指揮系統(tǒng)召開了全市防汛抗旱工作視頻會(huì)議。五是落實(shí)汛前大檢查工作：2月27日起，我局組織技術(shù)人員在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、在建工程管理單位自查的基礎(chǔ)上，對(duì)?。?）型以上水庫和重要水電站、高速公路等在建工程進(jìn)行重點(diǎn)抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)制定整改方案，確定整改責(zé)任人，并限期整改，對(duì)一時(shí)無法處理的，采取應(yīng)急措施，確保安全度汛。六是落實(shí)防汛物資和搶險(xiǎn)隊(duì)伍：按常備、專業(yè)、預(yù)備三支隊(duì)伍進(jìn)行落實(shí)；城區(qū)共儲(chǔ)備有搶險(xiǎn)沖鋒舟7艘（富屯溪待命4艘，預(yù)備役營3艘）、機(jī)動(dòng)救生船7艘、水泥100噸、鋼筋10噸、水泵20臺(tái)、麻袋1萬條、編織袋10萬條、樁木50立方米、砂石100立方米、救生衣150件等防汛搶險(xiǎn)物資，隨時(shí)可以調(diào)用。七是強(qiáng)化會(huì)商應(yīng)對(duì)：4月21日，利用應(yīng)急視頻視聽會(huì)商指揮系統(tǒng)召開全市防汛抗旱工作會(huì)議，召集水利、國土、氣象、水文等部門進(jìn)行會(huì)商，分析和研究防御對(duì)策措施。5月5日、5月15日、5月26日市防指再次召集相關(guān)部門進(jìn)行會(huì)商研究下階段工作。將會(huì)商結(jié)果及時(shí)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門通報(bào)。八是開展防汛演練：5月26日、6月8日至9日市防指組織五艘搶險(xiǎn)沖鋒舟、三十名預(yù)備役官兵參加水上搶險(xiǎn)演練，為防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)做好準(zhǔn)備。

今年以來，我市多次強(qiáng)降水襲擊。5月13日晚，城區(qū)突降暴雨，一小時(shí)降雨量達(dá)59mm，北門和天后宮因雨水涌高。今年富屯溪較大的洪水過程出現(xiàn)在5月25日至5月26日，6月2日至6月4日、7月1日至7月3日，雖然洪水都為中小洪水，但我局高度重視，盡職盡責(zé)，認(rèn)真做好雨情、水情、災(zāi)情的收集工作，隨時(shí)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位保持聯(lián)系，做好信息、命令的上傳下達(dá)工作，確保安全度汛。

（二）努力推進(jìn)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)

完成～冬春水利建設(shè)任務(wù)，總投資1842萬元，占計(jì)劃1842萬元的100％。投入勞動(dòng)日87萬工日，占計(jì)劃87萬元的100％；土石方145萬m3，占計(jì)劃143的101％；新增灌溉面積0.31萬畝，改善灌溉面積0.36萬畝，新增節(jié)水灌溉面積0.27萬畝，新增防滲渠道25.3km，完成水庫除險(xiǎn)加固5座，山地水利52個(gè)蓄水池、容積8000m3，清淤渠道27km，解決村級(jí)人 飲8處、受益人口5700人，改造中低產(chǎn)田0.31萬畝，治理水土流失面積2.8萬畝。冬春水利建設(shè)工作獲南平市評(píng)比二等獎(jiǎng)。

投資464.5萬元，完成拿口鎮(zhèn)、洪墩鎮(zhèn)、下沙鎮(zhèn)新增國債飲水安全工程整村推進(jìn)建設(shè)；投資31萬元，完成城富水庫、棧里水庫等除險(xiǎn)加固任務(wù)；編制～桂林鄉(xiāng)、大竹鎮(zhèn)、水北鎮(zhèn)國債飲水安全工程可行性研究報(bào)告。

～冬春水利建設(shè)任務(wù)，計(jì)劃投資1735萬元，投入勞動(dòng)日76萬工日，土石方96萬m3。截止12月25日，我市完成情況為：投資1197萬元，投入勞動(dòng)日52萬工日，土石方66萬m3，修復(fù)水毀水利工程40處，改善灌溉面積0.24萬畝，新增節(jié)水灌溉面積0.3萬畝，動(dòng)工水庫除險(xiǎn)加固2座，清淤渠道17km。

（三）強(qiáng)化取水許可和采砂管理

加強(qiáng)水法制宣傳教育工作。精心組織“世界水日”與“中國水周”宣傳活動(dòng)。一是3月22日在市音樂噴泉廣場(chǎng)組織了一場(chǎng)以“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、節(jié)約保護(hù)水資源”為宣傳主題文藝晚會(huì)，晚會(huì)結(jié)合水法知識(shí)精彩紛呈，千余群眾到場(chǎng)觀看；二是充分利用宣傳橫幅、標(biāo)語、宣傳單、張貼宣傳畫、報(bào)紙和當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)播放宣傳光盤等形式，大力宣傳水法律法規(guī)；三是把六萬份制有水法知識(shí)口杯、水法宣傳手冊(cè)發(fā)放到市直機(jī)關(guān)、學(xué)校及汽車站、火車站等公共場(chǎng)所。

