導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇財(cái)產(chǎn)安全保障措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

xxx這次事故，正是因?yàn)閰⑴c工作的人員對(duì)于已經(jīng)“馴服”的“電老虎”存在麻痹大意的思想，以為多年不發(fā)威的“電老虎”就真的成為“病貓”了。根本沒(méi)有把電力系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)工作的危險(xiǎn)性看在眼里，這無(wú)異于擅自打開(kāi)關(guān)押“電老虎”的牢籠和枷鎖，這只兇惡的“電老虎”當(dāng)然不肯放過(guò)任何發(fā)威的機(jī)會(huì)。

通過(guò)對(duì)《會(huì)議紀(jì)要》的學(xué)習(xí)，我主要有以下幾點(diǎn)心得：

1、安全生產(chǎn)，不是口號(hào)

安全生產(chǎn)，這是我們電力工作者每時(shí)每刻都能聽(tīng)到或者看到的警句。但是這不僅僅是個(gè)口號(hào)，更是我們工作的第一準(zhǔn)則，是我們?nèi)松戆踩Ｕ系奈ㄒ淮胧?，不能因?yàn)橐郧暗陌踩秃雎粤艘院蟮奈ｋU(xiǎn)。忘記了這個(gè)準(zhǔn)則，就是把自己加上作料送到“電老虎”的籠子里。這也是造成“蚌埠5.12”事故的主要原因。這樣的態(tài)度，不出事故才是怪事。

2、服從指揮、聽(tīng)從調(diào)度

如果沒(méi)有各項(xiàng)安全保障措施，電力工作的危險(xiǎn)程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于戰(zhàn)爭(zhēng)。因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)并不是每個(gè)人都會(huì)犧牲，而電力生產(chǎn)如果沒(méi)有安全生產(chǎn)措施的保障，任何人都躲不過(guò)“電老虎”的魔爪。打仗如果沒(méi)有運(yùn)籌帷幄、如果沒(méi)有靈活指揮、沒(méi)有各兵種、各單位協(xié)調(diào)配合，就要輸?shù)魬?zhàn)爭(zhēng)。電力工作也一樣，如果沒(méi)有安全生產(chǎn)措施為武器、如果沒(méi)有嚴(yán)格的指揮，松松散散、各自為戰(zhàn)、不服從指揮，就很有可能造成自傷、誤傷事故，甚至發(fā)生群死群傷的惡性事故，同時(shí)造成不可估量的經(jīng)濟(jì)損失。絕不亞于輸?shù)粢粓?chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)造成的后果。因此電力工作就要象軍隊(duì)那樣，紀(jì)律嚴(yán)明，指揮到位。“蚌埠5.12”事故就嚴(yán)重的存在組織不利、管理松散、現(xiàn)場(chǎng)混亂的情況，如此一來(lái)，怎能不吃敗仗？

3、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)

篇2

關(guān)鍵詞： 公有公共設(shè)施；管理人； 社會(huì)公眾； 安全保障義務(wù)

中圖分類(lèi)號(hào)：DF521

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

在我國(guó)，公有公共設(shè)施一般是指由行政機(jī)關(guān)或其特許的公務(wù)法人基于公眾共同利益的需要，為增進(jìn)人民福祉，設(shè)置或管理供公眾使用各類(lèi)有體物或附屬于該物的相關(guān)設(shè)施，包括公路、橋梁、港阜碼頭、堤防、下水道、公有垃圾場(chǎng)、公有屠宰場(chǎng)、公有行道樹(shù)等［1］。政府一旦向社會(huì)公眾提供這些公有公共設(shè)施，政府及其設(shè)置的管理人（以下統(tǒng)稱“管理人”）就有義務(wù)保障社會(huì)公眾使用的安全，因公有公共設(shè)施造成損害，政府及管理人就必須承擔(dān)相應(yīng)的賠償義務(wù)。那么，公有公共設(shè)施管理人的安全保障義務(wù)來(lái)源有哪些，內(nèi)容是什么，界限劃在什么地方比較合理。本文試就這些問(wèn)題進(jìn)行論述，以引起人們對(duì)這一問(wèn)題的重視。

一、管理人安全保障義務(wù)的理論基礎(chǔ)

所謂安全保障義務(wù)就是對(duì)特定人的人身、財(cái)產(chǎn)負(fù)有照顧、保護(hù)義務(wù)的人應(yīng)當(dāng)為一定行為或不為一定行為，以避免侵害他人權(quán)益。管理人的安全保障義務(wù)是指對(duì)公有公共設(shè)施負(fù)有管理職責(zé)的人，如果該設(shè)施具有損害他人的危險(xiǎn)，即負(fù)有防止他人遭受該設(shè)施損害的義務(wù)。這里的損害危險(xiǎn)主要指公有公共設(shè)施在維護(hù)、修繕、保管、巡查等方面存在瑕疵，在目前的技術(shù)水平條件下缺乏通常應(yīng)具有的安全性，致使使用者的人身和財(cái)產(chǎn)受到損害的危險(xiǎn)。和經(jīng)營(yíng)者的安全保障義務(wù)的基礎(chǔ)不同，社會(huì)公眾對(duì)管理人信賴的基礎(chǔ)不是合同而是一種信賴關(guān)系。我們知道，現(xiàn)代社會(huì)推行“依法行政”，其重要方面就是政府要保障社會(huì)公眾的信賴?yán)?，打造誠(chéng)信政府的形象，實(shí)現(xiàn)政府和社會(huì)公眾之間的利益平衡。這就要求：

（一）政府行為具有正當(dāng)性，值得社會(huì)公眾信賴。自20世紀(jì)以來(lái)，人們普遍認(rèn)為，政府與社會(huì)公眾之間的關(guān)系在行政上是一種服務(wù)與合作的關(guān)系，在觀念上是一種相互信任的關(guān)系。為了管理社會(huì)、服務(wù)社會(huì)，政府無(wú)償向社會(huì)提供各種公有公共設(shè)施，其提供服務(wù)的行為被推定為具有正當(dāng)性。社會(huì)公眾基于對(duì)政府的信賴，相信其提供的公有公共設(shè)施不會(huì)存在基本的安全瑕疵；而實(shí)際上由于各種各樣的原因，公有公共設(shè)施總會(huì)存在這樣或那樣的缺陷，其中有些缺陷是無(wú)法避免的，而有些缺陷在現(xiàn)有條件下是完全可以避免或者可以控制到最低程度的，對(duì)這部分缺陷造成的損害，政府無(wú)疑成了這些危險(xiǎn)源的制造者。盡管政府在提供公有公共設(shè)施方面毫無(wú)過(guò)失可言，也不存在道德上的非難性，但是為了保障社會(huì)公眾的安全和信賴?yán)妫胸?zé)任去排除或控制這些危險(xiǎn)源，讓社會(huì)公眾放心使用。

（二）保障公眾安全，實(shí)現(xiàn)利益平衡。從利益關(guān)系上說(shuō)，政府對(duì)社會(huì)公眾利益的集合是無(wú)償?shù)?，因而?duì)公共利益的維護(hù)和分配也應(yīng)該是無(wú)償?shù)?，也就是說(shuō)，社會(huì)公眾已經(jīng)無(wú)償?shù)胤謸?dān)了公共負(fù)擔(dān)，接受政府的公共服務(wù)也應(yīng)當(dāng)是無(wú)償?shù)?，除非特定的社?huì)公眾分享了比其他社會(huì)公眾更多的公共利益。如果要求社會(huì)公眾在享受政府提供公有公共設(shè)施“免費(fèi)午餐”的同時(shí)，自己去解決由此而帶來(lái)的危險(xiǎn)，無(wú)疑會(huì)使得他們?cè)谑褂眠@些公有公共設(shè)施時(shí)變得小心謹(jǐn)慎，畏首畏尾；而一旦造成損害還要其自行承擔(dān)，社會(huì)公眾在使用這些公共公共設(shè)施時(shí)就不是無(wú)償?shù)?，而是以承?dān)某種風(fēng)險(xiǎn)甚至損失為代價(jià)。這樣，政府和社會(huì)公眾之間的利益平衡就被破壞，本應(yīng)由政府承擔(dān)的責(zé)任就不合理地轉(zhuǎn)嫁到社會(huì)公眾的身上。再者說(shuō)，在避免公有公共設(shè)施造成損害方面，由于政府及其設(shè)置的管理人離危險(xiǎn)源近，控制危險(xiǎn)的發(fā)生更容易，投入的成本較特定的社會(huì)公眾低。所以，為了維護(hù)社會(huì)公眾的信賴?yán)?，政府也?yīng)當(dāng)承擔(dān)安全保障義務(wù)。

二、管理人安全保障義務(wù)的來(lái)源

經(jīng)營(yíng)者安全保障義務(wù)的來(lái)源多種多樣，包括法定義務(wù)、合同義務(wù)和附隨義務(wù)，而管理人與社會(huì)公眾之間不存在合同關(guān)系，提供設(shè)施并加強(qiáng)管理是政府及其管理人的一項(xiàng)行政服務(wù)職能，所以合同義務(wù)和附隨義務(wù)并不是管理人安全保障義務(wù)的來(lái)源。盡管有人認(rèn)為政府修建收費(fèi)公路等，管理人和社會(huì)公眾因收費(fèi)而使得兩者之間有了合同關(guān)系，據(jù)此推斷出合同也是管理人的義務(wù)來(lái)源之一［1］17，但對(duì)此說(shuō)法筆者不敢茍同。因?yàn)殡S著公路管理體制的改革，收費(fèi)公路都是由各自的公路公司負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，其收費(fèi)不僅是為了收回修路的成本，而且更帶有明顯的營(yíng)利性質(zhì)，公路公司的安全保障義務(wù)屬于經(jīng)營(yíng)者的安全保障義務(wù)范疇。筆者認(rèn)為管理人未盡安全保障義務(wù)是基于國(guó)家法律規(guī)定以及依誠(chéng)實(shí)信用和保障人權(quán)等原則而產(chǎn)生的。具體而言，管理人安全保障義務(wù)的來(lái)源主要有：

