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篇1

關(guān)鍵詞：環(huán)境噪聲；污染防治；立法

中圖分類號(hào)：D922.68 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-1605（2012）07-0079-04

一、主要發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境噪聲污染防治立法簡(jiǎn)介

1.美國(guó)環(huán)境噪聲污染防治立法

環(huán)境噪聲污染問題在美國(guó)產(chǎn)生由來已久，受到人們普遍關(guān)注，正是如此，美國(guó)于1968年制定了《飛機(jī)噪聲消減法》，主要用于防治飛機(jī)環(huán)境噪聲污染問題，具體由聯(lián)邦航空航天局來操作實(shí)施。美國(guó)國(guó)會(huì)于1972年制定了《聯(lián)邦噪聲控制法》，該法旨在使美國(guó)公民免受環(huán)境噪聲污染的危害，并保障其健康快樂和幸福的生活。這部法律在美國(guó)的環(huán)保機(jī)構(gòu)制定國(guó)家環(huán)境噪聲防治標(biāo)準(zhǔn)時(shí)起到了指導(dǎo)作用，并被作為一項(xiàng)國(guó)家法制政策固定下來。美國(guó)國(guó)家地方法律辦公室于1975年制定了《社區(qū)噪聲控制法規(guī)樣本》，主要用于指導(dǎo)各州、地區(qū)制定地方環(huán)境噪聲污染防治立法。與此同時(shí)，美國(guó)《聲音分貝率法》也開始實(shí)施，該法使借助先進(jìn)的技術(shù)手段對(duì)環(huán)境噪聲污染進(jìn)行監(jiān)測(cè)成為可能，并用法律條文把環(huán)境噪聲控制在合理范圍，起到預(yù)防和治理環(huán)境噪聲污染的作用。除此之外，美國(guó)其它一些州、地區(qū)大多也制定了環(huán)境噪聲污染控制法律法規(guī)或者稱之為反噪音法規(guī)。其中最具有代表性的是紐約市于1963年制定的《反噪音法規(guī)》，該法規(guī)對(duì)防治環(huán)境噪音污染的范圍、方式方法、主管部門、法律責(zé)任等規(guī)定十分詳細(xì)，并限制性地規(guī)定了環(huán)境噪音的定義：“任何喧鬧聲或不合理的吵鬧聲及噪聲、令人不舒服的、不必要的聲音以及具有這類性質(zhì)與強(qiáng)度的和持續(xù)性的使人健康受到影響的環(huán)境噪聲的產(chǎn)生”。而且該法規(guī)還對(duì)每一種環(huán)境噪聲都規(guī)定了特別的預(yù)防措施和防治標(biāo)準(zhǔn)，并具體規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。［1］

2.日本環(huán)境噪聲污染防治立法

二戰(zhàn)以后，隨著日本經(jīng)濟(jì)的迅速?gòu)?fù)蘇，由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)以犧牲環(huán)境為代價(jià)，導(dǎo)致環(huán)境公害問題十分凸顯，而環(huán)境噪聲污染作為日本最為嚴(yán)重的環(huán)境公害問題之一，引起了日本政府的高度重視。日本環(huán)境噪聲污染來源主要有:飛機(jī)環(huán)境噪聲污染、鐵路干線環(huán)境噪聲污染、公路干線環(huán)境噪聲污染、交通運(yùn)輸工具環(huán)境噪聲污染、工業(yè)生產(chǎn)環(huán)境噪聲污染、服務(wù)行業(yè)環(huán)境噪聲污染等。［2］日本環(huán)境噪聲污染防治立法主要是一個(gè)由下而上的立法過程，最先開始于日本地方政府為防治環(huán)境噪聲污染而制定一系列法規(guī)和條例。日本國(guó)會(huì)于1968年在《公害對(duì)策基本法》的基礎(chǔ)上制定了《噪音基本法》，該法作為日本環(huán)境噪聲污染防治的基本法，對(duì)工廠、企業(yè)、服務(wù)行業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)、建筑施工所產(chǎn)生的。在一定范圍內(nèi)的環(huán)境噪聲污染進(jìn)行了必先的限定。其后，為了適應(yīng)新的形勢(shì)，日本對(duì)《噪音基本法》加以修訂，把交通運(yùn)輸工具的環(huán)境噪聲污染防治也納入該部法律之中，并在原來的立法基礎(chǔ)上擴(kuò)大了對(duì)工廠、企業(yè)、服務(wù)行業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)、建筑施工所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲的限定范圍，并制定了更加嚴(yán)格的環(huán)境噪聲污染監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。在環(huán)境噪聲污染防治單行法方面，日本政府于1967年制定了《關(guān)于預(yù)防公用機(jī)場(chǎng)附近飛機(jī)噪音公害的法律》和1978年制定了《特定機(jī)場(chǎng)飛機(jī)噪音防止特別措施法》，用于專門規(guī)制飛機(jī)所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲污染問題。其它關(guān)于鐵路干線和交通運(yùn)輸?shù)沫h(huán)境噪聲污染防治立法主要有：1967年制定的《關(guān)于新干線鐵路噪音對(duì)策綱要》、1987年制定的《關(guān)于推進(jìn)國(guó)鐵改革后新干線鐵路噪音的對(duì)策》、1995年制定的《未來鐵路建設(shè)和大規(guī)模改良時(shí)的噪音對(duì)策方針》、1980年制定的《關(guān)于整備主要道路沿線的法律》。

3.德國(guó)的環(huán)境噪聲污染防治立法

德國(guó)跟日本一樣，二戰(zhàn)以后經(jīng)濟(jì)迅速?gòu)?fù)蘇，尤其是交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展迅猛，交通運(yùn)輸行業(yè)中的環(huán)境噪聲污染問題凸顯，隨著德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，工業(yè)環(huán)境噪聲污染問題也逐步加劇。目前，德國(guó)環(huán)境噪聲污染主要來源有：工業(yè)生產(chǎn)環(huán)境噪聲污染、交通運(yùn)輸環(huán)境噪聲污染、飛機(jī)環(huán)境噪聲污染等。德國(guó)政府對(duì)環(huán)境噪聲污染的防治立法從上個(gè)世紀(jì)中后期就已經(jīng)開始，于1965制定了《建筑噪聲法》，1968年制定了《噪聲技術(shù)導(dǎo)則》，1971年制定了《飛機(jī)噪聲法》，1974年制定了《聯(lián)邦(噪聲)輻照防治法》和許多相應(yīng)配套實(shí)施的法律細(xì)則，如：關(guān)于割草機(jī)的合理使用，防治割草機(jī)產(chǎn)生的噪聲擾民、建筑施工中機(jī)械的合理使用、交通運(yùn)輸行業(yè)對(duì)噪聲的防治措施等實(shí)施細(xì)則。德國(guó)政府還于1998年修訂了《噪聲技術(shù)導(dǎo)則》，進(jìn)一步擴(kuò)大了環(huán)境噪聲污染限定的范圍，并將其納入了新的環(huán)境噪聲污染種類。除立法防治環(huán)境噪聲污染之外，德國(guó)政府還采用了其它的一些方法來防治環(huán)境噪聲污染，如：大量種植樹木營(yíng)造隔音帶、劃定城市步行區(qū)以減少交通工具產(chǎn)生的環(huán)境噪聲污染、嚴(yán)格規(guī)定交通運(yùn)輸工具通過安寧區(qū)禁止鳴笛、禁止飛機(jī)夜間飛行于居民區(qū)上空、鼓勵(lì)公民使用低環(huán)境噪聲標(biāo)志L或G、建造環(huán)境噪聲防治隔音墻、征收環(huán)境噪聲污染排放稅等。［3］在環(huán)境噪聲污染責(zé)任方面，德國(guó)刑法第325條a規(guī)定了造成噪音、震動(dòng)和非放射性污染罪，并制定了具體的刑罰處罰范圍和詳細(xì)的刑罰幅度。［4］

篇2

一、噪聲污染的現(xiàn)狀

我市區(qū)域環(huán)境噪聲按照建成區(qū)劃分的212個(gè)網(wǎng)格為監(jiān)測(cè)點(diǎn)，每年監(jiān)測(cè)一次。道路交通噪聲在全市主要的52條道路布設(shè)142個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，每年監(jiān)測(cè)一次。從城考的兩個(gè)指標(biāo)區(qū)域環(huán)境噪聲和交通噪聲的變化趨勢(shì)看，呈逐年緩慢下降趨勢(shì)，2004年城區(qū)道路交通噪聲平均等效聲級(jí)為68.9db(a)，區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)為58.0db(a)，但是在全國(guó)47個(gè)重點(diǎn)城市中，區(qū)域環(huán)境噪聲的排名××倒數(shù)第一。從整體環(huán)境質(zhì)量看，工業(yè)生產(chǎn)噪聲治理得比較好，建筑施工噪聲、交通運(yùn)輸噪聲和社會(huì)生活噪聲問題較多。由于城市基礎(chǔ)設(shè)施滯后，交通擁擠，鳴笛現(xiàn)象屢禁不止，道路交通噪聲成為突出問題。建筑施工噪聲這一塊，建筑市場(chǎng)是甲方市場(chǎng)，造成施工單位為趕工期，經(jīng)常違規(guī)夜間施工，致使建筑施工噪聲擾民嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈，執(zhí)法部門雖然加大了檢查力度，但擾民現(xiàn)象仍十分突出，夜間施工噪聲投訴占環(huán)境問題投訴的60%以上，成為投訴焦點(diǎn)。另外社會(huì)生活噪聲污染也比較嚴(yán)重。

二、所做的主要工作

（一）結(jié)合本市實(shí)際，制訂地方法規(guī)。

1991年我市制訂了《××市環(huán)境噪聲污染防治辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），《辦法》對(duì)我市嚴(yán)格控制排放噪聲的區(qū)域進(jìn)行了界定，規(guī)定城關(guān)、七里河、安寧、西固四城區(qū)和紅古、榆中、皋蘭、永登四區(qū)縣萬人以上的城鎮(zhèn)嚴(yán)格控制，明確了相關(guān)部門的職責(zé)及法律責(zé)任，環(huán)保部門對(duì)噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，公安部門對(duì)機(jī)動(dòng)車輛和社會(huì)生活噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理，鐵路部門對(duì)鐵路機(jī)車的噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。制訂地方法規(guī)有力地促進(jìn)了噪聲控制。

（二）劃定功能區(qū)，分類控制。

劃定各類聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的適用區(qū)域，是控制噪聲的基礎(chǔ)性工作。根據(jù)《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》和《城市區(qū)域環(huán)境噪聲適用區(qū)域劃分技術(shù)規(guī)范》的要求，1995年我市在過去功能區(qū)劃分的基礎(chǔ)上重新劃定各功能區(qū)，將全市嚴(yán)格控制排放噪聲的區(qū)域劃分為四類，做到有標(biāo)準(zhǔn)可依，為執(zhí)法工作提供了有力保障。

（三）開展工業(yè)噪聲防治。

過去工業(yè)噪聲污染問題突出，現(xiàn)在城區(qū)一部分工業(yè)企業(yè)退二進(jìn)三，先后治理了一大批超標(biāo)工業(yè)噪聲源，全市鍋爐噪聲的治理率基本達(dá)100%。工業(yè)噪聲在城區(qū)的擾民已基本解決。

（四）開展創(chuàng)建環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)工作。

從1994年開始，我市組織開展了創(chuàng)建環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)工作，各縣區(qū)成立了環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真地進(jìn)行了這項(xiàng)工作，組織協(xié)調(diào)各有關(guān)單位共同創(chuàng)建環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)。已建成環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)58.25平方公里，覆蓋率51.29%。每?jī)赡陮?duì)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)進(jìn)行復(fù)測(cè)，加以鞏固。

（五）開展創(chuàng)建安靜居住小區(qū)工作。

200年，在全市范圍內(nèi)開展了創(chuàng)建工作。目前有六個(gè)小區(qū)被授予“安靜居住小區(qū)”。這幾家物業(yè)管理部門通過強(qiáng)化環(huán)境噪聲綜合整治，使小區(qū)環(huán)境安靜舒適，噪聲污染水平和噪聲管理措施符合安靜小區(qū)的條件。從實(shí)際效果看，大家對(duì)創(chuàng)建安靜居住小區(qū)積極性高，今年我們將繼續(xù)推動(dòng)這項(xiàng)工作，提高居民的噪聲防護(hù)意識(shí)。

（六）加強(qiáng)建筑施工的噪聲管理。

一是嚴(yán)格執(zhí)行夜間施工的審批。建筑工地夜間施工原因有多方面，主要原因是因生產(chǎn)工藝上要求比如混凝土澆筑必須連續(xù)作業(yè)，有些地段白天大型車輛無法通行等，也有的是未經(jīng)審批違法作業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》第30條和《××市環(huán)境噪聲污染防治辦法》第15條規(guī)定，因生產(chǎn)工藝上要求或特殊需要必須夜間施工作業(yè)的，須經(jīng)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，。我們根據(jù)此規(guī)定，首先嚴(yán)格把好審批關(guān)，同時(shí)，要求建筑單位在施工中科學(xué)安排作業(yè)時(shí)間，盡可能地改變傳統(tǒng)施工工藝，調(diào)整作業(yè)時(shí)間，減輕噪聲污染。二是加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。環(huán)保部門加強(qiáng)了日常檢查和重點(diǎn)巡查，設(shè)立了環(huán)保投訴電話“12369”，接到群眾投訴后，環(huán)境監(jiān)理人員快速反應(yīng)，及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，查處環(huán)境噪聲違法行為。尤其在中、高考期間，加大檢查頻次和處罰力度，自1992年起在全國(guó)率先實(shí)行了“高考期間禁止建筑工地夜間施工”的做法，受到了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)，取得了良好的環(huán)境和社會(huì)效益。

