導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇公共交通管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

公文處理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡(jiǎn)高效、安全保密的原則。

第二條　公文種類

（一）決議。適用于局黨組會(huì)討論通過(guò)的重大決策事項(xiàng)。

（二）決定。適用于局黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

（三）通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

（四）意見(jiàn)。適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。

（五）通知。適用于、傳達(dá)要求各縣交通部門、局直屬單位執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。

（六）通報(bào)。適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。

（七）報(bào)告。適用于向委、人大、政府和省交通運(yùn)輸廳等上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。

（八）請(qǐng)示。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

（九）批復(fù)。適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。

（十）函。適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

（十一）議事紀(jì)要。適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。

第三條公文格式

（一）上行文。內(nèi)容包括：向委、人大、政府、省交通運(yùn)輸廳和省、有關(guān)部門貫徹落實(shí)重大決策部署的報(bào)告和工作匯報(bào)、請(qǐng)示、督辦、答復(fù)等。

（二）下行文。內(nèi)容包括：交通運(yùn)輸局黨組、州交通運(yùn)輸局的決定、指示、通知、通報(bào)、批復(fù)、會(huì)議紀(jì)要等；轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)上級(jí)部門、各縣交通局和各直屬單位涉及全局性工作安排、部署；局機(jī)關(guān)科（室）的人事任免和直屬各單位的考核、考查、審查意見(jiàn)、人事、工資、調(diào)配等。州交通運(yùn)輸局職權(quán)范圍內(nèi)的其他重要事項(xiàng)。

（三）《交通信息》，刊登交通系統(tǒng)的工作、工程動(dòng)態(tài)、調(diào)研、消息、重大活動(dòng)等。

（四）《工作通報(bào)》用于向各縣交通部門、局直屬單位和有關(guān)部門反映交通系統(tǒng)的各種有價(jià)值的情況，應(yīng)當(dāng)在全系統(tǒng)通報(bào)的交通運(yùn)輸工作重要會(huì)議精神，存在的問(wèn)題和建議等。

（五）聯(lián)系函：主要用于向無(wú)直屬關(guān)系單位和下級(jí)單位的工作聯(lián)系，來(lái)信來(lái)訪等的辦理結(jié)果、處理意見(jiàn)等。

第四條行文規(guī)則

（一）向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：

1.原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān)，不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。

2.向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)州委、州政府同意或者授權(quán)；屬于職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)可直接報(bào)送上級(jí)主管部門。

3.各縣交通局、局直屬單位的請(qǐng)示事項(xiàng)，如需以局名義向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見(jiàn)后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。

4.請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事。不得在報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。請(qǐng)示性文件必須注明聯(lián)系人、聯(lián)系電話。

5.除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，不得以局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文。

（二）向下級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：

1.主送受理機(jī)關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。

2.需經(jīng)下級(jí)政府審批的具體事項(xiàng)，經(jīng)上級(jí)政府同意后可以由政府職能部門行文，文中須注明已經(jīng)政府同意。除此以外不得向下級(jí)黨委、政府指令性公文或者在公文中提出指令性要求。

3.涉及多個(gè)部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或者撤銷。

4.同級(jí)黨政機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)與其他同級(jí)機(jī)關(guān)必要時(shí)可以聯(lián)合行文。屬于職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文。

第五條公文辦理

公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。

（一）收文辦理主要程序:

1.簽收。局辦公室負(fù)責(zé)文件（黨政網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)、機(jī)要交換、通信郵件和值班報(bào)告）統(tǒng)一簽收，對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)逐件清點(diǎn)核對(duì)，并注明簽收時(shí)間。

2.登記。局辦公室負(fù)責(zé)收文登記，應(yīng)在收文薄上準(zhǔn)確記錄收文時(shí)間、發(fā)文機(jī)關(guān)、文號(hào)和標(biāo)題，并對(duì)所收公文的文種、格式等主要信息進(jìn)行初審，值班報(bào)告應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載來(lái)電單位、時(shí)間和內(nèi)容。對(duì)越級(jí)上報(bào)、文種格式不符的文件予以退回來(lái)文單位并說(shuō)明理由。

3.分發(fā)。收文確認(rèn)登記無(wú)誤后，交由局辦公室負(fù)責(zé)人根據(jù)科室職能職責(zé)提出擬辦意見(jiàn)，按擬辦意見(jiàn)分發(fā)相關(guān)科（室）閱存。

4.承辦。閱知性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送，公文傳閱應(yīng)當(dāng)隨時(shí)掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤；批辦性公文應(yīng)當(dāng)提出擬辦意見(jiàn)報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)科（室）辦理，需要兩個(gè)以上科（室）辦理的，應(yīng)當(dāng)明確主辦科室；緊急公文應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限，承辦科室對(duì)交辦的公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，有明確辦理時(shí)限要求的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢；文件承辦科室須專人負(fù)責(zé)管理，管理人員必須隨時(shí)掌握公文去向，不得遺失，如有遺失由承辦科室承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。每年進(jìn)行一次清理，清理后將密件退回辦公室進(jìn)行統(tǒng)一管理；需要兩個(gè)以上科（室）辦理的，應(yīng)當(dāng)明確主辦科室，由主辦科室負(fù)責(zé)各承辦科室間的協(xié)調(diào)。

5.催辦。局辦公室、相關(guān)業(yè)務(wù)科（室）應(yīng)及時(shí)了解掌握公文的辦理進(jìn)展情況，督促承辦科（室）按期辦結(jié)。緊急公文或者重要公文應(yīng)當(dāng)由局分管領(lǐng)導(dǎo)或安排專人負(fù)責(zé)催辦。

（二）發(fā)文辦理主要程序：

1.草擬。按照局領(lǐng)導(dǎo)簽批意見(jiàn)和科（室）職能職責(zé)，由承辦業(yè)務(wù)科（室）負(fù)責(zé)草擬公文，公文應(yīng)當(dāng)符合黨的理論路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；應(yīng)一切從實(shí)際出發(fā)，分析問(wèn)題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行；公文內(nèi)容簡(jiǎn)潔，主題突出，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，文字精練；文種正確，格式規(guī)范。公文涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，起草過(guò)程中必須征求相關(guān)部門意見(jiàn)，力求達(dá)成一致。局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。

2.復(fù)核。各業(yè)務(wù)科（室）經(jīng)辦人草擬后的公文，應(yīng)當(dāng)交由科室負(fù)責(zé)人對(duì)上報(bào)或下發(fā)的公文標(biāo)題、內(nèi)容表述、專業(yè)用語(yǔ)、信息公開(kāi)選項(xiàng)、報(bào)（抄）送機(jī)關(guān)、印制份數(shù)、附件（表格）等進(jìn)行復(fù)核；修改地方應(yīng)標(biāo)注清楚，并在會(huì)簽處簽字。

3.審核。由承辦科室草擬的文件，經(jīng)科室負(fù)責(zé)人復(fù)核確認(rèn)無(wú)誤后，應(yīng)及時(shí)呈報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)審批，確認(rèn)該文件可以上報(bào)或下發(fā)，在發(fā)文稿紙簽發(fā)處簽字。

4.核稿。承辦科（室）草擬文件經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，交由辦公室負(fù)責(zé)人對(duì)所發(fā)文件的標(biāo)題、內(nèi)容、文種格式等是否準(zhǔn)確進(jìn)行最后核稿。

5.登記。對(duì)復(fù)核、核稿、簽發(fā)后的公文，交由辦公室登記，填寫(xiě)發(fā)文時(shí)間、發(fā)文字號(hào)并詳細(xì)記載，幾個(gè)單位聯(lián)合發(fā)文，以最后一個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)日期為準(zhǔn)。公文應(yīng)當(dāng)注明密級(jí)。

6.印制。公文印制必須確保質(zhì)量和時(shí)效。公文應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的場(chǎng)所印制。公文印制完畢，經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進(jìn)行檢查校對(duì)后，由印章管理人員加蓋公章，最后由經(jīng)辦人負(fù)責(zé)裝訂分發(fā)。

7.公文傳送方式。非公文通過(guò)黨政網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)、郵寄或傳真?zhèn)魉?；公文只能通過(guò)機(jī)要交換，由辦公室或業(yè)務(wù)科室派專人負(fù)責(zé)送達(dá)，不得通過(guò)與辦件無(wú)關(guān)人員或黨政網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)）等非渠道傳送。

（三）公文整理歸檔

1.凡以州交通運(yùn)輸局發(fā)出的公文，由發(fā)文稿紙、底稿、正式文稿，包括附件一整套由辦公室立卷歸檔。

2.各科（室）每年對(duì)本科（室）所有文件資料進(jìn)行分類整理（由局辦公室檔案員作業(yè)務(wù)指導(dǎo)），將要?dú)w檔的文件交由辦公室統(tǒng)一立卷歸檔。在此期間各科室應(yīng)配合辦公室，將歸檔文件收集齊全，如有遺漏由相關(guān)科室自行承擔(dān)。

3.凡需銷毀的文件、材料、各科（室）要作好登記造冊(cè)，科室負(fù)責(zé)人審查簽字后方可銷毀。

4.需要?dú)w檔的公文及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)檔案法律法規(guī)以及機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定，及時(shí)收集齊全、整理歸檔。兩個(gè)以上科室聯(lián)合辦理的公文，原件由牽頭科（室）歸檔，相關(guān)科室保存復(fù)制件。

第六條公文辦理要求

（一）按照省、州有關(guān)精簡(jiǎn)文件的要求，各科室應(yīng)當(dāng)盡量控制發(fā)文數(shù)量，提高公文質(zhì)量，行文應(yīng)當(dāng)確有必要，對(duì)可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)，上級(jí)來(lái)文需轉(zhuǎn)發(fā)下級(jí)的一般性文件，一律以便函形式下發(fā)，堅(jiān)決杜絕“文山”問(wèn)題；行文應(yīng)當(dāng)講求實(shí)效，注重針對(duì)性和可操作性。

（二）行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級(jí)行文，特殊情況需要越級(jí)行文的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過(guò)的機(jī)關(guān)。

（三）以州交通運(yùn)輸局黨組、州交通運(yùn)輸局名義發(fā)出的公文、公函，必須由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)和分管局長(zhǎng)簽發(fā)。

（四）《交通信息》、《工作通報(bào)》（簡(jiǎn)報(bào)）由各科（室）組織稿源提供資料，由辦公室專人編纂、負(fù)責(zé)人審核，分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

（五）工作聯(lián)系函，按業(yè)務(wù)分工，由各科（室）負(fù)責(zé)人核稿，局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

（六）凡未經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)、辦公室負(fù)責(zé)人未核稿的文稿，辦公室可拒絕安排打印。

（七）外單位或個(gè)人（含局職工）來(lái)局聯(lián)系打印和復(fù)印，又與本行業(yè)無(wú)關(guān)的材料，辦公室一般不予接洽，特殊情況必須由辦公室負(fù)責(zé)人定。

（八）局各科（室）必須按照以上公文處理程序辦理，否則辦公室有權(quán)拒絕編號(hào)、蓋章和打印，出現(xiàn)問(wèn)題和造成的后果由科（室）負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。

篇2

一、考評(píng)對(duì)象：各區(qū)市縣人民政府，__經(jīng)開(kāi)區(qū)、__園區(qū)、__園區(qū)管委會(huì)。

二、考評(píng)辦法

（一）考評(píng)內(nèi)容。由基本項(xiàng)目、加分項(xiàng)目、扣分項(xiàng)目組成。

（二）考評(píng)方式。實(shí)行季度考評(píng)，通過(guò)查閱各地交警內(nèi)網(wǎng)“農(nóng)村道路交通安全管理”專欄、各地上報(bào)的考評(píng)資料及日常工作信息和市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市安辦”）明查暗訪所掌握的情況等方式進(jìn)行。

