導(dǎo)語：如何才能寫好一篇碳排放管理方法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：排水；管網(wǎng)；管理；方法

中圖分類號：S276 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

引言

城市排水管網(wǎng)是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中不可或缺的重要組成部分，它是否能及時、迅速地疏通城市的污水、雨水，避免河道等地表水體受到污染，是關(guān)系到城市生態(tài)環(huán)境優(yōu)劣和人民生產(chǎn)生活能否正常有序進(jìn)行的大事。當(dāng)前，我國正處在工業(yè)化、城市化高速發(fā)展時期，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)積極向前推進(jìn)，這對城市排水管網(wǎng)的設(shè)計、施工與管理帶來嚴(yán)峻考驗，同時也提出更高、更嚴(yán)的要求。

一、市政管網(wǎng)建設(shè)管理技術(shù)存在的問題

就目前我國大多數(shù)城市的排水管網(wǎng)來說，按照“誰排污誰負(fù)責(zé)”的要求，管網(wǎng)系統(tǒng)基本上分為公用主干管網(wǎng)和專業(yè)管網(wǎng)兩大類別，其中，公用管網(wǎng)一般由政府出資建設(shè)，由排水管理處進(jìn)行審批、管理維護(hù)；而專用管網(wǎng)則由工礦、企業(yè)出資建設(shè)，其所有權(quán)屬于工礦、企業(yè)。無論在功能還是在結(jié)構(gòu)上，城市排水的管網(wǎng)系統(tǒng)都是一個不可分割的整體，但是，由于主干管網(wǎng)與專用管網(wǎng)之間管理主體的不同，造成了一些兩類管網(wǎng)之間的銜接問題。

1、管網(wǎng)管理真空問題

如責(zé)任管理單位土地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化后，土地的使用權(quán)可由所有者自由支配，因此導(dǎo)致了專用管道的所有權(quán)及維護(hù)責(zé)任不清晰；又如隨著一些工礦、企業(yè)的倒閉，其專用管網(wǎng)則將失去正常的維護(hù)保養(yǎng)；這些問題都會造成該部分專用管網(wǎng)成為無人管理的“真空地帶”。

2、管線情況復(fù)雜，排水設(shè)施存在未交接等問題

根據(jù)調(diào)查，烏魯木齊市排水機(jī)構(gòu)現(xiàn)轄的房產(chǎn)開發(fā)公司院內(nèi)自建排水設(shè)施、房產(chǎn)直管房院內(nèi)及開放式物業(yè)小區(qū)排水管線均未經(jīng)過正式的交接驗收，設(shè)施極不規(guī)范且管線情況不明，部分設(shè)施超期服役情況嚴(yán)重，養(yǎng)護(hù)維修困難；此外，近年新建的道路排水設(shè)施，由于施工單位眾多，施工質(zhì)量良莠不齊，造成交接困難，市民反應(yīng)強烈。

3、責(zé)任單位不負(fù)責(zé)任問題

如在地下管線施工過程中，排水設(shè)施經(jīng)常遭到破壞，由于排水管線出現(xiàn)問題后反映周期較長，發(fā)現(xiàn)問題后責(zé)任單位一般不能及時處理，造成了排水管理的被動和對城市環(huán)境的污染。這些問題的解決，依賴于公用主干管網(wǎng)與專用管網(wǎng)之間管理的良好銜接，依賴于政府管理體制和方式的改進(jìn)，依賴于政府與社會相關(guān)方面之間的無隙合作。因此，如何借助于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論和管理理論，結(jié)合國內(nèi)外市政排水事業(yè)的運作模式和改革經(jīng)驗，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，建立城市排水管網(wǎng)的長效管理機(jī)制，消滅城市排水管網(wǎng)銜接管理方面的空白和缺位，將是本論文研究的核心問題。

4、缺乏協(xié)調(diào)管理

地下管線權(quán)屬單位各自為政，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)重影響了地下管線檔案的信息管理。城市地下管線統(tǒng)籌規(guī)劃難，對管線設(shè)施的權(quán)屬主體的管理混亂，管線“打架”現(xiàn)象時有發(fā)生。城市地下管線管理存在的諸多問題中，最根本的問題是缺乏統(tǒng)一的、權(quán)威性的專門管理機(jī)構(gòu)。各管線權(quán)屬單位及部分主管單位都設(shè)立有管線部門，每個單位的部門存放一部分管線資料，但各部門資料都不全，且每個單位提供的資料相互之間都有矛盾的地方。只有建立了統(tǒng)一的權(quán)威管理機(jī)構(gòu)，才能協(xié)調(diào)好各方關(guān)系。建立有效的管理機(jī)構(gòu)，搞好地下管線的管理，完善地下管線工程檔案，反過來又促進(jìn)地下管線管理，形成良性循環(huán)，確保地下管線檔案信息的系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性、現(xiàn)實性，為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理服務(wù)。

5、檔案移交機(jī)制未完善

地下管線檔案移交機(jī)制未完善，導(dǎo)致了地下管線資料不全，現(xiàn)狀不清。有些施工單位完成的管線工程，未及時將竣工的地下管線資料歸檔到相應(yīng)的建設(shè)單位或權(quán)屬單位，相關(guān)單位更沒有向城建檔案館移交，即使移交的地下管線竣工資料往往也是由一些建設(shè)單位用修改過的施工圖進(jìn)行簡單代替，由于缺乏測量確認(rèn)程序，其資料數(shù)據(jù)往往誤差較大。因此城建檔案館所存管線資料及管線施工原始資料可說是不全、不清甚至是已過時無用的。同時市、區(qū)城管檔案館的地管網(wǎng)信息尚未聯(lián)網(wǎng)共享，普遍存在市城建檔案館資料不全，各區(qū)城建檔案館信息時效性和準(zhǔn)確性差等問題。

二、市政管網(wǎng)建設(shè)解決管理問題的對策

1、政府機(jī)構(gòu)的調(diào)整對于城市公共事業(yè)管理部門調(diào)整的依據(jù)，在理論上，依據(jù)系統(tǒng)集成方法，根據(jù)當(dāng)前各職能部門之間的密切程度，相互之間耦合程度較高的，可以通過重組形成新的系統(tǒng)，相互之間耦合程度不高，可通過設(shè)立公共模塊，將其中的有一定相互關(guān)系的模塊，構(gòu)成非實體的子系統(tǒng)。而在實踐當(dāng)中，可以參考的重新調(diào)整公共事業(yè)管理部門的依據(jù)是：

1.1管理的對象，如排水管理部門管理對象是水及相關(guān)設(shè)施等。

1.2部門的職能，當(dāng)前公共事業(yè)管理部門的職能主要包括，城市規(guī)劃，法規(guī)制定，法規(guī)的執(zhí)行和監(jiān)察等。

1.3部門之間的協(xié)調(diào)程度，即在發(fā)揮部門職能時，需要同其他部門進(jìn)行配合的程度。

2、政府職能改進(jìn)為了使得當(dāng)前具有不同資產(chǎn)屬性的管網(wǎng)能夠發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，第三方的政府應(yīng)在其中扮演相應(yīng)的角色，除了制定相關(guān)法律法規(guī)，并按照規(guī)定執(zhí)行之外，還包括下列的職能。

2.1經(jīng)濟(jì)措施的支持排水管網(wǎng)和附屬處理設(shè)施的建設(shè)和運營是關(guān)系到居民生活，關(guān)系到城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境治理的大事，因此，包括我國在內(nèi)的各級政府都通過各種經(jīng)濟(jì)措施支持其建設(shè)和運營，主要的方式有：

（1）政府直接投資。當(dāng)前，我國政府的國債方面的一個重要的應(yīng)用，主要就是在公共設(shè)施的建設(shè)上，未來應(yīng)繼續(xù)這方面的應(yīng)用，并可以通過財政直接投資的形式加以建設(shè)。

（2）財政轉(zhuǎn)移支付。對于城市主干網(wǎng)等設(shè)施的運營企業(yè)，由于當(dāng)前各地排污費尚未完全征收，征收標(biāo)準(zhǔn)也尚未到位，監(jiān)管力度也尚未達(dá)到應(yīng)有水平，這些原因都可能導(dǎo)致管網(wǎng)以及相關(guān)設(shè)施的運營企業(yè)出現(xiàn)排污費用不能彌補其運營費用的情況，需要通過財政轉(zhuǎn)移支付的形式進(jìn)行補貼。

2.2加強對管網(wǎng)運營的監(jiān)控政府對管網(wǎng)運營監(jiān)控的職能主要體現(xiàn)在兩個方面：

（1）對專用管網(wǎng)的監(jiān)控。由于管網(wǎng)運營企業(yè)沒有處罰的權(quán)限，因此，對于專用管網(wǎng)的監(jiān)控就必須掌控在政府相關(guān)職能部門的手中，通過技術(shù)的手段，對專用管網(wǎng)的排污情況進(jìn)行監(jiān)控。此外對于產(chǎn)權(quán)分散的業(yè)主所擁有的專業(yè)管網(wǎng)，需要對物業(yè)運營進(jìn)行一定的監(jiān)控，提前干預(yù)，以避免業(yè)主和物業(yè)之間的矛盾所導(dǎo)致的。

（2）對排水主干網(wǎng)的監(jiān)控。監(jiān)控體現(xiàn)在兩方面，一是以資產(chǎn)所有人的身份，對于管網(wǎng)運營者的運營行為進(jìn)行監(jiān)控，并實施所有人的相關(guān)權(quán)限;其次是以政府管理者的身份，對運營情況進(jìn)行監(jiān)控，并接受投訴等，特別是對于資產(chǎn)可能不屬于國有資產(chǎn)的污水處理廠的處理進(jìn)行有效地監(jiān)控。

3、合理布局，做好各項工程規(guī)劃

在市政道路管網(wǎng)建設(shè)中，為了保障施工質(zhì)量，在管網(wǎng)規(guī)劃中，必須根據(jù)建設(shè)總體方向，認(rèn)真分析當(dāng)?shù)匕l(fā)展部署、產(chǎn)業(yè)管理水平以及自然環(huán)境；在認(rèn)真編制管道專項規(guī)劃的過程中，保障規(guī)劃可操作性、科學(xué)性、合理性；在規(guī)劃部門認(rèn)真審核社會需求的基礎(chǔ)上，努力協(xié)調(diào)各個規(guī)劃之間的問題，讓規(guī)劃在均衡中得到發(fā)展，進(jìn)而不斷指導(dǎo)空間資源利用情況。在單項工程具體規(guī)劃中，市政道路必須根據(jù)綜合管線特點進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)；在認(rèn)真分析施工環(huán)境的同時，根據(jù)用戶需求，認(rèn)真規(guī)劃道路管徑、位置以及孔數(shù)，進(jìn)而不斷形成綜合性的施工圖，從根本上避免盲目建設(shè)造成的不良影響。當(dāng)?shù)缆房⒐ず?，再由管線資料進(jìn)行文件存檔，進(jìn)一步保障地下管網(wǎng)維護(hù)、管理以及建設(shè)力度。

三、結(jié)束語

綜合上述，加強城市排水管理，對于保障城市排水設(shè)施安全正常運行，防治城市水環(huán)境污染，對保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和保障人民的健康安全，具有巨大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的影響。

參考文獻(xiàn)

[1]劉建華．論市政排水管道工程施工質(zhì)量控制[J]．大眾科技，2008.

篇2

第一條為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場在溫室氣體排放資源配置中的決定性作用，加強對溫室氣體排放的控制和管理，規(guī)范碳排放權(quán)交易市場的建設(shè)和運行，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)，對碳排放權(quán)交易活動的監(jiān)督和管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱碳排放權(quán)交易，是指交易主體按照本辦法開展的排放配額和國家核證自愿減排量的交易活動。

第四條碳排放權(quán)交易堅持政府引導(dǎo)與市場運作相結(jié)合，遵循公開、公平、公正和誠信原則。

第五條國家發(fā)展和改革委員會是碳排放權(quán)交易的國務(wù)院碳交易主管部門（以下稱國務(wù)院碳交易主管部門），依據(jù)本辦法負(fù)責(zé)碳排放權(quán)交易市場的建設(shè)，并對其運行進(jìn)行管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展和改革委員會是碳排放權(quán)交易的省級碳交易主管部門（以下稱省級碳交易主管部門），依據(jù)本辦法對本行政區(qū)域內(nèi)的碳排放權(quán)交易相關(guān)活動進(jìn)行管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。

其它各有關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好與碳排放權(quán)交易相關(guān)的管理工作。

第六條國務(wù)院碳交易主管部門應(yīng)適時公布碳排放權(quán)交易納入的溫室氣體種類、行業(yè)范圍和重點排放單位確定標(biāo)準(zhǔn)。

第二章配額管理

第七條省級碳交易主管部門應(yīng)根據(jù)國務(wù)院碳交易主管部門公布的重點排放單位確定標(biāo)準(zhǔn)，提出本行政區(qū)域內(nèi)所有符合標(biāo)準(zhǔn)的重點排放單位名單并報國務(wù)院碳交易主管部門，國務(wù)院碳交易主管部門確認(rèn)后向社會公布。

經(jīng)國務(wù)院碳交易主管部門批準(zhǔn)，省級碳交易主管部門可適當(dāng)擴(kuò)大碳排放權(quán)交易的行業(yè)覆蓋范圍，增加納入碳排放權(quán)交易的重點排放單位。

第八條國務(wù)院碳交易主管部門根據(jù)國家控制溫室氣體排放目標(biāo)的要求，綜合考慮國家和各省、自治區(qū)和直轄市溫室氣體排放、經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，以及重點排放單位納入情況等因素，確定國家以及各省、自治區(qū)和直轄市的排放配額總量。

第九條排放配額分配在初期以免費分配為主，適時引入有償分配，并逐步提高有償分配的比例。

第十條國務(wù)院碳交易主管部門制定國家配額分配方案，明確各省、自治區(qū)、直轄市免費分配的排放配額數(shù)量、國家預(yù)留的排放配額數(shù)量等。

第十一條國務(wù)院碳交易主管部門在排放配額總量中預(yù)留一定數(shù)量，用于有償分配、市場調(diào)節(jié)、重大建設(shè)項目等。有償分配所取得的收益，用于促進(jìn)國家減碳以及相關(guān)的能力建設(shè)。

第十二條國務(wù)院碳交易主管部門根據(jù)不同行業(yè)的具體情況，參考相關(guān)行業(yè)主管部門的意見，確定統(tǒng)一的配額免費分配方法和標(biāo)準(zhǔn)。

各省、自治區(qū)、直轄市結(jié)合本地實際，可制定并執(zhí)行比全國統(tǒng)一的配額免費分配方法和標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格的分配方法和標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條省級碳交易主管部門依據(jù)第十二條確定的配額免費分配方法和標(biāo)準(zhǔn)，提出本行政區(qū)域內(nèi)重點排放單位的免費分配配額數(shù)量，報國務(wù)院碳交易主管部門確定后，向本行政區(qū)域內(nèi)的重點排放單位免費分配排放配額。

第十四條各省、自治區(qū)和直轄市的排放配額總量中，扣除向本行政區(qū)域內(nèi)重點排放單位免費分配的配額量后剩余的配額，由省級碳交易主管部門用于有償分配。有償分配所取得的收益，用于促進(jìn)地方減碳以及相關(guān)的能力建設(shè)。

第十五條重點排放單位關(guān)閉、停產(chǎn)、合并、分立或者產(chǎn)能發(fā)生重大變化的，省級碳交易主管部門可根據(jù)實際情況，對其已獲得的免費配額進(jìn)行調(diào)整。

第十六條國務(wù)院碳交易主管部門負(fù)責(zé)建立和管理碳排放權(quán)交易注冊登記系統(tǒng)（以下稱注冊登記系統(tǒng)），用于記錄排放配額的持有、轉(zhuǎn)移、清繳、注銷等相關(guān)信息。注冊登記系統(tǒng)中的信息是判斷排放配額歸屬的最終依據(jù)。

第十七條注冊登記系統(tǒng)為國務(wù)院碳交易主管部門和省級碳交易主管部門、重點排放單位、交易機(jī)構(gòu)和其他市場參與方等設(shè)立具有不同功能的賬戶。參與方根據(jù)國務(wù)院碳交易主管部門的相應(yīng)要求開立賬戶后，可在注冊登記系統(tǒng)中進(jìn)行配額管理的相關(guān)業(yè)務(wù)操作。

第三章排放交易

第十八條碳排放權(quán)交易市場初期的交易產(chǎn)品為排放配額和國家核證自愿減排量，適時增加其他交易產(chǎn)品。

第十九條重點排放單位及符合交易規(guī)則規(guī)定的機(jī)構(gòu)和個人（以下稱交易主體），均可參與碳排放權(quán)交易。

第二十條國務(wù)院碳交易主管部門負(fù)責(zé)確定碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)并對其業(yè)務(wù)實施監(jiān)督。具體交易規(guī)則由交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定，并報國務(wù)院碳交易主管部門備案。

第二十一條第十八條規(guī)定的交易產(chǎn)品的交易原則上應(yīng)在國務(wù)院碳交易主管部門確定的交易機(jī)構(gòu)內(nèi)進(jìn)行。

第二十二條出于公益等目的，交易主體可自愿注銷其所持有的排放配額和國家核證自愿減排量。

第二十三條國務(wù)院碳交易主管部門負(fù)責(zé)建立碳排放權(quán)交易市場調(diào)節(jié)機(jī)制，維護(hù)市場穩(wěn)定。

第二十四條國家確定的交易機(jī)構(gòu)的交易系統(tǒng)應(yīng)與注冊登記系統(tǒng)連接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換，確保交易信息能及時反映到注冊登記系統(tǒng)中。

第四章核查與配額清繳

第二十五條重點排放單位應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)或國務(wù)院碳交易主管部門公布的企業(yè)溫室氣體排放核算與報告指南的要求，制定排放監(jiān)測計劃并報所在省、自治區(qū)、直轄市的省級碳交易主管部門備案。

重點排放單位應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)備案的監(jiān)測計劃實施監(jiān)測活動。監(jiān)測計劃發(fā)生重大變更的，應(yīng)及時向所在省、自治區(qū)、直轄市的省級碳交易主管部門提交變更申請。

