導語：如何才能寫好一篇秸稈禁燒調(diào)研方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

近年來，各級黨委、政府都加大了秸稈禁燒力度，然而，秸稈焚燒卻“屢禁不止”有些地方還出現(xiàn)了越禁越燒的現(xiàn)象。于是政府又繼續(xù)強化措施：黨政紀處理、交保證金、紀委調(diào)查處理、組織部跟蹤等等等等。一年兩季持續(xù)近4個月的秸稈禁燒工作儼然成了壓在縣鄉(xiāng)村三級干部頭上的“大山”，一到午收、秋收季節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位除了留下兩名值班人員外，全部人員奔赴田間地頭，投入到禁燒工作當中，而村干部則放下自己家的農(nóng)活，義無反顧的加入到禁燒行列中來。雖然禁燒取得了明顯成效，但在秸稈禁燒操作過程中遇到了不少困難和問題，各級付出了無法想象的艱辛和努力，耗費大量的人力、物力和財力。如何開展好秸稈禁燒工作已經(jīng)成為基層政府面臨的一個重要課題。

1、長期耕作的傳統(tǒng)。目前還沒有形成完善的農(nóng)作物秸稈回收再利用的產(chǎn)業(yè)鏈，也沒有專項資金補貼。讓農(nóng)民自己處理，只能由農(nóng)民自己買單，農(nóng)民想省錢，于是一焚了之。

2、新生產(chǎn)和生活方式的轉(zhuǎn)變。在新的居住條件下，農(nóng)民不再依靠秸稈作為生活和取暖的燃料，秸稈對農(nóng)民而言失去了燃燒的價值；現(xiàn)在農(nóng)民喂養(yǎng)的牲畜越來越少，秸稈失去了成為飼料的價值；收割機的普及取代了人工收割，機械收割后殘留的秸稈很多，為了節(jié)省二次處理的費用，不少農(nóng)民將焚燒作為了處理的手段，簡單而快捷。

3、國家對環(huán)境治理力度逐年加大，有些農(nóng)民產(chǎn)生逆反心理，有些農(nóng)民存在僥幸心理抱著試試看的態(tài)度。

1、加強組織領(lǐng)導，強化責任意識：各地紛紛成立全場秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導小組，制定禁燒工作方案，召開秸桿禁燒工作動員會，分解禁燒任務(wù)，簽訂責任書和責任狀，全面實行網(wǎng)格化管理。所有責任人員一律繳納秸稈禁燒保證金。秸稈禁燒期間工作責任到位，無秸稈焚燒的村，退還保證金；秸稈禁燒期間工作責任不到位，衛(wèi)星監(jiān)測到火點、上級通報批評、媒體曝光、實地核查有焚燒痕跡的，保證金一律沒收，并追究責任。

2、科學宣傳，注重效果：形成強大的輿論氛圍，層層簽訂秸稈禁燒責任書；秸稈禁燒宣傳明白紙及時入戶張貼，利用“小手拉大手”，使在家的農(nóng)戶家喻戶曉、人人皆知，使廣大群眾知曉秸稈禁燒的義務(wù)、責任、好處，知道焚燒秸稈造成的后果，對于智障和精神病患者進行重點宣傳，一旦焚燒秸稈將追究監(jiān)護人的責任，在各自然莊懸掛禁燒橫幅，宣傳車做好宣傳，案例警示（注意保護當事人的隱私），各村開動廣播，一天若干次，甚至全天候，宣傳政策、禁燒信息等；召開群眾會，面對面宣傳。

3、形成嚴密的、責權(quán)利相結(jié)合的包保網(wǎng)格：以溝、路、莊等為界劃分網(wǎng)格，縣領(lǐng)導、縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部直至到村抽調(diào)的應急分隊，各網(wǎng)格有包保人員2—3名，分班加班夜以繼日，睡在地頭，吃在田間，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，一有火情，立刻趕上。

4、加強保障，物資先行：除網(wǎng)格包保人員都有工具外，村應急小組成員配備相關(guān)物資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急分隊更應多備材料，滅火隊配備齊全，一旦出現(xiàn)特殊情況，確保所有人員做到來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。

5、增加責任金額度，加大獎補力度：秸稈利用后群眾能種下去，禁燒壓力就會明顯變小，只要縣鄉(xiāng)督察到位，包保干部責任到位，就能做好秸稈禁燒工作。一旦秸稈禁燒工作結(jié)束，應及時退回責任金并給予獎補。

6、加強宣傳教育，嚴懲焚燒人員：宣傳工作做實做細，農(nóng)機農(nóng)藝技術(shù)過關(guān)，秸稈處理不影響播種，農(nóng)戶補貼到位，對仍有頂風作案的，給予嚴懲。對縣際周邊接壤及毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強與上級和同級協(xié)調(diào)，或聯(lián)合執(zhí)法，或嚴把自家地，管好自家人，做好預案。對重點人員和重點地段傾斜力量，確保不出問題。一旦發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒，將對焚燒人員進行拘留罰款（一般很難抓到本人），同時對相關(guān)責任人進行黨政紀處理和經(jīng)濟處罰。

1、加快推進一塊田工作：引導農(nóng)民走種植專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場的道路，同時加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，有利于秸稈禁燒工作的開展。

2、積極推廣普及先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高效率，讓農(nóng)民得實惠：政府提供經(jīng)費，布置課題任務(wù)，每年都要組織農(nóng)機農(nóng)藝兩部門技術(shù)人員和經(jīng)驗豐富的機手，對現(xiàn)有機械和種植方式進行改進，研制更好的機械，徹底解決技術(shù)瓶頸，做到收的好、種的好、秸稈利用的好

3、試驗、示范結(jié)合，成功快速推廣：不論何種機械或種植模式，一旦成功，政府加大機械補貼和推廣力度，該干預的一定加大行政手段，比如干部、黨員、教師、財政供給人員帶頭，該放開的一定讓市場主導，例如象小麥收割一樣，有時政府只是投入一部分資金即能撬動整個鏈條運轉(zhuǎn)。只要能把莊稼種下去，農(nóng)戶是識大局顧大體的，禁燒工作就好做。政府把錢補給農(nóng)戶，農(nóng)戶采取市場化，這是將來秸稈禁燒工作必走的路子，才能把干部解放出來。

4、不斷探索秸稈利用新途徑，變廢為寶：秸稈還田后，如果汛期過長、雨水較大，形成漬澇，秸稈在田間遇水，纖維水解后，污水流入溝河，造成水體污染。而政府支持收購秸稈，可以拉動打捆這個產(chǎn)業(yè)鏈，比如發(fā)電、造粒等，另外養(yǎng)殖、種植、有機肥等各行業(yè)也能消化相當一部分秸稈。未來秸稈可能是一個寶貝。但暫時一段時間，政府如不支持收購秸稈，打捆這個產(chǎn)業(yè)將不復存在。

篇2

（一）一著不讓，抓好春修備耕和“三夏”農(nóng)機優(yōu)質(zhì)服務(wù)

“三夏”大忙是農(nóng)機工作最緊張忙碌的時段，為確保“三夏”工作順利進行，我局嚴格春修備耕質(zhì)量，狠抓四項工作任務(wù)，為“三夏”作好充分的準備。

一是狠抓機械落實。全區(qū)新增乘座式插秧機60臺，更新中拖60臺，新增育秧流水線10條，新增秸稈埋草機200臺，在農(nóng)機裝備上有了新的提高，增強了機械作業(yè)能力。二是狠抓機具維修保養(yǎng)。各鎮(zhèn)農(nóng)機技術(shù)人員集中精力開展了忙前檢修，做到逐臺檢查，一一過堂，確保每臺投入夏忙作業(yè)的機具都保持較好的技術(shù)狀態(tài)。三是狠抓技術(shù)培訓。三月起，各鎮(zhèn)就開始了機插秧育秧和操作技術(shù)復訓。新增機具到位后，區(qū)、鎮(zhèn)又針對高速插秧機、中拖、埋草機等進行技術(shù)培訓，并做好新機具的調(diào)試和新機手初次作業(yè)的指導。四是狠抓機插秧準備工作。機插是我區(qū)水稻種植的主要方式，我們對通氣式秧田、營養(yǎng)土、無紡布這些常規(guī)事項及物資準備工作毫不放松，三月中旬就召開現(xiàn)場會進行發(fā)動。針對部分散機戶不愿栽插的情況，農(nóng)機站展開調(diào)查，協(xié)調(diào)農(nóng)機大戶和農(nóng)機合作社，承接過去由散機戶栽插的田塊，避免出現(xiàn)農(nóng)戶因為聯(lián)系不到機械而放棄機插的情況。對于可能出現(xiàn)的小秧遭遇上水污染的問題，我們組織局機關(guān)全體人員到鎮(zhèn)村實地了解，摸清情況，及時采取防范措施。為減輕育秧工作量，解決床土難取的潛在矛盾，我們引進“基質(zhì)”并開展“基質(zhì)”替代營養(yǎng)土的試驗；為提高育秧機械化水平，我們引進育秧流水線嘗試機械化育秧。無論是從物資還是技術(shù)，我們都作了充分的準備。

“三夏”大忙中，農(nóng)機系統(tǒng)認真開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，農(nóng)機技術(shù)人員按照“工作到戶、檢查到田、服務(wù)到機”的工作方針，深入鎮(zhèn)村、田間、場院，積極協(xié)調(diào)夏糧收割、土地耕翻、秧田上水與機械栽插等矛盾；區(qū)級維修小分隊，也分工包片巡回檢修服務(wù)，幫助機手排除機械故障，提高農(nóng)機作業(yè)效率。整個夏忙，區(qū)鎮(zhèn)兩級農(nóng)機保持24小時接報求助狀態(tài)，同時保證農(nóng)機配件供應。當前，小麥收割全面完成，耕翻作業(yè)也基本結(jié)束，夏種工作正全面展開，1497臺插秧機已全部投入栽插作業(yè)，再花半個月時間就能結(jié)束水稻栽插。預計，全區(qū)三麥收割和土地耕翻全部實現(xiàn)機械化作業(yè)，機插秧比例也將穩(wěn)定在85%左右。

（二）全力以赴，狠抓秸稈禁燒和機械化還田

今年我區(qū)被確定為××省農(nóng)作物秸稈機械化還田示范縣（區(qū)），是全省的10個機械化還田示范縣（區(qū)）之一。區(qū)政府研究決定，我區(qū)的秸稈禁燒和綜合利用工作將以秸稈機械化全量還田為重點，秸稈綜合利用率要達到85%以上，其中秸稈機械化還田率必須達到60%以上。為達成這個目標，我區(qū)成立了領(lǐng)導小組，制訂了多項政策措施，我農(nóng)機系統(tǒng)更是積極行動，力推秸稈機械化還田，并開展了一場秸稈禁燒和綜合利用攻堅戰(zhàn)役。

一、廣泛宣傳發(fā)動。為使秸稈禁燒和綜合利用觀念深入人心，我區(qū)組織了多種形式的宣傳發(fā)動。農(nóng)機站成員張貼禁燒公告至各自然村，懸掛橫幅標語于各重點村及主要路口，印發(fā)秸稈機械化還田技術(shù)方法至各作業(yè)機手，同時配合村農(nóng)機負責人，上門宣傳，發(fā)放告農(nóng)戶書，全區(qū)累計發(fā)放宣傳材料達14880份。電視臺、電臺、報社、網(wǎng)站各媒體也給予了高度關(guān)注，就秸稈禁燒和綜合利用工作進行了近30次的宣傳報道。一時間，秸稈禁燒和機械化還田成為了今年“三夏”的一個熱點話題，群眾采用秸稈機械化還田的積極性高漲，秸稈禁燒的輿論氛圍相當濃烈。二、全面落實機具。圍繞全區(qū)秸稈機械化還田60%的比例，各鎮(zhèn)均根據(jù)本鎮(zhèn)稻麥實際種植面積和埋草機械擁有量，配足了今年的埋草機械。全區(qū)新增秸稈還田機械201臺，保有量達到了480臺。三、積極組織現(xiàn)場。從今年的工作現(xiàn)狀看，農(nóng)戶均已認識到秸稈焚燒的危害，也希望秸稈能還田利用，但因為對現(xiàn)有秸稈還田機械了解不多，對其還田效果信心也不足。對此，我區(qū)多層次、大范圍組織秸稈還田現(xiàn)場，全面示范發(fā)動。6月3日，區(qū)級現(xiàn)場會在前黃鎮(zhèn)召開，隨后各鎮(zhèn)也紛紛開展示范演示。全區(qū)共召開現(xiàn)場會11次，參與人數(shù)670人；組織培訓15次，受訓人員835人。6月2日，鄒區(qū)新橋村的秸稈機械化還田現(xiàn)場演示，還受到副省長黃莉新的好評。四、鼓勵還田作業(yè)。機手的作業(yè)積極性對推廣秸稈機械化還田至關(guān)重要。秸稈機械化還田和傳統(tǒng)作業(yè)方式相比，負荷加重，成本增加，對此，我們對機手秸稈機械還田作業(yè)給予每畝8元的補貼。此外，針對機手圖省事、怕麻煩的心理，農(nóng)機站指導督促，幫助落實作業(yè)面積，確定每臺機械作業(yè)量不能少于250畝。

秸稈焚燒是夏秋兩忙中的一個痼疾，整個大忙，我們抓宣傳發(fā)動，抓技術(shù)培訓，抓現(xiàn)場演示，抓巡查督查，全區(qū)秸稈還田比例明顯增加，焚燒現(xiàn)象明顯減少。今年，××全區(qū)計劃實行秸稈機械化還田115474畝，截止6月10日，已還田88366畝。前黃、雪堰、鄒區(qū)三個重點秸稈機械化還田示范鎮(zhèn)，秸稈機械化還田率將超過70%。

（三）多方協(xié)調(diào)，為33家農(nóng)機服務(wù)組織爭得信貸支持

近年來，××農(nóng)機服務(wù)組織快速發(fā)展，它們機械數(shù)量多，作業(yè)面積大，服務(wù)質(zhì)量好，深得農(nóng)戶信賴，成為××農(nóng)機服務(wù)隊伍中不可或缺的重要力量。由于作業(yè)市場逐年擴大，這33家農(nóng)機服務(wù)組織添置機械、籌建機庫的需求日益迫切，對資金支持的需求也非常迫切。

去年底開始，我局就組織調(diào)研，走訪農(nóng)機服務(wù)組織，幫助解決服務(wù)組織資金上的暫時困難。我局多次與××農(nóng)村商業(yè)銀行協(xié)商貸款事宜，并力求簡化手續(xù)，方便服務(wù)組織。辦理過程中，局預先提供了各服務(wù)組織的所在地點、作業(yè)面積、機械數(shù)量、通信方式、貸款需求等信息，并協(xié)助銀行進行調(diào)查，承擔監(jiān)管責任，保證信貸的安全。3月，局組織33家服務(wù)組織召開會議，局財務(wù)科負責人員向各服務(wù)組織明確借款人應提供的資料明細以及借款具體操作流程。經(jīng)過反復協(xié)商以及細節(jié)的多次協(xié)調(diào)，全區(qū)33家農(nóng)機服務(wù)組織獲得了總額397萬元的信貸支持，目前到位的已有215萬。

獲得貸款的農(nóng)機服務(wù)組織，解決了資金短缺這個燃眉之急，他們添置高速插秧機，增加育秧流水線，更新中拖，優(yōu)化了農(nóng)機裝備，擴大了作業(yè)市場，也提升了發(fā)展能力。目前，又有16家農(nóng)機大戶申請籌建農(nóng)機專業(yè)合作社，審核工作正在進行中，今年計劃全區(qū)再新增15家規(guī)模農(nóng)機服務(wù)組織。

（四）明確目標，穩(wěn)步推進全區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)

上半年，我們以創(chuàng)建“全國平安農(nóng)機示范區(qū)”為目標，繼續(xù)認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國道路交通安全法》及其實施條例，貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》，進一步確立自身執(zhí)法主體地位，提高依法管機水平，加大農(nóng)機安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理力度，構(gòu)筑農(nóng)機安全宣傳教育、技術(shù)檢審、執(zhí)法監(jiān)控三大防線，確保全區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)。

一是落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制。全區(qū)簽訂各類農(nóng)機安全生產(chǎn)責任書3000余份。二是認真履行農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管職責。加強宣傳教育，發(fā)放各種宣傳教育材料5000余份；嚴把檢驗質(zhì)量關(guān)，嚴格執(zhí)行《機動車運行安全技術(shù)條件》及《拖拉機登記及年度安全檢驗技術(shù)規(guī)范》，逐臺進行車輛、檔案、管理網(wǎng)信息的比對，做到“車輛、檔案、網(wǎng)上信息”三相符，上半年檢驗上道路拖拉機2080臺，完成年度任務(wù)90%，變拖100%上檢測線檢測并粘貼反光標識，保險投保率也達到100%。三是開展安全生產(chǎn)年和“三項行動”活動。農(nóng)機局和監(jiān)理所科學制訂活動方案，組織好“千萬駕駛?cè)嗽俳逃被顒?，開展路檢路查，排查事故隱患，活動使群眾安全法規(guī)意識明顯提高，農(nóng)機管理手段也明顯增強。四是積極推進“平安農(nóng)機”建設(shè)。兩個“平安農(nóng)機”示范鎮(zhèn)的組織發(fā)動工作已全部到位，各村機具摸底工作也已結(jié)束，現(xiàn)處于資料收集和臺帳整理階段，整個“平安農(nóng)機”示范區(qū)的創(chuàng)建有條不紊進行著。此外，上半年全區(qū)還完成了180臺自走式聯(lián)合收割機的政策性保險。

（五）精心組織，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動

上半年，我局圍繞“科學發(fā)展，興機富民，服務(wù)三農(nóng)”這個中心，抓緊學習調(diào)研，注重創(chuàng)新實踐，開展了形式多樣、特色鮮明、內(nèi)容豐富的主題活動，進一步統(tǒng)一了思想，提升了服務(wù)水平。

