導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇科研發(fā)展計(jì)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

編制好科技事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃是關(guān)系全區(qū)科技事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一項(xiàng)重大任務(wù)，根據(jù)上級(jí)的安排要求，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心組織實(shí)施，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃與實(shí)際相結(jié)合，經(jīng)過(guò)大量的調(diào)研，認(rèn)真分析了未來(lái)五年我區(qū)科技發(fā)展的趨勢(shì)和社會(huì)需求，提出“十二五”科技事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、奮斗目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域和政策措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、科學(xué)謀劃，精心組織實(shí)施

全區(qū)規(guī)劃編制工作啟動(dòng)后，我局高度重視，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，研究部署全區(qū)科技事業(yè)規(guī)劃的編制工作。成立了以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的科技事業(yè)“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員，主要負(fù)責(zé)規(guī)劃文本起草工作，工作中充分考慮全區(qū)科技事業(yè)發(fā)展實(shí)際、發(fā)展需要和發(fā)展可能，科學(xué)合理地確定“十二五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)。

在具體工作中，我局對(duì)《規(guī)劃》的編制工作進(jìn)行精心部署、統(tǒng)籌安排。一是充分摸清底子。在前期反復(fù)調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)全區(qū)科技發(fā)展水平進(jìn)行了分析，明確了行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和方向，提高規(guī)劃編制的科學(xué)化和民主化水平，增強(qiáng)規(guī)劃的針對(duì)性，確保規(guī)劃符合我區(qū)科技發(fā)展的實(shí)際和長(zhǎng)遠(yuǎn)要求。二是科學(xué)謀劃全局?？萍脊ぷ餍枰鞑块T(mén)單位形成合力，在規(guī)劃編制過(guò)程中，認(rèn)真聽(tīng)取和采納相關(guān)部門(mén)單位的意見(jiàn)和建議，使科技發(fā)展規(guī)劃更加全面、協(xié)調(diào)、可操作和更具前瞻性。三是積極對(duì)接聯(lián)系?！笆濉币?guī)劃編制討論稿形成之后，我局召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，對(duì)規(guī)劃逐項(xiàng)逐條進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致地論證，各科室根據(jù)論證結(jié)果進(jìn)行修改，形成規(guī)劃草案征求意見(jiàn)稿，并呈報(bào)市局征求意見(jiàn)，反復(fù)修訂，形成規(guī)劃初稿。

二、規(guī)劃（初稿）基本情況

規(guī)劃（初稿）從“十一五”期間科技發(fā)展基本情況、“十二五”科技發(fā)展的總體思路與發(fā)展目標(biāo)、“十二五”科技創(chuàng)新的重點(diǎn)內(nèi)容、我區(qū)“十二五”科技發(fā)展目標(biāo)的政策措施與支撐條件等四個(gè)方面進(jìn)行闡述。

“十二五”期間我區(qū)科技發(fā)展總的奮斗目標(biāo)是：大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和在引進(jìn)基礎(chǔ)上的消化、吸收、再創(chuàng)新，全面提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力；加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化進(jìn)程，全面提高我區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；著力優(yōu)化科技發(fā)展環(huán)境，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技加快發(fā)展創(chuàng)造條件。到年，力爭(zhēng)科技綜合實(shí)力達(dá)到全省同等城市先進(jìn)水平，使科技真正成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

完善科技創(chuàng)新體系。進(jìn)一步深化科技體制改革，調(diào)整優(yōu)化科技結(jié)構(gòu)，整合科技資源，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，以社會(huì)化科技中介機(jī)構(gòu)為紐帶的科技創(chuàng)新中介服務(wù)體系。全區(qū)市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心發(fā)展到25家。

高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展。到年，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到25家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到40%以上，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)的發(fā)展格局。培植形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。

全社會(huì)科技投入有較大增加。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到5%。企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占總銷(xiāo)售額的比例不低于3%，其中高新技術(shù)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占年銷(xiāo)售額的比例要達(dá)到5%以上。

三、“十二五”科技創(chuàng)新的重點(diǎn)內(nèi)容

（一）農(nóng)業(yè)高新技術(shù)。圍繞建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)原始創(chuàng)新能力為核心，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、食品安全生產(chǎn)示范為重點(diǎn)，加大在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、食品安全、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等關(guān)鍵技術(shù)方面研究和示范力度，帶動(dòng)區(qū)域高效農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。以固堤西瓜、昱合集團(tuán)肉雞良種繁育養(yǎng)殖加工一條龍產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技提升，打造我區(qū)農(nóng)業(yè)高端品牌。重點(diǎn)扶持昱合、金河食品等為主的食品加工關(guān)鍵技術(shù)研究，支持食品加工產(chǎn)業(yè)鏈與技術(shù)推廣項(xiàng)目。

（二）新醫(yī)藥及生物技術(shù)。圍繞生命科學(xué)基礎(chǔ)研究和重大生物技術(shù)攻關(guān)研究，開(kāi)展生物信息學(xué)、發(fā)酵工程等生物技術(shù)的研究，重點(diǎn)在中藥現(xiàn)代化、創(chuàng)新藥物與生物制品、資源高效利用、生物材料等領(lǐng)域提高研究開(kāi)發(fā)水平。重點(diǎn)支持以亞康藥業(yè)、圣德藥業(yè)等為主的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，鵬飛生物肥、奧豐作物病毒防治等生物技術(shù)研究推廣。

（三）電子信息技術(shù)。圍繞推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)軟件技術(shù)、數(shù)字化電子產(chǎn)品及配件的研究開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，加快運(yùn)用信息技術(shù)改造提升服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)支持華光精工計(jì)算機(jī)直接制版技術(shù)、華鈴動(dòng)力汽車(chē)電控系統(tǒng)技術(shù)研發(fā)。

（四）新材料技術(shù)。充分利用我區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和化學(xué)工業(yè)優(yōu)勢(shì)，跟蹤國(guó)際先進(jìn)水平，重點(diǎn)開(kāi)展精細(xì)化工、新型建材、新型金屬材料與非金屬材料、高分子材料、染料中間體等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)。重點(diǎn)支持海龍系列節(jié)能環(huán)保新產(chǎn)品、圓友創(chuàng)智新材料膨脹?；⒅轫?xiàng)目等技術(shù)研發(fā)推廣。

（五）先進(jìn)制造技術(shù)。大力實(shí)施制造業(yè)信息化工程，重點(diǎn)研究現(xiàn)代設(shè)計(jì)技術(shù)、先進(jìn)加工技術(shù)、先進(jìn)制造模式等先進(jìn)制造技術(shù)，加強(qiáng)大型成套設(shè)備生產(chǎn)能力。重點(diǎn)扶持柴鑄鍛、圓友集團(tuán)等為主的機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)鏈，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。

（六）新能源技術(shù)。重點(diǎn)支持研究生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，培植可再生能源及清潔能源的生產(chǎn)基地。

（七）資源與環(huán)境。根據(jù)高耗能、高污染行業(yè)節(jié)能減排的需求，研究開(kāi)發(fā)污染物綜合治理及工業(yè)廢棄物的綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)及裝備；研究開(kāi)發(fā)流域、區(qū)域水污染綜合防治與修復(fù)、城市與區(qū)域污染綜合治理、生活垃圾無(wú)害化處理及資源化利用技術(shù)及裝備。

（八）社會(huì)發(fā)展。以人民健康、社會(huì)事業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，在醫(yī)療衛(wèi)生、人口與健康、公共安全等社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破。

篇2

 

一、引言

 

隨著山東科技進(jìn)步和創(chuàng)新，山東省在農(nóng)業(yè)的業(yè)績(jī)和多項(xiàng)指標(biāo)方面位居全國(guó)首列，當(dāng)前山東省正著力打造由農(nóng)業(yè)大省轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)強(qiáng)省，并繼續(xù)創(chuàng)造山東省在科技創(chuàng)新方面的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，但是不可避免山東省在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新也有不足之處。

 

二、現(xiàn)狀

 

(一)山東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和對(duì)外貿(mào)易情況

 

山東省2016年上半年夏糧面積5700多萬(wàn)畝，畝產(chǎn)408公斤;禽肉產(chǎn)量350多萬(wàn)噸，禽蛋產(chǎn)量204萬(wàn)噸，增長(zhǎng)速度較快，水產(chǎn)品總量304萬(wàn)噸。通過(guò)2015年全年的數(shù)據(jù)也可見(jiàn)一斑，2015年山東農(nóng)林牧漁各方面平穩(wěn)增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)增加值2900多億元，比上年增長(zhǎng)4.7%;特別是種植業(yè)增產(chǎn)增量，糧食總產(chǎn)量4700多萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.5%，連續(xù)十幾年增產(chǎn)提質(zhì)。山東省的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定的面積已經(jīng)達(dá)到100萬(wàn)公頃。2015年農(nóng)業(yè)產(chǎn)量在全國(guó)居于第一的位置，山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)量如表1。

 

2016年上半年山東省進(jìn)出口總額為7100多億元，其中出口4100多億元，進(jìn)口2900億元，主要出口的市場(chǎng)為歐盟、美國(guó)、東盟、日本和韓國(guó)。

 

(二)山東省農(nóng)產(chǎn)品出口領(lǐng)跑全國(guó)

 

2016年上半年，山東省在農(nóng)產(chǎn)品出口額方面占全省進(jìn)出口總額的18.3%，出口額高達(dá)485億元，在各個(gè)大類(lèi)出口商品中增長(zhǎng)速度最快。另一方面，山東省在農(nóng)產(chǎn)品的出口額占全國(guó)的四分之一，十七年來(lái)一直位居全國(guó)第一。

 

山東省的農(nóng)產(chǎn)品出口一直保持較快增長(zhǎng)，主要有以下三個(gè)方面：一是水果和蔬菜一直是山東省農(nóng)產(chǎn)品出口的強(qiáng)項(xiàng)，2016年上半年蔬菜出口增長(zhǎng)21%，出口額達(dá)到123億元;水果出口增長(zhǎng)27%，出口額也有39億元，除此之外，水產(chǎn)品、肉食品、糧油制品和花生也是山東農(nóng)產(chǎn)品的出口強(qiáng)項(xiàng)。二是東盟和韓國(guó)對(duì)山東農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口額增長(zhǎng)迅速，這兩個(gè)區(qū)域在山東省農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口方面新增18億元。同時(shí)山東省的最重要的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)家仍是日本，出口額高達(dá)124億元，占25.5%。三是山東省一直非常重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全和科技創(chuàng)新建設(shè)，把質(zhì)量安全體系作為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的關(guān)鍵，分別建立農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全示范市、區(qū)，其檢驗(yàn)合格率一直保持在99.95%;山東省在農(nóng)業(yè)擁有眾多農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)作物改良中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)研究所等，農(nóng)業(yè)高等院校和農(nóng)業(yè)國(guó)家技術(shù)研究中心在全國(guó)也名列前茅，在出口花生、抗蟲(chóng)棉、動(dòng)物克隆、優(yōu)質(zhì)小麥、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域具有明顯優(yōu)勢(shì)。

 

(三) 對(duì)外合作交流層次日益提高

 

山東省政府非常重視和堅(jiān)持“走出去”戰(zhàn)略，在農(nóng)產(chǎn)品出口方面執(zhí)行綠卡行動(dòng)計(jì)劃，該計(jì)劃執(zhí)行十年來(lái)促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)。在出口格局方面用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系為依托，依靠?jī)?yōu)質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模化的農(nóng)產(chǎn)品基地，實(shí)現(xiàn)外向型的農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)模式。例如東營(yíng)對(duì)美國(guó)出口的香菇菌棒，這種菌棒利用木屑等原料制成，保質(zhì)期長(zhǎng)、可持續(xù)冷凍儲(chǔ)存，可用普通的凍柜海運(yùn)，降低了通關(guān)成本、運(yùn)費(fèi)，規(guī)避了貿(mào)易壁壘，在海外出菇后再按進(jìn)口國(guó)的產(chǎn)品進(jìn)行銷(xiāo)售，從而提高了產(chǎn)品效益。

 

三、山東省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面存在的問(wèn)題

 

在新的農(nóng)業(yè)科技技術(shù)和創(chuàng)新方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)又農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)研究開(kāi)發(fā)的新階段。特別是發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的明顯優(yōu)勢(shì)，他們擁有雄厚的科技實(shí)力，成為國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和科技創(chuàng)新實(shí)力的利器。因此我國(guó)也要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)方面的科技創(chuàng)新能力，使得我國(guó)逐步成為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，使得農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、農(nóng)產(chǎn)品加工逐步國(guó)際化。雖然山東省的農(nóng)產(chǎn)品出口額在全國(guó)遙遙領(lǐng)先，但是還需加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的科技創(chuàng)新能力，才能在農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏(yíng)得主動(dòng)。

 

(一)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制不完善

 

農(nóng)業(yè)科研的目的是為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，但是山東省和全國(guó)其他省份一樣，一直受到科研機(jī)構(gòu)運(yùn)行體制的影響，農(nóng)業(yè)科研未與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收這三個(gè)方面相結(jié)合，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制沒(méi)有與現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化相適應(yīng)。一是表現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)推廣與農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)之間沒(méi)有協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的成果推廣渠道不暢。在農(nóng)業(yè)科研單位取得的科研成果并沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力;二是在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面的資源分配不均，一般都是由政府確定科研項(xiàng)目的確定、技術(shù)擴(kuò)散和推廣的，技術(shù)創(chuàng)新依靠行政決策方式推動(dòng)，缺乏市場(chǎng)動(dòng)力，一些農(nóng)業(yè)科研院校的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新課題結(jié)束后，推廣力度不足或者束之高閣;三是農(nóng)業(yè)科研的技術(shù)創(chuàng)新主要集中在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)中階段，對(duì)產(chǎn)中之后的加工和存儲(chǔ)階段的科研力量不足，致使一些農(nóng)作物或者畜牧水產(chǎn)等研發(fā)后卻付之東流，使得儲(chǔ)藏保管不當(dāng)質(zhì)量沒(méi)有保障，前期的研發(fā)投入反而浪費(fèi)掉。四是表現(xiàn)在科研機(jī)構(gòu)自身的管理體制，人員激勵(lì)措施不健全，科研人員的創(chuàng)新動(dòng)力不足，還有的科研任務(wù)重復(fù)、機(jī)構(gòu)龐雜而層次不清，反而使得科技創(chuàng)新的效率低下。

 

(二)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金投入不足

 

我國(guó)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投資約占農(nóng)業(yè)的0.3%，與國(guó)際上農(nóng)業(yè)科研投入的1%相差較大，低于發(fā)達(dá)國(guó)家和大部分發(fā)展中國(guó)家關(guān)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入占比。山東省科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入超過(guò)千億元，占全省GDP比重仍低于全國(guó)平均水平，在農(nóng)業(yè)科技方面的投入與建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的要求不相符。除此之外，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不足也制約著農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新能力，其中一個(gè)原因就是推廣的費(fèi)用不足，經(jīng)費(fèi)來(lái)源于財(cái)政補(bǔ)貼，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度不足，特別突出在地方政府，其在農(nóng)業(yè)推廣中的財(cái)政支出低，造成了人均推廣經(jīng)費(fèi)的下降，制約了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足，不利于山東農(nóng)業(yè)的國(guó)際化戰(zhàn)略。

 

四、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)業(yè)國(guó)際化的措施

 

(一)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金投入

 

山東省一直把農(nóng)業(yè)方面的科研投入放在優(yōu)先地位，并逐步提高在農(nóng)業(yè)GDP的比重，保證農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的投入和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的貢獻(xiàn)率在全國(guó)前列，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)國(guó)際化的技術(shù)支撐。除了政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)支持外，拓寬農(nóng)資企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口企業(yè)在科技創(chuàng)新方面的籌資渠道，多渠道和多元化的方式加大科技投入力度。提高了農(nóng)資企業(yè)參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的積極性，使得山東的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不只保留在政府層面，也使得科技創(chuàng)新更加市場(chǎng)化，由原來(lái)的政府推動(dòng)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檎推髽I(yè)共同推動(dòng)的局面。通過(guò)提高農(nóng)業(yè)科技的資金投入，使科研機(jī)構(gòu)人員特別是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性科技人員的待遇也有了大幅提高，調(diào)動(dòng)了農(nóng)業(yè)科研人員創(chuàng)新積極性，間接有利于山東農(nóng)業(yè)的國(guó)際化戰(zhàn)略。

 

(二)提高山東農(nóng)業(yè)對(duì)外合作交流

 

隨著農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)化和全球化，國(guó)際間的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新也要不斷加強(qiáng)合作，通過(guò)吸收發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)業(yè)科技方面的創(chuàng)新、現(xiàn)金技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn)，不斷推動(dòng)山東農(nóng)業(yè)的國(guó)際化和農(nóng)業(yè)科技的國(guó)際化。在山東農(nóng)業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新也要既能“走出去”，也能“引進(jìn)來(lái)”，實(shí)現(xiàn)山東農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的交流與合作，先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和對(duì)外交流，深化農(nóng)業(yè)的科研項(xiàng)目合作，不斷實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

 

(三)完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系

 

當(dāng)前中國(guó)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系已經(jīng)形成了共性研發(fā)體系、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和區(qū)域農(nóng)科協(xié)作這三大體系，山東省結(jié)合自身的農(nóng)業(yè)科技資源，注重建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。山東省通過(guò)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整合了科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)院校的資源，建立了結(jié)構(gòu)科學(xué)和布局合理的科技創(chuàng)新體系。并且注重農(nóng)特技術(shù)的推廣力度，不再以政府為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式，而是以企業(yè)推廣、結(jié)合農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)院校相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，逐步提高農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)國(guó)際化的貢獻(xiàn)率。

 

作者簡(jiǎn)介：

 

于越，遼寧大連，漢族，學(xué)歷：碩士研究生。

篇3

[關(guān)鍵詞] 社科期刊 發(fā)展現(xiàn)狀 問(wèn)題 產(chǎn)業(yè) 對(duì)策

[中圖分類(lèi)號(hào)] G230 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-5853(2012) 02-0005-03

[Abstract] On the basis of the related data and the base number after collecting and sorting out the documents , it systemtically analyzes the status quo and the difficulties as well as problems of the development of the periodical industry of social sciences in Hubei province, proposing the countermeasures of a leapfrog development in this industry.

