導(dǎo)語：如何才能寫好一篇科研發(fā)展計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

編制好科技事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃是關(guān)系全區(qū)科技事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的一項重大任務(wù)，根據(jù)上級的安排要求，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心組織實施，堅持科學(xué)規(guī)劃與實際相結(jié)合，經(jīng)過大量的調(diào)研，認(rèn)真分析了未來五年我區(qū)科技發(fā)展的趨勢和社會需求，提出“十二五”科技事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、奮斗目標(biāo)、重點領(lǐng)域和政策措施。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、科學(xué)謀劃，精心組織實施

全區(qū)規(guī)劃編制工作啟動后，我局高度重視，召開專門會議，研究部署全區(qū)科技事業(yè)規(guī)劃的編制工作。成立了以局長任組長，分管局長任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的科技事業(yè)“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，抽調(diào)專門人員，主要負(fù)責(zé)規(guī)劃文本起草工作，工作中充分考慮全區(qū)科技事業(yè)發(fā)展實際、發(fā)展需要和發(fā)展可能，科學(xué)合理地確定“十二五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)。

在具體工作中，我局對《規(guī)劃》的編制工作進(jìn)行精心部署、統(tǒng)籌安排。一是充分摸清底子。在前期反復(fù)調(diào)研的基礎(chǔ)上，對全區(qū)科技發(fā)展水平進(jìn)行了分析，明確了行業(yè)發(fā)展重點和方向，提高規(guī)劃編制的科學(xué)化和民主化水平，增強(qiáng)規(guī)劃的針對性，確保規(guī)劃符合我區(qū)科技發(fā)展的實際和長遠(yuǎn)要求。二是科學(xué)謀劃全局?？萍脊ぷ餍枰鞑块T單位形成合力，在規(guī)劃編制過程中，認(rèn)真聽取和采納相關(guān)部門單位的意見和建議，使科技發(fā)展規(guī)劃更加全面、協(xié)調(diào)、可操作和更具前瞻性。三是積極對接聯(lián)系?！笆濉币?guī)劃編制討論稿形成之后，我局召開專門會議，對規(guī)劃逐項逐條進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致地論證，各科室根據(jù)論證結(jié)果進(jìn)行修改，形成規(guī)劃草案征求意見稿，并呈報市局征求意見，反復(fù)修訂，形成規(guī)劃初稿。

二、規(guī)劃（初稿）基本情況

規(guī)劃（初稿）從“十一五”期間科技發(fā)展基本情況、“十二五”科技發(fā)展的總體思路與發(fā)展目標(biāo)、“十二五”科技創(chuàng)新的重點內(nèi)容、我區(qū)“十二五”科技發(fā)展目標(biāo)的政策措施與支撐條件等四個方面進(jìn)行闡述。

“十二五”期間我區(qū)科技發(fā)展總的奮斗目標(biāo)是：大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和在引進(jìn)基礎(chǔ)上的消化、吸收、再創(chuàng)新，全面提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力；加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化進(jìn)程，全面提高我區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力；著力優(yōu)化科技發(fā)展環(huán)境，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技加快發(fā)展創(chuàng)造條件。到年，力爭科技綜合實力達(dá)到全省同等城市先進(jìn)水平，使科技真正成為推動經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的強(qiáng)大動力。

完善科技創(chuàng)新體系。進(jìn)一步深化科技體制改革，調(diào)整優(yōu)化科技結(jié)構(gòu)，整合科技資源，完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，以社會化科技中介機(jī)構(gòu)為紐帶的科技創(chuàng)新中介服務(wù)體系。全區(qū)市級以上工程技術(shù)研究中心發(fā)展到25家。

高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展。到年，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到25家，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到40%以上，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)的發(fā)展格局。培植形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的優(yōu)勢企業(yè)。

全社會科技投入有較大增加。全社會研發(fā)經(jīng)費總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到5%。企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費占總銷售額的比例不低于3%，其中高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費占年銷售額的比例要達(dá)到5%以上。

三、“十二五”科技創(chuàng)新的重點內(nèi)容

（一）農(nóng)業(yè)高新技術(shù)。圍繞建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)原始創(chuàng)新能力為核心，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、食品安全生產(chǎn)示范為重點，加大在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、食品安全、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等關(guān)鍵技術(shù)方面研究和示范力度，帶動區(qū)域高效農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。以固堤西瓜、昱合集團(tuán)肉雞良種繁育養(yǎng)殖加工一條龍產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)為重點，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技提升，打造我區(qū)農(nóng)業(yè)高端品牌。重點扶持昱合、金河食品等為主的食品加工關(guān)鍵技術(shù)研究，支持食品加工產(chǎn)業(yè)鏈與技術(shù)推廣項目。

（二）新醫(yī)藥及生物技術(shù)。圍繞生命科學(xué)基礎(chǔ)研究和重大生物技術(shù)攻關(guān)研究，開展生物信息學(xué)、發(fā)酵工程等生物技術(shù)的研究，重點在中藥現(xiàn)代化、創(chuàng)新藥物與生物制品、資源高效利用、生物材料等領(lǐng)域提高研究開發(fā)水平。重點支持以亞康藥業(yè)、圣德藥業(yè)等為主的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，鵬飛生物肥、奧豐作物病毒防治等生物技術(shù)研究推廣。

（三）電子信息技術(shù)。圍繞推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)，重點加強(qiáng)軟件技術(shù)、數(shù)字化電子產(chǎn)品及配件的研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，加快運用信息技術(shù)改造提升服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。重點支持華光精工計算機(jī)直接制版技術(shù)、華鈴動力汽車電控系統(tǒng)技術(shù)研發(fā)。

（四）新材料技術(shù)。充分利用我區(qū)資源優(yōu)勢和化學(xué)工業(yè)優(yōu)勢，跟蹤國際先進(jìn)水平，重點開展精細(xì)化工、新型建材、新型金屬材料與非金屬材料、高分子材料、染料中間體等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研究與開發(fā)。重點支持海龍系列節(jié)能環(huán)保新產(chǎn)品、圓友創(chuàng)智新材料膨脹?；⒅轫椖康燃夹g(shù)研發(fā)推廣。

（五）先進(jìn)制造技術(shù)。大力實施制造業(yè)信息化工程，重點研究現(xiàn)代設(shè)計技術(shù)、先進(jìn)加工技術(shù)、先進(jìn)制造模式等先進(jìn)制造技術(shù)，加強(qiáng)大型成套設(shè)備生產(chǎn)能力。重點扶持柴鑄鍛、圓友集團(tuán)等為主的機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)鏈，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。

（六）新能源技術(shù)。重點支持研究生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能等可再生能源的開發(fā)利用，培植可再生能源及清潔能源的生產(chǎn)基地。

（七）資源與環(huán)境。根據(jù)高耗能、高污染行業(yè)節(jié)能減排的需求，研究開發(fā)污染物綜合治理及工業(yè)廢棄物的綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)及裝備；研究開發(fā)流域、區(qū)域水污染綜合防治與修復(fù)、城市與區(qū)域污染綜合治理、生活垃圾無害化處理及資源化利用技術(shù)及裝備。

（八）社會發(fā)展。以人民健康、社會事業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，在醫(yī)療衛(wèi)生、人口與健康、公共安全等社會發(fā)展領(lǐng)域，實現(xiàn)技術(shù)突破。

篇2

 

一、引言

 

隨著山東科技進(jìn)步和創(chuàng)新，山東省在農(nóng)業(yè)的業(yè)績和多項指標(biāo)方面位居全國首列，當(dāng)前山東省正著力打造由農(nóng)業(yè)大省轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)強(qiáng)省，并繼續(xù)創(chuàng)造山東省在科技創(chuàng)新方面的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，但是不可避免山東省在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新也有不足之處。

 

二、現(xiàn)狀

 

(一)山東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和對外貿(mào)易情況

 

山東省2016年上半年夏糧面積5700多萬畝，畝產(chǎn)408公斤;禽肉產(chǎn)量350多萬噸，禽蛋產(chǎn)量204萬噸，增長速度較快，水產(chǎn)品總量304萬噸。通過2015年全年的數(shù)據(jù)也可見一斑，2015年山東農(nóng)林牧漁各方面平穩(wěn)增長，農(nóng)業(yè)增加值2900多億元，比上年增長4.7%;特別是種植業(yè)增產(chǎn)增量，糧食總產(chǎn)量4700多萬噸，增長2.5%，連續(xù)十幾年增產(chǎn)提質(zhì)。山東省的無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定的面積已經(jīng)達(dá)到100萬公頃。2015年農(nóng)業(yè)產(chǎn)量在全國居于第一的位置，山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)量如表1。

 

2016年上半年山東省進(jìn)出口總額為7100多億元，其中出口4100多億元，進(jìn)口2900億元，主要出口的市場為歐盟、美國、東盟、日本和韓國。

 

(二)山東省農(nóng)產(chǎn)品出口領(lǐng)跑全國

 

2016年上半年，山東省在農(nóng)產(chǎn)品出口額方面占全省進(jìn)出口總額的18.3%，出口額高達(dá)485億元，在各個大類出口商品中增長速度最快。另一方面，山東省在農(nóng)產(chǎn)品的出口額占全國的四分之一，十七年來一直位居全國第一。

 

山東省的農(nóng)產(chǎn)品出口一直保持較快增長，主要有以下三個方面：一是水果和蔬菜一直是山東省農(nóng)產(chǎn)品出口的強(qiáng)項，2016年上半年蔬菜出口增長21%，出口額達(dá)到123億元;水果出口增長27%，出口額也有39億元，除此之外，水產(chǎn)品、肉食品、糧油制品和花生也是山東農(nóng)產(chǎn)品的出口強(qiáng)項。二是東盟和韓國對山東農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口額增長迅速，這兩個區(qū)域在山東省農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口方面新增18億元。同時山東省的最重要的農(nóng)產(chǎn)品出口國家仍是日本，出口額高達(dá)124億元，占25.5%。三是山東省一直非常重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全和科技創(chuàng)新建設(shè)，把質(zhì)量安全體系作為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的關(guān)鍵，分別建立農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全示范市、區(qū)，其檢驗合格率一直保持在99.95%;山東省在農(nóng)業(yè)擁有眾多農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)作物改良中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)研究所等，農(nóng)業(yè)高等院校和農(nóng)業(yè)國家技術(shù)研究中心在全國也名列前茅，在出口花生、抗蟲棉、動物克隆、優(yōu)質(zhì)小麥、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域具有明顯優(yōu)勢。

 

(三) 對外合作交流層次日益提高

 

山東省政府非常重視和堅持“走出去”戰(zhàn)略，在農(nóng)產(chǎn)品出口方面執(zhí)行綠卡行動計劃，該計劃執(zhí)行十年來促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易持續(xù)增長。在出口格局方面用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系為依托，依靠優(yōu)質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)?；霓r(nóng)產(chǎn)品基地，實現(xiàn)外向型的農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營模式。例如東營對美國出口的香菇菌棒，這種菌棒利用木屑等原料制成，保質(zhì)期長、可持續(xù)冷凍儲存，可用普通的凍柜海運，降低了通關(guān)成本、運費，規(guī)避了貿(mào)易壁壘，在海外出菇后再按進(jìn)口國的產(chǎn)品進(jìn)行銷售，從而提高了產(chǎn)品效益。

 

三、山東省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面存在的問題

 

在新的農(nóng)業(yè)科技技術(shù)和創(chuàng)新方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭已經(jīng)又農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)研究開發(fā)的新階段。特別是發(fā)達(dá)國家在國際農(nóng)業(yè)競爭中的明顯優(yōu)勢，他們擁有雄厚的科技實力，成為國家之間經(jīng)濟(jì)競爭和科技創(chuàng)新實力的利器。因此我國也要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)方面的科技創(chuàng)新能力，使得我國逐步成為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，使得農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、銷售、農(nóng)產(chǎn)品加工逐步國際化。雖然山東省的農(nóng)產(chǎn)品出口額在全國遙遙領(lǐng)先，但是還需加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的科技創(chuàng)新能力，才能在農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭中贏得主動。

 

(一)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制不完善

 

農(nóng)業(yè)科研的目的是為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，但是山東省和全國其他省份一樣，一直受到科研機(jī)構(gòu)運行體制的影響，農(nóng)業(yè)科研未與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收這三個方面相結(jié)合，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制沒有與現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場化相適應(yīng)。一是表現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)推廣與農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)之間沒有協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的成果推廣渠道不暢。在農(nóng)業(yè)科研單位取得的科研成果并沒有及時轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力;二是在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面的資源分配不均，一般都是由政府確定科研項目的確定、技術(shù)擴(kuò)散和推廣的，技術(shù)創(chuàng)新依靠行政決策方式推動，缺乏市場動力，一些農(nóng)業(yè)科研院校的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新課題結(jié)束后，推廣力度不足或者束之高閣;三是農(nóng)業(yè)科研的技術(shù)創(chuàng)新主要集中在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)中階段，對產(chǎn)中之后的加工和存儲階段的科研力量不足，致使一些農(nóng)作物或者畜牧水產(chǎn)等研發(fā)后卻付之東流，使得儲藏保管不當(dāng)質(zhì)量沒有保障，前期的研發(fā)投入反而浪費掉。四是表現(xiàn)在科研機(jī)構(gòu)自身的管理體制，人員激勵措施不健全，科研人員的創(chuàng)新動力不足，還有的科研任務(wù)重復(fù)、機(jī)構(gòu)龐雜而層次不清，反而使得科技創(chuàng)新的效率低下。

 

(二)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金投入不足

 

我國財政對農(nóng)業(yè)科研的投資約占農(nóng)業(yè)的0.3%，與國際上農(nóng)業(yè)科研投入的1%相差較大，低于發(fā)達(dá)國家和大部分發(fā)展中國家關(guān)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入占比。山東省科技研發(fā)經(jīng)費投入超過千億元，占全省GDP比重仍低于全國平均水平，在農(nóng)業(yè)科技方面的投入與建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的要求不相符。除此之外，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不足也制約著農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新能力，其中一個原因就是推廣的費用不足，經(jīng)費來源于財政補貼，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度不足，特別突出在地方政府，其在農(nóng)業(yè)推廣中的財政支出低，造成了人均推廣經(jīng)費的下降，制約了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足，不利于山東農(nóng)業(yè)的國際化戰(zhàn)略。

 

四、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)國際化的措施

 

(一)加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金投入

 

