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關(guān)鍵詞：采購(gòu)方式三大基本要素戰(zhàn)略框架式采購(gòu)

以保證質(zhì)量為前提，控制成本為中心，滿足施工進(jìn)度為要求，是工程材料采購(gòu)的宗旨和任務(wù)。分析工程材料采購(gòu)的特點(diǎn)，剖析不同采購(gòu)方式的優(yōu)缺點(diǎn)，針對(duì)不同工程材料在“成本、進(jìn)度、質(zhì)量”三大進(jìn)度要素的側(cè)重點(diǎn)不同，選擇不同的采購(gòu)方式，對(duì)項(xiàng)目物資管理起著至關(guān)重要的作用。

一、工程材料采購(gòu)的特點(diǎn)

（一）材料品種繁多

工程材料種類繁多，按其對(duì)工程實(shí)體構(gòu)成的重要程度、消耗數(shù)量、價(jià)值的大小、使用周期等，可大致分為主要生產(chǎn)性材料（如鋼材、水泥、砂石料、外加劑、鋼絞線、鋼筋網(wǎng)、錨具、支座等），周轉(zhuǎn)性材料（如鋼模板、支架、木材、電料等），輔材料（如柴油、氧氣乙炔、電焊條、鐵絲、工具、機(jī)具配件、安全勞保等），特殊性材料（如火工品、水、電等）。

（二）貨源廣泛、價(jià)格影響因素多

如今國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)渠道十分廣闊，同類產(chǎn)品有許多廠家生產(chǎn)以及眾多的商。其質(zhì)量因不同品牌各不相同，價(jià)格也因不同區(qū)域、不同訂貨數(shù)量、不同交貨方式、不同付款條件會(huì)有極大變化。給物資部門在供貨商選擇、采購(gòu)方式擇優(yōu)上帶來(lái)極大挑戰(zhàn)。

（三）價(jià)格變化頻繁

工程材料如鋼材、水泥、鋼筋網(wǎng)、電料等側(cè)重于市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，受供需關(guān)系波動(dòng)影響較大，價(jià)格變化頻繁，極大增加了物資部門招標(biāo)或詢價(jià)的工作量。

（四）采購(gòu)主體效益背反

建筑工程的目標(biāo)是多元化的，“成本、進(jìn)度、質(zhì)量”三大基本要素缺一不可。每個(gè)參權(quán)單位都是一個(gè)采購(gòu)主體，往往彼此相互矛盾。如此一來(lái)，業(yè)主單位、監(jiān)理單位、甚至內(nèi)部各主管部室都會(huì)提出不同要求，使得物資采購(gòu)常常糾纏于三者的矛盾中。

二、傳統(tǒng)采辦存在的優(yōu)缺點(diǎn)

（一）招標(biāo)采購(gòu)

招標(biāo)采購(gòu)是由需方提出采購(gòu)招標(biāo)條件和合同要求，由許多供貨商同時(shí)投標(biāo)報(bào)價(jià)，包括公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)，適用于一些單價(jià)相對(duì)固定的且具備開(kāi)標(biāo)條件的物資，如外加劑、錨具、支座等。通過(guò)招標(biāo)，需方能夠獲得價(jià)格更為合理、條件更為優(yōu)惠的物資供應(yīng)，然而因工程材料的復(fù)雜性，也存在如下問(wèn)題：

1、招標(biāo)采購(gòu)程序復(fù)雜、手續(xù)繁瑣，工程單位常因急需組織貨源，很難在較短時(shí)間內(nèi)尋找到合適的供應(yīng)商。也常因?qū)?yīng)商考察不夠，造成服務(wù)滯后、質(zhì)量不滿足要求等各種問(wèn)題。

2、可能產(chǎn)生串通投標(biāo)。投標(biāo)者通過(guò)串通，提高報(bào)價(jià)，或招標(biāo)者忽略品牌、質(zhì)量、產(chǎn)地等影響因素，通過(guò)邀請(qǐng)招標(biāo)方式刻意突出某供貨商單價(jià)優(yōu)勢(shì)，使其最終中標(biāo)。

（二）非招標(biāo)采購(gòu)

非招標(biāo)采購(gòu)是指以公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)之外的方式取得貨物、工程、服務(wù)所采用的采購(gòu)方式，通常采用的主要有議價(jià)采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)、直接采購(gòu)和定點(diǎn)采購(gòu)。非招標(biāo)采購(gòu)主要針對(duì)緊急采購(gòu)、采購(gòu)來(lái)源單一或部分不具備開(kāi)標(biāo)條件的物資。

1、議價(jià)采購(gòu)：是指基于專利或特定條件，與個(gè)別供應(yīng)商進(jìn)行恰談的采購(gòu)。買賣雙方面對(duì)面地討價(jià)還價(jià)，所以被稱為議價(jià)。 議價(jià)采購(gòu)可有效節(jié)省時(shí)間，減少失誤，增加彈性，發(fā)展互惠關(guān)系。其缺點(diǎn)在于供應(yīng)商數(shù)量受限，無(wú)法獲得最新資訊，競(jìng)爭(zhēng)力度不足，技術(shù)難以改進(jìn)，單價(jià)談判困難，也容易在一定程度滋生現(xiàn)象等。

2、詢價(jià)采購(gòu)：也稱“貨比三家”，是指采購(gòu)組織向國(guó)內(nèi)外有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單讓其報(bào)價(jià)，然后在報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定中標(biāo)供應(yīng)商的一種采購(gòu)方式。詢價(jià)采購(gòu)較招標(biāo)采購(gòu)，程序相對(duì)簡(jiǎn)單，費(fèi)用也較低，可有效吸引供應(yīng)商參加，但也更容易滋生現(xiàn)象。

3、直接采購(gòu)：在特定的采購(gòu)環(huán)境下，不進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)而直接簽訂合同的采購(gòu)方式。直接采購(gòu)主要適用于一些采購(gòu)來(lái)源單一的物資，如水、電、炸藥、燃油等。

4、定點(diǎn)采購(gòu)：通過(guò)招標(biāo)確定定點(diǎn)供應(yīng)商，期限基本上是一年。定點(diǎn)采購(gòu)工作量較輕，效率較高。其缺點(diǎn)在于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差，價(jià)格難以掌控，主要適用于緊急采購(gòu)一些零星材料（如機(jī)具配件等），以滿足工程急需。

三、創(chuàng)新采購(gòu)方法，探索“戰(zhàn)略框架式采購(gòu)”

（一）戰(zhàn)略框架式采購(gòu)概念及適用范圍

戰(zhàn)略框架式采購(gòu)（以下簡(jiǎn)稱框架采購(gòu)）是物資戰(zhàn)略采購(gòu)的一種特殊方式，其實(shí)質(zhì)就是物資采購(gòu)部門在現(xiàn)有供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用價(jià)格分析法，通過(guò)招標(biāo)方式確定某種類別物資的供應(yīng)商以及供貨價(jià)格或價(jià)格公式，根據(jù)實(shí)際需求數(shù)量直接向中標(biāo)供應(yīng)商下達(dá)訂單的采購(gòu)方式。框架采購(gòu)適用于那些整體用量大，需求周期分散，品種規(guī)格繁多然技術(shù)要求變化相對(duì)較小的物資，如鋼材、水泥、鋼絞線、鋼筋網(wǎng)、電線電纜、小型機(jī)具、五金工具等。

（二）框架采購(gòu)優(yōu)勢(shì)分析

框架采購(gòu)是當(dāng)前國(guó)際上流行的先進(jìn)采購(gòu)管理方式，相對(duì)于傳統(tǒng)的采購(gòu)方法，這種方式在工程材料采購(gòu)中有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)：

1、框架采購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)招標(biāo)方式可選擇一些在質(zhì)量管理體系、產(chǎn)品業(yè)績(jī)、產(chǎn)品價(jià)格、信譽(yù)、服務(wù)等方面較為優(yōu)秀的企業(yè)作為戰(zhàn)略合作伙伴，簽訂長(zhǎng)期的供貨框架協(xié)議。由于供應(yīng)商相對(duì)固定，在產(chǎn)品質(zhì)量和交貨周期上有了可靠的保證，最重要的是由于形成了規(guī)?；少?gòu)，訂貨價(jià)格有了很大幅度的降低。如在對(duì)五金工具實(shí)施采購(gòu)過(guò)程中，框架采購(gòu)可通過(guò)提供戰(zhàn)略采購(gòu)合作意向使得五金工具較傳統(tǒng)詢價(jià)采購(gòu)方式在采購(gòu)規(guī)模上容易獲得較大折扣。

2、框架采購(gòu)運(yùn)用價(jià)格分析法，揭開(kāi)供應(yīng)商定價(jià)方法及成本結(jié)構(gòu)的面紗，不僅規(guī)避了招標(biāo)采購(gòu)中串通投標(biāo)的現(xiàn)象，更加使得單價(jià)調(diào)整公式化。例如，筆者在安徽池青九快速通道項(xiàng)目的鋼絞線采購(gòu)過(guò)程中，將單價(jià)規(guī)定為“本旬沙鋼82b優(yōu)質(zhì)線材掛牌價(jià)+加工及運(yùn)雜費(fèi)（含生產(chǎn)成本、運(yùn)裝費(fèi)、稅金、管理費(fèi)等）”，再通過(guò)招標(biāo)方式選擇加工及運(yùn)雜費(fèi)最低的合格供應(yīng)商，實(shí)際采購(gòu)單價(jià)則可通過(guò)“中標(biāo)暫定價(jià)+掛牌價(jià)差值”計(jì)算得出。

3、框架采購(gòu)一次招標(biāo)，多次受用。簡(jiǎn)化了采購(gòu)流程，縮減了采購(gòu)周期，從而更能滿足施工進(jìn)度需要。

四、框架采購(gòu)實(shí)施過(guò)程控制

（一）前期管理

采購(gòu)的前期管理主要包括采購(gòu)管理規(guī)劃的制定、采購(gòu)管理體系及規(guī)章制度的建立、采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)的成立等。框架采購(gòu)的前期管理應(yīng)依托相關(guān)管理制度及業(yè)主相關(guān)要求，結(jié)合工程項(xiàng)目建設(shè)的具體特點(diǎn)進(jìn)行，使采購(gòu)活動(dòng)有章可循、有法可依，并做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）確定范圍

框架采購(gòu)的范圍應(yīng)依托材料需求總量計(jì)劃及各類物資的特點(diǎn)，在充分考慮產(chǎn)品性能及技術(shù)要求后制定。一般工程材料根據(jù)其不同的生產(chǎn)特點(diǎn)、價(jià)格影響因素、使用特點(diǎn)、適用范圍等可按如下表1實(shí)施分類招標(biāo)采購(gòu)：

（三）優(yōu)選供應(yīng)商

強(qiáng)化準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格審核供應(yīng)商的相關(guān)資質(zhì)性文件，仔細(xì)考察供應(yīng)商的墊資能力，加強(qiáng)實(shí)地考察，綜合評(píng)價(jià)，建立優(yōu)秀供應(yīng)商名冊(cè)及備用合格供應(yīng)商名冊(cè)。

（四）做好采購(gòu)價(jià)格與成本分析

綜合運(yùn)用采購(gòu)價(jià)格分析、價(jià)值分析等采購(gòu)技巧，權(quán)衡“成本、進(jìn)度、質(zhì)量”三大基本要素，使綜合采購(gòu)成本最低化、最優(yōu)化。

充分考慮采購(gòu)需求量，付款情況，采購(gòu)價(jià)格及價(jià)格調(diào)整方案等諸多方面的因素，確立框架采購(gòu)合同模式。對(duì)于采購(gòu)價(jià)格波動(dòng)較小、采購(gòu)規(guī)格數(shù)量相對(duì)明確的物資（如變電設(shè)施、隧道工程風(fēng)水管用閥門、暖通設(shè)備、防水材料、機(jī)泵、鋼筋機(jī)具等），適宜采用固定價(jià)合同；對(duì)于采購(gòu)價(jià)格波動(dòng)較大的物資（如鋼材、鋼筋網(wǎng)、鋼絞線、電線電纜等），適宜采用暫定價(jià)協(xié)議，并采用價(jià)格分析手段規(guī)定價(jià)格調(diào)整公式；對(duì)于采購(gòu)規(guī)格數(shù)量難以明確的小型物資（如電動(dòng)工具、勞保用品、五金工具等），可簽訂框架意向采購(gòu)協(xié)議，約定常用型號(hào)單價(jià)，當(dāng)采購(gòu)物資不在協(xié)議標(biāo)的物內(nèi)時(shí)，原合同人自動(dòng)轉(zhuǎn)為意向合作伙伴，采購(gòu)方可通過(guò)市場(chǎng)詢價(jià)作為談判手段約束供方（或取上下型號(hào)價(jià)中間值）。

（五）實(shí)施招標(biāo)

招標(biāo)文件的編制應(yīng)由各部室共同參與論證、制定、評(píng)審。框架采購(gòu)范圍內(nèi)物資品種的增多也使評(píng)標(biāo)工作難度加大，要反復(fù)計(jì)算綜合采購(gòu)成本才能確定中標(biāo)單位。

五、結(jié)束語(yǔ)

作為現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目管理體系中重要的環(huán)節(jié)和組成部分，物資采購(gòu)管理貫穿于項(xiàng)目質(zhì)量管理、成本管理、時(shí)間管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等幾大主要管理要素之中。針對(duì)不同的工程材料在“成本、進(jìn)度、質(zhì)量”三大基本要素的側(cè)重點(diǎn)不同，選擇不同的采購(gòu)方式，方能使得采購(gòu)做到最好的權(quán)衡。

參考文獻(xiàn):

[1]李覽峰.工程采購(gòu)方式的優(yōu)缺點(diǎn)分析[J].科技信息.2010;24

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關(guān)鍵詞：防水材料；地下工程；施工技術(shù)

近些年來(lái)，為了滿足地下工程中防水要求，世界各地建筑人士都致力于來(lái)發(fā)和研究新型防水材料，并取得了一定的成績(jī)。高分子多層復(fù)合防水卷材作為目前地下工程施工中最為常見(jiàn)的一種防水材料，其在其他一些特殊工程結(jié)構(gòu)中也常被采用。這種材料是一種性能優(yōu)越、施工速度快、質(zhì)量好的防水材料，在現(xiàn)代化工程項(xiàng)目中廣泛的應(yīng)用在屋面、空中花園、地下室、衛(wèi)生間等防水等級(jí)高的建筑結(jié)構(gòu)中。截至目前，這種施工材料作為質(zhì)量高、價(jià)格低、施工簡(jiǎn)單的防水材料，已成為全國(guó)各地地下工程施工首選。

一、高分子多層復(fù)合防水卷材概述

高分子復(fù)合防水卷材是一種性能優(yōu)異、施工工序簡(jiǎn)單、耐老化性能好、強(qiáng)度高的合成纖維材料，是通過(guò)傳統(tǒng)的合成纖維施工技術(shù)配合抗氧劑、抗老化劑、抗紫外線屏蔽劑為一體經(jīng)過(guò)先進(jìn)工藝加工而形成的一種改性聚乙烯丙綸復(fù)合防水卷材。

1、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)組成

近年來(lái)，隨著人們對(duì)建筑結(jié)構(gòu)性能要求的不斷提高，有關(guān)工作人員不斷的研究和開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，也取得了一定的研究成果。截至目前，國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)上已經(jīng)出現(xiàn)了多種不同的新型高效防水材料。在目前的施工建設(shè)中，我們常用的材料主要含有合成高分子防水卷材、高聚物改性瀝青防水卷材、防水材料、處理剛性防水卷材等等。這些材料在應(yīng)用中性能良好，對(duì)于防水材料的更新有著重要的意義，時(shí)至今日，已經(jīng)有工作人員將這些材料進(jìn)行深入的總結(jié)和歸納，逐漸形成了一種全新技術(shù)材料，也就是我們這里所說(shuō)的高分子復(fù)合防水卷材。在目前的高分子多層復(fù)合防水卷材中，其通常都是有四部分構(gòu)成的，其具體情況如下：

首先，增強(qiáng)保護(hù)層，這一環(huán)節(jié)主要是采用復(fù)合丙綸長(zhǎng)絲無(wú)紡布構(gòu)成的，是利用這種材料同傳統(tǒng)的卷材結(jié)合而形成的一種綜合性材料，是一種抗拉強(qiáng)度高、抗頂破能力強(qiáng)以及抗撕裂強(qiáng)度好的材料。

其次，防老化層，防老化層主要是在結(jié)構(gòu)中添加了許多的外加劑，例如抗老化劑、屏蔽劑、抗氧化劑等，這樣可以有效的提高卷材的抗氧化能力和抗紫外線能力，同時(shí)也是的這一層的防水能力得到了極大的提升。

