導(dǎo)語：如何才能寫好一篇老年大學(xué)調(diào)研方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、引言

據(jù)有關(guān)資料顯示，一個(gè)國家進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)是60歲以上的老年人口占國家總?cè)丝诘?0%或者是65歲以上的老年人口占國家總?cè)丝诘?%。據(jù)第六次全國人口普查顯示，我國60歲及以上老年人口已達(dá)1.78億，占總?cè)丝诘?3.26%，山西省太原市截至2015年底有60周歲以上的老年人63.8萬人，占全市總?cè)丝诘?4.8%，并每年以3.2%的速度增長。老年群體的福祉已經(jīng)成為全社會(huì)越來越重視的問題，加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的任務(wù)十分繁重。隨著互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代的來臨，養(yǎng)老領(lǐng)域傳統(tǒng)的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式正在延伸出一種稱為“學(xué)養(yǎng)結(jié)合”的新模式。隨著我國綜合國力的不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民收入的持續(xù)增多，公共財(cái)政更多地投向民生領(lǐng)域以及人民群眾自我保障能力的提高，“學(xué)養(yǎng)結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)已具備了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。老年教育作為終身教育的最后一環(huán)更需要充分結(jié)合時(shí)代的發(fā)展要求，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展潮流。

二、老年群體信息化教育發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查顯示，近年來中國的網(wǎng)民數(shù)量正在急速上升，但是老年人上網(wǎng)率的增長數(shù)卻比較緩慢，2015年中國60歲以上老人的上網(wǎng)率僅占全國網(wǎng)民上網(wǎng)總數(shù)的1.8%。中國老齡化社會(huì)已經(jīng)到來，很顯然這種發(fā)展速度不利于老年群體的正常發(fā)展，更不利于創(chuàng)建一個(gè)有序、健康的老齡化社會(huì)體系。因此，要加大對(duì)老年群體信息化教育的支持力度，鼓勵(lì)更多的老年人接受基本的信息化教育。太原廣播電視大學(xué)適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，積極投身公益事業(yè)，于2016年春季開辦太原電大老年學(xué)院，首批開設(shè)“計(jì)算機(jī)初級(jí)應(yīng)用”及“智能手機(jī)應(yīng)用”兩個(gè)試點(diǎn)班，面向60―75歲中老年群體，免費(fèi)招收60名學(xué)員，經(jīng)過一年的教學(xué)實(shí)踐，取得良好的效果。

1.老年群體信息技術(shù)學(xué)習(xí)需求。通過對(duì)太原廣播電視大學(xué)老年學(xué)院學(xué)員的實(shí)際調(diào)查研究得知，老年人對(duì)于信息技術(shù)的學(xué)習(xí)還是有很大需求的。首先，對(duì)于剛剛脫離工作崗位的退休人員，信息技術(shù)的運(yùn)用可以幫助他們更好地建立新的社會(huì)交往網(wǎng)絡(luò)，有助于保持老年群體的心智健康。其次，在終身教育已成為全民共識(shí)的今天，老年群體的求知欲并不亞于正處于學(xué)齡期的青少年，學(xué)好用好信息技術(shù)可以成為他們獲取知識(shí)的最為有效、便捷的手段之一。

2.老年群體信息技術(shù)學(xué)習(xí)制約因素。根據(jù)太原廣播電視大學(xué)老年學(xué)院的“老年人網(wǎng)絡(luò)技術(shù)需求調(diào)查”結(jié)果顯示，社會(huì)對(duì)老年人使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)存在認(rèn)識(shí)偏差，65%左右的人認(rèn)為老年人對(duì)信息技術(shù)的需求不大；25%的人認(rèn)為老年人可以在空閑的時(shí)間學(xué)習(xí)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的使用，但他們認(rèn)可的原因主要停留在幫助老年人打發(fā)閑暇時(shí)光，方便與子女的聯(lián)系和溝通；只有10%的人認(rèn)為老年人有必要進(jìn)入專門的老年大學(xué)學(xué)習(xí)信息技術(shù)，這部分人群認(rèn)為學(xué)習(xí)信息技術(shù)可以切實(shí)提高老年人的知識(shí)水平，秉承“終身教育”的發(fā)展理念，更好地提高老年人的心理素質(zhì)和生活質(zhì)量。

經(jīng)過對(duì)調(diào)查結(jié)果的分析得出，造成認(rèn)識(shí)偏差的原因是老年群體的分層性，信息技術(shù)的學(xué)習(xí)要具備全面的發(fā)展條件才可以推行，包括軟硬件設(shè)施的完備情況、信息傳播利用的實(shí)際條件以及接受對(duì)象對(duì)信息的認(rèn)識(shí)度和掌控能力。

三、老年群體信息化教學(xué)的實(shí)施策略

通過一年來的實(shí)驗(yàn)教學(xué)，研究人員對(duì)信息技術(shù)在老年群體中的教育教學(xué)手段得出了一些經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)識(shí)到了老年群體對(duì)信息技術(shù)的學(xué)習(xí)與應(yīng)用存在穩(wěn)定的需求，針對(duì)制約其快速發(fā)展的原因得出面向老年群體的信息技術(shù)教育模式可以從以下幾方面入手。

1.相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)老年群體學(xué)習(xí)的支持力度。各級(jí)相關(guān)部門應(yīng)該切實(shí)加大對(duì)老年人信息技術(shù)教育的支持力度。首先，政府組織應(yīng)切實(shí)出臺(tái)相關(guān)的發(fā)展政策，鼓勵(lì)老年人積極投身到現(xiàn)代化信息技術(shù)發(fā)展潮流中，對(duì)積極參與信息化培訓(xùn)的老年人給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和支持。其次，相關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)老年人信息技術(shù)教育產(chǎn)業(yè)的配套政策支持力度，在投入上給予各地老年大學(xué)切實(shí)的幫助，例如可以通?^增加老年大學(xué)的免費(fèi)公共網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，提高老年人的網(wǎng)絡(luò)使用率。最后，在信息資源的提供方面可以通過設(shè)立公共平臺(tái)、公共服務(wù)網(wǎng)站、公共微信平臺(tái)，為老年人定期發(fā)送教育資源，推出老年關(guān)愛話題，便于老年人的討論與交流。

2.調(diào)動(dòng)社會(huì)各界積極性對(duì)老年教育給予關(guān)注和支持。老年教育是一個(gè)重要的社會(huì)發(fā)展問題，理應(yīng)得到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注與支持。當(dāng)前進(jìn)入老年大學(xué)進(jìn)行學(xué)習(xí)的老年人還只是少數(shù)，大多數(shù)老年人依然通過自學(xué)或者親友教授的方式進(jìn)行信息技術(shù)的學(xué)習(xí)與應(yīng)用，實(shí)時(shí)性、實(shí)用性、連貫性不足，對(duì)信息技術(shù)知識(shí)的系統(tǒng)掌握能力較差，學(xué)習(xí)需求得不到最大的滿足。針對(duì)此種狀況，建立面向老年群體全方位的信息技術(shù)教育系統(tǒng)是當(dāng)前的必然發(fā)展趨勢之一。

3.轉(zhuǎn)變老年人自身發(fā)展和再學(xué)習(xí)的觀念。從宏觀分析來看，以往人們認(rèn)為影響老年教育的主要原因是技術(shù)、設(shè)備、時(shí)間、地域等諸多外界因素，人們往往習(xí)慣于將原因歸結(jié)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，沒有配套的學(xué)習(xí)場所和高質(zhì)量的授課團(tuán)隊(duì)。但從微觀分析得知，老年人的自身發(fā)展觀念是制約其學(xué)習(xí)主動(dòng)性的關(guān)鍵因素，其次還有老年人的年齡結(jié)構(gòu)組成，教育背景和家庭實(shí)際經(jīng)濟(jì)條件也是造成老年人再教育觀念性不強(qiáng)的關(guān)聯(lián)因素。因此，還必須從老年人自身入手，轉(zhuǎn)變老年人對(duì)信息技術(shù)的認(rèn)識(shí)觀念，逐漸引導(dǎo)老年群體與青年群體接軌，才能著實(shí)加大信息技術(shù)在老年群體中的推廣力度。

4.改進(jìn)老年教育模式的設(shè)計(jì)規(guī)劃。經(jīng)過前期調(diào)研和中期實(shí)踐可以得出，開展老年信息技術(shù)教育最根本的保障就是完善老年人教育模式的設(shè)計(jì)規(guī)劃方案。老年人是一個(gè)特殊的學(xué)習(xí)群體，他不同于一般的學(xué)習(xí)者具有教學(xué)普遍性，在進(jìn)行方案設(shè)計(jì)時(shí)，要切實(shí)針對(duì)老年人的實(shí)際情況作出具體的規(guī)劃。

首先，要合理分析老年人的?W習(xí)需求，確定具體的方案建設(shè)方向。根據(jù)實(shí)際調(diào)查，大多數(shù)老年人普遍存在學(xué)習(xí)信息技術(shù)的需求，尤其渴望學(xué)習(xí)智能手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的技能。其次，要根據(jù)老年人的學(xué)習(xí)特征確定實(shí)際的教學(xué)內(nèi)容，信息技術(shù)教育要貼近老年人的生活習(xí)慣，要適應(yīng)老年人的內(nèi)心訴求，文字、圖像展示都要直觀且具體。最后，注意對(duì)老年人的教育反饋，要及時(shí)對(duì)教授的信息知識(shí)進(jìn)行跟蹤服務(wù)，保證老年人真正掌握實(shí)踐技能。因此，老年人信息技術(shù)教育方案的側(cè)重點(diǎn)不在于教育流程的完整性，而在于實(shí)用性。

5.課堂教學(xué)改革與創(chuàng)新。目前國內(nèi)的老年教育基本上依托各地老年大學(xué)組織，授課形式要么沿用傳統(tǒng)方式，要么采用松散的小班教學(xué)方式，效果和覆蓋面都不盡如人意，也成為了限制老年教育發(fā)展的一個(gè)因素。針對(duì)這些問題，太原廣播電視大學(xué)老年學(xué)院經(jīng)過前期充分的調(diào)研，采用了全新的教學(xué)模式，取得了較好的效果。首先，簡單實(shí)用的課程講授內(nèi)容。其次，主講與助教相輔相成的教學(xué)模式。同時(shí)，團(tuán)隊(duì)成員分工進(jìn)行課程資源建設(shè)、課程內(nèi)容分析、學(xué)員需求分析等工作，共同完成授課任務(wù)。最后，課程進(jìn)度跟蹤分析、心理需求分析。

篇2

一、發(fā)揮民政職能優(yōu)勢，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧

1、立足為民解困，開展了面對(duì)困難群體的各項(xiàng)社會(huì)救助。五保老人集中供養(yǎng)機(jī)制健康運(yùn)行。通過加強(qiáng)督查，科學(xué)指導(dǎo)，完善管理，發(fā)展副業(yè)，全市各敬老院管理規(guī)范有序，五保對(duì)象生活安穩(wěn)幸福。目前，集中供養(yǎng)五保老人生活費(fèi)已達(dá)3020元/年。全市19所敬老院共落實(shí)生產(chǎn)用地85.3畝，生產(chǎn)蔬菜13.5萬多斤，飼養(yǎng)生豬180頭，大部分敬老院蔬菜、豬肉實(shí)現(xiàn)基本能夠自給，并吸引自費(fèi)托養(yǎng)老人50名。城鄉(xiāng)低保及春夏荒救濟(jì)落實(shí)到位。認(rèn)真執(zhí)行動(dòng)態(tài)低保制度，目前城鎮(zhèn)居民低保對(duì)象停保30戶100人，農(nóng)村低保對(duì)象停保396戶933人。全市城鄉(xiāng)低保對(duì)象共4817戶8167人,其中:城鎮(zhèn)居民低保戶362戶776人,農(nóng)村低保戶4455戶7391人。累計(jì)發(fā)放低保金441.8萬元，其中城鎮(zhèn)居民低保金63.2萬元，農(nóng)村村民低保金378.6萬元。審批減免1401名困難學(xué)生學(xué)費(fèi)145.6萬元。元旦、春節(jié)期間，撥出慰問金122萬元;春夏荒期間，下?lián)芫葷?jì)款90萬元，救助困難群眾3928戶11000人，并及時(shí)做好了“5.4龍卷風(fēng)”、“6.18”洪澇災(zāi)害救助工作。慈善救助有效實(shí)施。開展慈善一日捐活動(dòng)，募集慈善資金41.5萬元。開展重病醫(yī)療、特困群眾、特困學(xué)生救助活動(dòng)，累計(jì)發(fā)放各類救助金36.8萬元，受救助人員1100人次。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度正式施行。制訂并實(shí)施了《我市市醫(yī)療救助工作管理實(shí)施辦法(暫行)》，發(fā)放救助金23.8萬元，救助患病困難群眾679人。接受城市生活無著流浪乞討人員救助申請(qǐng)865人，實(shí)際救助729名，累計(jì)發(fā)放救助金3.6萬元。

2、立足基層穩(wěn)定與發(fā)展，開展了村委換屆選舉和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作。在第七屆村委會(huì)換屆選舉中，注重發(fā)揚(yáng)民主，規(guī)范操作，強(qiáng)化督查，選舉工作順利，成效較好。表現(xiàn)為選舉成功率高，全市555個(gè)村，有552個(gè)已完成換屆選舉工作(另有3個(gè)村要實(shí)行緩選)，其中538個(gè)村選成選足，成功率達(dá)97.5%，沒有出現(xiàn)空白村;選民參選熱情高，全市選民總數(shù)384413人，其中實(shí)際參選選民有367718人，參選率為95.7%;村委會(huì)成員素質(zhì)良好，全市村委會(huì)成員數(shù)1392人，其中黨員人數(shù)占總數(shù)62.4%。初中以文化程度占總數(shù)的93.10%。從優(yōu)化資源配置、降低行政成本、推進(jìn)城鎮(zhèn)化和發(fā)展要素集聚出發(fā)，深入開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作調(diào)研，精心擬定調(diào)整方案，做好上下級(jí)的銜接溝通，穩(wěn)妥推進(jìn)方案的實(shí)施。全市27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，調(diào)整為21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括2個(gè)街道、13個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)鄉(xiāng)，調(diào)整率22.2%。

3、立足爭先創(chuàng)優(yōu)，開展了爭創(chuàng)雙擁模范城和老齡工作先進(jìn)市活動(dòng)。圍繞爭創(chuàng)雙擁活動(dòng)，深入開展雙擁活動(dòng)。圓滿完成退伍安置任務(wù)。共安置XX年冬季退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官299人，共發(fā)放安置保障金126.9萬元。全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，及時(shí)發(fā)放義務(wù)兵家屬和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待金220.9萬元，制定出臺(tái)《重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制暫行辦法》，確保重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)與我市生活水平同步增長。據(jù)測算，實(shí)施自然增長機(jī)制后，全市優(yōu)待金支出增加120多萬元。做好了爭創(chuàng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，整個(gè)爭創(chuàng)工作得到盛市檢查組的充分肯定。我市被授予全國軍民共建社會(huì)主義精神文明活動(dòng)先進(jìn)單位稱號(hào)。圍繞爭創(chuàng)全國老齡工作先進(jìn)縣市活動(dòng)，加快推進(jìn)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(行政村)三級(jí)老齡工作網(wǎng)絡(luò)及活動(dòng)場所建設(shè)，促進(jìn)老齡工作深化發(fā)展。全面部署實(shí)施家庭協(xié)議養(yǎng)老工作,提高家庭贍養(yǎng)水平,維護(hù)老年人合法權(quán)益。依托老年電大、老年大學(xué)，扎實(shí)開展老年人文化教育,豐富老年人業(yè)余生活。目前，正在接受老年電大教育老年人達(dá)1837人，在老年大學(xué)學(xué)習(xí)的老年人達(dá)600人。依托社區(qū)，廣泛開展各類社區(qū)老人文體活動(dòng)。全市10個(gè)社區(qū),組建老年文藝團(tuán)隊(duì)11個(gè)。

