導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村人居環(huán)境整治建議意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一是近段時間各村都高度重視環(huán)境整治工作，組織了大量人力和機械開展此項工作，各村總體環(huán)境面貌有較大提升；二是通過各級干部宣傳發(fā)動，群眾的清潔意識有了較大提高，能主動搞好自家環(huán)境衛(wèi)生。

二、存在主要問題

一是各村組間工作開展不平衡。有的村啟動較早，組織得力，全村總體環(huán)境面貌較好，例如高興、觀背、福星，有的村還有多個組未進行集中整治，例如亂石、山塅；同一個村內(nèi)，組與組之間不平衡，有的小組還未啟動整治，例如石陂嶺子下、洋田大屋、上方布口、山塅大龍。二是工作重點、難點有待突破。清塘溝、廢棄物、亂堆亂放、亂搭亂建、殘垣斷壁等方面還有很大差距，例如富坑桐子坪河道垃圾很多，亂石對門殘垣斷壁未清理，上方布口亂堆亂放、亂搭亂建現(xiàn)象嚴重。三是五凈一規(guī)范清潔家園評比活動未掀起熱潮，群眾知曉率、參與度不夠。當(dāng)前整治工作主要依靠各村聘請人員開展，進度較慢，效果不持久。在發(fā)動群眾參與整治上做得不夠。通過視察發(fā)現(xiàn)只有部分村實打?qū)嵵鸾M逐戶進行了評比，還有多個村欠賬很大，有的村雖然上報了評比結(jié)果，但評比公示欄還是空白，或只勾選了兩三戶，例如蓮塘、鄒坑、亂石。

三、今后工作要求

一是持續(xù)加大整治力度。如今各村環(huán)境整治建設(shè)工作已有較好開局，農(nóng)戶思想也一定程度攪動起來了。人居環(huán)境整治建設(shè)是市里主抓工作之一，將于7月3日召開全市農(nóng)村人居環(huán)境整治百日攻堅動員部署會議，市里目前正提著攝像頭在我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)暗訪，暗訪情況將會做成短片在百日攻堅動員部署會上播放，縣里每周考核也在持續(xù)中，已經(jīng)明確將于7月上旬召開流動現(xiàn)場會。各村要乘勢而上、繼續(xù)升溫，統(tǒng)籌整合人員、機械力量，充分發(fā)揮農(nóng)戶主體作用，縱深推進人居環(huán)境整治建設(shè)工作。

二是突出聚焦整治重點。各村要始終圍繞六清二改一管護（即清垃圾、塘溝、廢棄物、亂堆亂放、亂搭亂建、殘垣斷壁，改美庭院、改好習(xí)慣，管護村莊環(huán)境）抓好整治工作，其中又要聚焦農(nóng)戶家庭“五凈一規(guī)范”、亂堆亂放、亂搭亂建、殘垣斷壁、可視范圍內(nèi)有色垃圾清理、溝塘渠清理等重點。為什么現(xiàn)在一直強調(diào)不要局限于清掃馬路、割割草，因為這兩項內(nèi)容都是面上的工作，而且整治成效不易保持。通過6月30日的現(xiàn)場視察，我們不難發(fā)現(xiàn)戶外的亂堆亂放、亂搭亂建、殘垣斷壁和農(nóng)戶門前屋后臟亂差最扎眼、最難看，而這幾項也是各村各組普遍存在的，是短板、是難點，務(wù)必咬緊牙關(guān)、聚力攻堅。

三是堅持全面整治思維。如今人居環(huán)境整治工作不同于往年抓新農(nóng)村建設(shè)點，現(xiàn)在追求的是全面鋪開整治、不留死角盲區(qū)、確保一戶不落。一定要逐組逐戶過點過篩，對目前尚未開展整治的村組必須馬上進行整治，對于取得初步成效的也要進行交叉回頭看并查缺補漏。為什么洋田、上方兩個縣級示范村在這次現(xiàn)場視察中評分落后，主要是我們這次看的是最差的小組，而這兩個村在停車視察小組上整治力度不夠，才剛剛起步甚至是還未開展整治。多數(shù)村在先期未列好整治計劃，東一榔頭西一棒子，停留在容易簡單點的打造，未形成整個面的提升。所以各村不要心存僥幸，要把這次流動現(xiàn)場會作為起點，結(jié)合村情實際固定好多支常態(tài)整治隊伍、一一落實責(zé)任村干部，逐個小組輪流過、農(nóng)戶一戶接一戶，壓茬推進、全面整治，確保順利迎接上級不打招呼的明察暗訪。

篇2

【關(guān)鍵詞】生態(tài)環(huán)境；改善；成效

【引言】五里川鎮(zhèn)位于河南省盧氏縣西南邊陲，209國道和331省道在鎮(zhèn)區(qū)交匯，S59呼北高速，和在建的蒙華鐵路從鎮(zhèn)區(qū)一穿而過，交通十分便利。是著名的無產(chǎn)階級革命家、翻譯家曹靖華先生的故居。境內(nèi)伏牛山綿延起伏，灌河從鎮(zhèn)區(qū)蜿蜒盤旋流過，鎮(zhèn)域植被茂密，春看滿山杜鵑，秋賞遍地紅葉，景色宜人。2006年被省建設(shè)廳授予“中州名鎮(zhèn)”2014年被評為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。五里川鎮(zhèn)作為豫西南地區(qū)的窗口鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)黨委政府一直堅持發(fā)展經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境保護齊頭并進的發(fā)展思路內(nèi)強素質(zhì)外樹形象，在發(fā)展經(jīng)濟同時實施天藍地綠生態(tài)工程，使農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。

一、抓投入，強基礎(chǔ)

發(fā)展經(jīng)濟決不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，把五里川鎮(zhèn)建設(shè)成為豫西后花園是鎮(zhèn)黨委政府總體思路。農(nóng)村人居環(huán)境要改善，必須搞建設(shè)、抓投入，強基礎(chǔ)、立長遠。為此，我們實施了一系列長、短結(jié)合的具體工作。作為南水北調(diào)水源地，2014年先后投入5000多萬元建起污水處理廠和垃圾處理廠并已實現(xiàn)公司化運作。二是投入280萬元對鎮(zhèn)區(qū)休閑路進行了綠化、亮化和美化。鎮(zhèn)區(qū)綠化面積達3.4萬平方米；安裝太陽能路燈300盞景觀燈35盞；道路鋪裝15000余平方米，在灌河兩岸安裝花崗巖護欄2400米；三是多方籌集資金120萬元加大對鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入。鎮(zhèn)區(qū)配備啥水車1輛垃圾運輸車3輛，配備移動式垃圾池80個，果皮箱及垃圾收集桶200余個，配備保潔人員40名。個行政村均按人口的千分之五配備保潔人員，按每150人配備一個垃圾箱，每個行政村配備一臺垃圾運輸車。這些環(huán)衛(wèi)設(shè)施的配備完全滿足全鎮(zhèn)需要。

二、抓隊伍，重管理

鎮(zhèn)黨委政府在加大全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入的同時更注重抓隊伍建設(shè)。我們首先抓好管理人員隊伍建設(shè)。鎮(zhèn)政府成立了市政管理所，配備巡邏車，統(tǒng)一配發(fā)服裝和執(zhí)法記錄儀，每天對鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)營秩序及鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進行管理和維護，取締了馬路市場、店外經(jīng)營，拆除了私搭亂建的違章建筑，規(guī)范了機動車亮的亂停亂放。鎮(zhèn)政府還成立了環(huán)衛(wèi)所負責(zé)全鎮(zhèn)鎮(zhèn)村環(huán)境治理和農(nóng)村人居環(huán)境的改善工作。保潔隊伍100余人，要想領(lǐng)導(dǎo)和指揮好這支龐大的隊伍，打贏每一場戰(zhàn)役，就必須有一支高素質(zhì)的管理人員隊伍。為提高管理人員的管理水平鎮(zhèn)政府組織鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所人員外出欒川，信陽等地參觀學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗和做法，鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所定期召開會議進行總結(jié)，聽取社會各界關(guān)于改善人居環(huán)境的意見和建議，不斷加以改進。第二要抓好保潔隊伍建設(shè)。鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所不定期對各保潔人員分管的路段片區(qū)進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場兌現(xiàn)獎罰，定期召開鎮(zhèn)、村保潔人員會議，通報檢查中存在的問題，為下步工作指明方向。對保潔隊伍中混日子的人員不管是誰堅決清除出去，這樣才能使保潔隊伍打贏改善人居環(huán)境的持久戰(zhàn)。

篇3

黨的十提出了建設(shè)美麗中國的方針。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是美麗中國建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，是推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、提升社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平的重要途徑，也是全面建成小康社會的必然要求。根據(jù)勐臘縣委宣傳部關(guān)于開展“全面建成小康社會‘百城千縣萬村’調(diào)研活動”的通知，8月12日，易武鎮(zhèn)宣傳辦組織相關(guān)人員，通過實地察看、聽取匯報、訪問群眾、座談討論等形式，對易武鎮(zhèn)落水洞村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、落水洞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基本情況  

為進一步提升農(nóng)村人居環(huán)境和廣大群眾的生活品質(zhì)，加快城鄉(xiāng)一體化進程，易武鎮(zhèn)在繼續(xù)深化和拓展、鞏固農(nóng)村環(huán)境綜合整治成果的基礎(chǔ)上，按照“重點培育、示范帶動、穩(wěn)步推進”的要求，實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)2014年行動計劃，并提出了明確的工作目標(biāo)和要求：力爭通過2020年末實現(xiàn)示范村人居環(huán)境明顯改善，同步實施綠化亮化、路網(wǎng)硬化、村內(nèi)亮化、公共交通、文化惠民等一系列重點工程，落水洞村環(huán)境得到了質(zhì)的飛躍，村民的幸福感和滿意度大大提升。走進村落水洞村，村里茶葉飄香，村外古樹蔥蘢，老態(tài)而生機勃勃的古茶樹為文明美麗的落水洞村小組增添了耀眼的光彩。干凈整潔的農(nóng)家小院，村坊鄰居笑靨如花；縱橫交錯的村內(nèi)巷道上，人來人往；村級活動場所里，老人們圍坐在一起談笑風(fēng)生，孩子們盡情地嬉戲玩?！@一切都在展示著落水洞村小組一派幸福祥和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的景象。

   產(chǎn)業(yè)富村  村民笑開顏。 茶產(chǎn)業(yè)是落水洞村小組的祖宗產(chǎn)業(yè)，也是他們現(xiàn)在的拳頭產(chǎn)業(yè)，村民們世世代代種茶、飲茶、貿(mào)茶。俗話說得好，靠山吃山、靠水吃水，“茶葉富村”讓老百姓都富裕起來是落水洞村小組全體干部的心愿和工作重點。為了讓村民走上致富路，多年來，村小組干部動了不少腦筋。他們挨家逐戶和村民談心，深入細致地做好村民的思想工作，組織村民到廣東、北京等地參觀學(xué)習(xí)，邀請這幾個大城市的茶企業(yè)介紹經(jīng)驗，同時把村小組里的茶葉品牌介紹給企業(yè)，引領(lǐng)村民加快致富步伐。

通過發(fā)動，村小組掀起了全民種茶、制茶、售茶熱潮。據(jù)了解，截至目前，落水洞村小組31戶人家可謂家家有茶園，戶戶茶飄香，茶葉面積達2000余畝，茶葉產(chǎn)量26噸，有民間傳統(tǒng)手工作坊30個，村民年人均收入6萬余元。談起村里的變化，村小組組長黃永能開心地笑了，他告訴筆者：“以前我就是個地道的農(nóng)民，2010年我?guī)ь^恢復(fù)創(chuàng)辦了民間傳統(tǒng)手工茶葉加工作坊，經(jīng)過發(fā)展，現(xiàn)在這個茶葉加工作坊也算小有名氣了，年收入達30多萬元，帶動了村里農(nóng)戶都學(xué)著做茶?，F(xiàn)在，我們村民的收入可不比城里人低?！?/p>

在發(fā)展經(jīng)濟的同時，村小組還大力推進惠民實事工程建設(shè)，積極爭取資金100萬元，新建了416平方米的村級活動場所，現(xiàn)在正積極準(zhǔn)備硬化道路2500米，為村民提供更為便利的出行條件。

村規(guī)民約  “約”出好規(guī)矩。走進落水洞村小組，環(huán)境整潔，空氣清新，30多幢樓房錯落有致；抬眼望去，幾十米高的大榕樹枝葉繁茂，搭成了一個天蓬，樹蔭下各種不知名的小草野花編織成了一塊綠茵地毯；路邊的一片片古茶樹枝葉交錯，綠意盎然，優(yōu)美怡人的環(huán)境，讓人流連忘返。村小組黨支部書記高永瓊說：“我們制定的村規(guī)民約，從來沒有人違反，開會從來不會有人缺席，村民不會亂砍樹木，村里的公益事業(yè)大家都很齊心地去做，環(huán)境衛(wèi)生都是每家每戶自己按時打掃，干凈整潔的衛(wèi)生環(huán)境讓村民的日子過得特別舒心?！?/p>

近年來，落水洞村小組堅持把環(huán)境整治、生活垃圾及生活污水處理作為創(chuàng)建文明村的重點，全面開展環(huán)境衛(wèi)生整治，村容村貌煥然一新。去年，村小組投入100多萬元用于村小組基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村莊環(huán)境整治，新建垃圾處理池一個，修建水泥路300米，安裝路燈26盞……

 文明和諧  村民過得心寬。落水洞村小組十分重視文明村創(chuàng)建的內(nèi)容和形式，使文明村創(chuàng)建工作融入到村民的生產(chǎn)生活等方方面面。該村小組是西雙版納勐臘縣第一批部分農(nóng)村秘密入黨的地方，也是重要的愛國主義教育基地。在創(chuàng)建文明村的過程中，落水洞村小組緊緊圍繞弘揚革命傳統(tǒng)和中華美德這個中心，大力倡導(dǎo)文明風(fēng)尚，樹立文明新風(fēng)。去年，村小組涌現(xiàn)出了“十星文明戶”31戶、“好婆婆”12人、“好媳婦”22人、“好家長”29人。如今，在落水洞村小組，尊老愛幼、互幫互助已蔚然成風(fēng)。談到新的發(fā)展時，落水洞村小組組長黃永能信心滿滿地說：“今后我們將圍繞創(chuàng)建全縣、全州乃至全國文明村目標(biāo)，認真修訂完善方案，積極開展創(chuàng)建活動，讓文明之花在落水洞這塊紅色土地上開得更加艷麗。”

二、存在的問題   

雖然落水洞村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作取得了明顯成效，但是在推進過程中依然還存在著不少困難和問題，特別是以下幾個方面需著力加以解決：

（一）要素制約有待進一步突破。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項綜合性工作和系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，并且由于規(guī)劃定位較高，環(huán)境整治、公共服務(wù)、基礎(chǔ)配套等工程量大，需要投入大量的資金。落水洞村現(xiàn)在除向上申報項目，爭取省、州財政資金支持外，其余部分主要靠縣級財政及鎮(zhèn)村投入，由于勐臘縣財政實力有限，而落水洞村級集體經(jīng)濟薄弱，難以保證在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中有較大的投入，這直接影響到了工作的進展。因為整治任務(wù)重，資金配套壓力較大，只好有多少錢辦多少事，而村民要求加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的夙愿又很迫切，由此顯得心有余而力不足。

（二）項目實施推進難度較大。由于涵蓋面廣，整治類別多、現(xiàn)狀復(fù)雜、受制因素多，包含規(guī)劃、交通、建筑、林業(yè)、水利、環(huán)衛(wèi)、文化、旅游等諸多內(nèi)容，在建設(shè)過程中由于各種各樣的原因，造成工程建設(shè)推進難度較大。還有不少村民認為土地、房屋是我的，我想在哪建、想怎么建就怎么建，誰也動不了、管不了我的一畝三分地，村民認識有待提高。也有的村民在村莊整治改建中涉及豬圈、房前屋后的零星菜園籬笆等個人財產(chǎn)時，難以積極配合，極大地影響了美麗鄉(xiāng)村工程進度。  

三、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的幾點建議

要實現(xiàn)落水洞村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，建議當(dāng)前應(yīng)著力抓好以下幾個方面的工作：

（一）強化宣傳引導(dǎo)，發(fā)揮村民的主體作用。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，廣大村民既是受益者，也是推進主體，因此，要充分調(diào)動村民參與的積極性，發(fā)揮主體作用。開展“清潔家園”系列活動，深入推進“美麗家園”人居環(huán)境整治工作，清掃道路、清理溝渠、清潔房前屋后，發(fā)動村民爭做提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境的踐行者；創(chuàng)新方式，不斷豐富農(nóng)村環(huán)境整治工作內(nèi)涵；著眼一流，推進農(nóng)村環(huán)境整治工作深入開展；進一步完善整治長效機制，堅持重點在“治”，實質(zhì)在“做”，充分調(diào)動各方力量，以實際行動實現(xiàn)“美麗家園”愿景，努力使村民從“要我美麗”向“我要美麗”轉(zhuǎn)變;要培育鄉(xiāng)村文明，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與人的塑造培養(yǎng)有機結(jié)合起來，與鄉(xiāng)村建設(shè)大馬車“并駕齊驅(qū)、雙輪驅(qū)動”，使廣大村民能夠了解和理解美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，強化村民自治作用，引導(dǎo)廣大村民積極、主動、全面參與美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)和管理維護，自覺維護美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。

