導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇電梯安全管理規(guī)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)我廠特種設(shè)備管理，確保生產(chǎn)裝置安全平穩(wěn)長(zhǎng)周期運(yùn)行，預(yù)防事故發(fā)生，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司《特種設(shè)備安全監(jiān)督管理規(guī)定（試行）》、煉化公司《特種設(shè)備管理制度（暫行）》及我廠的實(shí)際情況，特制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定制度的具體依據(jù)：

（一）《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》（中華人民共和國(guó)主席令第4號(hào)）；

（二）《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國(guó)務(wù)院令第549號(hào)）；

（三）《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSG R0004-2009）；

（四）《壓力管道安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程-工業(yè)管道》（TSG D0001-2009） ;

（五）《起重機(jī)械安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程—橋式起重機(jī)》（TSG Q0002-2008） ;

（六）《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》（TSG T5001-2009） ;

（七）《壓力容器定期檢驗(yàn)規(guī)則》（TSG R7001-2004）；

（八）《鍋爐安裝改造單位監(jiān)督管理規(guī)則》（TSG G3001-2004） ;

（九）《壓力管道元件制造許可規(guī)則》 （TSG D2001-2006） ;

（十）《安全閥安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》 （TSG ZF001-2006）；

（十一）《起重機(jī)械安裝改造重大維修監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則》（TSGQ7016-2008）；

（十二）《起重機(jī)械定期檢驗(yàn)規(guī)則》（TSG Q7015-2008） ;

（十三）《壓力容器安裝改造維修許可規(guī)則》（TSG R3001-2006）；

（十四）《壓力管道使用登記管理規(guī)則》（TSG D5001-2009） ;

（十五）《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)規(guī)則-曳引與強(qiáng)制驅(qū)動(dòng)電梯》（TSG T7001-2009） .

第三條 本規(guī)定適用于特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理、使用等環(huán)節(jié)的全過(guò)程管理。

第四條 本規(guī)定中的特種設(shè)備，具體目錄如下：

（一）鍋爐：承壓（蒸汽、熱水）鍋爐。

（二）壓力容器：指固定式壓力容器、空氣壓縮機(jī)的儲(chǔ)氣罐等，包括壓力容器本體和安全附件。

（三）起重機(jī)械：各類（固定、移動(dòng)式）起重機(jī)械。

（四）電梯：各類客梯、貨梯等。

（五）壓力管道。

第二章 職責(zé)

第五條 主管副廠長(zhǎng)職責(zé)：

（一）按照國(guó)家、地方政府和煉化公司有關(guān)特種設(shè)備安全監(jiān)督的法律、法規(guī)要求，全面負(fù)責(zé)特種設(shè)備的管理工作。

（二）負(fù)責(zé)審批到期需要延檢的特種設(shè)備的手續(xù)。

（三）負(fù)責(zé)組織特種設(shè)備各類事故的調(diào)查處理。

第六條 機(jī)動(dòng)科職責(zé)：

（一）機(jī)動(dòng)科是全廠特種設(shè)備綜合管理的歸口管理部門，負(fù)責(zé)貫徹有關(guān)特種設(shè)備法律、法規(guī)，制定（修訂）全廠特種設(shè)備管理規(guī)定并檢查落實(shí)。

（二）負(fù)責(zé)全廠特種設(shè)備年度檢驗(yàn)計(jì)劃的審核、編制并監(jiān)督執(zhí)行。

（三）負(fù)責(zé)特種設(shè)備使用的登記注冊(cè)及檢驗(yàn)的對(duì)外協(xié)調(diào)等工作。

（四）負(fù)責(zé)審查、上報(bào)到期特種設(shè)備的延檢工作。

（五）負(fù)責(zé)全廠鍋爐、Ⅲ類壓力容器、電梯臺(tái)帳的建立。

（六）在廠主管領(lǐng)導(dǎo)的組織下，負(fù)責(zé)特種設(shè)備各類事故的調(diào)查，并按規(guī)定向上級(jí)部門報(bào)告事故原因及調(diào)查處理情況。

第七條 安全環(huán)保監(jiān)察科職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)監(jiān)督特種設(shè)備操作人員的持證上崗情況。

（二）負(fù)責(zé)特種設(shè)備使用的安全監(jiān)督。

（三）參與特種設(shè)備事故的調(diào)查處理工作。

第八條 使用單位（生產(chǎn)車間）職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全操作規(guī)程的編制、修訂。

（二）負(fù)責(zé)特種設(shè)備的日常管理維護(hù)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除特種設(shè)備隱患，確保特種設(shè)備安全運(yùn)行。

（三）負(fù)責(zé)建立本單位特種設(shè)備臺(tái)帳、設(shè)備技術(shù)檔案及安全附件臺(tái)帳。

（四）負(fù)責(zé)向機(jī)動(dòng)科上報(bào)本單位特種設(shè)備的檢驗(yàn)計(jì)劃，協(xié)助、配合檢驗(yàn)單位完成檢驗(yàn)工作。

（五）負(fù)責(zé)制定特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案和組織應(yīng)急救援演練。

（六）負(fù)責(zé)填寫本單位到期需延檢的特種設(shè)備、安全附件的審批單，上報(bào)特種設(shè)備延檢期間的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)消減措施。

第三章 特種設(shè)備的管理

第九條 采購(gòu)特種設(shè)備時(shí)必須選擇具有特種設(shè)備制造資質(zhì)的廠家。招標(biāo)辦在選定特種設(shè)備投標(biāo)單位時(shí)，必須經(jīng)機(jī)動(dòng)科企管科對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行審核。對(duì)于按照單一來(lái)源采購(gòu)的特種設(shè)備，機(jī)動(dòng)科在審批單一來(lái)源采購(gòu)計(jì)劃時(shí)應(yīng)對(duì)特種設(shè)備的生產(chǎn)廠家資質(zhì)進(jìn)行審核，在機(jī)動(dòng)科、企管科備案。

第十條 特種設(shè)備進(jìn)廠時(shí)，供應(yīng)科通知機(jī)動(dòng)科、檔案科、使用單位檢查驗(yàn)收。制造單位（供應(yīng)商）必須提供符合規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說(shuō)明、監(jiān)督檢驗(yàn)證書等文件。

第十一條 各有關(guān)單位在選擇特種設(shè)備安裝、維修保養(yǎng)、改造的施工單位時(shí)，必須確保該單位具有由省級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)可的資質(zhì)，并且獲得機(jī)動(dòng)科、企管科等相關(guān)業(yè)務(wù)科室的審查確認(rèn)。特種設(shè)備安裝、維修保養(yǎng)、改造業(yè)務(wù)不得以任何形式轉(zhuǎn)包或者分包。

第十二條 在特種設(shè)備安裝、大修、改造前，施工單位應(yīng)將擬進(jìn)行的安裝、大修、改造情況以書面形式告知延安市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。第十三條 特種設(shè)備的安裝、改造、維修竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收后30天內(nèi)將有關(guān)技術(shù)資料移交使用單位。使用單位應(yīng)當(dāng)將其存入該特種設(shè)備的安全技術(shù)檔案。

第十三條 特種設(shè)備的安裝、大修、改造過(guò)程，必須經(jīng)延安市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)；經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格后，方可交付使用。

第十四條 特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，機(jī)動(dòng)科應(yīng)當(dāng)向延安市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局申請(qǐng)辦理使用登記。具體按照《鍋爐壓力容器使用登記管理辦法》、《壓力管道使用登記管理規(guī)則》、《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》、《起重機(jī)械使用管理規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定辦理。

第十五條 機(jī)動(dòng)科應(yīng)當(dāng)建立全廠特種設(shè)備臺(tái)帳。

第十六條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護(hù)說(shuō)明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料；

（二）特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)和定期自行檢查的記錄；

（三）特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表日常維護(hù)保養(yǎng)記錄；

（四）特種設(shè)備運(yùn)行故障和事故記錄；

（五）特種設(shè)備的履歷卡（即日常使用狀況記錄）。

（六）特種設(shè)備年度檢驗(yàn)計(jì)劃。

第十七條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)對(duì)在用特種設(shè)備及安全附件進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，每月自行檢查一次，并做好運(yùn)行記錄。

第十八條 鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員（以下統(tǒng)稱特種設(shè)備作業(yè)人員），應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得國(guó)家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。

第十九條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行特種設(shè)備安全、節(jié)能教育和培訓(xùn)，保證特種設(shè)備作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備安全、節(jié)能知識(shí)。特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備的操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度。

第二十條 特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告。

第二十一條 電梯的管理：

（一）電梯的使用管理與日常維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)按照《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》。電梯的使用單位對(duì)電梯的使用安全負(fù)責(zé)。

（二）使用單位應(yīng)當(dāng)委托取得相應(yīng)電梯維修項(xiàng)目許可的單位（以下簡(jiǎn)稱維保單位）進(jìn)行維保，并且與維保單位簽訂維保合同，約定維保的期限、要求和雙方的權(quán)利義務(wù)等。

（四）使用單位應(yīng)當(dāng)配備至少一名專職電梯安全管理人員，履行相應(yīng)的管理職責(zé)。

（五）使用單位應(yīng)當(dāng)建立以崗位責(zé)任制為核心的電梯使用和運(yùn)營(yíng)安全管理制度，并且嚴(yán)格執(zhí)行。

第四章 特種設(shè)備檢驗(yàn)

第二十二條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗(yàn)要求，提前向機(jī)動(dòng)科提出定期檢驗(yàn)請(qǐng)求，機(jī)動(dòng)科負(fù)責(zé)統(tǒng)一申報(bào)檢驗(yàn)。未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。

第二十三條 特種設(shè)備使用單位負(fù)責(zé)編制特種設(shè)備檢驗(yàn)計(jì)劃，并上報(bào)機(jī)動(dòng)科。

第二十四條 特種設(shè)備的檢驗(yàn)由延安市或省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局按相關(guān)規(guī)定檢驗(yàn)。特種設(shè)備的使用及檢驗(yàn)嚴(yán)格按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》及相應(yīng)的管理規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 特種設(shè)備的檢驗(yàn)周期：

（一）在用鍋爐的定期檢驗(yàn)一般每年進(jìn)行一次外部檢驗(yàn)，每?jī)赡赀M(jìn)行一次內(nèi)部檢驗(yàn)，每6年進(jìn)行一次水壓試驗(yàn)，其安全附件應(yīng)符合《蒸汽鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定。

（二）在用壓力容器的檢驗(yàn)周期按其等級(jí)及《壓力容器定期檢驗(yàn)規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定。

（四）壓力管道的檢驗(yàn)周期應(yīng)符合《在用工業(yè)管道定期檢驗(yàn)規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定。

（五）起重機(jī)械的檢驗(yàn)周期應(yīng)符合《起重機(jī)械定期檢驗(yàn)規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定。

（六）在用電梯的檢驗(yàn)周期為一年，應(yīng)符合《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)規(guī)則-曳引與強(qiáng)制驅(qū)動(dòng)電梯》的相關(guān)規(guī)定。

第二十六條 對(duì)于特種設(shè)備未檢驗(yàn)、超過(guò)年檢期限、或檢驗(yàn)不符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的特種設(shè)備，任何單位或個(gè)人不得投入使用。

第五章 檢查及考核

第二十七條 機(jī)動(dòng)科對(duì)特種設(shè)備的運(yùn)行管理、維護(hù)保養(yǎng)、檔案管理、特種設(shè)備操作證的管理、大修及年檢計(jì)劃等內(nèi)容作為檢查內(nèi)容，按照《延安煉油廠設(shè)備管理月度考核細(xì)則》考核。

第六章 附則

第二十八條 本規(guī)定由機(jī)動(dòng)科負(fù)責(zé)解釋與監(jiān)督執(zhí)行。

第二十九條 本規(guī)定自之日起執(zhí)行，原《延安煉油廠特種設(shè)備管理規(guī)定》（延煉發(fā)〔2010〕6 號(hào)）同時(shí)作廢。

附表：1.特種設(shè)備臺(tái)帳（廠內(nèi)車輛）

2.特種設(shè)備臺(tái)帳（吊車）

3.特種設(shè)備臺(tái)帳（固定式起重設(shè)備）

4.特種設(shè)備臺(tái)帳（電動(dòng)葫蘆）

5.特種設(shè)備臺(tái)帳（電梯）

6.壓 力 容 器 使 用 登 記 表

7.壓力容器（普查）注冊(cè)登記表

8.壓力管道（普查）注冊(cè)登記表

篇2

【關(guān)鍵詞】博物館；火災(zāi)；防火安全工作

1 博物館的火災(zāi)危險(xiǎn)性

1.1 耐火等級(jí)低、防火分隔差

博物館有一部分是按現(xiàn)代防火要求建筑的，如西安的秦兵馬俑博物館、北京的科學(xué)技術(shù)館等，這種新建的現(xiàn)代建筑多為耐火等級(jí)較高的一、二級(jí)建筑，防火分隔和消防設(shè)施比較合理，空間組織也能保證陳列的系統(tǒng)性、順序性、靈活性和參觀的可選擇性，疏散通道暢通。但有些博物館是利用古建筑局部或全部設(shè)立的，還有一部分是五、六十年代建造的。這些博物館由于受當(dāng)時(shí)建筑材料和建筑技術(shù)以及對(duì)火災(zāi)規(guī)律認(rèn)識(shí)不足的局限，耐火等級(jí)低，防火分隔差。普遍采用木柱、木梁、木屋架，無(wú)處不用木材；而且由于時(shí)間長(zhǎng)久，木材含水率低，質(zhì)地疏松，極易失火，再加上古建筑均系大木柱支撐巨大的屋頂，形成“爐膛”這種特別良好的燃燒條件，悶頂內(nèi)又極易發(fā)生轟燃，所以一旦失火，燃燒極為猛烈。古建筑常采用四合院和廊院這兩種庭院布局，缺少防火墻，沒(méi)有防火間距。有的古建筑各單體之間雖有一定的間隔，但是幾百年、上千年的高大的蒼松翠柏完全可能成為火勢(shì)蔓延的“橋梁”。因此，容易出現(xiàn)“火燒連營(yíng)”的局面。這類建筑普遍存在這一問(wèn)題。最典型的是北京故宮博物館，由于建筑本身就是文物，而古建筑又存在火災(zāi)荷載大、燃燒條件好，失火后消防施救困難重重，因此，此類博物館是消防管理的重點(diǎn)。

還有一類博物館是利用一般民用建筑建立的，一般規(guī)模較小，大多是利用著名人物的故居等建立，如梅蘭芳紀(jì)念館；也有一部分是民間私立的，其收藏、陳列的防火條件較差，周圍情況也比較復(fù)雜，消防管理有一定困難。

1.2 館內(nèi)藏、展品本身具有火災(zāi)危險(xiǎn)性

博物館的大部分藏品、展品本身也存在火災(zāi)危險(xiǎn)性。如絲、麻、棉、毛纖維織品；古舊圖書、文獻(xiàn)資料、手稿、字畫；以及竹、木、牙雕、漆雕等均為可燃物。金、銀、銅、鐵、玉器等，雖屬不燃物或難燃材料，但珍藏和陳列時(shí)使用的箱、框、架、盒等以及作為包裝襯墊材料的木絲、紙條、棉花等都是可燃物。因而這些文物、展品同樣存在火災(zāi)危險(xiǎn)性。除館內(nèi)藏品外，用于陳列館藏品的陳列架、框、板等往往是木材、纖維等做成，也具有可燃性。

1.3 著火源多

博物館為保證良好的陳列、參觀條件，安裝有大量電氣照明燈具，有的還設(shè)有音響設(shè)備、閉路電視及電動(dòng)圖表、模型沙盤；有的技術(shù)和設(shè)備用房?jī)?nèi)還采用計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、縮微翻拍設(shè)備，大量的用電設(shè)備在使用和維修中發(fā)生故障可能引起火災(zāi)。

另外，在施工、維修文物的工作中，需要使用電、氣焊作業(yè)，使用明火、電熱器和紙張、塑料，以及丙酮、汽油、酒精等易燃易爆化學(xué)品，稍有不慎，即會(huì)引發(fā)火災(zāi)。

博物館的特點(diǎn)是人員集中，流動(dòng)性強(qiáng)，吸煙的人多，容易留下火種，若清掃不徹底，也會(huì)遺留下火災(zāi)隱患。

2 博物館的防火措施

2.1 加強(qiáng)消防組織

博物館應(yīng)按照《博物館安全保衛(wèi)工作規(guī)定》、《古建筑消防管理規(guī)定》、構(gòu)建社會(huì)單位消防安全“防火墻”及“四個(gè)能力”等規(guī)定建立由館領(lǐng)導(dǎo)為主要負(fù)責(zé)人的防火安全組織，配備專職或兼職消防干部，組織群眾性的義務(wù)消防隊(duì)，明確消防保衛(wèi)重點(diǎn)、要害部位，制定防火制度和滅火方案，配備滅火器具和報(bào)警設(shè)施，進(jìn)行防火檢查，加強(qiáng)對(duì)火源、電源的管理，消除火災(zāi)隱患。

重點(diǎn)要害部位通常指文物、展品的存放部位(如庫(kù)房、展廳、修復(fù)室)和易失火部位(如化驗(yàn)室、配電室)，對(duì)這些部位均應(yīng)落實(shí)嚴(yán)格的管理制度，要結(jié)合滅火方案，每半年組織一次全館人員參加的滅火演練，提高自防、自救能力。

2.2 根據(jù)博物館建設(shè)布局和不同功能，采取相應(yīng)的安全措施

博物館一般均由藏品庫(kù)區(qū)、陳列區(qū)、技術(shù)及辦公用房和觀眾服務(wù)設(shè)施等部分組成。不同規(guī)模的建筑內(nèi)部各種用房的比例也不盡相同，以部分博物館為例，藏品庫(kù)房和陳列室作為主要空間，其面積之和與總面積的比例一般控制在：大型館為50％～60％，中型館為60％～70％，小型館為70％一80％。

