財(cái)務(wù)制度的制定依據(jù)范文

時(shí)間:2024-03-27 11:10:46

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財(cái)務(wù)制度的制定依據(jù)

篇1

現(xiàn)將北京市財(cái)政局、北京市地方稅務(wù)局《關(guān)于一九九八年度住房公積金核定審批有關(guān)問(wèn)題的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

北京市財(cái)政局、北京市地方稅務(wù)局《關(guān)于一九九八年度住房公積金核定審批有關(guān)問(wèn)題的通知》

京財(cái)建(1998)546號(hào)  一九九八年六月五日

市屬各局(總公司)、各市屬機(jī)構(gòu)、區(qū)(縣)財(cái)政局、地方稅務(wù)局:

為使我市住房公積金制度管理規(guī)范化、制度化,根據(jù)(95)京房改辦字第37號(hào)《關(guān)于建立住房公積金制度有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定的通知》、(95)京房改辦字第39號(hào)《關(guān)于行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職工建立住房公積金有關(guān)問(wèn)題的通知》、京財(cái)建(95)1494號(hào)《關(guān)于計(jì)提職工住房公積金工資總額基數(shù)的有關(guān)問(wèn)題的通知》等文件中的有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將1998年度住房公積金核定審批有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、關(guān)于1998年建立、交存住房公積金的有關(guān)問(wèn)題

(一)企業(yè)、行政事業(yè)單位均應(yīng)建立住房公積金;

(二)建立住房公積金的單位原則上以具有法人資格獨(dú)立核算的單位為準(zhǔn):

(三)公積金年度是指本自然年度7月1日至次年6月30日,如1998公積金年度為1998年7月1日至1999年6月30日;

(四)1998公積金年度交存比例為8%。1995年以前建立住房公積金的單位,交存比例已高于規(guī)定比例的,不得再提高,高于規(guī)定比例的單位交存額部分不得列入成本或使用財(cái)政撥款。

二、關(guān)于住房公積金的列支問(wèn)題

(一)建立住房公積金的行政事業(yè)單位,單位交存部分首先從單位住房基金中列支,不足部分凡同財(cái)政撥款的預(yù)算單位,經(jīng)財(cái)政審核后酌情補(bǔ)助;

單位交存額中使用財(cái)政撥款部分應(yīng)納入正常預(yù)算管理;

(二)建立住房公積金的企業(yè)單位,單位交存部分首先從住房周轉(zhuǎn)金中支付,不足部分在管理費(fèi)用中列支;在管理費(fèi)用中列支金額不得超過(guò)建立住房公積金職工的工資總額乘以年公積金交存比例;

(三)自收自支事業(yè)單位比照企業(yè)執(zhí)行

三、繼續(xù)做好住房公積金的資格認(rèn)定工作。

(一)按有關(guān)規(guī)定在新的公積金年度開始前,單位應(yīng)對(duì)建立住房公積金的職工人數(shù)、住房公積金交存比例、職工工資總額重新確定,據(jù)此對(duì)住房公積金交存額(包括個(gè)人交存額和單位交存額)重新計(jì)算、交存;

(二)1993年底以前按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)優(yōu)惠購(gòu)房的職工,按照(95)京房改辦字第056號(hào)《關(guān)于購(gòu)房職工調(diào)整住房等有關(guān)問(wèn)題的試行規(guī)定的通知》補(bǔ)交售房款后,夫婦雙方均可建立住房公積金;

(三)按有關(guān)規(guī)定1993年底以前按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)優(yōu)惠購(gòu)房的職工及配偶均不得建立住房公積金。在1998年住房公積金核定工作中,各單位要認(rèn)真做好每個(gè)職工建立住房公積金的資格認(rèn)定工作,夫婦雙方均未優(yōu)惠購(gòu)房的,可建立住房公積金。本單位職工配偶在外單位的,需由配偶所在單位開具未按優(yōu)惠價(jià)購(gòu)房或按有關(guān)規(guī)定已補(bǔ)交房款的證明;

(四)在資格認(rèn)定工作中,對(duì)已建立住房公積金但不具備資格的職工(夫婦雙方任何一方1993年底以前按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)優(yōu)惠購(gòu)房并未按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)交房款的,對(duì)該職工已建立的住房公積金要撤銷,單位交存額及利息由單位收回,該職工個(gè)人交存額及利息退還本人。

四、關(guān)于1998年住房公積金的核定審批工作。1998公積金年度,市本級(jí)行政事業(yè)、企業(yè)單位須做好公積金測(cè)算、列支工作,并報(bào)上級(jí)主管部門核定,主管部門要將所屬單位核定審批情況進(jìn)行匯總,報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案;集體企業(yè)公積金列入成本部分報(bào)地方稅務(wù)局備案。

篇2

(一)制度缺乏政策法規(guī)依據(jù)

出臺(tái)財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定,不是依照國(guó)家法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度,而是脫離學(xué)校實(shí)際情況,不合乎相關(guān)規(guī)定,缺乏嚴(yán)肅性。

(二)制度不健全不合理

制度建設(shè)嚴(yán)重缺位,相關(guān)內(nèi)容片面、籠統(tǒng)、不規(guī)范,有的內(nèi)容已不符合當(dāng)前實(shí)際,失去其合理性,不利于操作。

(三)制度制訂過(guò)程簡(jiǎn)易化

宣傳工作做的不夠,不能虛心廣泛征求教職員工意見(jiàn),制度不能被廣泛理解和接受,不能得到很好地貫徹執(zhí)行。

(四)制度執(zhí)行約束力軟化

制度只能寫在紙上,貼在墻上,落實(shí)不到工作上,流于形式。

二、高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)的政策法律依據(jù)

國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度是高校制定內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的政策和法律依據(jù)?!陡叩葘W(xué)校財(cái)務(wù)管理制度》規(guī)定的原則精神是高校制定內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的直接依據(jù)。它明確規(guī)定。

(一)高校財(cái)務(wù)管理基本原則

執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度;堅(jiān)持勤工儉學(xué)的方針;正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系,社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,國(guó)家、學(xué)校和個(gè)人三者利益關(guān)系。

(二)高校財(cái)務(wù)管理體制

“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”和規(guī)模較大的學(xué)??梢詫?shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”。高校財(cái)務(wù)工作實(shí)行校(院)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。高校應(yīng)單獨(dú)設(shè)置一級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),統(tǒng)一管理學(xué)校財(cái)務(wù)工作。

(三)高校財(cái)務(wù)管理遵循的一般原則

預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則;事業(yè)基金管理應(yīng)遵循收支平衡原則;專用基金管理應(yīng)遵循先提后用、收支平衡、??顚S迷瓌t;資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)和擇優(yōu)原則,按科學(xué)規(guī)劃、從嚴(yán)控制、保障事業(yè)發(fā)展需要的原則合理配置資產(chǎn)等。

三、高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)的主要內(nèi)容

主要包括高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理、收入管理、支出管理、專項(xiàng)資金管理、結(jié)余分配管理、專用基金管理、基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、后勤保障財(cái)務(wù)管理等諸多方面制度。

(一)根據(jù)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃編制年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算

區(qū)分不同性質(zhì)收入來(lái)源,合理組織收入;根據(jù)資金支出性質(zhì)、用途,加強(qiáng)支出管理;專項(xiàng)資金、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余、事業(yè)基金和專用基金管理應(yīng)??顚S?、單獨(dú)核算。

(二)重視學(xué)校資產(chǎn)、負(fù)債和成本費(fèi)用管理

加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理科學(xué)性、真實(shí)性、有效性、均衡性,降低風(fēng)險(xiǎn);建立基本建設(shè)投資制度,內(nèi)部控制制度,經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度,財(cái)務(wù)信息披露制度,財(cái)務(wù)清算制度,定期報(bào)送財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)報(bào)告。

四、高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)的保障實(shí)施

高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度是高校開展財(cái)務(wù)工作,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的直接依據(jù)。高校、財(cái)政、主管部門和審計(jì)部門應(yīng)切實(shí)依法行使監(jiān)督職能,與高校形成合力,保障財(cái)務(wù)制度的貫徹執(zhí)行。

(一)履行監(jiān)督檢查職能

財(cái)政部門應(yīng)定期檢查高校財(cái)務(wù)管理制度是否得到有效執(zhí)行,管理措施是否有力,落實(shí)到位。監(jiān)督高校專項(xiàng)補(bǔ)助撥款使用情況,對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行處理。

(二)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)報(bào)告制度

高校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度。如有會(huì)計(jì)核算方法的改變、重大預(yù)決算方案變更、重大財(cái)務(wù)制度實(shí)施,應(yīng)向財(cái)政部門報(bào)告,并自覺(jué)接受檢查。

(三)財(cái)政部門、主管部門的審批制度

高校的重大項(xiàng)目建設(shè)、重大設(shè)備購(gòu)置,按財(cái)政管理制度規(guī)定,應(yīng)實(shí)行報(bào)批和招標(biāo)采購(gòu)程序,高校進(jìn)行必要的可行性論證,合理配置資源。

五、高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

篇3

關(guān)鍵詞:新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度;醫(yī)院財(cái)務(wù)管理;影響分析

一、新財(cái)務(wù)制度下各醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算體系更加完整

新財(cái)務(wù)制度指出國(guó)家對(duì)各類醫(yī)院的預(yù)算管理辦法為:“核定收支、超收上繳、定項(xiàng)補(bǔ)助、結(jié)余按規(guī)定使用”,并提出了一系列要求。為響應(yīng)該制度規(guī)定,各大醫(yī)院的預(yù)算制定、執(zhí)行、監(jiān)督體系將全面建立。