一是抓住重點，充分調(diào)研。上半年，局成立4個調(diào)研小組，確定6個調(diào)研課題，深入全區(qū)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)33家農(nóng)機服務(wù)組織及6家企業(yè)開展調(diào)研，尋策于基層，問計于一線，著力解決影響和制約農(nóng)機化科學發(fā)展的問題。全局形成《關(guān)于農(nóng)作物秸稈焚燒現(xiàn)象的思考》、《新時期農(nóng)機技能人才發(fā)展狀況與需求分析》、《關(guān)于創(chuàng)建平安農(nóng)機示范區(qū)的調(diào)查與思考〉》等10篇具有前瞻性、可行性、指導性的調(diào)研材料，對關(guān)鍵問題進行了全面研究和思考。

二是深入討論，解決問題。系統(tǒng)開展了“大力解放思想，推進農(nóng)機科學發(fā)展，不斷提升服務(wù)本領(lǐng)”大討論活動，針對我區(qū)農(nóng)機人思維方式、發(fā)展理念、精神狀態(tài)等方面存在的問題，我區(qū)農(nóng)機化與先進地區(qū)相比還存在的差距，以及如何推進全區(qū)農(nóng)機化又好又快發(fā)展這三個方面展開討論。同時，不折不扣地抓好農(nóng)機購置補貼政策的落實，為33家農(nóng)機服務(wù)組織爭取信貸支持，開展農(nóng)機安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作，針對不利形勢創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展方式，解決了農(nóng)機發(fā)展中這些最需要解決的問題。

三是剖析思想，召開領(lǐng)導班子專題民主生活會。在深化學習調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導班子召開了專題民主生活會，剖析在落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，剖析影響科學發(fā)展的思想根源，進一步凝聚科學發(fā)展的共識。班子成員既主動檢查分析自己思想、工作、作風等方面存在的突出問題，又幫助班子成員查找問題，同時還擴大黨內(nèi)民主，邀請工作聯(lián)系較密切的單位、服務(wù)對象等參加，通過群眾點題、班子答題、領(lǐng)導講評等方式，提高民主生活會質(zhì)量。廣大黨員也認真參加支部專題組織生活會，按照科學發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，提高了思想認識，明確了努力方向。

此外，工業(yè)經(jīng)濟方面，由于國際金融危機蔓延，我局直屬工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受到影響，預計1-6月份實現(xiàn)產(chǎn)值1.63億元，銷售1.64億元，完成區(qū)政府目標任務(wù)的27.2%；流通企業(yè)實現(xiàn)銷售5420萬元，完成區(qū)政府目標任務(wù)的54.2%。

（六）下半年工作的設(shè)想與安排

（一）繼續(xù)推進科學發(fā)展觀學習實踐活動。認真對照，深刻剖析；制定整改方案，解決突出問題。

（二）推進農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)。對**年建成的24家農(nóng)機服務(wù)組織進行考核評估和驗收，對新建的15家進行科學論證，認真規(guī)劃，并嚴格建設(shè)標準，狠抓服務(wù)質(zhì)量，在農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)上做到爭先創(chuàng)優(yōu)。

（三）建成全國“平安農(nóng)機”示范區(qū)。切實抓好變型拖拉機的專項整治工作，加大農(nóng)機安全生產(chǎn)工作力度，確保道路交通暢通和農(nóng)機安全生產(chǎn)。認真做好“平安農(nóng)機”迎檢工作，建成全國“平安農(nóng)機”示范區(qū)。

（四）做好新機具的培訓工作。進一步做好大中型拖拉機的更新改造，做好新增植保機械的技術(shù)培訓。

篇3

1 項目背景

隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，糧食產(chǎn)量大幅提高，秸稈數(shù)量也迅速增多，據(jù)統(tǒng)計，我國每年的作物秸稈產(chǎn)出量約為7～8億噸。由于目前農(nóng)村中燒煤、用電和液化氣的普及，農(nóng)村中使用秸稈生火做飯、取暖的做法已微乎其微。由于秸稈在短期內(nèi)不易腐解，利用率低，尤其是小麥秸稈，農(nóng)民更不愿意回收利用，在小麥收獲后，田地里總有大量秸稈剩余。為了不影響下茬耕作，以往的做法都是就地焚燒，由此引起嚴重的環(huán)境污染和有機資源的浪費，操作不慎時，還經(jīng)常發(fā)生燒壞鄰邊的莊稼、樹木及人身傷亡等現(xiàn)象，給國家和個人財產(chǎn)造成不應有的損失，給社會穩(wěn)定也帶來不利因素，由田間焚燒秸稈而引起的大氣污染、地表生態(tài)環(huán)境破壞、交通出行受阻等間接經(jīng)濟損失無法估量。據(jù)統(tǒng)計，2015年前，全國用作還田和有機肥料的作物秸稈僅占總量的20%左右，田間直接焚燒的占50%以上。秸稈焚燒的另一后果是：消防工作壓力巨大。據(jù)統(tǒng)計：2014至2015年，全國因焚燒秸稈發(fā)生嚴重火災12萬起，燒壞莊稼近百萬畝，燒傷燒死一千余人，燒壞民房、樹木不計其數(shù)。消防部門出警近15萬次，直接和間接的經(jīng)濟損失達數(shù)億元。

1.1 2015年安徽省出臺秸稈禁零容忍辦法，嚴禁秸稈焚燒。為了有效禁燒秸稈，就必須對秸稈的處理及綜合利用提出切實可行的方案，變“堵”為“疏”，在不影響農(nóng)民耕作播種的前提下，讓農(nóng)民朋友自覺不燒，這樣才能把禁燒工作長久、平穩(wěn)、有效地開展下去。

目前我國對秸稈處理的方式大致有兩種方法：秸稈粉碎還田和秸稈打包離田。秸稈粉碎還田是在小麥收割后，采用甩刀式粉碎機對小麥留茬部分和聯(lián)合收割機脫粒后拋撒的秸稈進行粉碎，然后用旋耕刀旋起約5厘米左右的薄土覆蓋秸稈。這種方法的優(yōu)點是設(shè)備結(jié)構(gòu)簡單、操作成本低、工作周期短。缺點是：

1.1.1 粉碎效果不好：尤其是在早晚田間有露水，秸稈比較潮濕的情況下，粉碎后的秸稈長度過長，留在土地中容易纏繞農(nóng)機具，影響下茬播種機工作。

1.1.2 覆土掩埋的深度不夠：由于粉碎后秸稈量比較大，覆土厚度太薄，大面積的秸稈不能很好掩埋，露在地表上面，影響下季播種、出苗和打藥、追肥等田間管理。

1.1.3 秸稈暴露在地表層上面，不能在短期內(nèi)腐熟，前茬遺留的病菌、蟲卵附著在秸稈上，轉(zhuǎn)移給下茬作物，對下茬作物的生長產(chǎn)生不利影響。

1.1.4 越來越多的農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)民擔憂：用這樣的方法使秸稈還田，長期下來，秸稈不能很快腐熟轉(zhuǎn)化成有機肥料，田地里未腐熟的秸稈總量不斷增多，土壤的生物結(jié)構(gòu)不平衡，也會給作物生長帶來負面影響。

1.2 秸稈打包離田是在小麥收割后，將剪切下來的秸稈用機械撿拾起來后打包成捆，然后運出發(fā)電或堆漚肥。秸稈打包離田的優(yōu)點是：地表干凈整潔，有利于下茬耕作；秸稈送去發(fā)電或集中堆漚肥等，秸稈可以再次利用，發(fā)揮效益。缺點是：

1.2.1 收割機的工作效率嚴重降低。因為不再對小麥留茬部分進行粉碎，為便于下茬耕作，一般要求留茬高度不高于10厘米，這樣就使收割機的工作負荷增大，工作效率嚴重降低。因為小麥秸稈越靠近底部，直徑越粗，硬度也越大，同時枯萎垂落的葉片也越多，收割機的往復式刀片剪切起來就非常吃力。剪切后的小麥秸稈經(jīng)輸送裝置全部送入脫粒機脫粒，因為秸稈量增大，收割機的輸送裝置經(jīng)常阻塞，皮帶燒壞屢屢發(fā)生，故障頻發(fā)。脫粒機的工作負荷也隨之增大，整個收割機的工作效率下降約一倍左右，本來1小時可以收割8畝左右的，因為留茬高度不能超過10厘米，1小時只能收割4畝左右，收割機手抵觸情緒非常大，有時是拒絕下地收割。有時遇到陰雨天氣即將來臨的關(guān)口，農(nóng)民為了搶收糧食，也不愿意因為考慮留茬高度而耽誤收割，他們情愿留茬高度高一點，也要把糧食搶收上來。

1.2.2 能耗增加。因為需要多切除秸稈，就要多耗費刀片動力，這樣使收割機單位時間內(nèi)的工作效率下降，單位能耗隨之增加。秸稈在輸送和脫粒的過程中，需要消耗大量動力，這些動力的消耗，對秸稈的粉碎和回收，沒有任何作用，純粹是無用功，還在一定程度上影響機械的使用可靠性，增加維修費用，浪費資源。同時秸稈碎片進入糧食之中，使糧食含雜率增高，需要進一步清理，又再一次消耗能源。

1.2.3 打捆機撿拾作業(yè)不干凈。經(jīng)收割機脫粒后小麥秸稈，成團成堆地拋撒在地面。打捆機撿拾時，因為秸稈分布不均勻，厚的地方太厚，撿拾爪通過時，一次旋轉(zhuǎn)不能全部摟起，往往撿拾不干凈，地面留有大量秸稈，既浪費資源，又影響農(nóng)民耕種。

2 本項目的研發(fā)方向和擬解決的關(guān)鍵技術(shù)

針對以上存在問題，按照國家政策要求，結(jié)合農(nóng)民和收割機手的利益訴求，蚌埠市龍?zhí)┫烙邢薰狙邪l(fā)部在2015年初組織研發(fā)人員開展了“機電一體化秸稈就地旋切滅茬裝置” 項目的研究工作。通過大量調(diào)研、走訪、論證、比對，我們最終確定了研發(fā)方向及技術(shù)路線：

2.1 研發(fā)方向：秸稈切割、打捆離田

該方向既符合國家政策，又使田地整潔，沒有上茬作物遺留的病菌蟲卵等，有利于農(nóng)民根據(jù)墑情及時播種和后期管理，符合農(nóng)民耕種要求。秸稈離田后可送去發(fā)電廠發(fā)電，也可留作農(nóng)民生產(chǎn)有機肥，均符合環(huán)保要求。

2.2 關(guān)鍵要求：收割機留茬高度不大于10厘米。

為了保證收割機工作效率，在關(guān)鍵時刻把農(nóng)民糧食收割上來，同時減少能耗，減少污染和浪費，需要采取二次切割的方案，即：

篇4

一、主要目標

農(nóng)機總動力增長5%以上，達到72.5萬千瓦；耕種收綜合機械化水平同比提高3個百分點，達到70.2%。水稻種植、油菜收獲機械化水平分別達到20%和30%。新增農(nóng)機專業(yè)合作社6個以上，創(chuàng)建全程“保姆式“合作社1個；農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)人員戶年人均純收入達到13000元，較上年增加10%以上；農(nóng)機化科技應用水平、作業(yè)組織化程度、公共服務(wù)能力進一步提升，裝備布局結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)，全年不發(fā)生道路外死亡性農(nóng)機事故。

二、開展農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展年活動。

1、加快農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展步伐。按照一鎮(zhèn)一個農(nóng)機專業(yè)合作社的要求，新增6個以上農(nóng)機專業(yè)合作社，其中創(chuàng)建全程“保姆式”合作社1個。

2、加大對農(nóng)機專業(yè)合作社的扶持。農(nóng)機購置補貼、扶持資金等政策向農(nóng)機專業(yè)合作社等農(nóng)機服務(wù)組織傾斜，積極協(xié)調(diào)幫助合作社資金籌集、用地、油料供應、工商登記、場庫棚建設(shè)等事宜，促進其發(fā)展壯大。

3、完善農(nóng)機專業(yè)合作社運作機制。進一步加強業(yè)務(wù)指導，完善農(nóng)機專業(yè)合作社的內(nèi)部管理制度，建立健全相關(guān)制度，使農(nóng)機專業(yè)合作社始終保持旺盛的生命力。大力開展合作社理事長和財務(wù)人員、操作人員等培訓，全面提高農(nóng)機專業(yè)合作社的經(jīng)營管理和技術(shù)水平。

4、召開農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)現(xiàn)場會?；I備召開全縣農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)現(xiàn)場會，創(chuàng)建1個全程托管“保姆式”的農(nóng)機專業(yè)合作社。

5、深化幫扶聯(lián)系活動。實行分類指導，逐步建立健全幫扶聯(lián)系長效機制。

6、開展示范社創(chuàng)建。培育一批典型，提高管理水平，增強自身實力，力爭一批合作社進入省、市級示范社行列。

三、全面落實農(nóng)機化扶持政策。

1、科學制訂農(nóng)機補貼方案。認真分析農(nóng)戶農(nóng)機購置需求，合理確定補貼機具范圍、補貼機具種類，科學制定方案，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，進一步發(fā)揮補貼政策的宏觀調(diào)控作用。

2、加大政策宣傳力度。開設(shè)購機補貼政策宣傳專欄，編印宣傳手冊，利用各種宣傳手段及時公布補貼政策、申請程序、補貼產(chǎn)品、補貼對象、補貼標準等信息。

3、堅持嚴格規(guī)范操作。嚴格執(zhí)行農(nóng)機購置政策，要在嚴格遵守程序的前提下，簡化購機申請審批程序，公正、公開、公平確定補貼對象，簡少審批環(huán)節(jié)，方便農(nóng)民申請。

4、嚴肅工作紀律。嚴格執(zhí)行國務(wù)院“三個禁止”要求，自覺做到“八個不得”和“四個嚴禁”。

5、強化監(jiān)管措施。強化對縣局工作人員、農(nóng)機銷售商、農(nóng)機購置戶的監(jiān)管，加強經(jīng)常性教育；加強對搶占、倒賣補貼指標、亂收費、搭車收費等違規(guī)行為的檢查，不定期組織開展購機補貼督查，發(fā)現(xiàn)問題嚴厲查處，決不姑息。

6、認真實施市級農(nóng)機補貼資金。認真貫徹《關(guān)于市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展若干政策（試行）的通知》的文件精神，制定和完善市級財政農(nóng)機購置補貼實施細則，確?；蒉r(nóng)政策平穩(wěn)實施。

7、加強農(nóng)機化項目建設(shè)。積極爭取農(nóng)機化項目，認真做好省級水稻育插秧機械化示范基地建設(shè)，增強項目示范引導作用。

四、大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。

認真貫徹省農(nóng)機局2011年11月份召開的設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備工作會議精神，將設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提上農(nóng)機化發(fā)展的議事日程。按照建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)基地的要求，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為突破口，以設(shè)施農(nóng)業(yè)機械為重點，認真組織設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研，進一步提出推進全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展的政策措施和意見。

圍繞縣草莓發(fā)展規(guī)劃，深化大棚微耕機械等設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備的創(chuàng)新和發(fā)展，強化農(nóng)機農(nóng)藝融合，大力推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新設(shè)備，推進設(shè)施農(nóng)業(yè)應用。

五、全面加強農(nóng)機安全生產(chǎn)工作。

1、落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制。認真落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制，完善農(nóng)機安全生產(chǎn)各項責任制度，切實將農(nóng)機安全生產(chǎn)工作納入規(guī)范化、制度化和程序化管理軌道。

2、加強農(nóng)機安全生產(chǎn)檢查。深入鄉(xiāng)村、場院、田間地頭，開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)隱患排查；加強與公安交通部門的配合，重點查處違法載客和“黑車非駕”等嚴重違法行為，消除事故隱患，保障安全生產(chǎn)，全年不少于4次專項大檢查。

3、加強安全生產(chǎn)宣傳教育。結(jié)合《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》的宣傳、貫徹實施，進一步抓好宣傳教育工作，增強農(nóng)機安全生產(chǎn)防范意識，全年印發(fā)農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳資料不少于5萬份。

4、加強農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)工作。從規(guī)范拖拉機、聯(lián)合收割機注冊登記、駕駛證申領(lǐng)入手，注重辦證程序，嚴格檢驗、考試要求，規(guī)范監(jiān)理業(yè)務(wù)工作，提升檔案管理水平，健全規(guī)章制度，全面落實崗位責任制和安全生產(chǎn)責任制。

5、加強“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作。積極開展“平安農(nóng)機”示范創(chuàng)建工作，新建“平安農(nóng)機”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1-2個，新建“平安農(nóng)機”示范村5個，新建“平安農(nóng)機”示范戶200戶。

6、加強安全生產(chǎn)工作調(diào)研。繼續(xù)開展農(nóng)機安全生產(chǎn)工作調(diào)研，努力提高拖拉機、聯(lián)合收割機“三率”水平。

六、加強農(nóng)機從業(yè)人員隊伍建設(shè)，深入開展農(nóng)機化教育培訓大行動。

加快培訓提高廣大農(nóng)民機手的農(nóng)機實用技能水平、掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)藝知識，加強農(nóng)機農(nóng)藝的進一步融合，為此，要做好農(nóng)機化技術(shù)學校規(guī)范化建設(shè)，整合培訓資源，創(chuàng)新培訓形式，豐富培訓內(nèi)容，改進培訓方法，提高培訓質(zhì)量，努力打造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)機化人才隊伍。重點培養(yǎng)以農(nóng)機手、新型職業(yè)農(nóng)民為對象的農(nóng)機適用人才，開展土壤深耕深松、旋耕施肥播種、機械化插秧、秸稈還田等先進適用的技術(shù)培訓和農(nóng)機化項目培訓，全年培養(yǎng)各類農(nóng)機適用人才達到4000人以上。

七、加強秸稈還田機械化技術(shù)推廣。

1、開展秸稈還田機械化宣傳教育。積極開展秸稈機械化還田等綜合利用技術(shù)的科普教育，宣傳秸稈綜合利用的經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境效益。

2、加強秸稈還田調(diào)查研究。加強與農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的溝通、配合，深入一線調(diào)查研究，探索、設(shè)計出符合我縣商情的秸稈機械化還田配套機具，充分調(diào)動農(nóng)機服務(wù)組織、基層干部和農(nóng)民的積極性，規(guī)范秸稈處理行為，把秸稈綜合利用和禁燒工作逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榇蠹业淖杂X行動。

3、召開秸稈還田機械化現(xiàn)場會。在重點禁燒區(qū)域，積極開展油菜、水稻、小麥等秸稈還田機械化技術(shù)推廣現(xiàn)場會。

八、加快提升水稻育栽插機械化水平.

