導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇社區(qū)教育功能，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】 社區(qū)教育 特點(diǎn) 功能

【中圖分類號(hào)】 G6 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1006-5962(2012)06(a)-0160-01

社區(qū)教育是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的“教育社會(huì)化、社會(huì)教育化”趨勢(shì)的必然產(chǎn)物,這種開(kāi)放的教育形式是育人性教育和社區(qū)發(fā)展教育的有機(jī)結(jié)合,只有育人,才能為教育與社會(huì)的融合提供相互溝通的作用點(diǎn);只有社區(qū)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展,教育和社區(qū)的融合才有了現(xiàn)實(shí)的依托和立足點(diǎn)。與其他常規(guī)教育相比,社區(qū)教育具有如下持點(diǎn):

1 社區(qū)教育的大教育性

社區(qū)教育是一種包括各級(jí)各類教育在內(nèi)的,集各種教育內(nèi)容、方法、組織形式、主體和對(duì)象為一體的全方位教育體系。其實(shí)質(zhì)就是各級(jí)各類教育的各種因素與社會(huì)的相應(yīng)部分的有機(jī)結(jié)合與一體化。其基本內(nèi)容就是教育社會(huì)化和社會(huì)教育化的辯證統(tǒng)一,即把教育納入社會(huì)大系統(tǒng),使其成為社會(huì)各部門的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)和職能。在社會(huì)廣泛關(guān)心、參與和支持教育的同時(shí),教育主動(dòng)接受社會(huì)的監(jiān)督和指導(dǎo),積極為社會(huì)提供更多的服務(wù),直至實(shí)現(xiàn)教育同社會(huì)的高度融合。

2 社區(qū)教育的群眾性

社區(qū)教育的基本方法是鼓勵(lì)社區(qū)民眾。在社區(qū)中學(xué),與社區(qū)共學(xué),為社區(qū)而學(xué)”。這種學(xué)習(xí)過(guò)程是一種包括各種社會(huì)團(tuán)體和不同年齡的全體社區(qū)成員在內(nèi)的、群眾性很強(qiáng)的教育過(guò)程。

3 社區(qū)教育的開(kāi)放性和民間性

教育要與社會(huì)全面結(jié)合,就必須廣泛吸收社區(qū)各種教育力量或有益于教育活動(dòng)開(kāi)展的積極參與、介入、融合其中。只有高度的開(kāi)放性,才能為各種因素全方位參與教育打通立體多樣的渠道。因此,社區(qū)教育要廣開(kāi)門路,不拘形式地建立各種暢通便利的渠道,從而使各種社區(qū)機(jī)構(gòu)的各種教育資源、能量和信息及時(shí)有效地轉(zhuǎn)化到社區(qū)教育系統(tǒng)中來(lái),同時(shí)也把教育服務(wù)盡快地輸送到社區(qū)的方方面面。

4 社區(qū)教育的地線性

社區(qū)教育是一種在特定社區(qū)內(nèi),并與特定社區(qū)密切結(jié)合的教育,無(wú)論是社區(qū)教育的目標(biāo)、內(nèi)容和職能,還是其主體對(duì)象或方式方法,都必然帶有這種特定社區(qū)的特定人文、社會(huì)及地理?xiàng)l件所決定和要求的區(qū)域待點(diǎn)。因此,也必然會(huì)帶來(lái)社區(qū)教育的地區(qū)差異性和多樣件,這不僅表現(xiàn)在社區(qū)教育的規(guī)模、類型、方式方法上,甚至還會(huì)表現(xiàn)在目標(biāo)、內(nèi)容和層次質(zhì)量上。

5 社區(qū)教育的多維性

社區(qū)教育不僅僅指教育本身,它還包括進(jìn)行社區(qū)組織工作,開(kāi)展社區(qū)活動(dòng)以及創(chuàng)造一些與人們實(shí)際生活相關(guān)的具有建設(shè)性的社區(qū)教育方法。

6 社區(qū)教育的整體協(xié)調(diào)性

無(wú)論是從目標(biāo)職能來(lái)看,還是從主體對(duì)象或內(nèi)容條件來(lái)說(shuō),社區(qū)教育都是一種多因素、多元性教育。只有協(xié)調(diào)好教育與社會(huì)的方方面面,使其形成一個(gè)有序的系統(tǒng)整體,才能真正形成一種大教育體系,從而全面有效地發(fā)揮其育人和促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的職能。

社區(qū)教育屬于教育的范疇,具有教育的持征和屬性,同時(shí)亦具有兩大功能:一是社區(qū)教育對(duì)社區(qū)成員個(gè)體發(fā)展的作用,即本體功能．也叫育人功能;二是社區(qū)教育對(duì)社會(huì)發(fā)展和社區(qū)建設(shè)的作用,即社會(huì)功能,它主要包括政治功能、經(jīng)濟(jì)功能、文化功能。

（1）社區(qū)教育的育人功能。社區(qū)教育是—種社會(huì)化的教育,它以社區(qū)為依托,在學(xué)校與社會(huì)之間架起橋梁,使教育與生產(chǎn)勞動(dòng)和其他社會(huì)實(shí)踐緊密結(jié)臺(tái)。它面向社區(qū)的全體成員,能通過(guò)多種途徑,采取有效的方法,有目的,有計(jì)劃,有組織地引導(dǎo)社區(qū)民眾獲得知識(shí)技能,陶冶思想品德,發(fā)展智力和體力,從而滿足社區(qū)成員多類型、多層次、多形式的教育需求。社區(qū)教育的這種實(shí)踐性、廣泛性和針對(duì)性可以極大地促進(jìn)社區(qū)成員身心全面和諧的發(fā)展,使每一個(gè)社區(qū)成員在一生發(fā)展的不同階段所具有的思想道德、精神人格、知識(shí)能力和行為規(guī)范與所處的社會(huì)相適應(yīng),與此同時(shí),促使其個(gè)性得以充分發(fā)揮,形成獨(dú)待的個(gè)性品格。

（2）社區(qū)教育的政治功能。在社區(qū)發(fā)展中,通過(guò)協(xié)調(diào)、發(fā)揮社區(qū)內(nèi)各個(gè)系統(tǒng)、部門、機(jī)構(gòu)、社團(tuán)的教育作用,通過(guò)教學(xué)和管理,對(duì)全體社區(qū)成員進(jìn)行廣泛的思想宣傳和政治教育,傳播一定社會(huì)的政治觀念、意識(shí)形態(tài)、法律規(guī)范、方針政策,促進(jìn)社區(qū)成員的政治社會(huì)化,形成適應(yīng)和擁護(hù)一定社會(huì)政治制度的思想觀念和行為方式,并在此基礎(chǔ)上幫助社區(qū)成員提高參政、議政的興趣和能力,培育良好的社會(huì)風(fēng)氣和健康的社會(huì)輿論,從而為一定社會(huì)的政治服務(wù)。

（3）社區(qū)教育的經(jīng)濟(jì)功能。社區(qū)教育的經(jīng)濟(jì)功能主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是社區(qū)教育為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)和條件。社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依賴的基礎(chǔ)和條件是多方面的,除了能源、設(shè)備、資金等物質(zhì)條件外,社區(qū)民眾的科學(xué)文化水平也是其經(jīng)濟(jì)能否順利發(fā)展的必要條件。二是社區(qū)教育為社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供專門的人才。社區(qū)教育可以充分利用社區(qū)內(nèi)各種教育資源通過(guò)形式多樣的教育和培訓(xùn),使社區(qū)民眾獲得一定勞動(dòng)部門的技能和技巧,成為發(fā)達(dá)的和專門的勞動(dòng)力,并直接進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域,直接高效地把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力、從而為社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

（4）社區(qū)教育的文化功能。社區(qū)教育的文化功能一是選擇和傳遞文化,使某一文化在教育實(shí)施的范圍內(nèi)保持同—性和延續(xù)性。二是不斷創(chuàng)造和更新文化,形成新的文化,使人類社會(huì)的文化在內(nèi)容更豐富、層次更高的起點(diǎn)上發(fā)展。當(dāng)然,社區(qū)教育的文化功能不只表現(xiàn)在知識(shí)或藝術(shù)形態(tài)的文化上,也表現(xiàn)在其他形態(tài)方面。

當(dāng)今世界,不同國(guó)家、地區(qū)的社區(qū)教育各具特色,豐富多彩。社區(qū)教育作為終身教育的基本形態(tài)已越來(lái)越受到各國(guó)的重視。

篇2

社區(qū)成人教育采用開(kāi)放式的教學(xué)理念，擔(dān)負(fù)著對(duì)社區(qū)成員實(shí)施終身教育的重任，更有效的為社區(qū)服務(wù)，開(kāi)展社區(qū)文化教育活動(dòng)等，為居民提供豐富的社區(qū)教育服務(wù)，使社區(qū)居民得到全面的繼續(xù)教育。成人教育對(duì)提高整個(gè)社會(huì)勞動(dòng)者素質(zhì)有很直接的現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)有很大的影響。

2.學(xué)習(xí)型社會(huì)視角下社區(qū)成人教育的功能

學(xué)習(xí)型社會(huì)主要是一種以學(xué)習(xí)為動(dòng)力，以學(xué)習(xí)型組織為基礎(chǔ)，以學(xué)習(xí)求發(fā)展為主要標(biāo)志，以促進(jìn)成人全面發(fā)展為主要目標(biāo)，為成人教育營(yíng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)氛圍，能夠滿足成人終身學(xué)習(xí)需求的新型教育社會(huì)形態(tài)。社區(qū)成人教育的功能主要分為內(nèi)部功能與外部功能。內(nèi)部功能指教育系統(tǒng)對(duì)內(nèi)部各個(gè)要素的作用，主要表現(xiàn)為促進(jìn)成人教育的發(fā)展功能。外部功能指教育系統(tǒng)對(duì)外部環(huán)境的作用，主要表現(xiàn)為政治、經(jīng)濟(jì)以及文化功能。社區(qū)成人教育具有促進(jìn)社區(qū)成人全面發(fā)展，提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量以及促進(jìn)成人教育體系構(gòu)建等功能。

2.1促進(jìn)社區(qū)成人終身發(fā)展

社區(qū)成人的發(fā)展與終身學(xué)校是密不可分的，隨著成人教育發(fā)展的不斷改進(jìn)，部分成人參與到社區(qū)的教育與學(xué)習(xí)中，得到了受教育的機(jī)會(huì)。社區(qū)教育滿足社區(qū)人員終身學(xué)習(xí)的需求，在很大程度上體現(xiàn)出終身學(xué)校的公平性。社區(qū)成員之間通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)充實(shí)自己，不僅能提升自身素質(zhì)，還實(shí)現(xiàn)了終身學(xué)習(xí)的目標(biāo)，為提高社區(qū)成人的基本素質(zhì)與改善終身發(fā)展環(huán)境創(chuàng)造了十分有利的條件。

2.2提高社區(qū)成人的生活質(zhì)量

社區(qū)成人教育的生活質(zhì)量主要是分為物質(zhì)生活質(zhì)量與精神生活質(zhì)量。一方面，從人力資源開(kāi)發(fā)的角度來(lái)說(shuō)，成人教育從起初的形態(tài)開(kāi)始轉(zhuǎn)變?yōu)檎莆罩R(shí)的人力資本，提高成人的勞動(dòng)能力水平，使社區(qū)成人由體力勞動(dòng)的形式轉(zhuǎn)化為智力勞動(dòng)形式，全方面的影響社區(qū)成員能力的發(fā)展。另一方面，成人教育是社區(qū)成人精神文明建設(shè)的主要渠道；例如，在開(kāi)展社區(qū)成人教育方面的相關(guān)活動(dòng)時(shí)，營(yíng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)氛圍，積極引導(dǎo)成人用理性的思維思考問(wèn)題，不僅能增強(qiáng)社區(qū)成人之間的相互了解，還能避免矛盾的產(chǎn)生，進(jìn)而提高社區(qū)成人的精神生活質(zhì)量。

2.3促進(jìn)社區(qū)成人終身教育體系的構(gòu)建

終身教育體系是一種新型的教育體系，是學(xué)習(xí)型社會(huì)的結(jié)構(gòu)特征與根本制度。從成人教育的形式來(lái)看，終生教育體系主要包括社區(qū)教育、學(xué)習(xí)教育以及成人教育等；而成人教育把社區(qū)內(nèi)的學(xué)校、家庭、單位以及社會(huì)等不同類型的教育融為一體，成為成人終身教育體系的一個(gè)組成部分。

3.學(xué)習(xí)型社會(huì)視角下社區(qū)成人教育實(shí)現(xiàn)方法

3.1形成終身學(xué)習(xí)的新學(xué)習(xí)文化

首先，社區(qū)應(yīng)該每年定期舉辦終身學(xué)校周活動(dòng)，明確活動(dòng)的舉辦主題，著眼設(shè)計(jì)終身學(xué)習(xí)目標(biāo)，開(kāi)展不同形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，像社區(qū)人民展示終身學(xué)習(xí)成果。其次，建立一個(gè)社區(qū)終身學(xué)校網(wǎng)站，積極引導(dǎo)成人學(xué)習(xí)，方便成人自由、有個(gè)性的終身學(xué)習(xí)。最后，利用雜志、報(bào)紙、電視、廣播等新媒體，設(shè)置社區(qū)終身學(xué)習(xí)文化推廣計(jì)劃，開(kāi)展具有特色的宣傳方式。此外，加快學(xué)習(xí)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的步伐，這不僅是新學(xué)校文化的一大特色，也是新學(xué)校文化形成的內(nèi)在機(jī)制。

3.2創(chuàng)建多樣化的社區(qū)學(xué)習(xí)平臺(tái)

社區(qū)部門的工作人員應(yīng)該完善與建立社區(qū)成人社區(qū)、學(xué)校教育培訓(xùn)中心和社區(qū)學(xué)院等學(xué)習(xí)平臺(tái)。社區(qū)部門在創(chuàng)建活動(dòng)過(guò)程中，可通過(guò)設(shè)置網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、展覽、論壇等載體，尤其是應(yīng)用社區(qū)內(nèi)各種形式的休閑活動(dòng)為載體，為成人教育的學(xué)習(xí)型社會(huì)奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。社區(qū)的工作者與成人教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)該積極和國(guó)內(nèi)外社區(qū)成人教育的專家交流，更加深入的開(kāi)展面向社會(huì)服務(wù)、滿足社會(huì)市場(chǎng)需求的成人教育培訓(xùn)，創(chuàng)建多樣化的社區(qū)學(xué)習(xí)平臺(tái)，使社區(qū)成人教育功能得到較大的發(fā)揮。

3.3構(gòu)建社區(qū)終身教育網(wǎng)絡(luò)

在學(xué)習(xí)型社會(huì)視角下，要想形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，不僅要有社區(qū)成人積極主動(dòng)的參與，還需要形成社區(qū)終身教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。成人終身教育網(wǎng)絡(luò)的設(shè)立，能把分散的教育資源聯(lián)系起來(lái)，最大限度的滿足社區(qū)成人對(duì)學(xué)習(xí)的需要。社區(qū)成人終身網(wǎng)絡(luò)的建立，使社區(qū)成人教育的活動(dòng)形成一個(gè)有序的整體，產(chǎn)生很好的教育效益。社區(qū)機(jī)構(gòu)應(yīng)該構(gòu)建以社區(qū)學(xué)院為龍頭，以社區(qū)街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育學(xué)習(xí)為骨干，以社區(qū)市民學(xué)習(xí)為基層的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，積極鼓勵(lì)和組織相關(guān)部門教育系統(tǒng)，參與構(gòu)建社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)教育活動(dòng)，使社區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息更加全面地應(yīng)用于社區(qū)成人終身教育。

4.總結(jié)

篇3

1 臨床資料

60例符合慢性心功能不全診斷標(biāo)準(zhǔn)的患者，男36例，女24例，年齡45~70歲，原發(fā)病為冠心病30例，高血壓心臟病10例，擴(kuò)張型心臟病4例，肺源性心臟病16例。

2 實(shí)施過(guò)程

2.1 評(píng)估 主要內(nèi)容有：年齡、性別、文化程度、生活和飲食習(xí)慣、家庭和社會(huì)環(huán)境，患者的心理健康狀況以及對(duì)心力衰竭的了解程度，了解、分析以往導(dǎo)致加重的原因。定期對(duì)患者身體狀況進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)病情變化，結(jié)合患者的實(shí)際制定具體健康教育內(nèi)容。

2.2 健康教育的內(nèi)容

2.2.1 增加患者對(duì)疾病的認(rèn)識(shí)，掌握預(yù)防保健知識(shí)。內(nèi)容包括：①心功能不全的基本知識(shí)。讓患者了解什么是心功能不全，包括病因、誘發(fā)因素、主要癥狀、治療方法、預(yù)后及用藥的注意事項(xiàng)等；②學(xué)習(xí)如何及時(shí)發(fā)現(xiàn)病情變化，并獲得有效救治，如何避免誘因，減少心力衰竭加重的發(fā)生；③加強(qiáng)對(duì)自身癥狀的鑒別，告誡患者當(dāng)原有癥狀加重或有新癥狀出現(xiàn)時(shí)，及時(shí)向醫(yī)護(hù)人員咨詢；④告知患者及時(shí)、規(guī)范的藥物治療可改善預(yù)后，降低死亡率。