（三）考評(píng)實(shí)施?？荚u(píng)由市安辦、市公安局交警支隊(duì)每季度對(duì)各地工作開(kāi)展情況進(jìn)行考評(píng)并通報(bào)，考評(píng)結(jié)果納入各地年終安全生產(chǎn)目標(biāo)考核范圍，抄送市委、市政府分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

三、基本項(xiàng)目（共100分）

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)（共25分）。

1．制訂《農(nóng)村道路交通安全管理工作實(shí)施方案》，計(jì)4分。

2．制訂《農(nóng)村道路交通管理工作考核辦法》，計(jì)3分。

3．制訂轄區(qū)《農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展實(shí)施方案》，計(jì)3分。

4．制訂《農(nóng)村道路交通安全管理工作聯(lián)系會(huì)議制度》《農(nóng)村道路交通安全管理工作定點(diǎn)聯(lián)系制度》《農(nóng)村道路交通安全管理工作宣傳教育制度》《農(nóng)村道路交通安全管理工作執(zhí)勤執(zhí)法管理規(guī)定》《農(nóng)村道路交通安全管理工作問(wèn)責(zé)制度》和《農(nóng)村道路交通安全管理工作勸導(dǎo)員規(guī)定》，計(jì)15分。

（二）工作實(shí)施（共33分）。

1．區(qū)市縣、園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)每月到1個(gè)以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和2個(gè)以上村調(diào)研農(nóng)村道路交通安全管理工作，并協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題，計(jì)3分。

2．區(qū)市縣、園區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)每月到2個(gè)以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和3個(gè)以上村調(diào)研農(nóng)村道路交通安全管理工作，并協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題，計(jì)3分。

3．區(qū)市縣、園區(qū)每月組織農(nóng)村道路交通安全管理工作相關(guān)單位召開(kāi)1次以上定點(diǎn)聯(lián)系會(huì)議，計(jì)2分。

4．區(qū)市縣、園區(qū)組織召開(kāi)農(nóng)村道路交通安全管理工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，積極推進(jìn)農(nóng)村道路執(zhí)法執(zhí)勤機(jī)制建設(shè)，計(jì)2分。

5．鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦專兼職人員工資、補(bǔ)貼及辦公經(jīng)費(fèi)、基本裝備列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，計(jì)2分；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦專用辦公室及相關(guān)工作裝備達(dá)標(biāo)，計(jì)2分；一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管員不少于5人，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管員不少于4人，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管員不少于3人，計(jì)2分；實(shí)行交管辦與派出所、交警中隊(duì)合署辦公，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)勤執(zhí)法，計(jì)1分；建立基本工作制度和工作臺(tái)賬，記1分；建立交通安全聯(lián)組，記0.5分；設(shè)立交通安全勸導(dǎo)點(diǎn)并開(kāi)展勸導(dǎo)工作，記1.5分；鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦建設(shè)按省上要求，在2014年6月底前全面建成，計(jì)2分。

6．在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)，每個(gè)村設(shè)立社會(huì)宣傳點(diǎn)，進(jìn)行常態(tài)化宣傳教育活動(dòng)；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安交警、交管辦每月開(kāi)展農(nóng)村道路交通安全宣傳教育活動(dòng)，計(jì)2分。

7．每季度對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦人員開(kāi)展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，計(jì)2分。

8．各村設(shè)立交通安全勸導(dǎo)點(diǎn)，配備勸導(dǎo)員開(kāi)展勸導(dǎo)工作，對(duì)相關(guān)工作情況進(jìn)行抽查，區(qū)市縣、園區(qū)每季度通報(bào)1次以上，計(jì)2分。

9．每月對(duì)5個(gè)以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交管辦組織開(kāi)展日常執(zhí)勤執(zhí)法抽查，區(qū)市縣、園區(qū)每季度對(duì)抽查情況通報(bào)1次以上，計(jì)3分。

10．區(qū)市縣、園區(qū)在公安交警部門內(nèi)網(wǎng)設(shè)立“農(nóng)村道路交通安全管理”專欄，按項(xiàng)目設(shè)置類別，并適時(shí)本地工作情況，計(jì)2分。

（三）督導(dǎo)檢查（共22分）。

1．區(qū)市縣、園區(qū)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)農(nóng)村道路交通安全管理工作文件、會(huì)議精神及時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，計(jì)5分。

2．區(qū)市縣、園區(qū)相關(guān)職能部門每月到定點(diǎn)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行指導(dǎo)不少于1次，計(jì)3分。

3．區(qū)市縣、園區(qū)每月召集相關(guān)職能部門召開(kāi)1次以上會(huì)議，聽(tīng)取農(nóng)村道路交通安全工作情況匯報(bào)，研究解決工作中存在的問(wèn)題，計(jì)4分。

4．區(qū)市縣、園區(qū)每月25日前，按照本考評(píng)辦法對(duì)本地工作情況進(jìn)行實(shí)地考評(píng)打分，并進(jìn)行小結(jié)上報(bào)市安辦、市公安局交警支隊(duì)，計(jì)6分。

5．區(qū)市縣、園區(qū)每月對(duì)本地自行考評(píng)得分情況分別填入《__市農(nóng)村道路交通安全管理工作季度考評(píng)統(tǒng)計(jì)表》和《__市農(nóng)村道路交通安全管理工作考評(píng)內(nèi)容分值表》，于每月28日前報(bào)市安辦、市公安局交警支隊(duì)（計(jì)分依據(jù)同時(shí)報(bào)送），計(jì)4分。

（四）工作成效（共20分）。

1．轄區(qū)農(nóng)村道路交通事故起數(shù)同比持平計(jì)2分，每下降5%計(jì)1分，最高計(jì)10分。

2．轄區(qū)農(nóng)村道路交通事故死亡人數(shù)同比持平計(jì)1分，每下降10%計(jì)3分，最高計(jì)10分。

3．以上兩項(xiàng)數(shù)據(jù)上升的本項(xiàng)不得分。

四、加分項(xiàng)目

（一）工作經(jīng)驗(yàn)被省政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室工作簡(jiǎn)報(bào)采用，刊發(fā)1次加2分，專刊采用1次加5分；被市安辦工作簡(jiǎn)報(bào)采用，刊發(fā)1次加1分，?？捎?次加3分。

（二）工作經(jīng)驗(yàn)被國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、公安部或省政府安委會(huì)采用，1次加10分。

五、扣分項(xiàng)目

（一）發(fā)生1次死亡3人及以上的道路交通事故，每發(fā)生1起扣5分；發(fā)生1次死亡5人及以上的道路交通事故，每發(fā)生1起扣10分

；發(fā)生1次死亡10人以上道路交通事故，扣除“工作成效”分值20分。（二）區(qū)市縣、園區(qū)每月未按本辦法要求進(jìn)行實(shí)地考評(píng)，扣3分，上報(bào)市安辦、市公安局交警支隊(duì)月工作情況每少報(bào)1次扣1分；工作情況及報(bào)表遲報(bào)扣1分，未報(bào)扣4分；未提供自評(píng)依據(jù)扣10分。

六、工作要求

篇3

一、居住在與我國(guó)有外交關(guān)系國(guó)家的華僑、外籍華人，在我國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館辦理的公證或認(rèn)證證明，房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)應(yīng)予采證、如果當(dāng)事人提交的是當(dāng)?shù)毓C人出具的公證文書(shū)，須經(jīng)該國(guó)外交部或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)和中國(guó)駐該國(guó)使（領(lǐng)）館認(rèn)證（根據(jù)領(lǐng)事條約，兩國(guó)互免認(rèn)證的除外），其內(nèi)容只要不違反我國(guó)法律和政策的規(guī)定，房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)應(yīng)予采證。

二、居住在與我國(guó)有外交關(guān)系國(guó)家的外國(guó)人提供的當(dāng)?shù)毓C人出具的公證文書(shū)，須經(jīng)該國(guó)外交部或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)和中國(guó)駐該國(guó)使（領(lǐng)）館認(rèn)證（根據(jù)領(lǐng)事條約，兩國(guó)互免認(rèn)證的除外），其內(nèi)容只要不違反我國(guó)法律和政策的規(guī)定，房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)應(yīng)予采證。

三、華僑、外籍華人以及外國(guó)人在與我國(guó)無(wú)外交關(guān)系的國(guó)家辦理的公證文書(shū)，原則上需經(jīng)該國(guó)外交部及與該國(guó)和我國(guó)均有外交關(guān)系的第三國(guó)駐該國(guó)使（領(lǐng)）館認(rèn)證。

如果華僑、外籍華人辦理這些認(rèn)證手續(xù)確有困難，可請(qǐng)求房產(chǎn)所在地的縣以上的僑務(wù)部門根據(jù)本部門所掌握的情況，出具確認(rèn)是該國(guó)公證人出具的公證文書(shū)的證明，如果該公證文書(shū)的內(nèi)容不違反我國(guó)法律和政策的規(guī)定，房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)可視該項(xiàng)房產(chǎn)的具體情況予以采證。

四、香港同胞提供的經(jīng)司法部委托的26位律師之一辦理的公證文書(shū)應(yīng)予采證。

五、澳門南光公司、澳門南光（集團(tuán)）有限公司、中國(guó)銀行澳門分行及澳門工會(huì)聯(lián)合總會(huì)、澳門中華教育會(huì)、澳門中華總商會(huì)、澳門街坊會(huì)聯(lián)合總會(huì)等機(jī)構(gòu)、社團(tuán)為本機(jī)構(gòu)、社團(tuán)工作人員和會(huì)員出具的證明文書(shū)，房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)應(yīng)予采證。

六、臺(tái)灣同胞在臺(tái)灣公證機(jī)關(guān)辦理的公證文書(shū)，房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)可作參考，視該項(xiàng)房產(chǎn)的具體情況予以采證。

篇4

一、指導(dǎo)思想

按照“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、綜合治理”的原則，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)“兩型”社會(huì)建設(shè)、服務(wù)廣大人民群眾為根本目的，以“文明交通、和諧交通、綠色交通”為主題，緊緊依靠黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮公安、規(guī)劃、住建、交通、教育等部門主力軍作用，結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、文明城市活動(dòng)，嚴(yán)格按照國(guó)家交通管理模范城市標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)各項(xiàng)工作措施，為構(gòu)建和諧創(chuàng)造更加安全暢通的道路交通環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

總體目標(biāo)：完善道路交通管理機(jī)制，優(yōu)化道路通行條件，加強(qiáng)綠色交通建設(shè)，提升交通科學(xué)組織管理水平，改善道路交通運(yùn)行安全狀況，2015年創(chuàng)模工作達(dá)標(biāo)。

具體目標(biāo)：

（一）大型開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)周邊交通的影響減小。實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)內(nèi)實(shí)際進(jìn)行交通影響分析的項(xiàng)目占應(yīng)進(jìn)行交通影響分析項(xiàng)目的95%以上（含）。

（二）城市道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。全市道路網(wǎng)密度達(dá)到每平方公里9公里以上（含），交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈、行人過(guò)街設(shè)施、中央隔離設(shè)施的規(guī)范設(shè)置、施劃率分別達(dá)到98%、98%、90%、85%、85%以上。

（三）公共交通更加綠色、環(huán)保。公交汽電車擁有量達(dá)到每萬(wàn)人10標(biāo)臺(tái)，公共交通覆蓋率達(dá)到45%，公共交通分擔(dān)率、步行分擔(dān)率、自行車分擔(dān)率分別達(dá)到21%、35%、25%。

