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關(guān)鍵詞：農(nóng)電；降損節(jié)能；措施方案

中圖分類號(hào)： TM714.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國廣大的農(nóng)村也迎來了一輪新的高速發(fā)展時(shí)期，不僅使廣大農(nóng)民的生活水平得到了極大改善，而且也使廣大農(nóng)村地區(qū)的結(jié)構(gòu)更加穩(wěn)定。但是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，卻忽視了農(nóng)電的節(jié)能降損，使大量的農(nóng)電能源被白白浪費(fèi)，在一定程度上影響了我國廣大農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。因此，我們有必要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)電的節(jié)約使用，不斷加強(qiáng)農(nóng)電節(jié)能降損的應(yīng)對(duì)措施研究，從而使我國農(nóng)電的節(jié)能工作再上一個(gè)新的臺(tái)階。

當(dāng)前在我國農(nóng)電的節(jié)能降損工作中存在的主要問題和不足

供電設(shè)備比較陳舊，存在嚴(yán)重的損耗現(xiàn)象

目前在農(nóng)村的廣大地區(qū)中，仍然在廣泛使用高能耗的用電設(shè)備以及配電變壓器，而且在這些陳舊的用電設(shè)備中，很多導(dǎo)線已經(jīng)相當(dāng)殘舊，并且導(dǎo)線的線徑也相對(duì)來說比較細(xì)，這樣就使導(dǎo)線的截面相對(duì)比較小，但是載流量卻相對(duì)比較大。所以，這也就造成了農(nóng)電使用中嚴(yán)重的降損現(xiàn)象。

配電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)和布局都相對(duì)不合理

在當(dāng)前我國農(nóng)村中，農(nóng)村用戶普遍具有散、少、廣的特點(diǎn)。另一個(gè)問題就是農(nóng)村用電中存在比較多的超供半徑線路，而且線路所遍布的空間距離相當(dāng)長。這樣就難以避免出現(xiàn)一些迂回的供電線路或者是卡脖子的供電線路。此外，在農(nóng)村的配電線路上，相應(yīng)的負(fù)荷點(diǎn)大多比較分散，而且用電負(fù)荷中心距離配變供電點(diǎn)較遠(yuǎn)，再加上載荷與供電線路的截面不相匹配等現(xiàn)象，這樣就造成了嚴(yán)重的電能浪費(fèi)現(xiàn)象。

在農(nóng)電管理上存在的損耗現(xiàn)象

在廣大農(nóng)村中，還存在著嚴(yán)重的竊電現(xiàn)象以及違規(guī)用電現(xiàn)象。另外，還存在抄表核收差錯(cuò)的損失。另外，在用戶電表的更換管理以及使用上存在的一些疏忽也導(dǎo)致了嚴(yán)重的電能損失。與此同時(shí)，在農(nóng)村臨時(shí)性的用電報(bào)裝管理上也不夠嚴(yán)格，并且時(shí)常發(fā)生一些無表用電以及電表的不明損耗現(xiàn)象。

變壓器的不合理運(yùn)行造成的損失

在農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)閑時(shí)節(jié)，白天的用電負(fù)荷一般比較小，因此經(jīng)常出現(xiàn)用電的空載或輕載現(xiàn)象。而到了農(nóng)忙時(shí)節(jié)，白天的用電負(fù)荷就比較大，晚上的用電依然經(jīng)常出現(xiàn)空載或輕載現(xiàn)象。此外，在實(shí)際用電中，還存在著實(shí)際用電負(fù)荷與變壓器容量不相匹配的現(xiàn)象，這就造成了所謂的大馬拉小車現(xiàn)象。

農(nóng)電使用中關(guān)于降損節(jié)能的相關(guān)技術(shù)措施與管理措施

精心規(guī)劃，合理改造農(nóng)電網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)和布局

要合理改造農(nóng)電網(wǎng)絡(luò)，首先要進(jìn)行深入的調(diào)查和研究，要對(duì)具體問題具體分析，并做到有針對(duì)性地處理具體問題。然后，要以規(guī)劃為基礎(chǔ)全面統(tǒng)一電網(wǎng)規(guī)劃。其次，要根據(jù)農(nóng)電利用中的具體問題和情況設(shè)計(jì)電網(wǎng)，并統(tǒng)一電網(wǎng)的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在具體實(shí)施時(shí)，要盡量采用節(jié)約型的新材料、新技術(shù)、新設(shè)備以及新工藝。從而能夠更好地節(jié)能降損，這對(duì)于農(nóng)電網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)也是一種考驗(yàn)。再次，在農(nóng)電網(wǎng)絡(luò)施工時(shí)，要嚴(yán)格把握農(nóng)電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中設(shè)備和材料的質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)決杜絕不合格的材料或設(shè)備進(jìn)入電網(wǎng)的施工現(xiàn)場。最后，還要保證電網(wǎng)施工的質(zhì)量關(guān)，要根據(jù)實(shí)際情況制定出一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一的電網(wǎng)安裝標(biāo)準(zhǔn)。另外，相應(yīng)的監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)保持嚴(yán)密的監(jiān)督和跟蹤，對(duì)電網(wǎng)體系要嚴(yán)格檢驗(yàn)，合格通過后才能投入使用。

在布局農(nóng)電網(wǎng)絡(luò)時(shí)，要盡量從節(jié)能降損的角度去思考和設(shè)計(jì)。要選擇合理的供電半徑以及最適宜的電氣距離，并且供電半徑要按照負(fù)荷的分布以及電壓降來進(jìn)行相應(yīng)的選擇。盡量達(dá)到多布點(diǎn)、短半徑、小容量以及電壓合格的相關(guān)要求。

不斷改善供電的電壓水平

農(nóng)電網(wǎng)絡(luò)中電壓的水平高低是關(guān)系用戶以及系統(tǒng)能否經(jīng)濟(jì)供電的一件大事，它也是衡量電能質(zhì)量好壞的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，電壓如果過高或過低都會(huì)給危害供電設(shè)備的安全，甚至增大用電的損耗。所以，要把供電的電壓控制在規(guī)定的范圍之內(nèi)，這樣在農(nóng)忙或負(fù)荷較高時(shí)可適當(dāng)調(diào)高電壓；而在農(nóng)閑或負(fù)荷較低時(shí)可適當(dāng)降低電壓。

加強(qiáng)線路損壞方面的管理工作

最好成立一個(gè)關(guān)于節(jié)能降損的領(lǐng)導(dǎo)小組，并且設(shè)置專門的負(fù)責(zé)人。將供電線路的線損指標(biāo)分配到相應(yīng)的管理人員那兒，并加強(qiáng)考核工作，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)任務(wù)，實(shí)行獎(jiǎng)懲分明的政策，以此來確保節(jié)能防損的工作落實(shí)。還要建立一個(gè)線路損失的分析會(huì)制度，定期召開關(guān)于線路防損的會(huì)議，根據(jù)現(xiàn)有情況制定線路改造的相關(guān)依據(jù)，仔細(xì)分析線路損失的原因，從而制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

結(jié)語：

近年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了較快發(fā)展，成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量。但是隨之而來的還有農(nóng)電消耗的一些問題。為有效預(yù)防農(nóng)電浪費(fèi)與損耗，我們有必要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)電網(wǎng)絡(luò)的管理與維護(hù)，積極采取措施來應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的問題，從根本上杜絕農(nóng)電浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，以更好地服務(wù)于農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 宮文杰. 淺談供電企業(yè)營銷管理問題與對(duì)策[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊), 2009(11)

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工作目標(biāo)：2014-2015年，單位GDP能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上，單位GDP二氧化碳排放量兩年分別下降4%、3.5%以上。

一、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

（一）積極化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕41號(hào)），嚴(yán)格項(xiàng)目管理，各地區(qū)、各有關(guān)部門不得以任何名義、任何方式核準(zhǔn)或備案產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，依法依規(guī)全面清理違規(guī)在建和建成項(xiàng)目。加大淘汰落后產(chǎn)能力度，在提前一年完成鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的基礎(chǔ)上，2015年底前再淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1500萬噸、煉鋼1500萬噸、水泥（熟料及粉磨能力）1億噸、平板玻璃2000萬重量箱。

（二）加快發(fā)展低能耗低排放產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策措施落實(shí)情況的督促檢查，力爭到2015年服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重分別達(dá)到47%和8%左右。加快落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》（國發(fā)〔2013〕30號(hào)），組織實(shí)施一批節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化工程，完善節(jié)能服務(wù)公司扶持政策準(zhǔn)入條件，實(shí)行節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單管理，積極培育“節(jié)能醫(yī)生”、節(jié)能量審核、節(jié)能低碳認(rèn)證、碳排放核查等第三方機(jī)構(gòu)，在污染減排重點(diǎn)領(lǐng)域加快推行環(huán)境污染第三方治理。到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬億元。

（三）調(diào)整優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。實(shí)行煤炭消費(fèi)目標(biāo)責(zé)任管理，嚴(yán)控煤炭消費(fèi)總量，降低煤炭消費(fèi)比重。京津冀及周邊、長三角、珠三角等區(qū)域及產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新上耗煤項(xiàng)目，要嚴(yán)格實(shí)行煤炭消耗等量或減量替代政策，京津冀地區(qū)2015年煤炭消費(fèi)總量力爭實(shí)現(xiàn)比2012年負(fù)增長。加快推進(jìn)煤炭清潔高效利用，在大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域地級(jí)以上城市大力推廣使用型煤、清潔優(yōu)質(zhì)煤及清潔能源，限制銷售灰分高于16%、硫分高于1%的散煤。增加天然氣供應(yīng)，優(yōu)化天然氣使用方式，新增天然氣優(yōu)先用于居民生活或替代燃煤。大力發(fā)展非化石能源，到2015年非化石能源占一次能源消費(fèi)量的比重提高到11.4%。

（四）強(qiáng)化能評(píng)環(huán)評(píng)約束作用。嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目能評(píng)和環(huán)評(píng)制度，新建高耗能、高排放項(xiàng)目能效水平和排污強(qiáng)度必須達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，把主要污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置條件，對(duì)鋼鐵、有色、建材、石油石化、化工等高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能實(shí)行能耗等量或減量置換。對(duì)未完成節(jié)能減排目標(biāo)的地區(qū)，暫停該地區(qū)新建高耗能項(xiàng)目的能評(píng)審查和新增主要污染物排放項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批。完善能評(píng)管理制度，規(guī)范評(píng)估機(jī)構(gòu)，優(yōu)化審查流程。

二、加快建設(shè)節(jié)能減排降碳工程

（五）推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)工程。大力實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造工程，運(yùn)用余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能等成熟技術(shù)改造工程設(shè)備，形成節(jié)能能力3200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。加快實(shí)施節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范工程，推廣應(yīng)用低品位余熱利用、半導(dǎo)體照明、稀土永磁電機(jī)等先進(jìn)技術(shù)裝備，形成節(jié)能能力1100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。實(shí)施能效領(lǐng)跑者計(jì)劃和合同能源管理工程，形成節(jié)能能力2200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。推進(jìn)脫硫脫硝工程建設(shè)，完成3億千瓦燃煤機(jī)組脫硝改造，2.5億千瓦燃煤機(jī)組拆除煙氣旁路，4萬平方米鋼鐵燒結(jié)機(jī)安裝脫硫設(shè)施，6億噸熟料產(chǎn)能的新型干法水泥生產(chǎn)線安裝脫硝設(shè)施，到2015年底分別新增二氧化硫、氮氧化物減排能力230萬噸、260萬噸以上。新建日處理能力1600萬噸的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施，到2015年底分別新增化學(xué)需氧量、氨氮減排能力200萬噸、30萬噸。加強(qiáng)對(duì)氫氟碳化物（HFCs）排放的管理，加快氫氟碳化物銷毀和替代，“十二五”期間累計(jì)減排2.8億噸二氧化碳當(dāng)量。