2.2.2 生活行為方式的健康教育 ①避免誘發(fā)因素如感染、心律失常、生理或心理壓力過(guò)大，水、電解質(zhì)紊亂、藥物使用不當(dāng)?shù)龋虎谏钜?guī)律。強(qiáng)調(diào)合理膳食，強(qiáng)調(diào)低鹽飲食，控制體重，戒煙戒酒，保持大便通暢，適當(dāng)運(yùn)動(dòng)與休息；③說(shuō)明情緒與健康的關(guān)系。保持情緒穩(wěn)定的重要性，避免精神緊張和不良刺激，保持良好的心態(tài)，使病情不反復(fù)、不發(fā)展。

2.2.3 從醫(yī)行為的教育 通過(guò)講解、教育，提高患者對(duì)藥物的認(rèn)知程度（如用藥的注意事項(xiàng)、名稱和劑量、服用方法及副作用等）。提高患者對(duì)醫(yī)囑和服藥的依從性及定期復(fù)查的積極性。在每次復(fù)診或隨訪時(shí)，正確估計(jì)患者可能發(fā)生的變化，與患者及家屬一起制定切合實(shí)際的院外康復(fù)護(hù)理計(jì)劃，特別提醒患者不可隨意停藥，堅(jiān)持按時(shí)按量服藥，從定期、隨時(shí)及時(shí)就醫(yī)，有下列情況需主動(dòng)就診：①無(wú)法解釋的疲勞、消化道癥狀、運(yùn)動(dòng)耐受性下降。②新近發(fā)生的勞累性呼吸困難，夜間陣發(fā)性呼吸困難。③有下肢水腫、尿量減少或體重增加。

2.3 實(shí)施教育計(jì)劃

2.3.1 文字教育 在內(nèi)科門診發(fā)放有關(guān)心功能不全知識(shí)宣傳材料，供患者隨時(shí)閱讀。

2.3.2 個(gè)別指導(dǎo) 針對(duì)患者不同時(shí)期的不同的健康問(wèn)題，以“一對(duì)一”方式個(gè)別指導(dǎo)，進(jìn)行系統(tǒng)的有計(jì)劃的教育，即可在為患者檢查治療時(shí)進(jìn)行，也可在隨訪時(shí)進(jìn)行，如給患者講解低鹽飲食、控制體重、戒煙戒酒的重要性、堅(jiān)持服藥的必要性和重要性，讓患者知道休息是心功能不全的一種基本治療，體力和精神休息可減輕心臟負(fù)荷，利于心功能的恢復(fù)。

2.3.3 健康教育 根據(jù)患者心功能的具體情況，合理制訂飲食、運(yùn)動(dòng)的注意事項(xiàng)等。如心功能二級(jí)：適當(dāng)限制體力運(yùn)動(dòng)，增加午睡時(shí)間，強(qiáng)調(diào)下午多休息，可不影響輕體力工作和家務(wù)勞動(dòng)；心功能三級(jí)：嚴(yán)格限制一般的體力活動(dòng)，每天有充分的休息時(shí)間，但日常生活可以自理或在他人協(xié)助下處理。

2.3.4 開(kāi)展心功能不全健康講座 邀請(qǐng)?？漆t(yī)生護(hù)士舉行咨詢活動(dòng)，具體回答患者提出的問(wèn)題。通過(guò)播放健康教育專題片，介紹心功能不全的基礎(chǔ)知識(shí)。

2.3.5 隨訪 與患者保持長(zhǎng)期的聯(lián)系，關(guān)心治療效果，制訂長(zhǎng)期隨訪計(jì)劃。

3 效果評(píng)價(jià)

對(duì)每例患者均進(jìn)行6~12月的健康教育。在患者教育結(jié)束時(shí)用自行設(shè)計(jì)的評(píng)估表進(jìn)行詢問(wèn)并總結(jié)。將結(jié)果匯總后進(jìn)行分析。評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)：掌握教育內(nèi)容的60%以上者為理想，40%~59%為輕理想，39%以下者為不理想。

表1

健康教育效果（%）

教育內(nèi)容理想輕理想不理想

對(duì)心功能不全知識(shí)的知曉程度36 60%1830%610%

對(duì)心功能不全危害的重視程度46 76%1119%35%

對(duì)用藥注意事項(xiàng)的知曉程度30 50%1830%12 27%

對(duì)不良生活方式的知曉程度28 47%1830%14 23%

4 患者評(píng)價(jià)

經(jīng)實(shí)施健康教育，多數(shù)心功能不全者能講述心功能不全的基本知識(shí)、藥物治療的注意事項(xiàng)、懂得如何合理安排生活、調(diào)整飲食結(jié)構(gòu)、定期來(lái)院門診復(fù)查、配合醫(yī)生堅(jiān)持治療，心功能不全控制良好；認(rèn)為健康教育對(duì)心功能不全的治療等有一定的作用。

5 體會(huì)

隨著醫(yī)學(xué)技術(shù)的發(fā)展和人口的老齡化，使絕大多數(shù)的心血管病患者行以存活，慢性心功能不全日益成為重要的公共性問(wèn)題。慢性心功能不全患者都有需要在社區(qū)進(jìn)一步治療，必須保證其治療的系統(tǒng)性和有效性。本研究表明，通過(guò)實(shí)施健康教育，多數(shù)慢性心功能不全患者對(duì)心功能不全危害性的認(rèn)識(shí)有了很大的提高，對(duì)不良生活方式的危害性有了清醒的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了患者的自我保健意識(shí)，懂得如何合理安排生活、調(diào)整飲食結(jié)構(gòu)，使慢性心功能不全患者自覺(jué)按醫(yī)囑有規(guī)律、不間斷地服藥，定期復(fù)查，保證了長(zhǎng)期有效的治療。

健康教育的方法各式各樣，它的最終目標(biāo)是從“普及衛(wèi)生知識(shí)”延伸到“建立健康行為”上來(lái)。我們因人、因時(shí)、因地制宜，正確的選擇最有說(shuō)服力，最有教育作用的方法。通過(guò)健康知識(shí)的宣傳，給患者心理支持，健康指導(dǎo)，不斷提高健康教育的質(zhì)量和效果。

參考文獻(xiàn)

篇4

一、強(qiáng)化“中原”意識(shí)，聯(lián)動(dòng)區(qū)域發(fā)展，打造中原思想、文化、科技高地

自古有“中原文化悠且長(zhǎng)”“得中原者得天下”之說(shuō)。河南高等教育發(fā)展應(yīng)強(qiáng)化“中原”意識(shí)，充分整合利用中原地區(qū)豐厚的文化歷史資源和地理優(yōu)勢(shì)，聯(lián)動(dòng)區(qū)域發(fā)展，打造中原思想、文化、科技高地。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我省高等教育在整體發(fā)展戰(zhàn)略上應(yīng)緊緊抓住國(guó)家“中西部高等教育振興計(jì)劃”這一契機(jī)，爭(zhēng)取把我省高校列入國(guó)家“中西部高等教育振興計(jì)劃”重點(diǎn)支持和發(fā)展的行列，爭(zhēng)取更多的政策和資金支持。堅(jiān)持穩(wěn)步發(fā)展與提高質(zhì)量相結(jié)合，實(shí)施梯度帶動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，組建“H5高校區(qū)域聯(lián)盟”（如圖1所示）：鄭汴洛新高校區(qū)域聯(lián)盟、豫西北高校區(qū)域聯(lián)盟、豫西南高校區(qū)域聯(lián)盟、豫東北高校區(qū)域聯(lián)盟、豫東南高校區(qū)域聯(lián)盟，以鄭汴洛新高校區(qū)域聯(lián)盟為核心，打造鄭汴洛新高等教育高地，努力發(fā)展一批重點(diǎn)院校，在若干領(lǐng)域搶占制高點(diǎn)，構(gòu)筑河南的思想、文化、科技高地，加快高水平大學(xué)建設(shè)，逐步形成以鄭汴洛新高校群為中心，示范、帶動(dòng)、輻射其他四大高校區(qū)域聯(lián)盟，其他省轄市高?？茖W(xué)合理布局，形成具有地方特色并主要為地域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的高等教育體系。各高校區(qū)域聯(lián)盟之間要加強(qiáng)師生交流、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)科建設(shè)、資源共享、科研合作、社會(huì)服務(wù)等，以鄭汴洛新高等教育高地示范帶動(dòng)全省高等教育發(fā)展。

同時(shí)還要樹立開(kāi)放意識(shí)，積極倡導(dǎo)組建中部六省高校區(qū)域聯(lián)盟（如圖2所示），形成以鄭汴洛新高校區(qū)域聯(lián)盟為中心的核心層，以豫西北高校區(qū)域聯(lián)盟、豫西南高校區(qū)域聯(lián)盟、豫東北高校區(qū)域聯(lián)盟、豫東南高校區(qū)域聯(lián)盟組成的緊密層和輻射層，以中部六省高校區(qū)域聯(lián)盟組成的資源層，通過(guò)積極爭(zhēng)取國(guó)家擴(kuò)大河南招生名額、合作辦學(xué)、交流師生等方式，借助省外知名高校資源為河南培養(yǎng)人才。

我省各高校要以教育部2011年即將啟動(dòng)的“質(zhì)量工程建設(shè)項(xiàng)目”二期為契機(jī)，適應(yīng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)對(duì)人才多樣化的需求，科學(xué)定位、開(kāi)放辦學(xué)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、注重質(zhì)量、特色發(fā)展、辦出水平、辦出特色、爭(zhēng)創(chuàng)一流，以全省各高校的內(nèi)涵特色發(fā)展和全省高校區(qū)域聯(lián)盟互動(dòng)整體發(fā)展共同打造中原思想、文化、科技高地。

二、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，深化改革，辦出特色，打造創(chuàng)新人才培養(yǎng)高地

河南高等教育的一個(gè)突出問(wèn)題是高層次人才培養(yǎng)能力不足，高等教育結(jié)構(gòu)不太合理，主要體現(xiàn)在以下4個(gè)方面。高等教育布局結(jié)構(gòu)方面：河南目前有普通高校99所（按照教育部規(guī)定，自2009年獨(dú)立學(xué)院按本科院校計(jì)算學(xué)校數(shù)），其中本科院校43所，沒(méi)有“985工程”高校和教育部直屬高校，“211工程”高校僅有1所，省部共建高校（河南省與教育部共建）1所，普通高校尤其是本科院校數(shù)量偏少。高等教育層次結(jié)構(gòu)方面：研究生培養(yǎng)單位過(guò)少，所占高等教育比例有限。我省具有博士、碩士學(xué)位授權(quán)高校的數(shù)量占全國(guó)現(xiàn)有博士、碩士學(xué)位授權(quán)高校的比例偏低。從學(xué)歷層次結(jié)構(gòu)上看，我省碩本比例與全國(guó)1∶10的平均水平差距較大。高等教育學(xué)科結(jié)構(gòu)方面：學(xué)科覆蓋率低，學(xué)科布局不健全。我省現(xiàn)有一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)占全國(guó)一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)總數(shù)、覆蓋現(xiàn)有學(xué)科專業(yè)目錄中一級(jí)學(xué)科總數(shù)的比例較低；我省現(xiàn)有一級(jí)、二級(jí)學(xué)科碩士點(diǎn)占全國(guó)一級(jí)、二級(jí)學(xué)科碩士點(diǎn)總數(shù)、覆蓋現(xiàn)有學(xué)科專業(yè)目錄中一級(jí)、二級(jí)學(xué)科總數(shù)的比例與全國(guó)平均數(shù)有較大差距；我省現(xiàn)有博士學(xué)位點(diǎn)數(shù)量嚴(yán)重不足，學(xué)科覆蓋率較低，有些學(xué)科專業(yè)尚屬空白，學(xué)科布局不健全，無(wú)法滿足我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高層次人才的需求。高等教育生源結(jié)構(gòu)方面：研究生招生規(guī)模偏小，培養(yǎng)能力有限。2010年，國(guó)家下達(dá)給我省的博士生招生計(jì)劃不足全國(guó)博士生招生總規(guī)模的1%，在學(xué)博士生僅千人左右，年招生規(guī)模還遠(yuǎn)不及一所國(guó)家重點(diǎn)高校的年招生量；碩士研究生招生計(jì)劃僅占全國(guó)碩士研究生招生總規(guī)模的2%左右；全省在學(xué)研究生數(shù)量不足全國(guó)的2%。有限的招生規(guī)模無(wú)法滿足社會(huì)對(duì)大批高層次人才的需要，也在一定程度上制約了我省吸引和穩(wěn)定更多優(yōu)秀的人才來(lái)豫參與科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)和研究生培養(yǎng)。

目前，我省在學(xué)研究生規(guī)模占在學(xué)本科生的比例、在學(xué)博士生占在學(xué)碩士生的比例、每百萬(wàn)人口博士在校生數(shù)、每百萬(wàn)人口碩士在校生數(shù)、每百億GDP博士單位數(shù)、每百億GDP碩士單位數(shù)與周邊省份相比，與全國(guó)平均水平相比，都明顯處于落后地位。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，河南急需大量應(yīng)用型人才。隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的深入發(fā)展，“河南省經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃”中確定的五大支柱產(chǎn)業(yè)（機(jī)電、石化、食品、輕紡、建材）和六大高新技術(shù)領(lǐng)域（生物技術(shù)、電子信息、機(jī)電一體化、新型材料、能源、環(huán)保），迫切需要河南高校持續(xù)提供高層次人才支撐和智力支持。目前，我省高校培養(yǎng)的研究生遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技發(fā)展的需要。

為此，今后我省高等教育發(fā)展應(yīng)結(jié)合中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的人才和科技需求，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、深化改革、辦出特色方面下大力氣。我省高等教育發(fā)展應(yīng)在穩(wěn)步發(fā)展數(shù)量、擴(kuò)大規(guī)模的基礎(chǔ)上，加大本科高校的發(fā)展步伐和高水平大學(xué)的建設(shè)力度。同時(shí)，大力發(fā)展研究生教育，不斷調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，努力培養(yǎng)與五大支柱產(chǎn)業(yè)和六大高新技術(shù)領(lǐng)域相關(guān)、服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的各級(jí)各類優(yōu)秀專業(yè)人才。同時(shí)，用事業(yè)造就人才、用環(huán)境集聚人才、用機(jī)制激勵(lì)人才、用政策保障人才，促進(jìn)人才加速向中原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)集聚，努力打造創(chuàng)新人才培養(yǎng)高地。

三、加強(qiáng)校企聯(lián)合，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合之路，打造新技術(shù)孵化高地

我省高校服務(wù)地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展的意識(shí)和能力還很薄弱，今后，我省高等教育發(fā)展應(yīng)積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校與企業(yè)、科研院所聯(lián)合建立多種形式的合作平臺(tái)，以服務(wù)求支持，以貢獻(xiàn)求發(fā)展。充分發(fā)揮高?；A(chǔ)實(shí)驗(yàn)條件與多學(xué)科交叉的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)高校以多種形式與地方政府、科研院所及企業(yè)合作，包括科技人員互相兼職，合作培養(yǎng)研究生，聯(lián)合承擔(dān)重大研究項(xiàng)目，共建實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、研究開(kāi)發(fā)聯(lián)盟等。鼓勵(lì)高校教師和學(xué)生積極參與企業(yè)的科技創(chuàng)新活動(dòng)，積極、主動(dòng)地面向企業(yè)申請(qǐng)科技項(xiàng)目，特別是重大關(guān)鍵共性技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)。各級(jí)政府和教育主管部門應(yīng)積極構(gòu)筑高?？萍汲晒趸c轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)。按照“多校共一園（基地園），一園帶多點(diǎn)（高校分園）”的建設(shè)模式，實(shí)行“政府引導(dǎo)、政策扶持、依托高校、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)”的運(yùn)行模式，采取多種措施，吸引國(guó)內(nèi)外高校、科研院所、企業(yè)、項(xiàng)目、技術(shù)人才入園，實(shí)現(xiàn)高校、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加強(qiáng)科技信息、技術(shù)交易、科技評(píng)估、科技咨詢、風(fēng)險(xiǎn)投資和人才中介等綜合性、專業(yè)化服務(wù)，努力建成高新技術(shù)創(chuàng)新基地、高新技術(shù)企業(yè)孵化基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聚集基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)輻射基地和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的示范基地。

四、開(kāi)放辦學(xué)，合作興校，打造國(guó)際教育合作與交流高地

我省高校開(kāi)放辦學(xué)、合作興校的意識(shí)和能力亟待提升，具體表現(xiàn)在：中外合作辦學(xué)層次有待進(jìn)一步提升，引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源力度有待進(jìn)一步加大。目前，與我省開(kāi)展中外合作辦學(xué)的世界500強(qiáng)高校僅有12所；科研領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作工作相對(duì)薄弱，與國(guó)外院?；蚩蒲性盒ｉ_(kāi)展機(jī)構(gòu)合作、項(xiàng)目合作、課題研發(fā)等工作還不夠；優(yōu)質(zhì)教育資源的實(shí)質(zhì)性引進(jìn)力度還不夠，引進(jìn)資源的消化吸收和本土化程度亟待進(jìn)一步加強(qiáng)；引進(jìn)國(guó)外智力的力度不夠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在我省各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)任教的外籍教師僅有1000人左右，尚無(wú)法滿足正常的外語(yǔ)教學(xué)的需求，且語(yǔ)言教師居多，能夠開(kāi)展高水平科研活動(dòng)的專家較少。留學(xué)生招生培養(yǎng)規(guī)模偏小，與北京、上海、天津以及沿海省份的留學(xué)生規(guī)模差距較大。

