導(dǎo)語：如何才能寫好一篇步入社會，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】社會實踐；調(diào)研員；暗訪采訪；調(diào)查問卷

大學(xué)是連接社會與學(xué)習(xí)的重要橋梁，大學(xué)給了我們更多的空間與自由，為了充分利用這些時間，在這個暑期我進入了天津津報大廈開展了為期一個月的暑期實習(xí)，下面簡要介紹下我的實習(xí)生活與感觸。

1 工作一

我的第一項工作是到天津的部分銀行做暗訪，以客戶的身份檢查銀行的內(nèi)部環(huán)境、設(shè)施設(shè)備以及雇員的工作素養(yǎng)。第一天我要接受上崗前的培訓(xùn)，每個銀行都有200多條注意事項，培訓(xùn)人員滔滔不絕的描述，大到ATM機，小到桌子上一支筆的擺放該如何評分，我感覺我的頭一點一點的變大，然后徹底爆開了。不過不怕，有志者事竟成。

第二天我就開始正式上崗了。暗訪真是一項鍛煉心理素質(zhì)的工作，為了掩飾自己記者的身份，我們把針孔攝像機放在襯衫的扣子上，即使工作人員產(chǎn)生懷疑也要通過自己的表述來放松他們的警惕，這種經(jīng)驗來自于《管理學(xué)》中學(xué)到的“控制”理論，針對不同人的提問采取不同的應(yīng)答方式，這樣才能確保攝像內(nèi)容的真實性，為銀行的季度評分提供準確依據(jù)?？磥砝蠋熢谡n堂上為我們教授的經(jīng)驗還真是一筆大可挖掘的財富哦！

2 工作二

我的第二項工作是“跟采訪”。眾所周知，采訪必須在人和人的交往中進行。如何跟采訪對象打交道對我來說還真是個考驗。我們這次的采訪對象是“紅泥坊”創(chuàng)始人，她是一名出色的女企業(yè)家，具有一定的社會地位和成熟的價值取向，涉世未深的我第一次就遇到這樣的采訪對象還真是一個挑戰(zhàn)。可作為采訪者，我必須正視自己的身份，無論面臨什么樣的采訪對象，都要保持平等待人的姿態(tài)。為了使我們接下來的采訪能夠順利進行，我開始和她做采訪前的接觸，包括和她聊天，很快我們之間便熟悉起來。

采訪開始后我時刻注意自己的語言，同時不僅只局限在事先準備的那幾個問題當中，還要做到隨機應(yīng)變，和采訪對象建立起良好的語言互動。通過采訪，我知道了那些看似小小的泥人當中蘊藏著大大的門道，從包裝到運輸再到儲藏要完成一系列嚴謹?shù)囊?guī)定動作，這些都與我的物流專業(yè)緊密相關(guān)，使我真實的體會到了書本上的物流知識在實際工作中的應(yīng)用。泥人的購買力畢竟有限，企業(yè)為了加大顧客的購買欲望，增加購買人數(shù)，采取了多種促銷手段，例如根據(jù)當?shù)貍鹘y(tǒng)文化制作有地方特色的作品等，這些正是我在《市場營銷學(xué)》中學(xué)到的，書本上的知識又一次活靈活現(xiàn)的出現(xiàn)在了現(xiàn)實生活中，這更激發(fā)了我對日常學(xué)習(xí)的熱愛。當然，任何一位白手起家的商人都有一段辛酸的發(fā)家史，我們跟著女企業(yè)家回顧了她從500元起家，通過小額貸款等手段，把紅泥坊發(fā)展成為一家年收入百萬的知名企業(yè)，個中滋味只有自己能體會，她的經(jīng)歷讓我明白了“世上無難事，只要敢攀登”的道理，只有一步一個腳印才有成功的可能。這個過程不僅需要豐富的專業(yè)知識，更需要良好的心理素質(zhì)和永不言敗的精神。

3 工作三

我的第三項工作是在醫(yī)院通過問卷調(diào)查的方式調(diào)查醫(yī)院門診病人和住院部病人對醫(yī)院的評價。自從電視劇《心術(shù)》的熱播，醫(yī)患關(guān)系一度成為整個社會關(guān)注的話題，輿論蘊含著巨大的力量，客觀的說，醫(yī)生隊伍中確實存在著收紅包、吃回扣等敗壞醫(yī)德，有傷醫(yī)風的行為，我作為一個喜歡在網(wǎng)上吐槽的學(xué)生以前也對醫(yī)生有些不好的印象。抱著調(diào)查研究的心態(tài)我們開始了工作，沒想到我找到的第一位患者家屬連看都沒看我一眼就叫我離開，第一次就遭到這樣的拒絕，我心里并不好受，但我還是硬著頭皮去找其他人，每當我看到病人及家屬或急切或凝重的表情時便會徘徊猶豫起來，生怕打攪他們，也擔心他們沒心情理會我。但我必須得去，所以每次我都鼓足勇氣。

終于，第一份、第二份……問卷調(diào)查工作順利開展起來了。當然，做調(diào)查問卷時也碰到過一些人蠻熱情的，我在總醫(yī)院做調(diào)查時就有一位剛做完手術(shù)的患者家屬找到我，她激動地說：“太感謝醫(yī)生了，我們本以為醫(yī)生只有收了紅包才會用心手術(shù)的，沒想到醫(yī)生不但堅決不收，還盡自己最大的努力挽救了病人的生命，手術(shù)非常成功。遇到這么好的醫(yī)生，真是欣慰呀。”我想這個真實的例子一定給了網(wǎng)上那些惡意宣傳醫(yī)患關(guān)系緊張的人一記有力的耳光。大愛無疆，好人永遠比壞人多，耳聽為虛眼見為實，我為我以前對醫(yī)生的一概而論感到慚愧。這讓我想到大一學(xué)習(xí)的《組織行為學(xué)》告訴我們應(yīng)該根據(jù)真實情況來對事物做出準確的判斷從而做出正確的行為。我這次深刻的明白了書本中的道理。用知識來引導(dǎo)行為，通過行動來印證知識，這樣才能給人們帶來極大的震撼和快樂。

4 工作四

我的最后一項工作是在電腦上整理數(shù)據(jù)，工作量大，時間短。但是不允許出錯。大到分類小到小數(shù)點都要求精準，這正反映出我學(xué)習(xí)的《會計學(xué)》的重要性。要成為一名合格的會計師要有靈活的手指和腦系。用有限的時間整理出更多更精確的數(shù)據(jù)。

5 總結(jié)

篇2

美政府導(dǎo)演史上最大救市行動

9月20日，美國總統(tǒng)布什發(fā)表演說稱，為了結(jié)束目前這場大蕭條以來最嚴重的金融危機，聯(lián)邦政府干預(yù)金融市場不僅有正當理由，而且是必要的。布什進一步指出，美國經(jīng)濟正面臨一場前所未有的挑戰(zhàn)，政府也在運用前所未有的措施來應(yīng)對危機。對于美國經(jīng)濟來說，現(xiàn)在是一個“關(guān)鍵的時刻”，因為次按問題引發(fā)的金融危機已經(jīng)蔓延到了整個金融體系，打擊了市場信心，使很多金融交易活動停滯，也影響到了無數(shù)的消費者和小企業(yè)。因此，“我們現(xiàn)在必須采取行動，使國家健康免受嚴重風險的打擊”，布什說。