（六）加快更新改造燃煤鍋爐。開展鍋爐能源消耗和污染排放調(diào)查。實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，2014年淘汰5萬臺(tái)小鍋爐，到2015年底淘汰落后鍋爐20萬蒸噸，推廣高效節(jié)能環(huán)保鍋爐25萬蒸噸，全面推進(jìn)燃煤鍋爐除塵升級(jí)改造，對(duì)容量20蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐全面實(shí)施脫硫改造，形成2300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力、40萬噸二氧化硫減排能力和10萬噸氮氧化物減排能力。

（七）加大機(jī)動(dòng)車減排力度。2014年底前，在全國供應(yīng)國四標(biāo)準(zhǔn)車用柴油，淘汰黃標(biāo)車和老舊車600萬輛。到2015年底，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城市全面供應(yīng)國五標(biāo)準(zhǔn)車用汽油和柴油；全國淘汰2005年前注冊營運(yùn)的黃標(biāo)車，基本淘汰京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)的500萬輛黃標(biāo)車。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理，強(qiáng)化新生產(chǎn)車輛環(huán)保監(jiān)管。加快柴油車車用尿素供應(yīng)體系建設(shè)。

（八）強(qiáng)化水污染防治。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。編制實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)保護(hù)飲用水水源地、水質(zhì)較好湖泊，重點(diǎn)治理劣五類等污染嚴(yán)重水體。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染防治，嚴(yán)格水功能區(qū)管理。加強(qiáng)地下水污染防治，加大農(nóng)村、農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，嚴(yán)格控制污水灌溉。強(qiáng)化造紙、印染等重點(diǎn)行業(yè)污染物排放控制。到2015年，重點(diǎn)行業(yè)單位工業(yè)增加值主要水污染物排放量下降30%以上。

三、狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳

（九）加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能降碳。實(shí)施工業(yè)能效提升計(jì)劃，在重點(diǎn)耗能行業(yè)全面推行能效對(duì)標(biāo)，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)能源管控中心建設(shè)；開展工業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)，到2015年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗比2010年降低21%以上。持續(xù)開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，推動(dòng)建立能源管理體系；制定重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告指南，推動(dòng)建立企事業(yè)單位碳排放報(bào)告制度；強(qiáng)化節(jié)能降碳目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲制度。到2015年底，萬家企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量2.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。 （十）推進(jìn)建筑節(jié)能降碳。深入開展綠色建筑行動(dòng)，政府投資的公益性建筑、大型公共建筑以及各直轄市、計(jì)劃單列市及省會(huì)城市的保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。到2015年，城鎮(zhèn)新建建筑綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到20%，新增綠色建筑3億平方米，完成北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造3億平方米。以住宅為重點(diǎn)，以建筑工業(yè)化為核心，加大對(duì)建筑部品生產(chǎn)的扶持力度，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

（十一）強(qiáng)化交通運(yùn)輸節(jié)能降碳。加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，開展綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)試點(diǎn)，深化“車船路港”千家企業(yè)低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施高速公路不停車自動(dòng)交費(fèi)系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)工程。加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度。繼續(xù)推行甩掛運(yùn)輸，開展城市綠色貨運(yùn)配送示范行動(dòng)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快物流公共信息平臺(tái)建設(shè)。大力發(fā)展公共交通，推進(jìn)“公交都市”創(chuàng)建活動(dòng)。公路、水路運(yùn)輸和港口形成節(jié)能能力1400萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，到2015年，營運(yùn)貨車單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗比2013年降低4%以上。

（十二）抓好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳。完善公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)及考核辦法。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，將公共機(jī)構(gòu)合同能源管理服務(wù)納入政府采購范圍。開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位建設(shè)，將40%以上的中央國家機(jī)關(guān)本級(jí)辦公區(qū)建成節(jié)約型辦公區(qū)。2014-2015年，全國公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗年均降低2.2%，力爭超額完成“十二五”時(shí)期降低12%的目標(biāo)。

四、強(qiáng)化技術(shù)支撐

（十三）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。實(shí)施節(jié)能減排科技專項(xiàng)行動(dòng)和重點(diǎn)行業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新示范工程，以電力、鋼鐵、石油石化、化工、建材等行業(yè)和交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快節(jié)能減排共性關(guān)鍵技術(shù)及成套裝備研發(fā)生產(chǎn)。在能耗高、節(jié)能減排潛力大的地區(qū)，實(shí)施一批能源分質(zhì)梯級(jí)利用、污染物防治和安全處置等綜合示范科技研發(fā)項(xiàng)目。實(shí)施水體污染治理與控制重大科技專項(xiàng)，突破化工、印染、醫(yī)藥等行業(yè)源頭控制及清潔生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。鼓勵(lì)建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、多種形式的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，引導(dǎo)企業(yè)加大節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)投入。

（十四）加快先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。完善節(jié)能低碳技術(shù)遴選、評(píng)定及推廣機(jī)制，以目錄、召開推廣會(huì)等方式向社會(huì)推廣一批重大節(jié)能低碳技術(shù)及裝備，鼓勵(lì)企業(yè)積極采用先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行節(jié)能改造，實(shí)現(xiàn)新增節(jié)能能力1350萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在鋼鐵燒結(jié)機(jī)脫硫、水泥脫硝和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖等領(lǐng)域，加快推廣應(yīng)用成熟的污染治理技術(shù)。實(shí)施碳捕集、利用和封存示范工程。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)政策扶持

（十五）完善價(jià)格政策。嚴(yán)格清理地方違規(guī)出臺(tái)的高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)政策。落實(shí)差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)政策，節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)度滯后地區(qū)要進(jìn)一步加大差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)執(zhí)行力度。對(duì)電解鋁企業(yè)實(shí)行階梯電價(jià)政策，并逐步擴(kuò)大到其他高耗能行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)。落實(shí)燃煤機(jī)組環(huán)保電價(jià)政策。完善污水處理費(fèi)政策，研究將污泥處理費(fèi)用納入污水處理成本。完善垃圾處理收費(fèi)方式，提高收繳率。

（十六）強(qiáng)化財(cái)稅支持。各級(jí)人民政府要加大對(duì)節(jié)能減排的資金支持力度，整合各領(lǐng)域節(jié)能減排資金，加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，提高使用效率，努力促進(jìn)資金投入與節(jié)能減排工作成效相匹配。嚴(yán)格落實(shí)合同能源管理項(xiàng)目所得稅減免政策。實(shí)施煤炭等資源稅從價(jià)計(jì)征改革，清理取消有關(guān)收費(fèi)基金。開展環(huán)境保護(hù)稅立法工作，加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅。

（十七）推進(jìn)綠色融資。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加快金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，加大對(duì)節(jié)能減排降碳項(xiàng)目的支持力度。支持符合條件的企業(yè)上市、發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、企業(yè)債券等，拓寬融資渠道。建立節(jié)能減排與金融監(jiān)管部門及金融機(jī)構(gòu)信息共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能減排信息在金融機(jī)構(gòu)中實(shí)現(xiàn)共享，作為綜合授信和融資支持的重要依據(jù)。積極引導(dǎo)多元投資主體和各類社會(huì)資金進(jìn)入節(jié)能減排降碳領(lǐng)域。

六、積極推行市場化節(jié)能減排機(jī)制

（十八）實(shí)施能效領(lǐng)跑者制度。定期公布能源利用效率最高的空調(diào)、冰箱等量大面廣終端用能產(chǎn)品目錄，單位產(chǎn)品能耗最低的乙烯、粗鋼、電解鋁、平板玻璃等高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)名單，以及能源利用效率最高的機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)名單，對(duì)能效領(lǐng)跑者給予政策扶持，引導(dǎo)生產(chǎn)、購買、使用高效節(jié)能產(chǎn)品。適時(shí)將能效領(lǐng)跑者指標(biāo)納入強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。

（十九）建立碳排放權(quán)、節(jié)能量和排污權(quán)交易制度。推進(jìn)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，研究建立全國碳排放權(quán)交易市場。加快制定節(jié)能量交易工作實(shí)施方案，依托現(xiàn)有交易平臺(tái)啟動(dòng)項(xiàng)目節(jié)能量交易。繼續(xù)推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。

（二十）推行能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證。修訂能效標(biāo)識(shí)管理辦法，將實(shí)施能效標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品由28類擴(kuò)大到35類。整合節(jié)能和低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度，制定節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法，將實(shí)施節(jié)能認(rèn)證的產(chǎn)品由117類擴(kuò)大到139類，強(qiáng)化對(duì)認(rèn)證結(jié)果的采信。將產(chǎn)品能效作為質(zhì)量監(jiān)管的重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊能效虛標(biāo)行為。

（二十一）強(qiáng)化電力需求側(cè)管理。落實(shí)電力需求側(cè)管理辦法，完善配套政策，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核。建設(shè)國家電力需求側(cè)管理平臺(tái)，推廣電能服務(wù)，繼續(xù)實(shí)施電力需求側(cè)管理城市綜合試點(diǎn)。電網(wǎng)企業(yè)要確保完成年度電力電量節(jié)約指標(biāo)，并對(duì)平臺(tái)建設(shè)及試點(diǎn)工作給予支持和配合。電力用戶要積極采用節(jié)電技術(shù)產(chǎn)品，優(yōu)化用電方式，提高電能利用效率。通過推行電力需求側(cè)管理機(jī)制，2014-2015年節(jié)約電量400億千瓦時(shí)，節(jié)約電力900萬千瓦。

七、加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和監(jiān)督檢查

（二十二）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)預(yù)警。加強(qiáng)能源消耗、溫室氣體排放和污染物排放計(jì)量與統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，進(jìn)一步完善節(jié)能減排降碳的計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、核查體系，確保相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確一致。加強(qiáng)分析預(yù)警，定期節(jié)能目標(biāo)完成情況晴雨表和主要污染物排放數(shù)據(jù)公告。各地區(qū)要研究制定確保完成節(jié)能減排降碳目標(biāo)的預(yù)警調(diào)控方案，根據(jù)形勢適時(shí)啟動(dòng)。

（二十三）加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測。加快推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，2014年完成試點(diǎn)，2015年基本建成。進(jìn)一步完善主要污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)，確保監(jiān)測系統(tǒng)連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，到2015年底，污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)有效傳輸率達(dá)到75%，企業(yè)自行監(jiān)測結(jié)果公布率達(dá)到80%，污染源監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公布率達(dá)到95%。

（二十四）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)節(jié)約能源法、大氣污染防治法、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例的修訂工作，推動(dòng)開展節(jié)能評(píng)估審查、應(yīng)對(duì)氣候變化立法等工作，加快制定排污許可證管理?xiàng)l例、機(jī)動(dòng)車污染防治條例等法規(guī)，研究制定節(jié)能監(jiān)察辦法。實(shí)施百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程，制（修）訂一批重要節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域大氣污染物排放特別限值要求。

（二十五）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，到2015年基本建成省、市、縣三級(jí)節(jié)能監(jiān)察體系。發(fā)揮能源監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)能源消費(fèi)監(jiān)管。2014年下半年，各地區(qū)節(jié)能主管部門要針對(duì)萬家重點(diǎn)用能企業(yè)開展專項(xiàng)監(jiān)察。環(huán)保部門要持續(xù)開展專項(xiàng)執(zhí)法，公布違法排污企業(yè)名單，重點(diǎn)企業(yè)污染物排放信息，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行公開通報(bào)或掛牌督辦。依法查處違法用能排污單位和相關(guān)責(zé)任人。實(shí)行節(jié)能減排執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)行政不作為、執(zhí)法不嚴(yán)等行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