再次、主防水層，顧名思義這一環(huán)節(jié)是利用高分子聚乙烯摻加一定量的穩(wěn)定劑而形成的一種耐久性、耐腐蝕性和地溫柔型，這樣可以有效的使得結(jié)構(gòu)防水效果提高，并且更加持久。

第四、粘結(jié)層，這一結(jié)構(gòu)是采用復(fù)合丙綸長(zhǎng)絲無(wú)紡布形成的一種結(jié)構(gòu)層，有著表面粗糙、摩擦系數(shù)大的特點(diǎn)，從而增強(qiáng)了卷材與基面之間的連接強(qiáng)度，從而使得材料穩(wěn)定性得到了有效的提升。

2、高分子多層復(fù)合防水卷材特點(diǎn)分析

高分子多層復(fù)合防水卷材結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性高的特性使得其產(chǎn)品特點(diǎn)得到了有效的控制，其在工作中優(yōu)越性得到了有效的提升，且具備著防水、防潮、抗?jié)B、耐腐蝕的優(yōu)勢(shì)，更是一個(gè)粘接牢固、施工簡(jiǎn)單、施工成本低、施工速度快、經(jīng)濟(jì)效益高的優(yōu)勢(shì)。由此可見(jiàn)，這一材料在目前的應(yīng)用中廣泛使用具備著一定的道理，也是整個(gè)工作中最為關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。

二、施工技術(shù)分析

高分子多層復(fù)合防水卷材的施工工序非常簡(jiǎn)單：施工準(zhǔn)備基層清理配制粘接劑節(jié)點(diǎn)施工主防水層鋪設(shè)封閉接縫閉水試驗(yàn)保護(hù)層施工。下文就這些施工工序做了具體的描述和分析。

1、施工準(zhǔn)備工作

在高分子多層復(fù)合防水卷材施工準(zhǔn)備工作中，該類卷材的施工準(zhǔn)備可謂是極為簡(jiǎn)單的一種，只需要一個(gè)或者兩個(gè)開(kāi)口容器、平鐵鍬、剪刀、刷子以及橡皮刮板抹平即可。施工的時(shí)候，其材料也只需要采用粘接劑將其和墻體結(jié)構(gòu)、地下室結(jié)構(gòu)粘接在一起就行了。在工程手工中，卷材在進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)之后需要先從外觀進(jìn)行檢查，要求卷材應(yīng)當(dāng)牢固、平整且不出現(xiàn)翹曲、褶皺等問(wèn)題。

2、基層清理

基層清理可謂是保證工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，尤其是在防水工程施工中，其更為關(guān)鍵。一般卷材對(duì)基層無(wú)特別高的要求，只要基層平整光滑無(wú)大裂紋即可，但是在工程中如發(fā)現(xiàn)因施工不注意而遺落在找平層上的灰疙瘩對(duì)該卷材是相當(dāng)大的隱患，個(gè)別防水層在局部少量漏水大多數(shù)都是因基層的灰疙瘩沒(méi)有清凈而引起頂破防水層出現(xiàn)裂紋漏水。

3、配制粘接劑

配制粘接劑的主要原料是水泥和膠。隨著環(huán)保的要求，以前工程上常用的107膠近兩年已被801膠及821膠所代替。水泥采用工程中常用的32.5級(jí)普通硅酸鹽或礦渣硅酸鹽水泥即可。用水劑801膠其重量配比為1：2：5（801膠：水：水泥），配制時(shí)，先將水和801膠混合，然后再投放水泥攪拌均勻，如果采用821粉劑膠，其重量配比為1.25：30：50（821膠：水：水泥），配制時(shí)，先將821膠粉和水泥以1：8比例混合攪拌均勻后，倒入水?dāng)嚢杈鶆颍偻度胧Ｓ嗨鄶嚢杈鶆蚣纯?。粘接劑配制后?小時(shí)內(nèi)使用完畢。

4、進(jìn)行節(jié)點(diǎn)施工：對(duì)陰陽(yáng)角、天溝、落水口、排氣口、穿墻管等復(fù)雜部位應(yīng)先進(jìn)行附加層的鋪貼，這也是防漏的一個(gè)重點(diǎn)。

（1）天溝、檐溝應(yīng)順長(zhǎng)向鋪貼附加層，并在卷材收頭處用水泥砂漿固定密封。

（2）高低跨、變形縫、出入口應(yīng)采取適應(yīng)變形的構(gòu)造措施和密封處理，在轉(zhuǎn)角處加鋪一層卷材，在收頭處用水泥砂漿密封防止翹邊。

（3）女兒墻、山墻應(yīng)在轉(zhuǎn)角處鋪附加層，防水層收頭處用水泥砂漿密封。

5、主防水層鋪設(shè)

鋪設(shè)時(shí)粘接層在內(nèi)側(cè)，鋪設(shè)方向任意選擇，宜順長(zhǎng)向，鋪粘次序延排水方向的低處向高處鋪設(shè)，先預(yù)放卷材5-10米，找正方向，調(diào)準(zhǔn)粘接面，在卷材中間處固定好位置，從一端卷至固定處，將水泥膠均勻涂灑在卷材對(duì)應(yīng)的基面上，用刮板刮到3mm左右，同時(shí)滾放卷材，用刮板輕刮卷材表面，排除粘接層內(nèi)的空氣和多余水泥膠，按同樣的方法鋪設(shè)卷材另一端，即卷材整幅鋪設(shè)完畢，鋪設(shè)下幅方法相同，但要求卷材長(zhǎng)邊搭接不能小于100mm，短邊搭接不能小于120mm，短邊與短邊間距不能小于1000mm，卷材與基面的粘接率要達(dá)到85%，不得有大面積空鼓。

6、接縫封閉

防水層鋪設(shè)完，應(yīng)及時(shí)對(duì)粘接質(zhì)量和防水層做全面檢查，發(fā)現(xiàn)有防水層劃傷、空洞、翹邊、空鼓處應(yīng)立即修補(bǔ)，修補(bǔ)合格后用毛刷在所有的接縫處涂刷一層水泥膠，將接縫處封嚴(yán)。該卷材的另一大特點(diǎn)是修補(bǔ)極其容易，只需在修補(bǔ)處再粘貼一層卷材即可，省時(shí)省力。

三、結(jié)束語(yǔ)

防水工程是業(yè)主、用戶十分關(guān)注的使用功能，也是施工中的難點(diǎn)，質(zhì)量問(wèn)題較多，主要是由于工序較多、施工工藝比較復(fù)雜，施工技術(shù)要求必須嚴(yán)格。因此，在這里對(duì)地下工程新型防水材料構(gòu)造進(jìn)行研究就顯得十分必要，也是為日后地下工程施工奠定基礎(chǔ)的主要手段。

參考文獻(xiàn)

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[關(guān)鍵詞]行業(yè)需求　糧食工程　培養(yǎng)方案

[中圖分類號(hào)]G642　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[文章編號(hào)]1005-5843(2012)04-0092-03

專業(yè)人才培養(yǎng)方案是學(xué)校實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的總體計(jì)劃和實(shí)施綱領(lǐng)，是學(xué)校辦學(xué)理念和辦學(xué)特色的具體體現(xiàn)，對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高具有重要導(dǎo)向作用?？茖W(xué)合理、操作性強(qiáng)的專業(yè)人才培養(yǎng)方案是保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)。糧食工程專業(yè)要高度重視教學(xué)整體設(shè)計(jì)，緊密結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)人才的特殊需求，不斷改革完善本科專業(yè)人才培養(yǎng)方案，這樣，培養(yǎng)的人才才能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，受到用人單位的歡迎。

一、分析行業(yè)人才需求形勢(shì)，確立人才培養(yǎng)方案的總體思路

目前，世界糧食安全問(wèn)題突出，糧食生產(chǎn)加工與質(zhì)量控制是當(dāng)今需要解決的重要問(wèn)題之一。以工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以玉米、大豆、水稻等糧油深加工為突破口，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要任務(wù)，糧油精深加工已成為高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合的典范產(chǎn)業(yè)。然而，糧油加工產(chǎn)業(yè)存在技術(shù)裝備落后、科技創(chuàng)新能力弱、深加工潛力挖掘不足、產(chǎn)業(yè)鏈條較短等問(wèn)題。特別是熟悉糧油生產(chǎn)與質(zhì)量安全控制全過(guò)程、熟悉一線生產(chǎn)技術(shù)，善于發(fā)現(xiàn)與解決生產(chǎn)中存在的問(wèn)題、善于捕捉和利用新技術(shù)、新信息的應(yīng)用型專業(yè)人才十分緊缺。

糧食工程專業(yè)是教育部專業(yè)目錄規(guī)定的試辦專業(yè)，目前全國(guó)僅在幾所院校開(kāi)辦。由于各個(gè)學(xué)校依托的專業(yè)優(yōu)勢(shì)不同，各校的人才培養(yǎng)模式、課程體系和專業(yè)方向均不同，因而沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范可依。如何構(gòu)建新的課程體系進(jìn)而形成適應(yīng)新形勢(shì)的教學(xué)體系和人才培養(yǎng)方案，使人才培養(yǎng)能夠適應(yīng)不斷發(fā)展的行業(yè)和社會(huì)需求，是目前亟待解決的問(wèn)題。

本著“優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明、新興交叉、社會(huì)急需”的原則，要以社會(huì)需求為導(dǎo)向，以專業(yè)特色求發(fā)展，突出工程實(shí)踐能力，注重個(gè)性全面發(fā)展，以校企合作辦學(xué)模式為體制基礎(chǔ)，以工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式為平臺(tái)，以學(xué)科專業(yè)建設(shè)為龍頭，以課程體系改革為關(guān)鍵，改革和創(chuàng)新本科糧食工程專業(yè)人才培養(yǎng)方案。要堅(jiān)持校企“六融合”，即人才培養(yǎng)與企業(yè)需求相融合，專業(yè)教師與企業(yè)工程師相融合，教學(xué)內(nèi)容與工作任務(wù)相融合，理論教學(xué)與技能培訓(xùn)相融合，能力考核與技能鑒定相融合，校園文化與企業(yè)文化相融合，最大限度拓展學(xué)生的動(dòng)手能力、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力和專業(yè)延伸能力，實(shí)現(xiàn)德智體美和職業(yè)能力諸方面的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，使培養(yǎng)的人才更好地適應(yīng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，實(shí)現(xiàn)糧食工程專業(yè)特色鮮明、人才培養(yǎng)質(zhì)量?jī)?yōu)、畢業(yè)生就業(yè)率高、社會(huì)聲譽(yù)好的建設(shè)和人才培養(yǎng)目標(biāo)。

二、基于行業(yè)特色，確定新的糧食工程本科專業(yè)人才培養(yǎng)方案

(一)培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)規(guī)格

要以培養(yǎng)適應(yīng)糧油加工行業(yè)急需的，具有化學(xué)、生物學(xué)、工程學(xué)和糧食科學(xué)知識(shí)，能在糧食、油脂、糧油深加工、糧油儲(chǔ)檢、飼料相關(guān)領(lǐng)域從事新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用、工程設(shè)計(jì)與實(shí)施、產(chǎn)品質(zhì)量與安全控制、技術(shù)管理、產(chǎn)品營(yíng)銷和技術(shù)服務(wù)等方面工作的糧食科學(xué)與工程應(yīng)用型專門人才為目標(biāo)，培養(yǎng)不僅掌握本行業(yè)現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)，熟悉本行業(yè)未來(lái)科技發(fā)展方向，了解相關(guān)進(jìn)展，還具有較強(qiáng)的理解、消化、利用、推廣新技術(shù)能力和項(xiàng)目組織及管理能力，能夠應(yīng)用專業(yè)知識(shí)和技術(shù)解決工程實(shí)際問(wèn)題的專業(yè)人才。

(二)培養(yǎng)模式與人才特色

建立以行業(yè)需求為導(dǎo)向、項(xiàng)目為支撐、企業(yè)院校共同培養(yǎng)的“理論——實(shí)踐——理論——實(shí)踐”、工學(xué)交替式人才培養(yǎng)模式。人才特色是：以“糧食安全”為主線，“通專業(yè)、懂技術(shù)、會(huì)管理、善協(xié)調(diào)、能營(yíng)銷”的“一條龍式”糧油工程應(yīng)用型專業(yè)人才。他們應(yīng)熟悉糧油生產(chǎn)工藝設(shè)備過(guò)程技術(shù)，會(huì)產(chǎn)品質(zhì)量與安全控制，能夠進(jìn)行技術(shù)管理和經(jīng)營(yíng)管理，善于產(chǎn)品銷售和技術(shù)服務(wù)，具有團(tuán)結(jié)協(xié)作精神和勞動(dòng)精神、分析和解決實(shí)際問(wèn)題能力、組織協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力和自我提升能力。

(三)培養(yǎng)方案的制定與實(shí)施

人才培養(yǎng)方案應(yīng)由學(xué)校教師與企業(yè)專家共同起草，經(jīng)教育研究與改革部門會(huì)同行業(yè)、企業(yè)共同組成的本科教育指導(dǎo)委員會(huì)審定。要采取“校企聯(lián)合、共同育人的雙導(dǎo)師制”的教學(xué)方式，理論教學(xué)以學(xué)校為主，實(shí)踐教學(xué)以企業(yè)為主，走在校學(xué)習(xí)和工程實(shí)踐并重、校企聯(lián)合共同培養(yǎng)的途徑，由基礎(chǔ)課專業(yè)基礎(chǔ)課專業(yè)課工程實(shí)踐，循序漸進(jìn)地安排教學(xué)課程。通過(guò)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)和企業(yè)實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，使學(xué)生能夠運(yùn)用所掌握的專業(yè)理論知識(shí)和技術(shù)，完成工程專項(xiàng)課題的研究與實(shí)施工作。

三、基于行業(yè)需求，形成方案特色

(一)探索本科分類模塊培養(yǎng)模式，構(gòu)建新的“平臺(tái)+模塊”課程體系

篇4

企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)離不開(kāi)采購(gòu)管理，企業(yè)對(duì)工程建設(shè)、物資采購(gòu)和技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域中的招標(biāo)管理已有明確法律和企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)范，但未達(dá)到招標(biāo)條件和招標(biāo)限額的非招標(biāo)采購(gòu)管理成為企業(yè)管理中的肓區(qū)，使企業(yè)非招標(biāo)管理存在如頂層設(shè)計(jì)不完善、理解不一致、操作不一致、管理不規(guī)范等諸多問(wèn)題，不僅增加了企業(yè)的采購(gòu)成本，降低效率，對(duì)非招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域容易生產(chǎn)腐敗，成為影響企業(yè)有質(zhì)量、有效益發(fā)展的瓶頸。筆者通過(guò)對(duì)油田企業(yè)非招標(biāo)采購(gòu)存在的問(wèn)題和產(chǎn)生的原因進(jìn)行探析，并提出對(duì)策。

關(guān)鍵詞：

非招標(biāo)采購(gòu)方式;問(wèn)題;對(duì)策

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》對(duì)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)從法律層面進(jìn)行了規(guī)定，已經(jīng)成為降低采購(gòu)成本，有效遏制腐敗的有效手段之一，招標(biāo)采購(gòu)方式應(yīng)用比較廣泛和成熟，但其程序冗繁，效率低下，交易成本較高也是招標(biāo)采購(gòu)的缺點(diǎn)。與招標(biāo)采購(gòu)方式相對(duì)應(yīng)的非招標(biāo)采購(gòu)方式，是對(duì)招標(biāo)采購(gòu)方式的有效補(bǔ)充，具有相對(duì)靈活性、交易成本較低的優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)非招標(biāo)采購(gòu)管理和監(jiān)督，降低成本，提高效益，是防止國(guó)有資產(chǎn)流失和從源頭上預(yù)防和治理腐敗的一項(xiàng)重要舉報(bào)，本文從非招標(biāo)采購(gòu)的定義、類型及適用范圍入手，試對(duì)當(dāng)前非招標(biāo)采購(gòu)管理中存在的問(wèn)題及采取的對(duì)策進(jìn)行探討、分析。

一、非招標(biāo)采購(gòu)定義、類型及適用范圍

1.非招標(biāo)采購(gòu)定義。

非招標(biāo)采購(gòu)是指以公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)之外的方式取得貨物、工程、服務(wù)所采用的采購(gòu)方式和招標(biāo)限額以下的大量的采購(gòu)活動(dòng)。

2.非招標(biāo)采購(gòu)方式。

非招標(biāo)采購(gòu)方式主要包括競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)和單一來(lái)源采購(gòu)。

2.1競(jìng)爭(zhēng)性談判：是指采購(gòu)人或者采購(gòu)機(jī)構(gòu)直接邀請(qǐng)三家以上供應(yīng)商就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判的方式。

2.2詢價(jià)：采購(gòu)人向3家以上供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)函，讓其報(bào)價(jià)，在報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了比較，最后確定最優(yōu)供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

