導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇城市垃圾分類管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】：城市生活垃圾；分類管理；技術(shù)需求

1、城市生活垃圾產(chǎn)生量及處理概況

城市居民日常生活中產(chǎn)生的或者為了保證城市居民日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)過(guò)程中而產(chǎn)生的固體廢棄物被稱之為城市生活垃圾，另外法律及相應(yīng)的行政法規(guī)規(guī)定的固體廢棄物也被稱之為生活垃圾。現(xiàn)如今隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化發(fā)展速度的不斷加快，城市每年“制造”的生活垃圾數(shù)量不斷增加，正以每年百分之八到百分之九的速度增長(zhǎng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)城市人均每年“制造”的生活垃圾數(shù)量達(dá)到了四百五到五百千克，生活垃圾數(shù)量如此驚人。

現(xiàn)如今我國(guó)的城市生活垃圾處理方式主要為填埋、堆肥和焚燒，其中填埋處理為城市生活垃圾的主要處理方式，約占城市生活垃圾處理比例的百分之五十，而堆肥和焚燒這兩種處理方式處理的城市生活垃圾則占城市生活垃圾總處理量的百分之十一。雖然我國(guó)城市生活垃圾的處理已經(jīng)取得了一定的成果，但城市生活垃圾處理能力仍待提高，城市生活垃圾無(wú)害化處理率太低，甚至達(dá)不到垃圾處理總量的一半。

2、城市生活垃圾主要處理方式及現(xiàn)狀

2.1填埋

我國(guó)應(yīng)用最早的一種垃圾處理方式就是填埋，在我國(guó)早期時(shí)候生產(chǎn)力比較低下、技術(shù)相對(duì)落后，人們沒(méi)有能力處理城市生活垃圾，所以普遍選擇將城市生活垃圾進(jìn)行填埋。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，人們逐漸開(kāi)始使用“衛(wèi)生填埋法”對(duì)生活垃圾進(jìn)行處理，部分大型填埋場(chǎng)能夠?qū)μ盥駳怏w進(jìn)行收集并用作發(fā)電等用途，隨著人們對(duì)垃圾填埋技術(shù)的不斷深入研究，有研究處理物化處理、生化處理、土地處理等填埋場(chǎng)滲濾液處理技術(shù)。

2.2焚燒

焚燒垃圾也是我國(guó)普遍使用的一種生活垃圾處理方式，早在20世紀(jì)60年代開(kāi)始就已經(jīng)出現(xiàn)了垃圾焚燒處理方式，垃圾焚燒可以極大的減輕垃圾的重量和體積，方便處理。隨著科技水平的不斷發(fā)展，一些科研機(jī)構(gòu)研制出了垃圾焚燒處理設(shè)備，可以將城市生活垃圾焚燒所產(chǎn)生的能量收集起來(lái)用于發(fā)電，將廢物變?yōu)橘Y源，這是一種比較理想的垃圾處理方式。但垃圾焚燒所產(chǎn)生的煙塵如果處理不當(dāng)就會(huì)污染環(huán)境，甚至排出的氣體會(huì)對(duì)人的身體健康產(chǎn)生危害。

2.3堆肥

近幾年經(jīng)過(guò)我國(guó)科學(xué)家的不斷研究，發(fā)現(xiàn)了一種新的城市生活垃圾處理方式，城市生活垃圾取之自然，還于自然，用自然界中廣泛存在的微生物來(lái)處理城市生活垃圾，在特定的條件下，微生物可以通過(guò)自我繁殖的方式將城市生活垃圾中部分可生物降解的有機(jī)物通過(guò)微生物的新陳代謝作用來(lái)轉(zhuǎn)化成穩(wěn)定的腐殖質(zhì)，這種城市生活垃圾處理方式被稱為“堆肥法”。

堆肥法是目前處理城市生活垃圾最適宜的垃圾處理方式之一，這一垃圾處理方式可以最直接、最有效的將城市生活垃圾處理方式，堆肥處理可以將城市生活垃圾中的有機(jī)成分轉(zhuǎn)化成可供莊稼生長(zhǎng)的肥效物質(zhì)，還不會(huì)污染環(huán)境，最適合處理易腐爛、可降解的有機(jī)物含量高的城市生活垃圾。

3、城市生活垃圾管理相應(yīng)的對(duì)策

3.1源頭控制，積極推進(jìn)垃圾分類收集

要想治理城市生活垃圾就必須要從源頭上管理城市生活垃圾問(wèn)題，在源頭上減少城市生活垃圾的產(chǎn)生量，另外做好垃圾分類回收的宣傳工作，號(hào)召群眾將城市生活垃圾進(jìn)行分類收集，將可回收利用的垃圾回收利用，將城市生活垃圾變廢為寶，實(shí)現(xiàn)垃圾的資源化。

3.2完善相關(guān)法律和政策體系

目前我國(guó)對(duì)于城市生活垃圾管理還沒(méi)有完善的法律法規(guī)，僅有一部《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》對(duì)城市生活垃圾做出了規(guī)定和要求，卻沒(méi)有其他相應(yīng)的補(bǔ)充、配套法規(guī)對(duì)城市生活垃圾進(jìn)行詳細(xì)的管理。要想更好的管理城市生活垃圾就必須要建立并完善相關(guān)的法律法規(guī)和政策體系，讓有關(guān)部門可以依法對(duì)城市生活垃圾進(jìn)行管理，規(guī)范生垃圾處理行為。

4、我國(guó)城市生活垃圾處理技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)

衛(wèi)生填埋技術(shù)，作為垃圾處理必不可少的最終處理手段，長(zhǎng)期時(shí)間內(nèi)仍會(huì)是我國(guó)最主要的城市生活垃圾處理方式。堆肥處理生活垃圾目前的發(fā)展前景堪憂，但是，將堆肥作為一種預(yù)處理手段則有很多優(yōu)點(diǎn)。堆肥處理城市生活垃圾有利于減少垃圾填埋滲濾液產(chǎn)生量以及減少滲濾液中有害物質(zhì)含量，同時(shí)，也能提高垃圾焚燒的處理效率。垃圾成分是影響技術(shù)的關(guān)鍵因素，我國(guó)生活垃圾的成分較為復(fù)雜，無(wú)論是填埋、焚燒或是堆肥，在目前的實(shí)際處理中都存在不少問(wèn)題，用單一的處理技術(shù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化及無(wú)害化的總目標(biāo)。城市生活垃圾綜合處理是將填埋、焚燒和堆肥等技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)有機(jī)結(jié)合、綜合為一體的技術(shù)。

城市生活垃圾處理一直是困擾人們的大事情，隨著城市人口數(shù)量的不斷增加以及人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的生活需求，城市生活垃圾的產(chǎn)生量不斷增加，一定處理不好城市生活垃圾就會(huì)對(duì)周圍的環(huán)境以及人們的身體健康產(chǎn)生危害，為了促進(jìn)城市的生態(tài)循環(huán)，保護(hù)城市的自然環(huán)境和人們的身體健康，就必須要盡可能的實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾的資源化、無(wú)害化，因此綜合處理必定會(huì)成為未來(lái)我國(guó)城市生活垃圾處理的發(fā)展方向。

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關(guān)鍵詞：社區(qū)；垃圾分類；對(duì)策

中圖分類號(hào)：R126 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）09-000-02

引言

人類每天都會(huì)產(chǎn)生大量的垃圾，隨著城市人口日益增加，社區(qū)垃圾分類工作逐漸成為人們關(guān)注的重點(diǎn)。我國(guó)從2004年城市垃圾產(chǎn)量就超過(guò)美國(guó)居世界首位，且以每年10%的速度繼續(xù)增長(zhǎng)。垃圾處理已成為城市管理、環(huán)境建設(shè)乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟待解決的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。目前，垃圾處理手段主要有直接堆放、填埋、焚燒和分類回收。因此，垃圾分類處理越來(lái)越受到人們的重視，社區(qū)垃圾分類處理更是成為從源頭破解垃圾圍城和污染的治本之策。當(dāng)前，把垃圾源頭分類作為社區(qū)治理的重要內(nèi)容有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、垃圾分類的概念及進(jìn)行社區(qū)垃圾分類的必要性

1.垃圾分類的概念

垃圾分類就是將垃圾分別投放，并通過(guò)分類清運(yùn)和回收使之重新變成資源。大致是根據(jù)垃圾的成分構(gòu)成、產(chǎn)生量，結(jié)合本地垃圾的資源利用和處理方式來(lái)進(jìn)行分類。

2.進(jìn)行社區(qū)垃圾分類的必要性

根據(jù)中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)城市生活垃圾年產(chǎn)量超過(guò)1.5億噸，并且以每年8%～10%的速度遞增，目前全國(guó)城市生活垃圾累積堆存量已達(dá)70億噸，占地約80多萬(wàn)畝。目前我國(guó)大多數(shù)城市的生活垃圾采用傳統(tǒng)的直接堆放、填埋、焚燒等方式，這種粗放的處理方式不僅浪費(fèi)了垃圾中的有用成分，而且增加了垃圾處理困難，破壞環(huán)境，造成巨大的資源浪費(fèi)。因此，實(shí)行社區(qū)垃圾分類管理，有利于推動(dòng)城市垃圾資源的循環(huán)利用，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、湖州市吳興區(qū)社區(qū)垃圾分類現(xiàn)狀

1.社區(qū)垃圾的主要成分

通過(guò)查閱資料，筆者得知，社區(qū)垃圾的主要來(lái)源是食物殘?jiān)s占31%，其次是包裝袋以及包裝盒等干垃圾，占23%左右，最少的是廢舊電池和電子產(chǎn)品垃圾，占7%。廚房垃圾占生活垃圾的比例最大。

2.湖州市吳興區(qū)社區(qū)實(shí)施垃圾分類的辦法

早在前幾年，湖州市就開(kāi)始投入人力物力財(cái)力，逐步用分類垃圾箱代替?zhèn)鹘y(tǒng)垃圾箱。2010年，圍繞打造“富饒、秀美、宜居、樂(lè)活的現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市”創(chuàng)建目標(biāo)，湖州市政府常務(wù)會(huì)議研究決定，在市區(qū)實(shí)行生活垃圾分類投放、收集、直運(yùn)、處置。試點(diǎn)工作于2010年10月起開(kāi)始啟動(dòng)，選擇市區(qū)蓮花莊小區(qū)、金色地中海等14個(gè)環(huán)境良好、條件較成熟、物業(yè)服務(wù)較好的小區(qū)，共10000余戶，約3萬(wàn)人。同時(shí)，在市行政中心和建設(shè)、環(huán)保、衛(wèi)生、教育4個(gè)系統(tǒng)機(jī)關(guān)部門和下屬企事業(yè)單位，分別組織開(kāi)展部門單位生活垃圾分類收集處置，參加試點(diǎn)的單位共66個(gè)。