（一）保護(hù)他人安全的法律規(guī)定是管理人安全保障義務(wù)的主要來(lái)源

在現(xiàn)代社會(huì)，國(guó)家為保障社會(huì)公眾免受公有公共設(shè)施帶來(lái)?yè)p害，專門(mén)出臺(tái)了相關(guān)法律，直接課以行政機(jī)關(guān)或相關(guān)的事業(yè)單位保障社會(huì)公眾安全的義務(wù)，這些規(guī)定就成了管理人安全保障義務(wù)的主要來(lái)源。例如，我國(guó)《公路法》、《水法》、《風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例》等對(duì)管理人的安全保障義務(wù)都作出了明確規(guī)定。我國(guó)《公路法》規(guī)定，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程對(duì)公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，保證公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)，依法對(duì)有關(guān)公路的法律、法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》規(guī)定，各種路面應(yīng)定期清掃，及時(shí)清除雜物，以保持路面和環(huán)境的清潔。我國(guó)《河道管理?xiàng)l例》規(guī)定：“各級(jí)人民政府河道主管機(jī)關(guān)以及河道監(jiān)理人員，必須按照國(guó)家法律、法規(guī)，加強(qiáng)河道管理，執(zhí)行供水計(jì)劃和防洪調(diào)度命令，維護(hù)水工程和人民生命財(cái)產(chǎn)安全?！?“河道的整治與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃，符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求，維護(hù)堤防安全，保持河勢(shì)穩(wěn)定和行洪、航運(yùn)通暢?！薄讹L(fēng)景名勝區(qū)條例》規(guī)定：“風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全保障制度，加強(qiáng)安全管理，保障游覽安全，并督促風(fēng)景名勝區(qū)的經(jīng)營(yíng)單位接受有關(guān)部門(mén)依據(jù)法律、法規(guī)進(jìn)行的監(jiān)督檢查。禁止超過(guò)允許容量接納游客和在沒(méi)有安全保障的區(qū)域開(kāi)展游覽活動(dòng)?！?/p>

（二）社會(huì)活動(dòng)安全注意義務(wù)是管理人義務(wù)的補(bǔ)充來(lái)源

盡管法律對(duì)管理人安全保障義務(wù)作了相應(yīng)的規(guī)定，但是法律不可能將所有公有公共設(shè)施的安全保障義務(wù)都規(guī)定出來(lái)。對(duì)于這些未法定化的危險(xiǎn)，往往是通過(guò)社會(huì)活動(dòng)安全注意義務(wù)來(lái)調(diào)整。社會(huì)活動(dòng)安全注意義務(wù)是指“在自己有責(zé)任的領(lǐng)域內(nèi)，從事或持續(xù)特定危險(xiǎn)的，負(fù)有義務(wù)根據(jù)情況采取必要的、具體期待可能性的防范措施，保護(hù)第三人免于危險(xiǎn)”［2］。這一理論基礎(chǔ)肇始于德國(guó)的一般安全注意義務(wù)理論。其核心是旨在“從事交易或者社會(huì)活動(dòng)，肇致形成或者持續(xù)特定危險(xiǎn)源的，應(yīng)當(dāng)采取必要安全措施，以保護(hù)他人免受損害”。它是安全保障義務(wù)中除去已經(jīng)類(lèi)型化的義務(wù)來(lái)源之外的部分，范圍非常廣，是安全保障義務(wù)中最具活力的來(lái)源。根據(jù)王澤鑒先生的理論，筆者認(rèn)為公有公共設(shè)施管理人的社會(huì)活動(dòng)安全保障義務(wù)也有三種情形［3］：一是因自己的行為發(fā)生一定結(jié)果的危險(xiǎn)而負(fù)有防范的義務(wù)，如市政管理部門(mén)修建下水道設(shè)施、挖掘水溝，應(yīng)加蓋或設(shè)置必要的警示標(biāo)牌；二是維持某種交通的需要，如公路養(yǎng)護(hù)部門(mén)在維修公路時(shí)應(yīng)在一定的范圍內(nèi)設(shè)置必要的警戒線，并作合理的提示，在改建公路橋梁時(shí)應(yīng)設(shè)置臨時(shí)的通行公路；三是因從事一定職業(yè)而承擔(dān)防范危險(xiǎn)的義務(wù)。如風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)保證旅游高峰期間游人不能過(guò)分擁擠，以免發(fā)生安全事故。

三、管理人安全保障義務(wù)的內(nèi)容

（一）提供的公有公共設(shè)施設(shè)備必須符合必要的安全保障標(biāo)準(zhǔn)，這是管理人安全保障的基本內(nèi)容。管理人所提供的建筑物、配套服務(wù)設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全可靠，有國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)符合強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的要求，沒(méi)有國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者達(dá)到該類(lèi)設(shè)施所具備的最低安全標(biāo)準(zhǔn)。這就要求：

1．所提供的設(shè)施設(shè)備必須經(jīng)驗(yàn)收合格。公有公共設(shè)施在投入社會(huì)活動(dòng)使用前必須經(jīng)過(guò)建筑行政主管部門(mén)驗(yàn)收合格，并允許投入使用。正在興建或者尚未正式投入使用的公有公共設(shè)施，其所造成的危害不能稱之為違反安全保障義務(wù)。

2．所提供的設(shè)施設(shè)備必須符合安全管理要求。在安全管理方面，現(xiàn)行法律法規(guī)一般要求公有公共設(shè)施的設(shè)計(jì)人管理人在設(shè)計(jì)使用過(guò)程中配備必要的安全設(shè)備，并保證該設(shè)施設(shè)備一直處于良好的狀態(tài)。

（二）已經(jīng)使用的公有公共設(shè)施，其管理人應(yīng)合理控制危險(xiǎn)源。這是管理人安全保障義務(wù)另一主要內(nèi)容。根據(jù)克雷斯蒂安•馮•巴爾的理論［4］，危險(xiǎn)控制義務(wù)可分為兩類(lèi)：一類(lèi)就是那些得以使?jié)撛诘氖芎θ藢?duì)危險(xiǎn)自己負(fù)責(zé)的義務(wù)，管理人的這類(lèi)義務(wù)主要是警告或者告知義務(wù)，而具體的安全防范義務(wù)經(jīng)提示后則由社會(huì)公眾自己承擔(dān)。這主要是因?yàn)閷?duì)這類(lèi)危險(xiǎn)管理人無(wú)法采用積極的防范措施予以避免，而交由社會(huì)公眾自己去采取措施，避免的效果可能更好些。所以，雖然警告是最弱的安全措施，但簡(jiǎn)單、經(jīng)濟(jì)，在一定情況下能夠達(dá)到很好的效果；另一類(lèi)就是以直接排除危險(xiǎn)源為目的的義務(wù)。這類(lèi)義務(wù)主要是由于公有公共設(shè)施本身存在的明顯的不安全因素，僅通過(guò)警告告知等方式仍不足以防止危險(xiǎn)的發(fā)生，在此情況下管理人還應(yīng)該采取積極措施，直接排除危險(xiǎn)源。如公路橋梁可以通過(guò)豎立障礙柵欄保障人行通道的安全，高速公路通過(guò)設(shè)立上跨橋的方式保障公路兩邊行人橫穿馬路的安全。究竟管理人應(yīng)該采取何種措施排除危險(xiǎn)，一般認(rèn)為，如果管理人本應(yīng)直接采取措施排除危險(xiǎn)而沒(méi)有去排除，或者管理人為了降低成本，僅僅發(fā)出一些警告和指示，甚至連警告和指示都沒(méi)有發(fā)出，那么管理人沒(méi)有履行合理地控制危險(xiǎn)源的義務(wù)，存在有過(guò)失或者重大過(guò)失。[注：如部隊(duì)僅在尚未清理完畢的演習(xí)場(chǎng)出入口貼出“有危險(xiǎn)，村民不得進(jìn)入”的告示是不足夠的。具體案例可參閱楊立新主編《類(lèi)型侵權(quán)行為法研究》。（楊立新.類(lèi)型侵權(quán)行為法研究［M］.北京：人民法院出版社，2006:686.)]。如何認(rèn)定管理人合理控制危險(xiǎn)源，筆者認(rèn)為應(yīng)參照以下標(biāo)準(zhǔn)：

1．控制危險(xiǎn)源的預(yù)防成本與可能造成損害之間的比例。在確定本應(yīng)采取某一具體預(yù)防措施而沒(méi)有采取是否違反了安全保障義務(wù)時(shí)，需要比較所影響的負(fù)擔(dān)和收益的分配。 一般來(lái)說(shuō)，如果行為人期待利益超過(guò)他行為的預(yù)期成本，那么他所承擔(dān)的行為風(fēng)險(xiǎn)就是合理的;如果損害非常大，但是預(yù)防的成本很低，而預(yù)防產(chǎn)生的有效性卻很高，那么就要求采取預(yù)防措施。如果管理人為增加預(yù)防措施而增加了相應(yīng)的成本，而該成本又通過(guò)其他從事該活動(dòng)的行為人進(jìn)行分散，而它導(dǎo)致的損害卻集中于一些不幸的受害者身上時(shí)，那么管理人就可能被認(rèn)為是沒(méi)有合理控制危險(xiǎn)源。反之，如果管理人增加的成本進(jìn)行了適當(dāng)?shù)姆稚?，而且受害人的損害機(jī)率和程度也得到一定程度的分散，管理人即可被認(rèn)為對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行了合理控制。

2．危險(xiǎn)源的性質(zhì)及其防止危險(xiǎn)的成本。一般來(lái)說(shuō)，預(yù)防危險(xiǎn)的程度應(yīng)當(dāng)同某一特殊危險(xiǎn)可能造成損害的大小和可能性相適應(yīng)，但在危險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率非常之小，以至于危險(xiǎn)可能被描述為“僅僅是一種可能性”而不是“合理可預(yù)見(jiàn)的”情況下，對(duì)于該種危險(xiǎn)源就根本不要求進(jìn)行預(yù)防，因?yàn)檫@種預(yù)防的投入和危險(xiǎn)的發(fā)生根本不成比例。