山東省一直把農(nóng)業(yè)方面的科研投入放在優(yōu)先地位，并逐步提高在農(nóng)業(yè)GDP的比重，保證農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費的投入和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的貢獻(xiàn)率在全國前列，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)國際化的技術(shù)支撐。除了政府對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的經(jīng)費支持外，拓寬農(nóng)資企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口企業(yè)在科技創(chuàng)新方面的籌資渠道，多渠道和多元化的方式加大科技投入力度。提高了農(nóng)資企業(yè)參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的積極性，使得山東的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不只保留在政府層面，也使得科技創(chuàng)新更加市場化，由原來的政府推動，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檎推髽I(yè)共同推動的局面。通過提高農(nóng)業(yè)科技的資金投入，使科研機(jī)構(gòu)人員特別是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性科技人員的待遇也有了大幅提高，調(diào)動了農(nóng)業(yè)科研人員創(chuàng)新積極性，間接有利于山東農(nóng)業(yè)的國際化戰(zhàn)略。

 

(二)提高山東農(nóng)業(yè)對外合作交流

 

隨著農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場化和全球化，國際間的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新也要不斷加強(qiáng)合作，通過吸收發(fā)達(dá)國家在農(nóng)業(yè)科技方面的創(chuàng)新、現(xiàn)金技術(shù)和成功經(jīng)驗，不斷推動山東農(nóng)業(yè)的國際化和農(nóng)業(yè)科技的國際化。在山東農(nóng)業(yè)國際化戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新也要既能“走出去”，也能“引進(jìn)來”，實現(xiàn)山東農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的交流與合作，先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和對外交流，深化農(nóng)業(yè)的科研項目合作，不斷實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

 

(三)完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系

 

當(dāng)前中國的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系已經(jīng)形成了共性研發(fā)體系、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和區(qū)域農(nóng)科協(xié)作這三大體系，山東省結(jié)合自身的農(nóng)業(yè)科技資源，注重建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。山東省通過農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整合了科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)院校的資源，建立了結(jié)構(gòu)科學(xué)和布局合理的科技創(chuàng)新體系。并且注重農(nóng)特技術(shù)的推廣力度，不再以政府為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式，而是以企業(yè)推廣、結(jié)合農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)院校相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，逐步提高農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)國際化的貢獻(xiàn)率。

 

作者簡介：

 

于越，遼寧大連，漢族，學(xué)歷：碩士研究生。

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[關(guān)鍵詞] 社科期刊 發(fā)展現(xiàn)狀 問題 產(chǎn)業(yè) 對策

[中圖分類號] G230 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009-5853(2012) 02-0005-03

[Abstract] On the basis of the related data and the base number after collecting and sorting out the documents , it systemtically analyzes the status quo and the difficulties as well as problems of the development of the periodical industry of social sciences in Hubei province, proposing the countermeasures of a leapfrog development in this industry.

[Key words] Social sciences journals Status quo Problems Industry Countermeasures

為貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，推動湖北社科期刊產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，最近，湖北省社科期刊研究會組成課題組，在搜集有關(guān)信息資料、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，就湖北省社科期刊的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的主要困難和問題，以及如何做大做強(qiáng)社科期刊產(chǎn)業(yè)等內(nèi)容，到20多家社科期刊社（編輯部）進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將情況及對策建議報告如下。

1 湖北社科期刊發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.1 湖北社科期刊的數(shù)量及分類

據(jù)統(tǒng)計，湖北省有社會科學(xué)類期刊186種。按其業(yè)務(wù)范圍和辦刊宗旨，大體上可分為四類。

（1）文化生活類。共41種。這類期刊旨在滿足社會大眾休閑娛樂之需，無特定層次及文化專業(yè)背景之要求。

（2）教學(xué)輔助類。共16種。這類期刊有特定的讀者群，主要是高中以下各年級的在校生，其內(nèi)容與所學(xué)課程聯(lián)系較密切，旨在擴(kuò)大視野，增長知識，陶冶情操，促進(jìn)學(xué)生健康成長。

（3）時政及工作指導(dǎo)類。共23種。這類期刊一般由黨政機(jī)關(guān)主辦，發(fā)行渠道具有明顯的隸屬關(guān)系，目的是推行政務(wù)，宣傳黨的方針政策和指導(dǎo)工作。

（4）學(xué)術(shù)類期刊。包括綜合性和專業(yè)性學(xué)術(shù)期刊（63種）和高校文科學(xué)報（43種）兩大類，共106種。這類期刊的基本屬性是具有明顯的學(xué)術(shù)性，刊登的文章都是研究論文。面向具有特定專業(yè)背景的高知識人群，發(fā)行面一般較窄。

1.2 湖北社科期刊印數(shù)及收入排序狀況

運用Excel 工具，對186種社科期刊的平均期印數(shù)進(jìn)行分析，結(jié)果顯示，有76種期刊的平均期印數(shù)≥1萬份，43種≥3萬份，34種≥5萬份。隨著平均期印數(shù)的增長，四類期刊所占比重出現(xiàn)明顯的分異現(xiàn)象。文化生活類期刊和教學(xué)輔助類期刊隨著平均期印數(shù)的增長，其比重呈遞增趨勢。在平均期印數(shù)≥1萬份的期刊中，文化生活類期刊占54.0%，教學(xué)輔助類期刊占18.4%，而當(dāng)平均期印數(shù)增長到≥5萬份時兩者分別占到70.6%和23.5%。而時政及工作指導(dǎo)類期刊和學(xué)術(shù)類期刊正好相反，即隨著平均期印數(shù)的增長，其比重呈遞減趨勢。在平均期印數(shù)≥1萬份的期刊中，時政及工作指導(dǎo)類期刊占14.5%，學(xué)術(shù)類期刊占13.2%，而當(dāng)平均期印數(shù)增長到≥5萬份時，兩者所占比重分別減少到5.9%和0%。

同時，在文化生活類期刊、教學(xué)輔助類期刊、時政及工作指導(dǎo)類期刊和學(xué)術(shù)類期刊中，分別有100%、87.5%、47.8%、9.4%的平均期印數(shù)≥1萬份，有68.3%、56.3%、17.4%、1.9%的≥3萬份。而有58.5%的文化生活類期刊、50%的教學(xué)輔助類期刊和8.7%的時政及工作指導(dǎo)類期刊的平均期印數(shù)≥5萬份。顯示出規(guī)模向文化生活類期刊和教學(xué)輔助類期刊聚集的趨勢，隨著規(guī)模的擴(kuò)大聚集程度越來越高。平均期印數(shù)≥5萬份的34種期刊雖然只占186種社科期刊的18.3%，但其總收入?yún)s占全部期刊總收入的80.1%。

同樣，對186種社科期刊的總收入進(jìn)行分析顯示，有59種期刊總收入≥100萬元（其中文化生活類期刊、教學(xué)輔助類期刊數(shù)量、時政及工作指導(dǎo)類期刊和學(xué)術(shù)類期刊的數(shù)量分別占55.9%、15.3%、8.5%、20.3%）；有37種期刊總收入≥300萬元；有21種期刊總收入≥500萬元（其中文化生活類期刊、教學(xué)輔助類期刊、時政及工作指導(dǎo)類期刊和學(xué)術(shù)類期刊的數(shù)量分別占66.7%、23.8%、9.5%、0%）。

在文化生活類期刊、教學(xué)輔助類期刊、時政及工作指導(dǎo)類期刊和學(xué)術(shù)類期刊中，分別有80.5%、56.3%、21.7%、11.3%的期刊總收入≥100萬元；分別有53.7%、37.5%、13%、5.7%的期刊總收入≥300萬元；分別有34.1%、31.3%、 8.7%、0%總收入≥500萬元，呈現(xiàn)出規(guī)模、總收入向文化生活類期刊和教學(xué)輔助類期刊傾斜的趨勢。總收入≥500萬元的21種期刊雖然只占186種社科期刊的11.3%，但其總收入?yún)s占全部社科期刊總收入的78.4%。

通過比較分析，可以發(fā)現(xiàn)：文化生活類期刊和教學(xué)輔助類期刊其產(chǎn)業(yè)屬性更加明顯，是社科期刊產(chǎn)業(yè)的主體；而時政及工作指導(dǎo)類期刊和學(xué)術(shù)類期刊大多數(shù)產(chǎn)業(yè)屬性不明顯，僅有少數(shù)具有產(chǎn)業(yè)化特征。因此，我們把文化生活類期刊、教學(xué)輔助類期刊以及總收入≥100萬元或在文化體制改革中已經(jīng)轉(zhuǎn)入文化企業(yè)的時政及工作指導(dǎo)類期刊和學(xué)術(shù)類期刊，稱之為可產(chǎn)業(yè)化社科期刊。

1.3 湖北社科期刊改革與發(fā)展成效

近年來，在省委省政府及有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，湖北社科期刊根據(jù)中央、國務(wù)院確定的“路線圖”和“時間表”，積極推進(jìn)社科期刊體制改革，按照培育兩大主體（市場經(jīng)營主體、公共服務(wù)主體）的改革思路，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，對條件成熟的社科期刊進(jìn)行了資源重組，已有51種期刊完成了轉(zhuǎn)企改制。尚未轉(zhuǎn)企改制的社科期刊的改革也已提上日程。社科期刊改革激活了期刊資源，調(diào)動了從業(yè)人員的積極性，促進(jìn)了社科期刊資源的優(yōu)化配置，為做大做強(qiáng)湖北省社科期刊產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

（1）形成了一定的規(guī)模效益。湖北省現(xiàn)有可產(chǎn)業(yè)化社科期刊81種，雖然只占186種期刊的43.6%，但其總收入（60163.16萬元）卻占186種期刊總收入（61747.78萬元）的97.4%。

（2）初步形成多元發(fā)展模式。經(jīng)過多年的改革探索，湖北社科期刊產(chǎn)業(yè)得到較大發(fā)展，并形成以下幾種發(fā)展模式。

一是期刊傳媒集團(tuán)發(fā)展模式。該模式以知音傳媒集團(tuán)和今古傳奇報刊集團(tuán)為代表，是一種以期刊業(yè)為主、兼營其他業(yè)的發(fā)展模式。知音傳媒集團(tuán)2010年總資產(chǎn)7.68億元、利稅1.4億元。2009年旗下7種期刊的總平均期印數(shù)達(dá)517萬份，合計總收入達(dá)20140.77萬元。今古傳奇報刊集團(tuán)2009年旗下的7種期刊的總平均期印數(shù)為75.60萬份，合計總收入達(dá)4587.20萬元。

二是出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)發(fā)展模式。以湖北長江出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)和武漢出版集團(tuán)為代表，是一種以圖書出版業(yè)為主、期刊業(yè)為輔的發(fā)展模式。湖北長江出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)2009年旗下共有18種期刊，總平均期印數(shù)達(dá)340.94萬份，合計總收入達(dá)10786.63萬元。武漢出版集團(tuán)2009年旗下的7種期刊總平均期印數(shù)57.23萬份，合計總收入2359.90萬元。

三是報刊傳媒集團(tuán)發(fā)展模式。以湖北日報傳媒集團(tuán)為代表，是一種以報業(yè)為主、兼營期刊業(yè)的發(fā)展模式。2009年旗下的8種期刊總平均期印數(shù)為400.57萬份，合計總收入11416.14萬元。

四是獨立雜志社發(fā)展模式。以愛情婚姻家庭雜志社為代表，是一種專營期刊業(yè)的發(fā)展模式。2009年旗下的2種期刊總平均期印數(shù)為40萬份，合計總收入689萬元。

五是編輯部辦刊模式。目前有32種可產(chǎn)業(yè)化社科期刊以編輯部的形式掛靠或者隸屬于主辦或主管單位。

（3）建立了一支粗具規(guī)模的編輯隊伍?？僧a(chǎn)業(yè)化社科期刊2009年有在編職工704人，其中高級職稱219人，其中部分已經(jīng)成長為期刊業(yè)的精英。

（4）產(chǎn)生了一些品牌期刊。如《知音》《特別關(guān)注》《小學(xué)生天地》《湖北省招生考試》《班主任之友》等。

（5）積累了相當(dāng)規(guī)模及寶貴的有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。

2 湖北社科期刊產(chǎn)業(yè)化面臨的主要問題

2.1 觀念問題

觀念問題是阻礙期刊產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵因素。目前，有一些期刊，特別是尚屬事業(yè)編制的單位，對于期刊產(chǎn)業(yè)化的重要性、緊迫性認(rèn)識不足，對轉(zhuǎn)企改制不太積極，擔(dān)心一旦失去主管主辦單位的資源，期刊現(xiàn)有發(fā)行渠道就可能斷流，發(fā)行量就會減少，甚至導(dǎo)致期刊消亡。期刊社內(nèi)部也有部分人員缺乏在市場打拼的心理準(zhǔn)備，不愿轉(zhuǎn)變身份，不想失去“鐵飯碗”。

2.2 管理體制問題

主要表現(xiàn)為部分期刊編輯部與主辦主管單位之間的關(guān)系不順，主編變動頻繁，影響期刊正常發(fā)展。一些發(fā)展前景好、可產(chǎn)業(yè)化的期刊，雖已實行獨立核算、自負(fù)盈虧，但因存在被提高上繳比例和主編易人的風(fēng)險而不敢輕易做大，更不敢做強(qiáng)。期刊編輯部往往采取“過得去”或“適可而止”的“策略”來求得平穩(wěn)，主編的主要精力則放在如何維持現(xiàn)狀或略有進(jìn)步上。

3 做大做強(qiáng)湖北社科期刊產(chǎn)業(yè)的對策

3.1 按照產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；图瘓F(tuán)化的改革思路整合社科期刊資源

要借文化體制改革之機(jī)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用和政府在資源配置中的引導(dǎo)作用，按照產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；图瘓F(tuán)化的改革思路，對可產(chǎn)業(yè)化社科期刊進(jìn)行有效整合。一是通過劃轉(zhuǎn)的方式，將分散的可產(chǎn)業(yè)化社科期刊整合到大型出版（報刊）傳媒集團(tuán)或期刊傳媒公司。二是同一單位有兩種以上可產(chǎn)業(yè)化社科期刊的，與主管主辦單位脫鉤，轉(zhuǎn)企改制為具有獨立法人地位的期刊傳媒有限公司。三是對那些因研究或?qū)W科建設(shè)需要的可產(chǎn)業(yè)化社科期刊（主要是教學(xué)輔助類），轉(zhuǎn)企改制后，加盟到某個傳媒集團(tuán)公司，但原隸屬關(guān)系不變。這種集團(tuán)集群型的發(fā)展模式，有利于優(yōu)勢互補、互利共贏，而且不傷筋動骨，可能是一種易于接受的改革模式。