八、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任

（二十六）強(qiáng)化地方政府責(zé)任。各?。▍^(qū)、市）要嚴(yán)格控制本地區(qū)能源消費(fèi)增長。嚴(yán)格實(shí)施單位GDP能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度降低目標(biāo)責(zé)任考核，減排重點(diǎn)考核污染物控制目標(biāo)、責(zé)任書項(xiàng)目落實(shí)、監(jiān)測監(jiān)控體系建設(shè)運(yùn)行等情況。地方各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能減排降碳工作負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。對(duì)未完成年度目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)，必要時(shí)請(qǐng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志約談省級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人，有關(guān)部門按規(guī)定進(jìn)行問責(zé)，相關(guān)負(fù)責(zé)人在考核結(jié)果公布后的一年內(nèi)不得評(píng)選優(yōu)秀和提拔重用，考核結(jié)果向社會(huì)公布。對(duì)超額完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)，按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)貢獻(xiàn)大小給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。 （二十七）落實(shí)重點(diǎn)地區(qū)責(zé)任。海南、甘肅、青海、寧夏、新疆等節(jié)能降碳目標(biāo)完成進(jìn)度滯后的地區(qū)，要抓緊制定具體方案，采取綜合性措施，確保完成節(jié)能降碳目標(biāo)任務(wù)。云南、貴州、廣西、新疆等減排工作進(jìn)展緩慢地區(qū)，要進(jìn)一步挖掘潛力，確保完成減排目標(biāo)。強(qiáng)化京津冀及周邊、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域污染減排，盡可能多削減氮氧化物，力爭2014-2015年實(shí)現(xiàn)氮氧化物減排12%，高出全國平均水平2個(gè)百分點(diǎn)。年能源消費(fèi)量2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能地區(qū)和東中部排放量較大地區(qū)，在確保完成目標(biāo)任務(wù)前提下要多作貢獻(xiàn)。各省級(jí)人民政府要對(duì)年能源消費(fèi)量300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的市縣實(shí)行重點(diǎn)管理，出臺(tái)措施推動(dòng)多完成節(jié)能任務(wù)。18個(gè)節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市要爭取提前一年完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)，或到2015年超額完成目標(biāo)的20%以上。低碳試點(diǎn)?。▍^(qū)）和城市要提前完成“十二五”降碳目標(biāo)。

篇3

作為全球能效管理專家，施耐德電氣擁有能效管理領(lǐng)域最廣泛的技術(shù)服務(wù)，其業(yè)務(wù)范圍涵蓋了能源及基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)、數(shù)據(jù)中心及網(wǎng)絡(luò)、樓宇和住宅市場等多個(gè)領(lǐng)域，其中在電力和控制及關(guān)鍵電力方面，技術(shù)服務(wù)水平世界第一。同時(shí)，施耐德電氣將發(fā)電和用電設(shè)備有效地連接起來，為各企業(yè)提供效率最高的能效管理整體解決方案，幫助人們節(jié)省約30%的能耗。

堪稱施耐德電氣節(jié)能增效解決方案的最佳案例之一，施耐德電氣巴黎總部辦公大樓HIVE面積達(dá)到35，000平方米，可容納1700名員工，但能耗水平卻只有原總部辦公樓的四分之一。HIVE大樓在幫助其自身實(shí)現(xiàn)綠色建筑理念的同時(shí)，也向社會(huì)各界全面展示了施耐德電氣全球領(lǐng)先的節(jié)能增效解決方案。經(jīng)改造的HIVE大樓可以達(dá)到每平方米耗電量達(dá)到80千瓦，人均能耗只有巴黎同等辦公樓人均能耗的18%，在辦公樓內(nèi)部隨時(shí)可以看到不同樓層不同辦公單元的能耗情況。通過能源消耗顯示屏，員工可以實(shí)時(shí)了解到還有哪些需要改善的地方。

此外，施耐德電氣一直致力于中國的節(jié)能減排事業(yè)，已成功在中國工業(yè)、建筑等重點(diǎn)節(jié)能領(lǐng)域?qū)嵤┝舜罅抗?jié)能改造項(xiàng)目。其能效專家團(tuán)隊(duì)可為企業(yè)提供能源審計(jì)、能效咨詢、遠(yuǎn)程監(jiān)測和優(yōu)化、項(xiàng)目管理及基于生命周期的服務(wù)支持。同時(shí)，施耐德電氣憑借其在配電和能效管理方面的技術(shù)優(yōu)勢和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過專注可再生能源、智能配電、智能住宅、高效企業(yè)和需求側(cè)響應(yīng)與用電管理等幾大領(lǐng)域，致力于成為國內(nèi)智能電網(wǎng)建設(shè)最有價(jià)值的咨詢者和解決方案的提供者。

篇4

一、“十二五”節(jié)能目標(biāo)分解情況

今年我區(qū)根據(jù)與市政府簽訂的《節(jié)能和碳強(qiáng)度目標(biāo)責(zé)任書》相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究，把市政府下達(dá)的“十二五”節(jié)能和碳強(qiáng)度排放下降目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，要求各鎮(zhèn)街園、有關(guān)部門以及重點(diǎn)耗能企業(yè)強(qiáng)化節(jié)能管理，完善工作機(jī)制，要求把節(jié)能降耗作為日常工作的重要組成部分，同時(shí)明確2013年下降目標(biāo)和節(jié)能重點(diǎn)工作，尤其是對(duì)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)耗能企業(yè)進(jìn)一步明確目標(biāo)，加大考核力度，確保今年節(jié)能各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成，為“十二五”節(jié)能目標(biāo)完成奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

二、2013年節(jié)能目標(biāo)完成情況

2013年，全區(qū)單位GDP能耗為0.4828噸標(biāo)煤，同比下降9.28%，超額完成了市里下達(dá)目標(biāo)的144.21%，超額完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)序時(shí)進(jìn)度達(dá)9個(gè)百分點(diǎn)。3戶年耗能5000噸標(biāo)煤以上重點(diǎn)企業(yè)中鹽紅四方2013目標(biāo)要求是20000噸標(biāo)煤，以產(chǎn)值節(jié)能量計(jì)算，與去年同期相比，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤為172888噸標(biāo)煤，眾誠熱電2013年目標(biāo)要求是600噸標(biāo)煤，按單耗計(jì)算實(shí)際完成節(jié)能量為6170.86噸標(biāo)煤，中煙公司合肥卷煙廠2013目標(biāo)要求是240噸標(biāo)煤，以產(chǎn)量節(jié)能量計(jì)算，與去年同期相比，節(jié)約標(biāo)煤271.63噸，3戶重點(diǎn)能耗企業(yè)累計(jì)節(jié)約158490.49噸標(biāo)煤，超額完成全年節(jié)能目標(biāo)。3戶年耗能1000—5000噸標(biāo)煤能耗企業(yè)累計(jì)節(jié)約826噸標(biāo)煤，超額完成全年節(jié)能目標(biāo)。

三、2013年主要采取的節(jié)能措施。

1、加大考核力度，強(qiáng)化監(jiān)管措施。今年，根據(jù)能源消耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示結(jié)果，統(tǒng)一對(duì)年耗能1000—5000噸標(biāo)煤以上用能企業(yè)納入考核范圍，針對(duì)企業(yè)年用能量合理下達(dá)2013年目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能目標(biāo)考核；對(duì)年耗能5000噸以上標(biāo)煤企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，協(xié)助上級(jí)主管部門做好報(bào)表按時(shí)報(bào)送、按月掌握任務(wù)完成的序時(shí)進(jìn)度情況，不定期召開節(jié)能工作會(huì)議，對(duì)節(jié)能形勢以及各級(jí)政府的節(jié)能政策及時(shí)進(jìn)行傳達(dá)貫徹和學(xué)習(xí)，同時(shí)也為企業(yè)之間相互搭建學(xué)習(xí)、交流的平臺(tái)，企業(yè)節(jié)能部門負(fù)責(zé)人把好的經(jīng)驗(yàn)以及節(jié)能體制機(jī)制、規(guī)章制度等節(jié)能措施相互借鑒、交流;同時(shí)對(duì)企業(yè)節(jié)能工作開展情況實(shí)施監(jiān)管，聽取匯報(bào)和介紹，對(duì)不足之處由區(qū)節(jié)能辦督促其加以改進(jìn)。

2、進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能基礎(chǔ)工作。一是建立完善1000噸以上和5000噸標(biāo)煤以上兩級(jí)重點(diǎn)耗能企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，掌握能源消費(fèi)數(shù)據(jù)，分析波動(dòng)原因，多層次進(jìn)行監(jiān)管；二是在合同能源管理方面積，極推薦中介服務(wù)公司與重點(diǎn)企業(yè)對(duì)接，按要求完成能源診斷，針對(duì)企業(yè)節(jié)能空間雙方開展合同洽談，目前，合肥汽車鍛件有限公司的合同能源管理項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)施，項(xiàng)目進(jìn)展順利，同時(shí)將市里清潔生產(chǎn)方面相關(guān)優(yōu)惠政策積極宣傳，對(duì)3戶年耗能5000噸標(biāo)煤以上重點(diǎn)企業(yè)要求企業(yè)組織開展清潔生產(chǎn)，合肥卷煙廠的清潔生產(chǎn)已通過驗(yàn)收；三是組織建立各層次、級(jí)別的管理機(jī)制。要求全區(qū)各鎮(zhèn)、街道以及產(chǎn)業(yè)園加強(qiáng)節(jié)能管理，對(duì)企業(yè)用能以及非生產(chǎn)用能加強(qiáng)監(jiān)督、管理、核實(shí)，各鎮(zhèn)街園的首席統(tǒng)計(jì)員隨時(shí)對(duì)工業(yè)、商業(yè)以及服務(wù)業(yè)等各類企業(yè)能源報(bào)表進(jìn)行指導(dǎo)，確保上報(bào)數(shù)字真實(shí)準(zhǔn)確。重點(diǎn)耗能企業(yè)合肥卷煙廠進(jìn)一步完善節(jié)能組織機(jī)構(gòu)，每月節(jié)能工作會(huì)議廠長親自聽取匯報(bào)，把任務(wù)層層分解的任務(wù)，通過定量定性的綜合考核方式，與全廠各部門以及每位員工進(jìn)行績效掛鉤；合肥眾城熱電通過加強(qiáng)小指標(biāo)考核提高運(yùn)行人員節(jié)能降耗的積極性，強(qiáng)化燃煤入廠及轉(zhuǎn)運(yùn)的管理，減少燃煤損失。合肥汽車鍛件有限公司利用電子顯示屏的平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的宣傳，增強(qiáng)了廣大職工的節(jié)能意識(shí)。四是建筑節(jié)能方面，督促區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局遵照?qǐng)?zhí)行《合肥市促進(jìn)建筑節(jié)能發(fā)展若干規(guī)定》，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定相關(guān)意見，監(jiān)管全區(qū)范圍內(nèi)的既有建筑裝飾工程及老舊小區(qū)改造工程的屋面工程、門窗、墻體等有關(guān)建筑，節(jié)能設(shè)計(jì)改造內(nèi)容必須嚴(yán)格按照國家規(guī)范執(zhí)行，必須經(jīng)過正規(guī)審圖單位審圖合格后才可施工，開展我區(qū)山湖苑廉租房二期、三期工程項(xiàng)目節(jié)能專項(xiàng)檢查。五是商務(wù)、旅游領(lǐng)域節(jié)能方面工作，2013年區(qū)商務(wù)局出臺(tái)《蜀山區(qū)商業(yè)服務(wù)業(yè)2013年電力消費(fèi)調(diào)控工作方案的通知》，對(duì)全區(qū)內(nèi)商場、娛樂場所、賓館和飯店的電力消費(fèi)提出調(diào)控要求，在商業(yè)服務(wù)業(yè)系統(tǒng)組織開展專項(xiàng)檢查，確保實(shí)現(xiàn)調(diào)控目標(biāo)，并在35115便民信息平臺(tái)采取正面引導(dǎo)、正面宣傳等工作，提高全社會(huì)對(duì)節(jié)能工作的重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)；2013年，區(qū)旅游局在全區(qū)內(nèi)星級(jí)旅游飯店，開展綠色節(jié)約用水、綠色節(jié)約燃?xì)?、燃油、綠色節(jié)約物資工程、綠色環(huán)保工程等“綠色飯店”活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念和行為，提高旅游企業(yè)從業(yè)人員和旅游者對(duì)綠色環(huán)保和節(jié)能行動(dòng)的認(rèn)識(shí)。