2.3單一來(lái)源采購(gòu)：采購(gòu)來(lái)源渠道單一或發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況以保證原有采購(gòu)項(xiàng)目貨物的一致性等原因，采購(gòu)人按規(guī)定程序向單一供應(yīng)商直接購(gòu)買的采購(gòu)方式。

3.非招標(biāo)采購(gòu)適用范圍。

3.1競(jìng)爭(zhēng)性談判適用范圍：招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或沒(méi)有合格的，或者重新招標(biāo)未能成立；招標(biāo)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；非采購(gòu)人所能預(yù)見(jiàn)的原因或者非采購(gòu)人拖延造成采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；因藝術(shù)品采購(gòu)、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

3.2詢價(jià)適用范圍：按有關(guān)規(guī)定,采購(gòu)規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,市場(chǎng)資源充足且價(jià)格變化幅度小、采購(gòu)活動(dòng)需要在短時(shí)間內(nèi)完成的,可以采用詢價(jià)方式采購(gòu)。

3.3單一來(lái)源采購(gòu)的適用條件:只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)；發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)；必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求,需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu),且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十。

二、加強(qiáng)非招標(biāo)采購(gòu)管理的必要性

1.加強(qiáng)非招標(biāo)采購(gòu)管理是執(zhí)行國(guó)家法律規(guī)定的外部要求。

中石油作為中央企業(yè)，所有權(quán)屬于政府，因此，只要是使用國(guó)有資金或國(guó)有資金占主體的資金來(lái)源的應(yīng)該適用于政府采購(gòu)法。目前，國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和與之配套的《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》，后者從2014年2月1日起執(zhí)行，實(shí)施非招標(biāo)采購(gòu)管理有法可依。

2.加強(qiáng)非招標(biāo)采購(gòu)管理是企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求。

當(dāng)前，集團(tuán)公司提出突出質(zhì)量效益發(fā)展的總體目標(biāo)，從過(guò)去注重規(guī)模發(fā)展向更加注重質(zhì)量效益發(fā)展轉(zhuǎn)型，現(xiàn)階段規(guī)模速度的發(fā)展與質(zhì)量效益不同步的矛盾較為突出，投資回報(bào)率較低，成本上升較快，因此，相對(duì)于招標(biāo)管理的規(guī)范，加強(qiáng)非招標(biāo)采購(gòu)管理降低采購(gòu)成本符合集團(tuán)公司質(zhì)量效益原則，是企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在需求，規(guī)范非招標(biāo)采購(gòu)管理行為，降低采購(gòu)成本，提高采購(gòu)效益，應(yīng)該是有非常大的潛力可挖。

3.全面引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)非招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)健康發(fā)展。

在非招標(biāo)領(lǐng)域中引入充分的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，確保采購(gòu)活動(dòng)的“公開(kāi)、公平、公正”，杜絕不正之風(fēng)，防范采購(gòu)人員的不廉潔行為，加強(qiáng)對(duì)非招標(biāo)領(lǐng)域采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，預(yù)防腐敗，促進(jìn)企業(yè)采購(gòu)活動(dòng)健康發(fā)展。

三、非招標(biāo)采購(gòu)方式應(yīng)用中存在的問(wèn)題

1.化整為零，應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目未招標(biāo)。

在實(shí)際采購(gòu)中，存在以地域限制化整為零，肢解項(xiàng)目，規(guī)避招標(biāo)，以非招標(biāo)采購(gòu)方式取代招標(biāo)方式。如將鉆前工程排障施工項(xiàng)目以區(qū)域劃分為兩個(gè)項(xiàng)目，標(biāo)的總金額達(dá)到800萬(wàn)元，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判確定承包商；油田大量使用的通用化學(xué)試劑未進(jìn)行集中招標(biāo)采購(gòu)等問(wèn)題。

2.單一來(lái)源采購(gòu)方式理由不充分。

目前，未達(dá)到招標(biāo)限額的工程、物資采購(gòu)和技術(shù)報(bào)務(wù)項(xiàng)目基本上選用單一來(lái)源采購(gòu)方式，有的單位單一來(lái)源方式高達(dá)92.42%，如鉆前工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理、管線防腐施工、無(wú)損檢測(cè)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)等施工和技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，單一來(lái)源采購(gòu)理由不充分，對(duì)相關(guān)供應(yīng)商因?qū)＠Ｓ屑夹g(shù)等原因具有唯一性的具體論證不足，采購(gòu)方式的單一性造成采購(gòu)成本較高，也易存在腐敗現(xiàn)象。

3.將比選作為非招標(biāo)采購(gòu)方式之一。

《政府非招標(biāo)采購(gòu)管理辦法》中規(guī)定的非招標(biāo)采購(gòu)只有競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)和單一來(lái)源采購(gòu)三種方式。部分單位將比選作為非招標(biāo)采購(gòu)方式之一，比選應(yīng)該是采購(gòu)中遵循的一種基本原則，比選這種方式?jīng)]有法律上的定義，是市場(chǎng)為了避開(kāi)公開(kāi)、邀請(qǐng)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源等法定方式而創(chuàng)立的一種采購(gòu)方式，因此，不能構(gòu)成法定非招標(biāo)采購(gòu)方式的一種。

4.對(duì)非招標(biāo)采購(gòu)方式的選擇不恰當(dāng)。

在選用非招標(biāo)采購(gòu)方式，對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)的選擇不恰當(dāng)，《非招標(biāo)采購(gòu)管理辦法》中明確詢價(jià)采購(gòu)方式不適用于工程和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目。對(duì)于項(xiàng)目較復(fù)雜的維修工程，項(xiàng)目維修型號(hào)較多，對(duì)應(yīng)的價(jià)格也不相同，采用詢價(jià)的方式不利用價(jià)格的談判和服務(wù)項(xiàng)目的確定；詢價(jià)適用于價(jià)格比較單一的物資采購(gòu)。如天然氣裝置維修項(xiàng)目采用詢價(jià)方式，設(shè)備維護(hù)型號(hào)較多，輔助材料也較多，采用一次性報(bào)價(jià)，不能達(dá)到競(jìng)爭(zhēng)性談判的效果。

5.未建立非招標(biāo)采購(gòu)管理制度和工作流程。

就目前而言，集團(tuán)公司制定了招標(biāo)采購(gòu)等管理辦法和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行規(guī)范，對(duì)非招標(biāo)采購(gòu)方式僅在《合同管理辦法》、《工程建設(shè)承包商管理辦法》、《物資采購(gòu)管理辦法》中簡(jiǎn)單提及，但未按照業(yè)務(wù)分類統(tǒng)一制定非招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)規(guī)定，明確非招標(biāo)采購(gòu)方式的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、適用條件、談判實(shí)質(zhì)性內(nèi)容、具體工作流程等內(nèi)容，造成各單位根據(jù)自己的理解進(jìn)行非招標(biāo)采購(gòu)，如成立談判小組的時(shí)間、競(jìng)爭(zhēng)性談判文件的編制要求、確定供應(yīng)商名單的方式、談判中是否公布供應(yīng)商報(bào)價(jià)執(zhí)行不一致等不規(guī)范的問(wèn)題。

6.采購(gòu)信息不夠公開(kāi)。

集團(tuán)公司對(duì)招標(biāo)信息公開(kāi)有相應(yīng)的管理辦法，但對(duì)非招標(biāo)采購(gòu)方式的采購(gòu)信息未明確信息渠道、采購(gòu)公告內(nèi)容、采購(gòu)公告公示期的時(shí)間、成交公告公示期的時(shí)間等內(nèi)容。

7.供應(yīng)商評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)操作性不強(qiáng)。

非招標(biāo)采購(gòu)的成交原則應(yīng)該是采購(gòu)人根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定。但在項(xiàng)目實(shí)踐中，“質(zhì)量與服務(wù)相同的情況下”這一原則較難判斷，不同品牌的產(chǎn)品質(zhì)量有差異，不同供應(yīng)商、承包商和服務(wù)商的水平也有差異，因此，如何衡量質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)難以確定，以“最低報(bào)價(jià)法”原則成交，可能會(huì)導(dǎo)致低價(jià)低質(zhì)的采購(gòu)；以服務(wù)和質(zhì)量采購(gòu)又可能造成價(jià)格不是最低的現(xiàn)象。

8.以不恰當(dāng)方式排斥潛在服務(wù)商。

在油氣田企業(yè)，技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域選商方式大量采用單一來(lái)源采購(gòu)方式。如土地復(fù)墾技術(shù)方案按照行政區(qū)域劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)，也以行政區(qū)域選擇服務(wù)商，而不是按照服務(wù)商所持有的水土保持方案編制資格證書(shū)所規(guī)定的資質(zhì)等級(jí)來(lái)確定服務(wù)商。

9.以行政干預(yù)確定承包商、供應(yīng)商和服務(wù)商。

部分單位、部門以會(huì)議紀(jì)要等行政方式干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目、物資采購(gòu)和技術(shù)服務(wù)的承包商、供應(yīng)商和服務(wù)商的選擇，未進(jìn)行公開(kāi)、公正和公正的選商。10.承包商庫(kù)準(zhǔn)入不夠，可供選擇的承包商競(jìng)爭(zhēng)不充分。如定期檢驗(yàn)FD1、FD2（含在線校驗(yàn)）在油田企業(yè)僅準(zhǔn)入一家，且此家沒(méi)有取得HSE準(zhǔn)入資格；如化工、凈化裝置、爐窯工程施工，車輛GPS導(dǎo)航定位服務(wù)等僅2家準(zhǔn)入施工單位，套管防磨技術(shù)服務(wù)僅1家準(zhǔn)入單位，承包商庫(kù)準(zhǔn)入不夠，不能形成充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

四、原因分析

以上問(wèn)題的存在，究其原因是多方面的，既有主觀上的原因，也有客觀上的原因，既有管理制度不健全，也有監(jiān)督措施不得力的原因，有的則和領(lǐng)導(dǎo)干部不能廉潔自律、相關(guān)人員與供應(yīng)商內(nèi)外勾結(jié)腐敗有關(guān)。

1.油田企業(yè)快投快建是影響非招標(biāo)采購(gòu)管理行為遵循規(guī)范性的客觀因素。

當(dāng)前，市場(chǎng)對(duì)天然氣的剛性需求，使油田企業(yè)采取超常措施加快產(chǎn)能建設(shè)，一方面狠抓老氣田穩(wěn)產(chǎn)，另一方面勘探開(kāi)發(fā)快速高效推進(jìn)產(chǎn)能配套和重點(diǎn)工程建設(shè)快速推進(jìn)，為達(dá)到快投快建保障天然氣供應(yīng)，在工程建設(shè)項(xiàng)目、物資采購(gòu)和技術(shù)服務(wù)等采購(gòu)中存在應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目未招標(biāo)，選商方式不符合規(guī)定、提前做完成未進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性選商等逾越、簡(jiǎn)化程序的問(wèn)題，使企業(yè)在非招標(biāo)采購(gòu)管理的規(guī)范性受到一定影響。

2.企業(yè)管理理念不到位，主觀上不愿意采用競(jìng)爭(zhēng)性選商。

部分單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性選商的理念認(rèn)識(shí)不到位，業(yè)務(wù)管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，未有“貨比三家”的競(jìng)爭(zhēng)性意識(shí)，習(xí)慣于“隨用隨購(gòu)”，認(rèn)為單一選商方便實(shí)用，主觀上存在不愿意采用競(jìng)爭(zhēng)性談判和詢價(jià)等有利于企業(yè)加強(qiáng)采購(gòu)管理，降低采購(gòu)成本的采購(gòu)方式。

3.企業(yè)管理存在管理缺位，未從頂層設(shè)計(jì)建立非招標(biāo)管理制度。

國(guó)家財(cái)政部第74號(hào)令頒布了《政府非招標(biāo)采購(gòu)管理辦法》明確了非招標(biāo)采購(gòu)方式的管理，但集團(tuán)公司未建立非招標(biāo)管理制度，僅在集團(tuán)公司《合同管理辦法》、《工程建設(shè)承包商管理辦法》、《物資采購(gòu)管理辦法》、《招投標(biāo)管理辦法》中簡(jiǎn)單提及，沒(méi)有建立制度和業(yè)務(wù)流程，存在管理缺位，油田公司也未建立非招標(biāo)管理制度，采購(gòu)業(yè)務(wù)部門對(duì)非招標(biāo)采購(gòu)的認(rèn)識(shí)不足，操作規(guī)程不熟悉，造成非招標(biāo)采購(gòu)方式的不規(guī)范。

4.個(gè)人私利益驅(qū)動(dòng)，單方選商易于操作。

個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員受個(gè)人利益驅(qū)動(dòng)，以此方式靈活、周期短、程序少、工作量小、易操作可以有效保障工程建設(shè)項(xiàng)目、物資采購(gòu)和技術(shù)服務(wù)采購(gòu)為理由，大量采用單方談判選商，搞意向內(nèi)定、達(dá)到個(gè)人獲取利益的目的。

五、對(duì)策

1.從制度層面完善管理缺位，建立健全頂層設(shè)計(jì)。

集團(tuán)公司執(zhí)行《政府采購(gòu)法》、《政府非招標(biāo)采購(gòu)管理辦法》等法律的同時(shí)，對(duì)非招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中制定實(shí)施細(xì)則和一系統(tǒng)規(guī)章制度，將法律法規(guī)一些原則性規(guī)定具體化，增強(qiáng)其可操作性。對(duì)非招標(biāo)采購(gòu)方式的適用范圍、適用標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)信息公開(kāi)渠道管理、采購(gòu)程序、供應(yīng)商確定、明確相關(guān)部門的職責(zé)和權(quán)限、違規(guī)違紀(jì)處罰規(guī)定以及業(yè)務(wù)流程等進(jìn)行具體規(guī)定，從頂層設(shè)計(jì)建立健全管理機(jī)制，使非招標(biāo)采購(gòu)管理在公開(kāi)、公平、公正的原則下，更加規(guī)范化、制度化和程序化，用制度保障采購(gòu)活動(dòng)的陽(yáng)光操作。

2.加大對(duì)非招標(biāo)采購(gòu)方式應(yīng)用的考核檢查，促進(jìn)管理的規(guī)范。

采購(gòu)主管部門應(yīng)加大對(duì)非招標(biāo)采購(gòu)方式的考核檢查，充分運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式，追求最大限度的經(jīng)濟(jì)效益，采購(gòu)到性價(jià)比最優(yōu)的貨物和服務(wù)；規(guī)范使用詢價(jià)采購(gòu)方式，采用最低報(bào)價(jià)與綜合評(píng)審相結(jié)合，合理確定成交供應(yīng)商；謹(jǐn)慎選擇用單一來(lái)源采購(gòu)方式，對(duì)于此方式應(yīng)嚴(yán)格審批程序，規(guī)定公示內(nèi)容，杜絕腐敗現(xiàn)象，對(duì)于各種方式應(yīng)加大考核力度，將競(jìng)爭(zhēng)性談判比率納入物資采購(gòu)管理的考核指標(biāo)，提高競(jìng)爭(zhēng)選商的比率，降低采購(gòu)成本，讓采購(gòu)在陽(yáng)光下規(guī)范運(yùn)作。

3.加強(qiáng)對(duì)非招標(biāo)采購(gòu)管理的持續(xù)監(jiān)管，有效提升監(jiān)督效果。

對(duì)非招標(biāo)采購(gòu)要由現(xiàn)在的事后審計(jì)向事前、事中全過(guò)程監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由披露問(wèn)題向預(yù)防問(wèn)題、控制風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，由階段性審計(jì)向持續(xù)性監(jiān)督轉(zhuǎn)變。借助集團(tuán)公司現(xiàn)有的合同管理系統(tǒng)應(yīng)用平臺(tái)，對(duì)非招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)過(guò)程進(jìn)行在線適時(shí)、連貫的監(jiān)測(cè)和修改，將審計(jì)關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)事后向事中、事前轉(zhuǎn)變；利用審計(jì)查證和審計(jì)咨詢相結(jié)合的方式，由披露問(wèn)題向預(yù)防問(wèn)題、控制風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。通過(guò)持續(xù)監(jiān)督更好地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的預(yù)防和警示作用，改善非招標(biāo)采購(gòu)的內(nèi)部控制管理，使企業(yè)問(wèn)題越來(lái)越少，問(wèn)題出現(xiàn)的概率越來(lái)越低，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督的“免疫”功能作用。

4.以完善和構(gòu)建資管理懲治和預(yù)防腐敗體系為目標(biāo)，探索建立物資采購(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制。

實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警，有利于增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和主動(dòng)性，建立健全物資廉政信息采集、分析、反饋處理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向懷問(wèn)題，及早提出對(duì)策、完善和構(gòu)建物資采購(gòu)管理懲治和防治措施。