3.2 建立健全激勵機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情

激勵機(jī)制分內(nèi)部激勵機(jī)制和外部激勵機(jī)制。內(nèi)部激勵機(jī)制有多種形式，其核心是把經(jīng)營者的貢獻(xiàn)與報酬直接掛鉤，以起到激勵作用。應(yīng)在目前按行政級別付酬或利潤目標(biāo)付酬等方式的基礎(chǔ)上，逐步在有條件的文化企業(yè)對職業(yè)經(jīng)理人實行以年薪制為基礎(chǔ)的長期激勵機(jī)制，一部分按企業(yè)規(guī)模效益和本公司職工平均工資的一定倍數(shù)來確定基本收入，一部分按上繳利稅、資產(chǎn)保值增值等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況來確定風(fēng)險收入。外部激勵機(jī)制按照《公司法》建立法人治理結(jié)構(gòu)，給予充分的經(jīng)營自等，主要是給予精神鼓勵，建立激勵與約束機(jī)制。

3.3 拓寬投融資渠道，盤活國有資本

由于社科期刊涉及意識形態(tài)和文化安全，其投融資一直是個敏感問題。如《今古傳奇》，有很好的動漫題材，但要新增一個動漫產(chǎn)品需要大量的投入，而且風(fēng)險較大。而動漫又是允許非公有資本進(jìn)入的，且多為非公有制企業(yè)。如果二者結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，優(yōu)勢互補，很快就可以產(chǎn)生規(guī)模效益。因此，在現(xiàn)有政策許可的范圍內(nèi)，要積極拓寬投融資渠道，盤活和利用國有資本，有效吸納系統(tǒng)外國有資本、社會資本和境外資本。報刊業(yè)的下游企業(yè)，如發(fā)行企業(yè)、印刷企業(yè)、廣告公司等，可以按照國家有關(guān)政策，通過多種方式吸納社會資本；報刊社的編輯出版部門不對外融資，必要時可吸納系統(tǒng)內(nèi)資金；事業(yè)單位(未轉(zhuǎn)制報刊社)的經(jīng)營部分剝離后改制為企業(yè)的，在確保國有控股的前提下經(jīng)批準(zhǔn)可以吸納社會資本，但投資方不得參與編輯出版業(yè)務(wù)。對外融資、上市融資等重大融資活動必須按規(guī)定程序報批。

3.4 培養(yǎng)和建立職業(yè)期刊經(jīng)理人隊伍

職業(yè)期刊經(jīng)理人即經(jīng)營型期刊人才。國家推進(jìn)文化體制改革的最終目標(biāo)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，把一大批經(jīng)營性文化事業(yè)單位，改造成為產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確，政企分開，管理科學(xué)，市場化、產(chǎn)業(yè)化的文化市場微觀主體。轉(zhuǎn)企改制后，身份雖然變了，但傳統(tǒng)事業(yè)管理理念不可能一夜轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)營理念?？梢灶A(yù)計，今后較長一段時間，經(jīng)營型人才短缺將成為制約我省社科期刊產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的突出問題。因此，培養(yǎng)和建立職業(yè)期刊經(jīng)理人隊伍已是當(dāng)務(wù)之急。通過實踐培養(yǎng)和內(nèi)部挖掘、公開招聘、引進(jìn)人才、定向培養(yǎng)等多種方式，加快造就一批理論素養(yǎng)好、具有戰(zhàn)略思維和國際眼光的職業(yè)期刊出版家，精通期刊出版業(yè)務(wù)、熟悉現(xiàn)代傳媒運營、具有把握市場和參與市場競爭能力的管理人才，以及專業(yè)基礎(chǔ)扎實、精通外語、具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的復(fù)合型、外向型科技期刊專業(yè)人才。

（收稿日期：2012-02-15）

篇4

㈠繼續(xù)完成《*市環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)規(guī)劃》的上報工作；

㈡繼續(xù)完成《*市十一五環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》的修改完善和上報工作，編制和實施好“規(guī)劃”，對保障我市的環(huán)境安全，為全面建設(shè)小康社會提供良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施具有重要意義；

㈢繼續(xù)推進(jìn)《*市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市規(guī)劃》的編制工作。為實現(xiàn)在20*年底將*市創(chuàng)建成全國環(huán)境保護(hù)模范城市的目標(biāo)，提出一個重點突出、因地制宜、科學(xué)、系統(tǒng)、切實可行的實施計劃和方案，全面提升城市品位和綜合競爭能力，為*市全面實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)生態(tài)城市軌道奠定堅實的基礎(chǔ)。

㈣把《*市循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》列為我院20*年重點規(guī)劃工作，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的發(fā)展模式，把生產(chǎn)活動組織成一個“資源一產(chǎn)品一再生資源一再生產(chǎn)品”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動的過程，追求資源、能源利用效率最大化和廢棄物最小（少）化，做到物盡其用，從根本上解決傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中環(huán)境與發(fā)展之間的矛盾。

二、科研工作

繼續(xù)向市科技局申報《含硝基苯的活性炭（淤泥）治理研究》、《含硝基苯顆粒活性炭再生利用研究》、《硝基苯對沿江飲用水井污染的監(jiān)測與防治研究》等三項環(huán)?？蒲姓n題；繼續(xù)推進(jìn)《低閃點烴醇類燃料在飲食行業(yè)的應(yīng)用及相關(guān)灶具研究》以及《無沖擊、低噪聲振動鐵軌》的技術(shù)研究和產(chǎn)品推廣工作。

三、環(huán)評工作

全力加強(qiáng)政府下達(dá)的區(qū)域規(guī)劃項目環(huán)境影響評價工作，努力為政府制定規(guī)劃以及進(jìn)行相關(guān)的環(huán)境管理決策提供科學(xué)準(zhǔn)確的依據(jù)；同時繼續(xù)完成建設(shè)項目環(huán)評工作，為企業(yè)提供有效的環(huán)境治理措施，為環(huán)境管理部門提供科學(xué)依據(jù)。

四、其它主要工作

㈠開展清潔生產(chǎn)審核工作。指導(dǎo)企業(yè)減污、治污，創(chuàng)造效益，減少成本，從而增強(qiáng)企業(yè)競爭力；

㈡開展ISO14000環(huán)境管理體系的咨詢和認(rèn)證工作。

篇5

【關(guān)鍵詞】科技創(chuàng)新；創(chuàng)業(yè)；孵化器；發(fā)展

一、引言

技術(shù)創(chuàng)新是提高我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力已然成為社會持續(xù)發(fā)展的主要推動力和引擎。面對新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，推動創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略已成為我國促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心。為此，國務(wù)院在2015年先后《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間，推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于深化體制機(jī)制改革，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，旨在強(qiáng)調(diào)科技、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的緊迫性和必然性，通過建設(shè)科技企業(yè)孵化器等眾創(chuàng)空間，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營造良好創(chuàng)新環(huán)境，共享平臺優(yōu)勢，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體的活力和潛力。同時，由于不同行業(yè)在不同發(fā)展周期需求創(chuàng)業(yè)資源有所不同，《國家科技企業(yè)孵化器“十二五”發(fā)展規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，為滿足創(chuàng)新企業(yè)差異化需求，要努力向全鏈條孵化體系（即“創(chuàng)業(yè)苗圃-孵化器-加速器”）轉(zhuǎn)變。近幾年，溫州市政府高度關(guān)注科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設(shè)，先后出臺許多創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策大力支持平臺發(fā)展，全力打造浙南科技城、特色小鎮(zhèn)、眾創(chuàng)空間等“雙創(chuàng)”平臺，積極培養(yǎng)創(chuàng)新型企業(yè)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新氛圍濃厚，使溫州孵化器數(shù)量呈現(xiàn)井噴式發(fā)展，全市87家科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺實現(xiàn)市域全覆蓋，民間資本投資孵化平臺熱情高漲，溫州正成為創(chuàng)新要素聚集、創(chuàng)業(yè)激情涌動的“雙創(chuàng)”高地。溫州市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺按照“優(yōu)勢互補、資源共享”的宗旨，在建設(shè)科技創(chuàng)新型城市的前提下，打造三個平臺，提供線上及線下交流溝通和信息共享服務(wù)。溫州市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺通過建設(shè)眾創(chuàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)庫、眾創(chuàng)人才庫，打造移動互聯(lián)網(wǎng)、技術(shù)眾創(chuàng)綜合信息共享、技術(shù)眾創(chuàng)信息交互等優(yōu)質(zhì)平臺，構(gòu)建科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和輻射網(wǎng)絡(luò)，解決好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者和初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新過程中信息不對稱、資源共享不足、協(xié)同互動不通暢，創(chuàng)新內(nèi)容與市場需求不適應(yīng)，技術(shù)供給與技術(shù)需求不匹配，創(chuàng)新合作不對位，創(chuàng)新成本高等問題。不斷建設(shè)成以政府引導(dǎo)為主，兼有綜合化、專業(yè)化孵化特色的發(fā)展格局，使其分布更加合理、服務(wù)更加完善、主題類型更加多元化[1]。但是由于尚處在發(fā)展的初級階段，溫州科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺普遍存在服務(wù)不到位、低端化、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊緊缺等問題，結(jié)合溫州市創(chuàng)業(yè)孵化整體情況，剖析發(fā)展過程中存在的問題，提出針對性的對策建議，以便促進(jìn)溫州科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺更好的發(fā)展，就成為需要高度關(guān)注的重大問題[2]。

二、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺的必要性

科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺的作用可簡化地比作“筑巢、引鳳、助鳳騰飛”，其低成本性、便利性、全要素性、開放性等服務(wù)特點，為各種類型的企業(yè)、項目、理念、想法的孕育和快速成長提供優(yōu)質(zhì)生長的陽光和水源，對創(chuàng)客和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊成長意義重大。主要體現(xiàn)在：第一，集聚創(chuàng)新，發(fā)現(xiàn)并認(rèn)可創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)的價值。科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺為各行各業(yè)精英、創(chuàng)新人才、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊的集聚提供交流平臺，利于新思維碰撞、創(chuàng)意交流和行業(yè)協(xié)同互助。第二，提供共享平臺和創(chuàng)業(yè)氛圍。在科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺，不同創(chuàng)客和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊可共享相同辦公環(huán)境，更好地促進(jìn)彼此間交流，互幫互助的同時也會激發(fā)許多新想法和新觀點。另外，通過定期創(chuàng)意沙龍、訓(xùn)練營、培訓(xùn)大賽等活動進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)者之間的交流和圈子的建立，實現(xiàn)資源共享，提高創(chuàng)業(yè)熱情。第三，鏈接外部資源，降低創(chuàng)業(yè)成本和風(fēng)險?？萍紕?chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺入駐門檻低，創(chuàng)業(yè)者在這里可以享受低成本辦公、互聯(lián)網(wǎng)、交流等空間服務(wù)，大大降低了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的風(fēng)險。第四，在市場、信息、資金、運營、服務(wù)等方面給以支持?？萍紕?chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺通過各種方式，向創(chuàng)業(yè)者提供輔導(dǎo)培訓(xùn)、投融資對接、政策申請、工商注冊、法律財務(wù)、媒體資訊等多功能創(chuàng)業(yè)服務(wù)，個別創(chuàng)客空間還自身設(shè)立基金，對初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行補貼，提供便利化融資渠道，等等。

三、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺發(fā)展情況

（一）眾創(chuàng)空間（孵化器）數(shù)量呈現(xiàn)井噴式發(fā)展

在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”背景驅(qū)動下，近幾年溫州市眾創(chuàng)平臺發(fā)展呈現(xiàn)燎原之勢。眾創(chuàng)空間顧名思義，眾指大眾參與；創(chuàng)指創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)；空間就是提供的場地和硬件設(shè)施。眾創(chuàng)空間功能多樣性更強(qiáng)，包含辦公、社交、娛樂，將人與資源合二為一，是社區(qū)和孵化的集合體。到2016年底，溫州市已有87家不同類型的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺（主要以科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間兩種類型為主）興辦完成并啟用[3]，包括市級以上孵化平臺共有61家，省級孵化平臺16家（科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間各一半），國家級孵化平臺有9家（科技企業(yè)孵化器3家、眾創(chuàng)空間6家）。入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊已至少有2400家，與2015年僅有24家孵化平臺相比，在一年左右時間內(nèi)，全市孵化平臺以平均每個月5.7家的速度快速增長。

（二）空間分布由中心城區(qū)向全市域化發(fā)展演進(jìn)

由于本土資源稟賦，初創(chuàng)型企業(yè)往往喜歡中心城區(qū)，因此中心城區(qū)率先試點。而隨著眾創(chuàng)空間（孵化器）數(shù)量的不斷增多，溫州市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺的空間分布正不斷從中心城區(qū)向全市發(fā)展演進(jìn)。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，目前全市87家科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺實現(xiàn)市域全覆蓋，主要分布在鹿城、甌海、龍灣、瑞安、樂清、經(jīng)開等四區(qū)兩市，平臺數(shù)量占到全市的87.5%，平均每個孵化平臺集聚創(chuàng)客團(tuán)隊29個以上，年開展各類創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)活動約500場次，已經(jīng)成為溫州市發(fā)展眾創(chuàng)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系的重要構(gòu)成部分，成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（三）民間資本投資興建孵化平臺的熱情高漲

目前，溫州參與眾創(chuàng)空間建設(shè)的主體單位主要有政府創(chuàng)辦、高校創(chuàng)辦、民企創(chuàng)辦?！耙渣c帶面、以政府帶動民間”，隨著孵化器的宣傳推廣及示范效應(yīng)的增強(qiáng)，民間資本投資孵化器建設(shè)，正形成一股不容忽視的浪潮[4]。數(shù)據(jù)顯示，在溫州參與眾創(chuàng)建設(shè)單位中，以民企創(chuàng)辦為主（占比71.25%），政府（占比18.75%）、高校次之（占比10%）。特別是近一年來，新增的63家孵化平臺中有81.8%為民資興辦，如溫州永宏科技孵化有限公司、文成山哥哥科技創(chuàng)業(yè)孵化園等等。

（四）眾創(chuàng)社區(qū)（特色小鎮(zhèn)）蓄勢待發(fā)

眾創(chuàng)社區(qū)（特色小鎮(zhèn)）是具備明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游功能和社區(qū)特征的發(fā)展空間平臺，是以產(chǎn)業(yè)為核心、以項目為載體、與生產(chǎn)生活生態(tài)相切合的特定區(qū)域，不同于行政區(qū)劃單位，也不同于物流園區(qū)、科技園區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)[5]。發(fā)展集中式眾創(chuàng)社區(qū)（特色小鎮(zhèn)），加快大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。目前溫州市有1家眾創(chuàng)社區(qū)，即文昌眾創(chuàng)社區(qū)，同時規(guī)劃建設(shè)一批眾創(chuàng)社區(qū)和特色小鎮(zhèn)，實現(xiàn)小面積大資源、小平臺大項目、小介質(zhì)大創(chuàng)新[6]。眾創(chuàng)社區(qū)（特色小鎮(zhèn)）提供項目平臺有助于溫州市匯聚各類優(yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與升級，為溫州市乃至國家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)現(xiàn)新的增長點。