建立健全各項(xiàng)水行政執(zhí)法隊(duì)伍內(nèi)部管理規(guī)章制度，通過開展執(zhí)法裝備系列化建設(shè)，大隊(duì)的執(zhí)法裝備和辦公條件得到改善，完成了水政能力達(dá)標(biāo)建設(shè)，并通過省上驗(yàn)收。強(qiáng)化取水許可、河道及采砂管理，全面落實(shí)取水許可和水資源有償使用制度，辦理取水許可證5本；河道采砂掛牌招標(biāo)3個(gè)采區(qū)，征收河道采砂開采權(quán)出讓金8萬元，辦理河道采砂許可證19本；審批涉河工程項(xiàng)目防洪論證審批1件，參加涉河工程項(xiàng)目前期項(xiàng)目論證3個(gè)；立案查處無證越界開采砂石料1起，調(diào)解水事糾紛6起。認(rèn)真做好飲用水源地、河流出入境斷面、重點(diǎn)工業(yè)污染區(qū)等水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，委托福建省南平市水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心對(duì)境內(nèi)富屯溪、同青溪、下沙溪、白水溪所屬的7個(gè)重點(diǎn)水功能區(qū)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)上報(bào)市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)及抄送城市生活供水主管部門；修編河道采砂規(guī)劃，完成河道岸線規(guī)劃35公里。組織開展水土保持“綠網(wǎng)杯”小論文競(jìng)賽活動(dòng)，，獲南平市高中年段一等獎(jiǎng)3篇、二等獎(jiǎng)3篇，初中年段一等獎(jiǎng)3篇、二等獎(jiǎng)3篇。

（四）重點(diǎn)工程建設(shè)步伐加快

1、加快富屯溪防洪二期工程建設(shè)，完成工程主體部分建設(shè)。

2、積極實(shí)施同青溪小流域綜合治理二期、三期工程建設(shè)，已治理上游崩崗1處、新建護(hù)岸1730米，完成杜家坊標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

3、開展富屯溪三期防洪堤項(xiàng)目，完成編制工程可行性研究報(bào)告書。

（五）向上爭取項(xiàng)目、招商引資工作取得較好成效

我局集中力量，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，選好項(xiàng)目，精心組織項(xiàng)目前期工作，建立水利項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，上報(bào)防洪工程等八個(gè)方面的項(xiàng)目12個(gè)，已落實(shí)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目5個(gè)，規(guī)模1000萬元，2個(gè)小流域綜合治理項(xiàng)目，規(guī)模5000萬元。全力以赴開展招商引資工作，成立了招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長擔(dān)任組長，局班子領(lǐng)導(dǎo)成員擔(dān)任副組長，局工作人員都是小組成員，在全局干部職工大會(huì)上宣傳發(fā)動(dòng)，所有工作都圍繞項(xiàng)目來展開，把招商任務(wù)納入個(gè)人年終績效考評(píng)內(nèi)容，人人都是招商員，在全局形成抓項(xiàng)目的濃厚氛圍。我局通過各種形式，捕捉招商信息，組織人員前往福州、廈門等地招商，邀請(qǐng)了4批15位香港、江蘇、浙江、廈門等地客商到座談考察，完成紫云湖面綜合開發(fā)項(xiàng)目，投資1680萬元，注冊(cè)資金800萬元。在做好今年招商引資工作的同時(shí)，認(rèn)真做好、引進(jìn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)工作。

（六）三個(gè)文明建設(shè)齊頭并進(jìn)

1、扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)：今年四月以來，我局歷時(shí)5個(gè)月，結(jié)合全市水利工作實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的開展，以“海西應(yīng)先行、閩北當(dāng)先鋒、走前頭，水利大作為”為實(shí)踐活動(dòng)載體，周密部署，廣泛動(dòng)員，精心組織，狠抓落實(shí)。學(xué)習(xí)活動(dòng)主要經(jīng)歷了學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)等三個(gè)階段六個(gè)環(huán)節(jié)，在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，我針對(duì)當(dāng)?shù)厝罕姺从车臒狳c(diǎn)問題，在主汛期前帶領(lǐng)班子成員到光澤水庫實(shí)地調(diào)研，組織撰寫調(diào)研文章《對(duì)光澤水情影響我市防洪工作的思考》，得到市委梁書記充分肯定已予批示。實(shí)踐活動(dòng)通過召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表、意見箱等形式進(jìn)行廣泛征求群眾意見和建議，收集各方意見和建議11條，對(duì)存在的突出問題全面整改，提出具體明確的整改計(jì)劃，明確責(zé)任措施、責(zé)任部門、責(zé)任人和整改時(shí)限，力求學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得明顯成效。經(jīng)過群眾滿意度測(cè)評(píng)，我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)滿意率達(dá)100％。