三、噪聲污染防治存在的問題

（一）道路交通噪聲污染嚴(yán)重。

我市城區(qū)呈南北狹而東西長(zhǎng)的地形，交通干道呈條形帶狀分布，道路交通噪聲比起道路呈環(huán)狀分布的城市相對(duì)較高。加上城區(qū)用地緊張，道路密集度高，建筑物密集度高，勢(shì)必造成城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲和交通噪聲偏高。市區(qū)車流量大，許多建筑物臨街而建，一些車輛不遵守《××市道路交通管理規(guī)定》的禁止鳴號(hào)的規(guī)定，交通噪聲覆蓋面廣，又難以消除，導(dǎo)致道路兩旁居民深受噪聲干擾。

（二）建筑工地夜間施工難以杜絕。

近幾年，隨著舊城改造的加快，建筑工地在噪聲敏感區(qū)遍地開花。由于種種原因，夜間施工不可能完全禁止。給周圍居民的生活、學(xué)習(xí)造成嚴(yán)重干擾。

（三）社會(huì)生活噪聲呈上升趨勢(shì)。

這類噪聲包括商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的噪聲，家庭裝修產(chǎn)生噪聲，各種喇叭發(fā)出的噪聲，散布在居民區(qū)等敏感區(qū)的小五金加工，猜拳喝酒等產(chǎn)生的噪聲，這些噪聲管理難度大。

四、下一步的打算

1、法律法規(guī)亟待修訂完善。

1996年制訂的《環(huán)境噪聲法》和1991年我市制訂的《××市環(huán)境噪聲污染防治辦法》已極不適應(yīng)當(dāng)前需要，許多新問題《噪聲法》中沒有涉及到或是不夠明確，尤其是對(duì)社會(huì)生活噪聲的監(jiān)督管理，執(zhí)法手段薄弱，給執(zhí)法帶來困難。

2、重新調(diào)整和劃定功能區(qū)。比如雁灘地區(qū)的功能區(qū)劃定要著手開展。

篇3

論文摘要：引言近些年來，原本短缺的資源和脆弱的環(huán)境在中國(guó)人口的迅猛增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民消費(fèi)水平的不斷提高的前提下，面臨著越來越大的壓力，再加上城市建設(shè)的逐漸發(fā)展，日趨現(xiàn)代化的更新和升級(jí)，使得城市污染也迅速愈發(fā)嚴(yán)重。片面的追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)導(dǎo)致了城市中的生活區(qū)環(huán)境嚴(yán)重惡化，使城市的規(guī)劃和發(fā)展受到了巨大的影響和沖擊，因此，把環(huán)境問題處理好變得越來越突出。

論文關(guān)鍵詞：城市建設(shè)；城市污染；環(huán)境問題

一、城市環(huán)境和資源的壓力

城市規(guī)劃中的環(huán)境問題跟經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和人口的密度成正比，因而，巨大的資源與環(huán)境壓力也接踵而來，加上日益加快的城市化進(jìn)程，城市猛增的人口，人民日益提高的生活水平和升級(jí)的消費(fèi)，都帶給了緊張的城市環(huán)境和資源更重的壓力。

（一）大氣的污染和大氣污染物

大氣污染物目前已知的約有100多種。主要由自然因素（如森林火災(zāi)、火山爆發(fā)等）和人為因素（如工業(yè)廢氣、汽車尾氣等）引發(fā)，后者更甚，特別是工業(yè)生產(chǎn)和交通運(yùn)輸死帶來的。城市中的空氣污染源大致來自于以下方面：1、工業(yè)：工業(yè)是導(dǎo)致大氣污染的重要因素。因?yàn)楣I(yè)排放到大氣中的污染物性質(zhì)復(fù)雜，種類繁多；2、交通運(yùn)輸：尤其是城市汽車，數(shù)量多又集中性強(qiáng)，它所排放的污染物能對(duì)人呼吸器官直接造成很大的危害，嚴(yán)重污染城市空氣，是城市空氣的重要污染源；3、各種噴霧劑，新增了空氣中的有害成分，造成空氣污染（如各種空氣清新劑、殺蟲劑等）。城市化日漸加快，相伴相生的工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)也發(fā)展迅速，這些發(fā)展就導(dǎo)致了更多空氣污染。當(dāng)污染物：大量的廢氣、粉塵、硫氧化物、碳氧化物、氮氧化物、臭氧等被排入大氣中后，空氣的質(zhì)量就受到了嚴(yán)重的破環(huán)。

（二）廢水污染

城市水污染主要涉及如下三點(diǎn)：

1、工業(yè)廢水；2、生活污水。生活排放污水的數(shù)量正在逐漸增加，有資料顯示，有一半的廢水是生活排出的；3、農(nóng)業(yè)中用的化肥、農(nóng)藥，通過雨水進(jìn)入到到河流中后，使地表水受到污染。據(jù)相關(guān)環(huán)境部門調(diào)查，我國(guó)城鎮(zhèn)未經(jīng)任何處理直接排入水中的污水每天至少有l(wèi)億噸。全國(guó)七大水系中，一半以上的河段水已受到污染，全國(guó)不適合魚類生存水占到1／3，不能用于灌溉的占到1／4，嚴(yán)重污染的已達(dá)到了90％，有一半的城鎮(zhèn)水源不符合飲用標(biāo)準(zhǔn)，40％的水已不適合飲用，甚至水體污染已經(jīng)成為導(dǎo)致南方城市總?cè)彼康?0％—70％的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

（三）固體廢物污染

固體廢物主要涉及到生活垃圾、一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物三種。另外，也包括農(nóng)業(yè)固體廢棄物和建筑廢物。固體廢物一定要妥善處理后才能丟棄，否則就會(huì)對(duì)大氣、水體和土壤帶來嚴(yán)重污染，危害人體健康。固體污棄物具有兩重性，也就是說，在不同的時(shí)間和地點(diǎn)，對(duì)于不同的人而言，被廢棄的某物品有可能是廢物，但如果轉(zhuǎn)換一定條件，廢棄物也能變?yōu)橘Y源。防治固體廢物污染就是利用廢物的這個(gè)雙重性，使固體廢物減量、無害化，并且變成資源。對(duì)于不能利用和一定會(huì)產(chǎn)生污染的固體廢物，一定要妥善處理。

（四）噪聲污染

噪聲一般可分為高、低兩種。一般而言，低強(qiáng)度的噪聲對(duì)人體是無害的，而且在滿足一定條件的情況下可以提高工作效率。但高強(qiáng)度的噪聲則會(huì)對(duì)人體有害，使人疲勞，情緒低落，甚至引發(fā)疾病。高強(qiáng)度噪聲，無論是對(duì)人的聽覺、視覺、智力還是神經(jīng)系統(tǒng)、消化系統(tǒng)、內(nèi)分泌系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)等都有傷害。高強(qiáng)度噪聲主要來自工業(yè)機(jī)器、現(xiàn)代交通工具、高音喇叭、建筑工地以及商場(chǎng)、文體娛樂場(chǎng)所所帶來的喧鬧聲等。伴隨城市化進(jìn)程的加快，噪音污染已發(fā)展為城市污染的嚴(yán)重災(zāi)害之一。城市的噪聲污染主要來源于機(jī)動(dòng)車數(shù)量的猛增。

二、防治污染的舉措

（一）大氣污染綜合整治規(guī)劃

大氣污染的治理應(yīng)當(dāng)在維持現(xiàn)有城市的能源與交通狀況的前提下，找出危害廣，影響大的最嚴(yán)重污染物，以便能有針對(duì)性的有效治理。城市規(guī)劃的大氣污染治理方法主要有：1、合理工業(yè)布局；2、減少交通廢氣的污染；3、綠化造林

（二）水污染綜合整治規(guī)劃

生活污水主要是有機(jī)物的污染，工業(yè)污水主要的污染物就沒那么簡(jiǎn)單了。雖然每個(gè)城市水污染的程度各異，但仍可普遍采取如下措施加以防治：1、提倡節(jié)約用水，對(duì)廢水進(jìn)行循環(huán)再利用。實(shí)在不能用的廢水經(jīng)過處理后再排入水管道中；2、劃分區(qū)域用水，在污染嚴(yán)重區(qū)域開辦廢水處理基地，嘗試多種處理方法，采用新的科學(xué)方法凈化水，嚴(yán)格杜絕未經(jīng)處理的污水直接倒入江河湖海中。

（三）固體廢物綜合整治計(jì)劃

處理城市生活垃圾一般采取兩種方式：一種是填埋，另一種就是焚燒。雖說目前，我國(guó)填埋生活垃圾已經(jīng)發(fā)展到穩(wěn)步推進(jìn)的階段，但實(shí)施填埋時(shí)一定要妥善處理土地資源，確保最大限度的減少填埋場(chǎng)的污染和浪費(fèi)，變填埋氣體為資源。焚燒垃圾主要適用于可燃垃圾，東部沿海城市因其土地資源的寶貴性，就決定了焚燒處理會(huì)慢慢演變?yōu)檫@一地區(qū)生活垃圾處理的主要方式。

（四）綜合整治和規(guī)劃噪聲污染

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【關(guān)鍵詞】城市； 噪聲 污染； 防治

一、噪聲的含義

所謂的噪聲，是指的那些 音高和音強(qiáng)變化混亂、聽起來不諧和的聲音在一定環(huán)境中不應(yīng)存在的聲音。泛指嘈雜、刺耳的聲音。從環(huán)境保護(hù)的角度看：妨礙人們的學(xué)習(xí)生活，工作，都屬于噪聲。噪聲是一類引起人煩躁、或音量過強(qiáng)而危害人體健康的聲音。

二、環(huán)境噪聲的來源

我國(guó)城市環(huán)境噪聲的污染來源，主要可以分為以下幾類環(huán)境噪聲主要來源于工業(yè)生產(chǎn)、建筑 施工 、交通運(yùn)輸和社會(huì) 生活等各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng) 中，它分為工業(yè)噪聲 、建筑施工噪聲、交通噪聲和社會(huì)生活噪聲[1]

工業(yè)噪聲

工業(yè)噪聲污染是各類工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備中所產(chǎn)生的噪聲，工業(yè)噪聲污染聲級(jí)很高，大體可以分為1.機(jī)械性噪聲指的是在機(jī)器生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的摩擦震動(dòng)等噪聲2.空氣動(dòng)力性噪聲是指設(shè)備帶動(dòng)空氣震動(dòng)引起的噪聲。

建筑施工噪聲

建筑施工噪聲主要來源于建筑器械在工作過程中產(chǎn)生的聲音，例如打樁機(jī)，粉碎機(jī)，伴隨著建筑施工而來，這種聲音通常具有突發(fā)性，但又具有普遍性，對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生影響，噪聲的等級(jí)又高，直接影響到居民的生活和休息。

交通運(yùn)輸噪聲

現(xiàn)如今城市生活日益繁榮，交通也日益發(fā)達(dá)，在繁榮的背后，汽車，輕軌等交通設(shè)施因?yàn)榭旖莘奖愣罅看嬖?，但是由此產(chǎn)生的噪聲也給人們的生活造成日益嚴(yán)重的影響。

機(jī)動(dòng)車的發(fā)動(dòng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生的噪聲，例如汽車亂鳴笛，刺耳的摩擦聲都是交通運(yùn)輸過程的噪音。由于城市道路建設(shè)和機(jī)動(dòng)車的增長(zhǎng)呈現(xiàn)不匹配的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，高峰時(shí)段的擁堵，無限的增加了車輛在地面的行駛時(shí)間，使得發(fā)出的噪聲更多。

社會(huì)生活噪聲

社會(huì)生活噪聲與我們的生活密切相關(guān)，社會(huì)生活噪聲可以分為生活設(shè)備引起的噪聲和人群活動(dòng)所引起的噪聲。[2]

三、城市噪聲的危害

城市生活噪聲的危害往往是我們不得不關(guān)注噪聲時(shí)候必須注意的問題，正因?yàn)槲覀兊纳钆c城市噪聲息息相關(guān)，城市生活噪聲的危害對(duì)人體的危害是一個(gè)十分復(fù)雜的過程。噪聲最大特點(diǎn)就是非致命，緩慢發(fā)展，在這種潛移默化中，它對(duì)我們的有害影響，往往為人所忽視

噪聲對(duì)消化系統(tǒng)產(chǎn)生影響會(huì)使得人體胃部功能紊亂，引發(fā)十二指腸潰瘍等疾病，噪聲減少唾液分布，噪聲對(duì)神經(jīng)系統(tǒng)的影響?？茖W(xué)研究發(fā)現(xiàn)，噪音可刺激神經(jīng)系統(tǒng)，長(zhǎng)期在噪音環(huán)境下工作的人，還會(huì)引起神經(jīng)衰弱癥候群，伴隨著如頭痛、頭暈、耳鳴、記憶力衰退、視力降低等并發(fā)癥，長(zhǎng)期處于噪聲環(huán)境下，還能夠引起神經(jīng)系統(tǒng)的某些功能和系統(tǒng)發(fā)生變化。