今后，我省高等教育發(fā)展應(yīng)在開(kāi)放辦學(xué)和合作興校方面給予政策、資金等方面的支持，建立省內(nèi)、國(guó)內(nèi)、國(guó)際三級(jí)合作交流合作辦學(xué)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)省內(nèi)高校之間的交流合作，注重師生交流、科研研討、優(yōu)勢(shì)專業(yè)學(xué)科互補(bǔ)；加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名高校的交流合作，吸引國(guó)內(nèi)外一流高校在我省設(shè)立分校，注重辦學(xué)理念、辦學(xué)層次、科研水平、社會(huì)服務(wù)能力等方面的合作交流、全面提升，積極鼓勵(lì)各高校牽手世界名校合作辦學(xué)，開(kāi)展國(guó)內(nèi)外科技合作與交流，推進(jìn)與國(guó)內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)科基地建設(shè)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科研基地建設(shè)，利用國(guó)際優(yōu)質(zhì)資源提升我省高校的自主創(chuàng)新能力。設(shè)立省、市、校三級(jí)學(xué)術(shù)交流與合作基金，大力支持高校舉辦國(guó)際性和全國(guó)性學(xué)術(shù)會(huì)議，邀請(qǐng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名專家講學(xué)，鼓勵(lì)高校教師積極參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)各類學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，在國(guó)際學(xué)術(shù)、技術(shù)組織中任職。大力支持高校利用各種途徑、采取多種形式，與國(guó)內(nèi)外大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)合作開(kāi)展科學(xué)研究和人才培養(yǎng)等活動(dòng)。開(kāi)放辦學(xué)、合作興校，努力打造中原國(guó)際教育合作與交流高地。

五、重視中原經(jīng)濟(jì)區(qū)背景下的高等教育研究

在建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的背景下，如何科學(xué)定位河南高等教育？如何科學(xué)謀劃未來(lái)全省高等教育的發(fā)展？如何深化高等教育改革、提升高等教育質(zhì)量和辦學(xué)層次？持續(xù)推進(jìn)高等教育高層次、多元化、特色化、協(xié)調(diào)化發(fā)展，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力支持，充分發(fā)揮河南高等教育的“人才庫(kù)”“思想庫(kù)”“智囊?guī)臁钡淖饔煤蛢?yōu)勢(shì)。這些都需要進(jìn)行深入、系統(tǒng)地研究。因此，今后應(yīng)高度重視中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)背景下的教育研究，建議設(shè)立高等教育發(fā)展戰(zhàn)略研究專項(xiàng)資金，整合全省高等教育研究隊(duì)伍，加大研究投入、整合研究資源、提高研究實(shí)效，深入調(diào)研、系統(tǒng)研究、制定與中原崛起戰(zhàn)略、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的《中原高等教育區(qū)發(fā)展綱要》《中原高等教育振興計(jì)劃》《中原高等教育區(qū)域協(xié)作計(jì)劃》《鄭汴高等教育區(qū)域聯(lián)盟規(guī)劃》等，以研究促創(chuàng)新、以創(chuàng)新謀發(fā)展，打造中原教育研究高地。

篇5

【關(guān)鍵詞】社區(qū)教育；未成年人；思想道德；探討

我國(guó)的社區(qū)未成年人思想道德教育是改革開(kāi)放之后才得以發(fā)展起來(lái)，在之前也存在有社區(qū)未成年思想道德教育，但是當(dāng)時(shí)的社區(qū)還沒(méi)有得到完全的發(fā)展，仍然以單位人為主。這一時(shí)期的社會(huì)學(xué)家先生對(duì)我國(guó)解放前的社區(qū)研究作出了重要貢獻(xiàn)，著有《鄉(xiāng)土中國(guó)》和《江村經(jīng)濟(jì)》等作品，先生通過(guò)對(duì)農(nóng)村社區(qū)教育的實(shí)地考察后發(fā)現(xiàn)，中國(guó)現(xiàn)代教育和鄉(xiāng)土社會(huì)發(fā)展之間產(chǎn)生了不同步和背離。為了解決這一問(wèn)題他主張現(xiàn)代教育在保持其現(xiàn)代性的情況下要盡量融合并扎根于中國(guó)的傳統(tǒng)和鄉(xiāng)土文化，滿足當(dāng)?shù)厝藗兩钗幕钠惹行枰?。二十世紀(jì)初，面對(duì)教育和社會(huì)發(fā)展的不同步，以晏陽(yáng)初、梁漱溟、黃炎培、陶行知為代表的從事“鄉(xiāng)村教育運(yùn)動(dòng)”的學(xué)者們，強(qiáng)調(diào)以教育先行促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)改造。這一切都為中國(guó)社區(qū)教育的發(fā)展及其研究奠定了基石。

關(guān)于社區(qū)教育本身的道德教育功能，有學(xué)者認(rèn)為社區(qū)教育內(nèi)容涵蓋科學(xué)、道德、法律、信仰等方面，有著提高青少年道德、政治、法律素養(yǎng)的積極作用。有學(xué)者認(rèn)為社區(qū)教育是青少年道德建設(shè)的重要陣地，是現(xiàn)代化、城市化、社會(huì)化發(fā)展的必然，是由社區(qū)自身的特點(diǎn)所決定的。社區(qū)教育本身對(duì)青少年具有獨(dú)特的道德教育功能，這些功能有公民道德的認(rèn)知功能、公民道德的熏陶功能、社會(huì)交往的調(diào)節(jié)功能、社會(huì)參與的規(guī)范功能和綜合育人的保障功能。

公民道德的認(rèn)知功能。道德認(rèn)知作為作為青少年道德社會(huì)化的基本構(gòu)成要素，包括道德印象的獲得、道德概念的形成和到的思維能力的提高等內(nèi)容。開(kāi)展針對(duì)青少年的社區(qū)公民道德教育往往是以簡(jiǎn)單、便捷、直觀的方式對(duì)青少年開(kāi)展思想政治、法律法規(guī)、品德紀(jì)律、心理健康等教育的，能夠起到增強(qiáng)青少年愛(ài)國(guó)意識(shí)、法制意識(shí)和提高青少年德性認(rèn)知的積極效果。社區(qū)青少年道德教育往往是借助法制宣傳活動(dòng)、社區(qū)文化氛圍、社區(qū)公益廣告、社區(qū)歷史文化遺跡、社區(qū)建筑風(fēng)格等實(shí)物開(kāi)展開(kāi)的，這種“實(shí)物教育”較家庭與學(xué)校青少年道德教育而言更直接、更有 效。社區(qū)青少年道德教育堅(jiān)持理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合的辦學(xué)原則，堅(jiān)持學(xué)校教育、家庭教育、社區(qū)教育相結(jié)合的辦學(xué)理念，堅(jiān)持愛(ài)國(guó)主義革命傳統(tǒng)教育與法制教育進(jìn)校園、道德實(shí)踐進(jìn)社區(qū)的工作辦法。社區(qū)豐富教育資源給青少年公民道德的培養(yǎng)提供了廣闊的認(rèn)知空間，這為尊重青少年自由內(nèi)心世界、實(shí)現(xiàn)有效外在引導(dǎo)與規(guī)范和增強(qiáng)青少年的公民道德認(rèn)知能力創(chuàng)造了條件。

公民道德的熏陶功能。開(kāi)展針對(duì)青少年群體的社區(qū)公民道德教育，能夠營(yíng)造積極、上進(jìn)、健康、樂(lè)觀的社區(qū)文化，這一文化通過(guò)與家庭文化、校園文化、企業(yè)文化等的交流、融合，在借助社區(qū)文化設(shè)施、制度、活動(dòng)載體和采用人格感化、環(huán)境熏陶方式運(yùn)作時(shí)，卻能對(duì)青少年的思想意識(shí)、道德觀念與行為產(chǎn)生潛移默化的影響。青少年從出生開(kāi)始就一直呆在社區(qū)這一環(huán)境里，自然也時(shí)時(shí)刻刻地受到社區(qū)環(huán)境、社區(qū)文化、社區(qū)生態(tài)、民風(fēng)民俗等的熏陶，而這種熏陶直接影響著青少年品德、品質(zhì)、性情、信念等的形成。此外社區(qū)公民道德教育也對(duì)青少年的生活方式、工作方式、學(xué)習(xí)方式、交流方式等產(chǎn)生著潛移默化的影響。

社會(huì)交往的調(diào)節(jié)功能。青少年道德社會(huì)化離不開(kāi)社區(qū)的支持與社區(qū)其他成員的幫助。社會(huì)交往是實(shí)現(xiàn)青少年道德社會(huì)化的有效途徑，通過(guò)有效的溝通、交流可以增強(qiáng)青少年的群體滿意度和集體認(rèn)同感，可以有效解決青少年遭遇的各種生活難題，可以增強(qiáng)青少年的社區(qū)歸屬感和社區(qū)地緣感。社區(qū)公民道德教育通過(guò)對(duì)社會(huì)主義道德、社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德等知識(shí)的教育，可以幫助青少年樹立符合社區(qū)要求的價(jià)值取向和形成正確的行為規(guī)范，教會(huì)他們學(xué)會(huì)與人相處，進(jìn)而起到增強(qiáng)社區(qū)凝聚力、親和力的作用和達(dá)到青少年道德教育“內(nèi)得于己，外德于人”的教育效果。

社會(huì)參與的規(guī)范功能。青少年在社區(qū)公民道德教育過(guò)程中的社會(huì)參與分為意識(shí)參與和行為參與兩類，指青少年以特定的方式參與到社區(qū)經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、社會(huì)生活、文化生活和生態(tài)建設(shè)中的過(guò)程體現(xiàn)。青少年為了自身的發(fā)展和維護(hù)自身權(quán)利需要社會(huì)參與，但是這種社會(huì)參與必須是有規(guī)范的社會(huì)參與。通過(guò)對(duì)青少年開(kāi)展社區(qū)公民道德教育，可以對(duì)青少年的意識(shí)、行為形成有效的制約和規(guī)范，可以幫助他們樹立愛(ài)黨愛(ài)國(guó)、關(guān)心集體、遵章守紀(jì)、講究衛(wèi)生、尊老愛(ài)幼的優(yōu)秀品質(zhì)，可以通過(guò)組織社區(qū)參與公益活動(dòng)、道德宣傳教育活動(dòng)等對(duì)青少年的德性、習(xí)性、行為等進(jìn)行有效地規(guī)范。

篇6

調(diào)查對(duì)象以后，第二步的工作是進(jìn)行基本線索、初始數(shù)據(jù)的收集。具體做法是，以行政區(qū)劃網(wǎng)（/html）顯示的縣級(jí)以上區(qū)劃（2012年）為檢索范圍，利用百度的搜索引擎，逐一輸入中國(guó)大陸31個(gè)省級(jí)行政單位、333個(gè)地級(jí)行政單位、2853個(gè)縣級(jí)行政單位的名稱+社區(qū)教育、社區(qū)大學(xué)、社區(qū)學(xué)院（社區(qū)教育學(xué)院、分院）等關(guān)鍵詞，以獲得的檢索結(jié)果（截止日期為2012年12月31日）為基本線索，通過(guò)粗讀，對(duì)相關(guān)內(nèi)容分別按照屬地層級(jí)、成立時(shí)間、機(jī)構(gòu)全稱、主辦單位（依托主體）、組織架構(gòu)、功能定位、新聞標(biāo)題、網(wǎng)頁(yè)來(lái)源、政策法規(guī)依據(jù)等作為初始數(shù)據(jù)保存在EXCEL表格。在完成初始數(shù)據(jù)的收集后，作者利用EXCEL的統(tǒng)計(jì)工具，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、篩選、核實(shí)。整理、篩選的標(biāo)準(zhǔn)是：對(duì)同類信息，以政府網(wǎng)、辦學(xué)機(jī)構(gòu)官網(wǎng)的信息為先，報(bào)紙電子版的信息次之，個(gè)人博客、商業(yè)網(wǎng)站、論壇的信息再次之；對(duì)相互矛盾的或表述不清的信息，主要通過(guò)進(jìn)行網(wǎng)頁(yè)對(duì)比篩查確定。核實(shí)的方式主要是文獻(xiàn)調(diào)研、訪問(wèn)。文獻(xiàn)調(diào)研的數(shù)據(jù)是從中國(guó)知網(wǎng)（）和維普資訊網(wǎng)（210.38.32.192/index.asp）獲得的。訪問(wèn)的方式主要是電話、電子郵件、實(shí)時(shí)通訊工具。最終獲得有效信息519條，本文將以此為調(diào)查研究的主要樣本。當(dāng)然，僅僅收集統(tǒng)計(jì)國(guó)內(nèi)社區(qū)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)是不夠的，更有價(jià)值的是如何看待和評(píng)價(jià)這些數(shù)據(jù)，從這些枯燥的數(shù)據(jù)中找到國(guó)內(nèi)社區(qū)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)的共性和存在問(wèn)題并提出對(duì)策，最終推動(dòng)社區(qū)教育持續(xù)健康發(fā)展。

國(guó)內(nèi)社區(qū)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀本研究

在描述國(guó)內(nèi)社區(qū)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀時(shí)，將樣本信息按照名稱構(gòu)成、成立時(shí)間、主辦或依托主體等分為三大類，分別對(duì)每一統(tǒng)計(jì)圖表進(jìn)行分析，并依此歸納出國(guó)內(nèi)社區(qū)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)在空間布局、流程控制、功能定位等方面的特點(diǎn)，力圖勾畫出一幅國(guó)內(nèi)社區(qū)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)版圖。