本著“簡(jiǎn)便易行、以人為本、循序漸進(jìn)”的指導(dǎo)原則，在學(xué)習(xí)借鑒日本、美國(guó)、臺(tái)灣、杭州等國(guó)內(nèi)外垃圾分類經(jīng)驗(yàn)后，按照《湖州市區(qū)生活垃圾分類收集處置及直運(yùn)規(guī)劃》，我市制定了“大類粗分、通俗易懂、環(huán)保節(jié)能”的分類原則，把生活垃圾分成了廚房垃圾、有害垃圾、可回收垃圾、其他垃圾四類。

湖州市吳興區(qū)社區(qū)垃圾分類的具體情況如下：

第一，垃圾袋和垃圾桶的發(fā)放：由社區(qū)工作人員向試點(diǎn)社區(qū)居民發(fā)放垃圾分類專用的環(huán)保型垃圾袋和桶。第二，家庭分揀：由居民自行在家對(duì)產(chǎn)生的生活垃圾進(jìn)行分類，之后將其分別投入到家中的標(biāo)有垃圾分類解釋圖的小垃圾桶內(nèi)。第三，分類投放：居民對(duì)家中分類完畢的垃圾用塑料袋封口后，投放到社區(qū)有標(biāo)識(shí)分類的大垃圾桶中。第四，分類收運(yùn)：社區(qū)保潔員在規(guī)定時(shí)間把大垃圾桶拖到集中點(diǎn)，環(huán)衛(wèi)部門在8：30后進(jìn)入小區(qū)在垃圾桶的集中點(diǎn)，分別收運(yùn)廚房垃圾和其它垃圾，待垃圾收運(yùn)完畢，由小區(qū)保潔員對(duì)垃圾桶進(jìn)行清洗干凈后復(fù)位。

三、湖州市吳興區(qū)社區(qū)居民對(duì)垃圾分類意識(shí)的調(diào)查

通過(guò)對(duì)湖州市吳興區(qū)幾個(gè)垃圾分類試點(diǎn)社區(qū)和普通社區(qū)走訪了解，筆者得知，居民的垃圾分類行為仍不夠規(guī)范。

1.試點(diǎn)社區(qū)中垃圾分類的情況

這些社區(qū)中不少市民已經(jīng)具備一些垃圾分類知識(shí)，也有了自覺(jué)分類的意識(shí)。但是其分類投放的準(zhǔn)確性不夠。在當(dāng)前環(huán)保垃圾袋免費(fèi)且每月保證使用量的情況下，不少居民仍在大量使用從超市購(gòu)物、菜場(chǎng)買菜取得的其它非環(huán)保型塑料袋。

2.普通社區(qū)中垃圾分類的情況

在對(duì)未進(jìn)行社區(qū)垃圾分類的社區(qū)走訪過(guò)程中，筆者發(fā)現(xiàn)這些社區(qū)有的僅將社區(qū)中的垃圾桶分為可回收垃圾桶與不可回收垃圾桶，有的只用一個(gè)垃圾桶混裝社區(qū)的各種生活垃圾。居民大多將可回收的垃圾賣給社區(qū)附近的廢品回收人員，社區(qū)的垃圾桶中仍然混裝著各種生活垃圾。

四、研究湖州市吳興區(qū)社區(qū)垃圾分類推行中存在的問(wèn)題

1.垃圾分類注重規(guī)章制度層面，缺乏可操作性

環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的基本國(guó)策，垃圾分類作為保護(hù)環(huán)境的一個(gè)重要內(nèi)容，在《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市生活垃圾管理辦法》等法律法規(guī)中都有明文體現(xiàn)。但我國(guó)目前還沒(méi)有針對(duì)分類和減量方面的專用法規(guī)，只有一些指導(dǎo)性的條文，且均缺乏對(duì)垃圾如何分類、如何收集和處置等實(shí)施細(xì)則的規(guī)定。分類責(zé)任主體模糊，垃圾分類缺乏國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施，總體可操作性較差。

2.垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)制定不夠詳細(xì)，居民各自對(duì)垃圾分類的標(biāo)準(zhǔn)有待統(tǒng)一

通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，筆者了解到，居民對(duì)“可回收垃圾”中的“回收”二字的理解僅僅是憑自己的生活經(jīng)驗(yàn)。這使得居民的投放垃圾選擇不一樣，從而達(dá)不到垃圾分類的效果。

3.部分居民的垃圾分類意識(shí)不強(qiáng)，積極性不高

在各個(gè)家庭中，進(jìn)行家務(wù)活動(dòng)的大多為老人、中年人，此類人群往往文化素質(zhì)不夠高，對(duì)垃圾分類的意識(shí)不強(qiáng)，積極性不高。在他們看來(lái)，社區(qū)免費(fèi)發(fā)放垃圾筒、垃圾袋僅僅是為自己省去購(gòu)買垃圾袋的費(fèi)用，其中不少家庭仍會(huì)使用從各大超市、菜場(chǎng)采購(gòu)回來(lái)后的普通垃圾袋。

4.部分居民對(duì)垃圾分類的意愿較強(qiáng)，但正確率不高

當(dāng)然，也有不少居民大力支持配合垃圾分類工作。他們?cè)诩抑袝?huì)對(duì)垃圾進(jìn)行分類投放，投放的正確率卻不能保證。盡管社區(qū)會(huì)通過(guò)自制宣傳海報(bào)對(duì)垃圾分類知識(shí)進(jìn)行普及，但自制的宣傳海報(bào)常有疏漏。比如廚余垃圾是指廚房做菜或日常飲食剩下的垃圾，但例如裝豆腐的豆腐盒就不屬于廚余垃圾。加之中國(guó)市面上的產(chǎn)品目前不標(biāo)明其屬于何種垃圾，這也在一定程度上加大了居民正確投放垃圾的難度。

5.宣傳方式單一、力度小

垃圾分類的宣傳主要在社區(qū)進(jìn)行，這樣的宣傳方式較為單一，影響力有限。政府缺乏監(jiān)督，宣傳力度不足，未能在社會(huì)上引起重視。同時(shí)，大眾媒體的支持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，垃圾分類在深度、廣度、頻繁度上急需加強(qiáng)。

五、針對(duì)湖州市吳興區(qū)社區(qū)垃圾分類的現(xiàn)狀提出管理對(duì)策

1.深化法規(guī)操作性，加強(qiáng)配套制度政策研究

應(yīng)結(jié)合湖州市的自身情況，具體制訂操作性強(qiáng)的制度規(guī)定和實(shí)施細(xì)則。據(jù)報(bào)道，廣州有望在2010年8月前出臺(tái)全國(guó)首個(gè)垃圾分類管理規(guī)定，對(duì)分時(shí)段收運(yùn)、處罰等都有較細(xì)致規(guī)定閣；北京將在目前l(fā)8個(gè)區(qū)縣600個(gè)小區(qū)試點(diǎn)垃圾分類的基礎(chǔ)上，嘗試通過(guò)立法來(lái)深化垃圾分類。因此湖州可在借鑒國(guó)內(nèi)外特別是廣州、北京實(shí)踐的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身的實(shí)際情況，擬定垃圾分類管理規(guī)定來(lái)提升垃圾分類的法律地位，并輔之以配套的政策研究，明確責(zé)任主體。

2.統(tǒng)一完善垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)

抽象的分類概念不利于居民對(duì)垃圾分類的理解和具體操作實(shí)施。因此在垃圾分類工作尚未成熟的階段，分類類別應(yīng)以方便公眾理解和投放為主。對(duì)社區(qū)的垃圾分類劃分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合社區(qū)實(shí)際情況。如對(duì)廢報(bào)紙、塑料瓶等便于積攢和堆積、回收價(jià)值較高的垃圾，不需要配備專門的分類收集設(shè)施。但對(duì)碎玻璃、碎紙張、塑料薄膜等回收難度較大、回收價(jià)值較低的廢棄物，應(yīng)配備標(biāo)志明確的專用器具或定期上門回收，方便居民分類投放，促進(jìn)公眾對(duì)分類的積極性。

3.加強(qiáng)多渠道宣傳教育，公眾參與

目前除垃圾處置場(chǎng)周邊居民外，一般公眾對(duì)垃圾末端處置場(chǎng)所的環(huán)境難以有切身感受。因此在保障安全的情況下，逐步對(duì)公眾開(kāi)放處置設(shè)施，如組織周邊的小區(qū)居民、學(xué)校等參觀考察，讓公眾切身參與直接了解垃圾處置的相關(guān)信息，增加透明度，這將會(huì)提高公眾的配合度和支持度。對(duì)于垃圾分類的宣傳，不應(yīng)局限在社區(qū)內(nèi)部，政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)垃圾分類的宣傳手冊(cè)，增大垃圾分類的普及面。大眾媒體也應(yīng)廣泛宣傳垃圾分類教育工作。學(xué)校、各單位也應(yīng)進(jìn)行大力宣傳。在分類初期，真正能正確分類投放垃圾的公眾極少，加上垃圾袋裝化等客觀因素，分類實(shí)行難度較大，操作成本高，違法成本低。當(dāng)群體中大部分做不到分類，就會(huì)由于“從眾心理”和“法不責(zé)眾”，進(jìn)一步增加分類實(shí)施的難度。因此在開(kāi)展分類初期，必須通過(guò)設(shè)置專項(xiàng)的垃圾分類指導(dǎo)員或志愿者來(lái)輔助。

4.建立垃圾分類專用垃圾袋編號(hào)體系

社區(qū)可以在每月發(fā)放給居民的垃圾袋上進(jìn)行編號(hào)，使每戶人家的垃圾袋都有特定編號(hào)，有利于追蹤工作。開(kāi)展判斷垃圾分類正確與否的社區(qū)活動(dòng)。通過(guò)政府補(bǔ)貼，對(duì)正確進(jìn)行垃圾分類的居民給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)無(wú)視垃圾分類的居民予以告誡。榮辱之心人皆有之，通過(guò)這樣的措施，可以讓那些無(wú)視垃圾分類的居民在輿論的監(jiān)督下進(jìn)行垃圾分類。