1.預(yù)算的制定與審批將更加規(guī)范

新財(cái)務(wù)制度指出所有的醫(yī)院收支均須歸入預(yù)算編制,而且一定要遵循“以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)”之原則。因此,預(yù)算的編制與審批不會(huì)像原先單純的上報(bào)、下達(dá),相反,必須拿以往預(yù)算執(zhí)行狀況總結(jié)分析出的結(jié)果為依據(jù),根據(jù)醫(yī)院本階段的運(yùn)營(yíng)情況合理編訂;審批制度也將更加嚴(yán)格,在院方?jīng)Q策層審核認(rèn)可后,還須報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管單位進(jìn)行審核,再經(jīng)由財(cái)政部門批復(fù)后才能進(jìn)入執(zhí)行階段。

根據(jù)新規(guī)定,為了保證預(yù)算的全面性與科學(xué)性,可以將之細(xì)化到各個(gè)臨床單位和項(xiàng)目;而且可以針對(duì)項(xiàng)目性質(zhì)的不同,采取不同的方式,比如變化性比較強(qiáng)的醫(yī)療收入宜以滾動(dòng)預(yù)算模式、相對(duì)固定的辦公經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目以定額預(yù)算模式、專項(xiàng)基建項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)算以零基預(yù)算模式,這樣既使預(yù)算編制更為靈活,而且實(shí)用性更強(qiáng),更有利于預(yù)算的后期執(zhí)行。

2.預(yù)算的執(zhí)行力度將進(jìn)一步增強(qiáng)

在新制度下,預(yù)算的執(zhí)行須具體落實(shí)到各級(jí)部門與個(gè)人,另外還須進(jìn)行定期檢查相關(guān)的執(zhí)行狀況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題。也就是說(shuō):醫(yī)院預(yù)算進(jìn)入執(zhí)行階段以后,各個(gè)部門都會(huì)安排專門的工作人員負(fù)責(zé)該部門預(yù)算的執(zhí)行,在資源共享的基礎(chǔ)之上,對(duì)于預(yù)算執(zhí)行狀況做到實(shí)時(shí)監(jiān)控;并且財(cái)務(wù)部門定期上報(bào)階段執(zhí)行結(jié)果,與相關(guān)的單位及個(gè)人進(jìn)行分析研究,發(fā)現(xiàn)不足并拿出改進(jìn)建議;而且醫(yī)院各項(xiàng)預(yù)算執(zhí)行的最終結(jié)果應(yīng)當(dāng)與相應(yīng)單位與個(gè)人的工作收益掛勾,切實(shí)保證預(yù)算的執(zhí)行力度。

二、新財(cái)務(wù)制度下各醫(yī)院財(cái)務(wù)核算體系更加規(guī)范

新財(cái)務(wù)制度下,醫(yī)院的財(cái)務(wù)核算體系有了以下新變化:

1.權(quán)責(zé)發(fā)生制的適度引入

由于原先的收付實(shí)現(xiàn)核算制度下,醫(yī)院經(jīng)常出現(xiàn)賬面收入虛高,無(wú)法真實(shí)反映院方資產(chǎn)情況,流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大的問(wèn)題,非常不利于醫(yī)院所有流動(dòng)以及固定資產(chǎn)的管理以及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范;而且還為醫(yī)院的內(nèi)部資金及成本控制制造了障礙。因此,在新的財(cái)務(wù)制度實(shí)施以后,在收入確認(rèn)、固定資產(chǎn)后續(xù)計(jì)量部分,各類醫(yī)院適當(dāng)引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制:對(duì)于固定資產(chǎn)的管理方面,上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助以及院方本有資金構(gòu)成的部分,全部計(jì)提折舊;對(duì)于無(wú)形資產(chǎn),從取得之日算起,在有效使用期內(nèi)管理費(fèi)用均攤。這些有效提高了院方資產(chǎn)價(jià)值反映的準(zhǔn)確度,并且有利于醫(yī)院運(yùn)營(yíng)成本的合理確定。

2.成本管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)

由于舊財(cái)務(wù)制度中沒(méi)有成本獨(dú)立核算的相關(guān)規(guī)定,醫(yī)院運(yùn)營(yíng)中所有的成本、費(fèi)用會(huì)部列入支出項(xiàng),導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)成本與運(yùn)營(yíng)費(fèi)用相互交叉,混亂不清晰。新財(cái)務(wù)制度中“成本管理”為單獨(dú)的一個(gè)章節(jié),新制度下,醫(yī)院為了全面科學(xué)地反映醫(yī)院成本情況,強(qiáng)化工作人中的成本意識(shí),成本管理工作工執(zhí)行的是“院、科、單病種或項(xiàng)目”三級(jí)成本核算體系,明確了成本的開支內(nèi)容,強(qiáng)化醫(yī)院的成本控制工作,有效提高了醫(yī)院內(nèi)部管理效率。

三、新財(cái)務(wù)制度下各醫(yī)院的財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià)監(jiān)督體系進(jìn)一步健全

新的財(cái)務(wù)制度下,醫(yī)院進(jìn)一步增強(qiáng)了財(cái)務(wù)分析與控制手段,健全了監(jiān)督與評(píng)價(jià)體系,財(cái)務(wù)行為得到了非常有效的規(guī)范。

1.醫(yī)院財(cái)務(wù)工作分析與評(píng)價(jià)體系的建立健全

新制度下,為了尋求醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理與經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的平衡,找出問(wèn)題,找到改進(jìn)的方法,更為了切實(shí)反映醫(yī)院固定與無(wú)形資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)收益情況,完成對(duì)具體部門與職工的工作評(píng)價(jià),科學(xué)總結(jié)醫(yī)院實(shí)際的財(cái)務(wù)狀況,各級(jí)醫(yī)院開展了長(zhǎng)效的財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià)工作,對(duì)于預(yù)算、收入、支出、結(jié)余、資產(chǎn)、負(fù)債、投資以及凈資產(chǎn)管理工作廣泛實(shí)行了監(jiān)督機(jī)制,并建立了財(cái)務(wù)效益、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率、償債能力、發(fā)展能力等系統(tǒng)化專業(yè)化的分析評(píng)價(jià)指標(biāo)。在無(wú)損于廣大患者基本利益的基礎(chǔ)上,切實(shí)健全了醫(yī)院內(nèi)部財(cái)務(wù)工作的分析評(píng)價(jià)體系。

2.醫(yī)院內(nèi)部的財(cái)務(wù)控制工作得以強(qiáng)化

在新財(cái)務(wù)制度實(shí)行以前,國(guó)內(nèi)各類醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制大多數(shù)都不健全,固定資產(chǎn)、藥品材料購(gòu)置、債務(wù)、對(duì)外投資方面均沒(méi)有完整科學(xué)的控制體系,為醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的正常開展造成了很大障礙。而新制度中設(shè)立了“財(cái)務(wù)監(jiān)督”專章,在此指導(dǎo)下,醫(yī)院建立了包括預(yù)算管理、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理等在內(nèi)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,并由內(nèi)部財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,同時(shí)也受到其它財(cái)政單位、審計(jì)部門與上級(jí)行政主管單位的監(jiān)督。

四、結(jié)束語(yǔ)

新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的實(shí)施,使醫(yī)院長(zhǎng)期以來(lái)存在的諸多財(cái)務(wù)管理問(wèn)題得到了解決,在為醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作提供了指導(dǎo)與制度保障的同時(shí),也對(duì)醫(yī)療系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理工作產(chǎn)生了非常大的影響。在此背景下,各級(jí)醫(yī)院的財(cái)務(wù)工作人員一定要注意提升自己的專業(yè)素質(zhì),在對(duì)新財(cái)務(wù)制度進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上,為醫(yī)院提供詳實(shí)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),為院方做出科學(xué)決策提供準(zhǔn)確依據(jù),為醫(yī)改進(jìn)一步深化做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn):

[1]許 坦:新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》和《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》下公立醫(yī)院全成本核算與會(huì)計(jì)支出的勾稽關(guān)系[J].中國(guó)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì).2011,30(8):90-92.

[2]韓斌斌:新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》中公立醫(yī)院預(yù)算管理的優(yōu)化分析[J].中國(guó)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)2011,30(12):73-74.

篇4

【關(guān)鍵詞】高校財(cái)務(wù)管理;問(wèn)題;措施

一、 高校財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題

(一)缺乏實(shí)施依據(jù)及前提

一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要有可遵循的依據(jù)作為實(shí)施前提,財(cái)務(wù)制度就是高效財(cái)務(wù)管理的這個(gè)前提。從當(dāng)前的情況來(lái)看,在很多高校并沒(méi)有建立起相關(guān)的財(cái)務(wù)制度,這導(dǎo)致在高校進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)時(shí),財(cái)務(wù)部門缺少了對(duì)活動(dòng)過(guò)程的監(jiān)督及管理。當(dāng)大筆的經(jīng)費(fèi)下?lián)艿蕉?jí)學(xué)院時(shí),與之對(duì)應(yīng)的接收和分配則會(huì)更不完善。財(cái)務(wù)部門對(duì)學(xué)院關(guān)于經(jīng)費(fèi)的使用行為缺乏控制,終會(huì)致使經(jīng)費(fèi)難以發(fā)揮應(yīng)有的作用,在近年來(lái)的財(cái)務(wù)制度改革中,即便有部分高校已經(jīng)制定了財(cái)務(wù)管理方面的相關(guān)規(guī)定,但是這些規(guī)定并沒(méi)有對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用設(shè)定明確的量化指標(biāo),導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)在使用過(guò)程中各項(xiàng)費(fèi)用所占比例嚴(yán)重失衡,對(duì)于重要方面的投資明顯缺少,降低了經(jīng)費(fèi)的使用效率。

