導語：如何才能寫好一篇糧食質(zhì)量安全檢驗制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關鍵詞]鍋爐壓力容器 檢側(cè)方法 質(zhì)量監(jiān)督 問題 措施

中圖分類號：G351 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）43-0211-01

1. 檢驗中常見的危險及易產(chǎn)生事故類型

1.1 設備、設施設置上的缺陷 如強度、剛度不足，穩(wěn)定性差，如支撐件銹蝕開裂等；設備設施之間及本身密封不良，如管道、閥門泄露蒸汽、熱水、化學介質(zhì)等；無檢驗平臺，未搭設腳手架防護設施；腳手架搭設支撐不當、防護距離不足、防護用材不對等防護設施缺陷。該類型的危險因素主要造成的事故類型有墜落、燙傷、中毒、窒息等。

1.2 電、電磁輻射等危險 如帶電設備漏電、靜電，電火花、雷電、用非安全電壓，如照明檢驗設備等；α、γ射線現(xiàn)場輻射、放射源丟失擴散輻射等。這些危險因素造成的主要事故類型有觸電、爆炸、人體損傷等。

1.3 高低溫物質(zhì)、粉塵、易燃易爆物質(zhì)、有毒物質(zhì)及腐蝕性物質(zhì)等危害 如高溫蒸汽、熱水運行設備及輸送管道、高溫爐膛、高溫爐渣等；煤粉、煤灰、煤渣、煙灰、煙塵、煙垢等；鍋爐尾部煙道或爐膛燃油燃氣等。這些危險因素造成的主要事故類型有灼傷、燙傷、凍傷、人員視力、呼吸道、皮膚傷害、爆炸、爆燃等。

1.4 環(huán)境因素危險 如內(nèi)部空間狹小，作業(yè)環(huán)境不良；通風不良，通風方式不對。這些危險因素造成的主要事故類型有身體損傷，缺氧窒息等。

1.5 人為因素危害如檢驗人員體力、聽力、視力不足；高血壓、心臟病、暈高病等健康疾??；冒險心理、情緒異常等心理異常；指揮錯誤，違法指揮；探傷操作、水壓試驗等誤操作。這些危險因素造成的主要事故類型有人體傷害、墜落、爆炸等。

2.如何更好的進行鍋爐壓力容器質(zhì)量監(jiān)督控制

為了從根源上確保鍋爐壓力容器的質(zhì)量，保護國家和人民的生命及財產(chǎn)安全，我們主要可以從以下幾個方面進行質(zhì)量控制：

2.1 控制材料質(zhì)量 對原材料（包括焊接材料）的控制是質(zhì)量控制的一個重要環(huán)節(jié)。制造單位應明確材料和采購控制的范圍。控制材料環(huán)節(jié)一般應包括：選用、代用、采購、驗收、復驗、入庫、存放、保管、發(fā)放、標記移植等。

2.2 控制工藝質(zhì)量 鍋爐壓力容器的制造是一系列生產(chǎn)工序，按照一定的生產(chǎn)工藝流程加工完成的。投產(chǎn)前，要根據(jù)設計圖紙的要求，制定出各生成工序和部件的加工工藝，并根據(jù)生產(chǎn)及材料代用等情況進行相應的工藝變更。生產(chǎn)過程中，車間和生產(chǎn)工人要嚴格按照工藝規(guī)程和守則工作，克服隨意性。制造單位應明確工藝質(zhì)量控制的范圍，制訂和執(zhí)行工藝質(zhì)量的管理制度或程序文件，以保證工藝流程合理。工藝文件正確、完整，工藝實施過程受控，產(chǎn)品標識唯一。控制環(huán)節(jié)一般應包括：圖樣的工藝審查，工藝流程，通用工藝、專用工藝的編制、審批、使用、工裝、模具的設計、使用和維護，產(chǎn)品標識，標一記移值可追溯性，工藝實施過程控制的一記錄，表面處理和防護等。

2.3 控制焊接質(zhì)量 焊接是鍋爐壓力容器制造中的一種主要加工方法。如平板拼接、筒節(jié)與筒節(jié)、筒節(jié)與封頭等等，大多用焊接的方法完成，對于鍋爐壓力容器的制造是十分重要的。產(chǎn)品的質(zhì)量很大程度上取決于焊接質(zhì)量的優(yōu)劣。制造單位應制訂和執(zhí)行焊接質(zhì)量的管理制度或程序文件，以保證所有受壓元件（包括受壓元件與非受壓元件連接）的焊接接頭的質(zhì)量都能滿足法規(guī)、規(guī)章、標準和圖樣的要求?？刂骗h(huán)節(jié)一般應包括：焊接材料的控制和管理，焊接工藝評定及其工藝文件的編制、審批、使用、焊工資格和管理，焊工標記，產(chǎn)品焊接試板，焊接設備，焊接接頭組對或組裝質(zhì)量，施焊過程控制和記錄，焊縫返修質(zhì)量控制和記錄等。