第二十六條重點排放單位應(yīng)根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)或國務(wù)院碳交易主管部門公布的企業(yè)溫室氣體排放核算與報告指南，以及經(jīng)備案的排放監(jiān)測計劃，每年編制其上一年度的溫室氣體排放報告，由核查機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查并出具核查報告后，在規(guī)定時間內(nèi)向所在省、自治區(qū)、直轄市的省級碳交易主管部門提交排放報告和核查報告。

第二十七條國務(wù)院碳交易主管部門會同有關(guān)部門，對核查機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。

第二十八條核查機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國務(wù)院碳交易主管部門公布的核查指南開展碳排放核查工作。重點排放單位對核查結(jié)果有異議的，可向省級碳交易主管部門提出申訴。

第二十九條省級碳交易主管部門應(yīng)當(dāng)對以下重點排放單位的排放報告與核查報告進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查的相關(guān)費用由同級財政予以安排：

（一）國務(wù)院碳交易主管部門要求復(fù)查的重點排放單位；

（二）核查報告顯示排放情況存在問題的重點排放單位；

（三）除（一）、（二）規(guī)定以外一定比例的重點排放單位。

第三十條省級碳交易主管部門應(yīng)每年對其行政區(qū)域內(nèi)所有重點排放單位上年度的排放量予以確認(rèn)，并將確認(rèn)結(jié)果通知重點排放單位。經(jīng)確認(rèn)的排放量是重點排放單位履行配額清繳義務(wù)的依據(jù)。

第三十一條重點排放單位每年應(yīng)向所在省、自治區(qū)、直轄市的省級碳交易主管部門提交不少于其上年度經(jīng)確認(rèn)排放量的排放配額，履行上年度的配額清繳義務(wù)。

第三十二條重點排放單位可按照有關(guān)規(guī)定，使用國家核證自愿減排量抵消其部分經(jīng)確認(rèn)的碳排放量。

第三十三條省級碳交易主管部門每年應(yīng)對其行政區(qū)域內(nèi)重點排放單位上年度的配額清繳情況進(jìn)行分析，并將配額清繳情況上報國務(wù)院碳交易主管部門。國務(wù)院碳交易主管部門應(yīng)向社會公布所有重點排放單位上年度的配額清繳情況。

第五章監(jiān)督管理

第三十四條國務(wù)院碳交易主管部門應(yīng)及時向社會公布如下信息：納入溫室氣體種類，納入行業(yè)，納入重點排放單位名單，排放配額分配方法，排放配額使用、存儲和注銷規(guī)則，各年度重點排放單位的配額清繳情況，推薦的核查機(jī)構(gòu)名單，經(jīng)確定的交易機(jī)構(gòu)名單等。

第三十五條交易機(jī)構(gòu)應(yīng)建立交易信息披露制度，公布交易行情、成交量、成交金額等交易信息，并及時披露可能影響市場重大變動的相關(guān)信息。

第三十六條國務(wù)院碳交易主管部門對省級碳交易主管部門業(yè)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)，并對下列活動進(jìn)行監(jiān)督和管理：

（一）核查機(jī)構(gòu)的相關(guān)業(yè)務(wù)情況；

（二）交易機(jī)構(gòu)的相關(guān)業(yè)務(wù)情況；

第三十七條省級碳交易主管部門對碳排放權(quán)交易進(jìn)行監(jiān)督和管理的范圍包括：

（一）轄區(qū)內(nèi)重點排放單位的排放報告、核查報告報送情況；

（二）轄區(qū)內(nèi)重點排放單位的配額清繳情況；

（三）轄區(qū)內(nèi)重點排放單位和其它市場參與者的交易情況。

第三十八條國務(wù)院碳交易主管部門和省級碳交易主管部門應(yīng)建立重點排放單位、核查機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)和其它從業(yè)單位和人員參加碳排放交易的相關(guān)行為信用記錄，并納入相關(guān)的信用管理體系。

第三十九條對于嚴(yán)重違法失信的碳排放權(quán)交易的參與機(jī)構(gòu)和人員，國務(wù)院碳交易主管部門建立“黑名單”并依法予以曝光。

第六章法律責(zé)任

第四十條重點排放單位有下列行為之一的，由所在省、自治區(qū)、直轄市的省級碳交易主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改的，依法給予行政處罰。

（一）虛報、瞞報或者拒絕履行排放報告義務(wù)；

（二）不按規(guī)定提交核查報告。

逾期仍未改正的，由省級碳交易主管部門指派核查機(jī)構(gòu)測算其排放量，并將該排放量作為其履行配額清繳義務(wù)的依據(jù)。

第四十一重點排放單位未按時履行配額清繳義務(wù)的，由所在省、自治區(qū)、直轄市的省級碳交易主管部門責(zé)令其履行配額清繳義務(wù)；逾期仍不履行配額清繳義務(wù)的，由所在省、自治區(qū)、直轄市的省級碳交易主管部門依法給予行政處罰。

第四十二條核查機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由其注冊所在省、自治區(qū)、直轄市的省級碳交易主管部門依法給予行政處罰，并上報國務(wù)院碳交易主管部門；情節(jié)嚴(yán)重的，由國務(wù)院碳交易主管部門責(zé)令其暫停核查業(yè)務(wù)；給重點排放單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）出具虛假、不實核查報告；

（二）核查報告存在重大錯誤；

（三）未經(jīng)許可擅自使用或者公布被核查單位的商業(yè)秘密；

（四）其他違法違規(guī)行為。

第四十三條交易機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，由國務(wù)院碳交易主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，依法給予行政處罰；給交易主體造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）未按照規(guī)定公布交易信息；

（二）未建立并執(zhí)行風(fēng)險管理制度；

（三）未按照規(guī)定向國務(wù)院碳交易主管部門報送有關(guān)信息；

（四）開展違規(guī)的交易業(yè)務(wù)；

（五）泄露交易主體的商業(yè)秘密；

（六）其他違法違規(guī)行為。

第四十四條對違反本辦法第四十條至第四十一條規(guī)定而被處罰的重點排放單位，省級碳交易主管部門應(yīng)向工商、稅務(wù)、金融等部門通報有關(guān)情況，并予以公告。

第四十五條國務(wù)院碳交易主管部門和省級碳交易主管部門及其工作人員，未履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，、、利用職務(wù)便利牟取不正當(dāng)利益或者泄露所知悉的有關(guān)單位和個人的商業(yè)秘密的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條碳排放權(quán)交易各參與方在參與本辦法規(guī)定的事務(wù)過程中，以不正當(dāng)手段謀取利益并給他人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第四十七條本辦法中下列用語的含義：

溫室氣體：是指大氣中吸收和重新放出紅外輻射的自然和人為的氣態(tài)成分，包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）、六氟化硫（SF6）和三氟化氮（NF3）。

碳排放：是指煤炭、天然氣、石油等化石能源燃燒活動和工業(yè)生產(chǎn)過程以及土地利用、土地利用變化與林業(yè)活動產(chǎn)生的溫室氣體排放，以及因使用外購的電力和熱力等所導(dǎo)致的溫室氣體排放。

碳排放權(quán)：是指依法取得的向大氣排放溫室氣體的權(quán)利。

排放配額：是政府分配給重點排放單位指定時期內(nèi)的碳排放額度，是碳排放權(quán)的憑證和載體。1單位配額相當(dāng)于1噸二氧化碳當(dāng)量。

重點排放單位：是指滿足國務(wù)院碳交易主管部門確定的納入碳排放權(quán)交易標(biāo)準(zhǔn)且具有獨立法人資格的溫室氣體排放單位。

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利 灌溉

1.緒論

上海市經(jīng)過近十年來對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入，建設(shè)了一大批標(biāo)準(zhǔn)化的灌區(qū)，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)提供了保障。然而，從現(xiàn)有的農(nóng)田配套設(shè)施的設(shè)計、建設(shè)、管理等方面綜合分析看，目前我市的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施還較為傳統(tǒng)、落后。對田間放水口、排水口及地下渠道的材質(zhì)類型缺少專門研究。工程設(shè)計大多對干支管、斗農(nóng)渠、灌排泵站等進(jìn)行較為詳盡系統(tǒng)的設(shè)計，而對田間放水口、排水口、分水窨井等，田間設(shè)施缺少專門的設(shè)計與研究，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品。造成目前這些口門控制還采用極為簡易的插板閘門（木制或鐵制）、放水口采用簡易閥門、窨井采用傳統(tǒng)的磚砌窨井等，這些簡易口門有的止水不好，有的流量大小不能調(diào)節(jié)，有的造價太高，有的鐵件太多，總體存在結(jié)構(gòu)型式單一，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，管理不方便等諸多問題，尤其是水資源浪費嚴(yán)重，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展、水資源的集約化和生產(chǎn)效率的提高。因此，本文以對上海市各個區(qū)縣的糧田建設(shè)現(xiàn)場走訪踏勘為前提，以節(jié)水改造為目標(biāo)對上海農(nóng)田水利灌溉設(shè)施（田間放水口、排水口）提出幾點改進(jìn)設(shè)想；以達(dá)到提高本市的灌溉用水效率，提高用水管理水平，充分發(fā)揮農(nóng)田灌溉設(shè)施效益。

2.田間放水口和排水口現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢

2.1目前田間排、放水口設(shè)施存在的形式

目前上海寶山區(qū)、奉賢區(qū)、嘉定區(qū)、松江區(qū)以及青浦區(qū)等幾個郊區(qū)的糧田建設(shè)中田間排水口、放水口的控制設(shè)施普遍采用以下幾種型式：

①排水口的型式分類：簡易袋裝土；簡易插板式（混凝土/木制）；簡易木塞式。②放水口的型式分類：填土封堵；木插板門；水泥插板門；簡易木塞式；混凝土預(yù)制放水口。閥門配置閥門井、低壓輸水管道的管閥產(chǎn)品、袋裝土封堵等。2.2存在問題分析2.2.1設(shè)計現(xiàn)狀存在的問題

長期以來，田間放排水口在項目投資中所占比重不大，在使用中又存在著陋習(xí)。所以對這一項內(nèi)容在設(shè)計文件中存在缺失或不重視的現(xiàn)象。由于沒有標(biāo)準(zhǔn)化，統(tǒng)一的模式，各設(shè)計單位所采用的方式、形式各不一致，對使用效果缺乏研究總結(jié)。同時，缺乏具體的實施指導(dǎo)意見，造成這部分設(shè)計，形式簡單或可有可無的現(xiàn)狀。所以，亟需對田間放排水口口門控制進(jìn)行專門研究，制定“實施指導(dǎo)意見”規(guī)范設(shè)計，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料，使放排水口控制形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的產(chǎn)品形式，制定標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品規(guī)格，以便應(yīng)用于實踐。

2.2.2施工現(xiàn)狀存在的問題

目前上海市各區(qū)縣施工單位技術(shù)力量，施工質(zhì)量，管理水平參差不齊。往往主體工程重視程度較高，對輔助項目不夠重視。因此造成一部分溝渠構(gòu)筑物在投入使用初期就出現(xiàn)破損。尤其對放排水口的施工質(zhì)量不夠重視，現(xiàn)場簡單處理，隨意性大。

2.2.3管理現(xiàn)狀存在的問題

目前，上海地區(qū)農(nóng)田水利灌溉設(shè)施的建設(shè)由各區(qū)縣水務(wù)部門組織實施。建設(shè)完成后大多移交各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具體運行管理養(yǎng)護(hù)由所在行政村實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)管理所進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

農(nóng)田灌溉設(shè)施缺損情況普遍存在，大部分灌區(qū)存在重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象。村一級單位，缺少專職的管理養(yǎng)護(hù)隊伍，缺乏管理資金和維修資金也是原因之一。隨著，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營多元化的發(fā)展，亟需制定出符合各種經(jīng)營方式的小型農(nóng)田水利灌溉設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)模式。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政情況設(shè)立農(nóng)田水利灌溉設(shè)施專項維修資金。

3.改進(jìn)方法

3.1關(guān)于設(shè)計問題的改進(jìn)方法

對設(shè)計的深度和范圍應(yīng)明確。明確田間放水口、排水口布置原則及主要型式。明確施工圖設(shè)計包括放水口及排水口布置并提供放水口、排水口主要型式。明確放水口、排水口流量計算方法及主要構(gòu)件計算要點。計算內(nèi)容及方法具體如下。

3.1.1水力計算

3.1.2小型構(gòu)作物穩(wěn)定

田間小型建筑物填土高度不大，墻背土壓力較小。主要做好防滲處理，防滲措施主要采用粘性土回填，并增加回填土的密實度，適當(dāng)加長防滲長度，以防止?jié)B流及流土。

3.1.3消能

自流田間灌溉排水構(gòu)筑物因水位差較小，出口水流沖刷能力不大，可以通過在出口處增加擋水板來效能。

對于窨井的型式和材質(zhì)，建議進(jìn)行探索性的研究，可以采納目前市政上推廣使用的塑料窨井的型式并進(jìn)行改進(jìn)以便應(yīng)用于農(nóng)田水利工程。分水窨井的控制閘門建議使用定型的玻璃鋼材質(zhì)閘門。

對于田間重力流的放排水口，可采用結(jié)構(gòu)簡單、操作方便、耐久性好的結(jié)構(gòu)設(shè)想。原則上把木插板控制、水泥板插板控制、螺旋蓋內(nèi)襯橡皮塞等控制設(shè)施相結(jié)合，在材料上選擇質(zhì)地較輕的玻璃鋼材料，結(jié)構(gòu)形式上采用插板控制式，內(nèi)襯橡皮墊圈，在提升柄處設(shè)置控制節(jié)，以控制口門開啟度，從而控制放、排水流量。結(jié)構(gòu)圖詳見下圖3.1。

3.2關(guān)于施工問題的改進(jìn)方法

①工程施工應(yīng)選擇經(jīng)驗豐富施工質(zhì)量優(yōu)勝的施工企業(yè)。②施工單位應(yīng)科學(xué)編制項目的施工方案，做到科學(xué)施工。③項目的監(jiān)理管理工作要做到位。

3.3關(guān)于管理問題的改進(jìn)方法

建設(shè)單位應(yīng)明確管理原則，農(nóng)田水利灌溉設(shè)施項目的管理分建設(shè)管理和運行管理兩個階段。①建設(shè)管理。上海市農(nóng)田水利灌溉設(shè)施項目的建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照“統(tǒng)一部署，分類管理”的原則，實行“四制”項目法人責(zé)任制，合同制，監(jiān)理制以及招投標(biāo)制的管理。②運行管理。在完工后，將項目管理權(quán)和產(chǎn)權(quán)全部移交管理單位和村集體，為了保證工程效益的充分發(fā)揮，在村集體管理工程時，要求各個村成立工程管護(hù)小組，由各個郊區(qū)相關(guān)部門對小組管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)；由各個村管護(hù)人員對本村的灌溉設(shè)施及設(shè)備進(jìn)行管理和維修，制定管護(hù)制度。

4.結(jié)論

通過改進(jìn)設(shè)計方法、科學(xué)化施工以及建立健全的養(yǎng)護(hù)管理制度，可以達(dá)到提高上海市的灌溉用水效率，提高用水管理水平，農(nóng)田的灌溉設(shè)施效益得到充分發(fā)揮，從而實現(xiàn)節(jié)水灌溉的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]SL246-1999，灌溉與排水工程技術(shù)管理規(guī)程[s].1999.

篇4

1研究方法概述

低碳旅游發(fā)展的途徑共包括五個步驟.首先，對旅游要素的能源消耗與碳排現(xiàn)狀進(jìn)行定性與定量評估；第二步，通過具體方法促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)活動的低碳化發(fā)展；第三步，通過碳匯機(jī)制的應(yīng)用與推廣，分析低碳旅游的碳匯影響力；第四步，開展低碳旅游意識的調(diào)研，分析促使低碳旅游發(fā)展的潛在需求和內(nèi)在驅(qū)動力；第五步，提出針對性的低碳旅游發(fā)展保障策略，促使低碳旅游的可持續(xù)發(fā)展.

2桂林市低碳旅游現(xiàn)狀調(diào)研

桂林旅游業(yè)低碳現(xiàn)狀調(diào)研從旅游場所與環(huán)境入手，通過調(diào)查、訪談、資料分析等方式，抽樣調(diào)查桂林的酒店和景區(qū)，探知桂林低碳旅游的發(fā)展基礎(chǔ)，了解統(tǒng)計桂林市酒店與景區(qū)的節(jié)能減排舉措，定性分析桂林市低碳旅游的現(xiàn)狀，以便為桂林低碳旅游的發(fā)展提出針對性、操作性強的路徑與方法.

2.1旅游酒店現(xiàn)狀調(diào)研

旅游酒店低碳現(xiàn)狀調(diào)研主要通過調(diào)研與資料收集，定性分析酒店與景區(qū)的能耗與碳排現(xiàn)狀，及現(xiàn)有節(jié)能減排舉措等內(nèi)容.針對酒店的調(diào)研主要從總能耗、電耗及節(jié)電舉措、水耗及節(jié)水舉措、客房及餐飲管理、管理規(guī)范及其他管理措施等6部分著手.根據(jù)調(diào)研可知，桂林市的星級酒店能耗成本大約占到總經(jīng)營成本的10%-20%，其中電和天然氣是主要的能耗來源.電能消耗每天約為2.4萬度，年消耗量約為876萬度；水能消耗每天約為450噸，年消耗量約為16.43萬噸；天然氣的年消耗能約為35萬立方米.在用電方面，酒店的空調(diào)與照明是主要的電耗.其中，空調(diào)用電占到總電能消耗的75%，照明用電占15%.國家對空調(diào)的溫控范圍有明確的規(guī)定，但是酒店為了營造更舒適的環(huán)境，空調(diào)溫度夏季控制在20-22°、冬季23-25°之間[2].酒店對空調(diào)的節(jié)能十分重視，空調(diào)主機(jī)大多選用變頻，每月清理一次濾網(wǎng)；在外界溫度適中時，利用新風(fēng)保持自然狀態(tài).在照明用電方面，桂林市酒店的節(jié)能燈使用率在70%-80%之間，根據(jù)旅客流量科學(xué)調(diào)光.在用水方面，桂林市酒店的水能消耗量較大，目前無中水回收系統(tǒng)，主要的節(jié)水措施為開關(guān)控制、馬桶水量縮減、宣傳等形式.其中，桂林市香格里拉酒店的游泳池采用上循環(huán)系統(tǒng)，在達(dá)到清潔的同時，節(jié)約了用水量.在調(diào)研時，還獲知酒店洗衣房是重要的能耗與水耗場所.各酒店盡量選擇能耗低谷時段運作洗衣機(jī)器，并選擇科學(xué)的操作規(guī)范精簡程序節(jié)水節(jié)電.在客房與餐飲管理方面，酒店的客房仍供應(yīng)一次性洗漱用品，但有相應(yīng)的回收方法；開始注重客房的綠色環(huán)保，引導(dǎo)顧客自主選擇床單的更換時間等，馬桶由9升更換為6升或5升，采用取電卡控制客房電耗.部分酒店的廚房油煙處理采用水循環(huán)或者紫外線照射的方式降低污染.在清潔能源方面，桂林市酒店目前尚未開始使用清潔能源.桂林市各個酒店領(lǐng)導(dǎo)層都十分重視節(jié)能減排，在降低成本的同時，可以帶來良好的社會效益.酒店的工程部定期匯報酒店的能耗與水耗，積極發(fā)現(xiàn)并解決問題.在對員工的教育方面，酒店采用新員工入職教育和員工培訓(xùn)等形式.其中，桂林喜來登酒店采用六西格瑪管理方法（SIXSIGMA），不僅能節(jié)約經(jīng)營成本，而且能增加顧客價值.總體而言，通過酒店的節(jié)能減排現(xiàn)狀調(diào)研發(fā)現(xiàn)，桂林酒店的能耗主要包括電、天然氣和水，其中電能耗是重點.酒店為了節(jié)約成本，從技術(shù)規(guī)范、保養(yǎng)維護(hù)、宣傳教育等方面體現(xiàn)對節(jié)水、節(jié)電的重視，但是在使用清潔能源方面仍十分欠缺.究其原因，主要因為酒店采用清潔能源的前期投入太大，投資回報期太長.