2.2.1 藏品庫(kù)房

藏品庫(kù)房是文物、展覽品、美術(shù)作品集中的場(chǎng)所，為確保安全，必須做到以下幾點(diǎn)：

（1）建筑的耐火等級(jí)符合國(guó)家規(guī)定。建筑的耐火等級(jí)不應(yīng)低于二級(jí)，大、中型館耐久年限不應(yīng)少于100年，小型館不應(yīng)少于50年。庫(kù)房的頂棚、墻面只能采用不燃性材料裝修，地面應(yīng)采用不低于難燃性的裝修材料。

（2）防火隔離符合要求。藏品庫(kù)區(qū)的防火分區(qū)面積，單層建筑不得大于1500平方米，多層建設(shè)不得大于1000平方米，同一防火分區(qū)內(nèi)的隔間面積不得大于500平方米，并采用耐火極限不低于3小時(shí)的隔墻和乙級(jí)防火門分隔。電梯等封閉式豎井的圍護(hù)結(jié)構(gòu)應(yīng)采用非燃燒體及丙級(jí)防火門。

（3）設(shè)置現(xiàn)代化的報(bào)警系統(tǒng)。大、中型館的庫(kù)房必須設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。珍品庫(kù)房及大、中型館內(nèi)收藏紙質(zhì)書畫、紡織品等遇水即損藏品的庫(kù)房應(yīng)設(shè)置鹵代烷、二氧化碳等氣體滅火裝置。大型館內(nèi)的普通藏品庫(kù)房宜設(shè)置預(yù)作用式自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。

（4）古建筑內(nèi)不宜設(shè)文物庫(kù)，如設(shè)置應(yīng)采取嚴(yán)密的防火分隔措施，同其它可燃構(gòu)件隔斷。

（5）對(duì)電氣線路和照明設(shè)備的敷設(shè)、使用、維修加強(qiáng)管理。庫(kù)房?jī)?nèi)電氣線路和照明應(yīng)達(dá)到以下要求：

①吊頂內(nèi)或在古建筑內(nèi)敷設(shè)的電氣線路應(yīng)采用銅芯線，穿金屬管保護(hù)。接線盒、過(guò)線盒要封閉嚴(yán)密，有防火隔熱措施。

②照明燈線路要分段分路控制，每段線路的用電總功率不得超過(guò)額定值，以防超負(fù)荷過(guò)熱引起火災(zāi)；庫(kù)房?jī)?nèi)嚴(yán)禁使用臨時(shí)線路。

③不準(zhǔn)使用碘鎢燈和60瓦以上的白熾燈等高溫?zé)艟摺艟咧車坏糜锌扇疾牧?，要有防火隔熱處理。燈尾線要套耐高溫材料的套管進(jìn)行保護(hù)。當(dāng)使用日光燈等低溫照明燈具和其他防燃型燈具，應(yīng)當(dāng)對(duì)鎮(zhèn)流器采取隔熱、散熱措施。

④人員離開庫(kù)房前必須切斷電源。

（6）文物庫(kù)、展覽庫(kù)、美術(shù)品庫(kù)除應(yīng)執(zhí)行《倉(cāng)庫(kù)防火管理規(guī)則》還應(yīng)做到：

①庫(kù)房門窗應(yīng)保持嚴(yán)密，框架應(yīng)采用非燃燒材料制作。

②庫(kù)房?jī)?nèi)嚴(yán)禁進(jìn)行文物修補(bǔ)作業(yè)和包裝操作。

③安裝有去濕機(jī)的庫(kù)房應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，及時(shí)檢修，保證安全運(yùn)轉(zhuǎn)。

④定期清掃、巡視藏品庫(kù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)著火源，消滅火災(zāi)隱患。

（7）藏品庫(kù)區(qū)的電梯和安全疏散樓梯應(yīng)設(shè)在每層藏品庫(kù)房的總門之外，疏散樓梯宜采用封閉樓梯間。

2.2.2 陳列、展覽廳

（1）陳列、展覽廳的耐火等級(jí)也不應(yīng)低于二級(jí)，陳列區(qū)的防火分區(qū)面積不得大于2500平方米，同一防火分區(qū)內(nèi)的隔間面積不得大于1000平方米，并采用耐火極限不低于3小時(shí)的隔墻和乙級(jí)防火門分隔。電梯等封閉豎井的圍護(hù)結(jié)構(gòu)應(yīng)用非燃燒材料及丙級(jí)防火門。

（2）供陳列用的臺(tái)、柜、箱和墻架等應(yīng)采用非燃燒體制作。如必須選用夾板等可燃材料時(shí)，應(yīng)進(jìn)行阻燃處理。忌水的文物和展品應(yīng)放在既能防火又能防水的箱柜內(nèi)，防止滅火時(shí)造成水漬損失。

（3）陳列、展覽廳內(nèi)展臺(tái)、展柜、展板等以及其他展物的布置，應(yīng)根據(jù)總面積，或采用環(huán)形布局，或采用單面布局，總的陳列、展覽面積不宜超過(guò)陳列廳室總面積的1／3，需留出寬度不小于3米的通道。每一陳列主題的展線長(zhǎng)度不宜大于300米，保證火災(zāi)時(shí)人員和物資的疏散。陳列廳的外門應(yīng)里外均能開啟，不得設(shè)置門檻。

（4）裝修材料盡可能采用不燃性或難燃性的材料

國(guó)家級(jí)、省級(jí)的博物館進(jìn)行室內(nèi)裝修時(shí)，頂棚應(yīng)采用不燃性材料，墻面、地面、隔斷、窗簾應(yīng)采用難燃性材料，固定家具和其他裝飾部位可采用可燃性材料。省級(jí)以下的建筑項(xiàng)棚、墻面應(yīng)采用難燃材料，其他部位可以采用可燃性材料。陳列、展覽廳應(yīng)設(shè)有消防電源供電的火災(zāi)事故照明和燈光疏散指示標(biāo)志。

（5）限制參觀人數(shù)，便于安全疏散

要限制參觀人數(shù)，防止因人員過(guò)多阻礙火災(zāi)時(shí)的疏散。

（6）電氣線路及照明設(shè)備的消防安全管理參照“藏品庫(kù)房”的要求。

（7）完善火災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)。大、中型館的陳列、展覽廳必須設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，配備滅火器具。大型館內(nèi)的陳列室宜設(shè)置預(yù)作用式自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。

2.2.3 技術(shù)及辦公用房

博物館的技術(shù)及辦公用房通常由鑒定編目室、攝影室、熏蒸室、實(shí)驗(yàn)室、修復(fù)室、文物復(fù)制室、標(biāo)本制作室、研究閱覽室、行政管理辦公及其庫(kù)房等部分組成。這些部位有使用電源、明火的，有使用易燃易爆液體的，因此火災(zāi)危險(xiǎn)性較大，應(yīng)做為消防管理的重點(diǎn)。

（1）熏蒸室、理化試驗(yàn)室

由于藏品易被蟲卵霉菌感染，因此必須經(jīng)常熏蒸殺蟲滅菌，而許多殺蟲藥劑都是易燃易爆的化學(xué)危險(xiǎn)物品，如敵百蟲、甲基對(duì)硫磷等，火災(zāi)危險(xiǎn)性較大，所以這些部位與其他部門應(yīng)有防火墻防火門進(jìn)行分隔。作業(yè)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，并配備相應(yīng)的移動(dòng)式滅火器材。

（2）修復(fù)、復(fù)制、標(biāo)本制作室

文物修復(fù)、復(fù)制和標(biāo)本制作過(guò)程中常使用明火、電熱器，而且木材、紙張、漆類、塑料以及有機(jī)溶劑等可燃物和易燃物較多。因此，應(yīng)嚴(yán)格控制可燃、易燃、易爆物的量，加強(qiáng)用火、用電管理，單獨(dú)設(shè)出入口，與藏品庫(kù)區(qū)和陳列、展覽區(qū)有良好的防火分隔。

（3）報(bào)告廳

大、中型館宜設(shè)置報(bào)告廳，作為人員密集場(chǎng)所，報(bào)告廳的門應(yīng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，安全出口不應(yīng)小于兩個(gè)，其廳內(nèi)疏散走道寬度、疏散門寬度，以及座位的布置均應(yīng)符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定。

2.3 電源、火源管理

博物館應(yīng)有禁煙標(biāo)志，禁止工作及參觀人員吸煙、使用明火取暖，盡量減少火災(zāi)隱患。

在建筑施工、維修或文物修復(fù)或展柜、架維修需使用電、氣焊作業(yè)時(shí)，應(yīng)在無(wú)外來(lái)人員參觀時(shí)進(jìn)行，并辦理動(dòng)火證，清理現(xiàn)場(chǎng)可燃物，指定專人監(jiān)護(hù)。現(xiàn)場(chǎng)備好消防器材，以確保安全。

綜上所述，博物館的防火安全工作應(yīng)慎之又慎，絲毫放松不得，不能掉以輕心、麻痹大意。謹(jǐn)記“防消結(jié)合、預(yù)防為主”的消防工作方針，更要記住“安全來(lái)自于長(zhǎng)期警惕、事故來(lái)源于瞬間麻痹”，警鐘長(zhǎng)鳴，確保博物館的消防安全。

參考文獻(xiàn)

[1]《博物館安全保衛(wèi)工作規(guī)定》

篇3

關(guān)鍵詞：校園安全管理 芝加哥大學(xué)

芝加哥大學(xué)成立于公元1890年，校區(qū)位于芝加哥〈Chicago〉鬧區(qū)，是全美最有名的10大私立學(xué)校之一。在學(xué)校草創(chuàng)初期，由于獲得當(dāng)時(shí)美國(guó)石油大王約翰？洛克斐勒〈JohnDRockefeller〉的經(jīng)濟(jì)援助，讓校園內(nèi)部的軟硬件規(guī)格在短短10年內(nèi)便趕上了美國(guó)其它老字號(hào)大學(xué)的規(guī)格，再加上校園的地理位置就在美國(guó)的金融大鎮(zhèn)―芝加哥，芝加哥大學(xué)在一創(chuàng)校后就成為美國(guó)人心目中的名校之一。但是位于黑人區(qū)，他們收入較低，出于生活的壓力和對(duì)社會(huì)的不滿，給芝大的安全增加了一些不安定因素。芝大擁有非常發(fā)達(dá)的生物科學(xué)研究和附屬醫(yī)院，每天來(lái)往醫(yī)院的人員達(dá)到7000人次，這些都給芝大的校園安全帶來(lái)了隱患。但是從近年來(lái)的芝大校園數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來(lái)看，芝大的校園安全事故和犯罪率是非常低的，這都有賴于其校園安全管理的成功。[1]

一、完善的校園安全管理體系

芝加哥大學(xué)有一套從上到下的安全管理系統(tǒng)。設(shè)置專門管理校園安全的校長(zhǎng)職位，對(duì)全校安全事宜進(jìn)行統(tǒng)一指揮與規(guī)劃。并根據(jù)各種安全事宜針對(duì)設(shè)置相關(guān)管理處，分為五個(gè)部門：安全事務(wù)行政部門、警察局、環(huán)境健康安全部門、交通部、監(jiān)控部。各個(gè)部門既相互獨(dú)立，負(fù)責(zé)各領(lǐng)域的安全事宜，同時(shí)又相互協(xié)作，共同接受安全校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)，為全校的安保工作付出努力。在五個(gè)部門之下又分設(shè)了各個(gè)不同種類的工作，并有相關(guān)人員負(fù)責(zé)。使每個(gè)崗位都能確保順利開展工作，不會(huì)出現(xiàn)事故后相互推卸責(zé)任的弊端。例如：環(huán)境健康安全部門分設(shè)了防火與安全處、危險(xiǎn)物品管理、實(shí)驗(yàn)室安全、放射性安全、緊急事務(wù)管理這幾個(gè)下屬單位。

警察局美國(guó)高校自911事件后用法律條文的形式規(guī)定當(dāng)?shù)鼐炀忠浜细咝９芾砉ぷ?。處理校園安全事故，組織學(xué)生的校園安全教育和培訓(xùn)。芝加哥大學(xué)警察局（UCPD）已經(jīng)成立了40多年，一直致力于維護(hù)校園安全。有1000多名具有州立資格的警員，對(duì)緊急電話做出迅速行動(dòng)，傾聽(tīng)居民的擔(dān)憂。以最大的專業(yè)精神和奉獻(xiàn)精神保護(hù)著校區(qū)及周圍人員的安全。警務(wù)人員有定期的安全知識(shí)培訓(xùn)，`并每周定期與社區(qū)合作組織當(dāng)?shù)鼐用窈蛯W(xué)生的安全知識(shí)講座，并舉辦一些安全事故的演練。

行政處負(fù)責(zé)整個(gè)安全部門的項(xiàng)目管理、預(yù)算和人力資源的工作。

環(huán)境健康與安全處 旨在為所有的教職工、學(xué)生和來(lái)訪者建立一個(gè)安全健康和環(huán)境優(yōu)美的大學(xué)。負(fù)責(zé)開發(fā)危險(xiǎn)物質(zhì)管理項(xiàng)目，對(duì)每項(xiàng)通知和政策進(jìn)行監(jiān)督與審查。根據(jù)每種不同的危險(xiǎn)事件制定了各種緊急反應(yīng)指南，例如：火災(zāi)、水災(zāi)、龍卷風(fēng)反映措施，殘疾人緊急避險(xiǎn)步驟、化學(xué)泄露響應(yīng)、放射性事故反應(yīng)措施、傳染性劑泄露反應(yīng)措施、電梯截留反應(yīng)措施等。這些危險(xiǎn)項(xiàng)目會(huì)以網(wǎng)上和實(shí)地演練的形式結(jié)合進(jìn)行。在每一批新生入學(xué)后的一個(gè)月，都會(huì)以選課的形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行課程培訓(xùn)，增強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí)和自我防范及自救教育。對(duì)于危險(xiǎn)物品設(shè)置了專門的危險(xiǎn)物品存放處，進(jìn)行蜜蜂，嚴(yán)格管理登記每種物品的去處和使用量。實(shí)驗(yàn)室的安全管理最初由試驗(yàn)研究院負(fù)責(zé)，后來(lái)規(guī)定每個(gè)實(shí)驗(yàn)園都要對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全負(fù)責(zé)。對(duì)于經(jīng)常接觸輻射型物質(zhì)的人員進(jìn)行常規(guī)檢查，并提供治療。

交通部門芝加哥大學(xué)交通部既是學(xué)校的安全部門，又接受芝加哥交通局（CAT）的領(lǐng)導(dǎo)。遵守州的交通法，其中包括殘疾人法案（ADA），負(fù)責(zé)管理和協(xié)調(diào)大學(xué)內(nèi)整個(gè)交通系統(tǒng)，管理調(diào)配車輛，并對(duì)交通運(yùn)行制定出最有政策和方案，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)作出調(diào)整。例如：在校區(qū)劃出停車區(qū)，規(guī)劃人行道和機(jī)動(dòng)車輛。對(duì)殘疾人學(xué)生提供免費(fèi)接送。學(xué)校不提倡私人駕車，因?yàn)橐呀?jīng)為學(xué)生和教職工提供了多種交通工具，這樣有利于給學(xué)校營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境。自行車在學(xué)校不受限制，廢舊自行車也有專門的回收處。

安全系統(tǒng)是芝加哥大學(xué)的整個(gè)安全監(jiān)控中樞，相當(dāng)于美國(guó)的911辦公室，可以轉(zhuǎn)接所有的緊急救助電話。負(fù)責(zé)全校區(qū)的錄像監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)警戒區(qū)的監(jiān)控，將近有12000個(gè)警報(bào)器。要憑借學(xué)生卡才能進(jìn)入學(xué)校的安全保密大樓。

這些部門的負(fù)責(zé)人制定學(xué)校安全管理以方案，制定校園安全管理的中長(zhǎng)期及近期規(guī)劃，落實(shí)安全管理運(yùn)行機(jī)制，制定事故應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化事故微機(jī)管理和應(yīng)急演練，提高校園安全意識(shí)等。

美國(guó)大學(xué)校園安全管理一個(gè)很顯著的特點(diǎn)是大學(xué)的安全辦公室與社區(qū)及警察局合作，共同構(gòu)建強(qiáng)大的安全網(wǎng)絡(luò)，積極爭(zhēng)取社區(qū)每一個(gè)人――學(xué)生、家長(zhǎng)、教師、支援和管理者的支持。

二、校園安全管理的現(xiàn)代化

芝加哥大學(xué)在全校建立了強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的維護(hù)和更新由行政部門的調(diào)查服務(wù)處完成。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不僅覆蓋了整個(gè)校園范圍，而且包括校區(qū)周圍。

學(xué)校注重安全措施及硬件配套設(shè)施的現(xiàn)代化。芝大配備金屬探測(cè)裝置，可以檢測(cè)一些金屬物品，包括槍支和匕首等。也為全校師生和來(lái)訪者配備有一定權(quán)限的ID卡，每張卡上有一個(gè)磁條，使學(xué)校方便對(duì)每個(gè)進(jìn)入學(xué)校的人員進(jìn)行追蹤。 對(duì)院校的火警設(shè)施定期檢查，確保火警警報(bào)和滅火工具的正常工作。給學(xué)生電腦和自行車裝置追蹤軟件。

按時(shí)公布學(xué)校不安全因素和情況。芝大充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，每天公布校園及校園周圍的犯罪信息和安全隱患，每周、每月都有各種犯罪種類的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，并用不同顏色在區(qū)域地圖上做出各種標(biāo)識(shí)，使師生能清楚自己處于什么境況。

重視校園安全管理人員素質(zhì)的提高。從最新一屆校園管理人員來(lái)看，校園安全五個(gè)部門的管理人員都是具有碩士及以上學(xué)歷的專業(yè)人員，并且具備豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。安全部門的從職人員定期接受專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和實(shí)地演練，并要接受考核。

社區(qū)、大學(xué)和警察局共同協(xié)作。美國(guó)十分重視構(gòu)建強(qiáng)大的安全網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。芝大積極倡導(dǎo)組織社區(qū)工作人員和安全部門合作，共同開展安全知識(shí)講座和競(jìng)賽。普遍提高師生和社區(qū)居民的安全素質(zhì)和自我防范及自救水平。