（五）眾創(chuàng)空間主要建設(shè)模式

溫州市旨在加快推進(jìn)低成本、便利性、全要素及開放式的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺，由此各種眾創(chuàng)空間不斷出現(xiàn)。整體來看，溫州市創(chuàng)客空間主要有五種模式：1.政府主導(dǎo)模式。此種模式主要依靠政府的大力支持，比如一段時間內(nèi)，企業(yè)孵化器可免費享用場所和服務(wù)。由政府主導(dǎo)，可以為許多創(chuàng)業(yè)者提供一定程度無壓力、全要素扶持平臺。2.民非組織模式。該模式是一種非盈利性社會組織模式，主要依靠政府補助、經(jīng)費眾籌、志愿服務(wù)等方式舉辦創(chuàng)業(yè)活動。例如浙江省第一家社區(qū)重創(chuàng)空間主要扶持那些沒有資金、土地、辦公場所，但有能力、創(chuàng)新、上進(jìn)的創(chuàng)業(yè)者。3.運營商模式。運營服務(wù)商對創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊提供場地和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，從而對其進(jìn)行孵化并提供增值服務(wù)。4.企業(yè)平臺模式。通過企業(yè)這個平臺，對內(nèi)部員工提供“開放技術(shù)平臺+產(chǎn)業(yè)資源”服務(wù)。5.院校模式。充分借助高等院校優(yōu)質(zhì)的專業(yè)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，為大學(xué)生建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺?！皽刂荽髮W(xué)創(chuàng)業(yè)園”就是一個典型例子，企業(yè)孵化存活率至少80%[7]。

四、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺存在的主要問題

科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺，作為溫州市一個“朝陽產(chǎn)業(yè)”，發(fā)展速度飛快，數(shù)量也呈迅猛之勢，然而作為新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展還處在一個初期階段。目前溫州市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺整體存在服務(wù)不完善、低端化、創(chuàng)客團(tuán)隊緊缺等不足，怎樣實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，如何提高平臺質(zhì)量迫在眉睫。

（一）服務(wù)功能有待進(jìn)一步完善

目前溫州市已投入使用的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺總體來看其運營程度和服務(wù)水平還比較低[8]。一是維持運營壓力大。溫州市多數(shù)孵化平臺主要通過場地租金（至少占收入80%）及部分管理費用來運轉(zhuǎn)，本身并沒有對應(yīng)的投資基金，所以整體運營成本較高[9]。多樣化的創(chuàng)客空間形成了一個資本集聚區(qū)，但實際上能獲益的并不多，創(chuàng)客活躍地已進(jìn)入高成本時期，隨著創(chuàng)業(yè)熱潮逼近，僅僅依靠政府直接投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。二是持續(xù)盈利能力差。因為短期內(nèi)，創(chuàng)業(yè)計劃項目效益無法預(yù)測，同時存在地區(qū)間轉(zhuǎn)移風(fēng)險，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)孵化平臺發(fā)展面臨很大壓力。如何提高平臺盈利能力，使科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺穩(wěn)步發(fā)展需要進(jìn)一步研究。三是配套功能不到位。眾創(chuàng)空間相比于傳統(tǒng)孵化器，其配套服務(wù)更加多元，但在溫州市大部分尚未形成一個全孵化產(chǎn)業(yè)鏈，因此不能保障多元化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，比如為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊提供齊全的辦公設(shè)備、科技信息服務(wù)支持，另外，創(chuàng)客知識培訓(xùn)、老師輔導(dǎo)、資金融通等服務(wù)也相當(dāng)缺乏[10]。四是專業(yè)服務(wù)水平低。溫州市大部分科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺缺少專業(yè)化的管理、運營和服務(wù)團(tuán)隊，尤其平臺由中心城區(qū)不斷向全城市域化擴(kuò)展，其管理服務(wù)能力和方法受到一定程度限制[11]。

（二）產(chǎn)業(yè)對接有待進(jìn)一步緊密

從總體產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢來說，已建設(shè)的孵化平臺中，國家支持的（尤其以溫州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為主的）重點產(chǎn)業(yè)板塊，通過龍頭骨干企業(yè)和科研院所主導(dǎo)完成的很少；在“互聯(lián)網(wǎng)+”“文化創(chuàng)新”的背景下，很多創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊（以個體創(chuàng)業(yè)者為主）的項目以這兩大方向為主題，缺少與實體經(jīng)濟(jì)密切聯(lián)系和面向行業(yè)共性技術(shù)、分支領(lǐng)域開拓創(chuàng)新，以及加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的專業(yè)性項目，同質(zhì)化、低端化的情況較為突出，在溫州市市域內(nèi)尚沒有建成完整的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系[12]。其次，從全鏈條孵化視角來看，“苗圃-孵化器-加速器”間協(xié)調(diào)度欠佳，創(chuàng)業(yè)苗圃內(nèi)育成的“苗”存在轉(zhuǎn)移風(fēng)險，并不必然進(jìn)入創(chuàng)業(yè)苗圃所在的孵化器進(jìn)行創(chuàng)業(yè)孵化，孵化器缺乏激勵機(jī)制去引導(dǎo)高成長性企業(yè)進(jìn)入加速器，甚至存在孵化器與加速器為爭奪高成長性企業(yè)而產(chǎn)生惡性競爭的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象會導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊針對性減弱、成長期加長、成功率降低、帶動性變差，對科技企業(yè)的成長壯大不利，對提高實體經(jīng)濟(jì)水平和加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級效果不明顯。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊有待進(jìn)一步集聚

通過“創(chuàng)客”的集聚效應(yīng)，形成了溫州市許多氛圍獨特的創(chuàng)客空間，然而溫州市目前由于眾創(chuàng)生態(tài)體系不夠完善，不但沒有很好地匯聚外來優(yōu)秀團(tuán)隊來溫創(chuàng)業(yè)，本地有能力、有想法的創(chuàng)客和團(tuán)隊也不斷前往上海、杭州等地，變成了創(chuàng)業(yè)人才“空巢”。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，最近幾年，在外地高等學(xué)府讀書的溫州學(xué)生，畢業(yè)后能夠回到家鄉(xiāng)工作的比例大約為63%,而且溫州某些IT類相關(guān)專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)后基本不留溫工作，致使溫州市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺創(chuàng)客隊伍結(jié)構(gòu)不太合理，本地高校畢業(yè)的學(xué)生至少占70%[13]。另外，創(chuàng)業(yè)項目質(zhì)量水平普遍不高，高質(zhì)量項目少之又少，許多平臺出現(xiàn)“有店無客”的現(xiàn)象，永嘉科技企業(yè)孵化器就是一個典型例子，平臺的孵化地域有36883.94方，但創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊才10支，平均每支團(tuán)隊孵化面積達(dá)3688多方。

（四）創(chuàng)客教育有待進(jìn)一步提高

誠然，溫州是創(chuàng)業(yè)者的集聚地，但是在創(chuàng)業(yè)的教育和發(fā)展過程中仍然有不少問題。一是尖子多，但根基不穩(wěn)。創(chuàng)客教育講究課程、空間、活動三位一體，但很多縣區(qū)學(xué)校目前還處于觀望狀態(tài)，非常缺乏。二是學(xué)科范圍狹窄。雖然教師數(shù)量很多，但是教師的專業(yè)面比較狹窄，其中信息科學(xué)技術(shù)占絕大部分，而中小學(xué)文藝類、科技類相關(guān)專業(yè)的老師參與很少。三是除教育部門參與外，缺少其他相關(guān)部門（如科技局）等的加入。當(dāng)前情況下，溫州市除了教育局以外，有關(guān)創(chuàng)客的教育培訓(xùn)沒有其他部門參與。目前最讓人憂慮的問題是，除了由市電教管引導(dǎo)市教育局外，像科協(xié)等部門參與意愿不大。四是高校的創(chuàng)客空間更多地將重心放在了創(chuàng)業(yè)上，對教育很少，但從根本看，教育是創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)，因此溫州市的高等學(xué)府應(yīng)在培養(yǎng)專業(yè)化的創(chuàng)客教育工作上做好準(zhǔn)備不斷完善。

五、促進(jìn)溫州科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺發(fā)展的對策建議

（一）充分利用現(xiàn)有平臺資源，抓好“政策落實”

針對溫州市推進(jìn)企業(yè)孵化平臺發(fā)展過程中存在的低端化、運轉(zhuǎn)不良等問題，應(yīng)從以下三方面完善。一是借助傳統(tǒng)型孵化器像創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)中心等，將傳統(tǒng)孵化器與新型創(chuàng)業(yè)孵化器（如創(chuàng)新工場、宇泰思科等）緊密結(jié)合，在配套設(shè)備及專業(yè)化服務(wù)方面進(jìn)行優(yōu)勢互補，促進(jìn)兩者的深層合作，聯(lián)合建立“創(chuàng)業(yè)苗圃－孵化器－加速器”為中心的產(chǎn)業(yè)鏈，為新的創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化服務(wù)，提高項目的成功轉(zhuǎn)化率和新企業(yè)存活率。二是積極探索眾創(chuàng)社區(qū)建設(shè)，在浙南科技城、溫州高新區(qū)、大學(xué)科技園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源較為集聚的區(qū)域，建立創(chuàng)客小鎮(zhèn)等社區(qū)型眾創(chuàng)空間，引進(jìn)浙江大學(xué)、中科院等高等學(xué)府研究院的科研成果，借助知名院校優(yōu)質(zhì)的專業(yè)、智力、成果等優(yōu)勢，使得外地有才之人、有創(chuàng)新的項目來溫州落地，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，引導(dǎo)國內(nèi)外創(chuàng)客來溫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是大力支持龍頭骨干企業(yè)以主營業(yè)務(wù)為方向建設(shè)高端化、專業(yè)性強(qiáng)的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺。

（二）儲備人才，匯集高端創(chuàng)客，培養(yǎng)“創(chuàng)客群體”

一是以舉辦各類大型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動為契機(jī)，為溫州地區(qū)匯集更多創(chuàng)客人才，特別是具有理工科背景的復(fù)合型高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，以此做好人才儲備工作。二是加大力度，進(jìn)一步完善創(chuàng)客人才跟蹤、扶持機(jī)制，增強(qiáng)各類創(chuàng)客大賽項目在溫落地的成功率，提升創(chuàng)客人才創(chuàng)業(yè)的成功率，確保創(chuàng)客人才的發(fā)展空間。三是完善創(chuàng)客人才統(tǒng)計的開發(fā)體系，強(qiáng)化創(chuàng)客人才可以發(fā)揮作用機(jī)制的研究，及時掌握各類創(chuàng)客人才的開發(fā)動態(tài)。四是要充分發(fā)揮本土創(chuàng)新人才資源的優(yōu)勢，特別是回歸本土的創(chuàng)客人才，加大扶持力度，將創(chuàng)新人才轉(zhuǎn)變成創(chuàng)業(yè)人才。五是要充分挖掘高校、科研院所和大型企業(yè)培養(yǎng)的創(chuàng)客人才，對有市場、開發(fā)前景廣闊的項目和擁有高新技術(shù)含量的技術(shù)帶頭人創(chuàng)業(yè)人才，政府給予創(chuàng)業(yè)啟動經(jīng)費資助等，同時，也要對從國內(nèi)其他城市引進(jìn)的高層次創(chuàng)客人才，享受海外人才引進(jìn)的同等待遇。

（三）提升效能營造濃厚氛圍，優(yōu)化“眾創(chuàng)生態(tài)”

打造溫州市各眾創(chuàng)空間聯(lián)盟體系，以不同行業(yè)間自我規(guī)范的機(jī)制形式，實現(xiàn)各眾創(chuàng)空間資源共享，為創(chuàng)客平臺主體創(chuàng)建一個集全要素、多方位服務(wù)、優(yōu)質(zhì)氛圍的良好創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。主要有以下三點：一是要加強(qiáng)對溫州市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺進(jìn)行整體宣傳推介，通過“溫州眾創(chuàng)空間地圖”、“溫州創(chuàng)客指數(shù)”，鼓勵創(chuàng)業(yè)者參加各種類型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，比如創(chuàng)業(yè)講堂、訓(xùn)練營等等，為“溫州系”眾創(chuàng)空間樹立一個良好的形象，吸引有想法、有能力的人加入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮，同時集聚國內(nèi)及海外優(yōu)秀的創(chuàng)客和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊。二是出臺持續(xù)性、切實可行的支持政策，鼓勵競賽優(yōu)勝者留溫州創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大溫州在浙江省乃至全國的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新影響力。三是加強(qiáng)政策解讀，邀請省級乃至國家級專家來溫做好政策解讀和宣講工作。進(jìn)一步引導(dǎo)溫州市平臺從業(yè)人員走出去，通過培訓(xùn)、實地訪問、交談等途徑，在市域內(nèi)各大孵化平臺中普及眾創(chuàng)空間（孵化器）相關(guān)專業(yè)知識。

（四）完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)，切實“保駕護(hù)航”

篇6

一、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下傳統(tǒng)會計的局限性

人類社會的發(fā)展，歸根結(jié)底是人類與其所處自然環(huán)境與社會環(huán)境對立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)共進(jìn)的動態(tài)過程。在這種動態(tài)過程中，傳統(tǒng)會計功不可沒。只是傳統(tǒng)會計理論一般側(cè)重從人類經(jīng)濟(jì)活動的角度，著眼于對自然資源的開發(fā)利用，來反映和監(jiān)督企業(yè)資本及其運動的，并建立在歷史成本計價、權(quán)責(zé)發(fā)生制和復(fù)式記賬三大支柱之上。但傳統(tǒng)會計沒有將環(huán)境所帶來的經(jīng)濟(jì)問題很好地納入會計理論與實踐加以研究和解決，以致于聯(lián)系可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略來看待傳統(tǒng)會計理論與實踐，不能不說傳統(tǒng)會計尚存在一定的局限性，并集中表現(xiàn)在：