二、加強(qiáng)財(cái)稅征收管理，促進(jìn)收入持續(xù)增長

篇3

月浦文化館在發(fā)展進(jìn)程中歷經(jīng)兩次質(zhì)的跳躍，文化內(nèi)涵實(shí)力大增。與此同時(shí)寶山北部各鎮(zhèn)別具特色的地域文化群芳斗艷、紅紅火火，不可不說郭驥功不可沒。

對(duì)月浦文化館來說，2008年是處于重大轉(zhuǎn)折的難忘之年。文化館與月浦鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)館地聯(lián)姻，緊密合作，郭驥和他的團(tuán)隊(duì)再次華麗轉(zhuǎn)身。館地緊密合作以后的月浦文化館，既具有寶山北部群文工作策劃指導(dǎo)中心的功能，又兼具月浦社區(qū)文化中心場所管理中心的作用。在這次變革中，郭驥他們徹底摒棄了館內(nèi)所有經(jīng)商項(xiàng)目的尾巴，對(duì)外全部免費(fèi)開放。徹徹底底地姓上了“公”的月浦文化館，成為寶山北部亮麗的文化窗口。2008年以來，月浦文化館多功能廳、排練房、圖書閱覽室等常年免費(fèi)開放，其開辦的老年大學(xué)各類學(xué)習(xí)班、社區(qū)文藝排練全年多達(dá)500余場次；年均讀者多達(dá)14余萬人次；體育健身達(dá)2萬多人次。月浦文化館在新的變革中實(shí)現(xiàn)了新的升華，在新的高度上達(dá)到了質(zhì)的跨越。

在郭驥的帶領(lǐng)下，月浦文化館夙愿以償，終于在2011年上海市公共文化館等級(jí)評(píng)比中異軍突起，一躍躋身于地市級(jí)二級(jí)文化館的行列；同時(shí)連續(xù)十度被評(píng)為寶山區(qū)文明單位；郭驥也兩度受到記功獎(jiǎng)勵(lì)。

月浦文化館使老百姓的文化生活變得豐富多彩，大家對(duì)郭驥的努力看在眼里，記在心里。在寶山區(qū)六屆人大換屆時(shí)，常年默默苦耕耘的濱江文化系統(tǒng)的“老黃牛”郭驥被推選為區(qū)人大代表，同時(shí)擔(dān)任區(qū)人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委委員。對(duì)他來說，站在區(qū)人大代表這方政治大平臺(tái)上，無疑履職活動(dòng)的空間更大了，社會(huì)信息量更廣了，視野也更開闊了。他常常這樣鞭策自己：如果說作為館長所關(guān)注的是全館的整體發(fā)展思路以及對(duì)濱江北翼群文全力推動(dòng)的話，那么作為寶山文化領(lǐng)域推選出來的區(qū)人大代表，決不能有負(fù)文化系統(tǒng)眾多選民的重托，必須站在全局的高度，關(guān)注和推動(dòng)具有寶山特色的濱江文化健康持續(xù)的發(fā)展與繁榮。

這些年來，郭驥把他的“老黃牛”精神繼續(xù)弘揚(yáng)在依法履職的實(shí)踐中：

——作為區(qū)人大教科文衛(wèi)工委委員，他對(duì)濱江文化的發(fā)展傾注了深深的情意。他踴躍參與了科教文衛(wèi)的各類視察調(diào)研活動(dòng)，圍繞區(qū)委提出的“四個(gè)更”的目標(biāo)，結(jié)合濱江文化發(fā)展的現(xiàn)狀，他勤于思考，踴躍發(fā)言，坦陳己見，彰顯了文化界代表的風(fēng)采。在教科文衛(wèi)工委，郭驥主動(dòng)搶挑重?fù)?dān)，2009年，他積極參與列入?yún)^(qū)人大常委會(huì)重要議程的專題課題調(diào)研，并牽頭撰寫了《關(guān)于進(jìn)一步繁榮濱江文化的調(diào)研報(bào)告》。

——他時(shí)時(shí)關(guān)心著寶山文化市場的健康發(fā)展，同時(shí)也常把寶山文化市場的安全運(yùn)行牽記于心。2011年，為貫徹落實(shí)上海市人大常委會(huì)《關(guān)于開展城市運(yùn)行安全和生產(chǎn)安全專項(xiàng)工作方案》，區(qū)人大常委會(huì)積極開展上下聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)監(jiān)督工作。郭驥主動(dòng)參加執(zhí)法監(jiān)察組活動(dòng)，他用專業(yè)的目光仔細(xì)檢查公共娛樂場所的消防安全設(shè)施以及防范措施等相關(guān)情況，并直言相告，提出了許多針對(duì)性的意見和建議，受到工委的好評(píng)。

——擔(dān)任區(qū)人大代表以后的郭驥，聯(lián)系基層腿更勤了，了解社情民意心更細(xì)了，反映民意面更廣了。為了拓寬社區(qū)群眾業(yè)余文體活動(dòng)的陣地，2008年，他在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，領(lǐng)銜在區(qū)人代會(huì)上提交了《進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)校文體場所作用，豐富社區(qū)居民文體活動(dòng)需求》的書面意見，得到了區(qū)教育局的高度重視，從而促進(jìn)了學(xué)校文體設(shè)施向社會(huì)開放，取得了良好社會(huì)效果。這些年來，郭驥還就切實(shí)解決北部鎮(zhèn)電影院跑片交通工具、文化館消防設(shè)施建設(shè)等問題積極上書反映，并不厭其煩地與有關(guān)部門多次溝通協(xié)調(diào)，人是辛苦了一點(diǎn)，但為民執(zhí)言，為文化事業(yè)發(fā)展助推，郭驥覺得心里舒坦踏實(shí)。

篇4

的安排，組成專項(xiàng)調(diào)研組二次對(duì)全縣10個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村進(jìn)行了全面的調(diào)研。此次調(diào)研的主要內(nèi)容是：各試點(diǎn)村是否有新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃方案和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；試點(diǎn)村工作開展情況：主要措施、取得成效、成功經(jīng)驗(yàn)、特色亮點(diǎn)；存在問題、主要困難、要求及建議等?，F(xiàn)將調(diào)研情況通報(bào)如下：

一、整體情況

我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作自2006年6月30日正式全面啟動(dòng)以來，從總體上看，進(jìn)展是順利的，健康的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，基本能按照縣委、縣政府的要求及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作計(jì)劃，做到了“兩明確”，即：明確專職鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長分管、明確專職辦事人員，各項(xiàng)工作開展比較順利。

通過調(diào)研,我們不僅看到了我縣新農(nóng)村建設(shè)取得的可喜成績，也發(fā)現(xiàn)了工作中存在的問題和困難。

1、主要成效：

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府思想認(rèn)識(shí)到位，村民積極性較高，特別是八弓鎮(zhèn)、桐林鎮(zhèn)、瓦寨鎮(zhèn)、長吉鄉(xiāng)、臺(tái)烈鎮(zhèn)、雪洞鎮(zhèn)和滾馬鄉(xiāng)工作成效都比較明顯。

八弓鎮(zhèn)已經(jīng)對(duì)所轄的勝利村、星光村的建設(shè)計(jì)劃列出了建設(shè)日程表，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作實(shí)行倒計(jì)時(shí)管理；星光村兩委領(lǐng)導(dǎo)帶頭進(jìn)行改圈、改廁、修建沼氣池；村民自愿集資改路、幫助拆除不符合規(guī)劃的豬牛圈和苕窖。

桐林鎮(zhèn)的對(duì)河村已基本實(shí)現(xiàn)了“四改五通六進(jìn)村”；對(duì)河村大寨組沼氣普及率已達(dá)95％以上，該村的環(huán)境衛(wèi)生非常令人滿意，但是他們自己卻還不滿意。

瓦寨鎮(zhèn)發(fā)展思路清晰，宣傳力度大，該鎮(zhèn)的文藝宣傳隊(duì)已經(jīng)著手新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)宣傳；斗街村進(jìn)寨主支道已進(jìn)入全面施工；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已明確。

長吉鄉(xiāng)司前村已拿出較為符合村情的規(guī)劃，已完成了人畜飲水工程改造，在村寨的主道上安裝了路燈，并已著手進(jìn)行沼氣建設(shè)。

臺(tái)烈鎮(zhèn)利用高速公路等設(shè)施制作了50多條永久性新農(nóng)村建設(shè)宣傳標(biāo)語，頗洞村兩委建設(shè)新農(nóng)村的積極性和主動(dòng)性非常高，成立了文藝隊(duì)。該村已基本實(shí)現(xiàn)了無糾紛調(diào)解，村寨衛(wèi)生有人自覺保潔，該村還計(jì)劃在村上安裝高音喇叭。

雪洞鎮(zhèn)把新農(nóng)村建設(shè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。滾馬鄉(xiāng)大灣村計(jì)劃修建村寨消防通道，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，等等。

2、主要存在問題：

一是各部門配合縣新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃實(shí)施組的人員未能按縣委和縣政府的要求到位開展工作。

二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村思想認(rèn)識(shí)不到位，發(fā)展不平衡，個(gè)別村動(dòng)作緩慢,“等、靠、要”思想較為嚴(yán)重；個(gè)別村兩委意見不統(tǒng)一，有互不理解、互不支持的現(xiàn)象。

三是縣財(cái)政困難，投入資金少，群眾自籌有難度，資金缺口大，致使新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目無法按進(jìn)度實(shí)施。

四是各試點(diǎn)村村干及村民對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容缺乏深層認(rèn)識(shí)，少數(shù)農(nóng)戶“各人自掃門前雪”的傳統(tǒng)小農(nóng)觀念依然存在，缺乏整體發(fā)展意識(shí)和大局意識(shí)。

五是以村為單位的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求差距較大。

六是圈舍亂搭亂建現(xiàn)象較為嚴(yán)重，排污功能差，導(dǎo)致公共基礎(chǔ)設(shè)施難度大。

七是指導(dǎo)力度不夠，特別是對(duì)農(nóng)戶如何進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)缺乏進(jìn)村入戶指導(dǎo)。

八是大部分試點(diǎn)村土地規(guī)劃難度大，土地流轉(zhuǎn)不暢，制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

九是宣傳缺乏全面性和系統(tǒng)性，宣傳力度不夠，宣傳方式單一（由于經(jīng)費(fèi)問題，正式的宣傳工作難以啟動(dòng)，縣宣傳方案無資實(shí)施）。

十是欠缺激勵(lì)機(jī)制，尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的激勵(lì)機(jī)制。

二、分村情況

（一）、桐林鎮(zhèn)對(duì)河村

1、成效：

有規(guī)劃；已基本實(shí)現(xiàn)四改五通六進(jìn)村；大寨沼氣普及率達(dá)95以上，對(duì)河達(dá)40，全村達(dá)70以上；建成了精品水果種植示范基地，金秋梨產(chǎn)量達(dá)40多萬斤，主要銷往廣西、四川、重慶、貴陽等地；養(yǎng)殖大戶唐和忠每年50頭以上；每戶掌握1-2門技術(shù)，普及了拋秧技術(shù)；村民投工投勞籌資修路，積極性高。已修復(fù)溝渠1100多米。勞務(wù)輸出240人左右/年，勞務(wù)輸出返回額可觀，年返資140多萬；

2、主要困難：

(1)庭院綠化需支持設(shè)計(jì)規(guī)劃圖。

(2)修垃圾池或填埋場、部分道路硬化缺資金。大寨山塘治理缺水泥1200m(3萬左右)，水泥100t左右。

(3)村辦公室改造、修建娛樂場所、培訓(xùn)中心欠資。

(4)金秋梨品種更新缺技術(shù)人才，希加大農(nóng)技培訓(xùn)力度。

(5)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，缺村級(jí)企業(yè)，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏好思路。

（二）、瓦寨鎮(zhèn)斗街村

1、成效：

①文藝隊(duì)宣傳內(nèi)容豐富(快板、小品、詩頌、錢棍)，播放光碟、遠(yuǎn)教、標(biāo)語、資料。

②經(jīng)費(fèi)實(shí)行“四個(gè)一點(diǎn)”：政府補(bǔ)助一點(diǎn)、包

村部門支持一點(diǎn)、社會(huì)力量贊助一點(diǎn)、村民自籌一點(diǎn)。

③已完成進(jìn)寨道路2600米的硬化建設(shè)。

④現(xiàn)有1130多戶種植大戶(10戶以上年收入過萬)；養(yǎng)殖戶30多戶；運(yùn)輸業(yè)10多戶。

⑤規(guī)劃發(fā)展斗笠旅游產(chǎn)業(yè)。

⑥成立基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)具體工作。

⑦成立優(yōu)質(zhì)果品協(xié)會(huì)、蔬菜協(xié)會(huì)、碑協(xié)、竹編協(xié)

會(huì)、養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、老年協(xié)會(huì)。

⑧沼氣：政府投資500元990元物質(zhì)。

⑨出臺(tái)一系列治亂整臟條約。

⑩壯大村集體經(jīng)濟(jì)(力爭達(dá)到全縣上等)，現(xiàn)有林化廠、門面收入600元/年，巖廠年收入4萬元左右，孵鴨蛋2萬只左右/年。

2、主要困難：

(1)主勞動(dòng)力缺乏(300人左右/年外出務(wù)工)，舉家外出20多戶；

(2)違規(guī)拆除和臟亂治理難度較大。政府雖已聯(lián)系舉家外出戶主回來處理臟亂問題，但能回來的可能性不大；

(3)經(jīng)費(fèi)投入不足：鎮(zhèn)政府投入2000元/試點(diǎn)村；

(4)26戶房屋庭院改造難度大，木房二樓有毛草扇2戶；

(5)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一，進(jìn)展緩慢；

(6)梨子太多愁銷路。

3、要求和建議：

(1)統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施；

(2)縣里要加大投資(特別是基礎(chǔ)設(shè)施)；

(3)加大四改投放；

(4)加大幫扶指導(dǎo)力度；

(5)協(xié)會(huì)：公司基地農(nóng)戶，缺銷路，希望縣委、政府給予幫扶；

(6)產(chǎn)品改良保鮮缺技術(shù)；

(7)需壓路機(jī)幫助小學(xué)至寨進(jìn)路壓緊(長120m)；

(8)計(jì)劃開創(chuàng)老年大學(xué)，需1.2萬以上(原政府幼兒園)。集鎮(zhèn)內(nèi)有老年人300多人(其中退休80多人)。

（三）雪洞鎮(zhèn)雪洞村

1、成效

成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，試點(diǎn)村規(guī)劃未做，計(jì)劃把“雪洞、民主、桃溪”作為樣板村。利用遠(yuǎn)程教育基地舉辦4次農(nóng)技培訓(xùn)；黨建工作實(shí)行“傳幫帶”、“一對(duì)一”結(jié)對(duì)子，全方位服務(wù)；開展整臟治亂專項(xiàng)活動(dòng)(重點(diǎn)治理亂停亂放、亂搭亂建)；建成簡易垃圾填埋場(巴仙坡)；剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽光培訓(xùn)12人。小城鎮(zhèn)規(guī)劃：建設(shè)客運(yùn)車站、牲畜市場、農(nóng)貿(mào)市場；養(yǎng)殖技能培訓(xùn)、二元雜交豬、養(yǎng)牛；計(jì)劃蔬菜連片種植、計(jì)劃組建種植協(xié)會(huì)，與原有的養(yǎng)殖協(xié)會(huì)合并為種養(yǎng)殖協(xié)會(huì)；制定衛(wèi)生保潔制度；加大新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)宣傳力度；河道治理已完成規(guī)劃；移民搬遷列入新農(nóng)村建設(shè)；發(fā)展子豬生加工業(yè)。