3、積極做好重點(diǎn)耗能企業(yè)使用國家淘汰的用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝工作。一是根據(jù)市節(jié)能辦要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，組織對(duì)全區(qū)年綜合能耗3000噸標(biāo)煤以上企業(yè)對(duì)使用國家明令淘汰的用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝開展自查，合肥汽車鍛件公司年更換兩臺(tái)舊的空壓機(jī)，并按特種設(shè)備管理?xiàng)l例對(duì)新更換的螺桿式空壓機(jī)進(jìn)行管道改造；合肥卷煙廠選用節(jié)能型設(shè)備，新建綜合能力9500kg/h制絲生產(chǎn)線，淘汰落后制絲生產(chǎn)線。二是列出重點(diǎn)用能企業(yè)能效對(duì)標(biāo)計(jì)劃，計(jì)劃在年底之前完成重點(diǎn)耗能企業(yè)對(duì)標(biāo)任務(wù)，目前，中鹽紅四方有限公司、華潤啤酒合肥分公司等重點(diǎn)用能企業(yè)的能效對(duì)標(biāo)工作已經(jīng)完成。

4、積極謀劃節(jié)能項(xiàng)目。一是實(shí)時(shí)調(diào)度節(jié)能和資源綜合利用項(xiàng)目，安徽省高程電子科技有限公司自主研發(fā)的用電負(fù)載不平衡智能補(bǔ)償降損裝置項(xiàng)目，該項(xiàng)目的三相不平衡補(bǔ)償系統(tǒng)，裝在變壓器一側(cè)，可有效的調(diào)節(jié)三相輸出電流平衡，并可以補(bǔ)償零線電流，以達(dá)到節(jié)能減排的功能，使變壓器平衡輸出的電流節(jié)約電損30%；合肥通用研究所超大型壓力容器輕量化設(shè)計(jì)項(xiàng)目，該項(xiàng)目以高耗材超大型壓力容器為突破口，從材料成份、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、制造工藝等角度，提出關(guān)鍵控制指標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施，實(shí)現(xiàn)3種超大型壓力容器輕量化，節(jié)約材料5-10%，安徽人和節(jié)能有限公司的廚房整體設(shè)備生產(chǎn)線項(xiàng)目，目前項(xiàng)目進(jìn)展順利；二是對(duì)合肥大明電子節(jié)能科技有限公司的大功率HID智能調(diào)光電子鎮(zhèn)流器包裝上報(bào)安徽省工業(yè)節(jié)能工藝技術(shù)產(chǎn)品裝備和合同能源管理示范項(xiàng)目，該公司成功推介合肥政務(wù)新區(qū)、合肥經(jīng)開區(qū)、肥西縣政府三區(qū)域路燈節(jié)能改造項(xiàng)目；三是積極開展“十城萬盞”半導(dǎo)體照明應(yīng)用示范工程，由區(qū)科技局牽頭，制定實(shí)施方案，通過“政府主導(dǎo)，市場化運(yùn)作”方式，計(jì)劃到2014年完成2000盞LED照明燈安裝使用，努力打造高效節(jié)能燈使用示范場所。

5、做好有序用電用電工作。今年4月，我區(qū)提前開展夏季用電的“迎峰度夏”工作，對(duì)全區(qū)生產(chǎn)性企業(yè)用電開展摸底調(diào)查，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)《蜀山區(qū)2013年生產(chǎn)性企業(yè)錯(cuò)避峰用電工作意見》，夏季用電高峰期間，實(shí)行錯(cuò)避峰的同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)或需要連續(xù)供電的華潤雪花啤酒、同路生物等企業(yè)積極與市電力處和供電公司協(xié)調(diào)，做好保電工作，避免因突然停電給企業(yè)生產(chǎn)造成損失，并與30家用電大戶簽訂《2013年夏季有序用電協(xié)議》；11月份，根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定《蜀山區(qū)2013年迎峰度冬有序用電工作方案》，開展點(diǎn)控、面控等措施，要求重點(diǎn)工程及重點(diǎn)用電企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行錯(cuò)避峰，建立溝通報(bào)告、聯(lián)系告知、協(xié)調(diào)配合、有序用電督察等機(jī)制，在用電持續(xù)緊張的情況下，對(duì)不按要求錯(cuò)避峰的行為，要求現(xiàn)場整改，對(duì)未按要求整改或整改不到位的，必要時(shí)采取強(qiáng)制措施，直至拉閘停電。

6、強(qiáng)化宣傳，不斷把節(jié)能工作向全社會(huì)推進(jìn)。一是利用今年全國節(jié)能宣傳周為切入點(diǎn)，在機(jī)關(guān)、企業(yè)、街道、社區(qū)等公共場所廣泛利用橫幅、電子滾動(dòng)屏、節(jié)能宣傳畫、展板等多種形式，圍繞“節(jié)能我行動(dòng)低碳新生活”主題，廣泛宣傳，在全區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和廣大居民中倡導(dǎo)低碳生活理念，不斷推進(jìn)全民節(jié)能行動(dòng)氣氛。三是繼續(xù)在我區(qū)機(jī)關(guān)深入開展厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)專項(xiàng)活動(dòng)，從節(jié)約“一度電”“一張紙”“一餐飯”“一升油”開始，加強(qiáng)日常水電管理，加強(qiáng)辦公用品管理，加強(qiáng)公車使用管理，教育和培養(yǎng)全體機(jī)關(guān)工作人員養(yǎng)成良好的節(jié)約意識(shí)。

四、存在的困難和不足

一是節(jié)能管理體系不健全。節(jié)能工作是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣的長期性工作，目前，人員配備、專業(yè)知識(shí)、管理方式等方面還難以適應(yīng)節(jié)能工作的發(fā)展需要；二是節(jié)能工作的基礎(chǔ)薄弱，能源統(tǒng)計(jì)、能耗評(píng)價(jià)等能源資源管理和節(jié)能機(jī)制尚待進(jìn)一步完善，特別是在區(qū)直有關(guān)部門、鎮(zhèn)、街道能源統(tǒng)計(jì)制度不夠完善，給分解能耗指標(biāo)、實(shí)行節(jié)能考核帶來一定困難。

五、2014年節(jié)能工作計(jì)劃

1、完善政策措施。制定我區(qū)節(jié)能綜合性工作方案，明確2014年以及“十二五”期間工作目標(biāo)、總體要求以及工作措施，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2、進(jìn)一步做好重點(diǎn)耗能企業(yè)的監(jiān)管和目標(biāo)考評(píng)工作.根據(jù)能源消耗分析監(jiān)測情況，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)單位產(chǎn)品能耗處于上升的重點(diǎn)耗能企業(yè)監(jiān)管，督促其在強(qiáng)化節(jié)能管理，細(xì)化內(nèi)部節(jié)能考核，開展節(jié)能技術(shù)改造，使其產(chǎn)品單耗水平處于全國或同行業(yè)領(lǐng)先水平；以工業(yè)節(jié)能為突破口同時(shí)向全社會(huì)各領(lǐng)域、行業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，確保完成市政府下達(dá)的當(dāng)年節(jié)能各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

3、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大考核力度。進(jìn)一步建立健全節(jié)能考核保障機(jī)制，結(jié)合碳強(qiáng)度排放指標(biāo)，修訂完善目標(biāo)分解考核措施，動(dòng)態(tài)掌握第一、二、三產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)數(shù)字，確保節(jié)能和碳強(qiáng)度排放處于可控狀態(tài)。

4、做好本年度節(jié)能與資源綜合利用項(xiàng)目的督促、調(diào)度和服務(wù)。隨時(shí)了解項(xiàng)目的重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目的投資和形象進(jìn)度情況，對(duì)符合條件的項(xiàng)目和產(chǎn)品，積極申報(bào)爭取各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金扶持，努力創(chuàng)造條件確保節(jié)能項(xiàng)目早建設(shè)、早竣工、早見效。

篇5

關(guān)鍵詞：國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、低碳城市建設(shè)、碳排放彈性系數(shù)

中圖分類號(hào)： TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

過去幾年，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要體現(xiàn)傳統(tǒng)粗放型、以高投入及高消耗為標(biāo)志的發(fā)展模式，消耗了大量的自然資源。2009年國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)，即到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降40%~50%，作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃的指示。隨著控制溫室氣體排放行動(dòng)的開展，越來越多省級(jí)、市級(jí)的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃提出建設(shè)低碳城市的戰(zhàn)略目標(biāo)。低碳城市是指經(jīng)濟(jì)增長與二氧化碳排放趨于脫鉤的城市發(fā)展模式[1]，有兩種表現(xiàn)形式：一種是二氧化碳排放隨經(jīng)濟(jì)增長表現(xiàn)為負(fù)增長的絕對(duì)脫鉤發(fā)展模式，另一種是二氧化碳排放仍是正增長，但排放的速率低于經(jīng)濟(jì)增長的相對(duì)脫鉤模式。規(guī)劃環(huán)評(píng)中如何界定規(guī)劃方案可以促進(jìn)低碳戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將成為亟待研究的課題。

目前大多數(shù)學(xué)者的研究多集中在低碳對(duì)策方面[2]。鄭少露等學(xué)者[3-5]也提出基于低碳理念的指標(biāo)體系的構(gòu)建，綜合評(píng)價(jià)規(guī)劃的環(huán)境合理性。以碳排放量及排放強(qiáng)度為分析對(duì)象、以分析經(jīng)濟(jì)增長與二氧化碳排放的脫鉤程度[1]為評(píng)價(jià)終點(diǎn)的研究較少。本文探討量化碳排放量等低碳指標(biāo)，多角度分析規(guī)劃發(fā)展路徑低碳建設(shè)效果的方法。

1、低碳城市發(fā)展評(píng)價(jià)技術(shù)路線

以經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和現(xiàn)狀節(jié)能技術(shù)水平為依據(jù)，通過仔細(xì)分析相關(guān)規(guī)劃中的宏觀調(diào)控政策和建設(shè)方案，明確低碳建設(shè)的潛力和空間，設(shè)定不同發(fā)展情景。通過資料收集與分析，確定各級(jí)能耗效率指標(biāo)計(jì)算能源消耗量（標(biāo)煤量），結(jié)合能源現(xiàn)狀消耗結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，計(jì)算各情景的各種能源實(shí)際消耗量。以發(fā)改委公布的CO2與能源轉(zhuǎn)換系數(shù)預(yù)測CO2排放量，計(jì)算碳排放強(qiáng)度、碳排放彈性系數(shù)等指標(biāo)，判斷規(guī)劃低碳城市建設(shè)目標(biāo)的可達(dá)性。

圖1低碳城市發(fā)展評(píng)價(jià)技術(shù)路線

2、研究方法及評(píng)價(jià)指標(biāo)