2、黨建工作：按照市委和市直黨工委的部署，扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)建機(jī)關(guān)黨建工作先進(jìn)單位”活動(dòng)。健全完善黨建工作責(zé)任制,進(jìn)一步增強(qiáng)黨建第一責(zé)任人的履職意識(shí)。按照創(chuàng)建“五好支部”的要求，推進(jìn)支部規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)黨支部的活力。深入持久地抓好黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作。通過開展黨建工作的 經(jīng)驗(yàn)交流、專題研討、爭先創(chuàng)優(yōu)、互學(xué)互促等活動(dòng)，加強(qiáng)縱向聯(lián)系，推動(dòng)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的扎實(shí)開展。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活。認(rèn)真落實(shí)“”制度和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，建立民主生活會(huì)前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與黨員交心談話制度，建立黨員黨性定期分析制度，健全黨員民主評(píng)議制度，在黨內(nèi)真正形成正確開展批評(píng)與自我批評(píng)的良好氛圍。

3、班子建設(shè)、行評(píng)、效能建設(shè)、精神文明、綜治等工作：

在班子自身建設(shè)方面，通過組織領(lǐng)導(dǎo)個(gè)別交談、召開班子交流會(huì)和民主生活會(huì)，查擺問題，深入開展批評(píng)與自我批評(píng)，班子內(nèi)部既堅(jiān)持原則，又緊密和諧，成為團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的集體，形成了團(tuán)結(jié)向上的氛圍，堅(jiān)持每周一上午定期召開局務(wù)會(huì)，凡事集體研究通過。在民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作方面，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，精心組織，實(shí)行選題評(píng)議，評(píng)議主題為河道亂采濫挖問題、村級(jí)小型水利設(shè)施老化失修問題，深入查擺問題，認(rèn)真落實(shí)整改，做到邊評(píng)邊改，糾建并舉，促進(jìn)和帶動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作上新臺(tái)階。，我局共接受人大代表、政協(xié)委員提案11份，各承辦單位、承辦人在認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上深入基層調(diào)查研究，認(rèn)真撰寫建議答復(fù)材料，局主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)與代表委員溝通，告知初步方案，聽取代表委員意見，征得代表委員認(rèn)同，經(jīng)過綜合分析、認(rèn)真研究后確定正式辦理方案，辦復(fù)率100％。在機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面，把實(shí)行透明、高效、廉潔的管理制度作為行政效能建設(shè)的重點(diǎn)，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作責(zé)任，制訂工作方案，強(qiáng)化效能制度的督查，根據(jù)我局工作實(shí)際和新形勢(shì)工作要求，完善行之有效的工作制度，規(guī)范工作行為；嚴(yán)格考勤制度，不定期進(jìn)行查崗；通過“提速增效”等系列活動(dòng)，確實(shí)提高辦事效率，切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)量和水平。在政務(wù)公開、網(wǎng)站建設(shè)方面，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，實(shí)行“五項(xiàng)制度”，推進(jìn)政務(wù)公開，組建部門網(wǎng)站，按照部門公開目錄規(guī)范公開工作，努力提高我局信息開發(fā)利用率，逐步實(shí)行網(wǎng)上公開、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上投訴、提高行政效能。在綜治工作方面，圍繞教育抓預(yù)防，提高思想認(rèn)識(shí)，人技結(jié)合，不斷完善內(nèi)部安全保衛(wèi)制度，認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制，切實(shí)履行好職責(zé)，建立矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，妥善處理各種利益關(guān)系和化解矛盾糾紛，全年接到轉(zhuǎn)辦的件6件，對(duì)轉(zhuǎn)辦件深入調(diào)查，妥善辦理，及時(shí)回復(fù)，做到“事事有回音、件件有著落”，創(chuàng)造水利發(fā)展良好環(huán)境。在精神文明建設(shè)方面，加強(qiáng)教育，不斷提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，堅(jiān)持以“群眾滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，精心打造新時(shí)期水利人新形象，按創(chuàng)建目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，細(xì)化分解任務(wù)，完成市級(jí)文明單位的各項(xiàng)工作要求；堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，把安全生產(chǎn)百日督查的重點(diǎn)放在武邵高速公路建設(shè)方面，我局于3月、5月、9月、11月先后聯(lián)合安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局有關(guān)人員，對(duì)全市水庫、電站進(jìn)行全面安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)落實(shí)整改，確保水電行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。一年來，全市水利系統(tǒng)無發(fā)生人身傷亡事故。

4、掛點(diǎn)幫扶工作：結(jié)合我局部門優(yōu)勢(shì)，采取切實(shí)有效措施，加大掛點(diǎn)村居幫扶力度，開展調(diào)查研究，幫助制定掛點(diǎn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，確定農(nóng)民持續(xù)增收目標(biāo)和措施。對(duì)下派村――大乾村，修復(fù)中橋水毀擋墻，保證群眾過往橋梁安全；對(duì)新農(nóng)村建設(shè)掛點(diǎn)村――王亭村，投入20余萬元，實(shí)施棧里水庫除險(xiǎn)加固工程、王亭小流域綜合治理工程、村級(jí)小型水利設(shè)施水毀修復(fù)等。為五四社區(qū)、華光社區(qū)提供綜治防控體系經(jīng)費(fèi)，為行春社區(qū)帶創(chuàng)“精品小區(qū)文化陣地”。