1.會計循環(huán)過程及內(nèi)容不完整。

在會計確認(rèn)上，傳統(tǒng)會計沒能將整個社會生產(chǎn)、消費和相應(yīng)的生態(tài)循環(huán)價值都反映至?xí)媹D象上，因而，會計循環(huán)過程及內(nèi)容暴露出一定的不完整性。具體而言，缺乏將涉及環(huán)境的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)作為會計要素加以正式確認(rèn)。例如，沒將環(huán)境資源按資產(chǎn)要素確認(rèn)；沒將企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的環(huán)保社會責(zé)任按負(fù)債要素確認(rèn)；在所有者權(quán)益要素中沒將環(huán)境資本列進(jìn)；沒將資源成本列作費用要素確認(rèn)；沒將環(huán)境收益列入收入要素確認(rèn)；對環(huán)境利潤更是缺少必要的確認(rèn)、計量、記錄與報告。從會計實踐看，在我國現(xiàn)行的會計制度中，還沒有與環(huán)保相配套的會計核算體系，僅在企業(yè)管理費用中包含了排污費和綠化費項目，所有這些表明傳統(tǒng)會計側(cè)重核算與企業(yè)直接有關(guān)的信息、資金和物質(zhì)商品，而對企業(yè)與有關(guān)的資源、環(huán)境、廢棄物及生態(tài)環(huán)境的關(guān)系等進(jìn)行反映和監(jiān)督不夠，致使會計循環(huán)過程及內(nèi)容呈現(xiàn)出一定的不完整性?？上驳氖?，我國已把生態(tài)保護(hù)提上了議事日程，對征收生態(tài)環(huán)境補償費做出了有關(guān)政策性規(guī)定，在我國，將環(huán)保費支出反映在國民生產(chǎn)總值中已勢在必行。事實上1992年中發(fā)辦7號文就已明確指出：“運用經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)環(huán)境，按照資源有償使用的原則，要逐步開征資源的利用補償費，并開展對于環(huán)境稅的研究，研究并試行把自然資源和環(huán)境納入國民經(jīng)濟(jì)的活動核算體系，使市場價格準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)活動造成的環(huán)境代價。”傳統(tǒng)會計不能無視這種政策性規(guī)定，相反應(yīng)及時將整個社會生產(chǎn)與消費和相應(yīng)的生態(tài)循環(huán)價值都納入會計圖象一并反映與監(jiān)督，以彌補會計循環(huán)過程及內(nèi)容不完整的缺陷。

2.狹義循環(huán)成本概念不適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對自然資源消耗的成本補償要求。

成本的經(jīng)濟(jì)實質(zhì)應(yīng)是價值耗費與補償?shù)挠袡C(jī)統(tǒng)一體。為此，人類的勞動消耗需要補償，自然資源的消耗同樣需要補償。在某種意義上，成本充當(dāng)了消耗補償?shù)膬r值尺度。傳統(tǒng)會計（包括現(xiàn)代會計）所依賴的成本觀念是狹義循環(huán)成本概念（或稱小循環(huán)成本概念），它從屬于狹義費用概念，這可從《企業(yè)會計準(zhǔn)則》中關(guān)于費用要素的確認(rèn)及制造成本法下費用區(qū)分為制造成本和期間費用得到佐證。

狹義循環(huán)成本概念，立足于企業(yè)微觀本身來處置成本補償；講究企業(yè)資本運行的循環(huán)與周轉(zhuǎn)的暢通性、安全性及增值性；會計所提供的信息側(cè)重于披露經(jīng)濟(jì)性信息，而缺乏有效的環(huán)境社會性信息的充分披露，未能真正建立起“微觀-宏觀共振型”的會計模式和運行機(jī)制；也使得國民生產(chǎn)總值和企業(yè)生產(chǎn)成本的正確量化計算缺乏科學(xué)依據(jù)。例如傳統(tǒng)會計核算方法未將環(huán)境資源列入資產(chǎn)核算，其經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)不能如實反映社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，虛增了國家財富；企業(yè)成本只量化計算人造成本，而對自然資本忽視不計的結(jié)果，造成企業(yè)對自然資源的無償占用和污染破壞，以犧牲環(huán)境質(zhì)量為代價虛增盈利。正確做法應(yīng)在宏觀上計算國民生產(chǎn)總值時扣除環(huán)保支出，而在微觀上企業(yè)生產(chǎn)成本應(yīng)反映當(dāng)期環(huán)保支出。面對當(dāng)前世界范圍內(nèi)的日趨嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題，人們應(yīng)當(dāng)意識到生態(tài)環(huán)境問題長期得不到科學(xué)解決，其重要原因之一是現(xiàn)行的成本理論缺少一種從自然資源和人類活動兩方面復(fù)合認(rèn)識成本補償問題。從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對自然資源消耗的成本補償要求的實際出發(fā)，我們應(yīng)倡導(dǎo)廣義循環(huán)成本觀（或稱大循環(huán)成本觀），并將廣義循環(huán)成本理論有效地應(yīng)用于會計實踐。

按照廣義循環(huán)成本觀，要從自然資源在人類活動作用下整個循環(huán)過程研究、定義有關(guān)成本的特性及范圍和內(nèi)容，即從整個物質(zhì)世界的循環(huán)過程來看待成本耗費及補償問題；不僅要考慮人類勞動消耗的補償，而且要充分考慮自然界各種物質(zhì)資源的消耗及補償，以便實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。為此，包括環(huán)境在內(nèi)的會計循環(huán)應(yīng)采取如下基本模式：

從廣義循環(huán)成本構(gòu)成看，應(yīng)當(dāng)是自然資源成本、物化勞動和活勞動消耗的總和，其中資源成本可具體包括生成成本、再生成本、恢復(fù)成本、替代成本和服務(wù)成本等。一般地，生成成本是指自然資源本身的有用性所表現(xiàn)出來的價值形式；再生成本是指自然資源從它被消耗，到再生成原來規(guī)模和水平應(yīng)計量的成本或應(yīng)補償?shù)膬r值；恢復(fù)成本是指人們開發(fā)利用某項資源的同時污染、破壞或消耗了另一項資源，用來恢復(fù)被污染、破壞的資源本來面目的成本；替代成本是指不可再生資源在開發(fā)利用時，人們以其他資源替代之所需支付的相關(guān)費用；服務(wù)成本是指某些資源的存在對人類的生存環(huán)境提供了某種服務(wù)所發(fā)生的成本，具體包括由于資源服務(wù)所帶來的收益增加及失去服務(wù)造成自然災(zāi)害而發(fā)生的損失。

3.對環(huán)境成本與收益計量的弱化制約著對環(huán)境信息的有效披露。

會計計量構(gòu)成會計循環(huán)的重要內(nèi)容之一，從理論上講，會計計量工作應(yīng)貫穿于會計核算系統(tǒng)從數(shù)據(jù)輸入到信息輸出的全過程，它包括選擇計量客體的計量屬性、選擇會計計量單位和確定會計計量模式三個計量要素。從實踐看，由于傳統(tǒng)會計沒能將環(huán)境帶來的經(jīng)濟(jì)問題很好地納入會計核算體系，因此，在會計計量方面缺乏對環(huán)境會計對象的有效計量，集中反映在沒能用會計計量反映和控制環(huán)境資源及其耗費與補償問題。必須指出，當(dāng)資源與環(huán)境具有價值時，應(yīng)視為資本性質(zhì)，這種資本的價值能向人造資本轉(zhuǎn)換，為此，會計實踐上要計量兩種資本的轉(zhuǎn)換過程，并確定適度的轉(zhuǎn)換比，以利于滿足可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。

傳統(tǒng)會計計量是建立在歷史成本計價原則基礎(chǔ)之上的，并以交易價格為前提。由于環(huán)境成本與收益一般不能通過市場交易來確認(rèn)其市場交易價格高低，這給會計上對其有效計量確實帶來一定的困難，但也正因為如此，才需要對會計計量方法予以開發(fā)與創(chuàng)新，大膽采用一切可采用的方法。必要時可用實物指標(biāo)或勞動指標(biāo)或建立數(shù)學(xué)模型或甚至用文字說明對環(huán)境造成的損害及所取得的環(huán)境業(yè)績大小。另外，要對環(huán)境狀況評價建立起相應(yīng)的方法體系，例如可采用指數(shù)評價法（在用多環(huán)境要素的綜合評價時，可具體使用均值型和計權(quán)型）、分級聚類法（目前，國際上采用的有積分值法、W值法和模糊聚類法）、模型評價法（常用的有矩陣模型、網(wǎng)絡(luò)法、經(jīng)濟(jì)損益分析法）等方法。

傳統(tǒng)會計在會計計量上缺少必要的突破，尤其對環(huán)境成本與收益計量上不無弱化，反過來制約著對環(huán)境信息的有效披露以及現(xiàn)代會計職能的能動發(fā)揮?？梢灶A(yù)見，今后一個主要社會問題將是確定由誰支付外部問題的成本和怎樣對其定量估價：哪些成本應(yīng)由生產(chǎn)它們的團(tuán)體負(fù)擔(dān)，哪些成本應(yīng)由整個社會承擔(dān)。由此可見，對環(huán)境成本和環(huán)境收益計量盡管困難但必須有較大突破，否則，會計很難滿足社會各方面對環(huán)境問題提出的信息披露的客觀要求。

二、綠色會計的基本理論及實務(wù)操作的主要障礙

綠色會計（Green Accounting）又名環(huán)境會計，它是在環(huán)境資源惡化和修正傳統(tǒng)會計的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。從世界范圍看，會計綠化成為一種時尚，但綠色會計由來已久。具體可追溯于本世紀(jì)70年代，以《會計學(xué)月刊》（Journal of Accounting）1971年比蒙斯（F.A Beams）的“控制污染的社會成本轉(zhuǎn)換研究”和1973年第2期馬林（J.T.Marlin）的“污染的會計問題”兩篇論文為代表，揭示了綠色會計研究的序幕。1983年以來，世界銀行就積極鼓勵修訂現(xiàn)行的會計體系，增加環(huán)境項目，提出建立一套與聯(lián)合國國民會計體系相配套的環(huán)境輔助賬戶的建議。1989年1月聯(lián)合國國民會計體系專家小組接受了該提案。經(jīng)過修訂的國民會計藍(lán)皮書已于1993年發(fā)表，包括的內(nèi)容有對綠色會計的討論，對提出的設(shè)計輔助賬戶作了肯定，并批準(zhǔn)收益計量時應(yīng)考慮計算環(huán)境成本問題。國際會計和報告標(biāo)準(zhǔn)政府間專家工作組1995年召開的第13屆會議，其主題就是綠色會計。

從本質(zhì)上看，綠色會計是環(huán)境科學(xué)與會計學(xué)科交叉滲透而形成的應(yīng)用性學(xué)科，具體而言，它以貨幣為主要計量尺度，以有關(guān)環(huán)保法規(guī)為依據(jù)，研究經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展與環(huán)境之間的關(guān)系，計量、記錄環(huán)境污染、環(huán)境防治、開發(fā)、利用的成本費用，評估環(huán)境績效及環(huán)境活動對企業(yè)財務(wù)成本影響的一門新興會計分支。

篇7

Abstract： The commercialization of research findings is our country stratagem，but it's evaluation factor is not adapted to subject development which is core of colleges and universities. The paper adopted fuzzy decision evaluation method，which is based on subject development， introduces appropriate factor，and finally verifies the evaluation method.It can provide a relative balanced appraisal and guide practical work.

關(guān)鍵詞： 學(xué)科發(fā)展；高?？萍汲晒D(zhuǎn)化；模糊決策；評價方法

Key words： subject development；commercialization of research findings in colleges and universities；fuzzy decision；evaluation methodology

中圖分類號：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）01-0210-03

0 引言

科技成果轉(zhuǎn)化，是指為提高生產(chǎn)力水平而對科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有實用價值的科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動。科技成果轉(zhuǎn)化工作已作為國家戰(zhàn)略大力開展，黨的十七大報告指出，要加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。而在《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》指出：在以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研一體化技術(shù)創(chuàng)新體系中，高等院校要成為解決國民經(jīng)濟(jì)重大科技問題、實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化的生力軍，加大為國家、區(qū)域和行業(yè)發(fā)展服務(wù)的力度。在對科技成果轉(zhuǎn)化的評價體系方面，研究人員采用了不同方法開展了相關(guān)研究，柴國榮等運用Delphi法和相關(guān)分析法對評價指標(biāo)體系進(jìn)行了實證分析和檢驗[1]；劉威等運用ANP方法建立科技成果轉(zhuǎn)化績效的評價研究[2]；尹航等采用熵值法建立科技成果轉(zhuǎn)化項目后評價模型[3]；石善沖等采用綜合分析法開展科技成果轉(zhuǎn)化評價方法研究[4]。而針對高?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作的特點，評價因素多，不確定多，定性指標(biāo)和定量指標(biāo)同時存在，具備顯著的模糊性，這使得一些學(xué)者開始采用模糊評價方法研究科技成果轉(zhuǎn)化評價體系，如閻為民等建立“高等院校科技成果轉(zhuǎn)化績效模糊評價指標(biāo)體系”[5]，白利娟等以陜西高校為例開展模糊綜合評判方法研究[6]。但是這些方面的研究中評價因素仍然局限于科技成果轉(zhuǎn)化本身，并沒有從學(xué)科發(fā)展這一大學(xué)建設(shè)的核心的視角開展研究，使得評價因素不全面，無法使得高?？萍汲晒D(zhuǎn)化真正與高校自身發(fā)展完全融合，形成高?？萍汲晒D(zhuǎn)化形成內(nèi)生動力，從而

持續(xù)促進(jìn)高?？萍寂c國家、區(qū)域經(jīng)濟(jì)及行業(yè)發(fā)展協(xié)同發(fā)展。本文根據(jù)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的特點，運用模糊決策方法對高?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作開展綜合評價研究，基于學(xué)科發(fā)展的視角開展分析研究，合理選取評價因素，為形成具有實效的高?？萍汲晒D(zhuǎn)化機(jī)制提供重要的借鑒。

1 高校科技成果轉(zhuǎn)化工作的模糊性

事物形態(tài)和類屬的模糊性是現(xiàn)實世界廣泛存在的一種特性，高校科技成果轉(zhuǎn)化是一項負(fù)責(zé)的系統(tǒng)工程，建立在對多個相對獨立的因素進(jìn)行綜合評價的基礎(chǔ)上進(jìn)行評價。這些影響因素有的以具體量化標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)比較，但也有很多以好、較好、一般或高、中、低等類似的定性方式進(jìn)行評價，很難進(jìn)行具體而準(zhǔn)確的量化，我們稱之為具有模糊和非定量化特征的因素，研究的對象正是由于概念的外延的模糊而造成的不確定性，我們稱之為模糊性。而模糊數(shù)學(xué)就是研究和處理模糊現(xiàn)象的方法，經(jīng)過數(shù)學(xué)處理，使其具有量化的表達(dá)形式，從而為決策提供可以進(jìn)行比較和判別的依據(jù)，提高決策的科學(xué)性和正確性。對于各高校具體的科技成果轉(zhuǎn)化工作，用模糊綜合評判發(fā)發(fā)所得出的結(jié)果，即可直接用于決策，也可作為重要依據(jù)，供最終的決策者參考[7-10]。