（一）名稱構(gòu)成樣本顯示，國(guó)內(nèi)社區(qū)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)的名稱構(gòu)成，普遍采用“區(qū)劃名稱+通用后綴”的方式。即前置詞以區(qū)劃名稱為主，代表辦學(xué)機(jī)構(gòu)的不同屬地和層級(jí)；通用后綴以“學(xué)院”、“中心”、“大學(xué)”等居多，表明社區(qū)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)在空間布局中的地位、辦學(xué)功能定位以及是否形成辦學(xué)系統(tǒng)以及系統(tǒng)橫向推進(jìn)和向下延伸情況。1.前置詞體現(xiàn)辦學(xué)機(jī)構(gòu)的屬地與層級(jí)。以名稱前置詞中的行政區(qū)劃屬地與層級(jí)為標(biāo)準(zhǔn)，將辦學(xué)機(jī)構(gòu)或其主辦單位按照“省級(jí)行政單位”“省會(huì)城市”“地級(jí)行政單位”“縣級(jí)行政單位”等進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，并以各地辦學(xué)機(jī)構(gòu)數(shù)量占縣級(jí)區(qū)劃數(shù)的百分比大小降序排列，得到國(guó)內(nèi)從事社區(qū)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)的屬地與層級(jí)分布情況見(jiàn)表1。表1表明，目前國(guó)內(nèi)社區(qū)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)區(qū)域分布主要集中在京、津、滬及東部沿海省市，中部地區(qū)空位較多，西部明顯稀缺。其中，排在前六位的滬、京、浙、蘇、津、閩六省市，有縣級(jí)以上社區(qū)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)297家，占辦學(xué)機(jī)構(gòu)總數(shù)的55.35%。國(guó)內(nèi)六大區(qū)域中，華東地區(qū)社區(qū)教育推展情況較為理想，54.79%的社區(qū)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)集中在該區(qū)域。國(guó)家級(jí)中心城市和區(qū)域中心城市都建立起了實(shí)體辦學(xué)機(jī)構(gòu)，有的省會(huì)城市有2所以上的辦學(xué)機(jī)構(gòu)。說(shuō)明城市所屬行政層級(jí)越高，社區(qū)教育受重視程度越高。但也說(shuō)明，社區(qū)教育存在多頭推進(jìn)，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。2.通用后綴體現(xiàn)辦學(xué)機(jī)構(gòu)的空間布局與功能定位。機(jī)構(gòu)全稱中的通用后綴承載著辦學(xué)主體對(duì)社區(qū)教育的理解和對(duì)機(jī)構(gòu)本身的功能定位，在一些地方，通用后綴還體現(xiàn)著本地區(qū)社區(qū)教育辦學(xué)體系是否已經(jīng)形成，以及推展過(guò)程中，在空間布局上的橫向推展及向下延伸情況。以下是對(duì)樣本的通用后綴進(jìn)行的初步分類：（1）“學(xué)院”。數(shù)據(jù)顯示，以“學(xué)院”為通用后綴的辦學(xué)機(jī)構(gòu)，包括稱為社區(qū)學(xué)院、社區(qū)教育學(xué)院（分院）、社區(qū)教育培訓(xùn)學(xué)院、社區(qū)工作者培訓(xùn)學(xué)院、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)院等，共421所，占樣本總數(shù)的81.57%（見(jiàn)圖1）。圖1所見(jiàn)，上海所有轄區(qū)都成了社區(qū)學(xué)院，蘇、浙、閩是社區(qū)學(xué)院絕對(duì)數(shù)較多的省份，充分顯示了四省市社區(qū)教育空間布局方面的引領(lǐng)作用。如果將圖1的數(shù)據(jù)進(jìn)一步細(xì)化，以“社區(qū)學(xué)院（分院）”、“社區(qū)教育培訓(xùn)學(xué)院”、“社區(qū)教育學(xué)院（分院）”、“社區(qū)教育進(jìn)修學(xué)院”、“社區(qū)學(xué)院分院”、“青年社區(qū)學(xué)院”等后綴分別統(tǒng)計(jì)。國(guó)內(nèi)以社區(qū)學(xué)院為名稱后綴的辦學(xué)機(jī)構(gòu)中，以“社區(qū)學(xué)院”為通用后綴的占57.24%，說(shuō)明大多數(shù)辦學(xué)機(jī)構(gòu)主辦方認(rèn)同“社區(qū)學(xué)院”的命名方式。從具體后綴來(lái)看，江蘇省轄區(qū)內(nèi)75所社區(qū)學(xué)院，有64所采用了“社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院”的后綴。河南省平頂山從2010年6月開(kāi)始，以中等職業(yè)學(xué)校為依托，建設(shè)社區(qū)學(xué)院，其命名方式為：“區(qū)劃名+職校名+社區(qū)學(xué)院”，形成了穩(wěn)定的四級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系[2]。河北唐山市在2011年5月依托電大成立唐山社區(qū)教育學(xué)院后，以系統(tǒng)推展的方式，在12個(gè)轄區(qū)加掛了社區(qū)教育學(xué)院分院的牌子，成為河北省唯一構(gòu)建了社區(qū)教育體系的地級(jí)市。令人感到驚喜和意外的是，2012年10月29日，由廣州市教育局以廣州社區(qū)學(xué)院（廣州城市職業(yè)院）為依托，同時(shí)為13所社區(qū)學(xué)院分院授牌，覆蓋廣州市所有轄區(qū)，成為高職院校參與社區(qū)教育，將辦學(xué)體系向下延伸的范本。廣東中山市在2012年一年的時(shí)間里，以共青團(tuán)組織為主導(dǎo)，先后創(chuàng)辦了10所青年社區(qū)學(xué)院，扎根社區(qū)，培育青年社會(huì)建設(shè)人才，助力社區(qū)和諧穩(wěn)定，成為廣東省樞紐型社會(huì)組織綜合改革試驗(yàn)區(qū)。2010年10月宿遷創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)院在當(dāng)?shù)攸h校揭牌，開(kāi)展以“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”為主要內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)③，成為黨校參與社區(qū)教育項(xiàng)目代表。需要說(shuō)明的是，在功能定位、政策法規(guī)依據(jù)項(xiàng)下，上述辦學(xué)機(jī)構(gòu)有關(guān)學(xué)歷教育的表述，是由依托主體開(kāi)展的。比如，依托主體為中職學(xué)校的，其學(xué)歷教育指向中專，依托主體為成人高校的，學(xué)歷教育指向業(yè)大、職大、開(kāi)放教育等。政策法規(guī)依據(jù)（教育主管部門的批準(zhǔn)文件）中并未賦予社區(qū)學(xué)院學(xué)歷教育功能和資質(zhì)，這是國(guó)內(nèi)社區(qū)學(xué)院與國(guó)外社區(qū)學(xué)院最大的區(qū)別。（2）“中心”。樣本顯示，以“社區(qū)教育××中心”為通用后綴的辦學(xué)機(jī)構(gòu)，包括稱為社區(qū)教育指導(dǎo)中心、培訓(xùn)中心、工作者培訓(xùn)中心、指導(dǎo)服務(wù)中心等，共42所。其中，有14所以省級(jí)電大為依托成立；有5所以地級(jí)電大為依托成立。為進(jìn)一步考察“中心”在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)教育空間布局中的作用，分析其辦學(xué)特征，本文將樣本中有關(guān)“中心”功能定位的描述進(jìn)行了初步匯總，發(fā)現(xiàn)主辦者賦予辦學(xué)機(jī)構(gòu)主要功能有：短期培訓(xùn)、學(xué)歷教育、指導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)、規(guī)劃協(xié)調(diào)、檢查評(píng)估、政策咨詢、理論研究、社區(qū)活動(dòng)、資源建設(shè)、整合利用等功能。下面是有關(guān)“中心”的命名方式和功能定位的描述在部分題項(xiàng)上的比較。心”，但在具體命名上，呈現(xiàn)多樣性、個(gè)性化特征?！皡^(qū)域名稱+社區(qū)教育（培訓(xùn)）中心”占樣本的52.38%，其他命名則較為為分散。一是說(shuō)明主管部門沒(méi)有統(tǒng)一的命名標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，采用什么命名由主辦者自由發(fā)揮。二是說(shuō)明辦學(xué)機(jī)構(gòu)對(duì)“社區(qū)教育中心”本身的理解和定位差異很大。表3關(guān)于功能定位的描述，體現(xiàn)了辦學(xué)機(jī)構(gòu)在社區(qū)教育空間布局中的作用：具有指導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)、規(guī)劃協(xié)調(diào)、檢查評(píng)估等功能，說(shuō)明該辦學(xué)機(jī)構(gòu)能夠?qū)爡^(qū)社區(qū)教育進(jìn)行縱向管理或指導(dǎo)，轄區(qū)社區(qū)教育系統(tǒng)已經(jīng)建立或正在建立；以政策咨詢、理論研究、短期培訓(xùn)、學(xué)歷教育、社區(qū)活動(dòng)等定位，說(shuō)明辦學(xué)機(jī)構(gòu)以服務(wù)為主要導(dǎo)向，對(duì)轄區(qū)社區(qū)教育空間布局具有平推意義；資源整合利用則體現(xiàn)的是辦學(xué)機(jī)構(gòu)的自我完善功能，在空間布局上有占位意義。具體而言，“短期培訓(xùn)”是大多數(shù)辦學(xué)機(jī)構(gòu)參與社區(qū)教育主要形式，占總數(shù)80.95%；“指導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)、規(guī)劃協(xié)調(diào)”占61.90%，說(shuō)明過(guò)半數(shù)的辦學(xué)機(jī)構(gòu)在空間布局和系統(tǒng)建設(shè)方面是有所作為的。有三分之一強(qiáng)的主體注意到了社區(qū)教育是大教育，需要整合資源的意義；近三分之一的辦學(xué)機(jī)構(gòu)注意到了社區(qū)教育理論研究以及在推展社區(qū)教育過(guò)程中關(guān)注學(xué)習(xí)者需求、以學(xué)習(xí)者為主體思想的貫穿，這對(duì)社區(qū)教育未來(lái)發(fā)展是有積極意義的。（3）“大學(xué)”。樣本顯示，以“大學(xué)”為通用后綴的辦學(xué)機(jī)構(gòu)共54所。其中，山東青島社區(qū)大學(xué)成立最早，定位在面向全體市民，加強(qiáng)文明素質(zhì)教育。除石屋村社區(qū)大學(xué)、培田客家社區(qū)大學(xué)、汀塘社區(qū)大學(xué)、綏化市社區(qū)大學(xué)、齊齊哈爾克山縣社區(qū)大學(xué)外，其余皆為依托廣播電視大學(xué)創(chuàng)辦的。有關(guān)社區(qū)大學(xué)的樣本分析將在后文詳述。總之，社區(qū)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)的名稱構(gòu)成呈現(xiàn)出多元化特征。社區(qū)教育在對(duì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)的功能定位方面，雖然采用了學(xué)院、大學(xué)、中心等后綴，但教育主管部門并未賦予其學(xué)歷教育的功能，其學(xué)歷教育部分仍由其依托主體承擔(dān)，這是國(guó)內(nèi)社區(qū)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)和國(guó)外社區(qū)學(xué)院最大的區(qū)別。

（二）成立時(shí)間國(guó)內(nèi)社區(qū)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)成立時(shí)間，與規(guī)范性文件頒布和引領(lǐng)有正相關(guān)關(guān)系。1999年，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中提出“開(kāi)展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作，逐步建立和完善終身教育體系，努力提高全民素質(zhì)”行動(dòng)目標(biāo)。2000年4月，教育部《關(guān)于在部分地區(qū)開(kāi)展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作的通知》（教職成司[2000]14號(hào)），國(guó)內(nèi)社區(qū)教育進(jìn)入有組織的自覺(jué)發(fā)展階段。2010年7月，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010－2020年）明確提出：“廣泛開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，基本形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)?！本V要后，各地反映強(qiáng)烈，2011-2012年期間，共成立社區(qū)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)176所，占辦學(xué)機(jī)構(gòu)總數(shù)的33.91%。其中，福建、河北唐山、河南平頂山、江蘇連云港、湖南長(zhǎng)沙、株洲、陜西西安、廣東廣州、中山等地的辦學(xué)機(jī)構(gòu)都是在這一階段集中成立的。這個(gè)結(jié)果和前述報(bào)告提出的目前國(guó)內(nèi)社區(qū)教育已進(jìn)入深化提升階段的論斷相符。樣本顯示，地方規(guī)范性文件在推動(dòng)社區(qū)教育過(guò)程中也發(fā)揮了極其重要的作用，對(duì)社區(qū)教育體系的構(gòu)筑更具推動(dòng)力。早在2001年6月，北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教委《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)教育意見(jiàn)》,要求“社區(qū)內(nèi)的成人學(xué)校、職業(yè)學(xué)校及社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)要為社區(qū)成員提供各種方便、靈活的教育培訓(xùn)。”《2003年上海市高等教育工作要點(diǎn)》提出“以社區(qū)學(xué)院建設(shè)為龍頭發(fā)展社區(qū)教育”。2006年1月，上海市委、市政府下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，并成立專門機(jī)構(gòu)指導(dǎo)督促落實(shí)。北京、上海成為目前國(guó)內(nèi)百分之百覆蓋社區(qū)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)的省級(jí)單位，蓋因于此。2002年，杭州市在積極開(kāi)展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作的同時(shí),積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的創(chuàng)建,印發(fā)了《杭州市構(gòu)建終身教育體系,建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的實(shí)施意見(jiàn)》,開(kāi)始把社區(qū)教育列入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；隨后,杭州市下城區(qū)、上城區(qū)、拱墅區(qū),寧波市鄞州區(qū)、海曙區(qū)、江東區(qū)、慈溪市,金華義烏市等許多區(qū)(市、縣)也制定了社區(qū)教育的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)。2003年,浙江省教育廳、浙江省文明辦、浙江省民政廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于大力開(kāi)展社區(qū)教育工作的意見(jiàn)》,在全省范圍組織開(kāi)展社區(qū)教育工作,根據(jù)文件要求各地都對(duì)社區(qū)教育工作進(jìn)行部署,多數(shù)市對(duì)社區(qū)教育工作的開(kāi)展提出了實(shí)施意見(jiàn)和規(guī)劃。目前，浙江100%的地級(jí)行政區(qū)劃單位、89%的縣級(jí)區(qū)劃單位都成立了社區(qū)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)。江蘇省國(guó)家級(jí)與省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)總數(shù)，占全國(guó)總數(shù)10%以上。在推進(jìn)終身教育的過(guò)程中，江蘇教育行政部門制訂了“加快社區(qū)教育發(fā)展意見(jiàn)”等6個(gè)文件，省教育廳專門設(shè)置社會(huì)教育處，成立了社會(huì)教育服務(wù)指導(dǎo)中心，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。江蘇省100%的地級(jí)行政區(qū)劃單位、82.35%的縣級(jí)區(qū)劃單位都成立了社區(qū)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)。福建省是大陸第一家通過(guò)地方終身教育法規(guī)《福建省終身教育促進(jìn)條例》的省份。2011年制定的《福建省社區(qū)教育推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施方案》中明確規(guī)定：到2012年，全省城鄉(xiāng)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系基本形成，建設(shè)10所社區(qū)學(xué)院（社區(qū)教育中心）、100所社區(qū)學(xué)校和1000個(gè)社區(qū)學(xué)習(xí)點(diǎn)。圖1顯示的40所社區(qū)學(xué)院，19所是在2011年后組建起來(lái)的。可見(jiàn)，社區(qū)教育的推展，既要有高層次規(guī)范性文件的引領(lǐng)，也要有地方具體工作的布局和實(shí)施。特別是在國(guó)家終身學(xué)習(xí)法尚未出臺(tái)的情況下，地方規(guī)范性文件展開(kāi)積極探索，不失為創(chuàng)新社會(huì)管理的一項(xiàng)舉措。

篇7

【關(guān)鍵詞】社區(qū)教育；成人教育；資源整合

1引言

教育部在 2001 年《全國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議紀(jì)要》中對(duì)“社區(qū)教育”下了這樣的定義：社區(qū)教育是指在一定地域范圍內(nèi)，充分利用、開(kāi)發(fā)各類教育資源，旨在提高社區(qū)全體成員整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進(jìn)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的教育活動(dòng)。它有別于傳統(tǒng)的學(xué)校教育、成人教育，具有區(qū)域性、教育性和互動(dòng)性等多重特征。社區(qū)教育是教育發(fā)展的新趨勢(shì)，是教育與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本模式和必經(jīng)之路；社區(qū)教育是一種區(qū)域全民終身教育。[1]2006年4月余杭區(qū)社區(qū)學(xué)院掛牌，余杭社區(qū)學(xué)院的發(fā)展是圍繞余杭社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，必須與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)接。充分認(rèn)識(shí)職業(yè)教育的重要性，努力改變成人教育市場(chǎng)混亂，只求量不求質(zhì)的非理性辦學(xué)現(xiàn)狀；同時(shí)改變區(qū)內(nèi)職業(yè)學(xué)校規(guī)模小、校際之間專業(yè)設(shè)置低水平重復(fù)的現(xiàn)象，逐步轉(zhuǎn)變學(xué)校的辦學(xué)理念，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)利益成為辦學(xué)目標(biāo)的理念偏差，規(guī)范招生市場(chǎng)的動(dòng)作規(guī)則，真正實(shí)現(xiàn)通過(guò)教育市場(chǎng)優(yōu)化教育資源，減少發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的惡性競(jìng)爭(zhēng)；在教育體系建設(shè)方面，利用系統(tǒng)管理學(xué)的理念，對(duì)各級(jí)成人學(xué)校進(jìn)行組織系統(tǒng)變革，通過(guò)功能定位的方式，進(jìn)行教育市場(chǎng)資源重新配置，初步實(shí)現(xiàn)全民接受教育的組織系統(tǒng)建構(gòu)；同時(shí)，在社區(qū)學(xué)院資源利用方面，通過(guò)功能定位，轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，去功利化向公益化轉(zhuǎn)化，重視社會(huì)效益；完善教育機(jī)制，提高資源的利用效率，更好地服務(wù)社會(huì)。

“社區(qū)教育的本質(zhì)是一種教育與社區(qū)生活、社區(qū)發(fā)展融合為一體的生活教育、平民教育和草根教育。社區(qū)教育的發(fā)展?fàn)顟B(tài)標(biāo)志著終身教育全民終身學(xué)習(xí)發(fā)展水平狀態(tài)。”

2余杭區(qū)社區(qū)教育市場(chǎng)資源整合分析

2.1教育市場(chǎng)資源配置理論。

教育系統(tǒng)不是一個(gè)封閉的系統(tǒng)，他與社會(huì)的各個(gè)部門都有一定的聯(lián)系，其中最重要的就是信息和資源的交換利用，資源在教育領(lǐng)域的配置使構(gòu)成了教育資源配置。中國(guó)的教育市場(chǎng)是政府控制的市場(chǎng)，政府對(duì)教育市場(chǎng)的行為具有重要的影響，其原因在于大部分教育機(jī)構(gòu)都有政府的背景，政府擁有制定教育市場(chǎng)的規(guī)則與監(jiān)督辦學(xué)的權(quán)利，政府決定了教育市場(chǎng)資源的配置。教育資源的投入是教育供給和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，只有為教育提供充足的資源，才能滿足人才培養(yǎng)的需要。但是，資源總是有限的，而發(fā)展的目標(biāo)卻是多重的，應(yīng)該有教育和其他部門之間合理配置有限資源，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的最大化。教育市場(chǎng)資源所占份額過(guò)小，將影響教育供給和教育發(fā)展，從而影響未來(lái)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；教育市場(chǎng)資源所占份額過(guò)多，不僅會(huì)導(dǎo)致教育供給過(guò)剩，還會(huì)擠占其他部門所需資源，社會(huì)整體發(fā)展速度受影響，教育最終也會(huì)受到影響。參與教育資源配置的利益主體有政府、學(xué)校、企業(yè)、家庭、個(gè)人等，當(dāng)利益主體對(duì)教育資源有分享需求時(shí)就生產(chǎn)了資源配置的需要和可能。而利益主體在資源分享上的供求競(jìng)爭(zhēng)性和排他性，及教育效率與公平的兼顧，使教育資源存在選擇一種最優(yōu)或次優(yōu)的配置方式的可能性?？傊?，教育市場(chǎng)資源配置首先是教育產(chǎn)業(yè)如何參與社會(huì)總資源的分配，其次才是“教育資源在教育系統(tǒng)內(nèi)部的配置，包括教育資源在地區(qū)間的分配、在各級(jí)各類教育中的分配和在不同學(xué)校之間的分配”。[1]“微觀上講，教育資源配置是指在資源總量分配既定的條件下，各類學(xué)校如何組織并有效利用有限資源使用權(quán)之發(fā)揮最大的效益?！苯逃袌?chǎng)資源的合理配置和社會(huì)資源的合理配置一樣，要做到人盡其才、物盡其用、財(cái)盡其力。