5、崗位職責(zé)績效考評(píng)工作：在開展績效考評(píng)試點(diǎn)工作中，按照組建機(jī)構(gòu)、宣傳發(fā)動(dòng)、制定標(biāo)準(zhǔn)、審定報(bào)備、規(guī)范運(yùn)作等步驟扎扎實(shí)實(shí)地一步一個(gè)腳印抓落實(shí)，注重建立適合我局工作特點(diǎn)的考評(píng)機(jī)制，制定針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的試點(diǎn)工作方案，結(jié)合實(shí)際，局長與股長簽訂股室年度工作責(zé)任狀，每位干部職工制定共性、個(gè)性標(biāo)準(zhǔn)明確崗位職責(zé)，加強(qiáng)日常管理，規(guī)范運(yùn)作，采取點(diǎn)評(píng)推進(jìn)工作，召開半年、全年點(diǎn)評(píng)會(huì)，被考評(píng)人員在大會(huì)上進(jìn)行半年、年終述職，由局長點(diǎn)評(píng)科級(jí)干部，分管領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)股級(jí)干部，股長點(diǎn)評(píng)科員，當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行有針對(duì)性的點(diǎn)評(píng)，肯定成績，指出問題和不足，提出今后努力方向，點(diǎn)評(píng)時(shí)專人做好記錄備案，今后工作中加強(qiáng)溝通，便于改進(jìn)工作。

一年來，我市的水利工作取得了一定的成績，這些成績的取得，離不開市委、市人大、市政府、市政協(xié)的關(guān)心與指導(dǎo)，離不開上級(jí)部門的支持與幫助。這和水利局歷任老前輩們所奠定的良好基礎(chǔ)與現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員付出的辛勤勞動(dòng)是密不可分的，是全市水利系統(tǒng)干部職工辛勤勞動(dòng)的結(jié)晶。但是，我們也清醒地看到，我市水利工作與上級(jí)部門的要求還有一定的距離，水利發(fā)展還面臨諸多困難與挑戰(zhàn)。我們決心在新的一年里真抓實(shí)干，以新的姿態(tài)和新的業(yè)績，努力開創(chuàng)新時(shí)期水利工作的新局面。

二、工作思路

（一）精心策劃、實(shí)施水利重點(diǎn)項(xiàng)目。按照“啟動(dòng)實(shí)施一批、前期推進(jìn)一批、策劃儲(chǔ)備一批”的梯次滾動(dòng)思路，從項(xiàng)目儲(chǔ)備庫中篩選一批符合國家、省重點(diǎn)支持項(xiàng)目，全面展開前期工作，啟動(dòng)的項(xiàng)目有：中型灌區(qū)、中小河流集中整治項(xiàng)目、小型水利建設(shè)專項(xiàng)縣、灌溉泵站改擴(kuò)建項(xiàng)目、農(nóng)村飲水安全整村推進(jìn)工程、水庫除險(xiǎn)加固工程、清潔小流域治理項(xiàng)目、崩崗治理等。推進(jìn)富屯溪三期防洪堤項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，加快同青溪小流域綜合治理三期工程建設(shè)，努力提高我市小流域防洪防災(zāi)能力。

（二）防汛抗旱工作：1、落實(shí)各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作。要建立完善各項(xiàng)工作制度，進(jìn)一步落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，主要抓好5項(xiàng)準(zhǔn)備，即組織準(zhǔn)備、工程準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、隊(duì)伍準(zhǔn)備和物資準(zhǔn)備。積極推進(jìn)富屯溪三期防洪工程建設(shè)，完善自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)及防災(zāi)減災(zāi)體系，提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的精確度與時(shí)效，健全全市應(yīng)急視頻會(huì)商指揮系統(tǒng)和各類處置預(yù)案，加強(qiáng)雨水情會(huì)商和人員培訓(xùn)，重點(diǎn)完善城市防洪及鎮(zhèn)村兩級(jí)防洪預(yù)案和搶險(xiǎn)隊(duì)伍培訓(xùn)工作。2、做好危險(xiǎn)部位防汛度汛工作。汛前要開展安全大檢查，嚴(yán)格制定并執(zhí)行水庫三大制度，加強(qiáng)易發(fā)區(qū)的地質(zhì)普查和監(jiān)測(cè)，確保水庫安全、地質(zhì)災(zāi)害安全和在建工程度汛安全。3、、做好抗旱救災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。要堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，在抓好防汛工作的同時(shí)，要密切跟蹤分析天氣變化，做好水庫科學(xué)調(diào)度，備足抗旱物資，組織開展渠道清淤加固，全面檢修維護(hù)水輪泵、電灌站，推廣農(nóng)作物防旱抗旱新技術(shù)，確保防汛抗旱兩不誤。

（三）水政水土工作：1、繼續(xù)推進(jìn)取水許可制度和水資源有償使用制度，促進(jìn)水資源節(jié)約和保護(hù)。進(jìn)一步加強(qiáng)水資源綜合規(guī)劃，推進(jìn)流域和區(qū)域水資源統(tǒng)一管理，優(yōu)化水資源配置，加大取水許可監(jiān)督管理。2、加強(qiáng)入河排污口管理，落實(shí)水域納污總量控制制度。3、加強(qiáng)河道和河道采砂管理，加大棄土棄碴查處力度。4、加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案前置審批和過程的監(jiān)測(cè)、監(jiān)督管理，認(rèn)真落實(shí)“三同時(shí)”制度，爭取水土保持方案審批率達(dá)90％，水土流失案件查處率達(dá)90％以上，有效遏制人為水土流失現(xiàn)象，不斷改善生態(tài)環(huán)境。5、要?jiǎng)?chuàng)新水土保持普及教育方式，全面推進(jìn)以青少年為重點(diǎn)的水土保持宣傳普及教育工作，力爭受教育人數(shù)達(dá)5000人次。