1、認真實施省農(nóng)機局水稻育插秧推進計劃。圍繞糧食產(chǎn)業(yè)提升行動，以我縣列入2012年省級示范縣為契機，加快推進全縣水稻育插秧機械化的發(fā)展，加快推進整村整鎮(zhèn)水稻育插秧機械化應用步伐。爭取達到全省平均水平。全縣機栽插水平要達到20%。

2、強化政策扶持，保障機具供應。落實好農(nóng)機購置補貼政策，確保當年度新購插秧機100%得到補貼資金。

3、做好技術(shù)培訓及服務(wù)工作。組織農(nóng)機專業(yè)技術(shù)人員，深入水稻主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)機專業(yè)合作社，大張旗鼓地開展技術(shù)培訓、送科技下鄉(xiāng)活動，讓廣大農(nóng)民接受插秧機，接受機插秧。承諾對當年度新購插秧機用戶提供全程“保姆式”服務(wù)。

4、強化示范點工作的落實。全縣以農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機大戶作為示范點，建立1-2個工廠化育秧基地，為實現(xiàn)整村推進提供保障。扶持5個以上農(nóng)機專業(yè)合作社開展水稻育插秧機械化社會服務(wù)，加快我縣育插秧機械化應用步伐。

5、召開水稻工廠化育秧及機栽插現(xiàn)場會。

九、大力發(fā)展油菜生產(chǎn)機械化。

1、明確發(fā)展目標。力爭全縣油菜聯(lián)合收獲面積達到5萬畝，油菜機直播面積達到1.5萬畝，召開現(xiàn)場會、演示會，擴大示范效應。

2、加強農(nóng)機農(nóng)藝融合。大力開展農(nóng)機農(nóng)藝知識和技術(shù)培訓，建立農(nóng)機農(nóng)藝相互融合的工作機制，成立農(nóng)機農(nóng)藝融合的工作組織。

3、推進農(nóng)機社會化服務(wù)。大力支持農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機大戶開展油菜機械化跨區(qū)作業(yè)，培育新型農(nóng)機作業(yè)市場，推動油菜機械化作業(yè)規(guī)?；?、市場化、產(chǎn)業(yè)化。

十、抓好重點季節(jié)農(nóng)機化組織生產(chǎn)。

1、抓好“春耕”、“三夏”和“三秋”三大會戰(zhàn)。全縣機耕作業(yè)面積年達到170萬畝，機播面積達到30萬畝，機收面積達到126萬畝。

2、加強農(nóng)機化生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)。全面實施重要農(nóng)時重點作物機械化生產(chǎn)進度統(tǒng)計報告制度，及時收集市場需求信息，提高農(nóng)機系統(tǒng)應對災害性天氣等突發(fā)事件的應急反應能力。重點加強跨區(qū)作業(yè)組織協(xié)調(diào)，擴大農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)的范圍和領(lǐng)域，保障農(nóng)用柴油供應等。

十一、開展農(nóng)機維修能力建設(shè)年活動。

在對全縣農(nóng)機維修網(wǎng)點調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，通過整治和規(guī)范，使農(nóng)機維修網(wǎng)點維修資質(zhì)和規(guī)模得到提升，農(nóng)機維修從業(yè)人員誠信、守法經(jīng)營意識有所增強，農(nóng)機維修能力和質(zhì)量進一步提高，農(nóng)機維修網(wǎng)點考核與評價機制、行業(yè)自律和監(jiān)管長效機制基本建立。《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證書》持證率達到50%，維修人員職業(yè)技能持證率達到40%，均比上年提高10個百分點。

十二、加強農(nóng)機化信息宣傳工作。

1、建立農(nóng)機化信息服務(wù)體系。充分發(fā)揮農(nóng)機信息對農(nóng)機化事業(yè)的宣傳和引導作用，進一步加強全縣農(nóng)機化信息宣傳隊伍的建設(shè)，不斷完善信息宣傳網(wǎng)絡(luò)。

2、建立工作推進機制。進一步加強與電視臺、報社等部門的聯(lián)系，充分利用信息宣傳媒體，擴大農(nóng)機化影響力。

3、建立信息宣傳獎勵機制。出臺信息宣傳目標考核辦法，主要科室每月提供農(nóng)機化宣傳信息不得少于2篇，對當年度完成任務(wù)較好的科室、個人予以獎勵。

十三、切實加強農(nóng)機系統(tǒng)自身能力建設(shè)。

1、加強公共服務(wù)能力建設(shè)。加強隊伍建設(shè)，為提升農(nóng)機公共服務(wù)能力提供人力資源，從農(nóng)機技術(shù)推廣體系建設(shè)、農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)、農(nóng)機安全監(jiān)理體系建設(shè)、農(nóng)機化信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等四個方面，強化農(nóng)機化公共服務(wù)內(nèi)容，努力提高服務(wù)水平。

篇5

1、積極爭取增加補貼資金，力爭落實省市級以上農(nóng)機購置補貼資金比上年增長15%。同時，針對今年即將實行“全價購機、定額補貼、縣級結(jié)算、直補到卡”的補貼方式，科學制定農(nóng)機購置補貼實施方案和操作流程，充分做好對接準備工作。

2、繼續(xù)實行“抓鬮”這一公平合理、行之有效的辦法，進一步細化完善措施，嚴控冒名頂替、倒號賣號現(xiàn)象的發(fā)生。

3、根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和種植關(guān)鍵環(huán)節(jié)的變化趨勢，重點補貼大馬力拖拉機、玉米聯(lián)合收獲機、秸桿還田機、深松機械、糧食烘干機械、露天蔬菜生產(chǎn)等機械，優(yōu)先向農(nóng)機合作社、示范農(nóng)場、示范園區(qū)傾斜，促進農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

4、與紀檢、監(jiān)察、財政等部門密切配合，繼續(xù)強化以“人、機、戶”三方合影到戶為主的監(jiān)管措施，確保強農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣地落到實處。

5、積極為農(nóng)機生產(chǎn)加工企業(yè)搞好服務(wù)，做好將其生產(chǎn)的農(nóng)機產(chǎn)品列入補貼目錄的爭取工作，助推企業(yè)發(fā)展壯大。

二、強化農(nóng)機安全監(jiān)理，著力提升農(nóng)機安全生產(chǎn)水平。

6、堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，關(guān)口前移、重心下移，全面加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作，定期開展農(nóng)機、公安聯(lián)合執(zhí)法，積極開展農(nóng)機安全生產(chǎn)事故救援演練，提升農(nóng)機事故應急處理能力。

7、盡快更新監(jiān)理考試車輛，配備專門的農(nóng)機安全技術(shù)檢測線，提高農(nóng)機安全檢測水平。

8、逐步在農(nóng)業(yè)機械保有量較大的鎮(zhèn)（街道）、合作社、村，設(shè)立農(nóng)機安全協(xié)管員，建立健全基層農(nóng)機安全管理網(wǎng)絡(luò)，形成“政府負責、農(nóng)機主管、部門協(xié)作、社會參與”的管理機制，提升我縣農(nóng)機“三率”水平，確保年內(nèi)農(nóng)機年審率提高5個百分點。

9、強化農(nóng)機安全宣傳和責任落實，確保年內(nèi)不發(fā)生較大以上農(nóng)機安全事故。加大“平安農(nóng)機”創(chuàng)建力度，爭創(chuàng)省級“平安農(nóng)機示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”1個，“平安農(nóng)機示范合作社”3個。

三、加快農(nóng)機合作社發(fā)展，著力提升農(nóng)機社會化服務(wù)水平。

10、以農(nóng)機合作社綜合實力大幅提升、服務(wù)能力明顯增強、作業(yè)領(lǐng)域不斷拓展為重點，積極推動合作社庫房建設(shè)用地等政策落實，鼓勵和引導農(nóng)機合作社開展多種形式的土地流轉(zhuǎn)、土地托管和農(nóng)機訂單作業(yè)、規(guī)模作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工，努力實現(xiàn)合作社“量擴、質(zhì)提、效增”，推動全縣農(nóng)機規(guī)?；?、專業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營，力爭實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)1萬畝，土地托管5萬畝。

11、組織合作社外出考察、參觀交流，學習先進，開拓眼界，提升境界，全面提高合作社建設(shè)的水平和檔次，提高農(nóng)機社會化服務(wù)的能力和效益，打造我縣合作社發(fā)展的新亮點，培育在省內(nèi)外拿得出、叫得響、過得硬的先進典型。今年新增農(nóng)機合作社3個，總數(shù)達到33個，其中“五化”農(nóng)機合作社達到12個。

12、堅持資源整合、多方共贏，積極推進社社聯(lián)合、社企聯(lián)合、社校聯(lián)合，讓機具、技術(shù)、資金、人才、土地等要素充分整合，讓各方面優(yōu)勢等到充分發(fā)揮。督促指導承擔省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點的6家合作社，按時、保質(zhì)、高效完成10萬畝作業(yè)任務(wù)，確保項目落實到位。

四、圍繞提高糧食綜合產(chǎn)能，著力提升三夏、三秋農(nóng)機化生產(chǎn)水平。

13、提前摸清各地區(qū)機械數(shù)量、技術(shù)狀況、市場需求，盡早把跨區(qū)作業(yè)證發(fā)放到位、機具檢修到位，健全完善作業(yè)用油保障供應、災害天氣應對、事故糾紛處置等應急預案，進一步提升機械組織調(diào)度服務(wù)能力和水平，全力抓好春季機械抗旱、夏秋機收機播、應急抗災救災，為全縣糧食豐產(chǎn)增收提供有力支撐。

14、圍繞農(nóng)機維修服務(wù)能力建設(shè)，大力開展星級維修網(wǎng)點創(chuàng)建，擴大農(nóng)機維修“4S”店成果，帶動全縣農(nóng)機維修上規(guī)模、上層次、上水平。進一步規(guī)范農(nóng)機維修市場秩序，妥善解決農(nóng)機投訴案件，切實維護農(nóng)機消費者、使用者的合法權(quán)益。

15、以農(nóng)機合作社成員、農(nóng)機作業(yè)能手為重點，繼續(xù)開展農(nóng)機化教育培訓大行動，著力培養(yǎng)造就一批既精通農(nóng)機駕駛、維修技術(shù)，懂農(nóng)業(yè)、農(nóng)藝栽培技術(shù)，又善于創(chuàng)業(yè)興業(yè)的農(nóng)機從業(yè)人員，并使這支隊伍成為新型職業(yè)農(nóng)民的主力軍。

五、積極實施農(nóng)機化作業(yè)項目，著力提升農(nóng)業(yè)綜合機械化水平。

16、搶抓國家、省市實施農(nóng)機深松整地作業(yè)試點的機遇，大力推廣土地深松作業(yè)，并爭取盡快納入作業(yè)補助試點。

17、發(fā)揮好縣財政10萬元保護性耕作項目資金的導向作用，通過宣傳推廣、技術(shù)培訓、現(xiàn)場觀摩等方式，大力推廣秸桿還田、小麥寬幅精少量播種機械化技術(shù)，開展玉米機收、秸稈還田、土地深松（耕）、小麥寬幅精少量播種“一條龍”作業(yè)，提高耕種質(zhì)量和效益，努力從源頭上實現(xiàn)秸稈禁燒。

18、圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進經(jīng)濟作物機械化。堅持“因地制宜、突出重點、先易后難、先急后緩”的原則，確定1－2種特色優(yōu)勢經(jīng)濟作物作為發(fā)展重點，著力加以推進。通過建立示范推廣基地、召開展示演示會、開展技術(shù)培訓等措施，實現(xiàn)在機具數(shù)量、作業(yè)面積上有較大突破。

19、統(tǒng)籌推進山藥、林果、畜牧、農(nóng)產(chǎn)品加工等農(nóng)村各業(yè)機械化，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟繁榮發(fā)展提供全面有效支撐。

篇6

一、上半年工作小結(jié)

1、全力開展“三新”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)試驗示范基地建設(shè)

按照市農(nóng)委2009年的工作部署和本單位的工作要點，積極開展農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，以示范基地為載體，示范推廣“三新”農(nóng)業(yè)技術(shù)。在全市范圍內(nèi)，已建“三新”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)試驗示范基地8個，分別是水稻精確定量栽培超高產(chǎn)示范基地、馬鈴薯稻草覆蓋免耕栽培試驗示范基地、特色白皮花生選育試驗示范基地、優(yōu)新抗病花生無公害栽培示范基地、棉花高產(chǎn)高效栽培示范基地、西瓜無公害栽培示范基地、“稻蝦連作”生態(tài)模式示范基地、食用菌生產(chǎn)示范基地，共計安排試驗示范項目9個。所有試驗、示范基地建設(shè)做到有實施方案、有技術(shù)措施、有專人負責，并從品種選用、測土配方施肥、高產(chǎn)保優(yōu)栽培到病蟲草害綜合防治等方面培訓到戶、指導到田，提供全程、面對面的技術(shù)服務(wù)，真正是做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干。

2、強化農(nóng)民技術(shù)培訓，提高農(nóng)民素質(zhì)

為提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，*市農(nóng)技推廣中心發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢，通過投標承擔實施“瑯琊區(qū)2009年民生工程新型農(nóng)民培訓項目”、舉辦“全市食用菌栽培技術(shù)培訓班”等大型培訓活動，廣泛開展技術(shù)培訓和技術(shù)宣傳工作，全面提升農(nóng)業(yè)技術(shù)“進村入戶”的到位率與普及率。利用《*日報》、《農(nóng)技推廣》、《農(nóng)作物病蟲情報》、《土肥簡報》和專業(yè)雜志刊登、發(fā)表專項技術(shù)材料近百期，同時通過“*三農(nóng)網(wǎng)”、地方廣播電視臺和農(nóng)技110等媒體傳播實用農(nóng)業(yè)信息，農(nóng)技人員深入田間地頭、進村入戶接受農(nóng)民的技術(shù)咨詢，解疑釋難，在很大程度上提高了技術(shù)到位率和入戶率。

3、高度重視，打好抗旱保苗攻關(guān)仗

針對今年春節(jié)前后麥油罕見旱情，市農(nóng)技推廣中心高度重視抗旱保苗工作，組織技術(shù)人員深入各縣（市、區(qū)）生產(chǎn)一線，實地調(diào)查各地抗旱保苗工作情況，及時提出有針對性地制定春季田管具體技術(shù)方案，并通過發(fā)放技術(shù)資料、贈送田管技術(shù)光盤等形式現(xiàn)場指導抗旱保苗及田管工作，為抗旱保苗工作提供有力技術(shù)支撐。

4、午季植保工作取得了突破性進展。

圍繞市委市政府提出打造皖東“百億糧倉”，提升糧食綜合生產(chǎn)能力推進行動，突出午季植保工作服務(wù)于糧食生產(chǎn)安全開展工作。在強化農(nóng)作物重大病蟲害預警監(jiān)測防控工作上有突破，實現(xiàn)了重大病蟲預警監(jiān)測準確率達到90%以上；在重大病蟲防控工作上有突破，午季重大病蟲處置率達85%以上，即蟲害處置率達到95%以上、病害處置率達到70%以上，化學除草比例達到90%以上，農(nóng)作物重大病蟲害損失率降低到3%以內(nèi)，超額完成了預案目標任務(wù)。

5、全面推進基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)

經(jīng)各地農(nóng)委和農(nóng)技部門的共同努力，我市率先在全省完成基層農(nóng)技推廣體系改革任務(wù)。為切實發(fā)揮基層農(nóng)技推廣體系公益性職能，積極調(diào)研、總結(jié)基層農(nóng)技推廣運行機制創(chuàng)新示范站建設(shè)經(jīng)驗，指導基層完善其農(nóng)技服務(wù)組織建設(shè)；召開了“基層農(nóng)技體系管理座談會”，就基層農(nóng)技推廣體系改革后，考核評價體系、管理模式、服務(wù)機制、推廣方式方法創(chuàng)新帶來的成效等方面的典型事例和經(jīng)驗，深入基層進行調(diào)研、總結(jié)，并出臺了《“*市基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)與機制運行創(chuàng)新活動”實施辦法》。

6、穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)環(huán)保和無公害農(nóng)產(chǎn)品認證工作

積極配合“國家無公害害食品行動計劃”、“安徽省食品放心工程”和“*市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量振興計劃”的實施，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，進一步加快我市無公害農(nóng)產(chǎn)品申報認證的步伐，目前已完成省全年申報任務(wù)；還積極強化無公害農(nóng)產(chǎn)品管理，主動聯(lián)系各生產(chǎn)企業(yè)，做好無公害農(nóng)產(chǎn)品復查換證材料匯總上報工作，布置無公害農(nóng)產(chǎn)品專項整治自查。此外，還組織實施了新農(nóng)村清潔工程和農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測徑流小區(qū)建設(shè)，做好小區(qū)田間管理、觀察記載、采送水樣等工作，并認真開展*市野生植物資源調(diào)查以及編寫《秸稈禁燒政協(xié)提案》、《2009年*市無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治實施方案》。

7、推進效能建設(shè)，提高服務(wù)能力

全面貫徹落實市農(nóng)委效能建設(shè)具體實施辦法，結(jié)合中心實際，布置中心效能建設(shè)工作，根據(jù)《市農(nóng)委2009年主要工作目標和重點工作任務(wù)分解表》，對照自身職能，分解制定單位、個人工作計劃。為深入學習實踐科學發(fā)展觀，在認真理論學習的同時，市農(nóng)技推廣中心工會積極組織干部職工參與市總工會“千萬農(nóng)民工援助行動”、“同舟共濟保增長，建功立業(yè)促發(fā)展”等各項活動，大力弘揚求真務(wù)實精神、民族精神和時代精神，倡導團結(jié)互助的良好風尚，強化了為民服務(wù)意識和效能意識。

8、千方百計尋機申報農(nóng)業(yè)項目和招商引資

從思想上和行動上加大了申報農(nóng)業(yè)項目和招商引資的力度，緊縮其它開支，制定《市農(nóng)技推廣中心招商引資具體實施辦法》并下發(fā)文件，千方百計抓招商引資，力爭農(nóng)業(yè)項目在20*年的基礎(chǔ)上又再上一個新臺階，目前已編報各類農(nóng)業(yè)科技項目9個。同時，加強了項目資金的管理，做到了?？顚Ｓ茫浴案邩藴?、高質(zhì)量”的要求完成每一項農(nóng)業(yè)科技項目。