（四）交通組織更加科學(xué)、合理。建立基于P-GIS的具備應(yīng)急指揮調(diào)度、組織協(xié)調(diào)、決策支持和執(zhí)行監(jiān)督能力的集成指揮平臺(tái)且有效發(fā)揮功能，路口渠化率、交通信號(hào)協(xié)調(diào)控制率分別達(dá)到100%、65%。

（五）道路通行更加安全、暢通。平均每萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車的年交通事故死亡人數(shù)在4人以下，一次死亡3人（含）以上的特大交通事故低于3起，高峰時(shí)段建成區(qū)主干道平均車速達(dá)到時(shí)速35公里以上，高峰期交叉路口阻塞率低于1%。

（六）市民交通守法意識(shí)明顯增強(qiáng)。城區(qū)主干道機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人守法率分別達(dá)到95％、85％、80％以上，中小學(xué)生交通法規(guī)和交通安全常識(shí)普及率達(dá)到100%。

三、工作步驟

第一階段（2012年8月至10月）：宣傳發(fā)動(dòng)階段。

（一）集中動(dòng)員，全面啟動(dòng)。8月份召開(kāi)全市創(chuàng)模工作動(dòng)員大會(huì)。

（二）成立機(jī)構(gòu)，明確任務(wù)。成立市創(chuàng)模工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。健全組織協(xié)調(diào)、跟蹤落實(shí)與監(jiān)督考核機(jī)制。各相關(guān)單位成立創(chuàng)模工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，開(kāi)展差距評(píng)估，制定實(shí)施方案，細(xì)化工作任務(wù)。

（三）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。實(shí)施創(chuàng)模宣傳“百、千、萬(wàn)”計(jì)劃和“五個(gè)一”行動(dòng)，即組織百名民警上路糾違，千名文明交通監(jiān)督員上路監(jiān)督，萬(wàn)名文明交通志愿者上街勸導(dǎo)；每戶發(fā)放一本創(chuàng)模手冊(cè)，每家媒體設(shè)置一個(gè)創(chuàng)模宣傳專欄，每個(gè)院落設(shè)置一個(gè)創(chuàng)模宣傳櫥窗，每名干職工每月上路進(jìn)行一次文明交通勸導(dǎo)，每個(gè)單位每季度上一堂交通安全宣傳課。在全市范圍內(nèi)掀起創(chuàng)模宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知，提高廣大市民的文明交通守法意識(shí)。

（四）編制規(guī)劃，形成體系。編制綜合交通體系規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，形成完善的規(guī)劃體系。規(guī)劃體系包括：城市綜合交通體系規(guī)劃、公共交通規(guī)劃、停車設(shè)施規(guī)劃、步行和自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃、交通安全管理規(guī)劃、城市交通年度報(bào)告。

（五）完善制度，形成機(jī)制。出臺(tái)《大型建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》、《嚴(yán)重交通違法與銀行信貸信用考評(píng)和機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)費(fèi)率掛鉤實(shí)施辦法》、《步行道非機(jī)動(dòng)車道維護(hù)及管理辦法》、《差別化的停車收費(fèi)管理辦法》、《校車安全管理制度》、《校車通行保障制度》等，建立城市交通規(guī)劃、建設(shè)、管理長(zhǎng)效機(jī)制。

第二階段（2012年11月至2014年9月）：全面實(shí)施階段。

（一）實(shí)施路網(wǎng)整建工程。兩年內(nèi)完成建成區(qū)范圍內(nèi)路網(wǎng)科學(xué)布局，對(duì)各等級(jí)道路的比例進(jìn)行合理搭配，優(yōu)化道路微循環(huán)系統(tǒng)，有效緩解主次干道交通壓力。

（二）實(shí)施停車場(chǎng)整建工程。完成建成區(qū)內(nèi)社會(huì)公共停車場(chǎng)規(guī)范設(shè)置、大型公共建筑的停車位配建、路內(nèi)停車系統(tǒng)的全面清理、整頓，開(kāi)展對(duì)擅自改變停車場(chǎng)用途行為的集中整改，限期“還場(chǎng)于車”；合理規(guī)劃、選址增建公共停車場(chǎng)所；實(shí)施交通影響評(píng)價(jià)工作，減小大型開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)周邊交通的影響。

（三）實(shí)施智能交通建設(shè)工程。完成新型智能交通系統(tǒng)的硬件建設(shè)任務(wù)；對(duì)建成區(qū)內(nèi)主次干道、支路的交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈、行人過(guò)街設(shè)施等交通管理設(shè)施進(jìn)行全面清理、整改；對(duì)建成區(qū)內(nèi)所有校園門前及周邊道路的標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈、學(xué)生過(guò)街設(shè)施進(jìn)行全面清理、整改。

（四）實(shí)施公共交通建設(shè)工程。根據(jù)規(guī)劃，建立公交綜合查詢和信息服務(wù)系統(tǒng)、智能化公交車輛運(yùn)營(yíng)調(diào)度系統(tǒng)；增建公交站點(diǎn)和一定比例的港灣式公交?？空军c(diǎn)；增購(gòu)公交車輛，著力提高城市公交實(shí)際運(yùn)輸能力和服務(wù)水平，促進(jìn)城市交通結(jié)構(gòu)更趨合理。

（五）實(shí)施交通秩序整治工程。定期開(kāi)展對(duì)酒后駕駛、機(jī)動(dòng)車超速、校車違法、摩托車違法等突出違法行為的專項(xiàng)整治行動(dòng)。通過(guò)守點(diǎn)執(zhí)勤、巡邏防控、突擊行動(dòng)、交叉執(zhí)法等手段，嚴(yán)查各類交通違法行為，凈化道路交通環(huán)境。圍繞“關(guān)愛(ài)生命，文明出行”主題，組織開(kāi)展三項(xiàng)活動(dòng)：一是倡導(dǎo)六大文明交通行為，即大力倡導(dǎo)機(jī)動(dòng)車禮讓斑馬線、機(jī)動(dòng)車按序排隊(duì)通行、機(jī)動(dòng)車有序停放、文明使用車燈、行人與非機(jī)動(dòng)車各行其道、行人與非機(jī)動(dòng)車過(guò)街遵守信號(hào)等文明交通行為。二是摒棄六大交通陋習(xí)，即自覺(jué)告別機(jī)動(dòng)車隨意變更車道、隨意掉頭、開(kāi)車打手機(jī)、不系安全帶、駕乘摩托車不戴頭盔、行人過(guò)街不走人行橫道等交通陋習(xí)。三是抵制六大危險(xiǎn)駕駛行為，即堅(jiān)決抵制酒后駕駛、超速行駛、疲勞駕駛、闖紅燈、強(qiáng)行超車、超員超載等危險(xiǎn)駕駛行為。

上述五項(xiàng)工作，分階段開(kāi)展，按步驟實(shí)施，確保到2013年底各項(xiàng)指標(biāo)完成達(dá)標(biāo)任務(wù)的60%，到2014年9月各項(xiàng)指標(biāo)基本達(dá)標(biāo)。

第三階段（2014年10月至12月）：檢查驗(yàn)收階段。

各單位根據(jù)“創(chuàng)?！惫ぷ鳂?biāo)準(zhǔn)，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行疏理，拾遺補(bǔ)漏，固強(qiáng)補(bǔ)弱，收集整理相關(guān)資料，并做好迎檢各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保通過(guò)驗(yàn)收。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要把創(chuàng)模工作列入重要議事日程和目標(biāo)管理內(nèi)容，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。成立市創(chuàng)模工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任、市政協(xié)主席任顧問(wèn)，市長(zhǎng)任組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承擔(dān)創(chuàng)模工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、綜合、督查等任務(wù)。赫山區(qū)、資陽(yáng)區(qū)、高新區(qū)以及各部門都要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，根據(jù)市委、市政府創(chuàng)模工作的要求，制定操作性強(qiáng)的三年實(shí)施細(xì)則，明確主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)和任務(wù)，確保創(chuàng)模工作層層落到實(shí)處。

（二）加大宣傳力度。各級(jí)各有關(guān)部門要層層宣傳發(fā)動(dòng)，組織干部職工學(xué)習(xí)創(chuàng)模工作有關(guān)文件，掌握標(biāo)準(zhǔn)，明確任務(wù)和具體作法；報(bào)紙、電視臺(tái)、電臺(tái)和網(wǎng)站都要有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，有專職記者，有創(chuàng)模專欄、專題，切實(shí)做好創(chuàng)模工作宣傳報(bào)道；三區(qū)和有關(guān)職能部門在市中心城區(qū)主要街道及公共場(chǎng)所設(shè)置適量的大型宣傳牌。各單位要充分利用各種宣傳工具，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，積極爭(zhēng)取群眾的理解、支持和參與，把創(chuàng)模變成廣大群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法管理。各級(jí)各有關(guān)部門要根據(jù)創(chuàng)模工作要求和自身職能，建立健全城市長(zhǎng)效管理機(jī)制。執(zhí)法部門要依法依規(guī)實(shí)施城市各項(xiàng)管理活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法。按照城市管理內(nèi)在統(tǒng)一性的要求，適時(shí)將規(guī)劃、建設(shè)、公安、交通等執(zhí)法主體聯(lián)合，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化綜合管理。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍自身素質(zhì)，改善執(zhí)法隊(duì)伍形象，提高執(zhí)法能力和水平。各級(jí)各有關(guān)部門和全體市民要全力支持執(zhí)法部門和監(jiān)督人員的工作，為城市管理工作提供良好的環(huán)境。

篇5

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見(jiàn)的通知》（〔*〕46號(hào)）精神，進(jìn)一步提高交通資源利用效率，緩解交通擁堵，促進(jìn)城市交通與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為市民提供安全可靠、方便周到、經(jīng)濟(jì)舒適的公共交通服務(wù)，現(xiàn)就我市優(yōu)先發(fā)展城市公共交通如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、確立公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位

公共交通是由公共汽車、軌道交通、出租汽車等交通方式組成的公共客運(yùn)系統(tǒng)，是城市發(fā)展和人民生活必不可少的物質(zhì)條件，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的社會(huì)公益事業(yè)。改革開(kāi)放以來(lái)，我市公共交通取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但隨著我市經(jīng)濟(jì)和城市化、機(jī)動(dòng)化的快速發(fā)展，交通運(yùn)輸工具快速增加，出現(xiàn)了城市主要道路趨于飽和、車輛行駛速度降低、居民出行時(shí)間延長(zhǎng)的問(wèn)題，影響了城市發(fā)展。解決城市交通問(wèn)題，關(guān)鍵要確立公共交通在全市交通系統(tǒng)中的主導(dǎo)地位，全面實(shí)施優(yōu)先發(fā)展公共交通戰(zhàn)略，充分發(fā)揮公共交通運(yùn)量大、價(jià)格低廉的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)群眾選擇公共交通作為主要出行方式。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，不僅是緩解城市交通擁堵、改善城市人居環(huán)境的有效措施，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門要把優(yōu)先發(fā)展城市公共交通作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)我市可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，擺到重要位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督，努力營(yíng)造有利于公共交通優(yōu)先、穩(wěn)定、健康發(fā)展的社會(huì)氛圍，促進(jìn)公共交通與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、明確優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的基本思路和目標(biāo)

基本思路：堅(jiān)持城市公共交通為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活服務(wù)的指導(dǎo)方針，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、政府主導(dǎo)、政策扶持、有序競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)先發(fā)展的總體要求，以構(gòu)建地面快速公交系統(tǒng)為主要載體，通過(guò)優(yōu)化行政管理、完善市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制、整合現(xiàn)有公交資源、改善公交基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升公交服務(wù)質(zhì)量，努力提高公交車輛出行分擔(dān)率，形成干支協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、高效快捷并與我市城市規(guī)模、人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的公共交通系統(tǒng)，為群眾提供安全可靠、方便周到、經(jīng)濟(jì)舒適的公共交通服務(wù)，引導(dǎo)群眾選擇公共交通作為主要出行方式。