2.4 控制檢驗質(zhì)量 鍋爐壓力容器在制造過程中難免地要產(chǎn)生一些缺陷，有些缺陷沒有超出標準允許的范圍，是允許的；有些缺陷超出了標準要求，需要返修或判廢。不合格的產(chǎn)品不能出廠。為了達到這個目標，制造廠要實行自檢、互檢、專檢相結(jié)合的制度，設立專職檢驗員，對主要生產(chǎn)工序?qū)嵭袊栏駲z驗，通過一些停止點和控制點的設立，有效的保證了鍋爐壓力容器產(chǎn)品的質(zhì)量。

2.5 控制無損檢測質(zhì)量 無損探傷技術(shù)被應用于鍋爐壓力容器檢驗。它主要用來檢查焊縫內(nèi)部和表面的缺陷。在鍋爐壓力容器制造質(zhì)量控制過程中，探傷評定是質(zhì)量評定的重要手段，無損探傷的工作質(zhì)量及其檢驗可靠性的控制主要包括對探傷人員操作技能的鑒定和探傷工藝的控制。控制環(huán)節(jié)一般應該包括：通用和專用工藝的編制、審批和使用，檢測人員的資格和管理，無損檢測設備、設施和器材的控制，焊縫無損檢驗部位的可追溯性，無損檢測實施過程的控制，無損檢測記錄、報告和射線底片的質(zhì)量控制及保管等。

2.6 控制理化試驗質(zhì)量 制造單位應制訂和執(zhí)行理化試驗控制的管理制度或程序文件，以保證受壓元件材料和焊接接頭的理化試驗滿足法規(guī)、規(guī)章和標準的要求?？刂骗h(huán)節(jié)一般應包括：試驗規(guī)程的編制、審批和使用，試驗人中的管理，試驗設備和器材，試樣的取樣、加工和檢測，試驗的操作，試樣的保管，試驗的記錄、報告及保管，外協(xié)的理化試驗的質(zhì)量控制等。

2.7 控制不符合項 由于種種因素，在制造過程中難免會出現(xiàn)制造的工件或其他的事務不符合規(guī)定、標準或者文件要求的現(xiàn)象，這種情況稱為不符合項，也有叫做不合格項，不合格品等等。制造單位應制訂和執(zhí)行嚴格的不符合項控制的管理制度、程序文件和流程控制，使所有的不符合項未經(jīng)處置合合格不得用于下一步生產(chǎn)，以保證不合格的鍋爐壓力容器產(chǎn)品不準出廠?？刂骗h(huán)節(jié)一般應包括：不符合項的判定、標識、處置、記錄等。

3.結(jié)論

本文主要探討了鍋爐壓力容器安全檢驗過程中常見的問題及其易產(chǎn)生的危害類型，并進一步對如何更好地進行質(zhì)量監(jiān)督控制提出了一些建議。鍋爐壓力容器質(zhì)量安全工作關系到國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展及人民群眾的安定生活，我們一定不能掉以輕心。我們必須要狠抓質(zhì)量，把鍋爐壓力容器檢驗及質(zhì)量監(jiān)督工作做到更好。

參考文獻：

[1] 劉海燕.鍋爐壓力容器制造監(jiān)督檢驗問題分析[J]. 科學之友. 2013（07）

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關鍵詞：食品安全 監(jiān)測 監(jiān)督體系 干預措施

中圖分類號：F203 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5336（2013）18-0058-02