2.2旅游景區(qū)現(xiàn)狀調(diào)研

桂林市景區(qū)主要保護(hù)山水觀光類、歷史遺跡類、水上活動類和其他類型.針對景區(qū)的調(diào)研主要從資源保護(hù)、能源管理、旅游產(chǎn)品與活動、管理措施和其他內(nèi)容等5個方面開展.由于桂林的景區(qū)類型多樣，在調(diào)研時無法做到面面俱到，本文希望通過典型景區(qū)反映出桂林市景區(qū)的節(jié)能減排總體現(xiàn)狀.山水觀光類的景區(qū)在資源保護(hù)方面，大多無明確游客接待量控制，在節(jié)假日等高峰期會適當(dāng)通過門票價格來調(diào)節(jié).此類型的景區(qū)內(nèi)部交通方法均為電瓶車、自行車等清潔交通方式，照明使用節(jié)能燈，但是尚未使用清潔能源；通過采用節(jié)水開關(guān)與節(jié)水馬桶節(jié)約水資源，并提示游客注重節(jié)約用水.景區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)層面開始重視節(jié)能減排，提倡員工注重節(jié)能減排，但是尚未有明確的行為規(guī)范.桂林歷史遺跡類的景區(qū)以靖江王府景區(qū)為主.在資源保護(hù)方面相當(dāng)重視，景區(qū)控制每批入園游客量，景觀照明采用節(jié)能燈和節(jié)能開關(guān).景區(qū)內(nèi)全程禁煙，每個月都會對景區(qū)內(nèi)的遺跡進(jìn)行維護(hù)與保養(yǎng).水上活動類的景區(qū)主要包括兩江四湖和漓江等景區(qū).兩江四湖景區(qū)從規(guī)劃開發(fā)時期，就十分重視節(jié)能減排和水資源保護(hù)，如垂直升船機(jī)、濕運、單級雙線船閘等.景區(qū)運營方面，船只采用環(huán)保船，垃圾儲備后統(tǒng)一處理；游船每趟間隔十分鐘，以保護(hù)資源.在景區(qū)管理方法，員工之間有節(jié)約評比，提倡無紙化辦公.

2.3定性分析小結(jié)

桂林旅游業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)狀分析主要從酒店和景區(qū)兩個方面調(diào)研.概括而言，二者都因為成本投入大而未使用清潔能源，酒店有一定的節(jié)能減排技術(shù)規(guī)范貫徹施行，但景區(qū)則根據(jù)經(jīng)驗實施；在管理方面，二者都十分重視員工教育、宣傳引導(dǎo)等內(nèi)容.總體而言，桂林市低碳旅游發(fā)展現(xiàn)狀目前處于探索階段，節(jié)能減排的意識已經(jīng)得到認(rèn)可，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視以及政策環(huán)境有利于低碳旅游的全面推廣和發(fā)展；但是，仍缺乏針對性強、可操作性強的指導(dǎo)與規(guī)范，尤其是酒店方面，節(jié)能減排現(xiàn)狀參差不齊，酒店之間可互相學(xué)習(xí)，推廣成功經(jīng)驗，提高桂林市酒店的整體水平.而景區(qū)方面，由于類型多樣，因而造成景區(qū)的低碳旅游意識的貫徹執(zhí)行難度大，需要針對各景區(qū)實際情況開展相應(yīng)的節(jié)能減排工作.

3桂林低碳旅游要素定量測算

3.1旅游交通

旅游交通的能耗與碳排大小取決于兩個因素：一是游客依靠交通方式發(fā)生位移的距離；二是每種交通方式每千米能耗強度與碳排量.發(fā)展中國家的交通運輸中10%是與旅游活動有關(guān).[4]但由于桂林是旅游城市，交通運輸中與旅游活動相關(guān)的比值高于平均水平，參考國內(nèi)其他旅游城市的交通比值，本文取20%；在航空運輸中，46%的旅客是出于旅游目的.且每種交通方式的單位能耗與碳排放量各不相同.在單位行駛距離下，飛機(jī)的能耗與碳排是最高的，汽車次之，火車相對最低，分別為396、132、66gCO2/每人每千米[3].桂林作為國際性的旅游城市，旅游交通包含汽車、飛機(jī)、火車等方式，根據(jù)各方式的運輸量，計算出旅游交通的能耗值和碳排放量.其中，自駕車的出游方式難于統(tǒng)計，本文暫予忽略.根據(jù)統(tǒng)計出的桂林市旅游交通的旅客周轉(zhuǎn)量，結(jié)合能耗與碳排系數(shù)，得出表1桂林旅游交通的能耗與碳排放量統(tǒng)計表.可見，2008年桂林市旅游交通的能耗為28.95PJ，碳排放量為255.42千t；2009年桂林市旅游交通能耗為35.23PJ，碳排放量為313.23千t.

3.2旅游酒店

根據(jù)我國旅游業(yè)現(xiàn)狀，旅游住宿業(yè)態(tài)主要包括星級酒店、無星級旅館、家庭旅館和度假村等.旅游酒店的能源消耗主要來自于水、電、氣的消耗，通過將酒店年消耗的水電氣按一定的系數(shù)轉(zhuǎn)換，可得出酒店的能耗量.其中，星級酒店155MJ、無星級酒店130MJ、家庭旅館120MJ、度假村單位能耗90MJ.總體而言，目前我國的酒店業(yè)綠色意識不強，加之酒店的運營壽命較長，導(dǎo)致能源消耗量高于國際平均水平（130MJ/每床每晚），為155MJ/每床每晚；其他類型的酒店其單位能耗取值113MJ/每床每晚[4].依據(jù)旅游酒店的接待人數(shù)，即可定量測算出酒店的能耗值.酒店每床每晚的碳排放量數(shù)據(jù)取43.2gCO2/MJ，根據(jù)桂林酒店業(yè)年接待人數(shù)數(shù)據(jù)，即可計算出桂林旅游酒店的碳排放量.根據(jù)表2可知，2008年桂林市旅游酒店的總能耗為12.27PJ，碳排放量為0.4千t；2009年桂林市旅游酒店的總能耗為15.41PJ，碳排放量為51.58千t.

3.3旅游活動

隨著大眾化旅游時代來臨，旅游活動方式更加多元化和個性化，由于旅游活動能耗的區(qū)域差異和個體差異明顯，因此，旅游活動的能源消耗難于準(zhǔn)確估算.根據(jù)國際上的旅游活動能耗與碳排系數(shù)，水上活動的能耗與碳排值最高為236.8MJ/人和15300g/人，探險其次為8.5MJ/人和417g/人，能耗與碳排最低的是歷史遺跡參觀為3.5MJ/人和172g/人[5].旅游活動要素的能耗與碳排量統(tǒng)計工作難度較大.本文試圖通過旅游目的地的景區(qū)類型來解決.桂林市的旅游活動類型主要有：以象鼻山、蘆笛巖等景區(qū)公園為主的山水觀光，以漓江和兩江四湖為主的水上游覽，以靖江王府為主的歷史遺跡參觀.因為桂林市的旅游活動仍以山水觀光為主，所以桂林市全年接待人數(shù)中剩余的人數(shù)劃歸于山水觀光類型.根據(jù)相對應(yīng)景區(qū)的游客接待量，可計算出旅游活動的能源消耗.由于一個景區(qū)不僅存在一種旅游活動類型，這樣統(tǒng)計結(jié)果仍存在一定的局限性和主觀性.為了便于統(tǒng)計，僅篩選其中最主要的旅游活動類型進(jìn)行統(tǒng)計.根據(jù)表3可知，2008年，桂林市旅游活動的總能耗為6.3PJ，旅游活動的碳排放量為38.95千t；2009年，桂林市旅游活動的總能耗為7.71PJ，碳排放量為47.81千t.

3.4定量分析小結(jié)

橫向?qū)Ρ龋汗鹆质械穆糜螛I(yè)能耗與碳排都是主要來自于旅游交通，其次是旅游酒店，旅游活動的能耗與碳排占比最低.桂林旅游主要依靠自然山水資源，以觀光類型為主，所以旅游活動的能耗與碳排的占比相對最低；而旅游交通方面則不可避免的產(chǎn)生大量能耗與碳排.因此，要充分考慮低碳節(jié)能的交通方式，如大力發(fā)展旅游公共交通系統(tǒng)和自行車旅游系統(tǒng)，以降低桂林旅游的能耗與碳排，同時也能緩解城市交通壓力，提高旅游者與居民的幸福感.縱向?qū)Ρ龋汗鹆致糜蔚哪芎挠兴鲩L，漲幅為18.56%，碳排的漲幅為18.78%.桂林旅游的能耗與碳排的增長是與桂林市旅游業(yè)接待量相關(guān)聯(lián)的，加之2009年才提出低碳旅游概念，節(jié)能減排的意識還未能得到很好貫徹與實施，由此漲幅屬于正常情況.

4桂林低碳旅游的發(fā)展模式

4.1在政府主導(dǎo)下構(gòu)建低碳旅游城市

在自身發(fā)展方面，桂林目前正在建設(shè)國家旅游綜合改革試驗區(qū)，迫切需要前瞻性、試驗性、引導(dǎo)性的改革舉措.桂林市旅游業(yè)的發(fā)展離不開高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展.鼓勵清潔能源的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，積極推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用，積極引入國際上先進(jìn)的清潔技術(shù)與方法，才能促使桂林抓住旅游綜合改革的重大機(jī)遇，完成桂林旅游產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型.同時，在發(fā)展低碳旅游城市中，要倍加關(guān)注城市生產(chǎn)與生活發(fā)展所帶來的環(huán)境效益.在區(qū)域聯(lián)動方面，桂林市要充分發(fā)揮與區(qū)內(nèi)南寧、柳州，與區(qū)外廣東省的區(qū)域協(xié)作，資源共享，優(yōu)勢互補.南寧作為廣西首府，又是東盟博覽會的會址.桂林在建設(shè)低碳旅游城市時，要借組南寧的區(qū)域優(yōu)勢，吸引東盟甚至東南亞地區(qū)的優(yōu)秀資源.同時應(yīng)加強與廣東省的交通銜接，多關(guān)注廣東省等發(fā)達(dá)省份的旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢，積極引入低碳化的旅游活動，更新旅游產(chǎn)品與環(huán)境.

4.2在高鐵背景下打造城市節(jié)能交通網(wǎng)絡(luò)

通過提高能源利用率和使用清潔能源等方法來實現(xiàn)能耗降低.推廣能源效率高的混合動力車，采用先進(jìn)燃油技術(shù)，減少尾氣排放.大力發(fā)展桂林城際高鐵交通，為旅游業(yè)提供便捷、高效、低碳的交通服務(wù).全面發(fā)展旅游交通租賃服務(wù)業(yè).旅游城市需要大力發(fā)展快速的旅游公交系統(tǒng)，提高公共交通的服務(wù)水平.鼓勵游客選擇汽車租賃服務(wù)，大力推進(jìn)自行車租賃、私家車租賃和合租等項目.優(yōu)化游船、航空等交通條件，通過技術(shù)手段和能源原料變更等實現(xiàn)節(jié)能減排.

4.3在生態(tài)保護(hù)前提下實現(xiàn)景區(qū)低碳旅游產(chǎn)品開發(fā)

桂林市景區(qū)需要從資源保護(hù)、旅游活動節(jié)能、環(huán)境保護(hù)、能源管理和經(jīng)營管理等路徑著手，爭取改善景區(qū)的經(jīng)營與管理現(xiàn)狀，實現(xiàn)旅游業(yè)的節(jié)能減排.在景區(qū)規(guī)劃與開發(fā)期間，應(yīng)遵循減量化原則，進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)并注重節(jié)能減排計劃.采用梯度式開發(fā)，強化資源的循環(huán)利用.在景觀運營期間，應(yīng)科學(xué)控制游客容量，注意環(huán)境的承載力，以減少游客活動對旅游資源的影響.旅游活動的節(jié)能減排可以通過開發(fā)低碳旅游產(chǎn)品、綠色服務(wù)與消費等方式實現(xiàn).提高低碳旅游產(chǎn)品的使用頻率和利用效率，提倡主動計算碳足跡，并通過綠色旅游活動抵消碳排放量，增強公眾的低碳旅游意識.景區(qū)游覽方式應(yīng)采用清潔能源車，游步道設(shè)計要考慮便捷性與景觀效果.景觀能耗是景區(qū)中最重要的部分，節(jié)能減排的工作任務(wù)最重.景觀燈光效果采用太陽能燈光，路燈采用光控設(shè)施.循環(huán)利用水資源，衛(wèi)生間采用低水量、強引力等設(shè)施.盡量利用自然水流制造水景，以減少噴泉、人造瀑布等水景的能耗，可以采用智能化的管理方式，建設(shè)數(shù)字化、自動化的景區(qū)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)景區(qū)的數(shù)字化管理.

篇5

關(guān)鍵詞：碳信息披露；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2015年1月17日

一、研究背景

氣候變化是一個典型的全球性的環(huán)境問題，應(yīng)對氣候變化需要全世界的共同努力。氣候變化所帶來的各種災(zāi)難事件給世界人民的生命和財產(chǎn)帶來了極大的損失和傷害，采取積極措施應(yīng)對氣候的不利變化已成為世界各國政府、NGO、公司和個人的共同愿望。2013年大氣中二氧化碳首次突破400ppm，并正向450ppm這一眾多政府機(jī)構(gòu)公認(rèn)的安全極限急進(jìn)。當(dāng)前，中國的溫室氣體排放量位居世界前列，而二氧化碳的排量已達(dá)到世界第一，每年向大氣中排放的二氧化碳超過60億噸，面臨著越來越大的國際減排壓力。同時，碳信息披露也越來越引起我們企業(yè)的重視。

二、我國企業(yè)碳信息披露現(xiàn)狀

（一）CDP中國報告。在中國，作為CDP執(zhí)行機(jī)構(gòu)的商道縱橫，自2008年至2013年連續(xù)向中國流通市值最大的100家上市公司發(fā)放問卷調(diào)查，收集其溫室氣體排放信息以及應(yīng)對戰(zhàn)略等相關(guān)信息，呼吁企業(yè)更加關(guān)注自身社會責(zé)任。2013年，在100家應(yīng)邀參與CDP中國2013的企業(yè)問卷調(diào)查中，有32家通過在線問卷系統(tǒng)回復(fù)了問卷，回復(fù)問卷的企業(yè)主要集中在金融（10家），能源（7家）以及工業(yè)（5家）等領(lǐng)域。在回復(fù)問卷的32家企業(yè)中，有22家（69%）表示由董事會指定的個人或委員會承擔(dān)氣候變化管理職責(zé)，2家企業(yè)表示沒有設(shè)立應(yīng)對氣候變化的管理機(jī)構(gòu)，8家企業(yè)沒有回答這個問題。在個人績效管理方面，當(dāng)被問及企業(yè)是否提供相應(yīng)激勵機(jī)制來管理氣候變化問題以及溫室氣體減排目標(biāo)時，16家企業(yè)給出了肯定回答，16家企業(yè)沒有回答。對于風(fēng)險管理方法，28家企業(yè)做出了回復(fù)，表示已經(jīng)將管理氣候變化風(fēng)險和機(jī)遇整合到適用于整個公司的識別經(jīng)營風(fēng)險和機(jī)遇的內(nèi)部風(fēng)險管理系統(tǒng)中（包括那些與氣候變化有關(guān)的機(jī)遇和風(fēng)險），在回復(fù)的28家企業(yè)中，27家企業(yè)表示有專門識別氣候變化相關(guān)風(fēng)險和機(jī)遇的特定流程，對于風(fēng)險管理進(jìn)行較為詳細(xì)的說明。在32份回復(fù)的問卷中，27家企業(yè)表示已經(jīng)將應(yīng)對氣候變化融入公司的商業(yè)戰(zhàn)略中并對此進(jìn)行了比較詳細(xì)的闡述。這說明已經(jīng)有一定規(guī)模的中國企業(yè)具備了非常強烈的溫室氣體控制意識，已經(jīng)將氣候變化融入其商業(yè)戰(zhàn)略管理中。當(dāng)被問及企業(yè)是否在報告年度內(nèi)制定了有效的減排目標(biāo)時，6家企業(yè)表示設(shè)立了絕對目標(biāo)，3家企業(yè)表示沒有制定目標(biāo)，其余23家沒有回答。在減排行動方面，當(dāng)被問及企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的使用是否能夠幫助第三方避免溫室氣體排放時，20家給出了肯定回答，2家企業(yè)給出否定答案，10家企業(yè)沒有回答。即在回復(fù)問卷的企業(yè)中63%的企業(yè)主動在設(shè)計開發(fā)使用產(chǎn)品或者服務(wù)時，將氣候變化融入其中。如銀行類企業(yè)提供網(wǎng)上銀行服務(wù)，通信運營商提供電子賬單和網(wǎng)絡(luò)會議服務(wù)等，均可以間接推動其他企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排?；貜?fù)問卷企業(yè)中，22家對風(fēng)險部分的問題進(jìn)行了有效答復(fù)。其中，4家企業(yè)識別出了全部三類風(fēng)險，11家分別識別了由政策變化和物理變化引起的風(fēng)險，4家分別識別了由物理變化和其他與氣候變化相關(guān)的因素引起的風(fēng)險，2家識別了由政策變化引起的風(fēng)險，1家識別了由物理變化引起的風(fēng)險。