2、存在問題及困難：

(1)該村環(huán)境衛(wèi)生差；庭院綠化差；亂搭建現(xiàn)象嚴(yán)重。

(2)破舊房屋拆除改造有困難。

(3)路燈安裝缺，電費(fèi)上交有困難。

(4)資金欠缺，米場壩硬化、建老年活動(dòng)中心，需10多噸水泥；計(jì)劃硬化老寨至街上2公里路面硬化缺4萬元(不含工價(jià))、老寨至老井3公里缺3萬元。

（四）長吉鄉(xiāng)司前村

1、成效：

已制定方案，成立機(jī)構(gòu)；已向群眾宣傳，村民積極性高；自來水普及率達(dá)80；進(jìn)村路面已基本硬化，已安裝路燈20盞；組建農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)，進(jìn)行農(nóng)技培訓(xùn)；大頭菜種植加工、雜稻制種80余畝，超級(jí)稻100多畝。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：大頭菜(3.5元/斤)種植及加工、脫毒馬鈴薯300畝、計(jì)劃購置大型犁田機(jī)要求補(bǔ)充60、種植大蒜(2元/斤)、計(jì)劃養(yǎng)子鴨10000只以上，老鴨2000只以上，豬2頭/戶。

2、主要困難：

(1)雖然村民積極性高，沼氣補(bǔ)助990175設(shè)備，衛(wèi)生局改廁補(bǔ)助300元/口，但工程仍然很大。按規(guī)劃建設(shè)缺乏資金，群眾不太理解，閑置沼氣池2口(病池)。

(2)村辦公樓改造和場地硬化已由農(nóng)辦答應(yīng)幫助解決25000元，仍缺資金3萬，綠化缺3萬左右苗木。

(3)主道改建需搬遷4戶二棟：缺地基和資金。

(4)主道硬化拉直擴(kuò)寬0.87公里，缺3.2萬。

(5)計(jì)劃修建消防栓缺5000元。

(6)6個(gè)自然寨中有3個(gè)自然寨進(jìn)寨公路6公里，缺18萬。

(7)計(jì)劃修建荷花池兼消防池360平方米和14個(gè)垃圾池，缺3萬。

(8)2個(gè)自然寨(老堡子、大坡腳)150戶，提灌引水缺資金。

(9)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目機(jī)耕道工程(渠相通、路相連)未完。

(10)上寨(八組)道路硬化缺資。

(11)自來水管填埋缺1萬元。

(12)改廁、改廚、改圈有困難。

（五）臺(tái)烈鎮(zhèn)頗洞村

1、成效：

①全村山林覆蓋率50％以上。務(wù)工人員多，建筑、經(jīng)商的較多。98脫貧，人均收入2000元左右。

②產(chǎn)業(yè)：何祖龍種蔬菜6畝，養(yǎng)豬(3頭母豬)，年收入2萬多。

③無人要求解決困難，無糾紛調(diào)解，無茅草屋。

④道路硬化基本完成，庭院綠化意識(shí)形成。

⑤計(jì)劃制作村情光碟。

⑥60以上的農(nóng)戶安裝了電話、手機(jī)。

⑦河堤整治效果明顯，溝渠暢通，旱澇保收。

⑧沼氣池2口成病池，主要能源以電為主，環(huán)境衛(wèi)生狀況較好。少數(shù)農(nóng)戶在燒柴，搞公益事業(yè)的人多，熱心人多。

2、主要困難：

(1)無垃圾池，無填埋場所。

(2)計(jì)劃安裝高音喇叭，缺資金8000元左右。

(3)道路硬化500多米及修復(fù)缺60多噸水泥。

(4)消除燒柴戶有難度(原因是少數(shù)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)困難)。

(5)改廁有困難，占四分之三農(nóng)戶。

(6)路燈安裝愁電費(fèi)。

(7)沙梨、金秋梨無銷路。

（六）滾馬鄉(xiāng)大灣村

1、成效：

領(lǐng)導(dǎo)重視，成立機(jī)構(gòu)，大力宣傳，制定規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。5月召開新農(nóng)村建設(shè)座談會(huì)。全村自來水普及率100，無茅草屋、茅廁。投資3萬元，修復(fù)防洪堤400多米。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：成立了種草養(yǎng)畜協(xié)會(huì)。種草、養(yǎng)殖(牛、豬、鴨)、四季蔥。

2、主要困難及要求：

(1)建設(shè)局已制作1：500規(guī)劃圖未發(fā)到村。

(2)計(jì)劃牛圈集中，缺規(guī)劃用地。

(3)灌溉工程屬空白，400多畝農(nóng)田灌溉無保障。

(4)70的土已退耕還林，森林覆蓋率達(dá)80以上，水果種植少。

(5)計(jì)劃修建消防通道500米，涉及拆除廚房、豬牛圈，缺資金。

(6)進(jìn)寨主道及過寨山溝治理，按水利局測算需20萬元，缺資。

(7)燒柴農(nóng)戶有近50戶，其他農(nóng)戶主要用電為能源。沼氣90多口(由寧波旗塔寺補(bǔ)助10萬用于沼氣建設(shè)，每口2000元)。由于地質(zhì)原因，不能再建。

(8)建議利用塘沖水庫把大灣規(guī)劃成旅游點(diǎn)。

(9)4戶非法占用村綠化風(fēng)景用地(公用地)，拆遷有難度(8年前一2年前修建時(shí)無人過問，現(xiàn)已成鄉(xiāng)、村兩級(jí)政府的一個(gè)難題)。

(10)亂搭亂建(豬牛圈)嚴(yán)重，需規(guī)劃拆除。

(11)路燈未安，電費(fèi)缺。

(12)燈光球場重建無資金。

（七）八弓鎮(zhèn)

（1）勝利村

1、成效：

成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，成立2個(gè)工作組專抓新農(nóng)村建設(shè)工作，6月下旬制定了方案。

全村自來水普及率達(dá)100。人均收入2400元。新合醫(yī)達(dá)95以上。

主要產(chǎn)業(yè)：種、養(yǎng)、運(yùn)輸、經(jīng)商、務(wù)工。養(yǎng)鴨大戶(楊政林、楊政海、楊再發(fā)、黃先發(fā))。

2、主要困難及要求：

(1)沼氣建設(shè)難開展(多數(shù)農(nóng)戶用電、液化氣、煤)。要求組織村民外出參觀沼氣池建設(shè)。

(2)煮豬潲用柴(主要在寨壩老)。

(3)堰溝至寨壩老道路硬化缺資金20多萬(含工價(jià))，要求修?？?，占田總量由村自行解決。

(4)改廁糞便水排除建排污管道。衛(wèi)生局雖資助每戶300元，用于改廁，但無沼氣的農(nóng)戶如何改？建議縣里拿出一個(gè)科學(xué)的規(guī)劃方案（涉及100多戶）。

（2）星光村

1、成效：

①為了搞好新農(nóng)村建設(shè)工作，組上選出了負(fù)責(zé)人。根據(jù)20字方針，首先抓沼氣建設(shè)，星光解放組起帶頭作用，18戶建15口沼氣池，達(dá)到三通四改。

②道路硬化：每戶投入300元(預(yù)計(jì))，投工每戶20個(gè)。群眾自籌5400元，修建進(jìn)寨主干道154米（寬3.5米），支道168米（路寬2米）。

③為了推進(jìn)沼氣建設(shè)，凡挖好池子的農(nóng)戶經(jīng)技術(shù)人員驗(yàn)收合格后，每口補(bǔ)助300元現(xiàn)金。

④四改：每戶投入4000元(預(yù)計(jì))，國家補(bǔ)助1975元。

⑤計(jì)劃建垃圾池、防火池，國家撥款，群眾投工。(具體預(yù)算待定)

⑥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：雜稻治種，荸薺。支柱產(chǎn)業(yè)：打工，加工業(yè)(米粉，咸粑)。

2、主要存在困難：

①辦公樓面積360m2，已經(jīng)到位資金9萬元，缺口3萬元。鎮(zhèn)財(cái)政已借款4萬元。付屬設(shè)施缺1萬元。

②改水、改路預(yù)計(jì)每戶投入500-600元。

③辦公樓周邊活動(dòng)場所預(yù)計(jì)缺1萬元。

④村寨道路建設(shè)，每戶都投入2000元左右，仍然不夠。

⑤勞力欠缺，建設(shè)工作困難大。

⑥經(jīng)濟(jì)困難，本村情況只能解決溫飽，到不了小康。

⑦沼氣池已建16口，還有70多口正在建設(shè)中。沼氣池建設(shè)并配套進(jìn)行改廚、改廁、改圈，缺資金。全村計(jì)劃建沼氣池60口，估算18萬元。村民自籌6萬元，對(duì)口部門幫扶12萬元。

⑧主要產(chǎn)業(yè)：種植(雜交水稻)，養(yǎng)殖(牛、羊)，產(chǎn)業(yè)單一。

⑨進(jìn)寨主道路長0.8公里，寬4.5米；組內(nèi)道路2條2公里，寬3.5米，估算12萬元。村民自籌1萬元，需上級(jí)部門解決11萬元。

⑩村委綜合辦公樓建設(shè)：二樓一底，面積320m2，估算12萬元。村委自籌5萬元，需上級(jí)解決7萬元。

篇5

 2006年，財(cái)監(jiān)系統(tǒng)各部門堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“躋身全國縣級(jí)兩百強(qiáng)”目標(biāo)，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，積極發(fā)揚(yáng)爭先創(chuàng)優(yōu)精神，全力干事，奮發(fā)進(jìn)取，各項(xiàng)工作上了一個(gè)新臺(tái)階，積極推進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。

 一、發(fā)揮民政職能優(yōu)勢，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧

 1、立足為民解困，開展了面對(duì)困難群體的各項(xiàng)社會(huì)救助。五保老人集中供養(yǎng)機(jī)制健康運(yùn)行。通過加強(qiáng)督查，科學(xué)指導(dǎo)，完善管理，發(fā)展副業(yè)，全市各敬老院管理規(guī)范有序，五保對(duì)象生活安穩(wěn)幸福。目前，集中供養(yǎng)五保老人生活費(fèi)已達(dá)3020元/年。全市19所敬老院共落實(shí)生產(chǎn)用地85.3畝，生產(chǎn)蔬菜13.5萬多斤，飼養(yǎng)生豬180頭，大部分敬老院蔬菜、豬肉實(shí)現(xiàn)基本能夠自給，并吸引自費(fèi)托養(yǎng)老人50名。城鄉(xiāng)低保及春夏荒救濟(jì)落實(shí)到位。認(rèn)真執(zhí)行動(dòng)態(tài)低保制度，目前城鎮(zhèn)居民低保對(duì)象停保30戶100人，農(nóng)村低保對(duì)象停保396戶933人。全市城鄉(xiāng)低保對(duì)象共4817戶8167人,其中:城鎮(zhèn)居民低保戶362戶776人,農(nóng)村低保戶4455戶7391人。累計(jì)發(fā)放低保金441.8萬元，其中城鎮(zhèn)居民低保金63.2萬元，農(nóng)村村民低保金378.6萬元。審批減免1401名困難學(xué)生學(xué)費(fèi)145.6萬元。元旦、春節(jié)期間，撥出慰問金122萬元；春夏荒期間，下?lián)芫葷?jì)款90萬元，救助困難群眾3928戶11000人，并及時(shí)做好了“5.4龍卷風(fēng)”、“6.18”洪澇災(zāi)害救助工作。慈善救助有效實(shí)施。開展慈善一日捐活動(dòng)，募集慈善資金41.5萬元。開展重病醫(yī)療、特困群眾、特困學(xué)生救助活動(dòng)，累計(jì)發(fā)放各類救助金36.8萬元，受救助人員1100人次。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度正式施行。制訂并實(shí)施了《我市市醫(yī)療救助工作管理實(shí)施辦法（暫行）》，發(fā)放救助金23.8萬元，救助患病困難群眾679人。接受城市生活無著流浪乞討人員救助申請(qǐng)865人，實(shí)際救助729名，累計(jì)發(fā)放救助金3.6萬元。

 2、立足基層穩(wěn)定與發(fā)展，開展了村委換屆選舉和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作。在第七屆村委會(huì)換屆選舉中，注重發(fā)揚(yáng)民主，規(guī)范操作，強(qiáng)化督查，選舉工作順利，成效較好。表現(xiàn)為選舉成功率高，全市555個(gè)村，有552個(gè)已完成換屆選舉工作（另有3個(gè)村要實(shí)行緩選），其中538個(gè)村選成選足，成功率達(dá)97.5%，沒有出現(xiàn)空白村；選民參選熱情高，全市選民總數(shù)384413人，其中實(shí)際參選選民有367718人，參選率為95.7%；村委會(huì)成員素質(zhì)良好，全市村委會(huì)成員數(shù)1392人，其中黨員人數(shù)占總數(shù)62.4%。初中以文化程度占總數(shù)的93.10%。從優(yōu)化資源配置、降低行政成本、推進(jìn)城鎮(zhèn)化和發(fā)展要素集聚出發(fā)，深入開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作調(diào)研，精心擬定調(diào)整方案，做好上下級(jí)的銜接溝通，穩(wěn)妥推進(jìn)方案的實(shí)施。全市27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，調(diào)整為21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括2個(gè)街道、13個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)鄉(xiāng)，調(diào)整率22.2%。

 3、立足爭先創(chuàng)優(yōu)，開展了爭創(chuàng)雙擁模范城和老齡工作先進(jìn)市活動(dòng)。圍繞爭創(chuàng)雙擁活動(dòng)，深入開展雙擁活動(dòng)。圓滿完成退伍安置任務(wù)。共安置2007年冬季退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官299人，共發(fā)放安置保障金126.9萬元。全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，及時(shí)發(fā)放義務(wù)兵家屬和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待金220.9萬元，制定出臺(tái)《重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制暫行辦法》，確保重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)與我市生活水平同步增長。據(jù)測算，實(shí)施自然增長機(jī)制后，全市優(yōu)待金支出增加120多萬元。做好了爭創(chuàng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，整個(gè)爭創(chuàng)工作得到盛市檢查組的充分肯定。我市被授予全國軍民共建社會(huì)主義精神文明活動(dòng)先進(jìn)單位稱號(hào)。圍繞爭創(chuàng)全國老齡工作先進(jìn)縣市活動(dòng)，加快推進(jìn)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）三級(jí)老齡工作網(wǎng)絡(luò)及活動(dòng)場所建設(shè)，促進(jìn)老齡工作深化發(fā)展。全面部署實(shí)施家庭協(xié)議養(yǎng)老工作,提高家庭贍養(yǎng)水平,維護(hù)老年人合法權(quán)益。依托老年電大、老年大學(xué)，扎實(shí)開展老年人文化教育,豐富老年人業(yè)余生活。目前，正在接受老年電大教育老年人達(dá)1837人，在老年大學(xué)學(xué)習(xí)的老年人達(dá)600人。依托社區(qū)，廣泛開展各類社區(qū)老人文體活動(dòng)。全市10個(gè)社區(qū),組建老年文藝團(tuán)隊(duì)11個(gè)。

 二、加強(qiáng)財(cái)稅征收管理，促進(jìn)收入持續(xù)增長

 1、大力組織收入。堅(jiān)持“抓大不放斜的稅收征管方針，開展漏征漏管戶清理。進(jìn)一步推進(jìn)個(gè)體稅收“三等九級(jí)”的征管辦法。加強(qiáng)與金融系統(tǒng)的溝通，擴(kuò)大網(wǎng)上申報(bào)和銀行扣款范圍，至9月底，90%的企業(yè)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上申報(bào)”，“網(wǎng)上申報(bào)”企業(yè)和