三、校園安全法制化

美國(guó)非常重視校園安全，把學(xué)校的安全上升到國(guó)家教育目標(biāo)的高度。美國(guó)在1990年就頒布了專門針對(duì)大學(xué)的《校園安全法》，要求美國(guó)所有大學(xué)的警察機(jī)構(gòu)要公布校園內(nèi)和校園周邊的有關(guān)犯罪信息：必須出版年度報(bào)告，公布校園安全政策及近3年的犯罪統(tǒng)計(jì)；必須及時(shí)對(duì)師生可能或正在構(gòu)成威脅的犯罪警報(bào)；每個(gè)擁有警察和安全部門的機(jī)構(gòu)必須有公開的犯罪日志。1994年國(guó)會(huì)通過(guò)了《美國(guó)2000年教育目標(biāo)》，將國(guó)家教育目標(biāo)增加了一條，為“安全的學(xué)校”。該目標(biāo)的主要內(nèi)容是：美國(guó)的每一所學(xué)校都將沒(méi)有和暴力，不能出現(xiàn)未經(jīng)授權(quán)的槍支和酒精；為學(xué)生提供一種秩序井然有益的學(xué)習(xí)環(huán)境。芝加哥大學(xué)也不例外，他必須和美國(guó)其他大學(xué)一樣遵守《校園安全法》。校內(nèi)的安全部門也根據(jù)不同的主體――學(xué)生、教職工、來(lái)訪人員和管理人員制定了管理?xiàng)l例，每個(gè)入校人員都要遵守校內(nèi)法規(guī)和規(guī)章制度。 [2]

四、芝加哥大學(xué)校園安全按管理的借鑒意義

我國(guó)今年來(lái)校園事故頻頻發(fā)生，他殺、自殺、搶劫、偷盜、火災(zāi)、食堂食物中毒、校園暴力等事件，充分表明我國(guó)高校校園的安全系統(tǒng)的脆弱。校園是一個(gè)集人才和未來(lái)人才的搖籃，聚集著國(guó)家未來(lái)發(fā)展的源泉和動(dòng)力。學(xué)生的健康安全牽動(dòng)著每一個(gè)家庭的幸福和希望。因此，建設(shè)一個(gè)安全和諧的校園勢(shì)在必行。通過(guò)對(duì)芝加哥大學(xué)校園安全管理的理解，芝大的安全管理經(jīng)驗(yàn)大致如下：

1.建立統(tǒng)一、和調(diào)有序的管理體系

芝大實(shí)行的自上而下的校園安全管理體系，使得整個(gè)校園的安全管理工作協(xié)調(diào)一致，指揮高效及時(shí)，每個(gè)部門工作分工明確，又相互合作。保證了整個(gè)院校安全工作的順利有效地開展。不僅降低了行政成本，而且提高了工作效率

2.利用現(xiàn)代化的管理措施和手段

從進(jìn)入芝大校園開始，便處于一個(gè)高科技、信息化管理的范圍。安全隱患知識(shí)的網(wǎng)絡(luò)共享，犯罪信息的及時(shí)更新、各種應(yīng)急系統(tǒng)的及時(shí)反應(yīng)、 犯罪人員的識(shí)別等等。這些現(xiàn)代化的管理手段使得整個(gè)校園的安全系數(shù)大大提升，為每個(gè)在校人員營(yíng)造健康安全和諧的話經(jīng)。

3.校園安全法制化

建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行規(guī)范管理。嚴(yán)密管理是搞好高校治安管理的重要保證。在當(dāng)前我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)尚不夠完善的情況下，規(guī)章制度的重要性更加明顯。再嚴(yán)密、健全的法紀(jì)和規(guī)章制度也要通過(guò)管理工作去落實(shí)。為保障學(xué)校的安全穩(wěn)定，首先建立一系列完整的校園安全管理規(guī)章制度，使學(xué)校的安全管理工作做到有據(jù)可依、有章可循。

參考文獻(xiàn)：

篇4

關(guān) 鍵 詞：安全保障義務(wù)，主要內(nèi)容，法律性質(zhì)，責(zé)任類型，免責(zé)事由

一、安全保障義務(wù)的概念及法理依據(jù)

安全保障義務(wù)是一種法律在綜合考慮了在調(diào)整商業(yè)活動(dòng)的秩序中設(shè)立這種義務(wù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值及道德需要后依據(jù)誠(chéng)信及公平原則確立的法定義務(wù)。具體是指經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所對(duì)消費(fèi)者、潛在的消費(fèi)者或者其他進(jìn)入服務(wù)場(chǎng)所的人之人身、財(cái)產(chǎn)安全依法承擔(dān)的安全保障義務(wù)。其義務(wù)主體為服務(wù)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者，包括服務(wù)場(chǎng)所的所有者、管理者、承包經(jīng)營(yíng)者等對(duì)該場(chǎng)所負(fù)有法定安全保障義務(wù)或者具有事實(shí)上控制力的公民、法人或其他社會(huì)組織。與此相對(duì)應(yīng)的權(quán)利主體是：（1）消費(fèi)者；（2）潛在的消費(fèi)者；（3）實(shí)際進(jìn)入該服務(wù)場(chǎng)所的任何人。該權(quán)利義務(wù)的主要內(nèi)容是：在特定的服務(wù)場(chǎng)所，權(quán)利人的人身和財(cái)產(chǎn)安全應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ?，義務(wù)人應(yīng)當(dāng)對(duì)這種人身和財(cái)產(chǎn)安全履行相應(yīng)的積極作為或者消極不作為義務(wù)。

經(jīng)營(yíng)者的安全保障義務(wù)的法理基礎(chǔ)是社會(huì)活動(dòng)安全注意義務(wù)。社會(huì)活動(dòng)安全注意義務(wù)由誠(chéng)實(shí)信用原則派生而來(lái)的，它來(lái)源于德國(guó)法院法官?gòu)呐欣邪l(fā)展起來(lái)的社會(huì)活動(dòng)安全注意義務(wù)或者一般安全注意義務(wù)的理論。社會(huì)活動(dòng)安全注意義務(wù)原先指維持交通安全而言。其后擴(kuò)張于其他社會(huì)交往活動(dòng)，以強(qiáng)調(diào)在社會(huì)生活上應(yīng)負(fù)防范危害的義務(wù)，具體指“在自己與有責(zé)任的領(lǐng)域內(nèi)，從事或持續(xù)特定危險(xiǎn)的，負(fù)有義務(wù)情況采取必要的、具期待可能性的防范措施，保護(hù)第三人免于危險(xiǎn)”的義務(wù)。其主要有三種情形：一是經(jīng)營(yíng)者純粹的不作為，沒(méi)有營(yíng)造好一個(gè)很安全的消費(fèi)環(huán)境，導(dǎo)致消費(fèi)者受到損害。如挖掘水溝，應(yīng)加蓋或采取必要措施。二是經(jīng)營(yíng)者提供的服務(wù)本身或硬件設(shè)備不安全導(dǎo)致客戶受害，負(fù)有防范危險(xiǎn)發(fā)生的義務(wù)。如在家舉辦酒會(huì)，應(yīng)防止老樹砸傷賓客；餐館樓梯未全部修好，應(yīng)設(shè)告示牌或者切斷通往樓梯的通道。三是因從事一定營(yíng)業(yè)或職業(yè)的經(jīng)營(yíng)者消極不作為，未勤勉地盡到對(duì)不法侵害的防范和制止義務(wù)。如經(jīng)營(yíng)旅館飯店，應(yīng)注意清除樓道油漬，維護(hù)電梯安全，保證安全門暢通無(wú)阻的義務(wù)。上述第三種類型即為經(jīng)營(yíng)者的安全保障義務(wù)。

二、安全保障義務(wù)的內(nèi)容探討

經(jīng)營(yíng)者安全保障義務(wù)內(nèi)容的確定，是判斷經(jīng)營(yíng)者是否需要承擔(dān)賠償責(zé)任的標(biāo)尺，即經(jīng)營(yíng)者需要履行哪些義務(wù)，才能視為其已經(jīng)盡到了注意義務(wù)而不需要承擔(dān)賠償責(zé)任。民法理論認(rèn)為，需要盡適當(dāng)注意義務(wù)卻沒(méi)有盡這種義務(wù)，就具有民法上的過(guò)錯(cuò)，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過(guò)錯(cuò)的民事賠償責(zé)任。經(jīng)營(yíng)者安全保障義務(wù)具體來(lái)說(shuō)包括硬件和軟件兩個(gè)方面：

（一）硬件方面的安全保障義務(wù)

1、物的方面之安全保障

服務(wù)場(chǎng)所使用的建筑物、配套服務(wù)設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全可靠，有國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)符合強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的要求，沒(méi)有國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者達(dá)到進(jìn)行此等經(jīng)營(yíng)所需要達(dá)到的安全標(biāo)準(zhǔn)。

首先是在建筑物的主體結(jié)構(gòu)方面的安全要求。經(jīng)營(yíng)者所使用的建筑應(yīng)當(dāng)符合《建筑法》法、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，在投入經(jīng)營(yíng)使用前必須經(jīng)過(guò)建筑行政主管部門驗(yàn)收合格等等。

其次是符合消防方面的法律法規(guī)。這方面的法規(guī)一般要求經(jīng)營(yíng)者在服務(wù)場(chǎng)所內(nèi)配備必要的消防設(shè)備并保證他們一直處于良好的狀態(tài)?！吨腥A人民共和國(guó)消防法》第 12條規(guī)定“歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等公眾聚集的場(chǎng)所，在使用或者開業(yè)前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)申報(bào)，經(jīng)消防檢查合格后，方可使用或開業(yè)。”第12條規(guī)定經(jīng)營(yíng)者（企業(yè)）應(yīng)當(dāng)“……（五）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保消防設(shè)施和器材完好有效；（六）保障疏散通道、安全出口暢通，并設(shè)置符合國(guó)家規(guī)定的消防疏散標(biāo)志；……”公安部《高層建筑消防管理規(guī)則》第4條、第26條、第31規(guī)定，“‘本規(guī)則適用于建筑高度超過(guò)24米的賓館、飯店……”’“建筑物內(nèi)的走道、樓梯、出口等部位，要經(jīng)常保持暢通，嚴(yán)禁堆放物品。疏散標(biāo)志和指示燈要完整好用” ，“ ……客房?jī)?nèi)必須有安全疏散指導(dǎo)圖?！钡?7條規(guī)定，“建筑物內(nèi)的報(bào)警電話以及其他報(bào)警設(shè)備必須保證靈敏好用。高級(jí)賓館要設(shè)有與附近公安消防隊(duì)直通的火警電話。”第33條規(guī)定：“建筑物內(nèi)的自動(dòng)報(bào)警和滅火系統(tǒng)，防、排煙設(shè)備，防火門、防火卷簾和消防栓等，要定期測(cè)試，凡是失靈損破的，要及時(shí)維修或更換，確保完整好用?！眹?guó)務(wù)院1997年8月的《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》第11條規(guī)定：“設(shè)立營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：……（三）安全設(shè)施、衛(wèi)生條件符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

再次，符合經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的電梯安全的特別要求。1992年，勞動(dòng)部針對(duì)發(fā)生在全國(guó)包括經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在內(nèi)的公共場(chǎng)所的電梯事故 1000余起，造成人員傷亡數(shù)百人，《關(guān)于加強(qiáng)電梯安全管理的通知》，規(guī)定電梯實(shí)行安全使用制度：新電梯安裝必須取得勞動(dòng)部門頒發(fā)的安全使用證后方可運(yùn)行；對(duì)在用電梯實(shí)行安全年檢制度，在電梯使用單位日常維修保養(yǎng)的基礎(chǔ)上，每年應(yīng)進(jìn)行一次安全檢驗(yàn)。檢驗(yàn)不合格的，不允許運(yùn)行，經(jīng)使用單位整改合格后，方可運(yùn)行，對(duì)存在問(wèn)題較多，一時(shí)難以修復(fù)的電梯，應(yīng)吊銷其安全使用證。

上述“物”的方面之安全保障要求，可以由有關(guān)行政主管部門在經(jīng)營(yíng)者開業(yè)前進(jìn)行審查，看是否達(dá)到有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，作為其能否開業(yè)的一個(gè)重要條件。除了上述要求硬件設(shè)備符合安全要求的靜態(tài)的義務(wù)外，建筑物、相關(guān)配套設(shè)施還必須由經(jīng)營(yíng)者經(jīng)常的、勤勉的維護(hù)，使它們一直處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。這是對(duì)經(jīng)營(yíng)者的動(dòng)態(tài)的要求。它要求在整個(gè)運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中，服務(wù)場(chǎng)所的建筑物、相關(guān)配套設(shè)施在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中一直符合安全標(biāo)準(zhǔn)。比如電梯要經(jīng)常性的維護(hù)才能運(yùn)轉(zhuǎn)正常；滅火器材要及時(shí)換藥粉；安全出口不能上鎖；安全出口不能被占用、堆放物品，影響疏散通道的暢通；消防栓、滅火器材不能被遮擋、壓埋。只有這樣才能在硬件方面給消費(fèi)者一個(gè)安全的消費(fèi)環(huán)境。

2、人的方面之安全保障

經(jīng)營(yíng)者對(duì)于可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防范措施，配備數(shù)量足夠的、合格的安全保障人員。國(guó)務(wù)院1999年3月17日的《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第23條規(guī)定，娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)其規(guī)模配備相應(yīng)數(shù)量的保安人員，而且保安工作人員必須是經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格，實(shí)行持證上崗。同樣，銀行、證券公司也應(yīng)當(dāng)在其交易場(chǎng)所設(shè)置保安人員；游泳場(chǎng)館應(yīng)當(dāng)在池邊設(shè)置救生人員，且配備的救生員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格，持證上崗；根據(jù)勞動(dòng)部的規(guī)定，對(duì)電梯操作人員要進(jìn)行培訓(xùn)、考核，實(shí)行持證上崗制度；經(jīng)營(yíng)者必須安排消防值班人員、防火巡查員，而且消防值班人員、防火巡查員不得脫崗等等。

（二）軟件方面的安全保障義務(wù)

1、消除內(nèi)部的不安全因素，為消費(fèi)者創(chuàng)造一個(gè)安全的消費(fèi)環(huán)境

經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)過(guò)程應(yīng)當(dāng)是安全的，如果服務(wù)內(nèi)容存在對(duì)消費(fèi)者人身或財(cái)產(chǎn)造成損害的危險(xiǎn)或者服務(wù)的過(guò)程存在對(duì)消費(fèi)者人身或財(cái)產(chǎn)造成損害的危險(xiǎn)，就屬于內(nèi)部不安全因素。比如公共交通工具和浴池等沒(méi)有定期的消毒，引起傳染病的傳播；不合理的驚險(xiǎn)而不事先告知等等 .以下就是因?yàn)榻?jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)部隱存不安全因素，違反安全保障義務(wù)而構(gòu)成侵權(quán)的一個(gè)案例。[25] 某消費(fèi)者到某池游泳購(gòu)票游泳，因冠心病發(fā)作溺死。經(jīng)查明該游泳池只配備一名救生人員，該救生員未經(jīng)有關(guān)部門考核，且在出事當(dāng)時(shí)，救生員因?yàn)橄掠甑接昱锒阌甓搷彛粦{健康證入池的制度形同虛設(shè)，將體質(zhì)有病的人放進(jìn)泳池。法院認(rèn)為雖然尸檢結(jié)果表明死者系病理性死亡，但是游泳池經(jīng)營(yíng)者方面未按照游泳池（館）的有關(guān)規(guī)定，沒(méi)有嚴(yán)格要求泳者持健康證入池，且死者發(fā)病時(shí)，由于救生員的脫崗、疏于對(duì)消費(fèi)者保護(hù)，導(dǎo)致未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)劉某的冠心病發(fā)作并及時(shí)采取搶救措施，因而游泳池的經(jīng)營(yíng)者對(duì)該消費(fèi)者的死亡有過(guò)錯(cuò)，沒(méi)有給消費(fèi)者提供一個(gè)安全的消費(fèi)環(huán)境。

2、外部不安全因素的防范，制止來(lái)自第三方對(duì)消費(fèi)者的侵害

主要是指通過(guò)經(jīng)營(yíng)者工作人員的服務(wù)工作，照顧、保護(hù)消費(fèi)者的人身、財(cái)產(chǎn)安全不至遭受來(lái)自外界、第三人的侵害。要求配備保安人員是一個(gè)硬件要素，而在這里要求保安人員在日常工作中認(rèn)真執(zhí)行任務(wù)，認(rèn)真積極的履行保護(hù)義務(wù)，防御來(lái)自第三方的侵害，不懈怠、脫崗，不在執(zhí)行保安工作時(shí)醉酒、睡覺(jué)等，則是一個(gè)軟件方面的要求。

3、不安全因素的提示、說(shuō)明、勸告、協(xié)助義務(wù)

經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)各種可能出現(xiàn)的傷害和意外情況等做出明顯的警示，比如剛剛做過(guò)清潔的地板較滑，應(yīng)當(dāng)明確警示“地板未干，小心滑倒”字樣的警示；桑那浴、浴室應(yīng)當(dāng)做出“醉酒者和精神病人、皮膚病人、傳染病患者禁止入內(nèi)”字樣的警示。這樣的警示或者是為了保護(hù)消費(fèi)者安全所必要，或者是為了公共利益之要求。經(jīng)營(yíng)者對(duì)于可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行合理的說(shuō)明，對(duì)于有違安全的消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸告，必要時(shí)通知公安部門采取必要的強(qiáng)制措施。對(duì)于已經(jīng)或者正在發(fā)生的危險(xiǎn)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行積極的救助，以避免損害的發(fā)生或減少損失。當(dāng)消費(fèi)者在經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)場(chǎng)所受到外來(lái)侵襲發(fā)生危險(xiǎn)時(shí)，經(jīng)營(yíng)者的保安及其他工作人員，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)拇胧┍苊饣驕p少損失的發(fā)生（比如幫助消費(fèi)者共同對(duì)付發(fā)生的危險(xiǎn)或正在侵襲的歹徒；撥打急救電話120或匪警電話110等）。