（二）碳信息披露新特點

1、低碳試點進(jìn)入實操階段。進(jìn)入2013年，隨著低碳試點方案逐漸獲批，北京、上海、深圳、江蘇等低碳試點省市進(jìn)入實操階段。醫(yī)藥、飯店等典型行業(yè)也針對低碳發(fā)展開展了諸多嘗試，如推行自愿性的低碳認(rèn)證，開發(fā)行業(yè)碳排放標(biāo)準(zhǔn)等，向國內(nèi)碳市場的初步成型邁出了堅實的一步。國內(nèi)低碳及碳排放交易試點地穩(wěn)步推進(jìn)，低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識和認(rèn)證制度地醞釀及逐步實施，顯示了國家對于應(yīng)對氣候變化問題的高度重視，推進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)綠色和可持續(xù)發(fā)展已成為大勢所趨。

2、在相應(yīng)政策驅(qū)動下企業(yè)日趨重視。在國內(nèi)外應(yīng)對氣候變化的大背景下，在對碳排放要求日趨嚴(yán)格的政策下，企業(yè)將迎來低碳約束的新時代。只有積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，主動做出相應(yīng)調(diào)整，才能在風(fēng)險中把握機(jī)遇，在市場中保持長久的競爭力。我們看到，2013年共有32家企業(yè)回復(fù)了CDP2013年氣候變化問卷，高于2012年的23家。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，69%的企業(yè)表示已設(shè)立個人或團(tuán)體承擔(dān)氣候變化的管理工作，50%的企業(yè)表示已經(jīng)將應(yīng)對氣候變化融入公司整體的商業(yè)戰(zhàn)略中。大多數(shù)企業(yè)在氣候應(yīng)對和管理方面態(tài)度日趨積極。由此可預(yù)見，隨著交易體系的逐步完善以及碳交易試點的逐步發(fā)展，未來將有越來越多的企業(yè)被納入到試點之中，也會有越來越多的企業(yè)主動加入到碳信息披露的行列中。

3、碳交易的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、尤其是碳信息數(shù)據(jù)的核查和報告仍具挑戰(zhàn)?！笆濉币?guī)劃提出到2015年實現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年下降17%的目標(biāo)，并強調(diào)要更多發(fā)揮市場機(jī)制，推進(jìn)減排工作更有效地進(jìn)行。為完成這一目標(biāo)，需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整能源及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并逐步建立碳排放交易市場。通過市場機(jī)制完成減排的目標(biāo)，積極開展交易平臺的建設(shè)則需要做好碳市場交易機(jī)制的前期籌劃工作。

篇6

我國從20世紀(jì)90年代開始引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)理論，到2003年進(jìn)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和實踐的全面推進(jìn)階段。2013年，提出建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)“中國夢”，這一目標(biāo)的提出更是為中國堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)指明了方向。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本途徑，也是建設(shè)美麗中國、實現(xiàn)中華民族持續(xù)發(fā)展的必然要求。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下企業(yè)會計工作必須承擔(dān)計量環(huán)保產(chǎn)品投入和產(chǎn)出，核算取得的資源資產(chǎn)和再生資源的利用，確認(rèn)負(fù)有的資源利用責(zé)任、發(fā)生的相關(guān)費用及取得的再生資源的收益或損失等任務(wù)，并在全面衡量企業(yè)效益狀況的前提下，為企業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)提供真實、可靠的有關(guān)資源利用效率方面的會計信息。然而，面對新的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，傳統(tǒng)會計已經(jīng)不能在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中充分發(fā)揮會計應(yīng)有的職能和作用。傳統(tǒng)會計以傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行核算和監(jiān)督，為經(jīng)營者提供財務(wù)信息，并考核經(jīng)營責(zé)任，其側(cè)重于對自然資源的開發(fā)和利用，而較少考慮再生資源的利用和資源的循環(huán)利用；忽視了企業(yè)所處環(huán)境自身的物質(zhì)補償過程和企業(yè)從自然環(huán)境中取得資源造成的對自然環(huán)境的補償責(zé)任；忽視了自然資源亦是資產(chǎn)，未對環(huán)境成本加以核算等?；诖耍瑢W(xué)者和會計實務(wù)操作人員開始嘗試對傳統(tǒng)會計中一些不適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的部分進(jìn)行變革和拓展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計（包括環(huán)境會計、物料流轉(zhuǎn)成本會計、可持續(xù)發(fā)展會計、社會責(zé)任會計等）應(yīng)運而生?？梢哉f，循環(huán)經(jīng)濟(jì)和會計學(xué)的融合是客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展的需要，也是會計理論須客觀真實反映經(jīng)濟(jì)活動的需要，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的客觀要求。然而，由于起步較晚，我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計的理論研究屬于初級階段，實務(wù)方面更是鮮有，因此，建立一套公認(rèn)的、可以真正指導(dǎo)實踐的理論方法體系刻不容緩。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計研究現(xiàn)狀

從目前文獻(xiàn)來看，我國對循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計的研究已經(jīng)涵蓋了循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)模式下所涉及的多種經(jīng)濟(jì)活動，這其中包括環(huán)境會計、社會責(zé)任會計、物料流轉(zhuǎn)成本會計、碳會計等。

（一）關(guān)于環(huán)境會計的研究 我國學(xué)者對于環(huán)境會計的研究可以追溯到上世紀(jì)80年代，最早是作為社會責(zé)任會計的一部分提出來的。90年代以后，我國政府加大對生態(tài)環(huán)境和自然資源的保護(hù)，加之人們環(huán)境保護(hù)意識的增強，我國學(xué)者開始關(guān)注環(huán)境會計的研究，以葛家澍等的《九十年代西方會計理論的一個新思潮——綠色會計理論》一文開始。隨后，我國學(xué)者就環(huán)境會計的定義、環(huán)境會計基本理論結(jié)構(gòu)、環(huán)境會計核算體系、環(huán)境會計的確認(rèn)和計量以及環(huán)境會計信息披露等多方面進(jìn)行了充分的研究。通過梳理，我國學(xué)者普遍認(rèn)為環(huán)境會計是財務(wù)會計與環(huán)境管理相結(jié)合的會計，環(huán)境會計的計量應(yīng)以貨幣計量為主，以多種計量手段為輔，信息披露的內(nèi)容應(yīng)該從以貨幣單位計量的環(huán)境成本、環(huán)境收益以及不能以貨幣單位計量的環(huán)境績效兩方面進(jìn)行。

（二）關(guān)于物料流轉(zhuǎn)成本會計（MFCA）的研究 物料流轉(zhuǎn)成本會計的研究起源于德國，隨后在歐美、日本、拉美等國有了進(jìn)一步的深化，并在企業(yè)中開展實踐運用，取得了很好的效果。然而在我國，目前還停留在理論引進(jìn)階段，實務(wù)應(yīng)用很少。我國學(xué)者主要從相關(guān)背景、核算內(nèi)容、導(dǎo)入流程、架構(gòu)等角度對物料流轉(zhuǎn)成本會計進(jìn)行了探討。

（三）關(guān)于社會責(zé)任會計的研究 我國在20世紀(jì)80年代就開始了對社會責(zé)任會計的研究，近年有明顯的增長。關(guān)于社會責(zé)任會計的研究主要集中于企業(yè)社會責(zé)任會計信息披露問題，對社會責(zé)任會計理論的探討等，而對社會責(zé)任會計準(zhǔn)則和社會責(zé)任審計問題的研究，以及對社會責(zé)任會計應(yīng)用方面的研究都比較少。

（四）關(guān)于碳會計的研究 目前我國碳會計的研究還處于初級階段，2009年開始完整地介紹國外碳會計進(jìn)展。此前在討論環(huán)境會計時也有涉及到排污權(quán)會計的研究，近兩年研究者有所增加，主要集中于排污權(quán)框架內(nèi)的研究。從2010年起，碳會計的討論開始逐漸深化，學(xué)界開始出現(xiàn)專門針對碳會計的研究文章，學(xué)者的研究主要聚焦于碳會計信息披露、交易權(quán)問題等，而碳解鎖、碳核算、碳成本和碳績效等會計支撐工具方面的研究還比較薄弱。

（五）關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計的初步研究 殷勤凡通過對我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計進(jìn)行系統(tǒng)研究，明確了循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計的概念、目標(biāo)、基本前提、基本原則、對象，同時將循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計與傳統(tǒng)會計進(jìn)行辨析，找出循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計獨有的一些新特點，即基于“3R”原則基礎(chǔ)上的核算范圍和會計信息披露，并給出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計設(shè)計的構(gòu)想和支撐體系建議。此外，我國學(xué)者就循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計的基礎(chǔ)理論、會計核算、信息披露等框架性內(nèi)容進(jìn)行了研究。但縱觀整個學(xué)術(shù)界，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計的研究還顯得比較表面和寬泛，未形成針對性的實施方法，對具體操作方面的問題鮮有涉及。

通過對我國學(xué)者就循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計的各個分支或新領(lǐng)域研究的梳理，筆者發(fā)現(xiàn)這些研究都是基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式和低碳經(jīng)濟(jì)模式而建立的，是對企業(yè)遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)“3R”原則（即“減量化、再利用、再循環(huán)”）或低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下某一項或某一類生產(chǎn)經(jīng)營活動的核算和管理（如圖1所示）。而如何將這些單個的會計學(xué)新分支整合起來，搭建起能夠跟循環(huán)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展相匹配的會計核算體系卻很少提及。

三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計核算體系構(gòu)建

循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計核算是遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)“3R”原則建立的，與低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著密切的聯(lián)系，這其中包括資源會計、廢棄物再利用會計、物料流轉(zhuǎn)成本會計、碳會計等。筆者基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)“3R”原則和低碳經(jīng)濟(jì)理念，將與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)聯(lián)的會計學(xué)新興分支進(jìn)行歸納、融合，并在循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的框架內(nèi)初步搭建起循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計的核算體系（如圖2所示）。

（一）基于“3R”減量化原則 （1）資源會計。資源會計是運用于資源行業(yè)對資源生態(tài)循環(huán)所引起的資源經(jīng)濟(jì)循環(huán)過程和結(jié)果進(jìn)行反映和控制的一種管理活動，是一個全面研究資源經(jīng)濟(jì)循環(huán)及與之相適應(yīng)的生態(tài)循環(huán)各階段的投入產(chǎn)出關(guān)系的會計信息系統(tǒng)。它全面核算資源開發(fā)與利用過程的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，并從會計的角度系統(tǒng)地研究資源的形成、開發(fā)、配置、運用、儲存、保護(hù)和再生各個階段的經(jīng)濟(jì)效益核算問題，同時基于生態(tài)循環(huán)的視角來考察資源經(jīng)濟(jì)循環(huán)，運用會計的一些專門方法對信息進(jìn)行系統(tǒng)的加工、整理。其目的是向信息使用者提供準(zhǔn)確、及時、有效的有關(guān)資源開發(fā)和利用情況的信息，以便做出有關(guān)資源開發(fā)和利用的決策，從而有利于整個資源開發(fā)和利用過程經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的全面提高。 （2）物料流轉(zhuǎn)成本會計。物料流轉(zhuǎn)成本會計（Material Flow Cost Accounting，MFCA）是對企業(yè)運行過程中的原材料及其它物質(zhì)、能源等生產(chǎn)資料在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中如何流動進(jìn)行控制和追蹤的一種“可視化”核算和管理方法，是融合了環(huán)境管理會計中的傳統(tǒng)物料成本核算與環(huán)境成本核算，以實現(xiàn)環(huán)境效益最佳化、企業(yè)經(jīng)營與環(huán)境保護(hù)和諧發(fā)展的一種會計工具。它不僅對最終成為企業(yè)產(chǎn)品和副產(chǎn)品組成部分的物料消耗給予關(guān)注，同時也對用于開發(fā)產(chǎn)品但并未成為最終產(chǎn)品的、被報廢的和被再生利用的物料進(jìn)行量和成本的記錄，從而使產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的物料流動和價值流動清晰明了。其目標(biāo)是通過流量管理的手段減輕環(huán)境壓力和降低成本，同時提高經(jīng)濟(jì)效率和環(huán)境效率。MFCA是適合現(xiàn)階段我國企業(yè)強化成本管理，降低材料能源消耗，節(jié)約成本，優(yōu)化生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)最需要的會計核算方法。

（二）基于“3R”再利用原則——廢棄物再利用會計 廢棄物再利用是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中極為重要的環(huán)節(jié)，它是實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)生產(chǎn)模式的根本區(qū)別所在。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下，企業(yè)加強了對廢棄物的全程管理，廢棄物再利用會計對廢棄物再利用的過程中涉及到的財務(wù)信息加以反映和披露，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計的一個重要組成部分，它主要對企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、消費過程中所產(chǎn)生的，能夠進(jìn)行計量的廢棄物再利用及其環(huán)境影響等交易或事項所引起的價值或物質(zhì)流動進(jìn)行核算。為了更好地控制廢棄物成本，廢棄物再利用會計將與廢棄物有關(guān)的成本從其他成本中分離出來，設(shè)置專門的賬戶進(jìn)行核算。

（三）基于“3R”再循環(huán)原則 （1）可持續(xù)發(fā)展會計?？沙掷m(xù)發(fā)展會計是以可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo)，在借鑒環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境科學(xué)和社會科學(xué)等相關(guān)學(xué)科方法的基礎(chǔ)上，運用會計學(xué)的基本原理和方法，對有關(guān)環(huán)境和社會責(zé)任事項進(jìn)行確認(rèn)、計量和反映，為會計信息使用者提供有用的信息，以促進(jìn)資源的合理分配與社會的持續(xù)發(fā)展，最終實現(xiàn)社會整體效益最大化的一門會計學(xué)科?？沙掷m(xù)發(fā)展會計涉及環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展、社會責(zé)任和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展三個方面。在可持續(xù)發(fā)展的浪潮下，企業(yè)應(yīng)統(tǒng)一核算在可預(yù)見的未來將影響到環(huán)境和社會責(zé)任事項的任何利得和損失，用“生態(tài)人”的眼光看待和評價企業(yè)。（2）環(huán)境規(guī)制下的會計核算——環(huán)境成本內(nèi)化會計核算。環(huán)境成本內(nèi)化會計核算是在環(huán)境規(guī)制下，將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中造成的包括環(huán)境污染在內(nèi)的外部影響歸集為環(huán)境成本，并納入到企業(yè)的成本中進(jìn)行會計核算。其理論基礎(chǔ)是由英國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古提出的環(huán)境成本內(nèi)化論，即外部性理論。雖然環(huán)境成本內(nèi)化從短期來看，會增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，減少企業(yè)收入，但從長遠(yuǎn)來看，它有利于企業(yè)將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)變?yōu)橐环N內(nèi)在動力，自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境，避免污染。（3）社會責(zé)任會計。社會責(zé)任會計是運用會計技術(shù)和方法，對企業(yè)和社會之間的經(jīng)濟(jì)活動帶來的社會貢獻(xiàn)和社會損害即企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的程度和效果進(jìn)行研究、計量和反映，是會計學(xué)科的新興領(lǐng)域。其主要內(nèi)容是核算企業(yè)履行社會責(zé)任而產(chǎn)生的社會效益和社會成本，這也是其有別于其他會計領(lǐng)域的重要特征。

（四）基于低碳經(jīng)濟(jì) （1）碳會計。碳會計是基于低碳經(jīng)濟(jì)的一個會計研究新領(lǐng)域，它采用多元計量形式，對企業(yè)消耗含有碳元素的能源和隨之排放的含碳元素化合物等活動進(jìn)行確認(rèn)、計量、報告和評價，披露企業(yè)自然資本效率和社會效益。包括碳匯會計、碳排放會計和碳排放權(quán)交易會計。碳匯會計主要是對森林、土壤等對碳收入與固化的核算；碳排放會計是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中所排放的溫室氣體進(jìn)行的核算，由于溫室氣體中的大部分都可以折算為二氧化碳當(dāng)量來表示，所以碳排放實際上是指CO2與CO2等同物的排放；碳排放權(quán)交易會計是對企業(yè)從碳排放交易市場購進(jìn)與使用的碳排放權(quán)的核算。碳會計的核心問題是碳排放權(quán)的確認(rèn)和計量。（2）排污權(quán)會計。排污權(quán)會計是伴隨著排污權(quán)交易的設(shè)立而產(chǎn)生的。隨著排污權(quán)交易規(guī)模的擴(kuò)大和制度的健全，尤其是對企業(yè)財務(wù)影響的加劇，迫切需要將排污權(quán)這種特殊的環(huán)境容量資源進(jìn)行會計核算和報告，以此來準(zhǔn)確反映出排污權(quán)資源的進(jìn)入和退出給企業(yè)帶來的損益，以利于企業(yè)管理者的決策和外部投資者的投資選擇。因此，排污權(quán)會計順應(yīng)了這種需求，其核心是排污權(quán)的確認(rèn)和計量。

四、結(jié)論

筆者所構(gòu)建的循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計核算體系并非只是一個單一的會計分支，而是由這些對具體循環(huán)經(jīng)濟(jì)事項進(jìn)行分類核算的會計學(xué)分支組成的一個大的會計信息系統(tǒng)。其中，資源會計、物料流轉(zhuǎn)成本會計主要是對資源最優(yōu)利用的會計事項進(jìn)行研究，要求企業(yè)最大限度地合理利用資源，這是遵循“3R”原則中減量化的要求；廢棄物再利用會計是對企業(yè)在經(jīng)營活動中對廢棄物、廢舊產(chǎn)品的再利用和再制造等事項進(jìn)行核算和披露，這是遵循“3R”原則中再利用的要求；可持續(xù)發(fā)展會計、社會責(zé)任會計、環(huán)境成本內(nèi)化等倡導(dǎo)的資源合理分配和循環(huán)利用遵循的是“3R”原則中的再循環(huán)原則，要求企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中實現(xiàn)企業(yè)、企業(yè)間、社會三個層面的良性循環(huán)；碳會計、排污權(quán)會計是對企業(yè)經(jīng)營管理中的碳排放權(quán)、所產(chǎn)生的“三廢”排放進(jìn)行核算，以督促企業(yè)自覺愛護(hù)生態(tài)環(huán)境，綠色生產(chǎn)，低排放，最終實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的要求和目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]葛家澍、李若山：《九十年代西方會計理論的一個新思潮——

綠色會計理論》，《會計研究》1992年第5期。

篇7

Abstract: The essence of the low carbon economy is the green economy based on low energy consumption and low pollution，while the core is the energy technology innovation and the system innovation. The ideas and methods of value engineering fit the development concept of low-carbon economy. The development of low-carbon economy involves factors such as value orientation, organizational forms， incentive constraint，development means and tools. At present, the available development strategy of low carbon economic in China are national low-carbon economic development strategies such as technology-led model, project-led model, enterprise-led model，capital-driven model, consumption-guided model, organization-driven model, and legislation-bound model.