5.實(shí)行供應(yīng)商分類管理，形成供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

通過(guò)建立供應(yīng)商資源庫(kù)，在保證充分競(jìng)爭(zhēng)的前提下，每年按業(yè)務(wù)類型補(bǔ)充一定比例的優(yōu)秀供應(yīng)商，淘汰不合格供應(yīng)商，對(duì)供應(yīng)商考核實(shí)行“黑名單”制度。同時(shí)，采取ABC分類管理法對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行分類管理，按照油田公司物資供應(yīng)的重要性進(jìn)行分類，對(duì)不同的供應(yīng)商采取不同的供應(yīng)商管理策略，一方面通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制激勵(lì)供應(yīng)商不斷改善產(chǎn)品和服務(wù)，另一方面采購(gòu)方也可以根據(jù)自身實(shí)力和需要在供應(yīng)商名單內(nèi)自主選擇供應(yīng)商，合理有效利用企業(yè)資源，保證物資供應(yīng)穩(wěn)定，提高運(yùn)作效率，降低采購(gòu)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)和成本。

6.強(qiáng)化培訓(xùn)力度，提高采購(gòu)人員專業(yè)化水平。

加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人員專業(yè)化水平的培訓(xùn)，現(xiàn)有采購(gòu)人員對(duì)非招標(biāo)采購(gòu)的法律法規(guī)不熟悉，理解不到位，習(xí)慣型、經(jīng)驗(yàn)型采購(gòu)人員居多，對(duì)非招標(biāo)采購(gòu)的操作應(yīng)用仍處于起步階段，應(yīng)用中存在諸多問(wèn)題，應(yīng)加強(qiáng)采購(gòu)人員專業(yè)化水平培訓(xùn)力度，促進(jìn)采購(gòu)工作效率和效果的提高。

作者：劉錦屏 單位：中國(guó)石油西南油氣田分公司審計(jì)中心

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篇5

關(guān)鍵詞：建筑市場(chǎng)、分散采購(gòu)、集中采購(gòu)、物流管理

中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

最近幾年來(lái)，受建筑市場(chǎng)不景氣大環(huán)境的影響，建筑任務(wù)較2009年之前大幅減少，造成施工企業(yè)工程量減少、中標(biāo)困難的局面。由于建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，大部分施工企業(yè)在投標(biāo)時(shí)為保證中標(biāo)不得不降低工程報(bào)價(jià)，很多項(xiàng)目都是微利中標(biāo)，所以后續(xù)的施工風(fēng)險(xiǎn)增大，隨著每年通貨膨脹的增加，材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、人工費(fèi)每年都在上漲，項(xiàng)目虧損的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。市場(chǎng)形勢(shì)如此嚴(yán)峻，為適應(yīng)市場(chǎng)需求，多數(shù)建筑施工企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到傳統(tǒng)粗獷式的管理已經(jīng)不能滿足市場(chǎng)需要，開(kāi)始向管理要效益，向集約化要發(fā)展，嚴(yán)格按照“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、程序化”的要求來(lái)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，探索建筑工程項(xiàng)目精細(xì)化管理的方法。一般來(lái)講，在施工成本的直接費(fèi)中，材料費(fèi)約占到整個(gè)工程造價(jià)的50%～70%，對(duì)于年產(chǎn)值幾十個(gè)億的中型施工企業(yè)來(lái)講，材料費(fèi)采購(gòu)每降低1個(gè)百分點(diǎn)，節(jié)約的成本是相當(dāng)可觀的?！?】

目前建筑材料采購(gòu)供應(yīng)有兩種方式：其一為傳統(tǒng)采購(gòu)方式（分散采購(gòu)），即：采購(gòu)權(quán)由法人單位直接授權(quán)給下級(jí)單位（子分公司）或項(xiàng)目經(jīng)理部，由下級(jí)單位或項(xiàng)目部自行組織采購(gòu)供應(yīng)的方式?！?】其二為集中采購(gòu)方式，即：采購(gòu)權(quán)集中到法人單位或集團(tuán)公司來(lái)統(tǒng)一進(jìn)行采購(gòu)供應(yīng)管理。

本文就兩種采購(gòu)方式的優(yōu)缺點(diǎn)、采購(gòu)具體實(shí)施方式和改進(jìn)的機(jī)制做深入的探討。施工企業(yè)傳統(tǒng)的分散采購(gòu)方式是指由企業(yè)下屬各單位（子分公司、項(xiàng)目部）組織實(shí)施的滿足正常施工經(jīng)營(yíng)需要的采購(gòu)方式。以施工單位項(xiàng)目部為例，采購(gòu)流程一般為：技術(shù)部門需用計(jì)劃提報(bào)需用計(jì)劃審核物資部門采購(gòu)計(jì)劃編制采購(gòu)計(jì)劃審核批準(zhǔn)實(shí)施采購(gòu)及組織供應(yīng)。

一、分散采購(gòu)的優(yōu)缺點(diǎn)

相對(duì)于集中采購(gòu)，分散采購(gòu)的審批流程短、時(shí)效性強(qiáng)，遇到應(yīng)急采購(gòu)、零星采購(gòu)應(yīng)用起來(lái)靈活、可在第一時(shí)間組織采購(gòu)，最大限度的保證施工正常進(jìn)行。在日常的生產(chǎn)施工過(guò)程中，分散采購(gòu)是必不可少的。但是分散采購(gòu)也同樣有很多弊端，具體表現(xiàn)在：

（1）人為因素多，因每次采購(gòu)具體實(shí)施條件不同，采購(gòu)周期和付款期限不盡相同，條件允許的可能幾天到貨，應(yīng)急采購(gòu)可能幾個(gè)小時(shí)到貨，從而造成同一種物資采購(gòu)時(shí)價(jià)格差異很大，采購(gòu)價(jià)格很難衡量高與低。

（2）采購(gòu)管理人員在采購(gòu)實(shí)施的過(guò)程中容易和供應(yīng)商串通進(jìn)行暗箱操作來(lái)提高材料價(jià)格。

（3）部分管理人員缺乏整體觀念，為一己私利把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成部分劣質(zhì)物資進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，留下安全隱患，留下工程質(zhì)量隱患?！?】

（4）由于采購(gòu)批量小，不能形成比較大的采購(gòu)規(guī)模，無(wú)法享受大批量采購(gòu)的折扣優(yōu)惠，由于采購(gòu)批量小在實(shí)際的運(yùn)輸過(guò)程中造成了運(yùn)輸資源的浪費(fèi)，增加了材料運(yùn)輸成本。

分散采購(gòu)的解決方式探討：

分散采購(gòu)最大的弱點(diǎn)就是供應(yīng)商缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)施采購(gòu)時(shí)報(bào)價(jià)不透明，缺乏價(jià)格監(jiān)督機(jī)制。

二、分散采購(gòu)的解決辦法探討

多數(shù)施工企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到了傳統(tǒng)的分散采購(gòu)所存在的問(wèn)題，如何把分散物資進(jìn)行集中采購(gòu)也進(jìn)行了探索和實(shí)踐。目前比較好的一種方法是物資網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)采購(gòu)方式，網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)采購(gòu)，是指將物資需求投放到大型電子商務(wù)平臺(tái)上，由潛在競(jìng)價(jià)期內(nèi)在線進(jìn)行報(bào)價(jià)，采購(gòu)單位根據(jù)報(bào)價(jià)結(jié)果選擇成交供應(yīng)商的采購(gòu)模式。

網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)采購(gòu)有以下幾個(gè)優(yōu)點(diǎn)：

（1）信息推送通過(guò)網(wǎng)絡(luò)方式進(jìn)行，覆蓋面廣，注冊(cè)的潛在供應(yīng)商都可以看到，從而進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)報(bào)價(jià)，很大限度的增加了競(jìng)爭(zhēng)，降低了采購(gòu)單價(jià)。

（2）送貨方通過(guò)物流公司運(yùn)送貨物，和采購(gòu)方直接接觸的是物流人員而非供方業(yè)務(wù)人員，貨款支付方式貨到采購(gòu)方簽收后反饋到網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)平臺(tái)，憑收貨依據(jù)通過(guò)支付寶給供方支付貨款，供方不需同采購(gòu)方直接接觸，最大限度的避免了暗箱操作，杜絕了腐敗的滋生。

（3）采購(gòu)方無(wú)需再四處考察、必選廠家，從網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上采購(gòu)信息就可以實(shí)現(xiàn)采購(gòu)，解放了生產(chǎn)力。

當(dāng)然無(wú)可否認(rèn)，網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)采購(gòu)在應(yīng)急采購(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)急需、需求計(jì)劃變動(dòng)等方面反應(yīng)不及時(shí)，傳統(tǒng)的分散采購(gòu)在這些方面還是有優(yōu)勢(shì)的。所以我們建議，對(duì)于建筑施工用的未構(gòu)成集中采購(gòu)規(guī)模、零散物資可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)采購(gòu)和傳統(tǒng)的分散采購(gòu)相結(jié)合的方式實(shí)施采購(gòu)，以網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)采購(gòu)為主，如遇特殊情況可以采用分散采購(gòu)，并加強(qiáng)監(jiān)督。

三、集中采購(gòu)的優(yōu)缺點(diǎn)

集中采購(gòu)，顧名思義就是把所需物資集中起來(lái)統(tǒng)一采購(gòu)，采購(gòu)權(quán)由子分公司上收到上級(jí)法人單位或物貿(mào)公司，集中采購(gòu)是相對(duì)于分散采購(gòu)而言的。

集中采購(gòu)相對(duì)于傳統(tǒng)的分散采購(gòu)有很多優(yōu)點(diǎn)，目前大多數(shù)大型的施工企業(yè)已經(jīng)實(shí)施了集中采購(gòu)，在節(jié)約成本;凈化采購(gòu)環(huán)境、提升企業(yè)文化;促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈拓展方面效果明顯。

（1）節(jié)約成本

集中采購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)集中、整合行業(yè)內(nèi)的市場(chǎng)，通過(guò)同生產(chǎn)廠商簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議的形式合作，過(guò)濾掉了中間商的環(huán)節(jié)，采購(gòu)方以市場(chǎng)換資源、供應(yīng)方以資源換市場(chǎng)，大幅度的降低采購(gòu)成本。以工程施工用量最大的鋼材、水泥兩項(xiàng)為例，采購(gòu)單價(jià)同中間商供應(yīng)相比較，鋼材單價(jià)能降低3～5%、水泥單價(jià)能降低5～9%左右，而且如果采購(gòu)規(guī)模大，采購(gòu)方還可享受廠家的返利補(bǔ)貼。對(duì)于年產(chǎn)值動(dòng)輒幾十億、上百億的大型施工企業(yè)而言，集中采購(gòu)在節(jié)約成本方面的作用可見(jiàn)一斑。

（2）凈化采購(gòu)環(huán)境、提升企業(yè)文化

實(shí)施集中采購(gòu)制度后，采購(gòu)權(quán)由子分公司、項(xiàng)目部上收到上級(jí)法人單位或物貿(mào)公司，集中采購(gòu)主要是同生產(chǎn)廠商簽訂合同，盡量避免與中間商合作，這樣就可以斬?cái)鄠鹘y(tǒng)的采購(gòu)方和供應(yīng)方的利益鏈，清除掉腐敗滋生的土壤。

在企業(yè)內(nèi)部，通過(guò)實(shí)施集采制度，員工都能明白集采最終目的是節(jié)約成本，是為集體利益服務(wù)的。采購(gòu)過(guò)程是公開(kāi)透明的，這樣就可以改變一直以來(lái)其他部門對(duì)采購(gòu)部門的看法，從而提升企業(yè)文化，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。

（3）促進(jìn)物流行業(yè)系統(tǒng)化發(fā)展【4】

施行集采后，對(duì)采購(gòu)方和供貨方雙方而言，有大批量的物資比如：鋼材、水泥等需要運(yùn)輸，由于施工地點(diǎn)不集中，就需要運(yùn)輸能夠按時(shí)送達(dá)各個(gè)施工地點(diǎn)，從而倒逼物流行業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進(jìn)物流行業(yè)規(guī)范化、系統(tǒng)化發(fā)展。

由于運(yùn)輸量比較大，許多采購(gòu)方從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮為降低物流成本自己建立物流公司，從而最大限度的節(jié)約成本，中鐵一局、三局、八局都成立的物流公司，集中采購(gòu)促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈的拓展。

當(dāng)然，集中采購(gòu)不適用于零散、采購(gòu)規(guī)模小的物資種類，在這方面集中采購(gòu)?fù)瑐鹘y(tǒng)的分散采購(gòu)、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)采購(gòu)相比較，采購(gòu)周期長(zhǎng)、付款條件要求嚴(yán)格、不夠靈活。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，在日常的施工物資采購(gòu)管理過(guò)程中，建議對(duì)施工用主材、大宗物資采用集中采購(gòu)的方式進(jìn)行；對(duì)零散、規(guī)模小的物資采取網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)采購(gòu)的方式進(jìn)行；應(yīng)急采購(gòu)在其他采購(gòu)條件不允許的情況下可以采用傳統(tǒng)的分散采購(gòu)模式，但要加強(qiáng)監(jiān)管。

參考文獻(xiàn)

（1）劉瑞平，淺談建筑施工企業(yè)集中采供的必要性，《經(jīng)濟(jì)師》2000年09期

（2）孟祥，淺談建筑物資分散與集中采購(gòu)的優(yōu)缺點(diǎn)，《中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)》2012年第5期

篇6

【關(guān)鍵詞】企業(yè)管理；招標(biāo)投標(biāo)；采購(gòu)方式；規(guī)范程序

目前在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，政府采購(gòu)制度在工程建設(shè)、貨物和服務(wù)等政府采購(gòu)領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用，在規(guī)范機(jī)制運(yùn)行，建立公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的市場(chǎng)交易秩序中起到了積極的作用。政府采購(gòu)的特點(diǎn)是公開(kāi)、公平和公正，以競(jìng)爭(zhēng)性為原則，將采購(gòu)活動(dòng)置于完全透明的工作環(huán)境之中，既可節(jié)省資金又能有效的防治腐敗行為的發(fā)生，也使工程、設(shè)備、材料等采購(gòu)項(xiàng)目的質(zhì)量得到了保證，而且達(dá)到了以市場(chǎng)換技術(shù)的目的。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，在企業(yè)的采購(gòu)活動(dòng)中，因其采購(gòu)方式不夠規(guī)范，采購(gòu)程序較為隨意，人為因素在起主導(dǎo)作用。所以，在企業(yè)內(nèi)部如何貫徹落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)制度或?qū)⒄少?gòu)的方式和組織形式運(yùn)用到企業(yè)的采購(gòu)活動(dòng)中，這是一個(gè)值得探討的問(wèn)題，具有一定的現(xiàn)實(shí)和指導(dǎo)意義。如何尋找一個(gè)既規(guī)范又適合企業(yè)運(yùn)用的采購(gòu)方式和組織形式，筆者結(jié)合工作實(shí)際，就政府采購(gòu)方式在企業(yè)中的推廣運(yùn)用作以探討。

一、企業(yè)內(nèi)部的采購(gòu)現(xiàn)狀

目前，在企業(yè)內(nèi)部采購(gòu)活動(dòng)中，受經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，和國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的要求，企業(yè)迫切需要一個(gè)規(guī)范的可操作的象政府采購(gòu)那樣的方式方法來(lái)規(guī)范企業(yè)的采購(gòu)行為，預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。結(jié)合目前企業(yè)現(xiàn)狀來(lái)看，企業(yè)采購(gòu)基本是在想與不想或自覺(jué)與不自覺(jué)的情況下對(duì)數(shù)額較大的工程標(biāo)的和有影響的項(xiàng)目參照或模仿招投標(biāo)方式開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。但是，企業(yè)因受自行招標(biāo)條件的限制，如：招標(biāo)方面專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技術(shù)力量和招投標(biāo)專業(yè)人員以及對(duì)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章的熟悉程度等主客觀因素的制約，加之國(guó)家還沒(méi)有一個(gè)可供其執(zhí)行、遵守的強(qiáng)制性的規(guī)定。所以，在現(xiàn)實(shí)工作中企業(yè)內(nèi)部看似大張旗鼓的對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)或評(píng)審議價(jià)，但往往又背離招投標(biāo)制度和相關(guān)規(guī)則，以領(lǐng)導(dǎo)意志為導(dǎo)向，在招標(biāo)過(guò)程中，劍走偏鋒，流于形式，形成陽(yáng)光下的瑕疵和程序性的腐敗，使以體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性為原則的招投標(biāo)制度的聲譽(yù)大受影響，給人以弄虛做假的感覺(jué)，造成國(guó)有資產(chǎn)的大量流失。