近期目標(biāo)：爭(zhēng)取在*年底，萬(wàn)人公共汽車擁有量達(dá)7標(biāo)臺(tái)，基本形成以公共汽車為主,出租汽車為補(bǔ)充的公共交通系統(tǒng)。全面鋪開(kāi)智能公交系統(tǒng)建設(shè)工作，啟動(dòng)ic卡自動(dòng)繳費(fèi)系統(tǒng)建設(shè)。完成中心城區(qū)主干道和組團(tuán)中心鎮(zhèn)主干道上公共汽車停靠站的港灣式改造，爭(zhēng)取年公交分擔(dān)率達(dá)到7%以上。

中期目標(biāo)：到2010年基本確立公共交通在市域交通中的主體地位。萬(wàn)人公共汽車擁有量達(dá)10標(biāo)臺(tái)，市區(qū)內(nèi)公共汽車平均運(yùn)營(yíng)速度達(dá)到20公里/小時(shí)，準(zhǔn)點(diǎn)率達(dá)到90％以上；城區(qū)范圍300米站點(diǎn)覆蓋率，建成市區(qū)大于50％，中心城區(qū)大于70%。城區(qū)任意兩點(diǎn)間公共交通可達(dá)時(shí)間不超過(guò)50分鐘，公共交通在城市交通總出行中的比重達(dá)20％以上，其中軌道交通2％，出租汽車5％，公共汽車13％。公交站場(chǎng)及車輛運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化全市統(tǒng)一調(diào)度，完成線網(wǎng)基礎(chǔ)線路的布設(shè)，實(shí)現(xiàn)公交ic一卡通。

遠(yuǎn)期目標(biāo)：到2020年建成以快速公共交通和軌道交通為骨架，以常規(guī)公交為主，出租車為補(bǔ)充的多層次的市域公共客運(yùn)交通系統(tǒng)。萬(wàn)人公共汽車擁有量達(dá)18標(biāo)臺(tái)，公共交通在城市交通總出行中的比重達(dá)40%以上，其中軌道交通8%，公共汽車18～22%，出租汽車8～10%。公共交通能向乘客提供安全、準(zhǔn)點(diǎn)和便捷的客運(yùn)服務(wù)，相對(duì)小汽車交通具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。公交線網(wǎng)布設(shè)結(jié)構(gòu)合理，層次分明，對(duì)外交通換乘方便。經(jīng)營(yíng)實(shí)體主次搭配，有序競(jìng)爭(zhēng)，共同發(fā)展。公共交通為我市建設(shè)最適合人類居住和創(chuàng)業(yè)的城市提供交通便捷的支撐，公共客運(yùn)交通系統(tǒng)在*市社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中起到有力的促進(jìn)作用。

三、建立完善的城市公共交通市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制

建立完善的公交市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，整合公交線路資源，形成國(guó)有主導(dǎo)、多方參與、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng)的格局，為實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略提供機(jī)制保障。

（一）深化國(guó)有公交企業(yè)改革，推進(jìn)投資主體多元化。引導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)資金和集團(tuán)資本參與國(guó)有公交企業(yè)的改革，優(yōu)化公交企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，加快體制和機(jī)制轉(zhuǎn)換，進(jìn)一步整合全市公交資源，實(shí)施全市公交一盤棋戰(zhàn)略，促進(jìn)公交企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（二）實(shí)行公交特許經(jīng)營(yíng)，規(guī)范公交企業(yè)服務(wù)行為。根據(jù)《*市域公共客運(yùn)交通規(guī)劃》和城市發(fā)展需要，對(duì)現(xiàn)有公交線路進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，并由交通行業(yè)主管部門明確營(yíng)運(yùn)主體、期限和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。建立公交線路經(jīng)營(yíng)權(quán)招投標(biāo)制度，對(duì)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)城市公共交通的企業(yè)和通過(guò)招投標(biāo)進(jìn)入的企業(yè)，實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度，由交通行業(yè)主管部門授予營(yíng)運(yùn)企業(yè)在一定時(shí)間和區(qū)域內(nèi)的公交經(jīng)營(yíng)權(quán)，打破公交線路終身經(jīng)營(yíng)制。以公共服務(wù)質(zhì)量規(guī)范公交企業(yè)，突出公交服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)裝備、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和公共義務(wù)，為乘客提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的公共服務(wù)。通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)和政府監(jiān)管，將營(yíng)運(yùn)效率低、服務(wù)質(zhì)量差的公交企業(yè)淘汰出公交市場(chǎng)，促進(jìn)我市公交服務(wù)水平的全面提高。

四、加快城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

公共交通基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)施“公交優(yōu)先”的硬件，要把公交專用道和場(chǎng)站設(shè)施建設(shè)作為近期工作的重點(diǎn)所依托。規(guī)劃、建設(shè)、交通、公安等部門要結(jié)合各自職責(zé)加快公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為盡快實(shí)現(xiàn)“公交優(yōu)先”創(chuàng)造良好條件。

（一）加快公交設(shè)施建設(shè)。公交場(chǎng)站是城市重要基礎(chǔ)設(shè)施，也是實(shí)現(xiàn)“公交優(yōu)先”的重要保證。根據(jù)《*市域公共客運(yùn)交通規(guī)劃》，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，加大投資力度，積極推進(jìn)公交站場(chǎng)樞紐、公交首末站和公交候車亭的規(guī)劃建設(shè)。在長(zhǎng)途車站、口岸、軌道交通等交通節(jié)點(diǎn)建設(shè)大型公交換乘樞紐，形成市內(nèi)公交與對(duì)外交通的轉(zhuǎn)換，使乘客能及時(shí)換乘公交車。按照規(guī)劃在城區(qū)市人民醫(yī)院、京華酒店、中醫(yī)院、大信新都匯、博愛(ài)醫(yī)院、中懇百貨等地建設(shè)六個(gè)大型公交換乘樞紐站，在城南、城北、*區(qū)、黃圃、坦洲等地建設(shè)綜合客運(yùn)樞紐站。在主要交通干道上，建設(shè)港灣式?？空?，配套完善站臺(tái)、候車亭等設(shè)施。對(duì)符合公共交通車輛通行條件的居住區(qū)，設(shè)置公共交通線路及相應(yīng)的站點(diǎn)。按照“滿足群眾需求，不干擾正常通行”的原則，合理規(guī)劃、科學(xué)設(shè)置公共汽車和出租汽車?？奎c(diǎn)，嚴(yán)禁已投入使用的公共交通場(chǎng)站設(shè)施隨意改變用途。將公共交通場(chǎng)站作為新建居住小區(qū)、大型公共活動(dòng)場(chǎng)所等工程項(xiàng)目配套建設(shè)的內(nèi)容，實(shí)行同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。

（二）建立城市快速公交路網(wǎng)。把公交專用道建設(shè)作為城市道路建設(shè)的重點(diǎn)，通過(guò)設(shè)置和劃定公交專用道，保證公交車輛對(duì)道路的專用或優(yōu)先使用權(quán)。積極創(chuàng)造條件在市區(qū)現(xiàn)有主干道上逐步辟建公交專用道，市區(qū)新建、改建的主干道也應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)公交專用道。通過(guò)公交專用道建設(shè)，使中心城區(qū)形成比較完善、便捷的城市公共交通主干路網(wǎng)，充分發(fā)揮城市公共交通方便、快捷、經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，使廣大市民和乘客主動(dòng)選擇公共交通作為主要的出行工具。

（三）實(shí)施“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有站、村村有亭”工程。采取向省爭(zhēng)取一點(diǎn)，市鎮(zhèn)兩級(jí)各出一點(diǎn)的辦法，在明年底前實(shí)現(xiàn)所有鎮(zhèn)區(qū)至少有一個(gè)四級(jí)車站，各行政村均有一對(duì)候車室亭的目標(biāo)，改善農(nóng)村候車條件，吸引市民乘坐公交車。

（四）啟動(dòng)地面快速公共汽車營(yíng)運(yùn)系統(tǒng)和輕軌規(guī)劃的研究。地面快速公共汽車營(yíng)運(yùn)系統(tǒng)（下稱brt系統(tǒng)）是利用大容量的專用公交車輛，在專用的道路空間營(yíng)運(yùn)并由專用信號(hào)控制的新型公共交通方式，具有容量大、速度快、工程造價(jià)低、建設(shè)周期短、運(yùn)營(yíng)成本低等特點(diǎn)，是當(dāng)今世界解決交通擁堵最有效的途徑之一。要加快brt系統(tǒng)的可行性研究，力爭(zhēng)在3至5年內(nèi)啟動(dòng)brt系統(tǒng)專用線路。盡快啟動(dòng)市內(nèi)輕軌規(guī)劃的研究，推進(jìn)軌道交通的建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代化的城市公共交通。

五、強(qiáng)化以“公交優(yōu)先”為重點(diǎn)的交通管理

強(qiáng)化交通管理是實(shí)施“公交優(yōu)先”的重要手段。其重點(diǎn)是設(shè)置公交優(yōu)先權(quán)標(biāo)志、調(diào)整路網(wǎng)布局、優(yōu)化車輛結(jié)構(gòu)、建立智能交通系統(tǒng)，以改善公交服務(wù)質(zhì)量、提高公交運(yùn)行能力、緩解道路擁堵。

（一）強(qiáng)化“公交優(yōu)先”通行權(quán)。在市中心城區(qū)設(shè)置公交車優(yōu)先通行道路網(wǎng)絡(luò)，在有條件的路口增設(shè)公交車專用導(dǎo)向車道。在道路交叉口，公交線路的布置可不受禁左、禁直等交通管制措施限制。在具備公交車輛通行條件的部分擁堵道路，可設(shè)置除公交車外其他車輛禁駛區(qū)域。加大對(duì)違反交通法規(guī)、擅自占用公交專用道路行為的監(jiān)管和處罰力度，促進(jìn)“公交優(yōu)先”通行權(quán)的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)公交全面提速。

（二）完善公交路網(wǎng)布局。公交線路向新建大型居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、學(xué)校、風(fēng)景旅游景區(qū)（點(diǎn)）等區(qū)域延伸，縮短公交班次間隔時(shí)間，延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間。優(yōu)化公交線網(wǎng)，減少線路重疊，調(diào)整非直線系數(shù)過(guò)大的公交線路，減輕道路交通壓力，提高公交服務(wù)效率。

（三）實(shí)行公交人性化服務(wù)。大力發(fā)展大容量、低能耗、環(huán)保型的公交車，提高公交車輛的檔次和舒適度；加強(qiáng)對(duì)車輛的維護(hù)保養(yǎng)，不斷改善乘車服務(wù)硬件，增強(qiáng)城市公共交通車輛在交通出行中的吸引力。在有條件的公交停靠站設(shè)置候車亭，在市區(qū)主要道路逐步設(shè)置盲人觸摸式站牌、中英文標(biāo)識(shí)站牌，提供公交人性化服務(wù)。在公交轉(zhuǎn)乘線路比較多的?？空军c(diǎn)設(shè)置觸摸式多媒體電腦查詢系統(tǒng)，為乘客提供相關(guān)信息服務(wù)。加強(qiáng)公交企業(yè)員工遵紀(jì)守法、愛(ài)崗敬業(yè)教育，提高職業(yè)道德素質(zhì)，做到誠(chéng)信服務(wù)、禮貌待客、安全營(yíng)運(yùn)、規(guī)范操作。