（二）突出特色，充分發(fā)揮落水洞村良好的自然生態(tài)優(yōu)勢，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的品質(zhì)內(nèi)涵。

一要抓住省政府提出的進一步加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見；抓住西雙版納州委 、州政府作出的培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)、建設(shè)和打造 “易武------中國貢茶第一鎮(zhèn)”的歷史機遇；抓住易武鎮(zhèn)2005年被云南省政府列為“特色旅游小鎮(zhèn)”、2007年被列為“歷史文化名鎮(zhèn)”以來，易武鎮(zhèn)黨委、政府提出“文化古鎮(zhèn)立鎮(zhèn)、生態(tài)旅游活鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)、保護古茶園、弘揚茶文化、開展茶旅游、建設(shè)和打造易武——中國貢茶第一鎮(zhèn)”的發(fā)展思路；抓住落水洞村被列為勐臘縣黨建示范基地、紅色文化教育基地、古茶園保護村落、全國茶馬古道重點文物保護段機遇。

二要抓住重點、突出特色、抓好規(guī)劃，構(gòu)建落水洞村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)茶文旅游的新內(nèi)涵，使茶文化旅游落到實處。落水洞村現(xiàn)在還保留有比較完整的茶馬古道，有著豐富的古茶園（林）旅游資源，要保護好這些資源，高起點、高水平規(guī)劃建設(shè)。全村要牢固樹立依法保護的意識，嚴厲打擊破壞生態(tài)的犯罪行為，把落水洞建設(shè)成古茶園（林）生態(tài)科普和生態(tài)教育基地。開展落水洞村美麗鄉(xiāng)村茶文化旅游既是一種文化活動又是一種經(jīng)濟現(xiàn)象，既有利于弘揚中華文明，傳播先進文化，又可使山區(qū)人民脫貧，使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，為實現(xiàn)易武鎮(zhèn)黨委、政府提出的“旅游活鎮(zhèn)，文化名鎮(zhèn)”目標(biāo)作貢獻。因此，茶文化旅游是建設(shè)民族文化強省、歷史文化名州，發(fā)展綠色經(jīng)濟的一個較好的結(jié)合點，是落水洞村茶產(chǎn)業(yè)和特色旅游業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的綜合性、全局性的工程。落水洞村要圍繞這一大目標(biāo)，對美麗鄉(xiāng)村特色茶文化旅游提出思路，做出規(guī)劃。

開展落水洞美麗鄉(xiāng)村特色茶文化旅游，在內(nèi)容上要避免和其它村鎮(zhèn)旅游趨同化，要突出自己的特異性，做到“稀、奇、古、怪”?！跋　本褪且蚝靡孜湔狡斩柽@張稀有的牌子，把它作為落水洞茶文化旅游的大名片，圍繞普洱茶為主導(dǎo)的品牌來搞，抓好落水洞村現(xiàn)有的“七子餅”茶文化傳習(xí)所建設(shè)；“奇”就是宣傳落水洞茶奇特的口味，奇特的功效，讓游人品出歲月的滄桑、歷史的輝煌；“古”就是以滇藏茶馬古道為主線，開辟茶文化走廊，開展重返茶馬古道活動，讓游人觀光古茶樹、古茶道等古遺跡，去體味古茶文化的無窮余韻；“怪”就是讓游人參與到茶事中，做采茶人、當(dāng)制茶工，以茶歌舞、以茶書畫，去享受落水洞村自然風(fēng)光的樂趣。開展茶文化旅游還要按旅游吃、住、行、玩、購等要素來搞好，基礎(chǔ)設(shè)施，景點建設(shè)和產(chǎn)品開發(fā)。

篇4

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，做好指導(dǎo)

*鄉(xiāng)19個行政村，對已列入舊村改造計劃或已進行舊村改造的村，鄉(xiāng)班子和駐村干部建立聯(lián)村制，幫助他們尋找發(fā)展，改造思路，碰到疑難問題，邀請有關(guān)部門下村幫助解決，包括政策處理，資金落實。定期召開舊村改造工作會議，并邀請市、鄉(xiāng)級人大代表及有關(guān)站所負責(zé)人參加，聽聽他們的意見和建議，在工作中接受他們的監(jiān)督和指導(dǎo)。20*年召集二次市、鄉(xiāng)代表和村雙委成員到舊村改造取得顯著效果的有關(guān)村參觀，考察，學(xué)習(xí)他們的先進經(jīng)驗。

（二）強化規(guī)劃編制，抓好示范建設(shè)

舊村改造，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃在先，*鄉(xiāng)根據(jù)每個村的實際情況，因地制宜進行規(guī)劃編制，現(xiàn)完成3個村規(guī)劃編制，在編2個村。

*鄉(xiāng)現(xiàn)已有2個省和*市全面小康建設(shè)示范村，9個*市和*市村莊整治合格村，為了全鄉(xiāng)村莊整治建設(shè)工作順利有序的開展，鄉(xiāng)政府分批進行上報創(chuàng)建并加大基層組織，計劃生育、綜合治理、信仿等有關(guān)工作的力度，確保各項指標(biāo)的達標(biāo)，對村莊相連指導(dǎo)進行連片整治并取得了一定成效。

（三）爭取政策保障，抓好資金投入

舊村改造，新農(nóng)村建設(shè)需要大批資金投入，*鄉(xiāng)各村集體資金空缺，上級政府財政支持有限，在這種情況下，我鄉(xiāng)指導(dǎo)有關(guān)村廣泛發(fā)動外出務(wù)工經(jīng)商青年，拓寬資金籌集渠道，農(nóng)村有句俗話叫“有錢出錢，沒錢出力”。20*年全鄉(xiāng)共投入舊村改造，新農(nóng)村建設(shè)300余萬元，拆除路邊坑30余個，老屋18間，建污水處理池4個，文化廣場2個，在使用經(jīng)費上，每項建設(shè)都經(jīng)過充分醞釀，反復(fù)討論，征求村居代表意見后再進行，確保經(jīng)費合理投入，保證環(huán)境整治的科學(xué)性和合理性，同時也贏得了廣大群眾的支持和擁護。

（四）深化服務(wù)，抓好長效管理

舊村改造是一項系統(tǒng)工程，民心工程，我鄉(xiāng)不僅在政策層面上對各村加以引導(dǎo)，還注重在如何強化服務(wù)上下功夫，做到經(jīng)常指導(dǎo)、經(jīng)常督促、經(jīng)常檢查，幫助制訂整治方案，協(xié)調(diào)解決難點糾紛，組織開展拆除聲違章建筑，積極參與群眾思想動員等等。

抓好長效管理，促進村莊整治建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化。20*年全鄉(xiāng)創(chuàng)三星1個村、二星4個村，一星2個村，*市環(huán)境整治合格村2個。通過市財政年度“以獎代補，”資金相掛鉤辦法，激發(fā)各村的爭先創(chuàng)優(yōu)意識。為了更好地推進村莊整治建設(shè)，我鄉(xiāng)把用地指標(biāo)用于舊村改造的村，幫助他們解決拆遷問題。

一年來，我鄉(xiāng)在舊村改造，環(huán)境整治工作中，雖然取得了一些成效，但由于各種因素的制約，如資金緊缺、用地指標(biāo)緊張及各村發(fā)展不平衡等。離上級的要求還有一定的差距，存在一定的問題和不足，希望在上級政府及有關(guān)部門的正確指導(dǎo)下，我鄉(xiāng)在今后的工作中，總結(jié)經(jīng)驗，克服困難，為建設(shè)有山區(qū)特色的社會主義新農(nóng)村做出更大的貢獻。

20*年我鄉(xiāng)要進一步貫徹落實浙江省、*市、*市的部署精神，圍繞全面建設(shè)農(nóng)村小康社會，提前基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的總體目標(biāo)以示范村，連片整理為重點，以環(huán)境整治為抓手，以政策措施為保障，全面推進舊村改造和環(huán)境整治，加大工作力度，加快建設(shè)步伐，不斷改善我鄉(xiāng)農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。主要做好以下幾項工作：

（一）進一步統(tǒng)一思想，加大宣傳力度

鄉(xiāng)、村兩級要建立健全舊村改造工作機制，做到年初有計劃，有部署，鄉(xiāng)政府班子成員和有關(guān)職能辦公室一起及時下村指導(dǎo)工作。充分利用各種形成，營造良好的舊村改造與環(huán)境整治工作氛圍。在村口、村內(nèi)制作精美宣傳牌和標(biāo)志性設(shè)施，同時充分發(fā)揮農(nóng)民群眾和社會力量。

（二）落實有關(guān)指標(biāo)，進一步抓好示范創(chuàng)建

基層組織、計劃生育、綜治、是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的各項重要中心工作，同時也影響著創(chuàng)建示范村的一項重要工作。所以20*年我鄉(xiāng)對創(chuàng)建示范村的有關(guān)村要強調(diào)以上幾項工作，做到月月有匯報、月月有督查、月月有通報。去年茅坪等5個村上報*全面小康建設(shè)示范村沒有通過，力爭20*年順利通過。

（三）抓好分類指導(dǎo)和村莊連片整治

因村制宜，對有條件的村改造和整治相結(jié)合，對偏僻或條件差的村實行以環(huán)境整治為主，并以張莊村示范帶動促進作用。努力使夏林頭、仰后、南充、澤基、張莊連片整治使鄉(xiāng)政府周邊村成為一條亮麗的風(fēng)景線。

篇5

今天召開全縣新一年實施“三農(nóng)提升工程”工作會議，主要任務(wù)是，總結(jié)去年以來實施“三農(nóng)提升工程”的做法成效、分析存在問題與不足，按照提升水平、提升質(zhì)量、提升成效的要求，研究部署2012年實施“三農(nóng)提升工程”的各項工作。剛才，鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村都作了典型發(fā)言，其中一些好的做法和先進經(jīng)驗值得大家學(xué)習(xí)借鑒。今年是我縣實施“三農(nóng)提升工程”的第二年，承上啟下，抓好今年的工作非常重要。縣委、縣政府對召開這次會議非常重視，前不久，縣人大常委會專門對我縣去年實施“三農(nóng)提升工程”情況進行了審議，提出了不少寶貴的意見和建議，這次會議之前，又剛剛召開了全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會議，對深入實施好今年的“三農(nóng)提升工程”提出了明確的要求。這里，我講三點意見。

一、肯定成績，切實增強實施“三農(nóng)提升工程”的信心

2011年，是我縣實施“三農(nóng)提升工程”的開局之年。一年來，全縣各級各部門按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，以提升農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)民和提升農(nóng)村為核心，以村莊整治、沿線提升和示范村建設(shè)等為重點，在全縣深入實施“三農(nóng)提升工程”，累計完成待整治村整治建設(shè)40個村，已整治村治理提升10個村，農(nóng)村垃圾集中收集村52個村，整線推進沿景沿線村莊綜合整治提升17個行政村，建設(shè)市級全面小康建設(shè)示范村4個、農(nóng)村新社區(qū)3個、環(huán)境優(yōu)美村和文明和睦村各2個，培育特色經(jīng)濟專業(yè)村20個，全縣農(nóng)村人居環(huán)境進一步改善，農(nóng)民受益面進一步拓寬，新農(nóng)村建設(shè)水平進一步提升。概括起來，主要有以下三個特點：

1、內(nèi)容更廣。全年實施的“三農(nóng)提升工程”按照上級有關(guān)要求和我縣實際情況，除原來開展的實施內(nèi)容外，還新增了三項實施內(nèi)容：一是沿線整治。按照點線面結(jié)合的思路，在抓好單個村莊整治的基礎(chǔ)上，以沿線村莊美化、潔化、綠化和秩序整治等“三化一整治”為重點，整線推進鎮(zhèn)富足山村鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村鄉(xiāng)路里坑村“兩線”17個行政村的環(huán)境綜合整治，完成沿線“赤膊墻”粉刷687幢26.6萬平方米，拆除路邊簡易房、小工棚等有礙觀瞻物87間4878平方米，清淤整治路邊溝渠6620米，整治廢品收購點5個、木材加工點2個，統(tǒng)一配置垃圾桶360只、垃圾車30余輛、保潔員29人，建設(shè)村莊綠化景觀面積2.3萬平方米，圍護綠化帶木柵欄5000多米，沿線村莊環(huán)境得到明顯改善。二是農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。對照社區(qū)建設(shè)“八化”標(biāo)準(zhǔn)和社區(qū)服務(wù)“八個配套”要求，以及示范村建設(shè)的四個文明十六項創(chuàng)建指標(biāo)，引導(dǎo)、小、塢石坑等行政村，因地因村制宜地抓好了舊村改造、新區(qū)擴建、農(nóng)房“穿衣”和村莊綠化等工程項目，積極發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，大力推進村務(wù)活動室、衛(wèi)生室、文化室、體育建設(shè)場所等農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，工程亮點進一步呈現(xiàn)。三是污水處理項目。各實施村共鋪設(shè)納污管道63484米，建設(shè)生活污水沼氣凈化處理池45個3834立方米，建設(shè)人工濕地處理池3984個，污水治理受益農(nóng)戶共達8697戶，待整治村和已整治村的污水治理覆蓋率分別達到60％和82％。

2、力度更大。堅持把加大投入、強化服務(wù)作為深入推進工程建設(shè)的重要舉措來抓，著力提高扶持力度。一是投入力度進一步加大。全年省和縣級財政實際投入1700萬元，比2007年增加700萬元，同比增長70％；累計投入整治資金2421.9萬元，其中農(nóng)民自籌233萬元，其中待整治村、已整治村和創(chuàng)建小康示范村等實施村，按照村莊人口規(guī)模和村莊整治建設(shè)類型進行分類補助，村均比去年增加財政補助資金10萬元；增加沿線村莊環(huán)境綜合整治專項資金173萬元；農(nóng)村垃圾處理、生態(tài)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟專業(yè)村建設(shè)等也相應(yīng)增加了財政補助力度。二是技術(shù)指導(dǎo)進一步加強。圍繞村道硬化、垃圾處理、衛(wèi)生改廁和污水治理四大整治項目，組建由縣農(nóng)辦、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局能源辦、衛(wèi)生局等業(yè)務(wù)部門技術(shù)骨干組成的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)組，建立完善技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)制度，組織人員赴省、去市、到縣、下鄉(xiāng)、進村開展村莊整治專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，廣泛宣傳普及“三農(nóng)提升工程”政策和技術(shù)，因地因村制宜地指導(dǎo)實施村編制實施計劃、細化實施方案，全面提高廣大干部群眾對實施“三農(nóng)提升工程”的思想認識和技術(shù)水平。三是管理機制進一步完善。按照“有設(shè)施、有人員、有制度”的工作要求，多次開展實施村環(huán)境衛(wèi)生督查，督促實施村進一步配全垃圾桶、垃圾堆放點和垃圾車等硬件設(shè)施，逐步完善農(nóng)戶“門前三包”、黨員責(zé)任區(qū)包干等長效管理制度，提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的長效保潔和規(guī)范管理水平。

3、方法更新。針對衛(wèi)生改廁和污水治理等高標(biāo)準(zhǔn)、大難度項目，主動創(chuàng)新，破解難題。一是針對改廁和治污實施難題，創(chuàng)新生活污水凈化沼氣工程、分戶式和聯(lián)戶式人工濕地分散處理相結(jié)合技術(shù)模式：在村莊人居密集、經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的實施村，重點實施生活污水凈化沼氣工程；在人居分散、經(jīng)濟薄弱的實施村，實施人工濕地處理工程，同時將農(nóng)戶已經(jīng)建設(shè)的一格、兩格化糞池進行改造利用，有效降低建設(shè)成本。二是圍繞促進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)長風(fēng)農(nóng)家樂經(jīng)營戶開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治和污水治理活動，在經(jīng)營點統(tǒng)一配置垃圾桶50只，專門配備保潔員1名、垃圾清運車1輛，建設(shè)人工濕地污水處理池20多個，并按照大戶100元/月，中小戶10—60元/月不等的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)動24戶經(jīng)營戶每月自籌保潔資金900元，加強經(jīng)營點周邊環(huán)境日常保潔工作，切實解決經(jīng)營點無管理主體、無相關(guān)設(shè)施、無專項資金等問題，為促進農(nóng)家樂健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件。三是更加注重項目資源的整合。分別將農(nóng)村公路連網(wǎng)工程、農(nóng)民飲用水工程、生活沼氣工程和國家改廁等項目，與“三農(nóng)提升工程”進行銜接配套，形成了農(nóng)村建設(shè)項目的“大合唱”和建設(shè)資金的“大集成”。