二、政府采購(gòu)與企業(yè)采購(gòu)的相同性

采購(gòu)是采購(gòu)人有償獲取資源以滿足自身需要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。根據(jù)采購(gòu)主體與組織機(jī)構(gòu)性質(zhì)的不同，采購(gòu)行為可分為政府采購(gòu)和企業(yè)采購(gòu)等多種形式，政府采購(gòu)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。企業(yè)采購(gòu)是為了滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而進(jìn)行的采購(gòu)行為。二者同為采購(gòu)行為，政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和企業(yè)單位的采購(gòu)方式和采購(gòu)對(duì)象、目的沒(méi)有什么區(qū)別，所以，政府采購(gòu)和企業(yè)采購(gòu)有其共同點(diǎn)。

（一）采購(gòu)目的的相同性

其目的都是為了維持組織機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，遵循公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)信用的采購(gòu)原則。

（二）采購(gòu)內(nèi)容的相同性

即：（1）采購(gòu)對(duì)象：工程、貨物或服務(wù)；（2）采購(gòu)規(guī)模：數(shù)量；（3）采購(gòu)預(yù)算：資金；（4）工期或供貨期；（5）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；（6）售后服務(wù)；（7）缺陷責(zé)任期等。這是任何采購(gòu)對(duì)象都不可缺少的七大采購(gòu)要素，也是簽訂合同的主要內(nèi)容。

（三）采購(gòu)活動(dòng)受法律和相關(guān)制度的約束

政府采購(gòu)必須嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法規(guī)以及地方政府配套制定的相關(guān)法規(guī)、規(guī)定，并遵守制度性程序進(jìn)行，按照統(tǒng)一規(guī)定的采購(gòu)方式操作。企業(yè)采購(gòu)國(guó)家雖沒(méi)有強(qiáng)制性規(guī)定，但必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)，按照企業(yè)相關(guān)制度進(jìn)行操作。

（四）共同追求利益和效率的最大化

政府采購(gòu)不以盈利為目的，但必須在制度上使采購(gòu)標(biāo)的的資金得到有效控制，使其標(biāo)的的利益和效率達(dá)到最大化，其實(shí)質(zhì)也是以最小的投入，獲取最大的利益。企業(yè)采購(gòu)以追求利益最大化為其本性，所以，采購(gòu)的方式方法較為靈活、機(jī)動(dòng)、寬松。從雙方對(duì)利益的追求上看，都要求所采購(gòu)的標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)符合采購(gòu)價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)格，采購(gòu)效率更高，采購(gòu)質(zhì)量?jī)?yōu)良和服務(wù)良好的愿望和要求。

從二者的差異性來(lái)看，簡(jiǎn)單的說(shuō)，只是資金來(lái)源不同，政府采購(gòu)資金來(lái)源于國(guó)家財(cái)政，企業(yè)采購(gòu)資金源于自有資金。再就是采購(gòu)方式不同，政府采購(gòu)必須遵守國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)定，而企業(yè)采購(gòu)受制于企業(yè)自行制定的制度的約束，較為寬松。從實(shí)質(zhì)上來(lái)說(shuō)，諸途歸一，大同小異，目標(biāo)一致。

從以上幾點(diǎn)，可以看出，企業(yè)采購(gòu)有必要也完全可以仿照政府采購(gòu)方式規(guī)范自己的采購(gòu)行為。按照現(xiàn)代企業(yè)管理要求和應(yīng)具備的管理要素等幾方面來(lái)看，所有管理方式在實(shí)際工作中的應(yīng)用，要有制度作保障，方式方法都要制度化、規(guī)范化、程序化和合理化，不能隨個(gè)人意志，盡情發(fā)揮，這是一個(gè)原則。因此，企業(yè)采購(gòu)有必要借鑒政府采購(gòu)方式來(lái)達(dá)到規(guī)范自己的采購(gòu)行為，有利于國(guó)有資產(chǎn)或企業(yè)資產(chǎn)的保值增值，防止資產(chǎn)流失和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，達(dá)到提高企業(yè)效益和效率的目的。

三、采購(gòu)方式的多樣性

我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式，招標(biāo)的組織形式分為招標(biāo)采購(gòu)人自行組織招標(biāo)和委托專業(yè)機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)兩種形式，采取哪種招標(biāo)方式和形式有著嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和要求。《政府采購(gòu)法》規(guī)定的政府采購(gòu)方式有：（1）公開(kāi)招標(biāo)；（2）邀請(qǐng)招標(biāo)；（3）競(jìng)爭(zhēng)性談判；（4）單一來(lái)源采購(gòu)；（5）詢價(jià)。在這五種采購(gòu)方式中前三種方式以體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性為核心，后兩種方式應(yīng)對(duì)的是特殊情況下的采購(gòu)對(duì)象，他們集中概括體現(xiàn)了各行各業(yè)在采購(gòu)工作中所使用的采購(gòu)方式，《政府采購(gòu)法》對(duì)其進(jìn)行了概括、提煉和加工，并在制度、規(guī)范和程序上，規(guī)定了理論依據(jù)和法律保障。其中，競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)這三種采購(gòu)方式有別于招標(biāo)方式，制定這三種方式就是為了適應(yīng)采購(gòu)對(duì)象的復(fù)雜性、多樣性和可操作性，既不能偏離制度又要考慮采購(gòu)成本兼顧效率和效益，還要體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性。這一出發(fā)點(diǎn)和企業(yè)的愿望基本相同，但企業(yè)采購(gòu)者往往規(guī)避競(jìng)爭(zhēng)，樂(lè)于單一來(lái)源采購(gòu)，其目的不言自明。在這里筆者認(rèn)為，這三種采購(gòu)方式比較適用企業(yè)，其中，競(jìng)爭(zhēng)性談判最為適合廣大企業(yè)廣泛采用。分別述之：

（一）競(jìng)爭(zhēng)性談判

是指：“采購(gòu)人通過(guò)與符合相應(yīng)資格條件不少于3家的供應(yīng)商分別談判、商定價(jià)格、條件和合同條款，最后從中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式”。這種采購(gòu)方式既有招標(biāo)文件的規(guī)范要求，談判文件的格式和操作程序又有招標(biāo)文件的規(guī)范化，又結(jié)合實(shí)際考慮到在特定條件下不具備招標(biāo)條件時(shí)對(duì)一些技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求和采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要及不能事先計(jì)算出價(jià)格的情況下的特殊需要。特別是在具體操作中，在宣讀供應(yīng)商第一次報(bào)價(jià)后，談判小組所有成員又可以集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，談判結(jié)束后，談判小組要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行二次報(bào)價(jià)或最終報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從談判小組提供的成交候選人中根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商。最終達(dá)到不超過(guò)采購(gòu)單位預(yù)算價(jià)格的目的，公開(kāi)透明，競(jìng)爭(zhēng)性非常明顯，比招標(biāo)報(bào)價(jià)的一次性更為靈活有效，其實(shí)質(zhì)上就是對(duì)招標(biāo)制度的補(bǔ)充和靈活運(yùn)用。

（二）單一來(lái)源采購(gòu)則

是指：“采購(gòu)人直接與唯一供應(yīng)商就采購(gòu)合同涉及的事項(xiàng)進(jìn)行談判，在保證項(xiàng)目性能、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，合理商定合同價(jià)格及有關(guān)合同條件，簽訂合同的采購(gòu)方式”。限制性較強(qiáng)，必須符合一定的條件即可采用。如：采購(gòu)的貨物或服務(wù)必須滿足下列情形之一：（1）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的，例如：原設(shè)備生產(chǎn)供應(yīng)商對(duì)設(shè)備圖紙的控制；（2）發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其它供應(yīng)商處采購(gòu)的，例如：設(shè)備運(yùn)行中突發(fā)故障的搶修，需原廠配件等，（3）為了保證原有采購(gòu)項(xiàng)目的一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供貨商處添購(gòu)且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額10%的，例如：設(shè)備運(yùn)行控制系統(tǒng)中的配套供應(yīng)商的控制軟件等。缺點(diǎn)是無(wú)競(jìng)爭(zhēng)性，價(jià)格受制于人。但具有直接性，采購(gòu)效率較高。

（三）詢價(jià)采購(gòu)

是指：“采購(gòu)人從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商，向其發(fā)出詢價(jià)通知書(shū)讓其報(bào)價(jià)，最后從中確定供應(yīng)商的采購(gòu)方式”。要求采購(gòu)貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小。其優(yōu)點(diǎn)是要求被詢價(jià)的供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格，采購(gòu)人根據(jù)符合要求、質(zhì)量和服務(wù)等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商。關(guān)鍵點(diǎn)是要求采購(gòu)人在進(jìn)行詢價(jià)前必須選好特定的候選供應(yīng)商，具有一定的競(jìng)爭(zhēng)性。

從以上采購(gòu)方式而言，正常情況下競(jìng)爭(zhēng)性談判因其考慮實(shí)際，兼具招標(biāo)的特點(diǎn)，又考慮到項(xiàng)目的復(fù)雜性和特殊性，又有談判的優(yōu)勢(shì)，非常適合于企業(yè)運(yùn)用。特殊情況下，其他兩項(xiàng)可以輔之。

大家知道，公開(kāi)招標(biāo)要求規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，有規(guī)定的程序性要求，在企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有條件下，還難以實(shí)現(xiàn)。在目前企業(yè)采購(gòu)對(duì)象中，除非關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目和公用事業(yè)項(xiàng)目，如市政熱網(wǎng)工程、職工住宅等項(xiàng)目，按規(guī)定必須委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)在市建設(shè)工程交易中心公開(kāi)招標(biāo)。企業(yè)內(nèi)部自行采購(gòu)的設(shè)備、材料和廠內(nèi)技改項(xiàng)目、設(shè)備大修、項(xiàng)修及修繕工程等外委項(xiàng)目還沒(méi)有統(tǒng)一要求，企業(yè)自行其是，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，或徦以招標(biāo)，隨意性大。如：不管項(xiàng)目性質(zhì)、工程大小、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)都要招標(biāo)。似乎是在履行公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)原則，以避嫌疑，自證清廉，但邀請(qǐng)者和邀請(qǐng)參加投標(biāo)的投標(biāo)人實(shí)質(zhì)上已結(jié)伙成一個(gè)招投標(biāo)特權(quán)庇護(hù)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)利益共同體，在各自的招標(biāo)投標(biāo)勢(shì)力范圍“圈子”內(nèi)，相互組合，互不競(jìng)爭(zhēng)，基本是在互相幫忙，將特權(quán)、關(guān)系、利益與程序性腐敗交織在一起。投標(biāo)人之間采取“投標(biāo)聯(lián)盟、“有償陪標(biāo)”、“輪流做莊”等方式串通投標(biāo)，或通過(guò)掛靠多家企業(yè)、借用他人資質(zhì)圍標(biāo)、串標(biāo)，今天我投標(biāo)你陪我，明天你投標(biāo)我陪你，只要符合招標(biāo)程序要求而已，在“利益高于一切”的規(guī)則下，形成壟斷投標(biāo)的“權(quán)利與利益的圈子”，從某些項(xiàng)目固定出現(xiàn)的投標(biāo)單位和經(jīng)常中標(biāo)的單位就可看出端倪，從而也可發(fā)現(xiàn)可能存在的串標(biāo)、圍標(biāo)、陪標(biāo)的關(guān)系，以及存在的行賄受賄的關(guān)節(jié)點(diǎn)。在當(dāng)前企業(yè)因缺乏有效的監(jiān)督體系條件下，招標(biāo)人在實(shí)際操作中又往往曲解招標(biāo)規(guī)定，不按招標(biāo)程序操作，以領(lǐng)導(dǎo)意志為評(píng)標(biāo)定標(biāo)原則，甚至違規(guī)插手干預(yù)或操縱招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，使招標(biāo)給大家一個(gè)虛假騙人的感覺(jué)，招標(biāo)只是在履行一個(gè)合法的過(guò)程和程序，至于其實(shí)質(zhì)性內(nèi)容和操作手段不可知其所以然，沾污了招標(biāo)制度的聲譽(yù)。因此，政府集中采購(gòu)方式，給企業(yè)采購(gòu)提供了一個(gè)可供參考的規(guī)范可行的操作程序，如果推廣用之，企業(yè)將直接受益也基本可以約束采購(gòu)行為的隨意性和無(wú)規(guī)則行為，促進(jìn)企業(yè)增收增效，給企業(yè)資產(chǎn)保值增值提供一個(gè)有力的保障。

四、企業(yè)采購(gòu)方式需要制度化和規(guī)范化

眾所周知，招標(biāo)采購(gòu)制度有著嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和程序性要求，要求企業(yè)嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序來(lái)操作，從規(guī)定和要求上來(lái)說(shuō)，無(wú)可非議，但從企業(yè)現(xiàn)實(shí)情況下，目前還不具備條件。企業(yè)采購(gòu)有其特殊性，如一般外委項(xiàng)目要求工期緊，任務(wù)重，立馬刀下見(jiàn)菜等等。但是，無(wú)規(guī)矩不成方圓，一件事，無(wú)規(guī)矩可循，其采購(gòu)質(zhì)量難以得到保證，又宜造成資金流失和腐敗行為的產(chǎn)生?？词且粋€(gè)兩難的選擇，但認(rèn)真分析，還是有方法可循，即參照政府采購(gòu)方式，來(lái)規(guī)范企業(yè)采購(gòu)行為。不管你是政府采購(gòu)還是企業(yè)采購(gòu)，其出發(fā)點(diǎn)都是一樣的，兩者大同小異，其實(shí)質(zhì)沒(méi)有什么區(qū)別，當(dāng)初制訂政府采購(gòu)法，規(guī)范五種采購(gòu)行為時(shí)，就是考慮到采購(gòu)對(duì)象的多樣性、復(fù)雜性、機(jī)動(dòng)性和特殊性。目前，縱觀企業(yè)采購(gòu)的方式方法，“水”深得很的感嘆！不知有多深？所以，很有必要制訂一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的、規(guī)范的、程序化的采購(gòu)方式，共同遵守執(zhí)行，對(duì)完善企業(yè)采購(gòu)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)自身發(fā)展，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和管理質(zhì)量有一定的效果?！墩少?gòu)法》經(jīng)過(guò)9年的貫徹執(zhí)行，其采購(gòu)的方式方法已被實(shí)踐證明方便可行，效果顯著，而且達(dá)到了招標(biāo)人和供應(yīng)商雙贏的效果。參考政府采購(gòu)方式，逐步推廣到企業(yè)首先是國(guó)企，很有必要，對(duì)打破壟斷企業(yè)采購(gòu)對(duì)象者的地位，增加同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，降低采購(gòu)成本，大有益處。

我們?cè)趯?shí)際工作中，開(kāi)始采用以競(jìng)爭(zhēng)性談判為主的采購(gòu)方式，輔以詢價(jià)和單一來(lái)源采購(gòu)，取得了一定的效果，提升了企業(yè)形象，提高了合同質(zhì)量，促進(jìn)了工作效率，維護(hù)了企業(yè)利益，對(duì)解決和糾正當(dāng)期工作癥結(jié)起到了積極的規(guī)范和指導(dǎo)作用。例如：在實(shí)際工作中，我們對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目按以下程序進(jìn)行：立項(xiàng)報(bào)告（或項(xiàng)目申請(qǐng)）——制定談判文件——邀請(qǐng)三家以上符合資格的投標(biāo)商參加競(jìng)標(biāo)——資格審查——開(kāi)標(biāo)、宣讀報(bào)價(jià)——評(píng)審議價(jià)——二次報(bào)價(jià)或最終報(bào)價(jià)——宣布結(jié)果。如果二次報(bào)價(jià)仍超預(yù)算，可進(jìn)行三次報(bào)價(jià)，最終達(dá)到目標(biāo)價(jià)位為止。若經(jīng)多次競(jìng)價(jià)，仍無(wú)結(jié)果，則流標(biāo)，調(diào)整預(yù)算價(jià)格，重新招標(biāo)。我們的體會(huì)是：只要邀請(qǐng)符合資格要求、信譽(yù)好的投標(biāo)商，充分發(fā)揮投標(biāo)商之間真正的競(jìng)爭(zhēng)，防止陪標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)行為，基本能達(dá)到雙贏的結(jié)果。如：冷卻塔清淤工程，通過(guò)三家單位競(jìng)價(jià)，綜合人工費(fèi)報(bào)價(jià)從最高50元/立方米，到二次報(bào)價(jià)最低38元/立方米，最終成交價(jià)為30元/立方米；風(fēng)機(jī)葉片防磨噴涂報(bào)價(jià)從3800元/平方米降到3500元/平方米，到成交價(jià)3100元/平方米；在裝卸橋抓斗維修中，從最高報(bào)價(jià)22000元，到合同價(jià)13000元；在球磨機(jī)鋼球采購(gòu)中，通過(guò)競(jìng)價(jià)，從6680元/T，到合同價(jià)6130元/T。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是由成信、效益、創(chuàng)新三個(gè)方面構(gòu)成，企業(yè)采購(gòu)方式的規(guī)范對(duì)于企業(yè)所有利益相關(guān)者都有百益而無(wú)一害，對(duì)于打破一家獨(dú)大、壟斷工程和供貨渠道的行為有一定的打擊力度。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，企業(yè)經(jīng)營(yíng)以追求利潤(rùn)最大化為目的，而要實(shí)現(xiàn)其目的，既要會(huì)管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)又要會(huì)理財(cái)。提高企業(yè)效益，擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模，發(fā)掘利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，其有效手段就是要充分體現(xiàn)公平合理的競(jìng)爭(zhēng)，杜絕采購(gòu)方式的壟斷。那就要有一個(gè)規(guī)范的程序性的規(guī)則做保障，企業(yè)才會(huì)健康、穩(wěn)健的發(fā)展。把政府采購(gòu)方式首先運(yùn)用到國(guó)有企業(yè)，再推而廣之，這是一個(gè)有益的嘗試。我們有理由相信，隨著企業(yè)采購(gòu)方式逐步的統(tǒng)一規(guī)范和完善，對(duì)提高企業(yè)管理水平，提升企業(yè)形象，防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，從而達(dá)到保護(hù)企業(yè)利益的目的，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)