二、下半年工作初步打算

1、繼續(xù)抓好“三情”監(jiān)測，組織實施好測土配方施肥、農(nóng)作物病蟲害綜合防治，確保秋季農(nóng)業(yè)豐收。

2、繼續(xù)加強“三新”農(nóng)業(yè)示范基地（片）建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和普及。

3、繼續(xù)抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證工作。

4、積極參與基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作，創(chuàng)新體制和機制，提高農(nóng)技人員服務(wù)能力和水平。

篇7

到年，在保障開發(fā)戰(zhàn)略順利實施的同時，全市環(huán)境保護工作明顯加強，主要污染物得到有效控制，突出環(huán)境問題逐步得到整治，生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)達全面小康社會水平。全社會環(huán)保投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達3%以上；環(huán)境污染得到有效控制，重點行業(yè)污染物排放強度明顯下降，單位GDP能耗和主要污染物排放總量達到省控要求；城市空氣質(zhì)量、地表水水質(zhì)良好，飲用水源得到較好保護，危險廢物得到安全處置；重要生態(tài)功能區(qū)和生物多樣性得到有效保護，農(nóng)村環(huán)境綜合整治初見成效，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量有所改善；創(chuàng)成國家環(huán)保模范城市，生態(tài)市、生態(tài)縣創(chuàng)建工作取得階段性成果，開始形成節(jié)約資源能源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費方式，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、污染持續(xù)下降、生態(tài)持續(xù)改善，努力讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸新鮮的空氣，吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。方案具體規(guī)劃指標包括：環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟和污染防治四大類共20項主要監(jiān)測指標（見主要規(guī)劃指標表）：

二、重點工程及要求

1、實施水源保護工程，切實保障水源安全

嚴格劃定保護區(qū)域。市區(qū)、，縣水庫、干渠，縣水庫，縣、，縣河等所有縣級以上集中式飲用水源地全部劃定飲用水源保護區(qū)邊界，設(shè)置明確的界限標志。

嚴格保護飲用水源。切實加強包括、2條清水通道在內(nèi)的各集中式飲用水源地管理。取締一級保護區(qū)內(nèi)一切與保護水源無關(guān)的活動；完成對二級保護區(qū)建設(shè)項目清查，禁止新建、改擴建排放污染物的建設(shè)項目，已建成的要關(guān)閉或者拆除；建設(shè)沿岸生態(tài)隔離帶（實施59公里河道疏浚及沿河景觀綠化工程），強化沿岸現(xiàn)有排污口整治，關(guān)停、改造、搬遷對飲用水源有污染威脅的企事業(yè)單位，禁止審批新上化工、印染等重污染項目，加強沿岸集鎮(zhèn)、居民集中點生活污水處理及農(nóng)業(yè)面源控制。

強化自來水廠管理。調(diào)整優(yōu)化取水口設(shè)置，限期調(diào)整不符合省地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃和區(qū)域供水規(guī)劃的取水口。完成對市區(qū)城市自來水廠的深度處理改造。

強化水源預警應急。建設(shè)飲用水源監(jiān)測預警體系，實行水源保護區(qū)水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果公報制度，所有日供水萬噸以上的集中式飲用水源地建成水質(zhì)自動監(jiān)測站，加強集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測，保障飲用水源安全。對威脅飲用水源地安全的重點污染源要逐一建立應急預案，建立環(huán)保、水利、衛(wèi)生、建設(shè)等部門飲用水源安全信息共享和聯(lián)動機制，建立飲用水源的污染源預警、水質(zhì)安全應急處理和水廠應急處理“三位一體”的飲用水源應急保障體系。

加快建設(shè)備用水源。加快建設(shè)城鄉(xiāng)備用水源，認真做好水庫、水庫及北延段水源規(guī)劃利用和保護工作，積極推進建設(shè)，完善供水輸配網(wǎng)絡(luò)，滿足、和用水需求，城市供水普及率達到100%，自來水水質(zhì)達到國家新頒布的標準，城市飲用水水質(zhì)大幅度提高。4縣縣城規(guī)劃建設(shè)2個相對獨立的能夠保證本地區(qū)需求的集中式飲用水源地（包括地下水）。

2、實施總量控制工程，持續(xù)降低排放強度

加強排污總量控制。通過總量控制實現(xiàn)宏觀層面環(huán)境形勢基本面持續(xù)趨好。促進污染物產(chǎn)生量、資源能源的消耗量的減少，進一步強化總量控制的“倒逼傳導”機制，促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。完善目標責任制和激勵約束機制，推動污染減排工作深入開展，確保完成省政府下達的污染減排任務(wù)。加大現(xiàn)有污染源整治削減力度，提高新建項目清潔生產(chǎn)水平，既要切實削減污染物產(chǎn)生水平，又要持續(xù)降低污染物排放強度。COD排放強度控制在3kg／萬元GDP以下，二氧化硫排放強度控制在2.5kg／萬元GDP以下。

推進重點企業(yè)改造。建成糧油公司26.4萬噸/年廢水深度處理工程、海洋生化有限公司3000噸/年海藻粉末及海藻酸鈉酸性污水綜合治理工程、臺玻（）玻璃有限公司浮法玻璃生產(chǎn)線煤改氣環(huán)保工程、堿廠鍋爐除塵脫硫設(shè)施改造工程，年削減二氧化硫排放量6000噸以上；完成發(fā)電有限公司上大壓小工程，新上2臺1000MW機組，拆除現(xiàn)有2臺220MW小機組，減少二氧化硫排放量。完成市立本農(nóng)藥化工公司農(nóng)藥生產(chǎn)線整體搬遷。

強化企業(yè)達標管理。堅持治理與預防并重，建立經(jīng)濟發(fā)展、資源能源節(jié)約、污染物排放之間的聯(lián)動診斷機制，建立單位產(chǎn)品或工業(yè)增加值污染物產(chǎn)生量、排放量的評價制度，淘汰、準入、標桿三套標準同時驅(qū)動，大力強化傳導作用，使污染物排放總量的倒逼機制能從末端治理逐步延伸到中端和前端，實施主動引導戰(zhàn)略，大幅度減少工業(yè)污染的產(chǎn)生和排放，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加強環(huán)境監(jiān)管和技術(shù)改造，確保污水處理廠及工業(yè)污染源穩(wěn)定達標排放，工業(yè)廢水排放達標率穩(wěn)定在95%以上。嚴格執(zhí)行排污許可證制度，對不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)限期治理，對多次超標排放污染物、偷排的環(huán)境違法企業(yè)，堅決采取關(guān)停措施。組織開展園區(qū)環(huán)境綜合整治。

扎實推進化工集中區(qū)專項整治。按照“逐個排查、集中整治、入園進區(qū)、改造提升”的要求，全面清理化工集中區(qū)，關(guān)閉、搬遷區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)，提高化工行業(yè)集中程度。加快化工集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化入?yún)^(qū)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，提升化工集中區(qū)區(qū)域污控水平。嚴肅查處未批先建或未經(jīng)環(huán)保驗收擅自投產(chǎn)項目，全面提高入?yún)^(qū)企業(yè)環(huán)評、“三同時”執(zhí)行率。入?yún)^(qū)企業(yè)必須建設(shè)廢水預處理設(shè)施，做到“清污分流、一企兩管”。全面建設(shè)集中式污水處理廠，完善配套管網(wǎng)。新入?yún)^(qū)企業(yè)接管率達到100%，區(qū)內(nèi)原有企業(yè)接管率達到90%以上。危險廢物全部安全處置，具備集中供熱條件的化工集中區(qū)，集中供熱率達到100%?；ぜ袇^(qū)邊界與居住區(qū)之間設(shè)置不少于500米的綠化隔離帶。建立健全集中區(qū)環(huán)保機構(gòu)，加快環(huán)境安全保障體系建設(shè)，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

完善自動監(jiān)控系統(tǒng)。完成國控重點污染源自動監(jiān)控設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)工作。完成工業(yè)園區(qū)污染物排放在線監(jiān)測設(shè)備安裝和運行，開展入海河口污染物排放的在線監(jiān)測試點工作，重點污染企業(yè)（包括水、氣、危險廢物）全部安裝自動監(jiān)控（監(jiān)測）儀器裝置，形成完備的污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)。

3、實施環(huán)保引導工程，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

確立綠色發(fā)展理念。認真落實科學發(fā)展觀，堅持綠色發(fā)展理念，切實將“綠色因子”貫穿開發(fā)的全過程，以地區(qū)發(fā)展規(guī)劃為指導，全面落實《地區(qū)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評價》，認真研究發(fā)展進程中環(huán)保工作面臨的新形勢、新任務(wù)，科學編制市環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃，積極破解開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的難題，切實促進開發(fā)和環(huán)境保護的高度融合，不斷推動和保障“綠色”開發(fā)的順利實施。

嚴格環(huán)境準入制度。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，以環(huán)保政策引導經(jīng)濟發(fā)展，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。鼓勵發(fā)展低污染、無污染、節(jié)水和資源綜合利用項目，控制限制類工藝和產(chǎn)品，淘汰不符合法律法規(guī)規(guī)定、嚴重浪費資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的工藝技術(shù)、裝備和產(chǎn)品。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，嚴控重污染項目引進和“兩高一資”行業(yè)擴張，防止低水平重復建設(shè)。新建項目必須進入與產(chǎn)業(yè)定位相符合的開發(fā)區(qū)，將單位產(chǎn)值能耗、水耗標準及主要污染物排放強度作為強制性門檻，防止產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移帶來的污染轉(zhuǎn)移。強化行業(yè)政策的執(zhí)行和應用，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。逐步優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立退出企業(yè)的補償機制。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推行綠化制造，發(fā)展綠色經(jīng)濟。

保障重大項目建設(shè)。積極對接園區(qū)、港口等開發(fā)主要載體，及時協(xié)調(diào)解決重大環(huán)保問題。強化對上爭取工作，爭取國家和省對30萬噸航道建設(shè)、開發(fā)等重大建設(shè)項目和規(guī)劃環(huán)評的支持。對投資額達到5000萬美元或4億人民幣以上的投資項目，項目落地所需環(huán)境容量平衡指標確有困難的，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑解決；對投資額度更大的重大投資項目，特別是鋼鐵、石化項目及新能源、新材料、新醫(yī)藥等先進制造業(yè)類建設(shè)項目，積極申請省級排污總量指標“點供”。

大力發(fā)展新型工業(yè)。利用入選國家創(chuàng)新發(fā)展模式，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型特色典型城市的難得機遇，充分發(fā)揮環(huán)境保護的政策杠桿作用，大力發(fā)展新能源、新材料、新醫(yī)藥及新裝備制造業(yè)為主導的新型工業(yè)。利用深水海港和城市的優(yōu)勢，以重化工業(yè)為主導建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地。充分發(fā)揮港口對發(fā)展的支撐和帶動作用，發(fā)展和壯大以鋼鐵、石化、裝備制造為主的工業(yè)，建設(shè)重化工業(yè)基地。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，構(gòu)筑完善的產(chǎn)學研體系，加快推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地。加快發(fā)展先進制造業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)。合理優(yōu)化布局，以國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)及省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)（）等重點開發(fā)園區(qū)為重點，構(gòu)筑“T”型產(chǎn)業(yè)布局框架，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，優(yōu)化提升開發(fā)區(qū)發(fā)展水平。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，以種養(yǎng)結(jié)合為基礎(chǔ)，種養(yǎng)加一體化開發(fā)為重點，廢棄物資源化利用為紐帶，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)循環(huán)利用。積極創(chuàng)建國家環(huán)境友好企業(yè)，大力推行清潔生產(chǎn)，對污染物排放濃度或總量超過標準的企業(yè)，實施強制性清潔生產(chǎn)（每年不少于5家）。建立危險廢棄物資源化利用交換信息平臺，在化工企業(yè)集中園區(qū)，積極推行循環(huán)經(jīng)濟，促進危險廢物的資源化利用建設(shè)。在等省級以上開發(fā)區(qū)積極開展低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)工業(yè)園和循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)，力爭建成1個國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)或循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。積極倡導生態(tài)文明建設(shè)，樹立綠色消費理念，倡導環(huán)境友好消費方式，形成全社會共同參與的循環(huán)經(jīng)濟體系。

4、實施生態(tài)建設(shè)工程，不斷優(yōu)化生態(tài)空間

優(yōu)化生態(tài)空間格局。根據(jù)區(qū)域開發(fā)現(xiàn)狀、資源稟賦、環(huán)境容量和發(fā)展?jié)摿?，完成?yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類區(qū)域劃分工作，進一步優(yōu)化生態(tài)空間格局，指導產(chǎn)業(yè)布局和項目建設(shè)。

修復重點海域生境。完成海岸帶生態(tài)環(huán)境綜合整治工程，加快海洋生態(tài)環(huán)境的改善和修復。實施對灣漁場等重點海域、產(chǎn)業(yè)區(qū)以及圍墾、航道、港口碼頭附域的生態(tài)修復，建成灣中國對蝦國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、海珍品增養(yǎng)殖保護區(qū)，開展主要經(jīng)濟生物資源種群恢復與增殖，保護和恢復產(chǎn)卵場、索餌場及洄游通道。完成灣海洋生態(tài)資源功能保護區(qū)建設(shè)任務(wù)，分期投放5個人工魚礁群；建設(shè)增殖放流實驗示范區(qū)。研究推廣生態(tài)養(yǎng)殖，有效防止養(yǎng)殖污染；繼續(xù)加強濕地生態(tài)、海洋自然歷史遺跡等自然保護區(qū)建設(shè)。

構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。以自然保護區(qū)、濕地、水源保護區(qū)等重要生態(tài)功能保護區(qū)為主體構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。加快重要生態(tài)功能區(qū)保護與建設(shè)，受保護區(qū)域面積不低于國土面積的15%。編制完成地區(qū)濕地保護規(guī)劃，建立濕地管理信息系統(tǒng)，加強臨洪河等重要入海河口濕地以及潮間帶、潮下帶濕地的保護，建立濕地保護示范基地。實施“綠色”行動，森林覆蓋率達21%以上。

優(yōu)化圍墾布局。依法開展圍墾開發(fā)規(guī)劃環(huán)境影響評價，充分考慮淤漲、演變規(guī)律和生態(tài)服務(wù)功能，分析論證圍墾對生物多樣性保護和濕地生態(tài)系統(tǒng)的影響，科學確定圍墾規(guī)模和范圍。積極探索高效、節(jié)約的資源利用模式，優(yōu)先用于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、耕地占補平衡和生態(tài)保護與建設(shè)，適度用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5、實施環(huán)境整治工程，著力改善環(huán)境質(zhì)量

加快推進環(huán)境創(chuàng)建。開展良好生態(tài)創(chuàng)建活動，積極推進生態(tài)文明建設(shè)。創(chuàng)成國家環(huán)保模范城市，不斷提升城市環(huán)境品位。根據(jù)建設(shè)“大尺度，生態(tài)型，可持續(xù)，高端化”國際性海濱城市的要求，完成《生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃》修編工作。圍繞生態(tài)市建設(shè)目標，加快實施各項生態(tài)建設(shè)，生態(tài)市、縣建設(shè)取得重要進展。建成6個以上國家級和省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市級以上環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達40%以上。

綜合整治內(nèi)河水體。在污水完全截流實現(xiàn)集中處理的基礎(chǔ)上，實施清淤、活水、護岸、綠化等一系列內(nèi)河環(huán)境綜合整治工程，做到水清、岸潔、有綠，生態(tài)功能逐步恢復，實現(xiàn)河流水質(zhì)及周邊環(huán)境的不斷改善。制訂實施內(nèi)河生態(tài)修復和消除黑臭計劃，逐步恢復內(nèi)河生態(tài)和景觀功能，市區(qū)及縣城主要河流基本達到功能區(qū)規(guī)定的標準，全面消除市內(nèi)主要河道黑臭，初步恢復生態(tài)和景觀功能；完成市區(qū)入河污水截流及泵站建設(shè)，開展河道清淤及沿岸綠化建設(shè)，改善城市內(nèi)河水環(huán)境。

積極治理污染。實施、等4條主要入海河流水環(huán)境綜合整治?？茖W調(diào)整海洋功能區(qū)劃，優(yōu)化配置入海河口和海域排污區(qū)域及規(guī)模，加快等尾水深海排放工程建設(shè)。制定和實施近岸海域排污總量控制計劃，開展入海污染物排放總量控制試點。近岸海域環(huán)境功能區(qū)達標率保持在85%以上。所有港口、碼頭等涉海工程必須建設(shè)油類、化學品、垃圾和生活污水回收、轉(zhuǎn)運設(shè)施，完善港口船舶廢棄物接收處理設(shè)施。加強船舶污染防治，制定完善港口船舶溢油、有毒化學品等重大污染事故的應急預案，減少突發(fā)性環(huán)境事故的影響。

積極治理流域污染。加強跨界污染防治工作。認真落實“政府聯(lián)席會議機制、聯(lián)合督查機制、聯(lián)合監(jiān)測機制和信息互通機制”的跨界污染“模式”，推進跨界水污染防治工作的落實。爭取國家、省建設(shè)跨省、市界斷面水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)，并協(xié)調(diào)解決污染糾紛，督促上游地區(qū)采取有效措施，推動水庫、龍王河、繡針河（石門頭河）等跨省界和新沂河、、沂南小河、南六塘河、善后河等跨市界水污染防治工作的深入開展和河流水庫水質(zhì)的改善。

強化大氣污染控制。制定并實施城市揚塵污染防治方案，加強城市建設(shè)等施工揚塵污染防治，強化對市區(qū)道路和運輸揚塵污染的控制。禁止露天焚燒生活垃圾、落葉和有毒有害物質(zhì)。所有電廠、水泥廠和工業(yè)鍋爐必須安裝高效除塵設(shè)施，達到排放標準。積極推廣清潔能源和可再生能源，加快建設(shè)城區(qū)和城區(qū)高污染燃料禁燒區(qū)。加強城市燃氣建設(shè)，城市氣化率達到95%。深化排污總量控制和許可證制度，推廣應用電力行業(yè)重點污染源二氧化硫自動監(jiān)控管理信息系統(tǒng)。強化機動車尾氣達標排放管理，建成機動車尾氣排放檢測系統(tǒng)，對超標車輛依法進行限期治理，淘汰兩沖程燃油助力車。順應低碳經(jīng)濟發(fā)展潮流，努力減緩溫室氣體排放。