自次按危機發(fā)生以來，布什政府動用了一系列前所未有的救市措施對金融市場進行強力干預(yù)，以期遏制金融危機的擴敞。這些措施包括：資助摩根大通收購貝爾斯登銀行；接管房利美和房貸美；允許金融機構(gòu)將手上價格急瀉的按揭擔保證券(MBS)，向聯(lián)儲局暫換成國庫證券；通過美國聯(lián)邦住宅貸款銀行(FHLB)向抵押貸款機構(gòu)注入幾百億美元的流動性；向投行開設(shè)特別融資渠道，允許其像商業(yè)銀行一樣直接向央行貸款；美國證券交易委員會對股票市場進行干預(yù)，限制短期賣空交易；以850億美金緊急貸款換得AIG約80％的認股權(quán)證，變相接管AIG；最新的一項措施是，提出一項總額達8500億美元的金融救援計劃，賦予政府在未來兩年購買金融機構(gòu)不良資產(chǎn)的廣泛權(quán)力，以挽救搖搖欲墜的金融系統(tǒng)。

納稅人增加9000億負擔

如果說，美國政府接管“兩房”尚屬情有可原的話(畢竟兩家公司屬于政府支持型公司，具有半官方性質(zhì))，那么，在向華爾街表明立場，拒絕救助雷曼兄弟僅兩天之后，政府就宣布接管全球最大的保險公司AIG，一家純私人保險公司則有些說不過去?？▋?nèi)基梅隆大學(xué)的經(jīng)濟學(xué)教授勒瑞克就對政府出面救市表示反對。他認為，此舉會鼓勵公司在今后做出更多不負責任的事情。他說：“救助的問題在于，第一，這將使納稅人對可能的損失承擔責任；更重要的是，這增加了在今后出現(xiàn)更多貝爾斯登式危機的可能性，因為市場會認為，我們現(xiàn)在的這種游戲很好。這就像我們有一個賭場，它的規(guī)定是，如果你贏了，贏的錢歸你，如果你輸了，你不用出錢，政府會出面買單一樣。這樣的后果是，大家都會跑到這個賭場里來，且下很大的賭注。但是這個賭場遲早會破產(chǎn)?！?/p>

有數(shù)據(jù)顯示，從出資300億美元協(xié)助摩根大通收購貝爾斯登，到接管房貸美和房利美，再到給AIG提供緊急貸款以及其他各種援助行動，美國政府總共可能將給納稅人帶來9000多億美元的負擔。

贏利私有化損失社會化

而早在幾年前就準確預(yù)測到次按危機爆發(fā)，且發(fā)表了“危機發(fā)展十二步”的美國紐約大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授魯比尼從一開始就反對政府救市。

篇3

當今社會見義勇為、打抱不平的人越來越少了，是人們的思想改變了呢？還是社會治安不夠好呢？

這是我親身經(jīng)歷的一件事，記得去年夏天，我和媽媽一起在溫嶺人民路逛街，忽然媽媽在我耳邊小聲地說：“兒子，快看！”我聽了，順著他指的地方回頭一看，只見大約有個十二、三歲的小男孩正把手伸進一名女子的錢包里。咦，他在干什么呢？我的腦子里一大片問號，睜大眼睛一看，哦，原來他們在偷錢！我得趕快阻止他們。于是我連忙大聲喊了起來：“喂，偷錢啦！“忽然，一名彪形大漢出現(xiàn)在我們面前，拔出尖刀，惡狠狠地說：“小子，給我閃開，不然我……”媽媽聽了，嚇得臉色發(fā)白，慌忙蒙著我的眼睛，說：“沒事，沒事?！苯又?，趕忙攔了一輛出租車坐了上去，拉著我的手一直在發(fā)抖，過了好長時間，媽媽才松開了手，氣喘吁吁地說：“都怪你，把我嚇得魂都沒了?！被氐郊遥液蛬寢尠崖飞系氖虑橐晃逡皇馗嬖V了外婆、外公他們 ，外公嚴肅的批評媽媽：“你真笨，應(yīng)該勇敢地站出來，大聲地喊叫，周圍的人都會過來抓他……”外婆連忙打斷了外公的話，埋怨地說：“你這是什么話，如果大聲喊叫的話，歹徒氣了，一刀刺過來，那就來不及了，后果不堪設(shè)想。”我眨眨眼睛，俏皮地說：“如果爸爸在，不管什么三七二十一，一下子把他們踢飛了?！焙鋈?，外婆、外公他們哄堂大笑起來：“你爸爸怎么會有那么大膽子呢！”接著，我們又你一言我一言，我一語地議論紛紛……

有的不削一顧地說：“反正現(xiàn)在小偷到處都是，不管公交車上、超市里、大街小巷，他們竟然在光天化日之下都那么的猖狂，連警察都管不了，靠我們一個人是沒用的，那還多一事不如少一事。以后，我們出門小心就行了?！?/p>

篇4

話越來越少，一語不合冷戰(zhàn)即啟。距離，有時并不產(chǎn)生美，亦不產(chǎn)生小三，產(chǎn)生的是失落，產(chǎn)生的是不再投契。電話，也有占線打不進的時候；實時網(wǎng)聊，也不乏信號不暢的片刻；哪怕是難得的相聚，仍會有爭吵，疏離。以前，認為愛難免會痛，現(xiàn)時，方知痛，思念，淚水皆是愛的內(nèi)容，不光是會心相視，靜默相擁，天旋地轉(zhuǎn)，幸福滿懷。

已經(jīng)只能在回憶里去尋往日的甜蜜了，感恩節(jié)，或許就是一個挺好的出口吧，感謝曾經(jīng)的一切，無論是你為我做過的，還是我為你付出的，最重要是，那時，心里的美妙，是前所未有過的。記得你的好：讓我感覺到你每一個細胞都在吶喊，我愛著那個女人；讓我感覺，你真真正正愿意用生命來愛我，給我幸福，讓我快樂；讓我在你的背上逛公園，你不介意全世界的人如何看，只在意我的感受……

幸福的時光總是那么短暫，但我真的很知足，雖然一開始就知道地域的障礙是很難消除的；雖然一直清楚，無法共白頭；最初的分離，我顯得很灑脫，但最后的道別，我明白，心里有個角落已塵封，再無人可進駐。你千般無奈，萬般不舍地走了，我想你想得厲害時，不免抱怨：沒有能力愛我，就不要說，不要許諾，不要深陷；在一起，才是愛；我要有人用陪伴這種方式來珍惜我……

你常說：你不知道自己有多好；不物質(zhì)不美女；做不了戀人，就做親人……可是我不缺親情的愛，所以這個轉(zhuǎn)換的角色，我演得很差勁。我想你了，想到心都揪成一團，呼吸都困難了，明知不可能拋下一切去見你，也還是會偶爾冒出這個念頭。以前不肯過長江，是因為北方的氣候和飲食令我不適，如今不愿北上，是因為離你越近，心越痛。若是不可能，不如就此別過，莫要拖泥帶水。你會忘記我嗎？會忘記這段感情嗎？或許會吧，我只知道，我不會象自己強撐瀟灑揮手那樣淡忘的。