六、結(jié)束語(yǔ)

垃圾分類是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，應(yīng)舉權(quán)社會(huì)之力，由政府、社會(huì)、家庭共同來(lái)參與。社區(qū)垃圾分類管理涉及諸多因素，而居民的參與意愿、參與程度直接影響影響到垃圾分類政策實(shí)施的成敗。根據(jù)行為主義理論，居民參與垃圾分類管理的行為既受到經(jīng)濟(jì)人理性、環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)等內(nèi)在因素影響，也受到政府責(zé)任意識(shí)缺失等外在因素影響。激發(fā)公民參與熱情、提高政策執(zhí)行效果要積極發(fā)揮輿論宣傳、非政府組織和法律制度規(guī)范的作用。

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干樹(shù)葉屬于濕垃圾。濕垃圾又稱為廚余垃圾、有機(jī)垃圾，有機(jī)垃圾是指日常生活垃圾中可分解的有機(jī)物質(zhì)部分，有機(jī)垃圾包括食物殘?jiān)?dòng)物蹄、角、瓜皮、果屑、蛋殼、植物枝干、樹(shù)葉等。有機(jī)垃圾應(yīng)由專人負(fù)責(zé)收集，收集容器必須密封、有蓋、防滲漏、防蠅、防鼠。

在《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》實(shí)施之前，上海在生活垃圾分類管理方面，主要的法律依據(jù)包括《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《上海市城市生活垃圾收運(yùn)處置管理辦法》、《上海市促進(jìn)生活垃圾分類減量辦法》等。

根據(jù)《條例》，上海市生活垃圾按照可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾分為四大類。個(gè)人或單位未按規(guī)定分類投放垃圾將面臨處罰。

（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）

篇4

關(guān)鍵詞 垃圾處理；源頭分類；資源配置；垃圾圍城

文/高青松 胡佳慧 彭丹 唐飛

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代消費(fèi)方式的變化，產(chǎn)生的垃圾越來(lái)越多。目前全國(guó)約2/3的城市處于垃圾包圍之中，其中1/4的城市出現(xiàn)場(chǎng)地選址困難，由垃圾而引起的“垃圾圍城”、“垃圾轉(zhuǎn)移污染”和“垃圾擴(kuò)散污染”、“垃圾焚燒項(xiàng)目鄰避運(yùn)動(dòng)”等問(wèn)題不斷凸現(xiàn)。

垃圾源頭分類非常重要且迫在眉睫

“源頭混合收集、中間混合收運(yùn)、末端集中處理處置”（圖1）的運(yùn)行模式是目前我國(guó)城市垃圾處理處置的主流模式。其主要弊端是，混合投放導(dǎo)致交叉污染，給后續(xù)的資源化利用和無(wú)害化處置帶來(lái)諸多困難，同時(shí)交叉污染的垃圾控制不好，還會(huì)引發(fā)轉(zhuǎn)移污染和擴(kuò)散污染的環(huán)境污染事件。交叉污染后的垃圾不僅會(huì)顯著增加資源化利用和無(wú)害化處理技術(shù)難度及處理成本，而且在處理處置過(guò)程中產(chǎn)生大量的衍生污染物，如果控制不好就變成地理空間轉(zhuǎn)移污染，給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

混合收集的生活垃圾干濕不分，相互交叉污染，不僅會(huì)顯著增加處理成本和技術(shù)難度，而且在處理過(guò)程中會(huì)顯著增加對(duì)環(huán)境的二次污染風(fēng)險(xiǎn)。建筑垃圾，如果其中混有生活垃圾和有害垃圾；餐廚垃圾，如果其中混有鍋碗瓢盆等金屬、陶瓷、玻璃物質(zhì)；生活垃圾，如果其中混入重金屬等危險(xiǎn)廢物，則不僅會(huì)顯著增加資源化成本，而且會(huì)降低再生產(chǎn)品的品質(zhì)，影響再生產(chǎn)品的銷售。

過(guò)往這些年，各級(jí)政府非常重視城市垃圾的處理處置工作，持續(xù)加大財(cái)政對(duì)垃圾處理處置的直接投入，同時(shí)采取BOT/TOT/PPP等方式引入大量的民間資本，縣及縣以上的城市基本上完成了垃圾末端處置無(wú)害化設(shè)施的建設(shè)并先后投入運(yùn)行，對(duì)緩解垃圾圍城、改善生態(tài)環(huán)境起到了非常重要的作用。但是，我們延續(xù)多年的城市垃圾收運(yùn)機(jī)制、資源配置結(jié)構(gòu)并未有實(shí)際性的改善，垃圾源頭分類工作未見(jiàn)明顯實(shí)效。北京、上海、南京等8個(gè)城市實(shí)施垃圾源頭分類試點(diǎn)14年，至今未實(shí)現(xiàn)模塊化可復(fù)制和可以大規(guī)模推廣的預(yù)期目的。

垃圾源頭分類難以實(shí)施的“障礙”

障礙之一：制度安排不合理

我國(guó)現(xiàn)行的垃圾投放、收運(yùn)、處理處置方式存在明顯的制度安排缺陷，沒(méi)有與垃圾源頭分類配套的法律法規(guī)，垃圾生產(chǎn)者的應(yīng)盡責(zé)任與義務(wù)、混合投放應(yīng)該付出的代價(jià)、垃圾計(jì)量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、垃圾源頭分類配套物流設(shè)施建設(shè)規(guī)劃等均缺乏法律依據(jù)；即使部分居民進(jìn)行源頭分類，但垃圾收運(yùn)環(huán)節(jié)缺乏同步配套的物流系統(tǒng)，分類后的垃圾在收運(yùn)環(huán)節(jié)又混合到一起。德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的垃圾分類歷程實(shí)踐證明，垃圾源頭分類的成功，是靠制度和嚴(yán)格的執(zhí)法管出來(lái)的，世界上還沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家或者地區(qū)在沒(méi)有制度安排的前提下，光靠民眾的自覺(jué)就實(shí)現(xiàn)了垃圾源頭分類。科學(xué)合理的制度安排，包括法律規(guī)制、城市規(guī)劃等，是垃圾源頭分類管理得以實(shí)施的基礎(chǔ)條件。

障礙之二：資源配置結(jié)構(gòu)不妥當(dāng)

各級(jí)政府對(duì)垃圾處理的資源配置結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重問(wèn)題，“輕源頭分類、重末端處置”，資源配置主要集中在收運(yùn)和末端處置環(huán)節(jié)，源頭分類的投入幾乎為零。在源頭分類投放、中間收運(yùn)、末端處置整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條上，政府投資主要集中在末端處置環(huán)節(jié)；在源頭分類環(huán)節(jié)，除了在一些社區(qū)街道擺放一些不同顏色的垃圾桶外，幾乎沒(méi)有投瓜。目前，末端處理一噸生活垃圾，焚燒的直接運(yùn)行成本在150～300元／噸，衛(wèi)生填埋的直接運(yùn)行成本在50～100元／噸。這還不包括項(xiàng)目的征地拆遷、項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)、設(shè)備的采購(gòu)費(fèi)用及污染轉(zhuǎn)移擴(kuò)散帶來(lái)的環(huán)境治理費(fèi)用；不計(jì)算對(duì)局部環(huán)境的破壞和因?yàn)檗D(zhuǎn)移污染及擴(kuò)散污染帶來(lái)的環(huán)境污染隱性成本、環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)成本。這種資源配置的方式，直接導(dǎo)致的后果就是垃圾產(chǎn)量越來(lái)越多，“減量化”沒(méi)有效果，相反，為了“無(wú)害化”，對(duì)末端的處置投入越來(lái)越大，但矛盾卻越來(lái)越多。

障礙之三：利益主體驅(qū)動(dòng)力錯(cuò)位

在垃圾處理利益鏈條當(dāng)中，有眾多的利益相關(guān)者，其中有兩個(gè)關(guān)鍵的利益主體，一是垃圾生產(chǎn)者，一是垃圾收運(yùn)及垃圾處置者?，F(xiàn)有垃圾收運(yùn)處置運(yùn)行模式，垃圾生產(chǎn)者產(chǎn)生的垃圾由政府使用納稅人的錢來(lái)進(jìn)行收運(yùn)和處置。垃圾生產(chǎn)者不付費(fèi)，而垃圾收運(yùn)和處置者卻可以從政府那里得到收益，并且是垃圾越多收入越高。這就產(chǎn)生了一系列怪像：垃圾生產(chǎn)者沒(méi)有源頭分類減量的外在約束力與內(nèi)在動(dòng)力；垃圾收運(yùn)和處置者則希望垃圾越多越好，越多就可以從政府那里申請(qǐng)更多的收運(yùn)和處置服務(wù)費(fèi)；納稅人為垃圾支付的費(fèi)用越來(lái)越多，資源浪費(fèi)和環(huán)境污染不斷加重。

強(qiáng)制實(shí)施垃圾源頭分類的社會(huì)基礎(chǔ)與政治基礎(chǔ)

鄰避運(yùn)動(dòng)方興未艾，民眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)日漸提升

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及應(yīng)用，公眾輿論影響瞬間擴(kuò)散，社會(huì)公眾在排斥垃圾處理處置相關(guān)設(shè)施“建在我家后院”的同時(shí)，對(duì)垃圾源頭分類的重要性已有充分的理解。越來(lái)越突出的垃圾圍城問(wèn)題和環(huán)境污染問(wèn)題，促使社會(huì)公眾對(duì)解決垃圾問(wèn)題進(jìn)行換位思考，目前垃圾源頭分類已經(jīng)獲得社會(huì)輿論的高度認(rèn)同，要求政府立法強(qiáng)制執(zhí)行垃圾源頭分類的呼聲已日漸高漲。這種日漸高漲的呼聲代表了民眾的覺(jué)醒，是強(qiáng)制實(shí)施垃圾源頭分類的社會(huì)基礎(chǔ)。