從總體上講，“三農(nóng)提升工程”是在“工程”基礎(chǔ)上的提升。經(jīng)過5年的實施建設(shè)，農(nóng)村環(huán)境和面貌確實得到了很大的改善，但是從工作的開展反饋情況來看，不同層面還存在一些不同的問題?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和村民四個層面的思想沒有完全統(tǒng)一：從縣里來看，積極性和熱情很高，按照省里和市里的有關(guān)要求積極實施、確保到位。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面來看，責(zé)任主體意識還有待進一步增強，沒有認識到這是一項實實在在的民生工程、民心工程，組織管理比較松散，分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部等鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部合力抓整治建設(shè)的力度不大；從行政村層面來看，作為實施主體，一些實施村局限于爭取項目、爭取資金的思想認識，沒有真正把該項工程作為改善環(huán)境、惠及農(nóng)民的一項實事工程來抓，“等、靠、要”思想仍然存在，工作消極被動，工程進度緩慢。從村民層面來看，自身素質(zhì)提高、習(xí)慣改善沒有與環(huán)境改善同步提高，主動參與投工投勞、資金自籌和衛(wèi)生保潔的積極性也不高。這些問題，需要在今后的工作中進一步高度重視并認真研究解決。

二、明確重點，切實實施好新一年“三農(nóng)提升工程”

新一年實施“三農(nóng)提升工程”的主要任務(wù)是：圍繞村道硬化、垃圾處理、衛(wèi)生改廁、污水治理和綠化建設(shè)等五大整治項目，完成待整治建設(shè)40個村、已整治村污水治理10個村，進一步實現(xiàn)擴面提升；對照建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)的目標(biāo)，整線推進沿線村莊綜合整治1條線，新增垃圾集中處理村50個，培育特色經(jīng)濟專業(yè)村20個、環(huán)境優(yōu)美村5個和文明和睦村2個。各級各部門一定要齊心協(xié)力，主要抓好以下五個方面，確保新一年工程實施的各項目標(biāo)任務(wù)順利完成、取得實效。

1、圍繞五大整治項目，在村莊整治上見實效。村道硬化、垃圾處理、衛(wèi)生改廁、污水治理和村莊綠化等五大整治項目，是省里規(guī)定的新一年村莊整治必須全面實施的“規(guī)定動作”，必須不折不扣地落實到位（垃圾處理我后面還要專門講一講，這里我把其他四個重點整治項目的要求說明一下）。一是村道硬化要保質(zhì)保量。要根據(jù)村莊建設(shè)規(guī)劃和村民生產(chǎn)生活需要，開展村內(nèi)道路硬化建設(shè)，并采取村內(nèi)干道村辦民助和通戶道路民辦村補等形式，進一步明確村道硬化的事權(quán)劃分，廣泛發(fā)動農(nóng)民開展投工投勞、資金自籌和質(zhì)量監(jiān)督，保質(zhì)保量完成每村平均寬3米、長1.5公里以上的村道硬化任務(wù)。二是衛(wèi)生改廁要全面達標(biāo)。全面消除露天糞坑和簡易廁所，因村制宜建設(shè)生態(tài)公廁，引導(dǎo)農(nóng)戶改造衛(wèi)生戶廁，受益農(nóng)戶覆蓋面達到80％以上。三是污水治理要節(jié)約高效。以生活污水凈化沼氣工程和分戶式、聯(lián)戶式人工濕地處理技術(shù)為基礎(chǔ)，結(jié)合衛(wèi)生改廁、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和清潔能源利用，進一步探索成本低、效果好的農(nóng)村生活污水處理技術(shù)和模式，把污水治理與有機農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展緊密結(jié)合起來。四是綠化建設(shè)要因地制宜。要大力推進村莊綠化建設(shè)，著力抓好路邊、塘堰、河岸的綠化工作。要因地制宜地選擇胡柚、楊梅、香樟等樹種，把經(jīng)濟林果引入村莊綠化，鼓勵農(nóng)民多種樹、種好樹，努力培育農(nóng)戶庭院經(jīng)濟。

2、圍繞村容整潔美觀，在垃圾處理上下功夫。村容整潔是新農(nóng)村的形象，保持村容整潔首要任務(wù)就是解決好農(nóng)村的垃圾污染問題。從去年省市考核驗收上看，檢驗一個村莊整治建設(shè)工作是否達標(biāo)，一個重要依據(jù)就是看這個村莊的垃圾處理是否真正抓到位。因此，各級各部門一定要把抓實抓好農(nóng)村垃圾處理，作為提升我縣村莊整治水平和建設(shè)成效的重要工作來抓。一是要全面抓好農(nóng)村腐爛胡柚柑橘的無害化處理。要嚴格按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干、村自為戰(zhàn)、部門協(xié)作、農(nóng)民參與”的要求，采取爛果轉(zhuǎn)換有機肥、爛果應(yīng)用生產(chǎn)沼氣和就地集中填埋等多種處理技術(shù)，上下聯(lián)動，干群互動，扎實做好農(nóng)村腐爛胡柚柑橘的無害化處理，有效防止腐爛胡柚柑橘污染農(nóng)村環(huán)境。二是要進一步擴展垃圾處理覆蓋面。主要是抓好兩個層面：一個層面是要新增50個垃圾處理村，確保垃圾處理行政村覆蓋面達到100％；另一個層面，是要把垃圾處理工作擴展延伸到每個自然村，力求垃圾處理自然村覆蓋面也達到100％，做到不留死角。三是要進一步完善垃圾處理設(shè)施。要按照每10—15戶配1只垃圾桶，每500人配1名保潔員，每個自然村建1個垃圾集中房（堆放點），每個行政村配2—3輛保潔清運車等標(biāo)準(zhǔn)，重點抓好40個待整治村和50個垃圾處理村的垃圾處理硬件設(shè)施配置，做到設(shè)施完善。四是要進一步加大資金投入。對新增的垃圾處理村配置硬件設(shè)施，繼續(xù)實行財政補助政策。加大垃圾處理村保潔經(jīng)費補助力度，其中1000人口以下村，每村每年補助3600元，1000人口以上村，每村每年補助4800元。增加對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站和焚燒爐的運行費用補助，每個中轉(zhuǎn)站、焚燒爐每年補助3—4萬元。五是要進一步規(guī)范垃圾處理制度。要嚴格按照“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運（焚燒）、縣處理”幾個環(huán)節(jié)處理農(nóng)村垃圾?！皯艏保攸c要制定和落實好農(nóng)戶“門前三包”制度，引導(dǎo)村民管好門前屋后“自留地”，自覺將生活垃圾放入垃圾桶；“村收”，就是要按要求配備保潔員，落實保潔員工資，明確保潔員保潔范圍和保潔周期，經(jīng)常性地打掃村莊公共場所衛(wèi)生，并將垃圾桶內(nèi)的垃圾清運到垃圾集中房（堆放點）堆放，同時，要求每個行政村都要建立一支衛(wèi)生督導(dǎo)隊，加強村莊保潔的督促管理。六是要進一步加強垃圾處理的督促和考核?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和技術(shù)指導(dǎo)組，要切實加強對各實施村垃圾處理的督促檢查，按照“有人員、有設(shè)施、有制度、有保障”的要求，采取定期與不定期、明察與暗訪、檢查與補助相結(jié)合的方式，進一步建立健全垃圾處理督查通報制度、衛(wèi)生保潔資金補助制度。要將平時督查情況與新農(nóng)村建設(shè)年終考核密切結(jié)合，將“三農(nóng)提升工程”的考核重點放到實施好農(nóng)村垃圾處理上來，增加考核分數(shù)，加大考核力度。

3、圍繞整治發(fā)展雙贏，在建設(shè)內(nèi)容上拓領(lǐng)域。要緊密圍繞提升農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)民和提升農(nóng)村的核心，一方面努力抓好農(nóng)村臟亂差環(huán)境整治，一方面積極創(chuàng)造條件，推動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，實現(xiàn)整治促發(fā)展、發(fā)展助整治的良性互動。一要把單個村莊整治與整線農(nóng)村環(huán)境綜合整治有機結(jié)合起來。要以公路沿線村莊的美化、潔化、綠化和秩序整治等“三化一整治”和“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高”工程為重點，整線推進沿線村莊綜合整治提升1條線，全面加強沿線村莊的“赤膊墻”整治、秩序整治、環(huán)境衛(wèi)生整治和綠化景觀建設(shè)，進一步提升我縣新農(nóng)村建設(shè)水平和新農(nóng)村總體形象。二要把面上村莊整治與發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟有機結(jié)合起來。要堅持村莊整治與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩手抓”，立足我縣別具特色的農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)資源等優(yōu)勢，大力培育食用菌生產(chǎn)、來料加工、軸承加工等各類特色經(jīng)濟專業(yè)村，要圍繞吃、住、行、樂、游等各個環(huán)節(jié)，有針對性地開展村莊整治建設(shè)，努力培育一批農(nóng)家樂特色村，著力打造“一村一品、一村一業(yè)、一村一景”的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展格局。三要把面上村莊整治與壯大村級集體經(jīng)濟有機結(jié)合起來。要通過村莊整治建設(shè)，推進農(nóng)村宅基地整理，以宅基地復(fù)墾換取集體土地非農(nóng)收入；要充分利用村辦公場所建設(shè)的有關(guān)政策，發(fā)展農(nóng)家樂服務(wù)中心、來料加工服務(wù)點等村部服務(wù)經(jīng)濟；要通過農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善和人口轉(zhuǎn)移，積極推進農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，培植集體經(jīng)濟來源，進一步夯實農(nóng)村道路、路燈、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施長效管護的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

4、圍繞全面改善民生，在農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)上求突破。建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的農(nóng)村新社區(qū)是十七大提出的新任務(wù)，是實施“三農(nóng)提升工程”的最終目標(biāo)。建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)，從概念上講，就是要以中心村和較大規(guī)模的行政村為基礎(chǔ)，借鑒城市社區(qū)的建設(shè)和管理理念，通過引導(dǎo)農(nóng)村人居適度集聚、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享和公共服務(wù)設(shè)施配套完善，進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，完善農(nóng)村公共服務(wù)體系和提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平，從我縣農(nóng)村的實際來看，重點要抓好三方面建設(shè)：一要提高村莊規(guī)劃質(zhì)量。充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和控制作用，切實加強村莊布局規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，進一步規(guī)劃明確近期需要撤并或遷移的行政村、自然村，進一步規(guī)劃制定村莊建設(shè)的功能定位、發(fā)展導(dǎo)向，進一步規(guī)劃確定需要整治建設(shè)的中心村、基層村的重點區(qū)域，實現(xiàn)村莊規(guī)劃與村莊建設(shè)相互統(tǒng)一，村莊建設(shè)規(guī)劃與縣域總體規(guī)劃無縫對接，避免無效整治和重復(fù)投資。二要不斷豐富農(nóng)村新社區(qū)文化。要圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系，采取“送文化”和“種文化”雙管齊下的方法，把村莊整治建設(shè)與鄉(xiāng)土文化培植有機結(jié)合，在整治中發(fā)掘傳統(tǒng)文化，在建設(shè)中完善文化設(shè)施，努力形成一批組織有力、設(shè)施完善、制度健全、活動經(jīng)常、特色鮮明的農(nóng)村特色文化村。三要逐步發(fā)展農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)。要圍繞農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)“八個配套”的要求，完善公共服務(wù)體系建設(shè)，力爭達到有村務(wù)活動室、衛(wèi)生室、警務(wù)室、文化室、農(nóng)民信箱和黨員遠程教育服務(wù)站、體育建設(shè)場所和放心店等標(biāo)準(zhǔn)，進一步完善農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)體系。

5、圍繞推動合力共建，在各方參與上聚合力。實施“三農(nóng)提升工程”，面廣量大，涉及新農(nóng)村建設(shè)的方方面面，僅僅依靠一兩個部門的力量是不夠的。要認真總結(jié)前幾年我縣各部門廣泛參與新農(nóng)村建設(shè)的先進經(jīng)驗，牢固樹立“城鄉(xiāng)發(fā)展一盤棋”和“新農(nóng)村建設(shè)一盤棋”的思想，加強部門資源整合，集中力量辦大事。一要加大部門聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系村力度。要以繼續(xù)深化“六個一”聯(lián)系制度為載體，深入開展領(lǐng)導(dǎo)駐村調(diào)研、部門結(jié)對幫扶、下派農(nóng)村工作指導(dǎo)員等活動，促進部門重心下移，擴大部門參與，加快部門的人力、技術(shù)、項目、資金等向農(nóng)村傾斜。要圍繞縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)和建設(shè)任務(wù)，加強綜合協(xié)調(diào)，落實部門責(zé)任，進一步做好對相關(guān)實施村的結(jié)對幫扶、技術(shù)指導(dǎo)和資金扶持，努力形成資源整合、上下聯(lián)動的新農(nóng)村建設(shè)格局。二要加強工程建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)力量。要按照工程建設(shè)內(nèi)容的不斷拓展和延伸，把相應(yīng)部門的技術(shù)骨干充實到縣技術(shù)指導(dǎo)組，配套建設(shè)好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)隊伍，進一步加強對實施村開展村莊規(guī)劃、道路建設(shè)、垃圾處理、衛(wèi)生改廁、污水治理、河道清理等方面的技術(shù)指導(dǎo)，為保質(zhì)保量完成工程建設(shè)任務(wù)提供技術(shù)支持。三要加強涉農(nóng)項目資源的整合使用。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合整治，部門聯(lián)動、資源整合”的要求，認真疏理并優(yōu)化整合各部門線上涉及新農(nóng)村建設(shè)的各項涉農(nóng)惠農(nóng)政策，大力推進農(nóng)民飲用水工程、農(nóng)村戶用沼氣工程、新農(nóng)村電氣化建設(shè)工程和綠化示范村建設(shè)等一系列新農(nóng)村建設(shè)工程項目的一體化規(guī)劃建設(shè)，真正做到“三農(nóng)提升工程”的點定到哪里，部門相關(guān)服務(wù)和項目資金就跟進到哪里，進一步拓展村莊整治建設(shè)內(nèi)涵，提高村莊整治建設(shè)實效，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)資源共享、設(shè)施共享、成果共享。四要進一步提高鄉(xiāng)村主體積極性。要切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任主體意識，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部合力抓的要求，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織機構(gòu)建設(shè)、人員隊伍建設(shè)和考核體制建設(shè)，做到工作責(zé)任明確、人員管理有力和獎懲機制完善；要進一步提高村兩委干部的實施主體意識，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對實施村的指導(dǎo)、督促和考核力度，促使實施村干部增強工作主動性、提高工作積極性；要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的建設(shè)主體和受益主體作用，通過“一事一議”和“民情溝通日”等有效載體，廣泛宣傳發(fā)動，積極推行村辦民助、民辦村補等有效機制，廣泛動員農(nóng)民主動參與投工投勞、資金自籌和衛(wèi)生保潔，提高農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的主人翁意識。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保實施“三農(nóng)提升工程”取得實效

“三農(nóng)提升工程”是一項民生工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，把抓好“三農(nóng)提升工程”做為重要抓手，切實加強對這項工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，集中人力、精力推動這項工程深入開展、取得實效。

1、要進一步強化工作責(zé)任。實施“三農(nóng)提升工程”，是我縣主動對接省“千萬”工程、著眼于全面建設(shè)惠及全縣人民的小康社會作出的重要戰(zhàn)略決策，是我縣建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主抓手。各級各有關(guān)部門一定要高度重視，切實把它列入黨委、政府的重要議事日程、擺上工作的重要位置，堅持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村合力抓，層層抓落實，層層抓推進。農(nóng)辦要發(fā)揮好牽頭作用，制定明確的工作方案，落實建設(shè)責(zé)任，加強督查指導(dǎo)，全面落實村莊整治建設(shè)的各項工作任務(wù)?？h新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，要按照職責(zé)分工抓好落實，發(fā)揮好部門的項目、資金、技術(shù)等優(yōu)勢，加大對實施村的技術(shù)指導(dǎo)和資金支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要克服松懈和厭煩情緒，把更多的精力放在工程建設(shè)的指導(dǎo)和督促上，對工程建設(shè)做到精心組織、周密部署、認真實施，切實發(fā)揮好責(zé)任主體作用。各實施村要克服“等靠要”思想，集中精力抓落實、抓實施，加快工程進度，提高工程質(zhì)量，保質(zhì)保量地完成各項整治建設(shè)任務(wù)。

篇6

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大擔(dān)負著把人民的呼聲轉(zhuǎn)變?yōu)辄h委的重大決策部署，通過對政府的工作實行監(jiān)督，更好的實現(xiàn)黨委意圖的職能，對促進經(jīng)濟社會發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，我始終把人大工作納入總體布局，統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進，找準(zhǔn)人大工作與經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展的切入點，確保人大職能作用充分發(fā)揮，有力推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、建言獻策謀局勢，人大代表參政議政做表率。