我不說想你，也不讓你再說愛我，這都不是我的本意。只是不想你再困于這段不可能繼續(xù)的情局里，希望你能快樂一點，如果暫時沒有，至少能平靜些，莫再受我冷言冷語的打擊。愛，難起，亦難滅的。

篇5

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篇6

關(guān)鍵詞：財政收入；民主；政治；不平等

一、稅收與政治、民主的內(nèi)在聯(lián)系

從西方近代民主的起源來看，近現(xiàn)代民主的直接實踐開始于稅收，即稅收民主直接推動著近現(xiàn)代代議制民主的產(chǎn)生和發(fā)展。稅收是公共品的價格，對納稅人而言，稅收是其享有公共產(chǎn)品使用權(quán)所支付的價格，對政府而言，稅收則是其提供公共產(chǎn)品的主要經(jīng)濟來源。國家的權(quán)力不是憑空產(chǎn)生的，它需要向公民征稅來維持，而公民主要通過納稅來購買政府的公共服務(wù)，以保證其公民權(quán)利的實施。民主問題實際上是一個政府與公民關(guān)系的問題，特別是一個政府權(quán)力與公民權(quán)利關(guān)系如何處理的問題。民主的起源與本質(zhì)是抽簽，民主是透明的，民主是公開的，民主是一系保人民自由，平等，尊嚴等權(quán)利的制度及機制。而政治則是人們?yōu)榱双@得決策權(quán)，利益等運用權(quán)術(shù)進行斗爭的過程。稅收不等于民主，因為如果稅收等于民主，那么不納稅的那部分人的民主則無法表達。

但稅收卻是一種政治活動。納稅人為了獲得權(quán)利，通過納稅與政府談判，使得征稅過程成為納稅人與政府討價還價的過程：不參政則不納稅，納稅則必須參政，稅收最終成為社會力量參政的工具。政府與公民的關(guān)系無非是公共品買賣的關(guān)系，其中買賣對價就是稅收。沒有稅收政府與公民將無任何交集，一切關(guān)系將不復(fù)存在。根據(jù)公民的納稅情況可以將國家劃分為：封建國家、自產(chǎn)國家、租金國家和稅收國家。對于封建國家和自產(chǎn)國家而言，公民是不納稅的，國家基本與社會無任何關(guān)系。對于租金國家而言，公民只是通過交地租與國家產(chǎn)生一些交集，國家?guī)缀醪慌c社會打交道。而對于稅收國家來說，公民則通過納稅直接參與國家治理，政治決策的過程。

二、財政收入增長與社會不平等擴大的關(guān)系

改革開放30多年來，隨著我國財政收入的不斷增加，帶來的并不是社會公平顯著提高，而是社會不平等逐漸擴大。雖然近幾十年來，人們物質(zhì)上得到了一定的滿足，但是精神的滿足感卻在降低。古語有云“不患寡而患不均”，不平等的擴大在一定程度上使得人們的幸福感不斷降低。那么，財政收入的增長為何帶來的是社會不平等的加?。?/p>

首先，不同利益集F占有不同的原始資本量，使得各階級在政治決策中擁有不同的權(quán)利。世界上先存在著社會的基本形態(tài)，通過生產(chǎn)和交換產(chǎn)生了貿(mào)易以及剩余產(chǎn)品的分配不均，使得一部分人擁有較多的產(chǎn)品，一部分人卻擁有較少的產(chǎn)品。而有的人為了獲得更多的利益和決策權(quán)進行了一系列的斗爭，從而確立了國家以及政權(quán)。而國家為了維持其權(quán)力的穩(wěn)定，開始進行財政活動，開始對社會公民征稅。根據(jù)不同利益集團的訴求及資源占有量確立了不同社會階層，而各個階級為了保護私有財產(chǎn)不受侵犯，便參與到稅收決策中。如何征稅以及對誰征稅，最終取決于各階層博弈的結(jié)果。因為社會各階層的談判能力決定了社會公平與財稅政策，而各級階層所持有的資本量直接決定了其在談判過程中的話語權(quán)，所以資本占有量多的階級話語權(quán)更大，其在稅收政策的制定的斗爭中始終占據(jù)主導(dǎo)地位，最終使得稅收政策更加偏向于擁有資本的上層階級，而忽略了窮人的利益訴求，導(dǎo)致了稅收的最終負擔相對地主要由窮人承擔，結(jié)果使得窮人更窮，富人更富，社會不平等逐漸加大。

其次，財政收入的再分配直接決定了貧富差距的變化。財政收入如何分配的問題不僅是經(jīng)濟問題更是政治問題，即錢投向誰的問題。公共財政的目的是滿足公共需要，而公共需要則代表了兩類不同階層的利益：資本的公共需求還是底層窮人的公共需求。資本的公共需求是逐利，而底層的公共需求則是解決最基本的溫飽問題?；跐M足不同的需求，便產(chǎn)生了不同類型的政府。一種是“哈耶克政府”即小政府，大市場，政府的作用無限小，但是這種政府卻使得社會上更傾向于效率而忽視了公平。比如在世界經(jīng)濟危機期間，資本家生產(chǎn)過剩，但窮人的需求卻無法滿足。資本家有剩余的牛奶面包扔掉而窮人卻被餓死。在該種制度下，社會的公共服務(wù)由市場，由企業(yè)提供，而窮人因為無錢支付，所以買不到任何的服務(wù)，使得窮人連最基本生理需求都無法滿足。與之相反的是“凱恩斯型政府”。由政府提供公共服務(wù)，窮人不需要花很多錢，甚至不花錢就可以買到大量的公共服務(wù)，例如醫(yī)療，教育等。

20世紀90年代，我國進行了計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟體制的改革，使很多國有企業(yè)私營化，市場化。由于效率與公平本生就是矛盾的，所以近年來我國的經(jīng)濟效率提高了，這使得我國財政收入不斷的增加，但是社會不公平卻在擴大。在追求效率的同時，嚴重的忽視了窮人的需求。例如許多醫(yī)療事業(yè)的市場化，使得看病更貴，窮人的醫(yī)療需求更加無法滿，所以有人便說“中國社會失去了社會”。

篇7

[關(guān)鍵詞]開放型社會；部隊；隱性教育

開放型社會是一個社會學(xué)概念，主要指轉(zhuǎn)型社會，在我國特指改革開放和社會主義市場經(jīng)濟建立時期的社會。開放型社會的形成和發(fā)展，極大地改變了中國社會原有的社會結(jié)構(gòu)、思想觀念和價值體系，這就導(dǎo)致人們的價值觀、道德觀、思維方式隨之發(fā)生深刻的變化。[1]為更好地貫徹思想政治工作指導(dǎo)方針，強化政治教育效果，創(chuàng)新軍隊思想政治教育形式迫在眉睫。長期以來，我們主要的教育形式都是專題教育、學(xué)習(xí)整改、會議傳達等顯性教育方式，而主戰(zhàn)場之外的教育就顯得力不從心，這就要求我們在注重顯性教育的同時，也應(yīng)不斷運用其他教育資源，挖掘隱性教育的潛力。