2.1 分析方法

統(tǒng)計(jì)分析：通過統(tǒng)計(jì)年鑒、能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等資料，確定現(xiàn)能源統(tǒng)計(jì)單元的能源利用效率，即第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)（各行業(yè)）、第三產(chǎn)業(yè)以及生活消費(fèi)的能耗效率，配合實(shí)地調(diào)研進(jìn)行橫向?qū)Ρ确治鲆约摆厔莘治?，識(shí)別能耗高的原因及節(jié)能潛力，確定規(guī)劃期末的節(jié)能目標(biāo)。

情景分析：解析各規(guī)劃擬實(shí)施的重大項(xiàng)目及政策，采用主成因分析法識(shí)別可低碳發(fā)展的主要路徑，利用情景分析法設(shè)定慣性發(fā)展情景（即基準(zhǔn)情景）、低碳建設(shè)單一路徑發(fā)展情景（節(jié)能減排情景、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情景、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整情景）以及低碳綜合發(fā)展情景下的各項(xiàng)分析指標(biāo)。

2.2 計(jì)算方法

能源消費(fèi)總量的預(yù)測模型：；其中和為第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值；為一產(chǎn)和三產(chǎn)的能源消耗強(qiáng)度；為第二產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值；為各行業(yè)能源消耗強(qiáng)度；為行業(yè)數(shù)；為人口數(shù)；為人均民用耗能值。

能源轉(zhuǎn)化方法：；其中為不同類型能源使用量，系數(shù)為不同類型能源碳排放強(qiáng)度，為能源種類數(shù)。

碳排放彈性系數(shù)法：運(yùn)用彈性系數(shù)作為低碳城市的評(píng)價(jià)指標(biāo)基于脫鉤理論基礎(chǔ)上的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用[1]。碳排放彈性系數(shù)=1時(shí)為當(dāng)前慣性發(fā)展，低碳建設(shè)效果為0；碳排放彈性系數(shù)=0時(shí)為絕對(duì)脫鉤情景；碳排放彈性系數(shù)大于0小于1時(shí)為相對(duì)脫鉤情景，數(shù)值越小脫鉤程度越大，說明低碳建設(shè)效果越好。

2.3 評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇

根據(jù)評(píng)價(jià)方法，使用如下指標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(見表1)。各能源CO2排放強(qiáng)度見表2。

表1 低碳城市發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)列表

表2各能源二氧化碳排放系數(shù)

3、應(yīng)用案例

本研究對(duì)象為某地級(jí)市“十二五”國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。該市目前經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，正從工業(yè)化初期逐步進(jìn)入以原材料工業(yè)為重心的工業(yè)化中期階段，并伴隨加工裝配工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。該階段對(duì)資源、環(huán)境更大量的消耗可能會(huì)使得環(huán)境制約趨于明顯。

在這樣的一個(gè)發(fā)展階段，“十二五”規(guī)劃提出建設(shè)低碳發(fā)展示范城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，著力構(gòu)建低碳能源體系，全力推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推廣節(jié)能建筑，加快構(gòu)建低碳交通網(wǎng)絡(luò)，并設(shè)定了2015年碳生產(chǎn)力、人均碳排放以及非化石能源占比等低碳指標(biāo)的預(yù)期目標(biāo)值。本文以解析經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)及規(guī)劃擬建方案為基礎(chǔ)，運(yùn)用所建技術(shù)路線評(píng)價(jià)“十二五”期末各情景下經(jīng)濟(jì)增長與二氧化碳排放之間的脫鉤程度，判定規(guī)劃目標(biāo)的可達(dá)性及規(guī)劃合理性。

3.1 能源消費(fèi)及碳排放現(xiàn)狀分析

該市2010年萬元GDP能耗1.017噸標(biāo)煤，比2009年全國能耗平均水平高0.111噸標(biāo)煤，是同期北京市能耗水平的2倍。解析能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)可知化石能源消費(fèi)仍據(jù)主導(dǎo)地位，占總能耗的73%。工業(yè)能耗強(qiáng)度為0.795噸標(biāo)煤/萬元工業(yè)總產(chǎn)值，是全國的2倍。高能耗行業(yè)集中在采選、石油化工、冶金、建材以及電力行業(yè)，占整個(gè)工業(yè)能源消耗的95%左右。節(jié)能降耗的工作重點(diǎn)應(yīng)關(guān)注以上五個(gè)行業(yè)。

采用能源轉(zhuǎn)化方法計(jì)算各部門及各行業(yè)的CO2排放量（見圖2和圖3）可知，該市80%的二氧化碳來源于第二產(chǎn)業(yè)，其中主要排放大戶為建材、化工、冶金、采選及農(nóng)副食品加工行業(yè)。

圖2 各部門二氧化碳排放占比圖3各行業(yè)二氧化碳排放量（單位：萬噸）

3.2 低碳控制情景分析

情景一為慣性發(fā)展情景，以“十二五”國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃擬定的經(jīng)濟(jì)人口發(fā)展指標(biāo)為依據(jù)，假設(shè)能源消耗強(qiáng)度保持不變。情景二通過統(tǒng)計(jì)分析近10年各部門能源消耗強(qiáng)度變化趨勢以及對(duì)比分析周邊地區(qū)、國內(nèi)各部門能耗水平，結(jié)合“十二五”節(jié)能減排綜合性方案，確定規(guī)劃期末可達(dá)到的能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)。情景三以經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)現(xiàn)狀以及能耗強(qiáng)度分析為依據(jù)，結(jié)合“十二五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和“十二五”低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，適當(dāng)控制高能耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和規(guī)模，能耗強(qiáng)度不變。情景四以“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃和清潔能源開發(fā)利用工作方案為依據(jù)，明確規(guī)劃期末清潔能源使用及替代方案。情景五綜合以上變化因素，全方位采取低碳措施，確定低碳建設(shè)的綜合發(fā)展情景指標(biāo)。

表3各情景能源消耗情況及CO2排放量

根據(jù)設(shè)定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)模和各情景的能耗強(qiáng)度值，通過能源消費(fèi)總量的預(yù)測模型以及各部門能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，估算能源消費(fèi)總量以及各類能源的需求量。乘以表2排放系數(shù)預(yù)測二氧化碳排放總量，詳見表3。規(guī)劃按各擬發(fā)展情景實(shí)施后，二氧化碳排放量均較現(xiàn)狀有不同程度的增長。若按照情景一的慣性模式發(fā)展能耗量增長43%，二氧化碳排放量將增加近一倍。若按照情景五的低碳建設(shè)綜合發(fā)展模式，則能耗量增加18%，二氧化碳排放量增加幅度也減少至19%。

3.3 低碳建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)可達(dá)性分析

3.3.1規(guī)劃指標(biāo)分析

“十二五”低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃設(shè)定了規(guī)劃期末碳生產(chǎn)力、人均碳排放量以及非化石能源占比指標(biāo)的目標(biāo)值（表4）。情景五各項(xiàng)指標(biāo)均可達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)值，說明低碳發(fā)展示范城市的戰(zhàn)略目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)，但需同時(shí)開展包括節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等低碳建設(shè)措施。按照情景一、情景二、情景三、情景四的模式發(fā)展，均不能滿足指標(biāo)要求。

3.3.2碳排放彈性系數(shù)分析

情景一碳排放彈性系數(shù)約為1，這與基準(zhǔn)情景就是按照現(xiàn)狀慣性發(fā)展的結(jié)論吻合。情景二、情景三碳排放彈性系數(shù)小于1且大于0.5，說明分別采取節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，二氧化碳排放速率略低于經(jīng)濟(jì)增長速度，形成輕度脫鉤模式。這符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)從工業(yè)化初期進(jìn)入中期階段的發(fā)展特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱且依靠原材料設(shè)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，決定了該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)本身調(diào)整力度不大，節(jié)能減排空間有限。情景四和情景五碳排放彈性系數(shù)小于0.5，說明清潔能源替代化石能源的規(guī)劃方案在低碳建設(shè)中起到?jīng)Q定性作用。以彈性系數(shù)法來判斷低碳城市建設(shè)方案的效果更具準(zhǔn)確性和可比性。

表4各情景下低碳建設(shè)指標(biāo)值

3.4評(píng)價(jià)結(jié)果

通過規(guī)劃指標(biāo)值法和碳排放彈性系數(shù)法分析可知，“十二五”國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中提出的“打造低碳示范城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)可行，但以較慢的能源增長和較低的碳排放實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長是一大嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，僅注重單一低碳路徑的建設(shè)較難實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。構(gòu)建完整的低碳發(fā)展體系是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有力保障，其中建立低碳能源體系，加快推進(jìn)水力發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)能利用以及太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將起到最關(guān)鍵的作用。

4、結(jié)論

目前規(guī)劃環(huán)評(píng)中的低碳評(píng)價(jià)工作處于新興領(lǐng)域，尚無成熟的方法體系，多數(shù)規(guī)劃環(huán)評(píng)也未開展評(píng)價(jià)。本文以某市“十二五”國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為例，運(yùn)用所建方法分析低碳建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的可行性，分析層次清晰且可操作性強(qiáng)，評(píng)價(jià)結(jié)果符合實(shí)際經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)。該技術(shù)路線和方法可行有效。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 鄭少露等. 基于低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃環(huán)評(píng)指標(biāo)體系的探討[J]. 環(huán)境科學(xué)與技術(shù),2010,33(6):199-204.

篇6

眾多專家給出了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)答案：低碳經(jīng)濟(jì)。

低碳經(jīng)濟(jì)到底為何物，對(duì)重慶有什么重要意義，重慶發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)從何入手？

■ 全球聚焦低碳經(jīng)濟(jì)

所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，其特征是以減少溫室氣體排放為目標(biāo)，構(gòu)筑低能耗、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，包括低碳能源系統(tǒng)、低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)業(yè)體系。

低碳經(jīng)濟(jì)的概念源于英國。2003年，英國發(fā)表能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》，提出要用低碳基能源、低二氧化碳的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，替代化石能源發(fā)展模式。2007年，聯(lián)合國制定2012年開始的后京都行動(dòng)方案，促進(jìn)了低碳經(jīng)濟(jì)概念在世界上的傳播。

低碳經(jīng)濟(jì)的提出具有深刻的時(shí)代背景。目前，人類面臨的氣候問題非常嚴(yán)重，空氣中二氧化碳的當(dāng)量濃度達(dá)到400PPM（百萬分之一），如果到了450PPM，全球溫度會(huì)上升2，北冰洋的冰層都會(huì)融化，導(dǎo)致海平面上升。解決之道就是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，用市場化的辦法，使高碳經(jīng)濟(jì)為低碳經(jīng)濟(jì)買單。

目前全球已經(jīng)形成共識(shí)，就是2050年二氧化碳排放要減少50%―80%?！毒┒甲h定書》規(guī)定發(fā)達(dá)國家2012年要比1990年減少排放5.6%。

雖然《京都議定書》對(duì)發(fā)展中國家沒有強(qiáng)制排放要求，但如果不減排，一旦美國開始強(qiáng)制減排后，將形成一整套低碳經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，如配額、排放權(quán)交易、排放抵扣、清潔能源、建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)等。美國一旦開征碳關(guān)稅，就會(huì)打擊中國的制造業(yè)和高碳經(jīng)濟(jì)。

為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，我國已提出建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì)：2010年要比2005年減少20%的單位GDP能耗，減少排污10%。

■ 低碳經(jīng)濟(jì)助推重慶跨越

重慶對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)并不陌生。

2005年，碳排放交易在我國興起，意識(shí)超前的烏江電力集團(tuán)聞風(fēng)而動(dòng)，首批向聯(lián)合國尋求碳排放認(rèn)證。去年，烏江電力旗下的四個(gè)小水電站均成功進(jìn)入國際碳交易市場，整個(gè)集團(tuán)賣碳排放指標(biāo)“干撿”了2000多萬元。今年我市南桐煤礦、烏江電力、重鋼等企業(yè)靠賣碳排放指標(biāo)就能穩(wěn)穩(wěn)收進(jìn)1300萬美元。