目前我國(guó)的環(huán)境噪聲污染，都已經(jīng)在各個(gè)城市建立起了環(huán)境噪聲檢測(cè)的專門機(jī)構(gòu)所存在的問題也很突出，確定環(huán)境噪聲治理方面的各種問題才能找到解決之道。

監(jiān)測(cè)設(shè)備落后

多年以來，社會(huì)對(duì)環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)的關(guān)注度也不高，我國(guó)政府在監(jiān)測(cè)設(shè)備上投入很低，采用的是以地方投入為主，環(huán)境監(jiān)測(cè)具有瞬時(shí)性，隨機(jī)性，這些特點(diǎn)使得本來噪聲監(jiān)測(cè)難度更加增加，而在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，環(huán)境監(jiān)測(cè)采取的卻是另一種方式，即全程監(jiān)測(cè)，我國(guó)在環(huán)境監(jiān)測(cè)方面與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還有很大差距，可見，要改進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)落后的水平才行。

缺少專業(yè)的監(jiān)測(cè)人員

由于各地環(huán)境監(jiān)測(cè)并沒有引起足夠的重視，在環(huán)境監(jiān)測(cè)人員整體素質(zhì)方面也并不盡如人意在計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)的支持上，缺乏相應(yīng)的人才，環(huán)境監(jiān)測(cè)缺乏相關(guān)的噪聲監(jiān)測(cè)人才不能夠應(yīng)付多變的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，上個(gè)世紀(jì)，我國(guó)進(jìn)入改革開放，彼時(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)剛剛興起，一切都從零開始，沒有專門的人才培養(yǎng)，而有些環(huán)境監(jiān)測(cè)人員或者轉(zhuǎn)職或者退休，新的環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)人員業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，沒有經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)，造成了在環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)時(shí)候出現(xiàn)所謂的人才斷層。

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)缺乏代表性

鑒于我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)落后等原因，數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)不準(zhǔn)確性就成了最大難題，技術(shù)落后導(dǎo)致對(duì)數(shù)據(jù)分析和整理并不能有效的反應(yīng)出環(huán)境噪聲的真實(shí)情況，而環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)又是環(huán)境評(píng)測(cè)最重要的依據(jù)，數(shù)據(jù)處理能力的落后，導(dǎo)致信息處理的不完整，不準(zhǔn)確，不夠真實(shí)

城市噪聲環(huán)境污染防治措施

誠(chéng)然，就如上文所講，我國(guó)在城市環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)與治理上存在多種問題，噪聲是一種十分特殊的環(huán)境污染，由于環(huán)境噪聲隨著時(shí)間起伏，聲音隨時(shí)可能消失又或者隨時(shí)結(jié)束，具體的來說，它不會(huì)產(chǎn)生可供隨時(shí)采集的污染源，而且也不會(huì)產(chǎn)生持久的污染時(shí)間性，間接性，多發(fā)性，持久性，是噪聲最大的特點(diǎn)，所以在城市環(huán)境噪聲防治措施當(dāng)中，應(yīng)該特別注意到

首先提高噪聲監(jiān)測(cè)的水平

外國(guó)在噪聲監(jiān)測(cè)中，早就實(shí)現(xiàn)的環(huán)境噪聲實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，近幾年的隨著城市建設(shè)劃水平的不斷提高，環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)，也越來越受到重視，環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)采用落后的監(jiān)測(cè)已經(jīng)無法跟上日益變化復(fù)雜的噪聲污染，采取智能的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，同步監(jiān)測(cè)，既能夠?qū)崟r(shí)掌握監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，也能夠提升監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確率，城市噪聲監(jiān)測(cè)，可以在設(shè)立多個(gè)具有代表性的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，白天和黑夜分別監(jiān)測(cè)，采用合理正確的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，如我國(guó)的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)是GB12345―2008 ，要根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)確定監(jiān)測(cè)限值。

對(duì)于監(jiān)測(cè)的儀器，要選擇精密度II型或者以上的積分平均升級(jí)，政府也應(yīng)該加大對(duì)設(shè)備儀器的改進(jìn)投入。培養(yǎng)合格的專業(yè)人才，細(xì)化分工，完善綜合管理體系，退臺(tái)相應(yīng)的扶植政策建設(shè)一批技術(shù)先進(jìn)、 效果可行的噪聲污染控制治理示范工程、項(xiàng)目，帶動(dòng)相關(guān)科研和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

使用聲音屏障

根據(jù)噪聲的發(fā)生機(jī)理和構(gòu)成聲學(xué)的特點(diǎn)展開環(huán)境監(jiān)測(cè)，控制聲音的傳播途徑，聲音的來源從源頭上控制噪聲，例如在聲音傳播的過程中采用隔音多空的吸收材料和共振吸收結(jié)構(gòu)達(dá)到消除目的，對(duì)聲音源頭的控制是一種最有效的方法，比如在工廠當(dāng)中用液壓代替聲壓這種轉(zhuǎn)變工藝，改變工藝過程的方法，或者采用最為有效果的聲音屏障技術(shù)，這種技術(shù)主要是對(duì)聲波進(jìn)行吸收反射等一系列物理反應(yīng)來降低噪聲。

合理規(guī)劃城市布局

完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，合理規(guī)劃道路和敏感區(qū)域集中區(qū)防防護(hù)距離，生活道路要盡量靠近生活區(qū)，交通道路則要堅(jiān)持防治噪聲道路的規(guī)劃，要堅(jiān)持降低噪聲的原則。

工廠的建設(shè)，必須遠(yuǎn)離居民區(qū)，在工業(yè)區(qū)和住在區(qū)，設(shè)立噪聲防護(hù)帶，針對(duì)嚴(yán)重的噪聲污染的企業(yè)，適當(dāng)關(guān)停，搬遷，或者改變生產(chǎn)功能。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳

很顯然，如果僅僅靠單一一方努力，是無法做到環(huán)境噪聲治理的，城市生活需要居民共同的努力，環(huán)境噪聲應(yīng)該加大宣傳力度，照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)文明的要求，切實(shí)采取有效措施，突出解決城市環(huán)境噪聲污染問題

結(jié)語

篇5

沈陽(yáng)市環(huán)境噪聲污染防治條例全文第一章　總則

第一條　為防治環(huán)境噪聲污染，保護(hù)和改善生活環(huán)境，保障人體健康，構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例所稱環(huán)境噪聲污染，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。

第三條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染的防治及其監(jiān)督管理。

第四條　市環(huán)境保護(hù)行政部門是本市環(huán)境噪聲污染防治工作的主管部門，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

區(qū)、縣(市)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

公安、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市規(guī)劃、工商、文化等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理工作。

第五條　市和區(qū)、縣(市)人民政府在編制城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮聲環(huán)境質(zhì)量的要求，科學(xué)劃分城市功能區(qū)，合理安排道路、交通、建筑物、綠化帶等建設(shè)布局。

市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)環(huán)境噪聲污染防治的科學(xué)研究，支持先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的推廣。

第六條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)聲環(huán)境質(zhì)量的義務(wù)，并有權(quán)向有關(guān)環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理部門舉報(bào)和投訴環(huán)境噪聲污染行為。

第二章　環(huán)境噪聲污染的監(jiān)督管理

第七條　市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)，劃定本行政區(qū)域內(nèi)各類聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的適用區(qū)域，制定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的措施，防止和控制環(huán)境噪聲污染。

市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的聲環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，并定期進(jìn)行檢查。

第八條　市環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，履行下列職責(zé)：

(一)擬定環(huán)境噪聲污染防治規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，負(fù)責(zé)組織實(shí)施;

(二)督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)其他負(fù)有環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理職權(quán)的部門履行其職責(zé);

(三)會(huì)同有關(guān)部門建立環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，組織對(duì)環(huán)境噪聲情況的監(jiān)測(cè)和檢查;

(四)統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)域內(nèi)的聲環(huán)境質(zhì)量狀況，并定期向社會(huì)公布;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第九條　市和區(qū)、縣(市)環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工和商業(yè)經(jīng)營(yíng)中使用固定設(shè)備產(chǎn)生的環(huán)境噪聲污染實(shí)施監(jiān)督管理。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)車輛噪聲污染和商業(yè)經(jīng)營(yíng)等社會(huì)生活中產(chǎn)生的環(huán)境噪聲污染實(shí)施監(jiān)督管理。

市和區(qū)、縣(市)交通行政主管部門按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)對(duì)道路、城市軌道交通的環(huán)境噪聲污染實(shí)施監(jiān)督管理。

市和區(qū)、縣(市)城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的隔聲質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。

第十條　居民委員會(huì)(社區(qū))應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府加強(qiáng)居民住宅區(qū)的聲環(huán)境管理，協(xié)調(diào)解決居民住宅區(qū)的環(huán)境噪聲污染問題。

第十一條　物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境噪聲污染行為予以制止，并及時(shí)向有關(guān)環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理部門報(bào)告。

第十二條　環(huán)境保護(hù)、公安、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)設(shè)置、公開環(huán)境噪聲污染舉報(bào)電話、電子信箱等，并在接到有關(guān)環(huán)境噪聲污染的舉報(bào)、投訴后，依法作出處理。

第十三條　城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，按照國(guó)家和本市城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范要求，合理劃定醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、科研單位和住宅區(qū)等需要保持安靜的建筑物與可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位和公路、城市道路、地鐵、高架橋、輕軌道路等市政基礎(chǔ)設(shè)施的防噪聲距離，并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。

第十四條　建設(shè)醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、科研單位和住宅等需要保持安靜的建筑物時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)考慮周圍噪聲源對(duì)建設(shè)項(xiàng)目本身的影響，在已經(jīng)存在噪聲源的環(huán)境進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)建設(shè)相應(yīng)的噪聲污染防護(hù)設(shè)施。

第十五條　新建娛樂、餐飲、加工、維修、健身、洗浴、批發(fā)市場(chǎng)、客貨運(yùn)輸場(chǎng)(站)及其他可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的項(xiàng)目，建設(shè)單位必須依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià);工商行政管理部門必須依據(jù)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，為其辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

本條例實(shí)施前已取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但未取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)批準(zhǔn)文件的娛樂、餐飲、加工、維修、健身、洗浴、批發(fā)市場(chǎng)、客貨運(yùn)輸場(chǎng)(站)等經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)限期補(bǔ)辦環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)。

第十六條　工業(yè)、商業(yè)企業(yè)使用固定設(shè)備和建筑施工單位使用機(jī)械設(shè)備，可能造成環(huán)境噪聲污染的，必須依法向市或者區(qū)、縣(市)環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)登記。

第十七條　任何單位和個(gè)人對(duì)于造成環(huán)境噪聲污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照市或者區(qū)、縣(市)環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的期限，進(jìn)行治理。

第十八條　市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，在城市市區(qū)的主要交通要道、商業(yè)區(qū)和人口集中區(qū)域，合理設(shè)置環(huán)境噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，加強(qiáng)環(huán)境噪聲監(jiān)控。

第十九條　在中、高考期間，市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市公安機(jī)關(guān)，對(duì)建筑施工和住宅樓室內(nèi)裝修等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的活動(dòng)，作出作業(yè)區(qū)域、時(shí)間的限制性規(guī)定，并提前7日向社會(huì)公布。

第三章　工業(yè)噪聲污染防治

第二十條　從事工業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)施合理布局，采取隔聲、消聲、減震等環(huán)境噪聲污染防治措施，減輕環(huán)境噪聲對(duì)周圍生活環(huán)境的影響。

第二十一條　在城市范圍內(nèi)設(shè)置工業(yè)設(shè)施或者從事機(jī)械加工金屬、石材、木材等工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，產(chǎn)生的環(huán)境噪聲，不得超過國(guó)家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條　因工程爆破等生產(chǎn)活動(dòng)，確需排放偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲的單位，按照管理權(quán)限，必須提前5日向所在地公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提前將擬發(fā)生偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲的時(shí)間、地點(diǎn)以及聯(lián)系人向社會(huì)公告。

第二十三條　任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口國(guó)家禁止的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備。

第四章　建筑施工噪聲污染防治

第二十四條　建筑施工單位，應(yīng)當(dāng)采取安裝隔聲、消聲設(shè)施等防治環(huán)境噪聲污染的措施，在建筑施工中產(chǎn)生的環(huán)境噪聲，不得超過國(guó)家規(guī)定的建筑施工場(chǎng)界噪聲限值。

第二十五條　在下列區(qū)域內(nèi)，22時(shí)至次日6時(shí)，不得進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。

(一)居住區(qū)和其他人口密集區(qū);

(二)醫(yī)院、療養(yǎng)院、學(xué)校、圖書館、幼兒園、老年公寓、機(jī)關(guān)、科研單位所在的區(qū)域;

(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。

確因搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有市或者區(qū)、縣(市)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的證明，并將連續(xù)作業(yè)的原因、內(nèi)容、時(shí)間及聯(lián)系方式、投訴渠道予以公告。

第二十六條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工作業(yè)期間的環(huán)境噪聲污染防治措施提出要求，并對(duì)其落實(shí)措施情況進(jìn)行跟蹤檢查。