[Key words] Social sciences journals Status quo Problems Industry Countermeasures

為貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，推動(dòng)湖北社科期刊產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，最近，湖北省社科期刊研究會(huì)組成課題組，在搜集有關(guān)信息資料、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，就湖北省社科期刊的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的主要困難和問(wèn)題，以及如何做大做強(qiáng)社科期刊產(chǎn)業(yè)等內(nèi)容，到20多家社科期刊社（編輯部）進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將情況及對(duì)策建議報(bào)告如下。

1 湖北社科期刊發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.1 湖北社科期刊的數(shù)量及分類(lèi)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，湖北省有社會(huì)科學(xué)類(lèi)期刊186種。按其業(yè)務(wù)范圍和辦刊宗旨，大體上可分為四類(lèi)。

（1）文化生活類(lèi)。共41種。這類(lèi)期刊旨在滿(mǎn)足社會(huì)大眾休閑娛樂(lè)之需，無(wú)特定層次及文化專(zhuān)業(yè)背景之要求。

（2）教學(xué)輔助類(lèi)。共16種。這類(lèi)期刊有特定的讀者群，主要是高中以下各年級(jí)的在校生，其內(nèi)容與所學(xué)課程聯(lián)系較密切，旨在擴(kuò)大視野，增長(zhǎng)知識(shí)，陶冶情操，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。

（3）時(shí)政及工作指導(dǎo)類(lèi)。共23種。這類(lèi)期刊一般由黨政機(jī)關(guān)主辦，發(fā)行渠道具有明顯的隸屬關(guān)系，目的是推行政務(wù)，宣傳黨的方針政策和指導(dǎo)工作。

（4）學(xué)術(shù)類(lèi)期刊。包括綜合性和專(zhuān)業(yè)性學(xué)術(shù)期刊（63種）和高校文科學(xué)報(bào)（43種）兩大類(lèi)，共106種。這類(lèi)期刊的基本屬性是具有明顯的學(xué)術(shù)性，刊登的文章都是研究論文。面向具有特定專(zhuān)業(yè)背景的高知識(shí)人群，發(fā)行面一般較窄。

1.2 湖北社科期刊印數(shù)及收入排序狀況

運(yùn)用Excel 工具，對(duì)186種社科期刊的平均期印數(shù)進(jìn)行分析，結(jié)果顯示，有76種期刊的平均期印數(shù)≥1萬(wàn)份，43種≥3萬(wàn)份，34種≥5萬(wàn)份。隨著平均期印數(shù)的增長(zhǎng)，四類(lèi)期刊所占比重出現(xiàn)明顯的分異現(xiàn)象。文化生活類(lèi)期刊和教學(xué)輔助類(lèi)期刊隨著平均期印數(shù)的增長(zhǎng)，其比重呈遞增趨勢(shì)。在平均期印數(shù)≥1萬(wàn)份的期刊中，文化生活類(lèi)期刊占54.0%，教學(xué)輔助類(lèi)期刊占18.4%，而當(dāng)平均期印數(shù)增長(zhǎng)到≥5萬(wàn)份時(shí)兩者分別占到70.6%和23.5%。而時(shí)政及工作指導(dǎo)類(lèi)期刊和學(xué)術(shù)類(lèi)期刊正好相反，即隨著平均期印數(shù)的增長(zhǎng)，其比重呈遞減趨勢(shì)。在平均期印數(shù)≥1萬(wàn)份的期刊中，時(shí)政及工作指導(dǎo)類(lèi)期刊占14.5%，學(xué)術(shù)類(lèi)期刊占13.2%，而當(dāng)平均期印數(shù)增長(zhǎng)到≥5萬(wàn)份時(shí)，兩者所占比重分別減少到5.9%和0%。

同時(shí)，在文化生活類(lèi)期刊、教學(xué)輔助類(lèi)期刊、時(shí)政及工作指導(dǎo)類(lèi)期刊和學(xué)術(shù)類(lèi)期刊中，分別有100%、87.5%、47.8%、9.4%的平均期印數(shù)≥1萬(wàn)份，有68.3%、56.3%、17.4%、1.9%的≥3萬(wàn)份。而有58.5%的文化生活類(lèi)期刊、50%的教學(xué)輔助類(lèi)期刊和8.7%的時(shí)政及工作指導(dǎo)類(lèi)期刊的平均期印數(shù)≥5萬(wàn)份。顯示出規(guī)模向文化生活類(lèi)期刊和教學(xué)輔助類(lèi)期刊聚集的趨勢(shì)，隨著規(guī)模的擴(kuò)大聚集程度越來(lái)越高。平均期印數(shù)≥5萬(wàn)份的34種期刊雖然只占186種社科期刊的18.3%，但其總收入?yún)s占全部期刊總收入的80.1%。

同樣，對(duì)186種社科期刊的總收入進(jìn)行分析顯示，有59種期刊總收入≥100萬(wàn)元（其中文化生活類(lèi)期刊、教學(xué)輔助類(lèi)期刊數(shù)量、時(shí)政及工作指導(dǎo)類(lèi)期刊和學(xué)術(shù)類(lèi)期刊的數(shù)量分別占55.9%、15.3%、8.5%、20.3%）；有37種期刊總收入≥300萬(wàn)元；有21種期刊總收入≥500萬(wàn)元（其中文化生活類(lèi)期刊、教學(xué)輔助類(lèi)期刊、時(shí)政及工作指導(dǎo)類(lèi)期刊和學(xué)術(shù)類(lèi)期刊的數(shù)量分別占66.7%、23.8%、9.5%、0%）。

在文化生活類(lèi)期刊、教學(xué)輔助類(lèi)期刊、時(shí)政及工作指導(dǎo)類(lèi)期刊和學(xué)術(shù)類(lèi)期刊中，分別有80.5%、56.3%、21.7%、11.3%的期刊總收入≥100萬(wàn)元；分別有53.7%、37.5%、13%、5.7%的期刊總收入≥300萬(wàn)元；分別有34.1%、31.3%、 8.7%、0%總收入≥500萬(wàn)元，呈現(xiàn)出規(guī)模、總收入向文化生活類(lèi)期刊和教學(xué)輔助類(lèi)期刊傾斜的趨勢(shì)。總收入≥500萬(wàn)元的21種期刊雖然只占186種社科期刊的11.3%，但其總收入?yún)s占全部社科期刊總收入的78.4%。

通過(guò)比較分析，可以發(fā)現(xiàn)：文化生活類(lèi)期刊和教學(xué)輔助類(lèi)期刊其產(chǎn)業(yè)屬性更加明顯，是社科期刊產(chǎn)業(yè)的主體；而時(shí)政及工作指導(dǎo)類(lèi)期刊和學(xué)術(shù)類(lèi)期刊大多數(shù)產(chǎn)業(yè)屬性不明顯，僅有少數(shù)具有產(chǎn)業(yè)化特征。因此，我們把文化生活類(lèi)期刊、教學(xué)輔助類(lèi)期刊以及總收入≥100萬(wàn)元或在文化體制改革中已經(jīng)轉(zhuǎn)入文化企業(yè)的時(shí)政及工作指導(dǎo)類(lèi)期刊和學(xué)術(shù)類(lèi)期刊，稱(chēng)之為可產(chǎn)業(yè)化社科期刊。

1.3 湖北社科期刊改革與發(fā)展成效

近年來(lái)，在省委省政府及有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，湖北社科期刊根據(jù)中央、國(guó)務(wù)院確定的“路線(xiàn)圖”和“時(shí)間表”，積極推進(jìn)社科期刊體制改革，按照培育兩大主體（市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體、公共服務(wù)主體）的改革思路，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，對(duì)條件成熟的社科期刊進(jìn)行了資源重組，已有51種期刊完成了轉(zhuǎn)企改制。尚未轉(zhuǎn)企改制的社科期刊的改革也已提上日程。社科期刊改革激活了期刊資源，調(diào)動(dòng)了從業(yè)人員的積極性，促進(jìn)了社科期刊資源的優(yōu)化配置，為做大做強(qiáng)湖北省社科期刊產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

（1）形成了一定的規(guī)模效益。湖北省現(xiàn)有可產(chǎn)業(yè)化社科期刊81種，雖然只占186種期刊的43.6%，但其總收入（60163.16萬(wàn)元）卻占186種期刊總收入（61747.78萬(wàn)元）的97.4%。

（2）初步形成多元發(fā)展模式。經(jīng)過(guò)多年的改革探索，湖北社科期刊產(chǎn)業(yè)得到較大發(fā)展，并形成以下幾種發(fā)展模式。

一是期刊傳媒集團(tuán)發(fā)展模式。該模式以知音傳媒集團(tuán)和今古傳奇報(bào)刊集團(tuán)為代表，是一種以期刊業(yè)為主、兼營(yíng)其他業(yè)的發(fā)展模式。知音傳媒集團(tuán)2010年總資產(chǎn)7.68億元、利稅1.4億元。2009年旗下7種期刊的總平均期印數(shù)達(dá)517萬(wàn)份，合計(jì)總收入達(dá)20140.77萬(wàn)元。今古傳奇報(bào)刊集團(tuán)2009年旗下的7種期刊的總平均期印數(shù)為75.60萬(wàn)份，合計(jì)總收入達(dá)4587.20萬(wàn)元。

二是出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)發(fā)展模式。以湖北長(zhǎng)江出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)和武漢出版集團(tuán)為代表，是一種以圖書(shū)出版業(yè)為主、期刊業(yè)為輔的發(fā)展模式。湖北長(zhǎng)江出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)2009年旗下共有18種期刊，總平均期印數(shù)達(dá)340.94萬(wàn)份，合計(jì)總收入達(dá)10786.63萬(wàn)元。武漢出版集團(tuán)2009年旗下的7種期刊總平均期印數(shù)57.23萬(wàn)份，合計(jì)總收入2359.90萬(wàn)元。

三是報(bào)刊傳媒集團(tuán)發(fā)展模式。以湖北日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)為代表，是一種以報(bào)業(yè)為主、兼營(yíng)期刊業(yè)的發(fā)展模式。2009年旗下的8種期刊總平均期印數(shù)為400.57萬(wàn)份，合計(jì)總收入11416.14萬(wàn)元。

四是獨(dú)立雜志社發(fā)展模式。以愛(ài)情婚姻家庭雜志社為代表，是一種專(zhuān)營(yíng)期刊業(yè)的發(fā)展模式。2009年旗下的2種期刊總平均期印數(shù)為40萬(wàn)份，合計(jì)總收入689萬(wàn)元。

五是編輯部辦刊模式。目前有32種可產(chǎn)業(yè)化社科期刊以編輯部的形式掛靠或者隸屬于主辦或主管單位。

（3）建立了一支粗具規(guī)模的編輯隊(duì)伍?？僧a(chǎn)業(yè)化社科期刊2009年有在編職工704人，其中高級(jí)職稱(chēng)219人，其中部分已經(jīng)成長(zhǎng)為期刊業(yè)的精英。

（4）產(chǎn)生了一些品牌期刊。如《知音》《特別關(guān)注》《小學(xué)生天地》《湖北省招生考試》《班主任之友》等。

（5）積累了相當(dāng)規(guī)模及寶貴的有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)。

2 湖北社科期刊產(chǎn)業(yè)化面臨的主要問(wèn)題

2.1 觀(guān)念問(wèn)題

觀(guān)念問(wèn)題是阻礙期刊產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵因素。目前，有一些期刊，特別是尚屬事業(yè)編制的單位，對(duì)于期刊產(chǎn)業(yè)化的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)轉(zhuǎn)企改制不太積極，擔(dān)心一旦失去主管主辦單位的資源，期刊現(xiàn)有發(fā)行渠道就可能斷流，發(fā)行量就會(huì)減少，甚至導(dǎo)致期刊消亡。期刊社內(nèi)部也有部分人員缺乏在市場(chǎng)打拼的心理準(zhǔn)備，不愿轉(zhuǎn)變身份，不想失去“鐵飯碗”。

2.2 管理體制問(wèn)題

主要表現(xiàn)為部分期刊編輯部與主辦主管單位之間的關(guān)系不順，主編變動(dòng)頻繁，影響期刊正常發(fā)展。一些發(fā)展前景好、可產(chǎn)業(yè)化的期刊，雖已實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，但因存在被提高上繳比例和主編易人的風(fēng)險(xiǎn)而不敢輕易做大，更不敢做強(qiáng)。期刊編輯部往往采取“過(guò)得去”或“適可而止”的“策略”來(lái)求得平穩(wěn)，主編的主要精力則放在如何維持現(xiàn)狀或略有進(jìn)步上。

3 做大做強(qiáng)湖北社科期刊產(chǎn)業(yè)的對(duì)策

3.1 按照產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；图瘓F(tuán)化的改革思路整合社科期刊資源

要借文化體制改革之機(jī)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用和政府在資源配置中的引導(dǎo)作用，按照產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；图瘓F(tuán)化的改革思路，對(duì)可產(chǎn)業(yè)化社科期刊進(jìn)行有效整合。一是通過(guò)劃轉(zhuǎn)的方式，將分散的可產(chǎn)業(yè)化社科期刊整合到大型出版（報(bào)刊）傳媒集團(tuán)或期刊傳媒公司。二是同一單位有兩種以上可產(chǎn)業(yè)化社科期刊的，與主管主辦單位脫鉤，轉(zhuǎn)企改制為具有獨(dú)立法人地位的期刊傳媒有限公司。三是對(duì)那些因研究或?qū)W科建設(shè)需要的可產(chǎn)業(yè)化社科期刊（主要是教學(xué)輔助類(lèi)），轉(zhuǎn)企改制后，加盟到某個(gè)傳媒集團(tuán)公司，但原隸屬關(guān)系不變。這種集團(tuán)集群型的發(fā)展模式，有利于優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏(yíng)，而且不傷筋動(dòng)骨，可能是一種易于接受的改革模式。

3.2 建立健全激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情

激勵(lì)機(jī)制分內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制和外部激勵(lì)機(jī)制。內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制有多種形式，其核心是把經(jīng)營(yíng)者的貢獻(xiàn)與報(bào)酬直接掛鉤，以起到激勵(lì)作用。應(yīng)在目前按行政級(jí)別付酬或利潤(rùn)目標(biāo)付酬等方式的基礎(chǔ)上，逐步在有條件的文化企業(yè)對(duì)職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行以年薪制為基礎(chǔ)的長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，一部分按企業(yè)規(guī)模效益和本公司職工平均工資的一定倍數(shù)來(lái)確定基本收入，一部分按上繳利稅、資產(chǎn)保值增值等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況來(lái)確定風(fēng)險(xiǎn)收入。外部激勵(lì)機(jī)制按照《公司法》建立法人治理結(jié)構(gòu)，給予充分的經(jīng)營(yíng)自等，主要是給予精神鼓勵(lì)，建立激勵(lì)與約束機(jī)制。