治理理念創(chuàng)新是推進(jìn)垃圾源頭分類工作的催化劑

黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)社會(huì)治理的法治保障作出了新的部署，要求各級(jí)立法機(jī)關(guān)不斷完善法制法規(guī)體系，要求司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格公正執(zhí)法，要求各級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政，要求全體公民遵法守法，這種法治理念為解決垃圾問(wèn)題指明了創(chuàng)新方向。依法治理垃圾是“法治中國(guó)”、“美麗中國(guó)”的一個(gè)重要的組成部分，是關(guān)乎百姓福祉和環(huán)境保護(hù)的重大問(wèn)題。因此，高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式來(lái)指導(dǎo)推進(jìn)垃圾源頭分類工作，是一種治理理念的創(chuàng)新，這種創(chuàng)新必將成為推進(jìn)垃圾源頭分類工作的催化劑。

強(qiáng)制推進(jìn)垃圾源頭分類的思路

目前來(lái)看，強(qiáng)制實(shí)施城市垃圾源頭分類管理的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，其中，民眾對(duì)源頭分類意識(shí)的覺(jué)醒和依法治理垃圾的治理理念起到了至關(guān)重要的作用。垃圾源頭分類是一個(gè)系統(tǒng)工程，畢其功于一役顯然是不現(xiàn)實(shí)的，但可以通過(guò)頂層設(shè)計(jì)、制定線路圖、完善法律法規(guī)、制定分步實(shí)施戰(zhàn)略等方式漸進(jìn)式推進(jìn)。

增加法律規(guī)制供給

建議國(guó)家制定垃圾源頭分類法律法規(guī)，將垃圾源頭分類界定為公民的法定責(zé)任，同時(shí)按照“誰(shuí)生產(chǎn)垃圾誰(shuí)負(fù)責(zé)付費(fèi)”的原則進(jìn)行計(jì)量收費(fèi)，誰(shuí)生產(chǎn)多就付費(fèi)多，必要時(shí)還可以采取階梯計(jì)費(fèi)方式，鼓勵(lì)源頭減量。對(duì)在一定的過(guò)渡時(shí)限內(nèi)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行源頭分類的垃圾生產(chǎn)者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)超過(guò)規(guī)定的過(guò)渡時(shí)限仍不按照要求分類的混合投放垃圾行為實(shí)行倍量計(jì)費(fèi)。對(duì)現(xiàn)行的城市規(guī)劃要求進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，對(duì)現(xiàn)行的混合投放、混合收運(yùn)、混合處置的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行規(guī)范化改造；對(duì)擴(kuò)建的城市新區(qū)，要求按照新的規(guī)劃增加垃圾源頭分類投放、分類收運(yùn)及分類處置的基礎(chǔ)設(shè)施。

在產(chǎn)業(yè)政策方面，對(duì)資源再生利用企業(yè)在城市用地規(guī)劃方面優(yōu)先安排；政府采購(gòu)時(shí)在同等條件下優(yōu)先采購(gòu)再生資源產(chǎn)品；根據(jù)再生資源企業(yè)對(duì)資源再生利用的數(shù)量以及對(duì)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理節(jié)約的隱性成本給予財(cái)政補(bǔ)貼及稅收優(yōu)惠；對(duì)采用先進(jìn)技術(shù)及先進(jìn)工藝的再生資源利用企業(yè)給予設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼；對(duì)提高資源再生利用率和減少環(huán)境轉(zhuǎn)移污染的研發(fā)企業(yè)在縱向科研立項(xiàng)時(shí)實(shí)行傾斜政策。

市場(chǎng)化運(yùn)作并按照服務(wù)效果付費(fèi)

建議改革現(xiàn)行的垃圾收運(yùn)、垃圾處置運(yùn)行模式，破解既得利益集團(tuán)的阻力。各級(jí)政府可按照環(huán)保部出臺(tái)的《關(guān)于做好政府購(gòu)買環(huán)保服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，有計(jì)劃、分步驟面向社會(huì)公開(kāi)采購(gòu)“垃圾源頭分類指導(dǎo)、中間分類收運(yùn)、末端分類處置”服務(wù)，政府按照減量化、資源化和無(wú)害化的效果付費(fèi)。為避免一哄而上造成混亂，先期應(yīng)分片區(qū)、社區(qū)或者居民小區(qū)進(jìn)行環(huán)境服務(wù)采購(gòu)試點(diǎn)，為企業(yè)與居民配合創(chuàng)造條件，理順垃圾源頭分類指導(dǎo)、分類投放、垃圾計(jì)量、資源回收與垃圾分類清運(yùn)等工作環(huán)節(jié)的關(guān)系，待總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后再逐步擴(kuò)大。

構(gòu)建我國(guó)城市生活垃圾“源頭分類指導(dǎo)、中間分類收運(yùn)、末端分類處置”管理模式及其運(yùn)行機(jī)制理論模型（圖2）。為解決已經(jīng)與政府簽訂BOT/TOT/PPP合同的企業(yè)因減量化而帶來(lái)的處理量及收入相應(yīng)減少的問(wèn)題，政府可以在源頭分類特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，在同等條件下給予合同企業(yè)優(yōu)先權(quán)；為解決該模式運(yùn)行后現(xiàn)有大量的拾荒人員的就業(yè)問(wèn)題，建議獲得該區(qū)域特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)收編這些人員，對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)后成為企業(yè)聘任的工作人員，統(tǒng)一安排在垃圾源頭分類指導(dǎo)和中間分類收運(yùn)環(huán)節(jié)就業(yè)。垃圾計(jì)量收費(fèi)或者獎(jiǎng)懲資金，經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)審核后可以捆綁水費(fèi)或者電費(fèi)進(jìn)行收取，以降低收費(fèi)成本。

現(xiàn)有城管、環(huán)衛(wèi)等職能部門逐漸由城市保潔、清運(yùn)的實(shí)操者過(guò)渡轉(zhuǎn)型為城市環(huán)境的服務(wù)監(jiān)督、服務(wù)效果審計(jì)和評(píng)價(jià)者，富余人員可以分流至獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的專業(yè)企業(yè)繼續(xù)從事環(huán)衛(wèi)保潔工作。環(huán)衛(wèi)部門現(xiàn)有的相關(guān)清運(yùn)設(shè)備可以向獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)公開(kāi)租賃或者拍賣，相關(guān)設(shè)施則轉(zhuǎn)交特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)使用。

資源配置向源頭傾斜

建議政府調(diào)整城市垃圾處理處置資源配置結(jié)構(gòu)，資源配置向源頭傾斜。通過(guò)增加“減量化和資源化”環(huán)節(jié)的投入來(lái)增加減量化和資源化的資源配置比重，相應(yīng)減少“無(wú)害化”處置的資源配置比重。根據(jù)臺(tái)灣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，城市生活垃圾前端源頭分類工作做好后，末端無(wú)害化處置的量可以減少近2/3，換句話說(shuō)，末端處置的量減少，可以省下2/3的處理處置資金。這筆資金可以用來(lái)支付購(gòu)買前端“源頭分類指導(dǎo)、中間分類收運(yùn)”的服務(wù)費(fèi)用。

資源配置結(jié)構(gòu)調(diào)整，意味著政府在垃圾處理處置總成本支出不增加的情況下，最大限度地實(shí)現(xiàn)城市垃圾的“減量化”和“資源化”，降低“無(wú)害化”處理環(huán)節(jié)的總量，從而拉動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的活力，減少資源的消耗，降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力。

實(shí)施源頭分類“十年教育工程”

從三個(gè)方面著手實(shí)施：一是將垃圾源頭分類的相關(guān)宣傳內(nèi)容納入義務(wù)教育階段的學(xué)生課程教育當(dāng)中；二是由城市社區(qū)居委會(huì)組織環(huán)保志愿者對(duì)社區(qū)保潔員、社區(qū)居民、單位員工等人員進(jìn)行垃圾分類知識(shí)培訓(xùn)；三是通過(guò)電視、互聯(lián)網(wǎng)、廣播等媒體及發(fā)放分類指導(dǎo)手冊(cè)等方式進(jìn)行垃圾分類普及公益教育。通過(guò)持續(xù)不斷的培訓(xùn)和宣傳教育，提高居民的源頭分類責(zé)任意識(shí)，養(yǎng)成源頭分類的習(xí)慣。

主要

參考文獻(xiàn)

[1]王靖楠．北京市生活垃圾分類與回收的現(xiàn)狀及對(duì)策研究[D].北京：北京林業(yè)大學(xué)，2012．

篇5

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)；經(jīng)營(yíng)地溝油；食品安全；監(jiān)管；規(guī)制

地溝油，泛指在生活中存在的各類非實(shí)用性劣質(zhì)油，食用地溝油會(huì)對(duì)人體造成很大的危害?，F(xiàn)以北京地區(qū)為例，從地溝油的黑色產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看對(duì)地溝油問(wèn)題的監(jiān)管。

一、地溝油原料的監(jiān)管

地溝油的原料主要來(lái)源于餐廚廢棄物、廚余廢棄物和異常動(dòng)物廢棄物三個(gè)方面。餐廚廢棄物是指從事餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)等單位的食堂、餐廳在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘?jiān)?、殘液等廢棄物，包括餐廚垃圾和廢棄油脂。廚余廢棄物是指家庭中產(chǎn)生的菜幫菜葉、剩飯剩菜、瓜果皮核、廢棄食物等易腐性廢棄物。［2］異常動(dòng)物廢棄物是指畜禽等動(dòng)物經(jīng)屠宰或病死后所剩下的不符合正常食用標(biāo)準(zhǔn)的廢棄物，包括病死牲畜和家禽肉類、部分內(nèi)臟等。