組織全鄉(xiāng)人大代表開展專題調(diào)研、執(zhí)法檢查、視察評議等活動，掌握第一手資料，為參政議政提供可靠的依據(jù)，努力做到參政參到關(guān)鍵處，議政議到點子上，全力推動鄉(xiāng)黨委決策意圖和工作部署落地落實。

一是充分尊重人大考察調(diào)研成果?？疾煺{(diào)研是人大重要的職責(zé)之一，調(diào)研結(jié)果對于黨委、政府的工作決策部署有著重要的指導(dǎo)作用，鄉(xiāng)黨委歷來充分尊重鄉(xiāng)人大的考察調(diào)研成果，全面支持鄉(xiāng)人大的考察調(diào)研工作，從而促進全鄉(xiāng)各項工作的科學(xué)開展。去年以來，鄉(xiāng)黨委組織鄉(xiāng)人大主席團和部分駐村工作隊進行實地考察研究，并根據(jù)我鄉(xiāng)實際研究撰寫考察報告，為鄉(xiāng)黨委、政府就全鄉(xiāng)特色種植業(yè)的發(fā)展工作提供依據(jù)。二是積極鼓勵人大代表建言獻策。鄉(xiāng)黨委在日常工作中凡有重要決策部署和事項時，都要組織召開人大代表建言會，聽取和征求意見建議。近年來共收集意見、建議及選民反映問題35項、158條，上報縣人大提案3件。在鄉(xiāng)重點項目規(guī)劃開發(fā)初期，鄉(xiāng)黨委就邀請鄉(xiāng)人大主席團現(xiàn)場規(guī)劃觀摩，通過人大代表的建言獻策，形成了一套科學(xué)可行的開發(fā)方案。

三是黨政人大攜手謀劃產(chǎn)業(yè)布局。鄉(xiāng)黨委政府組織班子成員、鄉(xiāng)人大主席團，沿村分析現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展雛形，結(jié)合村莊區(qū)位資源優(yōu)勢，將全鄉(xiāng)劃分為三大區(qū)域完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃定位，以及全年的工作任務(wù)在年初的鄉(xiāng)人代會上一致通過，按照工作任務(wù)進行分工分解，制作成圖版上墻，接受人大代表日常監(jiān)督。

二、凝心聚力樹新風(fēng)，人大代表社會建設(shè)當(dāng)先鋒。

在上面要求人、在后面推動人，都不如在前面帶動人管用。鄉(xiāng)黨委要求全鄉(xiāng)人大代表帶頭做“斗士”，在實現(xiàn)康保綠色崛起、高質(zhì)量發(fā)展中勇于擔(dān)當(dāng)作為爭當(dāng)先鋒。

一是凝聚民智民心，激活各方力量參與社會經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)。

人大代表都是來自全縣各行各業(yè)的領(lǐng)軍人物，要求他們充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，凝聚各方，特別是深入到各自的選區(qū)遍訪選民，把黨的聲音傳遞到每一位基層群眾，切實凝聚團結(jié)全鄉(xiāng)人民的智慧和力量，形成全鄉(xiāng)上下齊心協(xié)力謀發(fā)展的生動局面。

二是傾聽群眾呼聲，關(guān)注民生實事主動服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展。

要求鄉(xiāng)村人大代表堅持“群眾所盼，我們就干”的工作導(dǎo)向，多到基層傾聽群眾呼聲，把老百姓的操心事、煩心事、揪心事及時反饋上來，多為群眾講真話、出實招、辦實事。特別是要當(dāng)好矛盾糾紛的“調(diào)解員”，多做溝通協(xié)調(diào)、化解矛盾的工作，最大限度調(diào)動人民群眾主動參與社會建設(shè)的積極性，全面推動各項社會事業(yè)不斷前行。

三是完善工作機制，培樹典型重拳懲處全面扭轉(zhuǎn)社會風(fēng)氣。

培養(yǎng)樹立先進典型，激勵代表發(fā)揮作用。鄉(xiāng)人大在全鄉(xiāng)推出“學(xué)先進、做表率、爭當(dāng)優(yōu)秀代表”活動，全鄉(xiāng)涌現(xiàn)出一大批熱愛人大工作，積極履行職責(zé)，帶領(lǐng)群眾共同致富的人大代表。一名代表就是一面旗幟。在先進典型的影響和帶動下，廣大代表立足各自的崗位實際，充分發(fā)揮示范帶頭作用，提升了人大代表在人民群眾心目中的地位和威信。

三、監(jiān)督問效履職責(zé)，人大代表建議督辦做保障。

監(jiān)督工作是人大的“重頭戲”，真正讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，我們圍繞縣鄉(xiāng)黨委確定的重點工作，選定議題開展聯(lián)動監(jiān)督，推動民生問題優(yōu)先解決、民生工程加快實施、惠民政策全面落實。

一是積極引導(dǎo)發(fā)揮監(jiān)督作用。鄉(xiāng)黨委就全鄉(xiāng)重點工作，引導(dǎo)鄉(xiāng)人大全程跟進，深入到項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)中，全面發(fā)揮監(jiān)督督導(dǎo)作用。通過人大代表深入的實地檢查監(jiān)督，確保了各項目工程的按期推進，使我鄉(xiāng)的項目建設(shè)在開工、進度和質(zhì)量幾方面都走在了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的前列。

篇7

社區(qū)志愿者活動方案

一、指導(dǎo)思想與活動主題

緊緊圍繞市委市政府關(guān)于傳承雷鋒精神，建設(shè)美麗濟源學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動的各項要求，積極推動學(xué)雷鋒活動常態(tài)化，促進關(guān)愛他人、關(guān)愛社會、關(guān)愛自然志愿服務(wù)活動深入開展，大力弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿者精神，努力營造有困難找志愿者，有時間做志愿者的良好氛圍，逐步形成人人為我、我為人人的良好社會風(fēng)尚，充分發(fā)揮志愿者源自大眾、服務(wù)大眾的獨特優(yōu)勢，積極開展環(huán)衛(wèi)、便民、文明、平安、文化、愛心等行動，著力打造貼近實際、廣泛參與、普惠于民、切實有效的志愿服務(wù)，切實為改善民生、促進社會和諧作出貢獻。

二、工作任務(wù)

一是各社區(qū)組建相對穩(wěn)定、不斷壯大的社區(qū)志愿者隊伍，建立運行良好的運行機制;

二是志愿者根據(jù)各自所長分組實行網(wǎng)絡(luò)化管理，開展好便民、利民服務(wù);

三是關(guān)心和幫助弱勢群體，主動與低保戶、優(yōu)撫對象等結(jié)成幫扶對子，對他們進行長期性的幫扶。

三、活動內(nèi)容

根據(jù)各社區(qū)的實際情況，參考以下服務(wù)內(nèi)容，因地制宜地開展民生志愿服務(wù)活動。

(一)弘揚志愿精神，爭做環(huán)境衛(wèi)士活動。以社區(qū)文明志愿勸導(dǎo)隊為主要依托，以低保對象和社區(qū)志愿者為主要成員，按社區(qū)規(guī)模，每月至少進行一次，主要進行白色垃圾清理、牛皮癬清除、不文明行為的勸阻和公共設(shè)施、綠化的維護等。通過網(wǎng)格化管理等載體劃定衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，定期義務(wù)清潔環(huán)境衛(wèi)生;通過志愿者認領(lǐng)綠地來保養(yǎng)和維護綠化帶，每天對綠地進行巡視及定期除雜草確保綠地的完整和整潔;勸阻居民減少亂搭亂建行為;

(二)獻愛心送溫暖活動。社區(qū)的自愿者小組，定期為家庭困難、行動不便的殘疾人、孤寡老人送米送油、打掃衛(wèi)生、料理家務(wù)、以體現(xiàn)社會的關(guān)懷和社區(qū)的溫暖。組織鄰里矛盾調(diào)解服務(wù)組，及時化解各類鄰里矛盾糾紛;組織安居服務(wù)互助組，開展家電維修、水電修理、房屋修葺、下水疏通、家政服務(wù)等無償或低償服務(wù);組織社區(qū)咨詢服務(wù)組，開展政策解釋、法律援助、辦事指南等咨詢服務(wù);組織助老服務(wù)隊，重點結(jié)對幫扶空巢老人和殘疾老人;組織助殘服務(wù)隊，開展醫(yī)療保健、生活幫扶等服務(wù);組織助困服務(wù)隊，整合社會資源，盡力解決困難家庭的實際困難;組織助學(xué)服務(wù)隊，開展興趣培養(yǎng)、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，著力矯正問題青少年，切實方便居民生活。

(三)我是志愿者文明行動。利用寒暑假期間，組織社區(qū)內(nèi)的中小學(xué)生參加一些公益性的活動。如發(fā)放建設(shè)文明和諧社區(qū)的宣傳資料、參與愛綠護綠活動、設(shè)立和諧交通文明監(jiān)督崗，營造文明出行氛圍;設(shè)立文明行為監(jiān)督員，重點勸導(dǎo)隨地吐痰、亂倒垃圾、赤背上街等不文明行為;設(shè)立社區(qū)文明宣傳崗，設(shè)立文明提示牌，宣傳好人好事和文明禮儀，曝光不文明行為;開展節(jié)能減排倡導(dǎo)活動，節(jié)約資源，減少污染，培養(yǎng)文明生活習(xí)慣。

(四)創(chuàng)平安社區(qū)活動。以現(xiàn)有義務(wù)巡邏隊為依托，按照義務(wù)巡邏隊現(xiàn)在工作方式，組織志愿者積極參加維護小區(qū)、樓棟安全的義務(wù)巡邏，促進社區(qū)的平安和諧。

(五)文化行動。開展科普宣傳服務(wù)，宣傳科學(xué)知識，摒棄封建迷信;組織社區(qū)藝術(shù)團，開展各類文藝、聯(lián)誼活動，拉近居民距離;組織社區(qū)各類體育興趣團，抓住好時機，推進居民體育運動;開展文藝、體育、藝術(shù)等各類技能培訓(xùn)，推廣文化技能。

(六)圍繞特殊日，集中開展大型志愿活動

1、3月份，各社區(qū)的主要任務(wù)是建立起數(shù)支社區(qū)志愿者服務(wù)隊伍，圍繞學(xué)雷鋒月，逐步接收、吸納志愿者，不斷壯大隊伍。組織社區(qū)志愿者開展兩次以上為空巢老人服務(wù)活動。組織社區(qū)志愿者開展文明禮儀、法律法規(guī)、職業(yè)技能、衛(wèi)生知識、營養(yǎng)保健、科普知識等為內(nèi)容的宣講培訓(xùn)活動，在社區(qū)舉辦豐富多彩、寓教于樂的文體活動

2、6月5日，世界環(huán)保日。開展環(huán)保宣傳和創(chuàng)建綠色社區(qū)活動，倡導(dǎo)居民節(jié)約一滴水，節(jié)約一度電活動，并組織清掃衛(wèi)生，清理白色垃圾，清理非法張貼物等。

3、7月1日，建黨日。組織全體黨員開展黨員奉獻日活動，全體黨員搞一天義務(wù)勞動一天，號召黨員為黨旗添光彩，為社區(qū)做貢獻。

4、8月1日，建軍節(jié)。組織開展擁軍服務(wù)，慰問軍烈屬活動。

5、九月初九，重陽節(jié)。組織慰問老干部、老軍人、老前輩，開展尊老敬老日活動，如給老年人免費體檢，組織老年人參加文體活動等。

6、其他社區(qū)志愿者活動。開設(shè)社區(qū)自護課堂，開展治安、消防、醫(yī)療、衛(wèi)生等自護知識講座，提高居民自護能力;設(shè)立網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)管員，防止未成年人進入網(wǎng)吧，幫助未成年人戒除網(wǎng)癮;開展普法宣傳服務(wù)，提高居民法律意識;建立社區(qū)巡邏隊，查找和消除各類安全隱患;建立應(yīng)急救援服務(wù)隊，普及應(yīng)急救災(zāi)知識，提高居民應(yīng)對災(zāi)害的能力;建立弱勢群體維權(quán)崗，維護老年人、殘疾人、未成年人等弱勢群體的合法權(quán)益。

四、活動要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。按照政府引導(dǎo)，社區(qū)組織，依托居民的指導(dǎo)思想，加強對社區(qū)志愿者服務(wù)活動的領(lǐng)導(dǎo)，各社區(qū)要成立社區(qū)志愿者服務(wù)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，將社區(qū)志愿者活動作為社區(qū)工作的重要內(nèi)容。社區(qū)黨支部要高度重視社區(qū)志愿者活動，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，使社區(qū)志愿者活動有領(lǐng)導(dǎo)、有目標(biāo)、有計劃、有步驟地推進，社區(qū)黨員每年必須參加兩次以上社區(qū)組織的志愿服務(wù)活動。

(二)廣泛宣傳，做好登記。要從廣泛宣傳入手，認真做好社區(qū)志愿者的造冊登記。凡承認社區(qū)志愿者章程，熱心社會服務(wù)和公益事業(yè)的個人或團體都可報名成為社區(qū)志愿者。

(三)調(diào)查摸底，選準(zhǔn)項目。社區(qū)要通過發(fā)放調(diào)查表、召開座談會等方式廣泛征求社區(qū)居民的服務(wù)需求，分類統(tǒng)計確定適合本社區(qū)開展的服務(wù)項目，并積極主動與社區(qū)志愿者進行溝通協(xié)商，有針對性地組織好社區(qū)志愿者服務(wù)活動。

(三)自我規(guī)范，樹立形象。社區(qū)志愿者在開展服務(wù)活動時要積極踐行服務(wù)群眾、奉獻社會、保持先進、提升自我的宗旨，熱心服務(wù)，樹立良好形象。要發(fā)揮自己的業(yè)務(wù)優(yōu)勢和職能作用，推進社區(qū)志愿者服務(wù)活動的深入開展。社區(qū)志愿者在開展服務(wù)活動時佩帶統(tǒng)一標(biāo)志，積極踐行自愿、奉獻、友愛、互助、進步的宗旨，熱心服務(wù)，樹立良好形象。每次活動各社區(qū)都要收集好詳細的資料，做到有規(guī)則、有記錄(文字、圖片)、有總結(jié)。志愿者標(biāo)志由社區(qū)統(tǒng)一設(shè)計樣式，標(biāo)志由帽子、臂章組成。

環(huán)保志愿者活動方案

一、活動意義

當(dāng)前我市農(nóng)村環(huán)境形勢嚴峻，面源污染、農(nóng)村生活污染、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染、生活垃圾污染問題突出;農(nóng)業(yè)固體廢物處置不當(dāng);農(nóng)藥、化肥施用不合理;城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移;農(nóng)村環(huán)保專業(yè)人員空缺;農(nóng)民環(huán)保知識缺乏。人居環(huán)境臟、亂、差問題普遍存在，部分地區(qū)飲用水水質(zhì)安全受到嚴重威脅，農(nóng)村的環(huán)境監(jiān)管能力十分薄弱。為提高農(nóng)民群眾環(huán)境保護意識和科技文化素質(zhì)，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，長沙市環(huán)境保護局決定，在全市組織專家、大學(xué)生參加農(nóng)村環(huán)保志愿者活動，旨在調(diào)動全社會的力量積極推進我市農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的新農(nóng)村建設(shè);推進清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源新環(huán)保建設(shè);推進富裕文明，和樂和美，和諧安康的新生活建設(shè)。向農(nóng)民群眾普及環(huán)境保護科學(xué)知識，宣傳環(huán)?；緡撸莆窄h(huán)保法律知識和污染治理技術(shù)，化解農(nóng)民群眾環(huán)保糾紛，動員廣大農(nóng)民群眾自覺地參與新農(nóng)村環(huán)境保護工作，引導(dǎo)農(nóng)民群眾關(guān)注、理解與支持環(huán)保工作，提升農(nóng)村整體環(huán)境質(zhì)量，促進農(nóng)村人與自然的和諧發(fā)展。

二、活動內(nèi)容

緊密結(jié)合我市新農(nóng)村環(huán)境保護工作的重點開展工作，密切貼近農(nóng)民群眾的生活，圍繞農(nóng)民群眾關(guān)心的水污染、垃圾污染、畜禽糞便污染、環(huán)境與健康、室內(nèi)環(huán)境、食品安全、有毒農(nóng)藥化肥的使用等熱點問題開展普及環(huán)保法律、政策、技術(shù)和專業(yè)知識;傳授污水治理、畜禽糞便治理、垃圾處理、清潔生產(chǎn)等環(huán)保實用技術(shù);進行水環(huán)境、大氣環(huán)境、農(nóng)藥使用現(xiàn)狀的環(huán)保調(diào)查;反饋農(nóng)民對其生活環(huán)境的環(huán)保訴求，推進實施垃圾處理、畜禽糞便治理、生活污水治理的活動。