（四）深化水利工程管理體制改革，健全完善農(nóng)村水利基層服務(wù)體系，推進(jìn)小型農(nóng)田水利工設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。深入開展～冬春水利建設(shè)，確保完成年度任務(wù)。

（五）抓好黨建工作、隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)定不移地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)“三課一會(huì)” 制度，召開民主生活會(huì)，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)。大力開展干部職工素質(zhì)教育活動(dòng)，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”，堅(jiān)持周五下午“學(xué)習(xí)日”制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。強(qiáng)化技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，同時(shí)加大技術(shù)人員培訓(xùn)力度，制定硬性考核標(biāo)準(zhǔn)提升技術(shù)隊(duì)伍技術(shù)含量。

篇10

主要預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長15%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成100億元；地方財(cái)政增長18%以上；農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長20%和17%以上；人口自然增長率控制在5.6%0以內(nèi)；萬元生產(chǎn)總值能耗下降3%。

重點(diǎn)工作任務(wù)：

一、強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

（一）加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。緊緊圍繞全市安排的58個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和86億元的年度投資任務(wù)，著力保障在建和續(xù)建項(xiàng)目有序推進(jìn)，重點(diǎn)抓好列入的重點(diǎn)項(xiàng)目和“雙十”工程。夯實(shí)全員抓項(xiàng)目機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)和部門負(fù)責(zé)制，加大協(xié)調(diào)服務(wù)和推進(jìn)力度，著力解決項(xiàng)目用地、融資和環(huán)境等難題，做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的督辦和考核，實(shí)行月通報(bào)、季點(diǎn)評(píng)、半年視察制度，力促重點(diǎn)項(xiàng)目早啟動(dòng)、快推進(jìn)，按期竣工、達(dá)效。

（二）下勢(shì)治理投資環(huán)境。著力解決村企矛盾和部門效能不高兩大問題。強(qiáng)化效能監(jiān)察和行風(fēng)評(píng)議，嚴(yán)查推諉扯皮和吃拿卡要等不作為、亂作為的人和事。推行陽光政務(wù)和服務(wù)，簡化辦事程序，提高為企服務(wù)的質(zhì)量和效率。夯實(shí)鎮(zhèn)辦和主管部門責(zé)任，加大村企矛盾協(xié)調(diào)和化解力度，綜合運(yùn)用利益調(diào)節(jié)、教育引導(dǎo)、依法治理的辦法，及時(shí)、快速處理村企糾紛，減少阻工事件。對(duì)堵門斷路、強(qiáng)買強(qiáng)賣等惡意阻工、擋工的首要分子，要依法嚴(yán)厲打擊。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備。加大資金爭取力度，圍繞國家產(chǎn)業(yè)和財(cái)政資金投放新動(dòng)向，用好用足東大門建設(shè)和關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)各項(xiàng)政策，瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、水利、民生、扶貧、生態(tài)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、文化產(chǎn)業(yè)等方向，抓好策劃包裝，不斷充實(shí)項(xiàng)目庫，確保項(xiàng)目建設(shè)有序接替，持續(xù)增長。采用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體，加大項(xiàng)目宣傳，適時(shí)公布項(xiàng)目策劃、儲(chǔ)備與招商信息，引導(dǎo)更多企業(yè)發(fā)展包裝出一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備一批、推介一批、引進(jìn)一批、建設(shè)一批的良性推動(dòng)機(jī)制。

（四）加大招商引資力度。圍繞我市“十二五”規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，立足園區(qū)、景區(qū)、城區(qū)三大平臺(tái)，突出循環(huán)經(jīng)濟(jì)、文化旅游、城市建設(shè)和輕工業(yè)發(fā)展四大領(lǐng)域，拓寬招商渠道，豐富招商手段，招大引強(qiáng)，提質(zhì)增量。力爭招商引資到位資金突破30億元。

二、做大做強(qiáng)現(xiàn)代工業(yè)

（五）全力確保工業(yè)增長。加大對(duì)全市規(guī)模以上企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)控，及時(shí)準(zhǔn)確掌握工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的困難和問題，著力解決企業(yè)運(yùn)行中存在的原材料運(yùn)輸、融資、用電等難題，促進(jìn)骨干企業(yè)提質(zhì)增效，滿負(fù)荷生產(chǎn)。加大銀企對(duì)接力度，建立銀企經(jīng)常性互動(dòng)聯(lián)系機(jī)制，全力助推中小企業(yè)發(fā)展，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。

