導(dǎo)語：出口貿(mào)易與碳減排協(xié)調(diào)發(fā)展的政策分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘　要：改革開放以來，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易飛速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令人矚目的成就，出口貿(mào)易已成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。然而高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和日益擴(kuò)大的出口貿(mào)易帶來了嚴(yán)重的能源和環(huán)境問題，近年來中國(guó)碳排放量不斷增長(zhǎng)，已超過美國(guó)位居世界第一位，因此積極采取措施進(jìn)行節(jié)能減排尤為必要。本文以此為出發(fā)點(diǎn)，提出促進(jìn)我國(guó)出口貿(mào)易與碳減排協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策建議。我國(guó)出口貿(mào)易的迅速發(fā)展帶動(dòng)了能源消耗以及碳排放的急劇增加，給我國(guó)國(guó)內(nèi)環(huán)境帶來了非常不利的影響。盡管近些年來，我國(guó)引進(jìn)了一些降低能耗，提高資源利用效率的技術(shù)，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及出口模式向有利于環(huán)境保護(hù)的方向發(fā)展。但是由于多年來我國(guó)出口貿(mào)易規(guī)模巨大且始終維持貿(mào)易順差的局面，以及目前我國(guó)主要保持以煤、石油為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，這就使我國(guó)碳排放仍然處于急劇上升的趨勢(shì)，而且這種趨勢(shì)在未來短時(shí)間內(nèi)難以改變，我國(guó)所面臨的節(jié)能減排的任務(wù)仍然很艱巨。因此，要通過行之有效的政策調(diào)整與改革，促使我國(guó)出口貿(mào)易與碳減排實(shí)現(xiàn)合理有序的健康發(fā)展。本文在此基礎(chǔ)上，提出以下對(duì)策建議。

一、降低我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)出口貿(mào)易的依存度

1.避免盲目擴(kuò)大出口貿(mào)易而忽視其帶給環(huán)境的負(fù)效應(yīng)

改革開放以來，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易尤其是出口貿(mào)易迅速發(fā)展，成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一。這就促使我國(guó)多年來盲目擴(kuò)大出口規(guī)模，爭(zhēng)取貿(mào)易順差，實(shí)施以量取勝的粗放型外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略，這的確推動(dòng)了我國(guó)GDP的飛速增長(zhǎng)，但是片面追求貿(mào)易順差，忽視了貿(mào)易可能對(duì)環(huán)境帶來的負(fù)效應(yīng)，因此，控制出口規(guī)模對(duì)于降低巨額的碳排放意義極為重大。出口貿(mào)易作為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力之一，確實(shí)不容忽視，但應(yīng)當(dāng)在鼓勵(lì)出口貿(mào)易的同時(shí)，摒棄以量取勝的粗放式外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略，降低我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外貿(mào)過高的依存度，更多通過擴(kuò)大內(nèi)需及鼓勵(lì)增加投資的方式來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

2.更新發(fā)展觀念，增強(qiáng)低碳意識(shí)

面對(duì)目前我國(guó)碳排放量持續(xù)增長(zhǎng)的現(xiàn)狀，要想大力推進(jìn)能源碳減排，不能單純靠政府，最終還要落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)及民眾消費(fèi)習(xí)慣上，節(jié)能減排需要社會(huì)企業(yè)及社會(huì)大眾的全員參與，需要在生活消費(fèi)中樹立低碳意識(shí)。政府應(yīng)按科學(xué)發(fā)展觀的要求，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，不能單純考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，忽視節(jié)能減排。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)堅(jiān)定支持政府節(jié)能減排和保護(hù)環(huán)境的國(guó)策，在生產(chǎn)中節(jié)約能源，提高能源使用效率，盡量使用清潔能源，并主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)環(huán)保責(zé)任，盡快適應(yīng)低碳生產(chǎn)的要求，加快中國(guó)實(shí)現(xiàn)從粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向集約型增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變。節(jié)能減排不只是政府和企業(yè)的職責(zé)及義務(wù)，尤其需要社會(huì)大眾的積極參與和支持，因此，要解決能源危機(jī)，推進(jìn)減排工作，就必須改變公眾的消費(fèi)觀念。為此公共部門應(yīng)加強(qiáng)低碳生活方式與消費(fèi)觀念宣傳，不斷提高公眾的環(huán)保參與意識(shí)，幫助公眾建立有助于碳減排的生活方式與消費(fèi)模式。