三、活動范圍

長沙市各區(qū)、縣(市)116個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1281個村。

四、組織機構(gòu)及形式

本活動由長沙市環(huán)境保護局牽頭組織，聯(lián)合企事業(yè)單位和大專院校成立活動組織指導(dǎo)委員會，各區(qū)、縣(市)環(huán)境保護局和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)具體組織實施，專家負責(zé)指導(dǎo);堅持部門組織、學(xué)校參與、學(xué)生出力，專家出智，社會出資的工作原則;努力實現(xiàn)突出主題，自愿參與，長期堅持，規(guī)范運作，確保實效的工作目標(biāo)。

五、活動步驟

專家、大學(xué)生農(nóng)村環(huán)保志愿者活動共分五個階段進行。

1、動員部署階段(3月5日～4月17日)

召開大學(xué)生農(nóng)村環(huán)保志愿者活動公開招募媒體見面會;啟動專家志愿者、大學(xué)生志愿者招募程序，確定志愿者名單;成立志愿者活動專家指導(dǎo)委員會。

2、集中培訓(xùn)階段(4月18日～5月20日)

聘請國家環(huán)保總局局領(lǐng)導(dǎo)和專家對100名專家志愿者和20xx名大學(xué)生環(huán)保志愿者集中培訓(xùn)，并布置相關(guān)工作要求。

3、下鄉(xiāng)活動階段(5月21日～11月30日)

啟動下鄉(xiāng)儀式，農(nóng)村環(huán)保志愿者開展相關(guān)工作。專家的工作任務(wù)為：到活動所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織指導(dǎo)所在鎮(zhèn)的大學(xué)生開展環(huán)保社會實踐活動，提供技術(shù)指導(dǎo)、咨詢、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，解決環(huán)保技術(shù)難題，指導(dǎo)活動的開展、考評大學(xué)生志愿者的工作情況，與環(huán)保部門溝通、研究各階段活動安排并進行統(tǒng)一部署等;學(xué)生的工作任務(wù)為：上村下組，深入農(nóng)戶宣傳環(huán)保國策，普及環(huán)保知識，傳播環(huán)保技術(shù)，開展環(huán)保調(diào)查，反饋農(nóng)村環(huán)保訴求，編寫農(nóng)村環(huán)境保護活動總結(jié)報告等。

4、組織檢查階段(10月～11月)

活動組織指導(dǎo)委員會將組織人員對活動情況進行不定期檢查與評估。

5、總結(jié)評比階段(12月)

對成績突出的10名專家志愿者和30名大學(xué)生環(huán)保志愿者給予表彰;開展新農(nóng)村環(huán)境保護活動經(jīng)驗交流和成果展示。

六、活動要求

1、精心組織。各區(qū)、縣(市)環(huán)保局要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實責(zé)任部門與人員。此活動時間為期三年，每年招募一次志愿者，上一年的優(yōu)秀志愿者擇優(yōu)留用。

2、悉心指導(dǎo)。為每一個鎮(zhèn)配一名專家志愿者;為每一個村配一名大學(xué)生農(nóng)村環(huán)保志愿者。所有志愿者的活動每年不得少于30天，每次要填寫長沙市環(huán)保局新農(nóng)村、新環(huán)保、新生活農(nóng)村環(huán)保志愿者活動情況表并在所服務(wù)的鎮(zhèn)、村簽署意見加蓋公章后，交所屬區(qū)、縣(市)環(huán)境保護局。

3、全力配合。各區(qū)、縣(市)環(huán)境保護局、專家志愿者、大學(xué)生農(nóng)村環(huán)保志愿者要全力配合，按照市環(huán)保局的統(tǒng)一部署、統(tǒng)一活動、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一檢查的要求，完成好各項工作任務(wù)。

4、確保實效。讓農(nóng)民了解環(huán)境保護基本國策，增長環(huán)保法律知識，掌握簡易的環(huán)境治理技術(shù)，化解群眾環(huán)保矛盾糾紛，治理一些敏感性的環(huán)境污染項目，改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活環(huán)境。

青年志愿者活動方案

在局黨組的正確的領(lǐng)導(dǎo)下，局青年志愿者服務(wù)隊在助貧扶弱奉獻愛心活動和社會公益事業(yè)等方面，取得了一些的成績，這為我們今年工作的開展提供了寶貴的經(jīng)驗財富。今年我局志愿者服務(wù)隊以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的xx屆四中全會精神，以奉獻愛心，回報社會為宗旨，大力弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神，堅持立足財政，面向社會兩大服務(wù)方向，我們繼續(xù)以繼往開來勇于創(chuàng)新為理念，努力把今年的工作推向更高一個臺階?，F(xiàn)制定20xx年志愿服務(wù)計劃如下：

一、總體思路

以黨的xx屆四中全會會議精神和三個代表重要思想為指導(dǎo)，創(chuàng)新內(nèi)容和機制，開展舉先進旗幟、樹先鋒形象活動，用實際行動服務(wù)社會，倡導(dǎo)真善美，呼喚正義、愛心與奉獻，堅持自愿參加，量力而行，講求實效，持之以恒的服務(wù)原則，積極開展法律宣傳、志愿者服務(wù)活動，推進社會的全面發(fā)展。

二、具體計劃

一月 開展青春輝映夕陽紅主題活動。建立健全以青年志愿者送溫暖小組為主的社會服務(wù)體系，積極與敬老院老人結(jié)對子，送溫暖。

二月 利用節(jié)假日、休息日為老人提供做家務(wù)、陪老干部聊天、進行家電維修等服務(wù)，為三老提供了形式多樣的個體和集體服務(wù)項目。

三月 植樹節(jié)當(dāng)天，組織志愿者到荒山植樹，并對本局花圃進行雜草清楚，營造良好的工作環(huán)境。

四月 去縣看守所開展維護監(jiān)管場所監(jiān)管秩序、維護被監(jiān)管人合法權(quán)益宣傳日活動。

五月 為全面展示我局干部職工的精神風(fēng)貌和文化素養(yǎng)，激發(fā)使命感、榮譽感，推動財政文化的創(chuàng)建和形成，組織干部職工參加市財政局舉辦的歌唱比賽合唱節(jié)活動。

六月 為加強和改進新形勢下的群眾工作，積極拓展財政機關(guān)服務(wù)大局、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的新渠道，著力打造人民群眾滿意的財政隊伍新形象，六月開展大走訪活動,溝通財情民意。

七月 在多雨季節(jié)，時刻準(zhǔn)備參與抗洪搶險活動。

八月 為優(yōu)化提升南城縣城區(qū)市容環(huán)境，推動綜合整治參加市容環(huán)境整治，組織參與市容環(huán)境整治萬人大行動活動。

九月 為引起社會對農(nóng)民工子女的廣泛關(guān)注，在全社會形成關(guān)愛農(nóng)民工子女，促進未成年人健康成長的良好社會環(huán)境，到某小學(xué)開展關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿幫扶活動。

十月 為開展社會綜合治理集中宣傳和排查調(diào)除社會治安重點問題，參與綜治集中宣傳日活動。

十一月 為進一步提高社會各界對瀆職侵權(quán)犯罪的認識，促進基層領(lǐng)導(dǎo)干部進一步增強依法行政意識，開展普及法制教育，預(yù)防瀆職犯罪講座活動。

十二月 為讓群眾進一步增強法律意識、明確財政機關(guān)的職能，組織精干力量，開展12? 5宣傳活動。

三、目基本標(biāo)

篇8

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

過去五年是我市發(fā)展極不平凡的五年。我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十、十八屆三中、四中、五中、六中全會和系列重要講話精神，堅決落實省委、省政府一系列部署要求，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立新發(fā)展理念，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，頂住壓力、迎難而上，眾志成城、砥礪前行，經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作都取得新成效，在全面建成小康社會征程中邁出堅實步伐。

五年來，我們?nèi)σ愿白ロ椖?、幫企業(yè)，經(jīng)濟實力有了新提升。不斷加強對經(jīng)濟運行的預(yù)警預(yù)判，宏觀層面抓指導(dǎo)，微觀層面抓落實，扎實開展項目受理大起底、干部入企服務(wù)，著力推進項目建設(shè)，逐步形成發(fā)展新優(yōu)勢，經(jīng)濟運行持續(xù)向好，經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)健康。一批如高科LED、康寶基因疫苗等科技含量高、帶動就業(yè)多的好項目建成投產(chǎn)，一批如潞安180、漳澤電力2×100萬千瓦“關(guān)小上大”等投資大、見效快、支撐能力強的大項目順利推進，一批如潞寶己內(nèi)酰胺、大唐風(fēng)力發(fā)電、歐亞神龍灣開發(fā)、中技金谷新型建材等新興產(chǎn)業(yè)項目在長治落地生根，一批如中南鐵路大通道、長安高速、黎左高速等方便出行、提升運力的重大交通項目投入運營，一批如太焦高鐵、長臨高速、長治機場改擴建等群眾期盼已久的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目正在加緊建設(shè)。切實加大幫扶實體經(jīng)濟力度，積極推進“晉材晉用”，舉辦了兩屆長治制造展銷推介周，全力落實減稅降費政策，為企業(yè)減輕負擔(dān)80多億元。地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值總量始終保持在全省前兩位。

五年來，我們堅定不移抓轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)升級邁出新步伐。有力有序有度推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面完成120萬噸煤炭去產(chǎn)能任務(wù)，煤炭行業(yè)告別了30萬噸以下的開采時代，焦炭行業(yè)進入了5.5米以上大機焦發(fā)展階段，煤化工行業(yè)實現(xiàn)多基聯(lián)產(chǎn)；生物制藥走在全國前沿，光伏光電產(chǎn)業(yè)從無到有不斷壯大，新興產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)投資的比重由2011年的43%提高到62.9%，新興產(chǎn)業(yè)增加值占比由2011年的11.8%提高到13.7%。新增設(shè)施蔬菜47.1萬畝，達到62.8萬畝，發(fā)展速度連續(xù)五年排全省第一；糧食產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定，糧經(jīng)作物種植比例進一步優(yōu)化。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)銷售收入由2011年的95.3億元增加到208.7億元，年均增長16.9%。能交投長子集運站、太行山農(nóng)產(chǎn)品物流園、新易達物流園建成運營。舉辦金秋讓利系列促銷活動，大力發(fā)展電子商務(wù)，促進消費穩(wěn)定增長，社會消費品零售總額由2011年的321億元增加到566.6億元，年均增長12%。完成了太行山大峽谷旅游資源整合，新增AAAA級旅游景區(qū)4個，壺關(guān)、武鄉(xiāng)、平順、黎城成為全國創(chuàng)建全域旅游示范縣，旅游總收入由2011年的124.8億元提高到369.1億元，年均增長24.2%。服務(wù)業(yè)增加值年均增長6.5%，高于地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速1.4個百分點。全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011年的4.0:66.3:29.7調(diào)整為4.7:51.0:44.3。

五年來，我們攻堅克難抓創(chuàng)新、促改革，經(jīng)濟發(fā)展增添新動力。持續(xù)推進“放管服效”改革，取消中央指定地方實施行政審批事項64項，承接省級下放審批事項56項，下放市級審批事項22項，實行重大項目聯(lián)審聯(lián)批，審批時限進一步縮短。不斷完善和改進政府管理方式，實行財政資金預(yù)撥付制，加快了征地拆遷和市政工程建設(shè)速度。深入開展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，培育6家省級眾創(chuàng)空間，新發(fā)展私營企業(yè)1.8萬戶，各類市場主體達到15.9萬戶，新增小巨人企業(yè)53戶、小升規(guī)企業(yè)58戶。民營經(jīng)濟增加值占GDP的比重達到46.7%，較2011年提高15.3個百分點。在全省率先建成技術(shù)交易市場和技術(shù)交易信息平臺，完成技術(shù)交易額87.2億元。有效發(fā)明專利擁有量達到583件。長治商業(yè)銀行升級更名為長治銀行，全市13家農(nóng)信社中10家成功改制為農(nóng)

商行，組建了5家村鎮(zhèn)銀行，3家企業(yè)在新三板掛牌，各類金融機構(gòu)達到158家，較2011年增加48家，各類金融機構(gòu)存貸款總額達到3318億元，較2011年增長44%。長治高新區(qū)升級為國家級高新區(qū)，長治海關(guān)正式批準(zhǔn)設(shè)立。主動融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，組織企業(yè)赴俄羅斯、蒙古等國開展經(jīng)貿(mào)交流。積極推進開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新、商事制度改革、國企改制、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證、供銷社綜合改革。全面實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。完成了新一輪行政機構(gòu)改革和黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革。

五年來，我們堅持不懈抓城建、夯基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。深入推進上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)，以主城區(qū)建設(shè)為龍頭，主城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資200億元，是上一個五年的2.3倍，新建改造市政道路39條，新增市政道路28公里、面積178萬平方米，“三環(huán)八縱十二橫”路網(wǎng)框架基本形成。新敷設(shè)各類管道800多公里，新建14座人行過街天橋，改造3座鐵路立交橋和130條背街小巷，新增集中供熱面積1700萬平方米，新增集中供水用戶3萬戶，主城區(qū)輻射帶動力進一步增強。以大縣城、重點鎮(zhèn)、中心村建設(shè)為節(jié)點，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資260億元，集聚能力顯著提升。全市常住人口城鎮(zhèn)化率由2011年的43.43%提高到51.53%，年均提高1.62個百分點。全面完成城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善“四大工程”各項任務(wù)。全市新增公路通車里程689.7公里，總里程達到1.16萬公里。開展了深得人心的“五道五治”行動，成效明顯。

五年來，我們不遺余力抓治理、強生態(tài)，環(huán)境治理取得新成效。在主城區(qū)全面禁止露天燒烤、禁止燃放煙花爆竹、禁止燃煤，淘汰燃煤鍋爐842臺，拆除城中村城邊村燃煤土小鍋爐4728臺，對3.54萬臺燃煤土小鍋爐實施潔凈焦替代。2500輛公共自行車、500輛純電動公交車投入運行，大氣污染防治成效明顯。三類以上水質(zhì)斷面達標(biāo)率完成省定目標(biāo)，“4+2”主要污染物減排任務(wù)全面完成。大力推進焦化、電力、鋼鐵、水泥等高耗能企業(yè)對標(biāo)升級改造，淘汰落后產(chǎn)能1395.5萬噸，萬元GDP綜合能耗累計下降18.4%，工業(yè)固廢利用率達到67.2%。深入推進濁漳河流域生態(tài)綜合治理工程，完成水土保持生態(tài)治理面積135萬畝，治理度達到62%，位居全省第一。完成營造林面積190余萬畝，森林覆蓋率年均提高1個百分點左右，建成區(qū)綠化覆蓋率達到46.7%，較2011年提高1.8個百分點。

五年來，我們真心實意抓保障、保穩(wěn)定，民生福祉又有新增進。公共財政用于民生的支出達到963.6億元，占到全市公共財政支出的80%以上。新增城鎮(zhèn)就業(yè)22.6萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力21.5萬人，穩(wěn)定脫貧16.1萬貧困人口。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2011年的18429元提高到28094元，年均增長8.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入由2011年的7177元提高到11863元，年均增長10.6%，城鄉(xiāng)居民收入增速持續(xù)快于地區(qū)生產(chǎn)總值增速，農(nóng)村居民收入增幅連續(xù)7年快于城鎮(zhèn)居民收入增幅。探索建立了聯(lián)盟校辦學(xué)模式，主城區(qū)建成3所公辦幼兒園、啟動8所義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)工程，5個縣區(qū)通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗收，實施了農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)生免費營養(yǎng)餐工程，新建改擴建200所農(nóng)村幼兒園。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險、大病保險實現(xiàn)全覆蓋。新農(nóng)

合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)由230元提高到540元。城市低保標(biāo)準(zhǔn)由月均224元提高到488元；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由年均1940元提高到3139元。開展了新生兒出生缺陷干預(yù)救助健苗工程。為經(jīng)濟困難的高齡與失能老年人及百歲老年人、重度殘疾人發(fā)放補貼。加強基層公共文化服務(wù)，實施全民健身計劃。開工建設(shè)各類保障性住房9.7萬套，14萬居民喬遷新居。完成農(nóng)村危房改造近5萬戶，15萬農(nóng)民居住條件得到改善。進一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，創(chuàng)新夜查突查、“兩議一報”制度，連續(xù)四年實現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。深入開展社會風(fēng)險大防范、矛盾糾紛大排查，不斷完善處置機制。始終保持打黑除惡高壓態(tài)勢，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，深入推進禁毒大會戰(zhàn)，社會治安綜合治理得到加強，人民安全感滿意度持續(xù)提高。有效應(yīng)對洪澇、冰雹等災(zāi)害，最大限度降低了財產(chǎn)損失。

