導(dǎo)語：如何才能寫好一篇未成年女性保護法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

監(jiān)護人的職責(zé)包括人身監(jiān)護和財產(chǎn)監(jiān)護兩個方面。對未成年人的人身監(jiān)護，以教養(yǎng)、保護為目的。對被宣告為無行為能力人的監(jiān)護，以保障其本人及社會的安全，并促其恢復(fù)健康為目的。至于財產(chǎn)監(jiān)護，監(jiān)護人得依法管理被監(jiān)護人的財產(chǎn)，監(jiān)護人為法律行為。

【法律依據(jù)】

《未成年人保護法》第8條規(guī)定：“父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)依法履行對未成年人的監(jiān)護職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)，不得虐待、遺棄未成年人;不得歧視女性未成年人或者有殘疾的未成年人;禁止溺嬰、棄嬰?！?/p>

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇2

由于我國未成年立法實行的時間較短，因此我國對未成年立法的意識也很薄弱，所以目前并沒有形成一個好的規(guī)章制度。我國對未成年人的立法保護主要有以下兩點:(一)對未成年犯罪主體人權(quán)的保護。未成年犯罪主體主要指的是14周歲以上，18周歲以下的未成年公民。他們在心理和生理方面都已經(jīng)具有一定的辨別、控制能力，但仍然不夠像成年人那般具有成熟的心理和身體。所以極有可能被成年人所利用，但也正是如此，未成年犯罪主體也很有可能被感化、挽救。再加上要照顧未成年的特殊性。所以目前我國對于未成年人犯罪主體人權(quán)的保護法律原則還是堅持以教育為主、懲罰為輔的原則。(二)對未成年被害人的保護。未成年被害人在我國法律意義上指的是所有未滿18周歲，且受到被侵犯公民人身侵犯公民人身權(quán)利的人群。明確的刑法規(guī)定有如下幾條:1．在刑法第237條有明確規(guī)定指出，凡是褻瀆兒童，把兒童作為犯罪對象的群體，一律予以最重刑法處決。2．“拐騙不滿14周歲的未成年人脫離家庭或者監(jiān)護人的，處五年以下有期徒刑或者拘役。”在刑法第24條規(guī)定中能體現(xiàn)出來，凡是該買兒童和收買被拐賣兒童的行為都處以五年以下有期徒刑。同等處罰規(guī)定的還有刑法的第242條第2款規(guī)定，聚眾阻礙解救被拐賣兒童的兒童罪和第262條規(guī)定的拐賣兒童罪予以同樣的規(guī)定處罰。此類規(guī)定的成立，把未滿十四周歲的未成年規(guī)定為該罪的犯罪對象，從根本上體現(xiàn)出對未成年被害人的保護。3．刑法中第359條第2款規(guī)定的引誘罪中，單獨把“引誘未滿14周歲的”單獨列款，并對此制定了相對應(yīng)的懲罰，以此來證明對未成年被害人的特殊保護。第36條第2款規(guī)定中，宿罪，對“宿未滿十四周歲的”與一般行為相比較，其處罰的結(jié)果更為嚴厲，“判五年以上有期徒刑，并罰以相對的罰金?！狈N種罪名的成立都是把未成年對位首要的侵害對象，并且，刑法將其作為轉(zhuǎn)悠罪名規(guī)定或者單獨列寬，且在考慮了未成年人的特殊性上，對于刑責(zé)或從重或加重，以示對未成年人的特殊保護。

二、刑法條例中未成年保護法存在的不足

我國現(xiàn)今對于未成年的權(quán)益維護是十分重視的，但是仍然有許多紕漏，主要體現(xiàn)在以下兩點:(一)刑法總則上的缺陷。1．量刑上缺陷。由于出于對未成年犯罪者的保護，在執(zhí)行刑罰時，一般會從輕發(fā)落。在加上我國對于未成年的刑罰事實上沒有一個最基本的原則。使得我國沒有一個規(guī)范的量刑準則。2．刑罰方式的缺失。目前我國對于未成年犯罪者的刑罰方式主要有牢刑、管制、罰金等。絕大多數(shù)為后兩種。這是出于對你未成年犯罪者身心健康發(fā)展的需求為目的。但是由于這兩項刑罰程度較低，往往會不具有更好的規(guī)范能力。(二)刑法中分則上存在的缺陷。1．分則細節(jié)補充不足。刑法總則的規(guī)定是對未成年特殊保護制定的原則性規(guī)定。此類保護會使得對未成年人侵害者的得不到犯罪的嚴厲打擊。刑法分則的存在意義應(yīng)當(dāng)是完善、修正、補全相關(guān)的法則。但目前我國對某些犯罪事實體現(xiàn)這一精神。2．分立法則的空白和缺失。刑法對于未成年的保護仍然存在許多空白，主要體現(xiàn)在以下:(1)偷盜、搶奪、販賣嬰幼兒的犯罪刑罰完善;(2)猥褻年滿14周不滿18周歲的男性未成年人的刑罰條款;(3)、騙奸年滿14周歲未滿18周歲的女性未成年人的刑罰補全。

三、針對未成年刑法的不足提出完善的策略

(一)對未成年教育條款的完善。在未成年保護法中有一條是規(guī)定教育權(quán)是未成年人的合法權(quán)利。學(xué)校以及教育教學(xué)設(shè)施的安全管理應(yīng)得到相應(yīng)的保證，社會中各部門也當(dāng)各盡其職，從根本上保護未成年人受教育權(quán)力但是目前無論是未成年受教育保護，還是未成年教育設(shè)施的完善、或者是未成年所能選擇教育的方式方面的規(guī)章制度都十分缺乏。(二)對收買被拐賣兒童罪的立法完善思考。在我國刑法中第262條中明確規(guī)定，“拐賣年齡不滿十四周歲的青少年脫離家庭組織或監(jiān)護人的，全部處以五年以下有期徒刑或者拘役”。根據(jù)此條刑法規(guī)定可以看出，所指侵犯對象是不滿十四周歲的未成年，站在保護未成年的合法權(quán)益視角思考，應(yīng)把不滿十四周歲這個年齡范圍擴大到“未成年”，從而把已滿十四周歲，但未滿十八周歲的未成年列入到被保護范圍之內(nèi)，從而，讓一部分未成年全體回歸到法律保護范圍當(dāng)中。建議提升法定刑的七點，同時應(yīng)當(dāng)按照發(fā)生事件的輕重程度予以酌情處罰。

［參考文獻］

［1］舟輕揚．保護未成年人:刑法自身應(yīng)注重邏輯［J］．方圓，2015(19)．

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關(guān)鍵詞 兒童安全；虐童；刑法入罪；法律

中圖分類號 D920.5

文獻標(biāo)識碼 A

兒童是一個有著特殊的年齡及心理狀態(tài)的群體，他們所有的一切還處于萌芽狀態(tài)，其健康的成長，是穩(wěn)定社會和諧、維護社會秩序、促進祖國未來經(jīng)濟、文化、環(huán)境建設(shè)良好發(fā)展的必要因素。幼時的心理疾病與陰影很有可能會導(dǎo)致成未來的分子，具有嚴重潛在的社會危害性。忽視兒童安全問題只會讓人享受一時的寧靜，而后的暴風(fēng)雨會導(dǎo)致的損失是難以估量的。

一、目前我國對于“虐童”行為的處理方式

2012年10月，浙江溫嶺幼兒園一名女教師的700多張虐童照片在網(wǎng)絡(luò)上瘋傳，照片中“揪耳朵”“膠粘嘴”“頭倒垃圾”等殘暴行為不禁讓我們震驚：原來這些孩子們過得竟這般不堪。女教師顏艷紅將“保護兒童”這一話題推到廣大社會輿論面前，人民群眾對此行為的譴責(zé)聲連綿不絕。在此之后，虐童事件頻頻曝光，新聞媒體對保護兒童的相關(guān)報道屢見不鮮。2012年10月山西太原藍天蒙臺梭利幼兒園女教師一小時狂扇女童70余耳光；同月湖北武漢女教師因小學(xué)生未按時完成作業(yè)而將其臉部猛撞墻壁數(shù)次，此教師還曾獲校優(yōu)秀教師榮譽；2013年5月貴州金沙縣楊世海以“開水燙頭”“魚線縫嘴”等殘暴手段虐待其女兒；同月海南萬寧某小學(xué)校長被爆攜六名開房。

而對此事件的處理結(jié)果也不盡人意：浙江溫嶺幼兒園涉事女教師顏艷紅僅被行政拘留15天，五名家長要求經(jīng)濟賠償未果，另一名參與拍照的女教師童某，因涉嫌尋釁滋事被處以行政拘留7日處罰；山西太原案件的涉事女教師僅被行政拘留15天；貴州金沙縣楊世海以故意傷害罪判處有期徒刑一年零六個月。而其湖北武漢涉事女教師以及漢南萬寧小學(xué)

校長等相關(guān)涉事人均因“無法可依”“證據(jù)不足”等原因逃脫法律的制裁。

可見，虐童行為在我國已不為罕見，對于“虐童”行為的處理方式也不能為受虐兒童的家長們所接受，一片斥責(zé)聲音的背后隱藏著一系列的問題。

二、針對“虐童”行為的處理方式中所存在的問題分析

（一）法律法規(guī)不健全

在《中華人民共和國刑法》中沒有“虐童罪”一項，只有虐待罪，而虐待罪的犯罪對象是家庭成員。因此，對于上述行為，法律上沒有明確的定罪量刑，多定為尋釁滋事罪或故意傷害罪等。然而以尋釁滋事罪刑拘又稍有牽強，在《中華人民共和國刑法》中只有第293條尋釁滋事罪規(guī)定的四種情節(jié)之一的“隨意毆打他人，情節(jié)惡劣”符合上述人員的行為特征，但尋釁滋事罪的一個必要客觀條件是其行為達到擾亂社會秩序的效果。倘若以“故意傷害罪”量刑，其客體要件的衡量必然導(dǎo)致放寬虐待行為的尺度，即故意傷害罪侵犯的是他人的身體權(quán)，是自然人以保持其肢體、器官和其他組織的完整性為內(nèi)容的人格權(quán)，輕微的毆打不構(gòu)成故意傷害罪。

（二）關(guān)于兒童的法律法規(guī)倡導(dǎo)性規(guī)定過多，導(dǎo)致實踐中缺乏可操作性

《中華人民共和國憲法》中第四十九條第四款規(guī)定“禁止破壞婚姻自由，禁止虐待老人、婦女、兒童?！薄吨腥A人民共和國未成年人保護法》中第十條規(guī)定“父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)依法履行對未成年人的監(jiān)護職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)，不得虐待、遺棄未成年人，不得歧視女性未成年人或者有殘疾的未成年人，禁止溺嬰、棄嬰”。該法第六十二條規(guī)定“父母或者其他監(jiān)護人不依法履行監(jiān)護職責(zé)， 或者侵害未成年人合法權(quán)益的 ，由其所在單位或者居民委員會、村民委員會予以勸誡、制止?！边@些禁止性規(guī)定司法實踐程序操作中十分蒼白無力，同時也使法律對社會、對群眾的警示懲戒作用發(fā)揮不到極致。

（三）現(xiàn)今教師水平普遍偏低，各教育機構(gòu)對幼師道德修養(yǎng)、師資水平的考核不予重視

大多學(xué)校都關(guān)注教師的“硬件”條件而忽略了其職業(yè)修養(yǎng)。九年義務(wù)教育中并不涵蓋幼兒階段，市場經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，以盈利為目的的私辦幼兒園在招聘教師時，忽視專業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)道德，不加培訓(xùn)就上崗，甚至有的私辦幼兒園的教師沒有《教師從業(yè)資格證》，幼兒園也敢予以聘用。這些不能良好管理情緒的教師們對學(xué)生亂發(fā)脾氣，暴打施虐。

（四）我國對法律相關(guān)知識的普及力度不到位

中國幾千年文化傳統(tǒng)下“不打不成器”、“棍棒底下出孝子”的“打式”教育理念深入人們的腦髓，老師們大多以此方法管教學(xué)生，甚至有些家長也以打罵的方式來教育孩子。往往有時候掌握不好尺度就是典型的虐待案例。如文章上述提到的楊世海，其毆打女兒的原因是“不知道該怎么教育孩子，只知道打?！本W(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示：1 / 3的少年不知道自己在犯罪，1 / 4的家長不知道《未成年人保護法》。[1]成年人不清楚法律的底線是什么，少年們不知道如何用法律來保護自己，拋開道德，法制教育的缺失使得這些人們不知道什么應(yīng)該做，如何做，什么不應(yīng)該做。

篇4

有一姓張的人在晚上回家的路上，看到有兩個人正對另一路人實施搶劫，便上前制止。歹徒便向他撲來，其中一歹徒操起木棍向他猛擊。他一邊擋開木棍，一邊用隨身帶的水果刀向?qū)Ψ酱倘?，刺中心臟，歹徒當(dāng)即斃命。