六、優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。市政府成立優(yōu)先發(fā)展城市公共交通領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織本實(shí)施意見(jiàn)的落實(shí)、檢查和監(jiān)督工作。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)實(shí)施意見(jiàn)制定工作方案，采取有效措施，確保優(yōu)先發(fā)展城市公共交通工作落到實(shí)處。

（二）建立城市公共交通專項(xiàng)資金，加大財(cái)政支持力度，規(guī)范補(bǔ)貼制度。各級(jí)政府要對(duì)軌道交通、綜合換乘樞紐、場(chǎng)站建設(shè)，以及車輛和設(shè)施裝備的配置、更新給予必要的資金和政策扶持。城市公用事業(yè)附加費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等政府性基金要用于城市交通建設(shè)，并向公共交通傾斜。市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府要分別建立公共交通發(fā)展專項(xiàng)資金，規(guī)范公交成本費(fèi)用評(píng)價(jià)制度和政策性虧損評(píng)估制度，對(duì)公共交通實(shí)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、補(bǔ)償政策。對(duì)公交企業(yè)的成本和費(fèi)用進(jìn)行年度審計(jì)與評(píng)價(jià)，合理界定和計(jì)算政策性虧損，并給予適當(dāng)補(bǔ)貼；對(duì)公交企業(yè)承擔(dān)社會(huì)福利（包括老年人、殘疾人、軍人免費(fèi)乘車，學(xué)生和成人持月票乘車等）和完成政府指令性任務(wù)所增加的支出，由市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政分別給予專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

（三）完善價(jià)格調(diào)控機(jī)制。建立油價(jià)運(yùn)價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，緩解由燃油價(jià)格上漲給公共交通經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)壓力。兼顧企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和群眾承受能力，科學(xué)合理地確定公共交通價(jià)格，充分發(fā)揮客運(yùn)價(jià)格的導(dǎo)向和杠桿作用，最大限度地吸引客流，提高公共交通工具的利用率。各種公共交通方式之間要建立合理比價(jià)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高整個(gè)公共交通系統(tǒng)的運(yùn)行效率。

（四）強(qiáng)化公交設(shè)施規(guī)劃和用地制度。以“公交優(yōu)先”理念統(tǒng)領(lǐng)城市交通規(guī)劃，做好對(duì)《*市域公共客運(yùn)交通規(guī)劃》實(shí)施及滾動(dòng)修編等方面的工作。根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城市綜合交通規(guī)劃，確定我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的城市公共交通戰(zhàn)略和目標(biāo)。近期形成以公共汽車為主、出租汽車為補(bǔ)充的公共客運(yùn)體系；遠(yuǎn)期形成以常規(guī)公交為基礎(chǔ)、軌道交通和地面快速公交為主、出租汽車為補(bǔ)充的協(xié)調(diào)發(fā)展的公共客運(yùn)體系。統(tǒng)籌規(guī)劃城市公共交通專用路網(wǎng)，組織開(kāi)展公共交通場(chǎng)站設(shè)施專項(xiàng)用地規(guī)劃，科學(xué)論證需求規(guī)模。建立公交設(shè)施用地保障制度，優(yōu)先安排城市公共交通設(shè)施建設(shè)用地，《*市域公共客運(yùn)交通規(guī)劃》確定的停車場(chǎng)、保養(yǎng)場(chǎng)、首末站、換乘樞紐等設(shè)施，其用地符合《劃撥用地目錄》的，采用劃撥方式供地。不得隨意擠占公共交通設(shè)施用地或改變土地用途。

（五）健全法制保障體系。結(jié)合我市實(shí)際，借鑒國(guó)內(nèi)外優(yōu)先發(fā)展公共交通的成功經(jīng)驗(yàn)，在規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面，加快建立確保公共交通優(yōu)先發(fā)展的法律法規(guī)體系。加快出臺(tái)《*市公共交通管理辦法》，為實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略提供法制保障。

（六）加大科研投入。加大對(duì)公共交通行業(yè)的科研投入，強(qiáng)化公共交通優(yōu)先發(fā)展的科技支撐。對(duì)公共交通規(guī)劃理論與方法、綜合交通樞紐設(shè)計(jì)、公共交通優(yōu)先的道路網(wǎng)利用和信號(hào)系統(tǒng)、綜合交通信息平臺(tái)、車輛智能化和安全性有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等組織立項(xiàng)，加大科研力度。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)科技成果，滿足優(yōu)先發(fā)展公共交通的技術(shù)需要。公共交通營(yíng)運(yùn)企業(yè)要加大對(duì)企業(yè)管理系統(tǒng)的科技投入，提高運(yùn)營(yíng)組織水平。

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)村道路交通，安全管理

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，貴州省道路交通事業(yè)得到快速發(fā)展，人、車、物流量急劇增加。由于地理?xiàng)l件的限制，絕大多數(shù)鄉(xiāng)村公路都是彎急、坡陡、路窄，往往一側(cè)傍山、一側(cè)臨崖，如果一旦發(fā)生交通事故，極可能造成人員傷亡，甚至是群死群傷的重特大道路交通事故。鄉(xiāng)村道路交通事故的頻發(fā)，不但給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)極大的危害，也嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定，阻礙了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如何做好鄉(xiāng)村道路交通事故的預(yù)防和治理工作，是全省各級(jí)政府部門面臨的首要任務(wù)。

一、 我省農(nóng)村道路交通現(xiàn)狀

1、交通基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)村公路路況差。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我省大部分地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)道路“村村通”，農(nóng)村公路通車?yán)锍滩粩嘣黾?。如赤水市，全市通車?yán)锍?494公里，其中鄉(xiāng)村道路1204公里，占總通車?yán)锍痰?1%。但是，由于受到地理?xiàng)l件的限制，我省大多數(shù)鄉(xiāng)村道路依山傍河，路窄、坡陡、彎急，而且許多路段屬于等外公路或簡(jiǎn)易公路，有的村級(jí)公路只能供二、三輪摩托車通行，交通安全隱患十分突出。

2、農(nóng)村運(yùn)力不足，機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)性能差。由于我省大多數(shù)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的客運(yùn)班次較少，有的鄉(xiāng)村甚至不通客車，群眾要解決自身出行問(wèn)題，又受到經(jīng)濟(jì)條件的限制，有的群眾就購(gòu)買價(jià)格便宜、性能低劣的二、三輪摩托車，甚至購(gòu)買報(bào)廢車，有的群眾搭乘非客運(yùn)車輛作為代步工具。這些車輛使用年限較長(zhǎng)，缺乏安全運(yùn)行條件，及其容易發(fā)生各種故障，從而埋下事故隱患。

3、農(nóng)村交通安全宣傳教育力度不夠，駕駛員法制意識(shí)淡薄。目前貴州省大多數(shù)農(nóng)村駕駛員交通法制意識(shí)淡薄，各種交通違法現(xiàn)象較為普遍，同時(shí)缺乏有效的教育管理措施。盡管政府部門多次開(kāi)展交通安全宣傳活動(dòng)，在一定范圍內(nèi)取得了一定的成效，但在偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，宣傳效果卻很一般，主要原因是宣傳力度不夠，氛圍不濃，聲勢(shì)不大，有的地區(qū)甚至是交通安全宣傳的盲區(qū)，群眾對(duì)基本的交通安全常識(shí)都不了解，只要出行時(shí)有車輛搭乘就可以。所以在農(nóng)村，尤其是在婚喪嫁娶等集會(huì)時(shí)，低速貨車、拖拉機(jī)、二三輪摩托車違法載人和無(wú)牌無(wú)證行駛等嚴(yán)重交通違法行為比比皆是。

4、警力不足，管理失控，農(nóng)村道路交通事故大幅度增加。目前全省鄉(xiāng)村道路四通八達(dá)，機(jī)動(dòng)車保有量、駕駛?cè)巳藬?shù)大幅度增加。以桐梓縣為例，1997年全縣通車?yán)锍?300公里（其中國(guó)道99公里、省道31公里、縣道192公里、鄉(xiāng)道148公里、未列入養(yǎng)護(hù)范圍的村級(jí)道路830公里），鄉(xiāng)村道路里程占全縣通車?yán)锍痰?5%，全縣機(jī)動(dòng)車保有量6000多輛，駕駛?cè)?000余人。到2007年，全縣通車?yán)锍踢_(dá)3293公里，其中村級(jí)道路2795公里（217個(gè)村全部通公路），全縣機(jī)動(dòng)車保有量增至16437輛，駕駛?cè)?2000人。而該縣交警大隊(duì)警力只有42人，其中大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)3人，綜合科2人（兼政工、紀(jì)檢、后勤、宣傳、信息收集與反饋、接待等工作，同時(shí)要應(yīng)付各類會(huì)議和檢查），車管科5人（按車管崗位最低人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置），事故中隊(duì)6人（處理大量交通事故、事故調(diào)解、接待交通事故案件上訪等），秩序科5人（兼道路秩序維護(hù)、外勤警衛(wèi)、客運(yùn)源頭管理等工作，其中警衛(wèi)任務(wù)特別繁重，僅2007年該縣各類交通警衛(wèi)開(kāi)道任務(wù)達(dá)165次之多，使用警力640人次）。除去上述人員，實(shí)際真正投入路面的民警只有21人，平均每名民警要管理道路157公里、機(jī)動(dòng)車783輛、駕駛?cè)?048人，工作任務(wù)之重顯而易見(jiàn)。道路里程、機(jī)動(dòng)車保有量、駕駛?cè)巳藬?shù)大幅度增加，而常年來(lái)承擔(dān)道路交通管理任務(wù)的交通民警卻沒(méi)有得到合理增加，現(xiàn)有警力只能顧及到國(guó)、省、縣和城區(qū)主干道，對(duì)鄉(xiāng)村道路的管理顯得力不從心。同時(shí)，由于經(jīng)費(fèi)保障體制的變革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和派出所協(xié)助管理交通工作的積極性大幅度下降，農(nóng)村道路交通管理工作根本無(wú)法顧及，甚至大多數(shù)時(shí)間處于失管失控狀態(tài)，違法現(xiàn)象突出，農(nóng)村事故頻發(fā)，并呈上升趨勢(shì)，已成為我省交通死亡事故的重災(zāi)區(qū)。

二、強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全管理的幾點(diǎn)措施

道路交通管理是一個(gè)系統(tǒng)的工程，要切實(shí)預(yù)防和減少農(nóng)村道路交通事故，必須實(shí)事求是，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村道路交通管理面臨的新情況、新問(wèn)題，采取切實(shí)可行的措施逐步解決存在的問(wèn)題，改善農(nóng)村道路交通安全形勢(shì)，努力消除違章和隱患，全力遏制重特大道路交通事故的發(fā)生。

篇7

（一）客體要件本罪侵犯的客體，是交通運(yùn)輸?shù)陌踩?。交通運(yùn)輸，是指與一定的交通工具與交通設(shè)備相聯(lián)系的鐵路、公路、水上及空中交通輸，這類交通運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)是與廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全緊相連，一旦發(fā)生事故，就會(huì)危害到不特定多數(shù)人的生命安全。造成公私財(cái)產(chǎn)的廣泛破壞，所以，其行為本質(zhì)上是危害公共安犯罪。

（二）客觀要件本罪客觀方面表現(xiàn)為在交通運(yùn)輸活動(dòng)中違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受大損失的行為。由此可見(jiàn)，本罪的客觀方面是由以下4個(gè)相互不可分割的因素組成的：