共4頁,當(dāng)前第1頁1 “雙定”戶實(shí)現(xiàn)了稅款的銀行扣繳。探索建立基金戶的聯(lián)網(wǎng)扣稅模式，推進(jìn)個(gè)體工商業(yè)戶及自由職業(yè)者辦卡扣繳養(yǎng)老、醫(yī)保費(fèi)擴(kuò)面工作，真正實(shí)現(xiàn)納稅人從辦理申報(bào)到繳納稅費(fèi)全過程的電子化。推行稽查責(zé)任制，制訂《案件處理、處罰集體審議及報(bào)批制度》、《稅務(wù)檢查時(shí)效管理辦法》，提高稽查效率。完善國地稅、工商、公安、金融等部門的協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)部門之間信息共享，嚴(yán)厲打擊偷逃稅行為，促進(jìn)稅收管理規(guī)范化、信息化，努力做到應(yīng)收盡收。1-9月，全市累計(jì)完成財(cái)政總收入4.5億元，完成年計(jì)劃79.3%，增長18.8%。地方財(cái)政收入完成2.7億元，完成年計(jì)劃76.4%,增長23.5%。財(cái)政總支出完成42225萬元，增長26.6%。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入6.05億元，增長18.6%，地方財(cái)政收入3.65億元，增長17%。1-9月，地稅部門完成各項(xiàng)收入30783萬元，增長12.3%,其中稅收收入完成2.2萬元，增長7.9%。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地方稅收收入3億元，增長14%。國稅組織各項(xiàng)收入20084萬元，增長17.3%。其中煙草公司分別上交國稅691.7萬元，地稅969.3萬元。

 2、優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)。正確分析今年水泥等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)稅收大幅下降的嚴(yán)峻形勢，調(diào)整收入結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化稅源監(jiān)控。及時(shí)調(diào)整房地產(chǎn)行業(yè)稅收政策；完善土地增值稅管理辦法，擴(kuò)大土地增值稅的預(yù)征范圍；出臺(tái)《企業(yè)所得稅分類管理辦法》；擴(kuò)大印花稅預(yù)征范圍，開展客運(yùn)行業(yè)納稅評(píng)估，規(guī)范客運(yùn)企業(yè)稅收管理；調(diào)整木材行業(yè)稅收政策，進(jìn)一步規(guī)范木材行業(yè)稅收征管，加強(qiáng)社保費(fèi)收入征管。對(duì)年納地稅額在10萬元以上的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)稅源監(jiān)控，強(qiáng)化稅收動(dòng)態(tài)管理，確保稅收的及時(shí)入庫。嚴(yán)格支出安排。制定《我市市部門預(yù)算管理暫行辦法》、《我市市市級(jí)行政事業(yè)單位基本支出預(yù)算管理暫行辦法》和《我市市市級(jí)行政事業(yè)單位項(xiàng)目支出預(yù)算管理暫行辦法》，規(guī)范了預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)、程序；堅(jiān)持“保吃飯”與“搞建設(shè)”相結(jié)合。按照“量入為出、量力而行、收支平衡、不留缺口”的原則，區(qū)分輕重緩急，合理安排各項(xiàng)資金，不編制赤字預(yù)算。集中財(cái)力保重點(diǎn)、保急需。財(cái)政支出向工業(yè)發(fā)展、教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障等傾斜，其中企業(yè)貼息資金增長11.1%，農(nóng)業(yè)支出增長67.5%,教育投入增長11.7%，公共衛(wèi)生支出增長56%，醫(yī)療衛(wèi)生支出預(yù)算增長28.2%，公檢法司支出增長16.7%。

 3、積極培育財(cái)源。及時(shí)調(diào)整財(cái)稅扶持政策，提高財(cái)政資金使用效益，努力培植新興財(cái)源。進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)技改項(xiàng)目財(cái)政貼息資金申報(bào)和管理，加大了技改貼息支持力度，安排企業(yè)挖潛改造資金、科技三項(xiàng)費(fèi)用2600萬元，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。充分發(fā)揮擔(dān)保中心的政府信用擔(dān)保作用，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展。落實(shí)國家稅收優(yōu)惠政策和其它各項(xiàng)盛市財(cái)稅優(yōu)惠政策，1-9月，地稅對(duì)23戶企業(yè)審批減免企業(yè)所得稅金額4709萬元，批準(zhǔn)38戶企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除1245萬元，辦理69戶再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的認(rèn)定；國稅辦理各類退稅5509萬元，其中出口退稅1287萬元，資源綜合利用退稅2684萬元，民政福利企業(yè)退稅1174萬元，所得稅匯算清繳多繳退稅364萬元，辦理征前減免稅收1104萬元，為4100多戶納稅人辦理起征點(diǎn)見面手續(xù)。積極向上級(jí)爭取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金和國債資金。1-9月，向上引資額超億元。加強(qiáng)財(cái)政性資金的調(diào)度和管理，千方百計(jì)籌集資金，確保重點(diǎn)建設(shè)資金的需求。認(rèn)真選擇政府外債投向，積極主動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)銜接，通過國有獨(dú)資公司向金融機(jī)構(gòu)貸款，2006年共融資1.1億元。加強(qiáng)資產(chǎn)出租管理，努力盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。

 三、堅(jiān)持發(fā)展穩(wěn)健并重，促進(jìn)金融地方共贏

 1、加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。定期召開金融形勢分析會(huì)和貨幣信貸政策執(zhí)行情況專題座談會(huì)，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)范圍，促進(jìn)信貸總量平穩(wěn)增長；認(rèn)真抓好各項(xiàng)貨幣政策的落實(shí)工作，跟蹤各項(xiàng)貨幣政策措施的實(shí)施效應(yīng)；按照國家宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策的要求，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照“有保有壓、區(qū)別對(duì)待”的原則，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策的協(xié)調(diào)，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，增加信貸有效投放。加強(qiáng)與市外金融機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，舉辦了首屆投融資項(xiàng)目洽談會(huì)，向市外20多家金融機(jī)構(gòu)推介項(xiàng)目50個(gè)，現(xiàn)場簽約19個(gè)，協(xié)議融資11億元，已到位資金億元。全市存貸總量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健增長，9月末，全市人民幣各項(xiàng)存款余額為73.2億元，比年初增93468萬元，增長14.65%，同比多增45468萬元；各項(xiàng)貸款余額56.3億元，比年初增63345萬元，增長12.67%，同比多增31849萬元。余額存貸比77%，增量存貸比67.8%，超過XX市平均增幅24.3個(gè)百分點(diǎn)。引進(jìn)市外信貸資金3.73億元。

 2、加強(qiáng)信用建設(shè)，改善金融環(huán)境。出臺(tái)了金

共4頁,當(dāng)前第2頁2融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的實(shí)施意見，把促進(jìn)改善區(qū)域警容生態(tài)環(huán)境作為金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。倡導(dǎo)誠實(shí)守信的良好行為，組織開展“信貸守信企業(yè)評(píng)馴活動(dòng)和重點(diǎn)支持企業(yè)的篩選活動(dòng)，評(píng)選出信貸守信企業(yè)86家，2006年金融支持重點(diǎn)中小企業(yè)37家。深入開展信用村建設(shè)，共創(chuàng)建信用村214個(gè)，比年初增加39個(gè)，占全市行政村總數(shù)的39%；評(píng)出信用戶82207戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的58%。9月末，累計(jì)發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款16795萬元，余額23065萬元。繼續(xù)實(shí)施公務(wù)員信用證制度，完善出臺(tái)事業(yè)單位工作人員信用證制度。

 3、加強(qiáng)調(diào)查研究，指導(dǎo)科學(xué)信貸。開展下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款情況調(diào)查，提出了改革和完善金融機(jī)制，落實(shí)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款政策的有關(guān)建議。開展水泥行業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀調(diào)查，提出了積極應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控，加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提升和優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等有關(guān)建議。開展了農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)中存在的問題和困難、外貿(mào)出口、金融支持春耕生產(chǎn)、對(duì)金融重點(diǎn)支持的中小企業(yè)貸款發(fā)放和簽發(fā)銀行承兌匯票及辦理票據(jù)貼現(xiàn)、農(nóng)信社不良貸款清收和成本費(fèi)用控制等情況調(diào)查，密切關(guān)注和掌握日趨活躍的民間借貸情況，加強(qiáng)金融政策宣傳和指導(dǎo)，引導(dǎo)民間資金合法借貸，為金融進(jìn)一步支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、防范金融風(fēng)險(xiǎn)和加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控建設(shè)等方面起到了較好的作用。

 四、強(qiáng)化市場秩序整頓，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全

 1、切實(shí)加強(qiáng)食品安全保障。推進(jìn)食品安全監(jiān)管體制改革。成立了市食品安全委員會(huì)，正式掛牌成立市食品藥品監(jiān)督管理局，下文明確各食品安全監(jiān)管職能部門分段監(jiān)管職責(zé)，理順部門之間的食品安全監(jiān)管職能。加快食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。出臺(tái)實(shí)施《我市市食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)實(shí)施方案》。目前以“千鎮(zhèn)連鎖超市”和“萬村放心店”工程為主要內(nèi)容的現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)全面鋪開，其中連鎖超市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的覆蓋面已達(dá)70%以上，年內(nèi)有望達(dá)到100%，創(chuàng)建放心店的行政村也已達(dá)到40%以上。在監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)方面，各級(jí)相互間簽訂了年度食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)了責(zé)任機(jī)制；實(shí)施《我市市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，擬定《我市市食品安全監(jiān)管責(zé)任追究暫行辦法》。在群眾監(jiān)管網(wǎng)方面，按照“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多用、資源共享、網(wǎng)絡(luò)共用”的原則，制定實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)全市食品安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》。目前全市30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)和教育系統(tǒng)食品安全監(jiān)督管理工作站已掛牌運(yùn)作，全市累計(jì)聘用各級(jí)食品安全監(jiān)督員700多名。深入實(shí)施食品藥品放心工程。制定實(shí)施了《我市市食品安全分段整治實(shí)施方案》、《2006年我市市食品安全工作要點(diǎn)暨實(shí)施食品放心工程工作計(jì)劃》。加強(qiáng)了食品生產(chǎn)加工企業(yè)整治，建立了全市食品生產(chǎn)企業(yè)信息檔案庫，深入實(shí)施商品準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)了食品流通市場的整治。抓好農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范藥房創(chuàng)建和零售藥店GSP認(rèn)證工作，加強(qiáng)了藥械市場的專項(xiàng)整治。

 2、積極開展流通市場和特種設(shè)備安全整治。堅(jiān)持日常整治，重抓節(jié)日整治，加強(qiáng)聯(lián)合整治，開展“打假保農(nóng)業(yè)”、“打假保節(jié)日”、“打假保農(nóng)業(yè)”、“打假保建設(shè)”等各項(xiàng)整治活動(dòng)，保障人民群眾生產(chǎn)生活消費(fèi)安全。在整治中，查處各類違法違章案件516個(gè)，涉案總金額達(dá)2698.5萬元，罰沒款總額達(dá)187.3萬元。其中，查辦各類大要案件137起。強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)查。專項(xiàng)整治學(xué)校鍋爐和液化氣超期鋼瓶，開展可能造成群死群傷的特種設(shè)備、重點(diǎn)監(jiān)控單位、重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)化學(xué)品氣體的生產(chǎn)經(jīng)營單位等安全檢查，及時(shí)排除了安全隱患。開展特種設(shè)備操作工崗位培訓(xùn)，提高了特種設(shè)備操作工的持證上崗率。

 五、積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域競爭力提升

 1、積極培育和發(fā)展名牌產(chǎn)品。質(zhì)監(jiān)部門專門制定了《我市市2006—2007年名牌培育發(fā)展規(guī)劃》，共有34個(gè)企業(yè)被列為培育對(duì)象。完成了2006年度中國名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)目標(biāo)建議與推薦工作，上報(bào)上XX虎山集團(tuán)水泥產(chǎn)品和江化股份公司的DMF產(chǎn)品評(píng)價(jià)目標(biāo)建議材料，開展了2006年度國家免檢產(chǎn)品、XX名牌產(chǎn)品、XX名牌產(chǎn)品的申報(bào)與復(fù)評(píng)相關(guān)工作。其中申報(bào)XX名牌產(chǎn)品企業(yè)13家，申報(bào)XX名牌產(chǎn)品企業(yè)5家的，分別為XX我市變壓器有限公司的電力變壓器、XX我市三友電子有限公司的節(jié)能燈管、恒亮蜂產(chǎn)品公司和健康食品有限公司的蜂產(chǎn)品、我市獼猴桃產(chǎn)業(yè)化協(xié)會(huì)的獼猴桃。我市牌獼猴桃、恒豐園牌蜂產(chǎn)品已順利通過復(fù)評(píng)，我市牌蜂產(chǎn)品新獲2006年XX名牌產(chǎn)品稱號(hào)，至此，我市市XX名牌產(chǎn)品已達(dá)8只。及時(shí)打擊假冒名牌行為，在溫州市鹿城區(qū)中山北路鐵路橋底端掉一制售假冒窩點(diǎn)，當(dāng)場查封涉嫌假冒國家免檢、XX名牌的“虎球”牌水泥27噸，包裝袋1000余只，制假工具3臺(tái)。

 2、積極培育和發(fā)展品牌商標(biāo)。工商部門制訂了《我市市加快實(shí)施品牌戰(zhàn)略規(guī)劃》

共4頁,當(dāng)前第3頁3，明確“四個(gè)一”目標(biāo)，即：建立一個(gè)省級(jí)蜂產(chǎn)品商標(biāo)品牌基地，幫助引導(dǎo)一批企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)，規(guī)劃一批有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c(diǎn)商標(biāo)；培育一批盛XX市著名商標(biāo)。力爭三年內(nèi)為我市培育出全國馳名商標(biāo)1件，新培育省著名商標(biāo)5件、XX市著名商標(biāo)15件、商標(biāo)品牌基地1個(gè)。圍繞這一目標(biāo)，加大宣傳和培訓(xùn)力度。組織27件商標(biāo)盛市著名商標(biāo)在《XX日?qǐng)?bào)》上展出，展示了我市實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)和爭創(chuàng)成果；為民營企業(yè)主舉辦了“我市市商標(biāo)品牌戰(zhàn)略專題報(bào)告會(huì)”，對(duì)全市400多家中小企業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行商標(biāo)知識(shí)培訓(xùn)。支持企業(yè)爭創(chuàng)省市著名商標(biāo)，推薦恒亮蜂產(chǎn)品有限公司等5家企業(yè)參加XX省著名商標(biāo)評(píng)審，目前已全部通過了預(yù)審。進(jìn)一步健全完善創(chuàng)牌激勵(lì)機(jī)制，給予政策優(yōu)惠和資金獎(jiǎng)勵(lì)。大力打擊商標(biāo)違法行為，查處各類商標(biāo)違法案件43起，案值68萬元，罰款金額12萬元。

篇6

一、指導(dǎo)思想

以黨的*大精神和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以弘揚(yáng)中華民族尊老愛幼，促進(jìn)家庭和諧、社區(qū)和諧為目標(biāo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作的工作方針，引入競爭機(jī)制，積極鼓勵(lì)民間參與發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，提升服務(wù)功能和管理水平，為社會(huì)老人提供無償、低償、有償服務(wù)。

二、目標(biāo)任務(wù)