3.3 拓寬投融資渠道，盤(pán)活國(guó)有資本

由于社科期刊涉及意識(shí)形態(tài)和文化安全，其投融資一直是個(gè)敏感問(wèn)題。如《今古傳奇》，有很好的動(dòng)漫題材，但要新增一個(gè)動(dòng)漫產(chǎn)品需要大量的投入，而且風(fēng)險(xiǎn)較大。而動(dòng)漫又是允許非公有資本進(jìn)入的，且多為非公有制企業(yè)。如果二者結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，很快就可以產(chǎn)生規(guī)模效益。因此，在現(xiàn)有政策許可的范圍內(nèi)，要積極拓寬投融資渠道，盤(pán)活和利用國(guó)有資本，有效吸納系統(tǒng)外國(guó)有資本、社會(huì)資本和境外資本。報(bào)刊業(yè)的下游企業(yè)，如發(fā)行企業(yè)、印刷企業(yè)、廣告公司等，可以按照國(guó)家有關(guān)政策，通過(guò)多種方式吸納社會(huì)資本；報(bào)刊社的編輯出版部門(mén)不對(duì)外融資，必要時(shí)可吸納系統(tǒng)內(nèi)資金；事業(yè)單位(未轉(zhuǎn)制報(bào)刊社)的經(jīng)營(yíng)部分剝離后改制為企業(yè)的，在確保國(guó)有控股的前提下經(jīng)批準(zhǔn)可以吸納社會(huì)資本，但投資方不得參與編輯出版業(yè)務(wù)。對(duì)外融資、上市融資等重大融資活動(dòng)必須按規(guī)定程序報(bào)批。

3.4 培養(yǎng)和建立職業(yè)期刊經(jīng)理人隊(duì)伍

職業(yè)期刊經(jīng)理人即經(jīng)營(yíng)型期刊人才。國(guó)家推進(jìn)文化體制改革的最終目標(biāo)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，把一大批經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位，改造成為產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確，政企分開(kāi)，管理科學(xué)，市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的文化市場(chǎng)微觀(guān)主體。轉(zhuǎn)企改制后，身份雖然變了，但傳統(tǒng)事業(yè)管理理念不可能一夜轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)營(yíng)理念?？梢灶A(yù)計(jì)，今后較長(zhǎng)一段時(shí)間，經(jīng)營(yíng)型人才短缺將成為制約我省社科期刊產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的突出問(wèn)題。因此，培養(yǎng)和建立職業(yè)期刊經(jīng)理人隊(duì)伍已是當(dāng)務(wù)之急。通過(guò)實(shí)踐培養(yǎng)和內(nèi)部挖掘、公開(kāi)招聘、引進(jìn)人才、定向培養(yǎng)等多種方式，加快造就一批理論素養(yǎng)好、具有戰(zhàn)略思維和國(guó)際眼光的職業(yè)期刊出版家，精通期刊出版業(yè)務(wù)、熟悉現(xiàn)代傳媒運(yùn)營(yíng)、具有把握市場(chǎng)和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的管理人才，以及專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、精通外語(yǔ)、具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的復(fù)合型、外向型科技期刊專(zhuān)業(yè)人才。

（收稿日期：2012-02-15）

篇4

一、調(diào)研的指導(dǎo)思想

堅(jiān)持改革創(chuàng)新的工作作風(fēng)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，圍繞科學(xué)發(fā)展主題扎實(shí)搞好調(diào)查研究。深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，認(rèn)真查擺影響我鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，深入剖析產(chǎn)生問(wèn)題的根源，提出解決問(wèn)題的對(duì)策和辦法，為下一階段的決策部署打好基礎(chǔ)。

二、調(diào)研的課題及分工

1、今日之*，處于加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也處于社會(huì)矛盾凸顯期和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇期，如何總結(jié)我鎮(zhèn)30年來(lái)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，探索在新形勢(shì)下推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型的總體方向，研究提出推進(jìn)*新一輪發(fā)展的總體目標(biāo)、基本思路和具體措施。由張國(guó)平負(fù)責(zé)。

2、目前，我鎮(zhèn)絕大部分社區(qū)經(jīng)濟(jì)收入主要以廠(chǎng)租、地租、規(guī)費(fèi)等為主，隨著國(guó)家政策的不斷調(diào)整，一些中小加工企業(yè)處境艱難，有的已經(jīng)外遷，有的正在觀(guān)望，有的已經(jīng)倒閉，導(dǎo)致有些社區(qū)廠(chǎng)房空置率日益提高，造成以物業(yè)出租為主要收入來(lái)源的集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)日益困難。因此，如何創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子，推動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)由單一的收租收費(fèi)型向控股、參股、聯(lián)營(yíng)等多元?jiǎng)?chuàng)收型轉(zhuǎn)變，必須未雨綢繆，深入思考。由葉錦河負(fù)責(zé)。

3、加工貿(mào)易企業(yè)在我鎮(zhèn)占有半壁江山，面對(duì)國(guó)家政策的不斷調(diào)整和生產(chǎn)成本的不斷提升，加工貿(mào)易企業(yè)面臨巨大的困難。如何推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。由崔偉奇負(fù)責(zé)。

4、（1）如何進(jìn)一步化解社會(huì)矛盾，包括完善工作機(jī)制等？

5、（1）如何加強(qiáng)教學(xué)管理，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量？（2）如何按照民生財(cái)政的要求，積極探索和完善公共財(cái)政的管理框架，出臺(tái)更多的民生政策，使公共財(cái)政更好地服務(wù)于社會(huì)，服務(wù)于民生。

6、如何理順體制機(jī)制，明確鎮(zhèn)、社區(qū)、部門(mén)的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，精心塑造城市品格，不斷提升*美譽(yù)度。

7、結(jié)合我鎮(zhèn)擬重新規(guī)劃全鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局的契機(jī)，探討如何有效實(shí)施“商貿(mào)工程”，改變商貿(mào)業(yè)發(fā)展較為滯后的現(xiàn)狀。

8、如何優(yōu)化人才環(huán)境，更好的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和留住人才。包括加強(qiáng)人才服務(wù)站的建設(shè)，完善人才激勵(lì)機(jī)制營(yíng)造良好的人才環(huán)境，做好本地生源高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)等。

9、如何以改革創(chuàng)新精神，做好新時(shí)期維穩(wěn)綜治工作。

10、如何加大節(jié)能降耗、治污減排的力度，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。由盧海祥負(fù)責(zé)。

11、如何以園區(qū)經(jīng)濟(jì)為載體，包括引進(jìn)規(guī)模型、龍頭型、基地型企業(yè)、提高招商引資水平、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、完善良好產(chǎn)業(yè)鏈等。

12、如何加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部教育、監(jiān)督、管理的對(duì)策。

13、如何建設(shè)服務(wù)型政府，包括推動(dòng)信息化建設(shè)、深化政務(wù)公開(kāi)、提高政府效能等。由黃國(guó)文負(fù)責(zé)。

14、如何整合土地資源，拓展*發(fā)展空間，解決土地資源緊缺瓶頸，包括舊村舊廠(chǎng)“兩舊”改造、農(nóng)民公寓建設(shè)、土地規(guī)劃和集約發(fā)展等。

15、如何創(chuàng)新計(jì)生工作機(jī)制，包括抓好計(jì)生宣傳教育服務(wù)工作、規(guī)范流動(dòng)人口計(jì)生管理、推動(dòng)計(jì)生示范點(diǎn)建設(shè)等

16、如何發(fā)揮*各類(lèi)大型文化設(shè)施的載體功能，包括服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的功能、專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)、文化品牌塑造、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)宣傳推廣等。

17、如何更好地發(fā)揮人大代表的參政議政作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出謀劃策，包括暢通民意渠道、推進(jìn)組織管理制度、加強(qiáng)人大代表責(zé)任意識(shí)教育等。

篇5

【關(guān)鍵詞】科技創(chuàng)新；創(chuàng)業(yè)；孵化器；發(fā)展

一、引言

技術(shù)創(chuàng)新是提高我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力已然成為社會(huì)持續(xù)發(fā)展的主要推動(dòng)力和引擎。面對(duì)新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略已成為我國(guó)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心。為此，國(guó)務(wù)院在2015年先后《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間，推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于深化體制機(jī)制改革，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》，旨在強(qiáng)調(diào)科技、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的緊迫性和必然性，通過(guò)建設(shè)科技企業(yè)孵化器等眾創(chuàng)空間，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境，共享平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體的活力和潛力。同時(shí)，由于不同行業(yè)在不同發(fā)展周期需求創(chuàng)業(yè)資源有所不同，《國(guó)家科技企業(yè)孵化器“十二五”發(fā)展規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，為滿(mǎn)足創(chuàng)新企業(yè)差異化需求，要努力向全鏈條孵化體系（即“創(chuàng)業(yè)苗圃-孵化器-加速器”）轉(zhuǎn)變。近幾年，溫州市政府高度關(guān)注科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)，先后出臺(tái)許多創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策大力支持平臺(tái)發(fā)展，全力打造浙南科技城、特色小鎮(zhèn)、眾創(chuàng)空間等“雙創(chuàng)”平臺(tái)，積極培養(yǎng)創(chuàng)新型企業(yè)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新氛圍濃厚，使溫州孵化器數(shù)量呈現(xiàn)井噴式發(fā)展，全市87家科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)市域全覆蓋，民間資本投資孵化平臺(tái)熱情高漲，溫州正成為創(chuàng)新要素聚集、創(chuàng)業(yè)激情涌動(dòng)的“雙創(chuàng)”高地。溫州市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享”的宗旨，在建設(shè)科技創(chuàng)新型城市的前提下，打造三個(gè)平臺(tái)，提供線(xiàn)上及線(xiàn)下交流溝通和信息共享服務(wù)。溫州市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)通過(guò)建設(shè)眾創(chuàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)、眾創(chuàng)人才庫(kù)，打造移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、技術(shù)眾創(chuàng)綜合信息共享、技術(shù)眾創(chuàng)信息交互等優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，構(gòu)建科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和輻射網(wǎng)絡(luò)，解決好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者和初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新過(guò)程中信息不對(duì)稱(chēng)、資源共享不足、協(xié)同互動(dòng)不通暢，創(chuàng)新內(nèi)容與市場(chǎng)需求不適應(yīng)，技術(shù)供給與技術(shù)需求不匹配，創(chuàng)新合作不對(duì)位，創(chuàng)新成本高等問(wèn)題。不斷建設(shè)成以政府引導(dǎo)為主，兼有綜合化、專(zhuān)業(yè)化孵化特色的發(fā)展格局，使其分布更加合理、服務(wù)更加完善、主題類(lèi)型更加多元化[1]。但是由于尚處在發(fā)展的初級(jí)階段，溫州科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)普遍存在服務(wù)不到位、低端化、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)緊缺等問(wèn)題，結(jié)合溫州市創(chuàng)業(yè)孵化整體情況，剖析發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出針對(duì)性的對(duì)策建議，以便促進(jìn)溫州科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)更好的發(fā)展，就成為需要高度關(guān)注的重大問(wèn)題[2]。

二、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)的必要性

科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)的作用可簡(jiǎn)化地比作“筑巢、引鳳、助鳳騰飛”，其低成本性、便利性、全要素性、開(kāi)放性等服務(wù)特點(diǎn)，為各種類(lèi)型的企業(yè)、項(xiàng)目、理念、想法的孕育和快速成長(zhǎng)提供優(yōu)質(zhì)生長(zhǎng)的陽(yáng)光和水源，對(duì)創(chuàng)客和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)成長(zhǎng)意義重大。主要體現(xiàn)在：第一，集聚創(chuàng)新，發(fā)現(xiàn)并認(rèn)可創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)的價(jià)值。科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)為各行各業(yè)精英、創(chuàng)新人才、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的集聚提供交流平臺(tái)，利于新思維碰撞、創(chuàng)意交流和行業(yè)協(xié)同互助。第二，提供共享平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)氛圍。在科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，不同創(chuàng)客和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)可共享相同辦公環(huán)境，更好地促進(jìn)彼此間交流，互幫互助的同時(shí)也會(huì)激發(fā)許多新想法和新觀(guān)點(diǎn)。另外，通過(guò)定期創(chuàng)意沙龍、訓(xùn)練營(yíng)、培訓(xùn)大賽等活動(dòng)進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)者之間的交流和圈子的建立，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高創(chuàng)業(yè)熱情。第三，鏈接外部資源，降低創(chuàng)業(yè)成本和風(fēng)險(xiǎn)。科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)入駐門(mén)檻低，創(chuàng)業(yè)者在這里可以享受低成本辦公、互聯(lián)網(wǎng)、交流等空間服務(wù)，大大降低了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的風(fēng)險(xiǎn)。第四，在市場(chǎng)、信息、資金、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)等方面給以支持?？萍紕?chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)通過(guò)各種方式，向創(chuàng)業(yè)者提供輔導(dǎo)培訓(xùn)、投融資對(duì)接、政策申請(qǐng)、工商注冊(cè)、法律財(cái)務(wù)、媒體資訊等多功能創(chuàng)業(yè)服務(wù)，個(gè)別創(chuàng)客空間還自身設(shè)立基金，對(duì)初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，提供便利化融資渠道，等等。

三、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)發(fā)展情況

（一）眾創(chuàng)空間（孵化器）數(shù)量呈現(xiàn)井噴式發(fā)展

在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”背景驅(qū)動(dòng)下，近幾年溫州市眾創(chuàng)平臺(tái)發(fā)展呈現(xiàn)燎原之勢(shì)。眾創(chuàng)空間顧名思義，眾指大眾參與；創(chuàng)指創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)；空間就是提供的場(chǎng)地和硬件設(shè)施。眾創(chuàng)空間功能多樣性更強(qiáng)，包含辦公、社交、娛樂(lè)，將人與資源合二為一，是社區(qū)和孵化的集合體。到2016年底，溫州市已有87家不同類(lèi)型的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)（主要以科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間兩種類(lèi)型為主）興辦完成并啟用[3]，包括市級(jí)以上孵化平臺(tái)共有61家，省級(jí)孵化平臺(tái)16家（科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間各一半），國(guó)家級(jí)孵化平臺(tái)有9家（科技企業(yè)孵化器3家、眾創(chuàng)空間6家）。入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)已至少有2400家，與2015年僅有24家孵化平臺(tái)相比，在一年左右時(shí)間內(nèi)，全市孵化平臺(tái)以平均每個(gè)月5.7家的速度快速增長(zhǎng)。

（二）空間分布由中心城區(qū)向全市域化發(fā)展演進(jìn)

由于本土資源稟賦，初創(chuàng)型企業(yè)往往喜歡中心城區(qū)，因此中心城區(qū)率先試點(diǎn)。而隨著眾創(chuàng)空間（孵化器）數(shù)量的不斷增多，溫州市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)的空間分布正不斷從中心城區(qū)向全市發(fā)展演進(jìn)。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市87家科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)市域全覆蓋，主要分布在鹿城、甌海、龍灣、瑞安、樂(lè)清、經(jīng)開(kāi)等四區(qū)兩市，平臺(tái)數(shù)量占到全市的87.5%，平均每個(gè)孵化平臺(tái)集聚創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)29個(gè)以上，年開(kāi)展各類(lèi)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)活動(dòng)約500場(chǎng)次，已經(jīng)成為溫州市發(fā)展眾創(chuàng)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系的重要構(gòu)成部分，成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（三）民間資本投資興建孵化平臺(tái)的熱情高漲

目前，溫州參與眾創(chuàng)空間建設(shè)的主體單位主要有政府創(chuàng)辦、高校創(chuàng)辦、民企創(chuàng)辦。“以點(diǎn)帶面、以政府帶動(dòng)民間”，隨著孵化器的宣傳推廣及示范效應(yīng)的增強(qiáng)，民間資本投資孵化器建設(shè)，正形成一股不容忽視的浪潮[4]。數(shù)據(jù)顯示，在溫州參與眾創(chuàng)建設(shè)單位中，以民企創(chuàng)辦為主（占比71.25%），政府（占比18.75%）、高校次之（占比10%）。特別是近一年來(lái)，新增的63家孵化平臺(tái)中有81.8%為民資興辦，如溫州永宏科技孵化有限公司、文成山哥哥科技創(chuàng)業(yè)孵化園等等。

（四）眾創(chuàng)社區(qū)（特色小鎮(zhèn)）蓄勢(shì)待發(fā)