(二)管理制度制定缺陷

以往財(cái)務(wù)制度在制定的時(shí)候,都是由財(cái)務(wù)部門單獨(dú)負(fù)責(zé)完成的。制度的完善與否,也是由財(cái)務(wù)部門承擔(dān)起全部責(zé)任。財(cái)務(wù)部門作為財(cái)務(wù)制度制定過(guò)程的中堅(jiān)力量,對(duì)起草好的制度,并沒(méi)有對(duì)其整體水平進(jìn)行審核評(píng)價(jià),也沒(méi)有在內(nèi)部組織對(duì)其全面性進(jìn)行討論研究,而是直接上交到部門領(lǐng)導(dǎo)手中,由領(lǐng)導(dǎo)審核、批示。部門領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)繁忙,不能細(xì)細(xì)瀏覽初稿,只是聽下級(jí)簡(jiǎn)單匯報(bào)就確定執(zhí)行。這就使得高校內(nèi)部雖然有財(cái)務(wù)制度的相關(guān)規(guī)定,但是很難緊密結(jié)合高校的實(shí)習(xí)情況,可執(zhí)行性相對(duì)較差。

(三)財(cái)務(wù)管理預(yù)算控制不足

高校財(cái)務(wù)管理的核心是對(duì)預(yù)算的管理。作為財(cái)務(wù)管理的重要成分,預(yù)算管理的內(nèi)容包括預(yù)算編制、執(zhí)行及控制等方面。預(yù)算并沒(méi)有引起足夠重視的現(xiàn)象在部分高等學(xué)校普遍存在,編制過(guò)程過(guò)于簡(jiǎn)單,所使用的方法通常是基數(shù)增長(zhǎng)法,且沒(méi)有科學(xué)依據(jù)指導(dǎo)預(yù)算編制的完成,使得預(yù)算經(jīng)費(fèi)不足以滿足現(xiàn)實(shí)情況的需要,預(yù)算超支的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在執(zhí)行預(yù)算的過(guò)程中,具有較大的隨意性,對(duì)預(yù)算的控制力度較弱,對(duì)追加經(jīng)費(fèi)的原因?qū)徍瞬粔驀?yán)格,從而不能形成對(duì)經(jīng)費(fèi)使用者足夠的約束力。部分單位對(duì)經(jīng)費(fèi)的花銷沒(méi)有節(jié)制,項(xiàng)目重要環(huán)節(jié)卻提供不出足額的經(jīng)費(fèi),致使該項(xiàng)目不能順利完成。預(yù)算的管理失誤最終使得高校的收支出現(xiàn)嚴(yán)重不平衡。

(四)效益觀念淡薄

由于體制原因,高校財(cái)務(wù)管理部門尚不能完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境,缺乏科學(xué)的理財(cái)意識(shí),普遍存在著“等、靠、要”等現(xiàn)象,在開拓市場(chǎng)、開辟財(cái)源等方面缺乏積極進(jìn)取精神。高校重大的投資決策沒(méi)有科學(xué)、真實(shí)、可靠地可行性研究報(bào)告,盲目性較大,造成了部分高校一方面辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足,另一方面有限的資金產(chǎn)生的效益卻又低下。許多高校在利用自身優(yōu)勢(shì)、挖掘自身潛力方面顯得不足,高校的智力資源和科研優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分合理的開發(fā),高校作為科學(xué)技術(shù)商品化的孵化器作用沒(méi)有充分發(fā)揮,校辦企業(yè)和高??蒲袃?yōu)勢(shì)及智力資源優(yōu)勢(shì)尚未有機(jī)結(jié)合,限制了高校的發(fā)展。

二、改善高校財(cái)務(wù)管理的主要措施

針對(duì)目前高校財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題,應(yīng)該從一下幾個(gè)方面加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理。

(一)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督,完善內(nèi)部控制制度

加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督,完善內(nèi)部控制制度,是保護(hù)學(xué)校資產(chǎn)、保護(hù)干部繼續(xù)進(jìn)行的工作。高校要依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度,結(jié)合實(shí)際情況,堅(jiān)持不相容職務(wù)必須分離的原則,科學(xué)制定內(nèi)部控制制度;強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制,是一切資金流動(dòng)和價(jià)值轉(zhuǎn)移都必須納入財(cái)務(wù)部門的統(tǒng)一管理之中;強(qiáng)化工作崗位職責(zé)控制,增加崗位間的約束力;強(qiáng)化審批權(quán)限控制,使各級(jí)人員權(quán)限和責(zé)任明確;加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的監(jiān)督,避免因會(huì)計(jì)信息失真而導(dǎo)致決策失誤等現(xiàn)象的發(fā)生。在日常的內(nèi)部管理中,建立一套適合學(xué)校具體的內(nèi)部控制管理制度,如人員經(jīng)費(fèi)之處定額、公用經(jīng)費(fèi)之處定額及業(yè)務(wù)招待費(fèi)等單項(xiàng)或綜合支出定額,并形成相互牽制、相互制約、預(yù)防為主的監(jiān)控防線。建立事前請(qǐng)示時(shí)候監(jiān)督體系,在會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)上,對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)收支等活動(dòng)進(jìn)行日常和周期性檢查。通過(guò)常規(guī)審計(jì)、離任審計(jì)、效益審計(jì)等手段,對(duì)會(huì)計(jì)部門實(shí)施內(nèi)部控制和監(jiān)督,強(qiáng)化對(duì)內(nèi)部控制制度實(shí)施情況的檢查和考核。

(二)提升工作人員綜合素質(zhì),實(shí)行具體工作專人負(fù)責(zé)

財(cái)務(wù)管理人員作為財(cái)務(wù)管理的重要組成部分,其素質(zhì)的好壞,將直接影響到財(cái)務(wù)工作的優(yōu)劣。因此,財(cái)務(wù)人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)專業(yè)的學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)水平,培養(yǎng)自身嚴(yán)密的工作習(xí)慣,提高工作效率,對(duì)各部門經(jīng)費(fèi)的使用情況切實(shí)負(fù)起監(jiān)督的責(zé)任。

在制定預(yù)算的過(guò)程中,要將預(yù)算的各項(xiàng)內(nèi)容劃分成各個(gè)單元,每個(gè)單元由對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé),根據(jù)單位的實(shí)際來(lái)制定合理的預(yù)算定額,上報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表。學(xué)校也應(yīng)該隨時(shí)對(duì)經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)支出情況進(jìn)行檢查,提高經(jīng)費(fèi)的利用率。財(cái)務(wù)人員所負(fù)責(zé)任一旦確定,就要切實(shí)執(zhí)行。

(三)轉(zhuǎn)變觀念

要強(qiáng)化高校成本效益觀念。高校財(cái)務(wù)制度改革必須強(qiáng)制要求高校加強(qiáng)成本費(fèi)用核算,編制和報(bào)送成本報(bào)表,為高校發(fā)展計(jì)劃、決策提供真實(shí)可靠的成本費(fèi)用信息資料。為更好地建立高校成本核算制度,高校會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)必須做根本的改革,即采用權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)基礎(chǔ),合理規(guī)定高?;顒?dòng)成本范圍、成本項(xiàng)目、成本計(jì)算方法和費(fèi)用支出分配方法,以便真實(shí)、可靠、準(zhǔn)確、完整的核算高?;顒?dòng)的資源耗費(fèi)情況。

科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和先進(jìn)理念的發(fā)展為財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)精細(xì)化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。作為高校最重要組成部分的財(cái)務(wù)部門,應(yīng)根據(jù)學(xué)校的發(fā)展情況,優(yōu)化配置人力資源,充分利用高校中人才與技術(shù)的長(zhǎng)處,運(yùn)用科學(xué)技術(shù),努力建設(shè)符合高校自身的精細(xì)化財(cái)務(wù)制度,使得科學(xué)技術(shù)真正向生產(chǎn)力的方向發(fā)展。只有高校財(cái)務(wù)管理適應(yīng)時(shí)代的要求,才能為實(shí)現(xiàn)高校的可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。

參考文獻(xiàn):

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2012年,財(cái)政部先后了《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》(以下簡(jiǎn)稱財(cái)務(wù)規(guī)則)和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》(以下簡(jiǎn)稱會(huì)計(jì)準(zhǔn)則),并于2012年4月1日和2013年1月1日起施行。這些制度的實(shí)施對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理,提高資金使用效益,大有裨益。本文通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)規(guī)則與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則兩者之間關(guān)系的分析,以加深認(rèn)識(shí)和理解,為執(zhí)行好這些制度提供幫助。

一、財(cái)務(wù)規(guī)則與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之間的聯(lián)系

首先、財(cái)務(wù)規(guī)則和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是有相同法律效力的部門規(guī)章。2012年2月7日,財(cái)政部第68號(hào)財(cái)政部令,公布修訂后的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》,自2012年4月1日起施行。2012年12月6日,財(cái)政部第72號(hào)財(cái)政部令,公布修訂后的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,自2013年1月1日起施行。事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則均是由財(cái)政部以部門令公布實(shí)施的部門規(guī)章,因此它們?cè)诜缮暇哂型刃Я?。兩者是根?jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策制定的,其內(nèi)容體現(xiàn)著國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的基本要求,它們既是國(guó)家對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理,制定事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度以及事業(yè)單位制定本文由收集整理內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法的基本依據(jù),也是所有事業(yè)單位從事財(cái)務(wù)活動(dòng)必須遵守的行為規(guī)則。財(cái)務(wù)規(guī)則和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的公布實(shí)施為事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度建設(shè),為事業(yè)單位依法理財(cái)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

其次、財(cái)務(wù)規(guī)則和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有相同的適用范圍。財(cái)務(wù)規(guī)則第二條與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第二條規(guī)定,規(guī)則(準(zhǔn)則)適用各級(jí)各類事業(yè)單位,這說(shuō)明財(cái)務(wù)規(guī)則與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則適用的范圍是相同的。目前,我國(guó)的事業(yè)單位分布于十多個(gè)行業(yè),事業(yè)單位性質(zhì)又可以分為許多種,由于行業(yè)、性質(zhì)等方面的差異,原有的財(cái)務(wù)制度曾對(duì)各級(jí)各類事業(yè)單位區(qū)別對(duì)待,引起了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算與報(bào)表體系等方面的諸多不同,造成了有關(guān)部門對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的困難。對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理實(shí)行統(tǒng)一的管理制度既是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)需要,也是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的趨勢(shì),新財(cái)務(wù)規(guī)則和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則很好的解決了這一問(wèn)題。

