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篇1

【關(guān) 鍵 詞】保健品廣告；送禮 ；文化增殖；符號消費(fèi)

【中圖分類號】G206.2【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

一、研究緣起

“今年過節(jié)不收禮，收禮只收腦白金”；“有多少親朋好友，送多少黃金搭檔”；“不送禮品送心意”。隨著這些廣為流傳的廣告語走進(jìn)千家萬戶，保健品漸漸成為人們交流感情、走親訪友送禮的首選。中國是注重“禮尚往來”的禮儀之邦，傳統(tǒng)文化上注重禮尚往來，送禮觀念可謂根深蒂固。送“禮”往來之間一直就存在很大的消費(fèi)市場。而保健品的營銷離不開廣告。自然而然，廣告成為其爭奪目標(biāo)消費(fèi)者和引導(dǎo)禮品消費(fèi)概念的主要手段。

在眾多主打送禮牌的保健品廣告中，曝露頻次最多且人人皆知的當(dāng)數(shù)腦白金。時(shí)至今日，腦白金已經(jīng)逐步成為送禮的代名詞，其禮品地位牢固不可動(dòng)搖。相當(dāng)多的消費(fèi)者只知腦白金是送禮用的，而不知其功效。腦白金的成功，關(guān)鍵在于定位于龐大的禮品市場。可以說，其成功的最主要原因在于找到了“送禮”這一軸心元素。

也正是腦白金等產(chǎn)品開辟了保健品市場的一條新的思路，也就是把“健康品”變成了“禮品”。它們在廣告的訴求上進(jìn)行了變革：不再強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品自身的功能，而是通過廣告生產(chǎn)出一種新的功能，一種產(chǎn)品本身所不具有的功能――送禮。在此過程中，我們可以說廣告完成了一種符號或意義的生產(chǎn)，并且強(qiáng)化了一種來自社會(huì)文化意義的附加價(jià)值――禮文化。[1]

這種側(cè)重于符號和意義生產(chǎn)的廣告，在商業(yè)上，它達(dá)到了廣告主、傳媒雙贏的經(jīng)濟(jì)利益目的，這已成為不爭的事實(shí)，而在社會(huì)文化意義上卻出現(xiàn)了移位甚至錯(cuò)位，[2]因此也給人們帶來了“送禮廣告因內(nèi)容庸俗始終處在非議中，卻仍然屢創(chuàng)輝煌的銷售業(yè)績”的困惑。如何正確面對和解讀保健品送禮廣告，成為人們普遍關(guān)注的問題?；诖?，本研究試圖從符號學(xué)及消費(fèi)社會(huì)理論的角度，結(jié)合社會(huì)文化因素分析，通過消費(fèi)者實(shí)證調(diào)查，深入探討保健品送禮廣告的意義構(gòu)建及其社會(huì)影響。

二、文獻(xiàn)回顧與研究設(shè)計(jì)

目前國內(nèi)學(xué)者對保健品廣告尤其是送禮廣告予以了一定的關(guān)注。研究的重點(diǎn)大多集中于保健品廣告本身的訴求方式、營銷策略及其廣告?zhèn)惱淼阮I(lǐng)域。其中腦白金作為保健品送禮廣告的典型案例，是研究的一大熱點(diǎn)。值得說明的是，這些圍繞保健品廣告自身的探討與批判，多是從營銷傳播應(yīng)用或者企業(yè)社會(huì)責(zé)任的角度進(jìn)行的分析和評述，卻較少細(xì)致地考察保健品廣告究竟如何影響和作用于消費(fèi)者，如何影響人們的購買與送禮行為，其社會(huì)效果又是怎樣的。缺失了對這些問題回答，單純地困惑和解釋保健品廣告“叫賣不叫好”的銷售效果，或者將保健品市場上出現(xiàn)的種種問題歸結(jié)為“廣告營銷”之罪，似乎過于武斷和片面。

除了應(yīng)用層面上的探討，也有學(xué)者分別從“廣告符號價(jià)值”、“送禮文化”、 等角度對保健品廣告進(jìn)行了深入的文化意義解讀。法國社會(huì)學(xué)家鮑德里亞聲稱，今天的社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入消費(fèi)社會(huì)，在消費(fèi)社會(huì)中，傳統(tǒng)的實(shí)體、物的邏輯已經(jīng)不再占主導(dǎo)地位，符號邏輯的統(tǒng)治時(shí)代來臨了。他認(rèn)為，在消費(fèi)社會(huì)中，人們所關(guān)注的不再是物的實(shí)用價(jià)值以及對物質(zhì)需要的滿足，而是那些不具有具體實(shí)用價(jià)值但卻與主體密切相關(guān)，同時(shí)能給主體帶來某種精神感受和情感關(guān)懷的非功能物品。也就是說，消費(fèi)社會(huì)中的物不再是具有某種使用價(jià)值的功能物，而是走向了功能的零度化，成為了功能化的符號性存在。[3]符號消費(fèi)是消費(fèi)社會(huì)的特有現(xiàn)象，商品的符號價(jià)值上升，以至超過了商品本身的使用價(jià)值，消費(fèi)成為系統(tǒng)化的符號操作行為，“物”和“商品”已經(jīng)成為一種符號體系。[4]通常，廣告活動(dòng)圍繞著符號價(jià)值展開，特定的符號與商品通過大眾傳媒的反復(fù)傳播一一建立對應(yīng)關(guān)系，從而創(chuàng)造商品的象征意義和符號價(jià)值。[5]

應(yīng)該說，上述運(yùn)用鮑德里亞關(guān)于“消費(fèi)社會(huì)”、“符號社會(huì)”理論對保健品送禮廣告進(jìn)行文化解讀是一個(gè)常用且很好的理論視角，有助于我們跳出單純的營銷學(xué)框架來審視送禮廣告及其符號價(jià)值。但是，上述研究與分析大都屬于西方語境下的理論描述或是解釋性理解，且對傳統(tǒng)送禮文化的民間話語與本土化實(shí)踐并未予以充分的關(guān)注，并缺少系統(tǒng)收集和分析消費(fèi)者在我國特定的情禮社會(huì)中對于保健品實(shí)際消費(fèi)以及送禮、收禮行為的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)。另外，現(xiàn)有研究在某種程度上還過分夸大了廣告符號暴力的單向度影響，而忽視了在其過程中消費(fèi)者作為受眾的主觀能動(dòng)性和參與性建構(gòu)。而日常生活中，保健品送禮符號究竟是如何形成并產(chǎn)生影響的，其動(dòng)態(tài)性變化與建構(gòu)性過程如何，本研究嘗試對這些問題作出分析和解答。

在此次研究中，我們將保健品送禮廣告歸納為三種最常見的類型――節(jié)日送禮廣告、送健康禮廣告和送親情禮廣告，并將消費(fèi)者對于這三種類型廣告的態(tài)度進(jìn)行了詳細(xì)的解讀分析。在此基礎(chǔ)上，我們提出如下假設(shè)：廣告作為一種權(quán)力話語，潛移默化之中將送禮的文化意義轉(zhuǎn)移到保健品產(chǎn)品，使之擁有并創(chuàng)造出禮品符號的意義，從而達(dá)成符號操作與意義建構(gòu)。而在廣告的編碼與解碼機(jī)制過程中，廣告和消費(fèi)者的互動(dòng)實(shí)現(xiàn)了符號意義的文化增殖，最終在消費(fèi)社會(huì)語境下完成文化意義的釋放與再生產(chǎn)。

所謂文化增殖，是指文化傳播過程中文化的意義和價(jià)值不斷擴(kuò)大和增殖的現(xiàn)象，傳播者、受傳者、傳播媒介和傳播環(huán)境等都可以促成文化增殖。[6]在本研究中引入文化增殖的概念，是為了更好地還原保健品送禮文化逐步增殖、雙向介入且能動(dòng)的意義建構(gòu)過程，從而彌補(bǔ)以往對保健品送禮廣告過于單向度、靜態(tài)化符號解讀的不足。

本研究采取了消費(fèi)者問卷調(diào)查的方法。調(diào)查地點(diǎn)主要集中在江蘇省南京市。我們共發(fā)放調(diào)查問卷300份，共回收有效問卷269份，有效回收率為89.6%。并且采用了SPSS15.0分析軟件，對數(shù)據(jù)進(jìn)行了錄入、整理和分析。

三、研究發(fā)現(xiàn)與結(jié)果分析

現(xiàn)實(shí)生活中高密度、高頻次的保健品送禮廣告雖然制造了較高的受眾接觸度，但是廣告質(zhì)量和廣告信譽(yù)的良莠不齊，造成了受眾對其整體印象評價(jià)偏向負(fù)面。然而，對保健品廣告的不滿情緒并沒有影響他們對保健品的購買和需求。之所以如此，與部分消費(fèi)者購買和使用保健品的動(dòng)機(jī)密切相關(guān)。買的不一定使用，使用的不一定自己購買。而且“送禮就送保健品”這一眾多廣告商慣用的促銷理念幾乎已經(jīng)融入人們的日常生活，此時(shí)人們購買保健品，關(guān)注的或許不是功效，而是符號。

1、從送禮到收禮：保健品日益成為一種符號

在本次調(diào)查中，53.5%的受訪者表示購買過保健品。在購買過保健品的消費(fèi)者中，20.6%的受訪者（如圖1所示）是為了自己使用。這個(gè)比例僅僅占到五分之一。其他受訪者則主要將保健品送與他人使用。其中，給家人使用的比例超過25%，緊隨其后的是看望領(lǐng)導(dǎo)，約為23%。其他用于社會(huì)交往的比例（包括看望病人，贈(zèng)送朋友和辦事方便）也超過30%。這一調(diào)查結(jié)果表明，保健品的用途被大大擴(kuò)展了，除了自己使用，還有相當(dāng)大的比例是送禮。而用于不同場合和不同對象的送禮也預(yù)示著保健品消費(fèi)動(dòng)機(jī)的多樣化與復(fù)雜性。

另據(jù)此次調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，34.6%的受訪者表示自己收過保健品禮品。31.2%的收禮者說是否喜歡取決于禮品價(jià)值和送禮人的動(dòng)機(jī)，并不關(guān)心產(chǎn)品名聲和功效。在這里，保健品的存在是以“禮品”這種符號存在著。保健品產(chǎn)品的所指意義被忽略了。收禮人對其的態(tài)度，主要取決于送禮和收禮之間的感情溝通是否流暢，或者是交易是否令雙方滿意。當(dāng)然，也有28%的收禮人會(huì)考察“保健品”所指的意義，例如功效如何。

那么，收禮人一般如何處理收到的保健品呢？進(jìn)一步調(diào)查顯示，收禮人自己會(huì)使用的人只占2.2%。其他全部轉(zhuǎn)手他人。具體而言，55%左右的人轉(zhuǎn)送給自己的親人或朋友，18%的人在辦事需要時(shí)再轉(zhuǎn)送給別人。在這里，保健品產(chǎn)品還具有了一定的流通功能。其“禮品”符號的身份得到更進(jìn)一步的證實(shí)。

從收禮人對收到保健品禮品的期望來看，保健品僅僅是一種禮品符號。大多數(shù)的收禮人對待收到保健品的態(tài)度與心情主要取決于“保健品”能指的意義。而其所指的意義如果符合收禮人的需要，會(huì)讓收禮人的心情錦上添花；如果不符合收禮人的需要，“保健品”將再次作為一種“禮品”的符號，流通出去。作為這樣一種“禮品”符號，或許價(jià)格、名氣、品牌和包裝才是保健品在收禮人眼中的主要價(jià)值所在。

總之，在保健品送禮廣告的長期影響下，不論是對送禮者，還是收禮者，保健品產(chǎn)品的功效已經(jīng)不那么受到關(guān)注。相反，其禮品功能受到了越來越多的重視。通常而言，一個(gè)符號，在特定的意義體系之內(nèi)才有其意義可言。[7]保健品送禮的消費(fèi)者真正消費(fèi)的不是保健品本身，而是保健品能指，即一份禮品。保健品送禮廣告雖然在制作和質(zhì)量上得到的評價(jià)并不高，但是它成功地創(chuàng)造了一個(gè)全社會(huì)的意義體系，給保健品賦予了更多的符號意義，也影響甚至改變了消費(fèi)者購買與使用保健品的動(dòng)機(jī)。

2、從健康到文化：“送禮就送保健品”的意義建構(gòu)

在現(xiàn)代社會(huì)，生活水平提高了，“亞健康”群體卻似乎越來越龐大。生病了吃藥，亞健康了要吃保健品，似乎已經(jīng)成為人們生活中的常識(shí)。于是近些年來，隨著人們對健康觀念的重視，送健康的保健品禮廣告也逐步盛行起來。

強(qiáng)調(diào)送健康的保健品廣告的訴求技巧在于既不能傷害消費(fèi)者的情感，還要安慰和鼓勵(lì)消費(fèi)者情緒。健康雖然是人人都關(guān)心的話題，但是也具有一定程度的隱私性和敏感性。任何人都愿意看到自己的形象是強(qiáng)健的、充滿活力的。同時(shí)，沒有人愿意聽到病癥的恐嚇以及病癥細(xì)致入微的描述，這些描述只能增加心理恐慌和反感的態(tài)度。再加上由于牽涉到藥理知識(shí)，“這種禮品到底適合親朋好友嗎”、“保健品的實(shí)際成分是什么”，很多消費(fèi)者都似懂非懂，云里霧里，于是稀里糊涂淹沒在強(qiáng)勢的廣告宣傳之中。[8]這種信息上的不對稱性，造成了消費(fèi)者不敢輕易相信廣告，而又不得不依賴廣告的矛盾局面。這種情況也為“送禮送健康”已經(jīng)成為這個(gè)時(shí)代的送禮潮流奠定了基礎(chǔ)。

通過消費(fèi)者觀看強(qiáng)調(diào)“送禮送健康”的禮廣告后的態(tài)度調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如圖2統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，超過40%的被訪者說，在觀看這種廣告后會(huì)想到選擇保健品作為禮品（盡管不一定買廣告中的這款產(chǎn)品）。接近20%的人會(huì)選擇此產(chǎn)品給周圍有類似健康問題的親人使用。還有4.5%的人會(huì)決定買給自己使用。由此可以看出，選擇此類產(chǎn)品的主要用途仍然是送禮。