眾創(chuàng)社區(qū)（特色小鎮(zhèn)）是具備明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游功能和社區(qū)特征的發(fā)展空間平臺(tái)，是以產(chǎn)業(yè)為核心、以項(xiàng)目為載體、與生產(chǎn)生活生態(tài)相切合的特定區(qū)域，不同于行政區(qū)劃單位，也不同于物流園區(qū)、科技園區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)[5]。發(fā)展集中式眾創(chuàng)社區(qū)（特色小鎮(zhèn)），加快大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。目前溫州市有1家眾創(chuàng)社區(qū)，即文昌眾創(chuàng)社區(qū)，同時(shí)規(guī)劃建設(shè)一批眾創(chuàng)社區(qū)和特色小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)小面積大資源、小平臺(tái)大項(xiàng)目、小介質(zhì)大創(chuàng)新[6]。眾創(chuàng)社區(qū)（特色小鎮(zhèn)）提供項(xiàng)目平臺(tái)有助于溫州市匯聚各類(lèi)優(yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與升級(jí)，為溫州市乃至國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)現(xiàn)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（五）眾創(chuàng)空間主要建設(shè)模式

溫州市旨在加快推進(jìn)低成本、便利性、全要素及開(kāi)放式的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，由此各種眾創(chuàng)空間不斷出現(xiàn)。整體來(lái)看，溫州市創(chuàng)客空間主要有五種模式：1.政府主導(dǎo)模式。此種模式主要依靠政府的大力支持，比如一段時(shí)間內(nèi)，企業(yè)孵化器可免費(fèi)享用場(chǎng)所和服務(wù)。由政府主導(dǎo)，可以為許多創(chuàng)業(yè)者提供一定程度無(wú)壓力、全要素扶持平臺(tái)。2.民非組織模式。該模式是一種非盈利性社會(huì)組織模式，主要依靠政府補(bǔ)助、經(jīng)費(fèi)眾籌、志愿服務(wù)等方式舉辦創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。例如浙江省第一家社區(qū)重創(chuàng)空間主要扶持那些沒(méi)有資金、土地、辦公場(chǎng)所，但有能力、創(chuàng)新、上進(jìn)的創(chuàng)業(yè)者。3.運(yùn)營(yíng)商模式。運(yùn)營(yíng)服務(wù)商對(duì)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供場(chǎng)地和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，從而對(duì)其進(jìn)行孵化并提供增值服務(wù)。4.企業(yè)平臺(tái)模式。通過(guò)企業(yè)這個(gè)平臺(tái)，對(duì)內(nèi)部員工提供“開(kāi)放技術(shù)平臺(tái)+產(chǎn)業(yè)資源”服務(wù)。5.院校模式。充分借助高等院校優(yōu)質(zhì)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，為大學(xué)生建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)?！皽刂荽髮W(xué)創(chuàng)業(yè)園”就是一個(gè)典型例子，企業(yè)孵化存活率至少80%[7]。

四、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)存在的主要問(wèn)題

科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，作為溫州市一個(gè)“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，發(fā)展速度飛快，數(shù)量也呈迅猛之勢(shì)，然而作為新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展還處在一個(gè)初期階段。目前溫州市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)整體存在服務(wù)不完善、低端化、創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)緊缺等不足，怎樣實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，如何提高平臺(tái)質(zhì)量迫在眉睫。

（一）服務(wù)功能有待進(jìn)一步完善

目前溫州市已投入使用的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)總體來(lái)看其運(yùn)營(yíng)程度和服務(wù)水平還比較低[8]。一是維持運(yùn)營(yíng)壓力大。溫州市多數(shù)孵化平臺(tái)主要通過(guò)場(chǎng)地租金（至少占收入80%）及部分管理費(fèi)用來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)，本身并沒(méi)有對(duì)應(yīng)的投資基金，所以整體運(yùn)營(yíng)成本較高[9]。多樣化的創(chuàng)客空間形成了一個(gè)資本集聚區(qū)，但實(shí)際上能獲益的并不多，創(chuàng)客活躍地已進(jìn)入高成本時(shí)期，隨著創(chuàng)業(yè)熱潮逼近，僅僅依靠政府直接投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。二是持續(xù)盈利能力差。因?yàn)槎唐趦?nèi)，創(chuàng)業(yè)計(jì)劃項(xiàng)目效益無(wú)法預(yù)測(cè)，同時(shí)存在地區(qū)間轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)發(fā)展面臨很大壓力。如何提高平臺(tái)盈利能力，使科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)穩(wěn)步發(fā)展需要進(jìn)一步研究。三是配套功能不到位。眾創(chuàng)空間相比于傳統(tǒng)孵化器，其配套服務(wù)更加多元，但在溫州市大部分尚未形成一個(gè)全孵化產(chǎn)業(yè)鏈，因此不能保障多元化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，比如為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供齊全的辦公設(shè)備、科技信息服務(wù)支持，另外，創(chuàng)客知識(shí)培訓(xùn)、老師輔導(dǎo)、資金融通等服務(wù)也相當(dāng)缺乏[10]。四是專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平低。溫州市大部分科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)缺少專(zhuān)業(yè)化的管理、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)團(tuán)隊(duì)，尤其平臺(tái)由中心城區(qū)不斷向全城市域化擴(kuò)展，其管理服務(wù)能力和方法受到一定程度限制[11]。

（二）產(chǎn)業(yè)對(duì)接有待進(jìn)一步緊密

從總體產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)說(shuō)，已建設(shè)的孵化平臺(tái)中，國(guó)家支持的（尤其以溫州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為主的）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)板塊，通過(guò)龍頭骨干企業(yè)和科研院所主導(dǎo)完成的很少；在“互聯(lián)網(wǎng)+”“文化創(chuàng)新”的背景下，很多創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)（以個(gè)體創(chuàng)業(yè)者為主）的項(xiàng)目以這兩大方向?yàn)橹黝}，缺少與實(shí)體經(jīng)濟(jì)密切聯(lián)系和面向行業(yè)共性技術(shù)、分支領(lǐng)域開(kāi)拓創(chuàng)新，以及加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的專(zhuān)業(yè)性項(xiàng)目，同質(zhì)化、低端化的情況較為突出，在溫州市市域內(nèi)尚沒(méi)有建成完整的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系[12]。其次，從全鏈條孵化視角來(lái)看，“苗圃-孵化器-加速器”間協(xié)調(diào)度欠佳，創(chuàng)業(yè)苗圃?xún)?nèi)育成的“苗”存在轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，并不必然進(jìn)入創(chuàng)業(yè)苗圃所在的孵化器進(jìn)行創(chuàng)業(yè)孵化，孵化器缺乏激勵(lì)機(jī)制去引導(dǎo)高成長(zhǎng)性企業(yè)進(jìn)入加速器，甚至存在孵化器與加速器為爭(zhēng)奪高成長(zhǎng)性企業(yè)而產(chǎn)生惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象會(huì)導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)針對(duì)性減弱、成長(zhǎng)期加長(zhǎng)、成功率降低、帶動(dòng)性變差，對(duì)科技企業(yè)的成長(zhǎng)壯大不利，對(duì)提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平和加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)效果不明顯。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)有待進(jìn)一步集聚

通過(guò)“創(chuàng)客”的集聚效應(yīng)，形成了溫州市許多氛圍獨(dú)特的創(chuàng)客空間，然而溫州市目前由于眾創(chuàng)生態(tài)體系不夠完善，不但沒(méi)有很好地匯聚外來(lái)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)來(lái)溫創(chuàng)業(yè)，本地有能力、有想法的創(chuàng)客和團(tuán)隊(duì)也不斷前往上海、杭州等地，變成了創(chuàng)業(yè)人才“空巢”。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，最近幾年，在外地高等學(xué)府讀書(shū)的溫州學(xué)生，畢業(yè)后能夠回到家鄉(xiāng)工作的比例大約為63%,而且溫州某些IT類(lèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生畢業(yè)后基本不留溫工作，致使溫州市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)創(chuàng)客隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不太合理，本地高校畢業(yè)的學(xué)生至少占70%[13]。另外，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量水平普遍不高，高質(zhì)量項(xiàng)目少之又少，許多平臺(tái)出現(xiàn)“有店無(wú)客”的現(xiàn)象，永嘉科技企業(yè)孵化器就是一個(gè)典型例子，平臺(tái)的孵化地域有36883.94方，但創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)才10支，平均每支團(tuán)隊(duì)孵化面積達(dá)3688多方。

（四）創(chuàng)客教育有待進(jìn)一步提高

誠(chéng)然，溫州是創(chuàng)業(yè)者的集聚地，但是在創(chuàng)業(yè)的教育和發(fā)展過(guò)程中仍然有不少問(wèn)題。一是尖子多，但根基不穩(wěn)。創(chuàng)客教育講究課程、空間、活動(dòng)三位一體，但很多縣區(qū)學(xué)校目前還處于觀(guān)望狀態(tài)，非常缺乏。二是學(xué)科范圍狹窄。雖然教師數(shù)量很多，但是教師的專(zhuān)業(yè)面比較狹窄，其中信息科學(xué)技術(shù)占絕大部分，而中小學(xué)文藝類(lèi)、科技類(lèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的老師參與很少。三是除教育部門(mén)參與外，缺少其他相關(guān)部門(mén)（如科技局）等的加入。當(dāng)前情況下，溫州市除了教育局以外，有關(guān)創(chuàng)客的教育培訓(xùn)沒(méi)有其他部門(mén)參與。目前最讓人憂(yōu)慮的問(wèn)題是，除了由市電教管引導(dǎo)市教育局外，像科協(xié)等部門(mén)參與意愿不大。四是高校的創(chuàng)客空間更多地將重心放在了創(chuàng)業(yè)上，對(duì)教育很少，但從根本看，教育是創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)，因此溫州市的高等學(xué)府應(yīng)在培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化的創(chuàng)客教育工作上做好準(zhǔn)備不斷完善。

五、促進(jìn)溫州科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）充分利用現(xiàn)有平臺(tái)資源，抓好“政策落實(shí)”

針對(duì)溫州市推進(jìn)企業(yè)孵化平臺(tái)發(fā)展過(guò)程中存在的低端化、運(yùn)轉(zhuǎn)不良等問(wèn)題，應(yīng)從以下三方面完善。一是借助傳統(tǒng)型孵化器像創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)中心等，將傳統(tǒng)孵化器與新型創(chuàng)業(yè)孵化器（如創(chuàng)新工場(chǎng)、宇泰思科等）緊密結(jié)合，在配套設(shè)備及專(zhuān)業(yè)化服務(wù)方面進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)兩者的深層合作，聯(lián)合建立“創(chuàng)業(yè)苗圃－孵化器－加速器”為中心的產(chǎn)業(yè)鏈，為新的創(chuàng)業(yè)者提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，提高項(xiàng)目的成功轉(zhuǎn)化率和新企業(yè)存活率。二是積極探索眾創(chuàng)社區(qū)建設(shè)，在浙南科技城、溫州高新區(qū)、大學(xué)科技園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源較為集聚的區(qū)域，建立創(chuàng)客小鎮(zhèn)等社區(qū)型眾創(chuàng)空間，引進(jìn)浙江大學(xué)、中科院等高等學(xué)府研究院的科研成果，借助知名院校優(yōu)質(zhì)的專(zhuān)業(yè)、智力、成果等優(yōu)勢(shì)，使得外地有才之人、有創(chuàng)新的項(xiàng)目來(lái)溫州落地，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)客來(lái)溫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是大力支持龍頭骨干企業(yè)以主營(yíng)業(yè)務(wù)為方向建設(shè)高端化、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。

（二）儲(chǔ)備人才，匯集高端創(chuàng)客，培養(yǎng)“創(chuàng)客群體”

一是以舉辦各類(lèi)大型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)為契機(jī)，為溫州地區(qū)匯集更多創(chuàng)客人才，特別是具有理工科背景的復(fù)合型高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，以此做好人才儲(chǔ)備工作。二是加大力度，進(jìn)一步完善創(chuàng)客人才跟蹤、扶持機(jī)制，增強(qiáng)各類(lèi)創(chuàng)客大賽項(xiàng)目在溫落地的成功率，提升創(chuàng)客人才創(chuàng)業(yè)的成功率，確保創(chuàng)客人才的發(fā)展空間。三是完善創(chuàng)客人才統(tǒng)計(jì)的開(kāi)發(fā)體系，強(qiáng)化創(chuàng)客人才可以發(fā)揮作用機(jī)制的研究，及時(shí)掌握各類(lèi)創(chuàng)客人才的開(kāi)發(fā)動(dòng)態(tài)。四是要充分發(fā)揮本土創(chuàng)新人才資源的優(yōu)勢(shì)，特別是回歸本土的創(chuàng)客人才，加大扶持力度，將創(chuàng)新人才轉(zhuǎn)變成創(chuàng)業(yè)人才。五是要充分挖掘高校、科研院所和大型企業(yè)培養(yǎng)的創(chuàng)客人才，對(duì)有市場(chǎng)、開(kāi)發(fā)前景廣闊的項(xiàng)目和擁有高新技術(shù)含量的技術(shù)帶頭人創(chuàng)業(yè)人才，政府給予創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)資助等，同時(shí)，也要對(duì)從國(guó)內(nèi)其他城市引進(jìn)的高層次創(chuàng)客人才，享受海外人才引進(jìn)的同等待遇。

（三）提升效能營(yíng)造濃厚氛圍，優(yōu)化“眾創(chuàng)生態(tài)”

打造溫州市各眾創(chuàng)空間聯(lián)盟體系，以不同行業(yè)間自我規(guī)范的機(jī)制形式，實(shí)現(xiàn)各眾創(chuàng)空間資源共享，為創(chuàng)客平臺(tái)主體創(chuàng)建一個(gè)集全要素、多方位服務(wù)、優(yōu)質(zhì)氛圍的良好創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。主要有以下三點(diǎn)：一是要加強(qiáng)對(duì)溫州市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)進(jìn)行整體宣傳推介，通過(guò)“溫州眾創(chuàng)空間地圖”、“溫州創(chuàng)客指數(shù)”，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者參加各種類(lèi)型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，比如創(chuàng)業(yè)講堂、訓(xùn)練營(yíng)等等，為“溫州系”眾創(chuàng)空間樹(shù)立一個(gè)良好的形象，吸引有想法、有能力的人加入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮，同時(shí)集聚國(guó)內(nèi)及海外優(yōu)秀的創(chuàng)客和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。二是出臺(tái)持續(xù)性、切實(shí)可行的支持政策，鼓勵(lì)競(jìng)賽優(yōu)勝者留溫州創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大溫州在浙江省乃至全國(guó)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新影響力。三是加強(qiáng)政策解讀，邀請(qǐng)省級(jí)乃至國(guó)家級(jí)專(zhuān)家來(lái)溫做好政策解讀和宣講工作。進(jìn)一步引導(dǎo)溫州市平臺(tái)從業(yè)人員走出去，通過(guò)培訓(xùn)、實(shí)地訪(fǎng)問(wèn)、交談等途徑，在市域內(nèi)各大孵化平臺(tái)中普及眾創(chuàng)空間（孵化器）相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

（四）完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)，切實(shí)“保駕護(hù)航”

篇6

一、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的局限性

人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展，歸根結(jié)底是人類(lèi)與其所處自然環(huán)境與社會(huì)環(huán)境對(duì)立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)共進(jìn)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。在這種動(dòng)態(tài)過(guò)程中，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)功不可沒(méi)。只是傳統(tǒng)會(huì)計(jì)理論一般側(cè)重從人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的角度，著眼于對(duì)自然資源的開(kāi)發(fā)利用，來(lái)反映和監(jiān)督企業(yè)資本及其運(yùn)動(dòng)的，并建立在歷史成本計(jì)價(jià)、權(quán)責(zé)發(fā)生制和復(fù)式記賬三大支柱之上。但傳統(tǒng)會(huì)計(jì)沒(méi)有將環(huán)境所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題很好地納入會(huì)計(jì)理論與實(shí)踐加以研究和解決，以致于聯(lián)系可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)看待傳統(tǒng)會(huì)計(jì)理論與實(shí)踐，不能不說(shuō)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)尚存在一定的局限性，并集中表現(xiàn)在：