2 基于學(xué)科發(fā)展的高?？萍汲晒D(zhuǎn)化評價因素

學(xué)科是大學(xué)承載人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)三大功能的基本單元，學(xué)科發(fā)展是大學(xué)建設(shè)的核心，是構(gòu)筑和提升大學(xué)核心競爭力的必由之路。大學(xué)學(xué)科三大功能對立統(tǒng)一，從不同角度彰顯大學(xué)學(xué)科的價值。人才培養(yǎng)可以為學(xué)科培育和儲備學(xué)科新人；科學(xué)研究成果是學(xué)科成熟和發(fā)展的支點，是目前我國大學(xué)學(xué)科建設(shè)中最受關(guān)照之處；服務(wù)社會是學(xué)科價值的最直接體現(xiàn)，是學(xué)科得以持續(xù)發(fā)展的動力[11]。高校的科技成果轉(zhuǎn)化要取得持續(xù)性的發(fā)展，必須要建立在有利于學(xué)科發(fā)展的基礎(chǔ)之上，也就是高?？萍汲晒D(zhuǎn)化與高校學(xué)科發(fā)展必須實現(xiàn)融合發(fā)展，而融合發(fā)展的基礎(chǔ)是其評價體系與高校學(xué)科發(fā)展核心要素吻合。因此，高校對各技術(shù)團(tuán)隊科技成果轉(zhuǎn)化工作的評價與目前社會對成果轉(zhuǎn)化唯經(jīng)濟(jì)效益的單一評價方式有所區(qū)別，高校更關(guān)注于科技成果轉(zhuǎn)化的質(zhì)量，也就是說，高校的科技成果轉(zhuǎn)化需要產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)社會效益，服務(wù)于國家戰(zhàn)略需求、行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時，科技成果轉(zhuǎn)化還要形成深遠(yuǎn)的學(xué)科影響，具備較高的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)社會水平，有利于自身科技創(chuàng)新能力的增強(qiáng)、自身高等教育質(zhì)量的提升?；谏鲜鲅芯?，高校的科技成果轉(zhuǎn)化工作應(yīng)當(dāng)從一下幾個方面來考慮：

2.1 產(chǎn)業(yè)化成效（U1）

科技成果轉(zhuǎn)化最終將要形成經(jīng)濟(jì)和社會效益，取得較大經(jīng)濟(jì)和社會效益，對于高校學(xué)科持續(xù)發(fā)展具有直接的益處。產(chǎn)業(yè)化成效中應(yīng)當(dāng)分兩個方面的因素進(jìn)行評價：①經(jīng)濟(jì)效益。由于團(tuán)隊的直接成果轉(zhuǎn)化或者技術(shù)開發(fā)形成的成果在企業(yè)中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)增量。②社會效益。產(chǎn)業(yè)化成果與國家和區(qū)域戰(zhàn)略需求的契合度，以及產(chǎn)業(yè)化后對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的貢獻(xiàn)度。

2.2 獲得重大項目支持（U2）

國家和地方高度重視高?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作，有很多應(yīng)用類項目直接面向高校與企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作，獲得政府項目支持本身就是對高?？萍汲晒D(zhuǎn)化項目的評價方式之一，同時對項目的發(fā)展，對產(chǎn)學(xué)研的延續(xù)具有重要的意義。因此評價體系中應(yīng)當(dāng)考慮高校的成果轉(zhuǎn)化項目所獲得的計劃類重大項目支持情況：①國家類項目支持情況。包括產(chǎn)學(xué)研共同合作的應(yīng)用類項目和成果轉(zhuǎn)化項目等。②省部級項目支持情況。包括省部級的產(chǎn)學(xué)研和成果轉(zhuǎn)化項目支持情況。

2.3 人才培養(yǎng)（U3）

高等教育的根本任務(wù)是人才培養(yǎng)，學(xué)科發(fā)展的首要保障是人才保障。高校開展科技工作的根本目的是為人才培養(yǎng)提供重要的支撐和保障。因此，在對科技成果轉(zhuǎn)化評價時必須考慮在高?？萍嫁D(zhuǎn)化的同時，對于學(xué)校人才培養(yǎng)的貢獻(xiàn)度：①拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。包括領(lǐng)軍型科技人才的培養(yǎng)和科技創(chuàng)新團(tuán)隊的培養(yǎng)。②學(xué)生培養(yǎng)。高?？萍汲晒D(zhuǎn)化應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮研究生在科學(xué)研究中的作用，在科學(xué)研究和科技開發(fā)的過程注重培養(yǎng)研究生科研能力。③社會人才培養(yǎng)。在產(chǎn)學(xué)研合作的過程，通過各種形式幫助合作單位提升各類專業(yè)和管理人才的素質(zhì)和能力，體現(xiàn)高校服務(wù)社會的功能。

2.4 重要科研產(chǎn)出（U4）

科研產(chǎn)出包括科研獲獎、科技論文、專利等方面，這是現(xiàn)行高校評價體系中的重要指標(biāo)，是判斷高校學(xué)科強(qiáng)弱的量化指標(biāo)。高校的科技成果轉(zhuǎn)化是否能促進(jìn)這些方面的產(chǎn)出，將決定科技成果轉(zhuǎn)化是否對學(xué)校學(xué)科發(fā)展具有實質(zhì)性貢獻(xiàn)，使得高校科技成果轉(zhuǎn)化不同于一般的科技成果轉(zhuǎn)化，在形成經(jīng)濟(jì)社會效益的同時，促進(jìn)大學(xué)科研水平提升，學(xué)科實力增強(qiáng)，回歸大學(xué)的本質(zhì)。目前體制下，科研產(chǎn)出主要包括：①科研獲獎。主要包括國家三大類獎項和省部級一等獎等高水平科研獲獎。這是大學(xué)學(xué)科特別是科研方面獲得認(rèn)可的集中標(biāo)志性體現(xiàn)。②。工科領(lǐng)域主要包括三大檢索論文，特別高分區(qū)的論文，同時也需要關(guān)注被引頻次。③專利申請和授權(quán)。專利是世界上最大的技術(shù)信息源，從一個方面反映了高校的科技創(chuàng)新能力，科技成果轉(zhuǎn)化過程中形成創(chuàng)新型的成果對于學(xué)科發(fā)展來說至關(guān)重要，專利是一個重要體現(xiàn)。

2.5 反哺基礎(chǔ)研究（U5）

對于完整的科技創(chuàng)新體系而言，科技成果轉(zhuǎn)化的延續(xù)是要去反哺基礎(chǔ)研究，瞄準(zhǔn)世界科學(xué)的前沿，開展國家急需的戰(zhàn)略性研究、探索科學(xué)技術(shù)尖端領(lǐng)域的前瞻性研究，涉及國計民生重大問題的公益性研究，全面提升學(xué)科實力，進(jìn)而成為今后科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果的重要源泉。對基礎(chǔ)研究的反哺。相關(guān)內(nèi)容是否形成了新的基礎(chǔ)研究的延續(xù)[12，13]。

3 運用模糊數(shù)學(xué)方法進(jìn)行綜合評價

設(shè)定很好、較好、一般、較差、很差五個評分段。所考慮的高?？萍汲晒D(zhuǎn)化評價指標(biāo)有部分評價因素有量化的指標(biāo)和參考，可設(shè)定模糊評價的量化區(qū)間。例如重大項目和科研產(chǎn)出中，可設(shè)定每個評分段的具體數(shù)量。

例如，某高校群體的科技成果轉(zhuǎn)化評價因素的數(shù)據(jù)評語集為：

U1={較好，很好}

U2={很好，很好}

U3={較好，很好，較好}

U4={較好，很好，較好}

U5={較好}

各分?jǐn)?shù)段評分的隸屬度[14]：

權(quán)重分配：

q1={0.5，0.5}

q2={0.5，0.5}

q3={0.3，0.4，0.3}

q4={0.3，0.4，0.3}

q5=1

總體權(quán)重分配：

q0={0.2，0.2，0.2，0.2，0.2}

得單因素評價結(jié)果：

x1=q1·R1

=（0.5 0.5）■

=（0 0 0.25 0.5 0.25）

x2=q2·R2

=（0.5 0.5）■

=（0 0 0 0.25 0.75）

x3=q3·R3

=（0.3 0.4 0.3）■

=（0 0 0.15 0.4 0.45）

x4=q4·R4

=（0.3 0.4 0.3）■

=（0 0 0.15 0.4 0.45）

x5=q5·R5

=（0 0 0.25 0.5 0.25）

x0=q0·R0

=（0.2 0.2 0.2 0.2 0.2）■

=（0 0 0.16 0.41 0.43）

最終得到該群體的測評結(jié)果：

F=（0 0 0.16 0.41 0.43）20406080100=85.4分

4 結(jié)論

高?？萍汲晒D(zhuǎn)化要實現(xiàn)與高校學(xué)科融合發(fā)展，必須使得高?？萍汲晒D(zhuǎn)化評價體系與學(xué)科發(fā)展要素相適應(yīng)。從學(xué)科發(fā)展的視角，運用模糊數(shù)學(xué)方法進(jìn)行模糊決策，完善高校科技成果轉(zhuǎn)化的評價方法，這對高校完善科技創(chuàng)新體系，加速成果轉(zhuǎn)化工作發(fā)展，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的有效融合具有重要意義。

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篇8

關(guān)鍵詞國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū);科技計劃;現(xiàn)狀;成效

中圖分類號 F290文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號1002-2104（2015）01-0158-04doi：103969/jissn1002-2104201501022

國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)始于1986年，是科技部聯(lián)合國家發(fā)改委、環(huán)保部等19個部門共同推進(jìn)的一項地方可持續(xù)發(fā)展實驗示范工作，旨在解決地方在發(fā)展過程中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展不協(xié)調(diào)，資源枯耗，環(huán)境污染，城鄉(xiāng)差距大，區(qū)域發(fā)展不平衡等問題，探索中國特色的可持續(xù)發(fā)展道路。實驗區(qū)作為可持續(xù)發(fā)展理論探索和實踐的重要領(lǐng)域，受到了學(xué)術(shù)界的密切關(guān)注。整理分析已有研究成果不難發(fā)現(xiàn)，多年來實驗區(qū)研究主要集中在兩個方面，一是對實驗區(qū)發(fā)展?fàn)顩r的總體分析與評價，如國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)辦公室對實驗區(qū)的概念內(nèi)涵、發(fā)展歷程、特色領(lǐng)域、成果經(jīng)驗等方面的總體狀況進(jìn)行了詳細(xì)的分析與評價[1-2];二是基于特定實驗區(qū)的實踐探索，由此產(chǎn)生的理論分析和案例分析[3-6]。實驗區(qū)作為我國推進(jìn)地方可持續(xù)發(fā)展的重要平臺和窗口，很多方面的研究還待深入開展，如有關(guān)科技支撐實驗區(qū)建設(shè)發(fā)展的調(diào)查研究基本是空白。

科技支撐始終是實驗區(qū)發(fā)展的基本原則。圍繞著科技支撐實驗區(qū)發(fā)展這一主題，筆者通過發(fā)放問卷、實地調(diào)研、座談交流等方式，對“十一五”以來實驗區(qū)推進(jìn)、實施的科技項目進(jìn)行了統(tǒng)計分析，旨在全面了解實驗區(qū)的科技需求及科研活動支撐能力，探尋“十一五”以來科技在實驗區(qū)建設(shè)中的引領(lǐng)和帶動作用，發(fā)現(xiàn)實驗區(qū)項目對接的特點與規(guī)律，查找存在的問題與不足，以更好地發(fā)揮實驗區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用載體和平臺作用，提升科技創(chuàng)新對實驗區(qū)建設(shè)的支撐能力。

1國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)概況

20世紀(jì)80年代中期，我國很多地區(qū)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，出現(xiàn)了社會事業(yè)滯后、環(huán)境污染嚴(yán)重等問題。為此，1986年，原國家科委和國務(wù)院有關(guān)部委在江蘇省常州市和錫山市華莊鎮(zhèn)開始了城鎮(zhèn)社會發(fā)展綜合示范試點工作。1992年5月，原國家科委和原國家體改委共同了《關(guān)于建立社會發(fā)展綜合實驗區(qū)的若干意見》，由國務(wù)院有關(guān)部門共同組成了實驗區(qū)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了社會發(fā)展綜合實驗區(qū)管理辦公室。1994年3月，實驗區(qū)工作中心轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展，要求各實驗區(qū)率先建成實施《中國21世紀(jì)議程》和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基地。1997年12月，“社會發(fā)展綜合實驗區(qū)”更名為“國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”[1-2]。

經(jīng)過28年持續(xù)有效的推進(jìn)，實驗區(qū)按照可持續(xù)發(fā)展的要求，在大城市改造、小城鎮(zhèn)建設(shè)、社區(qū)管理、環(huán)境保護(hù)及資源可持續(xù)利用、資源型城市發(fā)展、旅游資源的可持續(xù)開發(fā)與保護(hù)等方面積累了豐富的經(jīng)驗。實踐中，各實驗區(qū)依靠科技創(chuàng)新開展實驗示范，探索不同類型地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制和模式，為不同類型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供示范樣板和引領(lǐng)帶動作用，為推進(jìn)國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施提供了積極、有益的嘗試，也為推動《中國21世紀(jì)議程》積累了重要的經(jīng)驗[1-2]。截至2014年3月，中國已經(jīng)建立起國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)156個，各省建立省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)180余個，遍及全國90%以上的省、市和自治區(qū)。

姚娜等：國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)科技計劃實施現(xiàn)狀及成效

中國人口?資源與環(huán)境2015年第1期

2實驗區(qū)科技計劃實施現(xiàn)狀分析

2.1研究方法

本研究主要采用問卷調(diào)查和案例分析方法。研究團(tuán)隊采取實地調(diào)研、問卷調(diào)查、座談訪談等方式進(jìn)行調(diào)研分析，先后對上海市崇明縣、北京市石景山區(qū)、河南省濟(jì)源市、浙江省杭州市下城區(qū)、湖南省資興市等實驗區(qū)進(jìn)行了實地調(diào)研，組織了10余次座談和訪談，與數(shù)十家實驗區(qū)的管理人員、項目主持單位和實驗區(qū)示范任務(wù)承擔(dān)單位進(jìn)行了交流。同時，向全國156個實驗區(qū)發(fā)放《實驗區(qū)與科技計劃對接情況調(diào)查問卷》，就各實驗區(qū)“十一五”以來承擔(dān)科技計劃項目的基本情況、項目來源與管理、項目運行情況等信息進(jìn)行調(diào)查。問卷按項目填寫，共有107個實驗區(qū)反饋288份問卷，其中有效問卷265份。研究團(tuán)隊對調(diào)查搜集到的大量資料進(jìn)行了綜合分析。