與一般保健品廣告一樣，消費(fèi)者普遍對強(qiáng)調(diào)送健康的禮廣告認(rèn)同度也很含糊甚至評價(jià)不高，那么為什么這一類廣告仍然可以產(chǎn)生巨大的銷售促進(jìn)效果呢？實(shí)際上廣告把合適的信息傳達(dá)給亞健康的消費(fèi)者，有需求的消費(fèi)者會(huì)更加傾向于相信的態(tài)度。這種情況在醫(yī)藥類保健品產(chǎn)品中更為常見。其一是因?yàn)橄M(fèi)者對產(chǎn)品原理和功效缺乏鑒定能力，他們更加迷信專家推薦和他人意見。大規(guī)模的廣告也是一種有力的說服。其二，此類健康訴求的廣告利用了亞健康人群“寧可信其有”或者“病急亂投醫(yī)”的心態(tài)。嘴里表示對一些產(chǎn)品和功效的質(zhì)疑，可是心里仍然抱有一絲希望。另外，廣告中對亞健康病癥的描述會(huì)遭到普通人的反感，但是對于身邊或是自己擁有這些亞健康病癥表現(xiàn)的人們卻會(huì)產(chǎn)生恐嚇的效果。他們也因此更容易選擇購買。

從這個(gè)意義上說，一部分有送禮需求的消費(fèi)者并不會(huì)認(rèn)真考察廣告的質(zhì)量和可信度，他們的判斷標(biāo)準(zhǔn)只有兩樣：一是收禮人是否需要這樣功效的保健品，二是社會(huì)對產(chǎn)品功效的輿論。而個(gè)人對廣告的好惡，并不影響他們對禮品的選擇。因?yàn)樵谒麄兛磥恚笆斩Y人覺得好，才是真的好”。這種現(xiàn)象的存在，才導(dǎo)致了對健康訴求的保健品送禮廣告的評價(jià)和實(shí)際購買行為的背離。

3、從情感到神話：消費(fèi)者心目中的保健品廣告

保健品送禮廣告的訴求通?？梢苑譃椴煌闹黝}，其中又以強(qiáng)調(diào)節(jié)日送禮、強(qiáng)調(diào)送親人這兩大主題最為突出。消費(fèi)者對待這兩種不同主題的禮廣告的態(tài)度和與此相關(guān)的社會(huì)風(fēng)俗現(xiàn)象密切聯(lián)系著，并在符號操縱與情感消費(fèi)中締造出保健品送禮風(fēng)盛行的神話。

（1）消費(fèi)者對節(jié)日型送禮廣告的態(tài)度

強(qiáng)調(diào)節(jié)日送禮型的廣告是保健品送禮廣告最初出現(xiàn)的形式之一?？偟膩碚f，這些廣告創(chuàng)意直觀，口號直截了當(dāng)，在節(jié)日臨近期間集中播放。此次調(diào)查結(jié)果顯示：57.6%的受訪者稱自己看到過強(qiáng)調(diào)“過節(jié)送保健品”的廣告。進(jìn)一步而言，在稱自己看過此類廣告的受訪者中，92.6%的人可以明確指出自己看過哪些保健品品牌的送禮廣告，例如腦白金、椰島鹿龜酒等知名品牌。由此可見：保健品節(jié)日市場的爭斗中，禮廣告覆蓋率非常高，而且少數(shù)知名品牌更是取得顯著的受眾記憶度。

同時(shí)，本次研究還針對消費(fèi)者觀看節(jié)日送禮廣告后的想法進(jìn)行了調(diào)查。結(jié)果顯示（圖3）：32.9%的人認(rèn)為這類廣告提醒了他們過節(jié)了，需要考慮送禮了；19.4%的人直接產(chǎn)生了送這款產(chǎn)品的想法。只有10%左右的人會(huì)產(chǎn)生抵觸情緒或認(rèn)為這樣的廣告過于庸俗。不過也有34%的人表示沒有感覺。即便如此，節(jié)日送禮廣告還是至少對超過一半的受眾產(chǎn)生了比較直接的影響。

盡管有高覆蓋率、高記憶度和養(yǎng)成過節(jié)送禮的提醒作用，但是人們對專門強(qiáng)調(diào)節(jié)日送禮的保健品廣告的態(tài)度并不容樂觀。在此次消費(fèi)者對這些送禮廣告的態(tài)度調(diào)查中，幾乎無一受訪者表示喜歡或者比較喜歡。77.4%的人認(rèn)為一般，21.3%的人表示比較討厭，甚至有1.3%的人明確地說非常討厭。

上述調(diào)查結(jié)果十分值得探討。中國人骨子里是“中庸”的。這種中立甚至隱藏的態(tài)度實(shí)際上交織著人們復(fù)雜的送禮心理和社會(huì)上對送禮現(xiàn)象的爭議。而社會(huì)交往行為和功利性目的界定不清則是送禮現(xiàn)象爭議的主要原因。尤其是在有利益關(guān)系的雙方，送禮就更加敏感。再加上功利性送禮現(xiàn)象確實(shí)存在，令送禮者百口莫辯。所以社會(huì)上的送禮現(xiàn)象就顯得含糊其辭，于是人們“不得不送，卻不能說”。

通過以上分析，大致可以了解到絕大多數(shù)消費(fèi)者對于節(jié)日送禮廣告持有中立態(tài)度的原因。這種“中立”，實(shí)際上是廣告激發(fā)了消費(fèi)者內(nèi)心的矛盾心情，是消費(fèi)者的思想斗爭和保健品節(jié)日送禮廣告之間的一種互動(dòng)。

（2）消費(fèi)者對親情型送禮廣告的態(tài)度

在受訪者中，85.1%的人看過訴求為送親人保健品的廣告。這一比例高于承認(rèn)自己看過節(jié)日送禮廣告的消費(fèi)者。實(shí)際上，強(qiáng)調(diào)送親人的禮廣告不論是在產(chǎn)品品種和數(shù)量上，還是在廣告覆蓋率上，都未必多于節(jié)日送禮廣告。從這一數(shù)據(jù)說明，消費(fèi)者對此類廣告存在好感度要大于節(jié)日型送禮廣告。根據(jù)廣告效果測評的有關(guān)實(shí)驗(yàn)說明，在好感度高的情況下，在訪問和調(diào)查中，被調(diào)查者更加愿意提及此類廣告，乃至侃侃而談。

消費(fèi)者對親情型送禮廣告的實(shí)際態(tài)度究竟如何？此次調(diào)查結(jié)果顯示，如同上述對于節(jié)日型送禮廣告的態(tài)度，依然絕大多數(shù)人表示“一般”，持中立的態(tài)度。而明顯不同的是，表示積極態(tài)度的受訪者明顯增多，反對意見的人數(shù)下降了。16.2%的受訪者表示喜歡或者比較喜歡這類廣告；僅7.9%的人持有負(fù)面態(tài)度。

相對節(jié)日送禮廣告，強(qiáng)調(diào)送親人的廣告和功利性的社會(huì)送禮現(xiàn)象聯(lián)系較小，主要涉及的是親人之間的情感溝通。針對這一類的送禮廣告，表示“反感”的比例下降了，而且有了更多的消費(fèi)者表示出積極的態(tài)度。由于送親情的保健品廣告抓住了“親情”這條人與人之間永恒的紐帶，這樣的廣告受到人們的歡迎也就在了情理之中。

而在實(shí)際購買行為的調(diào)查中，超過30%的受訪者表示會(huì)購買這款產(chǎn)品或者購買其他保健品送親人。其中超過40%的消費(fèi)者認(rèn)為要根據(jù)廣告的情況決定是否購買。可見強(qiáng)調(diào)親情的禮廣告更能卷入受眾的情感，具有較好的促銷效果。但是較高比例的消費(fèi)者表示“視廣告效果決定是否購買”，表明更多的消費(fèi)者對送親情的保健品選擇更加情緒化，他們對廣告訴求效果的要求更高。因此，和節(jié)日送禮廣告不同，強(qiáng)調(diào)親情的禮廣告不能通過簡單和直接的表現(xiàn)方式，而需要更多情感訴求的技巧。

那么，強(qiáng)調(diào)親情類的送禮廣告是怎樣將消費(fèi)者的情感卷入意義體系的呢？這一類廣告的訴求原理與意義建構(gòu)策略基本上可以分為“誘惑”和“激將”。首先，廣告誘發(fā)了消費(fèi)者的真情實(shí)感。保健品送禮廣告大可打出“親情牌”，走情感訴求的路線。而好的情感訴求廣告的任務(wù)，是抹去保健品商品的性質(zhì)，并且悄然地將其轉(zhuǎn)化為關(guān)心親人的情意和禮品。這樣的廣告，自然會(huì)喚醒和誘惑起消費(fèi)者的購買意愿。其次，廣告還刺激了人們的“面子”思想。中國人是愛面子的，“面子”思想放大了盡孝的心情。盡孝的形式自然也相應(yīng)要體面和風(fēng)光。因此，很多人更愿意用物質(zhì)化的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量――送禮，送貴重的禮品，送有名的禮品。在這種情況下，高知名度和美譽(yù)度的保健品送禮廣告為這種心態(tài)提供了更多的備選方案。這正是很多消費(fèi)者要視廣告情況而決定是否購買的又一重要原因。

綜上所述，通過對以上常見訴求類型的保健品送禮廣告的消費(fèi)者態(tài)度的初步分析，我們可以看出，對現(xiàn)實(shí)的虛構(gòu)和情感的擠壓使得保健品廣告能夠盡情地在日常生活世界編織特定的符號意義空間。從產(chǎn)品到符號、從健康到文化、從情感到神話，這是一個(gè)典型的文化增殖現(xiàn)象。保健品廣告通過符號表征、健康幻想與神話締造，其傳播實(shí)質(zhì)上是一個(gè)“文化移植”、文化再生產(chǎn)的過程。人們在這一過程中，從自己的經(jīng)驗(yàn)和價(jià)值觀念出發(fā)估價(jià)和確定這種文化的價(jià)值，還增殖和繁衍出新的文化意識(shí)，實(shí)現(xiàn)了所謂的“文化增殖”。

四、結(jié)論與討論

廣告作為一種話語傳播場域，通過廣告商的意義輸出與消費(fèi)者的符號互動(dòng)，使得“送禮送健康”、“送禮就送保健品”的符號價(jià)值不斷上升到主導(dǎo)地位，從而在消費(fèi)社會(huì)中誘發(fā)人們理解并追求商品的符號價(jià)值和象征意義。此時(shí)，廣告不再簡單地是一種產(chǎn)品特性的訊息傳播，而更多的是消費(fèi)者從訊息之中獲得的意義。從上述幾種類型的保健品送禮廣告的案例分析與受眾調(diào)查中，我們可以清晰地看出消費(fèi)者是怎樣和送禮廣告互動(dòng)，從而得出了保健品送禮廣告構(gòu)建的意義。

那么，廣告是怎樣構(gòu)建起送禮文化的意義體系，從而影響消費(fèi)者的購買行為的呢？可以說廣告、大眾媒體和社會(huì)文化的三方面合力，再加上消費(fèi)者的主動(dòng)參與，是實(shí)現(xiàn)保健品節(jié)日送禮廣告效果的保證。

其一，廣告通過美好的廣告詞，并配合喜慶的聲音和圖像，向消費(fèi)者傳遞了一個(gè)強(qiáng)而有力的節(jié)日送保健品的信息。眾多“裸”的廣告語直接將保健產(chǎn)品消費(fèi)和送禮行為緊密的結(jié)合在一起。送保健品是“送禮”，但是送禮不僅僅是送保健品。幾乎所有的廣告詞都故意混淆了邏輯，表述為“送禮”就是“送某某”保健品。并且在進(jìn)行廣告話語轉(zhuǎn)換時(shí)，將其定位于強(qiáng)勢話語，給消費(fèi)者灌輸和洗腦，強(qiáng)行擠壓消費(fèi)者的邏輯思維和內(nèi)心情感。這種預(yù)設(shè)強(qiáng)勢話語結(jié)構(gòu)的特征幾乎是所有保健品“送禮”廣告的共有特征。[9]雖然強(qiáng)行灌輸和擠壓的強(qiáng)勢話語結(jié)構(gòu)，會(huì)造成受眾接受和解碼時(shí)的“無理由”的反感，但是產(chǎn)生的記憶度和影響力也是驚人的。

其二，利用大眾傳媒高度覆蓋，保健品送禮廣告在整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)傳遞著同樣的強(qiáng)勢信息，從而進(jìn)一步深化了廣告信息對人們的影響。大眾媒體本身處于二元模式的運(yùn)作，身份具有雙重性。一方面商業(yè)性質(zhì)使得大眾媒體追逐經(jīng)濟(jì)利益，另一方面作為社會(huì)傳播的重要中介，媒體通常能夠有效的引導(dǎo)人們的生活觀念和價(jià)值取向。大眾媒體的特殊性，無疑給這種強(qiáng)勢編碼的送禮廣告可乘之機(jī)，幫助送禮廣告進(jìn)一步鞏固了其宣揚(yáng)的觀念，并將其作用擴(kuò)大為社會(huì)文化意義。

其三，大眾媒體宣揚(yáng)的送禮文化符合了社會(huì)群體潛在的心理和意愿。雖然送禮是一個(gè)敏感的話題。但是“送禮”的需要卻一直存在。在大眾媒體長年累月的宣傳攻勢下，消費(fèi)者內(nèi)心會(huì)悄悄動(dòng)搖，而被俘獲。而消費(fèi)者對保健品送禮廣告態(tài)度和行為的不一致，正好體現(xiàn)了保健品送禮廣告不是直接的訊息傳遞，而是通過利用禮品的社會(huì)文化的背景構(gòu)建了“保健品即是禮品”的意義體系。而通過前文的分析，我們就已發(fā)現(xiàn)，人們對禮廣告的態(tài)度和行為，隱藏著中國社會(huì)復(fù)雜的禮文化。保健品送禮廣告通過大眾傳媒的渠道觸碰了這個(gè)敏感的話題。廣告的主題是站在一個(gè)積極的立場上肯定了送禮現(xiàn)象，宣揚(yáng)保健品禮品送的是真情實(shí)意，得到了人們內(nèi)心的歡迎。