（三）防范制止侵權(quán)行為。作為公有公共設(shè)施的管理人，由于具有了解認(rèn)識(shí)其管理的物的能力，并且也能認(rèn)識(shí)到如何防范和制止因該管理而導(dǎo)致侵權(quán)行為發(fā)生的能力。因此，管理人有義務(wù)在侵權(quán)事件發(fā)生之前，制定相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制和應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的預(yù)案。在侵權(quán)事件發(fā)生后應(yīng)采取相應(yīng)措施將損害降低到最低程度。這一義務(wù)具體包括：

1．防范制止來(lái)自外界、第三方的侵害。管理人的職責(zé)是保護(hù)公有公共設(shè)施的安全，至于外界或第三方在公有公共設(shè)施場(chǎng)所內(nèi)直接侵害他人利益的，管理人應(yīng)在其可預(yù)見(jiàn)的范圍內(nèi)承擔(dān)防范和制止的義務(wù)，但是如果超出可預(yù)見(jiàn)的范圍，要求管理人防范和制止來(lái)自外界、第三方的侵害，則就對(duì)管理人要求過(guò)高。如公路上每一定距離的路段就應(yīng)配備相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)車(chē)輛和養(yǎng)護(hù)人員，定期對(duì)公路進(jìn)行巡邏，及時(shí)修復(fù)被損壞的公路路面，防止因路面被毀而使行人或駕駛?cè)藛T受到損害，這是管理人防范外界或第三方侵害應(yīng)盡的義務(wù)。

2．排除安全隱患。管理人對(duì)于有違安全的特定人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻，必要時(shí)通知公安部門(mén)采取必要的強(qiáng)制措施，如勸阻深水區(qū)域游泳的人離開(kāi)深水區(qū)域，禁止報(bào)廢車(chē)輛上路行駛等。

3．對(duì)于正在發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的危險(xiǎn)，管理人應(yīng)當(dāng)積極施救或者配合相關(guān)部門(mén)及人員進(jìn)行施救，以避免損害的進(jìn)一步發(fā)生或減少損失。如水庫(kù)大壩管理人員對(duì)落水的人應(yīng)積極施救，撥打急救電話120或報(bào)警電話110等。

（四）對(duì)特殊群體承擔(dān)的特殊安全保障義務(wù)。最高人民法院在《關(guān)于人身?yè)p害的司法解釋》中規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者對(duì)兒童安全保障的特別義務(wù)。但實(shí)際上，在公有公共設(shè)施的使用上特殊群體并不僅限于兒童，色盲、盲人以及其他有生理缺陷的殘疾人等也經(jīng)常是公有公共設(shè)施的使用人。因此在建設(shè)公有公共設(shè)施時(shí)，這些群體的安全也是應(yīng)該予以考慮的。公有公共設(shè)施不應(yīng)存在對(duì)特殊群體有特殊的危險(xiǎn)，盡管這些危險(xiǎn)作為正常人可能并不存在，但由于特殊群體的生理原因，無(wú)法識(shí)別和控制這些危險(xiǎn)，作為管理人有義務(wù)控制或減少這些危險(xiǎn)。比如城市主干道的人行道上設(shè)置盲道，這不僅是政府人性化管理的表現(xiàn)，也是政府市政部門(mén)應(yīng)承擔(dān)的安全保障義務(wù)。

四、管理人安全保障義務(wù)的界限

盡管管理人在一定情況下必須承擔(dān)安全保障義務(wù)，但其承擔(dān)義務(wù)也是有一定界限的。那種不論是天災(zāi)還是人禍，只要損害的發(fā)生是在公有公共設(shè)施場(chǎng)所范圍內(nèi)，就認(rèn)為管理人違反安全保障義務(wù)，就要承擔(dān)損害賠償責(zé)任的觀點(diǎn)，實(shí)際上是不合理擴(kuò)大了管理人的安全保障義務(wù)的范圍，加重了管理人的負(fù)擔(dān)。司法實(shí)踐中就出現(xiàn)過(guò)夏威夷椰子樹(shù)不長(zhǎng)椰子的法律笑話和長(zhǎng)江、黃河是否也要加蓋的疑問(wèn)［5］。近幾年來(lái)因道路交通事故而狀告公路部門(mén)的案件日益增多，其中有些案件狀告公路部門(mén)是毫無(wú)根據(jù)的［6］。因此，必須界定管理人安全保障義務(wù)的界限，那么界限劃在那里比較合理呢？筆者認(rèn)為，判斷管理人安全保障義務(wù)有以下三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）管理人是否盡了合理注意義務(wù)。只要管理人盡了合理注意義務(wù)，即使發(fā)生了損害也無(wú)需擔(dān)責(zé)。那么如何認(rèn)定管理人盡了合理注意義務(wù)呢？筆者認(rèn)為主要是管理人對(duì)損害能否預(yù)見(jiàn)，也就是管理人的義務(wù)僅及于那些處于可預(yù)見(jiàn)的危險(xiǎn)范圍之內(nèi)，管理人只有在可以合理察覺(jué)危險(xiǎn)的情況下才承擔(dān)安全保障義務(wù)。如市政管理部門(mén)在下水道窨井被偷盜好幾天卻沒(méi)有派人修復(fù)，就說(shuō)明市政管理部門(mén)對(duì)受害人的損害已經(jīng)有了合理預(yù)見(jiàn)而沒(méi)有采取相應(yīng)措施，那么市政部門(mén)就應(yīng)對(duì)此造成的損害負(fù)責(zé)。被譽(yù)為“中國(guó)公路第一案”的判決就認(rèn)為公路部門(mén)對(duì)損害有合理預(yù)見(jiàn)而未采取措施應(yīng)承擔(dān)責(zé)任［7］。如果是公路養(yǎng)護(hù)部門(mén)剛巡視完路面不到半個(gè)小時(shí)，就有不明第三人將油料潑灑到路面上，管理部門(mén)沒(méi)有接到任何報(bào)告，致使事故發(fā)生，那么對(duì)這類(lèi)事故的發(fā)生管理人是無(wú)法預(yù)見(jiàn)的，也就無(wú)需承擔(dān)責(zé)任［8］。

（二）管理人和受害人之間是否存在近因關(guān)系，即受害人的損失與管理人的安全保障義務(wù)是否具有關(guān)聯(lián)性。2004年7月，北京圓明園女游客遇害一案，法院認(rèn)為圓明園管理處為了保障游客的人身、財(cái)產(chǎn)安全，按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)規(guī)定頒發(fā)了旅游管理規(guī)定，并制訂了符合有關(guān)規(guī)定的安全保障措施，也就是說(shuō)，圓明園管理處采取了與其活動(dòng)相適應(yīng)的保障措施。在安全警示方面，要求公園管理處對(duì)景區(qū)內(nèi)是否發(fā)生刑事案件進(jìn)行預(yù)見(jiàn)并制止，顯然超出了公園管理處的職責(zé)范圍。因此，法院認(rèn)定公園管理處履行了安全保障義務(wù)，對(duì)游客的損害不承擔(dān)責(zé)任［9］。這個(gè)判例說(shuō)明提供規(guī)范完備的設(shè)施、穩(wěn)定良好的景區(qū)秩序是景區(qū)管理者的安全保障義務(wù)，要求景區(qū)杜絕發(fā)生刑事案件則超出了其義務(wù)范圍，因?yàn)樾淌掳讣陌l(fā)生與公園管理處的安全保障義務(wù)沒(méi)有近因關(guān)系。類(lèi)似的還有因臺(tái)風(fēng)吹倒路樹(shù)，損壞路邊汽車(chē)，或因水災(zāi)使道路排水孔蓋脫落，致路人行經(jīng)掉落罹難，或因地震使橋梁水泥脫落損及汽車(chē)，這些事件的發(fā)生都與管理人的管理職責(zé)沒(méi)有關(guān)聯(lián)，管理人不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，只承擔(dān)道義上的救濟(jì)責(zé)任。

（三）在現(xiàn)有的技術(shù)條件下能否避免危險(xiǎn)的發(fā)生。公有公共設(shè)施造成的危險(xiǎn)多種多樣，有的在現(xiàn)有技術(shù)條件下能夠避免，而此時(shí)管理人卻沒(méi)有采取措施去避免該損害的發(fā)生，對(duì)此可以認(rèn)定管理人沒(méi)有盡到合理的注意義務(wù)；而對(duì)于有些危險(xiǎn)在現(xiàn)有技術(shù)條件下根本無(wú)法避免，即便管理人盡到了合理的注意義務(wù)也無(wú)濟(jì)于事，對(duì)此就不能認(rèn)為管理人沒(méi)有盡到合理的注意義務(wù)。如長(zhǎng)江、黃河整條河流的安全保障措施就無(wú)法徹底解決。

總之，針對(duì)公有公共設(shè)施給社會(huì)公眾造成的損害，一方面人們既要區(qū)別管理人與經(jīng)營(yíng)者的安全保障義務(wù)有所不同，保護(hù)社會(huì)公眾人身財(cái)產(chǎn)不受侵犯，另一方面又要給管理人安全保障義務(wù)劃一合理界限，防止隨意擴(kuò)大其義務(wù)范圍而產(chǎn)生的不公平。

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篇3

關(guān)鍵詞：消防；計(jì)算機(jī)；網(wǎng)絡(luò)安全

中分類(lèi)號(hào)：TU988 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）10-0184-02

全面信息化建O在消防領(lǐng)域中的發(fā)展成為重點(diǎn)，這是對(duì)傳統(tǒng)消防工作的突破，通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)消防信息以及命令的傳達(dá)和信息共享等目標(biāo)都能實(shí)現(xiàn)。

1 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在消防領(lǐng)域中應(yīng)用重要性和現(xiàn)狀