（六）推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鞏固鋼鐵、煤炭、焦炭、建材及煤化等行業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。加‘部新鋼城建設(shè)，全力推進(jìn)龍鋼周邊村莊搬遷工作，重點(diǎn)推進(jìn)龍鋼1000萬噸產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目、龍鋼生產(chǎn)工業(yè)站和鐵路專用線改造項(xiàng)目。做優(yōu)煤炭產(chǎn)業(yè)，不斷提升地方煤礦裝備水平，重點(diǎn)抓好礦業(yè)公司桑樹坪礦技改項(xiàng)目、興隆煤礦120萬噸機(jī)械化技改項(xiàng)目，加快王峰煤礦建設(shè)，全力支持桑北、岑底、龍亭煤礦前期開發(fā)。穩(wěn)步提升焦炭產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)煤化工產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好龍門煤化500萬噸焦化基地續(xù)建項(xiàng)目、20萬噸甲醇項(xiàng)目、25萬噸液化天然氣、30萬噸合成氨、50萬噸尿素等化產(chǎn)項(xiàng)目，同時(shí)支持合力100萬噸焦化二期等續(xù)建項(xiàng)目。提升建材行業(yè)，依托徐德龍?jiān)菏抗ぷ髡?，加大新技術(shù)創(chuàng)新力度和轉(zhuǎn)化速度，打造建材技術(shù)新優(yōu)勢(shì)。

（七）強(qiáng)化園區(qū)功能。加大園區(qū)固定資產(chǎn)投入，完善園區(qū)水、電、路網(wǎng)布局，加快濱河路、禹門大街北延、八一路等道路建設(shè)，爭取啟動(dòng)108國道二期項(xiàng)目和西禹高速龍鋼出口項(xiàng)目，推進(jìn)陜汽物流園、白村物流中心建設(shè)，構(gòu)建以鐵路為主、公路為輔的物流運(yùn)輸格局，打造關(guān)中東北部物流中心，同時(shí)抓好園區(qū)污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升園區(qū)承載能力。

（八）啟動(dòng)輕工業(yè)園區(qū)。完善輕工業(yè)園區(qū)平臺(tái)功能，盡快完成輕工業(yè)園區(qū)總規(guī)和詳規(guī)編制，啟動(dòng)園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭使簽約的食品、醫(yī)療器械、機(jī)械等項(xiàng)目順利入園，加大招商力度，重點(diǎn)引進(jìn)新材料、新能源、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新支撐。

三、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

（九）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。啟動(dòng)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，建設(shè)龍亭、居河沿岸兩大農(nóng)業(yè)示范園、萬畝果業(yè)示范園和五星、西范和史帶村3個(gè)設(shè)施蔬菜示范園，引導(dǎo)主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化和規(guī)?；a(chǎn)轉(zhuǎn)型，將農(nóng)業(yè)與休閑旅游、農(nóng)家樂等餐飲等服務(wù)業(yè)有機(jī)相結(jié)合?？偨Y(jié)推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、合作社、土地流轉(zhuǎn)，規(guī)模經(jīng)營等現(xiàn)有模式，提升農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展水平。做強(qiáng)花椒產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定花椒規(guī)模，主打大紅袍花椒全國馳名商標(biāo)品牌，支持花椒期貨上市，以花椒芽菜生產(chǎn)和加工項(xiàng)目為龍頭，延伸花椒產(chǎn)業(yè)鏈。落實(shí)促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展各項(xiàng)決定，積極爭取引進(jìn)正大集團(tuán)，形成企業(yè)投資指導(dǎo)、農(nóng)戶代養(yǎng)的新型畜禽養(yǎng)殖模式，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，解決農(nóng)戶投資難題，提高養(yǎng)殖水平，增加農(nóng)民收入。充分發(fā)揮盛大牧業(yè)、金太陽油脂等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，不斷提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和組織化程度。

（十）加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入。以全國小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)為契機(jī)。，積極爭取國家資金，捆綁使用各類支農(nóng)資金，推進(jìn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，加快小型灌區(qū)節(jié)水改造，搞好抗旱水源工程建設(shè)，完善農(nóng)村小型水利設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，解決36個(gè)行政村3萬余人的飲水問題，恢復(fù)改善4.3萬畝可灌溉農(nóng)田。充分利用國家新一輪扶貧開發(fā)政策，加大扶貧開發(fā)和貧困村整體搬遷力度，新建扶貧重點(diǎn)村3個(gè)，搬遷貧困人口466人，徹底改善貧困村面貌。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造和農(nóng)村公路建設(shè)，加大農(nóng)村新能源建設(shè)，年內(nèi)完成2個(gè)大型沼氣、l2個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)沼氣、2900戶節(jié)能太陽灶建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

（十一）拓寬農(nóng)民增收渠道。全面落實(shí)中省各項(xiàng)惠農(nóng)政策，足額兌現(xiàn)各項(xiàng)補(bǔ)貼資金。加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施陽光工程和現(xiàn)代農(nóng)民教育工程，進(jìn)一步提高農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)技能。以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，加大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，創(chuàng)新農(nóng)村信用擔(dān)保制度，發(fā)展小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供寬松環(huán)境。加大勞務(wù)輸出，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，年內(nèi)新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1萬人。深入開展“千企千村扶助行動(dòng)”和“百部包村扶貧千元增收計(jì)劃”等工作，進(jìn)一步提高農(nóng)民收入。