由此，我們看見了保健品送禮廣告成功地將中國傳統(tǒng)美德和禮文化轉(zhuǎn)移到“保健品”這個(gè)具體實(shí)物之上。這種轉(zhuǎn)移，不是通過廣告的訊息，而是消費(fèi)者在接受保健品送禮廣告之后，在社會(huì)文化的大背景下，結(jié)合自身體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)，將文化意義轉(zhuǎn)嫁在商品之上的。

那么，這種社會(huì)文化意義的轉(zhuǎn)移是如何實(shí)現(xiàn)的呢？是什么創(chuàng)造了保健品和禮品的關(guān)系呢？我們通過本次研究發(fā)現(xiàn)，廣告從設(shè)計(jì)和創(chuàng)意上抓住了中國人傳統(tǒng)文化心理和社會(huì)環(huán)境，抓住人們的需求或者說是潛在需求，然后將保健品成功塞進(jìn)已存在的禮文化意義體系之中，成功將保健品符號化，這才是保健品送禮廣告能夠促動(dòng)營銷的重要原因。

實(shí)際上，廣告并沒有創(chuàng)造意義，也沒有操縱或者控制受眾，而是進(jìn)入了受眾的思想，和他們一起完成了“保健品送禮”的意義構(gòu)建。這個(gè)意義的構(gòu)建者是受眾，而廣告的角色只是一個(gè)媒體中介。這一點(diǎn)和馬歇爾•麥克盧漢后期的一個(gè)觀點(diǎn)相通，他認(rèn)為，受眾在消費(fèi)電視影像的過程中“做了工”。在送禮廣告中，消費(fèi)者接收了一個(gè)概念“禮”，這是可以被轉(zhuǎn)移的意義。而消費(fèi)者自身的加工，將這個(gè)意義轉(zhuǎn)移到商品，使得商品成為一種符號被消費(fèi)。在這個(gè)轉(zhuǎn)移的過程中，意義得以存活的空氣正是整個(gè)社會(huì)文化背景。廣告商和消費(fèi)者彼此都是從社會(huì)禮文化背景之中吸取養(yǎng)料，獲得對意義“編碼”或“解碼”的依據(jù)。為了讓受眾對廣告信息正確地“解碼”，廣告商在信息“編碼”的過程中，需要充分考慮受眾對社會(huì)文化的認(rèn)同度和群體的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，從而創(chuàng)造出恰如其分的廣告，完成把意義從“禮品”到“保健品”轉(zhuǎn)移的傳播過程。從前文的分析我們可以看出，聰明的廣告商正是分別利用了“節(jié)日喜慶”，“現(xiàn)代家庭觀念”和“亞健康群體廣泛存在”這些熱門的社會(huì)現(xiàn)象作為意義的參考體系而進(jìn)行編碼工作的。此時(shí)，廣告作為一種大眾媒體的載體，將保健品送禮和這些深刻的社會(huì)現(xiàn)象相互聯(lián)系起來，潛移默化之中將送禮的文化意義轉(zhuǎn)移到保健品之上。

與此同時(shí)，保健品在消費(fèi)者和收禮人心中的意義也發(fā)生了變化。保健品由注重“呵護(hù)身體健康”的商品轉(zhuǎn)化為了“價(jià)格、包裝和名聲”為尺碼的禮品。從符號學(xué)的理論來說，保健品送禮廣告建立了一系列的意義體系，令保健品在這一套意義體系中充滿了符號價(jià)值。保健品的能指，是具有一定功效的食品或者藥品；而所指，卻是社會(huì)交往之中所需的禮節(jié)、情意甚至是交易。符號化的保健品的重心也發(fā)生了變化，從實(shí)際功能轉(zhuǎn)向保健品的禮品價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。

事實(shí)上，保健品送禮廣告的意義體系并不是廣告直接明顯的傳遞，而是通過受眾在接受廣告刺激后，結(jié)合自身經(jīng)歷創(chuàng)造出來的。其間發(fā)生的文化增殖現(xiàn)象促成了符號消費(fèi)，而具有能動(dòng)性的符號消費(fèi)必然又反作用于保健品廣告社會(huì)意義的再生產(chǎn)與重構(gòu)。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 宋德孝：《“美麗”的符號化及其拜物教本質(zhì)》，《理論與現(xiàn)代化》2009年第3期。

[4] 孔明安：《從物的消費(fèi)到符號消費(fèi)：鮑德里亞的消費(fèi)文化理論研究》，《哲學(xué)研究》2002年第11期。

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[6] 鄭龍?jiān)疲骸毒庉嫽顒?dòng)的文化增殖意義》，《學(xué)術(shù)交流》2004年第6期。

[7] 蘇特•杰哈利：《廣告符碼》，中國人民大學(xué)出版社,2004年版,144頁。

篇2

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“rattled”為你整理了這篇某縣2020年科技扶貧工作自查報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

2020年以來，縣科技局按照中央、省市縣關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的部署要求，貫徹落實(shí)省科技廳《關(guān)于加強(qiáng)科技扶貧的實(shí)施意見》，緊緊圍繞農(nóng)村領(lǐng)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn)，以實(shí)施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)為載體，積極推進(jìn)科技扶貧，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供有效的科技人才支持。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、科技特派員工作開展情況

1.落實(shí)省科技廳等五部門《關(guān)于組織開展科技特派員與貧困村結(jié)對服務(wù)工作的通知》情況?？h科技局會(huì)同縣委組織部、縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦共同印發(fā)了《科技特派員幫扶貧困村工作方案》，全面推進(jìn)科技特派員與貧困村結(jié)對服務(wù)工作。科技特派員幫扶貧困村重點(diǎn)是立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，轉(zhuǎn)化應(yīng)用科技成果。協(xié)調(diào)安排省市縣三級名科技特派員結(jié)對服務(wù)72個(gè)貧困村，實(shí)現(xiàn)了貧困村科技特派員技術(shù)服務(wù)全覆蓋。

2.科技特派員幫扶貧困村協(xié)議簽訂、履行及幫扶成效情況。協(xié)調(diào)省市縣59名科技特派員結(jié)對幫扶72個(gè)貧困村，簽訂了幫扶協(xié)議。根據(jù)績效考評情況匯總，共開展培訓(xùn)293場次，受訓(xùn)6302人次，引進(jìn)新品種173個(gè)，新技術(shù)155項(xiàng)，幫扶貧困戶725戶，群眾滿意度達(dá)95%以上，考核優(yōu)秀33人，合格26人。

3.轉(zhuǎn)移支付用于科技特派員結(jié)對幫扶貧困村工作經(jīng)費(fèi)使用及管理情況。省下達(dá)24萬元，統(tǒng)籌用于科技特派員幫扶貧困村、科技特派員培訓(xùn)等工作?？萍继嘏蓡T幫扶工作經(jīng)費(fèi)安排21萬元，撥付科技特派員（59名）包干使用，科技特派員幫扶1個(gè)村經(jīng)費(fèi)3400元，幫扶2個(gè)村及以上的經(jīng)費(fèi)適當(dāng)增加，主要用于科技特派員材料編印、技術(shù)指導(dǎo)、交通差旅費(fèi)補(bǔ)助等。科技特派員培訓(xùn)安排3萬元，由3個(gè)省級科技特派員工作站承擔(dān)，各1萬元，用于組織科技特派員開展培訓(xùn)工作。

4.本年度縣本級科技特派員認(rèn)定及管理情況。制定《壽縣科技特派員管理辦法（試行）》，印發(fā)2020年“三區(qū)”人才工作實(shí)施意見。5月22-24日，舉辦1期科技特派員創(chuàng)新能力暨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)班，培訓(xùn)54人。2020年選聘縣級科技特派員84人，其中新聘61人、續(xù)聘23人。

5.縣本級調(diào)研指導(dǎo)科技特派員幫扶貧困村工作情況（含調(diào)查情況表等）。結(jié)合工作考評，深入貧困村開展調(diào)研，并組建科技特派員專家團(tuán)，各科技特派員工作站組建專家組，深入全縣72個(gè)貧困村開展技術(shù)服務(wù)，助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。

二、省級科技特派員工作站情況

1.轄區(qū)內(nèi)省級備案的科技特派員工作站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況。根據(jù)省科技廳《關(guān)于啟動(dòng)第五批省級科技特派員工作站備案工作的通知》，2020年益豐生態(tài)、農(nóng)門天下蔬菜2家企業(yè)申報(bào)了河蟹養(yǎng)殖、蔬菜種植科技特派員工作站，經(jīng)省科技廳組織專家評價(jià)，通過省級備案。至此，壽縣已認(rèn)定備案省級科技特派員工作站5家，在推動(dòng)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了應(yīng)用作用。各工作站建立了制度，明確了工作目標(biāo)，積極開展各項(xiàng)活動(dòng)，其中席草工作站績效考核被評為優(yōu)秀。

2.縣本級對轄區(qū)內(nèi)備案的省級科技特派員工作站調(diào)研和指導(dǎo)情況。多次組織專家技術(shù)人員，深入工作站調(diào)研指導(dǎo)，并組織開展技術(shù)服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)。

3.省級科技特派員工作站支撐當(dāng)?shù)胤鲐毊a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。我縣各工作站技術(shù)力量較強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)特色鮮明。如壽縣河蟹綠色養(yǎng)殖科技特派員工作站位于壽縣隱賢鎮(zhèn)貧困村姚祠村境內(nèi)，依托當(dāng)?shù)厮?、水生資源優(yōu)勢，在市縣水產(chǎn)技術(shù)推廣站的支持下，組織科技特派員，圍繞河蟹綠色養(yǎng)殖技術(shù)推廣與應(yīng)用，優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)水產(chǎn)業(yè)向集約化、規(guī)?；⑿б婊l(fā)展。壽縣蔬菜無公害種植科技特派員工作站位于壽縣迎河省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，由淮南市農(nóng)科所和壽縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心科技特派員組成科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)，幫助貧困村和周邊群眾發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.省級科技特派員工作站獲得財(cái)政資金的使用和管理情況。今年，我縣新備案2家工作站獲財(cái)政資金支持36萬元，嚴(yán)格按照工作站建設(shè)要求，實(shí)行?？顚Ｓ谩?/p>

三、科技扶貧項(xiàng)目實(shí)施

1.對省級及以上科技扶貧項(xiàng)目,以及省轉(zhuǎn)移支付科技扶貧項(xiàng)目監(jiān)督管理情況。對2020年轉(zhuǎn)移支付科技扶貧示范項(xiàng)目經(jīng)組織申報(bào)、專家評審，并報(bào)經(jīng)市科技局備案同意，共立項(xiàng)4個(gè)項(xiàng)目，撥付資金29.8萬元。簽訂了項(xiàng)目任務(wù)書，明確預(yù)期目標(biāo)和經(jīng)費(fèi)使用范圍，督促做好項(xiàng)目實(shí)施工作，確保取得實(shí)效。配合市省科技廳、市科技局開展科技扶貧專項(xiàng)“雙隨機(jī)、一公開”專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對反饋的問題及時(shí)督促制定整改措施。

2.項(xiàng)目取得的幫扶成效。我縣科技扶貧項(xiàng)目重點(diǎn)支持特色農(nóng)產(chǎn)品及生產(chǎn)基地建設(shè)，提高特色種養(yǎng)業(yè)技術(shù)水平，通過項(xiàng)目實(shí)施，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，擴(kuò)大影響力，增強(qiáng)了企業(yè)帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富和回報(bào)社會(huì)的能力。如壽縣聯(lián)眾畜牧養(yǎng)殖有限公司與省農(nóng)科院合作承擔(dān)實(shí)施的“江淮分水嶺地區(qū)湖羊生態(tài)養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)集成與示范”項(xiàng)目，圍繞草坪草百慕大與農(nóng)作物秸稈、黑麥草等混合裹包青貯，生產(chǎn)營養(yǎng)價(jià)值高的青綠飼草，并根據(jù)湖羊不同生理階段的營養(yǎng)需要，裹包青貯的飼草與精料配置湖羊全混合日糧，提高湖羊的采食量，增加湖羊日增重，降低了飼料成本，提高湖羊生長速度與肉品質(zhì)。同時(shí)，通過收購貧困戶的秸稈、貧困戶進(jìn)場務(wù)工和免費(fèi)技術(shù)咨詢等措施，使貧困戶增加收入，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧助力，取得較好的社會(huì)效益。

四、消費(fèi)扶貧工作

落實(shí)《安徽省科技系統(tǒng)“消費(fèi)扶貧月”活動(dòng)實(shí)施方案》情況。積極組織科研單位、科技特派員基地，采取以購代捐、以買代幫等形式，采購扶貧產(chǎn)品，并開展宣傳推介。采購扶貧產(chǎn)品折合金額58.67萬元。

五、創(chuàng)先爭優(yōu)工作

篇3

獲得二：統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策

【報(bào)告】辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，加快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)義務(wù)教育公共服務(wù)常住人口全覆蓋。繼續(xù)擴(kuò)大重點(diǎn)高校面向貧困地區(qū)農(nóng)村招生規(guī)模。深化高考綜合改革試點(diǎn)。

獲得三：減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上

【報(bào)告】今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷340萬人。中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增長30%以上。推進(jìn)貧困縣涉農(nóng)資金整合，強(qiáng)化資金和項(xiàng)目監(jiān)管。

獲得四：城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助提高到450元

【報(bào)告】城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助由每人每年420元提高到450元，同步提高個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在全國推進(jìn)醫(yī)保信息聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算。分診療試點(diǎn)和家庭簽約服務(wù)擴(kuò)大到85%以上地市。

獲得五：促進(jìn)電商、快遞進(jìn)社區(qū)進(jìn)農(nóng)村

【報(bào)告】發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、文化創(chuàng)意等新興消費(fèi)。完善旅游設(shè)施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游。促進(jìn)電商、快遞進(jìn)社區(qū)進(jìn)農(nóng)村，推動(dòng)實(shí)體店銷售和網(wǎng)購融合發(fā)展。支持和引導(dǎo)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