1.1 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在消防領(lǐng)域中應(yīng)用重要性

當(dāng)前消防系統(tǒng)在信息化建設(shè)的指導(dǎo)下，已經(jīng)有了很大程度改變，消防系統(tǒng)的作用也得到了有效發(fā)揮。在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用下，使得消防系統(tǒng)中的諸多功能都能得以發(fā)揮，其中遠(yuǎn)程操控系統(tǒng)、火警受理調(diào)度系統(tǒng)、輔助決策系統(tǒng)、GPS定位系統(tǒng)等等，這些現(xiàn)代化的技術(shù)應(yīng)用，大大提高了消防工作的效率[1]。在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持下，在辦公方面能有效實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化目標(biāo)，這就大大減輕了原來(lái)手工來(lái)動(dòng)的強(qiáng)度，對(duì)消防人員的工作量也大大減輕，提高了工作的整體效率。

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用過(guò)程中，在網(wǎng)絡(luò)安全方面有著諸多鮮明特征，主要體現(xiàn)在完整性以及可控性和保密性。例如在完整性的特征方面，就主要是計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)沒(méi)有授權(quán)不能隨意更改，數(shù)據(jù)的保存和傳輸中，有著不被修改和不被破壞的特征。在消防工作當(dāng)中對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，能有效提高消防信息的透明化，對(duì)接受社會(huì)監(jiān)督等也有著積極意義。

1.2 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在消防領(lǐng)域中的應(yīng)用現(xiàn)狀

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用在消防領(lǐng)域中，能發(fā)揮積極作用。在整個(gè)消防系統(tǒng)當(dāng)中，都是通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持的，例如火警受理調(diào)度系統(tǒng)以及網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)維護(hù)系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)輔助決策專家系統(tǒng)等。這些都是提高消防工作效率的重要支持技術(shù)。如火警受理調(diào)度系統(tǒng)的應(yīng)用中，火警電話是光纖集中匯接到本地消防支隊(duì)程控交換機(jī)，進(jìn)而從交換機(jī)當(dāng)中提取電話號(hào)碼信息，以及調(diào)出電話局提供的機(jī)主以及電話所在地信息，自動(dòng)生成相應(yīng)的文件，這樣就在火警電話的受理效率上得到了加強(qiáng)[2]。在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持下，對(duì)消防的整體工作就得到了加強(qiáng)。近些年在隨著技術(shù)水平的進(jìn)一步提高，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在消防領(lǐng)域當(dāng)中的應(yīng)用也得到了升級(jí)改善。

但是在發(fā)揮積極作用的同時(shí)，也存在著相應(yīng)不足。從整體上來(lái)看，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在消防領(lǐng)域當(dāng)中的應(yīng)用中，消防人員的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)還沒(méi)有加強(qiáng)，在工作中沒(méi)有注重計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全操作，對(duì)殺毒軟件沒(méi)有及時(shí)性升級(jí)等。再有是工作人員在網(wǎng)絡(luò)信息的保密意識(shí)層面比較薄弱。這些層面對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全就帶來(lái)了很大威脅。在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，消防計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全工作還需要充分重視，保障消防工作的順利開(kāi)展。

2 消防計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全問(wèn)題和應(yīng)對(duì)措施探究

2.1 消防計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全問(wèn)題分析

消防計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全受到諸多因素影響，在當(dāng)前的諸多方面還存在著問(wèn)題。主要體現(xiàn)在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)自身的開(kāi)放性，使得網(wǎng)絡(luò)安全比較脆弱?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)就是開(kāi)放性，但是在帶來(lái)方便的同時(shí)，也對(duì)計(jì)算機(jī)的使用存在著安全威脅[3]。消防工作中對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用由于缺乏安全意識(shí)，就比較容易受到黑客的攻擊，對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全運(yùn)行帶來(lái)了很大威脅。

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用過(guò)程中，在安全設(shè)備的應(yīng)用方面不能有效阻止所有的攻擊。防火墻是人們應(yīng)用比較多的技術(shù)，但這一技術(shù)并非不可破，在漏洞的基礎(chǔ)上就很難保障消防領(lǐng)域的系統(tǒng)安全性。沒(méi)有對(duì)路由器的配置維護(hù)工作得到加強(qiáng)，就必然會(huì)帶來(lái)安全隱患。

消防計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全問(wèn)題，還會(huì)受到工作人員因素影響。消防工作人員只有加強(qiáng)自身的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，才能最大化保障計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全性。但是從實(shí)際的情況來(lái)看，我國(guó)的消防領(lǐng)域?qū)τ?jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用人員，在技術(shù)能力上以及職業(yè)道德等方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，沒(méi)有注重自身的責(zé)任意識(shí)加強(qiáng)。這就必然會(huì)帶來(lái)諸多的安全性問(wèn)題。

消防工作中的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)安全級(jí)別不高，以及在數(shù)據(jù)庫(kù)的管理系統(tǒng)安全性方面比較薄弱，這就大大影響了消防工作的順利進(jìn)行。一旦出現(xiàn)系統(tǒng)性問(wèn)題，就必然會(huì)直接影響實(shí)際消防工作[4]。計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)的安全保障是深層次的保障，所以只有充分重視這一層面的安全保障，才能真正有助于消防的工作效率提高。但是當(dāng)前我國(guó)的消防領(lǐng)域?qū)τ?jì)算機(jī)操作系統(tǒng)應(yīng)用多是引進(jìn)的，操作系統(tǒng)自身的安全級(jí)別并不是很高，在對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的安全管理方面就比較薄弱。

2.2 消防計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全保障措施

消防計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的保障，就要從多方面進(jìn)行加強(qiáng)措施實(shí)施，筆者結(jié)合實(shí)際，對(duì)消防計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的保障措施進(jìn)行了探究，如下所示：

第一，注重消防計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全體系完善構(gòu)建。要想保障消防計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全應(yīng)用，就要注重安全體系的完善構(gòu)建，在當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)系統(tǒng)工程的進(jìn)一步推動(dòng)下，消防領(lǐng)域就要在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用方面加強(qiáng)重視，對(duì)單位網(wǎng)絡(luò)化的規(guī)劃科學(xué)實(shí)施，以及注重在管理上和實(shí)際需求相聯(lián)系。將計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及科學(xué)的應(yīng)用，以及在后續(xù)的提高以及再應(yīng)用的發(fā)展層面加強(qiáng)重視，將信息化建設(shè)的積極作用得以充分發(fā)揮。消防計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的實(shí)施中，要充分重視軟硬件的共同建設(shè)，將兩者能夠得以雙向發(fā)展，構(gòu)建完整性的信息安全保障制度，促進(jìn)消防計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全運(yùn)行。

第二，充分重視保障局域網(wǎng)的安全。消防計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全保障措施的實(shí)施中，就要注重局域網(wǎng)的安全保障，這就需要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)分段以及交換式集線器替代共享式集線器的方法進(jìn)行實(shí)現(xiàn)。局域網(wǎng)安全保障措施實(shí)施中，在網(wǎng)絡(luò)分段的方法實(shí)施上要加強(qiáng)重視，這也是控制網(wǎng)絡(luò)廣播風(fēng)暴的重要手法，對(duì)網(wǎng)絡(luò)的安全保障有著積極作用。在網(wǎng)絡(luò)分段方法的應(yīng)用中，主要是把非法用戶和敏感網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行分離，這樣就能有效防止非法竊聽(tīng)。而通過(guò)交換式集線器的方法應(yīng)用下，在用戶和主機(jī)實(shí)施數(shù)據(jù)通信的時(shí)候，兩臺(tái)機(jī)器間的數(shù)據(jù)包就會(huì)被同一臺(tái)集線器上的用戶竊聽(tīng)，通過(guò)交換式集線器的應(yīng)用，就能有效防止這一問(wèn)題出現(xiàn)。

第三，注重對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的應(yīng)用。保障消防計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全性，就要充分注重安全技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)病毒查殺技術(shù)以及加密技術(shù)等綜合性的運(yùn)用。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全性保障，在殺毒查殺軟件的安裝下，就能有效保障系統(tǒng)的安全性，對(duì)系統(tǒng)病毒以及不知名的文件進(jìn)行掃描以及清除等。這樣就能起到安全保護(hù)的作用[5]。比較常用的病毒查殺軟件有360殺毒軟件、金山毒霸等等。在這些病毒查殺軟件的應(yīng)用下，保障計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全性就比較有利。另外，就是要在加密技術(shù)方面科學(xué)應(yīng)用，主要是對(duì)文件傳輸設(shè)置密碼，保障文件傳輸中的安全性。

第四，加強(qiáng)消防計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)廣域網(wǎng)的安全保護(hù)。保障消防計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全，需要從多方面著手實(shí)施，在對(duì)虛擬專網(wǎng)的安全保障方面，在隧道技術(shù)的應(yīng)用下，把消防部隊(duì)專網(wǎng)數(shù)據(jù)加密封裝后，在虛擬公網(wǎng)隧道運(yùn)用下實(shí)施信息傳輸，這樣就能有效防止敏感數(shù)據(jù)被竊。當(dāng)前的一些VPN技術(shù)的核心協(xié)議方面還沒(méi)有形成通用的標(biāo)準(zhǔn)，所以在設(shè)備間的互操作會(huì)帶來(lái)一定的問(wèn)題，在這一層面要加強(qiáng)重視。為保障廣域網(wǎng)的安全性，就可將身份認(rèn)證技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用，保障網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的信息安全性。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，消防計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的保障，需要對(duì)其中的安全問(wèn)題針對(duì)性的分析，然后針對(duì)性的解決實(shí)際問(wèn)題。通過(guò)此次理論研究，對(duì)消防計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全保障就能提供理論依據(jù)，從而保障系統(tǒng)的安全性。

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篇4

關(guān)鍵詞：鐵路行車(chē) 安全

中圖分類(lèi)號(hào)：F53 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1 鐵路行車(chē)安全定義

鐵路行車(chē)安全是指在運(yùn)輸過(guò)程中，維護(hù)鐵路正常運(yùn)行秩序、保證旅客和鐵路員工生命財(cái)產(chǎn)安全、保障運(yùn)輸設(shè)備和貨物的完整性的全部生產(chǎn)活動(dòng)的集合體。