從戰(zhàn)略高度來看，低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)重慶有四個(gè)方面的意義：

一是有利于重慶實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖。今年國務(wù)院3號(hào)文件出臺(tái)，將重慶發(fā)展提升至國家戰(zhàn)略，并提出重慶要“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)”。要完成中央賦予的目標(biāo)任務(wù)，重慶必須跳出先行地區(qū)曾走過的“先污染、后治理”的老路，轉(zhuǎn)而尋求既能實(shí)現(xiàn)追趕跨越，又能體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展要求的新路。而發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有可能成為重慶搶占區(qū)域經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新一輪“率先”和“加快”發(fā)展的突破口。

二是有利于重慶轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。作為全國六大老工業(yè)基地之一，重慶傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，特別是高碳排放的重化工比重大，工業(yè)污染源面廣量大，經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)明顯的粗放型特征。國家下達(dá)我市“十一五”SO2和COD（化學(xué)需氧量）的減排任務(wù)是11.9%和11.2%，2009年SO2、COD分別還要減排4.0%、2.0%，任務(wù)艱巨。而低碳經(jīng)濟(jì)把節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、新能源開發(fā)和高科技、現(xiàn)代服務(wù)等低能耗產(chǎn)業(yè)作為主題，這對(duì)于重慶轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是一個(gè)重要契機(jī)。

三是有利于促進(jìn)重慶對(duì)外開放。低碳經(jīng)濟(jì)不僅是一種政府行為，更是一種以碳排放指標(biāo)為交易對(duì)象的市場交易機(jī)制，即清潔發(fā)展機(jī)制。按聯(lián)合國相關(guān)規(guī)定，需義務(wù)減排二氧化碳的發(fā)達(dá)國家，可用與發(fā)展中國家進(jìn)行節(jié)能項(xiàng)目合作的方式，獲得更多的溫室氣體減排指標(biāo)，以抵消其超標(biāo)減排義務(wù)。對(duì)重慶來說，這是一個(gè)增補(bǔ)生態(tài)環(huán)保要素市場空白和獲得外來節(jié)能項(xiàng)目投資，拓寬開放領(lǐng)域的重要機(jī)會(huì)。

四是有利于推動(dòng)“宜居重慶”建設(shè)。隨著重慶經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平逐步提高，對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的訴求將日益突出，通過建筑節(jié)能管理和控制生產(chǎn)生活污染源從而營造適合居住的低碳環(huán)境，符合全體市民的根本利益。

■ 低碳經(jīng)濟(jì)的重慶路徑

重慶發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基本路徑，主要是圍繞“降低全市二氧化碳排放強(qiáng)度”這個(gè)關(guān)鍵，抓住“低碳產(chǎn)業(yè)化”和“低碳城市化”兩條主線，制定完善重慶低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃體系、政策法規(guī)體系和科技支撐體系，通過“行業(yè)、區(qū)縣、園區(qū)和社區(qū)”四大支點(diǎn)，調(diào)動(dòng)全市各界參與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

筆者有以下具體建議：

一是完善發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)。在目前分區(qū)域考核的指標(biāo)體系基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)分類指導(dǎo)，提高區(qū)縣萬元GDP能耗、化學(xué)需氧量和生態(tài)環(huán)保等方面的指標(biāo)權(quán)重。探索包括低碳經(jīng)濟(jì)活動(dòng)統(tǒng)計(jì)在內(nèi)的綠色經(jīng)濟(jì)核算制度，啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展碳排放強(qiáng)度評(píng)價(jià)，建立低碳產(chǎn)業(yè)和低碳城市發(fā)展指標(biāo)測算體系，將節(jié)能減排的各項(xiàng)目標(biāo)措施納入低碳經(jīng)濟(jì)體系。把低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展督促指標(biāo)單列，增補(bǔ)進(jìn)全市涉及生態(tài)環(huán)保和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件之中。

二是盡快研究建立市場化的補(bǔ)償機(jī)制。借鑒《京都協(xié)議書》中排放指標(biāo)市場化做法，核定各區(qū)縣節(jié)能降耗指標(biāo)，并允許通過市場手段調(diào)節(jié)指標(biāo)。學(xué)習(xí)武漢和長株潭城市圈“兩型”社會(huì)及天津?yàn)I海新區(qū)綜改試驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)，把組建重慶碳交易所和排污權(quán)交易市場與申報(bào)重慶OTC市場、農(nóng)畜產(chǎn)品遠(yuǎn)期交易所置于同等重要的戰(zhàn)略位置來抓。這既可實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間因減少碳排放而自主形成必要的補(bǔ)償機(jī)制，更可彌補(bǔ)要素市場“缺環(huán)”，健全現(xiàn)代市場體系。

三是進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展行業(yè)試點(diǎn)。在冶金、化工、交通、電力、建筑等高能耗、重污染行業(yè)試點(diǎn)，選擇行業(yè)內(nèi)具有代表性的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行降碳管理試點(diǎn)，以此帶動(dòng)各領(lǐng)域低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四是進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)縣試點(diǎn)。在區(qū)域限批制度基礎(chǔ)上，選擇生態(tài)條件較好、產(chǎn)業(yè)選擇符合低碳排放要求的區(qū)縣先行試點(diǎn)。集中已經(jīng)出臺(tái)的各類生態(tài)環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔能源布局、節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市集約建設(shè)等方面的政策和項(xiàng)目，打捆支持這些試點(diǎn)區(qū)縣。

五是率先在西部建成低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。該園區(qū)仿照市里支持北部新區(qū)和特色工業(yè)園區(qū)以及都市樓宇工業(yè)的優(yōu)惠政策執(zhí)行，吸引高端低碳技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)品生產(chǎn)。同時(shí)利用園區(qū)集聚優(yōu)勢，選擇一些具備引領(lǐng)潛力的降碳項(xiàng)目，集中研發(fā)攻關(guān)，并率先在園區(qū)轉(zhuǎn)化成果，打造重慶乃至西部地區(qū)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

六是進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。選擇有條件的城鄉(xiāng)社區(qū)(小區(qū))進(jìn)行低碳生活示范區(qū)試點(diǎn)，在園林綠化、燃煤使用、油污減排、垃圾處置、資源再生、環(huán)保志愿者服務(wù)等方面率先試點(diǎn)讓低碳理念融入生活。

篇7

關(guān)鍵詞 火電技術(shù)；低碳戰(zhàn)略；綠色設(shè)計(jì)；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)TM62 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2012）81-0037-02

0 引言

全球變暖已經(jīng)成為了威脅中國環(huán)境和世界環(huán)境的現(xiàn)實(shí)因素之一，堅(jiān)持落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略有助于降低包括中國在內(nèi)的全國碳排放量，進(jìn)而有效遏制全球變暖問題。我國政府承諾相對(duì)于2005年，2020年的單位GDP的碳排放強(qiáng)度要下降40%～45%。但是因?yàn)槟壳懊禾抠Y源依然還是我國一次能源的重要組成部分，而且煤炭無論是工業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中還是在日常生活當(dāng)中均有著非常普遍的應(yīng)用范圍，可以預(yù)見，我國的節(jié)能減排壓力非常之大。

1 低碳火電技術(shù)的戰(zhàn)略選擇

1.1 工程設(shè)計(jì)的綠色化

在火力發(fā)電行業(yè)中的工程設(shè)計(jì)中應(yīng)該堅(jiān)持綠色化原則，綜合應(yīng)用各種低碳技術(shù)，即“以人為本、高效環(huán)保、經(jīng)濟(jì)適用、安全可靠、系統(tǒng)簡單”。具體而言：

第一，有優(yōu)化工藝系統(tǒng)。在工藝系統(tǒng)設(shè)計(jì)、廠房布置設(shè)計(jì)等方面，必須要堅(jiān)持綠色化和低碳化的原則，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、經(jīng)濟(jì)、緊湊的設(shè)計(jì)目的。例如，在廠房設(shè)計(jì)和廠區(qū)設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)該盡量實(shí)現(xiàn)布置的緊湊化、電子設(shè)備間布置的分散化、廠用配電裝置布置的模塊化，并充分采用循環(huán)水處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)水、節(jié)地、節(jié)約投資、環(huán)保高效的優(yōu)化設(shè)計(jì)目的；

第二，貫徹國家當(dāng)前的節(jié)能降耗規(guī)定。在工程設(shè)計(jì)的過程中，必須要將國家當(dāng)前的節(jié)能降耗規(guī)貫徹到初步設(shè)計(jì)方案當(dāng)中，對(duì)于廠用電率、油耗水平、機(jī)組煤耗水平等可控指標(biāo)必須要進(jìn)行明確化、清晰化處理，在主機(jī)節(jié)能、輔機(jī)節(jié)能等方面必須要采用的相應(yīng)節(jié)能技術(shù)和降耗措施；

第三，嚴(yán)格控制機(jī)組耗水指標(biāo)。水資源消耗是火力發(fā)電中的重要能源消耗形式，因此采用創(chuàng)新的工藝和技術(shù)實(shí)現(xiàn)用水量的降低對(duì)于實(shí)現(xiàn)低碳環(huán)保的目標(biāo)而言具有積極意義。機(jī)組耗水指標(biāo)的控制需要體現(xiàn)出針對(duì)性，例如，在北方地區(qū)，由于水資源缺乏，因此必須要堅(jiān)決禁止采用地下水、積極采用地表水，特別是那些污水處理廠的中水或者其他可用廢水。再如，如果是在沿海地區(qū)，建議采用火力發(fā)電廠的余熱來進(jìn)行海水淡化的處理，降低除灰系統(tǒng)耗水量、嚴(yán)格控制新鮮用水。

1.2 堅(jiān)持低碳化的機(jī)組選型原則

對(duì)于火力發(fā)電廠而言，想要發(fā)展低碳火電技術(shù)，其重點(diǎn)問題是解決如下問題，即：大力推廣使用熱電聯(lián)產(chǎn)和熱、電、冷技術(shù)，實(shí)現(xiàn)火電發(fā)電廠能源整體利用率的大幅提高；積極研發(fā)并應(yīng)用清潔煤燃燒技術(shù)，降低碳排放對(duì)我國環(huán)境的壓力；大膽積極地采用節(jié)水能力好、調(diào)節(jié)性能高、高效率、大容量和高參數(shù)的機(jī)組設(shè)備和其他相關(guān)設(shè)備，提高火力發(fā)電廠節(jié)能降耗的技術(shù)能力。正是基于以上考慮，不管是在火力發(fā)電廠的容量規(guī)劃階段，還是在分期建設(shè)和機(jī)組選型的階段，優(yōu)先選擇整體煤氣化聯(lián)合工藝技術(shù)、循環(huán)流化床燃燒工藝技術(shù)、超臨界發(fā)電工藝技術(shù)等技術(shù)先進(jìn)的潔凈型的煤炭發(fā)電技術(shù)非常必要；同時(shí)，相比于技術(shù)的先進(jìn)性，我們也應(yīng)該高度關(guān)注技術(shù)的穩(wěn)定性。需要突出說明的是，超超臨界發(fā)電工藝技術(shù)是目前經(jīng)濟(jì)性最好、發(fā)電效率最高、技術(shù)穩(wěn)定性最好的低碳發(fā)電技術(shù)。即便是在電網(wǎng)規(guī)模較小、負(fù)荷較低的地區(qū)，350 MW國產(chǎn)超臨界燃煤發(fā)電機(jī)組應(yīng)該被實(shí)踐證明是一種成熟穩(wěn)定的低碳發(fā)電技術(shù)，能夠幫助火力發(fā)電廠獲得良好的運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性、顯著的節(jié)能降耗效果和良好的環(huán)境改善效果。