第五章　交通運(yùn)輸噪聲污染防治

第二十七條　建設(shè)公路、城市道路、高架橋和輕軌道路等交通工程項(xiàng)目，確需經(jīng)過醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、科研單位和住宅等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，可能造成環(huán)境噪聲污染的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置隔聲屏、建設(shè)生態(tài)隔離帶等措施。

第二十八條　在交通干線兩側(cè)新建住宅的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取安裝隔聲設(shè)施等防止交通噪聲污染的措施。

第二十九條　在用機(jī)動(dòng)車輛噪聲排放，不得超過國(guó)家規(guī)定的噪聲限值。

在用機(jī)動(dòng)車輛消聲器及其他防治噪聲污染的設(shè)備必須保證正常、有效使用，不得改裝、拆除或者閑置。除警車、消防車、工程搶險(xiǎn)車、救護(hù)車等特種車輛外，其他車輛不得自行安裝報(bào)警器。

第三十條　市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定的汽車定置噪聲限值標(biāo)準(zhǔn)，定期公布需要進(jìn)行噪聲檢測(cè)的機(jī)動(dòng)車車型種類。

機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)行政主管部門公布的車型種類，依法對(duì)機(jī)動(dòng)車輛排放噪聲情況進(jìn)行檢測(cè)。

機(jī)動(dòng)車噪聲檢測(cè)不合格的，公安機(jī)關(guān)不予頒發(fā)定期檢驗(yàn)合格證。

第三十一條　除警車、消防車、工程搶險(xiǎn)車、救護(hù)車等特種車輛外，凡在市區(qū)內(nèi)行駛的機(jī)動(dòng)車，不得使用氣喇叭等高噪聲的聲響裝置。

第三十二條　市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市聲環(huán)境保護(hù)的需要，在城市市區(qū)內(nèi)劃定機(jī)動(dòng)車輛禁鳴區(qū)域、路段和汽車、摩托車等機(jī)動(dòng)車輛禁行的路段、時(shí)間，并設(shè)置禁鳴警示標(biāo)識(shí)，向社會(huì)公告。

第三十三條　設(shè)置機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)、公交車候車站、客貨運(yùn)輸場(chǎng)(站)，應(yīng)當(dāng)合理選擇位置或者采取有效措施，防止環(huán)境噪聲污染。

各類營(yíng)運(yùn)車輛不得采用發(fā)出高噪聲的方法招攬乘客。

第六章　商業(yè)經(jīng)營(yíng)等社會(huì)生活噪聲污染防治

第三十四條　在住宅樓內(nèi)和樓下開辦的娛樂、餐飲、加工、維修、健身、洗浴等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，經(jīng)營(yíng)單位必須采取有效措施，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境噪聲污染進(jìn)行治理，其排放的環(huán)境噪聲不得超過國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于造成嚴(yán)重環(huán)境噪聲污染的經(jīng)營(yíng)單位，依法限期治理。

第三十五條　新建營(yíng)業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所的邊界噪聲必須符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn);不符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，市和區(qū)、縣(市)文化行政主管部門不得核發(fā)文化經(jīng)營(yíng)許可證，工商行政管理部門不得核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第三十六條　設(shè)置在住宅樓內(nèi)的電梯、供水、供熱、空調(diào)、通風(fēng)等公用設(shè)備，其排放的噪聲超過國(guó)家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，開發(fā)商、建設(shè)單位或者公用設(shè)備管理單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施進(jìn)行治理。

第三十七條　位于住宅區(qū)內(nèi)的娛樂、餐飲、加工、維修等產(chǎn)生環(huán)境噪聲的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的時(shí)間營(yíng)業(yè)，并采取有效措施防止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生噪聲影響周圍環(huán)境。

第三十八條　18時(shí)至次日8時(shí)，在已竣工交付使用的住宅樓內(nèi)，不得進(jìn)行可能產(chǎn)生噪聲的室內(nèi)裝修活動(dòng)。在其他時(shí)間內(nèi)進(jìn)行室內(nèi)裝修作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取噪聲控制措施，避免對(duì)周圍造成環(huán)境噪聲污染。

第三十九條　任何單位和個(gè)人在商業(yè)宣傳、禮儀慶典等商業(yè)活動(dòng)中，不得使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。

任何單位和個(gè)人在醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、科研單位、住宅等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，使用各類揚(yáng)聲器、音響器材時(shí)，應(yīng)當(dāng)控制音量，不得產(chǎn)生擾民噪聲。

在公共場(chǎng)所進(jìn)行文體等活動(dòng)，使用音響器材或者實(shí)施產(chǎn)生噪聲的行為，必須遵守公安機(jī)關(guān)的規(guī)定，避免造成環(huán)境噪聲污染。

第四十條　商場(chǎng)、超市、餐飲、娛樂等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)采取有效措施控制室內(nèi)噪聲，防止環(huán)境噪聲污染。

第七章　法律責(zé)任

第四十一條　違反本條例第十五條規(guī)定，新建娛樂、餐飲、加工、維修、健身、洗浴、批發(fā)市場(chǎng)、客貨運(yùn)輸場(chǎng)(站)及其他可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的項(xiàng)目，建設(shè)單位未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，按照管理權(quán)限，由市或者區(qū)、縣(市)環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù);逾期不補(bǔ)辦手續(xù)，擅自開工建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)，可以處5000元以上10萬元以下罰款。

第四十二條　違反本條例第十六條規(guī)定，工業(yè)、商業(yè)企業(yè)使用固定設(shè)備和建筑施工單位使用機(jī)械設(shè)備可能造成環(huán)境噪聲污染，拒報(bào)或者謊報(bào)規(guī)定的環(huán)境噪聲排放事項(xiàng)的，按照管理權(quán)限，市或者區(qū)、縣(市)環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處以1000元以上5萬元以下罰款。

第四十三條　違反本條例第十九條規(guī)定，中、高考期間未按規(guī)定在住宅樓室內(nèi)進(jìn)行裝修作業(yè)，產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處500元罰款。

第四十四條　違反本條例第二十二條規(guī)定，未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行工程爆破等產(chǎn)生偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)根據(jù)不同情節(jié)給予警告或者處以500元罰款。

第四十五條　違反本條例第二十三條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口國(guó)家禁止的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染設(shè)備的，由市或者區(qū)、縣(市)人民政府有關(guān)部門按照職能分工責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停業(yè)、關(guān)閉。

第四十六條　違反本條例第二十五條規(guī)定，在禁止的時(shí)間和區(qū)域內(nèi)，進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，按照管理權(quán)限，由市或者區(qū)、縣(市)環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止施工，可以并處20xx元以上5萬元以下罰款。

第四十七條　違反本條例第二十九條、第三十一條規(guī)定，機(jī)動(dòng)車輛擅自安裝報(bào)警器或者在市區(qū)內(nèi)使用氣喇叭等高噪聲聲響裝置的，由公安機(jī)關(guān)根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處以200元罰款。

第四十八條　違反本條例第三十三條規(guī)定，營(yíng)運(yùn)車輛采用發(fā)出高噪聲的方法招攬乘客的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以并處100元罰款。

第四十九條　違反本條例第三十八條規(guī)定，18時(shí)至次日8時(shí)，在已竣工交付使用的住宅樓內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲的室內(nèi)裝修活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處500元罰款。

第五十條　違反本條例第三十九條第一款規(guī)定，單位和個(gè)人在商業(yè)宣傳、禮儀慶典等商業(yè)活動(dòng)中，使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以并處200元以上500元以下罰款。

違反第二款、第三款規(guī)定，單位和個(gè)人在醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、科研單位、住宅等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，使用高音廣播喇叭和未遵守規(guī)定，在公共場(chǎng)所進(jìn)行文體活動(dòng)使用音響器材或者實(shí)施產(chǎn)生噪聲行為的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處200元罰款。

第五十一條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟;逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議也不提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十二條　環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理部門，未按本條例規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法作出處理;環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章　附則

第五十三條　本條例自20xx年2月15日起施行。

環(huán)境噪聲污染的來源環(huán)境噪聲污染，是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。(《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》，第二條第二款。)環(huán)境噪聲污染是一種能量污染，與其他工業(yè)污染一樣，是危害人類環(huán)境的公害。噪聲污染有其自身的特點(diǎn)。噪聲是暫時(shí)性的，噪聲源停止發(fā)聲，噪聲便消失。環(huán)境噪聲源分布是分散性的，噪聲影響的范圍是局限性的。我國(guó)根據(jù)環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的數(shù)值區(qū)分環(huán)境噪聲與環(huán)境噪聲污染。在數(shù)值以內(nèi)的稱為環(huán)境噪聲，超過數(shù)值并產(chǎn)生干擾現(xiàn)象的稱為環(huán)境噪聲污染。

(1)交通噪聲包括機(jī)動(dòng)車輛、船舶、地鐵、火車、飛機(jī)等的噪聲。由于機(jī)動(dòng)車輛數(shù)目的迅速增加，使得交通噪聲成為城市的主要噪聲源。

(2)工業(yè)噪聲工廠的各種設(shè)備產(chǎn)生的噪聲。工業(yè)噪聲的聲級(jí)一般較高，對(duì)工人及周圍居民帶來較大的影響。

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[關(guān)鍵詞]城市環(huán)境噪聲 污染防治 危害 對(duì)策

[中圖分類號(hào)] X593 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2013）-10-180-1

隨著城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展，城市的噪聲污染也日趨嚴(yán)重。環(huán)境噪聲污染己成為我國(guó)城市“四大公害”之一，防治城市環(huán)境噪聲污染是保障人體健康，促進(jìn)城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的必然要求。

1我國(guó)城市環(huán)境噪聲的污染現(xiàn)狀

城市環(huán)境噪聲污染是指在城市區(qū)域內(nèi)所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。

近年來，我國(guó)城市環(huán)境噪聲一直穩(wěn)定在較高的聲級(jí)。據(jù)46個(gè)城市監(jiān)測(cè)，1995年城市區(qū)域環(huán)境噪聲污染相當(dāng)嚴(yán)重。區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級(jí)范圍為51.3一76.6dB（A），平均等效聲級(jí)（面積加權(quán)）為57.ldB（A）。道路交通噪聲等效聲級(jí)范圍為67.6一74.6dB（A），平均等效聲級(jí)（長(zhǎng)度加權(quán)）為71.sdB（A），其中34個(gè)城市平均等效聲級(jí)超過7odB（A）。三分之二的交通干線噪聲超過7odB（A）。特殊住宅區(qū)噪聲等效聲級(jí)全部超標(biāo)，居民文教區(qū)超標(biāo)的城市達(dá)97.6%，一類混合區(qū)和二類混合區(qū)超標(biāo)的城市均為86.1%，工業(yè)集中區(qū)超標(biāo)的城市為19.4%，交通干線道路兩側(cè)區(qū)域超標(biāo)的城市為71.4%。

因此，防治城市環(huán)境噪聲污染，是保障人體健康，促進(jìn)城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的必然要求。防治城市環(huán)境噪聲污染，可以爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)的、行政的、技術(shù)的手段和措施，更要運(yùn)用法律手段防治城市環(huán)境噪聲污染工作納人法制化、規(guī)范化的軌道。

2城市環(huán)境噪聲的主要來源

就城市噪聲而言，污染源可分為交通噪聲、工業(yè)噪聲、社區(qū)生活噪聲和施工噪聲等。我國(guó)城市噪聲源中30%以上來自交通噪聲（國(guó)外統(tǒng)計(jì)資料交通噪聲占70%），噪聲源是汽車、火車、飛機(jī)等交通工具，依此又可細(xì)分為道路交通噪聲、鐵路交通噪聲和航空噪聲。

工業(yè)噪聲和施工噪聲約占我國(guó)城市噪聲源的27%，主要來自生產(chǎn)過程和市政施工中機(jī)械振動(dòng)、摩擦、撞擊以及氣流擾動(dòng)等。工業(yè)噪聲中，一般電子工業(yè)和輕工業(yè)的噪聲在90dB（A）以下，紡織廠噪聲為90dB（A）～106dB（A），機(jī)械工業(yè)噪聲為80dB（A）～120dB（A），鑿巖機(jī)、大型球磨機(jī)達(dá)120dB（A），風(fēng)鏟、風(fēng)鎬、大型鼓風(fēng)機(jī)在130dB（A）以上。工業(yè)噪聲是造成職業(yè)性耳聾、脫發(fā)禿頂?shù)闹饕颉?/p>

社區(qū)生活噪聲在城市噪聲中約占40%以上，且有逐漸上升的趨勢(shì)。流動(dòng)叫賣、商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、戶外兒童喧嘩、汽車及摩托車的啟動(dòng)、家用電器（尤其是音響設(shè)備）等均屬此類。這種噪聲一般在80dB（A）以下，對(duì)人體沒有直接生理危害，但干擾人們的工作、學(xué)習(xí)和休息，使人不愉快。

3城市環(huán)境噪聲的危害

環(huán)境噪聲污染很容易為們所忽視，但事實(shí)上環(huán)境噪聲污染的危害是很嚴(yán)重的：主要為影響人們工作、學(xué)習(xí)、休息和睡眠。