（一）餐廚廢棄物的監(jiān)管

餐廚廢棄物是地溝油產(chǎn)生的主要原料， 目前對(duì)餐廚廢棄物的監(jiān)管包括餐廚垃圾、廢棄油脂的排放和收運(yùn)兩個(gè)方面?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見(jiàn)》（［2010］36號(hào)）明確指出要加強(qiáng)餐廚廢棄物的管理，規(guī)范餐廚廢棄物處置、加強(qiáng)餐廚廢棄物收運(yùn)管理、建立餐廚廢棄物管理臺(tái)賬制度，并要求各地制定和完善餐廚廢棄物管理辦法。2011年12月北京市市政市容管理委員會(huì)等部門實(shí)施了《北京市餐廚垃圾和廢棄油脂排放登記管理暫行辦法》，其中規(guī)定餐飲服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行餐廚垃圾和廢棄油脂排放登記制度，并對(duì)監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行了劃分：北京市市政市容委負(fù)責(zé)該辦法的管理和監(jiān)督；北京各區(qū)縣市政市容委負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾和廢棄油脂排放登記的組織實(shí)施和日常管理；各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾和廢棄油脂排放登記工作的具體組織與實(shí)施，定期對(duì)餐飲服務(wù)單位申報(bào)排放登記情況進(jìn)行核查，對(duì)申報(bào)信息有誤的及時(shí)督促其更正；區(qū)縣人民政府通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)的方式確定本區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾和廢棄油脂的收運(yùn)單位；區(qū)縣市政市容委會(huì)同相關(guān)部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）組織本轄區(qū)內(nèi)的餐飲服務(wù)單位與有資質(zhì)的收運(yùn)單位簽訂餐廚垃圾和廢棄油脂收運(yùn)服務(wù)合同；餐飲服務(wù)單位在規(guī)定時(shí)限內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不進(jìn)行餐廚垃圾和廢棄油脂排放登記的，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）匯總單位名單報(bào)曲線市政市容委，區(qū)縣市政市容委匯總本區(qū)縣未登記的餐飲服務(wù)單位名單報(bào)市市政市容委，市市政市容委將餐廚垃圾和廢棄油脂排放登記等相關(guān)信息納入城市網(wǎng)格化管理，將未登記的餐飲服務(wù)單位信息及時(shí)歸集到北京市企業(yè)信用信息系統(tǒng)；環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)餐飲服務(wù)單位的污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)管，依法查處排放不達(dá)標(biāo)的違法行為；城市管理綜合執(zhí)法部門依法查處餐廚垃圾和廢棄油脂違規(guī)排放、傾倒，運(yùn)輸車輛泄露、遺撒，擅自從事餐廚垃圾和廢棄油脂收集運(yùn)輸?shù)冗`法行為?！侗本┦猩罾芾?xiàng)l例》對(duì)餐廚垃圾的監(jiān)督管理和違法處理作出了進(jìn)一步的明確，其中規(guī)定：市政市容行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾管理工作的綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、檢查考核和生活垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處理的監(jiān)督管理；從事生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處理服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得市政市容行政主管部門核發(fā)的生活垃圾處理經(jīng)營(yíng)許可；衛(wèi)生、工商、環(huán)境保護(hù)、城管執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)將餐廚垃圾的排放和流向納入對(duì)餐飲服務(wù)單位的日常監(jiān)督管理范圍； 為辦理生活垃圾排放登記或者登記信息虛假的，為建立生活垃圾管理臺(tái)賬，或者步入式記錄責(zé)任范圍內(nèi)生活垃圾排放情況的，由城市管理綜合執(zhí)法部門查處；餐飲服務(wù)單位違規(guī)收集、處理餐廚垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令停業(yè)整頓，并處罰款；無(wú)資質(zhì)的單位和個(gè)人違反規(guī)定收集、運(yùn)輸餐廚垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法部門暫扣其車輛，沒(méi)收違法收運(yùn)的餐廚垃圾，并處罰款；違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定，上道路行駛的車輛，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法予以查處。

（二）廚余廢棄物的監(jiān)管

廚余廢棄物作為生活垃圾的一種，對(duì)其監(jiān)管主要集中在收集、運(yùn)輸和處理環(huán)節(jié)。根據(jù)《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》，本市實(shí)行生活垃圾分類管理責(zé)任人制度，城市居住地區(qū)由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)；農(nóng)村居住地區(qū)，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)。生活垃圾分類管理責(zé)任人承擔(dān)建立生活垃圾分類日常管理制度、指導(dǎo)監(jiān)督生活垃圾分類、設(shè)置生活垃圾分類收集容器將生活垃圾交由有資質(zhì)單位收集運(yùn)輸并簽訂收集運(yùn)輸服務(wù)合同等責(zé)任。同時(shí)，與餐廚廢棄物相同，從事廚余垃圾經(jīng)營(yíng)性處理服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得市政市容行政主管部門核發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可。對(duì)于違規(guī)排放、收集、運(yùn)輸、處理廚余廢棄物的行為，由城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處。

（三）排入下水管道中廢棄油脂的監(jiān)管

在從事餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和家庭餐飲活動(dòng)的過(guò)程中，使用過(guò)的油脂以及附著在餐具上的油脂常會(huì)被排放到下水道中，這部分廢棄油脂常常也是地溝油的主要原料之一，而因?qū)@部分原料的收集需要到下水溝道中進(jìn)行淘撈，所以人們常說(shuō)的“地溝油”最早指的就是通過(guò)該渠道獲取加工后制成的油。對(duì)于將廢棄油脂排入到下水道的行為，目前還無(wú)具體的監(jiān)管單位和監(jiān)管措施。但對(duì)于在下水溝道中進(jìn)行淘撈并且運(yùn)輸?shù)男袨?，因行為人在淘撈過(guò)程中必然要對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行移動(dòng)甚至破壞，在運(yùn)輸過(guò)程中因無(wú)專業(yè)設(shè)備必然會(huì)有泄露或遺撒，故可根據(jù)《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》，由城市管理綜合執(zhí)法部門進(jìn)行監(jiān)管。

（四）異常動(dòng)物廢棄物的監(jiān)管

篇6

摘要：通過(guò)走訪調(diào)查和問(wèn)卷調(diào)查對(duì)蘇州市居民垃圾分類的現(xiàn)狀及居民的環(huán)保意識(shí)進(jìn)行了總結(jié)與分析，同時(shí)對(duì)深化與推進(jìn)蘇州垃圾分類提

>> 蘇州市藝術(shù)教育現(xiàn)狀調(diào)查分析 蘇州市職業(yè)院校校園文化現(xiàn)狀調(diào)查與分析 蘇州市中學(xué)基本體操教學(xué)現(xiàn)狀調(diào)查與分析 蘇州市居民家庭過(guò)期藥品處置現(xiàn)狀調(diào)查 蘇州市部分中學(xué)體育教師職業(yè)倦怠現(xiàn)狀調(diào)查與分析 蘇州市2002～2005年居民死亡資料分析 蘇州市中學(xué)開(kāi)展“陽(yáng)光體育”的現(xiàn)狀調(diào)查及分析 蘇州市中小學(xué)校安全與應(yīng)急管理現(xiàn)狀調(diào)查 蘇州市姑蘇區(qū)常見(jiàn)鄉(xiāng)土樹(shù)種的初步調(diào)查與分析 蘇州市外商投資現(xiàn)狀分析 蘇州市人口老齡化現(xiàn)狀與應(yīng)對(duì)策略分析 蘇州市濕地保護(hù)現(xiàn)狀與優(yōu)化對(duì)策 蘇州市社區(qū)居民公共衛(wèi)生服務(wù)需求及影響因素調(diào)查 蘇州市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)調(diào)查 對(duì)蘇州市職業(yè)大學(xué)體育教育專業(yè)學(xué)生運(yùn)動(dòng)損傷的調(diào)查分析與研究 蘇州市大氣污染狀況與主要污染源的調(diào)查分析及防治對(duì)策 蘇州市2007年居民全死因監(jiān)測(cè)結(jié)果分析 蘇州市居民乙型病毒性肝炎血清流行病學(xué)調(diào)查 蘇州市滄浪區(qū)居民高血壓、高血脂和糖尿病防治知識(shí)知曉情況調(diào)查 蘇州市平江區(qū)兒童常規(guī)基礎(chǔ)免疫接種率調(diào)查分析 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：l.

[2]宗文雯.《蘇州市生活垃圾分類管理辦法》力爭(zhēng)2014年出臺(tái)[EB/OL].[2012-10-15]..

[3]蘇沛沛.淺析日本垃圾分類回收模式及對(duì)我國(guó)城市垃圾處理的啟示[J].中國(guó)外資，2011（8）：212.

[4]蘇州市環(huán)境衛(wèi)生管理處.養(yǎng)一社區(qū)舉行“垃圾分類動(dòng)起來(lái)”志愿服務(wù)趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)[EB/OL].[2012-12-6].http：/Newsdetails.aspid=56177.2013年4月Journal of Green Science and Technology第4期

篇7

為實(shí)現(xiàn)街道垃圾分類“減量化、資源化、無(wú)害化”，進(jìn)一步完善街道生活垃圾收運(yùn)體系，提高分類質(zhì)效，圓滿完成區(qū)對(duì)街道相關(guān)指標(biāo)考核任務(wù)，按照市、區(qū)生活垃圾收運(yùn)及處置相關(guān)文件要求，結(jié)合街道實(shí)際，特制訂本辦法。

一、領(lǐng)導(dǎo)小組

顧問(wèn)：XX

組長(zhǎng)：XX

副組長(zhǎng)：XX

成員單位：城市管理辦區(qū)域建設(shè)服務(wù)辦黨政綜合辦

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦各社區(qū)城管中隊(duì)環(huán)衛(wèi)所

轄區(qū)企事業(yè)單位物業(yè)公司

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全街生活垃圾分類工作的統(tǒng)籌部署，并研究解決生活垃圾分類工作重大問(wèn)題。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)街道生活垃圾分類管理辦公室，設(shè)在城市管理辦，XX同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)街道生活垃圾分類工作的綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日?？己恕?/p>

二、基本原則

遵循客觀公正、民主公開(kāi)、注重實(shí)效的原則，按照月度考核和年度考核相結(jié)合、過(guò)程管理和目標(biāo)管理相結(jié)合的方式，開(kāi)展生活垃圾收運(yùn)及考核工作。

三、工作職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)：定期對(duì)聯(lián)點(diǎn)社區(qū)進(jìn)行巡查，指導(dǎo)各社區(qū)垃圾分類工作，確保完成工作任務(wù)。

城市管理辦：牽頭負(fù)責(zé)街道整體生活垃圾分類工作，制定管理方案及考核辦法，并根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，考核結(jié)果與城管月度工作考核掛鉤。督促開(kāi)放式小區(qū)積極配合生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)工作，調(diào)動(dòng)居民積極性，確保督導(dǎo)員在職在崗，做好垃圾分類宣傳引導(dǎo)工作。

區(qū)域建設(shè)服務(wù)辦：負(fù)責(zé)街道物業(yè)小區(qū)生活垃圾分類工作，督促物業(yè)小區(qū)積極配合生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)工作，調(diào)動(dòng)物業(yè)單位積極性，做好垃圾分類宣傳引導(dǎo)工作。

黨政綜合辦：負(fù)責(zé)街道機(jī)關(guān)區(qū)域內(nèi)垃圾分類工作，督導(dǎo)各辦按照要求進(jìn)行垃圾分類。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦：負(fù)責(zé)轄區(qū)學(xué)校的垃圾分類工作，督促學(xué)校積極配合生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)工作，做好宣傳引導(dǎo)工作。