1.3 嚴(yán)格設(shè)備選型與招標(biāo)

第一，主機(jī)選型。主機(jī)選型需要綜合考慮多方面的因素：1）燃燒方式與汽水循環(huán)。鍋爐的燃燒方式主要包括2中，首先，旋流燃燒器前后墻對(duì)沖燃燒，該種燃燒方式由于煙的溫度和速度能夠相對(duì)均勻地分布于爐膛寬度，因而具有相對(duì)比較小的熱偏差；其次，直流燃燒器四角切圃燃燒，該種燃燒方式具有非常優(yōu)秀的適應(yīng)性，因?yàn)槟軌颢@得廣泛的應(yīng)用。在整體布置形式選擇方面，究竟是選擇塔式布置形式還是n型塔式布置形式，需要在綜合考慮運(yùn)行可靠程度、前提成本投資、燃煤條件的前提之下通過比較全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析來確定；2）可靠性與出力。主機(jī)的可靠性與出力需要在綜合考慮多種因素，一般而言，主要從采用低壓缸采用分流工藝、提升排汽背壓技術(shù)、提高低壓缸末級(jí)通流面積方式、提高給水回?zé)峒?jí)數(shù)方式、提升蒸汽參數(shù)等多個(gè)方面進(jìn)行分析；3）旁路系統(tǒng)型式。選擇機(jī)組旁路系統(tǒng)型式需要綜合考慮再熱器布置位置、事故處理模式、系統(tǒng)運(yùn)行模式、承擔(dān)的電網(wǎng)任務(wù)類型等多個(gè)方面來確定，舉例來說，如果需要超臨界機(jī)組擁有良好的安全水平與靈活水平，則最好配置兩級(jí)串聯(lián)旁路系統(tǒng)；

第二，設(shè)備招標(biāo)。將低碳理念貫穿于設(shè)備招標(biāo)的整個(gè)過程當(dāng)中。例如，招標(biāo)主輔設(shè)備的時(shí)候，除了要考慮最為基本的相關(guān)法律法規(guī)、地方政策之外，更加應(yīng)該關(guān)注系統(tǒng)匹配水平、機(jī)組運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性和安全性、機(jī)組工作環(huán)境等，依照不同類型機(jī)組的額定能耗、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性、使用周期來實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、要求和價(jià)格之間的平衡。

2 結(jié)論

鑒于我國的特殊國情和煤炭資源的優(yōu)勢，可以預(yù)見煤炭必然還會(huì)在一定的時(shí)期內(nèi)作為我國的主要資源進(jìn)行使用，這不可避免地將造成大量的二氧化碳排放量。火力發(fā)電依然我國電力能源的重要形式，而且火力發(fā)電是目前整個(gè)工業(yè)體系當(dāng)中二氧化碳排放的大戶，采用低碳火電技術(shù)戰(zhàn)略必然會(huì)降低我國的碳排放量，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展尤其是火力發(fā)電行業(yè)的低污染、低排放、低能耗，即低碳化。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞： 氣候變化；低碳城市；碳排放；建設(shè)路徑

中圖分類號(hào)： F292 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI： 10.3969/j.issn1003-8256.2014.04.011

隨著全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人類活動(dòng)排放越來越多的溫室氣體，而溫室氣體的濃度增加會(huì)加劇全球氣候變化和生態(tài)環(huán)境不斷惡化。近幾年，極端惡劣天氣明顯增多，氣候變化已經(jīng)威脅到人類生存發(fā)展環(huán)境，如何減緩及適應(yīng)氣候變化變成各國政府和國際組織亟需解決的重要任務(wù)。低碳發(fā)展首先成為應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)人與自然和諧相處的共同選擇，低碳城市、低碳社區(qū)、低碳經(jīng)濟(jì)等眾多概念應(yīng)運(yùn)而生[1]。

城市一方面是創(chuàng)造財(cái)富的核心，另一方面也是改變生態(tài)格局、大量消耗能源資源、引起溫室效應(yīng)等問題最集中的地方。資料顯示，城市消耗全球75%的能源，其碳排放量占全球碳排放總量的75%以上[2，3]，城市是碳排放的主要集中地，也成為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要載體，城市層面的行動(dòng)和努力將決定低碳發(fā)展的成敗，建設(shè)低碳城市是現(xiàn)階段多國適應(yīng)和減緩氣候變化的必然選擇。

我國政府高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化問題，2010年8月和2012年4月分別啟動(dòng)了兩批低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作，至今我國已有30多個(gè)城市積極開展了低碳城市試點(diǎn)建設(shè)工作，但是在高度熱情背后也顯現(xiàn)出部分跟風(fēng)、建設(shè)思路不清晰等現(xiàn)象[3，4]。 當(dāng)前我國正處于快速城市化階段，2011年城市化率達(dá)到51.3%，預(yù)計(jì)到2050年城市化水平可能突破70% [5，6]。

因此，無論是應(yīng)對(duì)氣候變化外交壓力還是國內(nèi)低碳城市建設(shè)的內(nèi)在需求，在我國現(xiàn)階段研究低碳城市建設(shè)策略顯得尤為重要。本文從進(jìn)行低碳城市建設(shè)的重要性和緊迫性入手，聚焦城市尺度，提出了城市低碳建設(shè)的研究策略，指出了實(shí)施路徑，并分析了目前建設(shè)過程中的主要障礙。本文研究結(jié)果以期對(duì)現(xiàn)階段我國各地低碳城市的建設(shè)提供支撐和決策參考。

1 低碳城市的定義

盡管低碳城市近幾年成為研究和討論的熱點(diǎn)，但低碳城市目前尚無國際上統(tǒng)一的定義。世界自然基金會(huì)（WWF）認(rèn)為低碳城市是指城市在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的前提下，保持能源消耗和二氧化碳排放處于較低的水平[7]。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署夏堡認(rèn)為低碳城市就是在城市中實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)，包括低碳生產(chǎn)和低碳消費(fèi)，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)， 建設(shè)一個(gè)良性的可持續(xù)的能源生態(tài)體系[8]。綜合分析國內(nèi)大部分學(xué)者觀點(diǎn)，可概括為：低碳城市是以低碳經(jīng)濟(jì)為發(fā)展模式及方向、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府公務(wù)管理層以低碳社會(huì)為建設(shè)標(biāo)本和藍(lán)圖的城市[1]。

低碳城市之所以出現(xiàn)許多看法及定義，主要是因?yàn)榈吞汲鞘惺且粋€(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，并且具有動(dòng)態(tài)性和區(qū)域性，城市的低碳化建設(shè)與城市的發(fā)展階段、資源稟賦密切相關(guān)，需要依據(jù)城市的自身發(fā)展特征選擇適宜的低碳發(fā)展模式。

2 低碳城市建設(shè)方案研究策略

城市的低碳轉(zhuǎn)型需要先了解城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，分析能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和碳排放情況，找出重點(diǎn)排放源，根據(jù)能源技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素進(jìn)行低碳情景預(yù)測分析，最終確定低碳建設(shè)方案，因此，低碳城市建設(shè)方案研究可通過以下幾個(gè)步驟進(jìn)行：

2.1 城市發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研

城市低碳建設(shè)方案與城市的發(fā)展階段及資源稟賦息息相關(guān)，在分析制定城市低碳建設(shè)方案之前，需要先了解城市自身的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，分析城市的能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及技術(shù)狀況，掌握交通、建筑等基礎(chǔ)設(shè)施情況，研究城市的資源、環(huán)境承載能力，找出城市低碳發(fā)展的優(yōu)勢和不足。

2.2 城市碳排放清單編制

編制城市碳排放清單是低碳城市建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，通過清單編制可以了解城市碳排放水平和排放結(jié)構(gòu)，識(shí)別關(guān)鍵排放源，為實(shí)現(xiàn)城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐[9]。根據(jù)IPCC指南，城市的碳排放包括能源活動(dòng)、工業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)活動(dòng)、林業(yè)和土地利用變化及城市廢棄物等5個(gè)領(lǐng)域。查找獲取不同領(lǐng)域活動(dòng)水平數(shù)據(jù)，研究確定排放因子，編制不同領(lǐng)域的碳排放清單，分析獲得重點(diǎn)排放源。

2.3 低碳情景預(yù)測分析

根據(jù)碳排放清單，找出碳減排的重點(diǎn)領(lǐng)域。綜合運(yùn)用能源科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、環(huán)境科學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)理論，構(gòu)建以最小成本為目標(biāo)的低碳城市建設(shè)優(yōu)化目標(biāo)函數(shù)，借助LEAP、kaya等情景分析模型，研究GDP增長、人口規(guī)模變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源技術(shù)進(jìn)步等驅(qū)動(dòng)因素對(duì)城市低碳發(fā)展的影響，分析影響城市低碳化建設(shè)的主要因素及相互關(guān)系，選擇城市的最佳低碳發(fā)展模式。

2.4 提出城市的低碳發(fā)展戰(zhàn)略

在現(xiàn)狀調(diào)查、清單編制、低碳情景預(yù)測分析基礎(chǔ)上，研究提出符合城市自身特點(diǎn)的低碳發(fā)展戰(zhàn)略。為確保城市低碳方案的有效實(shí)施，還應(yīng)分析城市現(xiàn)階段低碳發(fā)展的重要障礙，從內(nèi)部機(jī)制、外部環(huán)境等方面研究提出有利于城市低碳建設(shè)的保障政策，加強(qiáng)政府引導(dǎo)與宏觀調(diào)控，最終實(shí)現(xiàn)城市的低碳高效發(fā)展。

3 低碳城市建設(shè)實(shí)施路徑

由于城市的低碳發(fā)展路徑與城市的發(fā)展階段和資源稟賦密切相關(guān)，因此，每個(gè)城市的未來低碳發(fā)展戰(zhàn)略也各不相同，但是城市低碳建設(shè)的實(shí)施路徑歸納起來通常包括以下幾個(gè)方面：

3.1 低碳生產(chǎn)

工業(yè)生產(chǎn)在城市的碳排放中占有相當(dāng)高的比例，實(shí)現(xiàn)低碳生產(chǎn)是降低碳排放的主要途徑。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展低碳技術(shù)（包括減碳技術(shù)、零碳技術(shù)、儲(chǔ)碳技術(shù)）等手段，降低能源消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)。提高城市物質(zhì)、能源循環(huán)利用水平，延長碳在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的流動(dòng)周期。通過提高可再生能源、天然氣等清潔能源的使用比例，改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

3.2 低碳建筑

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部武涌同志指出，現(xiàn)階段我國建筑能耗占終端能源消費(fèi)的比例為27.6%，隨著人們生活水平的改善，這個(gè)比例還會(huì)增加，因此城市建筑碳排放是城市溫室氣體的主要締造者之一[10]。推行節(jié)能建筑，是當(dāng)前發(fā)達(dá)國家低碳城市建設(shè)的一大亮點(diǎn)，英國政府計(jì)劃到2016年所有新建房屋實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”，并對(duì)節(jié)能綠色建筑給予稅收優(yōu)惠；芬蘭環(huán)保部制定了建筑物隔熱標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定新增建筑物墻體必須使用絕熱層，增加墻體厚度，使用二層或三層玻璃[11]。我國政府也高度重視建筑節(jié)能低碳，根據(jù)我國“十二五”建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃，到2015年，北部嚴(yán)寒地區(qū)建筑達(dá)到節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的比例占到95%以上，全面推行供熱計(jì)量收費(fèi)，推動(dòng)可再生能源與建筑一體化應(yīng)用。