2.2余杭區(qū)成人教育市場(chǎng)現(xiàn)狀及問(wèn)題。

2.2.1余杭成人教育市場(chǎng)的現(xiàn)狀。成人教育是普通教育的繼續(xù)，是針對(duì)那些接受過(guò)很不完全教育的人，是對(duì)他們初等教育或職業(yè)教育的繼續(xù)和補(bǔ)充。成人教育在我國(guó)已有30多年的歷史，曾為無(wú)數(shù)社會(huì)的貧民階層或沒(méi)有機(jī)會(huì)接受普通高等教育的人，提供了接受高等教育的第二次機(jī)會(huì)，成人教育為提高廣大成人群體的文化素質(zhì)，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展起了重要作用。隨著社會(huì)的發(fā)展，普通高等教育升學(xué)率的提高（表1-1），成人教育的學(xué)歷功能教育在弱化，成人教育市場(chǎng)的生源在逐年減少，為了創(chuàng)造生源引發(fā)了職業(yè)教育的混亂，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)了不利于教育發(fā)展的生源買賣，利益面前許多機(jī)構(gòu)偏離教育本質(zhì)，片面追求經(jīng)濟(jì)利益最大化。

2.2.2有限區(qū)域內(nèi)諸多成人教育機(jī)構(gòu)的生存問(wèn)題。由于成人教育市場(chǎng)生源供需的變化，成人教育的發(fā)展面臨諸多困境和問(wèn)題；生源減少問(wèn)題，帶來(lái)了辦學(xué)機(jī)構(gòu)間激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果教育質(zhì)量下降，社會(huì)地位不高，導(dǎo)致教育市場(chǎng)委縮，教育資源浪費(fèi)，教育誠(chéng)信危機(jī)，成人教育功能沒(méi)有得到很好的拓展。

余杭地處浙北杭嘉湖平原，人文歷史悠久，物產(chǎn)資源豐富，可挖掘和整合的教育資源多。全區(qū)常住人口為117.03萬(wàn)人，其中外來(lái)人口36.51萬(wàn)人（3.25%），全區(qū)常住人口中，居住在城鎮(zhèn)的人口為712754人，占60.90%；居住在鄉(xiāng)村的人口為457536人，占39.10%，[1]余杭區(qū)成人教育機(jī)構(gòu)依據(jù)地區(qū)分布，教育資源如圖：（表1-2）多機(jī)構(gòu)辦學(xué)，教育市場(chǎng)生源逐年聚減，面對(duì)生存及發(fā)展問(wèn)題導(dǎo)致教育環(huán)境惡化，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。網(wǎng)絡(luò)式的教育資源，有效利用是優(yōu)勢(shì)，分點(diǎn)生存不但浪費(fèi)教育資源，生存危機(jī)也是市場(chǎng)現(xiàn)狀。根據(jù)現(xiàn)代管理理論——系統(tǒng)管理學(xué)派的思想，組織系統(tǒng)是一個(gè)由相互聯(lián)系的若干要素組成的、為環(huán)境所影響的并反過(guò)來(lái)影響環(huán)境的開(kāi)放的社會(huì)技術(shù)系統(tǒng)。當(dāng)教育資源單個(gè)存在時(shí)，只能起到個(gè)體的作用，多個(gè)體便不利系統(tǒng)運(yùn)行；若是教育資源融合為一個(gè)系統(tǒng)，就會(huì)發(fā)揮出優(yōu)化、整合的“1+1>2”的效應(yīng)。

2.3協(xié)調(diào)利益相關(guān)者問(wèn)題，整合成人教育市場(chǎng)資源，拓展資源轉(zhuǎn)變模式。

2.3.1余杭區(qū)社區(qū)學(xué)院，教育發(fā)展的政策支持。

根據(jù)余杭區(qū)職業(yè)教育“十二五”規(guī)劃，針對(duì)職業(yè)學(xué)校與專業(yè)布局存在的問(wèn)題及過(guò)剩現(xiàn)象，“十二五”期間我區(qū)擬通過(guò)撤并小規(guī)模學(xué)校、新建規(guī)模學(xué)校、設(shè)立教育集團(tuán)等措施，整合各類教育資源，形成以東西部?jī)纱舐毟撸ń逃瘓F(tuán)）為龍頭，校均規(guī)模2000人以上、分布合理的職業(yè)學(xué)校新布局。成人中專和成教中心停辦全日制職業(yè)教育，在校學(xué)生整體并入商貿(mào)職高學(xué)習(xí)；隨著新職高投入使用，化技術(shù)學(xué)校也將在“十二五”期間逐步停辦附設(shè)全日制職業(yè)教育，臨平職業(yè)學(xué)校停止招收新生，塘棲職業(yè)學(xué)校停止招收新生?！盵2]整合各類教育資源，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，實(shí)現(xiàn)教育持續(xù)、健康、科學(xué)發(fā)展。

2.3.2功能性整合的認(rèn)同性支持。

通過(guò)行政和市場(chǎng)雙重機(jī)制以社區(qū)學(xué)院為輔射源，對(duì)成人教育市進(jìn)行教育資源和市場(chǎng)資源進(jìn)行整合分配。在以成人學(xué)歷教育的基礎(chǔ)上，開(kāi)展多功能教育服務(wù)，以社區(qū)教育中心為主現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展系列化教育服務(wù)，不再?gòu)氖鲁扇藢W(xué)歷教育，定位公益性教育服務(wù)，以提升居民素養(yǎng)為宗旨，從內(nèi)容方面：涉及文化知識(shí)、職業(yè)技能、專業(yè)資格、生活品質(zhì)等，從接受教育的對(duì)象方面：育嬰家長(zhǎng)教育、青少年兒童教育、初高中學(xué)生的社區(qū)實(shí)踐活動(dòng)教育、成人的學(xué)歷非學(xué)歷教育、社區(qū)居民的生活品質(zhì)系列化教育活動(dòng)、老年大學(xué)的教育活動(dòng)等。整合成人教育資源，構(gòu)成概念層次的社區(qū)教育終身教育體系框架結(jié)構(gòu)。

2.3.3社會(huì)效益的認(rèn)同性支持。

余杭區(qū)社區(qū)學(xué)院自成立以來(lái)，以提高市民素質(zhì)為核心，明確教育工作的服務(wù)方向，在財(cái)政的支持下，堅(jiān)持社區(qū)教育的公益性原則，把成人教育市場(chǎng)和社區(qū)教育緊密結(jié)合，利用有效的教育資源架構(gòu)比較完善的教育體系；轉(zhuǎn)變偏離了教育本質(zhì)屬性的專業(yè)化辦學(xué)思想，堅(jiān)持公益性辦學(xué)理念，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)為辦學(xué)出發(fā)點(diǎn)。開(kāi)展社區(qū)教育我們以實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目為工作抓手，依托人均3元的社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)財(cái)政支持，開(kāi)展公益性社區(qū)教育服務(wù)，例如：市民大講堂、讓外來(lái)務(wù)工者子女享受教育陽(yáng)光、送教進(jìn)監(jiān)獄、免費(fèi)開(kāi)辦外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女節(jié)假日興趣班、“傳承中華文化 爭(zhēng)做文明學(xué)生”主題教育活動(dòng)等，不斷完善社區(qū)教育管理機(jī)制和工作機(jī)制，大力提升社區(qū)教育水平，以形成區(qū)域特色的社區(qū)教育新格局為目標(biāo)。例：在6年多的時(shí)間里大講堂已經(jīng)連續(xù)舉辦達(dá)300多期，每一次講座均為公益性講座。

校企合作拓展培訓(xùn)市場(chǎng)，重視社會(huì)效益淡化經(jīng)濟(jì)效益作為教育出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)服務(wù)樹立自身社會(huì)形象，通過(guò)成人教育的過(guò)程效應(yīng)提升社會(huì)效益。我們立足于余杭教育和余杭的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)繼續(xù)教育培訓(xùn)的方式開(kāi)展社區(qū)教育服務(wù)，我們不僅與更多的行政及企事業(yè)合作，同時(shí)還與區(qū)供電局、財(cái)政局、安監(jiān)局、環(huán)境保護(hù)局、老板集團(tuán)合作，開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)等，使成人教育市場(chǎng)健康發(fā)展。例如：僅2012年上半年有47天25個(gè)種類的培訓(xùn)、考試或其他活動(dòng)的工作任務(wù)，參加人數(shù)達(dá)14478人，參加人次達(dá)16026人。

3余杭社區(qū)學(xué)院教育市場(chǎng)資源整合的特征

3.1資源轉(zhuǎn)換模式。

所謂資源轉(zhuǎn)換是指根據(jù)教育結(jié)構(gòu)和教育布局調(diào)整的需要，改變某些學(xué)?；蚪逃龣C(jī)構(gòu)原來(lái)的性質(zhì)、職能和任務(wù)、開(kāi)辟新的途徑，按照新的發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)定位、承擔(dān)新的職能和任務(wù)。

余杭區(qū)社區(qū)學(xué)院通過(guò)教育市場(chǎng)資源整合，完成了區(qū)域內(nèi)終身教育體系的組織結(jié)構(gòu)框架構(gòu)建如圖1-3：；明確了社區(qū)學(xué)院教育功能的定位問(wèn)題如圖1-4；同時(shí)也理順了社區(qū)學(xué)院的教育運(yùn)行機(jī)制。網(wǎng)點(diǎn)社區(qū)教育中心，以開(kāi)展服務(wù)居民公益化繼續(xù)教育為主，財(cái)政支持以促進(jìn)就業(yè)，提升社區(qū)居民教育素養(yǎng)，體驗(yàn)終身教育。例如：臨平社區(qū)運(yùn)河街道社區(qū)學(xué)院，利用運(yùn)河文化開(kāi)展養(yǎng)殖能手培訓(xùn)；百丈鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校在春季春筍上市時(shí)，開(kāi)展筍制品加工培訓(xùn)；促進(jìn)就業(yè)的雙證培訓(xùn)、提高生活水平的“少生優(yōu)生，幸福一生”計(jì)劃生育教育培訓(xùn)；“關(guān)愛(ài)生命，安全出行”駕駛員培訓(xùn)；茶文化傳承等，把化技術(shù)學(xué)校的教育資源轉(zhuǎn)化為社區(qū)教育資源，更好地報(bào)務(wù)社區(qū)教育。如圖1-4

3.2實(shí)現(xiàn)教育資源優(yōu)化配置。

辦學(xué)主體多頭分散，造成教育資源嚴(yán)重浪費(fèi)，教育市場(chǎng)發(fā)展也非常不健康，為解決生源，不擇手段，辦學(xué)思想背離了教育的本質(zhì)屬性。

有序的市場(chǎng)不可能是自主、自由的市場(chǎng)，依托資源整合，建立市場(chǎng)機(jī)制，合理進(jìn)行成人教育市場(chǎng)的定位分析，通過(guò)市場(chǎng)細(xì)分，不僅可以拓展辦學(xué)網(wǎng)點(diǎn)的辦學(xué)思路和市場(chǎng)，而且更能優(yōu)化基層社會(huì)資源利用效率。從資源利用方面：①減少了重復(fù)投入；②使成人教育市場(chǎng)日趨規(guī)范化發(fā)展，多層次、多元化；③公益性成人教育市場(chǎng)的發(fā)展，改善教育市場(chǎng)的分配格局和辦學(xué)理念，重視服務(wù)，提升質(zhì)量將在不遠(yuǎn)的將來(lái)可以實(shí)現(xiàn)。

4余杭區(qū)社區(qū)學(xué)院在教育市場(chǎng)資源配置中的地位。

社區(qū)學(xué)院是指由城市街道（辦事處）利用本社區(qū)內(nèi)各類教育、文化、科研、體育等資源，面向社區(qū)全體公民的從事非營(yíng)利性社區(qū)教育活動(dòng)的機(jī)構(gòu)?？梢?jiàn)，社區(qū)學(xué)院在社區(qū)教育中有著十分重要的地位和作用。從社區(qū)學(xué)院承擔(dān)的教育角色看，它是一種多功能教育市場(chǎng)資源，從社區(qū)學(xué)院實(shí)現(xiàn)的功能看，社區(qū)學(xué)院是為構(gòu)筑終身教育體系而引入的一種教育單位，它出現(xiàn)在街道地域范圍內(nèi)，使社會(huì)成員享受終身教育服務(wù)成為可行與可能。因此，社區(qū)學(xué)院是推進(jìn)社區(qū)教育向縱深發(fā)展、全面滲透、社區(qū)成員終身學(xué)習(xí)的“立交橋”。

余杭區(qū)社區(qū)學(xué)院以“適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的變化，滿足學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)的需求，努力構(gòu)建地區(qū)終身教育服務(wù)指導(dǎo)的公共平臺(tái)”為目標(biāo)定位，促進(jìn)成人學(xué)歷教育、職業(yè)技能教育、社區(qū)文化教育的融通，承擔(dān)終身學(xué)習(xí)體系構(gòu)建、社區(qū)教育指導(dǎo)及理論研究、學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建等功能。

4.1利用成人教育機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋優(yōu)勢(shì)構(gòu)建終身教育體系。

依托教育主管部門的支持，對(duì)成人教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，成立社區(qū)教育中心，把獨(dú)立的成人教育機(jī)構(gòu)聯(lián)系起來(lái)，形成社區(qū)教育協(xié)調(diào)統(tǒng)一的功能整體。以社區(qū)學(xué)院為中心，開(kāi)展多樣化的繼續(xù)教育和社區(qū)教育，改變單一的成人學(xué)歷教育模式，形成終身學(xué)習(xí)的理念。

4.2利用社區(qū)教育公共平臺(tái)，便于開(kāi)展政、校、企合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

依托社區(qū)教育平臺(tái)，形成完善的教育體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回報(bào)和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。余杭區(qū)有外來(lái)人口36.51萬(wàn)人，也正是這些外來(lái)人口的勞動(dòng)力資源維持了余杭經(jīng)濟(jì)的繁榮。社區(qū)教育公共平臺(tái)根據(jù)農(nóng)民工的具體情況和本地發(fā)展的實(shí)際需求，把成人教育市場(chǎng)和再就業(yè)工程緊密地聯(lián)系起來(lái)，通過(guò)政府的宏觀調(diào)控及財(cái)政支持，開(kāi)展免費(fèi)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，政府搭臺(tái)，企業(yè)用人，學(xué)校培訓(xùn)。

4.3落實(shí)社區(qū)教育辦學(xué)模式轉(zhuǎn)化：公益化、事業(yè)化，重視社會(huì)效益。

化技術(shù)學(xué)校以職業(yè)培訓(xùn)、教育服務(wù)為辦學(xué)方向，依托政府宏觀指導(dǎo)財(cái)政支持開(kāi)展地方特色的社區(qū)教育。例如：運(yùn)河化技術(shù)學(xué)校開(kāi)展養(yǎng)殖能手培訓(xùn)，瓶窯鎮(zhèn)化技術(shù)學(xué)校開(kāi)展“筍”文化技術(shù)培訓(xùn)，徑山鎮(zhèn)化技術(shù)學(xué)校開(kāi)展“茶”文化技術(shù)培訓(xùn)以及針對(duì)社區(qū)居民生活方式的不同，通過(guò)大講堂進(jìn)行的提高生活質(zhì)量的教育等等；以社區(qū)教育中心為基點(diǎn)，滿足多元利益群體的教育需求，通過(guò)提供不同對(duì)象、不同階層、不同需求、不同文化的社區(qū)教育服務(wù)，促進(jìn)教育公平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升社會(huì)效益。

4.1有利于成人教育市場(chǎng)專業(yè)化發(fā)展。

余杭區(qū)教育市場(chǎng)資源整合契機(jī)，依托政府對(duì)教育市場(chǎng)有效需求的影響，對(duì)社區(qū)現(xiàn)有的成人教育資源重組、改造與再分配，進(jìn)行資源整合，達(dá)到資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)資源共享、綜合利用。通過(guò)財(cái)政投入正確處理好經(jīng)濟(jì)回報(bào)和社會(huì)效益的關(guān)系，使成校網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)變辦學(xué)方向，從成人學(xué)歷教育的困境中轉(zhuǎn)向繼續(xù)教育培訓(xùn)，成人學(xué)歷教育市場(chǎng)也可以改變無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)；成人教育框架重構(gòu)，規(guī)范辦學(xué)環(huán)境，在資源合理利用的基礎(chǔ)上，有利于提升辦學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)成人學(xué)歷教育市場(chǎng)健康發(fā)展；成人教育市場(chǎng)的規(guī)范能有效地利用社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)教育資源優(yōu)化配置。

5教育市場(chǎng)資源整合后的影響。

社區(qū)教育中心可以根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)際情況，開(kāi)展社區(qū)教育與繼續(xù)教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)成人教育市場(chǎng)有序發(fā)展，同時(shí)有利于在去功利化辦學(xué)向功能化辦學(xué)轉(zhuǎn)變。

5.1推進(jìn)余杭區(qū)社區(qū)教育管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。

通過(guò)區(qū)內(nèi)成人教育市場(chǎng)的資源整合，初步開(kāi)成三級(jí)教育網(wǎng)絡(luò)，街道社區(qū)教育中心利用特有資源開(kāi)展“一鎮(zhèn)一街一品”面向全區(qū)居民的成人繼續(xù)教育。依托三級(jí)網(wǎng)點(diǎn)社區(qū)中心的職業(yè)技能培訓(xùn)有特色有成效，網(wǎng)點(diǎn)成人教育機(jī)構(gòu)根據(jù)農(nóng)民工的具體情況和本地發(fā)展的實(shí)際需求而進(jìn)行的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，開(kāi)展適應(yīng)本社區(qū)居民生活方式的不同進(jìn)行的生活質(zhì)量提高的教育。