我國《刑法》規(guī)定，為使國家、公共利益，本人或他人的人身、財產(chǎn)和其他權(quán)利免受正在進行的不法侵害，所采取的制止不法侵害的行為，對不法侵害人造成侵害的，屬于正當(dāng)防衛(wèi)，不負刑事責(zé)任。對正在進行行兇、殺人、搶劫、、綁架及其他嚴重危及人身安全的暴力犯罪，采取防衛(wèi)行為，造成不法侵害人傷亡的，不屬于防衛(wèi)過當(dāng)，不負刑事責(zé)任。

衛(wèi)生問題投訴有門

如果你遇到食品不潔導(dǎo)致食物中毒、藥品過期還上柜臺、看病遇上了無證上崗的“醫(yī)師”等問題，今后，衛(wèi)生部門將給您提供一個投訴的去處――衛(wèi)生監(jiān)督所。

衛(wèi)生監(jiān)督所體制改革作為醫(yī)療衛(wèi)生改革的重要組成部分，近期也將有較大舉措。衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督體制改革實施方案》提出，今后各地將組建各級衛(wèi)生監(jiān)督所，承擔(dān)面向社會的綜合衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)，主要行使受理投訴、舉報、法律咨詢、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查等職責(zé)。

為保證衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的公正，衛(wèi)生部明確規(guī)定衛(wèi)生監(jiān)督所不得從事有償?shù)尼t(yī)療、預(yù)防、保健等服務(wù)工作。

收養(yǎng)孩子有規(guī)定

《收養(yǎng)法》第六條規(guī)定，同時具備下列條件者才可以收養(yǎng)他人的子女：

（1）無子女；（2）有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力；（3）未患有在醫(yī)學(xué)上認為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾??；（4）年滿30周歲。

此外，《收養(yǎng)法》對于收養(yǎng)還有一些特別的規(guī)定，如收養(yǎng)孤兒、殘疾兒童或社會福利機構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生身父母的棄嬰和兒童，可不受收養(yǎng)人無子女和收養(yǎng)1名的限制；無配偶的男性收養(yǎng)女性的，收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人的年齡應(yīng)當(dāng)相差40周歲以上等等。

子婦可隨父姓也可隨母姓

有一對夫妻，生了一個男孩。因丈夫的姓很生僻，夫妻倆商量后，決定用妻子的姓。后來，男方的其他親屬極力反對，認為孩子取女方的姓就是把孩子給了人家。

《婚姻法》明確規(guī)定，子女可以隨父姓，也可隨母姓。這充分體現(xiàn)了男女平等的精神。從法律上講，子女隨父姓和隨母姓毫無差別，因為子女同父母的關(guān)系是基于父母生育子女這一事實而產(chǎn)生的血緣關(guān)系，和子女姓什么沒有關(guān)系。也就是說，子女無論隨父姓或隨母姓同樣都是父母雙方的子女，無法改變這一基本事實。子女同祖父母、外祖父母的關(guān)系也不會因隨父姓或隨母姓而改變。

未成年人的隱私不可披露

隱私是指公民個人生活中不愿公開或為他人知悉的秘密。包括個人日記、信件、生理方面的疾病、曾遭受過的侮辱、曾經(jīng)歷過的痛苦和不幸的事情、個人的生活習(xí)慣、生活方式等等。

《未成年人保護法》第三十條規(guī)定，任何組織、團體、個人都不得披露未成年人的個人隱私。

篇5

義務(wù)教育法、教師法、未成年人保護法、預(yù)防未成年人犯罪法、刑法、刑事訴訟法、傳染病防治法、食品衛(wèi)生法、婚姻法、繼承法、收養(yǎng)法、小學(xué)管理規(guī)程、幼兒園管理條例、公共場所衛(wèi)生管理條例、學(xué)校衛(wèi)生工作條例、學(xué)生傷害事故處理辦法、小學(xué)生日常行為規(guī)范、中學(xué)生日常行為規(guī)范、未成年工特殊保護規(guī)定、危險化學(xué)品安全管理條例、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例等等法律法規(guī)。

二、當(dāng)前公安機關(guān)加強校園安全有哪幾項重點工作？

一是嚴厲打擊侵害師生安全的違法犯罪活動；二是切實加強學(xué)校安全防范工作；三是大力整治學(xué)校、幼兒園和周邊治安秩序；四是進一步加大矛盾糾紛排查化解和危險物品管控力度。

三、當(dāng)前公安機關(guān)加強學(xué)校安全有哪幾項防范措施？

一是組織民警、交警、巡警、特警加強對校園及其周邊的治安巡邏，特別是在上學(xué)、放學(xué)等重點時段和校園周邊治安情況復(fù)雜的重點部位，加大巡邏盤查力度。二是在治安情況復(fù)雜的學(xué)校門口設(shè)立專門警務(wù)室，或依托學(xué)校門衛(wèi)室設(shè)置治安崗?fù)?，及時處置校園及周邊發(fā)生的各種治安問題。三是督促學(xué)校嚴格門衛(wèi)查驗制度，嚴防不法分子混入校園。四是指導(dǎo)學(xué)校在大門、圍墻、宿舍等重點部位安裝監(jiān)控報警設(shè)備，針對不同類型的校園安全事件制定應(yīng)急處置預(yù)案。五是切實發(fā)揮公安民警擔(dān)任學(xué)校法制輔導(dǎo)員的作用，深入宣傳，提高廣大學(xué)生的法制意識、防范意識和自我保護能力。六是督促指導(dǎo)學(xué)校建立健全保衛(wèi)組織、配備專業(yè)保安力量和必要的防護裝備，加強校園內(nèi)部的巡邏守護。

四、家長如何督促子女提高安全常識？

1、廣大家長增強安全意識，重視對孩子的安全教育，防止因失管而導(dǎo)致子女安全事故的發(fā)生。

2、教育并督促子女聽從父母和長輩的正確教導(dǎo)，外出時必須先征得父母的同意。

3、教育并督促子女遵守交通規(guī)則，過馬路走人行橫道；不在公路、街道玩耍和追跑打鬧；不乘坐有安全隱患、非客運和超載車輛。

4、教育并督促子女不玩火，嚴禁野外用火，不燃放不安全的煙花爆竹；在家用火用電時要注意安全，不懂使用的電器不要使用；不到人群擁擠和危險地方游玩，不做有危險的游戲；

5、教育并督促子女注意飲食衛(wèi)生。不吃不潔凈、過期、變質(zhì)的食物，不要暴飲暴食，不要吃太多冷飲，不要購買三無或過期食品，謹防食物中毒。

6、教育并督促子女積極參加有益的文化體育活動，要看有益的圖書、報刊，拒絕進入“三室二廳”（游戲室、錄像室、臺球室，歌廳、舞廳）及網(wǎng)吧。不參加任何單位組織的商業(yè)性慶典活動；不吸煙，不喝酒，不賭博，不參加封建迷信活動；遇到壞人壞事主動報告，增強自我保護意識。

7、教育并督促子女不私自下水游泳，不擅自與同學(xué)結(jié)伴游泳。自身不會游泳的家長和老師不帶領(lǐng)孩子和學(xué)生下河游泳，不到有危險的水邊玩耍，汛期不要在河邊和山邊行走活動。不到山塘、水庫等危險區(qū)域玩耍、游泳。去安全地區(qū)游泳也一定要有家長或成人陪同。嚴禁私自單獨下水游泳。

8、教育并督促子女雷雨天氣要關(guān)好門窗，在家休息，注意安全。

9、關(guān)注孩子的身體與心理健康，及時溝通，及時疏導(dǎo)，預(yù)防各種生理、心理疾病。

10、加強家校聯(lián)系，實行安全信息匯報制度。在假期中學(xué)生如發(fā)生安全事故要及時告訴班主任，并由其及時向?qū)W校匯報。

五、如何防身自衛(wèi)？

1。時刻警惕，沉著鎮(zhèn)靜，臨危不懼，正當(dāng)防衛(wèi)。

2。以靜待動，靜觀其變，審時度勢，隨機應(yīng)變。

3。避實就虛，求其不意，有理有節(jié)，防衛(wèi)有變。

1、充分認識涉校涉生暴力犯罪的嚴重性與危害性。

2、深入開展學(xué)校及周邊治安環(huán)境集中整治。

3、組織開展校園管制刀具自查收繳行動。

4、有序開展“品德教育、法紀教育、安全教育”三項教育活動。

5、進一步加強法制副校長、法制輔導(dǎo)員的選聘和管理工作。

6、切實落實學(xué)校日常安全管理工作措施。

7、切實加強中小學(xué)“問題少年”、“留守兒童”關(guān)愛工作。

8、進一步強化學(xué)校安全工作責(zé)任制和責(zé)任查究制度。

1、要加強對學(xué)校安全保衛(wèi)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

2、要加強校園內(nèi)部安全保衛(wèi)和安全防范制度建設(shè)。

3、要加強校園秩序管理。

4、要強化學(xué)生的安全教育和演練。

八、《未成年人保護法》（摘錄）

父母或者監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)依法履行對未成年人的監(jiān)護職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)，不得虐待、遺棄未成年人；不得歧視女性未成年人或者有殘疾的未成年人；禁止溺嬰、棄嬰。

父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)尊重未成年人接受教育的權(quán)利，必須使適齡未成年人按照規(guī)定接受義務(wù)教育，不得使在校接受義務(wù)教育的未成年人輟學(xué)。

父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)以健康的思想、品行和適當(dāng)?shù)姆椒ń逃闯赡耆?，引?dǎo)未成年人進行有益身心健康的活動。

國家鼓勵社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他組織及公民，開展多種形式的有利于未成年人健康成長的社會活動。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，建立和改善適合未成年人文化生活需要的活動場所和設(shè)施。

國家鼓勵新聞、出版、廣播、電影、電視、文藝等單位和作家、科學(xué)家、藝術(shù)家及其他公民，創(chuàng)作或者提供有益于未成年人健康成長的作品。出版專門以未成年人為對象的圖書、報刊、音像制品等出版物，國家給予扶持。

任何人不得在中小學(xué)、幼兒園、托兒所的教室、寢室、活動室和其他未成年人集中活動的室內(nèi)吸煙。

對有特殊天賦或者有突出成就的未成年人，國家、社會、家庭和學(xué)校應(yīng)當(dāng)為他們的健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

九、《預(yù)防未成年人犯罪法》（摘錄）

未成年人的父母或者其他監(jiān)護人和學(xué)校應(yīng)當(dāng)教育未成年人不得有下列不

未成年人的父母或者其他監(jiān)護人和學(xué)校應(yīng)當(dāng)教育未成年人不得吸煙、酗

酒。任何經(jīng)營場所不得向未成年人出售煙酒。

未成年人的父母或者其他監(jiān)護人和學(xué)校發(fā)現(xiàn)有人教唆、脅迫、引誘未成

年人違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)報告。公安機關(guān)接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時依法查處，對未成年人人身安全受到威脅的，應(yīng)當(dāng)及時采取有效措施，保護其人身安全。

十、《刑法》（摘錄）

故意殺人的，處死刑、無期徒刑或者十年以上有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以上十年以下有期徒刑。

過失致人死亡的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑。

故意傷害他人身體的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。致人重傷的，處三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴重殘疾的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

過失傷害他人致人重傷的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

聚眾擾亂社會秩序，情節(jié)嚴重，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學(xué)、科研無法進行，造成嚴重損失的，對首要分子，處三年以上七年以下有期徒刑；對其他積極參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

篇6

    一、奸幼女案件的特點

    2001年至2003年7月，三分院轄區(qū)兩級院共受理公安機關(guān)移送奸幼女犯罪案件86件88人，占刑事案件受理總數(shù)的2%.其中，經(jīng)審查向人民法院提起公訴83件85人，不起訴3件3人，審理后人民法院作出有罪判決82件84人（除1件正在審理之中），有罪判決率100%，所辦理案件呈現(xiàn)以下幾個特點：

    1、總體呈逐年上升趨勢。2001年兩級院共受理32件32人，2002年共受理35件37人，今年以來共受理19件19人，案件呈逐年上升趨勢。

    2、犯罪嫌疑人以文化程度較低的文盲、半文盲農(nóng)民為主。共有農(nóng)民犯罪嫌疑人73人，占該類犯罪的83%；其中初中及其以下文化67人，占91.8%；高中及以上文化6人，僅占8.2%.

    3、經(jīng)濟落后的農(nóng)村偏遠地區(qū)為主要案發(fā)地區(qū)域。發(fā)生在經(jīng)濟落后的農(nóng)村偏遠地區(qū)共有69件，占該類案件數(shù)的80.2%.犯罪分子通常選擇自己熟悉的鄰居、本村社的幼女作為奸對象實施奸。

    4、受害者年齡小，自我防范能力差。涉案受害幼女中，10歲以下的共有49人，占該類案件受害者人數(shù)的45.7%，其中年齡最小的僅4歲，普遍缺乏自我防范能力。

    5、受害者以學(xué)生居多。受害者中，以中、小學(xué)生居多，

    共73人，占該類案件受害人數(shù)的66.5%，其中小學(xué)生61人（且大多數(shù)為小學(xué)1-3年級女生），占學(xué)生人數(shù)的83.6%.