1 前言

2009年6月1日，《食品安全法》的出臺具有里程碑的意義，從此我國對食品違法行為有法可依了，雖然國家在政策和法律上對一切食品安全違法行為進行了嚴厲打擊和監(jiān)督，但由于巨大利潤的驅(qū)使，食品安全犯罪份子依然頂風作案，相繼出現(xiàn)了一系列關系到國民身體健康的重大食品安全事件.食品安全事件嚴重地損害了民眾的身體健康，阻礙了社會文明的進步，是實現(xiàn)中國夢的巨大障礙，也對我國法律立法監(jiān)管層面上如何有效地維護社會公平公正問題提出了重大挑戰(zhàn)[1]，如何有效解決食品安全問題，已經(jīng)不是單靠政府職能部門的監(jiān)督和法律的懲罰所能解決得了，而需要全國人民的積極參與，解決食品安全問題的根本需要在從法律層面上做好立法和執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作，理性地通過食品安全法律框架制度體系的構(gòu)建來制止食品安全相關環(huán)節(jié)和主體的不道德行為，然后通過全國人民人人參與，互相監(jiān)督，互相促進自身在社會食品安全上的行為，從自身出發(fā)，不管是食品生產(chǎn)、食品銷售還是食品存儲和食品購買時，都要樹立食品安全第一的思想，重視自身信譽，做到不生產(chǎn)和銷售以及購劣質(zhì)食品，對生產(chǎn)和銷售以及購劣質(zhì)食品的行為進行監(jiān)督和舉報。而基于食品管理信息系統(tǒng)的食品質(zhì)量安全與監(jiān)督體系就是要構(gòu)建一個這樣的公共平臺，基于這個公共平臺讓全民很好地參與到食品安全監(jiān)督中來，構(gòu)建一個全民參與的食品質(zhì)量安全監(jiān)督體系。

2 目前我國食品安全的現(xiàn)狀

從我國的食品安全事故屢禁不止來看，目前我國的食品安全監(jiān)督體系存在很多需要亟待解決的問題，除了我國法律法規(guī)和監(jiān)管體系不完善和食品安全標準體系不健全外，更主要的是我國全民參與食品安全監(jiān)督信用體系有待完善。

我國社會信用體系建設剛剛起步，食品安全方面的信用體系建設仍相對滯后，且在促進全民參與到食品安全監(jiān)督方面有待完善，很多食品安全違法者在某一次出現(xiàn)嚴重事故后，不但能逃過法律的制裁，并且能通過改名換姓重新注冊，開始新的食品生產(chǎn)，并再次制造食品安全事故。沒有任何公共平臺可讓人民在購買食品時可隨時隨地利用移動終端查詢該食品及經(jīng)銷商的信息，試想如果有這樣的平臺，人民在購買食品時可查詢該食品的歷史及經(jīng)銷商的信譽，對于曾經(jīng)出現(xiàn)過問題及問題解決情況及經(jīng)銷商的所有違法與獎勵情況都能一目了然，試想誰還會故意制造食品安全問題，因為違法就沒有信譽，就沒有市場甚至沒有生存之地。

在很多發(fā)達國家，如日本、美國、德國等，人民都把信用看得比生命還重要，生產(chǎn)者只有建立好自身良好的信譽，才能取得消費者對他的信用，否則在國內(nèi)就無法生存，目前出現(xiàn)的這些國家中把一流產(chǎn)品留在國內(nèi)消費的現(xiàn)象也是由于信用問題引起的。

如2004年非典時期，3月8日，由于發(fā)生禽流感疫情之后故意隱瞞疫情而造成了嚴重惡果，日本京都府丹波町一個名叫淺田農(nóng)產(chǎn)船井的農(nóng)場的董事長、67歲的淺田肇和其64歲的妻子自殺身亡，他們留下遺書稱“給大家造成很大麻煩”。據(jù)媒體和專家分析，這對夫婦如果不自殺，可能在國內(nèi)再無法生存，甚至殃及他的子孫后代。

3 基于食品管理信息系統(tǒng)的湖南食品安全監(jiān)督體系解決食品安全問題

食品的安全性是當今世界食品生產(chǎn)與供給中最受重視的問題，針對我國目前食品安全情況，可以通過以下兩種辦法解決食品安全問題。

3.1 完善國家食品安全行政管理

加大食品安全法規(guī)和標準制定力度，加快和國際接軌的步伐，了解國際上食品安全監(jiān)控中的最新研究成果，加強國際合作與交流，研究先進發(fā)達國家曾經(jīng)出現(xiàn)過的問題和解決方案，吸其精華，棄其糟粕；加大食品安全的執(zhí)法力度，做到執(zhí)法必嚴，違法必究；強化管理部門職權(quán)，對所有參與食品生產(chǎn)與銷售的企業(yè)和經(jīng)銷商及個體戶進行統(tǒng)一注冊，注冊時利用個人身份證號碼作為唯一注冊碼，實行一次注冊，終身不變，不管該商戶以后改行從事其它行業(yè)活動，都可以通過身份證注冊碼查詢到他的所有歷史信息。