一、隱性教育的內(nèi)涵及特點

所謂隱性教育，就是受教育者在心理上并未察覺的一種無意識教育方式，就是為了淡化受教育者的角色意識，將教育內(nèi)容滲透到教育對象所處的環(huán)境、輿論、管理等日常生活氛圍中，引導(dǎo)受教育者去感受和體味，潛移默化地接受預(yù)先設(shè)定教育內(nèi)容的一種教育方式。相對于顯性教育集中組織、內(nèi)容固定等不足，隱性教育是深化思想政治教育的一種有效形式。[2]

一是教育目的內(nèi)在隱匿。隱性教育把既定的教育目的滲透或隱藏到與之相關(guān)的活動或環(huán)境之中，通過受教育者喜聞樂見的形式，使被教育者的思想在潛移默化中受到正面誘導(dǎo)。

二是教育載體豐富多樣。隱性教育是“無講臺”教育，在整個教育活動中，既沒有目的明確的有形灌輸，也沒有“我講你聽”的權(quán)威訓(xùn)導(dǎo)，每個人既是教育的主體，又是教育的客體。

三是教育形式啟發(fā)自覺。蘇格拉底曾經(jīng)說過：“知識與德性都不是固定的東西，不是通過一定的辦法由教師來交給學(xué)的人，教化之弦只有在靈魂深處奏響?！盵3]隱性教育重視人們對道德的內(nèi)在要求，尊重受教育者對德性的自我追求，使“外適”與”內(nèi)適”相結(jié)合，從而使教育結(jié)果具有較高的完整性。

二、隱性教育與思想政治教育的關(guān)系

傳統(tǒng)的思想政治教育強調(diào)教育的工具性作用，忽略了官兵思想的理性培養(yǎng)，思想工作對教育的內(nèi)容、對象等關(guān)注較多，而對無意識的、內(nèi)隱的運用明顯不足，而隱性教育是彌補這一不足的有效手段。

首先，顯性教育的不足逐漸顯露。近幾年，部隊在教育改革的方式上做了有益的探索，但“課堂灌輸”、“照本宣科”等形式僵硬的老做法還有存在，教學(xué)還不夠豐富生動，難以啟迪影響官兵，敲開思維。加之現(xiàn)在很多戰(zhàn)士都是90后，甚至95后，他們希望在學(xué)習(xí)工作中遇到的疑問難題能夠自我啟迪，這就迫切需要內(nèi)容豐富、寓意深刻的隱性教育形式。[4]

其次，隱性教育是部隊思想教育的重要組成。從接受理論的視角來看，教育行為作用于教育對象的不僅是有意識的層域，而且還有常被人們忽視的無意識層域。思想政治教育就是主客體之間在顯意識領(lǐng)域和潛意識領(lǐng)域所進行的互動切磋，教育若想取得理想的效果，就應(yīng)當重視隱性教育的價值功能。

再次，隱性教育與部隊思想教育是相互強化的關(guān)系。隱性教育強調(diào)環(huán)境氛圍的育人功能，往往采用官兵喜聞樂見的方式來影響大家，主張通過暗示、啟迪、誘導(dǎo)和激勵等手段，講究以情感人，以情動人，以情育人，能夠有效地避免受教育者產(chǎn)生逆反情緒，增強思想政治教育的吸引力、愉悅感，延伸思想政治教育的時間和空間。

三、加強部隊隱性教育的途徑

加強和改進部隊思想政治教育，充分發(fā)揮隱性教育的潛能尤為必要，而其作用必須通過各種載體才發(fā)揮出來，這就要求通過多種途徑開發(fā)隱性教育的有效載體。

一是充分開發(fā)環(huán)境載體。首先，部隊的各種建筑和設(shè)施，都應(yīng)精心設(shè)計、合理布局，既要體現(xiàn)藝術(shù)性給人以美感，更要富有教育意義，使官兵從中受到感染啟迪和教育。其次，要搞好軍營的美化，優(yōu)化育人環(huán)境。一個整潔優(yōu)美的軍營環(huán)境，對官兵思想品德的養(yǎng)成與提升發(fā)揮著重要的影響作用。再次，部隊要組織官兵積極參與到軍營物質(zhì)環(huán)境建設(shè)中來，培育主人翁意識。

二是努力開發(fā)文化載體。 軍營文化是部隊精神聚氣的靈魂，對官兵思想的影響具有潛在性、深刻性、和持久性，不僅要大力營造愛軍習(xí)武、勇當先鋒的文化氛圍，還應(yīng)引導(dǎo)官兵積極組織參加各種形式的文化活動，滿足官兵展示自我、發(fā)揮特長的需求，使他們在無形之中受到教育和熏陶。另一方面，還可使官兵在參與活動的過程中培養(yǎng)自身的合作意識、團隊意識。

三是有效利用傳媒載體。所謂傳媒載體，是指報紙、雜志、標語、櫥窗、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒。隨著大眾傳媒尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，為思想政治教育工作提供了十分有利的條件。如今在軍營里，微信、微博等大眾傳媒對官兵的道德觀念、價值取向的影響越來越大。因此，要大力開發(fā)傳媒載體，向官兵傳遞正確的信息，使他們在無形中樹立符合時代要求的革命守操。

[參考文獻]

[1]王守福.社會發(fā)展與軍隊政治工作[M].北京：國防大學(xué)出版社.2011版

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關(guān)鍵詞：情境創(chuàng)設(shè) 關(guān)注學(xué)情 建構(gòu)知識 砥礪智慧

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】B 【文章編號】1008-1216（2015）12B-0042-01

在數(shù)學(xué)教學(xué)實踐中，教學(xué)情境存在一些不盡如人意的地方。在創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境時，有的教師機械照搬別人的教學(xué)設(shè)計，有的缺失教學(xué)邏輯，有的漠視學(xué)生數(shù)學(xué)素養(yǎng)和生命成長，教學(xué)情境的虛設(shè)和缺位，弱化和零亂，在一定程度上影響數(shù)學(xué)課堂教學(xué)的可持續(xù)發(fā)展。筆者認為，只有關(guān)注學(xué)情，讓情境指向數(shù)學(xué)興趣;只有建構(gòu)知識，讓情境充滿數(shù)學(xué)魅力;只有砥礪智慧，讓情境豐盈數(shù)學(xué)生命，才能發(fā)揮數(shù)學(xué)學(xué)科立德樹人的作用，引領(lǐng)學(xué)生步入數(shù)學(xué)智慧的殿堂。

一、關(guān)注學(xué)情――讓情境指向數(shù)學(xué)興趣

美國學(xué)者克拉克和斯塔爾認為，要讓你教的學(xué)科使人愉快，看起來是要把它包上糖衣，讓它更具有吸引力;假如為了學(xué)習(xí)，必須把要教的東西包上糖衣，那么，你不應(yīng)當吝惜糖。