1.會(huì)計(jì)循環(huán)過(guò)程及內(nèi)容不完整。

在會(huì)計(jì)確認(rèn)上，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)沒(méi)能將整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)、消費(fèi)和相應(yīng)的生態(tài)循環(huán)價(jià)值都反映至?xí)?jì)圖象上，因而，會(huì)計(jì)循環(huán)過(guò)程及內(nèi)容暴露出一定的不完整性。具體而言，缺乏將涉及環(huán)境的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)作為會(huì)計(jì)要素加以正式確認(rèn)。例如，沒(méi)將環(huán)境資源按資產(chǎn)要素確認(rèn)；沒(méi)將企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的環(huán)保社會(huì)責(zé)任按負(fù)債要素確認(rèn)；在所有者權(quán)益要素中沒(méi)將環(huán)境資本列進(jìn)；沒(méi)將資源成本列作費(fèi)用要素確認(rèn)；沒(méi)將環(huán)境收益列入收入要素確認(rèn)；對(duì)環(huán)境利潤(rùn)更是缺少必要的確認(rèn)、計(jì)量、記錄與報(bào)告。從會(huì)計(jì)實(shí)踐看，在我國(guó)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度中，還沒(méi)有與環(huán)保相配套的會(huì)計(jì)核算體系，僅在企業(yè)管理費(fèi)用中包含了排污費(fèi)和綠化費(fèi)項(xiàng)目，所有這些表明傳統(tǒng)會(huì)計(jì)側(cè)重核算與企業(yè)直接有關(guān)的信息、資金和物質(zhì)商品，而對(duì)企業(yè)與有關(guān)的資源、環(huán)境、廢棄物及生態(tài)環(huán)境的關(guān)系等進(jìn)行反映和監(jiān)督不夠，致使會(huì)計(jì)循環(huán)過(guò)程及內(nèi)容呈現(xiàn)出一定的不完整性?？上驳氖牵覈?guó)已把生態(tài)保護(hù)提上了議事日程，對(duì)征收生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)做出了有關(guān)政策性規(guī)定，在我國(guó)，將環(huán)保費(fèi)支出反映在國(guó)民生產(chǎn)總值中已勢(shì)在必行。事實(shí)上1992年中發(fā)辦7號(hào)文就已明確指出：“運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)環(huán)境，按照資源有償使用的原則，要逐步開(kāi)征資源的利用補(bǔ)償費(fèi)，并開(kāi)展對(duì)于環(huán)境稅的研究，研究并試行把自然資源和環(huán)境納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)核算體系，使市場(chǎng)價(jià)格準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成的環(huán)境代價(jià)。”傳統(tǒng)會(huì)計(jì)不能無(wú)視這種政策性規(guī)定，相反應(yīng)及時(shí)將整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)與消費(fèi)和相應(yīng)的生態(tài)循環(huán)價(jià)值都納入會(huì)計(jì)圖象一并反映與監(jiān)督，以彌補(bǔ)會(huì)計(jì)循環(huán)過(guò)程及內(nèi)容不完整的缺陷。

2.狹義循環(huán)成本概念不適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)自然資源消耗的成本補(bǔ)償要求。

成本的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)應(yīng)是價(jià)值耗費(fèi)與補(bǔ)償?shù)挠袡C(jī)統(tǒng)一體。為此，人類(lèi)的勞動(dòng)消耗需要補(bǔ)償，自然資源的消耗同樣需要補(bǔ)償。在某種意義上，成本充當(dāng)了消耗補(bǔ)償?shù)膬r(jià)值尺度。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)（包括現(xiàn)代會(huì)計(jì)）所依賴(lài)的成本觀(guān)念是狹義循環(huán)成本概念（或稱(chēng)小循環(huán)成本概念），它從屬于狹義費(fèi)用概念，這可從《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中關(guān)于費(fèi)用要素的確認(rèn)及制造成本法下費(fèi)用區(qū)分為制造成本和期間費(fèi)用得到佐證。

狹義循環(huán)成本概念，立足于企業(yè)微觀(guān)本身來(lái)處置成本補(bǔ)償；講究企業(yè)資本運(yùn)行的循環(huán)與周轉(zhuǎn)的暢通性、安全性及增值性；會(huì)計(jì)所提供的信息側(cè)重于披露經(jīng)濟(jì)性信息，而缺乏有效的環(huán)境社會(huì)性信息的充分披露，未能真正建立起“微觀(guān)-宏觀(guān)共振型”的會(huì)計(jì)模式和運(yùn)行機(jī)制；也使得國(guó)民生產(chǎn)總值和企業(yè)生產(chǎn)成本的正確量化計(jì)算缺乏科學(xué)依據(jù)。例如傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算方法未將環(huán)境資源列入資產(chǎn)核算，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)不能如實(shí)反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，虛增了國(guó)家財(cái)富；企業(yè)成本只量化計(jì)算人造成本，而對(duì)自然資本忽視不計(jì)的結(jié)果，造成企業(yè)對(duì)自然資源的無(wú)償占用和污染破壞，以犧牲環(huán)境質(zhì)量為代價(jià)虛增盈利。正確做法應(yīng)在宏觀(guān)上計(jì)算國(guó)民生產(chǎn)總值時(shí)扣除環(huán)保支出，而在微觀(guān)上企業(yè)生產(chǎn)成本應(yīng)反映當(dāng)期環(huán)保支出。面對(duì)當(dāng)前世界范圍內(nèi)的日趨嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，人們應(yīng)當(dāng)意識(shí)到生態(tài)環(huán)境問(wèn)題長(zhǎng)期得不到科學(xué)解決，其重要原因之一是現(xiàn)行的成本理論缺少一種從自然資源和人類(lèi)活動(dòng)兩方面復(fù)合認(rèn)識(shí)成本補(bǔ)償問(wèn)題。從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)自然資源消耗的成本補(bǔ)償要求的實(shí)際出發(fā)，我們應(yīng)倡導(dǎo)廣義循環(huán)成本觀(guān)（或稱(chēng)大循環(huán)成本觀(guān)），并將廣義循環(huán)成本理論有效地應(yīng)用于會(huì)計(jì)實(shí)踐。

按照廣義循環(huán)成本觀(guān)，要從自然資源在人類(lèi)活動(dòng)作用下整個(gè)循環(huán)過(guò)程研究、定義有關(guān)成本的特性及范圍和內(nèi)容，即從整個(gè)物質(zhì)世界的循環(huán)過(guò)程來(lái)看待成本耗費(fèi)及補(bǔ)償問(wèn)題；不僅要考慮人類(lèi)勞動(dòng)消耗的補(bǔ)償，而且要充分考慮自然界各種物質(zhì)資源的消耗及補(bǔ)償，以便實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。為此，包括環(huán)境在內(nèi)的會(huì)計(jì)循環(huán)應(yīng)采取如下基本模式：

從廣義循環(huán)成本構(gòu)成看，應(yīng)當(dāng)是自然資源成本、物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)消耗的總和，其中資源成本可具體包括生成成本、再生成本、恢復(fù)成本、替代成本和服務(wù)成本等。一般地，生成成本是指自然資源本身的有用性所表現(xiàn)出來(lái)的價(jià)值形式；再生成本是指自然資源從它被消耗，到再生成原來(lái)規(guī)模和水平應(yīng)計(jì)量的成本或應(yīng)補(bǔ)償?shù)膬r(jià)值；恢復(fù)成本是指人們開(kāi)發(fā)利用某項(xiàng)資源的同時(shí)污染、破壞或消耗了另一項(xiàng)資源，用來(lái)恢復(fù)被污染、破壞的資源本來(lái)面目的成本；替代成本是指不可再生資源在開(kāi)發(fā)利用時(shí)，人們以其他資源替代之所需支付的相關(guān)費(fèi)用；服務(wù)成本是指某些資源的存在對(duì)人類(lèi)的生存環(huán)境提供了某種服務(wù)所發(fā)生的成本，具體包括由于資源服務(wù)所帶來(lái)的收益增加及失去服務(wù)造成自然災(zāi)害而發(fā)生的損失。

3.對(duì)環(huán)境成本與收益計(jì)量的弱化制約著對(duì)環(huán)境信息的有效披露。

會(huì)計(jì)計(jì)量構(gòu)成會(huì)計(jì)循環(huán)的重要內(nèi)容之一，從理論上講，會(huì)計(jì)計(jì)量工作應(yīng)貫穿于會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)從數(shù)據(jù)輸入到信息輸出的全過(guò)程，它包括選擇計(jì)量客體的計(jì)量屬性、選擇會(huì)計(jì)計(jì)量單位和確定會(huì)計(jì)計(jì)量模式三個(gè)計(jì)量要素。從實(shí)踐看，由于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)沒(méi)能將環(huán)境帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題很好地納入會(huì)計(jì)核算體系，因此，在會(huì)計(jì)計(jì)量方面缺乏對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)對(duì)象的有效計(jì)量，集中反映在沒(méi)能用會(huì)計(jì)計(jì)量反映和控制環(huán)境資源及其耗費(fèi)與補(bǔ)償問(wèn)題。必須指出，當(dāng)資源與環(huán)境具有價(jià)值時(shí)，應(yīng)視為資本性質(zhì)，這種資本的價(jià)值能向人造資本轉(zhuǎn)換，為此，會(huì)計(jì)實(shí)踐上要計(jì)量?jī)煞N資本的轉(zhuǎn)換過(guò)程，并確定適度的轉(zhuǎn)換比，以利于滿(mǎn)足可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。

傳統(tǒng)會(huì)計(jì)計(jì)量是建立在歷史成本計(jì)價(jià)原則基礎(chǔ)之上的，并以交易價(jià)格為前提。由于環(huán)境成本與收益一般不能通過(guò)市場(chǎng)交易來(lái)確認(rèn)其市場(chǎng)交易價(jià)格高低，這給會(huì)計(jì)上對(duì)其有效計(jì)量確實(shí)帶來(lái)一定的困難，但也正因?yàn)槿绱?，才需要?duì)會(huì)計(jì)計(jì)量方法予以開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新，大膽采用一切可采用的方法。必要時(shí)可用實(shí)物指標(biāo)或勞動(dòng)指標(biāo)或建立數(shù)學(xué)模型或甚至用文字說(shuō)明對(duì)環(huán)境造成的損害及所取得的環(huán)境業(yè)績(jī)大小。另外，要對(duì)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)建立起相應(yīng)的方法體系，例如可采用指數(shù)評(píng)價(jià)法（在用多環(huán)境要素的綜合評(píng)價(jià)時(shí)，可具體使用均值型和計(jì)權(quán)型）、分級(jí)聚類(lèi)法（目前，國(guó)際上采用的有積分值法、W值法和模糊聚類(lèi)法）、模型評(píng)價(jià)法（常用的有矩陣模型、網(wǎng)絡(luò)法、經(jīng)濟(jì)損益分析法）等方法。

傳統(tǒng)會(huì)計(jì)在會(huì)計(jì)計(jì)量上缺少必要的突破，尤其對(duì)環(huán)境成本與收益計(jì)量上不無(wú)弱化，反過(guò)來(lái)制約著對(duì)環(huán)境信息的有效披露以及現(xiàn)代會(huì)計(jì)職能的能動(dòng)發(fā)揮?？梢灶A(yù)見(jiàn)，今后一個(gè)主要社會(huì)問(wèn)題將是確定由誰(shuí)支付外部問(wèn)題的成本和怎樣對(duì)其定量估價(jià)：哪些成本應(yīng)由生產(chǎn)它們的團(tuán)體負(fù)擔(dān)，哪些成本應(yīng)由整個(gè)社會(huì)承擔(dān)。由此可見(jiàn)，對(duì)環(huán)境成本和環(huán)境收益計(jì)量盡管困難但必須有較大突破，否則，會(huì)計(jì)很難滿(mǎn)足社會(huì)各方面對(duì)環(huán)境問(wèn)題提出的信息披露的客觀(guān)要求。

二、綠色會(huì)計(jì)的基本理論及實(shí)務(wù)操作的主要障礙

綠色會(huì)計(jì)（Green Accounting）又名環(huán)境會(huì)計(jì)，它是在環(huán)境資源惡化和修正傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。從世界范圍看，會(huì)計(jì)綠化成為一種時(shí)尚，但綠色會(huì)計(jì)由來(lái)已久。具體可追溯于本世紀(jì)70年代，以《會(huì)計(jì)學(xué)月刊》（Journal of Accounting）1971年比蒙斯（F.A Beams）的“控制污染的社會(huì)成本轉(zhuǎn)換研究”和1973年第2期馬林（J.T.Marlin）的“污染的會(huì)計(jì)問(wèn)題”兩篇論文為代表，揭示了綠色會(huì)計(jì)研究的序幕。1983年以來(lái)，世界銀行就積極鼓勵(lì)修訂現(xiàn)行的會(huì)計(jì)體系，增加環(huán)境項(xiàng)目，提出建立一套與聯(lián)合國(guó)國(guó)民會(huì)計(jì)體系相配套的環(huán)境輔助賬戶(hù)的建議。1989年1月聯(lián)合國(guó)國(guó)民會(huì)計(jì)體系專(zhuān)家小組接受了該提案。經(jīng)過(guò)修訂的國(guó)民會(huì)計(jì)藍(lán)皮書(shū)已于1993年發(fā)表，包括的內(nèi)容有對(duì)綠色會(huì)計(jì)的討論，對(duì)提出的設(shè)計(jì)輔助賬戶(hù)作了肯定，并批準(zhǔn)收益計(jì)量時(shí)應(yīng)考慮計(jì)算環(huán)境成本問(wèn)題。國(guó)際會(huì)計(jì)和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)政府間專(zhuān)家工作組1995年召開(kāi)的第13屆會(huì)議，其主題就是綠色會(huì)計(jì)。

從本質(zhì)上看，綠色會(huì)計(jì)是環(huán)境科學(xué)與會(huì)計(jì)學(xué)科交叉滲透而形成的應(yīng)用性學(xué)科，具體而言，它以貨幣為主要計(jì)量尺度，以有關(guān)環(huán)保法規(guī)為依據(jù)，研究經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展與環(huán)境之間的關(guān)系，計(jì)量、記錄環(huán)境污染、環(huán)境防治、開(kāi)發(fā)、利用的成本費(fèi)用，評(píng)估環(huán)境績(jī)效及環(huán)境活動(dòng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)成本影響的一門(mén)新興會(huì)計(jì)分支。

篇7

Abstract： The commercialization of research findings is our country stratagem，but it's evaluation factor is not adapted to subject development which is core of colleges and universities. The paper adopted fuzzy decision evaluation method，which is based on subject development， introduces appropriate factor，and finally verifies the evaluation method.It can provide a relative balanced appraisal and guide practical work.