四、振興文化旅游產(chǎn)業(yè)

（十二）加快旅游項(xiàng)目開發(fā)。全面落實(shí)與陜文投的各項(xiàng)合作意向，全力支持“史記·風(fēng)追司馬”文化景區(qū)建設(shè)，完成古城搬遷安置年度任務(wù)和史記長廊雕塑景觀試驗(yàn)段工程。實(shí)施好普照寺、大禹廟、九郎廟等9項(xiàng)文保工程，啟動(dòng)梁帶村遺址博物館建設(shè)。抓好黨家村、黃河風(fēng)情、猴山等景點(diǎn)建設(shè)，把建成以古城、司馬遷祠、黨家村為支撐的國家級(jí)歷史文化旅游目的地。力爭全年接待游客170萬人次以上，綜合收入7億元。

（十三）加強(qiáng)旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)和吸收民間資本進(jìn)入旅游行業(yè)，推進(jìn)五星級(jí)酒店建設(shè)及景區(qū)綠化靚化工作，提升旅游檔次和發(fā)展水平，大力發(fā)展餐飲、商貿(mào)、金融、娛樂等服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步提高旅游接待能力。

（十四）激活文化產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真貫徹十七屆六中全會(huì)精神，加快文化體制改革步伐，激活文化產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施公共文化設(shè)施建設(shè)，盡快啟動(dòng)狀元街“文化一條街”和全民健身中心項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建鎮(zhèn)辦文化站、村級(jí)文化大院等公共文化服務(wù)體系，完成8個(gè)鎮(zhèn)村文化站建設(shè)。繼續(xù)舉辦民祭司馬遷、大禹、秧歌大賽，和秦腔大賽等活動(dòng)，激發(fā)基層文化活力。深度挖掘司馬遷文化、黃河文化、民俗文化內(nèi)涵，整合行鼓、秧歌等傳統(tǒng)文化資源，培育扶持特色文化企業(yè)和演藝團(tuán)體，不斷充實(shí)文化軟實(shí)力，擴(kuò)大知名度和影-向力。

五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)

（十五）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。按照“建高樓、騰空間，增綠地、造景觀”的思路，實(shí)施主城區(qū)“北進(jìn)、南伸、西延”戰(zhàn)略，啟動(dòng)城市北區(qū)建設(shè)，實(shí)施北二環(huán)、大禹東路、黃河大街北沿等骨干道路和城市供排水、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)西部投資集團(tuán)城市北區(qū)中央商務(wù)區(qū)項(xiàng)目前期籌備工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。啟動(dòng)象山森林公園建設(shè)，完成“象嶺朝霞景觀區(qū)”建設(shè)，完成西禹高速入口、二環(huán)路、太史大街等綠化亮化工程。大力推進(jìn)城中村改造，重點(diǎn)抓好河瀆新農(nóng)村示范村建設(shè)，通過典型帶動(dòng)，全面加快董村等6個(gè)村改造進(jìn)程。加大棚戶區(qū)、沉陷區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)和深山區(qū)村莊的搬遷力度，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)聚集。

（十六）加快重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持“規(guī)塒先行，基礎(chǔ)突破，服務(wù)配套”的城鎮(zhèn)建設(shè)思路，努力加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。加快西莊、昝村、芝川等小城鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)龍門重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，力爭完成年度投資2.4億元。

（十七）繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。完善市場(chǎng)體系，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，建立公平、規(guī)范的經(jīng)濟(jì)秩序，不斷壯大第三產(chǎn)業(yè)。落實(shí)扶持政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)餐飲、住宿、商貿(mào)、倉儲(chǔ)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)，積極拓展文化旅游、現(xiàn)代物流、商務(wù)、培訓(xùn)、理財(cái)、健身等新興服務(wù)領(lǐng)域。

六、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境

（十八）加強(qiáng)面源污染治理。深入開展“三城聯(lián)創(chuàng)”，著力抓好園區(qū)、景區(qū)、城區(qū)和國道沿線環(huán)境綜合治理。實(shí)施重點(diǎn)污染企業(yè)技術(shù)改造、廠區(qū)、礦區(qū)道路硬化等項(xiàng)目，治理企業(yè)內(nèi)部環(huán)境污染。加大對(duì)108國道環(huán)境專項(xiàng)整治力度，解決車輛拋撒、“三堆”和違章建筑三個(gè)突出問題，改善國道面貌。狠抓城市管理，集中對(duì)城市交通、環(huán)境衛(wèi)生、建筑秩序、市容市貌、集貿(mào)市場(chǎng)等方面進(jìn)行治理，下大氣力改善城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷和城中村的衛(wèi)生狀況。繼續(xù)開展重點(diǎn)鎮(zhèn)村“創(chuàng)衛(wèi)”活動(dòng)，努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、潔凈舒適的人居環(huán)境。