要讓學(xué)生對數(shù)學(xué)產(chǎn)生濃厚的興趣，在創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境時，教師要從學(xué)生的心理特點和需求入手，創(chuàng)設(shè)符合學(xué)生學(xué)情的教學(xué)情境，給數(shù)學(xué)知識包上糖衣，讓學(xué)生在數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)中體驗學(xué)習(xí)的快樂。

教學(xué)《有理數(shù)的乘方》時，我引入印度國王獎賞象棋發(fā)明家的故事，創(chuàng)設(shè)了有趣而富有挑戰(zhàn)性的問題情境，通過角色扮演和動畫演示，啟發(fā)學(xué)生在探索中發(fā)現(xiàn)規(guī)律，嘗試算出第5個、第6個格子中應(yīng)該放多少粒麥子，猜想規(guī)律。然后運用數(shù)學(xué)知識，嘗試求出第64個方格中麥粒數(shù)。通過創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境，給所學(xué)知識包上糖衣，為學(xué)生學(xué)習(xí)知識鋪設(shè)橋梁，使學(xué)生在教學(xué)情境中感悟智慧，受到潛移默化的教育，教學(xué)效果比較理想。

二、建構(gòu)知識――讓情境充滿數(shù)學(xué)魅力

著名數(shù)學(xué)家陳省身說過：“數(shù)學(xué)是一門演繹的學(xué)問，經(jīng)過邏輯的推理，獲得結(jié)論?！币欢ǔ潭壬媳砻?，數(shù)學(xué)知識的邏輯化是初中數(shù)學(xué)教學(xué)的重要特點。因此，教師在創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境時，要以問題情境為主線，引領(lǐng)學(xué)生主動建構(gòu)數(shù)學(xué)知識，讓學(xué)生在一系列問題情境中，能夠理解概念，學(xué)會推理，善于演繹，走進充滿智慧的數(shù)學(xué)殿堂。

筆者觀摩過一位老師的省級公開課《反比例函數(shù)》，教者以駕車去省城上課為例，設(shè)置了一系列既有聯(lián)系又層層推進的問題，讓學(xué)生重點探究“新”函數(shù)和一組函數(shù)的關(guān)系，接著，通過舉例辨析和歸納，學(xué)生領(lǐng)會反比例函數(shù)的意義，抽象出反比例函數(shù)的概念，從而構(gòu)建了學(xué)生函數(shù)的知識體系。教師通過設(shè)計具有趣味性、挑戰(zhàn)性的教學(xué)問題，讓學(xué)生在問題情境中，思維的火花盡情綻放。試想我們平時的教學(xué)由于缺失教學(xué)個性，存在膚淺的經(jīng)驗，僅僅滿足于什么是函數(shù)，函數(shù)有什么規(guī)律枯燥單調(diào)的概念教學(xué)，局限于習(xí)題的訓(xùn)練講解，設(shè)置教學(xué)情境時缺失邏輯和推理，怎么能引領(lǐng)學(xué)生走進數(shù)學(xué)的智慧殿堂呢？

三、砥礪智慧――讓情境豐盈數(shù)學(xué)生命

德國哲學(xué)家雅斯貝爾斯說：“教育，是人對人的主體間的靈肉交流活動，包括知識內(nèi)容的傳授、生命內(nèi)涵的領(lǐng)悟、意志行為的規(guī)范，并通過文化傳遞的功能，將文化遺產(chǎn)教給年輕一代，使他們自由地生成，并啟動其自由天性?！睌?shù)學(xué)課堂教學(xué)尤其需要關(guān)注學(xué)生的主體，關(guān)注學(xué)生生命的成長。只有創(chuàng)設(shè)充滿智慧的教學(xué)情境，提升學(xué)生的數(shù)學(xué)文化素養(yǎng)，豐富學(xué)生的人生體驗，才能讓學(xué)生在數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)中快樂成長。

江蘇省南通市著名特級教師符永平在執(zhí)教《一元二次方程》時，通過設(shè)置富有智慧的問題情境，要求學(xué)生設(shè)定本課的課題，引導(dǎo)學(xué)生探索方程的特征。然后通過創(chuàng)設(shè)情境要求學(xué)生當主編，編寫教材，不留痕跡地引領(lǐng)學(xué)生建構(gòu)了一元二次方程知識體系，掌握了研究方程方法。最后通過創(chuàng)設(shè)情境，讓學(xué)生熟悉一元二次方程的定義，明確一元二次方程的特例。學(xué)生在教師創(chuàng)設(shè)的教學(xué)情境中，自主發(fā)展，自我探究，自由思考，數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的體驗變得真實而有效。學(xué)生在知識的學(xué)習(xí)中伴隨著豐富的數(shù)學(xué)思考，數(shù)學(xué)方法的滲透伴隨著理性精神的培育，使數(shù)學(xué)課堂變得具有深厚的文化底蘊。

實踐證明，當數(shù)學(xué)和學(xué)生的生命密切結(jié)合時，數(shù)學(xué)才是活的，才是富有生命力的。因此，追求教學(xué)情境的智慧，是對學(xué)生生命的尊重，是引領(lǐng)學(xué)生步入數(shù)學(xué)智慧殿堂的必然選擇。

有人說，情境不是教學(xué)的外衣，而是教學(xué)必不可少的元素，樸素的話語道出了對情境的認識。因此，創(chuàng)設(shè)現(xiàn)實、新穎、開放的教學(xué)情境，能觸及數(shù)學(xué)課堂教學(xué)的本質(zhì)，能讓數(shù)學(xué)課堂教學(xué)更加關(guān)注學(xué)生的生活現(xiàn)實，更加關(guān)注學(xué)生的知識建構(gòu)，更加關(guān)注學(xué)生的生命成長。只要我們在教學(xué)實踐中，努力追尋情境教學(xué)的真諦，深刻領(lǐng)悟數(shù)學(xué)課堂教學(xué)的內(nèi)涵，點亮學(xué)生思想的火把，讓學(xué)生在數(shù)學(xué)王國里自由翱翔！

參考文獻：

篇9

關(guān)鍵詞：班組 建設(shè) 管理 實踐思考

中圖分類號：TU文獻標識碼： A

作者所在的單位是有近60年歷史的國有中型建筑施工企業(yè)。職工人數(shù)近3000人，高峰期集中各類勞動資源人數(shù)達到近萬人。隨著市場經(jīng)濟體制運行模式的不斷變革，施工班組的結(jié)構(gòu)模式，管理理念也在不斷的變化和發(fā)展。班組已經(jīng)從專業(yè)班組演化成綜合類型班組，譬如過去的焊接班、管道班、電氣班等融合成當前的金加工大班組。過去的架子班、木工班、砼班等融合為今天的土建大班組。針對這些變化，我們工會各級干部通過不斷地學(xué)習(xí)管理理論，逐步探索出一條班組管理適應(yīng)性新模式。把班組團隊的戰(zhàn)斗力放在了工作管理的中心，提出了一些新方法，繼承了一些優(yōu)秀傳統(tǒng)模式，相得益彰的運用在基層施工項目管理中?，F(xiàn)就一些經(jīng)驗和方法與大家共同探討，