關(guān)鍵詞： 低碳經(jīng)濟(jì)；能源技術(shù)創(chuàng)新；低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

Key words: low-carbon economy；energy technology innovation；low-carbon economic development strategy

中圖分類號：F20文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2011）22-0005-02

1發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是中國經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的必然選擇

工業(yè)革命以來，隨著以消耗化石燃料為主的高碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大氣中CO2濃度不斷增加，引發(fā)的全球氣候變暖嚴(yán)重威脅著地球環(huán)境，致使人類生存條件不斷惡化。人類不得不探索新的經(jīng)濟(jì)增長模式，低碳經(jīng)濟(jì)就是其模式之一。

“低碳經(jīng)濟(jì)”概念的正式提出來自2003年英國的能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》。它認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染,獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。低碳經(jīng)濟(jì)其實質(zhì)是以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的綠色經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是高能源效率與清潔能源結(jié)構(gòu)問題,其核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。

在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面，我國所面臨的形勢更為嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：

①我國能源結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)富煤、缺油、少氣的特征。能源結(jié)構(gòu)失衡導(dǎo)致的環(huán)境承載力高。在能源探明儲量中，煤炭占94%，石油占5.4%，天然氣占0.6%，這種“富煤貧油少氣”的能源資源結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致了環(huán)境污染的加劇以及環(huán)境容量的極限。[1]②開發(fā)、利用技術(shù)水平低，導(dǎo)致能源轉(zhuǎn)化效率低。目前，我國單位GDP的能耗水平高于世界平均值約2.2倍，水泥綜合能耗超過國際領(lǐng)先水平23.6%，火電發(fā)電煤耗超出20.5%，機(jī)動車百公里油耗超過歐洲水平約25%，超過日本約20%。③企業(yè)及其它主體參與碳交易存在諸多困難和不便。盡管我國政府對于“碳排放交易”的態(tài)度非常積極，但多數(shù)企業(yè)并沒有在很短時間內(nèi)給予接受。根據(jù)聯(lián)合國和世界銀行的預(yù)測，全球的碳交易在2012年前為年均600億美元，2015年達(dá)到1500億美元。根據(jù)已有的規(guī)定，發(fā)展中國家無法通過出售配額實現(xiàn)與西方市場的轉(zhuǎn)移。由于缺乏“定價權(quán)”，導(dǎo)致國內(nèi)出售碳排放權(quán)的企業(yè)位于較低的價位，給我國企業(yè)參與碳交易市場交易造成諸多困難。[2]

歷史形成的發(fā)達(dá)國家相當(dāng)長時期人均高排放已經(jīng)過多地占用全球碳排放空間，全球已失去了按公平原則分配碳排放空間的機(jī)會。發(fā)展中國家不可能沿襲發(fā)達(dá)國家已往的以高能源消費為支撐的經(jīng)濟(jì)增長方式來實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須探索適合自己的低碳發(fā)展之路。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為中國經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的必然選擇。

2價值工程的思想、方法與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念相耦合

價值工程，也稱價值分析，是以產(chǎn)品或作業(yè)的功能分析為核心，以提高產(chǎn)品或作業(yè)的價值為目的，力求以最低壽命周期成本實現(xiàn)產(chǎn)品或作業(yè)使用所要求的必要功能的一項有組織的創(chuàng)造性活動。在價值工程中，價值的一般表達(dá)式為：V=F/C，

式中：V―價值，F(xiàn)―功能（指功能強度），C―壽命周期費用。

從上式可以看出，產(chǎn)品的價值與功能成正比，與壽命周期費用成反比，價值是功能與壽命周期費用的函數(shù)。功能相同的對象，壽命周期費用低的，價值就高；壽命周期費用相同的產(chǎn)品，其功能高的，價值就高。

價值工程涉及到價值、功能和壽命周期成本等三個基本要素，其基本思想是以最少的費用換取所需要的功能。價值工程的基本特點是：①以使用者的功能需求為出發(fā)點；②對功能進(jìn)行分析；③系統(tǒng)研究功能與成本之間的關(guān)系；④努力方向是提高價值；⑤需要由多方協(xié)作，有組織、有計劃、按程序地進(jìn)行。

低碳經(jīng)濟(jì)本身就是一種以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為基礎(chǔ)，以低碳發(fā)展為目標(biāo)，以節(jié)能減排為方式，以碳中和技術(shù)為手段的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及的理念及思想與價值工程的思想比較耦合。其發(fā)展要素主要包括：①低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展價值取向。低碳發(fā)展,重點在低碳,目的在發(fā)展，是一種更具競爭力、更可持續(xù)的發(fā)展。②低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織形式。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織形式受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、技術(shù)形式和現(xiàn)有組織狀況等因素決定。③激勵約束機(jī)制。通過各種方式，去激發(fā)人或組織，使其有一股內(nèi)在的動力和要求，迸發(fā)出積極性、主動性和創(chuàng)造性，同時規(guī)范其行為，朝著激勵主體所期望的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)前進(jìn)的過程。④低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段與工具。主要有經(jīng)濟(jì)法制手段、行政手段和法律手段。經(jīng)濟(jì)手段具有引導(dǎo)性和彈性，發(fā)揮主要作用。行政手段具有權(quán)威性、縱向性、無償性及速效性。法律手段具有權(quán)威性、公開性和穩(wěn)定性。[3]

3基于價值工程的我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

依據(jù)價值工程的思想與方法，我國在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面應(yīng)采取以下戰(zhàn)略。

3.1 技術(shù)帶動型、項目帶動型國家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，其手段是節(jié)能減排。節(jié)能減排必須依賴于技術(shù)發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新。這些低碳技術(shù)廣泛涉及石油、化工、電力、交通、建筑、冶金等多個領(lǐng)域，包括煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的高附加值轉(zhuǎn)化、可再生能源和新能源開發(fā)、傳統(tǒng)技術(shù)的節(jié)能改造、CO2捕集和封存等。通過強化節(jié)能實現(xiàn)CO2減排，通過優(yōu)化工藝路線推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)，通過優(yōu)化替代產(chǎn)品推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)，開發(fā)CO2的捕集技術(shù)以進(jìn)行利用和埋藏，通過發(fā)展CO2利用技術(shù)推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)。

由于受技術(shù)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)效益、轉(zhuǎn)換成本、路徑依賴等因素影響，低碳經(jīng)濟(jì)要在一國短期內(nèi)得到大規(guī)模發(fā)展有相當(dāng)大的難度。低碳經(jīng)濟(jì)項目的一次性、獨立性、時間性等特點為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了平臺與載體，所以，一種新經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展初期大多是以項目的發(fā)展形式出現(xiàn)的。例如節(jié)能項目，風(fēng)力發(fā)電項目，垃圾處理項目等。

3.2 企業(yè)帶動型國家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，沒有企業(yè)參與推動低碳經(jīng)濟(jì)在我國就無法發(fā)展。利用價值工程分析企業(yè)實施低成本低碳發(fā)展戰(zhàn)略主要體現(xiàn)在以下幾個方面[4]。

3.2.1 企業(yè)通過節(jié)能減排，實施低成本低碳發(fā)展戰(zhàn)略①企業(yè)可以在保證服務(wù)對象必要功能要求的前提下，采取節(jié)能減排措施降低壽命周期費用，從而提高價值。②在產(chǎn)品設(shè)計與生產(chǎn)中，若功能下降，但壽命周期費用大大降低，只要功能可以達(dá)到用戶需求，就能夠提高價值。例如，將一些產(chǎn)品的性能或功能指標(biāo)降低，能夠帶來壽命周期費用在較大程度上下降，在用戶覺得此種下降不會影響使用時，價值就會提高，增大收益。

3.2.2 企業(yè)實施差異化低碳發(fā)展戰(zhàn)略①企業(yè)可以保持壽命周期費用不變，同時將產(chǎn)品功能提高，實現(xiàn)價值的提高。假如用戶要求先前產(chǎn)品的必要功能不足，可采取辦法增加有關(guān)的必要功能，雖然生產(chǎn)過程中或許會增加花費，然而卻能下調(diào)使用費用。眾多產(chǎn)品的優(yōu)勢都體現(xiàn)在這一方面，究其原因是客戶需求無污染環(huán)境、使用方便以及具有高效節(jié)能的產(chǎn)品所導(dǎo)致的。②壽命周期費稍有提高，而產(chǎn)品功能大幅度增加，進(jìn)而價值提高。由于人們的生活水平在日趨提升，人們對產(chǎn)品質(zhì)量的需求也在逐漸提高，并且對價格的承受能力也隨之增大，所以，企業(yè)在加強競爭力時能夠采取此種方式。

3.2.3 企業(yè)實施基于低成本的差異化低碳發(fā)展戰(zhàn)略[4]既提高功能，又降低壽命周期費用。這是提高價值的最理想的途徑，是價值工程追求的主要目標(biāo)。如產(chǎn)品原有功能與壽命周期費用與用戶的要求差距較大，通過補充必要功能，消除不必要功能，降低多余費用，就可以做到這一點。公司采用先進(jìn)的經(jīng)營管理方法就可以達(dá)到這一目標(biāo)。特別是在市場競爭日趨激烈的今天，企業(yè)必須采用現(xiàn)代化的管理方法和技術(shù)，努力地降低成本同時加大產(chǎn)品的差異化程度，才能在競爭中站穩(wěn)腳跟，持續(xù)發(fā)展。

3.2.4 企業(yè)實施低碳發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略[5]主要分為領(lǐng)先型創(chuàng)新戰(zhàn)略、跟隨型創(chuàng)新戰(zhàn)略和模仿型創(chuàng)新戰(zhàn)略。企業(yè)在制定其低碳發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略時，一定要分析低碳發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略所追求的功能和成本。根據(jù)價值工程V=F/C的原理，企業(yè)進(jìn)行低碳發(fā)展創(chuàng)新戰(zhàn)略選擇時，應(yīng)根據(jù)自身的資源條件和能力以及綜合考慮所處行業(yè)特點，針對低碳發(fā)展創(chuàng)新戰(zhàn)略各個功能和成本費用在不同創(chuàng)新戰(zhàn)略實施情況下進(jìn)行打分，并根據(jù)企業(yè)實際情況和需要賦予各個功能不同權(quán)重，進(jìn)一步算出總功能得分F=∑Fi，在該戰(zhàn)略下核算總成本C=∑Ci，最后計算二者比值，算出各個戰(zhàn)略選擇下的價值大小，從而可為企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略選擇提供決策支持。

3.3 資本推動型低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略“碳交易”是傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向“綠色”發(fā)生“全球性轉(zhuǎn)變”的“方向標(biāo)”。以經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度而言，碳交易遵循應(yīng)科斯定理。易言之，以CO2為代表的溫室氣體需治理，而在此過程中就會給企業(yè)帶來成本差異，由于平日中的商品交換能看成一種產(chǎn)權(quán)交換，因此，同樣可以交換溫室氣體排放權(quán)?；诖耍谑袌鼋?jīng)濟(jì)框架下，利用碳權(quán)交易自然就是有效處理污染問題的最佳方式。我國要想更優(yōu)地促進(jìn)資金及技術(shù)向低碳領(lǐng)域發(fā)展，就一定要參與建構(gòu)國際碳市場，通過金融市場發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而使資本在資源配置中的主導(dǎo)功能完全發(fā)揮出來。[6]

3.4 消費引導(dǎo)型低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略在保持社會人群生活質(zhì)量不變的情況下，降低二氧化碳排放以及在消費領(lǐng)域進(jìn)行節(jié)能存在著相對大的潛力。我們以建筑節(jié)能為例，我國城鄉(xiāng)民用建筑面積約為400×108m2，建筑能耗已占總能耗20.7%。北方城鎮(zhèn)在2004年農(nóng)村生活用和煤建筑采暖為1.6×108T標(biāo)煤/年，在全國煤產(chǎn)量中的比重為11.4%，而諸如生活用電等其他用電與建筑用電的耗電為5 500×108kW?h，在我國電耗中的比例是27%至29%。至2020年，預(yù)計我國城市人口比例為56%，大概新增?芏110×108m2需采暖的民用建筑，相比于2004年而言，2020年可能要增加2.5×108T標(biāo)煤以及5 800×108到6 300×108kW?h用電。降低化石能源消耗是我國建筑和生活節(jié)能的主要目的，能夠使用各種方法。例如利用太陽能等。同外國建筑作比較，我國建筑的保溫能力較差，導(dǎo)致?lián)p失大量的熱量，應(yīng)給予特別關(guān)注。[7]

3.5 組織推動型低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略這里的組織主要包括政府和非政府組織。在帶動低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，政府擔(dān)任著直觀重要的角色。許多發(fā)達(dá)國家推行了有效的經(jīng)濟(jì)措施與法律規(guī)范，使得低碳經(jīng)濟(jì)可在短時間里取得快速發(fā)展，同時獲得顯著的社會經(jīng)濟(jì)效益。例如，德國積極推行氣候保護(hù)高技術(shù)戰(zhàn)略以及生態(tài)稅，重點培育環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并將其立為新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，企業(yè)的角色比較獨特，一方面創(chuàng)造更多的社會價值，另一方面又是資源很大的消耗者，也是污染的造成者。作為追求經(jīng)濟(jì)利益的企業(yè)，很難獨自發(fā)揮作用，需要消費者、政府和非政府組織共同參與，尤其要強調(diào)非政府組織的作用。非政府組織是指處于政府與市場之間的社會組織，代表著社會中某個群體、階層、集團(tuán)的利益。在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面，不僅有市場失靈現(xiàn)象，也有政府失靈現(xiàn)象。隨著市場和國家機(jī)制的相繼失靈，非政府組織作為現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中的第三種力量，正發(fā)揮著日益重要的作用。

3.6 法律約束型低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略政府通過立法和頒布對行業(yè)、部門的最低能效標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)以推動低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這種方式具有權(quán)威性、公開性和穩(wěn)定性。例如美國對汽車以及大多數(shù)家用能源設(shè)施實施最低能源效率標(biāo)準(zhǔn)，對建筑和空調(diào)、冰箱等高耗能家用電器，不斷提高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。英國政府出臺了可持續(xù)住房標(biāo)準(zhǔn)，分為6個等級限定能源效率和水效率的最小消費標(biāo)準(zhǔn)對所有租賃和出售的建筑物將實行能源績效證書管理制度等。[8]

參考文獻(xiàn):

[1]林宏.國內(nèi)外低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況研究及對我省的建議[J].經(jīng)濟(jì)叢刊，2009，（5）:17-18.

[2]郭印，王敏潔.國際低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2009，（11）：58-61.

[3]付允等.低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式研究[J].中國人口?資源與環(huán)境，2008，（3）：14-18.

[4]徐冉.價值工程與企業(yè)基本戰(zhàn)略管理.中外企業(yè)家，2005，（6）：52-55.

[5]秦凱,張順和.價值工程思想在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略選擇中的應(yīng)用[J].價值工程，2008，（10）：1-2.

[6]莊貴陽.中國經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展的途徑與潛力分析[J].國際技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究，2005，8（3）：79-87.