各社區(qū)：負(fù)責(zé)宣傳引導(dǎo)轄區(qū)居民正確投放生活垃圾，做好桶邊指導(dǎo)工作，確保濕垃圾進(jìn)場(chǎng)有效數(shù)量達(dá)到生活垃圾總量的15%，同時(shí)保證質(zhì)量。

城管中隊(duì)：負(fù)責(zé)監(jiān)督、落實(shí)垃圾分類工作，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)不配合垃圾分類工作的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、物業(yè)公司及居民群眾進(jìn)行相應(yīng)處罰。

環(huán)衛(wèi)所：負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)每個(gè)小區(qū)、企業(yè)濕垃圾日產(chǎn)出量，安排專人值守垃圾站，對(duì)干垃圾站混入濕垃圾現(xiàn)象，由各站點(diǎn)工作人員通知、督促?gòu)脑搭^分類，對(duì)拒不整改的，杜絕進(jìn)入垃圾站。掌握全街濕垃圾進(jìn)場(chǎng)數(shù)量，建立各類垃圾收運(yùn)臺(tái)賬，提供各項(xiàng)考核指標(biāo)依據(jù)。

轄區(qū)企事業(yè)單位及物業(yè)公司：負(fù)責(zé)自行或委托第三方將本單位及物業(yè)小區(qū)居民產(chǎn)生的生活垃圾，分類轉(zhuǎn)運(yùn)至街道干垃圾站、濕垃圾站。

四、垃圾收運(yùn)處置辦法

（一）干垃圾收運(yùn)。

居民將干垃圾投放至小區(qū)四分類投放點(diǎn)，物業(yè)公司、社區(qū)保潔隊(duì)伍運(yùn)輸至轄區(qū)干垃圾站。

（二）濕垃圾收運(yùn)。

居民家庭產(chǎn)生的濕垃圾（不含餐飲門店產(chǎn)生的餐廚垃圾）投放至小區(qū)四分類投放點(diǎn)，物業(yè)公司、社區(qū)保潔隊(duì)伍運(yùn)輸至轄區(qū)濕垃圾站。

（三）可回收垃圾收運(yùn)。

居民將可回收物投放至社區(qū)四分類投放點(diǎn)，街道將組織資源再生利用公司或保潔員分揀、回收。

（四）有害垃圾收運(yùn)。

居民將有害垃圾投放至小區(qū)四分類投放點(diǎn)，社區(qū)將有害垃圾統(tǒng)一清運(yùn)至有害垃圾集中收運(yùn)點(diǎn)（民主東街28號(hào)），區(qū)級(jí)統(tǒng)一收運(yùn)。

（五）大件、裝修垃圾收運(yùn)。

居民將大件垃圾投放至社區(qū)(物業(yè)小區(qū))大件、裝修垃圾暫存點(diǎn)，清運(yùn)單位到街道城管辦領(lǐng)取大件垃圾、裝修垃圾清運(yùn)卡再聯(lián)系區(qū)環(huán)衛(wèi)外包清運(yùn)公司從暫存點(diǎn)運(yùn)至大件垃圾或裝修垃圾處置場(chǎng)。

五、考核方式

考核工作采取“日檢查、月考核、年考評(píng)”的方法（具體考核內(nèi)容見(jiàn)考核細(xì)則）。街道根據(jù)每月日常督導(dǎo)情況，結(jié)合各類收運(yùn)臺(tái)賬，干垃圾收運(yùn)情況，濕垃圾的數(shù)量、質(zhì)量，可回收垃圾分類及有害垃圾收運(yùn)情況對(duì)5個(gè)社區(qū)生活垃圾收運(yùn)情況進(jìn)行評(píng)分，依據(jù)得分將考核結(jié)果分為三類，一類1個(gè)、二類2個(gè)、三類2個(gè)。

1、四分類點(diǎn)位獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)各社區(qū)每月考核撥付經(jīng)費(fèi)，原則上：一類社區(qū)240元/月/點(diǎn)、二類社區(qū)200元/月/點(diǎn)、三類社區(qū)160元/月/點(diǎn)。經(jīng)費(fèi)主要用于獎(jiǎng)補(bǔ)點(diǎn)位督導(dǎo)員及清運(yùn)人員。

2、集中清運(yùn)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)。根據(jù)街道考核排名撥付經(jīng)費(fèi)。全街道5個(gè)社區(qū)共設(shè)置濕垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)5個(gè)，按10000元/年/點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

3、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)濕垃圾不納入居民小區(qū)濕垃圾統(tǒng)計(jì)，按大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2個(gè)投放點(diǎn)、小型市場(chǎng)1個(gè)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，安排240元/月管理費(fèi)，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)與本街道考核結(jié)果同步；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)產(chǎn)生濕垃圾按核定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，未達(dá)到的數(shù)量從社區(qū)濕垃圾總數(shù)中扣減，超出數(shù)量計(jì)入社區(qū)濕垃圾總量。

六、考核結(jié)果運(yùn)用

篇8

【關(guān)鍵詞】杭州 垃圾圍城 分類回收

垃圾已成為我國(guó)各大中城市一個(gè)嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，既損害居民的身體健康又制約城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，如何有效地對(duì)城市生活垃圾實(shí)行分類回收和進(jìn)行后續(xù)的資源化、無(wú)害化處置已成為我國(guó)倍加關(guān)注的問(wèn)題。杭州市積極開(kāi)展生活垃圾分類回收的試點(diǎn)，開(kāi)始了將生活垃圾轉(zhuǎn)化為資源的積極探索。然而由于垃圾分類過(guò)程極其復(fù)雜，難度極高，故其回收效果差，效率低，給后續(xù)處理帶來(lái)了巨大壓力。

一、杭州市垃圾問(wèn)題現(xiàn)狀

2009年，杭州生活垃圾產(chǎn)生連續(xù)四年保持10%左右的增長(zhǎng)速度，市區(qū)全年生活垃圾產(chǎn)生量達(dá)到234.72萬(wàn)噸/年，日均6431噸/天。以“填埋為主、焚燒為輔”生活垃圾處置方式難以持續(xù)，大量原生生活垃圾進(jìn)入填埋場(chǎng)，寶貴的填埋戰(zhàn)略性保障資源被迅速消耗。

據(jù)杭州市城管辦統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年主城區(qū)垃圾增長(zhǎng)量達(dá)到10.2%，每六年，就能填滿一個(gè)西湖。目前天子嶺平均每天實(shí)際垃圾處理量超過(guò)4000噸，最高紀(jì)錄是一天處理量超過(guò)6000噸。按照這個(gè)速度，預(yù)計(jì)剩下的庫(kù)容只夠杭州用5年。天子嶺一旦被填滿，只需3天，杭州將成為一座臭城。

2010年2月，市委市政府聯(lián)合下發(fā)了《杭州市區(qū)生活垃圾分類收集處置推進(jìn)工作實(shí)施方案》。2010年3月25日，杭州市正式啟動(dòng)垃圾分類回收工作。為深入推進(jìn)市區(qū)生活垃圾分類回收工作，提高生活垃圾分類投放質(zhì)量，化解垃圾圍城的危機(jī)，杭州政府于2014年出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)天子嶺循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的決定》，預(yù)計(jì)在3-5年內(nèi)改變目前以填埋為主的生活垃圾處理格局，轉(zhuǎn)為以焚燒處理為主、生物處理為輔、填埋處理為保障的新型垃圾處理格局。

為確保垃圾分類回收工作扎實(shí)有效推進(jìn)，市委市政府除了在政策方面采取了一系列措施，還在資金方面提供了堅(jiān)實(shí)的保障。實(shí)施垃圾分類回收工作以來(lái)，市區(qū)兩級(jí)財(cái)政每年投入垃圾分類專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)6000萬(wàn)元左右，其中用于分類宣傳的經(jīng)費(fèi)投入1000多萬(wàn)元，用于分類垃圾桶、垃圾袋等設(shè)施保障經(jīng)費(fèi)3000多萬(wàn)元，社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)2000萬(wàn)元左右。各城區(qū)政府根據(jù)市區(qū)財(cái)政1：1的配套政策落實(shí)相應(yīng)設(shè)施保障經(jīng)費(fèi)，以保障垃圾分類工作的順利推進(jìn)。

二、調(diào)查與分析

為了進(jìn)一步了解杭州市垃圾分類回收的現(xiàn)狀及相關(guān)政策的有效性，對(duì)杭州市部分居民區(qū)進(jìn)行了垃圾分類回收的抽樣調(diào)查。

（一）調(diào)查對(duì)象和地點(diǎn)

本次調(diào)查對(duì)象以杭州本地居民，外來(lái)務(wù)工人員以及在校大學(xué)生為主。問(wèn)卷發(fā)放時(shí)間為2014年3月至9月，發(fā)放地點(diǎn)分別為：位于下城區(qū)的西湖文化廣場(chǎng)，位于上城區(qū)的杭州太子灣公園，以及位于江干區(qū)的浙江工商大學(xué)、云水苑和月雅苑。共發(fā)放問(wèn)卷350份，有效問(wèn)卷330份，其中西湖文化廣場(chǎng)124份，杭州太子灣109份，浙江工商大學(xué)40份，云水苑27份，月雅苑30份。

（二）調(diào)查結(jié)果整理與分析

運(yùn)用spss軟件對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行了整理分析，從不同的分析角度得出了以下結(jié)論：

（1）基本情況分析。根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷，330位受調(diào)查對(duì)象的基本情況分布如下表所示：

表1 基本情況分布表

（注：*p<0.05，*p<0.01）

根據(jù)上表可得出結(jié)論：本次調(diào)查在性別、家庭所在地、是否本地人、婚姻狀況四個(gè)基本信息的人數(shù)分布上存在顯著性差異。

（2）現(xiàn)狀分析。

頻次分析：可回收垃圾檢測(cè)。從燈泡、果皮、油漆顏料、剩飯菜、易拉罐、玻璃瓶、牙膏皮、塑料袋、紙巾、廢電池10個(gè)選項(xiàng)中選出可回收垃圾。其中正確答案是易拉罐、玻璃瓶、牙膏皮、塑料袋。