6、實施民心環(huán)保工程，解決群眾關(guān)注問題

積極治理油煙污染。建立和完善行之有效的餐飲業(yè)環(huán)境管理辦法，注重餐飲業(yè)污染源頭控制，合理安排餐飲業(yè)規(guī)劃選址布局，新上餐飲企業(yè)應安裝油煙凈化裝置并實行高空排放，新開發(fā)商住樓要同步建設(shè)專用煙道。將污染嚴重、群眾反映強烈的餐飲單位作為重點監(jiān)管單位，將學校、繁華街道、居民住宅集中區(qū)和旅游風景點等環(huán)境敏感區(qū)作為重點保護區(qū)域，有效解決解決油煙污染擾民的突出問題。

注重擾民噪聲監(jiān)管。在推進城市化進程中，同步做好城市聲環(huán)境功能區(qū)的劃分工作；區(qū)建設(shè)要重點做好生活區(qū)、文教區(qū)的聲環(huán)境保護與污染防治，與工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)和交通干線之間留出適當?shù)姆雷o距離，避免產(chǎn)生新的噪聲擾民問題。加強對噪聲達標區(qū)的建設(shè)和鞏固工作，不斷擴大噪聲達標區(qū)面積，提高噪聲達標區(qū)覆蓋率。加強對各類固定噪聲源、建筑施工、社會生活、城市交通等噪聲污染的防治，努力為市民創(chuàng)造一個安靜祥和的人居環(huán)境。

扎實推進城市綠化。重點實施河風光帶、河整治及生態(tài)景觀帶、景觀大道、景觀大道、廣場擴建、道路綠化以及公園、等項目。城市中心區(qū)合理布局大、中、小型綠地，大面積增綠、破墻透綠，城市居民在居住區(qū)500米內(nèi)就有一處面積在1000-2000平方米以上的公共綠地，搞好城市干道、街巷和水系綠化，逐步建立環(huán)城綠帶、綠色走廊、大型綠地、郊區(qū)森林相配套、平面綠化與立體綠化相結(jié)合的城市綠化系統(tǒng)。人均公共綠地面積12m2，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達42%。

積極創(chuàng)建綠色社區(qū)。大力開展綠色創(chuàng)建活動，并與創(chuàng)建國家文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、環(huán)保模范城市等“四城同創(chuàng)”活動有機地結(jié)合起來，創(chuàng)建綠色社區(qū)45個。深入開展環(huán)?！八倪M”活動，組織居民參與各類環(huán)保主題活動，向社區(qū)居民進行生態(tài)文明與生態(tài)道德的宣傳與教育，引導社區(qū)居民積極參與環(huán)境保護，鼓勵居民選擇環(huán)境友好的生活方式。組織綠色志愿者隊伍，開展持續(xù)性的環(huán)?；顒?。圍繞改善社區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，在社區(qū)推行垃圾分類收集，推進小區(qū)節(jié)水、節(jié)能和新能源等設(shè)施建設(shè)，小區(qū)公共設(shè)施建設(shè)應廣泛采用環(huán)保產(chǎn)品。

7、實施集中治污工程，實現(xiàn)污染有效控制

污水集中化處理工程。城鎮(zhèn)建設(shè)及舊城大規(guī)模改造實行雨污分流，提高污水處理設(shè)施運行效率，實現(xiàn)污水處理廠當年投產(chǎn)實際處理量不低于設(shè)計能力的60%，投產(chǎn)三年以上實際處理量不低于設(shè)計能力的75%。加快建設(shè)污水集中化處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)，市區(qū)中心城區(qū)及園區(qū)污水處理能力達到33萬噸/日，重點建制鎮(zhèn)及、清水通道沿線所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成污水處理廠，城市污水處理率達到85%以上，縣城達65%以上，建制鎮(zhèn)達40%以上。所有開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)污水集中處理率達到100%，中水回用率達25%以上。完成區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)污水截流管網(wǎng)建設(shè)接管工作。市區(qū)：建設(shè)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)；建成南城污水處理廠（2萬噸/日）及其配套管網(wǎng)；完成新浦開發(fā)污水處理廠（一期工程，5000噸/日）及其配套管網(wǎng)；建成崗埠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠（2萬噸/日）及其配套管網(wǎng)；建成開發(fā)區(qū)截流泵站及配套管網(wǎng)?？h：建成縣城污水處理廠二期擴建工程（2萬噸/日）及其配套管網(wǎng)、柘汪產(chǎn)業(yè)區(qū)污水處理廠（2萬噸/日）及其配套管網(wǎng)?？h：建成縣城污水處理廠二期擴建工程（2萬噸/日）及其配套管網(wǎng)、城東污水處理廠（1萬噸/日）及其配套管網(wǎng)；新建縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水主干管網(wǎng)。：建成海濱生活污水處理廠及其配套管網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)園污水處理廠擴建（3萬噸/日）及其配套管網(wǎng)?？h：建成縣城污水處理廠（1.5萬噸/日）及其配套管網(wǎng)；完成化學工業(yè)園區(qū)污水處理廠擴建（1萬噸/日）。四縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)分別建設(shè)日處理能力2萬噸的污水處理廠1座，并同步建設(shè)污水管網(wǎng)。加強治污設(shè)施的監(jiān)管，提高運行效率，發(fā)揮存量績效，建立配套政策措施，從重建設(shè)向建設(shè)和運營并重過渡。

垃圾無害化處理工程。加快垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，確保城市、縣城和建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率分別達98%、95%和85%以上。在大浦工業(yè)區(qū)建成1座焚燒處理能力800噸/日的垃圾焚燒發(fā)電廠；市區(qū)新建市生活垃圾衛(wèi)生填埋場1座。縣建成裕鑾生活垃圾處理場及垃圾收運體系，建成縣城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與垃圾衛(wèi)生填埋配套的設(shè)施。縣建成馬河口生活垃圾衛(wèi)生填埋場。市區(qū)建立完善垃圾分類收集設(shè)備和管理體系，各縣建設(shè)完善生活垃圾無害化集中處置設(shè)施，對現(xiàn)行的簡易垃圾處理場進行綜合治理與生態(tài)恢復，解決垃圾滲濾液對地表水和地下水的污染。推進污水處理污泥安全處置和資源化利用，全市城市污水處理廠污泥規(guī)范化處理率達到100%；加強固體廢物綜合利用，確保全市工業(yè)固體廢物綜合利用率達92%以上。建設(shè)廢舊電子電器收集網(wǎng)絡(luò)，市及4縣至少各建設(shè)1個收集點，共同組成規(guī)?；占W(wǎng)絡(luò)。

危險廢物安全化處置工程。完成鈴木組危險廢物處置中心遷址技改項目，處置規(guī)模由目前6000噸/年擴建至9000噸/年（工業(yè)固廢和醫(yī)療廢物處置能力分別為6000噸/年、3000噸/年）?；@區(qū)新建危險廢物綜合處置場所1處。積極推動危險廢物安全填埋處置，爭取建設(shè)危險廢物安全填埋場（填埋能力10－20萬噸），最終實現(xiàn)危險廢物安全處置。全市危險廢物安全處置率達100%。

城區(qū)園區(qū)集中化供熱工程。加快推進城區(qū)及園區(qū)（開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)）集中供熱中心及其配套管網(wǎng)建設(shè)。城區(qū)供熱管網(wǎng)進一步完善。建有集中供熱中心的開發(fā)區(qū)完成配套供熱管網(wǎng)建設(shè)，拆除供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)各類供熱鍋爐，入?yún)^(qū)企業(yè)集中供熱率達到100%。對暫不具備集中供熱條件的開發(fā)區(qū)，加快集中供熱工程建設(shè)，先期入?yún)^(qū)企業(yè)應嚴格控制能源結(jié)構(gòu)，必須使用天然氣、液化石油氣、低硫燃料油（含硫量應低于0.3%）等清潔能源實施臨時供熱，不得自建燃煤鍋爐。

8、實施農(nóng)業(yè)環(huán)保工程，扎實解決突出問題

實施農(nóng)村“六清六建”工程。全面開展農(nóng)村小康環(huán)保行動，以治理污染為重點，以“清潔水源、清潔田園、清潔家園”工程為抓手，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。建設(shè)90個農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范村。推廣無害化技術(shù)，結(jié)合利用沼氣，實施農(nóng)村改廁和治理規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)污染。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污水、生活污水和垃圾集中處理，積極建設(shè)簡易可行、適度集中的農(nóng)村生活污水和糞便處理設(shè)施。建設(shè)“組保潔、村收集、鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)、縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾收集處置處理體系和“鎮(zhèn)收集、縣暫存、專業(yè)單位安全處置”的農(nóng)村醫(yī)療廢棄物的安全處置體系；完成所有縣鄉(xiāng)河道和村莊河塘的疏浚工作。

實施農(nóng)業(yè)面源污染防治。全面推廣氮肥深施、測土配方施肥、分段施肥等科學施肥技術(shù)，每公頃化肥（折純）施用強度小于400千克。積極實施農(nóng)田氮磷流失“生態(tài)攔截”工程，有效減少氮磷向周邊水體的遷移。推廣病蟲草害綜合防治技術(shù)，優(yōu)先使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，禁止在蔬菜、水果、糧食和中藥材生產(chǎn)中使用高毒高殘留農(nóng)藥，每公頃農(nóng)藥（折百）使用強度小于3.3千克。

實施農(nóng)業(yè)廢棄物污染防治。加強廢膜的回收利用，推廣使用自分解農(nóng)膜，農(nóng)膜回收率達到95%；積極推廣秸稈機械化還田、秸稈飼料化、秸稈制板、秸稈制碳、秸稈編織等綜合利用技術(shù)，加大秸稈禁燒執(zhí)法力度，嚴禁秸稈露天焚燒和下河，建立4個萬畝秸稈綜合利用省級示范區(qū)，秸稈綜合利用率達到87%；大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣，推廣“豬-沼-果（菜）”、“沼氣池、畜禽舍、廁所、日光溫室四位一體”的能源生態(tài)模式和“一池三改”戶用沼氣工程，逐步改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。

實施畜禽養(yǎng)殖污染防治。完成并實施畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，科學劃分禁養(yǎng)、控養(yǎng)和適養(yǎng)區(qū)域，實施集約化養(yǎng)殖。新建、擴建、改建規(guī)?；B(yǎng)殖場必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價、排污許可、排污申報和“三同時”制度，對年以后新改擴建、未開展環(huán)境影響評價的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場，依法責令補辦環(huán)保審批手續(xù)。對不能達標排放的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場實行限期治理。禁止養(yǎng)殖廢水直接向水體排放，積極推廣生物發(fā)酵床等生態(tài)養(yǎng)殖模式，全面推進規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場沼氣治理工程建設(shè)。畜禽糞便綜合利用率達到80%以上。

實施水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。結(jié)合水產(chǎn)養(yǎng)殖品種嚴格劃分禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，防治水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染調(diào)查，根據(jù)水體承載能力，確定水產(chǎn)養(yǎng)殖方式、規(guī)模、品種，調(diào)整水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和布局，積極推行生態(tài)養(yǎng)殖模式。改進餌料成分及投餌技術(shù)、減少殘餌量，提高餌料的利用率，加強水產(chǎn)養(yǎng)殖污染的監(jiān)管，及時做好養(yǎng)殖海區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測和海區(qū)凈化工作。

實施土壤污染綜合防治。開展土壤污染現(xiàn)狀調(diào)研，編制土壤污染防治規(guī)劃，建立土壤環(huán)境質(zhì)量評價和監(jiān)測制度，強化農(nóng)用土壤、城市建設(shè)用地和遺棄污染場地環(huán)境監(jiān)管，加強土壤環(huán)境監(jiān)測體系和能力建設(shè)。研究土壤污染的防治和修復技術(shù)，綜合治理持久性有機污染物和重金屬污染超標耕地，依法調(diào)整污染嚴重且難以修復的耕地。加大對菜籃子基地的環(huán)境管理。

9、實施能力建設(shè)工程，逐步提升監(jiān)管水平

加強環(huán)保機構(gòu)隊伍建設(shè)。建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò)，充實環(huán)保人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)普遍設(shè)置專門環(huán)保機構(gòu)，配備專職環(huán)保助理；有條件的縣分片設(shè)立環(huán)保分局（工業(yè)企業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)保分局）；行政村普遍明確專人負責環(huán)保工作。加快實施市轄區(qū)、開發(fā)區(qū)環(huán)保機構(gòu)垂直管理。實施飲用水源保護、固體廢物監(jiān)管、環(huán)境污染應急、放射源監(jiān)管等機構(gòu)和隊伍建設(shè)，各縣區(qū)環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)參照公務(wù)員管理，市環(huán)境監(jiān)測中心站升格為副處級單位，積極推進公益性環(huán)境保護事業(yè)單位參照公務(wù)員管理。成立市飲用水源保護支隊（副處級）、市環(huán)境污染事故調(diào)查與應急處置中心、市固體廢物監(jiān)督管理中心、市機動車排氣監(jiān)管中心、市排污權(quán)交易管理中心。

加強預警應急能力建設(shè)。制訂水、氣、危險化學品、危險廢物、外來物種入侵、核與輻射等環(huán)境安全預案，構(gòu)建反映靈敏、運轉(zhuǎn)高效的市、縣兩級環(huán)境安全應急防控體系。完善環(huán)境污染事件預警系統(tǒng)和應急處置系統(tǒng)，組織開展環(huán)境污染應急演習。開展污染事件風險源基本情況調(diào)查，建立飲用水源等環(huán)境管理地理信息系統(tǒng)和重點企業(yè)、重點污染物數(shù)據(jù)庫，建立風險源數(shù)字化管理平臺?？赡芤l(fā)突發(fā)性環(huán)境污染事件的企業(yè)，必須制訂并落實應急預案，配備必要的應急處置裝備及應急物資，組織開展應急演練。對田灣核電站實施嚴密的在線續(xù)監(jiān)測和定期監(jiān)督監(jiān)測。完成對重點企業(yè)、化工園區(qū)和港口的環(huán)境風險評估，加強環(huán)境風險管理及應急能力建設(shè)。

加強環(huán)境監(jiān)控能力建設(shè)。根據(jù)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、宣教、信息機構(gòu)現(xiàn)代化建設(shè)的要求，加強環(huán)境監(jiān)控能力建設(shè)。建成環(huán)境實驗大樓，建設(shè)市、縣兩級污染源遠程監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，加強對重點污染源、風險源的監(jiān)控。建設(shè)重點廢水、廢氣、危險固體廢物、放射源等污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)。建成持久性有機物（POPs）、二惡英分析實驗室、生物毒性實驗室，生物標本及土壤樣本庫、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)控與預警指揮中心，重點加強飲用水源、地下水、近岸海域環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，完善全市大氣、地表水自動監(jiān)測系統(tǒng)，在自然保護區(qū)范圍內(nèi)建成生態(tài)監(jiān)測站，依托市環(huán)境監(jiān)測中心站建成近岸海域環(huán)境監(jiān)測中心，積極爭取省環(huán)保廳在我市建設(shè)省海洋環(huán)境監(jiān)測中心，建成海洋生態(tài)系統(tǒng)定位觀察站和主要入海河口水質(zhì)自動監(jiān)測站，所有監(jiān)測站實現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享。加強對近岸海域、直排海污染源及河口地區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和監(jiān)管。按建設(shè)“數(shù)字環(huán)?！惫こ蹋ㄔO(shè)全市環(huán)境數(shù)據(jù)信息庫和環(huán)境管理決策支持系統(tǒng)。

三、時間節(jié)點及責任

本節(jié)只列出重點工作時間節(jié)點及責任單位，具體要求見本方案第二節(jié)“重點工程及要求”。

1、水源保護工程：

劃定保護區(qū)域，年，劃定等所有縣級以上集中式飲用水源地保護區(qū)域（市水利局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、各縣區(qū)政府）。

嚴格保護水源，強化、2條清水通道等整治，取締飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)一切與保護水源無關(guān)的活動；年，完成對二級保護區(qū)建設(shè)項目清查，禁止新建、改擴建排放污染物的建設(shè)項目，已建成的要關(guān)閉或者拆除；年，建設(shè)水源沿岸生態(tài)隔離帶（市水利局、市環(huán)保局、各縣區(qū)政府）。

強化水廠管理，年，調(diào)整優(yōu)化取水口設(shè)置，限期調(diào)整不符合省地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃和區(qū)域供水規(guī)劃的取水口，將市區(qū)主要水廠取水口上移，年，完成對城市自來水水廠的深度處理改造（市建設(shè)局、市水利局、市環(huán)保局）。

強化應急監(jiān)測，年，所有日供水萬噸以上的集中式飲用水源地建成水質(zhì)自動監(jiān)測站，建立完善飲用水源應急保障體系。（市環(huán)保局、市水利局、市建設(shè)局、市財政局，四縣政府）

完善供水網(wǎng)絡(luò)，年，城市供水普及率達到100%，自來水水質(zhì)達到國家新頒布的標準；4縣縣城規(guī)劃建設(shè)2個集中式飲用水源地（市水利局、市建設(shè)局、市環(huán)保局，四縣政府）。

2、總量控制工程：

強化總量控制，年，萬元GDP排放強度，COD控制在3kg以下，二氧化硫排放強度控制在2.5kg以下（市環(huán)保局、各縣區(qū)政府）。

強化工程減排，年，完成糧油、發(fā)電、臺玻、生化等單位重點減排工程，完成市立本農(nóng)化公司農(nóng)藥生產(chǎn)線整體搬遷（市環(huán)保局、市經(jīng)貿(mào)委、縣政府、縣政府）。

強化達標管理，年開展園區(qū)綜合整治；年，工業(yè)廢水排放達標率穩(wěn)定在95%以上，對不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)限期治理（市環(huán)保局，各縣區(qū)政府）

推進化工整治，年，全面清理化工集中區(qū)，完成動員部署、自查自糾、限期整改及驗收總結(jié)任務(wù)（市法治辦、市環(huán)保局、各縣政府）。

強化自動監(jiān)控，完成國控重點污染源自動監(jiān)控設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)工作。年，完成開發(fā)園區(qū)污染物排放在線監(jiān)測設(shè)備安裝和運行，形成完備的污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)（市環(huán)保局，各縣區(qū)政府）。