篇8

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；旅游業(yè)；低碳旅游；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：F592 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-9255（2014）03-0032-04

隨著氣候變化問題的日益突出，國際社會已就低碳經(jīng)濟(jì)的構(gòu)建達(dá)成了一致意見。自從英國于2003年首擬能源白皮書《未來能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》以來，低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)日漸受到全球矚目，并很有可能引發(fā)“第四次產(chǎn)業(yè)革命”。

根據(jù)世界旅游組織預(yù)測，中國將在2020年前成為世界第一大旅游目的地國和第四大旅游客源國。中國國務(wù)院于2009年頒布了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，該《意見》極力提倡以旅游業(yè)節(jié)能降耗促進(jìn)溫室氣體減排，并提出在未來五年中要將星級酒店和旅游景點的水電消耗量降低20%。發(fā)展低碳旅游不僅可以降低能耗以達(dá)到節(jié)能減排的目標(biāo)，還可以削減運營成本、提升行業(yè)利潤?？梢哉f，作為一種新的出游方式，低碳旅游勢必將成為旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力保障。

一、低碳旅游相關(guān)理論

（一）低碳經(jīng)濟(jì)與低碳旅游的內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟(jì)是一種基于“低能耗、低污染、低排放”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，并成為繼農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明后又一種重要的文明理念。在可持續(xù)發(fā)展、新能源發(fā)展及其他發(fā)展理念的支撐下，低碳經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求就是力求通過技術(shù)創(chuàng)新、系統(tǒng)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)重構(gòu)將煤炭、石油之類的“高碳”化石能源的消耗降至最低，從而減少溫室氣體排放，形成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

和生態(tài)環(huán)境保護(hù)并行不悖的雙贏模式。[1]

低碳旅游的理念可以上溯至2009年世界經(jīng)濟(jì)論壇頒布的《走向低碳的旅行及旅游業(yè)》一文?？傮w而言，低碳旅游是一種全新的可持續(xù)發(fā)展方式，即通過利用低碳技術(shù)，設(shè)立碳匯機(jī)制，推廣低碳旅游消費理念，為旅游業(yè)贏取更廣泛的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境收益[2]，其核心是“吃、住、行、游、娛、購”全過程減污，同時兼顧高質(zhì)體驗與低碳排放。[3]

（二）低碳旅游理論綜述

目前，在低碳旅游領(lǐng)域，海外及大部分臺灣學(xué)者的相關(guān)研究重點主要是對旅游業(yè)的碳排放進(jìn)行定量評估。例如，新西蘭的貝克納等人認(rèn)為國際旅游者的能源消耗總量一般是國內(nèi)旅游者的四倍。其中，交通業(yè)的能耗占到總能耗的65%―73%，從而成為節(jié)能減排的重中之重。[4]愛爾蘭的理查德論證了對航空燃料征收碳稅將會顯著影響航行成本，進(jìn)而導(dǎo)致嚴(yán)重依賴短途航線或者洲際航線的旅游目的地在國際游客接待量上必然呈現(xiàn)下降趨勢。[5]新西蘭另一位學(xué)者史密斯等以范圍廣泛的國際旅行為研究對象，對其產(chǎn)生的航空碳排放擬進(jìn)行的相互矛盾的補償方案進(jìn)行了評估，結(jié)果顯示其本國范圍內(nèi)任一單個補償方案無論從實證角度還是從政治層面，都無法施行。[6]臺灣學(xué)者郭乃文等運用生命周期評價（LCA）理論探索了澎湖列島的旅游活動給交通、食宿和文娛活動造成的環(huán)境方面的影響。[7]

荷蘭的彼得斯和法國的杜波依斯則發(fā)現(xiàn)旅游者的活動導(dǎo)致了全球4.4%的二氧化碳排放量，并且預(yù)測這一排放量將以每年3.2%的平均速率遞增至2035年。[8]同樣來自臺灣的林子平的研究則揭示了私家車由于負(fù)載系數(shù)較低，其二氧化碳排放量更高。此外，單個旅游者的二氧化碳排放量因人而異，其決定因素主要是旅游距離和出行方式。[9]

在中國大陸，研究者更注重對于低碳旅游的概念和對策進(jìn)行定性闡釋。例如，劉嘯認(rèn)為低碳出游的關(guān)鍵在于低消費和低污染。黃文勝提出將低碳理念運用到國內(nèi)旅游景點中，從而為低碳城市的創(chuàng)建打下堅實基礎(chǔ)。黃服賜等運用德爾菲法研究了低碳社會的理念在休閑業(yè)中的應(yīng)用。[10]李小明等通過建立一個初級的低碳旅游社區(qū)評估體系來推廣低碳旅游理念。[11]蔡萌等認(rèn)為可以通過低碳旅游景點和低碳旅游設(shè)施的建立來營造低碳旅游模式。凡此種種，恕不盡列。

二、我國低碳旅游的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）旅游活動高排放、高污染

“低碳旅游”的核心是減少二氧化碳排放。隨著旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，旅游活動造成的環(huán)境破壞逐漸顯現(xiàn)。目前，在旅游交通方面的能源消耗依然很突出，例如，汽車尾氣便是碳排量很高的一種污染，而在所有交通工具中，飛機(jī)的碳排放量是最高的，在短距離空中旅行中，每名旅客產(chǎn)生的二氧化碳排放量約是鐵路的3倍以上。而飯店作為高消費場所，也需要消耗大量的資源和能源，同時排放大量的大氣污染物，成為碳排放巨大的城市污染源。此外，旅游者在旅游過程中產(chǎn)生的生活垃圾以及生活廢水也是不可忽視的碳污染源。

（二）旅游資源開發(fā)污染嚴(yán)重

政府方面對于旅游資源開發(fā)缺乏統(tǒng)一的規(guī)定和相應(yīng)指導(dǎo)，尤其是一些偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的政府機(jī)構(gòu)，只一味強調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，強調(diào)脫貧致富，資源保護(hù)意識淡薄，熱衷于招商引商而沒有出臺相應(yīng)的資源開發(fā)、利用和保護(hù)方面的政策措施。在開發(fā)建設(shè)中，傳統(tǒng)模式占了統(tǒng)治地位，很多地方的旅游開發(fā)沿用了工業(yè)開發(fā)模式，污水、廢氣、垃圾等到處堆積，污染嚴(yán)重，從而導(dǎo)致生態(tài)失衡、環(huán)境污染、資源匾乏等一系列不良后果，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一些地方政府提出“旅游興縣、旅游興市”的口號，使得該地區(qū)在發(fā)展旅游的高度熱情下，將本地的一座山、一片水、都作為重大旅游資源，采取招商引資的辦法予以開發(fā)，結(jié)果耗費龐大而收效甚微，無論是經(jīng)濟(jì)效益、社會效益還是環(huán)境效益都得不償失。

（三）消費者低碳理念淡薄

發(fā)展低碳旅游的最大障礙是人們對低碳旅游的接受程度。實現(xiàn)低碳旅游需要游客轉(zhuǎn)變觀念，具備社會責(zé)任感，將消費方式回歸到自然中去，不追求奢侈的旅游消費，而這種低碳意識的培養(yǎng)需要一個長期的、漸進(jìn)的過程。目前來看，多數(shù)消費者對低碳旅游不了解，更不清楚進(jìn)行低碳旅游的重要性，對于旅游產(chǎn)品的選擇仍然主要考慮價格問題。同時值得注意的是，低碳觀念與當(dāng)前流行的旅游享受有著一定的沖突。旅游在多數(shù)游客的眼里仍然是一種享受，付費旅游往往要追求最大的享受，如盡可能的用車出行，盡可能的消耗所住酒店的能源等行為，都與要求節(jié)約、要求自律、追求簡單生活的低碳旅游理念背道而馳。

（四）旅游產(chǎn)品低碳化技術(shù)落后

在目前的旅游市場中，旅游產(chǎn)品低碳化的整體技術(shù)水平較低，這使得所推出的低碳旅游產(chǎn)品必須以犧牲旅游者的舒適為代價，且成本居高不下，從而讓大多數(shù)旅游者難以接受。低碳經(jīng)濟(jì)中碳減排、碳儲存、碳轉(zhuǎn)化以及新能源的利用都需要高新技術(shù)支持，在旅游方面，則需要低碳技術(shù)對旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施進(jìn)行改造。然而，目前我國對低碳旅游的研究尚處于起步階段，旅游部門或者專家學(xué)者對低碳的研究還停留在定性分析的層面上，研究視角單一，對旅游過程中碳排放的測定以及碳匯機(jī)制等技術(shù)問題的研究還不夠深入。盡管有些部門引用國外的先進(jìn)技術(shù)，但技術(shù)含量比較低，智能化和節(jié)能減排的技術(shù)應(yīng)用嚴(yán)重不足，這不僅提高了運營成本，同時又額外增加了碳排放量。

三、低碳經(jīng)濟(jì)下旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對策

（一）主管部門實施統(tǒng)籌規(guī)劃

首先，政府主管部門應(yīng)把發(fā)展低碳旅游作為首要任務(wù)，并將其與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)共同納入國家“十二五”計劃中；其次，政府部門應(yīng)該建立健全低碳旅游的相關(guān)法律法規(guī)，從而在法律和制度層面促進(jìn)低碳旅游的標(biāo)準(zhǔn)化和制度化；再次，政府部門應(yīng)制定一系列更加嚴(yán)格的針對于旅游景點、旅游交通和旅游飯店的低碳標(biāo)準(zhǔn)，并強化旅游相關(guān)行業(yè)的低碳評價體制，同時積極鼓勵旅游企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排，加強可再生能源運用，并在稅務(wù)減免、財政補貼、政府購買和綠色信貸等方面給予相關(guān)企業(yè)大力支持。另外，政府相關(guān)部門需建立低碳旅游發(fā)展特別基金專門用于低碳旅游項目開發(fā)，同時不僅在低碳旅游的聯(lián)合廣告、聯(lián)合促銷方面要加強跨部門協(xié)作，還應(yīng)積極強化公眾的環(huán)保意識，努力推進(jìn)低碳旅游的公共倡議。最后，政府主管部門應(yīng)充分運用先進(jìn)的管理方法來促進(jìn)低碳旅游領(lǐng)域的國際合作，顯著提升旅游產(chǎn)業(yè)的競爭力。

（二）相關(guān)企業(yè)開展創(chuàng)新研發(fā)

1.旅行社

旅行社作為旅游企業(yè)的重要組成部分，在低碳旅游的發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。從旅游產(chǎn)業(yè)學(xué)的觀點來看，旅行社應(yīng)該承擔(dān)低碳旅游宣講者的角色，積極宣揚低碳旅游思想，著力研發(fā)低碳旅游產(chǎn)品和路線，以滿足廣大旅游者對于低碳旅游的迫切需要。譬如，旅行社可以適當(dāng)設(shè)計徒步和單車旅行路線，引領(lǐng)旅游者們回歸自然、熱愛自然、保護(hù)自然，進(jìn)而降低碳排放，維持旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.旅游酒店

首先，旅游酒店應(yīng)該建立、實施和推廣一套包括節(jié)能、減少原材料消耗、環(huán)保、綠色采購和綠色營銷等內(nèi)容在內(nèi)的綠色標(biāo)準(zhǔn)，并在此基礎(chǔ)上大幅度提升低碳管理的水平；其次，旅游酒店可以在設(shè)施建造、供暖、空調(diào)、采光、水電供應(yīng)等方面積極運用低碳技術(shù)、新材料和智能控制系統(tǒng)，同時還需充分發(fā)揮太陽能、生物能、有機(jī)能以及其他綠色能源的優(yōu)勢；第三，旅游酒店應(yīng)為節(jié)能減排制定一套完善的激勵制度。例如，旅游酒店可以在員工培訓(xùn)和對客消耗品等方面厲行節(jié)約，從而向旅游者展示低碳旅游的精髓。

3.旅游交通

旅游交通相關(guān)企業(yè)通常對減排有很強的順應(yīng)性，因而往往能節(jié)約大量能源。低碳旅游交通需要我們積極倡導(dǎo)使用公交車、電動車、自行車以及其他低碳甚至無碳的交通方式，以便顯著降低溫室氣體、一氧化碳和顆粒污染物的排放。舉例來說，航空公司可以實施所謂“碳補償”機(jī)制，即旅游者可以用其飛行里程積分換取樹苗（或者其他可吸收碳排放的物品），以補償由于自己出行所造成的碳排放。此外，在航空飛行中，飛機(jī)還可以通過降低水箱容量進(jìn)行減重的方式來減少其燃料消耗。當(dāng)然，發(fā)展以生物燃料為標(biāo)志的替代燃料才是旅游交通行業(yè)節(jié)能減排的長久之計。

（三）旅游景區(qū)營造低碳環(huán)境

作為旅游活動的一個組成部分，旅游景區(qū)是進(jìn)行節(jié)能減排的重要區(qū)域。旅游景區(qū)必須從景點規(guī)劃伊始，以至其后的開發(fā)建設(shè)，都要謹(jǐn)記并貫徹低碳理念。具體而言，旅游景區(qū)在資源開發(fā)和旅游活動中，應(yīng)努力實現(xiàn)“資源、產(chǎn)品、可再生資源”的閉環(huán)反饋循環(huán)，并始終以“減排放、再利用、再循環(huán)”的理念對游客活動區(qū)的清潔生產(chǎn)、旅游資源的綜合利用、旅游產(chǎn)品的生態(tài)化設(shè)計以及游客的可持續(xù)消費等方面進(jìn)行有效整合。同時，在自然資源的開發(fā)、景點容量的確定、環(huán)境評估系統(tǒng)的實施、配套設(shè)施的增補、清潔能源的使用、游覽項目和設(shè)施的設(shè)置以及景區(qū)宣傳等眾多方面都應(yīng)充分運用低碳理念，并且加強低碳化管理，最大程度減少水、電和紙張等能源及物品的消耗。此外，景區(qū)還可以嘗試推廣電子票券，開發(fā)低碳衛(wèi)生設(shè)施。

（四）廣大游客踐行低碳理念

作為旅游活動的主體，游客是推進(jìn)低碳旅游進(jìn)程的主導(dǎo)力量。低碳理念可以貫穿于吃、住、行、游、娛、購等旅游活動的每一個環(huán)節(jié)中。餐飲方面，游客應(yīng)主動選擇綠色食物、生態(tài)食物，盡量避免使用一次性筷子和餐盒；住宿方面，游客可以選擇綠色酒店、小型酒店或者青年酒店，并且自帶基本用品；交通方面，游客應(yīng)更多考慮徒步、自行車、公交車、火車以及其他碳排放較低的交通工具；觀光方面，游客應(yīng)在盡情游覽美麗風(fēng)光的同時，以各種方式為低碳旅游做出貢獻(xiàn)，如主動回收垃圾，不隨意踩踏植被等；購物方面，游客應(yīng)嘗試購買原生態(tài)旅游產(chǎn)品和紀(jì)念品，反對過度包裝。堅決抵制稀有動植物的交易，積極維護(hù)生態(tài)多樣性；娛樂方面，游客應(yīng)在充分尊重目的地文化傳統(tǒng)、積極參與目的地文娛活動的基礎(chǔ)上，積極投身當(dāng)?shù)氐奶紖R行動中。例如，游客可以在親身體驗?zāi)康牡貍鹘y(tǒng)節(jié)日、宗教節(jié)日和風(fēng)俗習(xí)慣的同時，廣泛參與當(dāng)?shù)貓@藝、植樹等一系列碳匯行動。[12]如此一來，游客不僅享受到健康的旅游環(huán)境，而且還參與到健康旅游環(huán)境的創(chuàng)建中去，促進(jìn)了低碳旅游的可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語

低碳旅游是旅游業(yè)發(fā)展的一種全新模式，必將展現(xiàn)出巨大的示范效應(yīng)和表率作用。從低碳經(jīng)濟(jì)的角度而言，旅游主體、旅游客體、旅游載體、旅游媒介、旅游景區(qū)、旅游企業(yè)以及旅游主管部門共同構(gòu)成了旅游行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，而上述產(chǎn)業(yè)鏈中節(jié)能減排的目標(biāo)需要我們在吃、住、行、游、娛、購等旅游活動的各個環(huán)節(jié)切實貫徹低碳思想、積極運用低碳技術(shù)、完善低碳機(jī)制方能真正實現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 黃文勝.論低碳旅游與低碳旅游景區(qū)的創(chuàng)建[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2009（11）：100-102.

[2] 蔡萌，汪宇明.低碳旅游：一種新的旅游發(fā)展方式[J].旅游學(xué)刊，2010（1）：13-17.

[3] 劉嘯.低碳旅游――北京郊區(qū)旅游未來發(fā)展的新模式[J].北京社會科學(xué)，2010（1）：42-46.

[4]Beckena，Simmonsb，F(xiàn)rampton.Energy use associated with different travel choices[J].Tourism Management，2003（24）：267-277.

[5] Richard.The impact of a carbon tax on international tourism[J].Transportation Research Part D，2007（12）：129-142.

[6]Smith，Rodger.Carbon emission offsets for aviation-generated emissions due to international travel to and from NewZealand[J].Energy Policy，2009（37）：3438-3447.

[7]Kuo NW，Chen PH.Quantifying energy use， carbon dioxide emission， and other environmental loads from island tourismbased on a life cycle assessment approach[J].Journal of Cleaner Production，2009（17）：1324-1330.

[8]Peeters P，Dubois G.Tourism travel under climate change mitigation constraints[J].Journal of Transport Geography，2010（18）：447-457.

[9]Lin TP.Carbon dioxide emissions from transport in Taiwan’s national parks[J].Tourism Management，2010（2）：285-290.

[10] 黃服賜，姚應(yīng)生.低碳社會休閑產(chǎn)業(yè)區(qū)的經(jīng)營與對策――以臺灣P旅游牧場為例[J].太原理工大學(xué)學(xué)報，2010（9）：675-679.

[11] 李小明，張兆干，林超利.基于低碳經(jīng)濟(jì)背景下低碳旅游社區(qū)的構(gòu)建研究――以江蘇省丹陽市飛達(dá)村為例[J].河南科學(xué)，2010（5）：626-630.

[12] 馬東躍.低碳經(jīng)濟(jì)背景下我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究[J].西南民族大學(xué)學(xué)報（人文社科版），2010（7）：204-208.