現(xiàn)階段發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)要以解決民政重點(diǎn)對(duì)象養(yǎng)老問題為出發(fā)點(diǎn)，建立組織網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化服務(wù)項(xiàng)目，整合社會(huì)資源，培育社會(huì)化組織，為全社會(huì)不同對(duì)象的老人提供有償、低償、無償服務(wù)，滿足不同層次的社會(huì)需求。具體是：今年底在我區(qū)平原社區(qū)啟動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，成立區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，街（鎮(zhèn)）服務(wù)站、社區(qū)服務(wù)點(diǎn)，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，用三年時(shí)間逐步向農(nóng)村推廣。同時(shí)開展規(guī)范化建設(shè)，使社區(qū)居家養(yǎng)老設(shè)施不斷充實(shí)和完善，服務(wù)內(nèi)容和形式不斷豐富，專業(yè)化和志愿者隊(duì)伍相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大，逐步建立、健全居家養(yǎng)老服務(wù)組織管理體制和監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，基本滿足居家老年群眾多層次、多樣化的服務(wù)需求。

三、主要工作措施

1、區(qū)成立居家養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由分管副區(qū)長為組長，區(qū)政府辦分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)民政局局長為副組長，具體由區(qū)民政、老齡、宣傳、財(cái)政、衛(wèi)生、司法、勞動(dòng)和社會(huì)保障、文體、老年大學(xué)、街鎮(zhèn)等單位為成員單位。各成員單位根據(jù)各自的部門職能，制定對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的支持政策，確定服務(wù)內(nèi)容并積極開展工作。居家養(yǎng)老工作具體由區(qū)民政局牽頭組織實(shí)施，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督促檢查對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的落實(shí)及籌措補(bǔ)貼資金等。各街（鎮(zhèn)）也要成立相應(yīng)的組織，加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

2、區(qū)成立居家養(yǎng)老服務(wù)中心。依托在區(qū)民政局，配備1名人員負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督；培育和規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)市場；掌握和匯總有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；對(duì)申請(qǐng)服務(wù)的對(duì)象進(jìn)行資格審核；開設(shè)服務(wù)咨詢電話；委托有關(guān)組織開展專業(yè)技能培訓(xùn)和行業(yè)培訓(xùn)；開展評(píng)先表彰和交流活動(dòng)；開展有關(guān)調(diào)研工作，對(duì)申請(qǐng)服務(wù)的對(duì)象進(jìn)行資格認(rèn)定和經(jīng)費(fèi)核算等。

3、鎮(zhèn)（街）成立居家養(yǎng)老服務(wù)站。依托在民政辦，具體負(fù)責(zé)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的組織管理和推進(jìn)，統(tǒng)計(jì)上報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)和信息；調(diào)解有關(guān)爭議和糾紛；整合社會(huì)資源，建立居家養(yǎng)老的輔助隊(duì)伍。

4、社區(qū)成立居家養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)。依托在社區(qū)居委會(huì)，掌握服務(wù)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)、健康狀況；受理服務(wù)對(duì)象申請(qǐng)并報(bào)鎮(zhèn)（街）民政辦審核；推薦服務(wù)人員；了解和反饋服務(wù)信息；組織轄區(qū)志愿者開展居家養(yǎng)老服務(wù)等。

5、健全參與機(jī)制。積極推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老專業(yè)服務(wù)和志愿者服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老、照料工作的開展。充分發(fā)揮下崗失業(yè)人員和低保對(duì)象中有勞動(dòng)能力者參與社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，達(dá)到拓寬就業(yè)渠道，減輕社會(huì)壓力的良好效應(yīng)。大力倡導(dǎo)社會(huì)互助、鄰里互助，發(fā)展和壯大志愿者服務(wù)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)志愿者服務(wù)活動(dòng)經(jīng)?；?、制度化。培育和發(fā)展社會(huì)服務(wù)團(tuán)體和社會(huì)性中介組織，積極發(fā)揮其為老年人服務(wù)的作用。帶動(dòng)老年人協(xié)會(huì)等群眾性組織開展形式多樣的活動(dòng)，豐富社區(qū)老年人的精神文化生活，形成社會(huì)廣泛關(guān)注和支持養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的良好氛圍。

6、豐富養(yǎng)老形式。一是全面構(gòu)筑區(qū)、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)三級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，積極為居家老年人提供專業(yè)化入戶養(yǎng)老服務(wù)。二是充分發(fā)揮區(qū)民間組織聯(lián)合會(huì)、社區(qū)老年人協(xié)會(huì)的作用；加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)管理隊(duì)伍、評(píng)估隊(duì)伍、護(hù)老助理員隊(duì)伍和為老年人服務(wù)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范申請(qǐng)、評(píng)估、審核、復(fù)核、審批及辦理時(shí)限、服務(wù)監(jiān)督工作程序，完善信息反饋、服務(wù)回訪、工作考評(píng)、財(cái)務(wù)管理等制度。三是充分發(fā)揮星光老年之家、社區(qū)圖書室、日間照料室、老年健身場地等老年福利服務(wù)設(shè)施作用，積極為老年人提供生活照料、文化娛樂、醫(yī)療康復(fù)、體育健身、溫情陪伴、緊急援助等多方面服務(wù)，不斷提高使社區(qū)老年人滿意率。

7、建立一支具有奉獻(xiàn)精神和專業(yè)水平較高的養(yǎng)老服務(wù)管理人員隊(duì)伍和服務(wù)人員隊(duì)伍。按照《養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，對(duì)護(hù)理人員實(shí)行持證上崗，不斷加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)的知識(shí)化和專業(yè)化建設(shè)，努力提高養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量。

四、居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容及運(yùn)作方式

1、服務(wù)對(duì)象

居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象為居住在我區(qū)60歲以上老年人。根據(jù)老人的不同情況，將分別提供無償、低償、有償服務(wù)。無償服務(wù)的對(duì)象為低保老人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、五保老人和革命“五老人員”；低償服務(wù)對(duì)象為有一定經(jīng)濟(jì)來源但生活仍有困難的老人；有償服務(wù)的對(duì)象為有一定經(jīng)濟(jì)能力，能夠獨(dú)立承擔(dān)自我養(yǎng)老服務(wù)的老人。

2、服務(wù)內(nèi)容

以生活照料為主，主要為老年人提供家政服務(wù)、購物、飯菜配送、陪同看病等一般性生活照料，同時(shí)提供醫(yī)療保健、精神慰藉、法律維權(quán)、文化教育、體育健身等專項(xiàng)服務(wù)。

3、運(yùn)作方式

（1）無償服務(wù)。對(duì)戶口在本區(qū)、年滿70歲、生活不能自理且在市區(qū)無子女照顧的低保老人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、五保老人和革命“五老”人員，由政府購買服務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)為每人每月240元。

（2）低償服務(wù)。對(duì)戶口在本區(qū)的以下老人：①年滿70歲，生活不能自理且在市區(qū)無子女照顧的低收入老人；②年滿80歲，在市區(qū)無子女照顧的獨(dú)居老人，由政府部份購買服務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)為每人每月120元。

（3）有償服務(wù)。對(duì)有經(jīng)濟(jì)能力，需要專門上門服務(wù)的老人，以自費(fèi)的形式購買服務(wù)。

今年將主要開展無償和低償服務(wù)，同時(shí)積極鼓勵(lì)民間參與養(yǎng)老事業(yè)，整合社會(huì)資源，逐步建立起滿足不同層次老年群眾需要的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，為老人提供無償、低償、有償服務(wù)。

五、資金保障

1、機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)。包括區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、街（鎮(zhèn)）服務(wù)站和服務(wù)點(diǎn)經(jīng)費(fèi)，居家養(yǎng)老服務(wù)中心經(jīng)費(fèi)，根據(jù)工作情況予以核撥，街（鎮(zhèn)）服務(wù)站經(jīng)費(fèi)按每個(gè)站每年3000元－5000元，服務(wù)點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)根據(jù)“政府購買服務(wù)”的老人數(shù)按每人每年300元予以核撥。*年三級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)先安排經(jīng)費(fèi)3萬元，其中區(qū)服務(wù)中心2.1萬元，街（鎮(zhèn)）服務(wù)站0.6萬元，社區(qū)服務(wù)點(diǎn)0.3萬元。

2、護(hù)理人員費(fèi)用。政府購買服務(wù)所需護(hù)理人員將從下崗失業(yè)人員、“4050”人員和低保人員中有勞動(dòng)能力的人員中招聘，經(jīng)勞動(dòng)部門統(tǒng)一培訓(xùn)后持證上崗，按1：3（即每個(gè)護(hù)理員照顧3個(gè)“無償購買服務(wù)”的老人）比例配備，每位護(hù)理員工資每月為700元，醫(yī)保、社保每月250元。經(jīng)過摸底，全區(qū)共有30位老人符合“政府購買服務(wù)”，因此*年需要護(hù)理員費(fèi)用2.5萬元，其中人員費(fèi)用2萬元，培訓(xùn)費(fèi)0.5萬元。

3、對(duì)已完全不能自理的城市“三無”老人，經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)后，送養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供養(yǎng)，每人每月1500元。根據(jù)實(shí)際情況所需經(jīng)費(fèi)列入居家養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

4、以上3項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算*年需6.5萬元。

六、幾點(diǎn)要求

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展居家養(yǎng)老服務(wù)，是推進(jìn)我區(qū)社會(huì)福利社會(huì)化事業(yè)發(fā)展的有效方法，也是推動(dòng)我區(qū)社區(qū)建設(shè)再上新水平的重要措施，是貫徹“*”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐。區(qū)相關(guān)職能部門、各街（鎮(zhèn)）要高度重視，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程，作為一件大事抓緊抓好，為我區(qū)開展居家養(yǎng)老服務(wù)做出積極貢獻(xiàn)。

篇7

【題目】企業(yè)退休員工社保管理模式優(yōu)化探析

【緒論】退休企業(yè)職工社會(huì)保障管理方式探究緒論

【第一章】企業(yè)退休人員社保管理社會(huì)化概述

【第二章】退休人員社保管理社會(huì)化的現(xiàn)狀

【第三章】 【第四章】退休人員社保社會(huì)化管理不足的原因

【第五章】完善企業(yè)退休社保管理社會(huì)化的措施

【結(jié)論/參考文獻(xiàn)】企業(yè)退休人員社保管控方案研究結(jié)論與參考文獻(xiàn)

第三章 蘇州企業(yè)退休人員管理社會(huì)化中存在的問題

蘇州在企業(yè)退休人員社保管理社會(huì)化的工作中做了大量的創(chuàng)新和突破，也取得了不少成績，但同時(shí)仍存在不少不足之處值得改進(jìn)。

第一節(jié) 企業(yè)退休人員社保管理社會(huì)化的相關(guān)配套不足一、管理服務(wù)人員配比不足。

企業(yè)退休人員社保管理社會(huì)化的工作人員不足，大批量的退休人員移交社區(qū)、街道后，工作量大量增加，工作種類也更加繁雜，區(qū)、街道退管工作人員配比嚴(yán)重不足。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007 年至 2016 年十年期間，全國企業(yè)退休人數(shù)由4544 萬人增長至 9024 萬人，增長幅度達(dá) 98.6%，企業(yè)退休人員大幅增長。以蘇州市姑蘇區(qū)為例，截至 2017 年 10 月，僅姑蘇區(qū)一個(gè)區(qū)的企業(yè)退休人員就達(dá) 19.76萬人，這近 20 萬企業(yè)退休人員分布在姑蘇區(qū)的 8 個(gè)片區(qū)，17 個(gè)街道，172 個(gè)社區(qū)（村）中。現(xiàn)企業(yè)退休人員社保管理社會(huì)化的管理服務(wù)人員配比情況大致為每個(gè)社區(qū)（村）配備一名退休管理協(xié)理員，平均每一名退休管理協(xié)理員需要服務(wù)好 1000多名企業(yè)退休人員，由于企業(yè)退休人員住所分布不同，甚至有些社區(qū)（村）的退休管理協(xié)理員需要面對(duì) 2000 多名企業(yè)退休人員，這種情況使得退休管理協(xié)理員在服務(wù)企業(yè)退休人員時(shí)常常出現(xiàn)捉襟見肘，應(yīng)對(duì)不及時(shí)的情況。

在對(duì)從事企業(yè)退休人員社保管理社會(huì)化的 112 名工作人員的問卷調(diào)查（詳見附錄）中可以看出，區(qū)級(jí)社保工作者僅有 5 名，在街道從事退休人員管理社會(huì)化工作的也僅有 12 名，大量的一線工作人員為社區(qū)退管協(xié)管員，他們的平均年齡為37 歲，他們?cè)诠ぷ髦械睦Щ簏c(diǎn)主要集中在事情繁雜和業(yè)務(wù)知識(shí)得不到提高，這也側(cè)面反映了一線工作人員人手不夠的問題。

同時(shí)，社區(qū)基層退管工作人員的收入水平普遍不高，這就造成基層工作人員流動(dòng)性較大，而社區(qū)基層退休管理工作又具有專業(yè)性、多樣性、復(fù)雜性的特征，從接手到熟練需要一個(gè)較長的過程，在有人離職后，新接手的工作人員往往由于專業(yè)知識(shí)的缺乏，對(duì)本社區(qū)實(shí)際情況的不了解，造成相應(yīng)社區(qū)的企業(yè)退休人員社保管理社會(huì)化工作不能順利開展。社區(qū)基層退管工作人員的配比不足不但給整個(gè)退管工作條線造成巨大壓力，也不能真正做好對(duì)企業(yè)退休人員的服務(wù)工作。

二、基礎(chǔ)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)不足。

截至 2017 年 4 月底的數(shù)據(jù)顯示，蘇州市 60 周歲以上老年人達(dá) 172.8 萬，占戶籍總?cè)丝诘?25.3%。這其中，又有達(dá) 96%的老年人都選擇社區(qū)或居家養(yǎng)老，為此，蘇州不斷加快社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。蘇州建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系包括日間照料中心、助餐點(diǎn)、助浴點(diǎn)、中央廚房；下一步還要建立護(hù)理站、老年大學(xué)等，都要納入社區(qū)建設(shè)的體系。截至目前，蘇州全大市建有各類日間照料中心 1180 處，要求它具備以下功能：第一是助娛，第二是助醫(yī)、第三是助餐，第四是助浴，另外還建立了 18 個(gè)城市小型托老所和農(nóng)村老年關(guān)愛之家、987 個(gè)助餐點(diǎn)等，同時(shí)全蘇州市有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 226 家，床位達(dá)到 65301 張。

但以上社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)仍不能完全滿足照顧企業(yè)退休人員的需求。隨著現(xiàn)代生活物質(zhì)水平的提高，企業(yè)退休人員對(duì)醫(yī)療水平的需求和對(duì)精神上的追求也在不斷提高。在企業(yè)退休人員管理社會(huì)化過程中，基層醫(yī)療衛(wèi)生資源配置明顯不足。

以蘇州姑蘇區(qū)為例，全區(qū)共有 13 個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，姑蘇區(qū)現(xiàn)有企業(yè)退休社會(huì)化管理人員 19.76 萬人，平均每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心需要面對(duì) 1.52 萬企業(yè)退休社會(huì)化管理人員，再加上其他居民的就醫(yī)需求，現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生資源配置遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)需求。另外現(xiàn)有老年大學(xué)、老年興趣小組等老年學(xué)習(xí)活動(dòng)機(jī)構(gòu)普遍存在超負(fù)荷運(yùn)作，常常出現(xiàn)老學(xué)員不肯畢業(yè)，新學(xué)員無法入學(xué)的現(xiàn)象，這也反映了現(xiàn)有的老年學(xué)習(xí)活動(dòng)機(jī)構(gòu)已經(jīng)不能滿足企業(yè)退休人員不斷增長的現(xiàn)實(shí)需求。在筆者對(duì)已經(jīng)納入社保管理社會(huì)化的 367 名企業(yè)退休人員的問卷調(diào)查中可以看出，自己單住和夫妻同住的共有 275 人，所占比例達(dá) 75%，同時(shí)問卷調(diào)查中急需要哪些養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的前兩位分別是醫(yī)療保健和休閑娛樂活動(dòng)，說明現(xiàn)在企業(yè)退休人員再生活能夠自理的情況下，較多是老人自己居住，并且在現(xiàn)代社會(huì)物質(zhì)條件可以保障的前提下，更多的企業(yè)退休人員關(guān)注的是醫(yī)療保健和精神層次的滿足，而這兩項(xiàng)恰恰是基層社保管理社會(huì)化過程中容易忽視的部分。