另外還有較多的法律法規(guī)規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者有這類義務(wù)。比如公共場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)時(shí)，經(jīng)營(yíng)者的現(xiàn)場(chǎng)工作人員有組織、引導(dǎo)在場(chǎng)群眾疏散的義務(wù)。公共場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)時(shí)，該公共場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)工作人員不履行組織、引導(dǎo)在場(chǎng)群眾疏散的義務(wù)，造成人員傷亡，尚不構(gòu)成犯罪的，處十五日以下拘留。賓館、飯店各樓層值班人員，在火災(zāi)經(jīng)濟(jì)情況下，必須負(fù)責(zé)引導(dǎo)住客迅速安全轉(zhuǎn)移。另外為了避免由于消費(fèi)者人數(shù)太多在發(fā)生危險(xiǎn)時(shí)能夠及時(shí)逃生，還規(guī)定餐廳、舞廳、酒吧間以及游樂(lè)場(chǎng)、禮堂、影劇院和體育館等公共場(chǎng)所，都必須按額定人數(shù)售票，場(chǎng)內(nèi)不得超員。

三、經(jīng)營(yíng)者對(duì)服務(wù)場(chǎng)所安全保障義務(wù)的法律性質(zhì)分析

（一）我國(guó)立法對(duì)經(jīng)營(yíng)者服務(wù)場(chǎng)所安全保障義務(wù)的規(guī)定

1、具有侵權(quán)行為法性質(zhì)的法律、行政法規(guī)對(duì)安全保障義務(wù)的規(guī)定

《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第7條規(guī)定：“消費(fèi)者在購(gòu)買商品和接受服務(wù)時(shí)享有人身、財(cái)產(chǎn)不受損害的權(quán)利?！薄跋M(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)，符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求?！钡?8條第1款規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身安全、財(cái)產(chǎn)安全的要求?！?/p>

《中華人民共和國(guó)鐵路法》第10條規(guī)定：“鐵路企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證旅客和貨物運(yùn)輸?shù)陌踩?，……”?3條規(guī)定“鐵路公安機(jī)關(guān)和地方公安機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)，共同維護(hù)鐵路治安秩序。車站和列車內(nèi)的秩序，由鐵路公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)；鐵路沿線的治安秩序，由地方公安機(jī)關(guān)和鐵路公安機(jī)關(guān)共同維護(hù)，以地方公安機(jī)關(guān)為主”。

《中華人民共和國(guó)航空法》第124條規(guī)定：“因發(fā)生在民用航空器上或者在旅客上、下民用航空器過(guò)程中的事件，造成旅客人身傷亡的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，但是完全是由于旅客本人的健康原因造成的，承運(yùn)人不承擔(dān)責(zé)任。”第125條規(guī)定：“因發(fā)生在民用航空器上或者在旅客上、下民用航空器過(guò)程中的事件，造成旅客隨身攜帶物品毀滅或者損害的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。”

《中華人民共和國(guó)公路法》第43條第2款規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，依法做好公路保護(hù)工作，并努力采用科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的技術(shù)手段，提高公路的管理水平，逐步完善公路設(shè)施，保障公路的完好、安全和暢通?！?/p>

此外，相關(guān)法律法規(guī)還對(duì)住宿和交易場(chǎng)所（賓館、飯店、旅館、招待所、車馬店、咖啡館、酒吧、茶座），凈身和美容場(chǎng)所（公共浴室、理發(fā)店、美容店）、文化娛樂(lè)場(chǎng)所（電影院、錄相廳室、游藝廳室、舞廳、音樂(lè)廳），體育和游樂(lè)場(chǎng)所（體育場(chǎng)館、游泳場(chǎng)館、公園），文化交流場(chǎng)所（展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館），商業(yè)活動(dòng)場(chǎng)所（商場(chǎng)、商店、書店），就診和交通場(chǎng)所（候診室，候車、船、機(jī)室，公共交通工具內(nèi)部空間）等場(chǎng)所接待顧客或者向公眾開放的部分之安全保障義務(wù)問(wèn)題做出了直接或者間接的規(guī)定。

2、合同法中涉及安全保障義務(wù)的規(guī)定

《中華人民共和國(guó)合同法》第60條規(guī)定：“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)?！薄爱?dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，根據(jù)合同的性質(zhì)、目的和交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)?！钡?22條規(guī)定：“因當(dāng)事人一方的違約行為，侵害對(duì)方人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的，受損害方有權(quán)選擇依照本法要求其承擔(dān)違約責(zé)任或者依照其他法律要求其承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。”此外，合同法還規(guī)定，合同中免除造成對(duì)方人身傷害或者因故意或重大過(guò)失造成對(duì)方財(cái)產(chǎn)損失的條款無(wú)效（第53條）。

（二）我國(guó)經(jīng)營(yíng)者對(duì)服務(wù)場(chǎng)所安全保障義務(wù)以法定義務(wù)為原則約定義務(wù)為例外

安全保障義務(wù)的目的在于避免他人的人身、財(cái)產(chǎn)遭受損害，所以安全保障義務(wù)也可以界定為避免他人遭受損害的義務(wù)。“一般說(shuō)來(lái)，避免損害的義務(wù)通常以加害人和受害人或危險(xiǎn)源之間的近因關(guān)系為前提。兩者都會(huì)引起責(zé)任，責(zé)任進(jìn)而導(dǎo)致介入的義務(wù)。父母親必須保護(hù)自傷之損害就屬于典型的第一種情況。類似的安全（保障）義務(wù)也產(chǎn)生于那些自愿對(duì)他人負(fù)責(zé)的個(gè)人或組織，包括無(wú)合同基礎(chǔ)而承擔(dān)責(zé)任的情況?！北M管理論上可以將部分安全保障義務(wù)解釋為合同法上的附隨義務(wù)，但是從我國(guó)立法的實(shí)踐來(lái)看，法律、行政法規(guī)大量地規(guī)定了各種具體情況下經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)的安全保障義務(wù)，而合同法卻沒(méi)有（也不可能）對(duì)此做出明確的列舉性規(guī)定，因此將我國(guó)經(jīng)營(yíng)者對(duì)服務(wù)場(chǎng)所安全保障義務(wù)原則上確定為法定義務(wù)比較妥當(dāng)，符合我國(guó)現(xiàn)行法律、法規(guī)所建立起來(lái)的模式。

基于這種認(rèn)識(shí)，法律應(yīng)當(dāng)盡快完善對(duì)經(jīng)營(yíng)者安全保障義務(wù)的規(guī)定，一方面是在基本法律（如民法）中確認(rèn)經(jīng)營(yíng)者的這一義務(wù)，另一方面是在各種特別法律、行政法規(guī)和規(guī)章中對(duì)不同情況下經(jīng)營(yíng)者安全保障義務(wù)的具體內(nèi)容和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)做出規(guī)定。法院在審理有關(guān)案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)以法定安全保障義務(wù)作為主要依據(jù)，在判決加害人承擔(dān)損害賠償責(zé)任時(shí)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)考慮侵權(quán)行為的構(gòu)成要件和責(zé)任范圍。在法律規(guī)定中存在法定安全保障義務(wù)的情況下，即使當(dāng)事人之間的合同沒(méi)有規(guī)定安全保障義務(wù)、安全保障義務(wù)規(guī)定不明確或者當(dāng)事人的合同條款排除了法定安全保障義務(wù)的適用，均應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定處理。

安全保障義務(wù)的性質(zhì)以法定義務(wù)為原則，并不排除在特別情況下其具有約定義務(wù)的性質(zhì)。這些特別情況包括：（1）法律沒(méi)有規(guī)定相應(yīng)的安全保障義務(wù)，而當(dāng)事人之間的合同對(duì)此進(jìn)行約定；（2）當(dāng)事人之間約定的安全保障義務(wù)高于法律規(guī)定的要求；（3）經(jīng)營(yíng)者單方承諾的安全保障義務(wù)高于法律規(guī)定的要求，相對(duì)人默示方式接受這種承諾。在上述三種情況下，當(dāng)事人之間的相關(guān)糾紛可以按照其約定或者單方承諾處理，安全保障義務(wù)因而具有約定義務(wù)的性質(zhì)。

四、經(jīng)營(yíng)者安全保障義務(wù)的責(zé)任類型

雖然法律從維護(hù)社會(huì)誠(chéng)信和公平的角度出發(fā)對(duì)經(jīng)營(yíng)者一方設(shè)立了安全保障義務(wù)，但這種義務(wù)也應(yīng)有一定的限度。這個(gè)限度主要考慮的是經(jīng)營(yíng)者的主觀預(yù)見(jiàn)能力和客觀行為能力，這是因?yàn)檫@種安全保障義務(wù)主要是針對(duì)防范第三方的侵害行為和一些意外事故。

1、直接責(zé)任?！皬氖伦∷蕖⒉惋?、娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者其他社會(huì)活動(dòng)的自然人、法人、其他組織，未盡合理限度范圍內(nèi)的安全保障義務(wù)致使他人遭受人身?yè)p害，賠償權(quán)利人請(qǐng)求其承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持?！敝链?，《若干解釋》確立了經(jīng)營(yíng)者的直接責(zé)任。其構(gòu)成要件為：（1）經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)引起正當(dāng)信賴，例如信賴其環(huán)境設(shè)施的正常利用符合安全性要求。（2）損害發(fā)生于經(jīng)營(yíng)者的危險(xiǎn)控制范圍。（3）對(duì)發(fā)生損害的潛在危險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)者能夠合理予以控制。（4）損害結(jié)果的發(fā)生沒(méi)有第三者責(zé)任的介入。

2、補(bǔ)充責(zé)任。“因第三人侵權(quán)導(dǎo)致?lián)p害結(jié)果發(fā)生的，由實(shí)施侵權(quán)行為的第三人承擔(dān)賠償責(zé)任。安全保障義務(wù)人有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)在其能夠防止或者制止損害的范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。安全保障義務(wù)人承擔(dān)責(zé)任后，可以向第三人追償。賠償權(quán)利人起訴安全保障義務(wù)人的，應(yīng)當(dāng)將第三人作為共同被告，但第三人不能確定的除外。”《若干解釋》明確了經(jīng)營(yíng)者未盡安全保障義務(wù)的補(bǔ)充賠償責(zé)任。其含義是：在能夠確定加害人時(shí)，由加害人或其他負(fù)有責(zé)任的人承擔(dān)責(zé)任，安全保障義務(wù)人不承擔(dān)責(zé)任；只有在加害人無(wú)法確定時(shí)，由安全保障義務(wù)人承擔(dān)全部責(zé)任；如果能夠確認(rèn)加害人，但是加害人或者對(duì)損害負(fù)有賠償責(zé)任的人的資力不足以承擔(dān)全部責(zé)任時(shí)，則先由加害人或者對(duì)損害負(fù)有賠償責(zé)任的人盡力承擔(dān)責(zé)任，剩余部分由負(fù)有安全保障義務(wù)的人依據(jù)《若干解釋》第六條第2款的規(guī)定承擔(dān)。由此可見(jiàn)，在我國(guó)，安全保障義務(wù)人對(duì)此承擔(dān)的是推定的過(guò)錯(cuò)責(zé)任：如果能證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)則不承擔(dān)責(zé)任。此外，在承擔(dān)了補(bǔ)充責(zé)任之后，安全保障義務(wù)人獲得對(duì)加害人或者其他賠償義務(wù)人的追償權(quán)。其構(gòu)成要件：（1）第三人的侵權(quán)行為是損害事實(shí)發(fā)生的直接根本原因，。（2）經(jīng)營(yíng)者對(duì)侵權(quán)的發(fā)生未盡合理限度的安全保障義務(wù)，是侵權(quán)成立的條件，但非原因……（3）第三人侵權(quán)與經(jīng)營(yíng)者的不作為行為發(fā)生競(jìng)合。符合上述條件，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)承擔(dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任。筆者認(rèn)為，這一責(zé)任設(shè)計(jì)既考慮了侵權(quán)的原因理論分析，又兼顧了經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)賠償?shù)某惺芟薅群褪芎θ说谋匾Ｗo(hù)，突出體現(xiàn)了現(xiàn)代司法以人為本的價(jià)值理念，也體現(xiàn)了司法為民的要求。

經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任的法理依據(jù)，在于經(jīng)營(yíng)者違反應(yīng)當(dāng)積極作為的安全保障義務(wù)，使本來(lái)可以避免或者減少的損害得以發(fā)生或者擴(kuò)大，增加了損害發(fā)生的幾率；經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為受害人向直接侵權(quán)人求償不能承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。讓無(wú)辜的受害人得到救濟(jì)，而讓那些侵害他人或者無(wú)視他人安全的人承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，符合司法正義的理念。

五、安全保障義務(wù)人的免責(zé)事由

1、受害人過(guò)錯(cuò)

受害人過(guò)錯(cuò)作為一種免責(zé)事由在我國(guó)的民事立法有明確規(guī)定，但其適用需要一個(gè)前提：經(jīng)營(yíng)者在合理限度內(nèi)盡到了安全保障義務(wù)或相對(duì)于受害人的過(guò)錯(cuò)，經(jīng)營(yíng)者的過(guò)錯(cuò)對(duì)損害結(jié)果的發(fā)生十分輕微。民法通則第131條規(guī)定：“受害人對(duì)于損害的發(fā)生也有過(guò)錯(cuò)的，可以減輕侵害人的民事責(zé)任”。在此類案件中，受害人的過(guò)錯(cuò)行為往往是造成損害結(jié)果發(fā)生的原因或者部分原因。受害人不聽(tīng)勸阻或者無(wú)視警示，或者故意、重大過(guò)失違反安全要求，往往是造成損害的直接原因。如醉酒者不聽(tīng)勸阻強(qiáng)行進(jìn)入桑拿房，屬于嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)行為，對(duì)造成的損害應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要部分。因自己的過(guò)錯(cuò)使自己暫時(shí)喪失辨別能力的人（典型的是醉酒者、吸毒者）對(duì)自己行為造成的損害要承擔(dān)完全的侵權(quán)責(zé)任，因此而使自己造成損害的，也應(yīng)當(dāng)對(duì)后果自己負(fù)責(zé)。即使是經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有能夠有效勸阻醉酒者進(jìn)入桑拿房，經(jīng)營(yíng)者的過(guò)錯(cuò)也是十分輕微的，因?yàn)樗豢赡芟缶旎蛘咚痉ㄈ藛T那樣具有強(qiáng)制的權(quán)力。這被各國(guó)的民事立法所公認(rèn)。心臟病患者、高血壓患者隱瞞疾病情況而參與劇烈運(yùn)動(dòng)（如蹦極跳），造成損害的，也應(yīng)當(dāng)由受害人自己承擔(dān)全部或者主要損害后果，因?yàn)槊總€(gè)人都應(yīng)當(dāng)對(duì)自己安全、生命、健康等盡到最高的注意。

2、受害人同意

受害人同意作為一種免責(zé)事由，是指由于受害人事先明確表示自己愿意承擔(dān)某種損害后果，侵權(quán)人在其所表示的自愿承擔(dān)的損害后果的范圍內(nèi)對(duì)其實(shí)施侵害，安全保障義務(wù)人不承擔(dān)民事責(zé)任。與正當(dāng)防衛(wèi)的抗辯不同，受害人同意并未被各國(guó)民法或侵權(quán)行為法確認(rèn)為一種具有普遍效力的抗辯。在法國(guó)法系國(guó)家，受害人同意不構(gòu)成一種抗辯；在英美侵權(quán)行為法中，不存在統(tǒng)一的“受害人同意”的抗辯，于過(guò)失侵權(quán)情形，適用“風(fēng)險(xiǎn)自負(fù)”的規(guī)則，原告事先同意解除被告針對(duì)原告的行為所生的義務(wù)，承擔(dān)因原告的作為或者不作為的行為而導(dǎo)致的對(duì)原告的已知的風(fēng)險(xiǎn)。原告的同意包括：（1）明示的協(xié)議；（2）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的默示承擔(dān)；（3）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的知曉；（4）自愿承擔(dān)。但是如果被告的行為違反法律，即使原告事先已經(jīng)同意，也不適用風(fēng)險(xiǎn)自負(fù)理論。我國(guó)目前立法并沒(méi)有對(duì)受害人同意作為一種正當(dāng)理由的抗辯作出作出明確規(guī)定。但是為了解決實(shí)際生活中涉及受害人同意的損害賠償案件，謹(jǐn)慎地承認(rèn)這種正當(dāng)理由的抗辯是必要的。消費(fèi)者進(jìn)入某些服務(wù)場(chǎng)所，比如到娛樂(lè)場(chǎng)所參加拳擊比賽，或者冰上運(yùn)動(dòng)，就應(yīng)當(dāng)預(yù)料到可能發(fā)生一定程度的碰撞和摔打，可以認(rèn)為消費(fèi)者進(jìn)入這些服務(wù)場(chǎng)所就應(yīng)當(dāng)了解其危險(xiǎn)性。在這種情況下，如果消費(fèi)者受到合理范圍內(nèi)的傷害，而經(jīng)營(yíng)者又沒(méi)有故意或者重大過(guò)失，就應(yīng)當(dāng)解釋為“受害人同意”，經(jīng)營(yíng)者不需承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

此外，其他法定的免責(zé)事由，如合法行為、正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)也同樣適用于與安全保障義務(wù)有關(guān)的侵權(quán)案件。

篇5

火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)指南和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)檢查指引的通知

 

各省、自治區(qū)、直轄市消防救援總隊(duì)

為全面加強(qiáng)大型商業(yè)綜合體火災(zāi)防范工作，消防救援局組織山西、廣西等消防救援總隊(duì)依據(jù)有關(guān)消防法律法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和《大型商業(yè)綜合體消防安全管理規(guī)則（試行）》，結(jié)合歷次大型商業(yè)綜合體火災(zāi)教訓(xùn)以及一線消防監(jiān)督檢查實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)突出可能引發(fā)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、火災(zāi)亡人風(fēng)險(xiǎn)以及火災(zāi)蔓延擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)，研究制定了《大型商業(yè)綜合體火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)指南（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《風(fēng)險(xiǎn)指南》）和《大型商業(yè)綜合體火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)檢查指引（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《檢查指引》）。現(xiàn)就貫徹落實(shí)工作提出如下要求：