二、優(yōu)化出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

從貿(mào)易碳排放的行業(yè)結(jié)構(gòu)分析結(jié)果來看，出口碳排放量最大的前六個(gè)行業(yè)中，有4個(gè)是高碳排放強(qiáng)度行業(yè)，分別為機(jī)械設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)工業(yè)、金屬產(chǎn)品制造業(yè)、煉焦煤氣及石油加工業(yè)。其中機(jī)械設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)工業(yè)、金屬產(chǎn)品制造業(yè)分別占中國(guó)行業(yè)出口規(guī)模的第一位、第三位、第五位。從中國(guó)碳排放的行業(yè)結(jié)構(gòu)分析結(jié)果來看，碳排放量最大的6個(gè)行業(yè)中有4個(gè)是高碳排放強(qiáng)度行業(yè)，它們分別是建筑業(yè)、機(jī)械設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)工業(yè)、電力及蒸汽熱水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。同時(shí)建筑業(yè)和機(jī)械設(shè)備制造業(yè)還是中國(guó)行業(yè)產(chǎn)值最大的兩個(gè)行業(yè)。由此可見，出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已是中國(guó)當(dāng)前出口貿(mào)易碳排放量高居不下的重要原因。因此，加快出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，是當(dāng)前中國(guó)做好節(jié)能減排工作的重要舉措。

1.優(yōu)化出口行業(yè)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

目前我國(guó)出口貿(mào)易絕大多數(shù)是工業(yè)品出口，而且相對(duì)集中于機(jī)械、電氣及電子設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備、通用設(shè)備制造業(yè)和與紡織相關(guān)的行業(yè)。我國(guó)應(yīng)改變出口貿(mào)易過度集中于一個(gè)或幾個(gè)行業(yè)、一種或幾種類型產(chǎn)品的現(xiàn)狀，促進(jìn)出口貿(mào)易均衡發(fā)展，鼓勵(lì)污染密集度較低、技術(shù)含量較高的產(chǎn)品出口。從具體的政策制定來看，首先，要想限制高污染、高能耗的產(chǎn)品出口，可以通過提高該行業(yè)關(guān)稅，加大征收排污費(fèi)用和提高排污許可證的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)等方式來實(shí)現(xiàn)；其次要想鼓勵(lì)技術(shù)密集型和清潔密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的出口，可以通過政府的優(yōu)惠措施及免除關(guān)稅等方法，促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重

中國(guó)行業(yè)碳排放計(jì)算結(jié)果顯示，工業(yè)碳排放在中國(guó)產(chǎn)業(yè)碳排放中占主導(dǎo)地位，中國(guó)目前的工業(yè)化過程是以重化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的，這不可避免地要消耗大量的能源，給環(huán)境帶來巨大壓力。工業(yè)部門碳排放的變化趨勢(shì)對(duì)未來中國(guó)碳排放的變化起著支配性的作用，因此，中國(guó)一方面要對(duì)工業(yè)部門內(nèi)部作多層次調(diào)整，大力挖掘和實(shí)現(xiàn)其節(jié)能潛力；另一方面要加大對(duì)旅游、金融、通信等低碳服務(wù)業(yè)的資金、技術(shù)、管理方面的投入，使中國(guó)在步入工業(yè)化后期以后能靠發(fā)展高端服務(wù)業(yè)來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

三、合理規(guī)劃工業(yè)布局以促進(jìn)我國(guó)東中西部均衡發(fā)展

從出口貿(mào)易及碳排放的現(xiàn)狀和特點(diǎn)的分析中可知，不管是我國(guó)的出口貿(mào)易還是碳排放，都呈現(xiàn)出地區(qū)差異明顯的特點(diǎn)和趨勢(shì)，東部地區(qū)既是核心的出口貨源地，同時(shí)又是碳排放最多的地區(qū)。雖然近些年我國(guó)已出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，例如：西部大開發(fā)戰(zhàn)略、振興東北老工業(yè)基地、促進(jìn)中部崛起等，這些政策的提出與實(shí)施的確為東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移打下了一定的基礎(chǔ)。但相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，東部沿海地區(qū)的出口額在我國(guó)出口總額中仍保持在90%左右，能源消耗及碳排放在全國(guó)的比重超過了50%，大量出口企業(yè)仍集中聚集于東部沿海地區(qū)。在這種情況下，政府應(yīng)加大力度促進(jìn)內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)，真正促使部分產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移，這樣一方面可以利用中西部地區(qū)相對(duì)廉價(jià)的勞動(dòng)力及土地等優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的價(jià)格優(yōu)勢(shì)；另一方面，通過促使部分高污染高耗能企業(yè)向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移，緩解東部沿海地區(qū)巨大的環(huán)境壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與資源，環(huán)境的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