第二節(jié) 企業(yè)退休人員社保管理社會(huì)化的信息化程度仍不高。

一、企業(yè)退休人員檔案的信息化程度不高。

隨著蘇州市金保系統(tǒng)的上線及不斷完善，在很大程度上推進(jìn)了企業(yè)退休人員檔案的信息化的整體進(jìn)程，但由于信息化在近些年有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，而退休檔案常常由于涉及到年代跨度長，保管條件有限的問題，退休檔案數(shù)字化對(duì)于硬件和軟件的要求都比較高，而原企業(yè)的檔案室包括各地的檔案中心的設(shè)備不是很先進(jìn)，不利于電子檔案的管理和發(fā)展。另外，早期的檔案主要由人工管理，即人工進(jìn)行整理歸檔，在歸檔的過程中本身可能會(huì)存在一些問題，所以在退休檔案電子化的過程中即使全部掃描電子化，也可能出現(xiàn)問題，所以說在企業(yè)退休人員檔案保管及退休檔案信息化方面還存在一定的不足。

同時(shí)有些退休人員的檔案原來由企業(yè)本身保管，一些企業(yè)由于經(jīng)濟(jì)效益不好而倒閉，對(duì)這些人員檔案保管不妥善，而一些人員在未退休時(shí)不重視檔案，等到審批退休待遇需要提供一系列的檔案材料時(shí)有不知道去哪里尋找，影響退休待遇審批進(jìn)程，甚至影響到退休待遇。另外目前雖然蘇州在一定程度上推動(dòng)了退休人員檔案信息化的進(jìn)程，但仍有大量的異地退休人員牽涉到全國各地的檔案管理，而各地的檔案信息化水平各不相同，也會(huì)造成退休檔案管理的混亂。

二、個(gè)人及家庭情況采集信息化不全面。

目前蘇州市社保部門在企業(yè)退休人員納入社保社會(huì)化管理時(shí)，會(huì)對(duì)企業(yè)退休人員個(gè)人及家庭情況的基本情況進(jìn)行信息采集，如企業(yè)退休人員的年齡、居住地址、聯(lián)系方式等，這有助于蘇州建立覆蓋縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及村（社區(qū)）的三級(jí)信息管理體系，使社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。

蘇州市社保部門收集的企業(yè)退休人員信息仍不完善，具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是企業(yè)退休人員基本信息采集覆蓋人數(shù)不全面。通過金保系統(tǒng)收集基本信息是基于現(xiàn)代信息技術(shù)的高速發(fā)展，這項(xiàng)信息采集工作開展時(shí)間較晚，對(duì)于已經(jīng)退休十幾年甚至幾十年的企業(yè)退休人員，或是一些居住在異地的企業(yè)退休人員的信息采集需要通過不斷的走訪來完善；二是企業(yè)退休人員基本信息采集覆蓋內(nèi)容不全面。目前對(duì)企業(yè)退休人員個(gè)人及家庭情況的基本情況進(jìn)行的信息采集內(nèi)容過于簡單，不含家庭整體情況，如收入狀況、健康狀況、家人情況等，不利于對(duì)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理時(shí)進(jìn)行更有效、更具針對(duì)性的服務(wù)。

三、服務(wù)流程信息化不完善。

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)與信息技術(shù)的發(fā)展,政府信息化已成為政府變革的必然趨勢,政府部門作為企業(yè)退休人員社保管理的參與者和管理者，其信息化的加強(qiáng)有助于發(fā)展管理水平和服務(wù)功能，將給社會(huì)帶來巨大的推動(dòng)力，目前服務(wù)流程信息化做的還不夠完善。許多企業(yè)退休人員由于缺乏及時(shí)的信息化溝通手段，對(duì)其本人可以享受的社會(huì)化服務(wù)不了解，不能及時(shí)享受到應(yīng)有的社會(huì)化服務(wù)。

蘇州現(xiàn)在為企業(yè)退休人員推出的社會(huì)化管理服務(wù)較為豐富，如定期春秋游、免費(fèi)體檢，以及各社區(qū)結(jié)合自身區(qū)域優(yōu)勢推出的特色社會(huì)化管理服務(wù)，但轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)退休人員沒有一個(gè)比較方便的了解知悉相應(yīng)服務(wù)流程的信息化渠道，隨著移動(dòng)科技的不斷進(jìn)步，越來越多的退休人員使用上了智能手機(jī)，這也突顯了在移動(dòng)終端的服務(wù)信息化的不足。

四、資格認(rèn)證信息化覆蓋面不廣。

為確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不受損失，防止騙領(lǐng)養(yǎng)老金問題發(fā)生，也為了保障絕大部分企業(yè)退休人員人員的利益，已享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的企業(yè)退休人員每年要進(jìn)行生存資格認(rèn)證。

目前針對(duì)蘇州戶籍企業(yè)退休人員，直接將認(rèn)證對(duì)象信息與公安部門提供的戶籍人口信息進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，凡姓名、公民身份號(hào)碼同時(shí)比對(duì)成功者，即通過當(dāng)年認(rèn)證。但有時(shí)由于信息更新不及時(shí)或信息化程度不全面，仍會(huì)造成資格認(rèn)證出現(xiàn)比對(duì)不出的情況。如企業(yè)退休人員失蹤多年，超出宣布死亡時(shí)間，且其家屬未向相關(guān)機(jī)構(gòu)說明情況的；又或者被判刑入獄的企業(yè)退休人員，依法不符合養(yǎng)老金領(lǐng)取條件，未及時(shí)登記的，都會(huì)造成資格認(rèn)證不能成功比對(duì)的情況出現(xiàn)。

另外目前蘇州戶籍企業(yè)退休人員的資格認(rèn)證信息與公安部門的系統(tǒng)比對(duì)的頻次為一年一次，即在每年的 3 月底統(tǒng)一比對(duì)一次，但一年一次的比對(duì)頻次也造成了一些問題，如在非比對(duì)期間去世的企業(yè)退休人員，其家屬未及時(shí)申報(bào)，就會(huì)出現(xiàn)企業(yè)退休人員去世后仍舊正常發(fā)放退休工資的問題，直到下一次統(tǒng)一比對(duì)才會(huì)停止發(fā)放，之久牽涉到后續(xù)清退問題，增加社保經(jīng)辦人員和去世人員家屬的辦理手續(xù)。

對(duì)于居住在蘇州市的異地退休人員，或是異地居住的蘇州退休人員可通過全國網(wǎng)上認(rèn)證系統(tǒng)開展異地退休人員社保待遇資格認(rèn)證，但由于全國信息化發(fā)展不均衡，很多地方仍未加入全國網(wǎng)上認(rèn)證系統(tǒng)，加上異地信息溝通不暢，加大了異地退休人員社保待遇資格認(rèn)證的難度，使得部分異地居住的企業(yè)退休人員不能及時(shí)順利完成一年一度的資格認(rèn)證手續(xù)，從而影響了他們的養(yǎng)老金領(lǐng)取。

第三節(jié) 企業(yè)退休人員社保管理社會(huì)化的管理跟不上。

一、運(yùn)作主體不夠清晰。

從蘇州市的企業(yè)退休人員社保社會(huì)化管理職能上來看，已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理的職能全覆蓋，但在實(shí)際操作過程中，仍會(huì)出現(xiàn)企業(yè)退休人員在退休待遇審批后未及時(shí)將個(gè)人檔案移交至相應(yīng)社區(qū)，從而未納入社會(huì)化管理的情況，單位往往在替員工辦理完退休待遇審批手續(xù)后不愿再管，退休員工在不了解退休管理社會(huì)化的情況下，以為可以正常領(lǐng)取退休待遇即為正常退休，從而不能享受到本該享有的退休人員社會(huì)化管理的權(quán)益。正如筆者在對(duì)企業(yè)退休人員進(jìn)行走訪調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，仍有極少部分企業(yè)退休人員在退休后好幾年都沒有參加過社保中心組織的免費(fèi)健康體檢，也沒有參加過社會(huì)化管理部門組織的的種種文體活動(dòng)，究其原因，就是單位以為員工已經(jīng)納入社會(huì)化管理，而所屬街道、社區(qū)由于未接收到退休人員檔案信息，根本不知道這些人員已經(jīng)退休，這就造成了這極少部分的企業(yè)退休人員沒人管的境況。

另外，由于街道、社區(qū)條線眾多，而社會(huì)化管理所牽涉到的多個(gè)部門，比如現(xiàn)在蘇州退休人員社會(huì)化管理由社保部門主要負(fù)責(zé)，而同時(shí)民政部門也會(huì)牽涉到慰問、走訪等一系列的活動(dòng)，多部門的各種活動(dòng)也讓基層單位疲于招架，而不能花更大的精力投入到退休人員社會(huì)化管理活動(dòng)中。

二、保障項(xiàng)目不夠豐富。

隨著蘇州市退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的不斷推進(jìn)，企業(yè)退休人員在納入社區(qū)社會(huì)化管理之后，得到的福利項(xiàng)目也越來越多，比如退休待遇的社會(huì)化發(fā)放、退休人員醫(yī)療保障、免費(fèi)健康體檢，春秋季旅游，重大節(jié)日慰問，重病慰問等惠民舉措都深得退休人員歡迎。

但現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展越來越快，空巢老人越來越多，另外還有一些原本可以正常生活的退休人員如果遇到重大疾病或是家庭變故（如失獨(dú)家庭），他們的原本的生活就會(huì)受到比較大的沖擊，他們的生活會(huì)牽涉到日常護(hù)理、醫(yī)療健康咨詢、精神慰藉等多重方面保障需求，而這些保障項(xiàng)目正是最初階段所忽視的保障項(xiàng)目。

蘇州外來人口眾多，老年人退休后搬到子女所在得城市與子女一同生活的情況也比較普遍，在對(duì)外來退休老年人來說，還不能做到完全納入居住地的社會(huì)化管理體系，戶口遷移、醫(yī)保結(jié)算等多方面的保障都不是很便利，高齡老人享受遷入地基本公共服務(wù)，對(duì)發(fā)生意外的老年人及時(shí)給予救助，建立應(yīng)急服務(wù)機(jī)制方面仍有所欠缺。因此如何做好這些失能、失獨(dú)、生活困難以及外來隨遷退休人員的日常生活保障，是蘇州社會(huì)化管理工作急需解決的問題。

三、專業(yè)隊(duì)伍有待組建。

由于面對(duì)企業(yè)退休人員社保管理社會(huì)化的運(yùn)作具有其一定的專業(yè)性，這就要求各級(jí)機(jī)構(gòu)在企業(yè)退休人員社保社會(huì)化管理中擁有業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、態(tài)度認(rèn)真、對(duì)待退休人員既有有耐心又有愛心的高素質(zhì)工作人員?；谕诵萑藛T社保管理社會(huì)化工作的復(fù)雜性，這就要求這些工作人員不僅要完成基本的工作任務(wù)，還要能做到聽取退休人員意見，舉一反三，高效辦理的業(yè)務(wù)能力。

但在實(shí)際社會(huì)化管理過程中，由于社區(qū)一線工作人員的工資待遇偏低、工作任務(wù)繁雜等問題，會(huì)造成比較頻繁的工作人員流動(dòng)，這種現(xiàn)象不利于企業(yè)退休人員社保管理社會(huì)化的順利開展。因此各個(gè)退休社會(huì)化管理機(jī)構(gòu)在面對(duì)這一困境時(shí)，需要認(rèn)清形勢，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，加強(qiáng)退管協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)對(duì)協(xié)管員的考核機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力學(xué)習(xí)，不斷提高一線工作人員自身的工作能力。要讓一線工作人員學(xué)會(huì)思考、學(xué)會(huì)創(chuàng)新，樹立自己的工作目標(biāo)，真實(shí)記錄每天的工作軌跡，要利用業(yè)余時(shí)間，積極參加技能培訓(xùn)，幫助提高工作能力。在實(shí)際工作中還要依托社區(qū)，提高服務(wù)水平。充分利用現(xiàn)有社區(qū)的資源優(yōu)勢，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)、變傳統(tǒng)服務(wù)為現(xiàn)代服務(wù)、變單一服務(wù)為綜合服務(wù)，努力把各項(xiàng)工作做好。

另外，隨著企業(yè)退休人員的人數(shù)增多，對(duì)社會(huì)化服務(wù)的需求也更加迫切。牽涉到的社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目一多，對(duì)相關(guān)專業(yè)人才的需求也越來越大。例如許多退休老人需要專人護(hù)理，這就要求有大量的專業(yè)護(hù)理人才來為他們提供專業(yè)的服務(wù)；又比如對(duì)空巢老人、失獨(dú)老人的日常心靈安撫，又需要專業(yè)的心理疏導(dǎo)人才來提供相關(guān)服務(wù)。而目前在基層社區(qū)退休人員社會(huì)化管理機(jī)構(gòu)中，這些類別的專業(yè)人才是極度匱乏的。

四、管理方式不夠豐富。

近幾年來，蘇州政府推動(dòng)企業(yè)退休人員社會(huì)管理服務(wù)，主要以街道、社區(qū)為依托來進(jìn)行社會(huì)化管理工作，最初時(shí)強(qiáng)調(diào)為退休人員提供足夠的物質(zhì)保障，對(duì)于企業(yè)退休人員的精神與心理層面的需求不是很重視。但這一情況已有所改觀。

同時(shí)企業(yè)退休人員社保管理社會(huì)化的管理主體較為單一，以社區(qū)管理為主，缺乏其他多樣性的管理主體，使得企業(yè)退休人員在社會(huì)化管理過程中出了問題除了找社區(qū)，就沒有其他選擇，變相加大了社區(qū)一線工作人員的工作量，也不利于企業(yè)退休人員及時(shí)解決突發(fā)問題。

在退休人員社會(huì)管理方式上以社區(qū)退休人員社會(huì)管理機(jī)構(gòu)直接管理為主，各個(gè)退休人員組織的自管小組互幫互助為輔，缺乏社會(huì)團(tuán)體、志愿者組織一同來進(jìn)行社會(huì)化管理工作。

第四節(jié) 企業(yè)退休人員享受社會(huì)化醫(yī)療中的各方壓力較大。

一、職工醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用繳納的經(jīng)濟(jì)壓力。

（一）企業(yè)退休人員享受職工醫(yī)療保險(xiǎn)退休待遇的條件。

2016 年 10 月 1 日后達(dá)到國家、省規(guī)定退休年齡的職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員，在市區(qū)辦理退休（職）手續(xù)并按月領(lǐng)取養(yǎng)老待遇，且職工醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限男滿 25年、女滿 20 年的人員可申請(qǐng)享受職工醫(yī)療保險(xiǎn)退休待遇。