一般說，聲級(jí)超過50分貝就會(huì)影響人們正常工作、學(xué)習(xí)、休息和睡眠。70分貝以上的聲會(huì)使人精神不集中。一旦達(dá)到90分貝噪聲，則公嚴(yán)重干擾人們的工作、學(xué)習(xí)、生等活動(dòng)，甚至造成生產(chǎn)或交通事故。

其次，境噪聲污染將會(huì)對(duì)人體健康造成嚴(yán)重影響。主要危害有：損害聽覺、對(duì)心血管系統(tǒng)的影響、對(duì)精神系統(tǒng)的影響、對(duì)消化系統(tǒng)的影響、對(duì)兒童和胎兒的影響以及影響生產(chǎn)、損傷建筑物、機(jī)器設(shè)備等。

4噪聲防治的對(duì)策

4.1城市合理的功能分區(qū)

城市經(jīng)濟(jì)和交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，必然導(dǎo)致城市區(qū)域噪聲源種類和強(qiáng)度的增加，但是城市總體規(guī)劃與城市舊區(qū)改造、城市道路系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)與改造，都為改善城市區(qū)域聲環(huán)境帶來了難得的機(jī)遇。城市合理的功能分區(qū)，以及完善的、分工合理的道路系統(tǒng)是整個(gè)城市區(qū)域具有良好聲環(huán)境的前提。

4.2制定和實(shí)施強(qiáng)制性的管理法規(guī)

制定并執(zhí)行強(qiáng)制性的噪聲控制和管理法規(guī)是保證城市寧?kù)o環(huán)境的重要措施。加寬道路、以立交橋代替平面交叉、在城市的主次干道強(qiáng)化對(duì)機(jī)動(dòng)車的禁鳴管理、限制車速、在交道口處安置測(cè)聲器和數(shù)字顯示器等措施，均可以降低交通噪聲級(jí)。

4.3單體建筑設(shè)計(jì)和技術(shù)措施

從聲環(huán)境質(zhì)量考慮建筑群的總體布局、單體建筑物的設(shè)計(jì)，乃至建筑物護(hù)結(jié)構(gòu)材料和構(gòu)造，都可以防止或減弱噪聲干擾。

4.4聲屏障的應(yīng)用

聲屏障技術(shù)在降噪應(yīng)用中是一種最簡(jiǎn)單有效的方法。為了避免和減少交通噪聲的干擾，可以通過設(shè)置不同形式的聲屏障、障壁建筑物和優(yōu)化的土地使用規(guī)劃來達(dá)到降噪的效果。

4.5從噪聲傳播途徑上采用技術(shù)手段控制噪聲

噪聲的傳播一般分為噪聲源、傳播途徑、接受者3個(gè)階段?？刂圃肼暰褪窃谠肼暤竭_(dá)耳膜之前，采取阻尼、隔聲、吸聲、消聲器、個(gè)人防護(hù)和建筑布局等措施，盡量減弱或降低聲源的振動(dòng)，或?qū)鞑ブ械穆暷芪盏簦蛟O(shè)置障礙使聲音全部或部分反射出去，減弱噪聲對(duì)耳膜的作用，以達(dá)到控制噪聲的目的。

4.6利用綠化對(duì)環(huán)境噪聲的控制

栽植樹木和草皮可以降低噪聲。一般地說，樹木或樹木構(gòu)成的綠化帶不是有效的聲音屏障，對(duì)噪聲的衰減作用是很有限的。頻率在1000Hz以下的聲音，由于地面土質(zhì)松散，使聲音在傳播過程中有超過平方反比定律的逐量衰減；在頻率高時(shí)，樹干只起散射作用，使聲音向各個(gè)方向分散，而樹葉的吸收作用才有較大的效果。所以要想得到綠化降噪的良好效果，樹要種得密，林帶要寬，而且要栽植闊葉林。一般說來，低于地面的干道和綠化帶組合的方式是降低交通噪聲的有效手段。在一般情況下，住宅前有7m～10m寬，2m高的樹，可降低噪聲34dB。

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關(guān)鍵詞：環(huán)境噪聲；評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；現(xiàn)狀；危害；防治對(duì)策

中圖分類號(hào)：X593文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2013）02020204

1引言

近年來，隨著我國(guó)現(xiàn)代工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)的迅猛發(fā)展，城市噪聲污染日益嚴(yán)重，噪聲擾民事件不斷發(fā)生，同時(shí)隨著城市居民生活水平的不斷提高，對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求也日益提高。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致工業(yè)噪聲、交通噪聲、商業(yè)噪聲、建設(shè)施工噪聲以及社會(huì)生活噪聲污染日益增大，破壞了人們正常的工作和生活環(huán)境，對(duì)人類健康產(chǎn)生了危害。

據(jù)我國(guó)北京、上海、廣州、天津等部分大城市的統(tǒng)計(jì)，噪聲擾民訴訟事件占污染事件總數(shù)的百分比逐年增高。1980年是34.6%，1981年是44.8%，1990年是50%＼[1＼]，到目前為止已上升為60%以上。由此可見，控制噪聲污染是一項(xiàng)亟待解決的問題，也是環(huán)保工作的一項(xiàng)重要工作。本文對(duì)如皋市近5年城市噪聲污染現(xiàn)狀進(jìn)行了綜合分析評(píng)價(jià)，并提出相關(guān)的治理對(duì)策與建議。

2城市區(qū)域聲環(huán)境

2.1現(xiàn)狀與評(píng)價(jià)

2010年，如皋市區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)為54.2dB。按規(guī)定＼[2＼]在如城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)采用300×300米的網(wǎng)格進(jìn)行布點(diǎn)，共設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)120個(gè)。網(wǎng)區(qū)內(nèi)復(fù)蓋人口19.86萬人，其中1類區(qū)占56.75%，2類區(qū)占21.92%，3類區(qū)占16.37%，4類區(qū)占4.96%。

2.2變化趨勢(shì)

“十一五”期間，如皋市區(qū)各年度均達(dá)到1類標(biāo)準(zhǔn)。“十一五”期末與“十五”期末相比，如皋市區(qū)域環(huán)境噪聲升高了1.5dB，污染程度加重。如皋市區(qū)域環(huán)境噪聲變化趨勢(shì)見圖1。

圖12006～2010年市區(qū)域環(huán)境聲變化趨勢(shì)3城市道路交通噪聲

3.1現(xiàn)狀與評(píng)價(jià)

2010年如皋市道路交通噪聲共設(shè)置22個(gè)測(cè)點(diǎn)，監(jiān)測(cè)道路長(zhǎng)度共計(jì)25650m，平均等效聲級(jí)值為68.0dB。道路交通噪聲平均等效聲級(jí)值達(dá)到GB3096-2008《聲環(huán)境質(zhì)量》4a類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，道路交通噪聲總體質(zhì)量等級(jí)為“好”。超標(biāo)路段長(zhǎng)6400m，占總路長(zhǎng)的25.0%。

“十一五”期間如城交通噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)位共設(shè)置22個(gè)，覆蓋市內(nèi)9條主要交通干道。（考慮到位于同一干線上的不同路段聲級(jí)分布是不均勻＼[3＼]的 ， 所以監(jiān)測(cè)點(diǎn)應(yīng)分段布設(shè)。）

3.2變化趨勢(shì)

“十一五”期間，如皋市道路交通噪聲等效聲級(jí)均值均達(dá)到GB3096-2008《聲環(huán)境質(zhì)量》4a類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)?！笆晃濉逼谀┡c“十五”期末相比，道路交通噪聲平均等效聲級(jí)增加1.9dB，污染程度加重，但在質(zhì)量等級(jí)上仍為“好”。如皋市道路交通噪聲變化趨勢(shì)見圖2。

圖22006～2010年市區(qū)道路交通噪聲變化趨勢(shì)4城市功能區(qū)聲環(huán)境

4.1現(xiàn)狀與評(píng)價(jià)

2010年，如皋市共設(shè)功能區(qū)噪聲測(cè)點(diǎn)4個(gè)，各類功能區(qū)總體達(dá)標(biāo)情況為：晝、夜間等效聲級(jí)值均符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率為100%。

4.2變化趨勢(shì)

“十一五”期間，如皋市功能區(qū)噪聲監(jiān)測(cè)值均符合GB3096-2008《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中相應(yīng)類標(biāo)準(zhǔn)限值。

“十一五”期末與“十五”期末相比，如皋市功能區(qū)4個(gè)測(cè)點(diǎn)中，晝間污染程度加重的2個(gè)，污染程度減輕的2個(gè)；夜間污染程度加重的有3個(gè)，污染程度穩(wěn)定的有1個(gè)。這說明如皋市功能區(qū)噪聲1、2類區(qū)晝間污染程度有加重的趨勢(shì)，3、4類區(qū)晝間污染程度有減輕的趨勢(shì)，1、2、3類區(qū)夜間污染程度呈加重的趨勢(shì)。

5聲環(huán)境分析

根據(jù)《環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》，如皋市在城市建成區(qū)內(nèi)以300m×300m網(wǎng)格均勻布設(shè)120個(gè)區(qū)域環(huán)境噪聲測(cè)點(diǎn)，覆蓋面積為10.8km2。區(qū)域環(huán)境噪聲每年5月份監(jiān)測(cè)1次，監(jiān)測(cè)均在晝間正常工作時(shí)間內(nèi)進(jìn)行，每個(gè)測(cè)點(diǎn)測(cè)10min，監(jiān)測(cè)儀器為檢定合格的噪聲統(tǒng)計(jì)分析儀。同時(shí)，分別在健康新村（居民區(qū)）、工商儲(chǔ)蓄中心（商業(yè)中心區(qū)）、絲織廠（工業(yè)集中區(qū)）和西苑廣場(chǎng)（交通干線兩側(cè)）設(shè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)功能區(qū)噪聲，每季度監(jiān)測(cè)一次，采取24h連續(xù)監(jiān)測(cè)，按晝夜間分別統(tǒng)計(jì)。道路交通噪聲每年進(jìn)行一次晝間監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)在晝間正常工作時(shí)段內(nèi)測(cè)量，監(jiān)測(cè)工作安排在每年的春季4月份，監(jiān)測(cè)避開了節(jié)假日和非正常工作日，每個(gè)測(cè)點(diǎn)測(cè)20min，道路交通噪聲監(jiān)測(cè)的等效聲級(jí)采用路段長(zhǎng)度加權(quán)算術(shù)平均法，計(jì)算城市道路交通噪聲平均值。區(qū)域環(huán)境噪聲、功能區(qū)噪聲和道路交通噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)位均經(jīng)南通市環(huán)保局認(rèn)定。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，無論是區(qū)域環(huán)境噪聲按功能區(qū)統(tǒng)計(jì)還是功能區(qū)噪聲監(jiān)測(cè)值，我市聲環(huán)境質(zhì)量均達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)要求，“十一五”期間，如皋市基本道路車流量有所上升，道路交通噪聲均值基本呈逐年上升趨勢(shì)。

從2001年起，該市根據(jù)國(guó)家噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)有關(guān)要求，通過整治固定噪聲源，限制社會(huì)噪聲，加強(qiáng)建筑施工噪聲和交通噪聲管理等措施，積極創(chuàng)建噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)。到2004年，該市建成噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)17.99km2，其中1類區(qū)13.99km2，2類區(qū)4.00km2。2004年該市建成區(qū)面積為11.837km2，扣除不在實(shí)際建成區(qū)內(nèi)的面積（1類區(qū)6.102km2和2類區(qū)3.1km2），建成區(qū)實(shí)際噪達(dá)區(qū)面積為8.788km2，噪達(dá)區(qū)覆蓋率74.24%。該市噪達(dá)區(qū)建設(shè)順利通過了南通市環(huán)保局組織的驗(yàn)收和各年度的復(fù)查。

2013年2月綠色科技第2期

沙鑫鑫，等：如皋市城市聲環(huán)境現(xiàn)狀與防治對(duì)策環(huán)境與安全

6原因分析

城市區(qū)域聲環(huán)境，“十一五”期末與“十五”期末相比，如皋市區(qū)域環(huán)境噪聲污染加重的直接原因是多方面的，既有人為原因也有客觀原因，但其最根本的原因是城市集約化建設(shè)和發(fā)展的必然結(jié)果。由于密集的樓宇、擁擠的交通遍及全市，不同功能區(qū)之間的緩沖空間也不斷受到壓縮，而道路交通作為最主要的城市噪聲源，在集約發(fā)展的模式下，其對(duì)噪聲環(huán)境的影響將會(huì)格外突出。

城市道路交通噪聲，“十一五”期末與“十五”期末相比，如皋市道路交通噪聲污染程度加重主要是由于“十一五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式大好，機(jī)動(dòng)車數(shù)量逐年增長(zhǎng)，雖然城區(qū)新修筑了部分支線緩解了阻塞的交通壓力，但相對(duì)于機(jī)動(dòng)車輛的增長(zhǎng)速度還是緩慢的。重點(diǎn)路段的平均車流量接近1800輛，機(jī)動(dòng)車擁有量快速增長(zhǎng)，大大加重了城市噪聲污染，交通道路的拓寬改造跟不上機(jī)動(dòng)車輛增長(zhǎng)速度，阻塞交通現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，形成了當(dāng)前道路狹窄、交通擁堵的狀況，每到交通高峰時(shí)段，人聲鼎沸、汽車轟鳴。另外，宣傳教育力度不夠，亂鳴笛現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，特別是安裝了高噪聲的汽喇叭和電喇叭的車輛，鳴笛時(shí)可達(dá)到90dB以上，噪聲嚴(yán)重超標(biāo)，加上車速過快，剎車高頻聲刺耳等問題，大大超過標(biāo)準(zhǔn)要求，也是噪聲上升的原因之一，車速每提高一倍，噪音增加6～10dB。再加上道路交通路口多，市民亂穿馬路、汽車亂掉頭現(xiàn)象普遍，致使交通擁擠，特別是上下班，學(xué)生上學(xué)和放學(xué)時(shí)尤為突出，機(jī)動(dòng)車?guó)Q笛現(xiàn)象普遍，加劇了噪聲污染。