獲得六：完成3萬個(gè)行政村通光纖

【報(bào)告】完成3萬個(gè)行政村通光纖。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和城鄉(xiāng)困境兒童保障。鍥而不舍解決好農(nóng)民工工資拖欠問題。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金，確保按時(shí)足額發(fā)放。

獲得七：再完成棚戶區(qū)住房改造600萬套

【報(bào)告】因城施策去庫存。房價(jià)上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。今年再完成棚戶區(qū)住房改造600萬套，繼續(xù)發(fā)展公租房，因地制宜提高貨幣化安置比例。

獲得八：重點(diǎn)地區(qū)PM2.5濃度明顯下降

【報(bào)告】今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度明顯下降。完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上，全部淘汰地級以上城市建成區(qū)燃煤小鍋爐。

獲得九：進(jìn)城落戶1300萬人以上

【報(bào)告】今年實(shí)現(xiàn)進(jìn)城落戶1300萬人以上，加快居住證制度全覆蓋。支持中小城市和特色小城鎮(zhèn)發(fā)展。再開工建設(shè)城市地下綜合管廊2000公里以上，推進(jìn)海綿城市建設(shè)。

篇4

日前商務(wù)部等19部門了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的意見》，沈丹陽表示，建設(shè)農(nóng)村電商要重視建設(shè)新型農(nóng)村日用消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)，用現(xiàn)代信息技術(shù)推動(dòng)傳統(tǒng)生產(chǎn)、經(jīng)營主體轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新商業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，商務(wù)部將在培育農(nóng)村電子商務(wù)市場主體、加強(qiáng)農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和創(chuàng)建政策環(huán)境等三大方面發(fā)力，鼓勵(lì)電商、物流、商貿(mào)、金融、郵政、快遞等各類資本參與農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。

五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)確定

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，從2014年起，一年多來已有五份關(guān)于農(nóng)村電子商務(wù)體系建設(shè)的政策。2014年中央1號文件提出“啟動(dòng)農(nóng)村流通設(shè)施信息化工程”，2015年中央1號文件進(jìn)一步明確要“開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范”，在全國“兩會(huì)”上，總理在政府工作報(bào)告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，5月4日，國務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》，要求研究制定促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的意見，分工由商務(wù)部牽頭負(fù)責(zé)，隨后，商務(wù)部等19部門聯(lián)合制定了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》規(guī)劃了發(fā)展農(nóng)村電商的五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是建設(shè)新型農(nóng)村日用消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展；二是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)品電子商務(wù)，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高商品化率和電子商務(wù)交易比例；三是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子商務(wù)；四是發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)；五是推動(dòng)電子商務(wù)扶貧，創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機(jī)制，把電子商務(wù)納入扶貧開發(fā)工作體系，提升貧困人口利用電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，促進(jìn)貧困地區(qū)特色農(nóng)副產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品銷售。

昨日，商務(wù)部市場建設(shè)司負(fù)責(zé)人在解讀《意見》時(shí)表示，商務(wù)部將在培育農(nóng)村電子商務(wù)市場主體、農(nóng)村電商基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)、創(chuàng)建政策與服務(wù)環(huán)境等三方面采取十項(xiàng)措施推進(jìn)，鼓勵(lì)電商、物流、商貿(mào)、金融、郵政、快遞等各類資本參與農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，培育農(nóng)村電商服務(wù)企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村寬帶、公路等設(shè)施建設(shè)，完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。

電商納入扶貧體系

“發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)最突出的意義就是解決我國農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)營信息相對滯后、農(nóng)產(chǎn)品流通問題相對突出的現(xiàn)實(shí)問題”，中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥認(rèn)為，“要解決流通環(huán)節(jié)效率低、損耗大、產(chǎn)品保鮮難等問題，還是要回歸到物流體系建設(shè)上來?！?/p>

作為發(fā)展農(nóng)村電商的重要任務(wù)之一，電商被納入扶貧開發(fā)工作體系。

據(jù)了解，在貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)村電商，將致力于提升貧困人口利用電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，促進(jìn)貧困地區(qū)特色農(nóng)副產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品銷售。目前，國務(wù)院扶貧辦牽頭的“電商扶貧工程”已著手實(shí)施。

數(shù)據(jù)顯示，中國已經(jīng)使6億多人脫貧，成為全球首個(gè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)貧困人口減半的國家，但全國依然有12萬余個(gè)貧困村，7000多萬貧困人口。按照計(jì)劃，他們將在2020年全部脫貧。

國務(wù)院扶貧辦國際合作與社會(huì)扶貧司巡視員曲天軍日前表示，“目前已有山東、甘肅等多地印發(fā)電商扶貧 文件，將通過 平臺(tái)+園區(qū)+培訓(xùn) 等方式，整合貧困地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)品對接市場?！?/p>

而按照財(cái)政部、商務(wù)部近日公布的2015年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作200個(gè)示范縣名單，將有20億元專項(xiàng)資金安排進(jìn)入扶持農(nóng)村電商，并重點(diǎn)向建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系傾斜。

政策推動(dòng)之下，已有多地探路“電商”扶貧。

作為國家級貧困縣，河北阜平縣亦是“環(huán)首都貧困帶”中的一員，2014年，其上線淘寶特色中國?阜平館，這也是全國第一家縣級O2O電商體驗(yàn)店，半年時(shí)間內(nèi)，阜平大棗、雜糧等地方特色農(nóng)產(chǎn)品線上銷售金額實(shí)現(xiàn)了70萬元的突破。按照阜平經(jīng)驗(yàn)，電商扶貧需要鋪設(shè)由縣到鄉(xiāng)、到合作社、再到村到戶到人的農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

篇5

針對此類情況，需要國家對貧困大學(xué)生家庭實(shí)施長短期結(jié)合的扶貧政策，其中重要的一點(diǎn)是將這類大學(xué)生直接作為國家扶貧重點(diǎn)對象予以扶持，最終實(shí)現(xiàn)一個(gè)貧困大學(xué)生就業(yè)解決自己家庭的貧困問題，一群貧困大學(xué)生創(chuàng)業(yè)推進(jìn)整個(gè)農(nóng)村扶貧開發(fā)進(jìn)程的目的。

特殊的貧困人群

據(jù)官方公布的數(shù)字，目前在全國普通高校中，經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生約240萬人，占在校生總數(shù)的20%；特別困難學(xué)生的比例為5%-10%，人數(shù)大概在160萬。其中，農(nóng)村貧困大學(xué)生又占貧困生總數(shù)的90%以上，由此可以看出大學(xué)里有很大比例的貧困人口。針對這部分人群的扶貧任務(wù)很重，卻又很特殊，因?yàn)樗麄冸m然現(xiàn)在貧困，將來卻有可能有能力去消除貧困。

從學(xué)費(fèi)上看，中國大學(xué)生的年平均學(xué)費(fèi)是6000元左右，加上住宿費(fèi)，書本費(fèi)，生活費(fèi)，一年的總消費(fèi)在12000元上下，四年就是48000元。有統(tǒng)計(jì)顯示，85%的貧困家庭總收入不足以支付子女的教育費(fèi)用，11%的家庭教育支出比例高達(dá)家庭總收入的80%。

從大學(xué)生日常消費(fèi)來看，據(jù)一份關(guān)于全國貧困大學(xué)生的調(diào)查報(bào)告顯示，貧困大學(xué)生的生活費(fèi)平均每月約260元。在大城市，這260元只能滿足學(xué)生們的吃飯等基本需求，還有約18%的家庭不提供生活費(fèi)。而貧困生周圍的同學(xué)每月生活費(fèi)平均在660元左右。

據(jù)調(diào)查，44%的貧困生偶爾參加校內(nèi)勤工儉學(xué)；35%是有就參加，沒有就不參加；8%的人總是參加從未中斷過；從不參加的占到14%，這說明在高校內(nèi)勤工儉學(xué)的機(jī)會(huì)不多?；诖?，不少貧困學(xué)生選擇了尋找社會(huì)上的兼職，以解經(jīng)濟(jì)貧困之優(yōu)。然而，校外兼職往往機(jī)會(huì)少、成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，并且與所學(xué)專業(yè)基本無關(guān)，大部分是一些促銷、家教之類的工作。

在貧困大學(xué)生眼里，就業(yè)是件無比重要的事情，因?yàn)樗麄兠媾R的是償還學(xué)費(fèi)或者助學(xué)貸款，面臨的是必須及早承擔(dān)家庭經(jīng)濟(jì)的重?fù)?dān)，面臨的是自己在城市里迅速扎根立足的生存壓力，因此他們的就業(yè)期望值也很高。調(diào)查顯示，對于就業(yè)單位，82%的貧困大學(xué)生希望能到國家機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位工作，10%選擇自主創(chuàng)業(yè)，7%選擇建設(shè)新農(nóng)村。即便如今就業(yè)形勢日趨嚴(yán)峻，貧困大學(xué)生也沒有放低就業(yè)期望值，這種矛盾，導(dǎo)致了農(nóng)村貧困大學(xué)生在就業(yè)市場上面臨兩難境地。

現(xiàn)實(shí)意義

筆者認(rèn)為，把貧困大學(xué)生納入國家重點(diǎn)扶貧對象有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

第一，扶持一個(gè)貧困大學(xué)生上學(xué)就是扶持了一個(gè)貧困戶。貧困大學(xué)生大多來自中西部地區(qū)的貧困家庭，40%的貧困學(xué)生家庭年收入在3000元以下，主要來自父母外出打工及種田收入。他們的父母大多知識(shí)水平不高，且缺少培訓(xùn)機(jī)會(huì)，難以改變家庭的貧困現(xiàn)狀。但是，如果能幫助貧困大學(xué)生讀完大學(xué)，順利就業(yè)，他們就自然成了家里的經(jīng)濟(jì)支柱，這類貧困戶如果不出現(xiàn)大病負(fù)擔(dān)，一般都會(huì)脫貧致富，較之政府的普惠式扶持，脫貧效果可能更明顯。

當(dāng)然，教育投資存在著很大風(fēng)險(xiǎn)，如果受教育者在消費(fèi)了大量投資之后沒有得到合適的工作機(jī)會(huì)，或者無法將所學(xué)轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力，收益和回報(bào)便無從談起，家庭極可能長期陷入貧困的泥淖。如果這種現(xiàn)象長期延續(xù)，將會(huì)給社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展帶來極大隱患。因此，在對貧困地區(qū)扶貧開發(fā)政策的頂層設(shè)計(jì)上，對那些來自重點(diǎn)貧困縣的貧困大學(xué)生，既要扶持他們“上得起學(xué)”，還要扶持他們“就得了業(yè)”。

第二，培養(yǎng)一個(gè)貧困大學(xué)生成才就是推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作。從現(xiàn)實(shí)情況看，大學(xué)畢業(yè)后會(huì)選擇去貧困地區(qū)工作的，絕大多數(shù)還是來自貧困地區(qū)的學(xué)生。目前趨勢較好的有大學(xué)生村官和大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)兩種潮流，他們對建設(shè)新農(nóng)村、改變貧困地區(qū)的落后面貌，已經(jīng)和正在發(fā)揮著越來越明顯的作用。相對于城市的學(xué)生來說，他們對農(nóng)村更熟悉，也更有感情。

應(yīng)對策略

在針對貧困大學(xué)生的具體幫扶上，也應(yīng)形成“三位一體”的工作思路。

第一，專項(xiàng)扶貧方面，國家在對農(nóng)村貧困戶按現(xiàn)有政策扶持的基礎(chǔ)上，應(yīng)對有子女上大學(xué)的貧困戶有專門的扶持，作為扶貧到戶的一項(xiàng)專門政策，確保他們上得起學(xué)。

同時(shí)，國家應(yīng)為貧困大學(xué)生創(chuàng)造良好的就業(yè)條件，在就業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)招聘、政策宣傳等方面進(jìn)行政策指導(dǎo)，緩解日趨嚴(yán)峻的就業(yè)形勢。在大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)方面加大資金支持力度、稅費(fèi)優(yōu)惠政策，使得部分有能力有條件的貧困大學(xué)生能通過自主創(chuàng)業(yè)走向富裕之路。

第二，行業(yè)扶貧方面，教育行政部門應(yīng)加大高等教育經(jīng)費(fèi)支出。在對貧困生助學(xué)貸款方面，應(yīng)該出臺(tái)更加寬松的政策，堅(jiān)決不讓任何一個(gè)學(xué)生因?yàn)榻徊黄饘W(xué)費(fèi)而輟學(xué)。國家可以放寬助學(xué)貸款的金額及期限，這樣可以有效緩解貧困大學(xué)生的經(jīng)費(fèi)壓力，使他們更加集中地投入到學(xué)習(xí)中去。在學(xué)費(fèi)收取方面，可以適當(dāng)降低貧困家庭學(xué)生的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也可以根據(jù)地區(qū)貧富差異設(shè)定不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第三，社會(huì)扶貧方面，應(yīng)擴(kuò)展定點(diǎn)扶貧的內(nèi)涵，參與定點(diǎn)扶貧的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位可以承擔(dān)各自扶貧點(diǎn)的貧困大學(xué)生上學(xué)困難問題，作為定點(diǎn)扶貧的一項(xiàng)任務(wù)。

貧困大學(xué)生所在學(xué)?？膳c社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)聯(lián)合，建立訂單式培養(yǎng)的就業(yè)模式。對貧困大學(xué)生進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，發(fā)揮他們的特長，彌補(bǔ)他們的不足，并可以發(fā)揮他們來自落后地區(qū)能吃苦的優(yōu)點(diǎn)，順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)。在就業(yè)指導(dǎo)方面應(yīng)更有針對性，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)用技能，增強(qiáng)其市場競爭力，而不是泛泛空談。

篇6

一、督戰(zhàn)目標(biāo)