一、全面鋪開宣傳貫徹工作。《風(fēng)險(xiǎn)指南》《檢查指引》在綜合體自身開展消防管理和消防救援機(jī)構(gòu)檢查指導(dǎo)時(shí)均可使用。各地要結(jié)合大型商業(yè)綜合體消防安全管理試點(diǎn)示范創(chuàng)建工作，迅速組織召開動(dòng)員部署會(huì)議，做好宣傳培訓(xùn)，明確工作要求，抓好貫徹執(zhí)行。要組織大型商業(yè)綜合體消防安全責(zé)任人、管理人以及相關(guān)運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)開展集中培訓(xùn)，督促綜合體開展內(nèi)部員工培訓(xùn)，專題授課講解《風(fēng)險(xiǎn)指南》《檢查指引》內(nèi)容要求。各地可以結(jié)合本地實(shí)際對(duì)《風(fēng)險(xiǎn)指南》《檢查指引》進(jìn)行調(diào)整完善，印發(fā)相應(yīng)的工作手冊(cè)、宣傳掛圖。綜合體管理團(tuán)隊(duì)要清楚綜合體整體火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和檢查方法，各類商鋪、業(yè)態(tài)場(chǎng)所店長(zhǎng)和員工要清楚本場(chǎng)所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和檢查方法?！讹L(fēng)險(xiǎn)指南》中的起火風(fēng)險(xiǎn)、安全疏散風(fēng)險(xiǎn)、蔓延擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)三部分可以在綜合體公共區(qū)域公示張貼，主要場(chǎng)所和設(shè)備用房火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)可以分場(chǎng)所類型公示張貼。

二、做實(shí)單位自知自查自改。各地要全面推行綜合體火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)自知自查自改和公示承諾制度，以《風(fēng)險(xiǎn)指南》《檢查指引》為主要內(nèi)容，指導(dǎo)綜合體建立完善火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制，強(qiáng)化消防安全自主管理。綜合體消防安全責(zé)任人、管理人要定期帶隊(duì)開展消防安全檢查，商管、物業(yè)、工程等部門參加檢查，按照《風(fēng)險(xiǎn)指南》《檢查指引》及相關(guān)要求辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、查找隱患，及時(shí)督辦整改，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲管理。綜合體內(nèi)各類商鋪、業(yè)態(tài)場(chǎng)所也要對(duì)照《風(fēng)險(xiǎn)指南》《檢查指引》，開展本場(chǎng)所的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)自知自查自改工作。對(duì)于連鎖經(jīng)營(yíng)管理的綜合體，總隊(duì)、支隊(duì)要主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，盯住片區(qū)或區(qū)域商業(yè)管理團(tuán)隊(duì)落實(shí)招商招租時(shí)的消防安全準(zhǔn)入要求。

三、加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查工作。各地要根據(jù)“雙隨機(jī)”監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)管工作部署，加強(qiáng)綜合體消防監(jiān)督檢查，優(yōu)化檢查方法和抽查測(cè)試內(nèi)容。對(duì)綜合體開展監(jiān)督檢查，要提前告知管理單位，通知消防安全責(zé)任人、管理人和商管、物業(yè)、工程等部門相關(guān)人員參加檢查。對(duì)于超大規(guī)模、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的綜合體，可邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)施工、建筑結(jié)構(gòu)、給水排水、電氣工程、設(shè)施維保等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜夜餐M成團(tuán)隊(duì)檢查，根據(jù)需要通知當(dāng)?shù)叵谰仍竟餐瑓⒓訖z查測(cè)試。檢查人員要攜帶所需消防監(jiān)督檢查器材裝備和執(zhí)法記錄儀，按照?qǐng)?zhí)法流程開展檢查時(shí)，參照《風(fēng)險(xiǎn)指南》《檢查指引》抽查驗(yàn)證單位火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)自知自查自改工作落實(shí)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的消防安全違法行為和火災(zāi)隱患依法嚴(yán)肅處理。

 

 

 

                          消防救援局

                          2021年3月11日

（信息公開形式：主動(dòng)公開）

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

大型商業(yè)綜合體火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)指南（試行）

 

大型商業(yè)綜合體是指建筑面積大于5萬(wàn)平方米，集購(gòu)物、住宿、餐飲、娛樂(lè)、展覽、交通樞紐等兩種或兩種以上功能于一體的單體建筑和通過(guò)地下連片車庫(kù)、地下連片商業(yè)空間、下沉式廣場(chǎng)、連廊等方式連接的多棟商業(yè)建筑組合體。大型商業(yè)綜合體主要火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)如下：

一、起火風(fēng)險(xiǎn)

（一）明火源風(fēng)險(xiǎn)

1、顧客及員工違規(guī)吸煙，隨意丟棄未熄滅的煙頭；小孩使用打火機(jī)、火柴等玩火。

2、違規(guī)使用明火、點(diǎn)蠟、焚香；違規(guī)燃放煙花等。

3、餐飲場(chǎng)所廚房使用明火不慎、油鍋過(guò)熱起火；臨時(shí)增設(shè)灶臺(tái)使用明火；違規(guī)使用瓶裝液化石油氣及甲、乙類液體燃料。

4、用餐區(qū)域、開放式食品加工區(qū)違規(guī)使用明火加工食品。

5、違規(guī)進(jìn)行電焊、氣焊、切割等明火作業(yè)。

（二）電氣火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)

1、綜合體內(nèi)電氣線路敷設(shè)不符合要求，電氣線路老化、絕緣層破損、線路受潮、水浸；電氣線路存在過(guò)熱、銹蝕、燒損、熔焊、電腐蝕等痕跡，造成漏電、短路、超負(fù)荷等問(wèn)題。

2、電氣線路選型不當(dāng)、連接不可靠；電氣線路、電源插座、開關(guān)安裝敷設(shè)在可燃材料上；線路與插座、開關(guān)連接處松動(dòng)，插頭與插套接觸處松動(dòng)。 

3、綜合體內(nèi)游戲機(jī)、游藝設(shè)備、冷柜等大功率用電設(shè)備及其電氣線路安裝敷設(shè)不符合要求，外部電源線采用移動(dòng)式插座連接；用電設(shè)備停、送電不規(guī)范，線路實(shí)際荷載超過(guò)額定荷載；應(yīng)急電源運(yùn)行異常或無(wú)法實(shí)現(xiàn)切換，蓄電池超期使用、容量不足。

4、選用或購(gòu)買不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的插座、充電器、用電設(shè)備等電器產(chǎn)品；違規(guī)使用掛燙機(jī)、電熨斗、除濕器、烘干器、電加熱茶壺、電磁爐、熱水器、微波爐、咖啡機(jī)、電飯煲、電暖器等大功率電器。

5、除冰箱、冷柜等必須持續(xù)通電的設(shè)備，其他用電設(shè)備未在營(yíng)業(yè)結(jié)束閉店時(shí)采取斷電措施。

6、倉(cāng)庫(kù)內(nèi)電氣線路敷設(shè)不規(guī)范，違規(guī)使用鹵鎢燈等高溫?zé)艟撸姎饩€路未穿管保護(hù)，照明燈具未按要求安裝防護(hù)罩。

7、節(jié)日期間臨時(shí)加裝的亮化燈具、LED顯示屏、燈箱、用電設(shè)備超出線路荷載；大型用電設(shè)備及其電纜線路未定期檢測(cè)維護(hù)；防雷、防靜電設(shè)施未定期檢測(cè)維護(hù)，確保完好有效。

8、綜合體弱電井、強(qiáng)電井內(nèi)強(qiáng)電與弱電線路交織；店鋪配電箱未按要求安裝漏電保護(hù)裝置，強(qiáng)弱電線路共用一個(gè)配電箱，配電箱線路出現(xiàn)溫度過(guò)高現(xiàn)象，配電箱周圍堆放易燃可燃物品。

9、電動(dòng)自行車違規(guī)在綜合體內(nèi)停放、充電，員工將電動(dòng)自行車蓄電池帶至營(yíng)業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、休息區(qū)充電。

10、綜合體內(nèi)、外墻廣告牌、燈箱破損或密封不嚴(yán)，電氣線路敷設(shè)不規(guī)范，因漏風(fēng)滲水問(wèn)題引發(fā)電氣故障。外墻、室內(nèi)場(chǎng)所霓虹燈、裝飾燈及其電氣線路、控制器、變壓器直接敷設(shè)安裝在易燃可燃材料上，未采取隔熱防火措施。

（三）可燃物風(fēng)險(xiǎn)

1、各類場(chǎng)所違規(guī)采用聚氨酯、聚苯乙烯、海綿、毛毯、木板等易燃可燃材料裝飾裝修。

2、節(jié)日及大型活動(dòng)期間為營(yíng)造氣氛大量采用易燃可燃材料裝飾，如易燃可燃物掛件、塑料仿真樹木、玻璃鋼模型道具、海洋球、氫氣球等各類裝飾造型等。

3、臨時(shí)演出、展覽等場(chǎng)所違規(guī)采用易燃可燃材料搭建；綜合體建筑內(nèi)外及屋面違規(guī)搭建易燃可燃夾芯材料彩鋼板房。

4、超市、商鋪臨時(shí)倉(cāng)庫(kù)大量易燃可燃貨物隨意堆放，違規(guī)存放酒精等易燃易爆物品。

5、綜合體建筑外墻外保溫材料的燃燒性能不符合要求，外保溫材料防護(hù)層脫落、破損、開裂，外保溫系統(tǒng)防火分隔、防火封堵措施失效。

6、建筑垃圾、可燃雜物未及時(shí)清理，隨意堆放在屋頂、樓梯間、疏散走道、地下室、設(shè)備用房、電纜井、管道井等區(qū)域。

二、火災(zāi)狀態(tài)下人員安全疏散風(fēng)險(xiǎn)

1、冰雪場(chǎng)、宴會(huì)廳、電影院、KTV、兒童游樂(lè)等場(chǎng)所經(jīng)常停留人數(shù)超過(guò)疏散人數(shù)，展銷、演出等活動(dòng)參加人數(shù)超過(guò)疏散人數(shù)。違規(guī)設(shè)置員工宿舍，違規(guī)增設(shè)夾層、隔間作為人員休息區(qū)域。

2、與住宅違規(guī)合用疏散樓梯、安全出口。與綜合體連通的賓館、酒店、商住樓、辦公樓、城市軌道交通等共用的疏散走道、安全出口違規(guī)堵塞、占用、封閉，各單位之間未建立火災(zāi)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急疏散機(jī)制，影響人員疏散。

3、應(yīng)急廣播系統(tǒng)不能正常使用，疏散提示內(nèi)容不清晰、不準(zhǔn)確，不能向全區(qū)域播送；室內(nèi)應(yīng)急照明數(shù)量不足、亮度不夠；疏散指示標(biāo)識(shí)設(shè)置不符合要求或被遮擋。

4、違規(guī)在用于安全疏散的亞安全區(qū)內(nèi)增設(shè)商業(yè)攤位、游樂(lè)設(shè)施、展覽展示場(chǎng)所；違規(guī)將用于安全疏散的下沉式廣場(chǎng)改變?yōu)樯虡I(yè)用途；違規(guī)將下沉式廣場(chǎng)的防風(fēng)雨篷完全封閉；違規(guī)將步行街的端部封閉，或確需封閉時(shí)外墻上設(shè)置的可開啟門窗被破壞，不能保證開啟面積；避難層、避難間、避難走道被占用，未設(shè)置明顯的指示標(biāo)識(shí)。

5、安全出口、疏散通道占用、堵塞、封閉，安全出口、疏散通道處設(shè)置的門禁系統(tǒng)在火災(zāi)時(shí)無(wú)法正常開啟，未在顯著位置設(shè)置安全出口標(biāo)識(shí)和使用提示，發(fā)生火災(zāi)時(shí)顧客及員工難以及時(shí)選擇安全的疏散路線逃生。

6、綜合體內(nèi)各經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)業(yè)時(shí)間不一致時(shí)，未采取確保各場(chǎng)所人員安全疏散的措施；綜合體內(nèi)電影院、兒童活動(dòng)場(chǎng)所未落實(shí)確保場(chǎng)所獨(dú)立疏散的措施，KTV、酒吧等夜間營(yíng)業(yè)的公共娛樂(lè)場(chǎng)所未落實(shí)保證夜間安全疏散的措施。

7、前室及防煙樓梯間常閉式防火門處于常開狀態(tài)，防煙阻火及正壓送風(fēng)功能受到影響，人員無(wú)法利用防煙樓梯間安全逃生。

8、綜合體未制定滅火和應(yīng)急疏散總預(yù)案、分預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案，未明確各防火分區(qū)或樓層區(qū)域的志愿消防員、疏散引導(dǎo)員，未定期組織開展應(yīng)急疏散演練，發(fā)生火災(zāi)時(shí)組織安全疏散混亂無(wú)序。

9、發(fā)生火災(zāi)后，防排煙設(shè)施不能及時(shí)有效啟動(dòng)，室內(nèi)步行街、中庭、天井設(shè)置的排煙窗無(wú)法正常開啟，防煙分區(qū)功能設(shè)施被破壞，導(dǎo)致起火區(qū)域有毒高溫?zé)煔饪焖俾印?/p>

10、環(huán)形消防車道、消防車登高操作場(chǎng)地被占用；消防救援窗口無(wú)明顯標(biāo)識(shí)或外側(cè)被廣告牌和鐵柵欄遮擋，內(nèi)側(cè)被貨架貨物等堵塞，影響滅火救援。

三、火災(zāi)蔓延擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)

1、違規(guī)搭建庫(kù)房、變電站、鍋爐房、調(diào)壓站等設(shè)備用房，或臨時(shí)搭建車棚、廣告牌、連廊等占用防火間距。

2、違規(guī)改變綜合體內(nèi)的防火防煙分區(qū)，防火防煙分區(qū)處的防火墻、防火門、防火窗、防火玻璃墻、防火卷簾、擋煙垂壁等未保持完好有效。尤其是防火卷簾不能正常聯(lián)動(dòng)，發(fā)生火災(zāi)后極易造成蔓延擴(kuò)大。

3、綜合體下沉式廣場(chǎng)、商業(yè)步行街、中庭的防火分隔設(shè)施未保持完好有效；店鋪裝修改造后拆除或用普通玻璃替代防火玻璃，或者用作保護(hù)防火玻璃的噴頭被拆除、遮擋、破壞。

4、與綜合體相連的賓館、酒店、住宅樓、辦公樓、城市軌道交通等其他功能建筑相互間的防火分隔措施失效。

5、綜合體內(nèi)管道井、電纜井、玻璃幕墻和防煙、排煙、供暖、通風(fēng)、空調(diào)管道未做好橫向、豎向防火封堵，變形縫、伸縮縫防火封堵不到位。

6、中庭內(nèi)設(shè)置海洋球等游樂(lè)設(shè)施或店鋪，發(fā)生火災(zāi)導(dǎo)致立體燃燒蔓延；室內(nèi)步行街中間走道區(qū)域設(shè)置店鋪；步行街兩側(cè)建筑商鋪之間防火分隔不符合要求，非主力店面積超過(guò)300平方米。

7、綜合體內(nèi)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)等消防設(shè)施運(yùn)行不正常，發(fā)生火災(zāi)后不能早期預(yù)警、快速處置；擅自改變聯(lián)動(dòng)控制程序，導(dǎo)致部分設(shè)施無(wú)法聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)。

8、未落實(shí)特殊消防設(shè)計(jì)專家評(píng)審意見(jiàn)或擅自改變?cè)O(shè)計(jì)要求。

四、主要場(chǎng)所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)

（一）電影院

1、售票處、休息廳、小賣部等處的爆米花機(jī)、制奶茶機(jī)等設(shè)備電氣線路敷設(shè)不規(guī)范。

2、放映機(jī)房未定期對(duì)放映設(shè)備、電氣線路進(jìn)行安全檢測(cè)；影廳幕布上方及周邊電氣線路敷設(shè)不規(guī)范，照明燈具與幕布安裝距離過(guò)近，且長(zhǎng)時(shí)間保持高溫；影廳內(nèi)墻面固定插座松動(dòng)。

3、營(yíng)業(yè)結(jié)束時(shí)未安排專人進(jìn)行防火巡查，切斷非必要電源，清除火種。

4、窗簾、座椅、地毯、軟包裝、疏散門、吸聲材料等違規(guī)采用易燃可燃材料裝修裝飾；影廳內(nèi)吸聲結(jié)構(gòu)使用可燃材料搭建框架基礎(chǔ)。

5、電影院未保持2個(gè)以上安全出口和疏散樓梯（其中至少應(yīng)按要求設(shè)置1個(gè)獨(dú)立的安全出口和疏散樓梯）；夜間錯(cuò)時(shí)營(yíng)業(yè)時(shí)，與其他場(chǎng)所共用的疏散樓梯不能保證疏散要求；擅自增設(shè)影廳和座位，影響疏散逃生。

6、售票廳醒目位置未設(shè)置樓層平面疏散示意圖，每個(gè)影廳門口未設(shè)置平面疏散示意圖；電影院未按要求設(shè)置視覺(jué)連續(xù)的燈光疏散指示標(biāo)志；疏散走道采用鏡面反光材料。

7、放映機(jī)房與影廳防火分隔不到位；影院不能緊急播放火災(zāi)逃生提示畫面或聲音廣播；影廳應(yīng)急照明照度不足。 

8、電影院?jiǎn)T工組織疏散能力不足；放映機(jī)房無(wú)人值班巡查，值班巡查人員不掌握應(yīng)急處置程序措施。

（二）KTV等歌舞娛樂(lè)游藝場(chǎng)所

1、包間內(nèi)違規(guī)燃放冷煙花、使用蠟燭照明。

2、節(jié)日期間臨時(shí)加裝的串串燈、輪廓燈等電氣線路直接敷設(shè)在可燃物上。

3、營(yíng)業(yè)結(jié)束時(shí)未安排專人進(jìn)行防火巡查，切斷非必要電源，清除火種。

4、空氣清新劑、殺蟲劑、含酒精的消毒用品以及高度酒類等儲(chǔ)存不當(dāng)，與用電設(shè)備、加熱器具等未保持安全距離。

5、休息廳、包廂內(nèi)的沙發(fā)、軟包等違規(guī)采用易燃可燃材料裝修裝飾。

6、夜間錯(cuò)時(shí)營(yíng)業(yè)時(shí)，與其他功能區(qū)域共用的疏散樓梯不能保證疏散要求；與其他功能區(qū)域防火分隔不符合要求。