城市功能區(qū)聲環(huán)境，“十一五”期末與“十五”期末相比，如皋市功能區(qū)噪聲1、2類區(qū)晝、夜間污染程度有加重的趨勢(shì)，這主要是由于城市人口密度集中，娛樂場(chǎng)所噪聲加重。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量的流動(dòng)人口擁進(jìn)城市，造成城市人口密度不斷增大，人口的高度集中，直接影響城市區(qū)域聲環(huán)境的質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)的繁榮，文化生活水平也隨之提高，多數(shù)是因娛樂場(chǎng)所的噪聲過高所致，特別是造成城市夜間聲環(huán)境的污染加重。

如皋市功能區(qū)噪聲3、4類區(qū)晝間污染程度有減輕的趨勢(shì)，這主要是在“電荒”形勢(shì)日益嚴(yán)峻、全社會(huì)動(dòng)員節(jié)約使用每一度電的現(xiàn)實(shí)背景下，政府鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)使用低谷電，并推出使用低谷電的電價(jià)優(yōu)惠政策，促使一些耗電大戶盡量選擇夜間生產(chǎn)，因此對(duì)3類區(qū)晝間環(huán)境噪聲的影響將減輕，夜間環(huán)境噪聲的影響將加重。市區(qū)交通管理有所加強(qiáng)，建成區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車無過境大型客、貨車，一般僅為市內(nèi)車輛，以小型私家車為主，運(yùn)行時(shí)間晝夜明顯，晝間對(duì)交通區(qū)噪聲有所影響，但夜間影響較小。

7對(duì)策與建議

7.1工業(yè)噪聲綜合防治

經(jīng)過多年噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)的建設(shè)，將城地區(qū)大多有強(qiáng)噪聲污染源的單位基本上都遷出城區(qū)，其余的工業(yè)企業(yè)的廠界噪聲均已經(jīng)達(dá)到國(guó)家相應(yīng)的噪聲標(biāo)準(zhǔn)。在今后的幾年中，如皋市將著重開展以下工業(yè)噪聲污染綜合防治工作。

7.1.1嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)

凡新建、擴(kuò)建、改建和遷建可能產(chǎn)生噪聲污染的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)要求建設(shè)單位建設(shè)配套的防止噪聲污染的設(shè)施，并經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門檢查驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)或使用。對(duì)不符合國(guó)家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，或噪聲污染防治設(shè)施未與主體工程同時(shí)投入使用的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行限期整改措施；對(duì)嚴(yán)重影響周邊環(huán)境的，責(zé)令停產(chǎn)治理。

7.1.2加強(qiáng)固定噪聲源的監(jiān)督管理

對(duì)已建成的噪聲污染防治設(shè)施，應(yīng)要求保持技術(shù)性能良好，正常運(yùn)行，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；對(duì)需要更新或拆除或停止使用的噪聲污染防治設(shè)施，應(yīng)按規(guī)定報(bào)請(qǐng)環(huán)境保護(hù)部門審批同意；對(duì)噪聲源的種類、數(shù)量和排放的噪聲強(qiáng)度有重大改變的，必須向同級(jí)環(huán)保部門申報(bào)，經(jīng)同級(jí)環(huán)保部門同意后方可實(shí)施；對(duì)在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)活動(dòng)確需排放偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲的，如熱電廠鍋爐排空等，必須事先向公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，向社會(huì)公告。

7.1.3搬遷擾民噪聲污染企業(yè)

隨著如皋市“舊城改造”和城區(qū)“退二進(jìn)三”力度的加大，通過退城進(jìn)區(qū)等措施，對(duì)一些存在噪聲污染的工業(yè)企業(yè)應(yīng)予以搬遷，將位于建成區(qū)的拉絲廠、內(nèi)衣廠、玻璃纖維廠、鋼球廠等十多家固定噪聲源全部搬到工業(yè)集中區(qū)，目前建成區(qū)已無工業(yè)噪聲源，對(duì)改善城區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量起到了重要作用。

7.2建筑施工噪聲綜合防治

建筑施工噪聲是影響城市聲環(huán)境質(zhì)量的重要因素，特別是夜間施工所產(chǎn)生的噪聲，嚴(yán)重干擾周圍居民的休息，危害人體健康，成為群眾環(huán)境投訴的熱點(diǎn)。因此，要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理，發(fā)揮管理效能，將噪聲污染的影響降低到最小限度。

7.2.1健全申報(bào)制度

施工單位要在工程開工15天前向環(huán)保部門進(jìn)行申報(bào)登記，經(jīng)審查符合要求后，由環(huán)保部門發(fā)給《建筑噪聲排污申報(bào)登記證》；施工單位通過合理布置施工設(shè)施，強(qiáng)化對(duì)設(shè)施維護(hù)和保養(yǎng)，盡可能減輕施工噪聲對(duì)周邊環(huán)境影響。

7.2.2強(qiáng)化夜間施工管理

為把夜間施工引起的噪聲危害降低到最低限度，必須嚴(yán)格夜間施工的管理。除緊急搶修、重大市政工程和確需連續(xù)作業(yè)的建筑工程外，原則上不予同意夜間施工。

7.2.3政策引導(dǎo)，推廣使用

利用混凝土企業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，在政策上引導(dǎo)建筑工程使用商品混凝土，減少施工企業(yè)噪聲的產(chǎn)生。

7.3交通運(yùn)輸噪聲綜合防治

交通噪聲的污染主要是機(jī)動(dòng)車噪聲的污染，包括機(jī)動(dòng)車本身的噪聲和機(jī)動(dòng)車?guó)Q號(hào)（笛）的噪聲污染，近幾年，計(jì)劃采取下列措施，控制交通噪聲的污染。

7.3.1鞏固和擴(kuò)大禁鳴工作成果

要根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求，鞏固城市禁鳴路段禁鳴工作所取得的成果，擴(kuò)大城市禁鳴路段范圍，對(duì)特殊路段，規(guī)定禁鳴時(shí)間；加強(qiáng)車用警報(bào)器的安裝、使用和管理，在執(zhí)行非緊急任務(wù)時(shí)，禁止使用警報(bào)器。

7.3.2嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車輛檢測(cè)

加強(qiáng)對(duì)城市機(jī)動(dòng)車輛噪聲的管理，并作為機(jī)動(dòng)車輛年檢和抽（路）檢的主要內(nèi)容。對(duì)初檢時(shí)不符合機(jī)動(dòng)車輛噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，不予辦理車輛行駛證，年檢時(shí)不予核發(fā)年檢合格證，行駛車輛抽（路）檢不合格的應(yīng)強(qiáng)制限期修理。

7.3.3采取分流措施，控制城市主要干道的交通流量

完善城市外環(huán)道路建設(shè)，設(shè)立明顯標(biāo)志，引導(dǎo)過境車輛從新204國(guó)道或外環(huán)城路繞過城鎮(zhèn)中心，減輕市區(qū)交通干線的噪聲壓力，市區(qū)主要路段禁止拖拉機(jī)進(jìn)入；對(duì)因作業(yè)或業(yè)務(wù)需要確需進(jìn)城的大動(dòng)力機(jī)動(dòng)車輛，嚴(yán)格審批把關(guān)，指定行駛路線和行駛時(shí)間，避開噪聲敏感建筑物集中區(qū)域；集中整治機(jī)動(dòng)三輪車，在城區(qū)禁止機(jī)動(dòng)三輪車通行。

7.3.4加強(qiáng)公共交通建設(shè)

2003年以來，開辟公共交通線路12條，基本覆蓋市區(qū)各主要交通干線，并與各鎮(zhèn)區(qū)相通。市區(qū)成立出租車公司，新增出租車726輛，2008年以來，市區(qū)又增設(shè)了6條公交線路，大大方便了市民出行，同時(shí)對(duì)控制交通噪聲發(fā)揮了重要作用。

7.4社會(huì)生活噪聲綜合防治

社會(huì)生活噪聲的產(chǎn)生主要有以下幾類：商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，使用的空調(diào)器、冷卻塔等固定設(shè)備造成環(huán)境噪聲；為招攬顧客，使用高音廣播喇叭等音響設(shè)備發(fā)出的噪聲；營(yíng)業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所的邊界噪聲；餐飲等娛樂服務(wù)項(xiàng)目的油煙引風(fēng)機(jī)噪聲；在城市市區(qū)街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所娛樂、集會(huì)等活動(dòng)，使用音響器材產(chǎn)生的噪聲；使用家用電器、樂器或者進(jìn)行其他家庭室內(nèi)娛樂活動(dòng)時(shí)產(chǎn)生的噪聲。對(duì)這些噪聲要按照《噪聲污染防治法》的要求，由公安、工商、城管、文化、環(huán)保等部門按照各自職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督管理或組織專項(xiàng)治理，進(jìn)行綜合防治。

7.4.1規(guī)范商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的環(huán)境行為

建立和完善城市商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)噪聲污染防治措施。在城市范圍內(nèi)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，禁止使用高音喇叭進(jìn)行廣告活動(dòng)，招攬顧客；在城市范圍內(nèi)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，推廣使用低噪音的制冷、引風(fēng)等設(shè)備；對(duì)現(xiàn)有超標(biāo)噪聲源進(jìn)行限期治理，解決商業(yè)固定聲源噪聲擾民的問題。

7.4.2整治營(yíng)業(yè)性?shī)蕵贩?wù)項(xiàng)目的環(huán)境違規(guī)行為

在城市范圍內(nèi)的營(yíng)業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所，禁止使用高噪音的音響設(shè)備；完善營(yíng)業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所的隔聲措施及引、排風(fēng)設(shè)備的降噪措施，所有餐飲行業(yè)的引風(fēng)機(jī)必須采取有效措施，確保不擾民。

7.4.3開展寧?kù)o小區(qū)建設(shè)

通過規(guī)范小區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車禁鳴，建筑施工、鋁合金加工、室內(nèi)裝修及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等活動(dòng)的噪聲管理，在小區(qū)內(nèi)設(shè)立禁鳴標(biāo)志，限制大型機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)入小區(qū)等工作。在市區(qū)內(nèi)以社區(qū)居委會(huì)為基本單位，開展寧?kù)o小區(qū)建設(shè)工作。

7.5重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地段實(shí)行重點(diǎn)管理

在每年高考期間，市環(huán)保部門與建設(shè)部門都要聯(lián)合發(fā)文，要求學(xué)校考場(chǎng)周圍一定范圍內(nèi)的噪聲源嚴(yán)格控制作業(yè)時(shí)間，嚴(yán)禁市區(qū)施工工地夜間施工，并組織環(huán)境監(jiān)察人員24小時(shí)值班，對(duì)考場(chǎng)周圍的噪聲源限制管理，確保全市考生有個(gè)安靜的學(xué)習(xí)、休息和考試環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

關(guān)鍵詞：高速公路； 交通噪聲； 噪聲危害； 防治措施

前言

近年來，公路交通事業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了所經(jīng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了相互支持、相互推動(dòng)的作用。隨著公路的通車?yán)锍獭④嚵髁亢托旭傑囁俚呐c日俱增，公路交通噪聲污染對(duì)沿線居民正常生活、工作、學(xué)習(xí)、休息環(huán)境的干擾程度和范圍也隨之加劇和擴(kuò)大。公路交通噪聲污染已經(jīng)逐漸變成沿線居民最為關(guān)注的環(huán)境污染問題。目前， 我國(guó)對(duì)防治交通噪聲方面已有法可依， 對(duì)高速公路建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工及營(yíng)運(yùn)的各階段在環(huán)境保護(hù)方面提出切實(shí)可行的防治措施和對(duì)策， 是公路建設(shè)中不可缺少的環(huán)節(jié)， 從而使工程對(duì)環(huán)境的不良影響降到最小， 達(dá)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人們生活環(huán)境質(zhì)量平衡的目的。

一、交通噪聲的主要聲源及危害問題分析

交通噪聲干擾人們的正常生活和休息， 嚴(yán)重時(shí)甚至影響人們的身心健康。噪聲可使學(xué)習(xí)、工作效率降低， 工作質(zhì)量下降； 另外交通噪聲還會(huì)影響到公路沿線的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如， 受噪聲影響嚴(yán)重的房地產(chǎn)、工廠、商業(yè)大廈的經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)效益都會(huì)有不同程度的下降， 噪聲還直接影響到周圍土地的價(jià)值。公路交通噪聲的主要聲源是各類機(jī)動(dòng)車，各類機(jī)動(dòng)車以不同的行駛狀態(tài)和工況在公路上行駛而產(chǎn)生交通噪聲。