[1]《招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)與政策》．全國(guó)招標(biāo)師職業(yè)水平考試輔導(dǎo)教材．中國(guó)計(jì)劃出版社，2009

[2]《項(xiàng)目管理與招標(biāo)采購(gòu)》．全國(guó)招標(biāo)師職業(yè)水平考試輔導(dǎo)教材．中國(guó)計(jì)劃出版社，2009

篇7

關(guān)鍵詞 通信工程 項(xiàng)目采購(gòu) 風(fēng)險(xiǎn)管理

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）06-000-01

一、采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的類別

（一）采購(gòu)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)

采購(gòu)過(guò)程面臨的首要風(fēng)險(xiǎn)是采購(gòu)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，采購(gòu)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)包括：（1）產(chǎn)品質(zhì)量缺陷風(fēng)險(xiǎn)，物資質(zhì)量不滿足合同或規(guī)范的要求，無(wú)法滿足項(xiàng)目需求。（2）檢驗(yàn)和試驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)，檢驗(yàn)和試驗(yàn)的范圍包括生產(chǎn)前的原材料和外購(gòu)件的質(zhì)量、生產(chǎn)中各工序半成品的質(zhì)量狀況、生產(chǎn)后產(chǎn)品的整體質(zhì)量狀況及包裝等情況。（3）監(jiān)造風(fēng)險(xiǎn)，即因總包商沒(méi)有派專職人員到供應(yīng)商生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)從事監(jiān)造活動(dòng)，或監(jiān)造人員失職，導(dǎo)致產(chǎn)品不滿足設(shè)計(jì)要求，進(jìn)而不得不返工或修正。

（二）采購(gòu)進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)

工程項(xiàng)目的實(shí)施準(zhǔn)備過(guò)于倉(cāng)促、設(shè)計(jì)不夠深入、各項(xiàng)資源供應(yīng)不連續(xù)等都很容易引起工程進(jìn)度的延期，采購(gòu)進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)包括：（1）生產(chǎn)延期風(fēng)險(xiǎn)，即供應(yīng)商因種種原因未能按規(guī)定時(shí)間完成產(chǎn)品的生產(chǎn)制造，進(jìn)而無(wú)法按時(shí)交貨，導(dǎo)致工程處于暫時(shí)停工狀態(tài)。（2）運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)備或物資運(yùn)輸過(guò)程中，因意外事件的發(fā)生而導(dǎo)致貨物延期送達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)，或造成設(shè)備或物資的損壞或損毀。（3）進(jìn)度計(jì)劃變更風(fēng)險(xiǎn)，即工程項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃發(fā)生變更，而采購(gòu)活動(dòng)未能及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，從而導(dǎo)致采購(gòu)的設(shè)備或物資的交貨時(shí)間與工程需要發(fā)生沖突。（4）設(shè)計(jì)方遞延風(fēng)險(xiǎn)，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，業(yè)主可能對(duì)設(shè)計(jì)方案多次提出修改意見(jiàn)，設(shè)計(jì)變更必然會(huì)增加采購(gòu)工作量，延長(zhǎng)采購(gòu)時(shí)間。

（三）采購(gòu)成本風(fēng)險(xiǎn)

成本風(fēng)險(xiǎn)包括：（1）資金變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)備物資采購(gòu)過(guò)程中，由于某些設(shè)備物資采購(gòu)周期較長(zhǎng)，用于采購(gòu)的資金在采購(gòu)運(yùn)作過(guò)程中因匯率變化而引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。（2）圍標(biāo)串標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，圍標(biāo)、串標(biāo)限制競(jìng)爭(zhēng)，排擠其他的投標(biāo)人，損害總承包商的利益。（3）預(yù)付款風(fēng)險(xiǎn)，如供應(yīng)商沒(méi)有能力履行合同，將合同分包、轉(zhuǎn)包，造成總承包商面臨損失預(yù)付款的風(fēng)險(xiǎn)。（4）庫(kù)存風(fēng)險(xiǎn)，大多數(shù)情況下，采購(gòu)物資根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度實(shí)時(shí)到場(chǎng)，但為了應(yīng)對(duì)物資提前到場(chǎng)或安裝延后的情況，項(xiàng)目方預(yù)留了一定的倉(cāng)庫(kù)，如果進(jìn)度偏差過(guò)大，就會(huì)增加庫(kù)存成本。

二、通信工程項(xiàng)目降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理的措施

（一）加強(qiáng)采購(gòu)隊(duì)伍管理，提高采購(gòu)隊(duì)伍素質(zhì)

1.加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人員的管理和培訓(xùn)工作。工程采購(gòu)需要大量的專業(yè)性復(fù)合型人才。通常來(lái)講，采購(gòu)人員一般要具有以下素質(zhì)：（1）要懂采購(gòu)的相關(guān)政策和采購(gòu)的具體程序；（2）不僅要懂經(jīng)濟(jì)知識(shí)，還要具備工程技術(shù)等方面的專業(yè)知識(shí)；（3）熟悉市場(chǎng)環(huán)境和企業(yè)內(nèi)部資源環(huán)境；（4）不僅要掌握采購(gòu)技巧，還要善于解決采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。

2.加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。在采購(gòu)工作中形成一種誠(chéng)信、公正、公平的環(huán)境，通過(guò)道德的力量約束每個(gè)人，使每個(gè)人具有良好的踴和思想，努力鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，樹(shù)立采購(gòu)人員的良好形象。

（二）加強(qiáng)采購(gòu)信息管理

在采購(gòu)領(lǐng)域中，薄弱的信息管理不利于采購(gòu)工作的推廣與發(fā)展，直接影響到采購(gòu)活動(dòng)的效率與質(zhì)量。加強(qiáng)采購(gòu)信息管理，可以打破信息的局限性、地域性、不對(duì)稱性，讓更多對(duì)采購(gòu)工作感興趣、能滿足采購(gòu)要求的供應(yīng)商參與到采購(gòu)工作中來(lái)，也給采購(gòu)方提供更多的選擇機(jī)會(huì)。

（三）充分利用采購(gòu)環(huán)境

充分利用采購(gòu)環(huán)境的一個(gè)重要內(nèi)容就是熟悉市場(chǎng)情況、了解市場(chǎng)行情、掌握有關(guān)項(xiàng)目所需要的貨物及服務(wù)的多方面市場(chǎng)信息。比如，結(jié)合所采購(gòu)貨物或服務(wù)的種類、性能參數(shù)、質(zhì)量、數(shù)量、價(jià)格的要求，了解并熟悉國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格及供求信息，所購(gòu)物品的供求來(lái)源、外匯市場(chǎng)情況、國(guó)際貿(mào)易支付辦法、保險(xiǎn)合同等。這就要求項(xiàng)目組織建立有關(guān)的市場(chǎng)信息機(jī)制，以達(dá)到有效利用采購(gòu)環(huán)境的目的。

（四）根據(jù)采購(gòu)物資特性，選擇恰當(dāng)?shù)牟少?gòu)方式

采購(gòu)方式在原則上應(yīng)該以公開(kāi)招標(biāo)為主，但工程類項(xiàng)目材料設(shè)備采購(gòu)方式的選擇更應(yīng)該遵循實(shí)事求是、具體情況具體分析的原則。對(duì)于工期比較緊張、價(jià)格難以確定、編制的采購(gòu)文件暫時(shí)無(wú)法明確等情況，比較適合采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式進(jìn)行采購(gòu)。這種采購(gòu)方式比較靈活，在談判的過(guò)程中可以進(jìn)一步明確并完善采購(gòu)方的具體要求。采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的采購(gòu)方式可以彌補(bǔ)招標(biāo)方式的缺陷和不足，可以解決因材料設(shè)備品目的繁雜性、技術(shù)的復(fù)雜性、設(shè)計(jì)的不充分性、價(jià)格的多樣性、時(shí)間的不確定性等原因造成的緊急采購(gòu)需求，滿足采購(gòu)方不同的采購(gòu)要求，提高采購(gòu)工作效率，規(guī)避采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，提高財(cái)政資金的使用效率。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在通信工程項(xiàng)目的建設(shè)與管理中，應(yīng)時(shí)刻重視項(xiàng)目采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要地位，對(duì)于項(xiàng)目采購(gòu)過(guò)程中可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，并采取相關(guān)措施，以此來(lái)不斷降低通信工程項(xiàng)目采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 胡楊亞.通信工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理探討[J].企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)，2015（01）.

篇8

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)公司；采購(gòu)成本；控制

中圖分類號(hào)：F293.33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

房地產(chǎn)行業(yè)是一個(gè)綜合性的產(chǎn)業(yè)，它的采購(gòu)活動(dòng)從項(xiàng)目前期的產(chǎn)品規(guī)劃、項(xiàng)目策劃、設(shè)計(jì)、勘察、施工、設(shè)備、材料、園林綠化、廣告宣傳、裝飾等均需要采購(gòu)，是一個(gè)資源整合的行業(yè)，因而采購(gòu)活動(dòng)在房地產(chǎn)占據(jù)了重要的位置，對(duì)采購(gòu)活動(dòng)管理的成熟度，直接影響到產(chǎn)品的品質(zhì)和成本，企業(yè)因采購(gòu)環(huán)節(jié)管理不到位，造成遲遲不能交房的也不乏其例，因此房地產(chǎn)采購(gòu)管理是非常重要的環(huán)節(jié)。

一、采購(gòu)成本控制各過(guò)程的意義

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、技術(shù)的進(jìn)步、競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，采購(gòu)已由單純的商品買賣發(fā)展成一種職能，降低采購(gòu)成本已經(jīng)成為企業(yè)節(jié)省成本、增加利潤(rùn)、獲取服務(wù)的來(lái)源。降低采購(gòu)成本，刻不容緩。

1.采購(gòu)預(yù)算和估計(jì)成本的意義

公司在采購(gòu)時(shí)，通常會(huì)有多種選擇，而采購(gòu)資源是有限的，故事先制定采購(gòu)預(yù)算則可讓公司選擇一種最優(yōu)的采購(gòu)方案或組合，可使采購(gòu)資源得到有效的配置，提高資金的使用價(jià)值。同時(shí)，制定采購(gòu)預(yù)算，也可時(shí)時(shí)監(jiān)控采購(gòu)資金使用情況，對(duì)計(jì)劃外的采購(gòu)行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)核實(shí)，有效的控制采購(gòu)資源的使用情況，這樣，便可對(duì)采購(gòu)成本進(jìn)行有效的控制。

2.供應(yīng)商選擇與管理的意義

（1）帶來(lái)直接成本利益

選擇供應(yīng)商并與之建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系對(duì)采購(gòu)方來(lái)說(shuō)是具有很大現(xiàn)實(shí)意義的。采購(gòu)方與供應(yīng)商雙向選擇，雙方“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”，建立起的是一個(gè)共贏的業(yè)務(wù)關(guān)系。

（2）保證及時(shí)供貨，提高工程效率

在與供應(yīng)商建立長(zhǎng)期合作的同時(shí)，也要對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行管理，對(duì)同類供應(yīng)商進(jìn)行對(duì)比，選擇最優(yōu)供應(yīng)商進(jìn)行合作。在實(shí)際操作時(shí)，可建立供應(yīng)商績(jī)效管理平臺(tái)，設(shè)立相關(guān)指標(biāo)把同類供應(yīng)商進(jìn)行量化對(duì)比，這樣，便可利用量化的結(jié)果選擇出最有利用于采購(gòu)方公司利益的供應(yīng)商。

3.采購(gòu)環(huán)境的意義

建立良好的市場(chǎng)信息機(jī)制，充分了解采購(gòu)環(huán)境并將之有效的利用是采購(gòu)方獲得最低采購(gòu)成本必做的功課。通過(guò)對(duì)采購(gòu)環(huán)境的了解，采購(gòu)方便可知已知彼，在采購(gòu)時(shí)于有利地位，尋求物美價(jià)廉的貨品，有效降低成本。

二、案例分析

本人曾在工作一家公司工作，該公司情況如下：公司共分為三個(gè)大部，每個(gè)部生產(chǎn)一個(gè)種類的產(chǎn)品，每個(gè)部自設(shè)計(jì)劃部、采購(gòu)部和生產(chǎn)部，只有財(cái)務(wù)在一處統(tǒng)一核算。以下是該公司某個(gè)月的入庫(kù)單的一部分

由上表可以看出，三個(gè)部同樣要購(gòu)買電流互感器，橫向觀察，從每個(gè)部門的角度看，一部在三家公司購(gòu)買了互感器，二部是兩家，三部是五家；縱向觀察，三個(gè)部門的供應(yīng)商有交叉的部分。

該公司的管理就存在以下幾個(gè)問(wèn)題：1、采購(gòu)部門不唯一，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)歸口管理；2、采購(gòu)分工不合理，同一種物料卻要分部門采購(gòu)；3、沒(méi)有實(shí)現(xiàn)集中批量采購(gòu)。同一種物料，每個(gè)部門需要使用的時(shí)候都分別采購(gòu)，便加大了采購(gòu)的人工成本，而同一種物料分批采購(gòu)便不能獲得集中大量采購(gòu)可得到的優(yōu)惠，大大加大了整個(gè)公司的采購(gòu)總成本。

三、堅(jiān)持降低采購(gòu)成本的六項(xiàng)措施

綜合考慮采購(gòu)成本優(yōu)化采購(gòu)方案、加強(qiáng)采購(gòu)管理、控制采購(gòu)成本，實(shí)現(xiàn)“降費(fèi)節(jié)支”，是房地產(chǎn)物資部門圍繞公司開(kāi)展責(zé)任成本管理和加強(qiáng)物資管理的重要內(nèi)容。

1. 采購(gòu)基本原則：實(shí)現(xiàn)歸口管理

工程施工企業(yè)盡管有“點(diǎn)多、線長(zhǎng)、不便管理”的特點(diǎn)，但“歸口管理”的原則必須堅(jiān)持。物資采購(gòu)只有歸口物資部門管理，才能為實(shí)現(xiàn)集中批量采購(gòu)打下基礎(chǔ)。物資歸口管理、統(tǒng)一采購(gòu)具有以下幾點(diǎn)優(yōu)勢(shì)：

（1）符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)格機(jī)制。集中統(tǒng)一采購(gòu)能比分散購(gòu)置，取得較多的價(jià)格優(yōu)惠；由于數(shù)量集中可直接到生產(chǎn)廠家批量訂貨，所以能取得更大的折扣，同時(shí)也穩(wěn)定了供貨渠道。

（2）符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。專職采購(gòu)隊(duì)伍能選擇相對(duì)穩(wěn)定的供貨渠道，比較了解生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格浮動(dòng)、售后服務(wù)等狀況，從而使購(gòu)進(jìn)的產(chǎn)品質(zhì)量相對(duì)穩(wěn)定，并具有良好的售后服務(wù)。

（3）符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的供求機(jī)制。物資管理部門應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)供應(yīng)的難易和各類產(chǎn)品供貨時(shí)間的長(zhǎng)短，及時(shí)調(diào)整采購(gòu)數(shù)量，做到供求平衡，既防止因物資脫節(jié)而影響工程進(jìn)度，又避免庫(kù)存物資數(shù)量過(guò)大而造成積壓。