5.2為探索社區(qū)教育發(fā)展，建立學(xué)習(xí)型城區(qū)提供了研究平臺(tái)。

余杭區(qū)社區(qū)學(xué)院自掛牌成立以來(lái)，學(xué)院立足本地，多元辦學(xué)，充分利用、拓展和開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的各類教育資源，探索成人教育發(fā)展模式，推進(jìn)社區(qū)教育的發(fā)展研究。在社區(qū)教育發(fā)展方面，主要開(kāi)展了以下幾個(gè)方面的研究：教育實(shí)踐方面：以實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目為抓手深入中心網(wǎng)點(diǎn)送教育服務(wù)到基層，通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)的形式推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展；教育形式方面：以靈活多變的活動(dòng)模式觸動(dòng)社區(qū)教育發(fā)展，同時(shí)以省市級(jí)各類推介活動(dòng)為載體引領(lǐng)社區(qū)教育發(fā)展；理論研究方面：以課題研究為突破口深化社區(qū)教育發(fā)展；以發(fā)揮社區(qū)學(xué)院的龍頭作用帶動(dòng)社區(qū)教育全面發(fā)展?？傊?，通過(guò)營(yíng)造“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)、處處能學(xué)”的學(xué)習(xí)氛圍，讓社區(qū)學(xué)院成為余杭區(qū)各個(gè)年齡階段居民的最佳學(xué)習(xí)場(chǎng)所，營(yíng)造學(xué)習(xí)型城區(qū)。

5.3有利于構(gòu)建終身教育體系框架。

我們已經(jīng)建立了以社區(qū)學(xué)院為龍頭，以5所社區(qū)教育中心和12所社區(qū)學(xué)校為骨干，以327所市民（村民）學(xué)校為補(bǔ)充的縱橫相連、覆蓋全區(qū)的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。在教育資源拓展整合方面，學(xué)院作為杭州市職工教育培訓(xùn)示范基地，余杭區(qū)行政事業(yè)單位定點(diǎn)培訓(xùn)單位，針對(duì)在職工作人員、軍人、未成年人、弱勢(shì)群體、退休人員、農(nóng)民等開(kāi)展不同類型的教育培訓(xùn)活動(dòng)，營(yíng)造終身接受教育的理念，擬從理論層面完成終生教育體系的框架構(gòu)建。例：2011年全年完成各類培訓(xùn)及活動(dòng)1.8萬(wàn)人次，2012年目標(biāo)是2.4萬(wàn)人，預(yù)期將超過(guò)3萬(wàn)人次。

5.4教育市場(chǎng)整合，提高了教育資源的使用效益。

碎片化的多頭辦學(xué)模式，在需求不足的情況下，會(huì)導(dǎo)致教育資源浪費(fèi)嚴(yán)重。通過(guò)市場(chǎng)整合，教育模式的一體化設(shè)計(jì)，使公益化、學(xué)歷化及教育培訓(xùn)科學(xué)規(guī)劃，資源共享，解決了網(wǎng)點(diǎn)社區(qū)學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，同時(shí)保證了社區(qū)學(xué)院規(guī)模適度、穩(wěn)定發(fā)展；合理、有效的教育體制避免了教育資源配置中的惡性競(jìng)爭(zhēng)，有利于社區(qū)教育功能定位，提供多樣化、高質(zhì)量的教育服務(wù)。目前我院有全日制成人大專、中職班級(jí) 48個(gè)，1940名學(xué)生。本?？茦I(yè)余學(xué)生3018人，同時(shí)招收監(jiān)獄在押犯就讀成人中專自考助學(xué)生2742人，學(xué)歷教育學(xué)生共計(jì)7700人。

篇8

1.1民族文化傳承對(duì)人的道德影響功能

1.1.1培養(yǎng)民族道德情感在迪慶藏族仁安社區(qū)，社區(qū)居民大都是藏民，人們都保持著濃濃的“深情厚誼”，這與藏族傳統(tǒng)道德文化中人際道德的影響分不開(kāi)。通過(guò)在香格里拉仁安社區(qū)學(xué)習(xí)中心的民族文化傳承，個(gè)人對(duì)本民族的史詩(shī)、傳說(shuō)、神話、故事、傳記、小說(shuō)等的了解，使個(gè)人在思想道德上有所提升。通過(guò)這些歷史文獻(xiàn)的講解，不僅傳承了本民族優(yōu)秀的文學(xué)作品，而且可以培養(yǎng)民族地區(qū)的民族道德情感。而宗教儀式、婚姻和喪葬儀式、傳統(tǒng)節(jié)日等，實(shí)際上具有對(duì)年輕人進(jìn)行教化的觀念灌輸?shù)淖饔?，?duì)祖先和父母、族人及部落、生死觀念的態(tài)度和認(rèn)識(shí)等，也是在文化傳承過(guò)程中逐步確立起來(lái)的。在節(jié)慶活動(dòng)中，歌舞的表演更是激發(fā)了藏族人民對(duì)生活的熱愛(ài)和歌頌，當(dāng)仁安社區(qū)的居民繞著鍋莊跳起舞蹈、相互而視的時(shí)候，身臨其中者會(huì)被每一個(gè)人表現(xiàn)出來(lái)的情感所感染。同樣，在仁安社區(qū)學(xué)習(xí)中心的誦經(jīng)活動(dòng)，提升了人們的道德觀念，這些都增強(qiáng)了迪慶藏區(qū)人們熱愛(ài)本民族的道德情感。

1.1.2培養(yǎng)民族心理素質(zhì)從氣質(zhì)、性格與行為特點(diǎn)來(lái)看，藏族具有豪邁豁達(dá)的特點(diǎn)，這一特點(diǎn)在仁安社區(qū)同樣可以清晰的表現(xiàn)出來(lái)。藏民族文化的民族性，通過(guò)民族成員的心理素質(zhì)是較容易把握的，因?yàn)樗饕ㄟ^(guò)風(fēng)俗習(xí)慣這些外顯的行為模式來(lái)體現(xiàn)出來(lái)，而風(fēng)俗習(xí)慣又是最為直觀的，迪慶香格里拉仁安地區(qū)的藏民族意識(shí)常常就與藏傳佛教緊密地聯(lián)系在一起。正是由于迪慶藏族地區(qū)居民共同的維系著仁安社區(qū)藏民族的共同心理素質(zhì)，這方面在迪慶藏區(qū)藏族等民族最為突出。每逢當(dāng)?shù)氐淖诮虄x式活動(dòng)，仁安社區(qū)的男女老少都會(huì)帶著貢品到寺廟進(jìn)行拜佛燒香，平時(shí)的日常生活中，每天必做的事情，也是在自家佛堂，對(duì)佛主進(jìn)行跪拜，祈禱，說(shuō)明宗教感情在民族心理素質(zhì)上起著重要作用并支配著仁安藏族居民的民族意識(shí)。

1.2民族文化傳承對(duì)人的智力影響功能

民族文化傳承對(duì)人的影響功能體現(xiàn)在對(duì)人的智力因素形成上。人的觀察、記憶力、思維能力等各種智力因素主要并非先天形成的，而是通過(guò)后天的社會(huì)實(shí)踐逐步發(fā)達(dá)起來(lái)的。仁安社區(qū)學(xué)習(xí)中心通過(guò)對(duì)社區(qū)內(nèi)的孩子進(jìn)行藏族歌舞的傳授，對(duì)人的觀察力和想象力及對(duì)情感的豐富上都有很大的幫助。社區(qū)學(xué)習(xí)中心的居民都能聽(tīng)到藏族音樂(lè)就跳起舞蹈來(lái)，有的甚至即興而跳，即興而唱，這些民族文化的傳承，使迪慶藏區(qū)的藏民在觀察力、記憶力以及想象力等方面都有了一定的提高。語(yǔ)言是人類特有的用來(lái)表情達(dá)意、交流思想的工具，是思維的直接體現(xiàn)，人的思維隨著語(yǔ)言能力的發(fā)展而提高并得以完善。仁安社區(qū)學(xué)習(xí)中心作為民族地區(qū)的社區(qū)中心，以傳承民族語(yǔ)言為主要任務(wù)，學(xué)前兒童，思維能力的發(fā)展與語(yǔ)言能力的發(fā)展緊密相關(guān)，無(wú)論是語(yǔ)音正誤、詞匯積累，還是用語(yǔ)句表情達(dá)意，都反映和制約著思維的發(fā)展變化。在仁安社區(qū)學(xué)習(xí)中心的民族文化傳承的內(nèi)容中，有對(duì)當(dāng)?shù)夭刈逋{的學(xué)習(xí)，兒童對(duì)事物有了初步的認(rèn)識(shí)。從童謠簡(jiǎn)單明了的語(yǔ)言中也學(xué)會(huì)了初步的概括能力，促進(jìn)了其思維從感知階段、前運(yùn)算階段和具體運(yùn)算階段向形式運(yùn)算階段的過(guò)渡，仁安社區(qū)的學(xué)前兒童在聽(tīng)普通話方面要比當(dāng)?shù)氐牟孛窨旌芏?，他們甚至可以給成人做漢語(yǔ)和藏語(yǔ)的翻譯，思維非常敏捷。

1.3民族文化傳承對(duì)人的體質(zhì)影響功能

民族文化傳承對(duì)個(gè)體的一個(gè)重要的影響功能就是使個(gè)體的體制增強(qiáng)。通過(guò)對(duì)民族歌舞、民族工藝、民族傳統(tǒng)的農(nóng)耕操作等文化的傳承，使受教育者在習(xí)得這些民族文化過(guò)程的同時(shí)，個(gè)體身體的健康狀況得到良好的提升。在仁安社區(qū)學(xué)習(xí)中心的民族文化傳承的內(nèi)容中，社區(qū)內(nèi)的學(xué)前兒童每天學(xué)習(xí)和練習(xí)藏族的歌舞，社區(qū)學(xué)習(xí)中心還經(jīng)常組織這些兒童去寺廟參加拜佛活動(dòng)，這些民族文化的傳承內(nèi)容，都對(duì)仁安社區(qū)學(xué)習(xí)中心的受教育者的身體體能的增強(qiáng)起到了一定的作用，通過(guò)對(duì)民族文化的傳承，仁安社區(qū)學(xué)習(xí)中心的兒童體制普遍要好得多。

1.4民族文化傳承對(duì)人的美育影響功能

美育，是人的全面發(fā)展教育的情感教育的重要組成部分。仁安社區(qū)學(xué)習(xí)中心通過(guò)對(duì)部分民族文化的傳承和組織各種社區(qū)藝術(shù)活動(dòng)，利用自然環(huán)境和社區(qū)環(huán)境，培養(yǎng)社區(qū)成員具有感受美、鑒賞美、表現(xiàn)美和創(chuàng)造美的情感與能力，完善社區(qū)居民審美的心理結(jié)構(gòu)。每當(dāng)逢年過(guò)節(jié)、歡慶豐收的時(shí)候，仁安社區(qū)各村的人們聚集到一起，唱歌跳舞，搭配藏族的傳統(tǒng)服飾，增加了人們的審美觀念。同時(shí)，社區(qū)中心的孩子們通過(guò)仁安社區(qū)的美術(shù)和音樂(lè)的學(xué)習(xí)，也提升和陶冶了孩子們的高尚情操，養(yǎng)成了文明的行為習(xí)慣。在仁安社區(qū)學(xué)習(xí)中心的展覽墻上可以看到，孩子們繪制的各種景色的圖畫及手工作品，這些作品形象的展現(xiàn)出藏區(qū)的生活和景色，提高了孩子們感受美、欣賞美的能力，并使社區(qū)學(xué)習(xí)中心的受教育者具有了鑒別美丑。

2仁安社區(qū)學(xué)習(xí)中心民族文化傳承的主要社會(huì)功能

2.1學(xué)習(xí)中心的民族文化傳承的政治功能

2.1.1民族文化傳承特有的教育教化功能社會(huì)通過(guò)教育將前人所積累的生產(chǎn)和生活經(jīng)驗(yàn)、道德觀念和行為規(guī)范、科學(xué)技術(shù)和人文知識(shí)等，有計(jì)劃地傳遞給下一代人。正是由于教育活動(dòng)，人類的文化才能夠一代又一代地承接下去而不致中斷。也正是基于這一基本功能，人們認(rèn)為教育具有永恒性,以至于有的教育辭書把教育定義為“人類傳遞文明的手段”。仁安社區(qū)學(xué)習(xí)中心主要的教育內(nèi)容為藏族語(yǔ)言文字、藏族傳統(tǒng)歌舞和藏傳佛教內(nèi)容的傳授，并且仁安社區(qū)學(xué)習(xí)中心幼兒園在進(jìn)行五大學(xué)前領(lǐng)域的學(xué)習(xí)中，將藏族文化融入其中，用舞蹈、講故事、學(xué)習(xí)藏族語(yǔ)言、做墻飾、戶外教育活動(dòng)、親子活動(dòng)等多種形式進(jìn)行潛移默化的教育。并教導(dǎo)孩子穿民族服裝，學(xué)習(xí)民族歷史，學(xué)習(xí)本民族信仰的藏傳佛教，這些學(xué)習(xí)內(nèi)容增強(qiáng)了孩子們的民族自豪感。通過(guò)這些藏族傳統(tǒng)文化的傳授，使社區(qū)內(nèi)的學(xué)前兒童懂得了尊老愛(ài)幼，孝敬父母，謙虛禮讓等做人的道理，同時(shí)仁安社區(qū)學(xué)習(xí)中心對(duì)成人的宗教傳授，包括經(jīng)文掃盲，藏文掃盲等教育活動(dòng)也增強(qiáng)了成人的民族自豪感，增加了仁安社區(qū)的居民凝聚力。社區(qū)學(xué)習(xí)中心的教育內(nèi)容，通過(guò)規(guī)范的運(yùn)作情況，自下而上有效地對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行思想引導(dǎo)，通過(guò)社區(qū)學(xué)習(xí)中心培養(yǎng)的居民和在社區(qū)中心舉行的各種文化活動(dòng)，對(duì)構(gòu)建仁安社區(qū)價(jià)值觀和規(guī)范社區(qū)居民道德觀念有很大的促進(jìn)作用。

2.1.2維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的功能仁安社區(qū)幼兒園在未建成之前，小朋友們經(jīng)常會(huì)在外邊聚集打架、在路邊玩土等，給社區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定造成了一定的負(fù)面影響。仁安社區(qū)學(xué)習(xí)中心建立之后，隨著幼兒園功能的發(fā)揮，社區(qū)居民逐漸認(rèn)識(shí)到學(xué)前教育的重要性，積極參與到幼兒園的發(fā)展建設(shè)中，為幼兒園投工投力進(jìn)行環(huán)境改造。積極參加幼兒園組織的家長(zhǎng)運(yùn)動(dòng)會(huì)、親子活動(dòng)、文藝表演和家長(zhǎng)會(huì)，這些活動(dòng)使仁安社區(qū)內(nèi)的村民喝酒、賭博現(xiàn)象得到有效控制，仁安社區(qū)的村容村貌也得到極大的改善。通過(guò)仁安社區(qū)學(xué)習(xí)中心對(duì)民族文化傳承內(nèi)容的學(xué)習(xí)，提升了村民積極參與教育并得到自我提升的機(jī)會(huì)。

2.1.3加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)和社區(qū)居民的情感聯(lián)系功能民族文化提供了一種整體的生存和行為模式、價(jià)值觀念，規(guī)范著民族群體成員價(jià)值取向、思維和行為，以禁忌的方式警戒著對(duì)社會(huì)的越軌行為，通過(guò)這些，來(lái)實(shí)現(xiàn)群體的凝聚，調(diào)整成員之間、成員與整體之間的相互關(guān)系。仁安社區(qū)學(xué)習(xí)中心，通過(guò)組織社區(qū)成員對(duì)其進(jìn)行藏族文字、語(yǔ)言、藏族歌舞、藏傳佛教等的傳授，使社區(qū)內(nèi)的藏族居民團(tuán)結(jié)互助，具有加強(qiáng)仁安社區(qū)居民團(tuán)結(jié)和情感聯(lián)系功能。通過(guò)對(duì)社區(qū)內(nèi)成員進(jìn)行佛教講經(jīng)內(nèi)容的傳授，社區(qū)居民在每年的幾次大型佛經(jīng)講座中集中到一起，不光學(xué)習(xí)佛經(jīng)內(nèi)容，還組織參加學(xué)習(xí)的社區(qū)居民唱歌跳舞，在歡快的氛圍中加深了社區(qū)居民間的友誼。在仁安社區(qū)，如果有任何一家有需要幫助的事情如結(jié)婚或者死人的情況，社區(qū)內(nèi)的居民都會(huì)積極的給予幫忙。每年社區(qū)學(xué)習(xí)中心組織各種民族文化傳承的活動(dòng)，社區(qū)居民都會(huì)踴躍的參加，甚至周邊村子的居民也會(huì)主動(dòng)來(lái)參加活動(dòng)，不僅使仁安社區(qū)內(nèi)的藏族居民團(tuán)結(jié)友愛(ài)，還帶動(dòng)了周邊村莊的居民團(tuán)結(jié)。