在330個(gè)調(diào)查對(duì)象中，完全答對(duì)的僅有5人，即準(zhǔn)確率為1.52%;20人完全錯(cuò)誤，占6.06%;305人部分準(zhǔn)確，占92.42%。由此可得出結(jié)論：被測(cè)者普遍無(wú)法對(duì)垃圾進(jìn)行正確分類。

對(duì)上述10種垃圾的選擇情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，其分布如下表所示：

表2 各垃圾選擇分布表

由檢測(cè)結(jié)果可得，絕大多數(shù)被測(cè)者能正確識(shí)別易拉罐、玻璃瓶和牙膏皮三種可回收垃圾。在所有非可回收垃圾中，最易誤選的是廢電池與燈泡。由此說(shuō)明被測(cè)者在區(qū)分可回收垃圾與有害垃圾之間存在誤差。

垃圾分類回收觀點(diǎn)。下表是被調(diào)查對(duì)象對(duì)垃圾分類回收的重要性及實(shí)施情況的看法：

表3 垃圾回收觀點(diǎn)

從上表可知，認(rèn)為回收非常重要和很重要的被調(diào)查對(duì)象占總?cè)藬?shù)的96%（317/330），認(rèn)為目前實(shí)施情況非常好和很好的被調(diào)查對(duì)象占總?cè)藬?shù)的60%（198/330）。而認(rèn)為回收重要的人中有61.2%（194/317）的被調(diào)查對(duì)象對(duì)垃圾回收實(shí)施情況持樂(lè)觀態(tài)度。從中可以看出，絕大多數(shù)市民已經(jīng)意識(shí)到垃圾回收的重要性，并對(duì)杭州目前的實(shí)施情況持樂(lè)觀態(tài)度。認(rèn)為回收重要的人并沒(méi)有對(duì)目前的實(shí)施情況更加樂(lè)觀。

分類垃圾箱辨別檢測(cè)。從綠、黃、藍(lán)、紅四種顏色中選出可回收垃圾箱的顏色，正確答案為藍(lán)色。下圖是被調(diào)查者的選擇情況：

表4 分類垃圾箱辨別情況表

調(diào)查結(jié)果顯示，被測(cè)者中僅有22.73%（75/330）能正確識(shí)別可回收垃圾桶。66.36%（219/330）的被測(cè)者誤以為綠色是可回收垃圾箱的顏色。

為了進(jìn)一步了解小區(qū)設(shè)有分類垃圾箱能否有助于正確辨別分類垃圾箱，對(duì)垃圾箱的設(shè)置于被測(cè)者的識(shí)別情況進(jìn)行對(duì)比分析，如下表所示：

表5 分類垃圾箱設(shè)置與辨別情況對(duì)比表

結(jié)果顯示，設(shè)有分類垃圾箱的被試群中能正確選擇藍(lán)色的占24.3%，選擇錯(cuò)誤的占75.7%。沒(méi)有設(shè)分類垃圾箱的被試群中能正確選擇藍(lán)色占24.7%，選擇錯(cuò)誤的占75.3%。沒(méi)注意群體中選擇正確占22.7%，選擇錯(cuò)誤的占77.3%，有無(wú)分類垃圾與是否選擇正確的比率檢驗(yàn)中不存在顯著性差異（卡方=0.107，p=0.109）。由此可得出結(jié)論：垃圾箱的設(shè)置并沒(méi)有顯著提高居民垃圾箱辨別的正確率。

垃圾分類宣傳和教育。垃圾分類宣傳和教育的重要程度與對(duì)實(shí)施情況看法如下表所示：

表6 垃圾分類宣傳和教育

結(jié)果如上表顯示：認(rèn)為垃圾分類宣傳和教育非常重要的被調(diào)查對(duì)象中29.8%認(rèn)為實(shí)施情況非常好，認(rèn)為垃圾分類宣傳和教育一般重要的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為實(shí)施情況非常好者僅占9.1%。卡方檢驗(yàn)結(jié)果顯示垃圾分類宣傳教育重視程度不同對(duì)主觀下實(shí)施情況的看法存在顯著性差異。由此可得出結(jié)論，垃圾分類宣傳和教育的重要程度影響市民對(duì)具體實(shí)施情況的看法。

市民關(guān)于垃圾分類知識(shí)的主客觀認(rèn)識(shí)。市民關(guān)于垃圾分類知識(shí)的主客觀認(rèn)知情況如下表所示：

表7 垃圾分類知識(shí)的主客觀認(rèn)知對(duì)照表

從上表可知：絕大多數(shù)人認(rèn)為自己對(duì)垃圾分類知識(shí)一般了解，極少數(shù)人非常了解。而非常了解相關(guān)知識(shí)的被測(cè)者正確選擇可回收垃圾箱占33.3%，很了解相關(guān)知識(shí)被測(cè)者正確選擇占42.1%，一般了解相關(guān)知識(shí)被測(cè)者正確選擇占18.6%，不了解相關(guān)知識(shí)被測(cè)者正確選擇占25.9%。由此可得出結(jié)論，垃圾宣傳教育的力度仍有欠缺。目前市民關(guān)于垃圾分類知識(shí)的主客觀認(rèn)知情況基本相符。

回收頻率。垃圾處理習(xí)慣與回收頻率的關(guān)系如下圖所示：

圖1 垃圾回收頻率

由上圖可以看出，絕大多是市民偶爾進(jìn)行垃圾分類回收，垃圾回收頻率有待提高。

圖2 垃圾回收頻率

根據(jù)上圖，被測(cè)者處理垃圾的方式以傳統(tǒng)的收集轉(zhuǎn)賣為主，垃圾分類投放率不高，并且普遍存在混合傾倒的現(xiàn)象。

不同做家務(wù)頻率的人能否正確識(shí)別垃圾桶顏色。

表8 垃圾回收頻率

從上表可知：經(jīng)常做家務(wù)的被測(cè)者中23%能正確辨別分類垃圾箱，偶然做家務(wù)的被測(cè)者23.3%能正確辨別，極少做家務(wù)的被測(cè)者19%能正確辨別，從不做家務(wù)的被測(cè)者33.3%能正確辨別。由此可得出結(jié)論，做家務(wù)的頻率與垃圾箱辨別的準(zhǔn)確率無(wú)顯著關(guān)系。

垃圾箱顏色識(shí)別影響因素回歸分析結(jié)果。采用二分類回歸分析對(duì)影響正確識(shí)別分類垃圾箱顏色因素進(jìn)行探索，結(jié)果如下表顯示：

表9 垃圾回收頻率

由上表可知，垃圾分類的相關(guān)知識(shí)越多對(duì)垃圾箱顏色正確識(shí)別就越有利，因此對(duì)廣大市民傳播有關(guān)垃圾分類的知識(shí)是很必要的措施。

（3）差異性檢驗(yàn)。

農(nóng)村和城市關(guān)于垃圾回收重要性的差異檢

驗(yàn)。

表10 垃圾回收重要性差異檢驗(yàn)

為進(jìn)一步了解農(nóng)村和城市居民對(duì)垃圾回收重要性的看法是否存在差異性，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)，結(jié)果如上表所示。由P=0.658可知，二者沒(méi)有顯著性差異。

農(nóng)村和城市關(guān)于垃圾回收頻率差異性檢驗(yàn)。

表11 垃圾回收頻率差異性檢驗(yàn)

在被測(cè)者中，經(jīng)?；厥绽霓r(nóng)村居民有17.4%，而城市居民有26.3%，高出農(nóng)村居民8.9%。由此可看出，城市居民的垃圾回收頻率高于農(nóng)村。

（4）原因分析。

垃圾不分類的主要原因。據(jù)本次調(diào)查， 25.45%被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為垃圾不分類的原因是分類看不懂，40.3%被調(diào)查對(duì)象覺(jué)得太麻煩，30%的被調(diào)查對(duì)象覺(jué)得社會(huì)不夠重視，4.24%被調(diào)查對(duì)象覺(jué)得沒(méi)必要進(jìn)行垃圾分類。從中可看出，目前垃圾不分類的主要原因是認(rèn)為分類太麻煩。

垃圾分類的難點(diǎn)。

表12 垃圾分類難點(diǎn)

從上表可得，垃圾分類過(guò)程中最大的難點(diǎn)在于市民的環(huán)保意識(shí)薄弱以及缺乏相關(guān)的分類知識(shí)。

被調(diào)查對(duì)象對(duì)垃圾分類的態(tài)度。調(diào)查顯示：52.7%的被測(cè)者贊成垃圾分類回收并表示積極配合，25.8%的被測(cè)者表示盡量配合，同時(shí)也有21.2%的市民看到了目前垃圾分類的難點(diǎn)，認(rèn)為垃圾分類無(wú)法真正做到，極少數(shù)人表示不配合。

三、問(wèn)題的成因

針對(duì)調(diào)查問(wèn)卷中涉及的問(wèn)題，我們深入探訪了天子嶺垃圾填埋場(chǎng)和杭州市城市管理委員會(huì)，并得出垃圾分類回收低效率的主要的原因如下：

（一）清運(yùn)公司“垃圾混裝”，降低居民分類積極性

市民普遍對(duì)垃圾分類的實(shí)際效果表示質(zhì)疑。目前杭州社區(qū)的垃圾運(yùn)輸處理基本外包給垃圾清運(yùn)公司。部分清運(yùn)公司在清運(yùn)垃圾時(shí)，仍會(huì)把整個(gè)小區(qū)的垃圾混合后運(yùn)輸，即所謂的“垃圾混裝”。清運(yùn)公司經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的分類后，再把剩下的垃圾集中處理。這樣的后期處理方法，使得居民垃圾分類的作用減小，降低了居民分類的積極性，同時(shí)增加了清運(yùn)公司的營(yíng)運(yùn)成本。

（二）企業(yè)產(chǎn)品種類復(fù)雜，垃圾分類難度高

現(xiàn)今中國(guó)處于商品化經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)品種類繁多，但有些產(chǎn)品的包裝上往往缺乏相應(yīng)的分類標(biāo)志。這便造成了人們對(duì)這些垃圾處理的困惑。

（三）垃圾分類涉及部門多，部門之間綜合協(xié)調(diào)機(jī)制不完善

垃圾分類系統(tǒng)龐大，涉及政府部門眾多，由市委宣傳部、組織部、市城管委、市環(huán)保局、發(fā)改委和工信部等40多個(gè)部門組成。在垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的鏈條中，各部門職能尚未形成合力。同時(shí)，市民不了解政府部門的分工，難以在垃圾分類工作上給予配合。