3、環(huán)保引導工程：

確立綠色理念，研究開發(fā)形勢，年，編制完成市環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃（市發(fā)改委、市環(huán)保局）。

嚴格環(huán)境準入，認真落實國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，充分發(fā)揮環(huán)境保護的政策杠桿作用，以環(huán)保政策引導經(jīng)濟發(fā)展，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變（市環(huán)保局、市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委）。

保障重大項目，年前，完成對重大建設(shè)項目及規(guī)劃等各項環(huán)評服務(wù)及排污總量爭取工作（市環(huán)保局）。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，力爭年建成1個國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)或循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)（市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局、各縣區(qū)政府，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、）

4、生態(tài)建設(shè)工程：

優(yōu)化生態(tài)空間，年，完成優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類區(qū)域劃分工作（市發(fā)改委、市環(huán)保局）

實施生態(tài)修復，年，完成海岸帶生態(tài)環(huán)境綜合整治工程，實施重點海域生態(tài)修復，建成灣水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、前三島海珍品增養(yǎng)殖保護區(qū)，建成灣海洋生態(tài)資源功能保護區(qū)（市海洋與漁業(yè)局、市環(huán)保局、海事局）。

構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，年，初步建成以自然保護區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)為主體的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)；受保護區(qū)域面積不低于國土面積的15%；完成濕地保護規(guī)劃，建立濕地保護示范基地；森林覆蓋率達21%以上（市環(huán)保局、市林業(yè)局、市水利局、市規(guī)劃局、市農(nóng)開局）。

5、環(huán)境整治工程：

推進生態(tài)創(chuàng)建，年，創(chuàng)成國家環(huán)保模范城市，完成《生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃》修編。年，建成6個以上省級以上環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市級以上環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達40%以上（市創(chuàng)建辦、市環(huán)保局、各縣區(qū)政府）。

實施內(nèi)河整治，年，制訂實施內(nèi)河生態(tài)修復和消除黑臭計劃，市區(qū)及縣城主要河流基本達到功能區(qū)標準，近岸海域環(huán)境功能區(qū)達標率保持在85%以上（市環(huán)保局、市水利局、市建設(shè)局、市交通局、市城管局、市海洋與漁業(yè)局、各縣區(qū)政府）。

治理污染，年起實施等4條主要入海河流環(huán)境綜合整治，科學調(diào)整海洋功能區(qū)劃，積極實施等尾水深海排放工程。年，近岸海域環(huán)境功能區(qū)達標率保持在85%以上（市環(huán)保局、市海洋與漁業(yè)局、市水利局、市港口管理局、海事局、，相關(guān)縣區(qū)政府）。

防治流域污染，年，爭取國家、省建設(shè)跨省、市界斷面水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)（市環(huán)保局、市水利局、市財政局，各縣政府）

防治大氣污染，加大機動車尾氣排放檢測力度，年，制定并實施城市揚塵污染防治方案，所有電廠、水泥廠和工業(yè)鍋爐必須安裝高效除塵設(shè)施，建成和城區(qū)高污染燃料禁燒區(qū)。年城市氣化率達95%（市環(huán)保局、市建設(shè)局、市城管局、市公安局）。

6、民心環(huán)保工程：

治理油煙污染，年，建立行之有效的餐飲業(yè)環(huán)境管理辦法，年，有效解決解決油煙污染擾民的突出問題（市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市房產(chǎn)局、市城管局、工商局、各縣區(qū)政府）

解決噪聲擾民，年，完成城市聲環(huán)境功能區(qū)的劃分工作，強化噪聲環(huán)境管理，切實解決噪聲擾民問題。（市環(huán)保局、市公安局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市交通局、市城管局、各區(qū)政府）

實施城市綠化，年，重點實施東鹽河濱河風光帶、孔望山公園等綠化項目，人均公共綠地面積12m2，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達42%（市建設(shè)局、市水利局、市交通局、市國土局、各區(qū)政府）

強化社區(qū)環(huán)境管理，年，創(chuàng)建綠色社區(qū)45個（市環(huán)保局、市城管局、各縣區(qū)政府）

7、環(huán)保建設(shè)工程：

建設(shè)污水處理設(shè)施，年，完成東部城區(qū)污水截流管網(wǎng)建設(shè)；年，市區(qū)中心城區(qū)及園區(qū)污水處理能力達到33萬噸/日，重點建制鎮(zhèn)及、清水通道沿線所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始建設(shè)污水處理廠，所有開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)污水集中處理率達到100%，中水回用率達25%以上，城市污水處理率達到85%以上，縣城達65%以上，建制鎮(zhèn)達40%以上（市建設(shè)局、市環(huán)保局、各縣區(qū)政府、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、）

建設(shè)固體廢物處置設(shè)施，年，全市城市污水處理廠污泥規(guī)范化處理率達到100%；工業(yè)固體廢物綜合利用率達92%以上，建成1座垃圾焚燒發(fā)電廠；年，市區(qū)新建生活垃圾衛(wèi)生填埋場1座；城市、縣城、建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率分別達98%、95%、85%以上，市及4縣至少各建設(shè)1個廢舊電子電器收集點（市城管局、市建設(shè)局、市環(huán)保局、市經(jīng)貿(mào)委、各縣區(qū)政府）。

建設(shè)危險廢物處置設(shè)施，年，完成鈴木組危險廢物處置中心遷址技改，年，在化工園區(qū)新建危險廢物綜合處置場所1處。年建設(shè)危險廢物安全填埋場，全市危險廢物安全處置率達100%（市環(huán)保局、市經(jīng)貿(mào)委、縣政府、縣政府）。

建設(shè)集中供熱設(shè)施，年，城區(qū)供熱管網(wǎng)進一步完善；建有集中供熱中心的開發(fā)區(qū)完成配套供熱管網(wǎng)建設(shè)，入?yún)^(qū)企業(yè)集中供熱率達到100%（市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局，各縣區(qū)政府）。

8、農(nóng)村環(huán)保工程：

實施農(nóng)村環(huán)境整治，年，建設(shè)90個農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范村，年前建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾收集處置處理體系和農(nóng)村醫(yī)療廢棄物的安全處置體系；完成所有縣鄉(xiāng)河道和村莊河塘的疏浚工作。（市建設(shè)局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局，各縣區(qū)政府）

防治農(nóng)業(yè)面源污染，每公頃化肥（折純）施用強度小于400千克，每公頃農(nóng)藥（折百）使用強度小于3.3千克（市農(nóng)業(yè)局、各縣區(qū)政府）。

綜合利用農(nóng)業(yè)廢棄物，年，農(nóng)膜回收率達到95%；年，建立4個萬畝秸稈綜合利用省級示范區(qū)，秸稈綜合利用率達到87%（市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)機局、市環(huán)保局、市農(nóng)開局，各縣區(qū)政府）

防治畜禽養(yǎng)殖污染，年，完成并實施畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，畜禽糞便綜合利用率達到80%以上（市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、各縣區(qū)政府）。

防治水產(chǎn)養(yǎng)殖污染，年，嚴格劃分禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，防治水產(chǎn)養(yǎng)殖污染（市海洋與漁業(yè)局、各縣區(qū)政府）

防治土壤污染污染，年，完成土壤污染現(xiàn)狀調(diào)研，編制并實施土壤污染防治規(guī)劃（市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市建設(shè)局、市國土局、市規(guī)劃局）

9、能力建設(shè)工程：

加強環(huán)保機構(gòu)隊伍建設(shè)，年，完善四級環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò)，實施市轄區(qū)、開發(fā)區(qū)環(huán)保機構(gòu)派出。有條件的縣分片設(shè)立環(huán)保分局（工業(yè)企業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)保分局），各縣區(qū)環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)參照公務(wù)員管理，市環(huán)境監(jiān)測中心站升格為副處級單位，積極推進公益性環(huán)境保護事業(yè)單位參照公務(wù)員管理。成立市飲用水源保護支隊（副處級）、市環(huán)境污染事故調(diào)查與應急處置中心、市固體廢物監(jiān)督管理中心、市機動車排氣監(jiān)管中心、市排污權(quán)交易管理中心（市編辦、市人事局、市環(huán)保局，各縣區(qū)政府）。

加強預警應急能力建設(shè)，年，構(gòu)建反映靈敏、運轉(zhuǎn)高效的市、縣兩級環(huán)境安全應急防控體系，年，完成對重點企業(yè)、化工園區(qū)和港口的環(huán)境風險評估（市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市公安局、市消防支隊、市財政局，各縣區(qū)政府）。

加強環(huán)境監(jiān)控能力建設(shè)，年，基本完成環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、宣教、信息機構(gòu)現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)，爭取建成近岸海域環(huán)境監(jiān)測中心，建成1萬平方米環(huán)境實驗大樓（市環(huán)保局、市編辦、市財政局、市規(guī)劃局、市國土局）。

四、保障措施及考核

1、保障措施

加強組織領(lǐng)導。成立由市政府主要領(lǐng)導為組長、分管領(lǐng)導為副組長、有關(guān)部門和各縣區(qū)主要負責同志為成員的市開發(fā)環(huán)境保護工作領(lǐng)導小組，負責開發(fā)進程中環(huán)境保護全局性重大問題的決策研究，協(xié)調(diào)處理好開發(fā)中可能遇到的各種環(huán)保工作矛盾。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負責領(lǐng)導小組日常工作，重點負責行動方案的實施與評估，按照領(lǐng)導小組的要求及時解決在開發(fā)中遇到的一些重大環(huán)保問題，切實把行動方案涉及到的相關(guān)任務(wù)與要求真正落到實處。

完善綜合決策機制。正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境保護之間的關(guān)系，進一步建立和完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制。對重大經(jīng)濟、技術(shù)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源開發(fā)等規(guī)劃開展環(huán)境影響評價，推動綜合決策的規(guī)范化、制度化，從源頭控制生態(tài)環(huán)境問題的產(chǎn)生，保障可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。在進行城市規(guī)劃、土地規(guī)劃、區(qū)域資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、開發(fā)區(qū)建設(shè)等重大決策過程中，充分考慮生態(tài)環(huán)境承載能力，充分評價對環(huán)境產(chǎn)生的影響，避免因決策失誤導致環(huán)境污染和生態(tài)破壞。在制定政策、規(guī)劃和實施管理過程中，將經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護全面結(jié)合，統(tǒng)籌考慮，做到既促進經(jīng)濟發(fā)展又不破壞自然資源、危害生態(tài)環(huán)境。

加強區(qū)域環(huán)境合作。建立和完善與、、等周邊區(qū)域的環(huán)境保護合作協(xié)調(diào)機制，實行環(huán)境監(jiān)測信息共享和重大環(huán)境問題通報制度，建立區(qū)域環(huán)境沖突協(xié)調(diào)解決機制，探索跨區(qū)域環(huán)境污染的補償機制，加強突發(fā)性環(huán)境污染預警系統(tǒng)建設(shè)，共同提高區(qū)域環(huán)境保護水平和環(huán)境質(zhì)量。

創(chuàng)新環(huán)保投融資體制。加大政府對污染防治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，確保公共財政對環(huán)保的投入與財政收入同步增長。進一步提高污水處理、垃圾處理、固體廢物處置的收費標準，推進市場化運作，以BOT、TOT等多種形式拓展投融資渠道，廣泛吸引社會資本和民營資本；精心打造環(huán)保投資平臺，研究組建環(huán)保投資公司。實行綠色信貸政策，通過完善企業(yè)環(huán)境行為信息評定及公開機制，建立企業(yè)信貸準入門檻，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。發(fā)揮市場的資源配置作用，制定有利于環(huán)保的收費政策，試行主要水污染物和二氧化硫排污指標初始分配的有償使用，開展排污權(quán)交易試點工作，推行排污權(quán)抵押貸款。

促進環(huán)保公眾參與。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，開展多層次、多形式的輿論宣傳和科普教育，普及環(huán)境科技知識，提高公眾環(huán)境意識。實施政府環(huán)境行為和企業(yè)環(huán)境行為信息公開，完善有獎舉報等激勵機制和公眾聽證制度，使公眾充分享有環(huán)境知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和議事權(quán)，積極參與區(qū)域規(guī)劃和建設(shè)項目環(huán)境影響評價。充分調(diào)動全社會各個層面的能動性，共同推進環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)。

加強科技攻關(guān)。積極開展入海河道污染風險評估與防范、入?？跐竦貎艋到y(tǒng)和陸源污染控制研究，重點加快入海河口及海域環(huán)境容量優(yōu)化配置的技術(shù)攻關(guān)，為開發(fā)提供有力支撐；加強國際環(huán)保合作，積極引進先進的開發(fā)環(huán)保技術(shù)和管理經(jīng)驗，進一步提升環(huán)境對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力。

篇8

一、統(tǒng)一思想，提高認識

針對少數(shù)人一味追求經(jīng)濟效益，忽視社會效益，只講經(jīng)濟發(fā)展，不講環(huán)境污染的危害性。我鎮(zhèn)堅持通過宣傳發(fā)動，統(tǒng)一大家的思想認識，教育引導廣大干部群眾正確分析改革開放經(jīng)濟發(fā)展的形勢，充分認識當前一些地區(qū)環(huán)境造成的危害，務(wù)必抓好環(huán)保工作，實現(xiàn)環(huán)境保護和經(jīng)濟建設(shè)的同步，協(xié)調(diào)發(fā)展。一是召開會議進行宣傳，鎮(zhèn)黨委召開了黨政聯(lián)席會議，在分析我鎮(zhèn)環(huán)境保護工作現(xiàn)狀的同時，認真學習有關(guān)環(huán)境保護的法律法規(guī)，政策文件，增強大家的環(huán)保意識。在此基礎(chǔ)上，召開了全鎮(zhèn)各村(居)委會負責人、鎮(zhèn)直各單位、企業(yè)負責人會議;二是利用標語、板報、畫廊等多種形式進行宣傳，三是借助“環(huán)境保護日”，印發(fā)宣傳資料，設(shè)置環(huán)保知識咨詢臺等進行宣傳，四是開展環(huán)保進社區(qū)活動。通過形式多樣，聲勢浩大的宣傳發(fā)動，真正營造起了良好的輿論氛圍，使全鎮(zhèn)廣大干部群眾對環(huán)境保護意識明顯加強。

二、領(lǐng)導重視，職責明確

為確保全鎮(zhèn)環(huán)保工作扎實有效開展，鎮(zhèn)黨委、政府十分重視，一是結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制造了《城關(guān)鎮(zhèn)2006年環(huán)境保護工作意見》，對全年環(huán)保工作的任務(wù)和要求進行明確，二是建立班子。鎮(zhèn)由一名副鎮(zhèn)長主抓，明確一名中層具體抓，并層層建立由單位主要責任人任組長，分管負責人為副組長，環(huán)保監(jiān)測員、車間班組長等同志為成員的環(huán)境保護工作小組，從上到下形成了較健全的管理網(wǎng)絡(luò)，三是明確職責。根據(jù)上級要求和2006年全鎮(zhèn)環(huán)保工作任務(wù)。在明確分工的同時，堅持實行目標管理，狠抓落實，分別與有關(guān)負責人簽訂了目標責任狀，實行一級抓一級，一級對一級負責;四是嚴格考核，使環(huán)保工作真正落到實處。

三、夯實基礎(chǔ)，把好關(guān)口

2006年，我們確立了從源頭抓起，從基礎(chǔ)抓起的指導，在對全鎮(zhèn)環(huán)保工作進行調(diào)查，建立統(tǒng)計合帳的基礎(chǔ)上，堅持把好“關(guān)”，一是把好項目審批關(guān)。近年來，我鎮(zhèn)突出項目建設(shè)，大力開展招商引資活動，個體私營工業(yè)得到了迅猛發(fā)展，但是也有個別項目存在污染問題，對此，我們在今年招商引資工作中，在將引進項目時，堅持深入調(diào)研，嚴格審批程序，對此環(huán)境有污染的企業(yè)和項目堅決不引進、不辦理，從源頭把好環(huán)境保護的審批關(guān)。至目前，全鎮(zhèn)引進的20多個項目中，環(huán)保問題已經(jīng)解決，基本對周圍環(huán)境不造成影響;二是把好驗收關(guān)。對新引進的項目，在工程建設(shè)竣工，進入正式投放階段，我們及時登記檢查驗收，在確認對周圍環(huán)境不造成污染的情況下，準予其正式投產(chǎn)。目前，全鎮(zhèn)新引進的項目中有16個項目已經(jīng)建成，并經(jīng)驗收正式投產(chǎn);三是把好排放關(guān)，對原有企業(yè)排放問題，我們按照上級要求，分別與他們落實達標排放計劃，并跟蹤督查抓到位，對重點排污大戶，我們督促企業(yè)重視加強對污水處理的投入，完善排污處理系統(tǒng)，實現(xiàn)了廢水循環(huán)利用，嚴格執(zhí)行限產(chǎn)措施，保證了達標排放，通過以上措施的落實，真正從源頭有效控制了企業(yè)對環(huán)境造成的污染，取得了較好的效果

四、齊抓共管，加強整治

篇9

一、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展推進現(xiàn)狀

1、示范區(qū)產(chǎn)業(yè)承接加快，平臺建設(shè)穩(wěn)步推進。1-4月份，全市示范縣區(qū)實現(xiàn)招商引資到位資金73.9億元，同比增長47.8%以上。其中，舒城縣到位21.1億元，同比增長23%；金安區(qū)到位資金36.7億元，增長55.3%；市開發(fā)區(qū)到位13.1億元，增長42.7%；市集中示范園區(qū)意向性項目20個，規(guī)模200億元，已簽約項目3個，到位資金3億元；新橋國際產(chǎn)業(yè)園簽約入園項目1個，總投資5000萬元。1-4月份各類承接平臺累計完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入11.7億元，新增建成區(qū)面積4.2平方公里。其中：市集中示范園區(qū)今年已征地近1000畝，拆遷房屋2萬多平米，截止4月份園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已完成投資4050萬元；金安區(qū)1-4月份，全區(qū)平臺建設(shè)完成投資5.12億元，新增建成區(qū)面積2.2平方公里；舒城縣1-4月份完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入1.46億元，新增建成區(qū)面積0.97平方公里；市開發(fā)區(qū)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3.2億元，新增建成區(qū)面積1平方公里；新橋國際產(chǎn)業(yè)園1-4月份累計投入基礎(chǔ)設(shè)施1.5億元，園區(qū)初步框架基本形成。