2.2科技計劃類別分析

265份有效問卷顯示，實驗區(qū)承擔(dān)的項目中，所屬的主要計劃類別為科技支撐計劃（87項）、“863”計劃（19項）、星火計劃（27項）和科技富民強(qiáng)縣計劃（15項），其他項目計劃還包括中小型企業(yè)創(chuàng)新基金、國家創(chuàng)新基金、科技惠民計劃、火炬計劃等。

總體上看，實驗區(qū)承擔(dān)的科技任務(wù)所屬領(lǐng)域與實驗區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)保持一致。實驗區(qū)建設(shè)關(guān)注經(jīng)濟(jì)、社會、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，因此實驗區(qū)開展的科技工作主要集中在相對于經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展而言較為薄弱的資源環(huán)境領(lǐng)域，265個項目中有117項屬于資源環(huán)境領(lǐng)域，占項目總量的44%。另外，除了少數(shù)幾個城市城區(qū)型實驗區(qū)外，絕大多數(shù)實驗區(qū)都涉及到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此實驗區(qū)承擔(dān)科研任務(wù)的另一個主要領(lǐng)域就是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，共有60項屬于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，占項目總量的23%。處在第三位的屬城鎮(zhèn)發(fā)展領(lǐng)域，占項目總量的9%。其他研究領(lǐng)域還包括生物醫(yī)藥、人口健康、公共安全等。

2.3研究經(jīng)費來源分析

調(diào)研結(jié)果顯示，2005年1月-2013年7月期間，265項課題共獲得國撥經(jīng)費支持7.02億元，自籌經(jīng)費37.25億元（見表1）。

2.4參與形式分析

在項目參與形式上，實驗區(qū)作為牽頭組織單位的課題有150項，占56%;作為子課題承擔(dān)單位的課題有46項，占17%;承擔(dān)課題示范工程或試點工作50項，占19%;其他形式占8%。

2.5成果實際應(yīng)用領(lǐng)域分析

研究成果的實際應(yīng)用領(lǐng)域與研究所屬的類別領(lǐng)域是直接相關(guān)的，因此這方面的調(diào)查數(shù)據(jù)也直接反映了實驗區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)和建設(shè)重點。在課題的實際應(yīng)用領(lǐng)域方面，面向資源環(huán)境領(lǐng)域的147項，農(nóng)業(yè)89項，高新技術(shù)70項，城鎮(zhèn)發(fā)展64項，人口健康46項，其他應(yīng)用領(lǐng)域還包括公共安全、文化科技、社會管理和減災(zāi)防災(zāi)等。

3實驗區(qū)科技計劃實施成效分析

實驗區(qū)的宗旨是針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中面臨的不協(xié)調(diào)、不平衡、不可持續(xù)的問題，通過體制機(jī)制創(chuàng)新和科技引領(lǐng)，開展可持續(xù)發(fā)展實踐，先行先試，積累經(jīng)驗，示范帶動。近年來，隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入實踐，實驗區(qū)的可持續(xù)發(fā)展理念顯著提升。實驗區(qū)建設(shè)不僅需要“面”上的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更需要“點”上的突破和創(chuàng)新，對科技支撐引領(lǐng)當(dāng)?shù)貏?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的需求越來越大。調(diào)查顯示，“十一五”以來，各類科技計劃項目有力地促進(jìn)了實驗區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

3.1破解區(qū)域發(fā)展制約因素，社會效益顯著提高

各實驗區(qū)在建設(shè)伊始編制了為期五年的《國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，認(rèn)真分析了制約本地可持續(xù)發(fā)展的瓶頸因素，確立了實驗區(qū)建設(shè)的主題。調(diào)查顯示，在實驗區(qū)已經(jīng)實施的科技計劃項目中，近一半都緊密結(jié)合了實驗區(qū)建設(shè)主題，另外近一半項目內(nèi)容屬實驗區(qū)建設(shè)的重點領(lǐng)域。同時，被調(diào)查項目中，有80%的項目降低了資源消耗，52%的項目帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，41%的項目實現(xiàn)了居民生活環(huán)境與質(zhì)量改善，科技計劃項目實施的社會效益非常顯著。

上海崇明實驗區(qū)確立的實驗主題為“低碳發(fā)展”，以“自然低碳、人居低碳、產(chǎn)業(yè)低碳”為發(fā)展主線開展建設(shè)。崇明實驗區(qū)圍繞這一主題，實施瀛東村生態(tài)民居建筑低碳改造示范工程，依托科技支撐計劃項目編制了國內(nèi)首個“低碳建筑導(dǎo)則”，在建筑節(jié)能、資源循環(huán)利用、智能化調(diào)控關(guān)鍵技術(shù)等方面取得了顯著成效。

3.2突出科技示范與引領(lǐng)，科技支撐能力不斷提升

調(diào)查顯示，絕大多數(shù)項目是實驗區(qū)通過認(rèn)真籌劃、科學(xué)設(shè)計、積極申請所獲得。其中超過七成的項目在立項后實驗區(qū)管理部門進(jìn)行了跟蹤管理，與項目組織單位密切配合，協(xié)同推進(jìn)。通過專家指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和協(xié)會科普等形式，極大地推動了適用技術(shù)應(yīng)用，使科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)率不斷提高。通過項目立項與組織實施，科技支撐能力不斷提升，實驗區(qū)的科技意識顯著加強(qiáng)。

另一方面，在項目申報、實施的過程中，實驗區(qū)緊密依托各類高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)專家力量，特別是實驗區(qū)專家委員會的智力資源。調(diào)查結(jié)果顯示，實驗區(qū)承擔(dān)的科技計劃項目產(chǎn)學(xué)研合作程度緊密的有156項，占59%;產(chǎn)學(xué)研合作程度較為緊密的有99項，占37%。與智力資源的對接，不僅協(xié)助實驗區(qū)更好地凝練了本地的科技需求，使越來越多的科技項目在實驗區(qū)落地，同時在項目的實施和管理上發(fā)揮了重要支撐作用，為實驗區(qū)發(fā)展提供了智力支持。另外，實驗區(qū)地方政府特別是科技管理部門，依托實驗區(qū)建設(shè)和科技計劃項目實施，密切了與上級科技管理部門的聯(lián)系，加強(qiáng)了科技信息與干部交流，全方位提高了實驗區(qū)的科技支撐能力，使科技創(chuàng)新成為實驗區(qū)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

如甘肅敦煌實驗區(qū)自2010年創(chuàng)建以來，認(rèn)真分析制約本地可持續(xù)發(fā)展的瓶頸因素，凝練申報了一批針對性、前瞻性強(qiáng)的項目，先后參與了“863”計劃（生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域）、科技支撐計劃（城鎮(zhèn)化領(lǐng)域）、科技惠民計劃等國家科技計劃項目的實施，充分發(fā)揮了科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。通過一系列項目的實施與推進(jìn)，敦煌實驗區(qū)建立了萬畝高效節(jié)水示范園區(qū)，推廣高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)，提高了水資源的利用率;引進(jìn)、培育了適宜當(dāng)?shù)貧夂驐l件的葡萄、大棗等特色林果品種，林果產(chǎn)業(yè)達(dá)到19萬畝，瓜菜8.2萬畝，增加了農(nóng)民收入;發(fā)展清潔能源和新材料產(chǎn)業(yè)，建立了光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)示范園區(qū);培育高新技術(shù)企業(yè)2家，省級工程技術(shù)研究中心1個，扶持發(fā)展科技型企業(yè)9家。依托科技計劃項目，大幅度提升了實驗區(qū)的科技支撐能力。

3.3積累項目管理經(jīng)驗，創(chuàng)新管理機(jī)制與模式

各實驗區(qū)在積極承擔(dān)國家科技計劃的過程中，從經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的實際出發(fā)，搭建科技創(chuàng)新平臺，完善技術(shù)服務(wù)體系，積極探索成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，積累了豐富的項目管理經(jīng)驗。調(diào)查顯示，265項科技計劃項目中，有203項在立項后進(jìn)行跟蹤管理，占調(diào)查總數(shù)的77%;186項與項目牽頭單位密切配合，推進(jìn)項目的實施，占70%。許多實驗區(qū)通過建立產(chǎn)學(xué)研合作公共信息平臺，定期舉辦產(chǎn)學(xué)研合作項目洽談會、成果交易會、科技創(chuàng)業(yè)大賽等活動，充分發(fā)揮科協(xié)、學(xué)會和各種企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的作用，逐步構(gòu)建了以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)了實驗區(qū)的發(fā)展。

浙江省杭州市下城區(qū)在項目實施過程中探索了一系列具有創(chuàng)新性的管理舉措。探索形成了“人才+項目+資本”三結(jié)合的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式;鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，為提升企業(yè)研發(fā)和自主創(chuàng)新能力提供財政扶持保障;建立了集科技信息收集、整合、瀏覽、于一體的“科技公共信息平臺”網(wǎng)站，加強(qiáng)區(qū)科技局與各區(qū)屬科技企事業(yè)單位的信息溝通和交流。科技管理水平的提升，充分發(fā)揮了科技進(jìn)步和創(chuàng)新支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境發(fā)展的作用。

3.4部門聯(lián)動促進(jìn)，科技惠民成效凸顯

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，相對于“863”計劃、科技支撐計劃，科技惠民計劃在實驗區(qū)顯示出更好的成效。科技惠民計劃旨在“在基層示范應(yīng)用一批綜合集成技術(shù)，推廣普及一批先進(jìn)適用技術(shù)成果，提升科技促進(jìn)社會管理創(chuàng)新和服務(wù)基層社會建設(shè)的綜合能力”，這一目標(biāo)切合實驗區(qū)建設(shè)與發(fā)展的實際需求，而實驗區(qū)經(jīng)過多年能力、意識提升以及實驗示范項目的經(jīng)驗積累，也具備了相當(dāng)?shù)某薪觾?yōu)勢。調(diào)查顯示，目前已對接的科技惠民計劃進(jìn)展順利，實現(xiàn)了部門聯(lián)動，協(xié)同促進(jìn)，效率高，成效突出。不僅項目成果直接面向百姓民生，同時有效提升了政府服務(wù)基層社會建設(shè)的能力。

河北省遷安市于2012年開始實施科技惠民計劃“遷安礦區(qū)生態(tài)治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用示范”。市政府專門成立了以市長為組長，有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)為副組長，政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門的責(zé)任與義務(wù);建立項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及專家工作組、工作推進(jìn)組、經(jīng)費監(jiān)管組等3個專門工作組;各試點企業(yè)也都分別建立了項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組，真正實現(xiàn)了多部門聯(lián)動、上下協(xié)同推進(jìn)的機(jī)制。

4對策與建議

28年來，實驗區(qū)建設(shè)伴隨了我國改革開放的進(jìn)程，實驗區(qū)的實驗示范任務(wù)在不同時期有不同重點。黨的“十”明確提出：“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐”，這對實驗區(qū)提出了新要求、新任務(wù)。一方面，實驗區(qū)需要科技創(chuàng)新來改變、替代傳統(tǒng)的勞動力以及資源能源驅(qū)動發(fā)展模式;另一方面，各個領(lǐng)域的科技研發(fā)也需要突破發(fā)論文、制樣機(jī)的階段，將研發(fā)成果逐步落地，切實驅(qū)動地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。面臨著新的形勢和機(jī)遇，現(xiàn)有實驗區(qū)與科技計劃對接也暴露出規(guī)模不足、體系不完備、頂層設(shè)計不夠、地方能力欠缺等問題。針對這些問題，提出如下建議：一是實驗區(qū)管理辦公室在宏觀管理上加大統(tǒng)籌，梳理區(qū)域可持續(xù)發(fā)展共性關(guān)鍵問題，做好科技項目頂層設(shè)計，全面對接各類科技計劃，為實驗區(qū)搭建橋梁;二是充分依托實驗區(qū)專家委員會，面向?qū)嶒瀰^(qū)開展系統(tǒng)的能力建設(shè)，逐步提升地方科技管理能力，包括項目需求篩選凝練能力和項目實施、管理能力;三是完善實驗區(qū)與科技計劃對接管理機(jī)制，提升對實驗區(qū)的管理和服務(wù)水平，如盡快建設(shè)實驗區(qū)科技需求庫、項目信息庫、管理與交流信息平臺等，以推動國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展，成為民生科技的實驗示范基地，成為科技惠及民生的重要平臺與窗口。

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Situation Analysis of the Implementation and Effectiveness of Science and Technology

Projects in China National Sustainable Communities

YAO Na1，2SONG Min1，3LIU Xuemin1

（1.School of Resources， Beijing Normal University，Beijing 100875，China;2.Administrative Centre for China’s Agenda 21，

Beijing 100038，China; 3. School of Ecnomics，Xi’an University of Finance and Economics，Xi’an Shaanxi 710100，China）

Abstract

篇9

為扎實做好全區(qū)教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動（以下簡稱“學(xué)習(xí)實踐活動”）學(xué)習(xí)調(diào)研的各項工作，根據(jù)局黨委關(guān)于《*區(qū)教育局開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》*的要求，現(xiàn)就學(xué)習(xí)調(diào)研的工作計劃如下：

一、總體目標(biāo)要求

圍繞“黨員教師受教育，學(xué)校發(fā)展上水平，學(xué)生家長得實惠”的目標(biāo)，緊扣“搶抓教育職業(yè)化建設(shè)新機(jī)遇，謀求教育科學(xué)發(fā)展新局面”學(xué)習(xí)實踐活動主題，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實的作風(fēng)，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深入開展專題調(diào)研，精心組織，解放思想，使廣大黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平得到新提升，觀念轉(zhuǎn)變實現(xiàn)新突破，思想解放達(dá)到新境界，為分析檢查、整改落實階段做好充分的準(zhǔn)備，為整個學(xué)習(xí)實踐活動奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、主要工作任務(wù)

這一階段，重點圍繞“解放思想、提高認(rèn)識”，按照區(qū)委的部署要求，把“保增長、保民生、保穩(wěn)定”工作貫穿始終，主要抓好三方面工作。

（一）精心組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)