及時(shí)掌握各村脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展情況，準(zhǔn)確研判全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)形勢，強(qiáng)化工作指導(dǎo)和政策支持，督促各村、各單位狠抓責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)和工作落實(shí)，及時(shí)解決影響完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的各類問題，把短板補(bǔ)得再扎實(shí)一些，把基礎(chǔ)打得再牢靠一些，確保剩余貧困人口全部脫貧，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。

二、督戰(zhàn)方式

（一）全盤督戰(zhàn)。對各村、鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)“十大工程”牽頭單位開展全盤督戰(zhàn)，確保脫貧攻堅(jiān)“三精準(zhǔn)”“三落實(shí)”。

（二）重點(diǎn)督戰(zhàn)。對全鎮(zhèn)51戶163名未脫貧人口、22戶83名脫貧監(jiān)測戶、49戶194名貧困邊緣人口（以下簡稱“三類對象”）開展重點(diǎn)督戰(zhàn)，確保脫貧達(dá)標(biāo)、防返貧、防新增致貧。

（三）掛牌督戰(zhàn)。對全鎮(zhèn)剩余貧困人口多、貧困發(fā)生率高的河莊村開展掛牌督戰(zhàn)，確保高質(zhì)量脫貧。

三、督戰(zhàn)重點(diǎn)內(nèi)容

（一）抗疫情救助情況。落實(shí)疫情防控期間各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施，支持扶貧龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、居家就業(yè)基地等各類經(jīng)營主體盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。全面摸清貧困勞動(dòng)力外出返崗務(wù)工需求和意愿，深入實(shí)施“四幫四促”，防止貧困戶勞動(dòng)力因疫失業(yè)。積極爭取幫扶單位、幫扶企業(yè)等采購貧困戶的農(nóng)產(chǎn)品，暢通扶貧產(chǎn)品銷售渠道。深入開展“雙查雙送”（排查是否有學(xué)習(xí)設(shè)備、排查是否有學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，送學(xué)習(xí)設(shè)備上門、送學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)到戶），確保疫情防控期間貧困家庭學(xué)生正常進(jìn)行網(wǎng)上教學(xué)。

（二）“三保障”及飲水安全情況。農(nóng)村貧困家庭義務(wù)教育階段學(xué)生除身體原因無法上學(xué)外無失學(xué)輟學(xué)。“351”“180”“先診療后付費(fèi)”“一站式”結(jié)算等健康扶貧政策全面落實(shí)。建檔立卡貧困戶等“四類重點(diǎn)對象”危房改造全面完成，貧困戶不住危房。全面解決農(nóng)村飲水安全問題，工程管護(hù)到位，水質(zhì)水量達(dá)標(biāo)。

（三）兜底保障性扶貧落實(shí)情況。統(tǒng)籌落實(shí)低保、養(yǎng)老、救助等社會(huì)保障措施和殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度，對無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的未脫貧貧困人口實(shí)現(xiàn)兜底保障。推進(jìn)農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接，兜底扶貧政策精準(zhǔn)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)保早保。

（四）產(chǎn)業(yè)扶貧就業(yè)扶貧發(fā)展情況。積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和合作社，建立“四帶一自”機(jī)制，培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)消費(fèi)扶貧，拓寬貧困家庭農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售渠道。加大貧困家庭勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)、新增公益性崗位就業(yè)力度，降低疫情對貧困戶外出務(wù)工的影響。

（四）易地搬遷后續(xù)工作推進(jìn)情況。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，幫助搬遷戶拓展增收渠道，確保有勞動(dòng)能力的搬遷戶至少有1人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。加強(qiáng)安置點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生管理，全面提升安置點(diǎn)人居環(huán)境質(zhì)量，完善安置點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。開展房屋質(zhì)量安全“回頭看”，搬遷戶房屋質(zhì)量安全達(dá)標(biāo)。

（五）扶貧資金使用管理情況。完善脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫，加強(qiáng)扶貧資金支出管理，防止資金閑置，確保資金安全。加強(qiáng)扶貧小額信貸到期資金回收，確保不發(fā)生逾期現(xiàn)象。

（六）脫貧攻堅(jiān)問題整改情況。對中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”、2019年度國家脫貧攻堅(jiān)成效考核、省開展市脫貧攻堅(jiān)考核和脫貧攻堅(jiān)“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理，逐項(xiàng)制定整改措施，明確整改責(zé)任，抓好整改落實(shí)，以問題整改促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)提質(zhì)增效。加強(qiáng)不穩(wěn)定脫貧戶返貧和邊緣戶致貧的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)有效幫助他們解決生產(chǎn)生活困難。

（七）脫貧攻堅(jiān)“三落實(shí)”情況。各村、鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)“十大工程”牽頭單位全面落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，按時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工程，認(rèn)真履行“雙包”責(zé)任，全面推進(jìn)“一戶一方案、一人一措施”。

四、督戰(zhàn)時(shí)間

（一）問題排查階段。各村、鎮(zhèn)“十大工程”牽頭單位對照督戰(zhàn)內(nèi)容，組織力量開展實(shí)地調(diào)查，全面深入查擺各類問題與薄弱環(huán)節(jié)，形成到戶到人問題臺(tái)賬，于3月底前報(bào)鎮(zhèn)扶貧工作站。后期實(shí)地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)、排查出的問題，每月底前上報(bào)鎮(zhèn)扶貧工作站，無問題“零報(bào)告”，實(shí)行掛牌問題動(dòng)態(tài)管理。

（二）整改落實(shí)階段。鎮(zhèn)扶貧工作站形成問題清單下發(fā)至村和相關(guān)鎮(zhèn)直單位，督促整改。各村和責(zé)任單位針對督戰(zhàn)問題，深刻剖析原因，分類制定整改措施，明確整改責(zé)任和整改時(shí)限，確保6月底前督戰(zhàn)問題整改到位。

（三）審核驗(yàn)收階段。鎮(zhèn)黨委、政府組織開展實(shí)地驗(yàn)收，逐一銷號，查漏補(bǔ)缺，由各責(zé)任單位9月底前根據(jù)督戰(zhàn)內(nèi)容上報(bào)督戰(zhàn)報(bào)告。

（四）鞏固提升階段。各村、各單位要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，充分用好整改成果，完善制度建設(shè)，健全長效機(jī)制，確保10月底前制約我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成的突出問題徹底整改到位。

五、督戰(zhàn)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。督戰(zhàn)實(shí)行“鎮(zhèn)包村鎮(zhèn)干+鎮(zhèn)直單位+村”的包保機(jī)制。包村鎮(zhèn)干督導(dǎo)聯(lián)系村問題整改銷號清零。對未脫貧人口、脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶“三類對象”和“老弱病殘孤”等特殊人群，在壓緊壓實(shí)原幫扶責(zé)任人責(zé)任的基礎(chǔ)上，對接各村幫扶單位增加幫扶單位班子成員為包保幫扶責(zé)任人，增加鎮(zhèn)班子成員及村書記、主任為包保主體責(zé)任人。

篇7

旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，在經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著舉足輕重的作用。當(dāng)前旅游業(yè)已經(jīng)連續(xù)四年保持了世界第一大產(chǎn)業(yè)的地位，近幾年來我國旅游業(yè)增長速度超過GDP的平均增長速度，占GDP的比重快速攀升，中國旅游的發(fā)展舉世矚目，旅游經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，其產(chǎn)生的連帶效應(yīng)顯著，旅游業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)之一。

一、調(diào)查目的

我國“xx”時(shí)期旅游業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，目前已經(jīng)確定，據(jù)國家旅游局的公布的信息，就是：實(shí)現(xiàn)入境旅游人數(shù)和入境過夜旅游者人數(shù)年均增長8%，國際旅游收入年均增長12%;國內(nèi)旅游人數(shù)年均增長8%，國內(nèi)旅游收入年均增長10%;旅游總收入實(shí)現(xiàn)年均增長10%。到20**年，國際旅游收入達(dá)到530億美元，國內(nèi)旅游收入達(dá)到8500億元，旅游總收入達(dá)到12700億元。每年旅游業(yè)新增就業(yè)50萬人，到20xx年旅游直接就業(yè)人數(shù)達(dá)到1000萬人。

世界旅游組織最新研究報(bào)告指出，到20xx年，中國就接待1。37億入境旅游者，占世界旅游總額的8。6%，超過英國、法國、美國、西班牙和意大利，成為世界最大的旅游接待國。中國就接待東亞三分之一的國際旅游者。到20xx年，中國將成為世界十大客源國之一，出境旅游達(dá)一億人次，居世界第四位。到20xx年，中國的國內(nèi)旅游可望達(dá)30億人次。海外入境旅游、出境旅游和國內(nèi)旅游三者協(xié)調(diào)發(fā)展，中國有望成為世界第一旅游大國。

二、調(diào)查內(nèi)容

針對該處的自然旅游資源，歷史文化資源，旅游宣傳活動(dòng)，該地周圍的環(huán)境以及旅游團(tuán)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)態(tài)度進(jìn)行了全面的調(diào)查?，F(xiàn)在的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè)、市政建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和城市風(fēng)貌、都要考慮到旅游業(yè)發(fā)展的需要，并與之相結(jié)合，所以這些也要進(jìn)行調(diào)查。

三、調(diào)查方法

第一、我采用取樣拍照的方式，對有代表性的地區(qū)的環(huán)境，景色和人流進(jìn)行了拍照。

第二、我還采用了問卷調(diào)查的方式。分別在各個(gè)景點(diǎn)給游客發(fā)放200份問卷。旅游市場調(diào)查報(bào)告優(yōu)秀范文。問卷調(diào)查題目有10道題目，分別如下：

1、您對此地的了解程度。A比較清楚。B大致了解C、印象模糊D、很不清楚

2、您在景點(diǎn)會(huì)選擇什么樣的住宿地點(diǎn)A、回家睡B、民居C、便宜的旅店D、賓館酒店

3、您覺得這的旅游消費(fèi)是否合理A合理B偏低C偏高

4、您最近一次在此地旅游花費(fèi)為多少？A50—100B、100—200C、200—500D、500以上

5。、您已經(jīng)或計(jì)劃去那些景點(diǎn)？（自寫）

6、您這次旅游采用何種交通方式？A。步行B、包車C、自駕車D、路邊找車

7、您認(rèn)為這的旅游資源如何？A、豐富B、中等C、一般

8、您認(rèn)為這的旅游資源的優(yōu)勢在于？A、山水自然風(fēng)光B、少數(shù)民族特色C、氣候條件

9、您對這的旅游資源開發(fā)規(guī)劃及管理的認(rèn)可程度A、開發(fā)充分，管理到位B、開發(fā)不足，管理到位C、開發(fā)充分，管理缺陷D、開發(fā)不足，管理缺陷。

10、您認(rèn)為這的景點(diǎn)缺乏的是哪些方面？A導(dǎo)游服務(wù)B景點(diǎn)整體規(guī)劃及安排C、基礎(chǔ)配套設(shè)施D、地方特色購物E、文化背景挖掘F其他。

四、調(diào)查結(jié)果及分析

通過調(diào)查結(jié)果分析，近5年的入境旅游者人數(shù)都在1000人次左右，其中多為臺(tái)灣及港澳的旅游者，海外旅游市場的開發(fā)還很滯后。旅游者在景點(diǎn)的停留時(shí)間短，不過夜的旅游者占51%，停留1夜的旅游者占38%，過境觀光游的特征十分明顯。旅游者在景點(diǎn)的消費(fèi)少，景區(qū)門票、餐飲和住宿占了絕大部分（76%），這表明該地旅游發(fā)展尚處于初級階段，還沒有明確的旅游消費(fèi)導(dǎo)向，如購物、娛樂等比例過小。旅游者感受的一致性很高，即：對旅游景區(qū)質(zhì)量及導(dǎo)游等景區(qū)服務(wù)感到滿意，對住宿、購物、餐飲、娛樂等印象一般，對長途交通（外部交通）條件感到失望。

通過調(diào)查還得出，旅游基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱;該市共有200多家旅行社，但企業(yè)規(guī)模實(shí)力小，經(jīng)營管理分散，體制不活，營銷手段滯后，技術(shù)依托和網(wǎng)絡(luò)化水平低，市場尚不規(guī)范，絕大部分的旅行社為“小作坊”經(jīng)營方式，只有幾個(gè)員工，服務(wù)質(zhì)量低下，這些旅行社從表面上看隸屬于不同的行業(yè)和部門，關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。

任何一個(gè)旅游產(chǎn)品都不可能滿足所有旅游者的需求，所以應(yīng)該綜合分析興此地旅游產(chǎn)品特性和旅游市場這兩個(gè)因素，確定旅游產(chǎn)品的目標(biāo)人群作為長期營銷的方向。

在過去的旅游發(fā)展中，部分景區(qū)無意中造成重開發(fā)輕保護(hù)的現(xiàn)象，出現(xiàn)了一些掠奪性經(jīng)營如過多的停車場和日益寬敞的景區(qū)道路及游步道公園化現(xiàn)象嚴(yán)重等，同時(shí)在風(fēng)景區(qū)的亂搭亂建現(xiàn)象日趨#from 本文來自高考資源網(wǎng)顯現(xiàn)，正逐步擠占核心景區(qū)。景區(qū)各生活接待區(qū)的空氣質(zhì)量堪憂，生活污水的排放量不斷增加，城市水源面臨威脅。旅游資源已遭到不同程度地破壞，景區(qū)的保護(hù)問題已經(jīng)顯得非常重要了，不能僅局限于內(nèi)部的精耕細(xì)作，部分園區(qū)旅游設(shè)施已超越限度，對景區(qū)的美學(xué)價(jià)值造成相當(dāng)大的影響。

此外，我們應(yīng)該設(shè)計(jì)自己的旅游精品，推出的為我獨(dú)有的特色產(chǎn)品，使我們的產(chǎn)品成為面向國內(nèi)外的名牌產(chǎn)品，這些應(yīng)該由精選的旅游景點(diǎn)、合理的旅游線路和出色的服務(wù)“六要素”構(gòu)成。旅游精品應(yīng)該成為是旅游業(yè)形象的集中體現(xiàn)和王牌產(chǎn)品。