（十九）強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。進(jìn)一步落實(shí)工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排三項(xiàng)措施，加強(qiáng)節(jié)能減排機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)，以技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新為突破口，完成大唐二電、堯柏水泥、礦務(wù)局矸石電廠、黃河節(jié)能電力公司等4項(xiàng)煙氣脫硝工程，進(jìn)一步降低單位產(chǎn)品污染物排放量。強(qiáng)化鋼、電、煤、焦等高耗能、高排放企業(yè)的在線監(jiān)測(cè)和日常監(jiān)管，引導(dǎo)高耗能產(chǎn)業(yè)采用新技術(shù)、新工藝，確保實(shí)現(xiàn)單位生產(chǎn)總值能耗下降3%，化學(xué)需氧量(COD)消減160噸，二氧化硫(S02)減排7000噸的目標(biāo)。

（二十）加大生態(tài)恢復(fù)工程。繼續(xù)抓好“三帶四區(qū)”綠化工作。在高速路沿線、108國道沿線、西部沿山及城區(qū)、龍門園區(qū)、西昝園區(qū)、司馬遷景區(qū)大力開展造林綠化，努力提高重點(diǎn)區(qū)域綠化水平。積極實(shí)施國家林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，深入推進(jìn)全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)，全年完成各項(xiàng)造林綠化工程4萬余畝，切實(shí)改善全市的生態(tài)環(huán)境。

七、不斷改善民生

（二十一）優(yōu)先發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。始終將保障和改善民生作為社會(huì)建設(shè)的頭等大事，重點(diǎn)推進(jìn)教育、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障和文化事業(yè)，著力解決就業(yè)、住房、物價(jià)、食品安全、藥品監(jiān)管等方面的突出問題。進(jìn)一步加快衛(wèi)生、文化、食品監(jiān)管體制的改革，加大教育、保障性住房的投入，實(shí)行更加積極的就業(yè)政策，同時(shí)推進(jìn)計(jì)生、廣電、科技等其它各項(xiàng)事業(yè)，形成亮點(diǎn)紛呈，協(xié)調(diào)進(jìn)步的局面。

（二十二）持續(xù)推進(jìn)民生工程。加大民生工程投入力度，重點(diǎn)實(shí)施十大民生工程。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施保障性安居工程，續(xù)建、新建廉租住房640套，3.2萬平方米，公租房540套，3.3萬平方米；支持河瀆新農(nóng)村建設(shè)，全力保障新河瀆小區(qū)建設(shè)；加快橋南村整體搬遷；加大幼教投入，加快標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)，完成新城區(qū)第一幼兒園建設(shè)，改擴(kuò)建7所鎮(zhèn)（辦）中心幼兒園，完成職專教學(xué)實(shí)訓(xùn)樓等建設(shè)工程，實(shí)施新城四中等初中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校舍維修改造工程，生活設(shè)施改造工程，完成建筑面積3萬余平方米，提高辦學(xué)水平，啟動(dòng)農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)工程，改善師生生活條件；實(shí)施薛峰水庫供水安全工程，改造輸水管道6678米；實(shí)施城市供水管網(wǎng)改造，完善配套建設(shè)供水管網(wǎng)42.85公里；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程和小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，改善龍亭灌區(qū)灌溉條件；繼續(xù)實(shí)施千里綠色長廊建設(shè)項(xiàng)目，并按照規(guī)劃要求，在陡坡耕地繼續(xù)實(shí)施退耕還林及人工造林工程，切實(shí)改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

（二十三）不斷加強(qiáng)社會(huì)保障工作。密切關(guān)注弱勢(shì)群體，切實(shí)做好城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、扶危濟(jì)困、殘疾人保障等工作。全面推廣“五大”社會(huì)保險(xiǎn)，繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，不斷擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面；及時(shí)調(diào)，整失業(yè)保險(xiǎn)金、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民最低生活保障金和農(nóng)村五保對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高享受財(cái)政補(bǔ)助的村干部補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障基金的管理和統(tǒng)籌，用好各類社?；?。推行更加積極的就業(yè)政策，促進(jìn)充分就業(yè)，全年新增就業(yè)5500人。

八、加強(qiáng)社會(huì)管理

（二十四）加大調(diào)解工作力度。加大矛盾調(diào)處力度，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解三位一體，無縫銜接的矛盾調(diào)處體系，迸一步夯實(shí)責(zé)任，深入開展市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動(dòng)，形成領(lǐng)導(dǎo)駐廳制度，加大下訪、約訪、回訪工作力度，妥善處理征地拆遷、環(huán)境污染、企業(yè)改制、醫(yī)患糾紛、交通事故等突出問題，有效預(yù)防和減少矛盾糾紛和。

（二十五）全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持依法治市，深入開展“六五”普法教育，繼續(xù)推進(jìn)“平安”建設(shè)，針對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)社會(huì)問題，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，不斷增強(qiáng)群眾的安全感，提高治安滿意度。

（二十六）切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)煤礦生產(chǎn)、道路交通、消防（包括森林防火）安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法采煤行為。進(jìn)一步梳理排查，杜絕各類事故隱患。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，堅(jiān)決遏制較大及以上事故，千方百計(jì)減少一般傷亡事故。

（二十七）提高應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力，完善預(yù)案體系，做好各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案的銜接，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)效性、科學(xué)性和可操作性。積極推進(jìn)資源整合和信息共享，建立健全突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保應(yīng)急救援措施及時(shí)準(zhǔn)確到位。