一.繼續(xù)堅持班組制度建設(shè)，規(guī)范班組員工行為，使班組管理逐步走向標準化。

我們各級工會緊密結(jié)合公司項目部班組建設(shè)的實際狀況，與行政辦公室聯(lián)合制定、下發(fā)《關(guān)于組織開展基層班組達標建設(shè)工作的意見》，對班組建設(shè)提出新的目標要求。基層各班組結(jié)合自身的特點與實際，分別制定了《班組安全生產(chǎn)管理制度》、《班組質(zhì)量管理經(jīng)濟責任制》、《班組目標管理辦法》、《班組成本控制流程制度》、《班組績效考核制度》、《創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組制度》、《班組文化建設(shè)制度》和《班組勞動競賽管理制度》等，并不斷地加以健全、完善和規(guī)范，使班組成員在工作中有章可循。對照班組管理目標，我們每季度提出班組管理考核新要求，不斷地推進合格班組、質(zhì)量信得過班組、模范星級班組上臺階。項目部工會組織制定班組管理目標，合格班組達到60%，安全生產(chǎn)班組達到100%，質(zhì)量信得過班組達到90%，模范班組達到10%。通過幾年的努力，基本實現(xiàn)了班組建設(shè)標準化，班組管理科學(xué)化，班組團隊能力提升化。尤其是對班組考核過程，做到量化、標準化，同級化，有力地推動班組管理不斷上水平，企業(yè)管理上臺階。

二.抓好班組工作歸口管理，發(fā)揮班組長監(jiān)督保障職能。

班組建設(shè)制度推行力度大小，決定了班組管理效果。因此班組長成為我們的焦點。如何真正把班組長從班組多頭培訓(xùn)、多頭管理、多頭考核的繁重工作任務(wù)中解放出來，我們工會干部深入基層一線調(diào)查研究，采用問卷調(diào)查、班組長座談會，換位思考等方式進行交流與溝通，在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，明確要求以基層工會牽頭，生產(chǎn)、安全、質(zhì)量、勞資、管理等部門共同參與，歸口統(tǒng)一進行橫向管理，對全公司班組創(chuàng)建工作進行統(tǒng)一部署，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考核，統(tǒng)一制作模式相同的班組管理運行模式。這樣可以使班組長在完成生產(chǎn)工作任務(wù)之余，有時間去思考班組建設(shè)管理工作問題，會培養(yǎng)出一批善管理、會經(jīng)營的先進模范班組。

在班組的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，班組長要進行科學(xué)的管理、合理的分工，是名符其實的“兵頭將尾”。同時班組長是全班組的直接組織者、指揮者和管理者，—個合格的班組長要具備“三高”（自身素質(zhì)要高，技術(shù)水平要高，管理能力要高），班組管理要做到“三公”（公開、公平、公正），班組長應(yīng)當能實干又會管理，要有較強的管理意識，同時在生產(chǎn)實踐中要不斷提高自己的各項素質(zhì)，不斷提高，不斷改進，在職工中樹立起自己的威信，才能依靠大家的力量管好班組，才能充分調(diào)動和發(fā)揮班組成員的積極性、創(chuàng)造性。

三.加大業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)力度、不斷提高班組員工素質(zhì)。

班組培訓(xùn)工作，對于班組建設(shè)有著巨大的促進和提升作用，我們各級工會始終堅持培訓(xùn)與生產(chǎn)密切結(jié)合的管理工作方式，努力提高班組的各項工作力能。我們注重以下兩點：（1）培訓(xùn)工作保持靈活性和多樣化。由于在實際工作中存在著培訓(xùn)的單調(diào)性和枯燥性，部分職工不愿意鉆研業(yè)務(wù)的不良風氣較濃。我們力爭將培訓(xùn)搞得多樣化，生動活潑一些，除了傳統(tǒng)的技術(shù)問答、技術(shù)講課、反事故演習(xí)外，我們還增加有獎問答，現(xiàn)場技能比武等多種培訓(xùn)形式。同時采取有針對現(xiàn)場實際問題，就在現(xiàn)場對職工進行現(xiàn)場技術(shù)講解，講述一些平時看不到的內(nèi)在關(guān)系以及工作原理等，以提高大家感性認識。（2）培訓(xùn)工作保持長期性與持久性。由于培訓(xùn)工作不是一件一朝一夕就能完成的事情，因此作為技術(shù)培訓(xùn)工作，不能急于求成，一定要腳踏實地扎扎實實地做好每個培訓(xùn)環(huán)節(jié)，在長期的培訓(xùn)不斷提高業(yè)務(wù)水平中，使得整個培訓(xùn)工作有條不紊循序漸進，讓大家從技術(shù)培訓(xùn)中，真正掌握所學(xué)知識。我們把職工技術(shù)培訓(xùn)和思想政治教育列入每一年的工作計劃，狠抓實施，穩(wěn)步推進，不斷提高職工隊伍的綜合素質(zhì)。

四.努力打造學(xué)習(xí)型班組，重視提高班組理解力。

班組是培育人才、激勵人才最重要、最直接的陣地。因此，學(xué)習(xí)型班組建設(shè)是我們各級工會組織長期堅持的一項重要工作，我們重點從以下幾個方面入手：(1)轉(zhuǎn)變班組員工傳統(tǒng)學(xué)習(xí)觀念，變被動學(xué)習(xí)為主動學(xué)習(xí)。我們通過聘請外教，學(xué)員自薦，頭腦風暴等方法，充分與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組工作緊密結(jié)合，努力培養(yǎng)職工主動學(xué)習(xí)的意識，主動學(xué)習(xí)的愿望。主動提高理論知識和工作能力，促進班組工作的開展。(2)針對班組特點確立班組的共同愿景。班組成員是由不同個體組成，每個人都有自己的工作目標。譬如有些同志想做技術(shù)能手、有些同志想成為管理專家。不同的目標會有不同的追求。我們采取多種方式促進員工主動學(xué)習(xí)，把這些愿望統(tǒng)一到班組建設(shè)這一大目標里。使班組中的每個成員充分認識到，他們每個人的意愿和能力要想實現(xiàn)，完全體現(xiàn)和取決于個體自我超越和發(fā)展的程度和力度。(3)營造團隊學(xué)習(xí)的氛圍。團隊學(xué)習(xí)是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組的根本手段。在學(xué)習(xí)型班組組織中，班組重視知識、重視人才、重視學(xué)習(xí)的氛圍，激發(fā)了職工學(xué)習(xí)的意愿。所有的成員（包括組長）均需共同努力培養(yǎng)一種主動學(xué)習(xí)的精神與習(xí)慣，使班組成為一個學(xué)習(xí)團隊。通過團隊學(xué)習(xí)使班組成員之間達成完善的協(xié)調(diào)和一體的感覺，從而使班組的各種能力，包括學(xué)習(xí)能力得以強化。 (4)工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組就是在班組工作中形成“工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化”的氛圍。使得每個班組成員都是學(xué)生，每個班組成員又都是老師、輔導(dǎo)員；每個人都是團隊學(xué)習(xí)的參與者，每個人都是自覺的管理者，每個人都是積極的貢獻者，每個人都是富有創(chuàng)造力的思想者，每個人的成就都與團隊學(xué)習(xí)有著不可分割的聯(lián)系，從而達到班組成員一起思考、共同學(xué)習(xí)和共同創(chuàng)造的能力。