五、調(diào)查的意義

旅游產(chǎn)業(yè)政策缺乏有力的體制保障，旅游景點(diǎn)建設(shè)開發(fā)主要依靠政府投入，各景點(diǎn)規(guī)劃沒有形成層次，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象依然存在，歷史文化旅游市場開發(fā)力度較小，開發(fā)體制不健全，在一定程度上造成資源閑置。當(dāng)前焦作旅游機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，景點(diǎn)硬件設(shè)施已能滿足需求，亟需進(jìn)一步完善旅游配套設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加大在吃、住、行、娛、購這五個(gè)方面的開發(fā)力度，一方面要打造出焦作的山水品牌、太極文化品牌，另一方面還要借此契機(jī)全面提升焦作市旅游文化品位。

篇8

關(guān)鍵詞：貧困生資助；精準(zhǔn)化；發(fā)展型資助

2014年中國學(xué)生資助發(fā)展報(bào)告的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年普通高校學(xué)生資助金額為716.86億元，比2013年增加142.75億元，增長幅度達(dá)24.86%，國家建立了以國家獎(jiǎng)助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償、大學(xué)新生入學(xué)資助、研究生“三助”崗位津貼、勤工助學(xué)、校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金、困難補(bǔ)助、伙食補(bǔ)貼、學(xué)費(fèi)減免等“多元混合”的資助體系。高校學(xué)生資助工作的進(jìn)行保障了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的受教育權(quán)力，體現(xiàn)了黨和政府對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的關(guān)懷。但在實(shí)際工作中，學(xué)生資助工作存在著粗放現(xiàn)象，如學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定不科學(xué)、學(xué)生資助管理過程粗放等，制約了國家資助資金的使用效率，影響著高校資助工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2013年，中央提出“精準(zhǔn)扶貧”的扶貧工作思路，提出要因戶施策，因人施策，提高項(xiàng)目安排和資金使用的精準(zhǔn)度。高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生同樣具有較強(qiáng)的個(gè)性特點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)困難程度、導(dǎo)致困難的原因、個(gè)人的資源現(xiàn)狀等方面存在不同程度的差異性，基于這些差異而對學(xué)生資助工作提出不同的要求。高校學(xué)生工作者要領(lǐng)會(huì)“精準(zhǔn)扶貧”的思路與方法，主動(dòng)了解學(xué)生需求，積極回應(yīng)學(xué)生需求，提升高校資助工作的精準(zhǔn)化程度與實(shí)際效果。

一、高校學(xué)生資助工作精準(zhǔn)化的內(nèi)涵

高校資助工作的精準(zhǔn)化理念來源于精準(zhǔn)扶貧，理解高校資助工作精準(zhǔn)化的內(nèi)涵要從理解精準(zhǔn)扶貧開始。精準(zhǔn)扶貧是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮?shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。2013年在湖南湘西考察時(shí)對扶貧工作做出“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的指示，后期又不斷闡釋形成精準(zhǔn)扶貧理念。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措，具體而言要做到三個(gè)方面的內(nèi)容：精確識(shí)別是前提，通過有效、合規(guī)的程序?qū)⒇毨Ь用褡R(shí)別，保證貧困戶認(rèn)定的公平、準(zhǔn)確；精確幫扶是關(guān)鍵，根據(jù)貧困戶的特點(diǎn)，實(shí)施有效手段進(jìn)行幫扶；精確管理是保證，通過扶貧信息的管理工作和陽光操作去保證精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理三者聯(lián)動(dòng)，最終達(dá)到扶貧、脫貧的目的。

精準(zhǔn)扶貧對高校的資助工作提供了新的工作思路。張遠(yuǎn)航認(rèn)為，精準(zhǔn)資助就是找準(zhǔn)資助對象，通過差別化的資助形式，提升資助目的與資助對象需求之間的契合度，最大程度發(fā)揮資助的效能，具體體現(xiàn)在對象精準(zhǔn)、需求精準(zhǔn)、形式精準(zhǔn)以及效能精準(zhǔn)等方面，科學(xué)認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助的前提和基礎(chǔ)，提供滿足資助對象個(gè)體需求的資助舉措使資助工作的定位和目的，形式精準(zhǔn)是資助的過程與方面，效能精準(zhǔn)是資助的價(jià)值和評價(jià)。所以，提升高校學(xué)生資助工作的精準(zhǔn)化程度要從貧困認(rèn)定、資助供給和資助管理等方面采取有效措施。

二、精準(zhǔn)化是高校資助工作的現(xiàn)實(shí)要求

高校資助工作的精準(zhǔn)化是破解當(dāng)前問題的要求?！熬珳?zhǔn)”的對面是“粗放”，當(dāng)前貧困生資助工作存在諸多問題。在貧困生的認(rèn)定過程中對于貧困生識(shí)別不足，在貧困生的資助過程中忽視貧困生的實(shí)際需求，在貧困生的管理過程中輕視對貧困生的教育引導(dǎo)。這些問題影響著資助工作的發(fā)展和資助目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第一，貧困生認(rèn)定粗放，對困難程度鑒定不足。高校學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況的認(rèn)定是開展資助工作的前提，各高?；径贾贫俗约旱募彝ソ?jīng)濟(jì)困難認(rèn)定辦法，對認(rèn)定條件、程序做出明確規(guī)定。這一制度規(guī)定，看似為高校輔導(dǎo)員開展資助工作提供了依據(jù)，但在實(shí)際操作中仍然存在諸多不規(guī)范的地方。其一，認(rèn)定材料難以完整反映學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況。家庭經(jīng)濟(jì)狀況的認(rèn)定依據(jù)民政部門證明的家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查表、貧困證明等材料，由于證明材料的表述方式、地方民政部門審核不嚴(yán)等問題，相關(guān)材料難以反映學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況。其二，學(xué)生的不誠信現(xiàn)象對經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定工作造成干擾。通過貧困認(rèn)定并且申請助學(xué)金的同學(xué)，每年可以獲得3000元左右的資助，對于學(xué)生來說是筆較大的收入，個(gè)別同學(xué)“不貧裝貧”，通過弄虛作假等方式申請貧困認(rèn)定，而使資助失去原有意義。

第二，貧困生資助方式單一，以經(jīng)濟(jì)資助為主。資助過程中僅依靠經(jīng)濟(jì)幫助，忽視對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的動(dòng)態(tài)了解。由于家庭經(jīng)濟(jì)狀況、社會(huì)資源、成長環(huán)境等因素的影響，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生不僅表現(xiàn)出物質(zhì)的匱乏，還表現(xiàn)出綜合素質(zhì)、發(fā)展能力、心理健康水平等方面的不足。受資助學(xué)生已經(jīng)不滿于與單純的經(jīng)濟(jì)資助，而表現(xiàn)出對能力發(fā)展的訴求。同時(shí)，新形勢下也要求高校資助工作由保障型資助向發(fā)展型資助轉(zhuǎn)型，多措并舉提升受資助學(xué)生的發(fā)展能力才是資助工作的最終目的所在。高校資助工作管理粗放，未能全面掌握家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的現(xiàn)實(shí)需求，停留在物質(zhì)保障層面。這就要求高校資助工作及時(shí)了解受資助學(xué)生的個(gè)體需求，為學(xué)生創(chuàng)造實(shí)踐平臺(tái)，在為其提供經(jīng)濟(jì)支持的同時(shí)注重學(xué)生的能力建設(shè)。

第三，后期管理不完善，對學(xué)生的教育管理不足。在高校資助工作中，重視前期的認(rèn)定、評審，而忽視后期對學(xué)生的教育管理，未能發(fā)揮高校資助工作的育人作用，也未能對學(xué)生資助資金的使用做出有效監(jiān)督。可以通過助學(xué)金的發(fā)放儀式、志愿服務(wù)工作為契機(jī)，引導(dǎo)學(xué)生感謝國家、社會(huì)的關(guān)心與照顧，樹立感恩意識(shí)。同時(shí)，對助學(xué)金的使用去向做出有效監(jiān)督是確保資助工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要手段，也是彌補(bǔ)前期資助工作缺漏的重要舉措。當(dāng)前不少高校只是確保資助資金到賬，而到賬后受助學(xué)生如何使用，學(xué)校不加干預(yù)，未能引導(dǎo)學(xué)生形成良好的消費(fèi)習(xí)慣。

三、高校資助工作精準(zhǔn)化的實(shí)施路徑

高校資助工作的精準(zhǔn)化發(fā)展有助于提升資助資金的適用效率，提升資助的實(shí)效水平。高校資助工作的精準(zhǔn)化發(fā)展要從資助工作的整個(gè)過程人手，實(shí)現(xiàn)從貧困認(rèn)定到后期的資助監(jiān)督整體的精準(zhǔn)化運(yùn)作，從而推動(dòng)高校資助工作由“量”到“質(zhì)”轉(zhuǎn)型，由“保障型資助”向“發(fā)展型資助”的轉(zhuǎn)變。

第一，精準(zhǔn)識(shí)別，辨別好學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況。實(shí)現(xiàn)對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的精準(zhǔn)識(shí)別，要選好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生評議小組成員、嚴(yán)格評議程序、多渠道獲取信息綜合判別。首先，可以通過班級同學(xué)推薦的方式選出在日常表現(xiàn)中公正無私、有威信的同學(xué)，一般涵蓋宿舍成員、班級干部、貧困生代表與非貧困生代表等群體。其次，要嚴(yán)格執(zhí)行國家和學(xué)校要求的家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定程序，程序的嚴(yán)格是保證結(jié)果公平的基礎(chǔ)。最后，要通過多渠道獲取信息作出綜合分析。充足的信息是做出合理判斷的基礎(chǔ)，高校學(xué)生工作者不能僅局限于申請材料的識(shí)別，要通過多種途徑對學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況、日常消費(fèi)狀況等信息做出綜合判別?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的學(xué)生資助中期評估報(bào)告指出未來將推動(dòng)資助信息化建設(shè)，建立全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)，以學(xué)籍為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)與人口、低保、扶貧等部門信息系統(tǒng)的對接和共享，為學(xué)校確認(rèn)學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況提供支持。資助工作人員可以利用好現(xiàn)代的信息平臺(tái)、通過與學(xué)生一對一談話、家訪等方式獲得有效信息。

篇9

關(guān)鍵詞:民族地區(qū);農(nóng)村扶貧開發(fā)

中圖分類號:F24

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號:1672-3198(2010)16-0125-02

1 宣恩縣扶貧開發(fā)取得的成效

宣恩縣位于湖北省恩施土家族苗族自治州,既是貧困地區(qū)又是少數(shù)民族地區(qū)。2000年,我國實(shí)行了西部大開發(fā)戰(zhàn)略,加速發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì),其中民族地區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)就是一個(gè)相當(dāng)重要的內(nèi)容。2002年2月,國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將湖北省宣恩縣列入國家新一輪扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。

《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001-2010年)》指出,開發(fā)式扶貧與產(chǎn)業(yè)化扶貧是現(xiàn)階段扶貧工作的基本內(nèi)容和方向,宣恩縣也響應(yīng)并落實(shí)了《綱要》的指示,其中,整村推進(jìn)、新農(nóng)村建設(shè)、勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移等都取得了很大的效果,宣恩縣貧困人口近幾年大幅減少,農(nóng)民人均純收入穩(wěn)步提高,農(nóng)村面貌有了較大的改善。

截止2008年底,宣恩縣通村油路(通暢工程)達(dá)820千米(通暢率73.6%);建成沼氣池4.8萬口;農(nóng)村安全飲水、五改三建等工程穩(wěn)步推進(jìn);結(jié)構(gòu)調(diào)整有一定成績;“煙、茶、果、藥、畜、菜”六大產(chǎn)業(yè)特色越來越鮮明(其中白柚6萬畝,柑橘5萬畝),形成了一些專業(yè)村;轉(zhuǎn)移了一大批剩余勞動(dòng)力;整村推進(jìn)扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)了有效結(jié)合等等,基本上解決了普遍貧困的問題。(見表1)

從表1的數(shù)據(jù)可以看出,2008年宣恩縣貧困人口數(shù)與2000年相比減少了近50%,絕對貧困人口數(shù)減少了約40%,人均純收入翻了一翻,扶貧開發(fā)效果顯,從而為以后的工作提供了經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)。

2 存在的問題

總的來說宣恩縣近十年的扶貧開發(fā)取得的成效是不容否認(rèn)的。但是與此同時(shí),也暴露了一些必須引起重視的問題:

2.1 扶貧成本增大與返貧現(xiàn)象

從表1數(shù)據(jù)看出,宣恩縣農(nóng)民人均純收入與少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民人均純收入相比雖然波動(dòng)不大,但與全國農(nóng)民人均純收入相比仍存在較大差距(只相當(dāng)于全國農(nóng)民平均收入的50%),其中2005年到2008年間,宣恩縣扶貧資金投入共計(jì)4322萬元,貧困人口數(shù)卻只減少了2.91萬人,減貧速度減慢,減貧效果并不理想,同時(shí)返貧現(xiàn)象有抬頭趨勢,2008年返貧比例達(dá)到了2.95%。

這是因?yàn)閲胰找鎻?qiáng)化的重工業(yè)結(jié)構(gòu)和資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,使得這幾年宣恩縣農(nóng)村的發(fā)展并未能隨著整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而同步提升,所以扶貧工作越到后期其扶貧成本必然加大。同時(shí),過高的醫(yī)療和教育負(fù)擔(dān)導(dǎo)致強(qiáng)制性的必要消費(fèi)支出增加,加深了貧困人口的貧困程度,并使得一部分本已脫貧的人口返貧。

2.2 整村推進(jìn)在實(shí)際工作中存在的不足

(1)整村推進(jìn)的資金需求與實(shí)際資金投入缺口很大,在一定程度上影響了整村推進(jìn)的有效進(jìn)行。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),要徹底解決一個(gè)村的貧困問題,平均投入應(yīng)不少于228萬元。而宣恩縣每個(gè)村獲得的財(cái)政扶貧資金投入僅為24萬元,相差甚遠(yuǎn)。

(2)項(xiàng)目設(shè)計(jì)一定程度上排斥了貧困人口。盡管項(xiàng)目是農(nóng)戶自己設(shè)計(jì)的,但是絕大多數(shù)到戶的項(xiàng)目都需要農(nóng)戶自己配套一部分資金,有的配套資金是絕對貧困人口所不能承受的。