    6、村校老師奸學(xué)生犯罪突出。兩年多來，共發(fā)生在

    三分院轄區(qū)的村校教師奸幼女案8起，占該類犯罪的9.3%，行為人多以打掃衛(wèi)生、批改作業(yè)、談話等為名，采取威脅、暴力等手段實施奸。盡管這部分案件數(shù)量不是太多，但因教師職業(yè)的特殊性，一名犯罪分子所侵害的受害者對象往往人數(shù)較多，其犯罪性質(zhì)非常惡劣，社會危害性特別大，造成的后果也極其嚴重。如石XX案中，石利用擔(dān)任班主任老師的便利條件，先后奸所在班級的學(xué)生9名20多人次，使得受害學(xué)生的身體、身心健康均受到極大摧殘，許多學(xué)生有書不能讀，有學(xué)不能上，造成極壞的社會影響。

    二、奸幼女案件的原因

    1、法律意識淡薄。三分院轄區(qū)兩級檢察院大多屬于國家級、省級貧困區(qū)（市）、縣，經(jīng)濟不發(fā)達，農(nóng)村經(jīng)濟十分落后，一方面很大部分嫌疑人自身文化程度低，處于文盲、半文盲狀況，自然也就談不上知法、懂法和守法了，有的嫌疑人認為只要幼女不反抗就可以和她們發(fā)生性關(guān)系。如申XX案中，申某為尋求性滿足，竟然從自己親生女兒5歲時開始，在長達6年的時間里，長期奸自己的女兒，其行為著實令人心驚，但申卻并不認為這也是犯罪。另一方面，受害者及其監(jiān)護人缺乏用法律武器保護自己和家人的法律意識，缺乏對辦案工作的協(xié)調(diào)與配合，致使犯罪分子長期作案、屢次作案，導(dǎo)致案件多發(fā)。這類案件往往因報案不及時，有的證據(jù)由于時過境遷，無法提取，難于固定，不利于打擊犯罪。如李XX案中，有名受害者的家長在殺年豬后叫女兒送肉到學(xué)校給李，而李卻利用這個機會將該女孩，女兒回家后精神萎靡不振，父母卻未引起注意，母親在為其洗內(nèi)褲時發(fā)現(xiàn)有血跡，也一點沒有引起警覺，致使其女兒在以后長達一年的時間里多次被李奸。正是由于受害者沒有及時告發(fā)，致使一些重要證據(jù)無法收集，加上有的家長為了名聲，非但不積極配合調(diào)查取證，反而指使孩子在公安機關(guān)和檢察院調(diào)查取證時否認被李X奸的事實，給證據(jù)固定帶來困難，致使李最終僅僅被判處有期徒刑20年。

    2、受害者自我防范意識差。一是受害者年齡太小，缺乏對性知識的最起碼了解和認識，致使其遭到害時，缺乏辨認和必要的抵抗，多數(shù)受害者沒有防護意識和防范能力，客觀上使實施奸幼女的犯罪嫌分子很容易得逞；二是受害者被奸后，不是及時、主動地告訴自己的父母或?qū)W校，有的是在性器官腫痛迫不得已時才告訴家長，有的是則是在父母為她們洗澡或其他偶然情況下才得以發(fā)現(xiàn)，從而使犯罪分子屢次作案，長期逍遙法外，導(dǎo)致案件多發(fā)。

    3、監(jiān)護人缺乏監(jiān)護意識，導(dǎo)致監(jiān)護失控。首先，大多數(shù)受害者的家長及其監(jiān)護人，只注重孩子的學(xué)習(xí)成績，而缺乏對孩子身心健康的關(guān)心，對孩子的異常情況和反應(yīng)也積少關(guān)注，缺乏監(jiān)護意識。其次，有的家長在知道孩子受到傷害后，由于受傳統(tǒng)觀念的影響，怕壞了名聲影響孩子今后的家庭、婚姻，從而放棄對孩子的保護，沒有盡到起碼的監(jiān)護職責(zé)，致使犯罪分子為所欲為，屢屢得手；第三，受害者父母或外出打工掙錢，或忙于生意，或夫妻離異而無暇顧及，使受害孩子常常一人在家，其父母或有監(jiān)護職責(zé)的監(jiān)護人出現(xiàn)監(jiān)護失控，給犯罪分子作案留下可乘之機。如石XX案中，一名受害學(xué)生被奸后即回家告訴了自己的父母，但其父母找到石，在石不承認的情況下，這個學(xué)生的家長也就沒有再作進一步的追問，直到后來另一位受害女生告知父母到公安機關(guān)報案后，此案才得以案發(fā)、偵破；而彭XX、傳XX等案中的受害者父母則長期在外打工，根本無力監(jiān)護，對孩子的監(jiān)護完全處于失控狀態(tài)。

    4、受"黃毒"的影響。近年來，轄區(qū)因受"黃毒"的影響發(fā)生的奸幼女案件9件9人，占該類犯罪的10.2%，主要是受不良網(wǎng)吧和黃色影片、黃色影碟、黃色表演及書刊的影響，進而盲目模仿，誤入歧途，成為誘發(fā)奸幼女案件的原因之一。

    5、經(jīng)濟條件差，生活水平低。由于農(nóng)村經(jīng)濟條件差，人們的生活水平低，加上年齡、知識水平、認識能力等方面的客觀因素和現(xiàn)實生活中"金錢至上、物欲第一"不良社會風(fēng)氣的影響，犯罪分子通常利用幼女年幼無知，好吃貪玩的特點，以給錢、買零食等為誘餌，從而達到奸目的。

    6、鄰里糾紛、父輩恩怨。如馮XX案中，馮因為懷疑自己坐牢是鄰居告發(fā)的結(jié)果，于是出獄后，懷著報復(fù)的主觀心態(tài)，采取灌酒等極其惡劣的手段對鄰居家的孩子實施奸，造成該幼女大出血的嚴重后果。

    三、對策及建議

    1、加強法制教育，增強對幼女的保護意識。針對農(nóng)村經(jīng)濟欠發(fā)達和農(nóng)民受教育程度低的特點，要切實以"四五"普法教育為契機，深入開展普法教育，加大《未成年人保護法》和《婦女權(quán)益保護法》的宣傳力度。普法教育要形式多樣、寓教于樂、切合實際，經(jīng)常做到送法下鄉(xiāng)，讓群眾知法、懂法、守法，有效增強廣大村民的法制意識和法制觀念，有效增強對幼女的保護意識。

    2、加強孩子性知識的啟蒙教育，增強幼女的自我防范意識，提高防范能力。父母、學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取多種形式向孩子講解有關(guān)的生理知識，加強對她們性保護知識方面的啟蒙教育，提高她們辨別和防范害的意識和能力。一旦遇到不法之徒的侵害，能及時向老師、監(jiān)護人述說，及時向司法機關(guān)告發(fā)，以利司法機關(guān)及時偵破，有力打擊犯罪，減少此類案件的發(fā)生。

    3、加大對農(nóng)村學(xué)校教師的管理和未成年幼女的監(jiān)護力度。一方面，教育部門要切實加強農(nóng)村教師隊伍的教育和管理，把教師的思想品德教育納入重要議事日程，健全相關(guān)管理制度，強化監(jiān)督制約機制，教育主管部門應(yīng)不定期對偏遠山區(qū)學(xué)校進行檢查，掌握教師的思想動態(tài)和品行，對有劣跡的教師要嚴肅處理，及時清除。另一方面，對未成年幼女有監(jiān)護職責(zé)的監(jiān)護人，要切實擔(dān)負起對小孩的監(jiān)護職責(zé)，特別是父母外出打工，其爺爺、婆婆、外公、外婆作為監(jiān)護人要經(jīng)常關(guān)注孩子思想情緒的變化，提高對幼女周圍相識的鄰居、社員等人群的警惕性和戒備心，及時發(fā)現(xiàn)事故苗頭，消除身邊潛在的侵害因素，防患于未然，切實保護幼女的人身權(quán)利免受侵犯。

篇7

關(guān)鍵詞 弱勢群體 權(quán)益 法律保護

中圖分類號：C 912.82 文獻標(biāo)識碼：A

一、弱勢群體

（一）弱勢群體的含義及特征。

弱勢群體泛指由不同原因形成的，靠法律之特別規(guī)定而不是靠自身實力或市場競爭來獲取權(quán)益、維護權(quán)益的社會群體，是相對于強勢群體，又區(qū)別于劣勢群體的一個特殊的社會群體。弱勢群體與劣勢群體是兩個極有密切聯(lián)系又有很大區(qū)別的概念，決不能混為一談?！傲觿荨保╠isadvantaged）與“優(yōu)勢”相對，“主要指長期存在的、普遍存在于就業(yè)和生活的各個領(lǐng)域的不利處境。這種不利處境主要是由結(jié)構(gòu)性因素和制度性因素造成的”。而“弱勢”（vulnerable）則是與“強勢”相對而言的，其基本含義是指在生存或發(fā)展中由于某種原因使自己處于無法與強勢相抗衡的不利地位。從一定意義上來講，弱勢群體包含了劣勢群體，其外延要大于劣勢群體，斷不可將二者劃上等號。因此，在弱勢群體權(quán)益保護中，一定要區(qū)分弱勢群體與劣勢群體，否則不利于弱勢群體的完整保護。

弱勢群體作為一個概念，相對性、廣泛性、集合性、多因性和法律性是其基本特征。

第一，相對性。是說弱勢群體是相對于強勢群體而言的一個概念。“弱勢”與“強勢”，相互比較，相互依存。如：健康人與殘疾人相比，殘疾人就是弱勢群體；就業(yè)者與失業(yè)者相比，失業(yè)者就是弱勢群體；富裕者與貧窮者相比，貧窮者就是弱勢群體；大股東與中小股東相比，中小股東就是弱勢群體；弱勢群體是一個相對的概念，與特定的時間、空間相關(guān)聯(lián)。即：在此歷史時間是弱勢群體的，在彼歷史時間則可能是強勢群體，如，在現(xiàn)在是弱勢群體的農(nóng)業(yè)，在“重農(nóng)抑商”的自然經(jīng)濟制度條件下，則是強勢群體。

第二，廣泛性。廣泛性是說弱勢群體的領(lǐng)域非常廣泛，存在于各種矛盾對比關(guān)系之中。既包括女性、老人、未成年人、農(nóng)民、失業(yè)者、流浪者、貧困者、中小股東、少數(shù)民族等自然人弱勢群體，也包括弱勢地區(qū)、弱視行業(yè)、弱勢企業(yè)。

第三，集合性。集合性是說弱勢群體不是一個又一個的個體，而是無數(shù)個個體的總和。

第四，多因性。多因性是說弱勢群體的形成原因是多種多樣的。任何弱勢也都有其形成的特定的原因。

第五，法律性。所謂法律性，是說弱勢群體權(quán)益的取得和維護都是靠法律的特別規(guī)定來實現(xiàn)的。這些特別的法律規(guī)定，有些表現(xiàn)為專門性的法律，如《消費者權(quán)益保護法》、《勞動法》、《未成年人保護法》、等；有些則散見于《公司法》、《婚姻法》、《民法通則》、《刑法》、《民事訴訟法》等眾多的綜合性法律之中；還有的則以政策、法規(guī)的形式出現(xiàn)，如2000年國務(wù)院頒布的《關(guān)于實施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》、2007頒布的《進一步推進西部大開發(fā)的若干意見》等。不管以什么樣的形式出現(xiàn)，它們都是對弱勢群體權(quán)益的取得和維護問題做出了特別性的規(guī)定。

（二）弱勢群體的形成原因。

弱勢群體的形成原因十分復(fù)雜，多種多樣，以下幾種原因是弱勢群體形成的主要原因：

1、生（心）理原因。婦女、未成年人（包括智障兒童）、老年人、殘疾人（包括肢體殘疾、組織殘疾和精神殘疾三類）等均是生（心）理弱勢群體。

2、災(zāi)害原因。災(zāi)民便是因自然災(zāi)害而形成的弱勢群體。

3、經(jīng)濟原因。貧困者、流浪者均是因經(jīng)濟原因形成的弱勢群體。

4、自然原因。西部、革命老區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)以及其他尚未開發(fā)地區(qū)的弱勢則是或主要是因自然原因形成的。

5、政策與制度原因。比如，我國的農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)便是因政策與制度原因而形成的弱勢群體。

6、行為原因。有些弱勢群體（主要是指弱勢自然人）是因行為人自身的違法、犯罪行為形成的，如服刑者。對這一特殊的弱勢群體，我們必須給予他們以特殊的人文關(guān)懷。