第三、財(cái)務(wù)規(guī)則和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則同為事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度體系的重要組成部分。事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度體系包括財(cái)務(wù)規(guī)則、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度、事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部制約制度等。財(cái)務(wù)規(guī)則與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度體系的兩項(xiàng)重要制度,是事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度體系的重要組成部分。由國(guó)家財(cái)政部門制定并實(shí)施一套事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度,為加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督,為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的整體提高提供了制度依據(jù)。

二、財(cái)務(wù)規(guī)則與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之間的區(qū)別

首先,財(cái)務(wù)規(guī)則和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則調(diào)整的對(duì)象不同。財(cái)務(wù)規(guī)則第一條明確提出,為了進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為,加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督,提高資金使用效益,保障事業(yè)單位健康發(fā)展制定本規(guī)則。據(jù)此可以看出,財(cái)務(wù)規(guī)則針對(duì)的是事業(yè)財(cái)務(wù)管理,調(diào)整的是財(cái)務(wù)管理行為;會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第一條則提出,為了規(guī)范事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算,保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,促進(jìn)公益事業(yè)健康發(fā)展制定本準(zhǔn)則。由此可見(jiàn),會(huì)計(jì)準(zhǔn)則針對(duì)的是事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作質(zhì)量,調(diào)整的是事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算行為。

其次,財(cái)務(wù)規(guī)則與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在財(cái)務(wù)管理制度體系中的層級(jí)不同。財(cái)務(wù)規(guī)則是財(cái)務(wù)制度中頂層的制度設(shè)計(jì),是財(cái)務(wù)管理方面的政策性設(shè)定;而會(huì)計(jì)準(zhǔn)則則是中層的制度設(shè)計(jì),是會(huì)計(jì)方面的方法性的設(shè)定。例如:財(cái)務(wù)規(guī)則第四十條對(duì)固定資產(chǎn)的表述為固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年,單位價(jià)值在1000元以上(其中:專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上),并在使用過(guò)程中墓本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。此條對(duì)固定資產(chǎn)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)做出了明確規(guī)定,是一種政策性的規(guī)定。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第二十一條對(duì)固定資產(chǎn)的表述是固定資產(chǎn)是指事業(yè)單位持有的使用期限超過(guò)1年(不含1年),單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上,并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn),包括房屋及構(gòu)筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備等。此條對(duì)固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算方法做出了規(guī)定。

第三,財(cái)務(wù)規(guī)則和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在內(nèi)容上涵蓋的范圍不同。財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)是兩個(gè)不同的概念,盡管兩者都與資金的運(yùn)行有很大關(guān)系,但范疇是不同的,因此,也引起財(cái)務(wù)規(guī)則和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在內(nèi)容范圍上的不同。財(cái)務(wù)規(guī)則涵蓋了財(cái)務(wù)活動(dòng)的所有方面包括:?jiǎn)挝活A(yù)算管理、收入管理、支出管理、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理、專用基金管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理、事業(yè)單位清算、財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)監(jiān)督等活動(dòng)。而會(huì)計(jì)準(zhǔn)則則僅涵蓋了會(huì)計(jì)要素包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出或者費(fèi)用幾個(gè)方面。財(cái)務(wù)活動(dòng)包含會(huì)計(jì)核算,會(huì)計(jì)核算僅僅是財(cái)務(wù)活動(dòng)中的一個(gè)重要的方面。

第四,財(cái)務(wù)規(guī)則和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)財(cái)務(wù)事項(xiàng)的處理不同。財(cái)務(wù)規(guī)則是對(duì)財(cái)務(wù)事項(xiàng)的規(guī)定和要求。例如:第十六條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)收入全部納入單位預(yù)算,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則則是對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的確認(rèn)和計(jì)量。如會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第三十四條、事業(yè)單位的收入一般應(yīng)當(dāng)在收到款項(xiàng)時(shí)予以確認(rèn),并按照實(shí)際收到的金額進(jìn)行計(jì)量。

篇6

財(cái)務(wù)預(yù)算是一項(xiàng)綜合管理工作,預(yù)算的編制不僅是財(cái)務(wù)工作,更是站在全局角度上的資源配置、統(tǒng)籌規(guī)劃,因此,各級(jí)工會(huì)必須樹立財(cái)務(wù)預(yù)算綜合管理觀念。以預(yù)算管理為基礎(chǔ),規(guī)范財(cái)務(wù)工作,就必須遵循工會(huì)預(yù)算編制原則“統(tǒng)籌兼顧,保證重點(diǎn);量入為出,收支平衡;真實(shí)合法,精細(xì)高效”。作為一級(jí)工會(huì)而言,編制預(yù)算不僅僅是編制一張報(bào)表上的數(shù)字,更深層次的是要通過(guò)預(yù)算統(tǒng)籌考慮本級(jí)工會(huì)年度工作的安排。因此,預(yù)算在編制過(guò)程中,一定要保證本級(jí)工會(huì)的重點(diǎn)工作有資金保障,能夠順利完成,同時(shí)還要能夠兼顧一般性的日常工作需要。各級(jí)工會(huì)要高度重視預(yù)算工作,充分認(rèn)識(shí)預(yù)算不僅僅是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是切實(shí)體現(xiàn)工會(huì)財(cái)務(wù)為工會(huì)履行各項(xiàng)社會(huì)職能提供物質(zhì)保證所采取的重要管理手段,預(yù)算編制要與工會(huì)工作的計(jì)劃緊密結(jié)合;在實(shí)際操作中要以預(yù)算為導(dǎo)向,將工會(huì)資金主要投入到工會(huì)的重點(diǎn)工作中去,嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出,控制行政經(jīng)費(fèi)的過(guò)快增長(zhǎng),將更多的資金用于服務(wù)工會(huì)工作和職工群眾。預(yù)算的編制要按照項(xiàng)目編制,預(yù)算項(xiàng)目要和工作內(nèi)容緊密結(jié)合,由業(yè)務(wù)部門或業(yè)務(wù)人員結(jié)合業(yè)務(wù)工作編制,不能單純由財(cái)務(wù)人員來(lái)編制,要將項(xiàng)目與工作內(nèi)容緊密結(jié)合編制預(yù)算,能夠更好地實(shí)施各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。例如某基層工會(huì)計(jì)劃做10項(xiàng)工作,按照計(jì)劃編制10個(gè)項(xiàng)目預(yù)算,那么工作人員就能明確來(lái)年需要開展哪些工作,等到來(lái)年工作時(shí)還可以對(duì)照計(jì)劃開展,明確還有哪些工作還未開展,有利于提高經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效和工會(huì)財(cái)務(wù)管理水平。

二、樹立財(cái)務(wù)制度不可或缺觀念

財(cái)務(wù)制度是規(guī)范人員行為的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓,任何人辦事都要遵循制度,任何事都在制度的約束下進(jìn)行,各級(jí)工會(huì)都是一級(jí)獨(dú)立的法人,有獨(dú)立的賬戶,對(duì)經(jīng)費(fèi)依法獨(dú)立管理,就必須嚴(yán)格執(zhí)行《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》,在執(zhí)行制度的過(guò)程中要結(jié)合本級(jí)財(cái)務(wù)工作實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。各級(jí)工會(huì)的財(cái)務(wù)制度實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)由財(cái)務(wù)部門起草,經(jīng)本級(jí)委員會(huì)(主席辦公會(huì))通過(guò),并在實(shí)踐中逐步完善。一級(jí)工會(huì)如果沒(méi)有本級(jí)執(zhí)行《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施細(xì)則,在一定程度上,工作將無(wú)法開展。例如某工作人員進(jìn)行采購(gòu)或其他經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),如果本級(jí)工會(huì)沒(méi)有財(cái)務(wù)制度,就不清楚如何辦理簽字報(bào)銷手續(xù),財(cái)務(wù)管理的作用就不能很好發(fā)揮,必然影響工作的開展。制定財(cái)務(wù)制度的責(zé)任在于工會(huì)的法定代表人,作為一級(jí)工會(huì)組織的法定代表人是工會(huì)主席,有責(zé)任主持制定本級(jí)的財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)制度。財(cái)務(wù)人員要負(fù)責(zé)起草、修訂本級(jí)工會(huì)的財(cái)務(wù)制度。每一級(jí)工會(huì)都應(yīng)該按照相關(guān)要求,制定可操作的、有針對(duì)性的、符合本單位實(shí)際工作情況的財(cái)務(wù)制度,并嚴(yán)格執(zhí)行,以制度管人,按制度辦事,確保財(cái)務(wù)工作有規(guī)章可循。對(duì)于一級(jí)工會(huì)而言,對(duì)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行必須根據(jù)工作需要作出具體規(guī)定,只有這樣才能增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的實(shí)效性。

三、樹立績(jī)效評(píng)價(jià)量化考核觀念

工會(huì)資金屬于全體會(huì)員職工,要用于全體會(huì)員職工,資金的使用也要按照使用效果進(jìn)行評(píng)價(jià),要以群眾滿意,職工歡迎為目的,服務(wù)好廣大會(huì)員職工。那么如何評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否符合會(huì)員職工的需求?這就需要樹立績(jī)效評(píng)價(jià)量化考核觀念。對(duì)一個(gè)工會(huì)組織來(lái)說(shuō),如果開展的活動(dòng)項(xiàng)目群眾滿意度、參與度高,那么今后就應(yīng)該繼續(xù)推進(jìn)開展;如果這項(xiàng)活動(dòng)群眾不滿意、參與度不高,那么就要對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整。通過(guò)這種績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制可以為項(xiàng)目的開展、資金的使用指明方向,確保本級(jí)工會(huì)開展的活動(dòng)都是職工喜聞樂(lè)見(jiàn)、廣泛參與的。樹立績(jī)效評(píng)價(jià)量化考核觀念,有助于提高工會(huì)資金的使用績(jī)效,對(duì)工會(huì)的財(cái)務(wù)日常工作起到風(fēng)向標(biāo)的作用,確保各項(xiàng)活動(dòng)的開展符合職工群眾的愿望和要求。