2.2仁安社區(qū)學(xué)習(xí)中心的民族文化傳承的文化功能

2.2.1民族文化的認(rèn)同、整合、同化功能仁安社區(qū)所在的民族社會(huì)中，藏民族文化以其具體的政治、經(jīng)濟(jì)等組織形式、組織結(jié)構(gòu)、婚姻家庭結(jié)構(gòu)、親屬稱謂、等級(jí)排列、行為方式、風(fēng)俗習(xí)慣等等構(gòu)成了內(nèi)部的運(yùn)行環(huán)境，決定了整個(gè)仁安社會(huì)的秩序化與制度化。在不靠血緣關(guān)系為紐帶的仁安社區(qū)群體中，相互的連接除了地域的接近外，就是靠傳承的民族文化來(lái)達(dá)到群體成員之間的認(rèn)同和凝聚、整合和同化的。仁安社區(qū)主要是藏族居民居住的地區(qū)，社區(qū)內(nèi)藏族居民互相來(lái)往，團(tuán)結(jié)友愛(ài)，而新加入的其他民族的成員也會(huì)逐漸地通過(guò)對(duì)民族文化的認(rèn)同來(lái)融入仁安民族社會(huì)。

2.2.2民族文化的審美和娛樂(lè)功能審美功能是伴隨著人類意識(shí)活動(dòng)一開(kāi)始就出現(xiàn)了，并且與其他文化功能混合在一起。在仁安社區(qū)學(xué)習(xí)中心，民族文化傳承中包含的民俗活動(dòng)和文體游戲的進(jìn)行都能將社區(qū)內(nèi)的居民聯(lián)系在一起。在娛樂(lè)活動(dòng)的進(jìn)行中，歌舞的影響內(nèi)化到個(gè)體身上，然后他在活動(dòng)中和他人互動(dòng)時(shí)又將自身的變化展現(xiàn)出來(lái)影響他人。文娛活動(dòng)的主體既可以是教育者也可以是被教育者。人們?cè)趨⒓雍陀^看表演的過(guò)程中，既體現(xiàn)出了民族文化的娛樂(lè)功能，又給人帶來(lái)美的感受。民族傳統(tǒng)的服裝和打扮，配合著優(yōu)美的傳統(tǒng)歌舞，在這些民族文化傳承的過(guò)程中，給仁安社區(qū)居民增添了歡樂(lè)，充分地展現(xiàn)民族文化傳承過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的審美和娛樂(lè)功能。

篇9

關(guān)鍵詞：學(xué)校與社區(qū)；合作；背景；意義

中圖分類號(hào)：G710　文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A　文章編號(hào)：1009-4156（2012）12-010-03

一、學(xué)校與社區(qū)合作的背景

（一）學(xué)校教育開(kāi)放的歷史必然性

自有人類產(chǎn)生，承載著文化與生活傳承功能的教育便出現(xiàn)了。隨著人類的發(fā)展，教育也經(jīng)歷了從低級(jí)到高級(jí)、從自發(fā)到自覺(jué)的發(fā)展過(guò)程。學(xué)校教育從萌芽到實(shí)體化、形式化，再到制度化的發(fā)展，呈現(xiàn)了它從社會(huì)生活中逐漸獨(dú)立出來(lái)的歷程。當(dāng)然，學(xué)校系統(tǒng)的獨(dú)立并不意味著學(xué)校教育與社會(huì)生活的分離。但是，發(fā)展至今，實(shí)現(xiàn)了制度化的學(xué)校教育系統(tǒng)確實(shí)面臨與社會(huì)阻斷的危險(xiǎn)，正規(guī)教育的封閉、劃一與狹隘不容否認(rèn)。學(xué)校以外的多種教育形態(tài)、教育資源、教育影響，雖然在制度化教育的輝煌中黯然失色，但其對(duì)學(xué)校教育活動(dòng)有著重要的影響。因此，當(dāng)前對(duì)于封閉、劃一的制度化教育的反思，就是在探尋學(xué)校教育與社會(huì)生活再次融合的可能和方向，以形成開(kāi)放的學(xué)校教育系統(tǒng)。在微觀層面，無(wú)疑必須關(guān)注學(xué)校與社區(qū)的融通，從而在終身教育理念的指引下，使原本呈現(xiàn)對(duì)立狀態(tài)的制度化教育與非制度化教育逐漸走向統(tǒng)一和融合，奠定學(xué)習(xí)社會(huì)的基礎(chǔ)。

（二）學(xué)校與社區(qū)關(guān)系的演變

學(xué)校是社區(qū)的一個(gè)子系統(tǒng)，其與社區(qū)內(nèi)各類社會(huì)組織有機(jī)地結(jié)合在一起，彼此相互依存、相互影響、相互制約，組成社區(qū)體系，滿足居民社區(qū)生活的各種需要。在不同的社會(huì)歷史階段，學(xué)校呈現(xiàn)不同的特征。例如，在以血緣型為主要特征的原始社會(huì)末期，養(yǎng)老場(chǎng)所或習(xí)禮樂(lè)的場(chǎng)所兼具教養(yǎng)職能，其社會(huì)功能在社區(qū)的體現(xiàn)就是族群生存經(jīng)驗(yàn)和規(guī)范的傳遞，學(xué)校本身沒(méi)有獨(dú)立性，模糊地融合于族群社區(qū)之中。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展起來(lái)后，地緣型社區(qū)的學(xué)校開(kāi)始成為專門機(jī)構(gòu)，有特定的培養(yǎng)人才的目標(biāo)，但又是家庭、教堂、廟宇等價(jià)值的延續(xù)，是社區(qū)居民的中心，發(fā)揮教化民眾的功能。

自近代學(xué)校制度建立以來(lái)，學(xué)校作為學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)和生活的主要機(jī)構(gòu)，在教育活動(dòng)中始終處于中心位置，在社區(qū)的學(xué)習(xí)和文化活動(dòng)中常常充當(dāng)主導(dǎo)角色。根據(jù)西方社會(huì)學(xué)校和社區(qū)關(guān)系發(fā)展的程度和特征，有學(xué)者將這一動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程概述為三個(gè)階段：學(xué)校與社區(qū)相互隔離階段；學(xué)校服務(wù)社區(qū)，社區(qū)依附于學(xué)校階段；學(xué)校與社區(qū)合作階段。由于近代以來(lái)西方社會(huì)的社會(huì)、生產(chǎn)力發(fā)展都領(lǐng)先于我國(guó)，上述三個(gè)階段的特征在我國(guó)1949年以來(lái)的穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期都有所體現(xiàn)，但真正引起重視還是在20世紀(jì)80年代以后。

（三）我國(guó)20世紀(jì)80年代以來(lái)學(xué)校與社區(qū)關(guān)系的建設(shè)

20世紀(jì)80年代以來(lái)，世界范圍內(nèi)改革學(xué)校教育與行政的呼聲越來(lái)越高。原因在于：一方面，現(xiàn)行學(xué)校教育的結(jié)果不能令人滿意，許多問(wèn)題亟須解決，比如，學(xué)校教育體系與社會(huì)生活、社會(huì)需要脫節(jié)的問(wèn)題就非常突出；另一方面，社會(huì)整體環(huán)境的變遷要求學(xué)校教育主動(dòng)改革，從而在社會(huì)變化的過(guò)程中獲得生存與發(fā)展。

我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展所面臨的現(xiàn)實(shí)矛盾也表明，僅僅依靠發(fā)展制度化教育提高人民大眾的科學(xué)文化水平和提供終身教育的機(jī)會(huì)是不切實(shí)際的，必須在教育社會(huì)化的過(guò)程中促進(jìn)學(xué)習(xí)社會(huì)的形成。學(xué)校教育制度要以促進(jìn)人終身學(xué)習(xí)和創(chuàng)建學(xué)習(xí)社會(huì)為改革方向，推進(jìn)教育社會(huì)化，充分發(fā)揮其社區(qū)文化中心和教育中心的作用，把學(xué)校與社區(qū)的合作作為學(xué)校教育改革的方向。教育改革要從管理體制著手，改封閉式辦學(xué)為開(kāi)放式辦學(xué)，吸引社區(qū)參與監(jiān)督管理學(xué)校，服務(wù)于學(xué)校，同時(shí)，學(xué)校回報(bào)社會(huì)，服務(wù)于社區(qū)。建立社區(qū)教育中心，完善教育信息交流、管理體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)教育一體化。

我國(guó)社區(qū)教育從20世紀(jì)80年代中期興起以來(lái)，已從提高青少年素質(zhì)的學(xué)校社區(qū)教育拓展為提高社區(qū)全體成員（包括青少年）的素質(zhì)、生活質(zhì)量和發(fā)展社區(qū)的社區(qū)教育，以適應(yīng)教育與社會(huì)的相互需要。社會(huì)與教育的結(jié)合越來(lái)越密切，最終走向統(tǒng)一——學(xué)習(xí)化社會(huì)的形成。社區(qū)教育要走向未來(lái)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)化社會(huì)，其途徑是教育要走向社會(huì)，社會(huì)要教育化。這也是社區(qū)教育的必由之路。而社區(qū)教育的共同參與，社區(qū)與學(xué)校的雙向服務(wù)便是社區(qū)教育今后的發(fā)展趨勢(shì)。一方面，學(xué)校要敞開(kāi)大門，吸引社會(huì)力量參與辦學(xué)，參與學(xué)校的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和管理，參與學(xué)校重大決策，參與學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，以及參與培養(yǎng)與教育學(xué)生；另一方面，學(xué)校向全體社區(qū)成員開(kāi)放，服務(wù)于社區(qū)成員，回報(bào)社會(huì)。

目前，隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、教育體制改革的不斷深化，學(xué)校與社區(qū)的合作不斷推進(jìn)。1993年頒布并實(shí)施的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》明確指出：“支持和鼓勵(lì)中小學(xué)同附近的企事業(yè)單位、街道或村民委員會(huì)建立社區(qū)教育組織，吸收社會(huì)各界支持學(xué)校建設(shè)，參與學(xué)校管理，優(yōu)化育人環(huán)境，探索出符合中小學(xué)特點(diǎn)的教育與社會(huì)結(jié)合的形式?！倍?jīng)過(guò)這一時(shí)期的發(fā)展，學(xué)校與社區(qū)的合作已經(jīng)從最初社區(qū)支援學(xué)校的階段、學(xué)?；貓?bào)社會(huì)的階段，進(jìn)而發(fā)展到學(xué)校與社區(qū)互動(dòng)的階段。這種趨勢(shì)體現(xiàn)在學(xué)校與社區(qū)合作的具體內(nèi)容上，就是由最初將社區(qū)作為學(xué)校的德育基地而幫助青少年學(xué)生形成良好的道德品質(zhì)，拓展到學(xué)校利用自身教育、文化等優(yōu)勢(shì)參與社區(qū)建設(shè)，幫助社區(qū)發(fā)展，再到目前學(xué)校與社區(qū)“雙向服務(wù)”，互相促進(jìn)，其中典型的就是學(xué)校體育與社區(qū)體育的一體化發(fā)展。

（四）終身教育理論對(duì)學(xué)校與社區(qū)關(guān)系的影響

終身教育理念興起于20世紀(jì)60年代中期，最初是由法國(guó)成人教育學(xué)家保羅·朗格朗提出的。這一理念雖然逐漸獲得全世界教育界人士及普通民眾的關(guān)注，但迄今為止它還是一個(gè)比較模糊的概念，還不存在相同的價(jià)值基準(zhǔn)和主張。筆者贊同保羅·朗格朗的觀點(diǎn)。即所謂終身教育是指“人的一生的教育與個(gè)人及社會(huì)生活全體的教育的統(tǒng)合”。國(guó)際21世紀(jì)教育委員會(huì)主張：“把與生命有共同外延并已擴(kuò)展到社會(huì)各個(gè)方面的這種連續(xù)性教育稱之為‘終身教育’?！边@一主張包含兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是一個(gè)人從出生到死亡一生的時(shí)間都應(yīng)該有教育的在場(chǎng)；二是個(gè)人和社會(huì)整個(gè)教育在垂直方向上的統(tǒng)一綜合。

在此概念下，終身教育不單單是指受教育時(shí)間的延長(zhǎng)，而更是一種對(duì)教育的思維方式的深層變革。它“包含著對(duì)每個(gè)人生活的基本問(wèn)題采取新的態(tài)度、新的觀點(diǎn)和新的方法”。一是對(duì)人的生存意義的重新認(rèn)識(shí)。也就是說(shuō)，人的基本需要越來(lái)越受到關(guān)注，這并不局限于宣揚(yáng)“以人為本”的口號(hào)，而是期望教育與生活的融合，“最終目的就是達(dá)到一種對(duì)于人性和人的愿望更加尊重的更有效和更開(kāi)放的社會(huì)”，以使人真正實(shí)現(xiàn)生命及精神的自由。二是賦予教育新的歷史責(zé)任。長(zhǎng)期以來(lái)，教育對(duì)于社會(huì)或個(gè)人來(lái)說(shuō)都是一種工具，而終身教育則要讓教育真正成為一種需要，即一種精神的需要，其責(zé)任被拓寬和重新理解。三是在實(shí)際操作層面，在時(shí)間和空間上擴(kuò)大教育。在時(shí)間上，人的一生都應(yīng)該享有教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)，并且是平等和自由的；在空間上，終身教育的理想是整個(gè)社會(huì)的教育化。四是綜合所有可用資源實(shí)現(xiàn)教育社會(huì)化。將教育與生活緊密聯(lián)系起來(lái)，教育的機(jī)會(huì)將廣泛存在于社會(huì)生活中，也可以說(shuō)社會(huì)已經(jīng)教育化了。

在終身教育理念下創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，學(xué)校與社區(qū)的作用不可忽視，它們不僅是創(chuàng)建學(xué)習(xí)化社會(huì)的基礎(chǔ)，更為其他各級(jí)各類教育的開(kāi)展與完善提供了條件與保證。正是終身教育體系的構(gòu)建，使學(xué)校和社區(qū)這兩個(gè)互相獨(dú)立的領(lǐng)域開(kāi)始有了溝通和合作，在教育的認(rèn)識(shí)上達(dá)成了統(tǒng)一。

二、學(xué)校與社區(qū)合作的實(shí)踐意義——基于社區(qū)建設(shè)與學(xué)校發(fā)展的雙重價(jià)值

我國(guó)的社區(qū)發(fā)展緣自城市管理體制變革。在我國(guó)，“通常認(rèn)為一個(gè)街道辦事處所轄的范圍為社區(qū)的地域空間”，這實(shí)際上是一種行政地域的概念。在我國(guó)原有的社會(huì)管理結(jié)構(gòu)中，有縱向的“單位”和橫向的“地區(qū)”兩個(gè)系統(tǒng)。在20世紀(jì)五六十年代，“地區(qū)”系統(tǒng)還占有一定的分量，但在后來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，絕大多數(shù)居民的生存依賴都轉(zhuǎn)到了單位，單位的功能越來(lái)越強(qiáng)大和獨(dú)立，街道的行政權(quán)力被分割和空置，原有的社會(huì)組織功能亦被侵蝕。改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致各種非單位性的組織和活動(dòng)的出現(xiàn)，社會(huì)人口流動(dòng)的頻繁使得單位的行政能力越來(lái)越弱化?！皞鹘y(tǒng)條線式的‘行政一體化’社會(huì)結(jié)構(gòu)體系向以地域?yàn)橐劳械慕Y(jié)構(gòu)體系轉(zhuǎn)變”，帶來(lái)了權(quán)力和資源的重新組織。以地區(qū)為組織系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)重新發(fā)展起來(lái)。20世紀(jì)90年代初以來(lái)，我國(guó)政府出臺(tái)了一系列促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的政策法規(guī)，并提出了“社區(qū)建設(shè)”的概念。2000年年底出臺(tái)的《民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，首次提出較為權(quán)威的定義，即“社區(qū)建設(shè)是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)問(wèn)題，促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員生活水平和生活質(zhì)量的過(guò)程”。

社區(qū)建設(shè)的發(fā)展，對(duì)教育提出了兩個(gè)緊密相關(guān)的問(wèn)題：一是以提高社區(qū)成員生活質(zhì)量為目的的社區(qū)教育的開(kāi)展；二是學(xué)校在社區(qū)中的角色定位和作用。有學(xué)者認(rèn)為，“社區(qū)教育”最早源于20世紀(jì)初美國(guó)實(shí)用主義教育家杜威，他提出的“學(xué)校是社會(huì)的基礎(chǔ)”的思想被認(rèn)為是對(duì)“社區(qū)教育”概念的最初詮釋。此后，社區(qū)教育的內(nèi)涵不斷擴(kuò)充和完善，其教育理念和活動(dòng)形式也被越來(lái)越多的國(guó)家所接受?，F(xiàn)代意義的社區(qū)教育主要是以社區(qū)為基本單位，對(duì)局限在一定范圍或特定區(qū)域內(nèi)的社會(huì)群體實(shí)施民眾教育的泛稱。我國(guó)社區(qū)教育從20世紀(jì)80年代中期興起以來(lái)，已逐步從提高青少年素質(zhì)的學(xué)校社區(qū)教育拓展為提高社區(qū)全體成員（包括青少年）的素質(zhì)、生活質(zhì)量和發(fā)展社區(qū)的社區(qū)教育。社區(qū)教育在社區(qū)發(fā)展中的主要功能有四個(gè)：社區(qū)教育可以形成社區(qū)居民的積極的價(jià)值觀、態(tài)度和道德；社區(qū)教育可以提高全社區(qū)居民的素質(zhì)和文化水平；社區(qū)教育可以形成良好的社區(qū)文化；社區(qū)教育可以培養(yǎng)居民良好的社區(qū)意識(shí)和社區(qū)歸屬感。