1、必須有違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)的行為在交通運(yùn)輸中實(shí)施了違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)的行為，這生交通事故的原因，也是承擔(dān)處罰的法律基礎(chǔ)。所謂交通運(yùn)輸法規(guī)，是指保證交通運(yùn)輸正常進(jìn)行和交通運(yùn)輸安全的規(guī)章制度，包括水上、海上、空中、公路、鐵路等各個(gè)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的安全規(guī)則、章程以及從事交通運(yùn)輸工作必須遵守的紀(jì)律、制度等。如《城市交通規(guī)則》、《機(jī)動(dòng)車管理辦法》、《內(nèi)河避碰規(guī)則》、《航海避碰規(guī)則》、《渡口守則》、《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》等。違反上述規(guī)則就可能造成重大交通事故。在實(shí)踐中，違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)行為主要表現(xiàn)為違反勞動(dòng)紀(jì)律或操作規(guī)程，玩忽職守或擅離職守、違章指揮、違章作業(yè)，或者違章行駛等。例如，公路違章的有：無(wú)證駕駛、強(qiáng)行超車、超速行駛、酒后開(kāi)車；航運(yùn)違章的有：船只強(qiáng)行橫越，不按避讓規(guī)章避讓，超速搶檔，在有礙航行處錨泊或?？浚缓娇者`章的有：違反空中交通管理擅自起飛，偏離飛行航線，無(wú)故不與地面聯(lián)絡(luò)，等等。上述違章行為的種種表現(xiàn)形式，可以歸納為作為與不作為兩種基本形式，不論哪種形式，只要是違章，就具備構(gòu)成本罪的條件。

2、必須發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的嚴(yán)重后果。這是構(gòu)成交通肇事罪的必要條件之一。行為人雖然違反了交通運(yùn)輸管理法規(guī)，但未造成上述法定嚴(yán)重后果的，不構(gòu)成本罪。

3、嚴(yán)重后果必須由違章行為引起，二者之間存在因果關(guān)系。雖然行為人有違章行為，造成嚴(yán)重后果，而且在時(shí)間上存在先行后續(xù)關(guān)系，則不構(gòu)成本罪。

4、違反規(guī)章制度，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的行為，必須發(fā)生在從始發(fā)車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)準(zhǔn)備載人裝貨至終點(diǎn)車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)旅客離去、貨物卸完的整個(gè)交通運(yùn)輸活動(dòng)過(guò)程中。從空間上說(shuō)，必須發(fā)生在鐵路、公路、城鎮(zhèn)道路、和空中航道上；從時(shí)間上說(shuō)，必須發(fā)生在正在進(jìn)行的交通運(yùn)輸活動(dòng)中。如果不是發(fā)生在上述空間、時(shí)間中，而是在工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑工地、企業(yè)事業(yè)單位、院落內(nèi)作業(yè)，或者進(jìn)行其他非交通運(yùn)輸活動(dòng)，如檢修、沖洗車輛等，一般不構(gòu)成本罪。檢察院1992年3月23日《關(guān)于在廠（礦）區(qū)機(jī)動(dòng)車造成傷亡事故的犯罪案件如何定性處理問(wèn)題的批復(fù)》中指出：在廠（礦）區(qū)機(jī)動(dòng)車作業(yè)期間發(fā)生的傷亡事故案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，區(qū)別對(duì)待；在公共交通管理范圍內(nèi)，因違反交通運(yùn)輸規(guī)章制度，發(fā)生重大事故，應(yīng)按刑法第113條規(guī)定處理。違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度。發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)按刑法第114條規(guī)定處理；在公共交通管理范圍外發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)定重大責(zé)任事故罪。由此可見(jiàn)，對(duì)于這類案件的認(rèn)定，關(guān)鍵是要查明它是否發(fā)生在屬于公共交通管理的鐵路、公路上。

利用大型的、現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸工具從事交通運(yùn)輸活動(dòng)，違反規(guī)章制度，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，應(yīng)定交通肇事罪，這是沒(méi)有異議的。但是，對(duì)于利用非機(jī)動(dòng)車，如自行車、三輪車、馬車等，從事交通運(yùn)輸活動(dòng)，違章肇事，使人重傷、死亡，是否構(gòu)成交通肇事罪，存在不同的看法。第一種意見(jiàn)認(rèn)為：交通肇事罪屬于危害公共安全的犯罪，即能夠同時(shí)造成不特定的多人傷亡或者公私財(cái)產(chǎn)的廣泛損害，而駕駛非機(jī)動(dòng)車從事交通運(yùn)輸活動(dòng)，違章肇事，一般只能給特定的個(gè)別人造成傷亡或者數(shù)量有限的財(cái)產(chǎn)損失，不具有危害公共安全的性質(zhì)，因此，不應(yīng)定交通肇事罪，而應(yīng)根據(jù)具體情況，確定其犯罪的性質(zhì)，造成他人死亡的，定過(guò)失致人死亡罪；造成重傷的，定過(guò)失重傷罪。第二種意見(jiàn)見(jiàn)認(rèn)為，它雖一般只能造成特定的個(gè)別人的傷亡或者有限的損失，但不能因此而否認(rèn)其具有危害公共安全的性質(zhì)，況且許多城鎮(zhèn)交通事故都直接或間接與非機(jī)動(dòng)車違章行車有關(guān)。因此，上述人員違章肇事，應(yīng)當(dāng)以交通肇事罪論處。如果因其撞死人而按致人死亡罪論處，因其撞傷人而按過(guò)失重傷罪論處，是不合理的。目前司法實(shí)踐中，一般按第二種意見(jiàn)定罪判刑，即以交通肇事罪論處。

（三）主體要件本罪的主體為一般主體。即凡年滿16周歲、具有刑事責(zé)任能力的自然人均可構(gòu)成。主體不能理解為在上述交通運(yùn)輸部門工作的一切人員，也不能理解為僅指火車、汽車、電車、船只、航空器等交通工具的駕車人員，而應(yīng)理解為一切直接從事交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)和保證交通運(yùn)輸?shù)娜藛T以及非交通運(yùn)輸人員。交通運(yùn)輸人員具體地說(shuō)，包括以下4種從事交通運(yùn)輸?shù)娜藛T，（1）交通運(yùn)輸工具的駕駛?cè)藛T，如火車、汽車、電車司機(jī)等；（2）交通設(shè)備的操縱人員，如扳道員、巡道員、道口看守員等；（3）交通運(yùn)輸活動(dòng)的直接領(lǐng)導(dǎo)、指揮人員，如船長(zhǎng)、機(jī)長(zhǎng)、領(lǐng)航員、調(diào)度員等；（4）交通運(yùn)輸安全的管理人員，如交通監(jiān)理員、交通警察等。他們擔(dān)負(fù)的職責(zé)同交通運(yùn)輸有直接關(guān)系，一旦不正確履行自己的職責(zé)，都可能造成重大交通事故。

非交通運(yùn)輸人員違反規(guī)章制度，如非司機(jī)違章開(kāi)車，在交通運(yùn)輸中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的，也構(gòu)成本罪的主體。最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理盜竊案件具體應(yīng)用法律的若干問(wèn)題的解釋》中指出，“在偷開(kāi)汽車中因過(guò)失撞死、撞傷他人或者撞壞了車輛，又構(gòu)成其他罪的，應(yīng)按交通肇事罪與他罪并罰”這一解釋說(shuō)明，非交通運(yùn)輸人員構(gòu)成交通肇事罪，并不以肇事行為發(fā)生在交通運(yùn)輸過(guò)程中為要件。

（四）主觀要件本罪主觀方面表現(xiàn)為過(guò)失，包括疏忽大意的過(guò)失和過(guò)于自信的過(guò)失。這種過(guò)失是指行為人對(duì)自己的違章行為可能造成的嚴(yán)重后果的心理態(tài)度而言。行為人在違反規(guī)章制度上可能是明知故犯，如酒后駕車、強(qiáng)行超車、超速行駛等，但對(duì)自己的違章行為可能發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果，應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)而因疏忽大意，沒(méi)有預(yù)見(jiàn)，或者雖已預(yù)見(jiàn)，但輕信能夠避免，以致造成了嚴(yán)重后果。

二、認(rèn)定（一）本罪與非罪的界限其關(guān)鍵要查清行為人是否有主觀罪過(guò)，是否實(shí)施了違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)的行為與重大交通事故另否具有因果關(guān)系等。倘若沒(méi)有違法行為或者雖有違法行為但沒(méi)有因果關(guān)系，如事故發(fā)生純屬被害人不遵守交通規(guī)則，亂穿馬路筆造成，或由自然因素，如山崩、地裂、風(fēng)暴、洪水等造成，則就不應(yīng)以本罪論處。當(dāng)然，事故發(fā)生并不排除可能存在多種原因或有其他介入因素，這里就更應(yīng)該認(rèn)真分析原因及其介入行為對(duì)交通事故發(fā)生的作用。只有查清確實(shí)與行為人的違規(guī)行為具有因果關(guān)系，則才可能以本罪論處，否則，就不應(yīng)以該罪治罪而追究刑事責(zé)任。例如，行為人高速超車后突然發(fā)現(xiàn)前方幾十米處有人穿越馬路，便打方向盤試圖避開(kāi)行人，但出于車速過(guò)快，致使車沖入人行道而將他人壓成重傷。此時(shí)，行人穿越馬路作為介入因素僅是發(fā)生本案的條件，肇事的真正原因則是違章超速行車，因此應(yīng)當(dāng)認(rèn)定行為與結(jié)果具有因果關(guān)系從而可以構(gòu)成本罪。

（ 二）本罪與過(guò)失損壞交通工具罪、過(guò)失損壞交通設(shè)施罪的界限交通肇事罪與過(guò)失破壞交通工具罪、過(guò)失損壞交通設(shè)施罪，在主觀方面都出于過(guò)失；在客觀方面，都造成了致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的嚴(yán)重后果，危害了公共安全。但它們是不同性質(zhì)的犯罪，應(yīng)嚴(yán)格劃清它們之間的界限。它們之間的主要區(qū)別是：（1）前者的主體主要是從事交通運(yùn)輸?shù)娜藛T，雖然非交通運(yùn)輸人員也可構(gòu)成該罪主體，但他們也必須是在操縱交通工具、交通設(shè)備，與交通運(yùn)輸人員不同的，僅是他們不具有交通運(yùn)輸人員身份；后者的主體為一般主體。（2）前者發(fā)生在交通運(yùn)輸活動(dòng)過(guò)程中，嚴(yán)重后果是由于在交通運(yùn)輸活動(dòng)過(guò)程中違反規(guī)章制度引起的；后者的發(fā)生與交通運(yùn)輸活動(dòng)無(wú)關(guān)，嚴(yán)重后果是由于行為人在交通運(yùn)輸活動(dòng)以外的日常生產(chǎn)、生活中馬虎草率、粗枝大葉，不細(xì)心謹(jǐn)慎引起的。

（三）本罪與利用交通工具故意殺人、故意傷害的界限兩者都會(huì)出現(xiàn)致人重傷、死亡的危害后果，但交通肇事罪中行為人對(duì)于致人重傷、死亡的危害結(jié)果的發(fā)生，表現(xiàn)為過(guò)失的心理態(tài)度；而利用交通工具故意殺人或者故意傷害，則表現(xiàn)為故意的心理態(tài)度，這是區(qū)分兩者的關(guān)鍵所在。

（四）本罪與以駕車撞人的危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的界限兩者都是危害公共安全的犯罪，都可能發(fā)生致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的嚴(yán)重后果，但兩者存在明顯區(qū)別：一是主觀方面不同。交通肇事罪在主觀方面表現(xiàn)為過(guò)失；以駕車撞人的危害方法危害公共安全罪在主觀上表現(xiàn)為故意。二是客觀方面的要求不同。交通肇事罪在客觀方面要求行為人的違章行為必須造成法定的嚴(yán)重后果才構(gòu)成為犯罪。