2.3 高產(chǎn)量的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品基地與相對低收入的問題

宣恩縣現(xiàn)已建成高山中藥材、山野菜、反季節(jié)蔬菜的經(jīng)濟(jì)板塊,宣北貢茶經(jīng)濟(jì)板塊,宣南貢水白柚、“宣恩早”蜜柑經(jīng)濟(jì)板塊。由于氣候水土較好,這些基地的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品每年的產(chǎn)量和質(zhì)量都很好,但同時(shí)農(nóng)民的收入?yún)s沒有實(shí)質(zhì)性的提高,產(chǎn)品積壓現(xiàn)象屢見不鮮。以高羅貢水白柚基地為例,其白柚口感非常好,但年有底部分農(nóng)民在公路邊處理積壓的白柚,最后不得不由于變質(zhì)而扔掉。

正是由于這些原因,使得宣恩縣如今扶貧開發(fā)的成本增大,扶貧速度減慢,與其它地區(qū)的人均收入相差巨大,返貧現(xiàn)象增加。必須針對這些問題提出具有建設(shè)性的對策,才能更深入的完善宣恩縣的扶貧開發(fā)工作,才能更好的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

3 扶貧開發(fā)的對策

針對以上問題,提出幾點(diǎn)建議:

3.1 完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度,發(fā)展走城鎮(zhèn)化道路

(1)政府應(yīng)該進(jìn)一步完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度,以此來減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

(2)由于農(nóng)業(yè)收入的增加極為有限,收入的持續(xù)增加必須依賴于非農(nóng)收入。而要想讓貧困農(nóng)戶增加非農(nóng)收入,宣恩縣要逐步走工業(yè)化和城鎮(zhèn)化道路,依靠中心城鎮(zhèn)發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè),增加非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)和農(nóng)民的非農(nóng)收入。以此來縮小和其它地區(qū)的收入差距,并確保脫貧后不返貧。

3.2 關(guān)于整村推進(jìn)的建議

充分發(fā)揮各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,有效整合各類扶貧資源,按照“統(tǒng)一規(guī)劃,分步實(shí)施,渠道不亂,性質(zhì)不變,綜合推進(jìn),各記其功”的原則,將財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金、民族發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展等資金按照項(xiàng)目設(shè)計(jì),統(tǒng)一到以貧困村為單元的項(xiàng)目上來,確保貧困村的投入強(qiáng)度。對在項(xiàng)目建設(shè)中沒有配套能力的貧困人口,提供無償?shù)奈镔Y補(bǔ)助,鼓勵(lì)他們通過自身努力參與項(xiàng)目建設(shè)和管理。

3.3 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

(1)古語云:“要致富,先修路。”道路建設(shè)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)效果是不言而喻的。雖然宣恩縣通村油路通暢率已達(dá)73.6%,但扶貧辦應(yīng)繼續(xù)大力加強(qiáng)道路建設(shè),在恩施州的鐵路與高速公路就要建成通車的大好條件下,加強(qiáng)宣恩縣本身的道路建設(shè),無疑會(huì)給農(nóng)民以精神方面和利益方面的雙重驅(qū)動(dòng),以此來實(shí)現(xiàn)脫貧致富。例如:李家河塘坊村是宣恩縣有名的塘坊早柑橘生產(chǎn)基地,2007年財(cái)政扶貧資金安排15萬元用于公路建設(shè),群眾又自發(fā)集資20萬元,修通了全村6個(gè)組3條7公里通村水泥路,僅公路建設(shè)一項(xiàng)當(dāng)年給群眾直接帶來經(jīng)濟(jì)收入達(dá)50萬元,戶平增收1200元。此例正說明了道路建設(shè)對于扶貧工作的重要性。

(2)宣恩縣具有發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ),如今宣恩縣的民族特色產(chǎn)品已經(jīng)包括了“煙、茶、果、藥、畜、菜”六大產(chǎn)業(yè)的許多種產(chǎn)品,扶貧辦可以利用這些有利條件,扶持一些中小企業(yè)做好宣傳特別是對外地宣傳的活動(dòng),推廣宣恩縣自己的民族產(chǎn)品,一步一步地形成自己的品牌,用品牌效應(yīng)來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,然后逐步形成以特色農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)群體,實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

4 結(jié)束語

總之,宣恩縣扶貧工作應(yīng)針對其民族地區(qū)貧困的特征,堅(jiān)持開發(fā)式扶貧,堅(jiān)持綜合開發(fā)全面發(fā)展。著力改善其基礎(chǔ)設(shè)施和改善生產(chǎn)條件,提高區(qū)域生產(chǎn)力水平。確保脫貧之后不返貧,以盡可能少的經(jīng)濟(jì)成本和社會(huì)成本把貧困地區(qū)建設(shè)成社會(huì)主義的新農(nóng)村。

參考文獻(xiàn)

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篇10

關(guān)鍵詞 勞務(wù)輸出；民族地區(qū)；職教扶貧

中圖分類號 G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號 1008-3219（2016）24-0052-04

“十三五”時(shí)期是我國扶貧工作攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，職教扶貧作為扶貧的重要措施逐步受到國家的重視。據(jù)研究顯示，“農(nóng)村職業(yè)教育對于農(nóng)村家庭收入有著顯著的作用，平均回報(bào)率約27%”[1]。在此意義上，民族地區(qū)職業(yè)教育具有促進(jìn)脫貧與防止“返貧”的功能。民族地區(qū)是扶貧工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)，如何根據(jù)民族地區(qū)的貧困狀況，以脫貧與防止“返貧”為終極目標(biāo)，構(gòu)建有效的職教扶貧模式是精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)的重要路徑。職業(yè)教育本身是以學(xué)員直接創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富能力的提升為導(dǎo)向，因此立足民族地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力相對富余的現(xiàn)實(shí)境況，從勞務(wù)輸出視角構(gòu)建職教扶貧模式有助于推動(dòng)國家精準(zhǔn)扶貧政策愿景的實(shí)現(xiàn)。

一、民族地區(qū)職教扶貧模式的邏輯起點(diǎn)

職教扶貧并非一種社會(huì)發(fā)展過程中的宏大敘事，而是基于社會(huì)現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐審思。尤其把其置于精準(zhǔn)扶貧政策境遇中，其實(shí)踐導(dǎo)向尤甚。民族地區(qū)職教扶貧的核心任務(wù)是致力于解決民族地區(qū)農(nóng)民收益的問題，而增收的潛在假設(shè)是民族地區(qū)具有通過職教扶貧增收的潛力和通過職教扶貧增收的現(xiàn)實(shí)需求。

（一）民族地區(qū)“精準(zhǔn)”扶貧的內(nèi)涵詮釋

精準(zhǔn)扶貧是有別于傳統(tǒng)粗放式扶貧的新概念，其不是對傳統(tǒng)的救濟(jì)式扶貧的否定，而是對新的歷史條件下扶貧工作的新要求?！吨袊珳?zhǔn)扶貧發(fā)展報(bào)告（2016）》認(rèn)為，“中國的精準(zhǔn)扶貧是運(yùn)用統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、分類的科學(xué)方法，變‘大水漫灌’為‘精準(zhǔn)滴灌’，堅(jiān)持全過程責(zé)任式管理，對扶貧對象實(shí)施精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)扶持、精準(zhǔn)管理的綜合治理貧困新方式?！盵2]精準(zhǔn)扶持是對扶持方法有效性的規(guī)約，強(qiáng)調(diào)“精準(zhǔn)扶貧不應(yīng)該僅僅是經(jīng)濟(jì)層面的幫扶，而且要有教育、技能和思想觀念等方面的幫扶?！盵3]其“是為了抵消經(jīng)濟(jì)增長減貧效應(yīng)的下降而必需采取的措施，也是農(nóng)村貧困人口到2020年擺脫貧困的根本保證?！盵4]然而，就民族地區(qū)的貧困現(xiàn)狀而言，當(dāng)前的貧困主要屬于相對貧困，造成這種貧困的原因除經(jīng)濟(jì)的區(qū)域發(fā)展不平衡外，人口的教育水平、人口掌握技能專業(yè)性與相對滯后的思想觀念也是導(dǎo)致貧困的重要因素。職業(yè)教育是提升教育水平與專業(yè)技能，轉(zhuǎn)變思想觀念，推動(dòng)就業(yè)的長效方式，與精準(zhǔn)扶持具有天然的邏輯聯(lián)系。因此，強(qiáng)化民族地區(qū)職業(yè)教育與精準(zhǔn)扶貧工作之間的內(nèi)在邏輯聯(lián)系，推動(dòng)二者的相互銜接與支持，是把民族地區(qū)潛在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)換成現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)力，促進(jìn)民族地區(qū)人口經(jīng)濟(jì)收益增加，推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定的有效方式。

（二）民族地區(qū)居民轉(zhuǎn)崗就業(yè)的現(xiàn)實(shí)困境

民族地區(qū)貧困的本質(zhì)問題表現(xiàn)為財(cái)富的創(chuàng)造與實(shí)際的財(cái)富消費(fèi)不對等，即實(shí)際消費(fèi)需求大于創(chuàng)造的財(cái)富總值。職業(yè)決定著居民的收入，因此為擺脫貧困，求職與轉(zhuǎn)崗問題的解決是民族地區(qū)貧困問題的必要途徑之一?！巴评碚摗保╬ush and pull theory）認(rèn)為，“流入地的那些使移民改善生活條件的因素就成為流動(dòng)人口的拉力，而流出地的那些不利的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件就成為流動(dòng)人口的推力。人口遷移就是在流出地的推力和流入地的拉力兩種力量共同作用下完成的?！盵5]民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)與發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)之間的差距逐步加大促使推力與拉力共同增強(qiáng)，因此民族地區(qū)勞動(dòng)力“候鳥式”遷徙已成為常態(tài)。然而，在這種“候鳥式”遷徙的背后，缺乏技術(shù)支撐的體力型職業(yè)的不穩(wěn)定性使得多數(shù)民族地區(qū)居民收入不穩(wěn)定，容易造成“季節(jié)性”貧困。如在建筑業(yè)不景氣的境況下，依靠在建筑業(yè)做體力勞動(dòng)為主要收入來源的很多民族地區(qū)家庭收入急劇下降，“季節(jié)性”貧困成為多數(shù)民族地區(qū)家庭貧困的常態(tài)。鑒于此實(shí)況，通過職教扶貧的方式促使民族地區(qū)靠出賣體力為主要收入來源的農(nóng)民獲得專業(yè)性技能，以此謀取相對穩(wěn)定的職業(yè)，這有助于脫貧與防止“返貧”。

（三）民族地區(qū)遺傳性貧困的惡性復(fù)演

據(jù)研究顯示，全國的基尼系數(shù)從1981年的0.288提高到2012年的0.474，不平等程度增加了65%。農(nóng)村的基尼系數(shù)從1978年的0.2124提高到2011年0.3897，增加了83%。不平等程度的擴(kuò)大意味著處于收入分配底端的貧困人口越來越難以享受經(jīng)濟(jì)增長的好處，即經(jīng)濟(jì)增長的減貧效應(yīng)下降[6]。具體表現(xiàn)為“遺傳性”貧困，即貧困基因成為一種文化基因，呈現(xiàn)出家族特征。遺傳性貧困主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是貧困家庭因經(jīng)濟(jì)收入偏低，無足夠的資源用于子女教育，從而使得子女只能“遺傳”祖輩的“體力活”職業(yè)，周而復(fù)始地重復(fù)著貧困的生活，這屬于教育上的“遺傳性”貧困。二是因缺乏現(xiàn)代教育，貧困家庭的文化屬于“享受型”階層認(rèn)同文化，他們認(rèn)為貧困屬于自己家族的“命”，因此家族愿意接受現(xiàn)有的貧困生活方式，這屬于觀念上的遺傳性貧困。三是民族地區(qū)由于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以消耗現(xiàn)有的勞動(dòng)力，因此大量勞動(dòng)力常年漂泊于城市，貧困的相關(guān)政策其完全不清楚，加上部分農(nóng)村富人階層與村委力爭占有扶貧資源，因此在外務(wù)工人員很難被識(shí)別為貧困對象。這屬于政策落實(shí)錯(cuò)位導(dǎo)致的“遺傳性”貧困。四是現(xiàn)代社會(huì)的“職業(yè)遺傳”性貧困。因缺乏教育，民族地區(qū)的社會(huì)整體文化水平偏低，外出務(wù)工人員通常是先外出的帶后外出的，因此其從事的職業(yè)單一，致貧風(fēng)險(xiǎn)高。如貴州省S縣的貧困村M村，全村1921名成年勞動(dòng)力中有85%從事建筑業(yè)，其中，有50余羰且患胰代人同時(shí)在建筑工地從事體力勞動(dòng)。這種“職業(yè)遺傳”既降低家庭乃至村莊的抗貧困能力，也使貧困在代際間傳遞。以勞務(wù)輸出為導(dǎo)向的職教扶貧模式有助于減輕遺傳性貧困的惡化。

二、基于勞務(wù)輸出的職教扶貧模式的邏輯結(jié)構(gòu)

勞務(wù)輸出本身屬于民族地區(qū)實(shí)然的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形式，傳統(tǒng)的扶貧模式也認(rèn)同職教與勞務(wù)輸出之間的邏輯關(guān)系，然而由于缺少精準(zhǔn)管理致使職教促進(jìn)勞務(wù)輸出的效率不高，因此以勞務(wù)輸出為導(dǎo)向，從職業(yè)教育的視角構(gòu)建職教扶貧的理論框架是研究的核心任務(wù)。