7、歷史原因。有些弱勢群體是因歷史原因形成的，如我國的少數(shù)民族和少數(shù)民族地區(qū)。漢族歷史悠久、人數(shù)眾多，執(zhí)政時間長,經(jīng)濟發(fā)展快，在政治、經(jīng)濟、文化、科技等諸多方面均處于明顯的強勢地位，相比而言，其他少數(shù)民族則處于弱勢地位，有些則處于絕對的弱勢地位，仍然處在原始社會階段。

8、信息原因。消費者就是基于這種原因而形成的弱勢群體。在消費過程中，消費者常常上當(dāng)受騙。

二、弱勢群體權(quán)益

（一）弱勢群體權(quán)益的構(gòu)建。

不平等是造成弱勢群體生存權(quán)和發(fā)展權(quán)得不到保障的根本原因，同時，也是造成弱勢群體與強勢群體產(chǎn)生和拉大差距、形成對立甚至對抗的罪魁禍首。因此，只有平等是弱勢群體權(quán)益構(gòu)建的理論主線。

（二）弱勢群體權(quán)益的表現(xiàn)。

弱勢群體和強勢群體的平等關(guān)系的確立和維護，法律是根本的保障。所謂平等權(quán)，即同等對待權(quán)，意指在法律上不歧視地、同等地對待強勢群體和弱勢群體的生存和發(fā)展問題。法律之所以同等對待弱勢群體和強勢群體，并賦予弱勢群體以平等的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，是人“生而平等”和“法律面前人人平等”的當(dāng)然要求，更是和諧社會構(gòu)件的當(dāng)然要求。

1、 平等生存權(quán)。生存權(quán)，通俗地講，就是“活著的權(quán)利”。它詮釋著“能否活著”和“怎樣活著”兩個方面的問題。

第一，能否活著的問題，是一個生命能否延續(xù)的問題，是“活著的權(quán)利”中的基礎(chǔ)權(quán)利。對一些弱勢群體來講，“能否活著”依然是一個嚴峻的現(xiàn)實問題。這些弱勢群體的生存狀況，應(yīng)該引起我們?nèi)鐣淖⒁夂完P(guān)注，同時，我們也應(yīng)該為盡早、盡快地改變他們的生存狀況而努力奮斗。

第二，怎樣活著的問題，是一個生存質(zhì)量的問題。一些弱勢群體活得很艱難。事實表明，很多弱勢群體都是在夾縫中生存的，生存質(zhì)量根本得不到保證和提高。如何讓弱勢群體活著而且活得好、活得有質(zhì)量是國際社會長期關(guān)注和努力的事業(yè)，我黨和政府也十分關(guān)心這一問題，并采取了一系列措施確保弱勢群體生存質(zhì)量的提高。《勞動法》、《未成年人保護法》、《殘疾人保障法》、《婦女權(quán)益保障法》、《老年人權(quán)益保障法》、《中小企業(yè)促進法》、《農(nóng)業(yè)法》、《消費者權(quán)益保護法》等法律、法規(guī)中都有很多這樣的規(guī)定。

2、平等發(fā)展權(quán)。和平和發(fā)展成為當(dāng)今世界的兩大主題。在諸多的發(fā)展中，弱勢群體的發(fā)展極為緩慢，它成了困擾和制約世界共同發(fā)展、人類共同富裕的重要原因。如今，世界各國都在努力采取包括政治、經(jīng)濟、法律、科技在內(nèi)的各種手段解決弱勢群體的發(fā)展問題，大多數(shù)國家也都以法律形式明確承認和規(guī)定了弱勢群體的平等發(fā)展權(quán)。

三、保護弱勢群體權(quán)益的法律措施

采取何種保護弱勢群體權(quán)益的措施，多數(shù)人主張平均分配和殺富濟貧。但是無數(shù)歷史事實表明，這一思想和主張具有很大的消極性和危害性。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，必須運用法律手段，采取限權(quán)、加權(quán)、平權(quán)等措施保護弱勢群體的合法權(quán)益。

1、限權(quán)措施。任何權(quán)利都是有限度的權(quán)利，任何權(quán)利的行使都不得超越一定的范圍和限度，否則，就會給他人的權(quán)益造成損害。弱勢群體全體受損在很大程度上就是因為強勢群體的權(quán)力膨脹造成的。因此，依法適度限制強勢群體的權(quán)力是保護強勢群體權(quán)益的重要措施。我國法律規(guī)定中的壟斷的禁止、國有股一股獨大的防范、所得稅的累進征收、女方在懷孕期間和分娩后一年內(nèi)男方不得提出離婚、產(chǎn)品責(zé)任中的舉證責(zé)任倒置等規(guī)定都是具體的限權(quán)措施。這些限權(quán)措施，將強勢群體的權(quán)力行使限定在了一定的范圍內(nèi)和一定程度上，有效地防止了權(quán)力的濫用，也極大限度地保護了弱勢群體的合法權(quán)益。

2、加權(quán)措施。加權(quán)措施與限權(quán)措施相對應(yīng)，只有既限制強勢群體的權(quán)利，又增加弱勢群體的權(quán)利，弱勢群體與強勢群體才可能尋找到一個平衡點，才可能處于一個平臺。通過加權(quán)，在由強勢群體和弱勢群體構(gòu)成的法律關(guān)系中，弱勢群體便始終處于權(quán)力主體的一端， 強勢群體則始終處于義務(wù)主體的一端。加權(quán)措施的立法表現(xiàn)主要優(yōu)惠性規(guī)定、例外性規(guī)定等。

第一，優(yōu)惠性規(guī)定。對義務(wù)履行所作的減、免、緩等規(guī)定，我們稱之為優(yōu)惠性規(guī)定。如《人民法院訴訟收費辦法》第26條規(guī)定：“追索贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、撫育費、撫恤金和勞動報酬的案件，原告可不預(yù)交案件受理費；案件審結(jié)時，由敗訴方負擔(dān)?！边@些優(yōu)惠性規(guī)定，極大地減輕了弱勢群體義務(wù)履行的負擔(dān)和壓力，也間接地促進了權(quán)益的實現(xiàn)。

第二，例外性規(guī)定。在我國現(xiàn)行立法中，針對弱勢群體有很多的“適用例外”規(guī)定。如，為了保護婦女和嬰兒的合法權(quán)益，我國《婚姻法》便在堅持和貫徹“婚姻自由”、“男女平等”基本原則的同時，其第34條明確規(guī)定，“女方在懷孕期間、分娩后一年內(nèi)或中止妊娠后六個月內(nèi)，男方不得提出離婚。女方提出離婚的，……不在此限”。這種“適用例外”規(guī)定既可以看做是部門發(fā)基本原則的特別適用，其目的就是為了對弱勢群體進行特別保護。這種例外性的規(guī)定，有利于弱勢群體合法權(quán)益在特殊情況下的實現(xiàn)。

3、平權(quán)措施。平等權(quán)是弱勢群體全力追求的最高目標(biāo)，也是法律賦予弱勢群體的最高權(quán)利限度。因而，平權(quán)措施，既保護平等權(quán)的措施就成了一項最重要、最根本的保護弱勢群體權(quán)益的法律措施。只有運用平權(quán)措施保護弱勢群體的權(quán)益，弱勢群體才不會永遠弱下去，才有可能由弱變強，也才可能與強勢群體和諧共處，從根本上保護弱勢群體的權(quán)益。

限權(quán)措施、加權(quán)措施和平權(quán)措施是三種不同的保護措施，但是，三者的聯(lián)系卻十分密切。在保護弱勢群權(quán)益的過程中，同時運用三種保護措施，對弱勢群體權(quán)益的保護更全面、更充分、更有效，我國對弱勢群體的法律保護也會更加完善。

（作者：西南大學(xué)法學(xué)院2009級民商法學(xué)碩士研究生）

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[5]李林.社會弱勢群體立法保護的法理分析.法學(xué)雜志.2007.05.

篇8

今年來，未成年人犯罪和成年人犯罪相比呈現(xiàn)逐漸上升的趨勢，但是未成年人犯罪與成年人犯罪在刑事責(zé)任的認定和刑罰的適用上有著明顯的區(qū)別。筆者對未成年人犯罪在刑法規(guī)定的不同年齡階段刑事責(zé)任的承擔(dān)，以及對未成年人犯罪年齡的認定和被告人年齡不清時的處理方法等作了初步的探討，認為對未成年人犯罪的刑罰應(yīng)適用管制、拘役、有期徒刑和罰金這四個刑種，但在具體量刑時，對未成年人刑罰有利的量刑緩刑、減刑、假釋應(yīng)引起重視，根據(jù)未成年人的生理和心理的特點，我國法律和司法機關(guān)應(yīng)努力著眼于對未成年人的挽救改造，對未成年人犯罪實行有別于成年人犯罪的從寬對待和處罰原則，卸下犯罪的未成年人的思想包袱，以促進其努力自新，成為合格的公民。

關(guān)鍵詞：未成年人、犯罪、刑事責(zé)任、刑罰、量刑

一、未成年人犯罪的概述

未成年人是指未滿18周歲的公民（《未成年人保護法》第2條）。而我國刑罰理論中所說的未成年人犯罪，是指已滿14周歲不滿18周歲的人所實施的危害社會，觸犯刑律并應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰的行為。

無論從法律角度或是從社會角度、歷史角度來看，未成年人都是一個特殊群體，因而受到法律和社會的特殊保護和優(yōu)于成年人的待遇，未成年人犯罪刑事責(zé)任的認定和刑罰的適用上有著明顯的區(qū)別。《未成年人保護法》的頒布，，我國《刑法》有關(guān)未成年人犯罪刑罰的特別規(guī)定，以及最高人民法院、最高人民檢察院相繼作出辦理未成年人刑事案件具體試用法律的一些司法解釋和規(guī)定，無疑加重了司法機關(guān)對未成年人的司法保護和教育，挽救職能。對于以滿14周歲而未滿18周歲的未成年人而言，他們在生理、心理上日漸成熟，初步具有辨別是非的能力，但也及易受到外界不良風(fēng)氣的影響和侵襲。正是由于這一年齡段的主體所具有的特殊性，使其實施的犯罪往往與成年人犯罪具有不同的特征。主要特點和趨勢如下。

1、 犯罪主體呈現(xiàn)出“六多”態(tài)勢。

從少年違法犯罪主題的年齡、性別、文化、職業(yè)、身份等構(gòu)成情況來看，一是文化水平低的多；二是低齡主體有增多趨勢；三是女性少年犯罪開始增多，并在整體少年違法犯罪中的比重逐漸增加；四是獨生子女違法犯罪增多，僅1993年在全國查獲的在校生犯罪人員中80%是獨生子女；五十輟學(xué)少年違法犯罪呈上升趨勢；六是重新違法犯罪的增多，近年來，我國每年查獲的少年作案成員中，重犯罪率在30%左右。

2、 未成年人進行嚴重犯罪日益突出。

90年代以來，未成年人實施嚴重犯罪的形勢嚴峻。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，某省1994年上半年未成年人犯殺人、搶劫、、重傷和重特大盜竊罪的分別比1993年同期增加50%、40%、11%、9%和27%。在全國法院審理判決的未成年犯中，嚴重犯罪所占比重1992年為21493，1993年為22204人，1994年為24885人，1995年為23328人。這些數(shù)字表明，近年來我國未成年人進行嚴重犯罪呈現(xiàn)出“居高不下”的態(tài)勢。

3、 團伙犯罪現(xiàn)象嚴重。

未成年人由于依賴性較強、認識能力有限等原因而樂于合群。他們認為在一個自由結(jié)合的群體中，他們的想法和行動能更多的得到實現(xiàn)和認同，也更容易得到他人的肯定和友誼。但這種小團體如被不法分子分子所掌握和操縱，就很容易發(fā)展成為一個危險的，帶有黑社會性質(zhì)的組織犯罪形式。近幾年來，未成年人采取團伙形式作案的越來越多，且有向“專業(yè)化”方向發(fā)展的趨勢，如形成“專業(yè)化”的盜竊團伙、搶劫團伙、性犯罪團伙等，這與70年代那種組織松散、活動公開或半公開的犯罪團伙和80年代以流氓斗毆為主的犯罪團伙有著明顯的區(qū)別。

4、 犯罪手段日趨成人化、智能化。

近年來，未成年人有向成人化、智能化方向發(fā)展趨勢，較之過去的傳統(tǒng)犯罪，其隱蔽、反偵察、逃避打擊的能力明顯加強。特別是做大案如盜竊金融場所、盜竊搶劫機動車、盜竊商店、撬盜保險柜時，往往有預(yù)謀、有計劃，作案后盡可能的銷毀現(xiàn)場痕跡，給公安機關(guān)破案制造障礙，以逃避打擊。

5、 違法犯罪劇增。

處于成長期的青少年，特別是未成年人，對的危害知之甚少，難以抵御誘惑，加之好奇心強，交友不慎，以及毒犯推銷手段巧妙等原因，許多未成年人在不知不覺中染上毒癮，不能自拔。近年來，在一些毒情較為嚴重的地區(qū)，未成年人吸毒人數(shù)急劇上升，并直接誘發(fā)了其他犯罪活動。