2、合肥經(jīng)濟圈互動加強，合作專題進展明顯。隨著經(jīng)濟圈各市黨政領(lǐng)導會商制度的確立和部門會商合作機制逐步建立和完善，圈內(nèi)各市發(fā)改、招商、旅游、環(huán)保、交通等部門都建立了部門聯(lián)席會議制度，市與市、部門與部門之間溝通銜接日益緊密，互動更加頻繁，合肥經(jīng)濟圈城市黨政領(lǐng)導第三次會商會議確定的五項合作專題穩(wěn)步推進。其中：交通1小時公路建設(shè)方面，312國道段（一期）工程已于4月27日正式開工，合六南通道項目合肥市已完成招投標，市也已全面啟動前期各項工作；產(chǎn)業(yè)合作方面，合六產(chǎn)業(yè)走廊正在原有《“六合”產(chǎn)業(yè)走廊暨市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中示范園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，積極開展合作對接，準備委托有資質(zhì)的單位開展新的規(guī)劃編制工作；旅游聯(lián)合開發(fā)方面，今年一季度在萬佛湖舉辦了合肥經(jīng)濟圈旅游推介會，并完成合肥經(jīng)濟圈旅游指南樣稿編印工作，此外正在積極推進合肥經(jīng)濟圈旅游項目招商推介會籌備、合肥經(jīng)濟圈旅游精品線路策劃、大八公山旅游合作前期調(diào)研等有關(guān)工作；對外開放聯(lián)合招商方面，已設(shè)立了經(jīng)濟圈城市招商信息互通平臺，完成了經(jīng)濟圈投資指南樣稿，計劃5月底編印成冊，此外正在著手聯(lián)合招商活動的籌備，計劃6月份組織舉辦一場聯(lián)合招商活動；大別山生態(tài)保護方面，霍山、金寨、舒城、裕安農(nóng)村環(huán)境連片治理示范項目已全面啟動，計劃今年10月底完工，市環(huán)保局組織編報了《市“十二五”農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目庫建設(shè)方案》，正在積極爭取申報列入國家、省“十二五”農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目庫。

3、皖北發(fā)展政策更加充實，結(jié)對合作邁向深入。合肥市和市分別以兩辦名義印發(fā)了《2012年合肥市與市壽縣霍邱縣結(jié)對合作重點事項表》，確定今年壽縣霍邱縣與合肥市結(jié)對合作重點事項18項，其中與壽縣結(jié)對合作事項12項，分別為炎劉至新橋國際機場快速通道肥西段建設(shè)、石集至吳山公路長豐段及小甸至涂拐公路長豐段道路升級改造、（壽縣）合肥(蜀山）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園空港新城規(guī)劃、新橋機場周邊秸稈禁燒、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及供肥蔬菜基地建設(shè)、深化旅游經(jīng)濟合作、深化商貿(mào)流通合作、開展金融合作、開展土地合作、開展聯(lián)合招商、干部人才及專業(yè)技術(shù)人員掛職交流與學習培訓、興建科技創(chuàng)業(yè)壽縣服務(wù)中心（合肥市分中心）等方面；與霍邱結(jié)對合作事項6項，分別為沿淮高速暨1小時通勤圈、霍固路和臨淮崗至長集快速通道建設(shè)、教育產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、共建蔬菜基地、朗德鵝養(yǎng)殖及鵝肥肝深加工、干部人才及專業(yè)技術(shù)人員掛職交流與學習培訓等?？傮w看來，今年合作事項較之去年合作備忘錄，內(nèi)容更多，涉及面更廣，支持措施更具體，力度也更大，皖北結(jié)對合作在深度、廣度、力度都較以往有了很大進步，重點領(lǐng)域合作推進較快。在基礎(chǔ)設(shè)施共建方面，炎劉至新橋國際機場快速通道肥西段道路建設(shè)工程正在組織工程招標，5月底前可望開工建設(shè)，計劃年底建成通車；石集至吳山公路長豐段及小甸至土拐公路長豐段2條道路升級改造工程正在鋪水泥面板，6月底可建成通車；合肥城市燃氣管網(wǎng)向新橋國際產(chǎn)業(yè)園延伸正在洽談中。合作共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園方面，在省今年出臺的皖北共建園政策支持推進下，壽縣及時調(diào)整成立了與蜀山區(qū)合作共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)導小組，雙方就合作共建園區(qū)規(guī)劃選址、建設(shè)規(guī)模、合作機制及規(guī)劃選址、籌備召開高層會商會、起草合作共建框架協(xié)議、組建管理機構(gòu)等方面達成初步共識，合肥市蜀山區(qū)已確定合作園區(qū)管委會主任人員，相關(guān)機構(gòu)正在籌建中。在合作推進空港新城規(guī)劃建設(shè)方面，目前兩市已商定委托合肥市城市規(guī)劃設(shè)計院開展規(guī)劃編制工作。

4、革命老區(qū)發(fā)展添新動力，政策助推逐步顯現(xiàn)。2011年，省財政對金寨等6縣區(qū)每年各補助2000萬元政策按時落實到位，其中安排金寨等6縣區(qū)專項補助資金1.8億元，新增均衡性轉(zhuǎn)移支付1.1億元、重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金1.1億元；省交通廳將大別山地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)縣鄉(xiāng)道改造項目建設(shè)經(jīng)費補助標準每公里提高10%；省水利廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省編辦聯(lián)合出臺《關(guān)于加快水利改革發(fā)展若干措施的意見》，落實了老區(qū)水利設(shè)施建設(shè)省級配套不少于地方配套50%的政策；省財政廳、省國土資源廳出臺《關(guān)于調(diào)整大別山革命老區(qū)控礦權(quán)價款地方留成收入省與市縣分成比例的通知》，提高市縣分成比例；省計生委下發(fā)了《關(guān)于在大別山革命老區(qū)實施長效節(jié)育獎勵制度的通知》，對落實依法生育的農(nóng)村雙女戶在規(guī)定時間內(nèi)自覺落實絕育措施的一次性獎勵4000元，并將實施情況納入計生工作目標責任制考核；省農(nóng)委制定了《關(guān)于支持大別山革命老區(qū)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的具體方案》，支持大別山區(qū)發(fā)展名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品；省扶貧辦在去年底安排第二批扶貧資金時，對我市6縣區(qū)給予照顧，資金增長幅度普遍在15%以上。環(huán)境治理方面，金寨等6個縣區(qū)獲得國家6000萬元污染治理資金扶持；金安、裕安兩區(qū)污水管網(wǎng)列入國家污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)“以獎代補”資金支持范圍。民生保障方面，金寨縣在全省率先爭取實施農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃試點工作，全縣每生每天3元標準，全年實施200天，總投入3600萬元，全部由中央投資。這些都為革命老區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力支持，發(fā)揮了重要作用。

5、四大政策相互融合促進，形成發(fā)展巨大合力。由于四大政策之間有很多的互補性，在具體實施中組合疊加效益明顯。如市集中示范園區(qū)受皖江示范區(qū)和合肥經(jīng)濟圈的雙重疊加效應帶動，發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢和良好前景越加顯現(xiàn)；壽縣在合肥經(jīng)濟圈、皖江示范區(qū)和皖北合作政策的帶動下，新橋國際產(chǎn)業(yè)園成為全市皖江示范區(qū)“一軸雙翼”產(chǎn)業(yè)布局雙翼之一，獲批籌建省級開發(fā)區(qū)，又與合肥市蜀山區(qū)順利啟動共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)；舒城縣和金安區(qū)同受合肥經(jīng)濟圈、皖江示范區(qū)和大別山革命老區(qū)政策輻射，在招商引資、園區(qū)發(fā)展、區(qū)位優(yōu)勢等方面較之以往有了極大提升。

二、存在問題

1、產(chǎn)業(yè)承接平臺建設(shè)有待進一步加快。市開發(fā)區(qū)創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)仍在申報之中，市集中示范園區(qū)產(chǎn)業(yè)承接項目開工少，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺作用目前仍不明顯。承接平臺的建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施的完善都需要大量資金的投入，省財政2012年取消了對市集中示范園區(qū)的支持，使得市集中示范園區(qū)建設(shè)資金吃緊。新橋國際產(chǎn)業(yè)園剛剛起步，金安開發(fā)區(qū)、杭埠工業(yè)園等省級開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)模也較小。各園區(qū)生產(chǎn)和生活型服務(wù)設(shè)施相對滯后，配套能力不強，與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化還不相適應，特別與全省示范區(qū)建設(shè)的快速進展相比，我市面臨的加快發(fā)展、做大總量和轉(zhuǎn)型升級、提升質(zhì)量的發(fā)展任務(wù)更加艱巨。

2、經(jīng)濟圈一體化融合力度不夠。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，存在供水、供電、供氣以及信息通信通道不對接、功能不完善等問題。經(jīng)濟圈內(nèi)的資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素市場和各自優(yōu)勢沒有得到充分整合。在經(jīng)濟發(fā)展水平上，經(jīng)濟圈各市工業(yè)化發(fā)展水平梯度差距較大。各市不同程度地存在市場準入、質(zhì)量技術(shù)標準、行政事業(yè)性收費、戶籍制度等形式的地方“行政籬笆”。在合作機制上，目前是在一種寬松的、平等協(xié)商的氛圍下展開的，各合作框架協(xié)議主要是靠各市自覺主動推進，缺乏有效的問責機制和約束機制，推進進度不平衡，部分專題推進較慢。

3、皖北合作深度亟待進一步提高。如空港新城打造需要進一步加快規(guī)劃編制進度，加快完善相關(guān)合作體制機制；機場周邊農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作推進困難，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整財政獎補政策需要盡快出臺；園區(qū)共建需要加快啟動，盡快成立機構(gòu)，啟動園區(qū)建設(shè)，設(shè)立擔保融資機構(gòu)，破除合作園區(qū)建設(shè)資金短缺困難等。

4、大別山扶持配套政策不夠細化。省促進大別山革命老區(qū)發(fā)展總體含金量很高，但仍有些政策操作性不強，特別是對項目資金分配采取“給予傾斜”、“優(yōu)先幫助”等不明確表述，難以實質(zhì)兌現(xiàn)。在對相關(guān)縣區(qū)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，2011年革命老區(qū)縣區(qū)獲省支持的各類項目資金扶持，絕大部分都是常規(guī)性的，與非革命老區(qū)縣區(qū)無明顯差別，因省大別山革命老區(qū)政策而單獨獲得支持的項目資金不突出。

三、加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展建議

1、筑良巢，引金鳳，軟硬兼施，進一步提升皖江示范區(qū)建設(shè)水平。一是加快承接平臺建設(shè)。圍繞我市合六產(chǎn)業(yè)走廊和舒三工業(yè)集聚區(qū)、新橋國際產(chǎn)業(yè)園等“一軸雙翼”產(chǎn)業(yè)承接布局，加快推進市集中示范園區(qū)建設(shè)，加快市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)工作步伐，突出打造產(chǎn)業(yè)承接主平臺；加大省級開發(fā)區(qū)擴區(qū)升級申報力度，不斷提升園區(qū)承載能力。同時以“一區(qū)多園”和“政區(qū)合一”為抓手，大力實施“一區(qū)多園”整合試點，加快整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)開發(fā)園區(qū)的空間拓展與產(chǎn)業(yè)整合，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)承接外部環(huán)境，提升我市產(chǎn)業(yè)承接優(yōu)勢。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)承接結(jié)構(gòu)?？茖W把握當前產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)移趨勢和特點，抓住產(chǎn)業(yè)鏈中核心企業(yè)的引進，發(fā)揮核心企業(yè)帶動作用，聚集產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建大規(guī)模、集群式承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的格局。在引進項目時嚴把能評、環(huán)評等準入關(guān)。同時明晰各園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，引導各開發(fā)園區(qū)重點發(fā)展2-3個主導產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建示范園區(qū)分工有序的產(chǎn)業(yè)體系，促進分工協(xié)作、錯位發(fā)展。三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在夯實硬件基礎(chǔ)的同時，著力提升軟環(huán)境的塑造。積極推進與中科大等科研院所合作，加強研發(fā)公共服務(wù)平臺建設(shè)。大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司，整合做大縣域發(fā)展投融資平臺，積極搭建銀企對接平臺，創(chuàng)新融資方式，增強融資能力。進一步提高行政審批服務(wù)效率，繼續(xù)推進效能建設(shè)，改進工作作風，簡化審批程序，健全產(chǎn)業(yè)承接項目跟蹤服務(wù)機制，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，努力營造重商、安商、親商的良好環(huán)境。

2、展己長，補己短，互通有無，進一步加快合肥經(jīng)濟圈一體化進程。一是做好發(fā)展定位，明晰發(fā)展思路。積極發(fā)揮我市礦產(chǎn)資源、農(nóng)產(chǎn)品、旅游、生態(tài)等在圈內(nèi)的比較優(yōu)勢，突出我市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品品牌和區(qū)域發(fā)展品牌打造，進一步加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快合六產(chǎn)業(yè)走廊共建步伐，努力建設(shè)區(qū)域性加工制造業(yè)基地、農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地、科技成果轉(zhuǎn)化試驗基地、人力資源輸出基地、休閑旅游度假基地，打造合肥經(jīng)濟圈西向發(fā)展門戶。同時按照“東向發(fā)展，呼應合肥西進”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，城市發(fā)展重心向東拓展，積極對接合肥高新區(qū)，大力發(fā)展東部新城。二是加強專題對接，拓寬合作領(lǐng)域。加快推進《合肥經(jīng)濟圈城市黨政領(lǐng)導第三次會商會議紀要》和交通1小時公路建設(shè)、產(chǎn)業(yè)走廊合作、旅游聯(lián)合開發(fā)、對外開放聯(lián)合招商、大別山區(qū)生態(tài)保護等合作專題貫徹落實工作進度。加快合六產(chǎn)業(yè)走廊合作步伐，盡快啟動規(guī)劃編制，積極推進汽車零部件、家電、裝備制造等一批重點項目建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)與合肥市配套發(fā)展。繼續(xù)推進旅游聯(lián)合開發(fā)，支持天堂寨、白馬尖、萬佛湖、壽州古城等一批旅游景點重點項目建設(shè)，把大別山打造成經(jīng)濟圈旅游基地。加快312國道段升級改造建設(shè)，推動206國道舒城段升級改造；進一步做好合六城際鐵路、合六南通道項目前期工作。加強對淠河、史河等跨地區(qū)流域治理，積極實施一批大中型病險水庫除險加固項目；推進城市防洪和縣城、重要城鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)。并在鞏固既有合作成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)拓寬合作領(lǐng)域。積極推動在市場建設(shè)、企業(yè)準入、金融、財政稅收等方面開展專題合作，推進區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)整合置換，推進工商登記、質(zhì)量檢驗、環(huán)保評審、衛(wèi)生檢疫、消防安全、外資審批等互通互認，著力突破影響經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的行政區(qū)化政策壁壘。三是擴大開放交流，提升整體影響力。積極推動建立健全經(jīng)濟圈正?；?、制度化的議事會議制度，進一步加強與經(jīng)濟圈內(nèi)各市黨政領(lǐng)導高層互訪，積極開展高層交流活動，及時溝通情況，研究合作事項，推動重點領(lǐng)域合作，不斷提高合作成效。共同推動經(jīng)濟圈各市進一步強化整體發(fā)展意識，加大開放，加快融合，強化對外宣傳，著力將合肥經(jīng)濟圈打造成全國有影響力的都市圈品牌，為走在中部崛起前列作出應有貢獻。

3、察其優(yōu)，思與齊，移船就磡，進一步深化皖北結(jié)對合作。一是找準合作重點，拓寬幫扶內(nèi)容。由于歷史的、自然的多種原因，霍邱、壽縣兩縣發(fā)展存在著一些制約因素，主要表現(xiàn)為中心城鎮(zhèn)的輻射帶動能力不強，園區(qū)建設(shè)投入不足，淮河治理、沿淮低洼地治理任務(wù)艱巨，水利和交通等基礎(chǔ)設(shè)施仍較薄弱。對于這些方面，要深入分析，找準合作重點，實事求是地向合肥市提出對方力所能及的支持內(nèi)容。要加強合作銜接，積極邀請合肥市相關(guān)部門來我市進一步深入調(diào)研，力求在鞏固已有結(jié)對共建成果的基礎(chǔ)上，進一步拓寬合作內(nèi)容和領(lǐng)域。二是加強合作對接，善于取長補短。積極推進壽縣、霍邱與合肥市在干部掛職培訓交流、專業(yè)技術(shù)人才、教師、企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓、學校結(jié)對共建、人才招聘和勞務(wù)合作等方面的結(jié)對合作，同時在文化、旅游、城建、金融等方面進一步加強培訓交流。通過學習合肥地區(qū)在發(fā)展理念、企業(yè)管理、教育文化等方面的先進經(jīng)驗，不斷提升和完善發(fā)展能力。三是抓好事項落實，發(fā)揮合作效益。按照今年合作重點，加快交通合作共建，積極推進炎劉至新橋國際機場快速通道肥西段道路、石集至吳山公路長豐段及小甸至涂拐公路長豐段道路升級改造、沿淮高速暨1小時通勤圈、霍固路和臨淮崗至長集快速通道建設(shè)和前期工作籌備；推進園區(qū)合作共建，加快（壽縣）合肥（蜀山）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園籌建進度，上半年完成機構(gòu)設(shè)置，年底前啟動建設(shè)。積極參與并推進空港新城規(guī)劃編制進度。加快啟動霍邱教育產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園與合肥共建前期工作。深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作，推進新橋機場周邊秸稈禁燒、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及供肥蔬菜基地建設(shè)。深化壽縣、霍邱與合肥商貿(mào)流通對接，加快合肥-壽縣、霍邱等精品旅游線路建設(shè)。繼續(xù)深化招商合作機制，加強推進聯(lián)合招商。強化要素資源合作，爭取合肥市地方金融機構(gòu)和有資金實力的信用擔保機構(gòu)到壽縣、霍邱設(shè)立分支機構(gòu)，合作開展土地復墾整理和村莊整治等工作。抓好科技創(chuàng)業(yè)壽縣服務(wù)中心、霍邱養(yǎng)殖及鵝肥肝深加工等重點項目實施，確保項目早日建成發(fā)揮實效。