篇7

關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)制度;稅法;會(huì)計(jì)準(zhǔn)則;關(guān)系;探討

中圖分類號(hào):D922.22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2014)01-0-01

一、引言

隨著新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的頒布和實(shí)施,我國(guó)的會(huì)計(jì)管理制度模式也發(fā)生了翻天覆地的變化,從制度型向準(zhǔn)則型逐步轉(zhuǎn)化,此項(xiàng)改革具有重大意義,不僅能夠規(guī)范企業(yè)的會(huì)計(jì)事項(xiàng)處理,而且還能有效提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,也是我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換的重大舉措。新型的具體的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的頒布,必須對(duì)原有的財(cái)務(wù)制度與稅法政策進(jìn)行改革,平衡三者之間的關(guān)系具有重要意義。

二、財(cái)務(wù)制度、稅法與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是企業(yè)利益與社會(huì)利益之間關(guān)系的平衡點(diǎn)

從不同的角度入手可以發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)制度、稅收和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之間的關(guān)系也會(huì)存在差別,但始終有一個(gè)共同點(diǎn)就是三者在平衡企業(yè)利益與社會(huì)利益關(guān)系上所起的作用是至關(guān)重要的。盡管隨著改革開放的不斷深入,我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日漸成熟,這個(gè)結(jié)論照樣適用,只是在不同的所有制結(jié)構(gòu)下三者的結(jié)合方式會(huì)有所不同。

在實(shí)行改革開放以前,國(guó)有企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本成分,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的按勞分配制度來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的配置以及社會(huì)總產(chǎn)品的分配。這種經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式也被許多的集體企業(yè)等非國(guó)有企業(yè)競(jìng)相模仿。按照馬克思經(jīng)典理論中所闡釋的社會(huì)主義分配原則,首先對(duì)社會(huì)總產(chǎn)品同意進(jìn)行分配,以國(guó)家為分配的主體,從而形成補(bǔ)償基金和消費(fèi)發(fā)展基金,使社會(huì)實(shí)現(xiàn)再生產(chǎn)。財(cái)務(wù)制度作為基金分割的直接依據(jù),已經(jīng)形成了資金投入、成本補(bǔ)償?shù)戎T多標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家稅收的基礎(chǔ)是財(cái)務(wù)制度,其包含的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和收益確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)是稅收基礎(chǔ)的最直接的依據(jù)。會(huì)計(jì)制度歸根到底來(lái)說(shuō)是在財(cái)務(wù)制度和稅法要求下的報(bào)告格式和核算內(nèi)容,其本質(zhì)就是薄記制度。

多年的實(shí)踐證實(shí),在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下所建立的財(cái)務(wù)制度、稅收和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的定位缺點(diǎn)甚多。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1.分配權(quán)力掌握在國(guó)家手中,權(quán)力過(guò)于集中,導(dǎo)致企業(yè)對(duì)補(bǔ)償基金和消費(fèi)、發(fā)展基金無(wú)法掌握自,從職工的福利分配到企業(yè)的設(shè)施的更換再到項(xiàng)目建設(shè)都無(wú)法自行解決,都必須經(jīng)由政府部門決定。

2.分配過(guò)程制約不明顯。國(guó)家在進(jìn)行分配時(shí)對(duì)于社會(huì)總產(chǎn)品的總體分配,比如有多少用于補(bǔ)償基金,多少用于發(fā)展并沒(méi)有一個(gè)明確的計(jì)劃和預(yù)算,有時(shí)甚至違背了經(jīng)濟(jì)生活的自身發(fā)展規(guī)律。

無(wú)論在何種社會(huì)和經(jīng)濟(jì)體制下,社會(huì)總產(chǎn)品都是在補(bǔ)償基金、消費(fèi)基金和發(fā)展基金之間進(jìn)行分配,所不同的是不同的經(jīng)濟(jì)體制下三者分配的主體、層次和根據(jù)會(huì)有所不同。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,這種分配的層次是國(guó)家,這是弊端產(chǎn)生的最根本的原因,改革的主要方向是要將這種分配層次改為以企業(yè),由企業(yè)掌握主動(dòng)權(quán)和自。

三、財(cái)務(wù)制度與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的關(guān)系

1.會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是人們經(jīng)過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期實(shí)踐得來(lái)的,經(jīng)過(guò)數(shù)百年的市場(chǎng)的催化,準(zhǔn)則的邏輯越來(lái)越嚴(yán)密,概念體系也越來(lái)越規(guī)范。會(huì)計(jì)確認(rèn)和計(jì)量的固有方式的形成原則例如真實(shí)公允、謹(jǐn)慎等時(shí)刻地規(guī)范著會(huì)計(jì)事務(wù),使會(huì)計(jì)工作在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著不可替代的作用,使資本的存量與增量的分割更加科學(xué)合理。

2.會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是處理投資者、債權(quán)人、管理者、企業(yè)職工、政府部門等諸多關(guān)系的內(nèi)在穩(wěn)定器和平衡點(diǎn)。而企業(yè)則是所有利益關(guān)系的紐帶和結(jié)合點(diǎn)。廣泛的經(jīng)濟(jì)利益既包含直接的經(jīng)濟(jì)利益,也包含以經(jīng)濟(jì)信息形式存在的間接利益,即擁有更多的信息者則掌握了更多了決策權(quán),也就間接獲得了更高的經(jīng)濟(jì)利益。

在資源的配置和分配基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)管理。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,由國(guó)家法律對(duì)資源進(jìn)行配制和優(yōu)化,都是在國(guó)家的計(jì)劃和指導(dǎo)下進(jìn)行的。所有者或者是管理部門決定資金的投入方向和多少以及利潤(rùn)的分配原則。國(guó)家主要是考慮社會(huì)秩序、保障債權(quán)人的利益作出一系列的宏觀調(diào)控。而國(guó)有企業(yè)卻與上述情況有很大區(qū)別,在國(guó)企中,國(guó)家是所有者,也是財(cái)務(wù)的管理者,對(duì)企業(yè)掌控全部的決策權(quán),行使所有的職能。主要原因有以下三個(gè)方面:

1.資本的管理和控制對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行至關(guān)重要。國(guó)有企業(yè)的所有者即是國(guó)家,因此國(guó)家管理和執(zhí)行全部資本的投放和收益。

2.國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下特殊的經(jīng)濟(jì)成分,不僅是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)最終目標(biāo)的重要手段,也負(fù)擔(dān)著許多其他的社會(huì)目標(biāo),例如形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、解決就業(yè)問(wèn)題等。

3.國(guó)有企業(yè)比私有企業(yè)的約束機(jī)制要弱得多,所承受的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也要大得多。非國(guó)營(yíng)企業(yè)大多由自己授權(quán),風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)有企業(yè)。

四、稅法與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的關(guān)系

在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制下,財(cái)務(wù)制度是稅法和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的依據(jù),會(huì)計(jì)準(zhǔn)則根據(jù)其制定資產(chǎn)計(jì)價(jià)和收益標(biāo)準(zhǔn),稅法則根據(jù)財(cái)務(wù)制度確定稅基。

關(guān)于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和稅法之間關(guān)系的討論主要分為了兩種觀點(diǎn),一種觀點(diǎn)認(rèn)為稅收屬于會(huì)計(jì)學(xué)科的一個(gè)分支,主要是集中處理與稅收相關(guān)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù),包括增值稅的會(huì)計(jì)處理、所得稅和消費(fèi)稅的會(huì)計(jì)處理。另一種觀點(diǎn)是根據(jù)稅收會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的目的的不同性以及現(xiàn)實(shí)差異建立獨(dú)立的稅收學(xué)科。

五、結(jié)語(yǔ)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和日趨成熟,企業(yè)具體的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的陸續(xù)頒布和實(shí)施,企業(yè)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系必將越來(lái)越成熟和完善。財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度的有機(jī)結(jié)合會(huì)使會(huì)計(jì)準(zhǔn)則更加適用,也會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)稅法的不斷完善,與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則協(xié)調(diào)起來(lái),共同促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

篇8

關(guān)鍵詞:新環(huán)境;財(cái)務(wù)制度;思考

一、建立企業(yè)內(nèi)部控制的必要性

根據(jù)我國(guó)目前發(fā)展的狀況可以看出會(huì)計(jì)工作是從會(huì)計(jì)業(yè)的秩序來(lái)進(jìn)行合理規(guī)劃,可是現(xiàn)在的會(huì)計(jì)行業(yè)秩序比較混亂,還沒(méi)有形成科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃,只是在一定的領(lǐng)域內(nèi)出現(xiàn)一些很多虛假的信息,從而打亂了企業(yè)發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo),這對(duì)于企業(yè)的發(fā)展是極為不利。為了有效的控制好企業(yè)內(nèi)控財(cái)務(wù)制度,我們必須進(jìn)行會(huì)計(jì)行業(yè)內(nèi)部嚴(yán)格管理。經(jīng)過(guò)一系列的革新后,我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前中國(guó)特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展還面臨著許多問(wèn)題,尤其是要加大建立適合中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度,從而形成有效的促進(jìn)整個(gè)企業(yè)合理的進(jìn)行經(jīng)營(yíng),這對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展來(lái)講,是一個(gè)很好的機(jī)遇。我們通過(guò)分析一些違法亂紀(jì)的情況,可以有效的進(jìn)行會(huì)計(jì)行業(yè)自律建設(shè),這將是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。第一,我們要結(jié)合目前財(cái)務(wù)制度來(lái)進(jìn)行有效的控制好企業(yè)的發(fā)展,從抓好企業(yè)資源管理開始,逐步讓企業(yè)的生產(chǎn)率得到有效提高,這將是企業(yè)在未來(lái)道路上發(fā)展的關(guān)鍵,我們要充分利用好新環(huán)境下企業(yè)內(nèi)控財(cái)務(wù)制度來(lái)有效控制財(cái)務(wù)危機(jī)事件的發(fā)生。第二,新環(huán)境下,未來(lái)企業(yè)的發(fā)展離不開內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度的建立,同時(shí),也需要一些必要的約束和規(guī)范制度。因?yàn)槠髽I(yè)的內(nèi)控制度建立是有效的控制好員工在具體工作中培養(yǎng)成為具有良好的職業(yè)素養(yǎng)和道德,這對(duì)于當(dāng)前社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)講將是一種最大經(jīng)濟(jì)效益。我們?cè)诓粩嗟奶剿髦?,可以看到利用好人才是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