（二）不足年限的一次性補(bǔ)足。

經(jīng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核，凡退休待遇審批時(shí)，男職工醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限不足 25年、女職工醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限不足 20 年的，需要按規(guī)定一次性補(bǔ)足不足醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限后，方可享受相應(yīng)的職工醫(yī)療保險(xiǎn)退休待遇。以當(dāng)前蘇州醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)足的標(biāo)準(zhǔn)來看，月補(bǔ)足基數(shù)統(tǒng)一為 3778 元（持有經(jīng)殘聯(lián)確認(rèn)的《蘇州市無業(yè)重殘人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申報(bào)表》的市區(qū)無業(yè)重度殘疾人員按 3778 元的 60%），補(bǔ)足比例為 6%，即一個(gè)月的補(bǔ)足金額為 228 元，一年的補(bǔ)足金額為 2736 元，如果企業(yè)退休職工從未繳納過職工醫(yī)療保險(xiǎn)，那么男職工需要一次性補(bǔ)足 68400 元，女職工需要一次性補(bǔ)足 54720 元。

改革開放以來，我國整體國力得到很大的增強(qiáng)，人民生活水平得到了飛躍式的提高，與此同時(shí)，為了保障退休人員的基本生活，我國退休人員的退休養(yǎng)老金待遇已經(jīng)連續(xù)十三年每年遞增，但目前全國平均水平仍不是很高，這樣的養(yǎng)老金也僅僅能夠維持基本的生活水平。由此來看，一次性的醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)足費(fèi)用，對(duì)企業(yè)退休人員也會(huì)造成一定的經(jīng)濟(jì)壓力。

二、養(yǎng)老醫(yī)療體系壓力較大。

根據(jù)蘇州市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（2016～2020 年）的數(shù)據(jù)可以得知，蘇州現(xiàn)有三級(jí)綜合醫(yī)院 11 所，二級(jí)綜合醫(yī)院 34 所，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 63 家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院90 家，護(hù)理院 34 所，老年病醫(yī)院 1 所。在面對(duì)蘇州市一百多萬老年人口的醫(yī)療壓力下，醫(yī)療資源的配置仍顯不足。病人數(shù)量過于龐大造成醫(yī)生每天面臨巨大壓力，這些都不是一個(gè)運(yùn)行良好健康的醫(yī)療體系應(yīng)有的問題。

篇8

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)態(tài)勢良好。1-5月份，街道實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值18.77億元，同比增長7.54%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入3.84億元，同比增長5.79%；固定資產(chǎn)投資13.94億元，其中工業(yè)投資完成7814萬元；限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售總額14.18億元，同比增長7.97%；外貿(mào)出口總額1.94億美元。重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。今年街道共有重點(diǎn)項(xiàng)目9個(gè)。截止目前，恒一廣場已于5月正式營業(yè)；明州文化廣場地面一層施工中，預(yù)計(jì)6月底完成裙樓部分施工（三層）；__牛奶集團(tuán)總部商務(wù)綜合大樓內(nèi)外粉刷已完成，預(yù)計(jì)7月下旬完成所有外墻涂料；__養(yǎng)老項(xiàng)目部分主體結(jié)構(gòu)結(jié)頂，預(yù)計(jì)6月底8幢主體結(jié)構(gòu)全部結(jié)頂；姚江灣房產(chǎn)項(xiàng)目1#—2地塊6幢主樓墻體砌筑已全部完成，預(yù)計(jì)年底6幢主樓全部完工，1#-1地塊力爭下半年正式開工建設(shè)；凱德房產(chǎn)項(xiàng)目外墻涂料及市政工程施工中，預(yù)計(jì)年底一期具備交付條件，二期具備驗(yàn)收條件；創(chuàng)新電器增容調(diào)綠擴(kuò)建項(xiàng)目完成施工圖審圖，預(yù)計(jì)6月底完成面積復(fù)核；摩多巴克斯項(xiàng)目一期全部完工，二期增容調(diào)綠部分完成立項(xiàng)；路虎捷豹汽車4s店項(xiàng)目正抓緊對(duì)接，爭取盡早開工。企業(yè)效益穩(wěn)步提升。大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，目前街道已有健康制造產(chǎn)業(yè)和食品相關(guān)企業(yè)23家，今年1-5月實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9.45億元，同比增長10.8%，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的18.11%，其中健康制造業(yè)產(chǎn)值約占29.71%，健康食品產(chǎn)值約占25.46 %；都市工業(yè)發(fā)展方面，街道今年新增硫華聚合物和匯眾汽車2家區(qū)三十強(qiáng)企業(yè)，區(qū)三十強(qiáng)企業(yè)總數(shù)達(dá)到5家，牛奶集團(tuán)、今新集團(tuán)、科諾鋁業(yè)、匯眾汽車、硫華聚合物產(chǎn)值占規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值的40.36%，利潤總占規(guī)上企業(yè)總利潤的64.68%；同時(shí)賽嘉電器、開利控股、正力藥品、藍(lán)野醫(yī)療和摩多巴克斯5家區(qū)“小巨人”企業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，產(chǎn)量保持了較快增長，特別是摩多巴克斯今年以來延續(xù)了高位增長態(tài)勢，利潤持續(xù)走高，1-5月實(shí)現(xiàn)利潤862萬元，同比增長584.12%。

（二）城鄉(xiāng)環(huán)境全面提升

“兩路兩側(cè)”重點(diǎn)推進(jìn)。上半年街道集中開展“兩路兩側(cè)”重點(diǎn)區(qū)域攻堅(jiān)整治行動(dòng)，成立了4個(gè)攻堅(jiān)工作小組以及4個(gè)綜合保障小組，采取“5+2”、“白+黑”、“晴+雨”等作戰(zhàn)方式，截至5月底已整改完成（計(jì)劃內(nèi)+計(jì)劃外）292個(gè)點(diǎn)位，完成比例達(dá)到74%，累計(jì)拆除各類違建14萬余平方米，清理垃圾3400余噸，外立面粉刷3.3萬平方米。“三改一拆”進(jìn)展順利。 1-5月份，已完成拆違面積30萬余平方米，超額完成年度目標(biāo)，完成舊廠區(qū)改造面積近20萬平方米。其中，北外環(huán)沿線綜合環(huán)境整治4萬平方米，兩路兩側(cè)及重點(diǎn)地塊清理整治等拆違4.42萬平方米，其余各項(xiàng)拆違有序推進(jìn)；10個(gè)社區(qū)目前已完成5個(gè)無違建社區(qū)，13個(gè)村目前已完成5個(gè)無違建村。“五水共治”持續(xù)進(jìn)行。在防洪排澇建設(shè)方面，順利完成街河治水工程，__河堤防加高工程已于4月進(jìn)場施工，__、周陳排澇圩區(qū)工程已基本完成施工設(shè)計(jì)圖紙，__排澇圩區(qū)工程建設(shè)將結(jié)合__村生活污水處理工程同步開展施工；在河道水質(zhì)提升方面，__舊宅河整治工程、__西河水環(huán)境治理工程均陸續(xù)開始施工，宅前張河水質(zhì)提升工程與安山河水質(zhì)及景觀提升工程也已進(jìn)入施工招標(biāo)階段；在農(nóng)村生活污水治理方面，完成西洪、朱界村生活污水處理工程；在河道保潔清障方面，對(duì)慈江河、__中心河、河灘浦河等17條區(qū)級(jí)河道、骨干河道的河障進(jìn)行了清理，清理長度達(dá)41公里，清理沉船6艘、漁籠348個(gè)、毛柱樁1100余根。農(nóng)業(yè)設(shè)施用房整治深入開展。按照區(qū)政府“全面清理、綜合整治、先拆后建、長效規(guī)范”的總要求，從三月起開始全面開展農(nóng)業(yè)設(shè)施用房整治工作，在做好整治工作方案、測繪、調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，多次召開村書記、村長農(nóng)房整治推進(jìn)會(huì)，并于五月底完成階段性整治任務(wù)。截至五月底，拆除面積約18000平方米，涉及戶數(shù)130戶?！暗托∩ⅰ奔啊笆⌒袠I(yè)”專項(xiàng)整治成效顯著?！暗托∩ⅰ钡谝慌鷮ｍ?xiàng)整治目標(biāo)包括12家擬整治提升企業(yè)和12家擬淘汰、勸離企業(yè)，目前已整治提升及淘汰“低小散”13家，對(duì)承租的“低小散”企業(yè)不再續(xù)簽，并協(xié)助產(chǎn)權(quán)自有的“低小散”企業(yè)做好轉(zhuǎn)型；為形成城鄉(xiāng)環(huán)境綜合提升高壓態(tài)勢，街道對(duì)從__東路至__中路路口的近400米__路兩側(cè)“十小行業(yè)”集中區(qū)域開展排摸，共排摸128家，屬于“十小行業(yè)”的為96家，發(fā)現(xiàn)存在問題的有32家，并針對(duì)證照過期等問題，聯(lián)合市場監(jiān)督管理所已全部完成整改規(guī)范。

（三）城市建管齊頭并進(jìn)

征地拆遷拓空間。今年以來街道共完成征地408畝，其中生活垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)配套道路地塊已提前完成征地協(xié)議簽約，簽約面積0.6164公頃；市委黨校相關(guān)項(xiàng)目也完成正式征地并交地，共計(jì)0.772公頃；北環(huán)高架兩側(cè)綠化正政策預(yù)處理已全部完成，簽約面積289.251畝；__高速出口整治完成政策處理并交地，簽約面積29.304畝。同時(shí)，根據(jù)“五水共治”需要，姚江堤防工程征地已接近掃尾階段，82戶住宅與4戶非住宅已全部完成簽約補(bǔ)償。城市建設(shè)夯基礎(chǔ)。

規(guī)劃二路、八路（二期）、規(guī)劃七路等孫家地塊的配套道路建設(shè)已完成工程招標(biāo)，年底前完工；__垃圾中轉(zhuǎn)站項(xiàng)目，目前已完成招標(biāo)前準(zhǔn)備，今年?duì)幦⊥瓿赏两üぷ鳎?1號(hào)地塊公園已完成土地報(bào)批和方案確認(rèn)招標(biāo)前預(yù)算編制，爭取今年基本完工；__城區(qū)景觀燈項(xiàng)目確保年底定稿并完成招標(biāo)。另外，幾個(gè)小型項(xiàng)目進(jìn)展順利，__西路雨污水管道改造工程3月開工，截至5月底完成投資284.4萬元，完成總計(jì)劃的46.6%；寧靜小區(qū)排水設(shè)施改造已開工，預(yù)計(jì)8月完工；街道交易中心1-5月共有11個(gè)項(xiàng)目進(jìn)場交易，成交額合計(jì)844.7萬元。城市管理提品質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)__中路、__路、__東路、城中村等重點(diǎn)區(qū)域違法違規(guī)行為的日常巡查，截至目前，共勸阻跨門占道經(jīng)營105起，警告、勸離無證攤販210起，處罰3起；針對(duì)寧沁路兩側(cè)占道經(jīng)營、違章停車和流動(dòng)攤販等問題，與公安、交警、市場監(jiān)管等部門組成聯(lián)合執(zhí)法組，在沿線社區(qū)和物業(yè)配合下，重點(diǎn)對(duì)占道經(jīng)營、違章停車、亂設(shè)攤等問題進(jìn)行集中整治，目前查處占道經(jīng)營、垃圾亂堆放等一般程序20起，結(jié)案20起。開展渣土集中整治活動(dòng)，采取“白+黑”24小時(shí)動(dòng)態(tài)管理、機(jī)動(dòng)巡查和定點(diǎn)設(shè)卡等方式，查處涉及渣土車輛車容不潔、無證清運(yùn)、滴漏灑等違章行為8起；結(jié)合數(shù)字城管的納入，建立市政設(shè)施快速維修反應(yīng)機(jī)制。（四）民生福祉全面改善

住房保障方面，完成孫家麗園55套尾房抽簽及尾房結(jié)算交付工作；做好舊宅徐拆遷安置房（鴻盛家園）1581套房屋交付使用前期工作；切實(shí)關(guān)注民生，今年上半年新增15戶廉租住房政策保障對(duì)象，共發(fā)放補(bǔ)貼金額247192萬余元；做好房屋安全動(dòng)態(tài)檢測工作，恩美福利院333平方米危房已順利解危，__市新村37-45號(hào)危房已完成解危工作方案。社會(huì)保障方面，累計(jì)發(fā)放低保、高齡補(bǔ)貼及臨時(shí)救助等各類保障金約100萬元；登記74家企業(yè)300多個(gè)需求崗位，登記求職835人，為169人成功介紹工作。辦理失業(yè)登記258本，受理靈活就業(yè)業(yè)務(wù)538筆，靈活就業(yè)登記證131本，舉辦招聘會(huì)3場，進(jìn)場企業(yè)222家，達(dá)成意向1709人，提供崗位共計(jì)6800余個(gè)；根據(jù)統(tǒng)一部署，開展公共巨災(zāi)保險(xiǎn)理賠管理系統(tǒng)村（社區(qū)）住戶測繪工作，于4月—5月進(jìn)村（社區(qū)）入戶測繪、進(jìn)行數(shù)據(jù)信息采集工作，為公共巨災(zāi)保險(xiǎn)理賠管理系統(tǒng)的完善奠定基礎(chǔ)?？平涛男l(wèi)方面，街道開展了“百日攻堅(jiān)”農(nóng)村環(huán)境集中整治行動(dòng)，并在市級(jí)考核驗(yàn)收中取得了優(yōu)異的成績；積極開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治行動(dòng)，開展手足口病防控、脊髓灰質(zhì)炎疫苗查漏補(bǔ)種等公共衛(wèi)生重點(diǎn)工作，在市、區(qū)抽查中目標(biāo)兒童接種率均達(dá)到100%。街道轄區(qū)13所幼兒園都達(dá)到等級(jí)園標(biāo)準(zhǔn)，__市片無證幼兒園寶樂幼兒園已啟動(dòng)改造，計(jì)劃在8月份完成改造，達(dá)到辦園標(biāo)準(zhǔn)。以街道老年大學(xué)分校為中心，構(gòu)建了“1+5”老年教育網(wǎng)絡(luò)。

（五）社會(huì)管理成效提升

基層組織建設(shè)管理方面，進(jìn)一步培育發(fā)展和規(guī)范管理社區(qū)社會(huì)組織，做好各社區(qū)106個(gè)社會(huì)組織的備案工作和公益創(chuàng)投項(xiàng)目的申報(bào)工作，__、__之家已申請(qǐng)注冊(cè)。平安建設(shè)和維穩(wěn)保障方面，對(duì)不穩(wěn)定因素和重點(diǎn)人員和事項(xiàng)分門別類進(jìn)行登記造冊(cè)，落實(shí)責(zé)任人，根據(jù)不同情況對(duì)其采取關(guān)注、幫教、管控、跟蹤等措施。共受理事項(xiàng)327件，成功處置集體上訪15批260余人次，共成功勸返進(jìn)京8人次；嚴(yán)密排摸江北區(qū)戶籍的“__功”人員3名（其中1名系__戶籍），1名本戶籍“全能神”人員，5名外來戶籍“__功”人員和本戶籍的46名“呼喊派”人員。安全生產(chǎn)方面，截止5月底共組織簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》和《消防安全責(zé)任書》1450份；聘請(qǐng)安全顧問對(duì)轄區(qū) “中小微”企業(yè)進(jìn)行不少于600家次的安生生產(chǎn)檢查及安全指導(dǎo)服務(wù)；完成檢查（復(fù)查）250多家次，共查找隱患700多項(xiàng)，隱患整改率達(dá)到92.6%；目前街道轄區(qū)已有581家重點(diǎn)生產(chǎn)單位納入__市安全生產(chǎn)網(wǎng)企業(yè)隱患排查治理平臺(tái)監(jiān)管范疇，截止5月份，各企業(yè)發(fā)現(xiàn)和整改隱患3200多項(xiàng)，隱患整改完成率為100%。