二、未成年人犯罪的刑事責(zé)任

未成年人犯罪具有其特殊性，但觸犯刑法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任，但是刑法的一項基本原則，它同時也是作為最嚴厲的實體法《中華人民共和國刑法》威懾力重要體現(xiàn)。我們通常說辨別能力是基礎(chǔ)，控制能力是關(guān)鍵。當(dāng)一個根本沒有辨別能力的人或辨別能力非常有限的人觸犯了刑法上規(guī)定的一些罪名，比如精神病人發(fā)病時的行為，對于他自己來說根本認識不到自己的行為是一種犯罪，我們就不加區(qū)別的利用刑法進行處罰，這樣做不利于人權(quán)的保護同時也起不到刑法應(yīng)有的打擊犯罪保護人民的作用。從人的生理和心理成熟角度出發(fā)，對于辨別能力來說最重要的莫過于年齡，這一點對與未成年人尤為重要。所以我國刑法對于未成年人犯罪中的責(zé)任年齡做了嚴格規(guī)定。

（一） 我國刑法對刑事責(zé)任年齡階段的劃分

1、 完全不負責(zé)任年齡階段

我國刑法沒有從字面上明文規(guī)定多大年齡的人對于自己實施的危害行為不負刑事責(zé)任，但是我國《刑法》第十七條規(guī)定以滿16周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負刑事責(zé)任。以滿十四周歲不滿十六周歲的人犯故意殺人，故意傷害致人重傷或者死亡、、搶劫、販賣、放火、爆炸、投毒罪的，應(yīng)當(dāng)負刑事責(zé)任?？梢源_定絕對不負刑事責(zé)任年齡的概念，即不滿十四周歲，處于這個年齡階段的人不管實施什么行為一概不能追究刑事責(zé)任，但可以責(zé)令家長或監(jiān)護人加以管教，必要時也可以又政府收容教養(yǎng)。

2、 相對負刑事責(zé)任年齡階段

相對負刑事責(zé)任年齡階段是指行為人以滿十四周歲，不滿十六周歲的時期，根據(jù)《刑法》第十七條第二款之規(guī)定，以滿十四周歲不滿十六周歲的人只對故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、、搶劫、販毒、放火、爆炸、投毒罪承擔(dān)刑事責(zé)任，面對刑法分別規(guī)定的其他犯罪不負刑事責(zé)任。也就是說，即使處于這一階段的未成年人即使實施了第十七條第二款規(guī)定之處的其他嚴重危害社會的行為，其行為也不構(gòu)成犯罪。正是由于這一年齡階段的未成年人只對一小部分犯罪承擔(dān)刑事責(zé)任，因此，相對刑事責(zé)任年齡也稱為相對無刑事責(zé)任年齡。規(guī)定相對刑事責(zé)任年齡是符合這一年齡階段未成年人認識與控制能力的實際情況的。這些未成年人需要承擔(dān)刑事責(zé)任的犯罪都是性質(zhì)極其惡劣，社會危害性極大的故意犯罪，但在量刑時應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰。

3、完全負刑事責(zé)任年齡階段

完全負刑事責(zé)任年齡階段是指行為人在實施嚴重危害社會的行為時，以滿十六周歲，處于這個年齡階段的人，只要實施了刑法規(guī)定的犯罪行為，都必須承擔(dān)刑事責(zé)任。

完全負刑事責(zé)任年齡階段的人，可以分為以滿十六周歲不滿十八周歲的未成年人以及以滿十八周歲的未成年人兩類。以滿十六周歲未滿十八周歲的未成年人，一方面由于這些未成年人已經(jīng)接受較多教育，身心發(fā)育基本上都已成熟，對于什么具有社會危害性，都是較為明確的認識，也能較好的控制自己是否實施犯罪，因此對于自己危害社會的行為承擔(dān)刑事責(zé)任；另一方面，這些未成年人畢竟尚未成年，其認識與控制自己行為的能力較成年人仍有一定的差距，因此刑法又規(guī)定這些人構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰。

（二）對未成年人犯罪年齡的認定

在刑事訴訟的立案、偵察和審理的過程中，對未成年人犯罪年齡的認定具有重要意義，它涉及到是否應(yīng)當(dāng)追究行為人的刑事責(zé)任，以及行為人是否具有法定從輕或者減輕刑事責(zé)任的情節(jié)。在這方面，主要是根據(jù)最高人民法院的有關(guān)司法解釋。

1、 對未成年人犯罪年齡的認定。一律以未成年人實施犯罪之日起計算；如果犯罪行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從犯罪行為終了之日起計算。

2、如何理解和計算“周歲”。首先，周歲是根據(jù)國際慣例用公歷的年、月、日計算出來的行為人的實足年齡，而不是根據(jù)民間的農(nóng)歷或其他歷計算出來的“虛歲”。其次，以滿14周歲、16周歲、18周歲。例如，行為人于1986年1月1日出生，至2000年1月2日為以滿14周歲，至2002年1月2日為以滿16周歲，至2004年1月2日為以滿18周歲。反之，即使是14周歲生日當(dāng)天實施危害行為的，也應(yīng)視為不滿14周歲，不能追究刑事責(zé)任；同理，對16周歲生日當(dāng)天實施危害行為的，只能令其對法定的八種犯罪負刑事責(zé)任；對8周歲生日當(dāng)天犯罪的，應(yīng)視為不滿18周歲，應(yīng)對其適用“從輕或者減輕處罰”的原則。

3、對未成年人犯罪和處罰的法定年齡界限能否突破？例如，對即將14周歲，甚至差幾天就滿14周歲的人實施了故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡等行為，甚至造成了非常嚴重的危害結(jié)果的，可否作為犯罪追究刑事責(zé)任？對于即將滿18周歲的人所犯罪行為極其嚴重的，可否判處死刑？我們認為，法律在對未成年人定罪和處罰問題上所規(guī)定的年齡界限，不能有任何伸縮性，這是我國刑法罪刑法定原則的必然要求。如果允許突破這種界限，刑法關(guān)于責(zé)任年齡的規(guī)定就失去了其限制作用，也是對刑法罪刑法定原則的否定。

（二） 對未成年人跨年齡段犯罪的刑事責(zé)任認定

1、以滿14周歲不滿16周歲的未成年人實施了某種犯罪，在行為人以滿16歲以后又繼續(xù)實施相同犯罪的，是否應(yīng)一并追究刑事責(zé)任？我們認為，具體情況應(yīng)當(dāng)做具體分析。如果在以滿14周歲不滿16周歲期間所實施的是刑法第17條第二款規(guī)定的8種嚴重犯罪，則應(yīng)一并追究刑事責(zé)任；否則，只能追究行為人以滿16周歲以后犯罪的刑事責(zé)任。

2、不滿14周歲的未成年人實施了刑法第17條第2款規(guī)定的8種嚴重犯罪，并在行為人以滿14周歲不滿16周歲期間又繼續(xù)實施相同犯罪的，對此不能一并追究刑事責(zé)任，而只能追究行為人以滿14周歲后實施的8種嚴重犯罪的刑事責(zé)任。例如張三在13歲時搶劫，獲得贓物3萬元；15歲時詐騙，獲得贓物2萬元；17歲時侵占他人財務(wù)，獲得贓物2萬元，由于對張三的搶劫行為、詐騙行為不能以犯罪進行追究，所以，其犯罪數(shù)額只能是2萬元（侵占罪）。

三、未成年人犯罪的刑罰

對于犯罪的未成年人，一貫堅持以教育為主、處罰為輔的方針原則，注重對犯罪的未成年人挽救教育?！额A(yù)防未成年人犯罪法》第44條規(guī)定：“對犯罪的未成年人追究刑事責(zé)任，實行教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則。”最高人民法院《關(guān)于辦理未成年人刑事案件適用法律的若干問題的解釋》指出：以滿14周歲不滿16周歲的人被脅迫、誘騙參與犯罪，被教唆犯罪或者屬于犯罪預(yù)備、中止、未遂、情節(jié)一般的，可以免除處罰或者不認為是犯罪；盜竊近親屬的財務(wù)，其親屬不要求對該人定罪處罰的。同時該解釋也指出“在具體量刑時，不但要根據(jù)犯罪事實、犯罪性質(zhì)和危害社會的程度，還充分考慮未成年人犯罪的動機、犯罪的年齡、是否初犯、偶犯或者慣犯，在共同犯罪中的地位和作用等情節(jié)，以及犯罪后有無悔罪、個人一貫表現(xiàn)等情況，決定對其適用從輕還是減輕處罰和從輕或者減輕處罰的幅度，使判處的刑罰有利于未成年人罪犯的改過自新和健康成長?！币陨戏珊徒忉尪汲浞煮w現(xiàn)了刑法對未成年人特殊保護的精神。對未成年人犯罪的刑罰應(yīng)注意以下幾個主要方面：

（一） 依法不適用死刑

死刑，是以剝奪人的生命為處罰對象的特殊刑罰種類，是一種最嚴厲的處罰方式。該刑種是我國刑法打擊嚴重暴力犯罪和其他嚴重犯罪的有力武器，對打擊犯罪保護人民維護社會秩序穩(wěn)定等方面起著不可替代的作用。對于未成年人犯罪，我國《刑法》第49條明確規(guī)定“犯罪的時候不滿18周歲的人，不適用死刑”。該發(fā)條非常清晰和嚴格的將死刑的使用排除在未成年人犯罪之外，對于該法條應(yīng)當(dāng)做如下解釋：

首先，犯罪時不滿18周歲，但審判時以滿18周歲仍不適用死刑。也就是說不管所犯罪行如何嚴重，只要犯罪時不滿18周歲即使在法庭審理的時候以滿18周歲仍不能適用死刑。因為刑法只能適用于具體犯罪時的行為，即刑法的一項基本原則：“罪責(zé)刑相適應(yīng)”。更何況犯罪時和處以刑罰時是兩個有時間間隔的不同階段，我們不能對他未成年時犯罪行因其成年而加重處罰。

其次，不適用死刑，是指不適用死刑立即執(zhí)行同時也不使用于死刑緩期兩年執(zhí)行。死緩是死刑的一個種類，包含在死刑之內(nèi)，它并不是一個獨立的刑種。它是對罪大惡極但不立即執(zhí)行不至于一起極大民憤和社會不穩(wěn)定以及有改造必要的犯罪分子予以的特殊處置，但它仍屬于死刑。但對于犯罪時不滿18周歲的未成年人不適用死刑應(yīng)當(dāng)廣義的理解為同樣不適用與死緩。這一點應(yīng)當(dāng)說是與未成年人犯罪國際刑事立法是相一致的，具有較大的科學(xué)化和人性化。

（二） 從寬處罰

我國《刑法》第17條第3款規(guī)定：“已滿14周歲不滿18周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰?！痹摲l主要是相對于成年人犯罪所做出的特殊處理，我過刑法的一個基本原則是適用刑法一律平等，但對未成年人犯罪在量刑上充分考慮到未成年人的生理和心理并不完全成熟而作出的規(guī)定，它具體體現(xiàn)在以下幾方面；

首先，刑法規(guī)定對未成年人犯罪是“應(yīng)當(dāng)”從輕或減輕處罰而不是“可以”。也就是說未成年人犯罪的，必須從輕或減輕處罰，而不是“可輕”也“可不輕”的。應(yīng)當(dāng)說是一條剛性規(guī)定，具體在審判實踐中應(yīng)當(dāng)理解為不管辯護人在庭審中有無指出被告人是未成年人這一特殊身份，法庭在裁決時都應(yīng)在量刑上充分注意到這一點。

其次，根據(jù)未成年人所犯罪行、情節(jié)、后果及犯罪后的悔罪表現(xiàn)應(yīng)當(dāng)做出“能減輕而不從輕”的處罰。減輕是指在所犯罪行應(yīng)受處罰的刑罰最低幅度以下做出處理，但并不是一味的減。從輕是指在所犯罪行應(yīng)受處罰的刑罰幅度內(nèi)，做出最輕的處理。

另外，犯罪時滿14周歲不滿18周歲，但審判時已經(jīng)成為成年人的，仍應(yīng)當(dāng)遵照該法條量刑處理。其法理上與“犯罪時不滿十八周歲，不適用死刑?！睉?yīng)當(dāng)說是一致的，具有同一性。