關(guān)鍵詞： 學(xué)科發(fā)展；高校科技成果轉(zhuǎn)化；模糊決策；評(píng)價(jià)方法

Key words： subject development；commercialization of research findings in colleges and universities；fuzzy decision；evaluation methodology

中圖分類(lèi)號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）01-0210-03

0 引言

科技成果轉(zhuǎn)化，是指為提高生產(chǎn)力水平而對(duì)科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)所產(chǎn)生的具有實(shí)用價(jià)值的科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動(dòng)?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作已作為國(guó)家戰(zhàn)略大力開(kāi)展，黨的十七大報(bào)告指出，要加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。而在《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》指出：在以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研一體化技術(shù)創(chuàng)新體系中，高等院校要成為解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大科技問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化的生力軍，加大為國(guó)家、區(qū)域和行業(yè)發(fā)展服務(wù)的力度。在對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的評(píng)價(jià)體系方面，研究人員采用了不同方法開(kāi)展了相關(guān)研究，柴國(guó)榮等運(yùn)用Delphi法和相關(guān)分析法對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了實(shí)證分析和檢驗(yàn)[1]；劉威等運(yùn)用ANP方法建立科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效的評(píng)價(jià)研究[2]；尹航等采用熵值法建立科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目后評(píng)價(jià)模型[3]；石善沖等采用綜合分析法開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)方法研究[4]。而針對(duì)高校科技成果轉(zhuǎn)化工作的特點(diǎn)，評(píng)價(jià)因素多，不確定多，定性指標(biāo)和定量指標(biāo)同時(shí)存在，具備顯著的模糊性，這使得一些學(xué)者開(kāi)始采用模糊評(píng)價(jià)方法研究科技成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)體系，如閻為民等建立“高等院?？萍汲晒D(zhuǎn)化績(jī)效模糊評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”[5]，白利娟等以陜西高校為例開(kāi)展模糊綜合評(píng)判方法研究[6]。但是這些方面的研究中評(píng)價(jià)因素仍然局限于科技成果轉(zhuǎn)化本身，并沒(méi)有從學(xué)科發(fā)展這一大學(xué)建設(shè)的核心的視角開(kāi)展研究，使得評(píng)價(jià)因素不全面，無(wú)法使得高校科技成果轉(zhuǎn)化真正與高校自身發(fā)展完全融合，形成高校科技成果轉(zhuǎn)化形成內(nèi)生動(dòng)力，從而

持續(xù)促進(jìn)高?？萍寂c國(guó)家、區(qū)域經(jīng)濟(jì)及行業(yè)發(fā)展協(xié)同發(fā)展。本文根據(jù)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的特點(diǎn)，運(yùn)用模糊決策方法對(duì)高校科技成果轉(zhuǎn)化工作開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)研究，基于學(xué)科發(fā)展的視角開(kāi)展分析研究，合理選取評(píng)價(jià)因素，為形成具有實(shí)效的高?？萍汲晒D(zhuǎn)化機(jī)制提供重要的借鑒。

1 高?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作的模糊性

事物形態(tài)和類(lèi)屬的模糊性是現(xiàn)實(shí)世界廣泛存在的一種特性，高?？萍汲晒D(zhuǎn)化是一項(xiàng)負(fù)責(zé)的系統(tǒng)工程，建立在對(duì)多個(gè)相對(duì)獨(dú)立的因素進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行評(píng)價(jià)。這些影響因素有的以具體量化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)比較，但也有很多以好、較好、一般或高、中、低等類(lèi)似的定性方式進(jìn)行評(píng)價(jià)，很難進(jìn)行具體而準(zhǔn)確的量化，我們稱(chēng)之為具有模糊和非定量化特征的因素，研究的對(duì)象正是由于概念的外延的模糊而造成的不確定性，我們稱(chēng)之為模糊性。而模糊數(shù)學(xué)就是研究和處理模糊現(xiàn)象的方法，經(jīng)過(guò)數(shù)學(xué)處理，使其具有量化的表達(dá)形式，從而為決策提供可以進(jìn)行比較和判別的依據(jù)，提高決策的科學(xué)性和正確性。對(duì)于各高校具體的科技成果轉(zhuǎn)化工作，用模糊綜合評(píng)判發(fā)發(fā)所得出的結(jié)果，即可直接用于決策，也可作為重要依據(jù)，供最終的決策者參考[7-10]。

2 基于學(xué)科發(fā)展的高?？萍汲晒D(zhuǎn)化評(píng)價(jià)因素

學(xué)科是大學(xué)承載人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)三大功能的基本單元，學(xué)科發(fā)展是大學(xué)建設(shè)的核心，是構(gòu)筑和提升大學(xué)核心競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。大學(xué)學(xué)科三大功能對(duì)立統(tǒng)一，從不同角度彰顯大學(xué)學(xué)科的價(jià)值。人才培養(yǎng)可以為學(xué)科培育和儲(chǔ)備學(xué)科新人；科學(xué)研究成果是學(xué)科成熟和發(fā)展的支點(diǎn)，是目前我國(guó)大學(xué)學(xué)科建設(shè)中最受關(guān)照之處；服務(wù)社會(huì)是學(xué)科價(jià)值的最直接體現(xiàn)，是學(xué)科得以持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力[11]。高校的科技成果轉(zhuǎn)化要取得持續(xù)性的發(fā)展，必須要建立在有利于學(xué)科發(fā)展的基礎(chǔ)之上，也就是高校科技成果轉(zhuǎn)化與高校學(xué)科發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，而融合發(fā)展的基礎(chǔ)是其評(píng)價(jià)體系與高校學(xué)科發(fā)展核心要素吻合。因此，高校對(duì)各技術(shù)團(tuán)隊(duì)科技成果轉(zhuǎn)化工作的評(píng)價(jià)與目前社會(huì)對(duì)成果轉(zhuǎn)化唯經(jīng)濟(jì)效益的單一評(píng)價(jià)方式有所區(qū)別，高校更關(guān)注于科技成果轉(zhuǎn)化的質(zhì)量，也就是說(shuō)，高校的科技成果轉(zhuǎn)化需要產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略需求、行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)，科技成果轉(zhuǎn)化還要形成深遠(yuǎn)的學(xué)科影響，具備較高的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)水平，有利于自身科技創(chuàng)新能力的增強(qiáng)、自身高等教育質(zhì)量的提升?；谏鲜鲅芯?，高校的科技成果轉(zhuǎn)化工作應(yīng)當(dāng)從一下幾個(gè)方面來(lái)考慮：

2.1 產(chǎn)業(yè)化成效（U1）

科技成果轉(zhuǎn)化最終將要形成經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，取得較大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，對(duì)于高校學(xué)科持續(xù)發(fā)展具有直接的益處。產(chǎn)業(yè)化成效中應(yīng)當(dāng)分兩個(gè)方面的因素進(jìn)行評(píng)價(jià)：①經(jīng)濟(jì)效益。由于團(tuán)隊(duì)的直接成果轉(zhuǎn)化或者技術(shù)開(kāi)發(fā)形成的成果在企業(yè)中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)增量。②社會(huì)效益。產(chǎn)業(yè)化成果與國(guó)家和區(qū)域戰(zhàn)略需求的契合度，以及產(chǎn)業(yè)化后對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的貢獻(xiàn)度。

2.2 獲得重大項(xiàng)目支持（U2）

國(guó)家和地方高度重視高校科技成果轉(zhuǎn)化工作，有很多應(yīng)用類(lèi)項(xiàng)目直接面向高校與企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作，獲得政府項(xiàng)目支持本身就是對(duì)高校科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的評(píng)價(jià)方式之一，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目的發(fā)展，對(duì)產(chǎn)學(xué)研的延續(xù)具有重要的意義。因此評(píng)價(jià)體系中應(yīng)當(dāng)考慮高校的成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目所獲得的計(jì)劃類(lèi)重大項(xiàng)目支持情況：①?lài)?guó)家類(lèi)項(xiàng)目支持情況。包括產(chǎn)學(xué)研共同合作的應(yīng)用類(lèi)項(xiàng)目和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目等。②省部級(jí)項(xiàng)目支持情況。包括省部級(jí)的產(chǎn)學(xué)研和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目支持情況。

2.3 人才培養(yǎng)（U3）

高等教育的根本任務(wù)是人才培養(yǎng)，學(xué)科發(fā)展的首要保障是人才保障。高校開(kāi)展科技工作的根本目的是為人才培養(yǎng)提供重要的支撐和保障。因此，在對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)時(shí)必須考慮在高校科技轉(zhuǎn)化的同時(shí)，對(duì)于學(xué)校人才培養(yǎng)的貢獻(xiàn)度：①拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。包括領(lǐng)軍型科技人才的培養(yǎng)和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)。②學(xué)生培養(yǎng)。高?？萍汲晒D(zhuǎn)化應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮研究生在科學(xué)研究中的作用，在科學(xué)研究和科技開(kāi)發(fā)的過(guò)程注重培養(yǎng)研究生科研能力。③社會(huì)人才培養(yǎng)。在產(chǎn)學(xué)研合作的過(guò)程，通過(guò)各種形式幫助合作單位提升各類(lèi)專(zhuān)業(yè)和管理人才的素質(zhì)和能力，體現(xiàn)高校服務(wù)社會(huì)的功能。

2.4 重要科研產(chǎn)出（U4）

科研產(chǎn)出包括科研獲獎(jiǎng)、科技論文、專(zhuān)利等方面，這是現(xiàn)行高校評(píng)價(jià)體系中的重要指標(biāo)，是判斷高校學(xué)科強(qiáng)弱的量化指標(biāo)。高校的科技成果轉(zhuǎn)化是否能促進(jìn)這些方面的產(chǎn)出，將決定科技成果轉(zhuǎn)化是否對(duì)學(xué)校學(xué)科發(fā)展具有實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)，使得高?？萍汲晒D(zhuǎn)化不同于一般的科技成果轉(zhuǎn)化，在形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的同時(shí)，促進(jìn)大學(xué)科研水平提升，學(xué)科實(shí)力增強(qiáng)，回歸大學(xué)的本質(zhì)。目前體制下，科研產(chǎn)出主要包括：①科研獲獎(jiǎng)。主要包括國(guó)家三大類(lèi)獎(jiǎng)項(xiàng)和省部級(jí)一等獎(jiǎng)等高水平科研獲獎(jiǎng)。這是大學(xué)學(xué)科特別是科研方面獲得認(rèn)可的集中標(biāo)志性體現(xiàn)。②。工科領(lǐng)域主要包括三大檢索論文，特別高分區(qū)的論文，同時(shí)也需要關(guān)注被引頻次。③專(zhuān)利申請(qǐng)和授權(quán)。專(zhuān)利是世界上最大的技術(shù)信息源，從一個(gè)方面反映了高校的科技創(chuàng)新能力，科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中形成創(chuàng)新型的成果對(duì)于學(xué)科發(fā)展來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，專(zhuān)利是一個(gè)重要體現(xiàn)。

2.5 反哺基礎(chǔ)研究（U5）

對(duì)于完整的科技創(chuàng)新體系而言，科技成果轉(zhuǎn)化的延續(xù)是要去反哺基礎(chǔ)研究，瞄準(zhǔn)世界科學(xué)的前沿，開(kāi)展國(guó)家急需的戰(zhàn)略性研究、探索科學(xué)技術(shù)尖端領(lǐng)域的前瞻性研究，涉及國(guó)計(jì)民生重大問(wèn)題的公益性研究，全面提升學(xué)科實(shí)力，進(jìn)而成為今后科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果的重要源泉。對(duì)基礎(chǔ)研究的反哺。相關(guān)內(nèi)容是否形成了新的基礎(chǔ)研究的延續(xù)[12，13]。

3 運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)方法進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)

設(shè)定很好、較好、一般、較差、很差五個(gè)評(píng)分段。所考慮的高?？萍汲晒D(zhuǎn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)有部分評(píng)價(jià)因素有量化的指標(biāo)和參考，可設(shè)定模糊評(píng)價(jià)的量化區(qū)間。例如重大項(xiàng)目和科研產(chǎn)出中，可設(shè)定每個(gè)評(píng)分段的具體數(shù)量。

例如，某高校群體的科技成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)因素的數(shù)據(jù)評(píng)語(yǔ)集為：

U1={較好，很好}

U2={很好，很好}

U3={較好，很好，較好}

U4={較好，很好，較好}

U5={較好}

各分?jǐn)?shù)段評(píng)分的隸屬度[14]：

權(quán)重分配：

q1={0.5，0.5}

q2={0.5，0.5}

q3={0.3，0.4，0.3}

q4={0.3，0.4，0.3}

q5=1

總體權(quán)重分配：

q0={0.2，0.2，0.2，0.2，0.2}

得單因素評(píng)價(jià)結(jié)果：

x1=q1·R1

=（0.5 0.5）■

=（0 0 0.25 0.5 0.25）

x2=q2·R2

=（0.5 0.5）■

=（0 0 0 0.25 0.75）

x3=q3·R3

=（0.3 0.4 0.3）■

=（0 0 0.15 0.4 0.45）

x4=q4·R4

=（0.3 0.4 0.3）■

=（0 0 0.15 0.4 0.45）

x5=q5·R5

=（0 0 0.25 0.5 0.25）

x0=q0·R0

=（0.2 0.2 0.2 0.2 0.2）■

=（0 0 0.16 0.41 0.43）

最終得到該群體的測(cè)評(píng)結(jié)果：

F=（0 0 0.16 0.41 0.43）20406080100=85.4分

4 結(jié)論

高?？萍汲晒D(zhuǎn)化要實(shí)現(xiàn)與高校學(xué)科融合發(fā)展，必須使得高?？萍汲晒D(zhuǎn)化評(píng)價(jià)體系與學(xué)科發(fā)展要素相適應(yīng)。從學(xué)科發(fā)展的視角，運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)方法進(jìn)行模糊決策，完善高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的評(píng)價(jià)方法，這對(duì)高校完善科技創(chuàng)新體系，加速成果轉(zhuǎn)化工作發(fā)展，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的有效融合具有重要意義。

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篇8

關(guān)鍵詞國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū);科技計(jì)劃;現(xiàn)狀;成效

中圖分類(lèi)號(hào) F290文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1002-2104（2015）01-0158-04doi：103969/jissn1002-2104201501022

國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)始于1986年，是科技部聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保部等19個(gè)部門(mén)共同推進(jìn)的一項(xiàng)地方可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)示范工作，旨在解決地方在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，資源枯耗，環(huán)境污染，城鄉(xiāng)差距大，區(qū)域發(fā)展不平衡等問(wèn)題，探索中國(guó)特色的可持續(xù)發(fā)展道路。實(shí)驗(yàn)區(qū)作為可持續(xù)發(fā)展理論探索和實(shí)踐的重要領(lǐng)域，受到了學(xué)術(shù)界的密切關(guān)注。整理分析已有研究成果不難發(fā)現(xiàn)，多年來(lái)實(shí)驗(yàn)區(qū)研究主要集中在兩個(gè)方面，一是對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展?fàn)顩r的總體分析與評(píng)價(jià)，如國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)辦公室對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)的概念內(nèi)涵、發(fā)展歷程、特色領(lǐng)域、成果經(jīng)驗(yàn)等方面的總體狀況進(jìn)行了詳細(xì)的分析與評(píng)價(jià)[1-2];二是基于特定實(shí)驗(yàn)區(qū)的實(shí)踐探索，由此產(chǎn)生的理論分析和案例分析[3-6]。實(shí)驗(yàn)區(qū)作為我國(guó)推進(jìn)地方可持續(xù)發(fā)展的重要平臺(tái)和窗口，很多方面的研究還待深入開(kāi)展，如有關(guān)科技支撐實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展的調(diào)查研究基本是空白。

科技支撐始終是實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展的基本原則。圍繞著科技支撐實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展這一主題，筆者通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷、實(shí)地調(diào)研、座談交流等方式，對(duì)“十一五”以來(lái)實(shí)驗(yàn)區(qū)推進(jìn)、實(shí)施的科技項(xiàng)目進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，旨在全面了解實(shí)驗(yàn)區(qū)的科技需求及科研活動(dòng)支撐能力，探尋“十一五”以來(lái)科技在實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)中的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，發(fā)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目對(duì)接的特點(diǎn)與規(guī)律，查找存在的問(wèn)題與不足，以更好地發(fā)揮實(shí)驗(yàn)區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用載體和平臺(tái)作用，提升科技創(chuàng)新對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的支撐能力。

1國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)概況

20世紀(jì)80年代中期，我國(guó)很多地區(qū)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，出現(xiàn)了社會(huì)事業(yè)滯后、環(huán)境污染嚴(yán)重等問(wèn)題。為此，1986年，原國(guó)家科委和國(guó)務(wù)院有關(guān)部委在江蘇省常州市和錫山市華莊鎮(zhèn)開(kāi)始了城鎮(zhèn)社會(huì)發(fā)展綜合示范試點(diǎn)工作。1992年5月，原國(guó)家科委和原國(guó)家體改委共同了《關(guān)于建立社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的若干意見(jiàn)》，由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)共同組成了實(shí)驗(yàn)區(qū)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管理辦公室。1994年3月，實(shí)驗(yàn)區(qū)工作中心轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展，要求各實(shí)驗(yàn)區(qū)率先建成實(shí)施《中國(guó)21世紀(jì)議程》和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基地。1997年12月，“社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)”更名為“國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”[1-2]。

經(jīng)過(guò)28年持續(xù)有效的推進(jìn)，實(shí)驗(yàn)區(qū)按照可持續(xù)發(fā)展的要求，在大城市改造、小城鎮(zhèn)建設(shè)、社區(qū)管理、環(huán)境保護(hù)及資源可持續(xù)利用、資源型城市發(fā)展、旅游資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)與保護(hù)等方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐中，各實(shí)驗(yàn)區(qū)依靠科技創(chuàng)新開(kāi)展實(shí)驗(yàn)示范，探索不同類(lèi)型地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制和模式，為不同類(lèi)型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供示范樣板和引領(lǐng)帶動(dòng)作用，為推進(jìn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施提供了積極、有益的嘗試，也為推動(dòng)《中國(guó)21世紀(jì)議程》積累了重要的經(jīng)驗(yàn)[1-2]。截至2014年3月，中國(guó)已經(jīng)建立起國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)156個(gè)，各省建立省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)180余個(gè)，遍及全國(guó)90%以上的省、市和自治區(qū)。

姚娜等：國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)科技計(jì)劃實(shí)施現(xiàn)狀及成效