鐵路行車(chē)工作是涉及多部門(mén)、多環(huán)節(jié)、多因素的綜合性很強(qiáng)的工作。行車(chē)過(guò)程受到路內(nèi)、路外以及各種環(huán)境條件的影響，所處情況十分復(fù)雜，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題都可能威脅行車(chē)工作的安全。

2. 影響鐵路行車(chē)安全的因素

2.1 人員素質(zhì)因素分析

人是安全的中心，而人的可靠性，首先取決于人的自身素質(zhì)的高低。人的素質(zhì)包括以下幾個(gè)方面：

（1）生理素質(zhì) ：年齡、性別、記憶力、體力、耐力、血型、視力、視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)、動(dòng)作反應(yīng)時(shí)間、疲勞和飲酒等；

（2）心理素質(zhì) ：氣質(zhì)和性格、能力、情緒、需要和動(dòng)機(jī)、態(tài)度、愛(ài)好、興趣、意志等；

（3）業(yè)務(wù)素質(zhì)：文化修養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平、法律和安全知識(shí)、安全技能和處理各種非正常情況的作業(yè)能力等；

（4）思想素質(zhì)：事業(yè)心、責(zé)任感、職業(yè)道德、勞動(dòng)紀(jì)律、安全意識(shí)等；

（5）群體素質(zhì)：群體目標(biāo)、群體人際關(guān)系、群體凝聚力、群體信息溝通等。

2.2 設(shè)備質(zhì)量因素分析

近年來(lái)，鐵路運(yùn)輸能力越來(lái)越緊張，任務(wù)負(fù)荷越來(lái)越重。設(shè)備長(zhǎng)期失修帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，潛伏著不安全因素。此外，目前還存在線路維修養(yǎng)護(hù)不好，車(chē)輛廠修或檢修質(zhì)量差，漏檢漏修等現(xiàn)象。從對(duì)過(guò)去發(fā)生的事故分析中可以看出，各種運(yùn)輸設(shè)備的不安全因素主要表現(xiàn)在：

（1）線路：鋼軌或魚(yú)尾板折斷，軌道幾何尺寸（軌距、水平）超限，脹軌跑道，道岔病害，路基損毀等；

（2）車(chē)輛：斷軸，制動(dòng)梁或下拉桿脫落，制動(dòng)裝置失靈等；

（3）機(jī)車(chē)：制動(dòng)系統(tǒng)故障，自動(dòng)停車(chē)裝置失靈，蒸汽機(jī)車(chē)搖連桿裂損、燒漏易熔塞，內(nèi)燃機(jī)車(chē)柴油機(jī)、傳動(dòng)裝置、電機(jī)、電器破損，電力機(jī)車(chē)主變壓器絕緣被擊穿，電器設(shè)備短路著火，電氣化鐵路供電系統(tǒng)故障等；

（4）信號(hào)及通信設(shè)備、機(jī)械部分故障，電氣接點(diǎn)接觸不良，信號(hào)燈熄滅，電線短路、斷路、混線、虛接等。

2.3 環(huán)境影響因素分析

（1）自然環(huán)境

高溫和高寒都會(huì)對(duì)行車(chē)安全造成影響。高溫使人容易疲勞，高寒情況下人要多穿衣服使得行動(dòng)遲緩。溫和高寒同時(shí)會(huì)對(duì)人的心理造成影響。高溫時(shí)人會(huì)變得煩躁，高寒時(shí)人會(huì)變得懶惰。嘈雜的噪聲使人難以發(fā)現(xiàn)異常聲響和報(bào)警信號(hào)；照明不夠和大霧天氣使人不易識(shí)別物體；有害氣體和粉塵損害人的身體健康等。

（2）社會(huì)環(huán)境

家庭矛盾、人際關(guān)系、社會(huì)風(fēng)氣和崗位工作安排會(huì)對(duì)工作人員的心理造成影響。一些不法之徒也對(duì)行車(chē)安全構(gòu)成危害。

3.保障鐵路行車(chē)安全的建議

3.1 提高人員素質(zhì)的建議

（1）在任用人員時(shí)，應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行職工適應(yīng)性測(cè)試，以便于為工作挑選最合適的人，減少潛在的不安全隱患。

（2）根據(jù)本單位的實(shí)際情況以及運(yùn)輸?shù)尽⑼镜淖兓?，及時(shí)調(diào)整不同工作崗位的人數(shù)，工作量大時(shí)，應(yīng)該增加人員；反之，應(yīng)該精簡(jiǎn)人員。

（3）對(duì)工作人員尤其是調(diào)度員等重要崗位的人員進(jìn)行定期的考核，包括理論知識(shí)和實(shí)踐能力的考核，提高工作人員的工作水平。

3.2 設(shè)備因素的改善辦法

防止和排除人為錯(cuò)誤的設(shè)備：如機(jī)車(chē)信號(hào)、自動(dòng)停車(chē)裝置、列車(chē)無(wú)線調(diào)度電話、車(chē)站辦理進(jìn)路的監(jiān)督設(shè)備、列車(chē)運(yùn)行速度的測(cè)錄設(shè)備等。

對(duì)各種固定和移動(dòng)設(shè)備的技術(shù)狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)診斷的設(shè)備：如熱軸探測(cè)和報(bào)警設(shè)備、電磁探傷設(shè)備、超限界報(bào)警裝置、各種自然災(zāi)害的報(bào)警設(shè)備等。兼有擴(kuò)能和安全作用的設(shè)備 如自動(dòng)閉塞、電氣集中、調(diào)度集中、列車(chē)自動(dòng)控制設(shè)備等。

3.3環(huán)境因素的解決措施

（1）社會(huì)環(huán)境因素安全保障措施

鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)各次管理部門(mén)要落實(shí)鐵路企業(yè)安全目標(biāo)、安全責(zé)任制和獎(jiǎng)罰激勵(lì)制度；加大安全技術(shù)設(shè)備的投入，依靠科技加強(qiáng)安全監(jiān)控及通過(guò)深入細(xì)致的思想工作，提高職工思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)；關(guān)心職工生活，解決后顧之憂；增強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)，建立融洽的人際關(guān)系；

（2）自然環(huán)境因素安全保障措施

鐵路選線，應(yīng)做好地質(zhì)、水文和氣象等勘察工作；做好自然災(zāi)害的預(yù)、確報(bào)工作及設(shè)備技術(shù)狀態(tài)的監(jiān)測(cè)診斷工作。

（3）作業(yè)環(huán)境因素安全保障措施

在改善作業(yè)環(huán)境過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，有效防止人員疾病、中毒現(xiàn)象發(fā)生，避免過(guò)早疲勞和不舒適感、使作業(yè)人員在繁忙的工作中，仍能保持良好的心態(tài)和充沛的精力，把行車(chē)安全建立在良好的作業(yè)環(huán)境條件基礎(chǔ)上。

參考文獻(xiàn)：

[1] 施其洲．運(yùn)輸安全系統(tǒng)工程[M]．成都：西南交通大學(xué)出版社，2006．

[2] 陳佳玲，胡安洲等．鐵路行車(chē)安全保障系統(tǒng)構(gòu)成及其運(yùn)作[M]．北京：中國(guó)鐵道出版社，2006．

[3] TB1699—85，鐵道部鐵路車(chē)站行車(chē)作業(yè)人身安全標(biāo)準(zhǔn)[M].

篇5

一、施工單位必須制定出全面的安全生產(chǎn)制度及安全保障措施，對(duì)施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)的教育，樹(shù)立起安全生產(chǎn)意識(shí)。

二、施工各階段保持與總公司溝通，及時(shí)了解相關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)格汪清世達(dá)建筑安裝有限公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工管理。

三、施工過(guò)程中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，按操作規(guī)程施工，特種作業(yè)持證上崗，不野蠻施工;加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，設(shè)專人負(fù)責(zé)安全及質(zhì)量監(jiān)管，建立項(xiàng)目部安全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和體系。

四、注重安全措施工作，滿足必要的安全生產(chǎn)投入，為施工人員辦理安全保險(xiǎn)手續(xù)，建設(shè)合格的安全施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，開(kāi)工前對(duì)員工進(jìn)行安全交底，提高其安全保護(hù)意識(shí);注意用電安全，提高防火意識(shí)。

五、接受總公司在施工安全、及質(zhì)量方面的管理，對(duì)于在工作出現(xiàn)的違反公司管理、質(zhì)量、安全等相關(guān)規(guī)定的，公司有權(quán)給予處罰。

六、施工過(guò)程中因違反操作規(guī)程或安全措施不到位等原因出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，造成事故的，或給他人或社會(huì)造成損失的，本部門(mén)負(fù)全責(zé)。

以上條款請(qǐng)嚴(yán)格遵守，因施工單位不按施工操作規(guī)程及上述條款執(zhí)行而產(chǎn)生的過(guò)錯(cuò)，造成財(cái)產(chǎn)損失的施工方應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任。

本保證書(shū)一式二份，xxxx建筑安裝有限公司與施工單位各持一份。

總承包方：xxxx建筑安裝有限公司

篇6

關(guān)鍵詞：公路施工；安全風(fēng)險(xiǎn)；標(biāo)準(zhǔn)化

Abstract: Along with our country government investment in infrastructure is increasing, road construction is entering the period of rapid growth, the construction has made great progress. This paper mainly aimed at the existing management problems in highway construction safety standards, on the highway engineering construction safety standards and safety risk assessment are discussed.