2. 批量采購(gòu)基礎(chǔ)：科學(xué)的采購(gòu)分工

根據(jù)ISO9002標(biāo)準(zhǔn)和公司發(fā)展的需要，房地產(chǎn)公司將日常所需消耗的材料分為三類，按三類的等級(jí)分別由總公司、子公司、項(xiàng)目實(shí)施部來(lái)進(jìn)行分級(jí)采購(gòu)。在采購(gòu)過(guò)程中，把ISO9002標(biāo)準(zhǔn)和分工采購(gòu)相結(jié)合，制定嚴(yán)格的采購(gòu)程序和預(yù)算，清晰的采購(gòu)流程，合理分工，責(zé)任到部門、責(zé)任到人，這樣在不影響日常施工的前提下，做到了集中批量采購(gòu)，通過(guò)批量采購(gòu)降低了成本。

3.降價(jià)節(jié)支前提：集中批量采購(gòu)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期，中國(guó)的多數(shù)企業(yè)摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)分政策，實(shí)行分散采購(gòu)。這種采購(gòu)方式不僅需要大量的采購(gòu)從業(yè)人員，在采購(gòu)效率與采購(gòu)成本的控制上也不盡如人意。集中采購(gòu)是指同一企業(yè)內(nèi)部或同一企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的采購(gòu)管理集中化的趨勢(shì)，即通過(guò)對(duì)同一類材料進(jìn)行集中批量采購(gòu)來(lái)。

4. 確保低價(jià)手段：進(jìn)行料源渠道管理

同種物資的供應(yīng)商不止一個(gè)，采購(gòu)環(huán)境為采購(gòu)方的物資采購(gòu)提供了很大的選擇空間，這時(shí)，采購(gòu)方就應(yīng)尋求成本最低的料源渠道，建立主渠道和多條輔渠道相結(jié)合的采購(gòu)方式。

5.降低進(jìn)料成本措施：制訂合理的采購(gòu)方案

因供應(yīng)商、材料價(jià)格、運(yùn)輸方式與運(yùn)費(fèi)等的多樣化，故降低采購(gòu)成本的有效措施之一是制定合理有效的采購(gòu)方案。在制定采購(gòu)方案時(shí)，采購(gòu)人員需根據(jù)材料的人力成本、運(yùn)輸方式、采購(gòu)方需承擔(dān)的運(yùn)費(fèi)、時(shí)間成本、到站情況等計(jì)算材料到達(dá)可使用狀態(tài)的總成本，然后以實(shí)際總成本作為依據(jù)，利用采購(gòu)成本比較法確定最優(yōu)采購(gòu)方案。

6. 降低成本重要保障：建立供應(yīng)商績(jī)效考核機(jī)制和組建采購(gòu)價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)

降低成本的重要保障是建立供應(yīng)商績(jī)效考核機(jī)制和組建采購(gòu)價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)。采購(gòu)市場(chǎng)中的采購(gòu)渠道是多種多樣的，價(jià)格的也因供應(yīng)商不同而不同，時(shí)間的變化而變化，這些都要求采購(gòu)方建立供應(yīng)商采購(gòu)價(jià)格考核激勵(lì)制度和價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)，這樣，既有利于降低采購(gòu)成本，又有利于采購(gòu)工作的健康開(kāi)展。

四、結(jié)語(yǔ)

采購(gòu)對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，想要從采購(gòu)入手，控制項(xiàng)目成本，首先要做好采購(gòu)預(yù)算，將要發(fā)生的現(xiàn)金流出做好統(tǒng)籌安排，并做好融資準(zhǔn)備等。采購(gòu)時(shí)，除了要考慮公司內(nèi)部情況之外，整個(gè)國(guó)家甚至是全球的經(jīng)濟(jì)狀況都要包括在考慮范圍之內(nèi)，關(guān)注采購(gòu)環(huán)境也是采購(gòu)過(guò)程需要關(guān)注的重要議題之一。為控制成本，只關(guān)注成本控制的某一個(gè)方面是不夠的，需要有全局的眼光，從全局的角度對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行成本管理，這樣才能使成本控制在理想范圍之內(nèi)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李光玉.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)財(cái)務(wù)管理研究[D]西南財(cái)經(jīng)大學(xué).2007.06-08

篇9

【關(guān)鍵詞】人民銀行 集中采購(gòu) 效益 思考

隨著人民銀行系統(tǒng)內(nèi)、外部集中采購(gòu)相關(guān)規(guī)定的逐步細(xì)化和完善，對(duì)于強(qiáng)化人民銀行集中采購(gòu)管理、規(guī)范集中采購(gòu)行為提供了制度保證。但是，由于人民銀行業(yè)務(wù)固有特點(diǎn)及采購(gòu)項(xiàng)目的特殊性，基層行在部分采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)際操作中，面臨效益、便利、合規(guī)三者難以平衡的問(wèn)題，影響集中采購(gòu)作用的有效發(fā)揮。因此，研究探索基層行如何在符合相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上便于實(shí)施集中采購(gòu)且更好地實(shí)現(xiàn)效益目標(biāo)，對(duì)促進(jìn)集中采購(gòu)管理具有十分重要意義。

一、影響基層人民銀行集中采購(gòu)效益的因素

（一）職責(zé)履行不到位

一是職責(zé)分工不明確?；鶎尤嗣胥y行由于機(jī)構(gòu)設(shè)置的綜合性，使采購(gòu)部門職責(zé)難以準(zhǔn)確劃分。實(shí)際運(yùn)作中存在以行長(zhǎng)辦公會(huì)代替采購(gòu)管理委員會(huì)，采購(gòu)辦公室大多由會(huì)計(jì)、后勤、科技、辦公室、內(nèi)審、紀(jì)檢等部門人員兼職的現(xiàn)象。這種多向交叉的狀況造成了職責(zé)分工不明確，履行不到位的問(wèn)題。二是采購(gòu)運(yùn)行不獨(dú)立。集中采購(gòu)過(guò)程中，由于采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)（行長(zhǎng)或副行長(zhǎng)）負(fù)責(zé)，因此相對(duì)弱化了采購(gòu)管理委員會(huì)作為采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的作用，使運(yùn)作缺乏獨(dú)立性，職能形式化。三是部分基層行未嚴(yán)格執(zhí)行“財(cái)權(quán)與事權(quán)分離、管理與操作職能分離”的內(nèi)部控制制度，導(dǎo)致集中采購(gòu)各環(huán)節(jié)之間職責(zé)不清、權(quán)責(zé)不明、協(xié)調(diào)機(jī)制不順。

（二）監(jiān)督機(jī)制不完善

一是采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制不夠完善?！掇k法》中對(duì)內(nèi)審、紀(jì)檢部門的監(jiān)督檢查職責(zé)作了相關(guān)規(guī)定，但并未明確各自的監(jiān)督重點(diǎn)及檢查的方式方法，可操作性不強(qiáng)。二是采購(gòu)部門與驗(yàn)收部門未分設(shè)，難以有效發(fā)揮監(jiān)督作用?，F(xiàn)實(shí)中存在集中采購(gòu)的具體操作者兼任驗(yàn)收者的現(xiàn)象，很難發(fā)揮監(jiān)督檢查職責(zé)。

（三）專業(yè)管理人才缺乏

集中采購(gòu)是一項(xiàng)貫穿計(jì)劃、采購(gòu)、管理、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工作，對(duì)采購(gòu)管理人員專業(yè)知識(shí)有較高要求。目前，基層行采購(gòu)管理委員會(huì)、采購(gòu)辦公室、評(píng)審庫(kù)的人員主要由業(yè)務(wù)、后勤、法律等部門具有中級(jí)以上技術(shù)職稱的人員組成，其專業(yè)技術(shù)職稱大都是經(jīng)濟(jì)師、會(huì)計(jì)師和工程師，缺乏其他領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，且大部分都沒(méi)有經(jīng)過(guò)專家評(píng)審工作的系統(tǒng)培訓(xùn)。

（四）集中采購(gòu)環(huán)節(jié)多，突發(fā)性需求難滿足

一是采購(gòu)過(guò)程長(zhǎng)。集中采購(gòu)須經(jīng)過(guò)采購(gòu)申請(qǐng)、需求論證、編制計(jì)劃、匯總申報(bào)、采購(gòu)實(shí)施、簽訂合同、采購(gòu)驗(yàn)收和款項(xiàng)結(jié)算等一系列程序，整個(gè)過(guò)程需要幾個(gè)月時(shí)間，有的工程項(xiàng)目甚至跨越年度，極大地影響了集中采購(gòu)工作任務(wù)的全面完成。二是核批環(huán)節(jié)多。規(guī)定要求計(jì)劃外的臨時(shí)性應(yīng)急采購(gòu)要實(shí)施報(bào)審核批。在實(shí)際工作中，突發(fā)性事件并不鮮見(jiàn)，如自然或人為因素導(dǎo)致大宗商品的突然報(bào)廢、新系統(tǒng)的上線等都形成臨時(shí)需求。由于核批環(huán)節(jié)多，可能會(huì)影響基層行的正常工作開(kāi)展。

（五）參與競(jìng)爭(zhēng)供應(yīng)商少

一是采購(gòu)招標(biāo)公告范圍小。有的基層行從方便維修和售后服務(wù)等角度出發(fā)，不向外地招標(biāo)公告，使外地的許多客商無(wú)法獲得招標(biāo)信息，不能參與采購(gòu)招投標(biāo)。二是采購(gòu)招標(biāo)規(guī)模小。一些客商雖然獲悉了招標(biāo)信息，但出于招標(biāo)規(guī)模、成本費(fèi)用等多種因素的考慮，不愿參加投標(biāo)，造成參加競(jìng)標(biāo)的單位較少，以至于有的基層行在組織部分集中采購(gòu)項(xiàng)目時(shí)，出現(xiàn)了投標(biāo)單位不達(dá)3家，出現(xiàn)流標(biāo)現(xiàn)象。

二、提高集中采購(gòu)效益的對(duì)策及建議

（一）完善組織，保證職責(zé)履行

基層行應(yīng)建立獨(dú)立的集中采購(gòu)部門，改變目前采管不分的狀況，使管理機(jī)構(gòu)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)、財(cái)權(quán)與事權(quán)相分離;管理者、執(zhí)行者、使用者相分離;招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)人、使用人相分離;采購(gòu)、驗(yàn)收、付款相分離，從源頭上切斷商業(yè)賄賂的渠道。

（二）完善監(jiān)督，加大檢查力度

一是規(guī)范集中采購(gòu)行為。建立請(qǐng)購(gòu)、審批、確定采購(gòu)方式、制定采購(gòu)方案、實(shí)行公開(kāi)采購(gòu)、簽訂采購(gòu)合同、驗(yàn)收、付款等一系列操作程序，使各個(gè)環(huán)節(jié)相互監(jiān)督、相互制約。二是加強(qiáng)對(duì)集中采購(gòu)的監(jiān)督檢查力度。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的職能，對(duì)采購(gòu)全過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)督，上級(jí)行要定期對(duì)下級(jí)行集中采購(gòu)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、審計(jì)，確保采購(gòu)的公平、公正。四是加大采購(gòu)活動(dòng)透明度。對(duì)采購(gòu)事項(xiàng)、采購(gòu)價(jià)格、中標(biāo)單位在全行范圍公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，杜絕暗箱操作。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)

一是應(yīng)建立穩(wěn)定的專業(yè)隊(duì)伍?；鶎有幸⒉⒈Ｓ幸恢鄬?duì)穩(wěn)定、責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)較高、能夠吃苦的采購(gòu)隊(duì)伍，努力提高采購(gòu)工作質(zhì)量。二是對(duì)評(píng)審專家?guī)烊藛T進(jìn)行分類管理，哪些人員精通法律、哪些人員懂得談判技巧、哪些人員熟知電子設(shè)備、哪些人是基建工程師、哪些人是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工程師等，當(dāng)需要對(duì)某采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審時(shí)，可以有重點(diǎn)的抽取專家進(jìn)行評(píng)審。同時(shí)，可考慮擴(kuò)大專家?guī)斐蓡T選取范圍，適當(dāng)邀請(qǐng)外部有經(jīng)驗(yàn)有能力的專家進(jìn)入專家?guī)臁?/p>

（四）創(chuàng)新方式，增強(qiáng)采購(gòu)效益

一是要實(shí)行集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合的方式。根據(jù)基層行采購(gòu)工作特點(diǎn)實(shí)行“抓大放小”的采購(gòu)模式，對(duì)基建維修等大宗項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)施集中采購(gòu)，對(duì)數(shù)量少、金額小、時(shí)間要求緊的采購(gòu)項(xiàng)目可以靈活選取分散采購(gòu)方式，以提高工作效率。二是要靈活選用集中采購(gòu)方式。具體是優(yōu)先使用公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式、謹(jǐn)慎使用邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式、靈活運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式、限制使用單一來(lái)源采購(gòu)方式、規(guī)范使用詢價(jià)采購(gòu)方式。通過(guò)幾種方式的綜合應(yīng)用，更好地實(shí)現(xiàn)提高采購(gòu)效益，節(jié)約資金成本的目標(biāo)。

（五）加強(qiáng)教育，增強(qiáng)拒腐防變意識(shí)

集中采購(gòu)的工作人員，無(wú)論是作為管理層的領(lǐng)導(dǎo)者還是最終執(zhí)行者的基層操作人員，若風(fēng)險(xiǎn)防范觀念淡薄、防范意識(shí)較差，就極易形成風(fēng)險(xiǎn)隱患，因此需要強(qiáng)化教育，筑牢思想道德防線。

（六）建立完善的采購(gòu)工作評(píng)價(jià)機(jī)制

開(kāi)展采購(gòu)工作績(jī)效評(píng)價(jià)有助于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)采購(gòu)工作方法，有助于提高采購(gòu)人員的工作責(zé)任心。目前我國(guó)還沒(méi)有統(tǒng)一的政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)方法。為進(jìn)一步提升采購(gòu)效益，人民銀行應(yīng)探索建立適合于本單位實(shí)際情況的采購(gòu)管理工作績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。要研究制定采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和工作方法，定期對(duì)已完成的采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行“回頭看”，分析采購(gòu)工作中存在的缺陷和漏洞，總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，綜合提高預(yù)算資金的使用效益。

參考文獻(xiàn)

[1]張曉哲.基層人民銀行集中采購(gòu)效益的分析和研究[J].財(cái)經(jīng)界，2016（9）：30-31.

篇10

關(guān)鍵詞：采購(gòu) 談判 程序 策略

一、概述和采購(gòu)方式分類

1.概述

隨著社會(huì)分工精細(xì)和行業(yè)的深化，采購(gòu)管理已經(jīng)逐漸形成了自己的知識(shí)領(lǐng)域，并在廣度和深度上不斷擴(kuò)展，其所帶來(lái)的影響也在逐步加深，正廣泛的應(yīng)用于多行業(yè)、多領(lǐng)域、國(guó)內(nèi)外的各類項(xiàng)目，已經(jīng)成為較大規(guī)模、較為復(fù)雜項(xiàng)目必不可少的重要工作。

采購(gòu)是指采購(gòu)主體基于消費(fèi)、生產(chǎn)或轉(zhuǎn)售等目的，有償獲取資源的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。根據(jù)采購(gòu)主體的不同，采購(gòu)可以分為個(gè)人采購(gòu)、企業(yè)采購(gòu)和政府采購(gòu)等。其中企業(yè)采購(gòu)是為了滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或?qū)崿F(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)而進(jìn)行的采購(gòu)，即企業(yè)采購(gòu)是為了企業(yè)的發(fā)展而服務(wù)的。在此前提下，企業(yè)采購(gòu)除了要滿足采購(gòu)的質(zhì)量、價(jià)格和時(shí)間的需求之外，還必須按照國(guó)家法律法規(guī)以及企業(yè)自身的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境以及承擔(dān)社會(huì)責(zé)任等方面提出了更多的要求。

2.采購(gòu)方式分類

2.1按照標(biāo)的物屬性劃分，可以分為工程采購(gòu)、物資采購(gòu)和服務(wù)采購(gòu)

2.2按照選擇交易主體的方式劃分，常用的采購(gòu)方式有招標(biāo)、詢價(jià)、比選、磋商、競(jìng)買、訂單等方式。

選擇交易主體劃分的采購(gòu)方式中，招標(biāo)、詢價(jià)、比選通常是賣方競(jìng)爭(zhēng)的采購(gòu)方式。競(jìng)買通常是買方競(jìng)爭(zhēng)的采購(gòu)方式。采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)采購(gòu)目的和要求、市場(chǎng)的供應(yīng)情況，選擇恰當(dāng)?shù)牟少?gòu)方式。