五.努力推動班組建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造和諧推動力。

班組之間的協(xié)作、班組成員之間的團結(jié)和諧是企業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定的基礎(chǔ)。因此，班組要在各項考核制度日臻完善、越來越嚴的情況下，充分發(fā)揮民主監(jiān)督管理作用，定期開展民主管理活動，使廠務(wù)公開向班務(wù)公開延伸，讓班組成為培養(yǎng)員工主人翁意識和保持員工隊伍穩(wěn)定的前沿陣地；班組長和工會小組長融思想政治工作于日常工作之中，關(guān)心、愛護班員，堅持以身作則，善于以情感人，充分調(diào)動班員的積極性，營造溫馨和諧的家庭氛圍，激發(fā)班員勤奮工作的熱情，增強班員的團隊意識；鼓勵班員積極向上，不斷為企業(yè)培育出高品質(zhì)、強競爭力的員工。

總之，在推進班組建設(shè)中，我們堅持以人為本，把愛司之情、報司之志化作創(chuàng)新的實際行動，努力培育和打造一只真誠友善，團結(jié)互助，和睦相處、同舟共濟、制度管人、情感育人的基層班組施工隊伍，為項目管理體系運行和公司和諧發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

參考文獻：《學(xué)習(xí)型班組建設(shè)》 作者：宋涵、玄熙平、李莉

《現(xiàn)代企業(yè)班組建設(shè)與管理》作者：王瑞祥

篇10

我國正處于社會轉(zhuǎn)型時期，各種公共安全事故多發(fā)，進一步加強與完善我國公共安全體系，對解決當前我國存在的公共安全問題、順利實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和“十二五”規(guī)劃具有重大的現(xiàn)實意義。主要表現(xiàn)在三個“有利于”：有利于更好地解決公共安全問題，抑制公共安全問題的發(fā)生，降低突發(fā)公共安全事故給廣大公眾帶來的損失；有利于樹立政府形象，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)；有利于滿足廣大公眾的公共安全需要，突出“民生”二字，體現(xiàn)黨執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。

一、我國公共安全體系目前存在的缺陷與問題

當前，我國雖已建立了公共安全體系，但仍不健全不完善，在運行過程中仍存在不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.公共安全管理體制不健全，政府公共安全管理職能履行不到位。我國公共安全事故多發(fā)的一個重要原因，就是我國政府公共安全管理職能不到位，還沒有形成一個統(tǒng)一完整的體制，公共安全管理體制運轉(zhuǎn)不順暢。具體表現(xiàn)在：第一，在公共安全管理主體上，我國當前公共安全的管理機構(gòu)都是部門性質(zhì)的，都是針對某一行業(yè)領(lǐng)域的，例如國家煤礦安全監(jiān)察局、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家食品藥品監(jiān)督管理局等，缺乏一個綜合的、具有實權(quán)的、常設(shè)性的協(xié)調(diào)管理機構(gòu)。第二，公共安全管理的法律依據(jù)缺失。我國已經(jīng)制定了不少有關(guān)公共安全的法律法規(guī)，例如《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故和調(diào)查處理條例》、《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國食品安全法》等，但這些法律法規(guī)也都是針對某一領(lǐng)域某一行業(yè)的，而沒有全國統(tǒng)一的《公共安全管理法》，部分公共安全領(lǐng)域仍沒有法律，并且已有的這些法律法規(guī)的操作性不強，實施不到位。第三，缺乏專門的公共安全管理人才。目前，我國應(yīng)對突發(fā)公共安全事故的工作人員大多是從各部門臨時抽調(diào)，工作結(jié)束仍回原部門，這些人員雖具有一定領(lǐng)域的專業(yè)技能，但一些突發(fā)事件往往涉及多個領(lǐng)域，需要兼?zhèn)涠鄠€領(lǐng)域知識與技能的綜合型公共安全管理人才。

2.公共安全體系與經(jīng)濟和社會發(fā)展狀態(tài)不相適應(yīng)，不能滿足廣大群眾日益增強的公共安全需要。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，新領(lǐng)域、新形式、新種類的公共安全問題不斷出現(xiàn)，如網(wǎng)絡(luò)信息安全、手機信息安全等，廣大群眾對公共安全的需求日益增強，并且呈現(xiàn)出了多樣化、新型化和個性化的趨勢，而我國當前的公共安全體系，無論在體系內(nèi)容設(shè)計上，還是在資金投入上，都無法滿足這種需求。以政府在公共安全投資比例較高的浙江省為例，浙江省每萬名職工所擁有的政府安全監(jiān)管員不足1人，而日本、意大利等國的比例約為1.5人，英國則達到了4.5人。

3.公共安全規(guī)劃缺失。公共安全不是一個獨立的話題，從產(chǎn)品屬性上來看，公共安全屬于公共產(chǎn)品，是一項公用事業(yè)。公共安全既是一個國家發(fā)展程度的衡量標準，也是一個國家社會發(fā)展的重要組成部分，是與經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展密不可分的，理應(yīng)制定短期、中期和長期發(fā)展目標。而當前我國政府在制定社會發(fā)展規(guī)劃時，往往注重經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的制定，忽視了公共安全發(fā)展規(guī)劃的制定，沒有把公共安全發(fā)展納入社會發(fā)展規(guī)劃之中。這也從側(cè)面反映了政府對公共安全的重視程度遠遠不及一些經(jīng)濟指標。

4.整個社會的公共安全意識淡薄。從政府來看，大多從事公共安全工作的政府工作人員都是被動工作，沒有積極主動地去分析社會的安全隱患，沒有認真去總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，只是將其作為程序性的日常工作。從市場來看，許多市場主體在面對巨額經(jīng)濟利益時都鋌而走險，為了利益忽視了安全，從而釀成嚴重的后果，造成巨大的人身和財產(chǎn)傷害，如三鹿奶粉事件等。從社會來看，大多數(shù)群眾都認為公共安全是政府的事，與自己無關(guān)，并且公眾對公共安全的認識大多仍停留在傳統(tǒng)的、狹窄的公共安全層面。

5.在處理公共安全問題的態(tài)度上，重處理，輕防范。目前，我國政府在對待公共安全問題的態(tài)度上大多抱著僥幸心理，對問題的發(fā)生疏于防范，都是等著問題出現(xiàn)后才匆忙采取措施處理，如2008年南方突發(fā)雨雪冰凍災(zāi)害，給人民群眾的生命和財產(chǎn)安全帶來巨大損失，反映出我國政府在對待公共安全問題上輕于防范，重在治理。

6.責任追究不到位。近年來，我國在對重大公共安全事故處理上都追究了相應(yīng)責任人的責任，都有相關(guān)責任人被免職撤職的情況出現(xiàn)，但責任追究不到位，被追究者很快就能在別處“東山再起”。這些官員究竟是否應(yīng)該重新“復(fù)出”，我們不作具體分析，但這卻反映出我們的問責制起不到應(yīng)有作用。