篇8

國(guó)臺(tái)辦發(fā)言人范麗青4月11日在例行會(huì)上表示，隨著相關(guān)管理辦法即將出臺(tái)，臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)社團(tuán)在大陸設(shè)立辦事處有望實(shí)現(xiàn)。

校車安全條例頒布施行　明確校車享有路上優(yōu)先權(quán)

備受各方關(guān)注的《校車安全管理?xiàng)l例》目前頒布施行。條例明確規(guī)定校車享有路上“優(yōu)先權(quán)”，同時(shí)對(duì)校車服務(wù)對(duì)象范圍、校車駕駛?cè)霔l件、校車準(zhǔn)入條件等作出規(guī)定。此外，條例還就超載等違法行為專章規(guī)定了責(zé)任條款。

根據(jù)條例，載有學(xué)生的校車享有路上“優(yōu)先權(quán)”，遇交通擁堵時(shí)可優(yōu)先通行，并且可在公共交通專用車道以及其他禁止社會(huì)車輛通行但允許公共交通車輛通行的路段行駛。

為保證校車“優(yōu)先權(quán)”的落實(shí)，條例還明確，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反本條例規(guī)定，不避讓校車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處200元罰款。

中華文化如何楊帆海外?華社僑領(lǐng)巴脈“走出去”

4月9日上午，第六屆世界華僑華人社團(tuán)聯(lián)誼大會(huì)開(kāi)幕式在北京舉行，中國(guó)國(guó)務(wù)委員戴秉國(guó)出席并致辭，國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室主任李海峰作題為《弘揚(yáng)中華文化展示僑胞形象》的主題報(bào)告。

4月10日，第六屆世界華僑華人社團(tuán)聯(lián)誼大會(huì)舉行大會(huì)交流，全國(guó)政協(xié)常委、香港僑界社團(tuán)聯(lián)會(huì)會(huì)長(zhǎng)余國(guó)春作題為《發(fā)揮“僑”的獨(dú)特作用傳播弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化》演講。

30院士聯(lián)名反中式卷煙入圍科技獎(jiǎng)

30院士聯(lián)名反中式卷煙入圍科技獎(jiǎng)。此次聯(lián)名反對(duì)的30位院士，大多是來(lái)自中國(guó)工程院醫(yī)藥衛(wèi)生學(xué)部，帶頭簽名的是秦伯益和鐘南山兩位院士。

30聯(lián)名院士名單

秦伯益　鐘南山　胡敦欣　雷霽霖　于德泉　盧世璧

張金哲　甄永蘇　聞?dòng)衩贰∫π律±杞閴邸○堊雍?/p>

鄭守儀　石元春　黃志強(qiáng)　石學(xué)敏　范云六　李載平

劉彤華　劉玉清　孫　燕　匡廷云　肖培根　程書(shū)鈞

項(xiàng)坤三　池志強(qiáng)　盛志勇　陳冀勝　李　寧　沈倍奮

中科協(xié)嚴(yán)懲學(xué)術(shù)行為　改善科研誠(chéng)信狀況

據(jù)介紹，目前存在學(xué)術(shù)不端行為難識(shí)別，當(dāng)前懲戒力度較輕等問(wèn)題，中科協(xié)將采取一系列措施，提高學(xué)術(shù)不端行為的識(shí)別能力，加強(qiáng)懲處力度。

中科協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來(lái)將把論文反抄襲檢查作為一項(xiàng)例行制度，不斷提高檢查技術(shù)水平，杜絕抄襲剽竊現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)將完善同行評(píng)審制度，建立評(píng)審專家?guī)?，?xì)化專家領(lǐng)域分類，努力實(shí)現(xiàn)小同行專家評(píng)審和匿名審稿，及時(shí)揪出被專業(yè)性“掩蓋”的學(xué)術(shù)不端行為。

中國(guó)工商總局公布一批嚴(yán)重違法廣告

4月10日，中國(guó)國(guó)家工商行政管理總局近期對(duì)今年2月全國(guó)部分電視、報(bào)紙、廣播等媒體的醫(yī)療、藥品、保健食品、化妝品及美容服務(wù)類廣告進(jìn)行了監(jiān)測(cè)抽查，并于10日公布了監(jiān)測(cè)抽查發(fā)現(xiàn)的部分嚴(yán)重違法廣告。

此次公布的嚴(yán)重違法廣告包括：同聯(lián)奇方耆鹿逐痹口服液藥品廣告，十五味龍膽花丸藥品廣告，新研救爾心膠囊藥品廣告，竭膠囊藥品廣告，丹神抗骨質(zhì)增生丸藥品廣告，心腦欣片(億天欣惱組合)藥品廣告，固本延齡丸藥品廣告，十一味甘露膠囊、二十五味珍珠丸藥品廣告，淄博昌國(guó)醫(yī)院醫(yī)療廣告，寧夏生殖保健院醫(yī)療廣告，蘭州中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院醫(yī)療廣告，太原愛(ài)樂(lè)眼科醫(yī)院醫(yī)療廣告，天津歐亞肛腸醫(yī)院醫(yī)療廣告，同仁益健茶保健食品廣告，HD元素食品廣告。

篇9

關(guān)鍵詞：公共交通；建設(shè)；發(fā)展；經(jīng)驗(yàn)

城市公共交通以其便利、經(jīng)濟(jì)、安全、生態(tài)等特性，是廣大市民出行的最重要方式之一，也是政府引導(dǎo)市民生態(tài)化出行、約束私家車濫用、破解道路交通擁堵難題的前提和基礎(chǔ)。一個(gè)城市的發(fā)展壯大離不開(kāi)城市空間的不斷拓展、城市骨架的外向拉開(kāi)，公交作為城市流動(dòng)的“血脈”，承載著城市發(fā)展、城市運(yùn)行的重要作用，如何借鑒和吸收先進(jìn)城市公交建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，取人之長(zhǎng)、補(bǔ)己之短，對(duì)于城市自身發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

下面，就世界范圍內(nèi)各城市公共交通建設(shè)和發(fā)展做以簡(jiǎn)略介紹。

1 第一檔次城市

新加坡、東京和首爾是國(guó)際上公認(rèn)的“公交都市”，其共同特點(diǎn)有：公交出行比例超過(guò)60%，軌道交通發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)設(shè)施完善，市區(qū)內(nèi)公交站點(diǎn)500米半徑覆蓋率都達(dá)到了95%以上，公共交通換乘方便等。各城市結(jié)合自身特點(diǎn)制定了具有代表性的公交優(yōu)先發(fā)展策略。

新加坡：完善的政策法規(guī)保障和嚴(yán)格的交通需求管理。新加坡通過(guò)車輛配額系統(tǒng)和電子道路收費(fèi)系統(tǒng)實(shí)行交通需求管理。車輛配額系統(tǒng)增加了用戶購(gòu)車的固定成本，電子道路收費(fèi)系統(tǒng)則增加了使用車輛的動(dòng)態(tài)成本。新加坡政府通過(guò)綜合應(yīng)用這兩種系統(tǒng)，對(duì)小汽車短期和長(zhǎng)期、靜態(tài)和動(dòng)態(tài)交通需求進(jìn)行調(diào)控，而公共汽車則不受這些管理約束，有力地保證了以公共交通系統(tǒng)為導(dǎo)向的交通發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。新加坡的公共交通在健全的法制環(huán)境中，各項(xiàng)優(yōu)先政策得以實(shí)現(xiàn)，建立了高效便捷的公共交通系統(tǒng)。

東京：高度發(fā)達(dá)的地鐵系統(tǒng)。東京以便捷、精準(zhǔn)、人性化高度發(fā)達(dá)的軌道交通系統(tǒng)著稱。首先是便捷，東京地鐵四通八達(dá)，實(shí)現(xiàn)了在市區(qū)步行不超過(guò)5分鐘就有一個(gè)地鐵進(jìn)站口的規(guī)模，且與地面公交、新干線、私營(yíng)鐵路等接駁良好；每個(gè)地鐵站點(diǎn)都設(shè)置了大量的進(jìn)出口，最多的甚至超過(guò)20個(gè)，只要看清了指示圖標(biāo)，乘客完全不用走上地面、不受紅綠燈的干擾就能迅速地、盡可能的接近自己在地面上的目的地。其次是精準(zhǔn)，東京所有的地鐵線路都有具體到分鐘的全天運(yùn)行時(shí)刻表，列車運(yùn)行誤差一般不超過(guò)一分鐘，每個(gè)站點(diǎn)還有可隨意取閱的地鐵線路圖和各段行程耗時(shí)表，乘客可以迅速了解任意一班車次進(jìn)站的精確時(shí)間，并非常容易推測(cè)出自己抵達(dá)最終目的地所需的時(shí)長(zhǎng)。

首爾：2004年開(kāi)始，首爾市政府克服種種困難，進(jìn)行了大刀闊斧的公交改革，具體內(nèi)容包括：建設(shè)中央公交專用車道、建成由快線、干線、支線以及區(qū)間線組成的公交網(wǎng)絡(luò)、對(duì)機(jī)構(gòu)體系進(jìn)行改革（政府與半官方的公交運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和私有的公交運(yùn)營(yíng)商簽署合同來(lái)管理公交系統(tǒng)）、集成使用多種電子自動(dòng)收費(fèi)系統(tǒng)、采用壓縮天然氣公交車、加強(qiáng)私家車交通管理以及對(duì)非法停車嚴(yán)厲執(zhí)法等。這一系列改革產(chǎn)生了巨大的效益，改善了公交運(yùn)輸?shù)慕煌l件，產(chǎn)生了一個(gè)更好的決策制定過(guò)程，增加了首爾市政府和公交運(yùn)營(yíng)商之間的關(guān)系透明度。通過(guò)公交改革，首爾市的公交出行分擔(dān)率達(dá)到了75%，城市環(huán)境得到明顯改善，得到了國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)的肯定和贊賞，成功升級(jí)為典型的“公交都市”。領(lǐng)導(dǎo)的決心與系統(tǒng)的整合是此次改革成功的關(guān)鍵。

2 第二檔次城市

北京、深圳兩市是國(guó)內(nèi)一線城市，其公交發(fā)展水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，公交出行比例為45%左右，有發(fā)達(dá)的軌道交通。

北京：首先是公交優(yōu)先政策支持。北京于2006年頒布了“四優(yōu)先”公交政策，即公共交通設(shè)施用地優(yōu)先、投資安排優(yōu)先、路權(quán)分配優(yōu)先、財(cái)稅扶持優(yōu)先，近幾年，北京貫徹落實(shí)“四優(yōu)先”政策，大大增強(qiáng)了公交吸引力；其次，依托強(qiáng)大的財(cái)政實(shí)力，大力發(fā)展軌道交通。北京市政府把加快軌道交通發(fā)展作為緩解擁堵、惠及民生的重要舉措，在資金投入、政策保障上都予以優(yōu)先安排，建設(shè)速度空前；再次，根據(jù)“四優(yōu)先”政策實(shí)行公交低票價(jià)制。北京地面公交和軌道交通票價(jià)全國(guó)最低，以此鼓勵(lì)市民乘坐公共交通；最后，北京正在實(shí)施的小汽車限行限購(gòu)政策，也體現(xiàn)了優(yōu)先發(fā)展公共交通的策略。