二、防治交通噪聲的策略分析

由于交通噪聲對(duì)環(huán)境的影響愈來愈引起社會(huì)各界的重視，噪聲污染這一世界性四大環(huán)境公害之一，必須得到有效的控制。從國(guó)外公路建設(shè)發(fā)展的規(guī)律來看，當(dāng)路網(wǎng)建設(shè)形成規(guī)模后，投入于環(huán)保治理的資金將逐漸增大。我們應(yīng)該看到目前的任何一種降噪方式在技術(shù)上都有一定的局限性，在使用中也各有不足，所以應(yīng)該從各地的實(shí)際情況出發(fā)，在公路建設(shè)的同時(shí)加強(qiáng)環(huán)保建設(shè)，根據(jù)工程實(shí)際，對(duì)降噪措施進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)論證，在多方案比選之后采用最佳降噪方案。

1、合理布局， 優(yōu)化路線設(shè)計(jì)。合理地使用土地和劃分功能區(qū)域是減少交通噪聲擾民的有效方法。在公路規(guī)劃和建筑規(guī)劃時(shí)， 公路應(yīng)盡可能地遠(yuǎn)離噪聲敏感區(qū)域， 居住建筑也應(yīng)遠(yuǎn)離公路一定距離， 以減少公路交通噪聲對(duì)居民生活、工作、學(xué)習(xí)的干擾。選擇建筑物場(chǎng)所和位置時(shí)， 應(yīng)根據(jù)不同的使用目的和建筑物的噪聲標(biāo)準(zhǔn)， 決定建立學(xué)校、醫(yī)院、住宅區(qū)和工廠區(qū)的合適地址。同時(shí)， 應(yīng)該充分重視公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告中公路建設(shè)期間和營(yíng)運(yùn)后一定時(shí)間內(nèi)對(duì)沿線地區(qū)的影響結(jié)論。對(duì)現(xiàn)有公路既應(yīng)考慮目前交通噪聲現(xiàn)狀和對(duì)廣大居民工作、學(xué)習(xí)的影響， 又要考慮未來公路交通發(fā)展對(duì)沿線兩側(cè)居民生活、學(xué)習(xí)質(zhì)量的影響， 真正做到預(yù)防為主， 綜合治理。

2、選擇低噪聲的路面結(jié)構(gòu)。對(duì)于中小型汽車， 隨著行駛速度的提高， 輪胎噪聲在汽車產(chǎn)生的噪聲中比例越來越大， 因此， 直接修建低噪聲路面就顯得很有意義。所謂低噪聲路面， 也稱多空隙瀝青路面， 又稱為透水（ 或排水） 瀝青路面。它是在普通的瀝青路面， 或水泥混凝土路面， 或其他路面結(jié)構(gòu)層上鋪筑一層具有很高空隙率的瀝青混合料， 其空隙率通常在 15% ～ 25% 之間， 有的甚至高達(dá) 30% 。根據(jù)表面層厚度、使用時(shí)間、使用條件及養(yǎng)護(hù)狀況的不同， 與普通的瀝青混凝土路面相比， 此種路面可降低道路噪聲 3 dB（A） ～ 8 dB（ A）。其優(yōu)點(diǎn)是： 由于混合料孔隙率高， 不但能降低噪聲， 還能提高排水性能， 在雨天能提高行駛的安全性。局限性是： 耐久性差， 集料、粘結(jié)料要求高， 水穩(wěn)定性要求高， 使用一段時(shí)間后， 孔隙易被堵塞。

3、構(gòu)筑聲屏障阻斷噪聲傳播。聲屏障降噪主要是通過聲屏障材料對(duì)聲波進(jìn)行吸收、反射、透射和衍射等一系列物理反應(yīng)來降低噪聲。聲屏障從構(gòu)成材質(zhì)可分為： 土堤、木質(zhì)、鋼筋混凝土、金屬、玻璃鋼以及加吸音材料的復(fù)合材料。聲屏障形式可分為防噪堤和聲屏墻。防噪堤常用于路塹或挖方地段， 開挖出的土可直接用來修筑防噪堤并進(jìn)行相應(yīng)的綠化。但我國(guó)平原地區(qū)高速公路多采用高路堤， 此種形式使用不多。屏障墻可分為反射式和吸聲式， 主要采用吸聲材料來降低噪聲。聲屏障的優(yōu)點(diǎn)是節(jié)約土地、降噪明顯， 同時(shí)由于采用拼裝式而具有可拆裝的優(yōu)點(diǎn)。但聲屏障也會(huì)產(chǎn)生一些負(fù)作用， 如易造成駕駛員心理壓抑； 透明材料墻體易發(fā)生眩目和反光現(xiàn)象并要經(jīng)常清洗。因此， 聲屏障應(yīng)設(shè)在距路肩邊緣 2 m 以外， 聲屏障墻體不宜高于 5 m。聲屏障長(zhǎng)度大于 1 km 時(shí)， 應(yīng)設(shè)緊急疏散口。

4、種植隔聲綠化林帶。栽植樹木及植物形成的綠化林帶， 通過樹木和植被的吸收遮擋作用來降低噪聲。資料表明， 選擇合適的樹種、適當(dāng)?shù)姆N植密度和林帶寬度， 可以有效地降低噪聲。當(dāng)林帶寬度為 40 m 時(shí)，可降低噪聲 10 dB（ A） ～ 15 dB（ A） ； 寬度為 10 m 時(shí)， 可降低噪聲4 dB（ A） ～ 5 dB（ A） ； 10 m 寬的草皮可降低噪聲 0. 7 dB（ A） 。同時(shí)，種植綠化林帶還可以美化公路周邊環(huán)境， 吸收汽車排放的二氧化硫和碳?xì)浠衔锏扔泻怏w， 防止大氣污染。綠化林帶還可以減弱司機(jī)長(zhǎng)途駕駛產(chǎn)生的視覺疲勞， 有利于安全行駛。

5、其他手段。在高速公路通過的學(xué)校、醫(yī)院等敏感路段設(shè)置禁止鳴笛標(biāo)志， 同時(shí)， 將面向高速公路的居民區(qū)、學(xué)校建筑物安裝雙層門窗或通風(fēng)隔聲門窗， 而且在高速公路兩側(cè) 50 m～ 90 m 規(guī)劃成噪聲紅線， 嚴(yán)禁新的居民點(diǎn)在紅線內(nèi)建筑新居。合理規(guī)劃城市道路， 實(shí)施必要的環(huán)境保護(hù)法規(guī)也是能夠改善道路交通噪聲污染的兩條措施。從國(guó)家法律的手段解決道路交通污染的問題。

三、結(jié)語

高速公路是現(xiàn)代化交通的重要組成部分， 是衡量國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。高速公路的飛速發(fā)展促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展， 但也逐漸暴露了對(duì)自然環(huán)境的破壞問題。公路運(yùn)營(yíng)期間所產(chǎn)生的交通噪聲， 必然會(huì)給周邊地區(qū)居民的生活、工作、學(xué)習(xí)和休息帶來嚴(yán)重干擾， 尤其是對(duì)敏感點(diǎn)的影響更為嚴(yán)重。因此， 研究公路交通噪聲污染的治理技術(shù)已勢(shì)在必行。本文將如何降低高速公路噪聲對(duì)環(huán)境的污染和對(duì)沿線居民身體健康的損害進(jìn)行了綜述。

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篇9

第一條為了防治環(huán)境噪聲污染，創(chuàng)造安靜適宜的人居環(huán)境，保護(hù)人體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱環(huán)境噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

本辦法所稱環(huán)境噪聲污染，是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的聲音。

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)向周圍環(huán)境排放噪聲的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條市、縣（市）區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)所轄區(qū)域的環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并具體負(fù)責(zé)工業(yè)、建筑施工噪聲污染防治的日常監(jiān)督管理。

公安部門具體負(fù)責(zé)交通噪聲、社會(huì)生活噪聲污染防治的日常監(jiān)督管理。

規(guī)劃、建設(shè)、文化、工商、交通等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好環(huán)境噪聲污染防治工作。

第五條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù),對(duì)造成環(huán)境噪聲污染的，有權(quán)制止、檢舉、控告。

環(huán)境噪聲監(jiān)督管理部門對(duì)于環(huán)境噪聲污染的檢舉、控告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，依法查處。

第二章監(jiān)督管理

第六條產(chǎn)生環(huán)境噪聲的建設(shè)項(xiàng)目以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的《**市環(huán)境噪聲功能區(qū)劃》要求。

第七條規(guī)劃部門在確定建設(shè)布局時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的《**市環(huán)境噪聲功能區(qū)劃》及相關(guān)的規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，合理劃定建筑物的防噪聲距離，并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。

第八條產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染，按照國(guó)家規(guī)定需要申報(bào)的單位，應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘氐目h級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理排污申報(bào)登記。

已辦理排污申報(bào)登記的單位，其噪聲源的種類、數(shù)量和噪聲強(qiáng)度有重大改變的，應(yīng)當(dāng)提前15日到原登記部門辦理變更登記。

第九條拆除或者閑置噪聲污染防治設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提前10日向所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申報(bào)之日起5日內(nèi)作出同意或者不同意的決定。

第十條排放噪聲超過國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)，并采取措施進(jìn)行治理。

第十一條對(duì)于在醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)、機(jī)關(guān)辦公區(qū)、居民住宅區(qū)等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)造成嚴(yán)重環(huán)境噪聲污染的單位和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期治理。限期治理的決定權(quán)限，按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行，其中，對(duì)小型企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶的限期治理決定，可以由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門作出。

被責(zé)令限期治理的單位和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)按期完成限期治理任務(wù)，并應(yīng)當(dāng)定期向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告治理進(jìn)度情況。

對(duì)于排放的噪聲對(duì)周圍生活環(huán)境造成污染、又缺乏有效治理措施的單位和個(gè)體工商戶，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令其停業(yè)、搬遷、關(guān)閉。

第三章工業(yè)噪聲污染防治

第十二條工業(yè)企業(yè)和個(gè)體工商戶向周圍生活環(huán)境排放噪聲，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條禁止在下列區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建排放環(huán)境噪聲的工業(yè)企業(yè)：

（一）醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)、機(jī)關(guān)辦公區(qū)、居民住宅區(qū)；

（二）風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、旅游度假區(qū)、重點(diǎn)文物保護(hù)區(qū)。

第十四條禁止在醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)、機(jī)關(guān)辦公區(qū)、居民住宅區(qū)等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事機(jī)械加工、汽車維修等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

本辦法實(shí)施前，前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)已從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)且噪聲排放不達(dá)標(biāo)的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，采取相應(yīng)治理措施進(jìn)行治理。

第十五條產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)備進(jìn)行合理布局，采用低噪聲設(shè)備，改進(jìn)工藝，并采取吸聲、消聲、隔聲、隔振和減振等治理措施，減輕環(huán)境噪聲污染，達(dá)到工業(yè)企業(yè)廠界噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

第四章建筑施工噪聲污染防治

第十六條建筑施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，降低施工噪聲污染，所排放的建筑施工噪聲，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的建筑施工場(chǎng)界噪聲限值。

第十七條主城建成區(qū)內(nèi)，建筑施工過程中使用機(jī)械設(shè)備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前十五日向工程所在地的縣（市）區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱、施工場(chǎng)所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。

第十八條主城建成區(qū)內(nèi)，禁止在12時(shí)至14時(shí)、22時(shí)至次日6時(shí)進(jìn)行建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因混凝土澆灌、樁基沖孔、鉆孔樁成型等生產(chǎn)工藝需要連續(xù)作業(yè)的除外。

其他需要禁止建筑施工作業(yè)的區(qū)域和時(shí)間，由各縣（市）區(qū)人民政府決定，并向社會(huì)公告。

第十九條因混凝土澆灌、樁基沖孔、鉆孔樁成型等連續(xù)作業(yè)必須進(jìn)行夜間施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前三日持市建設(shè)行政主管部門證明，到所在地的縣（市）區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門登記，并在施工地點(diǎn)以書面形式向附近居民公告。

第二十條中考、高考前七日內(nèi)和中考、高考期間的18時(shí)至次日8時(shí)，禁止在文教科研區(qū)、居民住宅區(qū)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)。

中考、高考期間，考點(diǎn)周圍500米范圍內(nèi)，禁止所有產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。

第五章交通噪聲污染防治

第二十一條按照后建服從先建的原則，醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)、機(jī)關(guān)辦公區(qū)、居民住宅區(qū)等噪聲敏感建筑物集中區(qū)與城市道路之間應(yīng)當(dāng)保持一定的退讓距離。退讓距離不能保證的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置隔聲屏障等有效措施減輕、避免交通噪聲污染。

第二十二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)行駛的機(jī)動(dòng)車輛，應(yīng)當(dāng)安裝完整有效的消聲設(shè)備和符合規(guī)定的喇叭，整車噪聲應(yīng)當(dāng)符合機(jī)動(dòng)車輛噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條主城區(qū)二環(huán)路以內(nèi)的區(qū)域，禁止機(jī)動(dòng)車?guó)Q喇叭，但執(zhí)行消防、救護(hù)、工程搶險(xiǎn)、公安警備等任務(wù)時(shí)的特種車輛除外。