五年來，我們毫不懈怠抓作風(fēng)、創(chuàng)環(huán)境，政府自身建設(shè)得到新加強。嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，積極支持政協(xié)履行職能，共辦理人大代表建議1093件、政協(xié)提案2209件，辦復(fù)率100%。不斷加強與各派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的聯(lián)系，廣泛聽取各方意見。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，堅定不移推進政府廉政建設(shè)，嚴格落實中央“八項規(guī)定”和國務(wù)院“約法三章”，持續(xù)加大審計監(jiān)督力度，“三公”經(jīng)費持續(xù)下降。全面完成“六五”普法，法治長治建設(shè)步伐加快。啟用新的政務(wù)服務(wù)中心，建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺，所有行政審批和公共服務(wù)事項全部入駐，市直部門權(quán)力清單、責(zé)任清單全部公布。開通《直通政務(wù)廳》，建立“市長縣長接聽”制度，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)改進，與群眾更貼近、更貼心。

五年來，我市蟬聯(lián)全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、全國雙擁模范城市，相繼榮獲了國家森林城市、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、全國全民健身示范市、國家智慧城市試點市、中國曲藝名城等十多個國家級榮譽稱號，長治的影響力和知名度進一步提升。

各位代表，黨的十八屆六中全會正式明確的核心地位，體現(xiàn)了黨和人民的根本利益，對保證黨和國家興旺發(fā)達、長治久安，具有十分重大而深遠的意義。過去一年，我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，認真貫徹省市第十一次黨代會精神，按照省委“一個指引、兩手硬”重大思路和要求，圍繞把長治打造成為山西重要增長極的目標(biāo)，堅定不移推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)穩(wěn)步向好的積極態(tài)勢，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1269.2億元、增長4.6%，較2015年加快了7.5個百分點；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成583.1億元、增長2.5%，較2015年加快了12.4個百分點；一般公共預(yù)算收入完成98.5億元、增長2.2%，較2015年加快了31.5個百分點，主要經(jīng)濟指標(biāo)扭轉(zhuǎn)了負增長的局面，結(jié)束了五年來增速下滑的態(tài)勢，實現(xiàn)了下半年好于上半年，全年好于上年的目標(biāo)，為今后進一步好轉(zhuǎn)奠定了基礎(chǔ)。

各位代表，過去五年取得這樣的成績實屬不易，這是省委、省政府親切關(guān)懷、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市廣大干部群眾同心同德、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各派、工商聯(lián)、無黨派和各人民團體，向駐市部隊、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心支持參與長治改革發(fā)展的社會各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。一是經(jīng)濟總量不大、發(fā)展不足，與全面建成小康社會、打造成為山西重要增長極的要求差距較大，在全面建成小康社會的39項評價指標(biāo)中，人均GDP只占目標(biāo)值的68%、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率只占目標(biāo)值的46.5%,特別是還有個別指標(biāo)低于全省平均水平，加速發(fā)展的任務(wù)十分緊迫。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，“一煤獨大”、三產(chǎn)占比不高的問題沒有根本性改變，煤炭產(chǎn)業(yè)仍然占到工業(yè)經(jīng)濟的三分之二，第三產(chǎn)業(yè)僅占GDP的44.3%，與“十三五”時期服務(wù)業(yè)占比穩(wěn)定在50%以上目標(biāo)差距較大，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展任務(wù)艱巨。三是創(chuàng)新能力不足，科研經(jīng)費投入強度不到全國平均水平的一半，319家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中僅有國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心19家，創(chuàng)新驅(qū)動、科技引領(lǐng)亟待加強。四是資源環(huán)境約束加劇，大氣、水、土壤污染問題突出，霧霾問題日益成為人民群眾關(guān)注的焦點；萬元GDP能耗指標(biāo)高于小康社會目標(biāo)值160%，能耗水平居高不下，土地利用效率偏低，資源利用低級粗放。五是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，就業(yè)增收困難，財政收支矛盾較大，脫貧攻堅難度大，民生社會事業(yè)欠賬較多，補短板任務(wù)十分繁重。六是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，行政辦事效率不高，誠信體系不完善，法治觀念、創(chuàng)新觀念、市場觀念還不強，不作為、不會為、亂作為等問題仍一定程度存在。對此，我們將始終堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、任務(wù)導(dǎo)向，采取有效措施，切實加以解決，不辱歷史使命，不負人民重托。

二、今后五年主要任務(wù)

各位代表，今天的長治正處于一個重大歷史關(guān)頭，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，改革進入深水區(qū)，全面小康進入決勝期；省第十一次黨代會吹響了全省創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級的號角。以市十一次黨代會為標(biāo)志，長治發(fā)展翻開了新的一

頁，開啟了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會的新征程；今年年初召開的市委十一屆二次全會暨經(jīng)濟工作會議，作出了“緊扣‘兩個規(guī)劃’，突出‘一個中心’，堅持‘兩個抓手’，強化‘三大支撐’，推動長治轉(zhuǎn)型綜改取得突破性進展”的部署，這為今后發(fā)展指明了方向，明確了路徑。

各級政府部門要深刻領(lǐng)會、牢牢把握，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，要牢固樹立新發(fā)展理念，不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅決不要帶血的GDP，不要污染環(huán)境破壞生態(tài)的GDP，不要摻假帶水分的GDP，要努力創(chuàng)造有質(zhì)量有效益真金白銀的GDP、綠水青山可持續(xù)發(fā)展的GDP、老百姓有實實在在獲得感和幸福感的GDP，向著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更加可持續(xù)的方向發(fā)展。要牢固樹立全新資源觀，切實加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，統(tǒng)籌利用好煤炭、礦產(chǎn)、文化、生態(tài)、國際國內(nèi)兩個市場和政府效率、法治環(huán)境、社會誠信等各類資源，特別是要用好用活最具革命性、能動性的人力資源，走出長治創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級新路。要緊扣“兩個規(guī)劃”、突出“一個中心”，按照中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃和中原城市群規(guī)劃，主動融入國家戰(zhàn)略，把握正確方向，拓展發(fā)展新空間，圍繞省委“六大工程”，找準(zhǔn)切入點、對接點，著力打造“六大工程”長治版，努力構(gòu)建具有長治鮮明特色的多元化中高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略重點的轉(zhuǎn)移。要堅持“兩個抓手”、強化“三大支撐”，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，強化改革支撐、創(chuàng)新支撐、開放支撐，把轉(zhuǎn)型深刻融入經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，主動轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，深度轉(zhuǎn)型，全面轉(zhuǎn)型，把長治打造成為山西重要增長極。

未來五年，我們要如期完成21.6萬貧困人口全面脫貧的任務(wù)；我們要實現(xiàn)第一個百年目標(biāo)，與全國、全省同步全面建成小康社會；我們要為實現(xiàn)第二個百年目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

——轉(zhuǎn)型發(fā)展要有明顯成效。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)取得突破性進展，煤炭產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重持續(xù)下降，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重控制在60%以內(nèi)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力有效增強；先進裝備制造、現(xiàn)代煤化工、新能源新材料、節(jié)能環(huán)保、軍民融合、信息技術(shù)、現(xiàn)代醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群初具雛形，分享經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟快速發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重年均提高一個百分點以上；服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重穩(wěn)定在50%以上，民營經(jīng)濟占GDP的比重進一步提高。

——創(chuàng)新驅(qū)動能力要有明顯提升。開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新取得重大進展，長治國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展明顯壯大，再建一個國家級開發(fā)區(qū)，每個縣建成一個省級開發(fā)區(qū)，實現(xiàn)增加值占GDP的比重達到25%以上，真正成為轉(zhuǎn)型綜改主戰(zhàn)場。科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率明顯提高，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系進一步健全，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中建立研發(fā)機構(gòu)的占比超過15%，研發(fā)經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到2.5%，每萬人口發(fā)明專利擁有量達到3.7件。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得全方位進展，各方面體制機制更加完善。

——生態(tài)環(huán)境要有明顯改善。能源資源使用效率大幅提高，能耗和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物減排指標(biāo)逐年下降，全面完成國家、省下達任務(wù)。二級以上天數(shù)達標(biāo)率、水質(zhì)斷面優(yōu)良率、受污染耕地安全利用率分別達到80%、90%和90%以上。森林覆蓋率年均提高0.5個百分點，建成區(qū)綠化覆蓋率年均提高1個百分點，主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。

——人民生活水平要有明顯提高。就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系更加健全，社會保障水平進一步提高。完成行政區(qū)劃調(diào)整，上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)取得更大成效，基本形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%以上?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。城鄉(xiāng)居民收入增長持續(xù)快于GDP，不斷縮小城鄉(xiāng)收入差距。社會綜合治理現(xiàn)代化水平不斷提高，安全穩(wěn)定工作基礎(chǔ)更加鞏固，平安長治建設(shè)扎實推進，人民群眾的安全感、獲得感、幸福感明顯提升。

各位代表，實現(xiàn)上述目標(biāo)絕非易事，我們有信心、有決心，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，扛起加快長治發(fā)展、造福上黨人民的歷史責(zé)任，奮發(fā)有為，恪盡職守，努力破解改革發(fā)展穩(wěn)定的各類難題，扎實做好經(jīng)濟社會發(fā)展的每一項工作，全力辦好事關(guān)人民幸福的每一件事情。

三、2017年工作安排

2017年是新一屆政府的開局之年，是全面建成小康社會和實施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改的深化之年。今年政府工作的總體要求是：以系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為根本指針，全面貫徹省、市第十一次黨代會和十一屆二次全會暨經(jīng)濟工作會議精神，按照省委“一個指引、兩手硬”的重大思路和要求，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以全面深化“雙改”為主線，以“對表、對標(biāo)、對接”為要求，全力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，保持全市經(jīng)濟穩(wěn)步向好、社會和諧穩(wěn)定，為如期實現(xiàn)脫貧攻堅和全面小康奠定堅實基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長目標(biāo)根據(jù)新的統(tǒng)計口徑設(shè)置，社會消費品零售總額增長7%左右，一般公共預(yù)算收入與上年持平，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%左右和6%以上，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。

約束性指標(biāo)是：資源節(jié)約方面，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.5%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.9%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降2.8%。環(huán)境質(zhì)量方面，全面完成細顆粒物（PM2.5）濃度下降比例，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例，劣V類水體比例，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物減排幅度等省下達任務(wù)。民生改善方面，農(nóng)村貧困人口脫貧6.8萬人，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造11400套。

今年，重點抓好以下工作：

（一）狠抓“三去一降一補”。

“三去一降一補”是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)，是破解我市結(jié)構(gòu)性困局，加快轉(zhuǎn)型升級的根本途徑，必須全力落實、落到實處，努力取得更大成效。

堅決去產(chǎn)能。運用市場化、法治化方式推進煤炭去產(chǎn)能，今年關(guān)停退出太行王家峪煤業(yè)、莊底煤業(yè)、師莊煤業(yè)3座礦井，壓減產(chǎn)能165萬噸；妥善做好職工安置和債權(quán)債務(wù)處置工作，確保職工就業(yè)有出路、生活有保障。堅持淘汰落后產(chǎn)能與發(fā)展先進產(chǎn)能相結(jié)合，爭取更多煤礦進入先進產(chǎn)能行列，有序釋放先進產(chǎn)能。積極推進鋼鐵、電力、水泥、焦化等行業(yè)的去產(chǎn)能工作。

加力去庫存。重點抓好房地產(chǎn)去庫存和工業(yè)品去庫存。加大棚戶區(qū)改造、城中村改造貨幣化安置力度，貨幣化安置比例不低于80%，加強房地產(chǎn)用地供應(yīng)管控，加快保障房分配，有效化解房地產(chǎn)庫存。引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)市場需求安排生產(chǎn)，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新營銷模式，加大銷售銜接力度。建立大中小微企業(yè)配套互補合作機制，深入推進“晉材晉用”，辦好第三屆長治制造展銷推介周，不斷提高市內(nèi)企業(yè)使用本市產(chǎn)品的比例。力爭全市商品房銷售面積增長15%以上，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率達到95%以上。

多措去杠桿。以降低企業(yè)負債率為重點，支持企業(yè)市場化、法治化債轉(zhuǎn)股，開展股權(quán)融資和應(yīng)收賬款融資，引導(dǎo)金融機構(gòu)幫助企業(yè)優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)。建立企業(yè)債務(wù)重組和不良資產(chǎn)處置協(xié)調(diào)機制，有效防范企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。引導(dǎo)企業(yè)走向資本市場，力爭壺化集團在主板上市，5家企業(yè)在新三板掛牌，不斷擴大直接融資規(guī)模。

積極降成本。全面落實減稅降費政策，進一步清理規(guī)范中介服務(wù)收費，努力減輕企業(yè)稅費負擔(dān)。利用應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障資金、信用增進等方式，支持企業(yè)多渠道融取低成本資金。將企業(yè)直供電范圍擴大到40戶以上，降低企業(yè)用電成本。完善物流配送網(wǎng)絡(luò)，提高物流效率，降低物流成本。加強企業(yè)內(nèi)部管理，挖潛增效降低管理成本。深化行政審批制度改革，降低制度易成本。

強力補短板。針對制約經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善的突出問題，加大補短板力度，提高投資的有效性，做實產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善的重點項目，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重點項目完成投資584億元，重大基礎(chǔ)設(shè)施項目完成投資65億元，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)完成投資293億元，民生社會事業(yè)完成投資54億元。

重中之重是加快補齊脫貧攻堅這個短板。深入實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，全面落實“工程二十個專項行動”，加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，簡化資金撥付程序。堅持產(chǎn)業(yè)為要，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)帶動2.4萬名貧困人口脫貧，發(fā)展光伏發(fā)電帶動3900名貧困人口脫貧，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動2400名貧困人口脫貧，發(fā)展農(nóng)村電商幫扶2000名貧困人口創(chuàng)業(yè)。堅持就業(yè)為重，通過提供崗位、勞務(wù)輸出和特色培訓(xùn)，幫助8000名貧困人口實現(xiàn)脫貧，吸納5800名貧困人口參與專業(yè)隊造林或參加天然林、公益林管護。堅持教育為基，全面落實“雨露計劃”和貧困大學(xué)生資助，不斷加大對貧困人口上學(xué)的支持力度。堅持健康為本，落實各項社會保障和社會救助政策，加強對貧困地區(qū)的醫(yī)療救助服務(wù)，有效解決因病致貧。加大金融扶貧力度，創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧小額信貸模式，確保完成小額信貸4.6億元的任務(wù)。實施9000人易地扶貧搬遷，完善貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和村容村貌建設(shè)。確保完成291個貧困村退出，6.8萬名貧困人口脫貧，沁源省級貧困縣摘帽的目標(biāo)任務(wù)。

（二）狠抓實體經(jīng)濟振興。

振興實體經(jīng)濟是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)，要向?qū)嶓w經(jīng)濟發(fā)力、聚力，聚焦產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、企業(yè)家，做優(yōu)存量，做大增量，加快構(gòu)建具有長治鮮明特色的多元化中高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)發(fā)展前沿，發(fā)揮現(xiàn)有新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，加快占領(lǐng)行業(yè)高端，形成新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，加快智慧長治建設(shè)，推進大數(shù)據(jù)與工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的深度融合。舉辦長治第三屆互聯(lián)網(wǎng)大會，籌劃建設(shè)智慧長治云平臺，在生產(chǎn)生活生態(tài)領(lǐng)域廣泛推廣大數(shù)據(jù)應(yīng)用。加快推進國家北斗數(shù)據(jù)中心（山西）分中心、聯(lián)通、移動、電信等數(shù)據(jù)中心建設(shè)。裝備制造業(yè)，以智能化發(fā)展為方向，重點打造新能源汽車、新能源裝備、軍民融合、節(jié)能環(huán)保裝備等先進裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，加快推進成功集團30萬輛新能源汽車、高科LED、易通低溫余熱發(fā)電機組、太重高性能液壓產(chǎn)品等項目建設(shè)。新能源新材料，推動新能源示范城市建設(shè)，重點打造光伏、風(fēng)力發(fā)電、新型建材、鎂鋁合金等新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群，爭取“國家光伏發(fā)電前沿技術(shù)依托基地”，擴大光伏、風(fēng)電等新能源裝機規(guī)模，加快推進潞寶10萬噸己內(nèi)酰胺聚合切片、中德鋁業(yè)汽車輕量化等項目建設(shè)?，F(xiàn)代生物醫(yī)藥，重點打造黨參、連翹、黃芪等道地中藥材種植深加工現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，加快推進康寶血液制品、振東制藥抗腫瘤藥物、50萬畝連翹種植產(chǎn)業(yè)化、太行藥業(yè)中藥提取技改等項目建設(shè)。