Key words: highway construction: safety risk: standardization

中圖分類(lèi)號(hào)：TU71

引言 ：為了能夠保證公路工程施工過(guò)程中不出現(xiàn)任何安全責(zé)任事故，需要認(rèn)真落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，必須要對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行深化，積極推進(jìn)公路工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)的實(shí)踐，盡可能的提前發(fā)現(xiàn)各種安全隱患。必須要立足預(yù)防，從源頭出發(fā)，做到標(biāo)本兼治，構(gòu)建起安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，從制度出發(fā)為安全生產(chǎn)工作的落實(shí)提供保障。 施工現(xiàn)場(chǎng)復(fù)雜的環(huán)境與條件使得安全管理工作變得艱巨而且復(fù)雜，安全隱患排除不徹底，采取的安全保障技術(shù)與措施不完善、科學(xué)，又造成了新的安全隱患，導(dǎo)致了施工安全事故頻頻發(fā)生，不僅影響了施工單位的經(jīng)濟(jì)效益，也破壞了安全效益，造成生命財(cái)產(chǎn)的損失。事實(shí)上，通過(guò)采取科學(xué)、系統(tǒng)、完善的施工安全保障技術(shù)與措施，完全能夠排除施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患，保證施工人員按照操作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工，避免施工安全事故的發(fā)生。

一、公路施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理中存在的問(wèn)題分析

公路施工現(xiàn)場(chǎng)施工材料、設(shè)備、施工人員眾多，條件不一，安全管理過(guò)程中容易出現(xiàn)各種問(wèn)題，這是安全工作難度加大的主要原因。分析公路施工中的安全事故，可發(fā)現(xiàn)安全事故的發(fā)生主要有是因?yàn)榘踩芾碇写嬖趩?wèn)題，這些問(wèn)題主要可分為以下幾類(lèi)。

1.施工人員素質(zhì)較低。排除施工技術(shù)、材料質(zhì)量的因素后，影響安全生產(chǎn)的最主要因素就是施工人員的素質(zhì)，這是施工現(xiàn)場(chǎng)事故產(chǎn)生的重要原因。施工人員的素質(zhì)低，缺少施工機(jī)械施工操作的技能，對(duì)于施工技術(shù)的掌握不足，使得施工操作過(guò)程不規(guī)范，產(chǎn)生安全隱患，進(jìn)而導(dǎo)致安全事故的產(chǎn)生。

2.部分施工企業(yè)趕進(jìn)度。有些公路工程工期較短，施工企業(yè)為了盡快完工，或者為了追求經(jīng)濟(jì)效益，盡快完成工程項(xiàng)目，在施工過(guò)程中趕進(jìn)度，沒(méi)有采取相應(yīng)的安全保障措施，在施工過(guò)程中得過(guò)且過(guò)，弄虛作假，沒(méi)有對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的一些安全隱患進(jìn)行及時(shí)的處理，使得生產(chǎn)安全系數(shù)大大降低。

3.安全監(jiān)管的缺乏。施工單位安全監(jiān)管不足，具體表現(xiàn)在缺乏對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管的措施和制度，比如管理原材料的供應(yīng)和采購(gòu)、監(jiān)督施工過(guò)程施工機(jī)械的操作、運(yùn)轉(zhuǎn)。即使存在完善科學(xué)的安全監(jiān)管制度，也沒(méi)有得到很好的施行，安全管理不到位，讓制度和規(guī)范流于形式。產(chǎn)生的原因主要是：施工單位一味追求經(jīng)濟(jì)效益，忽略了安全保障措施的重要性。安全意識(shí)薄弱，不重視對(duì)施工人員的安全教育與培訓(xùn)。監(jiān)理單位沒(méi)有起到監(jiān)理的作用，不能有效、有力地監(jiān)管項(xiàng)目施工的安全管理環(huán)節(jié)。

4.安全保障技術(shù)的缺乏。安全保障技術(shù)直接影響了施工的安全。施工單位沒(méi)有嚴(yán)格按照施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行安全技術(shù)控制，另外施工單位的安全保障技術(shù)不過(guò)關(guān)，施工設(shè)備落后等都是導(dǎo)致事故多發(fā)的重要因素。

二、公路工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化措施

1.建立起一套完善的安全生產(chǎn)制度

要實(shí)現(xiàn)公路施工安全標(biāo)準(zhǔn)化，就必須要制定出一套完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，必須要明確項(xiàng)目部、財(cái)務(wù)部、設(shè)備部材料部、辦公室以及施工隊(duì)等各個(gè)部門(mén)各自所需要承擔(dān)的安全生產(chǎn)職責(zé)。在此基礎(chǔ)上細(xì)化每一個(gè)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任，讓每一個(gè)人都能夠清楚的明白自己所在崗位需要承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任。與此同時(shí)還必須要出善的安全生產(chǎn)管理制度，制定出合理的安全生產(chǎn)目標(biāo)考核制度，并且安全檢查、培訓(xùn)、防護(hù)管理等都需要有相應(yīng)的制度來(lái)作為支撐。在此基礎(chǔ)上必須要形成完善的安全生事故應(yīng)急救援方案，防止在出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故時(shí)不能夠進(jìn)行快速有效處理的現(xiàn)象。

2.建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)機(jī)制，制定獎(jiǎng)罰措施，定期考核

必須要建立起完善的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)機(jī)制，并制定出合理的獎(jiǎng)懲措施，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化考核。確定評(píng)審單位與評(píng)審人員。評(píng)審組織單位與評(píng)審單位必須要嚴(yán)格的根據(jù)想要求規(guī)定開(kāi)展工作，同時(shí)各級(jí)的安全部門(mén)要對(duì)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行積極的總結(jié)，對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作程序進(jìn)行完善，并控制好考評(píng)流程。對(duì)于評(píng)審組織單位以及評(píng)審單位都必須要進(jìn)行嚴(yán)格管理，讓考評(píng)工作能夠得到規(guī)范，把好質(zhì)量關(guān)，如果出現(xiàn)了違反規(guī)定、弄虛作假的情況，必須要嚴(yán)肅處理，如果情節(jié)嚴(yán)重，必須要取消評(píng)審資格。同時(shí)對(duì)于那些評(píng)審不能夠達(dá)到要求的必須要進(jìn)行一定的懲罰，責(zé)令限期整改。并且在評(píng)審合格之后必須要定期的進(jìn)行考核。并且需要采取法律的、經(jīng)濟(jì)的以及行政上的手段構(gòu)建起良好的獎(jiǎng)懲機(jī)制。

三、施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

對(duì)公路施工工程進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是減少施工事故的重要措施，因此必須要對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行重視。

1.總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

該風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估針對(duì)的是公路工程施工階段所存在的風(fēng)險(xiǎn)的大小，可以采用風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系法進(jìn)行定量評(píng)估?？傮w評(píng)估需要建立在對(duì)各種資料進(jìn)行收集整理的基礎(chǔ)上，需要由建設(shè)單位來(lái)進(jìn)行組織，施工單位、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等共同參加成立起評(píng)估小組，對(duì)總體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行評(píng)估?？傮w風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)論能夠作為工程相關(guān)安全簡(jiǎn)單管理部門(mén)對(duì)公路施工風(fēng)險(xiǎn)總體監(jiān)控的依據(jù)，并且施工單位也可以根據(jù)總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)論來(lái)制定出對(duì)策措施。

2.專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

該評(píng)估的對(duì)象是各種施工作業(yè)活動(dòng)，其主要流程包括了風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)這三個(gè)方面。在風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)的過(guò)程中需要對(duì)參與者進(jìn)行確定，并在此基礎(chǔ)上對(duì)工程相關(guān)的基礎(chǔ)性資料進(jìn)行收集。在風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)中需要對(duì)工程建設(shè)的基本資料進(jìn)行系統(tǒng)分析，并分析工程建設(shè)的目標(biāo)、階段、活動(dòng)以及周邊環(huán)境中所存在的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)還需要根據(jù)公路施工作業(yè)的基本流程，分解工程施工作業(yè)活動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，辨識(shí)并篩選風(fēng)險(xiǎn)源，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行估測(cè)。

專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)應(yīng)該根據(jù)工程的特點(diǎn)，對(duì)工程的建設(shè)條件、施工技術(shù)方案、施工環(huán)境條件等各個(gè)階段的開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。事故的后果主要需要考慮的是人員傷亡與直接經(jīng)濟(jì)損失，并且需要根據(jù)實(shí)際需要將環(huán)境影響、延誤工期、社會(huì)影響都作為風(fēng)險(xiǎn)后果的考慮范圍之內(nèi)。通過(guò)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，能夠從技術(shù)可行性與經(jīng)濟(jì)合理的原則，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)來(lái)對(duì)施工技術(shù)方案進(jìn)行完善，并做出風(fēng)險(xiǎn)控制措施。所采用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法有采用定性估測(cè)、定性與定量估測(cè)結(jié)合的方法。定性與定量主要是應(yīng)用于重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)，并且往往需要采用專家調(diào)查法。

3.公路施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制

公路施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制需要根據(jù)工程的具體特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果、成本效益比等多個(gè)方面的內(nèi)容對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施進(jìn)行懸著，所選擇的應(yīng)對(duì)措施必須要具有良好的可操作性，并根據(jù)針對(duì)性與重要性對(duì)措施建議進(jìn)行分類(lèi)。在選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)需要根據(jù)以下順序來(lái)進(jìn)行：（1）本質(zhì)安全措施，選擇控制措施時(shí)需要從本質(zhì)安全的角度出發(fā)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行消除或者是讓風(fēng)險(xiǎn)能夠降低到可接受的程度；（2）安全隔離貨防護(hù)，如果不能夠本質(zhì)安全對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，那么就需要通過(guò)隔離或者防護(hù)的手段來(lái)讓風(fēng)險(xiǎn)降低；（3）進(jìn)行警告或者標(biāo)示，對(duì)于通過(guò)上述措施之后還留下的風(fēng)險(xiǎn)，必須要通過(guò)警告、標(biāo)示等輔助措施來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)；（4）進(jìn)行教育培訓(xùn)，必須要將所確定安全措施在施工前通過(guò)各種方式傳遞給安全管理與施工作業(yè)人員，盡可能的減少和避免不安全行為。

四、結(jié)束語(yǔ)

公路施工安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)于公路安全施工有著十分重要的作用。為了能夠有效的控制公路施工安全風(fēng)險(xiǎn)，必須要積極的開(kāi)展公路施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，并進(jìn)行切實(shí)有效的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