機(jī)動(dòng)車在禁止鳴喇叭的區(qū)域遇緊急情況時(shí)，一次鳴喇叭的時(shí)間不得超過0.5秒鐘，連續(xù)鳴喇叭不得超過三次。嚴(yán)禁長(zhǎng)鳴喇叭。

其他需要禁止鳴喇叭的區(qū)域，由各縣（市）區(qū)人民政府決定，并向社會(huì)公告。

第六章社會(huì)生活噪聲污染防治

第二十四條禁止使用高音喇叭或者其他產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的方法從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

在主城建成區(qū)內(nèi)，禁止經(jīng)營(yíng)者將商場(chǎng)、門市、店、堂、攤點(diǎn)及影劇院等商業(yè)文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的音箱和喇叭置于街面播放。

第二十五條禁止在主城建成區(qū)、各縣（市）區(qū)政府所在地的醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)、機(jī)關(guān)辦公區(qū)、居民住宅區(qū)等噪聲敏感建筑物集中區(qū)內(nèi)使用高音喇叭。

第二十六條居民家庭使用音響設(shè)施、各類樂器、飼養(yǎng)動(dòng)物等產(chǎn)生噪聲的，不得干擾他人正常生活。

已安裝防盜報(bào)警設(shè)備的機(jī)動(dòng)車，應(yīng)當(dāng)確保報(bào)警設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，報(bào)警器不得長(zhǎng)時(shí)間鳴響，干擾他人正常生活。

第二十七條在已竣工交付使用的居民住宅樓內(nèi)，禁止在12時(shí)至14時(shí)、18時(shí)至次日8時(shí)使用電鉆、電鋸、電刨、沖擊電鉆等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工具進(jìn)行室內(nèi)裝修等作業(yè)。

第七章法律責(zé)任

第二十八條違反本辦法第八條、第九條第一款規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并處以500元以上3000元以下罰款。

第二十九條違反本辦法第十二條、第十四條規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期整改，并處以5000元以上3萬元以下罰款。對(duì)于難以治理的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令其停業(yè)、搬遷、關(guān)閉。

第三十條違反本辦法第十八條第一款、第十九條、第二十條規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期整改，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十一條違反本辦法第二十一條規(guī)定不采取設(shè)置隔聲屏障等有效措施的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期整改，逾期不改的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十二條違反本辦法第二十三條第一款、第二款、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條規(guī)定的，由公安部門處以警告；警告后不改正的，處以200元以上500元以下罰款。

第三十三條違反本辦法規(guī)定，在禁止區(qū)域擅自新建、擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)的，由規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)境保護(hù)、工商行政主管部門按照各自職責(zé)依法查處。

第三十四條環(huán)境噪聲污染監(jiān)督管理人員利用職權(quán)，，的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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關(guān)鍵詞:公路施工;噪聲污染;防治措施

中圖分類號(hào):F5文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)21-0199-02

一、概述

公路施工對(duì)環(huán)境影響的問題已引起廣泛關(guān)注,公路施工噪聲是重要問題之一。公路噪聲帶有區(qū)域性和時(shí)效性的特點(diǎn),來源復(fù)雜,施工機(jī)械噪聲是重要來源之一。選擇低噪聲施工機(jī)械,并控制噪聲傳播的途徑,能有效降低公路施工噪聲對(duì)環(huán)境的影響。公路交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈,截至2004年底中國(guó)公路通車總里程達(dá)185.6萬公里,高速公路通車總里程達(dá)3.42萬公里,按高速公路總里程排名位列世界第二。高等級(jí)公路的快速發(fā)展,極大地促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,有效地改善了我們的社會(huì)環(huán)境,方便了人們的出行,但公路建設(shè)過程對(duì)周圍的聲環(huán)境、水環(huán)境、環(huán)境空氣、社會(huì)環(huán)境及生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響問題也越來越突出。如何能夠在積極發(fā)揮公路發(fā)展的正面作用的同時(shí),以較低的資源代價(jià)和環(huán)境代價(jià)換取較高的、良性的公路建設(shè)速度,達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

二、公路施工噪聲污染的產(chǎn)生與危害

1.公路噪聲概念。《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》有關(guān)噪聲污染的規(guī)定是,超過國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn),并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象稱為環(huán)境噪聲污染。公路施工噪聲污染是指在公路施工過程中,由施工設(shè)備、機(jī)械、車輛等產(chǎn)生的超過國(guó)家規(guī)定的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的噪聲排放現(xiàn)象。

2.公路施工噪聲污染的形成。公路施工噪聲主要是由施工生產(chǎn)過程中使用的各種機(jī)械、設(shè)備、車輛等運(yùn)轉(zhuǎn)過程中,由于各種動(dòng)力機(jī)、工作機(jī)做功時(shí)產(chǎn)生的撞擊、摩擦、噴射以及振動(dòng)產(chǎn)生的,其大小可由幾分貝至上百分貝?，F(xiàn)在大多數(shù)正在作業(yè)的公路施工現(xiàn)場(chǎng)噪聲一般在90分貝以上,最高達(dá)到130分貝。公路施工中常用施工機(jī)械和設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)產(chǎn)生的噪聲平均值列表如下(見表1):

按照《中華人民共和國(guó)城市區(qū)域噪聲標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的城市五類區(qū)域的環(huán)境噪聲最高限值(夜間指22點(diǎn)到次日晨6點(diǎn))列表如下(見表2):

從以上兩表的數(shù)值對(duì)比不難發(fā)現(xiàn),公路施工過程中使用的主要機(jī)械設(shè)備產(chǎn)生的噪聲均高于城市區(qū)域噪聲標(biāo)準(zhǔn)。公路建設(shè)的主要目的是方便人們的出行,為物資運(yùn)輸提供便捷、快速的道路,它的這一特性決定了公路必然要從城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、廠區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)等人員密集的地方穿越或經(jīng)過,這也就有了公路施工中噪聲污染問題。

3.公路施工污染的危害。公路建設(shè)周期較長(zhǎng),特別是新建公路從開工到通車往往需要三至四年的時(shí)間,公路施工產(chǎn)生的噪聲會(huì)對(duì)沿線聲環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響?！豆翻h(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》要求距公路中心線200m范圍內(nèi)的一般聲環(huán)境敏感點(diǎn)應(yīng)符合《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3096-93)中的四類環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,學(xué)校教室、醫(yī)院病房、療養(yǎng)院住房等應(yīng)符合兩類環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,有特殊要求時(shí)應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

隨著機(jī)械化施工的推廣,各種施工機(jī)械引發(fā)的過大噪聲對(duì)附近的人群產(chǎn)生心理(失眠等)和生理(血管收縮、聽力受損等)上的影響,降低人們的工作效率,尤其對(duì)公路兩側(cè)人口密度較大的敏感區(qū)域(學(xué)校、住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、醫(yī)院等)干擾較為突出,而野外區(qū)域的干擾則較小。同時(shí),過大的噪聲可能影響周圍人們的正常生產(chǎn)、生活,甚至引發(fā)糾紛。2005年,北京順安通公司職工因施工噪音與北京合力集團(tuán)九公司線路隊(duì)職工發(fā)生糾紛,引發(fā)群毆事件,造成一死四傷的嚴(yán)重后果。

三、公路施工噪聲的特點(diǎn)

公路施工期間,施工機(jī)械種類較多,噪聲來源首先是運(yùn)輸土石方及其他建筑材料的載重汽車行駛所產(chǎn)生的噪聲,對(duì)道路兩側(cè)一定范圍內(nèi)的居民產(chǎn)生影響;其次,施工工地的各種施工機(jī)械工作時(shí)所產(chǎn)生的噪聲對(duì)道路沿線產(chǎn)生嚴(yán)重影響。如路基填筑時(shí)有推土機(jī)、壓路機(jī)、裝載機(jī)、平地機(jī)、風(fēng)鉆等;橋梁施工時(shí)有柴油打樁機(jī)、卷?yè)P(yáng)機(jī)、推土機(jī)、壓路機(jī)等;公路面層施工時(shí)有鏟運(yùn)機(jī)、平地機(jī)、壓路機(jī)、振動(dòng)棒、攤鋪機(jī)等。這些突發(fā)性非穩(wěn)態(tài)噪聲作為施工中的主要噪聲源,將對(duì)施工場(chǎng)地附近一定范圍內(nèi)的村莊、學(xué)校等敏感點(diǎn)產(chǎn)生相當(dāng)?shù)脑肼曃廴?而夜間施工將會(huì)使影響加大。

公路施工周期較長(zhǎng),施工內(nèi)容煩瑣、多樣,機(jī)械化程度較高,因此,公路施工引發(fā)的噪聲有其自身的特點(diǎn):(1)不同施工階段施工內(nèi)容不同,所需施工機(jī)械種類、數(shù)量也不同,不同的施工階段有不同的施工機(jī)械,同一施工階段投入的施工機(jī)械也有多有少,這就決定了施工噪聲的隨意性和無規(guī)律性。(2)不同設(shè)備的噪聲特性不同,施工機(jī)械的噪聲或相對(duì)穩(wěn)定,或呈周期性,或帶有突發(fā)的高峰,對(duì)人的影響較大;有些設(shè)備(如攪拌機(jī))頻率低沉,不易衰減,而且使人感覺煩躁。(3)施工機(jī)械的噪聲較大,不同機(jī)種之間噪聲聲級(jí)相差較大,有些設(shè)備的運(yùn)行噪聲可高達(dá)110dB左右。(4)施工噪聲源與一般的固定噪聲源及流動(dòng)噪聲源有所不同,施工機(jī)械往往都是暴露在室外的,而且它們會(huì)在某段時(shí)間內(nèi)在一定的小范圍內(nèi)移動(dòng),這與固定噪聲源相比增加了這段時(shí)間內(nèi)的噪聲污染范圍,但與流動(dòng)噪聲源相比施工噪聲污染還是在局部范圍內(nèi)的,即公路施工噪聲具有區(qū)域性的特點(diǎn)。(5)對(duì)某段公路而言,施工噪聲污染僅發(fā)生于施工期內(nèi)。與公路服務(wù)期相比,公路施工噪聲是公路建設(shè)過程中的短期污染,公路施工結(jié)束,噪聲隨之消失,帶有時(shí)效性的特點(diǎn)。

四、公路施工噪聲的防治措施

根據(jù)施工場(chǎng)界噪聲標(biāo)準(zhǔn)GB12523-90,晝間噪聲限值為70dB～75dB,夜間噪聲限值為55dB。除打樁機(jī)外,晝間單臺(tái)施工設(shè)備在50m以外一般可滿足施工場(chǎng)噪聲標(biāo)準(zhǔn)限值,夜間施工設(shè)備在200m以外可滿足施工場(chǎng)噪聲標(biāo)準(zhǔn)限值,打樁機(jī)的影響為時(shí)段性。為了控制公路施工噪聲,應(yīng)加強(qiáng)施工期環(huán)境監(jiān)理,及時(shí)采取噪聲防治措施。

噪聲的控制一般涉及噪聲源、傳播途徑、受聲者等三方面,公路交通噪聲控制常用的措施(見表3)。

針對(duì)公路施工期噪聲產(chǎn)生的特點(diǎn),著重考慮對(duì)噪聲源和噪聲傳播途徑的控制是較好的噪聲控制措施,可以從以下幾個(gè)方面加以防治。

1.針對(duì)施工期的噪聲主要來自施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛的特點(diǎn)。施工單位應(yīng)該選用符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的施工機(jī)具和運(yùn)輸車輛,加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng),使它們都能在正常狀態(tài)下運(yùn)轉(zhuǎn),防止由于機(jī)械設(shè)備的“帶病”工作而造成噪聲聲級(jí)的提高。

2.盡量選用低噪聲的施工機(jī)械和工藝。選用低噪聲設(shè)備,可從根本上降低聲強(qiáng),低噪型運(yùn)載車在行駛中的噪聲聲級(jí)比同類水平其他車輛約降低10dB(A)～15dB(A),不同型號(hào)壓路機(jī)噪聲聲級(jí)可相差5dB(A)。

3.為保護(hù)施工人員的健康,施工單位要合理安排工作人員輪流操作輻射高、強(qiáng)噪聲的施工機(jī)械,減少接觸高噪聲的時(shí)間,或穿插安排高噪聲和低噪聲的工作。

4.針對(duì)筑路機(jī)械施工的噪聲具有突發(fā)、無規(guī)則、不連續(xù)、高強(qiáng)度等特點(diǎn)?？杉訌?qiáng)施工組織安排,把可能產(chǎn)生強(qiáng)噪聲的工序安排在晝間,并避開人們午休時(shí)間,把噪聲影響將到最低。在人員相對(duì)密集的施工路段,盡量安排可達(dá)到同等施工質(zhì)量的低噪聲施工設(shè)備。

5.對(duì)距居民區(qū)150m以內(nèi)的施工現(xiàn)場(chǎng),噪聲大的施工機(jī)具在夜間(22:00～06:00)應(yīng)停止施工。

6.做好宣傳工作,爭(zhēng)取取得周圍群眾的理解和支持。與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門配合設(shè)立投訴電話,及時(shí)糾正防護(hù)不當(dāng)和安排不合理行為,處理好各種環(huán)境糾紛。

7.施工場(chǎng)站應(yīng)遠(yuǎn)離工廠、學(xué)校、生活區(qū)等人員聚集地,以防止噪聲污染和不要的糾紛。