二、企業(yè)內(nèi)部控制要遵守一定的原則

當(dāng)我們調(diào)查企業(yè)內(nèi)部情況時(shí),發(fā)現(xiàn)一些不利于企業(yè)發(fā)展的因素,這些因素也將制約著企業(yè)的發(fā)展,為此,我們必須的加快企業(yè)發(fā)展,主要堅(jiān)持以下幾點(diǎn):第一、堅(jiān)持以人為本。從企業(yè)內(nèi)部每個(gè)員工的工作時(shí)間來(lái)講,我們必須依靠一定的創(chuàng)造力和潛力,這樣才能有效的將員工的潛力挖掘出來(lái),從而為整個(gè)企業(yè)內(nèi)控財(cái)務(wù)制度的建立,起到積極作用。第二、注重監(jiān)督的原則。在遇到企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生的矛盾時(shí),我們一定要從具體工作情況進(jìn)行有效的分析。對(duì)一些不利于企業(yè)發(fā)展的矛盾給予合理的化解,這需要配合完成,從而提高工作效率。第三、堅(jiān)持符合企業(yè)成本效益的原則。我們要結(jié)合企業(yè)發(fā)展帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益為基準(zhǔn),合理調(diào)整控制范圍,從而有效的減少冗余的工作人員,這對(duì)于企業(yè)的發(fā)展意義很大。第四、堅(jiān)持良好協(xié)調(diào)的原則。這種原則,主要在于企業(yè)的每個(gè)部門都要相互配合,從而形成工作人員之間的調(diào)性與合作。良好的協(xié)調(diào)原則可以增進(jìn)企業(yè)內(nèi)部有序開展工作,利于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)。第五、堅(jiān)持創(chuàng)新的原則。如今的社會(huì)是在不斷更新與發(fā)展中邁進(jìn),我們要結(jié)合實(shí)際,研究那些是有利于企業(yè)發(fā)展因素,那些是不利于企業(yè)發(fā)展的因素,我們都必須弄清楚,這樣才能調(diào)整好內(nèi)控財(cái)務(wù)制度。

三、建立內(nèi)控財(cái)務(wù)制度的思路

研究企業(yè)內(nèi)控財(cái)務(wù)制度,一定要結(jié)合當(dāng)前實(shí)際,有效的控制好企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制:

(一)建立規(guī)范化的企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度。我們?cè)谘芯科髽I(yè)財(cái)務(wù)管理機(jī)制時(shí),一定要將企業(yè)的發(fā)展作為一種工作的中心,依據(jù)發(fā)生的結(jié)果,通常我們會(huì)將著力點(diǎn)放在控制方面擔(dān)負(fù)作用大小上。

依據(jù)目前發(fā)展的情況而言,筆者認(rèn)為,只有將企業(yè)的財(cái)務(wù)管理規(guī)范好,才能有效的提高企業(yè)的發(fā)展地位,這是未來(lái)企業(yè)發(fā)展應(yīng)該關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。這也是達(dá)到良好的效果的根本。通常情況下,我們主要依據(jù)具體的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度來(lái)調(diào)節(jié)好企業(yè)各部門之間的協(xié)調(diào),從而有利于整個(gè)企業(yè)的科學(xué)化發(fā)展。

(二)控制企業(yè)的內(nèi)部信息系統(tǒng)。我們要緊緊控制好對(duì)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)的校對(duì)和核實(shí),這樣可以有效的轉(zhuǎn)化相互之間的信息,為實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo),建立一系列可以通過(guò)約束機(jī)制來(lái)有效財(cái)務(wù)控制資金的管理活動(dòng),這也是一個(gè)企業(yè)所要從根本上解決的重大問(wèn)題之一。為了建立相應(yīng)的保障措施,我們需要將企業(yè)財(cái)務(wù)制度的進(jìn)行合理的優(yōu)化,從而達(dá)到控制企業(yè)的內(nèi)部信息的目的,這也是控制企業(yè)內(nèi)部信息系統(tǒng)的重點(diǎn)所在。我們?cè)诮⒖刂破髽I(yè)的內(nèi)部信息系統(tǒng)時(shí),要將過(guò)程中發(fā)生的情況及時(shí)給予反饋,這樣做的目的在于要更好的進(jìn)行解決問(wèn)題,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),便于企業(yè)少走一些不必要的彎路,從而有利于整個(gè)企業(yè)進(jìn)行控制信息。

(三)規(guī)范好財(cái)務(wù)制度的企業(yè)文化我們要結(jié)合實(shí)際企業(yè)發(fā)展的情況來(lái)處理企業(yè)文化。一個(gè)企業(yè)的發(fā)展離不開企業(yè)文化的塑造,這也是企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,應(yīng)該堅(jiān)守的重點(diǎn)所在。就如像是在宣傳企業(yè)內(nèi)部的管理和經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r一樣,不能沒(méi)有計(jì)劃的進(jìn)行,一定要制定好發(fā)展的目標(biāo),規(guī)范好企業(yè)財(cái)務(wù)制度文化的宣傳,讓每一個(gè)員工都能學(xué)習(xí),這樣才是發(fā)展好企業(yè)財(cái)務(wù)工作。

四、結(jié)束語(yǔ)

篇9

關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)制度;會(huì)計(jì)核算;問(wèn)題;對(duì)策

中圖分類號(hào):F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2014)06-0-02

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)內(nèi)部管理制度日趨完善。企業(yè)財(cái)務(wù)制度的建設(shè)也越來(lái)越受到管理者的重視,完善企業(yè)財(cái)務(wù)制度,可以加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的規(guī)范性,防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。保護(hù)其經(jīng)濟(jì)資源的安全、完整,確保經(jīng)濟(jì)和會(huì)計(jì)信息的正確可靠。在企業(yè)內(nèi)部形成相互制約、相互聯(lián)系的關(guān)系。形成控制的方法,措施,程序并予以規(guī)范化,系統(tǒng)化,使之成為一個(gè)較為嚴(yán)密的,完整的財(cái)務(wù)控制制度體系。

一、企業(yè)財(cái)務(wù)制度建設(shè)存在的主要問(wèn)題

1.企業(yè)財(cái)務(wù)制度的制定缺乏科學(xué)性與合理性

(1)企業(yè)財(cái)務(wù)制度的設(shè)計(jì)缺乏合理性。由于部分企業(yè)過(guò)分重視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),而忽略了企業(yè)內(nèi)部的控制管理,在制度的設(shè)計(jì)方面沒(méi)能綜合考慮企業(yè)的組織形式、企業(yè)規(guī)模、行業(yè)特征、崗位設(shè)置等情況,造成企業(yè)財(cái)務(wù)制度不具有可操作性,因得不到有效執(zhí)行而流于形式。使企業(yè)的約束和防范機(jī)制沒(méi)有真正完整的建立,也導(dǎo)致財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的組織結(jié)構(gòu)不健全,使財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)控制措施在企業(yè)中無(wú)法充分發(fā)揮出自身應(yīng)有的作用。

(2)企業(yè)財(cái)務(wù)制度的設(shè)計(jì)不夠全面。企業(yè)一般對(duì)資金等有形資產(chǎn)的制度設(shè)計(jì)較為完備,但是在員工素質(zhì)、信息以及會(huì)計(jì)控制的執(zhí)行力等一些無(wú)形的資源上往往較為忽視,導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法實(shí)施有效的控制。而這種只重視有形資源,卻忽視無(wú)形資源的做法,對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的執(zhí)行力造成了直接影響,也無(wú)法使其功效得到充分發(fā)揮。

(3)企業(yè)財(cái)務(wù)制度的設(shè)計(jì)缺乏科學(xué)性及有效性。當(dāng)前,許多企業(yè)在設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)制度時(shí)沒(méi)有與績(jī)效考核有效結(jié)合,沒(méi)有與各部門的崗位責(zé)任制有效結(jié)合,也沒(méi)有對(duì)不相容崗位做特別規(guī)定,使得監(jiān)督、牽制機(jī)制相對(duì)靠后,財(cái)務(wù)控制很大程度上只是對(duì)事后錯(cuò)誤的補(bǔ)救,缺乏對(duì)事前和事中的有效控制,也導(dǎo)致了企業(yè)財(cái)務(wù)控制目標(biāo)的難以實(shí)現(xiàn)。

2.會(huì)計(jì)核算缺乏標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化

(1)會(huì)計(jì)核算是企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的核心與重點(diǎn)。當(dāng)前我國(guó)許多企業(yè)由于財(cái)務(wù)制度的缺失,普遍存在著財(cái)務(wù)管理混亂,內(nèi)部責(zé)權(quán)分配不清,會(huì)計(jì)核算體系不明確,部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作認(rèn)識(shí)不足,績(jī)效考核機(jī)制不健全,監(jiān)督、檢查工作不到位等多方面問(wèn)題。導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作不扎實(shí),信息失真,財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高等一系列問(wèn)題。