二、談判概念的提出

不同的采購(gòu)方法有其特定的應(yīng)用情況和特點(diǎn)。招標(biāo)采購(gòu)由于受到國(guó)家《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》以及其他行業(yè)內(nèi)法律法規(guī)和規(guī)章制度的約束，其程序性、規(guī)范行、競(jìng)爭(zhēng)性和技術(shù)經(jīng)濟(jì)性也得到了行業(yè)內(nèi)的認(rèn)可。而對(duì)于非招標(biāo)采購(gòu)，尤其是磋商、比選等方式，由于沒(méi)有成熟的法律法規(guī)制約，只能依靠行業(yè)或企業(yè)制度規(guī)定，并受到采購(gòu)人業(yè)務(wù)能力、道德水平等主觀因素的影響，采購(gòu)結(jié)果與采購(gòu)目標(biāo)一致是否保持一致則產(chǎn)生了大大的問(wèn)號(hào)。為了進(jìn)一步分析談判采購(gòu)對(duì)結(jié)果的影響，我們首先明確一下談判的概念。

要給談判下一個(gè)準(zhǔn)確的定義，并不是件容易的事情，因?yàn)檎勁械膬?nèi)容極其廣泛，很難用一兩句話準(zhǔn)確、充分地表達(dá)談判的全部?jī)?nèi)涵。因而我們?cè)噲D從談判的字面理解、產(chǎn)生原因等方面入手，對(duì)談判的內(nèi)涵進(jìn)行分析，描繪出比較簡(jiǎn)單的輪廓，以便把握談判的基本概念。

從字面上理解，“談”即商談、磋商、討論，采購(gòu)方與其相對(duì)方（承包商、供應(yīng)商或服務(wù)商）就采購(gòu)的標(biāo)的（工程、物資或服務(wù)）進(jìn)行協(xié)商；“判”即做出決定、達(dá)成協(xié)議，通過(guò)雙方協(xié)商確定最終與采購(gòu)人簽訂合同的相對(duì)人及其提供標(biāo)的范圍和價(jià)格。

具體來(lái)說(shuō)，談判就是以某種利益的滿足為目標(biāo)，是建立在采購(gòu)方需要的基礎(chǔ)上的，這是進(jìn)行談判的動(dòng)機(jī)，也是談判產(chǎn)生的原因。這些需要來(lái)自于采購(gòu)方想滿足自己的某種利益，這些利益包含的內(nèi)容非常廣泛：有物質(zhì)的、精神的；有形的、無(wú)形的等。當(dāng)需要無(wú)法僅僅通過(guò)自身而需要他人的合作才能滿足時(shí)，就要借助于談判的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，籠統(tǒng)的講，談判是參與各方出于某種需要，在一定時(shí)空條件下，采取協(xié)調(diào)行為的過(guò)程。

在實(shí)際工作中，詢價(jià)、競(jìng)買和訂單較少體現(xiàn)出談判的性質(zhì)，我們所謂的談判，要體現(xiàn)出協(xié)調(diào)的過(guò)程，也是我們經(jīng)常說(shuō)的磋商和比選。為了是內(nèi)容更加集中，下面我們以企業(yè)物資談判采購(gòu)進(jìn)行分析。

三、談判采購(gòu)一般程序

1.確認(rèn)采購(gòu)需求

采購(gòu)周期起始于采購(gòu)方的采購(gòu)需求，采購(gòu)方基于正常運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)的必須提出了對(duì)零部件、組件、原材料、設(shè)備或制成品的購(gòu)置需要。采購(gòu)需求可能是對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品的改造和完善，也可能是對(duì)全新產(chǎn)品的初始購(gòu)置。采購(gòu)需求包含了采購(gòu)方對(duì)改物資的數(shù)量、型號(hào)、使用位置尤其是質(zhì)量、性能的意愿。

2.編制采購(gòu)方案和談判文件

對(duì)于物資采購(gòu)，首先考慮的是采用招標(biāo)的方式組織采購(gòu)。對(duì)于滿足《招標(biāo)投標(biāo)法》及其配套法律要求可不招標(biāo)的物資，可以結(jié)合需求的實(shí)際需要視情況采用談判的方式進(jìn)行，鑒于談判采購(gòu)方式受到主觀因素影響較大，因此必須制定科學(xué)合理的采購(gòu)方案和編制公平公開(kāi)的采購(gòu)文件。

在采購(gòu)方案中，采購(gòu)方至少應(yīng)對(duì)采購(gòu)范圍、組織實(shí)施單位、擬邀請(qǐng)供應(yīng)商、談判的主要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、主要商務(wù)條款以及確定供貨商的方法進(jìn)行明確。其中，擬邀請(qǐng)供應(yīng)商及其理由、主要商務(wù)條款和確定供應(yīng)商的方法是采購(gòu)方案的主要內(nèi)容，其相應(yīng)條件確定的是否合理、客觀，在一定程度上決定了采購(gòu)工作是否能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

采購(gòu)文件則是向擬邀請(qǐng)供應(yīng)商明確物資采購(gòu)范圍、商務(wù)條款、技術(shù)條件等要求的文件資料，其內(nèi)容必須公開(kāi)公平，確保每個(gè)擬邀請(qǐng)供應(yīng)商獲取的信息是充分的、相同的、無(wú)偏離的。

3.談判準(zhǔn)備工作

根據(jù)已制定的采購(gòu)方案和采購(gòu)文件，采購(gòu)方開(kāi)始就如何執(zhí)行方案的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行準(zhǔn)備工作了。

確定具體談判目標(biāo) 準(zhǔn)備工作的第一步就是確立希望通過(guò)談判達(dá)到的明確目標(biāo)，目標(biāo)是未來(lái)達(dá)到的愿望。談判采購(gòu)的基本目標(biāo)就是采購(gòu)方和供應(yīng)方就所要采購(gòu)的物資達(dá)成一致協(xié)議。采購(gòu)方希望找到性價(jià)比最優(yōu)的供應(yīng)商，供應(yīng)方則希望找到溝通良好、付款及時(shí)、能夠長(zhǎng)期合作的客戶。

收集相關(guān)信息 如果采購(gòu)方和供應(yīng)商有過(guò)合作合作的業(yè)績(jī)，那么信息收集的過(guò)程就存在較大困難；如果第一次接觸，那么雙方就會(huì)提前收集對(duì)方的信息。采購(gòu)方需要知道供應(yīng)方的生產(chǎn)體系、供貨業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況、制造設(shè)備和主要人員；供應(yīng)方則對(duì)采購(gòu)方的合作誠(chéng)信、資金落實(shí)情況，甚至是采購(gòu)方參加談判的人員組成等內(nèi)容提前做信息收集工作。

采購(gòu)方應(yīng)根據(jù)收集到的資料，了解供應(yīng)方的綜合實(shí)力，并分析雙方的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。有了一定的準(zhǔn)備和分析，采購(gòu)方就能夠確認(rèn)供應(yīng)商是否使用了經(jīng)濟(jì)有效的技術(shù)流程，可以估計(jì)供應(yīng)商的成本結(jié)構(gòu)，甚至可以站在供應(yīng)商的立場(chǎng)分析供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)物資的數(shù)量、收益期望和成本構(gòu)成進(jìn)行概括確定。

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判與應(yīng)對(duì)措施制定 在實(shí)施采購(gòu)前，提前預(yù)判采購(gòu)過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，制定與之相對(duì)應(yīng)的措施，可以最大限度的降低風(fēng)險(xiǎn)或者轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，提高采購(gòu)的有效性和實(shí)效性，從而避免在采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)突發(fā)性問(wèn)題而沒(méi)有做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，使采購(gòu)陷入被動(dòng)或者延長(zhǎng)了采購(gòu)時(shí)間。

4.明確談判步驟

在采購(gòu)方和供應(yīng)方就具體的采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行的談判過(guò)程中，要明確采購(gòu)的步驟，也就是有一個(gè)先后的順序問(wèn)題，其先后順序不宜進(jìn)行調(diào)整。一般來(lái)講，至少有如下幾個(gè)步驟：

步驟1、雙方就采購(gòu)的需求進(jìn)行進(jìn)一步的探究，是采購(gòu)方了解供應(yīng)方對(duì)項(xiàng)目物資的了解和重視程度以及供應(yīng)方整體實(shí)力的過(guò)程，也是供應(yīng)方對(duì)采購(gòu)方實(shí)際目標(biāo)的進(jìn)一步明晰。這一步驟主要是雙方對(duì)相互提供的條件是否滿足原始期望的過(guò)程。

步驟2、明確商務(wù)要求和競(jìng)價(jià)規(guī)則。采購(gòu)方需要對(duì)滿足采購(gòu)方要求且有提供貨物意愿的供應(yīng)方提出項(xiàng)目的供貨期、供貨地點(diǎn)、付款條件等涉及的價(jià)格的具體商務(wù)條款進(jìn)行說(shuō)明，明確商務(wù)要求和定商規(guī)則。

步驟3、按照競(jìng)價(jià)規(guī)則，確定項(xiàng)目物資的供貨商，并與供貨商進(jìn)行進(jìn)一步的價(jià)格磋商。

步驟4、雙方達(dá)成協(xié)議，談判結(jié)束。

四、常見(jiàn)問(wèn)題和解決策略

由于談判采購(gòu)過(guò)程中受主觀因素影響較大，為了體現(xiàn)采購(gòu)過(guò)程的公開(kāi)公平和誠(chéng)實(shí)信用，采購(gòu)方應(yīng)重視提前做好采購(gòu)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和相應(yīng)的解決策略，并不斷的匯總收集，逐步減少風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的可能性和對(duì)采購(gòu)目標(biāo)的影響。

由于采購(gòu)方人員的成本意識(shí)、理論基礎(chǔ)、溝通能力和談判技巧的不同，以及采購(gòu)過(guò)程中的諸多不可預(yù)見(jiàn)因素，導(dǎo)致采購(gòu)過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)不同的問(wèn)題。根據(jù)工作實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)將常見(jiàn)問(wèn)題匯總分類為如下幾種：

常見(jiàn)問(wèn)題1：采購(gòu)需求不準(zhǔn)確或不充分。

表現(xiàn)形式：經(jīng)常性調(diào)整技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)數(shù)量等采購(gòu)要求；取消采購(gòu)需求；供貨期變動(dòng)或提出的供貨期不滿足采購(gòu)時(shí)限或制造周期。

可能原因：技術(shù)部門或設(shè)計(jì)單位對(duì)于項(xiàng)目物資的需求性尤其是技術(shù)要求沒(méi)有進(jìn)行深入的研究（導(dǎo)致技術(shù)問(wèn)題）；需求部門對(duì)于物資的需求性提出較為隨意，沒(méi)有考慮實(shí)際需要，完全出于主觀意愿（導(dǎo)致商務(wù)問(wèn)題）；項(xiàng)目建設(shè)的立項(xiàng)過(guò)于草率，沒(méi)有進(jìn)行前期需求性調(diào)研（導(dǎo)致項(xiàng)目取消）。

解決策略：要求設(shè)計(jì)或者技術(shù)部門對(duì)提出的技術(shù)要求負(fù)責(zé)，對(duì)隨意變更技術(shù)條件或標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行考核制，從根本上杜絕技術(shù)要求或標(biāo)準(zhǔn)的頻繁修改；要求根據(jù)項(xiàng)目物資需求實(shí)際提出采購(gòu)數(shù)量、供貨期等要求，同時(shí)考慮物資合理科學(xué)的生產(chǎn)制造周期，避免主觀性引發(fā)的低級(jí)失誤。

常見(jiàn)問(wèn)題2：供應(yīng)商選取的不合理。

表現(xiàn)形式：供應(yīng)方只有一家，形成了單一來(lái)源，不具備競(jìng)爭(zhēng)性，導(dǎo)致采購(gòu)成本上升；邀請(qǐng)的供應(yīng)商不具備擬采購(gòu)物資的生產(chǎn)能力或供貨資質(zhì)，導(dǎo)致采購(gòu)失敗。

可能原因：采購(gòu)方?jīng)]有調(diào)研物資的制造市場(chǎng)，對(duì)于擬采購(gòu)物資的供應(yīng)商的數(shù)量或資質(zhì)了解不足；或者采購(gòu)方人員存在主觀傾向性的錯(cuò)誤觀念

解決策略：提前進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，了解擬采購(gòu)物資的主要屬性和制造廠家，論證物資唯一性和充分性，落實(shí)廠家的供貨業(yè)績(jī)，避免邀請(qǐng)的廠家過(guò)少或邀請(qǐng)錯(cuò)誤的廠商；提高采購(gòu)方人員的思想素質(zhì)和理論基礎(chǔ)水平，摒棄主觀因素對(duì)采購(gòu)實(shí)施的影響。

常見(jiàn)問(wèn)題3、過(guò)程違反采購(gòu)程序。

表現(xiàn)形式：沒(méi)有提前告知物資采購(gòu)的選商規(guī)則，在采購(gòu)過(guò)程中根據(jù)主觀傾向性或根據(jù)廠家價(jià)格情況確定規(guī)則。

可能原因：采購(gòu)方工作人員對(duì)采購(gòu)程序不熟悉，采購(gòu)過(guò)程較為隨意；或采購(gòu)方工作人員存在主觀傾向的錯(cuò)誤觀念；

解決策略：提前確定采購(gòu)程序和競(jìng)價(jià)規(guī)則，并向邀請(qǐng)供應(yīng)方明確，在采購(gòu)過(guò)程中嚴(yán)格依照既定規(guī)則行事，避免主觀意愿對(duì)采購(gòu)造成的負(fù)面影響；提高采購(gòu)方工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，制定采購(gòu)程序標(biāo)準(zhǔn)文件，加強(qiáng)采購(gòu)程序控制，以客觀制約主觀。

常見(jiàn)問(wèn)題4、采購(gòu)范圍的限制性公開(kāi)。

表現(xiàn)形式：向部分廠家公布采購(gòu)程序或規(guī)則；對(duì)于采購(gòu)前或采購(gòu)實(shí)施中的變更問(wèn)題向廠家公布的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。

可能原因：采購(gòu)方工作人員的工作疏忽或者業(yè)務(wù)能力不足；采購(gòu)方工作人員存在主觀錯(cuò)誤觀念。

解決策略：采購(gòu)過(guò)程中的變更或澄清問(wèn)題均落實(shí)在書(shū)面上，同時(shí)向所有供應(yīng)商公開(kāi)宣布，對(duì)于存在異議的或者變更的要求采購(gòu)方和邀請(qǐng)供應(yīng)商均簽字確認(rèn)，確保所有供應(yīng)商得到的信息是一致的。

五、分析總結(jié)

對(duì)于談判采購(gòu)來(lái)講，關(guān)鍵還是采購(gòu)方工作人員的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)采購(gòu)方的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和知識(shí)儲(chǔ)備，提高理論聯(lián)系實(shí)際的能力對(duì)于提高采購(gòu)效率，降低采購(gòu)成本，規(guī)避采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)有著重要的意義。對(duì)此，也要求采購(gòu)方工作人員具備以下能力：

1.成本意識(shí)與價(jià)值分析能力

采購(gòu)支出是構(gòu)成企業(yè)成本支出的重要部分，因此采購(gòu)人員必須具有成本意識(shí)，會(huì)精打細(xì)算，不可大而化之；其次，必須具有成本效益的觀念，并能隨時(shí)間投入與產(chǎn)出加以比較。

2.扎實(shí)的理論基礎(chǔ)

采購(gòu)方人員應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)招投標(biāo)業(yè)務(wù)知識(shí)，還要具備相關(guān)法律知識(shí)，特別是《合同法》方面的知識(shí)，以保證采購(gòu)過(guò)程中不會(huì)出現(xiàn)大的漏洞。

3.技術(shù)能力

了解物資基本的技術(shù)要求，是完成一項(xiàng)物資采購(gòu)的充分條件，能夠有效地提高采購(gòu)效率，節(jié)約采購(gòu)時(shí)間降低成本。

4.表達(dá)能力

采購(gòu)人員無(wú)論是用語(yǔ)言或文字與供應(yīng)方溝通，必須能正確、清晰表達(dá)所欲采購(gòu)的各種條件，例如規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨期、付款方式等，避免語(yǔ)意含混、滋生誤解，尤其是忙碌的采購(gòu)工作，采購(gòu)人員更應(yīng)具備長(zhǎng)話短說(shuō)、言簡(jiǎn)意賅的表達(dá)能力，以免浪費(fèi)時(shí)間，而說(shuō)之以理、動(dòng)之以情來(lái)獲取優(yōu)惠的采購(gòu)條件，更是采購(gòu)人員必須鍛煉的表達(dá)技巧。

5.良好的人際溝通與協(xié)調(diào)能力

由于采購(gòu)業(yè)務(wù)牽涉范圍較廣，相關(guān)部門比較多，欲使采購(gòu)業(yè)務(wù)能順利進(jìn)行，獲得良好的工作績(jī)效，除了采購(gòu)人員的努力之外，尚需要企業(yè)內(nèi)部各部門之間有效的配合。因此，良好的人際溝通及協(xié)同能力非常重要，以備工作的順利完成。

6.掌握談判技巧的能力