發(fā)展社區(qū)教育已經(jīng)成為我國(guó)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的重要手段。而在實(shí)踐中，發(fā)展社區(qū)教育還面臨諸多問(wèn)題。整合區(qū)域內(nèi)教育資源，提升社區(qū)教育的整體合力是十分關(guān)鍵的課題。學(xué)校作為專門的教育機(jī)構(gòu)，依存于社區(qū)的地域空間，其在發(fā)展社區(qū)教育、促進(jìn)社區(qū)建設(shè)的過(guò)程中將發(fā)揮怎樣的作用，這是社區(qū)發(fā)展必須予以考慮的問(wèn)題。首先，肩負(fù)人類文明傳承和創(chuàng)造使命的學(xué)校，擁有豐富的知識(shí)文化資源，但這些資源本來(lái)具有專屬性，由教育行政部門用于特定青少年群體的教育教學(xué)活動(dòng)。而將其用于發(fā)展社區(qū)教育，必然期待重新定位學(xué)校所屬資源，在肯定其專屬性的同時(shí)，也要承認(rèn)其公共性的一面，它既用于特定群體或部門，又對(duì)社區(qū)居民開(kāi)放。其次，學(xué)校能夠通過(guò)培養(yǎng)人的教育活動(dòng)而產(chǎn)生文化輻射功能，這對(duì)于一個(gè)地區(qū)的發(fā)展具有直接和間接的促進(jìn)作用。如何將這種以往呈現(xiàn)隱性狀態(tài)的功能顯性化，促進(jìn)學(xué)校對(duì)社區(qū)整體文化氛圍的影響和提升，這也是學(xué)校定位其社區(qū)角色時(shí)需要考慮的問(wèn)題。

學(xué)校的發(fā)展，既受社會(huì)大背景的影響，又受其所在的社區(qū)的影響。在原有的城市管理體制下，學(xué)校是各種單位管理系統(tǒng)中的一支，屬于教育行政系統(tǒng)，受上級(jí)教育行政部門直接管理，并對(duì)其負(fù)責(zé)，縱向的行政關(guān)系十分密切，而橫向的和周邊環(huán)境的互動(dòng)則極為松散。1995年，《教育法》明確規(guī)定了學(xué)校的法人地位。近年來(lái)，學(xué)校與政府的關(guān)系也在分化和改組，逐漸發(fā)育出舉辦者、辦學(xué)者、管理者等三個(gè)相互制約的主體。政府的職能發(fā)生了轉(zhuǎn)變，教育行政部門逐漸從直接管理轉(zhuǎn)向間接管理，學(xué)校擁有越來(lái)越多的自。以往，學(xué)校只需按照上級(jí)教育行政部門的要求進(jìn)行學(xué)校的教學(xué)與管理，如今學(xué)校需要越來(lái)越多地與周邊單位和社區(qū)打交道。目前，學(xué)校公共關(guān)系研究已成為學(xué)校教育管理學(xué)的重要課題。學(xué)校如何處理與社區(qū)的關(guān)系，獲得社區(qū)組織、居民對(duì)學(xué)校發(fā)展和教育的支持，是其重要領(lǐng)域之一。

總之，學(xué)校自產(chǎn)生之日起，其發(fā)展就與社會(huì)的發(fā)展緊密相連。一方面，學(xué)校教育為社會(huì)培養(yǎng)人才；另一方面，社會(huì)為學(xué)校教育的發(fā)展提供支撐。在這種交叉互動(dòng)中，學(xué)校和社會(huì)的關(guān)系從萌芽階段的互相融合，發(fā)展到制度化教育與社會(huì)的隔離，進(jìn)而又發(fā)展到教育與社會(huì)的再次融合。學(xué)校與社會(huì)的關(guān)系，在具體實(shí)踐層面表現(xiàn)為學(xué)校與社區(qū)的關(guān)系。在終身教育的大背景之下，學(xué)校與社區(qū)也從兩個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)發(fā)展到單向服務(wù)，再到互相合作，其關(guān)系越來(lái)越緊密。社區(qū)教育與學(xué)校教育兩個(gè)本來(lái)不同的系統(tǒng)，也在終身教育的體系中也找到了各自的位置和合作的基礎(chǔ)。如今，學(xué)校與社區(qū)加強(qiáng)合作，互相服務(wù)，共同促進(jìn)終身教育體系的構(gòu)建，已成為教育界和社會(huì)各界共同努力的方向。

篇10

關(guān)鍵詞：遠(yuǎn)程教育；中心城市；電大；社區(qū)教育

中圖分類號(hào)：G728　文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A　文章編號(hào)：1009―4156(2011)02―071―03

一、研究背景

我國(guó)的社區(qū)教育，在20世紀(jì)80年代中期興起時(shí)，主要是針對(duì)青少年開(kāi)展中小學(xué)校外教育。經(jīng)過(guò)不斷發(fā)展，其內(nèi)涵目前已經(jīng)有了很大變化，2004年《教育部關(guān)于推進(jìn)社區(qū)教育工作的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)指出，社區(qū)教育要“立足社區(qū)、依靠社區(qū)、服務(wù)社區(qū)”；“面向社區(qū)居民開(kāi)展內(nèi)容豐富、靈活多樣的教育培訓(xùn)活動(dòng)，提供全員、全程、全面的教育服務(wù)，努力滿足社區(qū)建設(shè)和社區(qū)居民的需求”。2000年以來(lái)，在政府的大力支持、推動(dòng)下，我國(guó)社區(qū)教育得到較快發(fā)展，一個(gè)重要方面就是全國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)的建立。截至2007年，國(guó)家級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)已累計(jì)114所，占到全國(guó)城市城區(qū)的15％，省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)已達(dá)400多個(gè)，目前已基本形成了城區(qū)、街道、居委會(huì)三級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，建立了一大批學(xué)習(xí)型組織。從近年發(fā)展的實(shí)踐看，社區(qū)教育充分運(yùn)用遠(yuǎn)程教育特有的開(kāi)放性、全程性、自主性、個(gè)體性、網(wǎng)絡(luò)性等辦學(xué)特色和優(yōu)勢(shì)，為社區(qū)居民構(gòu)筑起全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的平臺(tái)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，以遠(yuǎn)程教育促進(jìn)社區(qū)教育的發(fā)展，將是社區(qū)教育發(fā)展的必然趨勢(shì)。

二、國(guó)內(nèi)外社區(qū)教育的主要模式

一般來(lái)講，社區(qū)教育模式是指意在鞏固城市基層政權(quán)建設(shè)，提高居民綜合素質(zhì)，加強(qiáng)社區(qū)整合力、向心力、自治力的社區(qū)各級(jí)各類教育的統(tǒng)合、運(yùn)作機(jī)制和工作方略，它是社區(qū)教育的組織形式、管理體制和運(yùn)行機(jī)制的總和心J。社區(qū)教育模式是反映社區(qū)教育體制、結(jié)構(gòu)、功能、層次及活動(dòng)方式等方面的標(biāo)準(zhǔn)樣本。社區(qū)教育模式一經(jīng)形成，便具有相對(duì)獨(dú)立性、穩(wěn)定性，要設(shè)計(jì)和構(gòu)建新的社區(qū)教育發(fā)展模式，要在現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)理論和終身教育理論指導(dǎo)下，適應(yīng)現(xiàn)代社區(qū)功能轉(zhuǎn)變，不斷探索社區(qū)教育組織創(chuàng)新、管理制度創(chuàng)新和運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新。近年來(lái)，各國(guó)積極探索適合本國(guó)國(guó)情的社區(qū)教育模式，為更好地了解各自的差異，我們采取表格的形式就中外社區(qū)教育的內(nèi)涵、運(yùn)作方式、特點(diǎn)、點(diǎn)評(píng)、典型代表等對(duì)中外社區(qū)教育模式進(jìn)行比較。

現(xiàn)存的幾種社區(qū)教育模式雖在不同地區(qū)、不同時(shí)期取得了一定成績(jī)，但并未取得實(shí)質(zhì)性的效果。例如，社區(qū)教育實(shí)體建設(shè)不足，缺乏硬件投入，影響了其實(shí)施效果；社區(qū)教育尚未形成完善的運(yùn)作機(jī)制，教育活動(dòng)缺少橫向和縱向的溝通聯(lián)動(dòng)，教育資源的整合與共享難以形成體系；社區(qū)教育的管理也缺乏系統(tǒng)化，活動(dòng)流于松散，教育活動(dòng)呈現(xiàn)邊緣化狀態(tài)等，社區(qū)教育模式亟待創(chuàng)新。

三、中心城市電大推展社區(qū)教育模式的探索

對(duì)中心城市而言，作為在一定區(qū)域內(nèi)和全國(guó)社會(huì)經(jīng)活動(dòng)中處于重要地位、具有綜合功能或多種主導(dǎo)功能、起著樞紐作用的大城市和特大城市，其社區(qū)教育的發(fā)展具有以下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)：一是起步早，起點(diǎn)高，國(guó)內(nèi)外交往頻繁；二是社區(qū)教育內(nèi)容豐富，形式多樣，層次多變，信息化程度領(lǐng)先；三是各類教育和教學(xué)資源豐富，社區(qū)教育基礎(chǔ)較好；四是社區(qū)成員整體文化素質(zhì)相對(duì)較高，社區(qū)教育的參與意識(shí)較強(qiáng)；五是各種民間組織和志愿者隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化，主體性、參與性較為突出；六是組織管理體系完善，教育理念先進(jìn)，引領(lǐng)作用明顯。綜合國(guó)內(nèi)外目前社區(qū)教育的實(shí)踐，結(jié)合中心城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和文化發(fā)展水平及特色，筆者認(rèn)為，在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)已經(jīng)成為國(guó)家目標(biāo)的今天，中心城市的社區(qū)教育可以借助遠(yuǎn)程教育普及發(fā)展的基礎(chǔ)上，構(gòu)建與現(xiàn)代城市發(fā)展相適應(yīng)的區(qū)域終身教育體系。中心城市各級(jí)政府可以充分依托廣播電視大學(xué)系統(tǒng)成立社區(qū)學(xué)院，向社區(qū)教育、市民教育輻射，拓展廣播電視大學(xué)的社區(qū)服務(wù)功能，使之成為當(dāng)?shù)氐慕逃Y源中心、市民學(xué)習(xí)中心、培訓(xùn)中心，促進(jìn)各類教育和學(xué)習(xí)資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與整合開(kāi)發(fā)，更好地為構(gòu)建我國(guó)終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)服務(wù)。

(一)中心城市電大推展社區(qū)教育模式的可行性

目前，已經(jīng)有不少遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)在開(kāi)展社區(qū)教育方面進(jìn)行了不同程度的積極探索與實(shí)踐，并取得了一定的進(jìn)展，其中最突出的要屬電大系統(tǒng)。在中國(guó)遠(yuǎn)程教育的整個(gè)格局中，電大系統(tǒng)占三分之二。電大作為我國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的主力軍，經(jīng)過(guò)三十多年的建設(shè)，已形成了中國(guó)特色辦學(xué)體系和支持服務(wù)體系，在資源建設(shè)、師資隊(duì)伍、基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)水平、系統(tǒng)合作等方面都達(dá)到相當(dāng)?shù)乃健Ｓ芍醒腚姶蠛?4所省級(jí)電大、933所地市級(jí)電大、1829所縣級(jí)電大、近4000個(gè)教學(xué)點(diǎn)(學(xué)習(xí)中心)組成的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，已覆蓋城鄉(xiāng)，并延伸到社會(huì)的最基層組織，已經(jīng)累計(jì)注冊(cè)了110多萬(wàn)學(xué)員。電大的遍布基層的層級(jí)辦學(xué)系統(tǒng)、豐富的學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育資源、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)平臺(tái)和管理模式是電大的顯著特征，決定了其在服務(wù)社區(qū)教育方面無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。作為遠(yuǎn)程教育重要載體的電大積極參與社區(qū)教育，能夠充分發(fā)揮獨(dú)具特色的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，能夠自如地整合電大系統(tǒng)內(nèi)外的各類教育資源，滿足社區(qū)居民多樣化的社區(qū)教育需求，提高社區(qū)居民的整體素質(zhì)，能夠促進(jìn)社區(qū)和諧和學(xué)習(xí)型社會(huì)的全面發(fā)展。

自2002年起，北京電大、青島電大、廣州電大等中心城市電大率先以不同形式啟動(dòng)社區(qū)教育，相繼成立社區(qū)教育辦公室、研究所或社區(qū)教育學(xué)院，配合當(dāng)?shù)卣e極開(kāi)展社區(qū)教育，進(jìn)行農(nóng)民工培訓(xùn)、老年教育、崗位資格培訓(xùn)等，取得了較好的效果，也為中心城市電大推廣參與社區(qū)教育的工作提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和可復(fù)制的案例。

(二)中心城市電大推展社區(qū)教育模式的效益觀

1.加強(qiáng)系統(tǒng)分校建設(shè)，防止辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)異化

系統(tǒng)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)是電視大學(xué)的一項(xiàng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，更是中心城市電大廣泛開(kāi)展社區(qū)教育的先天優(yōu)勢(shì)。隨著高校網(wǎng)絡(luò)教育的推進(jìn)、成人院校向職業(yè)教育方向的整合以及城市職業(yè)學(xué)院的定位與拓展，電大系統(tǒng)辦學(xué)的網(wǎng)絡(luò)資源面臨著接踵而來(lái)的沖擊和誘惑，政策層面的限制與市場(chǎng)層面的異化已經(jīng)成為中心城市電大必須面對(duì)的重要課題。社區(qū)教育的區(qū)域性特點(diǎn)相對(duì)突出，教育管理集中和教學(xué)設(shè)計(jì)個(gè)性、資源全面整合和個(gè)體服務(wù)需求的特征比較明顯，而中心城市電大廣泛分布的層級(jí)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)恰恰適應(yīng)于社區(qū)教育，因此，社區(qū)教育在電大分校系統(tǒng)中與其他類型的教育形式兼容性強(qiáng)，不需額外的加大布點(diǎn)投入。一旦中心城市電大辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)與社區(qū)教育網(wǎng)點(diǎn)有機(jī)結(jié)合，社區(qū)教育將作為中心城市電大繼開(kāi)放教育、繼續(xù)教育之外的新的資源體系，進(jìn)一步對(duì)系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)化，防止辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)異化。

2.擴(kuò)大電大教育觸面，融合社區(qū)各方資源

繼續(xù)教育和遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)是電大教育的兩大主要功能，跟普通高等學(xué)校相比，電大教育對(duì)政策依賴性強(qiáng)，服務(wù)地方的特征尤為明顯，而立足社區(qū)、依托社區(qū)、服務(wù)社區(qū)構(gòu)建社區(qū)教育體系，不僅能整合和優(yōu)化成人教育資源，實(shí)現(xiàn)電大與社區(qū)教育資源優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)，更能為政府承擔(dān)起對(duì)社區(qū)教育的組織、帶動(dòng)和實(shí)施的責(zé)任，既減輕地方政府的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又能提高電大、社區(qū)教育投入的綜合效益。通過(guò)社區(qū)教育這一橋頭堡，電大在為構(gòu)建終身教育體系發(fā)揮作用的同時(shí)，有利于獲得辦學(xué)空間和社會(huì)關(guān)注；為基層政府辦惠民教育的同時(shí)，有利于獲得基層政府的政策支持；為社區(qū)居民辦教育的同時(shí)，有利于獲得社區(qū)群眾的認(rèn)同，社區(qū)教育網(wǎng)點(diǎn)成為電大擴(kuò)大教育觸面的重要平臺(tái)，電大分校也能通過(guò)這一平臺(tái)，更好地融合社區(qū)各方資源，為自身的發(fā)展創(chuàng)造更有利的條件。

3.掌握招生主要渠道，形成電大發(fā)展效益

隨著高等教育擴(kuò)招，中心城市高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)張，生源市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)激烈，電大開(kāi)放教育的辦學(xué)招生已經(jīng)面臨危機(jī)，而伴隨著中心城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)各類培訓(xùn)的需求正在不斷地發(fā)展變化，作為電大辦學(xué)另一翼的繼續(xù)教育同樣面臨著巨大的挑戰(zhàn)。把教育延伸到社區(qū)，意味著直接掌握了生源發(fā)動(dòng)的最基層領(lǐng)域，大量的居民在參加社區(qū)教育活動(dòng)的過(guò)程中了解電大、熟悉電大，乃至認(rèn)同電大，進(jìn)而接受電大的各類教育。這有利于中心城市電大掌握招生的主要渠道，有利于更好地應(yīng)對(duì)招生市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的局面，更有利于擴(kuò)大辦學(xué)領(lǐng)域，擴(kuò)大社會(huì)影響，提升知名度，提升認(rèn)同感，形成新的辦學(xué)特色和增長(zhǎng)點(diǎn)。