(2)缺乏有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督約束制度。核算與監(jiān)督是會(huì)計(jì)工作的基本職能,企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極建立和健全企業(yè)內(nèi)部控制的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制。然而當(dāng)前大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作予以足夠的重視,也沒(méi)有建立起完善和科學(xué)的監(jiān)督考核機(jī)制,甚至有些企業(yè)因?yàn)橹贫鹊牟唤∪虿幻鞔_,使得財(cái)務(wù)監(jiān)督工作無(wú)據(jù)可查、無(wú)章可循,對(duì)業(yè)務(wù)部門不能形成有效控制,企業(yè)會(huì)計(jì)部門的監(jiān)督職能也無(wú)法得以有效的發(fā)揮,進(jìn)而影響到企業(yè)財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量與水平。

二、加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)制度建設(shè)的意義和措施

1.建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)制度

企業(yè)財(cái)務(wù)制度是企業(yè)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng),實(shí)施財(cái)務(wù)內(nèi)部控制,進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督的基本準(zhǔn)則與行為規(guī)范。為此,企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)和規(guī)章制度的要求,并結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際,真正建立起一套合法、適用、科學(xué)、全面的企業(yè)財(cái)務(wù)制度,這既是加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重要內(nèi)容,也是提高企業(yè)會(huì)計(jì)核算質(zhì)量的制度保障。

首先,企業(yè)的財(cái)務(wù)中心應(yīng)將建立和健全企業(yè)財(cái)務(wù)制度作為整個(gè)財(cái)務(wù)工作的頭等大事來(lái)抓,通過(guò)結(jié)合企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)及管理要求,制定出從資金管理、成本費(fèi)用核算到利潤(rùn)分配等一系列切實(shí)可行的企業(yè)財(cái)務(wù)制度;其次,企業(yè)各部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度,實(shí)施財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制,堅(jiān)決制止和杜絕出現(xiàn)各行其是和無(wú)法可依的現(xiàn)象,從而保證企業(yè)各部門和各環(huán)節(jié)中的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),都能依據(jù)企業(yè)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度,科學(xué)、有序、健康、合理的運(yùn)行。

2.實(shí)施會(huì)計(jì)核算的標(biāo)準(zhǔn)化

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快,以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈,企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)管理工作的要求越來(lái)越嚴(yán)格,越來(lái)越深入。企業(yè)通過(guò)實(shí)施會(huì)計(jì)核算的標(biāo)準(zhǔn)化管理,通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范企業(yè)的會(huì)計(jì)行為。同時(shí),企業(yè)要加快信息化進(jìn)程,利用現(xiàn)代企業(yè)管理和現(xiàn)代信息技術(shù)及系統(tǒng)工程建立一個(gè)能以最佳方式處理數(shù)據(jù)資料和達(dá)到資源共享的信息系統(tǒng),從而提高企業(yè)會(huì)計(jì)工作效率,提高會(huì)計(jì)核算信息的質(zhì)量,而且使得會(huì)計(jì)核算能更加系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范,進(jìn)而有效保證企業(yè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)整體功能的發(fā)揮,為企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要真正落實(shí)企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作的標(biāo)準(zhǔn)化,企業(yè)應(yīng)通過(guò)以下幾個(gè)方面得以實(shí)現(xiàn):

第一,完善財(cái)務(wù)制度,加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制。

(1)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等制度的要求建立健全企業(yè)會(huì)計(jì)核算制度和會(huì)計(jì)核算流程。并以此來(lái)規(guī)范會(huì)計(jì)核算工作,使會(huì)計(jì)核算工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,使會(huì)計(jì)信息能夠真實(shí)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀的反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況。企業(yè)通過(guò)完善會(huì)計(jì)核算體系,從會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作著手,真正實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作。

(2)企業(yè)應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理制度,保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全,有效規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。如:對(duì)資產(chǎn)的采購(gòu)、領(lǐng)用、處置等建立規(guī)范的操作程序,堵住漏洞,維護(hù)安全;將資產(chǎn)的管理、記錄、檢查、核對(duì)等崗位納入不相容崗位,從而形成有力的內(nèi)部牽制;完善資產(chǎn)盤點(diǎn)制度,在保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)安全的前提下,督促資產(chǎn)管理人員時(shí)刻保持警戒而不至于疏忽。企業(yè)通過(guò)對(duì)資產(chǎn)的一系列控制行為,從而有效避免了會(huì)計(jì)造假、會(huì)計(jì)報(bào)表虛報(bào)瞞報(bào)等財(cái)務(wù)問(wèn)題。

(3)企業(yè)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建合理、科學(xué)的會(huì)計(jì)檔案管理制度,以保證財(cái)務(wù)資料的完整性。現(xiàn)代化的企業(yè)管理,特別是有效的財(cái)務(wù)管理,必須要有完整的財(cái)務(wù)資料,用于會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查工作的開展,實(shí)現(xiàn)管理策略分析過(guò)去和預(yù)測(cè)未來(lái)的需要。

第二,加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督,嚴(yán)肅財(cái)務(wù)紀(jì)律。

對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督,是財(cái)務(wù)人員的重要職責(zé)與神圣使命。企業(yè)財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家各項(xiàng)法規(guī)、規(guī)章及制度的規(guī)定,依據(jù)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度,認(rèn)真履行職責(zé),忠于職守,維護(hù)財(cái)務(wù)管理紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

(1)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、投資計(jì)劃、資金使用等眾多財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事項(xiàng)的監(jiān)督與管理,從而為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展起到把關(guān)定向的作用。

(2)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)各部門及各生產(chǎn)環(huán)節(jié)在事前、事中及事后的監(jiān)督,加強(qiáng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性及實(shí)用性的監(jiān)督,堅(jiān)決杜絕違法亂紀(jì)、以公謀私等現(xiàn)象的發(fā)生,保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的完整與安全。

(3)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)各部門中實(shí)體財(cái)務(wù)收支的監(jiān)督,確保財(cái)務(wù)收支情況的合法性與合規(guī)性,杜絕和制止一切不合法、不合理的收支,并通過(guò)正確、標(biāo)準(zhǔn)化的會(huì)計(jì)核算,準(zhǔn)確的反映出企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果。

3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè),提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

企業(yè)應(yīng)著力打造一支思想作風(fēng)好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的財(cái)務(wù)隊(duì)伍,這是做好企業(yè)財(cái)務(wù)工作及實(shí)現(xiàn)良好財(cái)務(wù)控制的基本前提與保證。目前企業(yè)普遍存在財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力單一,學(xué)習(xí)能力不足,綜合素質(zhì)偏低的現(xiàn)象。在財(cái)務(wù)隊(duì)伍中甚至存在沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)化、系統(tǒng)化財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)的人員或無(wú)證上崗,一人在多處兼崗的人員。加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè),應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面來(lái)提高企業(yè)財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì),以適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)快速發(fā)展的需要:

(1)企業(yè)財(cái)務(wù)中心要因事設(shè)崗,因才用人,注重各業(yè)務(wù)之間的配合性和協(xié)調(diào)性。其次企業(yè)要注重培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員的敬業(yè)精神、責(zé)任感和高尚的職業(yè)道德,財(cái)務(wù)人員要以身作則維護(hù)國(guó)家法制和企業(yè)制度的尊嚴(yán),以確保投資者的利益。

(2)企業(yè)要建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)考核機(jī)制。對(duì)某些財(cái)務(wù)人員沒(méi)有良好的工作責(zé)任心,疏忽大意,常造成會(huì)計(jì)處理不及時(shí)或者會(huì)計(jì)核算頻頻出錯(cuò),導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)信息質(zhì)量差,不能及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地提供財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),降低企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制和效率的行為應(yīng)納入績(jī)效考核,限期督促整改。

(3)企業(yè)要完善財(cái)務(wù)培訓(xùn)制度,提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì),提高財(cái)務(wù)人員及時(shí)掌握新形勢(shì)、新知識(shí)、新技術(shù),并能熟練應(yīng)用的能力,以適應(yīng)當(dāng)前企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化和會(huì)計(jì)核算電算化的需要。企業(yè)可以通過(guò)輪崗等形式,培養(yǎng)業(yè)務(wù)能力多面手,堅(jiān)絕杜絕財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)技術(shù)壟斷和業(yè)務(wù)能力單一。通過(guò)外部引進(jìn)和內(nèi)部培訓(xùn)等多種途經(jīng),提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì),以適應(yīng)新的財(cái)務(wù)管理理念。

(4)企業(yè)要注意選拔和培養(yǎng)具有高層次的復(fù)合型財(cái)務(wù)人才,對(duì)于不具備任職資格、考核不合格的財(cái)務(wù)人員,應(yīng)堅(jiān)決予以淘汰,以確保企業(yè)具備一支高素質(zhì)、高水平的財(cái)務(wù)隊(duì)伍,以滿足企業(yè)財(cái)務(wù)良好內(nèi)部控制及企業(yè)快速發(fā)展的需要。

總結(jié)

我國(guó)企業(yè)在近年來(lái)管理方面取得了非常大的進(jìn)步,企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度也得到了不斷的規(guī)范,但由于內(nèi)部控制體系起步較晚,經(jīng)濟(jì)環(huán)境較為復(fù)雜,這也導(dǎo)致國(guó)內(nèi)許多企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制多流于形式,控制手段沒(méi)有得到充分體現(xiàn)。而為了切實(shí)做好企業(yè)財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制,則必須從建立健全的財(cái)務(wù)制度、實(shí)施會(huì)計(jì)核算的標(biāo)準(zhǔn)化以及加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)等多個(gè)角度入手,從根本上提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平,進(jìn)而確保企業(yè)的良好運(yùn)營(yíng)與發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]宋建波.企業(yè)內(nèi)部控制[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2004.