改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。全力創(chuàng)建“老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)”，加快推進綜合能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，運用新技術(shù)、引入新工藝、使用新裝備、研發(fā)新產(chǎn)品、探索新模式、催生新業(yè)態(tài)。全面提升煤炭產(chǎn)業(yè)、焦化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、機械化、信息化水平。加快實施低熱值煤發(fā)電和漳澤電力2×100萬千瓦“關(guān)小上大”項目。穩(wěn)步提升煤層氣抽采水平，年內(nèi)完成長子5億立方米煤層氣開發(fā)項目。以發(fā)展精細煤化工和現(xiàn)代煤化工為方向，加快推進潞安180、瑞恒60萬噸聚氯乙烯、襄礦20萬噸乙二醇、潞寶60萬噸烯烴等項目建設(shè)。做大做優(yōu)建筑業(yè)，擴大鋼結(jié)構(gòu)、裝配式混凝土和市政構(gòu)件預(yù)制加工能力，努力構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)體系，支持企業(yè)開拓市內(nèi)外市場。嚴格產(chǎn)業(yè)技術(shù)、規(guī)模、環(huán)保、能耗、水耗、用地標(biāo)準(zhǔn)，逐步淘汰高耗能、高耗水、高污染、產(chǎn)能過剩的低端產(chǎn)業(yè)，改造取締沒有安全保障的高危企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。

積極推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。引導(dǎo)規(guī)上企業(yè)自主創(chuàng)新，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)雙創(chuàng)主體的示范作用，孵化培育一批創(chuàng)新型中小微企業(yè)，扶持一批成長性好的創(chuàng)新型企業(yè)，全年新增小升規(guī)企業(yè)12戶以上，小巨人企業(yè)5戶以上，新創(chuàng)辦小微企業(yè)3300戶以上。大力發(fā)展新建基地型、閑置廠房改造型、城市樓宇型等創(chuàng)業(yè)基地，推動唯美諾中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、鉅星眾創(chuàng)空間、天空之城創(chuàng)業(yè)基地上水平，年內(nèi)完成長豐、長軸等5個創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，實現(xiàn)各類創(chuàng)業(yè)者“拎包創(chuàng)業(yè)”。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟。保障非公經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟一樣平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場競爭，同等受到法律保護。扎實開展民營經(jīng)濟政策落地、產(chǎn)業(yè)清底、創(chuàng)新提質(zhì)、服務(wù)提升、融資對接行動。實施專精特新企業(yè)培育工程，支持民營企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新提質(zhì)，推進民營企業(yè)股份制改造。繼續(xù)辦好“長清班”和各項專業(yè)培訓(xùn)，促進民營企業(yè)家素質(zhì)提升。

持續(xù)加大實體經(jīng)濟幫扶力度。建立完善干部入企服務(wù)長效機制，積極幫助企業(yè)解決用電、用水、手續(xù)辦理、品牌創(chuàng)建等方面的困難和問題。引深項目受理大起底，加快項目聯(lián)審聯(lián)批，通過聯(lián)審聯(lián)批審批項目300個以上。創(chuàng)新要素配置機制，建立完善礦產(chǎn)資源、土地資源市場化配置機制，建立礦權(quán)、地權(quán)流轉(zhuǎn)市場，用地指標(biāo)向轉(zhuǎn)型重點項目、向開發(fā)區(qū)傾斜。對土地、礦產(chǎn)資源占而不用、低效利用的，通過法律和經(jīng)濟手段予以調(diào)整優(yōu)化，努力實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。

（三）狠抓農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

以市場需求為導(dǎo)向，以提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為著力點，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、服務(wù)體系，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)向提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建，圍繞增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，建成6個省級、20個市級綠色高產(chǎn)高效示范片區(qū)，建設(shè)綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，加快紫團、方興、沁州黃等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，壯大潞寶金和生、浩潤食品等30個骨干龍頭企業(yè)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，推進智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展功能農(nóng)業(yè)，推進藥食同源產(chǎn)品開發(fā)。新培育省級示范專業(yè)合作社20家，新發(fā)展家庭農(nóng)牧場50家，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民8000人。新認證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品50個以上，舉辦首屆國際農(nóng)合長治周，培育10家農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品走向國際市場。糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在14億公斤以上，農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)銷售收入增長6.5%以上。

強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。整合強農(nóng)惠農(nóng)政策，重點支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)民增收工程。完善農(nóng)業(yè)保險體系，實現(xiàn)種養(yǎng)加產(chǎn)業(yè)全覆蓋。切實抓好農(nóng)田水利建設(shè)，新開發(fā)水澆地1500畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.8萬畝，推廣增施有機肥20萬畝，測土配方施肥35萬畝。擴大機耕機播面積，提高秸稈綜合處理率，加大農(nóng)業(yè)廢棄物回收處理，推廣建設(shè)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化綜合利用工程。加強重大動植物疫病防控，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系和檢測監(jiān)管體系建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，健全基層農(nóng)技推廣體系，重點培養(yǎng)100名農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣專家、1000名村級農(nóng)技推廣員、1萬名科技示范戶。

深入推進農(nóng)村綜合改革。創(chuàng)新農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置辦法，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，推廣潞城市農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點成果，全面推進村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資，對經(jīng)營性資產(chǎn)開展產(chǎn)權(quán)制度改革。深入推進資產(chǎn)收益扶貧試點，確保貧困戶資產(chǎn)保值增值。大力推進農(nóng)村水權(quán)和農(nóng)業(yè)綜合水價改革。加快推進國有林場改革、集體林權(quán)制度改革、農(nóng)村供銷合作社綜合改革。

（四）狠抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是中高端產(chǎn)業(yè)體系重要組成部分，是地區(qū)綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。我們要不斷拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，力爭服務(wù)業(yè)占GDP比重提高1個百分點以上。

加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。以太行山農(nóng)產(chǎn)品物流園、能交投物流園、紫坊農(nóng)貿(mào)物流園等為龍頭，重點發(fā)展能源礦產(chǎn)品物流、大宗商品物流、城市配送物流和農(nóng)產(chǎn)品物流。以智慧物流、多式聯(lián)運、連鎖物流、城鄉(xiāng)快遞、冷鏈物流為重點，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育現(xiàn)代物流企業(yè)集團，延伸物流配送網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)商貿(mào)物流企業(yè)運用電子商務(wù)拓展銷售規(guī)模，培育5至10家市級電商示范企業(yè)，新增2個電商孵化基地、500個村級電商服務(wù)站。

加快高新技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測、科技成果轉(zhuǎn)化、信息技術(shù)等高新技術(shù)服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展以會計、法律、審計、評估、專利為重點的咨詢服務(wù)業(yè)，不斷推動在重大決策、重大項目和工程技術(shù)等領(lǐng)域引入咨詢服務(wù)。積極發(fā)展會展業(yè)，培育會展市場主體，延伸會展產(chǎn)業(yè)鏈。

加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)優(yōu)化提升。適應(yīng)大眾消費多樣化、個性化、信息化需求，推動商貿(mào)、餐飲、住宿、家政等行業(yè)加快業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，促進線上線下互動發(fā)展。開展系列促銷活動，推進大型商業(yè)綜合體建設(shè)，打造3條特色餐飲街區(qū)，提升商貿(mào)服務(wù)水平。大力發(fā)展健康養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、文化休閑等幸福產(chǎn)業(yè)。

加快文化旅游業(yè)發(fā)展。做大做強“太行山水·紅色經(jīng)典”文化旅游品牌，推進神龍灣、太行紅山、太行歡樂谷等重點旅游項目建設(shè)，力爭太行山大峽谷創(chuàng)建成5A級景區(qū)。上半年完成18個旅游景區(qū)的改制工作。開工建設(shè)31項、530公里旅游公路，增設(shè)旅游景區(qū)標(biāo)識標(biāo)牌，新建改建旅游廁所76座。加大旅游宣傳推介力度，舉辦太行經(jīng)典·長治久安旅游攝影大賽。在壺關(guān)、武鄉(xiāng)、平順、黎城4個縣，成立旅游發(fā)展委員會，探索建立旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商分局，推動全市全域旅游發(fā)展。實施“旅游+”，建設(shè)全市智慧旅游平臺，推動旅游與文化、體育、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合。繼續(xù)做好旅游惠民“一卡通”工作，增加旅游專線客車線路。集中開展旅游專項整治行動，優(yōu)化旅游消費環(huán)境。確保全市旅游總收入增長12%以上。

（五）狠抓重點領(lǐng)域改革。

改革是發(fā)展的必由之路，解決當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題，根本途徑在于深化改革。我們必須攻堅克難、全力突破，推進各項改革取得實實在在的成效。

加速開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。按照開發(fā)區(qū)整合改制擴區(qū)調(diào)規(guī)的要求，合理確定規(guī)模，堅持“五規(guī)合一”，堅決不碰生態(tài)保護區(qū)的底線，全部調(diào)出起步區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田，加快起步區(qū)“九通一平”、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，完成長治高新區(qū)的擴區(qū)工作，新設(shè)立長治經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，今后凡是新上項目原則上全部入駐開發(fā)區(qū)，現(xiàn)有具備條件的項目逐步向開發(fā)區(qū)搬遷集聚，開發(fā)區(qū)內(nèi)原有企業(yè)同主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不相符的逐步“騰籠換鳥”。理順開發(fā)區(qū)管理體制、運行機制，今年5月份前完成開發(fā)區(qū)“三化三制三改”工作，強化開發(fā)區(qū)經(jīng)濟屬性，吸引更多大企業(yè)、大集團落戶。確保襄垣、潞城兩個工業(yè)園區(qū)升級為省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，努力使開發(fā)區(qū)成為全市轉(zhuǎn)型綜改的主戰(zhàn)場。

加速國資國企改革。對恢復(fù)生產(chǎn)無望的“僵尸企業(yè)”、“空殼企業(yè)”和問題突出的國有集體企業(yè)，創(chuàng)造條件推動企業(yè)采取兼并重組、產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)、破產(chǎn)關(guān)閉等方式進行改制，妥善安置職工，解決歷史遺留問題，有效盤活國有企業(yè)閑置資產(chǎn)和土地，年內(nèi)完成20戶企業(yè)的改制工作。全面完成行政機關(guān)與所辦企業(yè)脫鉤改革任務(wù)，建立完善國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管平臺，切實加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，不斷提高國有資本收益。

加速投資體制改革。全面對標(biāo)發(fā)達地區(qū)投資環(huán)境，大力推進投資審批改革，全面推行網(wǎng)上審批，堅持多評合一、多審合一、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗收，對技術(shù)審查類審批實行先建后驗?zāi)Ｊ?，積極探索開展企業(yè)投資項目承諾制試點。主動爭取上級各類專項資金，積極引進世行、亞行、亞投行等國際資金。大力推廣政府與社會資本合作的PPP模式，力爭今年有50個項目落地實施。按照財政政策金融化、財政資金杠桿化的思路，發(fā)揮民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展基金、扶貧開發(fā)基金、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基金等政府性基金的引導(dǎo)作用，利用城司、財鑫擔(dān)保公司等平臺，支持重大改革、重大項目、重點工程建設(shè)。

加速金融改革創(chuàng)新。促進長治銀行做優(yōu)做強做大，支持設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，加快推進黎城、沁縣、沁源的信用社改制步伐，力爭在全省率先實現(xiàn)農(nóng)商行全覆蓋。完善政銀企聯(lián)席會議制度，加強政銀企對接，提升信貸支持實體經(jīng)濟的質(zhì)量和效益。推動民間融資綜合服務(wù)平臺、股權(quán)登記托管平臺、應(yīng)收賬款債權(quán)流轉(zhuǎn)平臺、金融信息服務(wù)平臺實質(zhì)性運作。促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。用好保險資金防災(zāi)防損功能，發(fā)揮保險資金投融資功能，推廣貸款保證保險，探索吸收保險資金支持經(jīng)濟建設(shè)。

（六）狠抓科技人才質(zhì)量強市戰(zhàn)略?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，人才是第一要素，質(zhì)量是第一保障。我們必須在強化科技引領(lǐng)、發(fā)揮人才作用、提升質(zhì)量水平上下實功、出實招、求實效。

全面推進科技強市。積極爭取國家創(chuàng)新型城市試點，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)深化產(chǎn)學(xué)研合作，新增2個省級技術(shù)中心、5戶國家高新技術(shù)企業(yè)。加快推進技術(shù)成果和知識產(chǎn)權(quán)交易，推進技術(shù)交易額持續(xù)增長，促進科技成果在我市落地轉(zhuǎn)化?；I建長治市工業(yè)技術(shù)研究院，實施20項以上科技重點攻關(guān)項目。建立科技資源共建共享機制，促進大型科學(xué)儀器和科技資源共用共享。進一步加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，有效發(fā)明專利擁有量達到600件以上。

全面推進人才強市。創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)資本+人力資本”模式，實施“潞商潞才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工程”，力爭引進2至3家企業(yè)的核心研發(fā)團隊。創(chuàng)新用人機制，實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策。統(tǒng)籌推進各類人才特別是實用人才和高技能人才的培養(yǎng)，鼓勵小發(fā)明、小創(chuàng)造、小制作，弘揚工匠精神，培育一批精益求精獨具特色的長治工匠。

全面推進質(zhì)量強市。牢固樹立質(zhì)量第一、品牌為王、標(biāo)準(zhǔn)先行的理念。深入開展質(zhì)量提升行動，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強產(chǎn)品競爭力，以質(zhì)量抓提升、占市場、促轉(zhuǎn)型。開展品牌創(chuàng)建行動，積極參加山西品牌“中華行”“絲路行”“網(wǎng)上行”，打造潞商品牌，今年力爭推出10家山西省名牌企業(yè)，2個地理標(biāo)志保護產(chǎn)品。加快質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，支持企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)制定，選樹15家以上質(zhì)量提升標(biāo)桿企業(yè)，力爭制定3至5個新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動更多的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)。全面開工建設(shè)國家煤基油質(zhì)檢中心。實施計量惠民工程，推動社會誠信體系建設(shè)，爭創(chuàng)全國質(zhì)量強市示范城市。

（七）狠抓開放型經(jīng)濟發(fā)展。

提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平是內(nèi)陸地區(qū)實現(xiàn)追趕發(fā)展的關(guān)鍵所在。我們必須全力推進全方位、高質(zhì)量的對外開放，以開放促改革、以開放促發(fā)展。

全面落實“東融南承西聯(lián)北拓”戰(zhàn)略。主動參與中原城市群建設(shè)，強化與中原經(jīng)濟區(qū)的對接聯(lián)系。積極融入環(huán)渤海經(jīng)濟圈，深化與首鋼集團的全方位合作。加快融入國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，組織企業(yè)赴沿線國家開展經(jīng)貿(mào)交流活動，拓展經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域。積極承接長三角、珠三角、港澳臺地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。不斷擴大太陽能電池片、硝酸銨、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)品出口規(guī)模，新培育3至5家出口創(chuàng)匯企業(yè)，全年出口額增長3%以上。

加快推進基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)通外聯(lián)。不斷完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化提升“鐵、公、機”。加快太焦客專、長治機場改擴建、長臨高速、長邯高速改擴建等項目建設(shè)，爭取早日建成投入運行，積極爭取黎霍高速公路開工建設(shè)，暢通對外聯(lián)系通道。加快建設(shè)“岸、港、網(wǎng)”，在中南鐵路長子南編組站設(shè)立鐵路口岸作業(yè)區(qū)，推進無水港建設(shè)，力爭長治機場航空口岸實現(xiàn)臨時開放。進一步完善互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，推動“互聯(lián)網(wǎng)＋”工程實施。抓好海關(guān)綜合服務(wù)設(shè)施和出入境檢驗檢疫技術(shù)業(yè)務(wù)用房建設(shè)，力爭年內(nèi)主體完工。

更加注重招商引資成效。把開發(fā)區(qū)作為招商引資的重要平臺，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)目錄，創(chuàng)新招商方式，充實招商引資項目庫、客商庫、信息庫、人才庫，編制“招商地圖”，實施精準(zhǔn)招商和跟蹤服務(wù)，促進項目落地投產(chǎn)。充分發(fā)揮駐外辦事處在招商引資中的窗口和橋梁作用，組織開展專業(yè)性、系統(tǒng)性專場推介對接活動。加大對簽約項目的開工率、資金到位率進行考核，力爭境外到位資金達到5億美元以上。

（八）狠抓城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

城鄉(xiāng)一體化是推進新型城鎮(zhèn)化的必由之路。我們必須堅持以“五個統(tǒng)籌”為引領(lǐng)，以“五規(guī)合一”為路徑，以城中村、棚戶區(qū)改造為主線，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，加快上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)，推動城鄉(xiāng)共同繁榮。

推進主城區(qū)擴容提質(zhì)。全力推動行政區(qū)劃調(diào)整，優(yōu)化城市發(fā)展框架，全面啟動主城區(qū)城中村、棚戶區(qū)改造，年內(nèi)完成36個城中村整村拆除任務(wù)，新開工棚戶區(qū)改造11400套，基本建成8000套。圍繞行政區(qū)劃調(diào)整、城中村改造、棚戶區(qū)改造，開工建設(shè)一批市政道路、橋梁等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。啟動機場與高鐵站、東客站的快速通道建設(shè)。積極推進海綿城市建設(shè)，加大黑臭水體治理力度。推進污水處理、污泥處置、生活垃圾發(fā)電等PPP項目建設(shè)。加快太行公園改造和人民公園動物區(qū)搬遷。全力推進207、208、309國道過境段改線工程，全面完成“三河一渠”綜合治理，形成主城區(qū)20公里長的環(huán)城水系、112公里的環(huán)城公路、135公里的繞城高速的三環(huán)格局。