（六）黨群工作亮點(diǎn)紛呈

組織與干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。啟動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)推送學(xué)習(xí)內(nèi)容、編印應(yīng)知應(yīng)會(huì)學(xué)習(xí)資料、開展一句話談感悟等活動(dòng)，引導(dǎo)促進(jìn)黨員抓好自學(xué)。同時(shí)依托街道本級(jí)、村（社區(qū)）開放式創(chuàng)意組織生活基地，采取紅展播、主題黨課宣講等形式，開展全體黨員集中輪訓(xùn)，并開展“五百黨課進(jìn)基層”，將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)落實(shí)到每一個(gè)黨員。推行黨員干部環(huán)境衛(wèi)生包片聯(lián)戶制度。通過“黨員聯(lián)戶”、“認(rèn)崗定責(zé)”、“創(chuàng)新載體”，建立農(nóng)村環(huán)境集中整治機(jī)關(guān)干部、村級(jí)干部、黨員群眾三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有力推動(dòng)街道重點(diǎn)工作，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治提升。黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步深化。緊緊圍繞中心工作，將環(huán)境整治、“兩路兩側(cè)”集中攻堅(jiān)行動(dòng)、“五水共治”等重點(diǎn)工作以及

領(lǐng)導(dǎo)督辦件和媒體曝光件的處置情況作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，主動(dòng)推動(dòng)干部履職，減少不作為、亂作為、慢作為行為發(fā)生。在日常防控方面，依托街道公眾微信號(hào)等平臺(tái)，開展兩個(gè)條例主題“學(xué)習(xí)季”。深挖“家風(fēng)家訓(xùn)”，積極開展挖掘和運(yùn)用，結(jié)合安山村新農(nóng)村建設(shè)整體提升工作，打造廉政家訓(xùn)走廊。同時(shí)注重結(jié)合 “身邊人”的典型案例教育，強(qiáng)化警示作用。把握和運(yùn)用好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的“四種形態(tài)”，上半年共立案調(diào)查2件，給予兩名黨員一年處分和嚴(yán)重警告處分，開展提醒談話5人次。宣傳文化統(tǒng)戰(zhàn)工作全面提升。持續(xù)推進(jìn)文明創(chuàng)建工作，把“潔點(diǎn)靚面”作為突破口，目前已經(jīng)做好__菜場整治的整體方案，并逐步落實(shí)；推進(jìn)“民星宣講團(tuán)”工作以及參加江北區(qū)“十三五話擔(dān)當(dāng)”微型黨課比賽；上半年在省市區(qū)級(jí)媒體網(wǎng)絡(luò)錄用稿件近70篇；對(duì)微信平臺(tái)“__”進(jìn)行改版升級(jí)并密切結(jié)合中心工作，1-5月份共微信63篇，“江北區(qū)__街道”官方微博共推送微博113篇；新增“兩路兩側(cè)”、 “生態(tài)建設(shè)”、“國衛(wèi)迎檢”、“農(nóng)村環(huán)境整治百日攻堅(jiān)”等噴繪廣告20多處，面積達(dá)1500余平方米，制作相關(guān)橫幅200余條；1-5月份，處置各類網(wǎng)絡(luò)輿情投訴40余起，推進(jìn)負(fù)面輿情轉(zhuǎn)化4起；繼續(xù)打造“__印象”系列文化活動(dòng)，廣泛開展基層群眾文化活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)宗教活動(dòng)場所的規(guī)范管理，堅(jiān)決制止小廟小庵回潮現(xiàn)象。（一）加快發(fā)展都市經(jīng)濟(jì)

繼續(xù)培育都市工業(yè)。繼續(xù)實(shí)施都市工業(yè)“智能領(lǐng)航”。啟動(dòng)__工業(yè)a區(qū)、b區(qū)升級(jí)改造，通過擴(kuò)容減綠等措施，鼓勵(lì)低效工業(yè)廠房通過置換流轉(zhuǎn)向研發(fā)設(shè)計(jì)型、營銷總部型用房轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)低產(chǎn)地改造和閑置資源盤活，逐步引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合作入股、共同開發(fā)等形式，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)和合作。實(shí)施科技領(lǐng)航和科技企業(yè)梯隊(duì)培育計(jì)劃，爭取新增科技型中小企業(yè)40家以上。努力推進(jìn)三大平臺(tái)建設(shè)：（1）與____集團(tuán)合作，利用和興紡織公司約2萬平方的閑置辦公房和廠房，引進(jìn)相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)，打造“__天地”文化產(chǎn)業(yè)孵化器。（2）與福達(dá)刀片產(chǎn)業(yè)園合作，租用一幢2.3萬平方廠房，擬引進(jìn)落戶__餐飲總部，開展餐飲文化、商業(yè)模式的研發(fā)。（3）正式啟動(dòng)打造時(shí)尚產(chǎn)業(yè)街區(qū)。依托__西路現(xiàn)有__時(shí)尚服飾、立信休閑旅游產(chǎn)品等，設(shè)計(jì)打造出一條集服裝設(shè)計(jì)、影視文化、休閑旅游等為一體的時(shí)尚產(chǎn)業(yè)街區(qū)，體現(xiàn)都市工業(yè)新亮點(diǎn)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及電商產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有的高端汽車4s店，做強(qiáng)做大__名車一條街；提升樓宇管理水平，完善樓宇信息平臺(tái)，開展樓宇“二次招商”，提高樓宇有效產(chǎn)出。積極鼓勵(lì)中小企業(yè)通過自建平臺(tái)或利用第三方平臺(tái)開啟電商之路，鼓勵(lì)開利刀片、賽嘉電器、立信旅游等制造企業(yè)大力發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)；完善__對(duì)電子商務(wù)的鼓勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)政策，重點(diǎn)支持轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有電商企業(yè)做大做強(qiáng)，全力培育牛奶集團(tuán)澳洲電子商務(wù)園和浙東輕紡城大宗商品交易平臺(tái)有較高實(shí)際產(chǎn)出。強(qiáng)化招商引資，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。積極謀劃__、寶云莊地塊招商儲(chǔ)備工作，啟動(dòng)中心小學(xué)南側(cè)和__花園北側(cè)住宅地塊招商和出讓工作，同時(shí)做好轄區(qū)閑置資源的排摸和統(tǒng)計(jì)，做好包裝和推介工作，發(fā)揮社會(huì)中介力量共同招商；在產(chǎn)業(yè)招商上，要把好招引關(guān)，引進(jìn)科技含量高、附加值高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)關(guān)注生命健康產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)；在重點(diǎn)項(xiàng)目方面，確保__市牛奶集團(tuán)總部商務(wù)綜合大樓和明州文化創(chuàng)意廣場12月底完成主體結(jié)構(gòu)結(jié)頂并啟動(dòng)招商。路虎捷豹和__項(xiàng)目12月底前完工。完成福達(dá)刀片產(chǎn)業(yè)園招商。摩多巴克斯年產(chǎn)25萬套汽車管件生產(chǎn)線項(xiàng)目6月底試生產(chǎn)。迪卡儂體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目6月份前營業(yè)。

（二）強(qiáng)勢推進(jìn)環(huán)境整治。

“兩路兩側(cè)”及“三改一拆”方面，集中力量推進(jìn)鋼管租賃企業(yè)的搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)，做好鋼管租賃企業(yè)的清退工作，同步做好江北大道兩側(cè)企業(yè)涉及消防違建的拆除工作，確?！皟陕穬蓚?cè)”整治任務(wù)按時(shí)完成；進(jìn)一步明確部門職責(zé)、強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，完善涉及“三改一拆”的各部門聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制，確保“三改”及“拆違”全年目標(biāo)任務(wù)完成，推動(dòng)無違建村、社區(qū)創(chuàng)建落到實(shí)處。五水共治方面，繼續(xù)實(shí)施__河堤防加高工程、__舊宅河整治工程、__西河水環(huán)境治理工程建設(shè)，同時(shí)開工建設(shè)__周陳排澇圩區(qū)工程、__排澇圩區(qū)工程、后張村農(nóng)村生活污水提升工程、__村生活污水提升工程，加快工程進(jìn)度。農(nóng)田管理房整治方面，對(duì)不符合規(guī)定的農(nóng)田管理用房實(shí)行全面整治，同時(shí)完成各村農(nóng)田管理用房登記備案工作，爭取全面完成各村合規(guī)農(nóng)田管理用房外立面整改工作。農(nóng)村環(huán)境整治方面，做好村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生市場化保潔，目前已完成前期調(diào)研，下一步將根據(jù)實(shí)際情況推進(jìn)市場化保潔工作；進(jìn)一步與區(qū)市場監(jiān)管局進(jìn)行協(xié)調(diào)，計(jì)劃在區(qū)級(jí)部門牽頭下完成橫山村（邢長平）廢舊電子回收點(diǎn)的取締；每月例行巡查督查，確保有記錄、有臺(tái)賬、有照片，需問題整改及時(shí)下發(fā)通知書，保留原始記錄，每月保持2次頻率。美麗鄉(xiāng)村方面，開展__市、西洪、朱界、西江、鞍山五村生活污水處理終端周邊景觀綠化工作，美化村莊環(huán)境；按計(jì)劃開展“桂花季主題集市活動(dòng)”及立冬“活力下午茶”活動(dòng)，擴(kuò)大__鄉(xiāng)村旅游知名度及影響面；加強(qiáng)鞍山村對(duì)外推介力度，招引客商投資鄉(xiāng)村旅游文化產(chǎn)業(yè)，同時(shí)鼓勵(lì)村民共同參與旅游事業(yè)發(fā)展，成立鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)

（三）全面提升城市品質(zhì)

征地拆遷方面，全面開展鴻盛家園安置小區(qū)抽簽安置結(jié)算工作；繼續(xù)做好__河堤防加高工程、__舊宅河整治等項(xiàng)目征地工作；適時(shí)啟動(dòng)新的征拆工作，主要有甬金高速連接線北延、云飛路二期、繞城高速連接線南延、__東側(cè)地塊等；通過調(diào)用社會(huì)各方資源、法律手段及輿論引導(dǎo)等方式，力爭在__二期舊村改造項(xiàng)目的拆遷遺留問題上有新突破。城市建設(shè)方面，繼續(xù)按照目標(biāo)推進(jìn)工程項(xiàng)目進(jìn)度。規(guī)劃二、八路，規(guī)劃七路計(jì)劃六月中下旬開工， 11月份完成施工；11號(hào)公園計(jì)劃16年底基本完成土建施工；__垃圾中轉(zhuǎn)站計(jì)劃6月中下旬開工，年底完成土建施工；__西路因街道打造文化創(chuàng)意街區(qū)要求，工作內(nèi)容有很大改變，工期會(huì)相應(yīng)后延，計(jì)劃年底完工；__路、__路景觀提升工程目前已開始立項(xiàng)工作，計(jì)劃年底開工并完成部分路段改造；洪盛家園社區(qū)裝修7月份完工交付；其他項(xiàng)目按既定計(jì)劃推進(jìn)。城市管理方面，繼續(xù)做好城市管理日常工作，重點(diǎn)做好垃圾中轉(zhuǎn)戰(zhàn)移交管理和人員合同中止工作，確保平穩(wěn)過渡。切實(shí)關(guān)注__南區(qū)市容秩序輔助管理服務(wù)外包后的實(shí)際成效和規(guī)范管理。

（四）鞏固加強(qiáng)社會(huì)保障

住房保障方面，做好鴻盛家園交付安

置工作；做好__市新村房屋解危及居民安置、后續(xù)矛盾處理工作；繼續(xù)做好轄區(qū)內(nèi)小區(qū)防汛、排澇設(shè)施設(shè)備完善及公房維修維護(hù)工作。社會(huì)保障方面，加強(qiáng)社會(huì)救助窗口建設(shè)，實(shí)行“一門受理，協(xié)同辦理”工作制度；加強(qiáng)低保的動(dòng)態(tài)管理，確保應(yīng)保盡保；加大救濟(jì)力度，減少群眾因病致貧、因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生；不斷完善應(yīng)急處置預(yù)案，提高災(zāi)害處置能力；完成街道轄區(qū)內(nèi)戶籍老人養(yǎng)老服務(wù)需求調(diào)研工作，關(guān)注區(qū)域性居家養(yǎng)老中心“欣和苑”運(yùn)營進(jìn)展，監(jiān)督__福利院的運(yùn)營管理，開展省二十九個(gè)老人節(jié)和敬老月系列活動(dòng)；積極推進(jìn)殘聯(lián)、慈善助學(xué)、助醫(yī)、助困各項(xiàng)工作。科教文衛(wèi)方面，在改造寶樂幼兒園達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，做好無證幼兒園的取締工作，盡力使__區(qū)域內(nèi)無無證幼兒園；做好樂筑良品配套幼兒園籌建工作，2017年開園，使江北工業(yè)區(qū)幼兒入園問題得以解決；完成“雙證制”成人高中、農(nóng)村預(yù)備勞動(dòng)力、掃盲等培訓(xùn)；在上半年啟動(dòng)老年教育的基礎(chǔ)上，通過完善教育設(shè)施，規(guī)范教育管理，努力擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，增強(qiáng)老年教育的吸引力；啟動(dòng)運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)建設(shè)，通過規(guī)劃建設(shè)，逐步達(dá)到運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。（五）創(chuàng)新提升社會(huì)治理

綜治維穩(wěn)方面，對(duì)于重點(diǎn)人員按照紅橙黃綠四色進(jìn)行分類管理；嚴(yán)格按照省、市、區(qū)文件和會(huì)議精神，堅(jiān)持分析研判會(huì)商、領(lǐng)導(dǎo)包案、值班報(bào)告和應(yīng)急處置機(jī)制的落實(shí)，努力做好g20杭州峰會(huì)的維穩(wěn)安保工作；進(jìn)一步規(guī)范和完善工作程序、制度，提升工作人員能力，做到重點(diǎn)案件“一案一檔”，一般事項(xiàng)信息平臺(tái)錄入及時(shí)、程序到位；深化“兩網(wǎng)融合”工作，充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)在基層社會(huì)治理中的作用，推進(jìn)“一張網(wǎng)”建設(shè)工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。社區(qū)治理方面，加強(qiáng)社區(qū)特色工作，重點(diǎn)做好保障性社區(qū)社會(huì)組織建設(shè)培育工作，提升__社區(qū)“微家園”社區(qū)治理工作，抓好孫家麗園“三位一體”治理模式推廣工作；加強(qiáng)社區(qū)專職工作者隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立科學(xué)合理的社區(qū)干部錄用管理機(jī)制，準(zhǔn)備調(diào)研社區(qū)換屆選舉工作；下半年重點(diǎn)推進(jìn)親親家園社區(qū)社會(huì)組織公益一條街的建設(shè)工作；繼續(xù)開展大中型水庫移民、灘坑水庫移民的幫扶工作；繼續(xù)做好殯葬惠民工作和安山村公墓規(guī)范化建設(shè)。安全生產(chǎn)方面，下半年，要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)和日常隱患排查治理能力；持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)非法違法儲(chǔ)存?；返氖虑笆轮惺潞蟊O(jiān)管。對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營和違規(guī)違章操作的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法嚴(yán)懲。特別是“三合一”、“多合一”場所，要堅(jiān)決零容忍，發(fā)現(xiàn)一起，整治一起；緊盯轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)，強(qiáng)化對(duì)危化、粉塵、噴涂漆、服裝、紡織、倉儲(chǔ)等重點(diǎn)企業(yè)（行業(yè)）的安全監(jiān)管；對(duì)發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的單位一律給予掛牌督辦，特別是一些亂搭亂建，占用消防通道和防火間距的企業(yè)，要結(jié)合區(qū)里“低小散”行業(yè)整治和街道“兩路兩側(cè)”環(huán)境整治，拆除企業(yè)的違章建筑，消除各類安全隱患，為g20會(huì)議期間的安全保駕護(hù)航。