（四）分類缺乏有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，難以督促人們自覺(jué)分類

2013年度杭州市共下達(dá)垃圾分類資金計(jì)劃8266.11萬(wàn)元，其中，用于購(gòu)置垃圾袋資金計(jì)劃3895.21萬(wàn)元。垃圾袋是政府采購(gòu)定時(shí)定量免費(fèi)發(fā)放給杭州市民使用，以提高市民垃圾分類的自覺(jué)性和正確率。然而，據(jù)本次調(diào)查，分類成效并不顯著。主要原因在于缺乏有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制。

（五）垃圾宣傳力度有待加強(qiáng)，法規(guī)政策不夠完善

根據(jù)本次調(diào)查，被調(diào)查對(duì)象普遍認(rèn)為市民的環(huán)保意識(shí)薄弱，缺乏垃圾回收的相關(guān)知識(shí)，政府的宣傳力度有待加強(qiáng)，法規(guī)政策有待完善。

四、方案與措施

垃圾問(wèn)題是一個(gè)需要政府、企事業(yè)單位和普通民眾共同面對(duì)、處理的社會(huì)問(wèn)題。垃圾處理的前提條件是垃圾分類回收。如前文所述，目前杭州市垃圾分類回收過(guò)程中仍存在問(wèn)題，本文給出如下參考建議：

（1）關(guān)于垃圾混裝現(xiàn)象，相關(guān)政府部門應(yīng)及時(shí)采取措施，嚴(yán)格監(jiān)管垃圾的后期處理程序，懲罰混裝的清運(yùn)公司，優(yōu)化分類直運(yùn)模式。

（2）企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)垃圾分類的號(hào)召，在生產(chǎn)產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)盡量在每個(gè)產(chǎn)品上標(biāo)注報(bào)廢后的產(chǎn)品屬于哪一種垃圾，以及應(yīng)該投放到哪一種垃圾箱內(nèi)。從而有助于消費(fèi)者進(jìn)行后期的垃圾分類處理，提高垃圾分類準(zhǔn)確度，實(shí)現(xiàn)垃圾分類前端減量化。

（3）規(guī)定統(tǒng)一的垃圾分類處理管理部門，統(tǒng)一管理垃圾分類處理過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，如宣傳，廢品回收，垃圾，后續(xù)的加工利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等環(huán)節(jié)。從而有效地加快管理的效率，增強(qiáng)管理的力度，推進(jìn)杭州垃圾分類運(yùn)行。

（4）建立有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制。 開(kāi)展垃圾分類工作“百個(gè)優(yōu)勝小區(qū)”、先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人、示范家庭的評(píng)選和表彰，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)干部、“三支隊(duì)伍”的積極性和主動(dòng)性，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界積極參與垃圾分類。研究適當(dāng)提高對(duì)示范小區(qū)垃圾分類宣教中心、環(huán)保小教室的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼方案;開(kāi)展垃圾分類工作績(jī)效評(píng)價(jià)研究，加大垃圾分類專項(xiàng)考核力度;借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合杭州實(shí)際，進(jìn)一步探索“分得好，少付費(fèi)”的垃圾收費(fèi)機(jī)制，研究促進(jìn)垃圾減量、鼓勵(lì)垃圾分類的收費(fèi)方案。同時(shí)，對(duì)嚴(yán)重違反規(guī)定并拒不改正者給予重罰和曝光。

在具體實(shí)施過(guò)程中，政府可以對(duì)免費(fèi)派發(fā)的垃圾袋進(jìn)行分戶編碼，有助于后期的檢查追責(zé)及獎(jiǎng)懲。傾倒垃圾定點(diǎn)定時(shí)，專人檢查垃圾分類情況。定點(diǎn)定時(shí)傾倒垃圾便于專人到場(chǎng)檢查垃圾分類情況，集中傾倒垃圾也具有互相監(jiān)督、促進(jìn)文明行為的作用。

（5）推進(jìn)垃圾分類信息化管理。建設(shè)市區(qū)垃圾分類信息管理系統(tǒng)，對(duì)市區(qū)所有垃圾分類小區(qū)的基礎(chǔ)信息、分類設(shè)施配置、分類投放質(zhì)量及收集運(yùn)輸、日?？己说惹闆r進(jìn)行信息化管理。

（6）加大社會(huì)宣傳力度，深化社區(qū)垃圾分類宣傳，將垃圾分類引入學(xué)校。做到“從小培養(yǎng)”，“大人掃盲”。政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)建立和完善檢查監(jiān)督機(jī)制，并起帶頭示范作用。

（7）完善法律法規(guī)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，大多數(shù)市民對(duì)垃圾回收的態(tài)度較為樂(lè)觀，并表示愿意積極配合政府出臺(tái)的相關(guān)法規(guī)政策。政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)引導(dǎo)，推進(jìn)垃圾分類的運(yùn)行，為分類回收提過(guò)政策保障。

垃圾分類管理不僅僅只是政府或者個(gè)人的事情，而是全民的事情。只有政府、單位和個(gè)人都能做到積極參與，垃圾問(wèn)題才能有效改善。垃圾分類管理的意義不僅體現(xiàn)在環(huán)境和資源的再利用，同時(shí)解決了與垃圾問(wèn)題相關(guān)的社會(huì)問(wèn)題，也是提高全民素質(zhì)和構(gòu)建城市文明的重要舉措。

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篇9

2020年財(cái)政局生活垃圾分類工作總結(jié)

一、強(qiáng)化組織保障。專門成立生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由x副局長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室聯(lián)絡(luò)員x，確保垃圾分類工作有專人管理。在局機(jī)關(guān)內(nèi)開(kāi)展生活垃圾分類知識(shí)宣傳，累計(jì)發(fā)放傳單xxx余份，全體干部對(duì)生活垃圾分類有了更高的認(rèn)識(shí)，并自覺(jué)參與生活垃圾分類。按照垃圾分類管理細(xì)則專門采購(gòu)可回收垃圾桶x只、其他垃圾桶x只、有害垃圾桶x只，替換原局機(jī)關(guān)辦公樓內(nèi)無(wú)分類垃圾桶，使各類垃圾能夠按照分類要求，有序分類投放。

二、做好經(jīng)費(fèi)保障。積極發(fā)揮財(cái)政職能，加大對(duì)城區(qū)生活垃圾分類工作的保障力度，確保城區(qū)生活垃圾分類工作有序開(kāi)展。專門安排城區(qū)生活垃圾分類試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)xx余萬(wàn)元，保障城區(qū)生活垃圾試點(diǎn)工作的推廣、宣傳，保障生活垃圾分類辦公室人員經(jīng)費(fèi)。結(jié)合老舊小區(qū)改造工程，及時(shí)更新試點(diǎn)分類垃圾桶等衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，提升老舊小區(qū)垃圾分類水平。結(jié)合“全民清潔日”活動(dòng)組織黨員干部赴聯(lián)系小區(qū)宣傳垃圾分類工作，積極引導(dǎo)小區(qū)居民參與垃圾分類。

三、建立長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合干部日常管理和文明素養(yǎng)提升工作，專門成立督導(dǎo)組，并結(jié)合派駐紀(jì)檢組日常督查，定期重點(diǎn)檢查辦公樓內(nèi)垃圾分類投放情況，形成督導(dǎo)報(bào)告，并對(duì)未按要求投放人員及時(shí)提醒，提高辦公區(qū)域垃圾投放水平。積極動(dòng)員全局干部參與省示范文明城市創(chuàng)建，要求干部職工不僅僅做到在單位和小區(qū)生活垃圾分類，更要做到按時(shí)交納物業(yè)費(fèi)、文明養(yǎng)犬等行為，為美麗x建設(shè)奉獻(xiàn)一份力量。

四、下一步工作計(jì)劃。

篇10

加快推進(jìn)石永壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，8月底完工；加快推進(jìn)東北部新區(qū)及安置房路燈安裝工程進(jìn)度，11月全面完工；做好垃圾處理廠擴(kuò)建工程跟蹤、協(xié)調(diào)工作，確保垃圾處理廠擴(kuò)建順利有序推進(jìn)。

二、實(shí)行收費(fèi)清單管理

進(jìn)一步清理涉企相關(guān)規(guī)費(fèi)，取消未經(jīng)批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)，凡收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上下限的，一律按下限標(biāo)準(zhǔn)收取。

三、改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境

1．強(qiáng)力開(kāi)展“雙違”治理。繼續(xù)保持“雙違”治理高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持巡查力度不松、督查力度不軟、拆除力度不減，嚴(yán)打增量，消化存量。對(duì)新增的“雙違”建筑，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決拆除一起，確保“雙違”零增長(zhǎng)目標(biāo)。對(duì)剩余的468戶城區(qū)屋頂重樓搭棚排查分類，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)，分片包干，按照先易后難的原則加快推進(jìn)拆除工作。為縣城建設(shè)提供良好的發(fā)展空間。

2.規(guī)范城區(qū)市容市貌。規(guī)范、整潔、有序的市容環(huán)境是一個(gè)城市的窗口，代表一座城市的形象，是一個(gè)城市發(fā)展的助推器。我們將堅(jiān)持“全面清理、重點(diǎn)整治”、“依法整治、規(guī)范管理”的原則，堵疏結(jié)合，分類管理，實(shí)行主要道路嚴(yán)禁，次要道路嚴(yán)控，背街小巷有序，全面提升城市形象。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境。

3.搞好城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。干凈、整潔的城市環(huán)境是一座城市的臉面，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。我局將按照“保潔全天候、管理無(wú)縫隙、責(zé)任全覆蓋”的要求，推行“保潔人員包段、清運(yùn)人員包片、管理人員包責(zé)任區(qū)”的管理機(jī)制，落實(shí)24小時(shí)晝夜巡查機(jī)制，對(duì)城區(qū)街道實(shí)行定人、定段、定責(zé)的網(wǎng)格化管理，加大城區(qū)清掃保潔力度，垃圾做到日產(chǎn)日清。為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

4.打造園林綠化精品縣城。美麗宜居的園林是一座城市優(yōu)美的外衣，是吸引投資，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。我們將以創(chuàng)建省級(jí)園林縣城為契機(jī)，強(qiáng)化綠化管護(hù)，做好苗木綠籬修枝造型，加強(qiáng)黃桷樹(shù)公園管理，切實(shí)提高綠化質(zhì)量，優(yōu)化人居環(huán)境，打造精品園林縣城。做好城市形象名片，為招商引資，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。