（一）基于勞務(wù)輸出的職教扶貧模式的內(nèi)涵解讀

基于勞務(wù)輸出的職教扶貧模式探討的邏輯起點(diǎn)主要包括職業(yè)教育、扶貧與勞務(wù)輸出三者之間的內(nèi)在邏輯聯(lián)系，民族地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗就業(yè)的現(xiàn)實(shí)困境與民族地區(qū)“遺傳性”貧困的惡性復(fù)演。在此基礎(chǔ)上，職教扶貧目的在于通過職業(yè)教育促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗就業(yè)，減少或防止“遺傳性”貧困問題以達(dá)致減貧與脫貧的效果。就研究的核心詞匯而言，基于勞務(wù)輸出的職教扶貧模式主要包括三個(gè)核心詞匯，即勞務(wù)輸出、職業(yè)教育、扶貧模式。勞務(wù)輸出是該模式構(gòu)建的目標(biāo)導(dǎo)向，職業(yè)教育是該模式所蘊(yùn)含的方法或路徑，扶貧模式是對職業(yè)教育與勞務(wù)輸出在該模式中所發(fā)揮的功能的規(guī)約，而且最終目的促進(jìn)民族地區(qū)脫貧。三個(gè)關(guān)鍵詞之間存在的邏輯關(guān)系是：職業(yè)教育促進(jìn)勞務(wù)輸出，勞務(wù)輸出推動(dòng)“脫貧”與防止“返貧”，這即是基于勞務(wù)輸出職教扶貧模式內(nèi)涵解析的內(nèi)在邏輯。

（二）基于勞務(wù)輸出的職教扶貧模式實(shí)踐框架

職教扶貧本身是指向扶貧的實(shí)踐路徑，其具有較強(qiáng)的操作性與思路的明確性，這是職教扶貧模式指導(dǎo)民族地區(qū)扶貧實(shí)踐工作的必然要求?；趯γ褡宓貐^(qū)現(xiàn)實(shí)境況的研究，結(jié)合職業(yè)教育自身的內(nèi)在邏輯，設(shè)計(jì)出基于勞務(wù)輸出的職教扶貧模式實(shí)踐框架，該框架主要包括三個(gè)部分，即何人接受職業(yè)教育、怎么培養(yǎng)人才與怎么實(shí)現(xiàn)脫貧。

1.職教扶貧對象的識(shí)別

精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對象是實(shí)施職教扶貧模式的首要環(huán)節(jié)。勞務(wù)輸出模式之所以適應(yīng)于民族地區(qū)，其原因在于民族地區(qū)因經(jīng)濟(jì)落后致使其勞動(dòng)力“自消耗”能力較差，因此民族地區(qū)勞務(wù)輸出的潛能相對較大。勞務(wù)輸出是輸出方與接收方的雙向行為，因此基于勞務(wù)輸出的職教扶貧對象的識(shí)別應(yīng)從輸出方與接收方同時(shí)著手。接收方即勞動(dòng)力市場，需要對勞動(dòng)力市場展開調(diào)查，確定現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)力市場需要何種人才。同時(shí)對民族地區(qū)的勞務(wù)輸出潛在對象展開學(xué)習(xí)評估，評估其適合接受什么類型與層次的學(xué)習(xí)。在勞動(dòng)力市場需求與評估結(jié)果之間尋求契合點(diǎn)，處于契合點(diǎn)的勞動(dòng)力即可歸為職教扶貧對象。此外，關(guān)于勞動(dòng)力市場真實(shí)需求的調(diào)研要對職業(yè)具有預(yù)見性，盡可能避開短期即會(huì)消失的職業(yè)，因民族地區(qū)人口本身整體文化水平較低，其在城市求職存在困難，因此穩(wěn)定性相對較強(qiáng)的職業(yè)對其尤為重要。

2.職教人才的培養(yǎng)培訓(xùn)

職教人才的培養(yǎng)培訓(xùn)屬于職教扶貧模式的核心環(huán)節(jié)。按照職教的規(guī)律，在對象識(shí)別清楚之后，需要根據(jù)勞動(dòng)力市場的需求與已確定的對象制定人才培養(yǎng)培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)格。人才培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)格的確定需扶貧主體、勞動(dòng)力市場（用人單位）與相關(guān)職教專家三方參與，以確保規(guī)格的實(shí)效性。根據(jù)確定的人才規(guī)格，培養(yǎng)培訓(xùn)主要采取三種模式，即基地培訓(xùn)模式、駐村培訓(xùn)模式與職校培養(yǎng)培訓(xùn)模式?；嘏嘤?xùn)模式即扶貧主體把培訓(xùn)對象直接送到未來的生產(chǎn)與工作現(xiàn)場進(jìn)行培訓(xùn)的模式，在培訓(xùn)期間扶貧主體承擔(dān)著組織者與監(jiān)督者的角色，對學(xué)習(xí)過程進(jìn)行全程監(jiān)控。駐村培訓(xùn)模式指把勞動(dòng)力市場的相關(guān)技術(shù)人員聘請到學(xué)員居住地開展職教培訓(xùn)的模式。扶貧主體承擔(dān)著組織者、監(jiān)督者與資源調(diào)配的任務(wù)，這種培訓(xùn)模式的成本消耗較基地培訓(xùn)模式低，與居民的生產(chǎn)生活緊密聯(lián)系，易于組織與實(shí)施。職校培養(yǎng)培訓(xùn)模式指把學(xué)習(xí)者直接送到職?；蚣夹⑴c培訓(xùn)的模式。針對民族地區(qū)的實(shí)際，職校培養(yǎng)對象主要指民族地區(qū)初中畢業(yè)的青年，他們可以進(jìn)入職校接受學(xué)歷教育。培訓(xùn)主要針對已難以進(jìn)入職校接受學(xué)歷教育或不愿意進(jìn)入職校接受學(xué)歷教育的人口，通過短期培訓(xùn)，他們可以掌握一門就業(yè)技能。

三種模式各有優(yōu)劣，因此需要根據(jù)具體情況選擇合適的職教模式?；嘏嘤?xùn)模式通常培訓(xùn)的實(shí)效性更強(qiáng)，但可能在現(xiàn)代職業(yè)理念的引領(lǐng)上較為缺乏，且培訓(xùn)成本較高。駐村培訓(xùn)模式實(shí)施較為便利，成本也較低，但從勞務(wù)輸出的視角而言，學(xué)員最終需進(jìn)入發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)，因此相關(guān)的技術(shù)性培訓(xùn)在居住地難以獲取實(shí)踐訓(xùn)練資源。從理論上而言，職校培養(yǎng)培訓(xùn)模式專業(yè)性較強(qiáng)且培訓(xùn)效果較好，然而需要關(guān)注的問題是職校能否有足夠的模擬訓(xùn)練場所或其實(shí)踐基地能否滿足短期培訓(xùn)的需求。

3.職教成果的現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化

職教成果轉(zhuǎn)化的過程即職教達(dá)致脫貧目的的過程。職教成果可視為學(xué)員掌握了現(xiàn)代職業(yè)教育觀念，了解現(xiàn)代就業(yè)市場發(fā)展的基本趨勢，同時(shí)掌握相應(yīng)行業(yè)所要求的員工須掌握的基本能力和素養(yǎng)。實(shí)現(xiàn)職教成果的轉(zhuǎn)化即學(xué)員順利走上與其職業(yè)學(xué)習(xí)相對應(yīng)的崗位，且此類崗位具有相對穩(wěn)定期。這樣培訓(xùn)學(xué)員才不至于勞命奔波于各就業(yè)崗位。根據(jù)馬斯洛的需要層次理論，人依次需要滿足生理需求、安全需求、愛和歸宿的需求、尊重需求、自我實(shí)現(xiàn)的需求。穩(wěn)定的就業(yè)帶來的是穩(wěn)定的收入，基本的衣食得以保障，同時(shí)能獲得心理上的安全感與社會(huì)歸宿感，生活的自信心得以提升，相應(yīng)地其才能得到同輩群體的尊重而非憐憫。在此意義上，職教扶貧成果的轉(zhuǎn)化是解決農(nóng)民物質(zhì)與精神貧困的重要路徑。職教扶貧要達(dá)致扶貧的目的，最后的環(huán)節(jié)則是協(xié)助參訓(xùn)學(xué)員走上相對就業(yè)工作崗位，甚至可能的情況下協(xié)助其構(gòu)建自身的職業(yè)愿景，這樣職教扶貧的使命才算基本完成。

三、基于勞務(wù)輸出的職教扶貧模式的實(shí)施保障

以勞務(wù)輸出為導(dǎo)向的職教扶貧模式是職教扶貧的理論構(gòu)架，是對基于職教扶貧的民族地區(qū)長效扶貧模式的探索，然而落實(shí)以勞務(wù)輸出為導(dǎo)向的職教扶貧模式需要相關(guān)的保障措施。

（一）政策與資金支持：職教扶貧模式的資源保障

聯(lián)合國教科文組織認(rèn)為：“教育在全世界的發(fā)展正傾向先于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這在人類歷史上大概還是第一次。”[7]民族地區(qū)職教扶貧模式作為智力幫扶模式，是國家關(guān)照民族地區(qū)弱勢群體的一種方式。政策支撐與資金投入是該模式得以實(shí)施的重要保障。政策支持既表明國家對職教扶貧的重視，能提升職教扶貧的社會(huì)認(rèn)可度或“正式”性。民族地區(qū)扶貧本身是資源消耗的事I，從職教扶貧的規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)管與后期的就業(yè)等環(huán)節(jié)都需要資金的投入。況且民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件本身不好，扶貧對象難以自身出資參與學(xué)習(xí)，因此職教扶貧模式的實(shí)施需要充裕的經(jīng)費(fèi)支撐，否則職教扶貧目的難以實(shí)現(xiàn)。

（二）施與監(jiān)管嚴(yán)格：職教扶貧模式的過程保障

實(shí)施與監(jiān)管嚴(yán)格同屬于過程性保障的重要內(nèi)容。精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施要突出“精準(zhǔn)”，要求扶貧對象識(shí)別要精準(zhǔn)，職教實(shí)施過程要精準(zhǔn)與就業(yè)支持要精準(zhǔn)。扶貧對象識(shí)別要精準(zhǔn)指幫扶真正的貧困戶，尤其是已在職教扶貧行動(dòng)計(jì)劃中的貧困人員。職教實(shí)施過程的精準(zhǔn)指職教目標(biāo)確定要精準(zhǔn)，既符合市場需求，同時(shí)也符合學(xué)員自身的學(xué)習(xí)水平與特點(diǎn)。就業(yè)支持的精準(zhǔn)指職教扶貧主體要幫助學(xué)員走上符合其自身水平、與其學(xué)習(xí)內(nèi)容對應(yīng)的就業(yè)崗位。監(jiān)管是從管理的視角而言的，要求職教扶貧模式的落實(shí)需要加強(qiáng)監(jiān)管。監(jiān)管包括從職教扶貧計(jì)劃的制定直至就業(yè)追蹤的全過程，就業(yè)前的監(jiān)管在于監(jiān)管職教扶貧的計(jì)劃與實(shí)施質(zhì)量。就業(yè)后的監(jiān)管重點(diǎn)在于評估，即通過就業(yè)后的工作情況反思與審視職教扶貧計(jì)劃實(shí)施存在的問題，以便后期的改進(jìn)。監(jiān)管除扶貧主體外，建議由第三方實(shí)施監(jiān)管，這樣能保證監(jiān)管的公正性與實(shí)效性。

（三）保教與保職有效：職教扶貧模式的質(zhì)量保障

民族地區(qū)職教扶貧的最終目的是有效地保職，保職才能保證工作穩(wěn)定、保證收入，保證收入的前提是保證教育質(zhì)量。保證教育質(zhì)量需重視三個(gè)維度的問題：一是重視對市場需求的調(diào)研，注重加強(qiáng)與企業(yè)的合作，與企業(yè)共同確定定向培養(yǎng)的規(guī)格與內(nèi)容，確保定向培養(yǎng)成果“出口順暢”，提升定向模式的整體水平[9]。二是重視教育資源的配置，包括教師的水平、教育教學(xué)所需的各類材料，從資源配置上滿足教育教學(xué)水平提升的需求。三是重視教育教學(xué)過程的質(zhì)量。細(xì)化教育教學(xué)過程的目標(biāo)，加強(qiáng)目標(biāo)的監(jiān)管與調(diào)適，提升培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量。職教扶貧不僅重視教，也必須重視就業(yè)，只有把職教與就業(yè)有效結(jié)合起來，職教扶貧的內(nèi)涵才得以體現(xiàn)。一是通過各種形式促進(jìn)職教學(xué)員走上適合其自身職業(yè)發(fā)展的就業(yè)崗位。二是建立職業(yè)追蹤機(jī)制，對就業(yè)人員的職業(yè)發(fā)展進(jìn)行定期的了解，幫助他們發(fā)展自身的職業(yè)。盡可能減少其失業(yè)“返貧”。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]周亞虹，許玲麗，夏正青.從農(nóng)村職業(yè)教育看人力資本對農(nóng)村家庭的貢獻(xiàn)――基于蘇北農(nóng)村家庭圍觀數(shù)據(jù)的實(shí)證分析[J].經(jīng)濟(jì)研究，2010（8）：55-65.

[2]闞楓.報(bào)告析精準(zhǔn)扶貧內(nèi)涵：變大水漫灌為精準(zhǔn)滴灌[EB/OL].http：///gn/2016/10-17/8033781.shtml.

[3]葛志軍，邢成舉.精準(zhǔn)扶貧：內(nèi)涵、實(shí)踐困境及其原因闡釋――基于寧夏銀川兩個(gè)村莊的調(diào)查[J].貴州社會(huì)科學(xué)，2015（5）：157-163.

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[8]曾湘泉.勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2003：148.

Labor Services Exporting Orientation： Rational Review of Vocational Education Poverty Alleviation Model in Ethnic Minority Areas

Yang Zhi

Abstract The poverty is the key and difficulty of precise poverty alleviation work in ethnic minority areas. Poverty alleviation in Minority Areas is to solve the problem of poor job and "hereditary" poverty problem. The study suggested that construction of labor service exporting-oriented vocational training poverty alleviation model could help to solve the problem of poverty in ethnic minority areas. The model includes three links， the first is to identify the target of vocational education poverty alleviation， the second is to train the vocational education personnel training， and the third is to transform vocational education achievements. To apply this model effectively， it is of needed to ensure policy and funding resources， rigid guarantee for implementing and supervising， and quality guarantee for education and employment.