參考文獻(xiàn)：

篇7

2021年商場(chǎng)預(yù)防火災(zāi)應(yīng)急方案

為了切實(shí)保障商場(chǎng)市場(chǎng)室內(nèi)工程改造期間的消防安全，防止火災(zāi)事故發(fā)生，應(yīng)主要從火災(zāi)預(yù)防和火災(zāi)應(yīng)急疏散、滅火救援等方面制定落實(shí)好相應(yīng)的方案、預(yù)案等安全保障措施：

一、火災(zāi)預(yù)防

一是工程改造期間按照逐層施工、階段進(jìn)行，完成一處恢復(fù)一處方式進(jìn)行；

二是施工期間保證未施工區(qū)域的消防栓、水噴淋、防火卷簾和火災(zāi)報(bào)警等消防設(shè)施的完好有效。對(duì)于施工區(qū)域停運(yùn)的消防設(shè)施應(yīng)有相應(yīng)的滅火、防火分隔、報(bào)警和疏散等例如增加滅火器的數(shù)量和規(guī)格、關(guān)閉防火卷簾、設(shè)置臨時(shí)照明和增加流動(dòng)巡查人員等相應(yīng)作為補(bǔ)充的手段和措施；

三是營(yíng)業(yè)期間禁止電氣焊等明火作業(yè)。非營(yíng)業(yè)期間施工應(yīng)加強(qiáng)明火作業(yè)的安全管理，劃定合理的施工范圍做到組織、人員、措施三到位；

四是營(yíng)業(yè)期間禁止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口，禁止占用防火間距，保障消防器材、疏散標(biāo)志的完好有效；

五是非營(yíng)業(yè)期間和非施工期間，關(guān)閉不必要的電源、熄滅火源火種；

六是營(yíng)業(yè)期間應(yīng)成立防火巡查、檢查小織，負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)消除火災(zāi)隱患和監(jiān)視火情等任務(wù)，并保持營(yíng)業(yè)期間不間斷巡查檢查工作狀態(tài)；

七是非營(yíng)業(yè)期間應(yīng)成立值班、值更小組，負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)排除火災(zāi)隱患、巡查監(jiān)視火情和滅火等職責(zé)，并保持持續(xù)的工作狀態(tài)。

二、滅火應(yīng)急疏散處理預(yù)案

（一）應(yīng)急疏散處置程序

（1）各樓層現(xiàn)場(chǎng)工作人員在接到火警后必須先疏散群眾；

（2）疏散時(shí)注意疏散順序，對(duì)著火層本層人員先進(jìn)行疏散，其次為著火層上層及下層，防止所有人員涌向同一出口，造成堵塞；

（3）疏散時(shí)注意防止混亂，控制現(xiàn)場(chǎng)人員情緒，提高疏散效率，并向消控中心報(bào)告，要求啟動(dòng)防排煙系統(tǒng)；

（4）疏散時(shí)如發(fā)現(xiàn)受傷人員，立即聯(lián)絡(luò)安全防護(hù)救護(hù)組，第一時(shí)間救治傷員。

（二）初起火災(zāi)撲救程序和措施

（1）滅火行動(dòng)組人員接到火災(zāi)報(bào)警后，第一時(shí)間攜帶滅火器材趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，按照“救人第一，先控制、后消滅，先重點(diǎn)、后一般”的原則，首先搶救被困火場(chǎng)的人員，控制火勢(shì)與撤離物資同時(shí)進(jìn)行；

（2）根據(jù)指揮部命令設(shè)立水槍陣地，能滅則滅，不能滅則盡一切辦法控制火勢(shì)蔓延，等待消防部隊(duì)救援；

（3）滅火行動(dòng)組人員在搶救火場(chǎng)時(shí)應(yīng)注意自身安全防護(hù)，不脫離組織單獨(dú)行動(dòng)，在指揮部沒(méi)有下達(dá)命令前不貿(mào)然行動(dòng)，受到火勢(shì)威脅時(shí)應(yīng)及時(shí)后撤；

（4）公安消防部隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，根據(jù)消防部隊(duì)需要，協(xié)助滅火。

（三）通訊聯(lián)絡(luò)保障程序

（1）火災(zāi)突況下，應(yīng)設(shè)立專門(mén)的聯(lián)絡(luò)渠道，對(duì)講機(jī)等設(shè)備應(yīng)設(shè)立專門(mén)的對(duì)講頻道；

（2）由通訊聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)傳遞各方信息，傳達(dá)指揮部命令，并確?；馂?zāi)時(shí)通訊的暢通；

（3）各部門(mén)應(yīng)制定相應(yīng)的通訊應(yīng)急方案，在通訊受到阻礙時(shí)立即啟動(dòng)應(yīng)急方案，確保正常的信息傳遞。

（四）安全防護(hù)救護(hù)程序和措施

（1）安全防護(hù)組接到報(bào)警后，準(zhǔn)備好相關(guān)救護(hù)器材，急救物資，于指揮部待命；

（2）根據(jù)指揮部命令劃定室內(nèi)（外）安全警戒區(qū)域，制止群眾圍觀，確保疏散出口處的暢通；

（3）根據(jù)火場(chǎng)情況出動(dòng)，配合滅火行動(dòng)組搶救傷員，采取有效地急救措施，并及時(shí)撥打120急救指揮中心。

三、建立組織機(jī)構(gòu)

一是成立工程改造期間消防安全保障領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：總經(jīng)理

副組長(zhǎng)：二人（分別負(fù)責(zé)施工區(qū)和非施工區(qū)）

設(shè)立指揮部：辦公室設(shè)在指揮中心或辦公室，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)工作。

二是成立以下工作小組

根據(jù)預(yù)案，成立不同的行動(dòng)小組，根據(jù)指揮中心指令，協(xié)調(diào)配合。

（1）滅火行動(dòng)組：由保衛(wèi)部確定組員名單，成立單位的志愿消防隊(duì)，在接到火警報(bào)警第一時(shí)間，攜帶滅火器材趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施滅火；

（2）通訊聯(lián)絡(luò)組：各部門(mén)各樓層挑選一名，專門(mén)負(fù)責(zé)在火災(zāi)突況下保持與消控中心、辦公室聯(lián)系，確?；馂?zāi)時(shí)的通訊暢通，傳達(dá)指揮部命令，反饋火場(chǎng)情況；

篇8

一、事故控制指標(biāo)：年市政府下達(dá)我區(qū)消防、道路交通、工傷事故死亡人數(shù)控制指標(biāo)數(shù)共22人（同比下降4.35%）。

二、嚴(yán)格實(shí)施“一崗雙責(zé)”制度。區(qū)直各部門(mén)、各街道辦事處要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)《省人民政府關(guān)于印發(fā)政府及有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定的通知》精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要不斷健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，區(qū)直各部門(mén)、各街道辦事處的行政主要領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)、本部門(mén)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，必須親自抓、負(fù)總責(zé)，年終應(yīng)向區(qū)政府報(bào)告年度安全生產(chǎn)工作履職情況；分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)和督查檢查，狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

三、認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，按照市政府的工作部署和市、區(qū)開(kāi)展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)的有關(guān)要求，全面開(kāi)展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)，及時(shí)督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度，加大安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，落實(shí)各項(xiàng)安全保障措施，建立和完善安全生產(chǎn)工作長(zhǎng)效機(jī)制。要強(qiáng)化企業(yè)法人代表安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，層層分解落實(shí)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人員。

四、區(qū)直各部門(mén)、各街道辦事處要根據(jù)區(qū)政府下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)，結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際，逐級(jí)分解落實(shí)。要建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核制度和考核指標(biāo)體系，將安全指標(biāo)作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

篇9

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；安全生產(chǎn)；措施

電力企業(yè)是我國(guó)最為重要的工業(yè)企業(yè)，電能的良好供給對(duì)人們的生產(chǎn)生活以及國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全都有著重要意義，電能也在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中起著重要作用。伴隨我國(guó)大力推進(jìn)城市化進(jìn)程，使各種各樣的事物都呈現(xiàn)現(xiàn)代化，促使我國(guó)對(duì)電能的需求日益增加，這就導(dǎo)致人們開(kāi)始對(duì)電力的安全生產(chǎn)重點(diǎn)關(guān)注。本文是對(duì)我國(guó)電力生產(chǎn)中存在的問(wèn)題和解決措施進(jìn)行具體闡述。

一、安全生產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題

（一）缺乏安全意識(shí)

電力企業(yè)的工作人員對(duì)安全的認(rèn)知比較淺，不知道安全生產(chǎn)對(duì)于企業(yè)有多么重要，生產(chǎn)過(guò)程操作不當(dāng)容易引起安全問(wèn)題的發(fā)生，導(dǎo)致電力系統(tǒng)發(fā)生故障。

（二）企業(yè)的基層管理不當(dāng)

電力企業(yè)的一個(gè)通病就是只關(guān)注較大的電力項(xiàng)目，對(duì)于基層工作反而不關(guān)注，但是基層的工作往往是決定企業(yè)質(zhì)量的關(guān)鍵，所以，必須要提高電力企業(yè)的基層管理工作，保證電力企業(yè)電力生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行。

（三）習(xí)慣性違章

在工作人員進(jìn)行工作時(shí)，經(jīng)常發(fā)生違規(guī)操作，這種情況做多了就會(huì)形成一種操作習(xí)慣，工作人員自己不認(rèn)為這是一個(gè)錯(cuò)誤。這種情況對(duì)于電力企業(yè)的生產(chǎn)安全有著重要的影響，會(huì)為人們的人身安全造成一定的傷害。

（四）安全保護(hù)器具缺乏管理

在進(jìn)行電力生產(chǎn)工作時(shí)，設(shè)備的安全措施是一項(xiàng)極為重要的安全保護(hù)措施，但是因?yàn)闆](méi)有專門(mén)人員看管，導(dǎo)致這些設(shè)施已經(jīng)老舊，甚至不能使用，為電力企業(yè)的生產(chǎn)工作留下安全隱患。