（三）特別審判程序

是否由專門的少年審判機關(guān)審理未成年人犯罪案件，我國的刑事訴訟本身并沒有規(guī)定，但最高人民法院早在1991年1月26日就頒布了《關(guān)于辦理少年刑事案件的若干規(guī)定（試行）》，其第3條規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)在刑事審判庭內(nèi)設(shè)立少年法庭（即少年刑事案件和議庭），有條件也可以建立與其他審判法庭同等建制的少年刑事審判庭。最高人民法院和高級人民法院應(yīng)當(dāng)設(shè)少年法庭知道小組，知道少年法庭的工作，總結(jié)和推廣少年法庭審判的經(jīng)驗。該解釋同時對審理程序進行了具體規(guī)定。1991年最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于辦理少年刑事案件建立互相配套工作體系的通知》要求，在審判過程中，應(yīng)根據(jù)少年被告人的生理和心理特點，采取不同于成年被告人的方式、方法，注重疏導(dǎo)，懲教結(jié)合，準確、合法、及時的查明犯罪事實、核實證據(jù)，并且?guī)椭倌瓯桓嫒苏J識犯罪原因和犯罪行為的社會危害性。未成年人保護法第40條第1款也規(guī)定，人民法院辦理未成年人犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)照顧未成年人的身心特點，并可以根據(jù)需要設(shè)立專門機構(gòu)或者指定專人辦理。而《預(yù)防未成年人犯罪法》第45條更是在立法上明確，人民法院審判未成年人犯罪的刑事案件，應(yīng)當(dāng)熟悉未成年人身心特點的審判員或者審判員和人民陪審員依法組成少年法庭進行。

（三） 適用管制、拘役、有期徒刑和罰金

我國的刑法體系，共有五種主刑：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑。三種附加刑：罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)。但是根據(jù)我國刑法和有關(guān)司法解釋的規(guī)定以及對未成年人犯罪的特點，我們認為，對未成年人犯罪應(yīng)適用管制、拘役、有期徒刑和罰金這四個刑種。理由如下：

1、管制。管制是對犯罪分子不實行關(guān)押，但限制其一定自由，由人民法院判決后，在公安機關(guān)管束和人民群眾監(jiān)督之下，在原單位或居住地，參加集體生產(chǎn)勞動或者工作，進行改造的刑罰。其優(yōu)點是：在服刑的同時，未成年人依照與家庭成員在一起生活，不影響學(xué)習(xí)工作和生活，而且能夠得到家庭學(xué)校和社會的關(guān)愛及幫助，有利于對其思想和人生觀的改造。

2、拘役。拘役是短期剝奪犯罪分子的人身自由，就近實行勞動改造和教育改造的刑罰方法。其特點是：刑期短（一至六個月，數(shù)罪并罰也不超過一年）就近服刑，而且服刑期間還享有回家探索和發(fā)給適當(dāng)報酬的待遇。它適用于罪行較輕，但仍需短期關(guān)押改造的犯罪分子。對犯有較輕罪行的未成年人適用拘役，也是一個較好的選擇，但要注意對未成年人犯罪適用拘役的，應(yīng)當(dāng)于成年犯分別關(guān)押。

3、有期徒刑。有期徒刑是對犯罪分子剝奪一定期限的人身自由實行強制勞動和教育改造的刑罰方法。其特點是：幅度大（六個月至十五年；數(shù)罪并罰時不超過二十年），適用面寬（既可適用于較重的犯罪，又可適用于較輕的犯罪），便于法院根據(jù)不同的犯罪性質(zhì)，情節(jié)和社會危害程序，對犯罪分子判處不同期限的徒刑。

（1）對以滿十四周歲未滿十八周歲的未成年犯，被判處有期徒刑的，應(yīng)當(dāng)在未成年犯管教所執(zhí)行刑罰。在服刑期間，未成年年滿十八周歲時，剩余期不超過2年的，仍應(yīng)留在未成年犯管教所，執(zhí)行剩余刑期。

（2）對未成年犯執(zhí)行刑罰應(yīng)當(dāng)以教育改造為主。未成年犯的勞動應(yīng)當(dāng)符合未成年犯的特點，以學(xué)習(xí)文化和生產(chǎn)技能為主。未成年犯管教所應(yīng)當(dāng)配合國家、社會學(xué)校等教育機構(gòu)，為未成年犯接受義務(wù)教育提供必要的條件

例如：2003年6月30日下午，被告人侯國立、楊國強等預(yù)謀搶劫在新建街華聯(lián)超市門口，受楊國強的指使，被告人侯國立同其系而人圍住受害人采用暴力手段和搜身手段，搶走受害人先進10元。之后，被告人侯國立、楊國強等人在輝縣市城內(nèi)學(xué)校附近碰到另一受害人陳某，將其拉到一胡同內(nèi)，搶走現(xiàn)金50元。被告人侯國立出生于1988年9月7日，人民法院在庭審中了解到被告人侯國立文化程度偏低，法制觀念淡薄加上受社會不良風(fēng)氣影響，從而走上犯罪道路。經(jīng)過法庭教育，被告人能夠認識到自己的罪行，接受法律審判是罪有應(yīng)得，并表示認真接受改造，重新做人。被告人侯國立作案時未滿十八周歲，應(yīng)當(dāng)減輕處罰。為打擊刑事犯罪，保障公私財物不受侵犯為此特判處被告人侯國立有期徒刑八個月。

4、罰金。罰金是人民法院判處犯罪分子向國家交納一定數(shù)額金錢的處罰方法。對未成年人犯罪適用罰金有其合理和積極的因素。

（1）部分以滿十六周歲十八周歲的未成年犯罪人在犯罪時已經(jīng)有工作并有固定收入，對這一部分人應(yīng)當(dāng)可以適用罰金。

（2）部分以滿十四周歲不滿十八周歲的未成年犯罪人，在犯罪時沒有工作和固定的收入，對這一部分也可以適用罰金。誠然被判處罰金只能是未成年犯罪人的父母或者監(jiān)護人代為交納了，但我們不認為是“變向株連”，這是因為未成年犯罪人的父母或者法定監(jiān)護人員沒有履行好對未成年子女的管教責(zé)任，而這個責(zé)任總是要通過具體的行為來體現(xiàn)的，暫且我們把未成年子女的犯罪代繳罰金看成所負法律責(zé)任的體現(xiàn)。

（3）人民法院對未成年人犯罪單處或者選處罰金而不再對其判處自由刑，從而避免了未成年犯在監(jiān)管所不能受到的“交叉感染”。

（四） 盡量適用緩刑、減刑、假釋

1、緩刑。根據(jù)《刑法》第72條第1款之規(guī)定，適用緩刑有三個條件；一是適用的對象必須是被判處拘役、3年以下有期徒刑的犯罪行為。而是必須不是累犯。三是根據(jù)犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，適用緩刑確實不致危害社會的。同時具備以上三種條件的可以適用緩刑，該處罰從總體上來看，效果是非常好的，它不僅有利于對犯罪的打擊同時更有利于對失足人員的教育，更加體現(xiàn)了刑罰懲罰是手段，教育是目的這一立法精神。對于未成年人犯罪，如果可以適用緩刑，那么無論從打擊犯罪，還是真正保護未成年人的身心健康這一出發(fā)點應(yīng)該來說都是非常有利的。對于未成年人犯罪如果適用緩刑，在具備上述三條基本條件的同時，最好具備如下條件：

（1）有悔罪表現(xiàn)?；谧锉憩F(xiàn)主要是未成年人犯罪后能自首或者如實交代自己的罪行，認識到犯罪的違法性或者社會危害性，并決心要改的。

（2）被告人是初犯、偶犯，在共同犯罪中是從犯。未成年人是受脅迫或者受教唆參與，在共同犯罪中所起的作用相對較小的。

（3）在校學(xué)生。對在校學(xué)生適用緩刑，可以讓未成年人繼續(xù)學(xué)業(yè)，不至于因失學(xué)將來給社會帶來更大的危害后果。

2、減刑。減刑是指對于被判處管制、拘役、有期徒刑的犯罪分子，由于其在刑罰執(zhí)行期間認真遵守監(jiān)規(guī)接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)或者立功表現(xiàn)，因。而適用減輕其刑罰的制度。所謂減輕原判刑罰既可以將重的刑種減為較輕的刑種，如將無期徒刑減為有期徒刑，也可以將較長刑期減為較短的刑期，如將12年有期徒刑減為10年有期徒刑。

對于未成年犯罪的減刑，最高人民法院《關(guān)于辦理、假釋案件具體應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》（1997年10月28），第十三條規(guī)定：對犯罪時未成年的罪犯減刑，在掌握標(biāo)準上可以比照成年罪犯依法適度放寬。未成年罪犯能認罪伏法，遵守監(jiān)規(guī)，積極參加學(xué)習(xí)，勞動的及可視為確有悔改表現(xiàn)予以減刑，其減刑的幅度可以適當(dāng)放寬，間隔的時間可以相應(yīng)縮短。例如：張林五，男，1980年2月3日出生。1996年5月6日因多次搶劫被人民法院判處有期徒刑10年。判決書生效后，被送往執(zhí)行機關(guān)進行勞動改造，在勞動改造期間，認真遵守監(jiān)規(guī)，接受改造，另外在服刑期間有重大立功表現(xiàn)，執(zhí)行機關(guān)依照法定程序向當(dāng)?shù)刂屑壢嗣穹ㄔ荷暾垳p刑，后人民法院依法促成和議庭審理，經(jīng)查證減刑情況確實屬實，符合減刑的案件的條件，人民法院依法裁定減刑2年，張林五實際服刑8年。

3、假釋。假釋是指對于被判處有期徒刑或無期徒刑的犯罪分子，在執(zhí)行一定刑期后，因其認真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)，不致再危害社會而附條件地將其提前釋放的制度。假釋制度體現(xiàn)了體現(xiàn)了國家對一定期限服刑改造，不致再危害社會的犯罪分子所實施的寬大處理政策，對于激勵犯罪分子努力改造，爭取早日回歸社會，化消極因素為積極因素，具有重要作用。

根據(jù)我國《刑法》第81條規(guī)定適用假釋必須符合以下條件：（1）假釋只適用于被判處有期徒刑或者無期徒刑的犯罪分子。假釋的特點是提前解除對犯罪分子的監(jiān)禁；恢復(fù)其人身自由。（2）假釋只適用于執(zhí)行了一定期限刑罰的犯罪分子。這是因為只有執(zhí)行了一定期限的刑罰，司法機關(guān)才能考察并準確判斷犯罪分子是否認真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造確有悔改表現(xiàn)，是否不致再危害社會，從而確定是否是其適用假釋，也只有如此，才能保證判決的穩(wěn)定性和適用假釋的嚴肅性。被判處有期徒刑的犯罪分子執(zhí)行原判刑期1/2以上才可以適用假釋。對于累犯以及及因殺人、爆炸、搶劫、、綁架等暴力性犯罪被判處10年以上有期徒刑的犯罪分子不得假釋。（3）假釋只適用于認真遵守監(jiān)規(guī)接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)，假釋后不致再危害社會的犯罪分子，這是適用假釋的關(guān)鍵性條件。對未成年犯罪的假釋；也在最高人民法院《關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律若干問題的決定》第十三條之中：對犯罪時未成年的罪犯的假釋，在掌握標(biāo)準上可以比照成年犯依法適度放寬。未成年犯有悔改表現(xiàn)而又不致再危害社會的，可以假釋。

綜上所述，未成年人犯罪與成年人犯罪在刑事責(zé)任的認定和刑罰的適用上有著明顯的區(qū)別，正確的認定未成年人犯罪的刑事責(zé)任，準確的適用刑罰和量刑，體現(xiàn)了我國法律和司法機關(guān)對未成年人的保護原則。筆者從我國未成年人犯罪的概況、量刑責(zé)任及刑罰的設(shè)置出發(fā)并加以分析，以期對未成年人犯罪的預(yù)防和犯罪之后適用更恰當(dāng)?shù)男塘P有所裨益。

參考資料

[1]、高銘暄 主編《刑法學(xué)》北京，北京大學(xué)出版社，1998年9月第一版86-90頁。

[2]、趙秉志《犯罪主體論》北京，中國人民大學(xué)出版社，1989年版149頁。

[3]、陳興良《刑法學(xué)》北京，法律出版社，2000年6月第一版17頁

[4]、劉家琛、孫琬鐘著《中國新刑法實務(wù)全書》北京中國法律年鑒社，1974年第一版本29頁

篇9

弱者保護是現(xiàn)代文明以人為本的體現(xiàn)。作為“特定社會關(guān)系中處于劣勢的一方”的弱者，其身份不同于等級身份，具有身份的多重性、法定性、移動性、例外性、獨立性和社會性的特點。弱者保護法律實踐的意義體現(xiàn)在對傳統(tǒng)民法三原則的時代“沖擊”、對刑法理性的情理“補充”和對行政法國家本位的“挑戰(zhàn)”三方面。隨著新世紀的到來，在我國的法治實現(xiàn)過程中，弱者保護應(yīng)當(dāng)也必然成為立法與司法的重大課題。

「關(guān)鍵詞弱者身份保護時代意義

現(xiàn)代社會摒棄出身、地位等身份差別，倡導(dǎo)基本人權(quán)，使國家權(quán)力借助法律上之抽象人格制度，對人施以平等保護，法律面前人人平等的觀念深入人心，成為一國民主法治和人權(quán)保障的標(biāo)桿，極大地推動了經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。但科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和人類生活的日漸深化，催生了平等表象下處于劣勢的弱者，并逐漸泛化成法制社會平等主流中勢不可擋的暗潮，日愈呼喚著法律保護天平的傾斜！“進步社會的運動，迄今為止，是一個從身份到契約的運動”，弱者身份這一具體人格的出現(xiàn)，是動搖了近代以來法律維護平等的基礎(chǔ)，還是法律適應(yīng)現(xiàn)實生活需要的因應(yīng)之舉？對此我們應(yīng)有理性的認識。