提升城鄉(xiāng)綜合管理水平。引深“五道五治”行動，形成常抓常管嚴抓嚴管的環(huán)境整治長效機制，從根本上改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。深入推進城市執(zhí)法體制改革，實現(xiàn)市縣政府城市管理機構(gòu)的綜合設(shè)置，行政處罰權(quán)的集中行使。實施路燈節(jié)能改造和街道亮化提升工程，鼓勵有條件的既有建筑增設(shè)電梯。加快智慧城市建設(shè)，促進大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)與城市管理服務(wù)深度融合，提升智能化管理水平。做好國家衛(wèi)生城市的復(fù)審驗收工作。

加快上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)。推動主城區(qū)與周邊縣市的設(shè)施對接、產(chǎn)業(yè)對接、機制對接、服務(wù)對接，加快推進規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局、制度安排“五個一體化”，規(guī)劃建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)，積極推進醫(yī)療、教育等基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等化，有序推動水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、共建共享。促進符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序落戶城鎮(zhèn)，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利和義務(wù)。

建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。大力實施農(nóng)村人居環(huán)境改善四大工程。以貧困村脫貧、沉陷村搬遷、城中村改造、中心村提升、文化村發(fā)展旅游為重點，抓好“改氣、改廁、改水、改電”，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。新創(chuàng)建12個省級、20個市級美麗宜居示范村，改造農(nóng)村危房7038戶，推進5個農(nóng)村垃圾治理試點縣建設(shè)，所有行政村全部建成鄉(xiāng)村清潔工程達標(biāo)村。

（九）狠抓文化軟實力培育。

上黨文化源遠流長，底蘊深厚，發(fā)展?jié)摿薮?。我們要像挖掘地下資源一樣挖掘文化資源，像抓經(jīng)濟建設(shè)一樣抓文化建設(shè)。

完善公共文化服務(wù)體系。鞏固提升國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，加快推進市博物館、圖書館、檔案館建設(shè)。完善市縣鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)設(shè)施，實施數(shù)字圖書館、電子閱覽室、數(shù)字農(nóng)家書屋等公共文化數(shù)字服務(wù)項目。實施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程和鄉(xiāng)村文化記憶工程。啟動文化資源大調(diào)查，動員社會力量參與文物保護利用，深入挖掘、保護、傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。大力推進文化惠民。繼續(xù)辦好周末大劇院、流動圖書車、農(nóng)村公益電影放映、上黨文化大講堂等文化惠民活動。倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)書香社會。加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。做好修志編鑒工作。強化文化藝術(shù)人才隊伍建設(shè)和文化市場管理，加快推進市梆子劇團、落子劇團、豫劇團、雜技團四個院團的排練場地建設(shè)，力爭年內(nèi)投入使用。

加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。做好文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計普查。促進文化與旅游、科技、信息、體育、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合。辦好武鄉(xiāng)八路軍文化旅游節(jié)、黎城太行紅山國際自行車騎游文化節(jié)、沁縣端午民俗文化節(jié)等文化節(jié)慶活動。積極發(fā)展文化創(chuàng)意、動漫游戲、數(shù)字出版等新業(yè)態(tài)，支持中小微等各層次文化企業(yè)發(fā)展，著力打造一批市場化的產(chǎn)業(yè)基地。

加強精神文明建設(shè)。牢固樹立社會主義核心價值觀，大力弘揚太行精神、紀蘭精神，深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，選樹長治好人、道德模范、文明家庭，培育良好家風(fēng)。推動移風(fēng)易俗，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)第五屆全國文明城市，提高全社會文明水平。

（十）狠抓生態(tài)文明建設(shè)。

綠水青山就是金山銀山。生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺、失之難存。我們要順應(yīng)人民群眾關(guān)切，堅持不懈加強生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)山清水秀、天藍地綠的美麗家園。

突出大氣污染防治。嚴格落實京津冀大氣污染“2+26”城市群聯(lián)防聯(lián)控，把全市劃分為大氣污染防治敏感區(qū)、嚴控區(qū)、監(jiān)管區(qū)，實施按區(qū)預(yù)警、因區(qū)施策。不斷深化“控煤、治污、管車、降塵”措施，全面開展縣城建成區(qū)燃煤鍋爐整治，實施主城區(qū)及周邊農(nóng)村冬季取暖煤改電、煤改氣替代工程。開展“小散亂污”企業(yè)專項取締行動，實施工業(yè)企業(yè)冬季采暖期錯峰生產(chǎn)。持續(xù)提升油品質(zhì)量，推進機動車尾氣污染防治。強化揚塵污染控制。實施20項節(jié)能技術(shù)改造項目，加強企業(yè)節(jié)能降耗。持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，對偷排偷放、數(shù)據(jù)造假、屢查屢犯的企業(yè)依法嚴肅查處、上限處罰。

強化水污染防治。全面實施“河長制”，綜合利用好地表水，嚴控地下水開采。全力保護上黨盆地、長治濕地，完成5項濕地生態(tài)工程。辛安泉供水和東山供水工程正式投用，加快推進縣域小水網(wǎng)建設(shè)。全面完成縣城污水處理廠提標(biāo)改造，加快工業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設(shè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)園區(qū)污水直排清零，確保水質(zhì)斷面達標(biāo)。

注重土壤污染防治。落實最嚴格的耕地保護制度，牢守539萬畝耕地紅線。全面落實國家《土壤污染防治行動計劃》，啟動農(nóng)用地污染狀況詳查。加大土壤環(huán)境監(jiān)測力度，實施農(nóng)用地分類管理，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，實施化肥農(nóng)藥零增長行動，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全。開展污染場地環(huán)境風(fēng)險評估制度建設(shè)，明確保護、禁止、限制的措施要求。

創(chuàng)新環(huán)境保護機制。啟動生態(tài)保護紅線劃定，編制《長治市生態(tài)保護紅線劃定方案》，合理確定縣市區(qū)生態(tài)保護紅線劃定的區(qū)域和面積。堅持資源集約節(jié)約高效利用，把土地產(chǎn)出率作為重要考核指標(biāo)，提高土地集約節(jié)約高效利用水平。大力推行排污者付全費的環(huán)境污染第三方治理，全面實施主要污染物排污權(quán)有償使用和交易制度。擴大企業(yè)在線監(jiān)測范圍，重點企業(yè)監(jiān)測、重大項目驗收全覆蓋，強化環(huán)境風(fēng)險防控，提升預(yù)警、應(yīng)急處置能力，確保全市環(huán)境安全。

打造生態(tài)安全屏障。加強以太行山綠化、退耕還林為重點的林業(yè)生態(tài)建設(shè)，推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，強化森林資源管護，完成營造林面積30萬畝。創(chuàng)建1個森林縣城、10個森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個森林村莊。抓好濁漳河南源河流生態(tài)修復(fù)工程，治理水土流失面積45萬畝，完成2566戶的采煤沉陷區(qū)治理。

（十一）狠抓民生改善。

民生是為政之要，必須時刻放在心頭、扛在肩上，要持之以恒為群眾辦實事、解難事，促進社會公平正義，增進人民福祉。

扎實辦好“六件實事”。今年省政府確定了要為廣大群眾辦好的“六件實事”，我們要全力落實、抓緊抓好。一是實施4410名殘疾預(yù)防重點干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)項目。二是對3個國家貧困縣3.2萬名建檔立卡的農(nóng)村婦女免費進行“兩癌”篩查。三是為全市城鄉(xiāng)懷孕婦女提供免費產(chǎn)前檢查和診斷服務(wù)。四是新建79個農(nóng)村老年人日間照料中心。五是實施8000名建檔立卡農(nóng)村貧困勞動力免費職業(yè)培訓(xùn)。六是免費送戲下鄉(xiāng)800場。

著力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，實施職業(yè)培訓(xùn)全覆蓋計劃，不斷深化創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)。推進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，實施“三支一扶”、就業(yè)見習(xí)等基層服務(wù)項目，吸納更多高校畢業(yè)生就業(yè)。扎實開展就業(yè)援助專項行動，托底幫扶就業(yè)困難人員，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。做好城鎮(zhèn)失業(yè)人員、“4050”人群、退役軍人、殘疾人等群體就業(yè)工作。培育農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀人，提高農(nóng)村勞務(wù)輸出組織化程度。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。認定扶持90所普惠性幼兒園，確保學(xué)前三年毛入園率達到90%以上，全面規(guī)范學(xué)前教育辦學(xué)。主城區(qū)8所義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)主體基本完工，完成180所農(nóng)村寄宿制學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保長子縣、長治縣今年通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗收。主動適應(yīng)高考改革，全市所有普通高中辦學(xué)條件基本通過達標(biāo)驗收，穩(wěn)定提升高中階段教育水平。科學(xué)設(shè)置專業(yè)，加強產(chǎn)教融合，開工建設(shè)職教園區(qū)，加快推進體校搬遷，推進職業(yè)教育健康發(fā)展。落實“1331”工程，加大市校合作，加快發(fā)展高等教育，長治幼兒師范高等?？茖W(xué)校力爭秋季先期招生。加強師德師風(fēng)建設(shè)，不斷提升教學(xué)研究水平。

完善社會保障體系。積極推進養(yǎng)老保險制度改革和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，推動脫貧線、低保線有效銜接。提高城鄉(xiāng)基本醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)。不斷完善社會救助體系，加強流浪乞討人員和流浪未成年人救助。推進殯儀基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快殯葬業(yè)改革。加快推進城市社區(qū)養(yǎng)老中心建設(shè)，實施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動。鍥而不舍解決農(nóng)民工工資拖欠問題，決不允許他們的辛勤付出得不到應(yīng)有的回報。全面實施全民參保登記，逐步消除社會保障覆蓋盲點，實現(xiàn)人人享有基本社會保障。

加快發(fā)展健康事業(yè)。加快市醫(yī)院、市二院綜合樓、市婦幼保健院改擴建、市中醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心、突發(fā)公共衛(wèi)生事件救治基地、市兒童醫(yī)院等項目建設(shè)。落實醫(yī)藥流通領(lǐng)域“兩票制”改革，推進城鄉(xiāng)藥品配送一體化。積極推進縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一體化改革，提升市縣醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力。實施鄉(xiāng)村衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋和健康扶貧工程，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇。全面落實兩孩政策，繼續(xù)實施新生兒疾病篩查“健苗工程”。加強公共衛(wèi)生安全體系建設(shè)，爭創(chuàng)食品安全城市，確保食品藥品安全。推進全民健身和全民健康深度融合，積極爭取、主動創(chuàng)辦大型賽事活動，做好第二屆全國青年運動會長治賽區(qū)的籌備工作。

發(fā)展婦女兒童、老齡、慈善和紅十字會等事業(yè)，加強氣象、地震、人防、科普、檔案、雙擁共建、地方志等工作。做好民族宗教、外事、僑務(wù)、港澳、對臺等工作。扎實做好國防教育、國防動員、民兵預(yù)備役工作。繼續(xù)做好對口援疆工作。

（十二）狠抓安全穩(wěn)定工作。

人命關(guān)天、安全至上。我們一定要牢固樹立總體安全觀，以鐵的擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，鐵的手腕治患，鐵的心腸問責(zé)，鐵的辦法治本，堅決守住“三條底線”，絕不讓安全穩(wěn)定問題影響干擾轉(zhuǎn)型發(fā)展大局。

壓實安全生產(chǎn)責(zé)任。堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、企業(yè)主責(zé)、失職追責(zé)”，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，嚴格落實各級各部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。全面推行安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制，實現(xiàn)所有工商登記注冊生產(chǎn)經(jīng)營單位安全監(jiān)管全覆蓋。嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管。健全安全生產(chǎn)夜查突查和“兩議一報”制度，始終保持安全監(jiān)管高壓態(tài)勢。進一步優(yōu)化安委會組織架構(gòu)，設(shè)立多個行業(yè)專委會，構(gòu)建運行高效的安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機制和組織管理格局。充實市縣兩級安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管力量，完善開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管。抓好山西省應(yīng)急救援長治基地建設(shè)，運用現(xiàn)代化手段加強監(jiān)管，切實提高應(yīng)急處置能力。

強力整治安全隱患。全面開展安全風(fēng)險排查和評估，從人防、物防、技防等方面制定管控措施，實行差異化動態(tài)監(jiān)管。在各行業(yè)各領(lǐng)域全面開展安全隱患大排查大整治，嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，真正把隱患當(dāng)事故對待，堅持問題導(dǎo)向，對隱患問題盯死盯牢，對查處的隱患不解決不放過，實現(xiàn)隱患動態(tài)清零，確保安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)“雙下降”，全市安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。

維護社會大局穩(wěn)定。深化社區(qū)“網(wǎng)格化”管理，加強對特殊人群的幫扶和管理，做好社區(qū)矯正工作。創(chuàng)造良好金融生態(tài)環(huán)境，嚴厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)和非法集資活動。扎實做好工作，完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，有效調(diào)處化解各領(lǐng)域矛盾糾紛。健全應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)體系，不斷提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。深入推進平安長治建設(shè)，持續(xù)打好“六大戰(zhàn)役”，狠抓社會治安綜合治理，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

四、切實加強政府自身建設(shè)

推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，政府肩負著最直接、最重要的責(zé)任，我們要義無反顧地把如期實現(xiàn)脫貧攻堅、全面建成小康社會這一歷史重任擔(dān)當(dāng)起來，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終盡心履職盡責(zé)，始終忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，切實加強人民政府、法治政府、效能政府、擔(dān)當(dāng)政府、廉潔政府建設(shè)，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

始終堅持為民盡責(zé)。牢固樹立以人為中心的發(fā)展思想，全心全意為人民服務(wù)是我們的根本宗旨，所有工作都要體現(xiàn)人民意愿、維護人民利益、接受人民監(jiān)督。全面推行行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅決執(zhí)行人大及其常委會決議決定，依法向人大及其常委會報告工作，主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、政協(xié)提案、人民群眾來信來訪，件件有回音、事事有著落。加強與各派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體聯(lián)系，積極支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體開展工作，廣泛聽取各方面意見建議。暢通與群眾溝通渠道，堅持群眾路線，重大決策問計于民、問需于民，主動深入基層、深入一線，真正幫助群眾解決實際困難和問題。

始終堅持依法行政。深入貫徹全面依法治國要求，尊崇法治、敬畏法律、依法辦事。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，實行重大行政決策合法性審查機制、終身責(zé)任追究制和責(zé)任倒查機制。加大決策咨詢力度，推進政府智庫建設(shè)。全面推行政府法律顧問制度，加強行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，扎實做好地方立法工作。積極推進綜合行政執(zhí)法體制改革，探索建立行政執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審查等制度。全面推開“雙隨機、一公開”，隨機確定執(zhí)法人員和檢查對象，公開執(zhí)法結(jié)果。深入開展“七五”普法，加強公共法律服務(wù)體系建設(shè)，搞好法律援助工作。

始終堅持創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。按照審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好的要求，扎實推進“放管服效”改革，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，進一步完善項目聯(lián)審聯(lián)批制度，推行投資審批網(wǎng)上辦理，讓企業(yè)、群眾辦事更高效、更便捷。持續(xù)推進商事制度改革，切實加強事中事后監(jiān)管。建立覆蓋市縣鄉(xiāng)政府的“13710”電子督辦平臺，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的抓落實體系，將重大決策部署、重要改革事項、重點工作任務(wù)、重點產(chǎn)業(yè)項目納入平臺管理實行限時辦結(jié)，見人見事、見根見果、確保實效。暢通“直通政務(wù)廳”，辦好“市長縣長接聽”，做到企業(yè)問題有處說，群眾問題有人答。始終堅持干事?lián)?dāng)。我們要干字當(dāng)頭、真抓實干、埋頭苦干。改進政府工作方式，扎實推進基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)，強化政策導(dǎo)向，細化行動目標(biāo)，精準(zhǔn)方案要求，實行重點工作清單化、項目化、責(zé)任化管理，建立清晰明確的責(zé)任可追溯體系。面對艱難險阻、不推不躲，知難而進、迎難而上，以逢山開路、遇水架橋的勇氣，在全面深化改革中攻堅克難，在履職盡責(zé)中推動發(fā)展，切實把責(zé)任扛起來，把擔(dān)子挑起來，真正做到守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)。建立健全激勵機制和容錯糾錯機制，鼓勵大膽創(chuàng)新，寬容合理失誤，對工作主動作為、行動迅速、成效明顯的予以褒獎，對工作落實不力、效能低下、敷衍塞責(zé)、弄虛作假的慢作為、不作為、假落實、不落實行為嚴肅追責(zé)問責(zé)。