四、加強(qiáng)低碳技術(shù)的研究開發(fā)，積極爭(zhēng)取國(guó)際合作

1.提高能源利用率，加強(qiáng)低碳技術(shù)的研究開發(fā)

目前實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)在國(guó)際社會(huì)中還屬于一個(gè)嶄新的領(lǐng)域，中國(guó)在這些方面不僅技術(shù)上落后，在相關(guān)政策研究領(lǐng)域也缺乏豐富的經(jīng)驗(yàn)。雖然世界可再生能源的開發(fā)取得了很大地進(jìn)展，包括太陽(yáng)能、水能、風(fēng)能、沼氣、生物質(zhì)能與核能等眾多低碳能源相繼出現(xiàn)，但是中國(guó)高碳工業(yè)的體系龐大又穩(wěn)固，受中國(guó)資源稟賦的約束，傳統(tǒng)工業(yè)對(duì)化石能源的依賴不可能在短期改變，中國(guó)需要經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)的時(shí)期來實(shí)現(xiàn)從高碳工業(yè)向低碳工業(yè)的轉(zhuǎn)型。我國(guó)應(yīng)在提高現(xiàn)存化石能源的使用效率的基礎(chǔ)上，大力開展有關(guān)新能源的基礎(chǔ)性研究工作，尤其要重視具有戰(zhàn)略意義的低碳前沿技術(shù)和具有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)意義的低碳新興技術(shù)的研究開發(fā)。目前核電是唯一可規(guī)?；玫那鍧嵞茉?，在中國(guó)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化中起著不可替代的作用，大力發(fā)展核電是中國(guó)解決能源供應(yīng)問題的必然選擇。水電方面，發(fā)達(dá)國(guó)家水電開發(fā)程度在60%以上，而中國(guó)卻只有22%，由此可見，中國(guó)尚有很大的水電開發(fā)潛力與巨大的水電碳減排潛力。

2.積極爭(zhēng)取在節(jié)能減排上的國(guó)際合作

目前我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)還處于起步階段，如果只是依靠自身的技術(shù)力量，那么低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會(huì)受到限制，不能充分發(fā)揮其真正的潛力。因此，必須積極向發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)，在堅(jiān)持自主創(chuàng)新的前提下，發(fā)揮合作精神，采取各種方式學(xué)習(xí)和吸收國(guó)外先進(jìn)的低碳技術(shù)，例如：合理轉(zhuǎn)讓、共同研發(fā)等方式，以此使我國(guó)的低碳技術(shù)與世界同步發(fā)展，逐步縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。具體來看，在國(guó)際方面，中國(guó)應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持貿(mào)易自由化，通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作樹立大國(guó)形象，為自己營(yíng)造有利于碳減排的國(guó)際環(huán)境。目前，中國(guó)是全球清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）最主要的項(xiàng)目合作國(guó)，中國(guó)可以根據(jù)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》推動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家向中國(guó)轉(zhuǎn)讓碳減排的相關(guān)技術(shù)和資金，此機(jī)制下發(fā)達(dá)國(guó)家通過中國(guó)設(shè)立減排項(xiàng)目所產(chǎn)生的經(jīng)核準(zhǔn)的減排量算作為其履行《京都議定書》中承諾的減排義務(wù)。這一方面避免了發(fā)達(dá)國(guó)家在本國(guó)減排成本過高的劣勢(shì)，另一方面也利于中國(guó)獲得發(fā)達(dá)國(guó)家的額外資金和

先進(jìn)的減排技術(shù)的支持，大力推動(dòng)溫室氣體的減排。在國(guó)內(nèi)，要組織和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)各出口企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)WTO規(guī)則，從而幫助中國(guó)出口企業(yè)順利開展出口貿(mào)易，有效避開國(guó)際貿(mào)易上的各種能源壁壘?？傊覈?guó)要依托自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，進(jìn)一步發(fā)揮在世界各種經(jīng)濟(jì)合作組織中的作用，為自己爭(zhēng)取更多的話語權(quán)，積極參與國(guó)際合作，發(fā)展和諧貿(mào)易，探索經(jīng)濟(jì)共贏點(diǎn)。

作者:徐一鳴 單位:同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院

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