篇10

一、*縣加強生態(tài)環(huán)境保護成效顯著

*縣域面積2241平方公里，約占*市轄區(qū)的五分之一。全縣轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，254個行政村、10個社區(qū)委員會，總?cè)丝?5.4萬人。*縣先后被授予“全國經(jīng)濟林建設(shè)先進縣”等稱號，被確定為全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點縣、水土保護生態(tài)修復試點縣、水電農(nóng)村電氣化縣和福建省林業(yè)生產(chǎn)重點縣、旅游重點縣。

20*年全縣生產(chǎn)總值39.54億元，比上年增長12.9％。其中，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值16.88億元，增長5.3％；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值9.39億元，增長18.3％；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值13.27億元，增長18.7％。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為42.7：23.7：33.6。財政收入（不含基金）1.694億元，增長26.3％，其中地方財政收入（不含基金）1.038億元，增長26.9％。稅性收入1.434億元，增長21.8％。（含建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)稅收0.49億元，增長44.45％）。全部工業(yè)完成總產(chǎn)值21.22億元，增長26.0％，其中規(guī)模以上的工業(yè)完成產(chǎn)值15.01億元，增長34.0％。建筑業(yè)是*縣的重點產(chǎn)業(yè)，20*年在省內(nèi)外完成產(chǎn)值42.03億元，增長26.6％。

近年來，*縣以建設(shè)國家級生態(tài)示范縣為抓手，積極開展環(huán)境綜合整治，全縣環(huán)境污染得到控制，生態(tài)建設(shè)取得明顯進展，環(huán)境質(zhì)量保持良好，人居環(huán)境質(zhì)量進一步改善，公眾生態(tài)保護意識不斷提高。20*年，縣城城區(qū)空氣so2、no2指標質(zhì)量達到國家一級標準，pm10指標達二級標準，縣域為*地區(qū)唯一未發(fā)生酸雨的縣份；縣城空氣污染指數(shù)為40，優(yōu)的天數(shù)占76.7％。大樟溪地表水17項指標除糞大腸菌群為ⅲ類外，其余均達到或優(yōu)于ⅱ類水標準，符合水環(huán)境功能區(qū)要求。清涼溪飲用水源、南區(qū)水廠水源水質(zhì)的各項指標均符合國家標準，飲用水源達標率達100％。

二、*縣加強生態(tài)環(huán)境保護的成功經(jīng)驗

*縣牢固樹立科學的發(fā)展觀，把生態(tài)環(huán)境保護擺上經(jīng)濟社會發(fā)展的重要議事日程，堅持環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)并重，嚴格限制自然資源的開發(fā)利用，嚴格限制工業(yè)發(fā)展，強化環(huán)境監(jiān)管，有效保護生態(tài)環(huán)境，為向省會中心城市提供健康的生態(tài)之“肺”作出了無私貢獻。

（一）找準發(fā)展定位是關(guān)鍵

*縣有著良好的生態(tài)資源環(huán)境，在*市“*”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中，將*的發(fā)展定位確定為省會中心城市“后花園”，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中，要求*縣側(cè)重發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，嚴格控制或不發(fā)展工業(yè)特別是污染型工業(yè)。*是一個經(jīng)濟欠發(fā)達的地方，加快發(fā)展特別是加快工業(yè)發(fā)展的愿望十分強烈，而這種發(fā)展定位，對于*縣來說，無疑是一個“緊箍咒”。是發(fā)展工業(yè)為先，還是保護生態(tài)為重？這在當時的縣領(lǐng)導以至于干部群眾中并非沒有爭議的。然而為了下游地區(qū)人民能喝上干凈的水，為了省會城市能有一個健康的生態(tài)之“肺”，他們選擇了后者，這種選擇意味著奉獻，意味著犧牲。為此，該縣確立“以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以生態(tài)旅游為龍頭，以生態(tài)工業(yè)為主導，以科技進步為動力”的生態(tài)建設(shè)思路，強化“治山治水即治縣”的意識，以創(chuàng)建國家級生態(tài)示范縣為載體，大力發(fā)展生態(tài)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極尋求一條社會進步、經(jīng)濟發(fā)展和保護環(huán)境統(tǒng)一協(xié)調(diào)的，促進全縣生態(tài)良性循環(huán)、社會經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展的、以生態(tài)經(jīng)濟振興*山區(qū)的可持續(xù)發(fā)展之路。

他們先后編制出臺了《*國家級生態(tài)示范縣建設(shè)總體規(guī)劃》及其《實施意見》，《*縣生態(tài)功能區(qū)劃》、《全縣水土保持生態(tài)修復總體規(guī)劃》、《*縣畜禽養(yǎng)殖禁建區(qū)劃》以及《集中式飲用水源保護區(qū)方案》，修編《*縣城市環(huán)境規(guī)劃》及建制鎮(zhèn)的環(huán)境規(guī)劃，制定大樟溪梯級電站及24條支流流域規(guī)劃等。這些規(guī)劃性文件，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的理念，對規(guī)范經(jīng)濟開發(fā)行為，指導全縣資源的合理利用和生態(tài)環(huán)境的保護，推動*縣生態(tài)經(jīng)濟步進良性循環(huán)的軌道發(fā)揮了重要的作用。

（二）嚴格把住源頭是根本

一是嚴把開發(fā)關(guān)。*縣有著豐富的礦產(chǎn)資源，目前已發(fā)現(xiàn)或初步探明儲量的金屬礦和非金屬礦有金、銀、鉬、鋅、紫砂土、高嶺土等10多種，如果沒有采取限制措施，這些資源的開采、生產(chǎn)，將給該縣帶來30億元以上的產(chǎn)值，而正是由于沒有開門招商、放開生產(chǎn)，使該縣一年減少了財政收入5000萬元。二是嚴把審批關(guān)。認真執(zhí)行《環(huán)境影響評價法》等環(huán)保法律法規(guī)，堅持環(huán)境影響評價和環(huán)保“三同時”制度，規(guī)范項目開發(fā)管理，嚴格控制新污染源的產(chǎn)生。在招商引資和項目建設(shè)中，均能首先征求環(huán)保部門意見，依法開展環(huán)境影響評價，把搞好環(huán)評作為項目審批的第一前置條件，不引進重污染、高能耗的工業(yè)企業(yè)。近幾年否決了18家高污染企業(yè)，僅被否決的*味精廠搬遷項目，就涉及產(chǎn)值13億元；永鑫不銹鋼制品有限公司，由于采用的工藝較為落后，該縣于去年12月關(guān)閉了該企業(yè)，待重新選址并進行技改后再重新生產(chǎn)，該企業(yè)涉及產(chǎn)值達7500萬。三是嚴把規(guī)劃關(guān)。在規(guī)劃布局中堅持以人為本，防止生產(chǎn)區(qū)與居住區(qū)混雜；對現(xiàn)有布局不合理的工業(yè)企業(yè)，逐步搬遷進入馬洋工業(yè)集中區(qū)和城峰工業(yè)集中區(qū)園，目前已經(jīng)入駐園區(qū)的企業(yè)有43家，涉及產(chǎn)值約13.5億元。

（三）堅持“關(guān)”“治”并舉是方法

*縣工業(yè)企業(yè)有700多家，其中規(guī)模以上企業(yè)52家。20*年全縣工業(yè)產(chǎn)值15.01億元。這些數(shù)量不多、產(chǎn)值不高的工業(yè)企業(yè)，對于經(jīng)濟欠發(fā)達、財力較緊張的*縣來說，是重要的財稅來源。而近年來，為了保護*的生態(tài)環(huán)境，該縣“忍痛割愛”，關(guān)閉了污染嚴重的近20家企業(yè)，其中小造紙廠5家，小煉鐵廠7家關(guān)閉注銷，比如*縣造紙原為莆田地區(qū)造紙廠，1983年下放*縣管理，全廠占地面積6.9萬平方米，主要是芒桿制漿，由于污染排放不達標，1999年被責令停產(chǎn)；*縣蜜餞廠為*縣農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，由于該廠位于*縣飲用水源的上游等原因，1999年該縣也關(guān)閉了該企業(yè)。這些關(guān)閉的企業(yè)中，每年減少cod排放24噸，同時每年也減少了近2億元的產(chǎn)值。

大樟溪是*人民的母親河，也是閩江下游最大的支流。保護好大樟溪流域的水環(huán)境，對促進*縣社會、經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，保障*及長樂、福清等市的用水安全都具有十分重要的意義。該縣人大常委會就保護大樟溪提出了議案，縣政府對保護大樟溪進行了多次研究，制定了保護大樟溪的實施方案，提出了“標本兼治、綜合治理”這一保護和治理大樟溪的方針，擬定出分期分批治理計劃。一是關(guān)閉了沿溪的重污染企業(yè)。二是加大工業(yè)廢水治理力度。相繼建成了一化化學品有限公司、德勝藥業(yè)、烤鰻廠等一批工業(yè)企業(yè)和縣醫(yī)院等10家醫(yī)療單位及御溫泉、赤壁、白馬、姬巖等旅游景區(qū)的污染處理設(shè)施并投入運行，使大樟溪受納的污染物數(shù)量明顯減少，年廢水排放量減少約50萬噸。三是抓好房地產(chǎn)項目的生活污水處理設(shè)施建設(shè)。鑒于*縣尚未配套污水處理廠，該縣嚴格執(zhí)行環(huán)保有關(guān)制度，2000年以來，城關(guān)大部分房地產(chǎn)建設(shè)項目均配套建成生活污水處理設(shè)施。已建成的生活污水處理設(shè)施（含無動力、微動力）處理量約為1850t/d，約占城區(qū)生活污水總量的30.8%。嚴把大樟溪兩岸新建項目環(huán)保審批關(guān)。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)?！叭瑫r”制度，禁止在大樟溪及其重要支流兩岸建設(shè)有嚴重污染的項目，防止新污染源的產(chǎn)生，項目環(huán)評執(zhí)行率已達到98.8%。

（四）實施生態(tài)修復是途徑

近年來，該縣認真組織實施生態(tài)保護有關(guān)規(guī)劃，在規(guī)劃的指導下，以水土保持、大樟溪流域生態(tài)環(huán)境保護和藤山自然保護區(qū)建設(shè)為重點，加強部門配合，形成齊抓共管，取得明顯成效。一是實施了全國水土保持生態(tài)修復試點工程。由于歷史的原因和土地資源不合理開發(fā)利用，造成*縣部分區(qū)域植被破壞，水土流失，影響了*縣經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展。近年來，該縣以大樟溪兩岸、永福旅游綠色通道一重山為生態(tài)修復的主線，劃定了大樟溪沿岸生態(tài)公益林、水土保持林面積共70667公頃，采取了“防、封、竹、改”等水土保持措施，即:預防為主，封禁防治，種竹綠化，改造“四園”（果園、茶園、坡耕園、油茶園）。在縣財政十分困難的情況下，采取了以部門投資負責制為主的資金籌集辦法，累計投入資金2162萬元。通過實施實施水土保持生態(tài)修復試點工程，大樟溪兩岸有林地面積增加3520公頃，植被覆蓋率提高6.3%；減少水土流失面積10600公頃，降低水土流失程度25%，土壤有機質(zhì)提高1.7%，水土得到有效保持、土壤得到明顯改良。二是積極抓好林業(yè)生態(tài)的建設(shè)。目前，該縣生態(tài)公益林面積達74413公頃，占縣域面積的33.2％。全縣已建有縣級以上自然保護區(qū)11個，面積達到29630公頃，占縣域國土面積的13.2％。其中藤山自然保護區(qū)設(shè)立于1997年11月，2001年6月經(jīng)省政府批準為省級自然保護區(qū)。該自然保護區(qū)面積達17676公頃，占縣域國土面積的7.9％。保護區(qū)內(nèi)擁有豐富的物種，特別是藤本植物、野生蘭科植物、藏酋猴種群、火山口地質(zhì)地貌等都具有很大保護價值。該自然保護區(qū)建設(shè)得到省、市、縣三級政府的高度重視，現(xiàn)已被列入《*市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展*計劃》建設(shè)項目庫。為了保護好生態(tài)林及藤山地區(qū)的獨特資源環(huán)境，*縣在管理機構(gòu)、人員編制和保護經(jīng)費上予以保障。積極開展宣傳活動，增強當?shù)厝罕姷谋Ｗo意識。目前，縣域生態(tài)穩(wěn)定，自然保護區(qū)內(nèi)生態(tài)良性循環(huán)，具有突出保護意義的藤本植物、野生蘭科植物、刺桫欏生長旺盛，藏酋猴群個體健壯，種群擴大。

生態(tài)修復不僅有著巨大的環(huán)境效益，而且還有著良好的社會效益和經(jīng)濟效益。其環(huán)境效益體現(xiàn)在：全縣生態(tài)公益林面積約占林地面積的40.8%，為縣域內(nèi)水土保持、水源涵養(yǎng)、生物多樣性和生態(tài)文明建設(shè)，發(fā)揮了強大的功能；生態(tài)公益林中的森林生態(tài)系統(tǒng)是該縣最大的“碳匯庫”和“氧氣發(fā)生源”的循環(huán)系統(tǒng)，是我縣野生動植物的棲息地和繁衍屏障，同時也是縣域內(nèi)重要的氣候調(diào)節(jié)功能器。其社會效益體現(xiàn)在：生態(tài)公益林建設(shè)成就的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境和森林生態(tài)景觀為*旅游業(yè)的發(fā)展良好的條件，吸引了無數(shù)的旅游愛好者前來觀光、旅游、休閑，為該縣建設(shè)成為全國優(yōu)秀旅游目的地創(chuàng)造優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境；生態(tài)公益林的管護工作，為全縣提供了490個生態(tài)護林員崗位，解決了部分農(nóng)民就業(yè)問題。其經(jīng)濟效益體現(xiàn)在：該縣的生態(tài)公益林建設(shè)不僅為旅游業(yè)發(fā)展帶來了可觀的經(jīng)濟收入，而且面積多達111.62萬畝的生態(tài)公益林，為生態(tài)公益林管護經(jīng)營者開展林下養(yǎng)雞、林下套種中藥材和花卉植物等林下綜合利用帶來了可觀的經(jīng)濟收入。

（五）發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)是目標

一是發(fā)展壯大生態(tài)農(nóng)業(yè)。該縣將“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機化，有機食品產(chǎn)業(yè)化”作為擴大生態(tài)優(yōu)勢、做大做強特色產(chǎn)業(yè)的抓手，帶動無公害食品、綠色食品、有機食品的開發(fā)。逐步形成了林竹、果茶、蔬菜、食用菌、畜牧、水產(chǎn)6大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)及李、梅兩大特色產(chǎn)業(yè)，先后建立了李果、青梅、柿子、板栗、茶葉、無公害蔬菜、速生豐產(chǎn)林、水產(chǎn)養(yǎng)殖等多個農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地，“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局正在形成。主要做法是：加大培訓力度，宣傳農(nóng)藥安全使用方法，推廣茶葉、水果、蔬菜、水稻主要病蟲害綜合防治技術(shù)措施；利用經(jīng)濟綠肥、秸稈還田、禽畜積肥和人工堆肥等資源，推廣平衡施肥、測土施肥、配方施肥和秸桿還田技術(shù)，引導農(nóng)民大力改進農(nóng)民施肥習慣，增加有機肥投入比例，發(fā)揮施肥的生態(tài)效益。全縣已推廣使用有機肥、生物肥料和作物專用肥10萬畝，經(jīng)濟綠肥5萬畝，推廣配方和平衡施肥技術(shù)10萬畝。目前已經(jīng)建立并獲得認證的有葛嶺的有機食品1個，綠色食品2個，無公害食品3個；利用大樟溪優(yōu)良的水質(zhì)，實施放流增殖，幾年來連續(xù)在大樟溪放養(yǎng)毛蟹、蜆子以及三角魴等魚、貝類，增加水生物種類和數(shù)量，提高水產(chǎn)品產(chǎn)量。二是大力發(fā)展生態(tài)旅游。環(huán)境宜人，植被良好，是*旅游經(jīng)濟的靈魂所在。因此，該縣以青云山創(chuàng)建國家4a風景名勝區(qū)和國家重點旅游區(qū)的“雙創(chuàng)”工作為契機，努力打造*縣旅游品牌。通過引導和鼓勵旅游企業(yè)開展is014000環(huán)境管理體系認證活動，落實生態(tài)保護措施，做到合理利用開發(fā)旅游資源，不斷提高旅游景區(qū)的品位。目前，業(yè)主在開發(fā)旅游景點過程中，都能做到正確處理開發(fā)與保護的關(guān)系。如赤壁景區(qū)和天門山景區(qū)，都采取了鋪設(shè)棧道的方式建設(shè)景區(qū)游覽道路，雖然增加了投入，但保護了景區(qū)的原始風貌，很好的體現(xiàn)了生態(tài)旅游的理念。同時各景區(qū)都能重視落實好環(huán)保措施，做到禁止燃煤、燒柴，使用液化氣燃料、電和輕質(zhì)柴油等清潔燃料；對生活污水做到處理后排放，對旅游垃圾集中收集，統(tǒng)一運往景區(qū)外垃圾填埋場衛(wèi)生填埋。目前，*縣已被列為全省12個旅游重點縣之一，旅游資源優(yōu)勢開始逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。20*年接待游客達到93.8萬人次，實現(xiàn)旅游產(chǎn)值2.78億元。生態(tài)旅游業(yè)已成為*縣經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點，并逐步成為一個支柱產(chǎn)業(yè)。

三、*縣加強生態(tài)環(huán)境保護的啟示

*縣加強生態(tài)環(huán)境保護的實踐證明，生態(tài)基礎(chǔ)較好的地方，往往是經(jīng)濟欠發(fā)達的地方，而這些地方，為了保護和建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境，不僅要嚴格限制資源開發(fā)，而且要嚴格限制工業(yè)發(fā)展，為給下游地方提供良好的質(zhì)量作出無私的貢獻。如何鼓勵生態(tài)基礎(chǔ)良好的地區(qū)保持保護生態(tài)的積極性，繼續(xù)為保護環(huán)境和改善生態(tài)作出貢獻，結(jié)合當前正在開展的生態(tài)補償機制，有以下兩點啟示。