7、位于袋形走道兩端的房間疏散距離不符合要求。

8、門廳醒目位置未設(shè)置樓層平面疏散示意圖，每個(gè)包廂門口未設(shè)置平面疏散示意圖；疏散走道采用鏡面反光材料；應(yīng)急照明燈具數(shù)量和照度不足。

9、包房?jī)?nèi)未設(shè)置開機(jī)消防提示畫面，不能緊急切換播放火災(zāi)逃生提示畫面、廣播。

10、員工組織疏散能力不足，不掌握應(yīng)急處置程序措施。 

（三）兒童活動(dòng)場(chǎng)所

1、兒童活動(dòng)場(chǎng)所的游戲游藝設(shè)備、電氣線路未定期進(jìn)行檢修維護(hù)、安全檢測(cè)；違規(guī)采用延長(zhǎng)線插座串接游戲游藝設(shè)備；照明線路敷設(shè)在兒童游樂(lè)設(shè)施軟包防撞材料及其他易燃可燃材料上。

2、采用蓄電池驅(qū)動(dòng)的游戲機(jī)、騎行（乘坐）玩具等娛樂(lè)設(shè)施，未定期對(duì)蓄電池進(jìn)行安全檢查或違規(guī)充電。

3、房間、走道、墻壁、座椅違規(guī)采用泡沫、海綿、毛毯、木板等易燃可燃材料裝飾。

4、海洋球游樂(lè)園、兒童攀爬游樂(lè)設(shè)施電氣線路敷設(shè)在塑料、樹脂等軟包可燃材料上；燈具與游樂(lè)設(shè)施安全距離不符合要求。

5、違規(guī)設(shè)置在綜合體地下空間、四層及四層以上樓層，以及中庭、步行街等亞安全區(qū)域；設(shè)有兒童休息區(qū)的兒童活動(dòng)場(chǎng)所，未安排人員看守。

6、設(shè)置在高層建筑內(nèi)時(shí)，未按要求設(shè)置獨(dú)立的安全出口和疏散樓梯。

7、高空多層結(jié)構(gòu)兒童游樂(lè)設(shè)施遮擋火災(zāi)報(bào)警探測(cè)器、灑水噴頭、排煙口、室內(nèi)消火栓等消防設(shè)施。

（四）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

1、投影儀、多媒體等教學(xué)設(shè)備的電氣線路敷設(shè)不符合要求。

2、裝修裝飾材料燃燒性能等級(jí)達(dá)不到要求。

3、安全出口和疏散走道數(shù)量、寬度不足，教學(xué)培訓(xùn)隔間占用疏散走道、安全出口。

4、教室隔間、隔斷等裝飾物遮擋、圈占消防設(shè)施。

5、教室隔間的防火分隔不符合要求。

6、未按照標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施設(shè)備。

（五）餐飲場(chǎng)所

1、廚房排油煙罩、油煙道未定期清洗；廚房?jī)?nèi)未按要求設(shè)置可燃?xì)怏w探測(cè)報(bào)警裝置、廚房自動(dòng)滅火系統(tǒng)、燃?xì)饩o急切斷裝置。

2、違規(guī)使用瓶裝液化石油氣以及甲、乙類液體燃料；超過(guò)一定面積的地下餐飲場(chǎng)所違規(guī)使用燃?xì)?；餐飲區(qū)違規(guī)使用木炭、卡式爐、酒精爐等明火加熱食物。

3、廚房燃?xì)庥镁叩陌惭b使用及其管路敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)不符合要求；燃?xì)廛浌芘c灶具及供氣管連接處未使用卡箍固定，非金屬軟管靠近明火或高溫區(qū)域。

4、使用電加熱設(shè)施設(shè)備烹飪食品的，電氣線路未安裝漏電保護(hù)裝置；電加熱的大功率烹飪器具線路敷設(shè)不規(guī)范。

5、包廂大面積采用軟包裝修，裝修材料的燃燒性能不符合要求；廚房裝修材料的燃燒性能不符合要求。

6、餐廳桌椅擺放占用疏散通道、安全出口；擅自增改包廂占用疏散通道；餐飲場(chǎng)所后場(chǎng)區(qū)域被占用影響疏散。

7、廚房與其他區(qū)域的防火分隔不到位；爐灶、煙道等設(shè)施與可燃物之間未采取隔熱或散熱等防火措施。

8、營(yíng)業(yè)結(jié)束后廚房未落實(shí)關(guān)火、關(guān)電、關(guān)氣等措施；廚房員工不會(huì)操作使用滅火器、滅火毯、廚房自動(dòng)滅火系統(tǒng)等消防設(shè)施器材，不會(huì)緊急切斷電源、氣源。

（六）超市

1、熟食加工區(qū)違規(guī)使用明火；熟食加工區(qū)使用的電加熱大功率烹飪器具線路敷設(shè)不規(guī)范，超過(guò)線路負(fù)荷。

2、倉(cāng)庫(kù)內(nèi)電氣線路敷設(shè)不規(guī)范，電氣線路未穿管保護(hù)，違規(guī)使用鹵鎢燈等高溫照明燈具，照明燈具未按要求安裝防護(hù)罩且未與可燃物保持安全距離；冷庫(kù)、冷藏柜未定期進(jìn)行檢測(cè)維護(hù)。

3、倉(cāng)庫(kù)可燃貨物大量堆放，不符合頂距、燈距、墻距、柱距、堆距的“五距”要求；冷庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)與其他功能區(qū)防火分隔不符合要求；擅自將其他區(qū)域改為倉(cāng)庫(kù)、冷庫(kù)。

4、電瓶叉車未定期檢測(cè)維護(hù)，在倉(cāng)庫(kù)內(nèi)違規(guī)設(shè)置充電部位。

5、商品、貨柜、攤位設(shè)置影響消防設(shè)施正常使用；攤位、商品的擺放占用疏散通道，堵塞安全出口；營(yíng)業(yè)期間安全出口上鎖。

6、在樓板、防火墻開設(shè)孔洞、門窗，破壞原有防火分區(qū)；防煙分區(qū)未劃分或被貨架、裝修隔斷破壞。

（七）商鋪

1、商管部與物業(yè)部、工程部未共同審核把關(guān)，造成商鋪裝修時(shí)防火分區(qū)、消防設(shè)施被破壞，違規(guī)采用易燃可燃材料裝修裝飾；商鋪施工裝修時(shí)，未履行動(dòng)火審批手續(xù)，未采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)措施。

2、電氣線路敷設(shè)不規(guī)范，直接敷設(shè)在可燃物上；臨時(shí)周轉(zhuǎn)倉(cāng)庫(kù)違規(guī)采用鹵鎢燈等高溫?zé)艟哒彰?，未按要求安裝防護(hù)罩。

3、臨時(shí)加裝的亮化燈具、LED屏幕、燈箱以及舞臺(tái)配套的用電設(shè)備超出線路荷載。

4、臨時(shí)周轉(zhuǎn)倉(cāng)庫(kù)可燃貨物大量堆放，不符合頂距、燈距、墻距、柱距、堆距的“五距”要求。

5、攤位、商品擺放占用、堵塞疏散通道、安全出口。

6、在樓板、防火墻開設(shè)孔洞、門窗，破壞原有防火分區(qū)。

7、商品、貨柜、攤位的設(shè)置影響消防設(shè)施正常使用。

（八）游戲游藝場(chǎng)所

1、違規(guī)設(shè)置密室逃生類游戲游藝場(chǎng)所。

2、電氣線路敷設(shè)不規(guī)范，直接敷設(shè)在可燃物上。

3、大量使用塑料、泡沫類制作的游戲道具，違規(guī)采用泡沫、海綿、塑料、木板等易燃可燃材料裝修裝飾。

4、擅自改變安全出口數(shù)量、疏散走道寬度及疏散距離；與其他功能區(qū)域防火分隔不符合要求。

5、內(nèi)部設(shè)置的道具、裝修裝飾、隔斷等物品遮擋排煙口、火災(zāi)報(bào)警探測(cè)器、灑水噴頭等消防設(shè)施。

6、場(chǎng)所員工不了解本場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性，不掌握應(yīng)急處置程序措施，組織疏散能力不足。

（九）冰雪活動(dòng)場(chǎng)所

1、制冷機(jī)房電氣線路敷設(shè)不規(guī)范，超負(fù)荷使用用電設(shè)備。

2、電氣線路、制冷設(shè)備未定期檢測(cè)。

3、電氣線路直接敷設(shè)或穿越保溫材料，未穿阻燃管。

4、違規(guī)采用易燃可燃保溫材料，違規(guī)采用液氨作制冷劑。

5、活動(dòng)場(chǎng)所經(jīng)常停留人數(shù)超過(guò)疏散人數(shù)要求。

6、與其他功能區(qū)域防火分隔不符合要求。

（十）倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所

1、違規(guī)使用明火照明、采暖或帶入火種。

2、電氣線路敷設(shè)不規(guī)范，使用鹵鎢燈等高溫照明燈具且未與儲(chǔ)存貨物保持安全距離，提升、碼垛等機(jī)械設(shè)備產(chǎn)生火花等部位未安裝防護(hù)罩；違規(guī)使用電暖器、電加熱設(shè)備。

3、擅自改變倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所的使用性質(zhì)或提高儲(chǔ)存物品的火災(zāi)危險(xiǎn)性類別，違規(guī)存放易燃易爆物品。

4、物品未分類、分垛、分間、分庫(kù)儲(chǔ)存，不符合頂距、燈距、墻距、柱距、堆距的“五距”要求。

5、違規(guī)采用易燃可燃材料彩鋼板搭建倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所和臨時(shí)用房；違規(guī)在倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置員工宿舍；違規(guī)搭建閣樓、分隔小間等。

6、與其他場(chǎng)所之間的防火分隔不符合要求。

7、貨柜、儲(chǔ)存的物品遮擋消防設(shè)施。

8、隨意將其他場(chǎng)所分隔用做臨時(shí)倉(cāng)儲(chǔ)使用，未按要求設(shè)置必要的消防設(shè)施。

（十一）展覽廳

1、用電超過(guò)設(shè)計(jì)負(fù)荷，電氣設(shè)備與周圍可燃物距離過(guò)近，臨時(shí)敷設(shè)在通道上的電氣線路未采取防護(hù)措施。

2、汽車展廳內(nèi)設(shè)置充電樁。

3、違規(guī)銷售、展覽甲、乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性物品。

4、布展時(shí)采用易燃可燃材料用于搭建和裝修展臺(tái)，確需使用可燃材料的，未進(jìn)行阻燃處理。

5、展位、展臺(tái)等堵塞、占用疏散通道和安全出口。

6、展位、展臺(tái)等遮擋、影響消防設(shè)施、滅火器材和消防安全指示標(biāo)識(shí)。

7、違規(guī)在中庭、步行街等亞安全區(qū)域布展。

8、展覽區(qū)域與其他功能區(qū)域防火分隔不符合要求。

（十二）汽車庫(kù)

1、電動(dòng)汽車充電樁的設(shè)置不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

2、汽車庫(kù)內(nèi)電動(dòng)自行車違規(guī)停放、充電。

3、擅自改變汽車庫(kù)使用性質(zhì)和增加停車位。

4、汽車出入口設(shè)置的電動(dòng)卷簾，斷電后不具備手動(dòng)開啟功能。

5、減少、鎖閉和封堵汽車庫(kù)防火分區(qū)內(nèi)人員疏散出口。

6、消防設(shè)施設(shè)置位置和高度不合理，被拆除或撞損未修復(fù)。

（十三）施工現(xiàn)場(chǎng)

1、施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理制度不落實(shí)，未按要求設(shè)置滅火器等消防器材；施工部位與其他部位之間未采取防火分隔措施。

2、動(dòng)火作業(yè)未辦理動(dòng)火證，作業(yè)人員不具有相應(yīng)資格。

3、焊接、切割、烘烤或加熱等動(dòng)火作業(yè)前，未對(duì)周邊可燃物進(jìn)行清理，未封堵作業(yè)周邊孔洞、縫隙，未落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)措施。

4、施工時(shí)破壞防火分隔、堵塞疏散通道，關(guān)?；蛘趽跸涝O(shè)施；作業(yè)場(chǎng)所臨時(shí)用電線路敷設(shè)不符合要求。

5、施工區(qū)域未設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

五、設(shè)備用房火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)

（一）冷庫(kù)

1、電氣線路敷設(shè)不規(guī)范，超負(fù)荷使用大功率用電設(shè)備。

2、制冷設(shè)備24小時(shí)通電，未定期檢測(cè)電氣線路、制冷設(shè)備。

3、電氣線路直接敷設(shè)或穿越保溫材料，未穿阻燃管。

4、冷庫(kù)、冷藏室內(nèi)采用泡沫等易燃可燃材料保溫隔熱。

5、與其他功能區(qū)域防火分隔不符合要求。

（二）配電室

1、直流屏蓄電池電壓、浮充電流不正常；配電柜開關(guān)觸頭存在變形、變色、熱蝕等不正常現(xiàn)象；配電柜內(nèi)溫度過(guò)高，高溫排熱扇不能正常啟動(dòng)運(yùn)行。

2、變壓器存在異響，溫控器指示不正常，超溫時(shí)風(fēng)機(jī)不能正常啟動(dòng)，電流、電壓超出正常額定范圍。

3、配電室內(nèi)建筑消防設(shè)施設(shè)備的配電柜、配電箱無(wú)明顯標(biāo)識(shí)；消防聯(lián)動(dòng)模塊放置在強(qiáng)電控制柜內(nèi)。

4、配電室開向建筑內(nèi)的門未采用甲級(jí)防火門；配電室內(nèi)堆放可燃雜物；配電室內(nèi)的應(yīng)急照明照度不足。

5、配電室值班人員不掌握火災(zāi)狀況下切斷非消防設(shè)備供電、確保消防設(shè)備正常供電的操作方法。

6、配電室內(nèi)的氣體滅火系統(tǒng)驅(qū)動(dòng)裝置電磁閥保險(xiǎn)銷處于止動(dòng)狀態(tài)，配電室未按要求配置滅火器。

（三）柴油發(fā)電機(jī)房

1、柴油發(fā)電機(jī)油位、過(guò)濾器、燃油量、蓄電池電位、控制箱不正常。

2、機(jī)房?jī)?nèi)儲(chǔ)油間總儲(chǔ)存量大于1立方米，防火隔墻上開設(shè)的門未采用甲級(jí)防火門。

3、儲(chǔ)油間通氣管未通向室外，未設(shè)置帶阻火器的呼吸閥，油箱下部未設(shè)置防止油品流散的措施。

4、發(fā)電機(jī)未定期維護(hù)保養(yǎng)，未落實(shí)每月至少啟動(dòng)一次要求。

5、未采用防爆型燈具；事故排風(fēng)裝置未保持完好。

6、柴油發(fā)電機(jī)房堆放可燃雜物。

（四）鍋爐房

1、燃?xì)忮仩t房?jī)?nèi)未設(shè)置可燃?xì)怏w探測(cè)報(bào)警裝置，不能聯(lián)動(dòng)控制鍋爐房燃燒器上的燃?xì)馑贁嚅y、供氣管道的緊急切斷閥和通風(fēng)換氣裝置，未設(shè)置泄壓設(shè)施。

2、燃油鍋爐房?jī)?chǔ)油間輕柴油總儲(chǔ)存量大于1立方米，防火隔墻上開設(shè)的門未采用甲級(jí)防火門。

3、未采用防爆型燈具；事故排風(fēng)裝置未保持完好。

4、鍋爐房設(shè)置在綜合體內(nèi)人員密集場(chǎng)所的上、下層或貼鄰位置，以及主要通道、疏散出口的兩側(cè)。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

大型商業(yè)綜合體火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)檢查指引（試行）

 

大型商業(yè)綜合體是指建筑面積大于5萬(wàn)平方米，集購(gòu)物、住宿、餐飲、娛樂(lè)、展覽、交通樞紐等兩種或兩種以上功能于一體的單體建筑和通過(guò)地下連片車庫(kù)、地下連片商業(yè)空間、下沉式廣場(chǎng)、連廊等方式連接的多棟商業(yè)建筑組合體。大型商業(yè)綜合體火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)檢查指引如下：

一、檢查消防安全管理

資料檔案抽點(diǎn)：

1、消防安全責(zé)任人、管理人及其消防安全職責(zé)是否明確，綜合體多產(chǎn)權(quán)、多使用單位或者承包、租賃、委托經(jīng)營(yíng)單位消防安全責(zé)任是否明確。

2、消防安全管理制度是否健全，消防工作檔案是否齊全，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患自知自查自改以及承諾公示制度是否建立。

3、特殊消防設(shè)計(jì)管理制度是否建立，是否按照專家意見(jiàn)落實(shí)針對(duì)性技術(shù)防范和加強(qiáng)性消防管理措施。

4、員工上崗前消防安全培訓(xùn)制度是否建立，員工在職期間是否至少每半年接受一次培訓(xùn)。

5、消防安全管理體系是否建立，是否明確各店鋪、各業(yè)態(tài)場(chǎng)所消防安全管理要求以及獎(jiǎng)懲管理辦法。

6、綜合體商管部、物業(yè)部、工程部是否建立消防安全聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制；綜合體商管部招商招租是否充分考慮綜合體消防安全特殊要求，是否建立相應(yīng)的消防安全準(zhǔn)入機(jī)制。

7、與綜合體連通的賓館、酒店、住宅樓、辦公樓、城市軌道交通等場(chǎng)所，相互之間是否建立消防安全聯(lián)合管理、火災(zāi)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急疏散等工作機(jī)制。

8、綜合體消防行政審批文書以及消防救援機(jī)構(gòu)下達(dá)的消防監(jiān)督執(zhí)法文書是否齊全，整改落實(shí)記錄是否齊全；綜合體自身消防管理的各類檢查、整改、獎(jiǎng)懲記錄是否齊全。