主要結(jié)合實際，以靈活有效的方式，組織開展好學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。

1．制訂學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃。要根據(jù)區(qū)委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》中所列的學(xué)習(xí)內(nèi)容、所提的學(xué)習(xí)要求，結(jié)合黨員干部實際，制定相應(yīng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，明確學(xué)習(xí)培訓(xùn)的主要內(nèi)容和形式。黨委理論中心組的集中學(xué)習(xí)和黨員干部的集中培訓(xùn)，要明確時間，明確主題，明確參加人員范圍。黨委理論中心組的集中學(xué)習(xí)不少于3次。

2．抓好學(xué)習(xí)輔導(dǎo)工作。3月中旬開始，各黨委委員要結(jié)合分工,帶頭到聯(lián)系指導(dǎo)單位進(jìn)行輔導(dǎo)；黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要在單位作一次專題輔導(dǎo)報告。同時，局黨委將邀請有關(guān)專家學(xué)者及區(qū)委學(xué)習(xí)實踐活動宣講團(tuán)作2場大型宣講報告，加深黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的理解認(rèn)識。各支部班子成員要結(jié)合自身實際和黨員干部特點，開展學(xué)習(xí)輔導(dǎo)工作。

3．開展學(xué)習(xí)交流活動。各支部要組織廣大黨員通過會議發(fā)言、撰寫刊登文章等方式，廣泛開展學(xué)習(xí)討論，強(qiáng)化對科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的認(rèn)識。要以黨支部為單位，組織開展“黨員人人上講臺”微型黨課活動；也可以依托區(qū)教科網(wǎng)上的教師博客，組織黨員干部跨時空、全天候進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。局黨委將通過開展知識競賽等活動，進(jìn)一步活躍學(xué)習(xí)氣氛，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)習(xí)效果。

4．開展“發(fā)展熱點面對面”活動。認(rèn)真參加區(qū)學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組組織的“發(fā)展熱點面對面”活動，與黨員群眾面對面開展交流，回答黨員群眾提問，認(rèn)真聽取黨員群眾的意見建議。

（二）深入開展專題調(diào)研

主要結(jié)合本單位實際，重點圍繞“科學(xué)發(fā)展，問計于民”，深入基層一線調(diào)查研究，查找阻礙和制約教育科學(xué)發(fā)展的突出問題。

5．認(rèn)真確定重點調(diào)研內(nèi)容。各支部領(lǐng)導(dǎo)班子要結(jié)合職能定位和實際情況，圍繞服務(wù)全局、服務(wù)全區(qū)中心工作，著眼于解決群眾反映強(qiáng)烈的實際問題和制約本單位科學(xué)發(fā)展的突出問題，精心確定調(diào)研課題或方向，切實提高調(diào)研的針對性和實效性。同時，要分解任務(wù)，明確具體責(zé)任人和完成時限。

6．組織開展專題調(diào)研。黨員領(lǐng)導(dǎo)要按照工作分工，帶頭深入基層進(jìn)行專題調(diào)研，面對面聽取群眾呼聲，了解本單位科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)狀和差距，問計于民，求智于民。在此基礎(chǔ)上，可通過發(fā)放征求意見卡、召開座談會、設(shè)立意見箱、開通電子郵箱、網(wǎng)上征集、網(wǎng)上交流等多種渠道，廣泛征求社會各界意見建議，全面查找影響制約教育科學(xué)發(fā)展的問題和學(xué)習(xí)實踐活動中迫切需要解決的問題。

7．認(rèn)真撰寫調(diào)研報告。各支部領(lǐng)導(dǎo)班子在深入調(diào)查、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析研究，通過正反典型案例剖析，認(rèn)真梳理出影響和制約本單位科學(xué)發(fā)展的突出問題，形成專題調(diào)研報告，努力將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展的思路和具體舉措。

（三）組織解放思想大討論

重點圍繞“科學(xué)發(fā)展，走在前列”，組織廣大黨員干部廣泛深入地開展解放思想大討論，努力在事關(guān)教育科學(xué)發(fā)展全局的重大問題上形成共識。

8．精心開展專題研討。各支部要在學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，緊貼本單位的工作實際和發(fā)展現(xiàn)狀，緊貼黨員干部的思想實際和認(rèn)識現(xiàn)狀，以“科學(xué)發(fā)展、走在前列”為主題，精心組織開展專題研討，使廣大黨員干部進(jìn)一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，進(jìn)一步解放思想、明確方向、堅定信心。

9．開展“教育科學(xué)發(fā)展大家談”活動。采取專欄、征文、博客等多種形式，組織黨員群眾暢談“*教育科學(xué)發(fā)展之我見”，并開展“教育科學(xué)發(fā)展金點子”征集活動，廣泛征集廣大黨員教職工在“實現(xiàn)教育強(qiáng)區(qū)”方面的好思路、好建議。各支部要組織發(fā)動黨員干部踴躍參與，積極為我區(qū)教育科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

10．開展“*共識”大討論活動。通過專題研討、廣泛征求意見等方式開展解放思想大討論，樹立科學(xué)發(fā)展理念。引導(dǎo)廣大黨員干部對*的文化有基本的認(rèn)同、對*的教育發(fā)展目標(biāo)有基本的認(rèn)知、對自身的歷史使命有基本的認(rèn)識，進(jìn)一步提煉升華“*共識”。加強(qiáng)宣傳，使“*共識”成為廣大黨員群眾建設(shè)和諧*的強(qiáng)大精神動力。

三、具體要求

1．明確職責(zé)，形成合力。各支部要加強(qiáng)對學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨支部書記要切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)，班子成員要明確分工，密切配合，形成合力，切實抓好學(xué)習(xí)調(diào)研階段的各項工作。要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、率先垂范，做到帶頭學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)研、帶頭討論、帶頭發(fā)言。

2．周密部署，確保實效。各支部要結(jié)合實際，精心制訂學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作計劃，周密組織實施，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)調(diào)研階段各項工作的落實。要堅持實踐特色，圍繞“義務(wù)教育均衡發(fā)展”這一總載體，全面貫徹落實區(qū)委“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的部署要求，全力推進(jìn)“會戰(zhàn)攻堅”、“創(chuàng)新服務(wù)”兩大專項行動。要堅持把邊學(xué)邊查邊改、解決突出問題貫穿于學(xué)習(xí)調(diào)研階段全過程。對群眾迫切希望解決、通過努力近期又能解決的突出問題，要全力以赴加以解決，努力使群眾及早看到學(xué)習(xí)實踐活動帶來的變化。

3．廣泛宣傳，營造氛圍。要充分運用網(wǎng)絡(luò)、簡報、板報、宣傳櫥窗、標(biāo)語、橫幅等多種形式，大力宣傳報道學(xué)習(xí)調(diào)研階段的工作情況，積極營造良好的活動氛圍。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，吸收群眾參與，接受群眾監(jiān)督。各支部要及時將開展學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作的進(jìn)展、做法、成效和問題報送局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

篇10

1、生態(tài)設(shè)計概念的提高

作為室內(nèi)設(shè)計的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略之一，生態(tài)設(shè)計是將自然環(huán)境中的生態(tài)概念引入到了室內(nèi)設(shè)計，這一概念的核心思想就是將建筑看成是一個生態(tài)系統(tǒng)，通過組織建筑內(nèi)外空間中的各種物態(tài)因素，使物質(zhì)、能源在室內(nèi)這個生態(tài)系統(tǒng)中有秩序地不斷循環(huán)，同時環(huán)境中在著更多的和諧和美好的因素，不僅有利于健康，又有利于室內(nèi)的美觀?？梢哉f是一種高效、低耗、無污、生態(tài)平衡的室內(nèi)環(huán)境。

1.1室內(nèi)設(shè)計的生態(tài)設(shè)計方法。目前建筑師們都在潛心研究，探索生態(tài)建筑發(fā)展之路。面對要求一切事物可持續(xù)發(fā)展當(dāng)今社會，提高人們密切相關(guān)的室內(nèi)居住環(huán)境，是現(xiàn)代室內(nèi)設(shè)計的重要內(nèi)容，而之前我們講到了生態(tài)設(shè)計的概念，那么如何保持室內(nèi)的生態(tài)原則，是這種概念主導(dǎo)下的設(shè)計風(fēng)格的基礎(chǔ)。室內(nèi)的生態(tài)環(huán)境應(yīng)當(dāng)一切以人為核心，充分利用自然各要素，最大化發(fā)揮裝飾材料的使用率，減少污染和能耗，為人類創(chuàng)造一個舒適、健康的綠色生活環(huán)境。用生態(tài)化的理論來指導(dǎo)室內(nèi)的設(shè)計，此外探求一條可操作，可實現(xiàn)的設(shè)計方法，是現(xiàn)在這一派的設(shè)計師們共同追求的目標(biāo)或者可以說是理想。近些年來，由于這股概念越來越火，已經(jīng)有相當(dāng)一部分人開始傾向于這種設(shè)計風(fēng)格，而通過多種設(shè)計后的樣板及成果來看，它的效用著實讓人心曠神怡。尊重自然，合理地使用自然因素，室內(nèi)盡量使用低能耗，低污染裝飾材料，同進(jìn)把自然美引入到室內(nèi)，人為地創(chuàng)造那種自然的空間，讓人仿佛置身于大自然之中，這彌補了城市居民因為地理位置所限而不能時刻接近大自然的遺憾。

1.2借鑒傳統(tǒng)。講究“天人合一”早就體現(xiàn)于中國古代建筑，但是對于今日的室內(nèi)設(shè)計同樣起著積極作用，它蘊含著人與自然要和諧相處的思想。而在室內(nèi)體現(xiàn)出“天人合一”的設(shè)計理念，也是將這種古已有之的風(fēng)格融入到室內(nèi)環(huán)境中來，借鑒傳統(tǒng)是不可缺少的環(huán)節(jié)。強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧共處，同時讓這種風(fēng)格設(shè)計形式得到不斷地傳承，優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化決不能被忽略，設(shè)計師一手緊扣時代的脈搏，一手緊抓傳統(tǒng)的古典氣息，這樣創(chuàng)作出來的室內(nèi)環(huán)境必然能體現(xiàn)出生態(tài)的持續(xù)循環(huán)。強(qiáng)調(diào)綠色，環(huán)保，健康的設(shè)計理念，此種設(shè)計風(fēng)格將毫無疑問得以不斷延續(xù)。

2、室內(nèi)設(shè)計的低碳時代新的生活方式必然會產(chǎn)生新的生活需求，人們對自己住所的室內(nèi)設(shè)計要求亦會隨之而改變。此外，設(shè)計是為了生活服務(wù)的。今天越來越多的人們提倡著低碳經(jīng)濟(jì)，尤其在世界氣候大會召開以來，低碳生活更是走進(jìn)了千家萬戶。在室內(nèi)設(shè)計上體出低碳風(fēng)格，也是順應(yīng)了時代大環(huán)境要。如何體現(xiàn)出室內(nèi)設(shè)計的低碳風(fēng)格，可以從以下幾個方面來體出。

2.1室內(nèi)設(shè)計的科技化?？茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)步必定會主宰未來室內(nèi)設(shè)計的發(fā)展，低碳設(shè)計風(fēng)格，講的是以低能耗為主流，而科技的不斷進(jìn)步使得我們所必須的電器設(shè)備不僅比以前更加美觀大方，同時在能源節(jié)約方面又邁出了重要一步。講究室內(nèi)設(shè)計的科技化，是指在現(xiàn)代室內(nèi)設(shè)計中加入現(xiàn)今流行的科學(xué)技術(shù)，將室內(nèi)的美得以保留，并體現(xiàn)出低能耗特色。而這些科技往往離不開信息化控制、新型涂裝材料的使用、人文藝術(shù)的結(jié)合，電器設(shè)備以信息化控制為主，講究的是節(jié)能電器的使用，不再以高消耗來保持室內(nèi)的美觀大方，而是因為科技元素的加入，更加利用自然中的元素來增添室內(nèi)的美。

2.2室內(nèi)設(shè)計的人性化。以人為本，為人服務(wù)，是21世紀(jì)室內(nèi)設(shè)計的主旋律，也是人性化設(shè)計風(fēng)格的最終歸宿。室內(nèi)設(shè)計體現(xiàn)出以人為本的決心和風(fēng)格，這種風(fēng)格才會得以不斷傳承。室內(nèi)設(shè)計考慮為人們提供一個生活、工作、休息與娛樂等需要的和諧空間，讓人身處其中，感受到了關(guān)懷與溫暖、尊重，不僅滿足了人們的生理需求，又極大地滿足了人們的心理需求，這種模式的室內(nèi)設(shè)計，最終體出的是高效、經(jīng)濟(jì)、舒適、美觀、人與室內(nèi)環(huán)境的和諧共處。

2.3設(shè)計手法上堅持可持續(xù)發(fā)展的理念。與過去相比，室內(nèi)功能也相應(yīng)改變，裝飾的材料也時刻在更新，此外，配套的先進(jìn)設(shè)備層出不窮，直接導(dǎo)致了人們對室環(huán)境藝術(shù)風(fēng)格欣賞能力的提升。因此，室內(nèi)室設(shè)計師幾須要緊跟時代的潮流不斷地去充實自己的設(shè)計理念與設(shè)計知識，研究出新的設(shè)計格調(diào)，盡可能地在室內(nèi)運用新的材料、新的設(shè)備與新的布局法。應(yīng)地制宜地打造出集聲、光、電于一體和諧美好的室內(nèi)環(huán)境品味。而要想創(chuàng)造出新的格調(diào)，設(shè)計手法需要不斷改善，過去的經(jīng)驗可以借鑒但是必竟在時展的前提條件下，這種風(fēng)格不能總是默守陳規(guī)?，F(xiàn)代專業(yè)的設(shè)計需要進(jìn)一步地規(guī)范、完善和深化。此外，室計師的工作是為業(yè)主而服務(wù)的，業(yè)主也需要根據(jù)自己的個人喜好，提出適合自己內(nèi)心的風(fēng)格設(shè)計理念，將這些理念向設(shè)計師表達(dá)，即參與到設(shè)計的過程中來。當(dāng)然堅持可續(xù)發(fā)展的設(shè)計理念是動態(tài)的理念，人們的欣賞水平都是隨著社會的進(jìn)步而不斷進(jìn)步的，那么就沒有一陳不變的設(shè)計手法，或者一勞永逸的設(shè)計風(fēng)格，但是這并不影響其可持續(xù)發(fā)展的趨勢。適應(yīng)現(xiàn)代需求及欣賞水平的設(shè)計手法才是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。