一、弱者身份的含義與特點

強弱的分化是社會發(fā)展的結(jié)果，而弱者保護則是現(xiàn)代文明以人為本的體現(xiàn)。在法律領(lǐng)域倡導(dǎo)弱者保護，應(yīng)以界定弱者身份為其邏輯起點和核心。法律以一定社會關(guān)系為調(diào)整對象，強者與弱者相對稱，因此針對現(xiàn)實生活中情形各異的弱者，筆者認為可將其含義界定為“特定社會關(guān)系中處于劣勢的一方”，其含義有二：（一）弱者身份并非與生俱來，它是公民參加到某一特定社會關(guān)系中才享有的或者某種身份是公民所特有的，但并非該公民參加所有社會活動都受到這種身份的保護，只有在特定的社會關(guān)系中這種身份才具有法律上的意義；（二）劣勢的考評應(yīng)是客觀且貫徹始終的。這里有兩個衡量標(biāo)準：1、處于劣勢的一方不擁有足夠與處于優(yōu)勢的一方相抗衡的力量，也可以說在相抗衡中處于劣勢的一方相對于處于優(yōu)勢的一方是收益遞減、成本遞增的，并最終導(dǎo)致零收益甚至負收益；2、處于劣勢的一方與處于優(yōu)勢的一方彼此的地位是不可互換的，也可以說這種互換在現(xiàn)實中不具備條件或?qū)?dǎo)致其所處的社會關(guān)系完全改變。

弱者這一具體人格，是法律在以抽象人格對全體社會成員實行一體保護基礎(chǔ)上考察現(xiàn)實生活，旨在維護社會實質(zhì)正義的制度安排。弱者身份的出現(xiàn)，決不是重蹈等級身份的覆轍，它源于現(xiàn)代社會的物質(zhì)生活條件，具有自身的特點：

1、身份的多重性?，F(xiàn)代社會生活的復(fù)雜性使個人可同時擁有多重弱者身份，如個人可同時作為消費者、婦女、老人存在；而等級身份則具有單一性，個人無法逾越等級差別而享有不同等級的身份。

2、身份的法定性。弱者身份的取得源于法律的保護性規(guī)定；而等級身份的取得具有原生性，一個人的出身往往決定了其一生的身份。

3、身份的移動性。弱者身份因法律規(guī)定要件的滿足而享有，因要件的缺失而喪失，具有階段性，往往不為某一特定人所終身享有；而等級身份則具有固定性，從一出生個人的身份往往就確定下來，并可因繼承轉(zhuǎn)移給后代人。

4、身份的例外性?，F(xiàn)代社會以抽象人格、實行法律面前人人平等的無身份區(qū)別保護為一般，弱者身份的提出，是這種一般的例外，其適用有著嚴格的法定條件；而等級身份則是身份社會的普遍現(xiàn)象，全體社會成員都具有某種身份，并因身份的不同形成權(quán)利義務(wù)不一的等級。

5、身份的獨立性?，F(xiàn)代社會強調(diào)個人獨立，弱者身份的獲得使特定的個人享有法律規(guī)定的特權(quán)維護自身權(quán)益；而等級身份則具有依附性，個人始終被視為特定團體的成員，“他所應(yīng)遵守的規(guī)則，首先來自他作為其中成員的戶主給他的強行命令”。

6、身份的社會性。弱者身份的界定是為了使法律傾斜對弱者的保護，體現(xiàn)社會實質(zhì)公平；而等級身份的界定則源于家族倫理關(guān)系，是為了維護等級差別和上層等級的特權(quán)。

二、弱者保護法律實踐的時代意義

（一）對傳統(tǒng)民法三原則的時代“沖擊”

民法是“經(jīng)濟關(guān)系直接翻譯為法律原則的法律，是以法律形式表現(xiàn)了社會經(jīng)濟生活條件的準則”。作為私法領(lǐng)域自由表征的民法在反封建歷史進程中確立了所有權(quán)絕對、契約自由和過錯責(zé)任三大原則。由于三大原則是在解除人之身份、地位束縛，把人抽象化為平等的存在，從而有利于國家法律一體保護的基礎(chǔ)上建立起來的，因而三大原則適應(yīng)了市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求和崇尚自由平等的民眾的心理需要，逐漸成為私法領(lǐng)域的三大支柱。但弱者身份的提出，沖擊了三大原則建立的基礎(chǔ)，使民法價值取向逐漸由形式公平向?qū)嵸|(zhì)公平演進：

1、對弱者的重視使民法中以身份立法的規(guī)范日漸增多，沖擊了強調(diào)人之抽象人格平等、注重行為立法的民法主流。如婦女權(quán)益保障法、未成年人保護法、老年人權(quán)益保護法的出現(xiàn)；

2、對弱者的保護使民法拓展弱者的權(quán)利，限制財產(chǎn)權(quán)的行使，沖擊了遵循所有權(quán)絕對、權(quán)利義務(wù)相一致的民法傳統(tǒng)。如遺產(chǎn)繼承中對胎兒應(yīng)繼份額的保留，公司法中累積投票制、股東代表訴訟等一系列旨在維護小股東權(quán)益的制度，保障民事實體權(quán)利實現(xiàn)的民事訴訟中對追索贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、撫育費、撫恤金、醫(yī)療費用的當(dāng)事人財產(chǎn)的裁定先予執(zhí)行制度，消費者權(quán)益保護法中對消費者權(quán)利和經(jīng)營者義務(wù)的專章規(guī)定；

3、對弱者的保護使國家力量介入經(jīng)濟生活，合同強制性條款增多、沖擊了契約自由、國家不干預(yù)市民生活的民法傳統(tǒng)。如勞動合同中勞保條款的硬性規(guī)定，個人勞動合同標(biāo)準不低于集體合同標(biāo)準，格式合同中不利于弱者的免責(zé)條款的嚴格限制及在合同解釋存在兩種以上可能時，選擇有利于弱者的一種的規(guī)定；

4、對弱者的保護使民法引進了無過錯責(zé)任作為過錯責(zé)任的補充，沖擊了責(zé)任自負的民法傳統(tǒng)。如產(chǎn)品侵權(quán)中嚴格責(zé)任的確立，特殊侵權(quán)中舉證責(zé)任的倒置。

（二）對刑法理性的情理“補充”

長期以來，刑法以嚴刑峻罰、鐵面無情的理性著稱于世。在現(xiàn)代社會它更以限制人之自由、剝奪人之生命的威懾，成為懲治犯罪、保證社會長治久安的最后的堅強盾牌。弱者保護的滲入，使刑法保持威懾的同時揉入了人性的溫情，在懲罰罪犯的過程中完成對罪犯的思想改造，也激發(fā)了人們同違法犯罪行為作斗爭的自覺性，從而為社會長治久安奠定了情理交融的刑事法律基礎(chǔ)，這可體現(xiàn)于：

1、法律援助制度的設(shè)立使沒有委托辯護人的盲、聾、啞的被告人、未成年人或可能被判處死刑的被告人及無錢支付律師費用的當(dāng)事人能獲得具有專業(yè)知識與經(jīng)驗的律師的協(xié)助，在與處于優(yōu)勢的檢察機關(guān)、公安機關(guān)的對抗中維護自身權(quán)益；

2、正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險制度的設(shè)立及承擔(dān)責(zé)任條件的相應(yīng)寬泛標(biāo)準，有效鼓勵了處于劣勢的公民與罪犯做斗爭的積極性3、保障刑法目的實現(xiàn)的刑事訴訟法中律師提前介入的規(guī)定，彌補了被束縛自由的犯罪嫌疑人無從收集利己證據(jù)、維護正當(dāng)權(quán)益的缺陷，無罪推定的確立和類推制度的取消避免了處于強者地位的司法機關(guān)的不公正處理，維護了當(dāng)事人的合法權(quán)益；

4、定罪量刑上法定、酌定情節(jié)的考慮和綜合地區(qū)發(fā)展水平確定財產(chǎn)犯罪定罪量刑數(shù)額，使法官的自由裁量權(quán)在守法的范圍內(nèi)有了情的韻味，契合了犯罪人的主觀惡性程度，有利于對他們的懲罰改造；

5、訴訟活動中對附帶民事訴訟損害賠償審判的同時進行和對犯罪分子判處罰金、沒收財產(chǎn)時，民事賠償費用的先行支付都體現(xiàn)了在國家制裁違法犯罪過程中對受犯罪行為侵害的受害人的照顧與保護。

（三）對行政法國家本位的“挑戰(zhàn)”

國家權(quán)力來自人民的授權(quán)，自從國家成立以來，探討如何在有效的范圍內(nèi)合理地運用國家權(quán)力，一直是行政法的核心內(nèi)容。權(quán)力不受到制約，必將產(chǎn)生腐敗，但個人無法與國家相抗衡。在計劃經(jīng)濟體制下，國家以行政指令支配全社會的人、財、物，個體利益被國家本位的價值取向所抹殺。市場經(jīng)濟條件下，還國家權(quán)力“來自于民，服務(wù)于民”的本來面目，協(xié)調(diào)國家利益與個人利益，在為國家權(quán)力制定合理的運行規(guī)則過程中調(diào)整行政權(quán)力高高在上的態(tài)勢則是現(xiàn)代法治國家的應(yīng)有之義，體現(xiàn)在行政法的變遷上，可歸為：

1、國家賠償法的出現(xiàn)，承認國家作為侵權(quán)賠償?shù)闹黧w，使在國家權(quán)力運行過程中受到損害的民眾的利益得以恢復(fù)；

2、賦予行政管理相對人行政復(fù)議權(quán)，復(fù)議的范圍不僅包括具體的行政行為，也包括抽象的行政行為，更為全面地維護了處于弱者地位的民眾的利益；

3、設(shè)立行政訴訟程序，強制行政機關(guān)承擔(dān)舉證責(zé)任，使民眾不僅有了民告官的途徑，也有了打贏官司的保障；

4、強調(diào)政務(wù)公開，提高行政權(quán)運行的透明度，聘請社會監(jiān)督員，加大行政監(jiān)督力度，極大避免了行政權(quán)的黑箱操作和濫用，有效保障了處于弱者地位的民眾利益。

篇10

第一條、為切實保障未成年犯罪嫌疑人、被告人及未成年犯的合法權(quán)益，正確履行檢察職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》等有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合檢察工作實際，制定本規(guī)定。

第二條、人民檢察院辦理未成年人刑事案件，必須以事實為根據(jù)，以法律為準繩，堅持教育為主、懲罰為輔以及區(qū)別對待的原則，貫徹教育、感化、挽救的方針。

第三條、人民檢察院辦理未成年人刑事案件，應(yīng)當(dāng)加強同公安機關(guān)、人民法院的聯(lián)系，及時總結(jié)、交流經(jīng)驗。堅持分工負責(zé)、互相配合、互相制約的原則，注重社會效果，保證執(zhí)法公正。

第四條、人民檢察院要加強同政府有關(guān)部門、共青團、婦聯(lián)、工會等人民團體以及學(xué)校和未成年人保護組織的聯(lián)系，共同做好教育、挽救和預(yù)防未成年人犯罪工作。

第五條、人民檢察院辦理未成年人刑事案件，應(yīng)當(dāng)注意保護涉案未成年人的名譽。不得公開或者傳播該未成年人的姓名、住所、照片及可能推斷出該未成年人的資料。

人民檢察院辦理刑事案件，應(yīng)當(dāng)注意保護未成年被害人、證人的訴訟權(quán)利。

第六條、人民檢察院應(yīng)當(dāng)指定專人辦理未成年人刑事案件。

未成年人刑事案件一般由熟悉未成年人特點，善于做未成年人思想教育工作的女檢察人員承辦。

第七條、人民檢察院辦理未成年人刑事案件，應(yīng)當(dāng)考慮未成年人的生理和心理特點，根據(jù)其在校表現(xiàn)、家庭情況、犯罪原因、悔罪態(tài)度等，實施針對性教育。

第八條、未成年人刑事案件的法律文書和內(nèi)部工作文書，應(yīng)當(dāng)注明未成年人的出生年月日。

對未成年犯罪嫌疑人、被告人、未成年犯的有關(guān)情況和辦案人員開展教育感化工作的情況，應(yīng)當(dāng)記錄在卷，隨案移送。

第二章、審查批準逮捕

第九條、審查批準逮捕未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)把是否已滿十四、十六周歲的臨界年齡，作為重要事實予以查清。對難以判斷未成年犯罪嫌疑人實際年齡，影響案件認定的，應(yīng)當(dāng)作出不批準逮捕的決定，退回公安機關(guān)補充偵查。