9、消防安全管理人是否取得注冊(cè)消防工程師執(zhí)業(yè)資格或者工程類中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱；消防控制室值班人員是否取得中級(jí)及以上職業(yè)資格證書；電工是否持有特種作業(yè)操作證、電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證、職業(yè)資格證書或建筑施工特種操作資格證等證件；電焊、氣焊等操作人員是否持有相應(yīng)的操作資格證。核對(duì)資格證明文件及有效期限。

10、電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線路、管路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)是否由具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)實(shí)施；防雷防靜電設(shè)施是否由具備資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)；消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)是否由具備從業(yè)條件的機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員實(shí)施。核對(duì)資格證明文件，查看相關(guān)維保記錄和檢測(cè)報(bào)告。

現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體抽點(diǎn)：

1、詢問(wèn)消防安全責(zé)任人、管理人是否知曉自身消防安全職責(zé)，是否掌握綜合體主要火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)場(chǎng)抽查場(chǎng)所部位時(shí)核查其承諾履職情況。

2、詢問(wèn)商管部、物業(yè)部、工程部負(fù)責(zé)人消防安全聯(lián)動(dòng)管理工作開展情況，詢問(wèn)商管部負(fù)責(zé)人消防安全準(zhǔn)入機(jī)制落實(shí)情況?，F(xiàn)場(chǎng)抽查場(chǎng)所部位時(shí)核查其承諾管理情況。

3、詢問(wèn)相關(guān)店鋪、場(chǎng)所負(fù)責(zé)人是否掌握綜合體商管部、物業(yè)部、工程部對(duì)其消防安全管理的要求，是否受到過(guò)獎(jiǎng)懲。

4、詢問(wèn)員工是否掌握本場(chǎng)所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、是否掌握“四個(gè)能力”等消防安全知識(shí)。

5、抽查綜合體建筑總平面布局圖、建筑消防設(shè)施平面布置圖、建筑消防設(shè)施系統(tǒng)圖以及店鋪場(chǎng)所布置平面圖，核對(duì)是否落實(shí)特殊消防設(shè)計(jì)要求，后續(xù)運(yùn)營(yíng)管理時(shí)是否擅自改變?cè)O(shè)計(jì)要求，存在違規(guī)在下沉式廣場(chǎng)、中庭、避難走道、汽車庫(kù)、步行街等區(qū)域增設(shè)商業(yè)攤位、游樂(lè)設(shè)施、展覽場(chǎng)所、主力店等問(wèn)題。

6、抽查防火巡查檢查記錄是否如實(shí)登記隱患問(wèn)題，消防救援機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查以及綜合體自查發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的整改記錄是否“閉環(huán)”，有關(guān)責(zé)任人是否簽字確認(rèn)。

7、抽查綜合體與賓館、酒店、住宅樓、辦公樓、城市軌道交通連通區(qū)域的防火分隔、安全疏散等是否符合要求，是否存在火災(zāi)相互蔓延、影響人員安全疏散的風(fēng)險(xiǎn)。

8、實(shí)地檢查時(shí)核對(duì)相關(guān)維保記錄、檢測(cè)報(bào)告。

二、檢查火災(zāi)危險(xiǎn)源

（一）用火用油用氣

資料檔案抽點(diǎn)：

1、用火用油用氣安全管理制度是否制定并組織宣貫。

2、用火用油用氣消防安全操作規(guī)程是否制定并組織宣貫。

3、檢查維保記錄、檢測(cè)報(bào)告是否上墻公示；查看燃?xì)庥镁呒捌涔苈肪S保記錄、檢測(cè)報(bào)告是否合格。

4、查看燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其管路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。 

現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體抽點(diǎn)：

1、用餐區(qū)、開放式加工區(qū)是否違規(guī)使用明火加工食品。

2、是否存在違規(guī)使用明火、吸煙、燒香、燃放冷煙花等行為。

3、停止?fàn)I業(yè)后廚房是否落實(shí)關(guān)火、關(guān)電、關(guān)氣等措施。

4、是否存在違規(guī)使用瓶裝液化石油氣、小型液化氣爐、油氣爐及其他甲、乙類液體燃料等問(wèn)題。

5、燃料油儲(chǔ)罐是否獨(dú)立設(shè)置并采取防火分隔、防止油品流散等措施。

（二）用電情況

資料檔案抽點(diǎn)：

1、用電安全管理制度以及電氣施工管理制度是否制定并組織宣貫。

2、檢查維保記錄、檢測(cè)報(bào)告是否上墻公示。查看電器產(chǎn)品及其線路、防雷防靜電設(shè)施維保記錄、檢測(cè)報(bào)告是否符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，是否存在違規(guī)出具失實(shí)、虛假記錄檢測(cè)報(bào)告的問(wèn)題。

3、查看電器產(chǎn)品的安裝、使用及其線路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。

現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體抽點(diǎn)：

1、詢問(wèn)電工是否會(huì)根據(jù)相關(guān)儀器儀表顯示情況分析判斷電氣故障；核對(duì)電氣產(chǎn)品證書與產(chǎn)品是否一致，是否帶病運(yùn)行、超期使用。

2、使用漏電流模擬設(shè)備測(cè)試剩余電流探測(cè)器、漏電保護(hù)裝置功能是否完好。

3、使用紅外測(cè)溫儀抽測(cè)變壓器、配電柜、配電箱、電氣線路、插座插排等是否存在溫度異?，F(xiàn)象。

4、弱電井、強(qiáng)電井內(nèi)是否存在強(qiáng)電與弱電線路交織問(wèn)題，是否存在強(qiáng)弱電線路共用一個(gè)配電箱問(wèn)題。

5、配電箱接地措施是否完好，箱內(nèi)線路敷設(shè)是否正確，線路孔洞是否進(jìn)行防火封堵，周圍是否堆放可燃物。

6、穿管保護(hù)的電氣線路其線路總截面積（包括外護(hù)層）是否超過(guò)管內(nèi)截面積的40%，電線接頭是否采用接線端子等可靠連接，電氣線路、插座是否直接敷設(shè)安裝在可燃材料上。

7、明敷電氣線路是否存在線路老化、絕緣層破損、線路受潮、水浸等問(wèn)題，是否存在過(guò)熱、銹蝕、燒損、熔焊、電腐蝕等痕跡。

8、電氣線路選型、斷路器等保護(hù)裝置是否與所帶用電負(fù)荷相匹配；應(yīng)急電源是否運(yùn)行異常或無(wú)法實(shí)現(xiàn)切換，蓄電池是否超期使用、容量不足等。

9、是否違規(guī)使用電加熱茶壺、電磁爐、熱水器、微波爐、咖啡機(jī)、電飯煲等大功率電器。

10、電動(dòng)自行車是否違規(guī)在綜合體內(nèi)停放、充電，辦公區(qū)、休息區(qū)、營(yíng)業(yè)區(qū)是否存在電動(dòng)自行車等蓄電池充電問(wèn)題。

11、綜合體外墻廣告牌、商鋪門頭使用燈箱安裝是否正確，是否存在老化開裂、漏雨滲水問(wèn)題，電氣線路敷設(shè)是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；外墻、室內(nèi)場(chǎng)所霓虹燈、裝飾燈及其電氣線路、控制器、變壓器是否直接敷設(shè)安裝在可燃材料上。

（三）裝修裝飾材料

資料檔案抽點(diǎn)：

1、查看相關(guān)證明文件、出廠合格證，核查有關(guān)裝飾裝修材料燃燒性能是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2、查看相關(guān)證明文件、出廠合格證，核查外墻外保溫材料燃燒性能是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體抽點(diǎn)：

1、頂棚、墻面、地面等是否違規(guī)采用聚氨酯、聚苯乙烯、海綿、毛毯、木板等易燃可燃材料裝修裝飾。

2、是否違規(guī)設(shè)置易燃可燃的仿真植物、氫氣球、造型掛件，可燃材料制作的模型上是否直接懸掛、布置電氣線路、高溫電器設(shè)備等。

3、分隔材料的燃燒性能是否達(dá)標(biāo)，是否違規(guī)搭建易燃可燃彩鋼板建筑。

4、外墻外保溫材料防護(hù)層是否脫落、破損、開裂，外保溫系統(tǒng)防火分隔、防火封堵措施是否失效。

（四）施工裝修作業(yè)

資料檔案抽點(diǎn)：

1、施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理制度是否制定并組織宣貫。

2、施工裝修、動(dòng)火審批管理制度是否制定并組織宣貫。

3、施工裝修、動(dòng)火審批記錄是否如實(shí)填報(bào)審批。

現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體抽點(diǎn)：

1、施工現(xiàn)場(chǎng)是否按要求設(shè)置滅火器等消防器材；施工部位是否采取可靠的防火分隔措施。

2、施工裝修是否破壞防火分隔、堵塞疏散通道，是否關(guān)?；蛘趽跸涝O(shè)施；作業(yè)場(chǎng)所臨時(shí)用電線路敷設(shè)是否符合要求。

3、現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)是否辦理動(dòng)火審批手續(xù)，作業(yè)人員是否具有相應(yīng)資格。

4、抽查施工現(xiàn)場(chǎng)焊接、切割、烘烤或加熱等動(dòng)火作業(yè)前，是否對(duì)周邊可燃物進(jìn)行清理，是否封堵作業(yè)周邊孔洞、縫隙，是否明確現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員、落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)措施。

三、檢點(diǎn)場(chǎng)所及部位

資料檔案抽點(diǎn)可以對(duì)照消防安全管理和火災(zāi)危險(xiǎn)源抽查內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查核對(duì)?，F(xiàn)場(chǎng)實(shí)體抽點(diǎn)共同部分包括詢問(wèn)店長(zhǎng)、員工是否清楚本場(chǎng)所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、是否掌握消防安全管理制度、是否掌握消防安全“四個(gè)能力”，分場(chǎng)所實(shí)體抽點(diǎn)分別如下：

（一）超市、商鋪

1、抽查是否存在通過(guò)室內(nèi)樓梯連通上下相鄰樓層，造成設(shè)置樓層位置不符合要求、防火分區(qū)超標(biāo)等問(wèn)題。

2、抽查柜臺(tái)、貨架等部位的照明燈具是否與可燃物保持安全距離，電氣線路是否違規(guī)敷設(shè)。

3、查看是否違規(guī)經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存易燃易爆物品。

4、核查主要疏散走道是否直通安全出口，必須通過(guò)倉(cāng)庫(kù)等其他場(chǎng)所疏散時(shí)，是否設(shè)置專用疏散走道并進(jìn)行防火分隔。

5、查看商品、貨架的擺放是否占用疏散通道，堵塞安全出口，影響消防設(shè)施的正常使用。

6、抽查是否違規(guī)將商業(yè)百貨區(qū)改為其他使用功能，造成原有消防設(shè)施不能滿足改變后場(chǎng)所的消防安全要求。

7、抽查臨時(shí)周轉(zhuǎn)倉(cāng)庫(kù)是否采用鹵鎢燈等高溫?zé)艟哒彰?，照明燈具是否按要求安裝防護(hù)罩，發(fā)熱部件是否采取隔熱防火措施，是否違規(guī)使用除濕器、烘干器、電加熱茶壺、電暖器、電磁爐、熱水器、微波爐、咖啡機(jī)、電飯煲、電熨斗等電器。

（二）餐飲場(chǎng)所

1、查看爐具是否定期檢查、檢測(cè)和保養(yǎng)，燃?xì)馊加凸艿?、法蘭接頭、儀表、閥門是否存在破損、泄漏和老化現(xiàn)象。

2、核查排油煙罩、油煙道是否定期清洗，核實(shí)清洗記錄，查看油污是否嚴(yán)重。

3、核實(shí)廚房是否按要求設(shè)置可燃?xì)怏w探測(cè)報(bào)警裝置、廚房自動(dòng)滅火系統(tǒng)、燃?xì)饩o急切斷裝置。

4、核查是否違規(guī)使用瓶裝液化石油氣及甲、乙類液體燃料，超過(guò)一定面積的地下餐飲場(chǎng)所是否違規(guī)使用燃?xì)狻?/p>

5、抽查使用電加熱設(shè)施設(shè)備烹飪食品的，電氣線路是否安裝漏電保護(hù)裝置。

6、查看廚房等明火部位與其他區(qū)域防火分隔是否到位。

7、查看餐廳桌椅擺放是否占用、堵塞疏散通道、安全出口。

（三）電影院

1、檢查電影院保安巡查人員是否與綜合體消防控制室、保安隊(duì)伍建立通訊聯(lián)絡(luò)以及應(yīng)急響應(yīng)處置機(jī)制。

2、核實(shí)電氣線路、放映設(shè)備是否定期進(jìn)行安全檢測(cè)，重點(diǎn)查看電影幕布周圍電氣線路敷設(shè)是否符合規(guī)范要求。

3、查看吸聲材料、電影幕布是否為易燃可燃材料。

4、核對(duì)電影院是否保持2個(gè)以上安全出口和疏散樓梯（其中至少應(yīng)按要求設(shè)置1個(gè)獨(dú)立的安全出口和疏散樓梯），與其他場(chǎng)所共用的疏散樓梯在夜間營(yíng)業(yè)時(shí)是否滿足安全疏散要求。

5、查看售票廳和影廳是否在醒目位置設(shè)置疏散示意圖。

6、查看放映機(jī)房與影廳是否進(jìn)行防火分隔，放映機(jī)房是否有人值守巡邏。

7、測(cè)試是否能緊急播放火災(zāi)逃生提示畫面或聲音廣播。

（四）兒童活動(dòng)場(chǎng)所

1、查看兒童活動(dòng)場(chǎng)所是否違規(guī)設(shè)置在地下空間或者建筑的四層及四層以上樓層。

2、核對(duì)場(chǎng)所安全出口、疏散走道是否規(guī)范要求，設(shè)在高層建筑時(shí)是否按要求設(shè)置獨(dú)立的安全出口和疏散樓梯。

3、查看場(chǎng)所內(nèi)的房間、走道、墻壁、座椅是否違規(guī)采用泡沫、海綿、毛毯等易燃可燃材料裝修裝飾，是否遮擋消防設(shè)施，電氣線路是否直接敷設(shè)在易燃可燃裝修裝飾材料上。

4、核對(duì)相關(guān)圖紙，核實(shí)教學(xué)培訓(xùn)隔間、兒童游樂(lè)設(shè)施是否占用疏散走道、安全出口或其他公共區(qū)域。

5、抽查兒童游戲機(jī)、騎行（乘坐）玩具等娛樂(lè)設(shè)施以及電氣線路是否定期進(jìn)行安全檢測(cè)，蓄電池是否違規(guī)充電。

（五）KTV等歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所

1、核對(duì)包房面積和疏散出口數(shù)量是否符合要求，位于袋形走道兩端的房間疏散距離是否符合要求。

2、查看疏散門、疏散通道及其盡端墻面是否設(shè)置鏡面反光材料，疏散通道側(cè)墻和頂部是否設(shè)置影響疏散的凸出裝飾物。

3、核查是否在場(chǎng)所內(nèi)違規(guī)燃放冷煙花、使用蠟燭照明；是否違規(guī)儲(chǔ)存空氣清新劑、殺蟲劑、消毒酒精等易燃易爆物品，與用電設(shè)備、電熱器具等是否保持安全距離。

4、查看場(chǎng)所與其他區(qū)域是否設(shè)置防火分隔，核實(shí)共用疏散樓梯在營(yíng)業(yè)時(shí)是否保證安全疏散。

5、查看廳、室疏散門是否為乙級(jí)防火門，是否在醒目位置設(shè)置自發(fā)光等疏散示意圖。

6、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試放映場(chǎng)所、卡拉OK廳及其包房?jī)?nèi)是否設(shè)置開機(jī)消防提示畫面，是否能緊急切換播放火災(zāi)逃生提示畫面、廣播。

（六）游戲游藝場(chǎng)所

1、核查是否違規(guī)設(shè)置密室逃生類游戲游藝場(chǎng)所。

2、核實(shí)電氣線路敷設(shè)是否規(guī)范，是否直接敷設(shè)在可燃物上；核實(shí)游戲設(shè)備、電氣線路是否定期進(jìn)行安全檢測(cè)，是否違規(guī)使用多個(gè)延長(zhǎng)線插座串接游戲設(shè)備。

3、查看是否大量使用塑料、泡沫類制作的游戲道具，是否違規(guī)采用泡沫、海綿、塑料、木板等易燃可燃材料裝飾裝修。

4、抽查是否擅自改變安全出口數(shù)量、疏散走道寬度及疏散距離；與其他功能區(qū)域防火分隔是否符合要求。

5、抽查內(nèi)部設(shè)置的道具、裝飾裝修、隔斷等物品是否遮擋排煙口、火災(zāi)報(bào)警探測(cè)器、灑水噴頭等消防設(shè)施，影響使用功能。

（七）冰雪娛樂(lè)場(chǎng)所

1、核查場(chǎng)所是否經(jīng)過(guò)特殊消防設(shè)計(jì)，核對(duì)冰雪娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)常停留人數(shù)是否超過(guò)疏散人數(shù)。

2、查看保溫材料是否采用易燃可燃材料，是否采用易燃可燃彩鋼板搭建用房，電氣線路是否直接敷設(shè)在保溫材料上。

3、核查是否與其他場(chǎng)所設(shè)置防火分隔，安全出口數(shù)量和疏散距離是否滿足規(guī)范要求，冰雪景觀、冰雪娛樂(lè)設(shè)施是否遮擋出口，影響疏散。

4、核查保溫材料是否遮擋原有排煙設(shè)施，場(chǎng)所的排煙設(shè)計(jì)是否符合規(guī)范要求。

5、核查制冷設(shè)備是否定期進(jìn)行安全檢測(cè)，是否違規(guī)采用液氨作為制冷劑，制冷管道外包橡塑保溫材料是否為難燃材料，電氣線路、管道、制冷設(shè)備穿越防火分隔是否進(jìn)行封堵。

（八）展覽廳

1、核實(shí)場(chǎng)所用電是否超負(fù)荷，電氣設(shè)備與周圍可燃物距離是否過(guò)近，臨時(shí)鋪設(shè)在通道上的電氣線路是否采取防護(hù)措施。