3.3 低碳交通

根據(jù)IEA研究報(bào)告，2008年交通部門CO2排放量占全球CO2排放總量的22.5%，發(fā)達(dá)國家交通部門CO2排放占到25%[12]。我國交通部門能耗和碳排放量占到8-10%，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，這一比例會(huì)有所提高[13]，因此，交通碳排放是城市碳排放的重要組成部分。為了加快城市的低碳建設(shè)，必須大力發(fā)展低碳交通，如發(fā)展公共交通、推廣清潔燃料汽車、選用小排量汽車等。

3.4 低碳生活

低碳生活是指生活作息時(shí)所耗用的能量要盡力減少，從而降低二氧化碳的排放，這就需要我們從節(jié)電、節(jié)水、節(jié)氣和回收等環(huán)節(jié)來改變生活習(xí)慣。另外，還需加強(qiáng)低碳宣傳，培養(yǎng)低碳理念，提高低碳意識(shí)，從而引導(dǎo)市民實(shí)現(xiàn)消費(fèi)行為的低碳化。對(duì)于普通市民來說，低碳生活是一種態(tài)度，而不是一種能力，大家行動(dòng)起來，從點(diǎn)滴做起，盡可能減少二氧化碳等溫室氣體的排放。

3.5 增加碳匯

通過城市的合理規(guī)劃布局，提供更多森林、草地、濕地等具有吸碳能力的碳匯空間，也可以降低城市的碳排放。

4 目前我國低碳城市建設(shè)存在的障礙

盡管低碳經(jīng)濟(jì)的概念已經(jīng)于2003年由英國政府提出，但是從國外到國內(nèi)，從低碳經(jīng)濟(jì)到低碳城市，政府及市民對(duì)“低碳”的理解還需要一定的時(shí)間。近年來，我國許多城市在低碳建設(shè)方面都進(jìn)行了嘗試，但是有些城市還流于形式，口號(hào)比較響，動(dòng)作比較小[3]。目前我國進(jìn)行低碳城市建設(shè)存在的障礙主要表現(xiàn)在以下方面。

4.1 對(duì)低碳城市的內(nèi)涵缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)

我國低碳城市建設(shè)尚處于起步探索階段，低碳經(jīng)濟(jì)、低碳城市這些概念對(duì)于大部分市民來說還屬于新鮮事物，所以在很多地方對(duì)低碳城市建設(shè)存在誤解或片面的理解。有的政府將低碳城市建設(shè)簡單地理解為新能源開發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排，其實(shí)低碳城市建設(shè)不僅僅包括這些內(nèi)容，還包括交通、建筑、碳匯等；不少市民認(rèn)為“低碳”、“應(yīng)對(duì)氣候變化”都是與自身很遙遠(yuǎn)的內(nèi)容，低估了公眾行為對(duì)低碳的影響。低碳城市建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合型系統(tǒng)工程，既不是簡單的政府行為，也不是單純的市場行為，而是需要充分調(diào)動(dòng)區(qū)域內(nèi)各方面的力量共同完成。

4.2 大部分城市建設(shè)缺少低碳發(fā)展規(guī)劃的引領(lǐng)

目前城市低碳建設(shè)存在部分跟風(fēng)、照搬照抄等現(xiàn)象，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。城市規(guī)劃是政府對(duì)城市資源進(jìn)行有效配置的重要手段，要改變“高碳”運(yùn)行模式，首先要政府正確引導(dǎo)。政府應(yīng)堅(jiān)持以低碳理念進(jìn)行城市規(guī)劃建設(shè)，在城市發(fā)展規(guī)劃中加入低碳內(nèi)容，既要考慮傳統(tǒng)工業(yè)的節(jié)能降耗，又要發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，還要引導(dǎo)公眾自覺踐行低碳。

4.3 缺乏統(tǒng)一的低碳城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

盡管針對(duì)低碳城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究較多，但在實(shí)踐操作方面尚未達(dá)成共識(shí)[14]。這在一定程度上也造成了城市低碳建設(shè)的盲目性。盡快出臺(tái)制定低碳城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將會(huì)促進(jìn)我國低碳城市高質(zhì)量建設(shè)。

4.4 缺乏配套的支撐體系

低碳城市建設(shè)需要技術(shù)創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的支撐。技術(shù)的落后是制約低碳城市建設(shè)的主要障礙，實(shí)施技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)會(huì)使得成本顯著增加，金融創(chuàng)新方面的滯后導(dǎo)致低碳產(chǎn)業(yè)融資較困難，低碳城市建設(shè)在政策和法規(guī)方面缺乏有力保障。

我國進(jìn)行低碳城市建設(shè)，建議：（1）規(guī)劃先行。根據(jù)城市自身發(fā)展特點(diǎn)認(rèn)真進(jìn)行低碳發(fā)展方案研究，提出切實(shí)可行的低碳發(fā)展戰(zhàn)略，做到規(guī)劃先行，統(tǒng)籌發(fā)展。（2）加強(qiáng)低碳引導(dǎo)。政府要深入宣傳低碳理念，開展低碳教育，讓大家都行動(dòng)起來，從工業(yè)生產(chǎn)到個(gè)人行為都自覺低碳。（3）提供配套的支撐體系。結(jié)合城市的低碳發(fā)展戰(zhàn)略，政府在政策、法規(guī)等方面提供有力保障。

5 結(jié)束語

低碳城市建設(shè)是現(xiàn)階段我國應(yīng)對(duì)氣候變化的必然選擇，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的必由之路。城市的低碳建設(shè)不能照搬照抄，與城市自身的發(fā)展階段和資源稟賦息息相關(guān)。要做好城市的低碳建設(shè)，需要結(jié)合城市的自身特點(diǎn)研究提出低碳發(fā)展戰(zhàn)略，做到規(guī)劃先行。同時(shí)，政府要深入宣傳低碳理念，加強(qiáng)低碳引導(dǎo)。

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Analysis on Low Carbon City Construction Path in China at Current Stage

YAN Guihuan， XU Chongqing， LV Yuexia， GUO Dongyan， XIAO Qi

（Energy Research Institute of Shandong Academy of Sciences， Jinan 250014；

Key Laboratory for Biomass Gasification Technology of Shandong Province， Jinan 250014）

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一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 明確責(zé)任分工

根據(jù)縣節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局要求，結(jié)合機(jī)關(guān)實(shí)際，研究制定了《蓬溪縣xx人民政府節(jié)能減排工作實(shí)施方案》，成立了以鄉(xiāng)長為組長、分管副鄉(xiāng)長為副組長的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)屬各部門負(fù)責(zé)人為工作組成員，并將節(jié)能工作納入本單位的重要議日程。今年共召開4次會(huì)議研究部署節(jié)能減排工作。

二、加強(qiáng)宣傳教育，提高思想意識(shí)

我鄉(xiāng)注重從抓思想教育入手，圍繞“節(jié)能減排、綠色共享”這一主題，注重科學(xué)合理，完善節(jié)能措施，樹立低碳環(huán)保理念，結(jié)合辦公的實(shí)際情況，開展了節(jié)能宣傳教育，組織職工深入學(xué)習(xí)了《四川省加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案》、《關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的決定》等文件，使全體干部職工進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到節(jié)能降碳、綠色發(fā)展的重要性和緊迫性?；顒?dòng)中，共張貼宣傳掛圖3幅、電子顯示屏1幅、設(shè)立宣傳站1個(gè)，通過QQ微信群發(fā)送倡議書50余份，發(fā)放宣傳單30余份，組織20余人參與長虹杯“節(jié)能有我.美麗四川”網(wǎng)絡(luò)節(jié)能知識(shí)競賽。

三、加強(qiáng)日常管理 確保工作成效

篇10

基利浦ImageCare技術(shù)的率先采用，BenQ MX850UST超短焦教育投影機(jī)較普通短焦投影在環(huán)保節(jié)能方面顯然技高一籌。MX850UST有兩種環(huán)保工作模式：

Eco Blank Mode(經(jīng)濟(jì)遮屏模式)。于當(dāng)影片或PPT播完而投影機(jī)暫時(shí)不用時(shí)，用戶能瞬間讓投影幕變?yōu)榭瞻?，在保持待機(jī)、隨時(shí)啟動(dòng)的同時(shí)，還可智能降低燈泡能耗，最多節(jié)省70％以上。透過先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)遮屏模式，老師可以將學(xué)生注意力重新聚焦回他們的身上，提升教學(xué)效果，同時(shí)遮屏模式也有助減少碳排放，節(jié)能又環(huán)保。

Smart Eco Mode(智能經(jīng)濟(jì)模式)。只要你一鍵啟動(dòng)該模式，BenQMX850UST超短焦教育投影機(jī)可根據(jù)訊號(hào)源輸入內(nèi)容的不同，自動(dòng)調(diào)整燈泡功率，確保提供更相適合的對(duì)比度和投影亮度，與此同時(shí)也力爭達(dá)到最大限度的節(jié)能效果。

而當(dāng)投影機(jī)開機(jī)后超過3分鐘沒有信號(hào)源的時(shí)候，MX850UST將自動(dòng)切換到經(jīng)濟(jì)遮屏模式下，從而減少不必要的資源浪費(fèi)，同時(shí)也有助于延長投影機(jī)燈泡壽命。除具有短焦投影優(yōu)勢、節(jié)能環(huán)保特點(diǎn)以及無敵防塵的無濾網(wǎng)DLP引擎設(shè)計(jì)外，明基BenQ還在MX850UST等一系列短焦教育投影機(jī)上注入了面向未來的領(lǐng)先技術(shù)和周到的功能，在幫助學(xué)校節(jié)省長期使用成本的同時(shí)，也給老師學(xué)生帶來更愉快的投影技術(shù)和教育魔法。

諸如支持DLP Link，可通過三維可視化技術(shù)建立身臨其境的學(xué)習(xí)環(huán)境。再如高度實(shí)用的局域網(wǎng)功能，允許教育用戶從中央控制室集中顯示、控制和管理分布在不同教室的投影器材，防止損壞丟失，并支持無電腦教學(xué)、遠(yuǎn)程教室監(jiān)控。再如貼心頂置燈泡蓋板，方便用戶維護(hù)，而周到的防盜鎖孔設(shè)計(jì)則額外增添一份信心

“寬界”體驗(yàn)，掀起投影寬屏熱潮

作為投影顯示行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，愛普生在會(huì)上展示了諸如EPSON EB-C1925W、EB-C1030WN、EB-C2030WN、EPSONEB-C2070WN等寬屏投影機(jī)及其帶來的寬屏投影解決方案，給到場來賓留下了深入人心的印象，成為會(huì)上的焦點(diǎn)，備受關(guān)注。

眾所周知，一款優(yōu)秀的投影解決方案，可以為用戶帶來事半功倍的效果。會(huì)上首先為大家?guī)淼氖恰皭燮丈鸁o線寬屏硬拼展示”解決方案。該方案展示中采用兩臺(tái)愛普生EB-C1925W寬屏投影機(jī)并列投影，完美畫面拼接，可以實(shí)現(xiàn)低成本的整幅圖像大屏幕顯示，展示現(xiàn)場顯示尺寸為5169×1615。

愛普生憑借其性能卓越的寬屏投影機(jī)所帶來的解決方案著實(shí)令人側(cè)目，此次體驗(yàn)會(huì)另一個(gè)重點(diǎn)介紹的“愛普生寬屏并列雙顯展示”解決方案，采用愛普生EB-C1030WN寬屏機(jī)型，可以實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)電腦信號(hào)和DVD類視頻信號(hào)同時(shí)并列顯示在一臺(tái)投影銀幕畫面中。