Sustainable Development of China’s Tourism Industry under

Low-carbon Economy

LI Jian

（Department of Business Administration， Anhui Business College， Wuhu 241002， China）

篇9

碳排放和溫室效應(yīng)導(dǎo)致氣候異常變化是一個全球性的公共環(huán)境問題，已經(jīng)引起國際社會廣泛關(guān)注，聯(lián)合國和一些國家政府及非政府機(jī)構(gòu)開始組織、協(xié)調(diào)全球溫室氣體減排工作，包括成立聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC），通過建立國際碳減排合作機(jī)制、分配碳排放配額、創(chuàng)設(shè)碳排放交易市場等途徑，遏制碳排放量過快增長。但由于各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，受氣候變化影響程度不同，實施碳減排的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的動機(jī)也不同，加之完成碳減排目標(biāo)與國家利益存在各種沖突，都使得國際碳減排合作是一個多方利益博弈的過程。聯(lián)合國氣候大會上，各國針對如何建立國際碳減排機(jī)制的激烈爭論，表面上是歐美等發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家對碳減排分配方案的爭議，實質(zhì)上是各國爭奪發(fā)展權(quán)和國際經(jīng)濟(jì)新秩序的主導(dǎo)權(quán)。各國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過程中，通過低碳技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，完善低碳經(jīng)濟(jì)市場機(jī)制，提高碳減排能力，并且嘗試在國際貿(mào)易中征收碳關(guān)稅，設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘，希望在國際低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域掌握主導(dǎo)權(quán)，以獲取國家最大經(jīng)濟(jì)和政治利益?？梢哉f，國際低碳經(jīng)濟(jì)競爭已經(jīng)成為覆蓋政策、技術(shù)、資本和產(chǎn)業(yè)的全方位競爭，并且上升為國家戰(zhàn)略利益的競爭，低碳經(jīng)濟(jì)競爭已經(jīng)成為全球化背景下國家競爭的重要內(nèi)容。

國外很多學(xué)者從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，研究了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對國家競爭力的影響，AllenTyrchniewicz研究了控制溫室氣體排放對加拿大農(nóng)業(yè)國際競爭力的影響。[1]HengChiLee和BruceA．MeCarl研究了控制溫室氣體排放對美國農(nóng)業(yè)的影響。[2]PongsakK和TetsuoT等人研究了能源價格不確定性條件下，碳稅政策的制定及其對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。[3]AnnetteB和IsabelC認(rèn)為氣候變化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇，從動態(tài)和靜態(tài)兩個角度分析了技術(shù)創(chuàng)新對歐盟國家低碳經(jīng)濟(jì)競爭力的影響。[4]國內(nèi)學(xué)者也開始從國際競爭的角度研究低碳經(jīng)濟(jì)，張中祥認(rèn)為實施碳稅，盡管對某些產(chǎn)業(yè)可能在短期內(nèi)造成嚴(yán)重影響，但對國家競爭力的損失并不明顯。[5]陳曉春和陳思果主張大力培育和提升低碳競爭力，能為企業(yè)和國家逆勢發(fā)展提供有效支撐和不竭動力，也是企業(yè)與國家規(guī)避綠色貿(mào)易壁壘的有力武器。[6]周建成把低碳競爭力界定為在節(jié)能減排目標(biāo)的指導(dǎo)下，企業(yè)通過采用可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、低碳技術(shù)和清潔生產(chǎn)方式，率先生產(chǎn)、開發(fā)、利用比競爭對手具有更低污染、更低排放、更低能耗的產(chǎn)品與服務(wù)，從而持續(xù)獲得競爭優(yōu)勢的能力。[7]一個國家既有保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的迫切需要，又面臨著資源、能源、環(huán)境的約束，現(xiàn)在又面臨履行碳減排的國際責(zé)任和壓力。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其國際競爭力有何影響，進(jìn)而如何影響國家競爭力，本文試圖探析它們之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系。

二、低碳經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)

“低碳經(jīng)濟(jì)”是一個與氣候變化相聯(lián)系的范疇，最早可追溯到20世紀(jì)60年代，直到2003年英國能源白皮書[8]才把低碳經(jīng)濟(jì)作為一個正式概念提出來，并迅速在世界廣泛傳播，但對于低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵和定義，到目前還沒有統(tǒng)一的意見。有的觀點從低碳本意出發(fā)，認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是相對于高碳經(jīng)濟(jì)、相對于傳統(tǒng)能源、相對于人為碳排量大，實質(zhì)是能源效率和能源結(jié)構(gòu)問題，因此，這種觀點認(rèn)為，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)主要是節(jié)能和改善能源結(jié)構(gòu),降低能源碳密度。另外一種觀點從物質(zhì)流過程出發(fā)，認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)就是經(jīng)濟(jì)生命周期全過程中的碳減排和增加碳匯,在物質(zhì)流的輸入環(huán)節(jié)、轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)和末端環(huán)節(jié)中提高能源生產(chǎn)率、降低二氧化碳排放和增加碳匯，這兩種是狹義的低碳經(jīng)濟(jì)定義。更多的是從廣義角度來定義低碳經(jīng)濟(jì)，有的觀點認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)與人類社會發(fā)展的階段有關(guān),是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)的比重超過第二產(chǎn)業(yè)、人文發(fā)展和碳生產(chǎn)力同時達(dá)到一定水平下的發(fā)展過程與形態(tài)。也有觀點把低碳經(jīng)濟(jì)看作是低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等經(jīng)濟(jì)形態(tài)的總稱,不僅是一種企業(yè)盈利及生存模式，還是一種社會存在和社會制度發(fā)展的狀態(tài)，強調(diào)社會管理機(jī)制、社會生活方式在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。得到廣泛認(rèn)同的定義是以能源高效利用和清潔開發(fā)為基礎(chǔ)，以低能耗、低污染、低排放為基本特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其實質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變。[9]

其實低碳經(jīng)濟(jì)是人類對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的反思，需要改變當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度依賴資源能源的消耗，以及由此造成自然環(huán)境的破壞性影響，希望在人、社會和環(huán)境之間建立一種更為和諧的關(guān)系。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式就是運用低碳經(jīng)濟(jì)理論來指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動,將傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)改造成低碳型的新經(jīng)濟(jì)模式，其內(nèi)在要求是實現(xiàn)人類社會系統(tǒng)過程的各個單元在低能耗、低排放、低污染的條件下和諧共生，提升能源的高效利用、推行區(qū)域的清潔發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)品的低碳開發(fā)和維持全球的生態(tài)平衡，告別不可持續(xù)的高碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展時代，實現(xiàn)一種低能耗、低物耗、低污染、低排放、高效能、高效率、高效益的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)?？梢哉f，低碳經(jīng)濟(jì)是繼人類社會經(jīng)歷過原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的生態(tài)文明，是人類社會繼工業(yè)革命、信息革命之后的新能源革命。所以，最理想的低碳經(jīng)濟(jì)是一種能夠提高氣候變化的適應(yīng)能力，盡可能地減緩氣候變化的負(fù)面影響，同時又能最大限度發(fā)展生產(chǎn)力，提高人類發(fā)展水平的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，同時兼顧代際公平和代內(nèi)公平，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

隨著人們對環(huán)境和經(jīng)濟(jì)關(guān)系認(rèn)識的深入，環(huán)境問題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系越來越清晰，一方面，兩者相互制約，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要受到環(huán)境、資源的約束，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對環(huán)境也有顯著的影響；另一方面，兩者相互依托，相互促進(jìn)，如果在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中合理利用自然資源，運用經(jīng)濟(jì)成果為環(huán)境保護(hù)提供技術(shù)、物質(zhì)支持，又可以促進(jìn)生態(tài)平衡。越來越多的國家受到經(jīng)濟(jì)全球化影響，環(huán)境保護(hù)對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響必然會反映到國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系上來。環(huán)境保護(hù)改變了各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件和國家貿(mào)易條件，也影響了各國的生產(chǎn)分工和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對各國的比較優(yōu)勢和國際競爭力產(chǎn)生不可忽略的影響。對環(huán)境保護(hù)與國際競爭力的關(guān)系，目前有三種比較重要的理論假設(shè)。一個是“環(huán)境競次理論”（racetothebottom）[10][11][12]，該理論認(rèn)為不同國家或地區(qū)對待環(huán)境保護(hù)問題上的行為類似于“公地悲劇”的發(fā)生過程，如果由于采取嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，可能導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)向環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)較為寬松的地區(qū)轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生失業(yè)、投資減少和工資降低等問題，每個國家都更愿意采取比其他國家更為寬松的環(huán)保政策，以使自己處于有利的國家競爭地位，這樣的結(jié)果就是每個國家都會采取比沒有國際競爭情況下更次的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。第二個是“污染避難所假說”(hypothesisofpollutionhaven)或者“產(chǎn)業(yè)區(qū)位重置假說”(hypothesisofindustriesrelocation)[13][14]。存在貿(mào)易競爭的國家之間環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行力度不同，特別是發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間環(huán)境保護(hù)力度有很大差異，很多發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)由于在本國生產(chǎn)要承受的環(huán)境成本比較高，為了追求最大化利潤，會轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，以便獲得成本優(yōu)勢。這種追求環(huán)境成本差異而轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)，大多是資源消耗高、污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)，因此發(fā)展中國家也就因此成為了污染者的“樂園”，是世界污染和污染密集產(chǎn)業(yè)的“避難所”[15]。第三個是“波特假說”(Porterhypothesis)[16]，認(rèn)為有效的環(huán)境政策將刺激企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，從長期來看，由于環(huán)境的壓力，企業(yè)在加大環(huán)境保護(hù)投資的同時，也在進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等活動，反而會使企業(yè)擺脫資源稟賦的約束，能夠創(chuàng)造競爭優(yōu)勢提高企業(yè)競爭力。

盡管二氧化碳本身不是污染氣體，但以二氧化碳為主的溫室氣體大量排放會加快氣候變化，對環(huán)境和經(jīng)濟(jì)活動的影響是顯而易見的。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)形式上是一個關(guān)注氣候變化環(huán)境問題，內(nèi)容是通過新能源技術(shù)和減排技術(shù)的創(chuàng)新，提高能源利用效率，有效控制碳排放，減緩氣候變暖速度，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也是環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容是調(diào)整傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新興工業(yè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，實施過程是各國爭奪碳排放權(quán)和國際發(fā)展空間，提高國家競爭力。

三、低碳經(jīng)濟(jì)與國際競爭力

（一）低碳經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

隨著能源消耗總量持續(xù)快速增長，空氣中二氧化碳濃度越來越高，國際碳減排形勢變的比以往任何時候都更嚴(yán)峻，不管碳減排任務(wù)分配的國際談判結(jié)果如何，各國都會面臨越來越大的碳減排壓力，必然會采取相應(yīng)的政策措施，對能耗較高的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)進(jìn)行能源約束或征收碳排放稅。受此影響，相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的產(chǎn)出就會下降，生產(chǎn)成本上升，導(dǎo)致利潤下降。碳減排壓力越大的國家，政策措施越嚴(yán)格，對產(chǎn)業(yè)的影響越大，特別是能耗較大的產(chǎn)業(yè)，受影響程度更大。由于國際碳減排機(jī)制的雙軌制和靈活性，各國碳減排政策不協(xié)調(diào)，政策標(biāo)準(zhǔn)和實施力度有很大差異，對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響程度不同，就會促進(jìn)資本跨國流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

為了盡量避免能源約束和碳稅帶來的不利影響，逐利的資本就會從碳減排壓力較大的國家轉(zhuǎn)移到碳減排壓力較小的國家，從碳減排政策更嚴(yán)格的國家轉(zhuǎn)移到碳減排政策更寬松的國家。從行業(yè)來看，高能耗和高碳排放產(chǎn)業(yè)由于受到碳減排政策的影響更大，更容易出現(xiàn)跨國轉(zhuǎn)移。所以，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)步調(diào)較慢的國家更容易承接到其他國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸收資本和技術(shù)促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)步調(diào)較快的國家，特別是碳減排壓力較大的發(fā)達(dá)國家，如果實施嚴(yán)格的碳減排政策，國內(nèi)很多產(chǎn)業(yè)就容易轉(zhuǎn)移出去，不但影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還會帶來工人失業(yè)等一系列問題，這也是發(fā)達(dá)國家要求發(fā)展中國家共同承擔(dān)碳減排任務(wù)從而使國際碳減排任務(wù)分配發(fā)生激烈博弈的主要原因。當(dāng)然，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移除了受到低碳經(jīng)濟(jì)政策差異影響以外，還會受到其他條件的制約，首先就是要比較跨國轉(zhuǎn)移前后的利潤率，因為轉(zhuǎn)移到寬松政策國家雖然可以降低能源約束和碳稅帶來的不利影響，但也可能面臨喪失市場和技術(shù)支持等其他不利條件，只有在兩方權(quán)衡更有利的情況下，資本才愿意跨國轉(zhuǎn)移。另外一個條件就是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移接收國家必須具備一定的資源基礎(chǔ)，包括充足的能源供應(yīng)和其他生產(chǎn)要素的支持。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢不可避免，而國際碳減排機(jī)制的雙軌制或多軌制還會持續(xù)存在，由此造成的發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移高耗能產(chǎn)業(yè)就會繼續(xù)進(jìn)行，規(guī)模會越來越大。但是國際碳減排機(jī)制中碳排放權(quán)交易和清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）會在一定程度上削減這種趨勢，因為有硬性碳減排義務(wù)的締約國的企業(yè)，可以通過交易市場購買碳排放額度，或者購買沒有硬性碳減排義務(wù)的非締約國實施碳減排項目的CERS(經(jīng)認(rèn)證的碳減排量)，可以算成是自己的碳減排，就可以降低國內(nèi)能源約束和碳稅的影響。如果碳減排額度的購買費用低于碳稅帶來的成本上升，就沒有必要轉(zhuǎn)移了。另外，發(fā)達(dá)國家如果開始實施碳關(guān)稅，會增加來自發(fā)展中國家產(chǎn)品的障礙，發(fā)達(dá)國家企業(yè)如果想通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來規(guī)避國內(nèi)碳稅的話，則又會面臨碳關(guān)稅的壁壘，為了國內(nèi)市場的考慮，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引力則大大降低。另外，作為低碳經(jīng)濟(jì)重要內(nèi)容的清潔能源，也可以發(fā)揮太陽能、風(fēng)能、水利、潮汐和生物質(zhì)等自然資源的稟賦優(yōu)勢，吸引資本和技術(shù)投入，發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

（二）低碳經(jīng)濟(jì)與技術(shù)進(jìn)步

實現(xiàn)碳減排的主要途徑就是節(jié)約化石能源消耗、使用清潔能源和提高能源利用效率，對二氧化碳等溫室氣體進(jìn)行捕集、存儲和利用，這都有賴于技術(shù)進(jìn)步，技術(shù)創(chuàng)新在低碳經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。新能源是在新技術(shù)基礎(chǔ)上開發(fā)利用的可再生能源和清潔能源，發(fā)展新能源是低碳經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是未來經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的能源基礎(chǔ)。各國為了完成碳減排目標(biāo)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必然會加大對低碳技術(shù)的研發(fā)投入，推廣低碳技術(shù)應(yīng)用。其他領(lǐng)域生產(chǎn)由于受到能源約束，也會通過技術(shù)進(jìn)步彌補影響，提高生產(chǎn)效率，保障其資本收益水平。

低碳經(jīng)濟(jì)作為新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，可以從外部驅(qū)動和內(nèi)部驅(qū)動兩個方面來看。從內(nèi)部驅(qū)動來看，企業(yè)生產(chǎn)目的就是追求利潤最大化，就算是沒有低碳經(jīng)濟(jì)政策的約束，企業(yè)也有通過技術(shù)創(chuàng)新來節(jié)約能源降低成本的內(nèi)在動力，只是從成本角度來看，傳統(tǒng)化石能源具有成本優(yōu)勢，使得企業(yè)不愿意采用更為昂貴的新能源。隨著低碳生產(chǎn)和低碳生活模式得到越來越廣泛的認(rèn)可，低碳意識在生產(chǎn)、流通和消費等領(lǐng)域逐步滲透，低碳生產(chǎn)和低碳經(jīng)營已經(jīng)成為企業(yè)競爭的重要手段之一，很多企業(yè)開始把應(yīng)用低碳技術(shù)作為獲得公眾認(rèn)可的途徑，特別是通過低碳技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)在融資、政府扶持、獲得同行信賴、贏得消費者認(rèn)同等方面獲得優(yōu)勢，在這些因素的作用下，企業(yè)更加注重其低碳經(jīng)營形象，具有低碳技術(shù)創(chuàng)新的積極性。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)將催生新能源、環(huán)保等一系列新的產(chǎn)業(yè)，具有開拓性的企業(yè)會抓住機(jī)遇，開辟新的生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域，掌握主動權(quán)的關(guān)鍵在于自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，企業(yè)為了獲得在新領(lǐng)域的競爭力，也會主動進(jìn)行低碳技術(shù)的自主創(chuàng)新，甚至利用技術(shù)創(chuàng)新設(shè)置行業(yè)壁壘，限制其他企業(yè)進(jìn)入，通過阻礙資本流動以獲得壟斷利潤。企業(yè)進(jìn)行低碳技術(shù)創(chuàng)新也會面臨不少阻力，主要來自技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險，低碳技術(shù)研發(fā)需要額外投入大量的人力、物力和財力，增加了企業(yè)生產(chǎn)成本，作為新的技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，低碳技術(shù)本身還具有高風(fēng)險性，在技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的初期階段，表現(xiàn)出高成本、低收益的特征，難以與現(xiàn)有比較成熟的生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行競爭，加大了企業(yè)低碳技術(shù)研發(fā)的難度。另外，如果成功的創(chuàng)新技術(shù)不能得到有效保護(hù)，很容易被別的企業(yè)模仿，從而會喪失創(chuàng)新帶來的技術(shù)優(yōu)勢，打擊企業(yè)低碳技術(shù)研發(fā)的積極性。當(dāng)然，隨著低碳技術(shù)的日益成熟和廣泛應(yīng)用，這些阻力會逐步變小，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)企業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新的作用會越來越明顯。

從外部驅(qū)動來看，低碳經(jīng)濟(jì)政策的實施迫使企業(yè)不得不轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)新，首先是傳統(tǒng)能源約束、能源價格和碳稅等政策作用，加大了企業(yè)的生產(chǎn)成本，為了追逐利潤，企業(yè)只能通過技術(shù)創(chuàng)新來改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高生產(chǎn)和管理效率，才能完成節(jié)能任務(wù)，或者抵消低碳政策帶來的成本增加。其次，政府為營造低碳技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，就會通過財政、金融等手段鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，包括直接科研資助、信貸優(yōu)惠、政府采購和財政補貼等扶持政策，這些政策和措施作為一種外生的驅(qū)動力量從不同側(cè)面提高了企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新的積極性。這種刺激效應(yīng)的大小也是受到多種因素影響，關(guān)鍵在于政府扶持政策的力度大小和持續(xù)時間長短，以及給社會帶來的預(yù)期，如果政策力度太小或者存在不確定性，對企業(yè)的刺激作用就不會明顯。最后，技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)成為競爭優(yōu)勢的重要來源，低碳技術(shù)創(chuàng)新將成為企業(yè)在低碳發(fā)展模式下競爭的重要手段，企業(yè)要在激烈的競爭中立于不敗之地，必須加大低碳技術(shù)的積累和應(yīng)用，充分利用新的低碳技術(shù)與管理方法，采取積極主動戰(zhàn)略去應(yīng)對新的競爭，才能提高其整體競爭力。