二、加強和完善我國公共安全體系的措施與建議

為進一步完善公共安全體系，各地紛紛根據(jù)自己的實際情況采取不同措施，如浙江的“義烏模式”和“柯橋經(jīng)驗”，上海的“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”分級管理體制等，綜合起來看，加強和完善我國公共安全體系應(yīng)在以下幾個方面下功夫。

1.加強政府公共安全管理職能，構(gòu)建公共安全管理體系。我國政府承擔著社會管理與公共服務(wù)的重要職能，而保障社會公共安全是社會管理與公共服務(wù)的重要組成部分。因此，必須加強政府的公共安全管理職能，構(gòu)建完善的公共安全管理體系。

首先，制定一部統(tǒng)一的跨越各部門、各行業(yè)的《公共安全管理法》，使得公共安全管理有統(tǒng)一的法律依據(jù)，避免不同領(lǐng)域的公共安全問題適用不同的法律?，F(xiàn)階段，公共安全問題的解決往往覆蓋多個領(lǐng)域，需要多個政府部門相互配合，單一領(lǐng)域的法律法規(guī)已經(jīng)捉襟見肘，制定一部涵蓋各領(lǐng)域的《公共安全管理法》勢在必行?！豆舶踩芾矸ā芬獙舶踩芾碇黧w的職能責任、處理事故的基本原則、公共安全體系的內(nèi)容等作出詳細的規(guī)定。

其次，在管理主體上，盡快成立統(tǒng)一的、常設(shè)的國家公共安全管理局或公共安全管理委員會，該機構(gòu)由信息資料系統(tǒng)、監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、決策系統(tǒng)等組成，負責分析突發(fā)公共安全事故的性質(zhì)，制定解決公共安全問題的方案，并協(xié)調(diào)組織各相關(guān)部門迅速有效地解決突發(fā)公共安全問題。與中央相對應(yīng)，各地方可成立相同性質(zhì)的、隸屬于上級公共安全管理機構(gòu)和本級政府的公共安全局或公共安全管理委員會，組織各地方政府相關(guān)部門處理突發(fā)公共安全事故。

第三，在管理機構(gòu)的人員組成上，公共安全管理局的正職要由專門的公共安全專業(yè)人才擔任，要通曉各個領(lǐng)域。對此，我們建議具備一定條件的高校開辦公共安全管理專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)的公共安全管理人才。公共安全管理局的副職可由某一具體領(lǐng)域的專家擔任，這樣形成的既綜合又專業(yè)的“T”字型領(lǐng)導(dǎo)者集體，有利于制定科學(xué)合理的公共安全問題解決方案。

2.加大政府對公共安全的投入，實現(xiàn)公共安全的可持續(xù)發(fā)展。面對廣大人民群眾日益增強的公共安全需要，我國政府必須借鑒西方發(fā)達國家的做法，設(shè)立公共安全專項基金，加大政府對公共安全領(lǐng)域的投入，加強公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對公共安全管理人員的培訓(xùn)力度，改善公共安全管理環(huán)境，實現(xiàn)公共安全與經(jīng)濟、社會的協(xié)同發(fā)展。從投入標準來看，至少應(yīng)達到世界平均水平，并且根據(jù)GDP的增長速度適當增加政府在公共安全上的投入，以更好地滿足公眾對公共安全的需要。

3.建立公共安全規(guī)劃機制，編制公共安全狀況白皮書，把公共安全提升到戰(zhàn)略地位。公共安全既是一個社會發(fā)展水平的重要指標，又是一個社會發(fā)展的重要內(nèi)容，我們實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略不僅要實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，還要實現(xiàn)公共安全的可持續(xù)發(fā)展。因此，應(yīng)將公共安全納入可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，在制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃時也要制定公共安全規(guī)劃。在以后的“十三五”、“十四五”規(guī)劃中都要詳細規(guī)定公共安全規(guī)劃。為把公共安全提升到國家重大戰(zhàn)略地位，我們還應(yīng)當編制國家公共安全狀況白皮書，詳細說明我國公共安全的現(xiàn)狀、以后的發(fā)展方向、發(fā)展方式等。

4.加強公共安全教育和培訓(xùn)，塑造公共安全文化環(huán)境。當前，我們?nèi)鐣墓舶踩庾R淡薄，究其主要原因不外乎我國公共安全教育落后，大多都是針對突發(fā)事件的應(yīng)急性教育，沒有形成良好的公共安全文化環(huán)境。對此，我們不僅要培養(yǎng)專業(yè)性的公共安全管理人才，還要在全社會加強公共安全培訓(xùn)，普及公共安全知識。在培訓(xùn)方式上，對政府機關(guān)工作人員而言，要分批分段組織他們到各大高?；蚱渌蒲袡C構(gòu)接受課堂培訓(xùn)，提高他們的公共安全管理意識；對廣大社會公眾而言，政府應(yīng)積極通過社會宣傳、社會演習(xí)、定期不定期的公共安全講座等方法，提高公民的公共安全意識。在培訓(xùn)內(nèi)容上，力爭涉及公共安全的方方面面，涉及各個領(lǐng)域，如食品、藥品、自然災(zāi)害等。

5.建立公共安全預(yù)防機制，防范與治理并重。以往，我們對公共安全問題的一貫態(tài)度是“輕防范、重治理”，事前不認真防范，降低事故發(fā)生的可能性，降低事故帶來的損失，把大量的人力、物力、財力投入到日后的問題處理上，效果事倍功半。為此，要建立健全公共安全應(yīng)急管理體制和社會治安防控體系，做到預(yù)防為主、防治結(jié)合，把主要公共安全資源投入到事前監(jiān)督檢查上，盡量杜絕人為的公共安全事故，盡量降低自然安全事故所帶來的損失，做到重防范；事后，采取科學(xué)措施，制定科學(xué)的處理方案，做到重治理。

6.建立并完善公共安全的責任追究機制。責任追究雖說已是事后處理，但對于減少部分公共安全事故的發(fā)生、減少損失有著舉足輕重的作用。首先，要明確相關(guān)責任主體的權(quán)力和責任，使其認識到自己的責任，起到警示作用。同時，讓他們簽訂“目標責任書”，為日后的問責提供依據(jù)。其次，從制度和技術(shù)上進行改進，扎實落實問責制，真正做到“誰主管、誰負責”，出現(xiàn)什么問題就承擔什么責任。第三，建立責任連帶制度，即不僅追究相關(guān)責任者的責任，還要對徇私枉法、姑息養(yǎng)奸、收受賄賂的責任人追究連帶責任，并追究違法違規(guī)重新起用責任者的領(lǐng)導(dǎo)的責任，這樣可以有效避免不問責或問責過輕的責任追究不到位問題。第四，建立問責監(jiān)督機制。要使問責制真正起到作用，就必須監(jiān)督到位，不僅要建立政府機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督舉報機制，還要建立社會監(jiān)督機制，建立獨立于政府之外的社會監(jiān)督機構(gòu)，充分利用新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)的力量，使廣大公民都參與進來，真正發(fā)揮問責制的作用。

本文為教育部人文社會科學(xué)研究規(guī)劃基金項目：《政府官員問責標準體制與制度設(shè)計相容性研究》（10YJA810035）