深圳：作為第一座“公交都市”試點(diǎn)城市，深圳公交有著良好的發(fā)展基礎(chǔ)，2012年末深圳市公共交通出行比例達(dá)到了全國(guó)最高的46.3%，公交車萬(wàn)人擁有量達(dá)到16標(biāo)臺(tái)，兩項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到“公交都市”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。深圳市優(yōu)先發(fā)展公共交通成功經(jīng)驗(yàn)主要有以下幾點(diǎn)：首先，深圳大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化公交專用道體系建設(shè)，全市約89%的公交線路享有專用道保障，有效提高了公交車競(jìng)爭(zhēng)力；其次，構(gòu)建功能明確的公交線網(wǎng)，深圳地面公交由干線、支線、快線和城際線等4種功能明確的線路組成，提高了公交效率；最后，雖然不及北京，但深圳市軌道交通已形成網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮了城市交通中的骨架作用。

3 第三檔次城市

南京、大連兩城市是國(guó)內(nèi)公交較為發(fā)達(dá)城市，公交出行比例30-40%，軌道交通規(guī)模雖不及第一、二檔城市，但已初步形成網(wǎng)絡(luò)。

南京：雖然南京近年相繼出臺(tái)了《城市公共汽電車客運(yùn)管理辦法》、《南京交通發(fā)展白皮書(shū)》、《南京市公交改革與發(fā)展五年（2011-2015年）行動(dòng)計(jì)劃》等文件，明確了優(yōu)先發(fā)展公共交通的政策，但由于實(shí)施不力，并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果。在小汽車暴增的壓力下，近幾年公交出行比例有所下降，僅為30.1%，但依靠相比第四檔城市發(fā)達(dá)的軌道交通及公交專用道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，排在第三檔次。

大連：大連突出的公交發(fā)展水平指標(biāo)是公交車萬(wàn)人擁有量，高達(dá)19.7標(biāo)臺(tái)/萬(wàn)人，在所選的7座國(guó)內(nèi)城市中排在第1位。充足的公交車輛保障了運(yùn)力，提高了服務(wù)水平，再輔以軌道交通，使大連市公交出行分擔(dān)率達(dá)到43%，在所選7座對(duì)比“公交都市”創(chuàng)建示范城市中排名第3，處于全國(guó)領(lǐng)先水平。

4 第四檔次城市

鄭州、濟(jì)南、昆明等城市是國(guó)內(nèi)公交較為發(fā)達(dá)的城市，公交出行比例為28-40%，暫無(wú)或只有1條軌道交通。在軌道交通暫未成網(wǎng)的條件下，注重發(fā)展公交專用道和快速公交系統(tǒng)。三座城市的公交專用道長(zhǎng)度都超過(guò)了100公里。哈爾濱市基本上屬于第四檔次城市。

5 高寒城市

加拿大蒙特利爾、中國(guó)沈陽(yáng)等二個(gè)典型高寒地區(qū)城市公共交通發(fā)展?fàn)顩r具有較好的借鑒價(jià)值。

篇10

今天，市人大常委會(huì)在這里舉行新聞會(huì)，公布經(jīng)市第十一屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議修訂、××省第十屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn)的《××市流動(dòng)人口管理?xiàng)l例》和經(jīng)市第十一屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)、××省第十屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)的《××市道路交通安全條例》。

流動(dòng)人口的管理工作是事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的大事，是構(gòu)建和諧社會(huì)、創(chuàng)建平安××的重要任務(wù)之一。市人大常委會(huì)歷來(lái)高度重視流動(dòng)人口管理的法制工作，2000年，市人大常委會(huì)審議、通過(guò)并實(shí)施了《××市流動(dòng)人口管理?xiàng)l例》，對(duì)規(guī)范和加強(qiáng)我市流動(dòng)人口管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)全面進(jìn)步發(fā)揮了積極作用。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、國(guó)務(wù)院頒布的《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，原條例出現(xiàn)了與上位法不相適應(yīng)的情況。加之，近年來(lái)我市流動(dòng)人口數(shù)量增多，管理工作出現(xiàn)了新的情況，為保持社會(huì)主義法制的統(tǒng)一，適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新形勢(shì)下流動(dòng)人口管理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口合法權(quán)益的保護(hù)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，市人民政府從我市流動(dòng)人口管理工作實(shí)際出發(fā)，向市人大常委會(huì)提出對(duì)原條例進(jìn)行修訂的議案，市人大常委會(huì)認(rèn)為，對(duì)原條例進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善是必要和及時(shí)的。

新修訂的《××市流動(dòng)人口管理?xiàng)l例》是在深入調(diào)查研究和考察學(xué)習(xí)，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，反復(fù)研究修改論證的基礎(chǔ)上，歷時(shí)一年多時(shí)間完成的。條例總結(jié)了我市多年來(lái)流動(dòng)人口管理工作的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確了市縣鄉(xiāng)三級(jí)人民政府和相關(guān)部門加強(qiáng)流動(dòng)人口管理和服務(wù)的職責(zé)；確定了各部門互相協(xié)作，齊抓共管的工作機(jī)制；增加服務(wù)性條款，更有效地保障流動(dòng)人口合法權(quán)益。同時(shí)，刪除了與上位法相抵觸的條款，使流動(dòng)人口管理的法律責(zé)任更加完善。這些規(guī)定重點(diǎn)突出，針對(duì)性強(qiáng)，體現(xiàn)了以人為本，和諧發(fā)展的立法理念和與時(shí)俱進(jìn)的精神，反映了我市多年來(lái)流動(dòng)人口管理工作的成果，適應(yīng)了當(dāng)前工作需要，為我市強(qiáng)化流動(dòng)人口管理工作提供了有力的法律保障，對(duì)促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義。

《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》自2004年5月1日實(shí)施以來(lái)，對(duì)規(guī)范交通參與者的行為，維護(hù)道路交通秩序，保障國(guó)家、集體和公民的人身和財(cái)產(chǎn)安全提供了強(qiáng)有力的法律保障。隨著我市城市道路的發(fā)展，道路交通管理工作出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題。為了規(guī)范我市道路交通秩序，提高交通管理水平，進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代新××建設(shè)步伐，2000年市人大常委會(huì)就把制定《××市道路交通安全條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)列入立法計(jì)劃并開(kāi)展了工作。2004年5月《道路交通安全法》實(shí)施后，又按照上位法的要求，結(jié)合××市交通管理實(shí)際，擬寫(xiě)了條例初稿，征求有關(guān)管理部門的意見(jiàn)后形成《條例（草案）》，并將《條例（草案）》及其修改稿先后在《××日?qǐng)?bào)》和市人大常委會(huì)網(wǎng)站上全文刊登，公開(kāi)征求社會(huì)各界意見(jiàn)，共收到意見(jiàn)近千條，經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析、采納合理意見(jiàn)，并經(jīng)××市第十一屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議通過(guò)。

《××市道路交通安全條例》主要有以下特點(diǎn)：一、體現(xiàn)了以人為本、便民利民的方針?！稐l例》堅(jiān)持“以人為本”的方針，加強(qiáng)對(duì)人民群眾合法利益的保護(hù)，加強(qiáng)管理，方便群眾，規(guī)定“道路和配套設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合道路交通安全、暢通的要求，向社會(huì)公示，廣泛征求意見(jiàn)，并征詢公安機(jī)關(guān)交通管理部門的意見(jiàn)”,“開(kāi)辟和調(diào)整公交客運(yùn)車輛的行駛路線或者站（點(diǎn)）前，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，并聽(tīng)取公安機(jī)關(guān)交通管理部門意見(jiàn)，必要時(shí)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)”、“任何單位和個(gè)人不得占有、損毀城市道路上的盲道和無(wú)障礙通道；不得在城市主干道、次干道的人行道上設(shè)置非機(jī)動(dòng)車停放站（點(diǎn)）”。二、突出了公交優(yōu)先?！稐l例》對(duì)公共交通專用車道的使用、城市出租客運(yùn)機(jī)動(dòng)車停放、公共汽車進(jìn)出站點(diǎn)作出了詳細(xì)規(guī)定，以規(guī)范公共交通運(yùn)輸車輛的運(yùn)行，確保廣大人民群眾的出行方便。三、規(guī)定了快速處理道路交通事故及保險(xiǎn)公司依法理賠規(guī)則。《條例》在符合《道路交通安全法》規(guī)定的前提下進(jìn)行細(xì)化，允許當(dāng)事人在對(duì)事故事實(shí)及成因無(wú)爭(zhēng)議的情況下，對(duì)損害賠償事宜進(jìn)行自行協(xié)商，并規(guī)定事故車輛已投保機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的，可以持協(xié)議書(shū)向保險(xiǎn)公司索賠，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)依法理賠。四、進(jìn)一步明確了法律責(zé)任?！稐l例》規(guī)定，非機(jī)動(dòng)車之間、非機(jī)動(dòng)車與行人之間發(fā)生交通事故的，由有過(guò)錯(cuò)的一方承擔(dān)賠償責(zé)任；各方都有過(guò)錯(cuò)的，按照各自過(guò)錯(cuò)的比例分擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)違反道路交通安全規(guī)定的違法行為依法進(jìn)行處罰。公安交通管理部門及其交通警察應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，文明執(zhí)法，對(duì)違反法定職責(zé)的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

下面，我就如何宣傳、貫徹上述兩個(gè)《條例》講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、全市各級(jí)政府要把學(xué)習(xí)、宣傳、施行上述兩個(gè)《條例》作為普法的重要內(nèi)容，采取多種形式、多渠道地向人民群眾進(jìn)行廣泛深入的宣傳，組織群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)。我市外來(lái)人員數(shù)量多，分布范圍廣，有關(guān)職能部門要深入外來(lái)人員比較集中的地區(qū)，利用多種方式認(rèn)真宣傳《××市流動(dòng)人口管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步做好有關(guān)服務(wù)工作，維護(hù)外來(lái)人員合法權(quán)益。道路交通安全事關(guān)每一位市民的出行，關(guān)乎人民群眾的人身和財(cái)產(chǎn)安全，與人民群眾生活密切相關(guān)。有關(guān)職能部門，要采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳形式，深入細(xì)致地做好宣傳工作，使廣大人民群眾了解、熟悉《××市道路交通安全條例》的有關(guān)內(nèi)容。我市的各類機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校要按照《條例》要求，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)人員的教育；各類中小學(xué)校要采取多種形式，向?qū)W生宣傳《條例》的有關(guān)規(guī)定，教育學(xué)生遵守交通安全規(guī)定。

二、各級(jí)人民政府和人民法院、人民檢察院要切實(shí)抓緊抓好兩個(gè)條例的貫徹執(zhí)行。要嚴(yán)格執(zhí)行《條例》，積極支持和配合主管部門做好執(zhí)法工作。有關(guān)職能部門和單位，要加強(qiáng)對(duì)所屬駕駛員的教育和管理，進(jìn)一步增強(qiáng)他們的交通安全意識(shí)。各級(jí)人大及其常委會(huì)要加強(qiáng)監(jiān)督，適時(shí)組織執(zhí)法檢查，保障兩個(gè)《條例》的貫徹執(zhí)行。

三、新聞媒體要加大宣傳力度。市屬各新聞單位要充分發(fā)揮新聞媒介傳播廣，報(bào)道及時(shí)的優(yōu)勢(shì)，大力宣傳兩個(gè)《條例》的內(nèi)容及其制定和實(shí)施的意義，幫助執(zhí)法部門和廣大群眾加深對(duì)法規(guī)的理解和認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確、全面地貫徹執(zhí)行好兩個(gè)《條例》。我們歡迎中央和省級(jí)新聞單位對(duì)上述兩個(gè)《條例》進(jìn)行廣泛宣傳，對(duì)《條例》的實(shí)施進(jìn)行新聞監(jiān)督，以促進(jìn)上述兩個(gè)《條例》的貫徹實(shí)施。