2、檢查是否違規(guī)展示銷售甲、乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性物品。

3、核查布展、搭建的材料是否為易燃可燃材料。

4、查看展位、展品是否堵塞、占用疏散通道和安全出口，展品、商品、貨柜、廣告箱牌是否遮擋、影響消防設(shè)施正常使用。

5、觀察展廳疏散指示標(biāo)志設(shè)置是否清晰可見(jiàn)并指向最近的安全出口，核實(shí)是否采取防止超員的措施。

（九）倉(cāng)庫(kù)、冷庫(kù)

1、查看冷庫(kù)、冷藏室保溫材料是否為易燃可燃材料，電氣線路是否穿越或直接敷設(shè)在保溫材料上，穿越冷間保溫層的電氣線路是否相對(duì)集中敷設(shè)并采取可靠的保溫密閉處理措施。

2、檢查倉(cāng)庫(kù)是否違規(guī)使用電爐、電烙鐵、電熨斗、電加熱器等電熱器具；查看燈具是否為高溫照明燈具，是否安裝防護(hù)罩。

3、核對(duì)倉(cāng)庫(kù)是否超過(guò)規(guī)定儲(chǔ)量，是否違規(guī)存放易燃易爆物品，是否符合頂距、燈距、墻距、柱距、堆距的“五距”要求。

4、查看是否在庫(kù)房外單獨(dú)安裝電氣開關(guān)箱，工作人員離開庫(kù)房是否拉閘斷電。

5、查看是否與其他場(chǎng)所進(jìn)行防火分隔，是否違規(guī)搭建閣樓、分隔小間，是否違規(guī)采用易燃彩鋼板搭建倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所和臨時(shí)用房。

（十）重要設(shè)備用房

1、查看機(jī)房?jī)?nèi)是否存放易燃可燃物品，機(jī)房?jī)?nèi)是否設(shè)置嚴(yán)禁煙火標(biāo)志。

2、查看配電柜開關(guān)觸頭接觸及電容器、熔斷器是否存在短路、過(guò)載、熔斷等故障現(xiàn)象；配電柜內(nèi)是否存在溫度異常情況；變壓器是否存在異響，溫控器指示是否正常，超溫時(shí)風(fēng)機(jī)是否能正常啟動(dòng)，電流、電壓是否超出正常額定范圍。

3、核對(duì)發(fā)電機(jī)油位、過(guò)濾器、燃油量、蓄電池電位、控制箱是否正常；燃油鍋爐房、柴油發(fā)電機(jī)房?jī)?nèi)設(shè)置的儲(chǔ)油間輕柴油總儲(chǔ)存量是否超出1立方米。

4、核對(duì)燃?xì)忮仩t房?jī)?nèi)是否設(shè)置可燃?xì)怏w探測(cè)報(bào)警裝置，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試是否能夠聯(lián)動(dòng)控制鍋爐房燃燒器上的燃?xì)馑贁嚅y、供氣管道的緊急切斷閥和通風(fēng)換氣裝置；鍋爐房、柴油發(fā)電機(jī)房?jī)?nèi)部是否設(shè)置防爆型燈具、事故排風(fēng)裝置，已安裝的是否存在故障。

5、查看機(jī)房?jī)?nèi)通風(fēng)、空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)的風(fēng)管是否在穿越房間隔墻和樓板處設(shè)置防火閥；各類管線、電纜橋架是否在穿越房間隔墻和樓板處進(jìn)行防火封堵。

6、檢查鍋爐房、柴油發(fā)電機(jī)房、制冷機(jī)房、空調(diào)機(jī)房、油浸變壓器室的防火分隔是否被破壞，內(nèi)部設(shè)置的防爆型燈具、火災(zāi)報(bào)警裝置、事故排風(fēng)機(jī)、通風(fēng)系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)等是否保持完好有效。

（十一）中庭及室內(nèi)步行街

1、查看有頂棚的步行街、中庭等部位及自動(dòng)扶梯下方是否違規(guī)設(shè)置店鋪、攤位、游樂(lè)設(shè)施，是否堆放可燃物。

2、查看步行街原設(shè)計(jì)主力店位置，非主力店商鋪面積是否超過(guò)300平方米、是否違規(guī)改為主力店。

3、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試與中庭相連通的防火門、窗是否能在火災(zāi)時(shí)自行關(guān)閉；查看步行街兩側(cè)建筑的商鋪之間的防火隔墻是否破壞。

4、步行街頂棚及端部自然排煙口有效面積是否符合要求。

5、非隔熱性防火玻璃墻（包括門、窗）是否被破壞；用于保護(hù)的閉式自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)是否保持完好有效。

6、步行街的頂棚材料是否采用不燃或難燃材料，其承重結(jié)構(gòu)的耐火極限是否符合要求。

（十二）屋頂及室外

1、屋頂是否違規(guī)搭建影響消防安全的臨時(shí)倉(cāng)庫(kù)、人員宿舍、商業(yè)場(chǎng)所等臨時(shí)建筑，是否堆放大量可燃物。

2、查看建筑外墻外保溫材料燃燒性能是否符合要求；外保溫材料及裝飾層內(nèi)部敷設(shè)或穿越的電氣線路是否穿金屬管，是否在其周邊采用不燃隔熱材料保護(hù)。

3、抽查建筑外墻的廣告LED屏、霓虹燈箱，燈具及電氣線路是否出現(xiàn)老化現(xiàn)象，接頭是否松動(dòng)。

4、核查消防車通道、消防車登高操作場(chǎng)地是否符合要求，是否存在占道經(jīng)營(yíng)、違規(guī)停車、違規(guī)搭建等問(wèn)題，是否劃線、標(biāo)識(shí)。

5、查看救援窗口是否按要求設(shè)置，并設(shè)置易于識(shí)別的標(biāo)志；窗口、陽(yáng)臺(tái)等部位是否設(shè)置封閉的金屬柵欄。

（十三）汽車庫(kù)

1、查看電動(dòng)汽車充電設(shè)施設(shè)置是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

2、抽查汽車庫(kù)內(nèi)是否有電動(dòng)自行車違規(guī)停放、充電。

3、檢查是否擅自改變汽車庫(kù)使用性質(zhì)和增加停車位。

4、核查汽車出入口電動(dòng)卷簾斷電后是否具備手動(dòng)開啟功能。

5、抽查汽車庫(kù)安全出口數(shù)量和消防設(shè)施是否符合要求。

四、檢查消防設(shè)施

資料檔案抽點(diǎn)為現(xiàn)場(chǎng)抽查核對(duì)消防設(shè)施維保記錄和檢測(cè)報(bào)告是否真實(shí)有效，核對(duì)是否存在違規(guī)出具失實(shí)、虛假檢測(cè)報(bào)告和維保記錄的問(wèn)題?，F(xiàn)場(chǎng)實(shí)體抽點(diǎn)分別如下：

（一）消防控制室

1、消防控制室是否落實(shí)兩人值班及持證上崗制度。

2、消防控制設(shè)備是否正常運(yùn)行，消防設(shè)施平面布置圖、系統(tǒng)圖、滅火救援等資料是否完整。

3、消防控制室是否與商戶實(shí)現(xiàn)雙向互聯(lián)互通，建立通訊聯(lián)絡(luò)；設(shè)有多個(gè)消防控制室時(shí)，各消防控制室是否實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)系。

4、現(xiàn)場(chǎng)模擬火警，測(cè)試消防控制室值班人員是否掌握“119”報(bào)警要求，是否熟悉消防設(shè)施設(shè)備操作，是否掌握應(yīng)急處置程序要求，是否熟練使用應(yīng)急廣播通知人員疏散。

5、抽查火災(zāi)報(bào)警控制器功能是否正常；核查火災(zāi)報(bào)警控制器主、備用電源是否切換正常。

6、抽查火災(zāi)報(bào)警控制器歷史記錄，根據(jù)記錄火警、故障等信息，核實(shí)值班記錄填寫的準(zhǔn)確性、及時(shí)性，核實(shí)單位開展消防設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)情況。

7、查看是否擅自停用防火門監(jiān)控裝置、電氣火災(zāi)監(jiān)控設(shè)備，值班人員是否掌握相關(guān)裝置設(shè)備的使用操作方法。

（二）安全疏散設(shè)施

1、抽查日常檢查巡查記錄，查看是否按照要求對(duì)安全疏散設(shè)施進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否落實(shí)整改措施。

2、抽查疏散通道、安全出口有無(wú)被占用、堵塞、封閉等現(xiàn)象，裝修材料是否符合要求；抽查防火門監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急照明集中電源等消防設(shè)施、器材有無(wú)被損壞、屏蔽等現(xiàn)象。

3、抽查應(yīng)急照明燈具、疏散指示標(biāo)志時(shí)，使用照度計(jì)測(cè)量照度值是否滿足要求；通過(guò)“試驗(yàn)”按鈕，測(cè)試轉(zhuǎn)換功能以及轉(zhuǎn)換時(shí)間是否滿足要求。

4、測(cè)試應(yīng)急照明集中供電電源應(yīng)急啟動(dòng)、持續(xù)供電功能是否滿足要求，測(cè)試集中控制器自檢、顯示和控制功能是否滿足要求。

（三）防火分隔設(shè)施

1、查閱建筑竣工圖紙，比對(duì)實(shí)際情況，抽查是否存在防火分區(qū)、防火隔墻等不一致的情況。

2、詢問(wèn)綜合體業(yè)態(tài)變更情況，電影、餐飲、娛樂(lè)、兒童游藝等業(yè)態(tài)布置情況，抽查防火分隔是否滿足要求。

3、抽查測(cè)試防火分區(qū)的防火門、防火卷簾等防火分隔設(shè)施，分隔是否完整，信號(hào)反饋是否正常。

4、綜合體內(nèi)管道井、電纜井、玻璃幕墻和防煙、排煙、供暖、通風(fēng)、空調(diào)管道是否做好橫向、豎向防火封堵，變形縫、伸縮縫內(nèi)部封堵是否到位。

（四）消防供水設(shè)施

1、核對(duì)消防水池和高位消防水箱液位計(jì)水位是否符合要求。

2、查看消防水泵電氣控制柜是否通電并處于自動(dòng)狀態(tài)；末端雙電源配電柜是否處于自動(dòng)狀態(tài)；系統(tǒng)供水管路上閥門是否處于正常工作狀態(tài)。

3、現(xiàn)場(chǎng)手動(dòng)、遠(yuǎn)程啟動(dòng)和機(jī)械啟動(dòng)消火栓泵、噴淋泵、水炮泵，查看能否正常工作、反饋信號(hào)，主備用泵自動(dòng)切換功能是否正常；泵房與消防控制室之間消防電話功能是否正常。

4、測(cè)試濕式報(bào)警閥組，核查壓力開關(guān)是否動(dòng)作，相應(yīng)噴淋泵組是否啟動(dòng)，水力警鈴是否動(dòng)作，管網(wǎng)壓力是否滿足要求。

5、抽查室內(nèi)消火栓是否醒目無(wú)遮擋，器材完好有效；室外消火栓是否存在被埋壓、圈占、銹蝕現(xiàn)象，開啟扳手等配件是否齊全。

6、查看水泵接合器是否有明顯標(biāo)識(shí)，是否標(biāo)明供水區(qū)域，相關(guān)組件是否有缺損、銹蝕、堵塞等現(xiàn)象，連接室內(nèi)水滅火系統(tǒng)的供水管網(wǎng)上所有控制閥是否處于完全開啟狀態(tài)。

（五）消防供電設(shè)施

1、檢查發(fā)電機(jī)儀表、指示燈是否完好有效，啟動(dòng)電瓶及充電裝置是否處于正常工作狀態(tài)。

2、查看發(fā)電機(jī)儲(chǔ)油箱油位計(jì)油位高度，儲(chǔ)油量是否滿足要求。

3、核對(duì)消防設(shè)備應(yīng)急電源儀表、指示燈是否正常，強(qiáng)制應(yīng)急啟動(dòng)裝置、操作開關(guān)、按鈕是否靈活，標(biāo)識(shí)是否清晰、完整。

4、核對(duì)消防配電柜是否有醒目標(biāo)識(shí)，配電箱上的儀表、指示燈是否正常，開關(guān)及控制按鈕是否靈活可靠，雙電源切換裝置是否處于“自動(dòng)”切換模式。

5、測(cè)試消防設(shè)備應(yīng)急電源切換時(shí)，聲光提示信號(hào)是否正常，是否能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)自動(dòng)切換；詢問(wèn)相關(guān)值班人員是否掌握火災(zāi)狀態(tài)下的消防供電要求。

6、啟動(dòng)應(yīng)急發(fā)電機(jī)組，核查是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)并達(dá)到額定輸出功率；使用紅外測(cè)溫儀測(cè)量柜體、線路等，檢測(cè)是否存在溫度異?，F(xiàn)象。

（六）消防聯(lián)動(dòng)控制

1、核查火災(zāi)報(bào)警控制器、消防聯(lián)動(dòng)控制器功能是否正常，是否定期進(jìn)行聯(lián)動(dòng)測(cè)試。

2、測(cè)試聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng)時(shí)，使用消火栓測(cè)壓裝置測(cè)試栓口的靜壓和出水動(dòng)壓；使用聲級(jí)計(jì)測(cè)試鈴聲強(qiáng)級(jí)；使用感煙、感溫探測(cè)器試驗(yàn)器，測(cè)試感煙探測(cè)器和感溫探測(cè)器的反饋信號(hào)；使用風(fēng)速計(jì)測(cè)量排煙口進(jìn)風(fēng)速度和送風(fēng)口出風(fēng)速度；使用微壓計(jì)測(cè)量防煙樓梯間、前室的余壓值。

3、測(cè)試自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)任一報(bào)警閥組的末端試驗(yàn)裝置，查看報(bào)警閥組的聯(lián)動(dòng)啟泵功能是否正常，消防控制室是否收到壓力開關(guān)報(bào)警信號(hào)、噴淋泵組啟動(dòng)反饋信號(hào)等。

4、測(cè)試火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的手動(dòng)以及聯(lián)動(dòng)控制功能，觸發(fā)啟動(dòng)信號(hào)后，聯(lián)動(dòng)設(shè)備是否正常啟動(dòng)。

5、測(cè)試防火閥、排煙防火閥以及送風(fēng)機(jī)、排煙機(jī)是否能手動(dòng)、聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)，消防控制室反饋信號(hào)及聯(lián)動(dòng)信號(hào)是否正常。

6、測(cè)試排煙設(shè)施的手動(dòng)、自動(dòng)開啟裝置是否完好有效，開啟面積以及信號(hào)反饋是否符合消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

7、查看自動(dòng)跟蹤定位射流滅火系統(tǒng)的控制裝置是否處于“自動(dòng)”狀態(tài)，監(jiān)視系統(tǒng)是否正常，測(cè)試回轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)的啟動(dòng)以及停止是否靈活，射流裝置電磁閥的聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)、關(guān)閉功能是否正常。

8、測(cè)試氣體滅火系統(tǒng)的延時(shí)功能、聯(lián)動(dòng)控制功能、選擇驅(qū)動(dòng)功能是否正常，相關(guān)聯(lián)動(dòng)設(shè)備是否正常動(dòng)作。

五、檢查應(yīng)急處置能力

（一）微型消防站或?qū)Ｂ毾狸?duì)

1、查看微型消防站或?qū)Ｂ毾狸?duì)的設(shè)置是否合理，人員、器材裝備配備是否符合要求，是否建立通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，通訊工具配備是否齊全。

2、查看相關(guān)管理制度是否完善，是否張貼上墻，是否按要求落實(shí)值班值守制度。

3、查看隊(duì)員是否熟悉建筑結(jié)構(gòu)、功能布局、場(chǎng)所性質(zhì)、重點(diǎn)部位、消防設(shè)施、疏散通道等情況，是否能熟練操作消防器材裝備，是否開展日常訓(xùn)練和消防演練。

4、核查微型消防站或?qū)Ｂ毾狸?duì)是否納入消防救援統(tǒng)一調(diào)度指揮體系。

（二）技術(shù)處置隊(duì)

1、查看組織架構(gòu)、人員編配、應(yīng)急處置程序是否明確。

2、查看隊(duì)員是否按照技術(shù)分工進(jìn)行分組，掌握技術(shù)處置要求。

3、核查能否在火災(zāi)發(fā)生后，迅速出動(dòng)，在消防、暖通、電氣、電梯、燃?xì)庠O(shè)施等方面提供技術(shù)支撐，協(xié)助滅火救援行動(dòng)。

（三）滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案編制演練

1、查看綜合體滅火和應(yīng)急疏散總預(yù)案是否制定，是否明確火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)通信聯(lián)絡(luò)、滅火、疏散、救護(hù)、保衛(wèi)等任務(wù)的負(fù)責(zé)人，是否明確火警處置、應(yīng)急疏散組織、撲救初起火災(zāi)的程序和措施，是否至少每半年組織開展一次消防演練。

2、查看滅火和應(yīng)急疏散分預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案是否制定，是否明確各防火分區(qū)或樓層區(qū)域的志愿消防員、疏散引導(dǎo)員，是否能夠快速響應(yīng)撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散。

3、建筑面積大于10萬(wàn)平方米的大型商業(yè)綜合體是否每年與當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)聯(lián)合開展消防演練。

（四）現(xiàn)場(chǎng)拉動(dòng)測(cè)試

1、利用消防車連接水泵接合器，測(cè)試能否向相應(yīng)的消火栓系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)管網(wǎng)送水加壓。

2、利用消防救援車輛測(cè)試消防車通道、消防車登高操作場(chǎng)地是否暢通、是否滿足要求，消防救援窗口是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試與綜合體連通的賓館、酒店、住宅樓、辦公樓、城市軌道交通等相互之間通訊聯(lián)絡(luò)是否暢通，是否能聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，快速撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散。

4、現(xiàn)場(chǎng)模擬火情并拉動(dòng)演練，測(cè)試綜合體微型消防站或?qū)Ｂ毾狸?duì)、技術(shù)處置隊(duì)以及各樓層區(qū)域義務(wù)消防員、疏散引導(dǎo)員是否能快速響應(yīng)，是否建立高效的通訊聯(lián)絡(luò)機(jī)制，是否滿足“1分鐘響應(yīng)啟動(dòng)、3分鐘到場(chǎng)撲救、5分鐘協(xié)同作戰(zhàn)”要求，聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)協(xié)助開展滅火救援工作。