中國(guó)人口?資源與環(huán)境2015年第1期

2實(shí)驗(yàn)區(qū)科技計(jì)劃實(shí)施現(xiàn)狀分析

2.1研究方法

本研究主要采用問(wèn)卷調(diào)查和案例分析方法。研究團(tuán)隊(duì)采取實(shí)地調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查、座談訪(fǎng)談等方式進(jìn)行調(diào)研分析，先后對(duì)上海市崇明縣、北京市石景山區(qū)、河南省濟(jì)源市、浙江省杭州市下城區(qū)、湖南省資興市等實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，組織了10余次座談和訪(fǎng)談，與數(shù)十家實(shí)驗(yàn)區(qū)的管理人員、項(xiàng)目主持單位和實(shí)驗(yàn)區(qū)示范任務(wù)承擔(dān)單位進(jìn)行了交流。同時(shí)，向全國(guó)156個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)放《實(shí)驗(yàn)區(qū)與科技計(jì)劃對(duì)接情況調(diào)查問(wèn)卷》，就各實(shí)驗(yàn)區(qū)“十一五”以來(lái)承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目的基本情況、項(xiàng)目來(lái)源與管理、項(xiàng)目運(yùn)行情況等信息進(jìn)行調(diào)查。問(wèn)卷按項(xiàng)目填寫(xiě)，共有107個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)反饋288份問(wèn)卷，其中有效問(wèn)卷265份。研究團(tuán)隊(duì)對(duì)調(diào)查搜集到的大量資料進(jìn)行了綜合分析。

2.2科技計(jì)劃類(lèi)別分析

265份有效問(wèn)卷顯示，實(shí)驗(yàn)區(qū)承擔(dān)的項(xiàng)目中，所屬的主要計(jì)劃類(lèi)別為科技支撐計(jì)劃（87項(xiàng)）、“863”計(jì)劃（19項(xiàng)）、星火計(jì)劃（27項(xiàng)）和科技富民強(qiáng)縣計(jì)劃（15項(xiàng)），其他項(xiàng)目計(jì)劃還包括中小型企業(yè)創(chuàng)新基金、國(guó)家創(chuàng)新基金、科技惠民計(jì)劃、火炬計(jì)劃等。

總體上看，實(shí)驗(yàn)區(qū)承擔(dān)的科技任務(wù)所屬領(lǐng)域與實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)保持一致。實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)關(guān)注經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，因此實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)展的科技工作主要集中在相對(duì)于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展而言較為薄弱的資源環(huán)境領(lǐng)域，265個(gè)項(xiàng)目中有117項(xiàng)屬于資源環(huán)境領(lǐng)域，占項(xiàng)目總量的44%。另外，除了少數(shù)幾個(gè)城市城區(qū)型實(shí)驗(yàn)區(qū)外，絕大多數(shù)實(shí)驗(yàn)區(qū)都涉及到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此實(shí)驗(yàn)區(qū)承擔(dān)科研任務(wù)的另一個(gè)主要領(lǐng)域就是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，共有60項(xiàng)屬于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，占項(xiàng)目總量的23%。處在第三位的屬城鎮(zhèn)發(fā)展領(lǐng)域，占項(xiàng)目總量的9%。其他研究領(lǐng)域還包括生物醫(yī)藥、人口健康、公共安全等。

2.3研究經(jīng)費(fèi)來(lái)源分析

調(diào)研結(jié)果顯示，2005年1月-2013年7月期間，265項(xiàng)課題共獲得國(guó)撥經(jīng)費(fèi)支持7.02億元，自籌經(jīng)費(fèi)37.25億元（見(jiàn)表1）。

2.4參與形式分析

在項(xiàng)目參與形式上，實(shí)驗(yàn)區(qū)作為牽頭組織單位的課題有150項(xiàng)，占56%;作為子課題承擔(dān)單位的課題有46項(xiàng)，占17%;承擔(dān)課題示范工程或試點(diǎn)工作50項(xiàng)，占19%;其他形式占8%。

2.5成果實(shí)際應(yīng)用領(lǐng)域分析

研究成果的實(shí)際應(yīng)用領(lǐng)域與研究所屬的類(lèi)別領(lǐng)域是直接相關(guān)的，因此這方面的調(diào)查數(shù)據(jù)也直接反映了實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)。在課題的實(shí)際應(yīng)用領(lǐng)域方面，面向資源環(huán)境領(lǐng)域的147項(xiàng)，農(nóng)業(yè)89項(xiàng)，高新技術(shù)70項(xiàng)，城鎮(zhèn)發(fā)展64項(xiàng)，人口健康46項(xiàng)，其他應(yīng)用領(lǐng)域還包括公共安全、文化科技、社會(huì)管理和減災(zāi)防災(zāi)等。

3實(shí)驗(yàn)區(qū)科技計(jì)劃實(shí)施成效分析

實(shí)驗(yàn)區(qū)的宗旨是針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的不協(xié)調(diào)、不平衡、不可持續(xù)的問(wèn)題，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新和科技引領(lǐng)，開(kāi)展可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐，先行先試，積累經(jīng)驗(yàn)，示范帶動(dòng)。近年來(lái)，隨著科學(xué)發(fā)展觀(guān)的深入實(shí)踐，實(shí)驗(yàn)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展理念顯著提升。實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)不僅需要“面”上的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更需要“點(diǎn)”上的突破和創(chuàng)新，對(duì)科技支撐引領(lǐng)當(dāng)?shù)貏?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的需求越來(lái)越大。調(diào)查顯示，“十一五”以來(lái)，各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目有力地促進(jìn)了實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

3.1破解區(qū)域發(fā)展制約因素，社會(huì)效益顯著提高

各實(shí)驗(yàn)區(qū)在建設(shè)伊始編制了為期五年的《國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，認(rèn)真分析了制約本地可持續(xù)發(fā)展的瓶頸因素，確立了實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的主題。調(diào)查顯示，在實(shí)驗(yàn)區(qū)已經(jīng)實(shí)施的科技計(jì)劃項(xiàng)目中，近一半都緊密結(jié)合了實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)主題，另外近一半項(xiàng)目?jī)?nèi)容屬實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。同時(shí)，被調(diào)查項(xiàng)目中，有80%的項(xiàng)目降低了資源消耗，52%的項(xiàng)目帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，41%的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了居民生活環(huán)境與質(zhì)量改善，科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施的社會(huì)效益非常顯著。

上海崇明實(shí)驗(yàn)區(qū)確立的實(shí)驗(yàn)主題為“低碳發(fā)展”，以“自然低碳、人居低碳、產(chǎn)業(yè)低碳”為發(fā)展主線(xiàn)開(kāi)展建設(shè)。崇明實(shí)驗(yàn)區(qū)圍繞這一主題，實(shí)施瀛東村生態(tài)民居建筑低碳改造示范工程，依托科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目編制了國(guó)內(nèi)首個(gè)“低碳建筑導(dǎo)則”，在建筑節(jié)能、資源循環(huán)利用、智能化調(diào)控關(guān)鍵技術(shù)等方面取得了顯著成效。

3.2突出科技示范與引領(lǐng)，科技支撐能力不斷提升

調(diào)查顯示，絕大多數(shù)項(xiàng)目是實(shí)驗(yàn)區(qū)通過(guò)認(rèn)真籌劃、科學(xué)設(shè)計(jì)、積極申請(qǐng)所獲得。其中超過(guò)七成的項(xiàng)目在立項(xiàng)后實(shí)驗(yàn)區(qū)管理部門(mén)進(jìn)行了跟蹤管理，與項(xiàng)目組織單位密切配合，協(xié)同推進(jìn)。通過(guò)專(zhuān)家指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和協(xié)會(huì)科普等形式，極大地推動(dòng)了適用技術(shù)應(yīng)用，使科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率不斷提高。通過(guò)項(xiàng)目立項(xiàng)與組織實(shí)施，科技支撐能力不斷提升，實(shí)驗(yàn)區(qū)的科技意識(shí)顯著加強(qiáng)。

另一方面，在項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施的過(guò)程中，實(shí)驗(yàn)區(qū)緊密依托各類(lèi)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)專(zhuān)家力量，特別是實(shí)驗(yàn)區(qū)專(zhuān)家委員會(huì)的智力資源。調(diào)查結(jié)果顯示，實(shí)驗(yàn)區(qū)承擔(dān)的科技計(jì)劃項(xiàng)目產(chǎn)學(xué)研合作程度緊密的有156項(xiàng)，占59%;產(chǎn)學(xué)研合作程度較為緊密的有99項(xiàng)，占37%。與智力資源的對(duì)接，不僅協(xié)助實(shí)驗(yàn)區(qū)更好地凝練了本地的科技需求，使越來(lái)越多的科技項(xiàng)目在實(shí)驗(yàn)區(qū)落地，同時(shí)在項(xiàng)目的實(shí)施和管理上發(fā)揮了重要支撐作用，為實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展提供了智力支持。另外，實(shí)驗(yàn)區(qū)地方政府特別是科技管理部門(mén)，依托實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)和科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施，密切了與上級(jí)科技管理部門(mén)的聯(lián)系，加強(qiáng)了科技信息與干部交流，全方位提高了實(shí)驗(yàn)區(qū)的科技支撐能力，使科技創(chuàng)新成為實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

如甘肅敦煌實(shí)驗(yàn)區(qū)自2010年創(chuàng)建以來(lái)，認(rèn)真分析制約本地可持續(xù)發(fā)展的瓶頸因素，凝練申報(bào)了一批針對(duì)性、前瞻性強(qiáng)的項(xiàng)目，先后參與了“863”計(jì)劃（生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域）、科技支撐計(jì)劃（城鎮(zhèn)化領(lǐng)域）、科技惠民計(jì)劃等國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施，充分發(fā)揮了科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。通過(guò)一系列項(xiàng)目的實(shí)施與推進(jìn)，敦煌實(shí)驗(yàn)區(qū)建立了萬(wàn)畝高效節(jié)水示范園區(qū)，推廣高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)，提高了水資源的利用率;引進(jìn)、培育了適宜當(dāng)?shù)貧夂驐l件的葡萄、大棗等特色林果品種，林果產(chǎn)業(yè)達(dá)到19萬(wàn)畝，瓜菜8.2萬(wàn)畝，增加了農(nóng)民收入;發(fā)展清潔能源和新材料產(chǎn)業(yè)，建立了光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)示范園區(qū);培育高新技術(shù)企業(yè)2家，省級(jí)工程技術(shù)研究中心1個(gè)，扶持發(fā)展科技型企業(yè)9家。依托科技計(jì)劃項(xiàng)目，大幅度提升了實(shí)驗(yàn)區(qū)的科技支撐能力。

3.3積累項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新管理機(jī)制與模式

各實(shí)驗(yàn)區(qū)在積極承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃的過(guò)程中，從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)，完善技術(shù)服務(wù)體系，積極探索成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，積累了豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。調(diào)查顯示，265項(xiàng)科技計(jì)劃項(xiàng)目中，有203項(xiàng)在立項(xiàng)后進(jìn)行跟蹤管理，占調(diào)查總數(shù)的77%;186項(xiàng)與項(xiàng)目牽頭單位密切配合，推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，占70%。許多實(shí)驗(yàn)區(qū)通過(guò)建立產(chǎn)學(xué)研合作公共信息平臺(tái)，定期舉辦產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目洽談會(huì)、成果交易會(huì)、科技創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，充分發(fā)揮科協(xié)、學(xué)會(huì)和各種企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的作用，逐步構(gòu)建了以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)了實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展。

浙江省杭州市下城區(qū)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中探索了一系列具有創(chuàng)新性的管理舉措。探索形成了“人才+項(xiàng)目+資本”三結(jié)合的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式;鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，為提升企業(yè)研發(fā)和自主創(chuàng)新能力提供財(cái)政扶持保障;建立了集科技信息收集、整合、瀏覽、于一體的“科技公共信息平臺(tái)”網(wǎng)站，加強(qiáng)區(qū)科技局與各區(qū)屬科技企事業(yè)單位的信息溝通和交流?？萍脊芾硭降奶嵘浞职l(fā)揮了科技進(jìn)步和創(chuàng)新支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境發(fā)展的作用。

3.4部門(mén)聯(lián)動(dòng)促進(jìn)，科技惠民成效凸顯

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，相對(duì)于“863”計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃，科技惠民計(jì)劃在實(shí)驗(yàn)區(qū)顯示出更好的成效?？萍蓟菝裼?jì)劃旨在“在基層示范應(yīng)用一批綜合集成技術(shù)，推廣普及一批先進(jìn)適用技術(shù)成果，提升科技促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新和服務(wù)基層社會(huì)建設(shè)的綜合能力”，這一目標(biāo)切合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)與發(fā)展的實(shí)際需求，而實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)過(guò)多年能力、意識(shí)提升以及實(shí)驗(yàn)示范項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)積累，也具備了相當(dāng)?shù)某薪觾?yōu)勢(shì)。調(diào)查顯示，目前已對(duì)接的科技惠民計(jì)劃進(jìn)展順利，實(shí)現(xiàn)了部門(mén)聯(lián)動(dòng)，協(xié)同促進(jìn)，效率高，成效突出。不僅項(xiàng)目成果直接面向百姓民生，同時(shí)有效提升了政府服務(wù)基層社會(huì)建設(shè)的能力。

河北省遷安市于2012年開(kāi)始實(shí)施科技惠民計(jì)劃“遷安礦區(qū)生態(tài)治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用示范”。市政府專(zhuān)門(mén)成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門(mén)的責(zé)任與義務(wù);建立項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及專(zhuān)家工作組、工作推進(jìn)組、經(jīng)費(fèi)監(jiān)管組等3個(gè)專(zhuān)門(mén)工作組;各試點(diǎn)企業(yè)也都分別建立了項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，真正實(shí)現(xiàn)了多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同推進(jìn)的機(jī)制。

4對(duì)策與建議

28年來(lái)，實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)伴隨了我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)程，實(shí)驗(yàn)區(qū)的實(shí)驗(yàn)示范任務(wù)在不同時(shí)期有不同重點(diǎn)。黨的“十”明確提出：“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐”，這對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)提出了新要求、新任務(wù)。一方面，實(shí)驗(yàn)區(qū)需要科技創(chuàng)新來(lái)改變、替代傳統(tǒng)的勞動(dòng)力以及資源能源驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式;另一方面，各個(gè)領(lǐng)域的科技研發(fā)也需要突破發(fā)論文、制樣機(jī)的階段，將研發(fā)成果逐步落地，切實(shí)驅(qū)動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。面臨著新的形勢(shì)和機(jī)遇，現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)區(qū)與科技計(jì)劃對(duì)接也暴露出規(guī)模不足、體系不完備、頂層設(shè)計(jì)不夠、地方能力欠缺等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，提出如下建議：一是實(shí)驗(yàn)區(qū)管理辦公室在宏觀(guān)管理上加大統(tǒng)籌，梳理區(qū)域可持續(xù)發(fā)展共性關(guān)鍵問(wèn)題，做好科技項(xiàng)目頂層設(shè)計(jì)，全面對(duì)接各類(lèi)科技計(jì)劃，為實(shí)驗(yàn)區(qū)搭建橋梁;二是充分依托實(shí)驗(yàn)區(qū)專(zhuān)家委員會(huì)，面向?qū)嶒?yàn)區(qū)開(kāi)展系統(tǒng)的能力建設(shè)，逐步提升地方科技管理能力，包括項(xiàng)目需求篩選凝練能力和項(xiàng)目實(shí)施、管理能力;三是完善實(shí)驗(yàn)區(qū)與科技計(jì)劃對(duì)接管理機(jī)制，提升對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)的管理和服務(wù)水平，如盡快建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)科技需求庫(kù)、項(xiàng)目信息庫(kù)、管理與交流信息平臺(tái)等，以推動(dòng)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展，成為民生科技的實(shí)驗(yàn)示范基地，成為科技惠及民生的重要平臺(tái)與窗口。

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Situation Analysis of the Implementation and Effectiveness of Science and Technology

Projects in China National Sustainable Communities

YAO Na1，2SONG Min1，3LIU Xuemin1

（1.School of Resources， Beijing Normal University，Beijing 100875，China;2.Administrative Centre for China’s Agenda 21，

Beijing 100038，China; 3. School of Ecnomics，Xi’an University of Finance and Economics，Xi’an Shaanxi 710100，China）

Abstract

篇9

為扎實(shí)做好全區(qū)教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”）學(xué)習(xí)調(diào)研的各項(xiàng)工作，根據(jù)局黨委關(guān)于《*區(qū)教育局開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)實(shí)施方案》*的要求，現(xiàn)就學(xué)習(xí)調(diào)研的工作計(jì)劃如下：

一、總體目標(biāo)要求

圍繞“黨員教師受教育，學(xué)校發(fā)展上水平，學(xué)生家長(zhǎng)得實(shí)惠”的目標(biāo)，緊扣“搶抓教育職業(yè)化建設(shè)新機(jī)遇，謀求教育科學(xué)發(fā)展新局面”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)主題，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深入開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，精心組織，解放思想，使廣大黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平得到新提升，觀(guān)念轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)新突破，思想解放達(dá)到新境界，為分析檢查、整改落實(shí)階段做好充分的準(zhǔn)備，為整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、主要工作任務(wù)