（三）低碳經(jīng)濟(jì)與競爭優(yōu)勢

低碳經(jīng)濟(jì)首要的就是降低能源消耗，減少溫室氣體排放，化石能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然受到影響，企業(yè)由于節(jié)能設(shè)備或改用其他能源的投入增加了資本沉淀。由于當(dāng)前技術(shù)水平的制約，太陽能、核電和風(fēng)電等新能源成本較高，大量使用新能源必將增加企業(yè)生產(chǎn)成本，特別是高耗能產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本將大幅度提升。一個國家或地區(qū)碳減排任務(wù)越大，節(jié)能減排的壓力越大，企業(yè)生產(chǎn)成本提高越明顯，產(chǎn)出下降的幅度就會更大?；?、冶金、制造、建材等高耗能行業(yè)的產(chǎn)出降低和成本上升，通過原材料的傳遞效應(yīng)進(jìn)而會影響到整個社會的產(chǎn)出水平和物價水平，會對宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響。碳稅作為一種價格調(diào)節(jié)手段，會提高能源價格，有利于各行業(yè)節(jié)約使用能源，但傳導(dǎo)作用會影響經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，特別是能源消耗大的行業(yè)受到影響非常明顯。鄭玉歆[17]認(rèn)為如果中國征收碳稅，短期內(nèi)產(chǎn)出下降最大的部門五個部門分別是采煤、天然氣、煉焦等能源產(chǎn)業(yè)和紡織、服裝輕工業(yè),其中采煤部門產(chǎn)出下降幅度達(dá)到10.68%，長期產(chǎn)出受到影響最大的部門是采煤、天然氣、煉焦、石油加工和金屬冶煉行業(yè)。魏濤遠(yuǎn)和格羅姆斯洛德[18]認(rèn)為中國征收碳稅雖然可以使二氧化碳排放量下降，但會使中國經(jīng)濟(jì)惡化，經(jīng)濟(jì)代價十分高昂。財政部財政科學(xué)研究所課題組[19]認(rèn)為，開征碳稅會使GDP下降，使各行業(yè)的產(chǎn)出、出口下降，隨著時間推移，影響程度越來越大。張明喜[20]則認(rèn)為碳稅可以使我國二氧化碳排放量大幅度下降，雖然對各行業(yè)產(chǎn)出有負(fù)面影響，對經(jīng)濟(jì)影響不大，而且長期影響越來越小。

篇10

關(guān)鍵詞 電力系統(tǒng)及其自動化；規(guī)劃與設(shè)計；科技與管理；多重效益

中圖分類號TM711 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2012）80-0092-02

電力系統(tǒng)及其自動化工作流程就是在中心地帶安裝計算機(jī)系統(tǒng)，實施對中心發(fā)電站和變電站周圍系統(tǒng)的監(jiān)控，形成立體的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)，使信息的傳達(dá)和指令的傳輸能夠及時、暢通。中心計算機(jī)負(fù)責(zé)總體的指揮和調(diào)控，以及各種數(shù)據(jù)的處理、異常事故的自動回復(fù)等，通過計算機(jī)與軟件之間的結(jié)合，使自動化的程度不斷的加深，達(dá)到系統(tǒng)合理可靠的運行目的[1]。隨著技術(shù)發(fā)展，電力系統(tǒng)及其自動化技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，電力系統(tǒng)及其自動化技術(shù)的數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)整合能力，安全監(jiān)視、安全保障能力得到提高，日漸成熟的電力系統(tǒng)及其自動化技術(shù)改變了電力行業(yè)的舊有格局，開辟著電力行業(yè)的現(xiàn)代化新篇：電力系統(tǒng)及其自動化的安全性能和穩(wěn)定性的提高滿足著老百姓的高要求的同時，也因為電力系統(tǒng)及其自動化插上了信息化的翅膀，實現(xiàn)了電力工作人員對電網(wǎng)及電力系統(tǒng)的有效實時監(jiān)控，電力故障能得到及時排除解除，電力系統(tǒng)有更足夠的安全保障。但是就中國的情況講，電力系統(tǒng)及其自動化的方向是全面布局DMS系統(tǒng)，高效提高電氣管理水平，適應(yīng)電力系統(tǒng)及其自動化技術(shù)的發(fā)展。為此，本文就電力系統(tǒng)及其自動化從規(guī)劃與設(shè)計到建成后的科技投入與管理及要放長遠(yuǎn)眼光考慮的“多重效益”進(jìn)行“全景”式透析，力求解讀出個中味道。

1 “近景”：規(guī)劃與設(shè)計奠基電力系統(tǒng)及其自動化

電力系統(tǒng)及其自動化與電能生產(chǎn)、輸送及分配密切相關(guān)，通過對電力系統(tǒng)及自動化的規(guī)劃與設(shè)計是為了實現(xiàn)電力系統(tǒng)及其自動化的效率的最高化，設(shè)備功能的全面釋放，使電力系統(tǒng)對電能傳輸?shù)男实玫教嵘瑸閲覄?chuàng)造電能利用的隱形財富。因此，規(guī)劃與設(shè)計是布局一個新的電力系統(tǒng)及其自動化最首要考慮的一個問題，不然等工程上馬，系統(tǒng)正常投入運行就得不償失了。

首先，為滿足社會企業(yè)及用戶對電能的高需求狀況 ，對早期電力系統(tǒng)重新規(guī)劃是一項綜合性的改造活動 ，可顯著提高原先系統(tǒng)的運行功能[2]。在我國，電力系統(tǒng)的規(guī)劃與設(shè)計就擔(dān)負(fù)著這樣一個歷史包袱：這就是我國幅員遼闊，電網(wǎng)建設(shè)極為復(fù)雜，電力需求量也極大，還有不可繞過的一點是電力系統(tǒng)及其自動化改革晚，傳統(tǒng)技術(shù)和設(shè)備仍舊掣肘著我國的電力系統(tǒng)及其自動化的步伐。如此，在追趕美英等先進(jìn)技術(shù)的同時，對傳統(tǒng)電力系統(tǒng)及其自動化的再規(guī)劃與設(shè)計也成為奠基我們現(xiàn)代電力系統(tǒng)及其自動化的重要課程；

其次，包括對傳統(tǒng)電力系統(tǒng)的再規(guī)劃與設(shè)計在內(nèi)，電力系統(tǒng)的規(guī)劃與設(shè)計包含了發(fā)電、輸電、變電與配電、用電等多環(huán)節(jié)，通過對風(fēng)能、核能、熱能、潮汐能等電能生產(chǎn)方式產(chǎn)生的原始電能的轉(zhuǎn)化及供應(yīng)輸送做電力系統(tǒng)及自動化的科學(xué)高效綠色生態(tài)設(shè)計與規(guī)劃，滿足用戶對用電、用電設(shè)備的運行要求，同時也減少資源消耗。例如，這種規(guī)劃與設(shè)計的過程可體現(xiàn)在電力系統(tǒng)在各環(huán)節(jié)或者不同層次都具有的信息控制系統(tǒng)，為電能的生產(chǎn)進(jìn)行測量、控制、調(diào)節(jié)、通信、保護(hù)及調(diào)度；

第三，電力系統(tǒng)及其自動化的規(guī)劃設(shè)計還與電力工程的打造緊密相關(guān)，電力工程是融合電工技術(shù)、電工理論及有關(guān)技術(shù)、工藝、材料、制造因素的集中反映，是電力系統(tǒng)及其自動化先進(jìn)不先進(jìn)的決定性元素。電力工程的規(guī)劃與設(shè)計重點在電源、電網(wǎng)、負(fù)荷中心，為了打造優(yōu)質(zhì)的電力工程項目，設(shè)計時就可以用計算機(jī)作控制中心，對電力工程各個部分進(jìn)行全面調(diào)控，保證其可行，經(jīng)得起時間的檢驗；

最后，電力系統(tǒng)及其自動化的規(guī)劃與設(shè)計需要遵循成本原則，以少投入，從元件、設(shè)備等方面控制造價，成本原則直接影響到產(chǎn)品的定價，經(jīng)濟(jì)效益高是客戶接受的必然因素；堅持安全原則，電力系統(tǒng)及其自動化首要考慮的要素就是安全，其安全性和穩(wěn)定性涉及電力設(shè)備、電力設(shè)備的安全使用，網(wǎng)絡(luò)的操作安全及數(shù)據(jù)安全方面。此外，電力系統(tǒng)還應(yīng)堅持配備系統(tǒng)監(jiān)測的模塊等措施以落實安全性的要求；堅持周期原則，在規(guī)定期間內(nèi)完成，考慮詳細(xì)，有嚴(yán)格方案，不影響用戶對產(chǎn)品的使用。

2 “中景”：科技與管理提質(zhì)電力系統(tǒng)及其自動化

電力系統(tǒng)的集成度提高，電力系統(tǒng)及其自動化的形成發(fā)展由市場需求所驅(qū)動，市場需求對電力系統(tǒng)及其自動化的質(zhì)量提升起著關(guān)鍵性作用。為此，打破傳統(tǒng)的信息孤島，進(jìn)行數(shù)據(jù)方面的整合與應(yīng)用，實現(xiàn)相關(guān)信息與多源信息的無縫對接，多維度多側(cè)面展示數(shù)據(jù)間的關(guān)聯(lián)，成為電力系統(tǒng)及其自動化未來的發(fā)展趨勢。這就趨勢的破冰與形成是一種對電力系統(tǒng)及其自動化大幅提質(zhì)的過程。這其中莫不與電力系統(tǒng)及其自動化專業(yè)人才的培養(yǎng)，專業(yè)的改革與實踐相關(guān)。就人才培養(yǎng)與專業(yè)課程的而言，筆者認(rèn)為，要應(yīng)用課程學(xué)建設(shè)思路，加強應(yīng)用型教學(xué)、減少對理論的依賴，對電力系統(tǒng)及其自動化的專業(yè)的建設(shè)方案系統(tǒng)性和創(chuàng)新性的改革；類似衢州這類浙江省的欠發(fā)達(dá)地區(qū)還應(yīng)該充分運用仿真技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)資源教學(xué)及當(dāng)?shù)厮髽I(yè)的優(yōu)勢，加強專業(yè)的“接地氣效應(yīng)”。但科技與管理更是電力系統(tǒng)及自動化提質(zhì)的兩把利劍。

2.1 技術(shù)科技化——提質(zhì)“硬劍”

1）先進(jìn)化的科技裝備。先進(jìn)技術(shù)裝備為我國電力系統(tǒng)及其自動化的生產(chǎn)運營提供了良好平臺，給予了很大支撐?？煽毓枵餮b置的問世，代表了電力系統(tǒng)傳動技術(shù)的一次巨大的跨越，從此以后，電能的變換和控制正式步入了電力電子器件構(gòu)成的變流器時代[3]。以電力電子器件變革經(jīng)歷的三個階段為契機(jī)，電力科技裝備一次比一次先進(jìn)，電力系統(tǒng)及其自動化的裝備已經(jīng)呈現(xiàn)高頻技術(shù)的發(fā)展趨勢，不僅自動化的色彩越發(fā)濃厚，更增加了環(huán)保、節(jié)能、智能化等特點。以電力科技裝備在風(fēng)力發(fā)電中的運用為例，諸如發(fā)動機(jī)組的設(shè)備對發(fā)電量損耗大，出于節(jié)約能源的出發(fā)點，在高低壓電的轉(zhuǎn)化中，用風(fēng)機(jī)水泵變頻機(jī)替代原先使用的變頻器，就改變了電能轉(zhuǎn)化中耗能大、效率低等問題?？傊?，我們要從電力系統(tǒng)及其自動化的科技設(shè)備革新和技術(shù)的不斷發(fā)展上謀求新路，探索發(fā)展科技設(shè)備對提高電力的生產(chǎn)質(zhì)量；

2）科技裝備的信息化。電網(wǎng)的壯大，實現(xiàn)對電網(wǎng)高效地實時監(jiān)控需要憑借電力系統(tǒng)及其自動化所用科技裝備的信息化水準(zhǔn)。依托電力裝備的信息化，實現(xiàn)對電網(wǎng)的綜合監(jiān)控不說，電站工作人員能更加詳細(xì)準(zhǔn)確地了解電力系統(tǒng)運行狀況，快速準(zhǔn)確判斷故障位置及故障原因，遙控操作變的容易，對各種數(shù)據(jù)的分析變得簡便。電力系統(tǒng)及其自動化在科技裝備的信息化的各種案例，如體現(xiàn)在對包括測量儀表、自動裝置及遠(yuǎn)動裝置等變電站二次設(shè)備的功能進(jìn)行組合和優(yōu)化，利用計算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)等信息化技術(shù)實現(xiàn)對變電站輸、配電線路，設(shè)備的監(jiān)視、測量、控制等。

2.2 管理現(xiàn)代化——提質(zhì)“軟劍”

一方面是日常管理要做到“優(yōu)化提質(zhì)”。電網(wǎng)的發(fā)展帶來企業(yè)管理思想、管理方法的創(chuàng)新，及其在電力系統(tǒng)及其自動化的應(yīng)用，促進(jìn)電力系統(tǒng)管理水平的提升。換句話說，如何提高電網(wǎng)信息的采集、加工等環(huán)節(jié)的速度及準(zhǔn)確性需要管理；電力工程的施工、監(jiān)管過程涉及的部門多，電力施工人員的工作技能參差不齊，工程選用什么樣的物料、工程的進(jìn)度有什么安排，工程技術(shù)管理的流程等很多方面需要管理； 在電力系統(tǒng)及其自動化的具體運用中，繼電保護(hù)的保護(hù)元件經(jīng)常會出現(xiàn)異常情況，影響供電秩序，產(chǎn)生安全隱患甚至安全事故，這就需要對電力系統(tǒng)進(jìn)行有效地安全管理。這些都是電力系統(tǒng)及其自動化日常涉及到得一些管理，對這些日常管理就要做到“優(yōu)化提質(zhì)”。

另一方面是應(yīng)急管理要做到“優(yōu)中見質(zhì)”。電力系統(tǒng)及其自動化的發(fā)展， 電網(wǎng)的規(guī)模獲得擴(kuò)大，電網(wǎng)的緊密度比以往更令人咋舌，由此也帶來了電網(wǎng)的穩(wěn)定問題，一些小概率的聯(lián)級事故、外部災(zāi)害也可能引起系統(tǒng)失穩(wěn)，進(jìn)而引發(fā)系統(tǒng)癱瘓，造成不必要災(zāi)難性停電事故。為此，電力系統(tǒng)及其自動化的應(yīng)急管理考驗著管理者的管理智慧。如何做到應(yīng)急管理的“優(yōu)中見質(zhì)”，例如，電力系統(tǒng)故障后，工作人員應(yīng)就近在故障元件邊上的區(qū)域搜索緩解故障情況的負(fù)荷削減節(jié)點，幫助系統(tǒng)恢復(fù)到安全狀態(tài)，并將故障影響降低到最小范圍。而工作人員采取的方法可以很多：利用慢同調(diào)分群算法將系統(tǒng)中的發(fā)電機(jī)組聚合成若干虛擬發(fā)電機(jī)群節(jié)點，最大限度地減小割集的搜索空間，在考慮拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)和潮流方向的基礎(chǔ)上，將網(wǎng)絡(luò)中的其他節(jié)點向虛擬發(fā)電機(jī)群節(jié)點聚合，并在 Laplace分區(qū)策略的基礎(chǔ)上提出了一個新的權(quán)重指標(biāo)來衡量兩個相鄰節(jié)點之間的“距離”，以改進(jìn) Laplace 分區(qū)策略[4]。這就是一種有效應(yīng)急“優(yōu)中見質(zhì)”的方法。

3 “遠(yuǎn)景”：多重效益注腳電力系統(tǒng)及其自動化

電力系統(tǒng)及其自動化“近景”與“中景”的布局都是為了實現(xiàn)電力系統(tǒng)及其自動化的“多重效益”，環(huán)保效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益多多重效益并重是電力系統(tǒng)及其自動化的最好注腳，電力系統(tǒng)及其自動化之于經(jīng)濟(jì)的功效自不必多言，它對中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型都有特殊的意義，本文就“碳排放”和“可再生”兩個關(guān)鍵詞進(jìn)行簡述。

3.1 關(guān)鍵詞“碳排放”——重構(gòu) “綠色目標(biāo)”

2006年來，我國碳排放超美國成為世界第一碳排放大國，在能源保障供應(yīng)充足及為社會提供強勁發(fā)展動力的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)低碳可持續(xù)發(fā)展成為各方共識，可持續(xù)發(fā)展意味著作為碳排放最大部門電力行業(yè)的需要轉(zhuǎn)型。換句話說，全球多變的氣候和焦灼的能源問題為電力系統(tǒng)及其自動化的“綠色重構(gòu)”提供了歷史性的機(jī)遇。怎樣實現(xiàn)電力系統(tǒng)及其自動化對電力產(chǎn)業(yè)的“綠色重構(gòu)呢”？電力系統(tǒng)及其自動化首先依據(jù)電力碳排放及強度作為評價內(nèi)容評價各地電力低碳發(fā)展。但是僅以碳排放強度及碳排放總量不能客觀評價各地電力低碳工作，還需要根據(jù)各地的能源特征、電源機(jī)構(gòu)、居民用電習(xí)慣等特點，對電力系統(tǒng)及其自動化的碳排放做結(jié)構(gòu)分解，透徹分析各地電力碳排放的成因等因素，最后依據(jù)電力系統(tǒng)及其自動化的系統(tǒng)特點和自動化的程度對各地低碳發(fā)展線路做針對性部署。

3.2 關(guān)鍵詞“可再生”——造?！皬V普大眾”

電力系統(tǒng)及其自動化在其建設(shè)、生產(chǎn)運營中，投資、成本、產(chǎn)量等因素會因為內(nèi)外環(huán)境的變化而變化，進(jìn)而與我們對其所作出經(jīng)濟(jì)評價的預(yù)測值有一定差異，對項目能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生影響。但是基于利用“可再生”能源基礎(chǔ)上的電力系統(tǒng)及自動化，無疑能造福到“廣普大眾”。這是因為可再生能源的能源密度低，資源分布廣，適宜小規(guī)模開發(fā)利用。比如，在資源、條件允許的情況下，電力用戶能安裝小型的光伏發(fā)電系統(tǒng)，在城市的空閑場地和建筑屋面，農(nóng)村荒山荒坡，農(nóng)民房前屋后都可利用光伏電站發(fā)電，按人均1千瓦光伏發(fā)電，全國超過10億千瓦，看上去數(shù)字有點大，但是每千瓦的光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝個位數(shù)的太陽能電板就行，利用好這樣的可再生能源是電力系統(tǒng)及其自動化未來的額一個方向。

參考文獻(xiàn)

[1]王四明.電力系統(tǒng)及其自動化技術(shù)的應(yīng)用探析[J].現(xiàn)代閱讀，2012（7）：18.

[2]許文杰.電力系統(tǒng)規(guī)劃與電力工程設(shè)計的研究[J].科技傳播，2012（1）：13.