二、保障電力安全生產(chǎn)的措施

（一）增強(qiáng)企業(yè)安全管理意識(shí)

電力企業(yè)在進(jìn)行電力生產(chǎn)時(shí)，要秉承安全理念，并且要采取有效的預(yù)防措施。這是我國(guó)電力生產(chǎn)企業(yè)必須要堅(jiān)持的安全理念，在進(jìn)行電力生產(chǎn)時(shí)，所有工作都要建立在安全的條件下。并且在電力生產(chǎn)過(guò)程中，主要以工作人員的安全為重點(diǎn)，電力生產(chǎn)的安全設(shè)施、設(shè)備要對(duì)工作人員進(jìn)行，這樣才能為電力生產(chǎn)工作提供保障，保證工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全不受侵害。此外，還需提高電力生產(chǎn)工作人員的安全思想，為相關(guān)工作人員進(jìn)行安全課程教育，從潛意識(shí)中提升安全的觀念，將電力生產(chǎn)安全提高至最大程度。在電力生產(chǎn)過(guò)程中，電力企業(yè)要為相關(guān)工作人員創(chuàng)造完善的電力生產(chǎn)環(huán)境，避免操作失誤的情況產(chǎn)生，防止在電力生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題。電力企業(yè)生產(chǎn)安全一定要得到相關(guān)高層的重點(diǎn)關(guān)注，并且要進(jìn)行相關(guān)制度和體制的加強(qiáng)管理，為工作人員的安全工作起到良好的引導(dǎo)，對(duì)工作人員進(jìn)行督促，利用電力企業(yè)的多媒體設(shè)施、設(shè)備，對(duì)安全管理進(jìn)行大肆宣傳，進(jìn)而促使電力生產(chǎn)企業(yè)的安全意識(shí)能夠從根本上提高。

（二）加強(qiáng)組織安全培訓(xùn)

只有提高電力企業(yè)工作人員的安全知識(shí)和理念，才能從根本上保證電力企業(yè)的生產(chǎn)安全。只有將電力企業(yè)工作人員的整體素質(zhì)提升上來(lái)，才能促使電力企業(yè)的進(jìn)步，提高電力企業(yè)的社會(huì)影響力。要提高電力企業(yè)工作人員的安全思想和生產(chǎn)規(guī)范，必須要對(duì)電力企業(yè)的工作人員進(jìn)行相關(guān)教育，對(duì)工作人員灌輸最新的安全準(zhǔn)則，并且采取定期教育模式。在進(jìn)行教育時(shí)，要依照國(guó)家頒布的最新標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行全面教育，促使電力企業(yè)工作人員的安全思想得以提升。在對(duì)工作人員進(jìn)行教育時(shí)，不能光對(duì)其進(jìn)行安全知識(shí)教育，還需讓工作人員進(jìn)行實(shí)際的安全操作，這樣的方式更能加深電力企業(yè)工作人員對(duì)安全操作的印象。

（三）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督

提高點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督力度，并安排專門(mén)人員按照電力企業(yè)制定的安全規(guī)范守則對(duì)電力生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行良好的監(jiān)督，提高電力生產(chǎn)過(guò)程的管理。在進(jìn)行電力生產(chǎn)安全工作的關(guān)鍵在于生產(chǎn)安全和生產(chǎn)小組人員管理。電力企業(yè)安全生產(chǎn)的根本就是對(duì)生產(chǎn)小組進(jìn)行安全管理工作，生產(chǎn)小組在進(jìn)行電力生產(chǎn)工作時(shí)要注意生產(chǎn)中的安全問(wèn)題，每名生產(chǎn)工作人員要對(duì)生產(chǎn)工作進(jìn)行總結(jié)，并集中探討在生產(chǎn)過(guò)程中遇到的安全問(wèn)題，使每名工作人員都能在以后的工作中能夠避免這些問(wèn)題的發(fā)生。并且要對(duì)已經(jīng)發(fā)生的安全問(wèn)題進(jìn)行深入分析研究，采取適當(dāng)?shù)陌踩胧┻M(jìn)行解決，還需要依據(jù)新的安全問(wèn)題對(duì)電力企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更新，促使電力生產(chǎn)工作的安全運(yùn)行，保障電力生產(chǎn)的質(zhì)量和工作人員的人身安全。在電力企業(yè)工作人員的生產(chǎn)工作中，必須提高安全思想觀念，加強(qiáng)安全管理，制定相應(yīng)的安全保障措施進(jìn)行預(yù)防，保證電力企業(yè)生產(chǎn)的安全。

（四）加強(qiáng)設(shè)備的更新，維修和養(yǎng)護(hù)工作

電力企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備優(yōu)良是保證電力安全生產(chǎn)的前提條件，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)水平不斷上升。現(xiàn)代化設(shè)備應(yīng)用在電力企業(yè)中能夠提高電力生產(chǎn)的安全性和電力質(zhì)量。提高新設(shè)施的運(yùn)用，充分發(fā)揮新設(shè)備的功能性，并且需要對(duì)老舊的設(shè)施進(jìn)行更換，并對(duì)更換下來(lái)的老舊設(shè)施進(jìn)行維修。工作人員要對(duì)電力生產(chǎn)設(shè)備采取有效的安全措施，預(yù)防問(wèn)題的發(fā)生，保證電力企業(yè)生產(chǎn)和工作人員的安全。相關(guān)工作者要對(duì)設(shè)備、設(shè)施的運(yùn)行情況進(jìn)行詳細(xì)的備案，為以后驗(yàn)收和檢查工作提供便利條件。

結(jié)語(yǔ)

以上是關(guān)于電力生產(chǎn)工作中的問(wèn)題和措施的敘述，就是要建立良好的安全舉措，在容易發(fā)生問(wèn)題的地方進(jìn)行預(yù)防措施，安排專門(mén)人士對(duì)電力企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行檢查和修護(hù)，還需做好對(duì)電力生產(chǎn)工作人員的安全知識(shí)教育，建立相關(guān)安全體制，提高對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督。并且，電力企業(yè)還要加強(qiáng)安全設(shè)施、設(shè)備的投資力度，這樣能夠保證電力生產(chǎn)工作的安全進(jìn)行，提高電力企業(yè)的安全質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1]鄧子昂，鄧亞稀，張寶.論電力安全生產(chǎn)的人性化管理[J].供電企業(yè)管理，2011（01）：47-48.

篇10

為了進(jìn)一步加強(qiáng)民辦學(xué)校的安全管理工作，落實(shí)民辦學(xué)校安全工作責(zé)任制，增強(qiáng)民辦學(xué)校師生的安全防范意識(shí)，預(yù)防各類(lèi)安全事故的發(fā)生，確保民辦學(xué)校師生人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)民辦學(xué)校穩(wěn)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就民辦學(xué)校安全管理工作提出如下意見(jiàn)：

一、民辦學(xué)校要建立健全安全工作管理制度，成立學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定安全工作考核目標(biāo)，層層簽訂安全工作責(zé)任狀，全面落實(shí)安全工作責(zé)任制和事故追究制，確保學(xué)校安全管理工作規(guī)范有序。

二、民辦學(xué)校要定期對(duì)校舍、場(chǎng)地和實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、文體活動(dòng)器材、供電設(shè)備線路、鍋爐壓力容器等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全檢查，及時(shí)維修，消除安全事故隱患，保證各種設(shè)施設(shè)備完好運(yùn)行。同時(shí)，各類(lèi)操作人員必須持證上崗，遵守操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章操作。

三、落實(shí)消防安全制度和消防工作責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)施和器材的日常維護(hù)，在學(xué)校易發(fā)生危險(xiǎn)的地方設(shè)置安全警示，保證疏散通道、安全出口和消防車(chē)通道暢通。

四、強(qiáng)化安全意識(shí)，不斷提高師生的安全意識(shí)和自我保護(hù)的能力；幫助師生掌握安全救護(hù)常識(shí)，學(xué)會(huì)預(yù)防事故、自救、逃生、緊急避險(xiǎn)的方法和手段；教育學(xué)生在課間操、放學(xué)、上下樓梯時(shí)不要擁擠，以免發(fā)生意外。

五、民辦學(xué)校要經(jīng)常對(duì)師生進(jìn)行交通安全知識(shí)教育，加強(qiáng)校車(chē)管理，建立接送車(chē)輛的安全管理制度，做好車(chē)輛的安全檢查工作，堅(jiān)決做到不帶隱患出車(chē)，杜絕技術(shù)狀況和安全性能無(wú)保障的車(chē)輛上路。凡未按規(guī)定參加年檢的車(chē)輛、故障車(chē)、報(bào)廢車(chē)、證件不全的車(chē)輛不準(zhǔn)用來(lái)接送學(xué)生。

六、民辦學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生規(guī)定》，建立健全食品衛(wèi)生安全管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，建立食堂物資定點(diǎn)采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、飯菜留點(diǎn)制度，嚴(yán)把食品的進(jìn)校關(guān)和食品入口關(guān)；食堂工作人員必須身體健康，持證上崗，遵守衛(wèi)生操作規(guī)范；加強(qiáng)對(duì)校園商店的管理，禁止銷(xiāo)售“三無(wú)”和過(guò)期變質(zhì)食品，嚴(yán)防食物中毒和各種食源性疾患的發(fā)生。

七、有寄宿生的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立住宿學(xué)生的安全管理制度，配備專人負(fù)責(zé)住宿學(xué)生的生活管理和安全保衛(wèi)工作。

八、民辦學(xué)校在確保師生人身安全的前提下，組織好各種活動(dòng)，豐富師生的生活，提高學(xué)生的整體素質(zhì)。原則上，民辦學(xué)校不得組織學(xué)生集體到市外活動(dòng)。確有必要組織學(xué)生集體外出參觀、旅游等活動(dòng)時(shí)，要履行必要的審批手續(xù),落實(shí)安全保障措施。外出的同時(shí)必須由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，明確專人做好安全保衛(wèi)工作，確保學(xué)生安全。