第十條、審查批準逮捕未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)注意是否有被脅迫情節(jié)，案件中是否存在教唆犯罪、傳授犯罪方法犯罪或者利用未成年人實施的犯罪，而應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的其他犯罪嫌疑人。

第十一條、人民檢察院審查批準逮捕未成年人刑事案件，應(yīng)當(dāng)訊問未成年犯罪嫌疑人。

訊問未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)該未成年人的特點和實際，制定詳細的訊問提綱，采取最適宜該未成年人的方式進行，訊問用語準確易懂，教育用語生動有效。

訊問未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)告知其依法享有的訴訟權(quán)利，告知其如實交待案件事實及自首、立功、從輕、減輕處罰的法律規(guī)定和意義，核實其是否有立功、檢舉揭發(fā)等表現(xiàn)，聽取其有罪的供述或者無罪、罪輕的辯解。

訊問未成年犯罪嫌疑人，可以通知其法定人到場，告知其依法享有的訴訟權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。

訊問女性未成年犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)由女檢察人員擔(dān)任。

第十二條、訊問未成年犯罪嫌疑人原則上不得使用戒具。對于確有現(xiàn)實危險，必須使用戒具的，在現(xiàn)實危險消除后，應(yīng)當(dāng)立即停止使用。

第十三條、嚴格掌握審查批準逮捕未成年犯罪嫌疑人的條件，對于罪行較輕，具備有效監(jiān)護條件或者社會幫教措施，能夠保證訴訟正常進行，并具有下列情形之一的，可以作出不批準逮捕決定：

（一）過失犯罪的；

（二）犯罪預(yù)備犯、中止犯、未遂犯，防衛(wèi)過當(dāng)、避險過當(dāng)，共同犯罪中的從犯、脅從犯；

（三）犯罪后自首或者有立功表現(xiàn)的；

（四）犯罪后有明顯悔罪表現(xiàn)，能夠如實交待罪行，認識自己行為的危害性、違法性，積極退贓，盡力減少和賠償損失的；

（五）具有其他沒有逮捕必要情節(jié)的。

第十四條、適用本規(guī)定第十三條，在作出不批準逮捕決定前，應(yīng)當(dāng)審查其監(jiān)護情況，參考其法定人、學(xué)校、單位、居住地公安派出所及居民委員會、村民委員會的意見。

第三章、審查起訴與出庭支持公訴

第十五條、人民檢察院審查起訴未成年人刑事案件，自受理之日起三日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)告知該未成年犯罪嫌疑人及其法定人有權(quán)委托辯護人，并講明法律意義。

對本人或者其法定人提出聘請律師意向，但因經(jīng)濟困難或者其他原因沒有委托辯護人的，應(yīng)當(dāng)幫助其申請法律援助。

審查起訴未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)聽取其父母或者其他法定人、辯護人、未成年被害人及其法定人的意見?？梢越Y(jié)合社會調(diào)查，通過學(xué)校、家庭等有關(guān)組織和人員，了解未成年犯罪嫌疑人的成長經(jīng)歷、家庭環(huán)境、個性特點、社會活動等情況，為辦案提供參考。

第十六條、人民檢察院審查起訴未成年人刑事案件，應(yīng)當(dāng)訊問未成年犯罪嫌疑人。訊問未成年犯罪嫌疑人適用本規(guī)定第十一條、第十二條。

第十七條、制作起訴書，應(yīng)當(dāng)依法建議人民法院對未成年被告人予以從輕或者減輕處罰。

第十八條、對未成年被告人提起公訴，應(yīng)將有效證明該未成年人年齡的材料作為主要證據(jù)復(fù)印件之一移送人民法院。

第十九條、對提起公訴的未成年人刑事案件，應(yīng)當(dāng)認真做好出席法庭的準備工作：

（一）掌握未成年被告人的心理狀態(tài)，并對其進行接受審判的教育；

（二）可以與未成年被告人的辯護人交換意見，實行證據(jù)開示，共同做好教育、感化工作。

第二十條、人民檢察院提起公訴的未成年人與成年人共同犯罪案件，不妨礙案件審理的，應(yīng)當(dāng)分開辦理。

第二十一條、人民檢察院提起公訴的案件，征得未成年人及其法定人同意后，一般不提請未成年證人、被害人出庭作證。

第二十二條、公訴人出庭支持公訴，應(yīng)當(dāng)充分闡述未成年被告人構(gòu)成犯罪以及從輕、減輕或免除處罰的情節(jié)和法律依據(jù)。

對于具有下列情形之一，依法可能判處三年以下有期徒刑、拘役，悔罪態(tài)度較好，具備有效幫教條件、適用緩刑確實不致再危害社會的未成年被告人，公訴人應(yīng)當(dāng)建議法院適用緩刑：

（一）犯罪情節(jié)較輕，未造成嚴重后果的；

（二）主觀惡性不深的初犯或者脅從犯、從犯；

（三）被害人要求和解或者被害方有明顯過錯，并且請求對被告人免予刑事處罰的。

公訴人在依法指控犯罪的同時，要剖析未成年被告人犯罪的原因、社會危害性，適時進行法制教育及人生觀教育。

第二十三條、人民檢察院對于符合適用簡易程序?qū)徖項l件，有利于對未成年被告人教育的，應(yīng)當(dāng)向人民法院提出適用簡易程序的建議。

適用簡易程序?qū)徖淼奈闯赡耆诵淌掳讣?，人民檢察院應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民法院落實法庭教育工作。

第二十四條、人民檢察院對于符合《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條規(guī)定情形之一的未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定。

對于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者可以免除刑罰處罰的未成年人，可以作出不起訴決定。

對于經(jīng)補充偵查的未成年人刑事案件，人民檢察院仍然認為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，可以作出不起訴的決定。

第二十五條、不起訴決定書，應(yīng)當(dāng)向被不起訴的未成年人及其法定人公開宣布，并向未成年人及其法定人闡明不起訴的理由和法律依據(jù)。

不起訴決定書應(yīng)當(dāng)送達被不起訴的未成年人及其法定人，并告知被不起訴人及其法定人依法享有的申訴等權(quán)利。

第四章、刑事訴訟法律監(jiān)督

第二十六條、公安機關(guān)違反法律和《公安機關(guān)辦理未成年人違法犯罪案件的規(guī)定》，對未成年人涉嫌犯罪的案件應(yīng)當(dāng)立案偵查而不立案偵查的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求公安機關(guān)說明不立案的理由。人民檢察院認為公安機關(guān)不立案理由不能成立的，應(yīng)當(dāng)通知公安機關(guān)立案。

未成年被害人或其法定人認為公安機關(guān)對應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查，向人民檢察院提出的，依照前款規(guī)定辦理。

第二十七條、人民檢察院對于公安機關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案偵查的未成年人刑事案件，應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)提出糾正違法意見。

第二十八條、審查批準逮捕、審查起訴未成年人刑事案件，應(yīng)當(dāng)同時審查公安機關(guān)的偵查活動是否合法，發(fā)現(xiàn)有下列違法行為的，應(yīng)當(dāng)提出意見；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違法對未成年犯罪嫌疑人采取強制措施或者采取強制措施不當(dāng)?shù)模?/p>

（二）未依法實行對未成年犯罪嫌疑人與成年犯罪嫌疑人分管、分押的；

（三）對未成年犯罪嫌疑人采取刑事拘留、逮捕措施后，在法定時限內(nèi)未對其訊問，或者未通知其法定人或者近親屬的；

（四）對未成年犯罪嫌疑人威脅、體罰、侮辱人格、游行示眾，或者刑訊逼供、指供誘供的；

（五）利用未成年人故意制造冤、假、錯案的；

（六）對未成年被害人、證人以誘騙等非法手段收集證據(jù)或者侵害未成年被害人、證人的人格尊嚴及隱私權(quán)等合法權(quán)益的；

（七）違反羈押和辦案期限規(guī)定的；

（八）對已作出的不批準逮捕、不起訴決定，公安機關(guān)不予執(zhí)行或延期執(zhí)行的；

（九）在偵查中有其他侵害未成年人合法權(quán)益行為的。

第二十九條、公訴人出庭支持公訴時，發(fā)現(xiàn)法庭審判違反法律規(guī)定的訴訟程序，應(yīng)當(dāng)在休庭后及時向本院檢察長報告，由人民檢察院向人民法院提出意見。遇有下列情況，履行職務(wù)的檢察人員可以及時向法庭提出糾正意見：

（一）依法不應(yīng)公開審理而宣布公開審理的；

（二）開庭或宣告判決時未通知未成年被告人的法定人到庭的；

（三）未成年被告人在審判時沒有委托辯護人，而人民法院也未指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護的；對未成年被告人及其法定人依法律規(guī)定拒絕辯護人為其辯護，合議庭未予準許，未宣布延期審理，未另行指定辯護律師的；

（四）法庭未詳細告知未成年被告人及其法定人依法享有的申請回避、辯護、提出新的證據(jù)、申請重新鑒定或者勘驗、最后陳述、提出上訴等訴訟權(quán)利的。

第三十條、審查未成年人刑事案件的判決、裁定時，應(yīng)當(dāng)注意審查該判決、裁定是否符合法律規(guī)定和最高人民法院《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》的要求，確有錯誤的，依法提出抗訴。

第三十一條、人民檢察院依法對未成年犯管教所、拘役所中未成年犯執(zhí)行刑罰和公安機關(guān)對監(jiān)外未成年犯執(zhí)行刑罰的活動是否合法，實行監(jiān)督。

第三十二條、人民檢察院依法對未成年犯管教所實行駐所檢察。在刑罰執(zhí)行監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)未成年犯管教所收押成年罪犯或關(guān)押成年罪犯的監(jiān)獄收押未成年犯的，應(yīng)當(dāng)依法提出糾正。

發(fā)現(xiàn)對年滿十八周歲后余刑在二年以上的罪犯沒有轉(zhuǎn)送監(jiān)獄的，或者混押被政府收容教養(yǎng)的未成年人的，應(yīng)當(dāng)依法提出糾正。

人民檢察院在看守所檢察中，發(fā)現(xiàn)對余刑不滿一年的未成年犯留所服刑的，應(yīng)當(dāng)依法提出糾正。

第三十三條、人民檢察院發(fā)現(xiàn)拘役所對未成年犯沒有與成年罪犯分押分管的，或者違反規(guī)定混押被判處徒刑的未成年犯的，應(yīng)當(dāng)依法提出糾正。

第三十四條、人民檢察院加強對關(guān)押未成年犯場所的安全防范、衛(wèi)生防疫、生活環(huán)境等獄務(wù)的監(jiān)督，確保監(jiān)管改造秩序和教學(xué)、勞動、生活秩序。

人民檢察院配合執(zhí)行機關(guān)加強對未成年犯的政治、法律、文化教育和技術(shù)培訓(xùn)，促進依法、科學(xué)、文明監(jiān)管。

人民檢察院發(fā)現(xiàn)執(zhí)行機關(guān)對未成年犯體罰虐待、侮辱人格、刑訊逼供、違規(guī)強迫勞動、違法使用戒具、禁閉不當(dāng)、刑期屆滿未按時釋放等問題，應(yīng)當(dāng)依法及時糾正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對于未成年犯在服刑期間又犯罪的案件和未成年犯提出的刑事申訴、控告、檢舉案件，應(yīng)指定專人及時辦理。

第三十五條、人民檢察院依法對未成年犯的減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、收監(jiān)執(zhí)行實行監(jiān)督。對符合減刑、假釋法定條件的，應(yīng)當(dāng)建議執(zhí)行機關(guān)向?qū)徟鷻C關(guān)呈報；發(fā)現(xiàn)呈報或裁定不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)依法提出糾正；對徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

人民檢察院發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)對管制、緩刑、假釋等未成年犯脫管、漏管或者沒有落實幫教措施的，應(yīng)當(dāng)依法提出糾正。

第五章、刑事申訴檢察

第三十六條、人民檢察院依法受理未成年人及其法定人提出的刑事申訴案件。

復(fù)查未成年人刑事申訴案件和刑事賠償案件，指派檢察人員及時辦理。

第三十七條、人民檢察院復(fù)查未成年人刑事申訴案件，應(yīng)當(dāng)直接聽取未成年人及其法定人的陳述或辯解，認真審核、查證與案件有關(guān)的證據(jù)和線索，查清事實。

第三十八條、對已復(fù)查糾正的未成年人刑事申訴案件，應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好善后工作。

第六章、附則

第三十九條、本規(guī)定所稱未成年人刑事案件，是指犯罪嫌疑人實施涉嫌犯罪時已滿十四周歲、未滿十八周歲的刑事案件。

第四十條、實施犯罪行為的年齡，一律按公歷的年、月、日計算。從周歲生日的第二天起，為已滿××周歲。

第四十一條、人民檢察院辦理未成年人刑事案件適用《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定。本規(guī)定有特別規(guī)定的，適用本規(guī)定。