這一階段，重點(diǎn)圍繞“解放思想、提高認(rèn)識(shí)”，按照區(qū)委的部署要求，把“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”工作貫穿始終，主要抓好三方面工作。

（一）精心組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)

主要結(jié)合實(shí)際，以靈活有效的方式，組織開(kāi)展好學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。

1．制訂學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃。要根據(jù)區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開(kāi)展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》中所列的學(xué)習(xí)內(nèi)容、所提的學(xué)習(xí)要求，結(jié)合黨員干部實(shí)際，制定相應(yīng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)培訓(xùn)的主要內(nèi)容和形式。黨委理論中心組的集中學(xué)習(xí)和黨員干部的集中培訓(xùn)，要明確時(shí)間，明確主題，明確參加人員范圍。黨委理論中心組的集中學(xué)習(xí)不少于3次。

2．抓好學(xué)習(xí)輔導(dǎo)工作。3月中旬開(kāi)始，各黨委委員要結(jié)合分工,帶頭到聯(lián)系指導(dǎo)單位進(jìn)行輔導(dǎo)；黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要在單位作一次專(zhuān)題輔導(dǎo)報(bào)告。同時(shí)，局黨委將邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者及區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)宣講團(tuán)作2場(chǎng)大型宣講報(bào)告，加深黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的理解認(rèn)識(shí)。各支部班子成員要結(jié)合自身實(shí)際和黨員干部特點(diǎn)，開(kāi)展學(xué)習(xí)輔導(dǎo)工作。

3．開(kāi)展學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。各支部要組織廣大黨員通過(guò)會(huì)議發(fā)言、撰寫(xiě)刊登文章等方式，廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)討論，強(qiáng)化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的認(rèn)識(shí)。要以黨支部為單位，組織開(kāi)展“黨員人人上講臺(tái)”微型黨課活動(dòng)；也可以依托區(qū)教科網(wǎng)上的教師博客，組織黨員干部跨時(shí)空、全天候進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。局黨委將通過(guò)開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，進(jìn)一步活躍學(xué)習(xí)氣氛，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)習(xí)效果。

4．開(kāi)展“發(fā)展熱點(diǎn)面對(duì)面”活動(dòng)。認(rèn)真參加區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織的“發(fā)展熱點(diǎn)面對(duì)面”活動(dòng)，與黨員群眾面對(duì)面開(kāi)展交流，回答黨員群眾提問(wèn)，認(rèn)真聽(tīng)取黨員群眾的意見(jiàn)建議。

（二）深入開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研

主要結(jié)合本單位實(shí)際，重點(diǎn)圍繞“科學(xué)發(fā)展，問(wèn)計(jì)于民”，深入基層一線(xiàn)調(diào)查研究，查找阻礙和制約教育科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。

5．認(rèn)真確定重點(diǎn)調(diào)研內(nèi)容。各支部領(lǐng)導(dǎo)班子要結(jié)合職能定位和實(shí)際情況，圍繞服務(wù)全局、服務(wù)全區(qū)中心工作，著眼于解決群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際問(wèn)題和制約本單位科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，精心確定調(diào)研課題或方向，切實(shí)提高調(diào)研的針對(duì)性和實(shí)效性。同時(shí)，要分解任務(wù)，明確具體責(zé)任人和完成時(shí)限。

6．組織開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。黨員領(lǐng)導(dǎo)要按照工作分工，帶頭深入基層進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，面對(duì)面聽(tīng)取群眾呼聲，了解本單位科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)狀和差距，問(wèn)計(jì)于民，求智于民。在此基礎(chǔ)上，可通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)卡、召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)立意見(jiàn)箱、開(kāi)通電子郵箱、網(wǎng)上征集、網(wǎng)上交流等多種渠道，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)建議，全面查找影響制約教育科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中迫切需要解決的問(wèn)題。

7．認(rèn)真撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告。各支部領(lǐng)導(dǎo)班子在深入調(diào)查、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析研究，通過(guò)正反典型案例剖析，認(rèn)真梳理出影響和制約本單位科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，形成專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告，努力將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展的思路和具體舉措。

（三）組織解放思想大討論

重點(diǎn)圍繞“科學(xué)發(fā)展，走在前列”，組織廣大黨員干部廣泛深入地開(kāi)展解放思想大討論，努力在事關(guān)教育科學(xué)發(fā)展全局的重大問(wèn)題上形成共識(shí)。

8．精心開(kāi)展專(zhuān)題研討。各支部要在學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，緊貼本單位的工作實(shí)際和發(fā)展現(xiàn)狀，緊貼黨員干部的思想實(shí)際和認(rèn)識(shí)現(xiàn)狀，以“科學(xué)發(fā)展、走在前列”為主題，精心組織開(kāi)展專(zhuān)題研討，使廣大黨員干部進(jìn)一步開(kāi)闊眼界、開(kāi)闊思路、開(kāi)闊胸襟，進(jìn)一步解放思想、明確方向、堅(jiān)定信心。

9．開(kāi)展“教育科學(xué)發(fā)展大家談”活動(dòng)。采取專(zhuān)欄、征文、博客等多種形式，組織黨員群眾暢談“*教育科學(xué)發(fā)展之我見(jiàn)”，并開(kāi)展“教育科學(xué)發(fā)展金點(diǎn)子”征集活動(dòng)，廣泛征集廣大黨員教職工在“實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)區(qū)”方面的好思路、好建議。各支部要組織發(fā)動(dòng)黨員干部踴躍參與，積極為我區(qū)教育科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

10．開(kāi)展“*共識(shí)”大討論活動(dòng)。通過(guò)專(zhuān)題研討、廣泛征求意見(jiàn)等方式開(kāi)展解放思想大討論，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念。引導(dǎo)廣大黨員干部對(duì)*的文化有基本的認(rèn)同、對(duì)*的教育發(fā)展目標(biāo)有基本的認(rèn)知、對(duì)自身的歷史使命有基本的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提煉升華“*共識(shí)”。加強(qiáng)宣傳，使“*共識(shí)”成為廣大黨員群眾建設(shè)和諧*的強(qiáng)大精神動(dòng)力。

三、具體要求

1．明確職責(zé)，形成合力。各支部要加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨支部書(shū)記要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，班子成員要明確分工，密切配合，形成合力，切實(shí)抓好學(xué)習(xí)調(diào)研階段的各項(xiàng)工作。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、率先垂范，做到帶頭學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)研、帶頭討論、帶頭發(fā)言。

2．周密部署，確保實(shí)效。各支部要結(jié)合實(shí)際，精心制訂學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作計(jì)劃，周密組織實(shí)施，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)調(diào)研階段各項(xiàng)工作的落實(shí)。要堅(jiān)持實(shí)踐特色，圍繞“義務(wù)教育均衡發(fā)展”這一總載體，全面貫徹落實(shí)區(qū)委“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的部署要求，全力推進(jìn)“會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)”、“創(chuàng)新服務(wù)”兩大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。要堅(jiān)持把邊學(xué)邊查邊改、解決突出問(wèn)題貫穿于學(xué)習(xí)調(diào)研階段全過(guò)程。對(duì)群眾迫切希望解決、通過(guò)努力近期又能解決的突出問(wèn)題，要全力以赴加以解決，努力使群眾及早看到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的變化。

3．廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)、板報(bào)、宣傳櫥窗、標(biāo)語(yǔ)、橫幅等多種形式，大力宣傳報(bào)道學(xué)習(xí)調(diào)研階段的工作情況，積極營(yíng)造良好的活動(dòng)氛圍。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，吸收群眾參與，接受群眾監(jiān)督。各支部要及時(shí)將開(kāi)展學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作的進(jìn)展、做法、成效和問(wèn)題報(bào)送局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

篇10

1、生態(tài)設(shè)計(jì)概念的提高

作為室內(nèi)設(shè)計(jì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略之一，生態(tài)設(shè)計(jì)是將自然環(huán)境中的生態(tài)概念引入到了室內(nèi)設(shè)計(jì)，這一概念的核心思想就是將建筑看成是一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，通過(guò)組織建筑內(nèi)外空間中的各種物態(tài)因素，使物質(zhì)、能源在室內(nèi)這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中有秩序地不斷循環(huán)，同時(shí)環(huán)境中在著更多的和諧和美好的因素，不僅有利于健康，又有利于室內(nèi)的美觀(guān)?？梢哉f(shuō)是一種高效、低耗、無(wú)污、生態(tài)平衡的室內(nèi)環(huán)境。

1.1室內(nèi)設(shè)計(jì)的生態(tài)設(shè)計(jì)方法。目前建筑師們都在潛心研究，探索生態(tài)建筑發(fā)展之路。面對(duì)要求一切事物可持續(xù)發(fā)展當(dāng)今社會(huì)，提高人們密切相關(guān)的室內(nèi)居住環(huán)境，是現(xiàn)代室內(nèi)設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容，而之前我們講到了生態(tài)設(shè)計(jì)的概念，那么如何保持室內(nèi)的生態(tài)原則，是這種概念主導(dǎo)下的設(shè)計(jì)風(fēng)格的基礎(chǔ)。室內(nèi)的生態(tài)環(huán)境應(yīng)當(dāng)一切以人為核心，充分利用自然各要素，最大化發(fā)揮裝飾材料的使用率，減少污染和能耗，為人類(lèi)創(chuàng)造一個(gè)舒適、健康的綠色生活環(huán)境。用生態(tài)化的理論來(lái)指導(dǎo)室內(nèi)的設(shè)計(jì)，此外探求一條可操作，可實(shí)現(xiàn)的設(shè)計(jì)方法，是現(xiàn)在這一派的設(shè)計(jì)師們共同追求的目標(biāo)或者可以說(shuō)是理想。近些年來(lái)，由于這股概念越來(lái)越火，已經(jīng)有相當(dāng)一部分人開(kāi)始傾向于這種設(shè)計(jì)風(fēng)格，而通過(guò)多種設(shè)計(jì)后的樣板及成果來(lái)看，它的效用著實(shí)讓人心曠神怡。尊重自然，合理地使用自然因素，室內(nèi)盡量使用低能耗，低污染裝飾材料，同進(jìn)把自然美引入到室內(nèi)，人為地創(chuàng)造那種自然的空間，讓人仿佛置身于大自然之中，這彌補(bǔ)了城市居民因?yàn)榈乩砦恢盟薅荒軙r(shí)刻接近大自然的遺憾。

1.2借鑒傳統(tǒng)。講究“天人合一”早就體現(xiàn)于中國(guó)古代建筑，但是對(duì)于今日的室內(nèi)設(shè)計(jì)同樣起著積極作用，它蘊(yùn)含著人與自然要和諧相處的思想。而在室內(nèi)體現(xiàn)出“天人合一”的設(shè)計(jì)理念，也是將這種古已有之的風(fēng)格融入到室內(nèi)環(huán)境中來(lái)，借鑒傳統(tǒng)是不可缺少的環(huán)節(jié)。強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧共處，同時(shí)讓這種風(fēng)格設(shè)計(jì)形式得到不斷地傳承，優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化決不能被忽略，設(shè)計(jì)師一手緊扣時(shí)代的脈搏，一手緊抓傳統(tǒng)的古典氣息，這樣創(chuàng)作出來(lái)的室內(nèi)環(huán)境必然能體現(xiàn)出生態(tài)的持續(xù)循環(huán)。強(qiáng)調(diào)綠色，環(huán)保，健康的設(shè)計(jì)理念，此種設(shè)計(jì)風(fēng)格將毫無(wú)疑問(wèn)得以不斷延續(xù)。

2、室內(nèi)設(shè)計(jì)的低碳時(shí)代新的生活方式必然會(huì)產(chǎn)生新的生活需求，人們對(duì)自己住所的室內(nèi)設(shè)計(jì)要求亦會(huì)隨之而改變。此外，設(shè)計(jì)是為了生活服務(wù)的。今天越來(lái)越多的人們提倡著低碳經(jīng)濟(jì)，尤其在世界氣候大會(huì)召開(kāi)以來(lái)，低碳生活更是走進(jìn)了千家萬(wàn)戶(hù)。在室內(nèi)設(shè)計(jì)上體出低碳風(fēng)格，也是順應(yīng)了時(shí)代大環(huán)境要。如何體現(xiàn)出室內(nèi)設(shè)計(jì)的低碳風(fēng)格，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)體出。

2.1室內(nèi)設(shè)計(jì)的科技化?？茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)步必定會(huì)主宰未來(lái)室內(nèi)設(shè)計(jì)的發(fā)展，低碳設(shè)計(jì)風(fēng)格，講的是以低能耗為主流，而科技的不斷進(jìn)步使得我們所必須的電器設(shè)備不僅比以前更加美觀(guān)大方，同時(shí)在能源節(jié)約方面又邁出了重要一步。講究室內(nèi)設(shè)計(jì)的科技化，是指在現(xiàn)代室內(nèi)設(shè)計(jì)中加入現(xiàn)今流行的科學(xué)技術(shù)，將室內(nèi)的美得以保留，并體現(xiàn)出低能耗特色。而這些科技往往離不開(kāi)信息化控制、新型涂裝材料的使用、人文藝術(shù)的結(jié)合，電器設(shè)備以信息化控制為主，講究的是節(jié)能電器的使用，不再以高消耗來(lái)保持室內(nèi)的美觀(guān)大方，而是因?yàn)榭萍荚氐募尤?，更加利用自然中的元素?lái)增添室內(nèi)的美。

2.2室內(nèi)設(shè)計(jì)的人性化。以人為本，為人服務(wù)，是21世紀(jì)室內(nèi)設(shè)計(jì)的主旋律，也是人性化設(shè)計(jì)風(fēng)格的最終歸宿。室內(nèi)設(shè)計(jì)體現(xiàn)出以人為本的決心和風(fēng)格，這種風(fēng)格才會(huì)得以不斷傳承。室內(nèi)設(shè)計(jì)考慮為人們提供一個(gè)生活、工作、休息與娛樂(lè)等需要的和諧空間，讓人身處其中，感受到了關(guān)懷與溫暖、尊重，不僅滿(mǎn)足了人們的生理需求，又極大地滿(mǎn)足了人們的心理需求，這種模式的室內(nèi)設(shè)計(jì)，最終體出的是高效、經(jīng)濟(jì)、舒適、美觀(guān)、人與室內(nèi)環(huán)境的和諧共處。

2.3設(shè)計(jì)手法上堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念。與過(guò)去相比，室內(nèi)功能也相應(yīng)改變，裝飾的材料也時(shí)刻在更新，此外，配套的先進(jìn)設(shè)備層出不窮，直接導(dǎo)致了人們對(duì)室環(huán)境藝術(shù)風(fēng)格欣賞能力的提升。因此，室內(nèi)室設(shè)計(jì)師幾須要緊跟時(shí)代的潮流不斷地去充實(shí)自己的設(shè)計(jì)理念與設(shè)計(jì)知識(shí)，研究出新的設(shè)計(jì)格調(diào)，盡可能地在室內(nèi)運(yùn)用新的材料、新的設(shè)備與新的布局法。應(yīng)地制宜地打造出集聲、光、電于一體和諧美好的室內(nèi)環(huán)境品味。而要想創(chuàng)造出新的格調(diào)，設(shè)計(jì)手法需要不斷改善，過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒但是必竟在時(shí)展的前提條件下，這種風(fēng)格不能總是默守陳規(guī)?，F(xiàn)代專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)需要進(jìn)一步地規(guī)范、完善和深化。此外，室計(jì)師的工作是為業(yè)主而服務(wù)的，業(yè)主也需要根據(jù)自己的個(gè)人喜好，提出適合自己內(nèi)心的風(fēng)格設(shè)計(jì)理念，將這些理念向設(shè)計(jì)師表達(dá)，即參與到設(shè)計(jì)的過(guò)程中來(lái)。當(dāng)然堅(jiān)持可續(xù)發(fā)展的設(shè)計(jì)理念是動(dòng)態(tài)的理念，人們的欣賞水平都是隨著社會(huì)的進(jìn)步而不斷進(jìn)步的，那么就沒(méi)有一陳不變的設(shè)計(jì)手法，或者一勞永逸的設(shè)計(jì)風(fēng)格，但是這并不影響其可持續(xù)發(fā)展的趨勢(shì)。適應(yīng)現(xiàn)代需求及欣賞水平的設(shè)計(jì)手法才是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。