篇10

關(guān)鍵詞:企業(yè);財(cái)務(wù)管理;組織;計(jì)劃

中圖分類號(hào):F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2013)09-0-01

一、財(cái)務(wù)管理的目的

財(cái)務(wù)管理(Financial Management)是在一定的整體目標(biāo)下,關(guān)于資產(chǎn)的購(gòu)置(投資),資本的融通(籌資)和經(jīng)營(yíng)中現(xiàn)金流量(營(yíng)運(yùn)資金),以及利潤(rùn)分配的管理,防范風(fēng)險(xiǎn)、平衡一些較大的風(fēng)險(xiǎn),規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的產(chǎn)值、利潤(rùn)、股東財(cái)富以及企業(yè)價(jià)值最大化。

二、財(cái)務(wù)管理的必要性

企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目的是追求企業(yè)價(jià)值最大化,但風(fēng)險(xiǎn)與收益總是相伴而行,企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)利益必然要承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn),有效的風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)避免經(jīng)營(yíng)失敗、實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的必要手段。在全球化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)環(huán)境更為復(fù)雜多變,競(jìng)爭(zhēng)也更為激烈,經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也隨之加劇。風(fēng)險(xiǎn)管理正在成為現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的一個(gè)核心環(huán)節(jié),而信息的傳播方式越來(lái)越多,流動(dòng)速度也越來(lái)越快,風(fēng)險(xiǎn)及其因素的識(shí)別和確認(rèn)并非易事,財(cái)務(wù)管理者必須在風(fēng)險(xiǎn)管理方面有更多投入。首先,要建立和完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別、確認(rèn)和評(píng)估。其次,對(duì)于企業(yè)風(fēng)險(xiǎn),要根據(jù)公司自身的實(shí)際情況以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的狀況,選擇合適的避險(xiǎn)方案,在不增大企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的前提下,合理利用每一種避險(xiǎn)方案給企業(yè)帶來(lái)的影響。

三、財(cái)務(wù)管理的戰(zhàn)略性措施

1.組織制定公司財(cái)務(wù)政策、財(cái)務(wù)制度及財(cái)務(wù)規(guī)劃

財(cái)務(wù)政策是企業(yè)在國(guó)家財(cái)務(wù)政策的指導(dǎo)下,根據(jù)總體目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)要求所制定或選擇的一套行動(dòng)指南,它涉及到企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的方方面面,一般包括風(fēng)險(xiǎn)管理政策、信用管理政策、融資管理政策、營(yíng)運(yùn)資金管理政策、投資管理政策和股利管理政策。

企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度是依據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度而存在,同時(shí)符合企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)及管理要求。企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度應(yīng)包括資金管理制度、成本管理制度、利潤(rùn)管理制度。資金管理制度主要包括資金指標(biāo)的分解、歸口分級(jí)管理辦法、資金使用的審批權(quán)限、信用制度、收賬制度、進(jìn)貨制度;成本管理制度包括成本開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用審批權(quán)限、成本降低指標(biāo)以及分解等;利潤(rùn)管理制度主要包括利潤(rùn)分配程序、利潤(rùn)分配原則、股利政策等。

財(cái)務(wù)規(guī)劃是企業(yè)市場(chǎng)戰(zhàn)略導(dǎo)向下的適應(yīng)未來(lái)的財(cái)務(wù)管理,其實(shí)質(zhì)就是如何進(jìn)行企業(yè)價(jià)值管理。價(jià)值管理即管理企業(yè)未來(lái)的財(cái)富創(chuàng)造,它有兩個(gè)方面:從企業(yè)所有者來(lái)講是選取和如何使用VBM工具增加其權(quán)益資本財(cái)富;從企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者來(lái)講是選取和如何使用VBM工具,調(diào)動(dòng)、激勵(lì)企業(yè)資源創(chuàng)造財(cái)富,獲得成功。企業(yè)價(jià)值管理的根本目的是企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。由此而帶來(lái)的影響可持續(xù)發(fā)展的主要要素也有兩個(gè)基本方面,一是企業(yè)理念、管理、環(huán)境等,另一個(gè)是市場(chǎng)、產(chǎn)品、技術(shù)、人力、設(shè)備等。企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的目的要看企業(yè)目標(biāo)的價(jià)值導(dǎo)向,它決定了企業(yè)的財(cái)務(wù)目標(biāo)、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略和財(cái)務(wù)管理的職能支持體系。

2.財(cái)務(wù)收支計(jì)劃與管理

(1)計(jì)劃的編制。按照全口徑預(yù)算編制的要求,各單位按照實(shí)事求是、勤儉節(jié)約的原則,結(jié)合本單位的生產(chǎn)任務(wù)和上年費(fèi)用支出情況,統(tǒng)籌財(cái)力,合理安排,在上級(jí)所下達(dá)的預(yù)算框架內(nèi),量入為出,反復(fù)測(cè)算,綜合平衡的基礎(chǔ)上編制全年各項(xiàng)收入支出計(jì)劃。

(2)計(jì)劃的執(zhí)行。按照全面預(yù)算管理辦法,各單位嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,在收支計(jì)劃內(nèi)使用資金,一般情況不予調(diào)整收支計(jì)劃。堅(jiān)持“有預(yù)算不超支,無(wú)預(yù)算不支出”的原則,嚴(yán)格按照預(yù)算組織生產(chǎn),堅(jiān)持以收定支原則,合理安排生產(chǎn)支出。如因特殊情況,必須調(diào)整財(cái)務(wù)收支計(jì)劃時(shí),應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)批。

(3)會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督。實(shí)行會(huì)計(jì)核算的網(wǎng)絡(luò)化管理。網(wǎng)絡(luò)化管理不僅可以提供更為方便的服務(wù),還能更好地提高財(cái)務(wù)收支計(jì)劃管理的約束力和透明度,從而提高財(cái)務(wù)收支計(jì)劃管理的監(jiān)督能力;強(qiáng)化預(yù)算考核體系,加強(qiáng)對(duì)預(yù)算行情況的監(jiān)督,按月分析預(yù)算執(zhí)行情況;嚴(yán)格控制無(wú)預(yù)算、超預(yù)算支出。對(duì)全口徑預(yù)算虧欠的單位,將予以考核。

3.財(cái)務(wù)預(yù)算、決算與成本核算管理

財(cái)務(wù)管理者根據(jù)公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo),組織編制財(cái)務(wù)預(yù)算。財(cái)務(wù)預(yù)算包括銷售、生產(chǎn)、人力、費(fèi)用等各項(xiàng)預(yù)算,按照會(huì)計(jì)核算方法將其編制成預(yù)算報(bào)告,并列示對(duì)預(yù)算報(bào)表具有輔助說(shuō)明作用的信息,報(bào)告完成后,預(yù)算管理人員按照會(huì)計(jì)核算方法編制出預(yù)算報(bào)告,預(yù)算報(bào)告含預(yù)算利潤(rùn)表、預(yù)算假設(shè)條件、預(yù)算附注及重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)列示。預(yù)算報(bào)告最終提交企業(yè)決策機(jī)構(gòu),由決策層簽署后下發(fā)企業(yè)各職能部門按計(jì)劃實(shí)施。

審核財(cái)務(wù)預(yù)算、成本計(jì)劃、利潤(rùn)計(jì)劃:

根據(jù)公司經(jīng)營(yíng)情況,修正財(cái)務(wù)預(yù)算;監(jiān)督公司整體預(yù)算的執(zhí)行情況;定期組織財(cái)務(wù)決算、成本核算,確保成本信息的真實(shí)準(zhǔn)確。

4.財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)監(jiān)督與資產(chǎn)管理

財(cái)務(wù)管理者通過(guò)財(cái)務(wù)監(jiān)督,指導(dǎo)、組織不良債權(quán)處置;定期指導(dǎo)下級(jí)組織資金清查,分析資金流向,確保資金的合理使用和安全增值;監(jiān)督指導(dǎo)會(huì)計(jì)、現(xiàn)金出納管理;盤活存量資產(chǎn),提高公司資產(chǎn)的優(yōu)良性。

財(cái)務(wù)監(jiān)督應(yīng)貫穿于財(cái)務(wù)管理的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié),監(jiān)督的內(nèi)容應(yīng)該是企業(yè)的整個(gè)財(cái)務(wù)活動(dòng)。財(cái)務(wù)監(jiān)督包括預(yù)算管理監(jiān)督、收支情況監(jiān)督、資金使用情況監(jiān)督、資產(chǎn)管理與使用監(jiān)督、專用基金、專項(xiàng)資金及周轉(zhuǎn)金監(jiān)督以及其它方面的監(jiān)督。

5.完善財(cái)務(wù)制度、強(qiáng)化公司治理

財(cái)務(wù)核心能力的形成依賴于良好的公司治理,企業(yè)要完善各利益相關(guān)者之間權(quán)力的制約機(jī)制。只有理順各相關(guān)主體的關(guān)系,才能在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中相互協(xié)調(diào)配合,發(fā)揮最大的合力。此外,建立一套科學(xué)合理的財(cái)務(wù)制度對(duì)于財(cái)務(wù)核心能力的形成具有重要的意義。

財(cái)務(wù)制度是依據(jù)財(cái)務(wù)管理環(huán)境、財(cái)務(wù)管理特征和財(cái)務(wù)人員特點(diǎn)制定的,企業(yè)要理順各種財(cái)務(wù)關(guān)系,規(guī)范在籌資、投資和分配中的財(cái)務(wù)活動(dòng),增強(qiáng)在財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)控制和財(cái)務(wù)分析各環(huán)節(jié)的管理的水平,建立起一套具有競(jìng)爭(zhēng)力的財(cái)務(wù)管理制度。

參考文獻(xiàn):

[1]吳昌秀.企業(yè)全面預(yù)算管理[M].機(jī)械工業(yè)出版社,2009.