3.2 通過改善條件鼓勵民眾參與到食品安全管理與監(jiān)督中來

解決食品安全問題，不能簡單的依靠行政法律處罰來解決，這樣治標不治本，為了改善和鼓勵民眾參與到食品安全管理與監(jiān)督中來，需要給民眾創(chuàng)造條件，而基于食品管理信息系統(tǒng)的食品質(zhì)量安全與監(jiān)督體系就是要構(gòu)建一個這樣的公共平臺，基于這個公共平臺讓全民很好地參與到食品安全監(jiān)督中來，構(gòu)建一個全民參與的食品質(zhì)量安全監(jiān)督體系，讓民眾在監(jiān)督別人、保護自己的同時培養(yǎng)和提升自己的信譽意識。

食品管理信息系統(tǒng)的功能主要包括信息錄入、信息查詢、食品安全違法舉報與管理三大模塊。

信息錄入模塊：系統(tǒng)管理員對食品注冊用戶信息進行錄入，系統(tǒng)根據(jù)注冊用戶的身份證號碼產(chǎn)生二維碼（方便民眾利用終端掃描查詢），對于注冊用戶在從事食品生產(chǎn)或銷售過程中的所有行政處罰和獎勵情況進行詳細錄入，系統(tǒng)根據(jù)行政處罰和獎勵及經(jīng)銷時間利用算法產(chǎn)生信譽度。

信息查詢模塊：民眾可以利用移動終端（如手機等）通過互聯(lián)網(wǎng)根據(jù)商戶注冊碼查詢到該商戶及食品的詳細信息，包括系統(tǒng)產(chǎn)生的商戶的信譽度，民眾可以根據(jù)查詢到的詳細信息考慮該食品及商戶是否可靠，對于信譽度不好的商戶民眾可以避而遠之。

食品安全違法舉報與管理：該模塊主要用來提供給民眾舉報，民眾對食品違法商戶在網(wǎng)上進行舉報，舉報時需要注冊用戶名，舉報信息可實行實名和匿名舉報，舉報信息只有自己和管理員能看到，管理員通過對舉報信息向相關執(zhí)法部門反映，相關執(zhí)法部門舉報信息進行調(diào)查落實，對違法行為進行處罰，并把處罰結(jié)果信息錄入系統(tǒng)中，如有虛假舉報，該注冊用戶的信譽度降低。

基于食品管理信息系統(tǒng)的食品安全與監(jiān)督體系需要有高效的食品安全管理職能部門，需要有高素質(zhì)的系統(tǒng)管理人員，也需要有很好基礎條件，而目前我國信息化發(fā)展較快，基本達到了可以利用移動終端隨時隨地訪問互聯(lián)網(wǎng)，也為基于食品管理信息系統(tǒng)的食品安全監(jiān)督體系的成功實施提供了基礎保障。

參考文獻

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2009年元旦、春節(jié)即將來臨，為確保廣大人民群眾在春節(jié)期間吃上放心糧油，過上歡樂祥和的節(jié)日，根據(jù)《*市食品安全委員會關于做好元旦、春節(jié)期間食品安全保障工作的通知》（昭食安委電〔20*〕2號）要求，各縣、區(qū)糧食行政管理部門要切實履行職責，協(xié)調(diào)有關部門集中開展糧食食品安全檢查工作，進一步加強糧油市場巡查力度，保障市場糧油質(zhì)量安全。

現(xiàn)將做好元旦、春節(jié)期間糧食食品安全保障工作的有關事項通知如下：

一、積極協(xié)調(diào)、強化監(jiān)管

節(jié)日期間，各縣、區(qū)糧食行政管理部門要積極協(xié)調(diào)食藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等相關部門聯(lián)合開展糧食市場監(jiān)督檢查，加強糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧購銷活動中糧食質(zhì)量及原糧衛(wèi)生的監(jiān)管，嚴防陳化變質(zhì)、不符合食用衛(wèi)生標準的糧食流入口糧市場。

二、突出重點，切實做好糧食食品安全保障工作

加強對國有及民營糧食企業(yè)出庫糧食質(zhì)量的監(jiān)管，檢查企業(yè)建立完善糧食經(jīng)營臺賬、執(zhí)行糧食質(zhì)量檢驗制度等情況；加強對糧食經(jīng)營者所銷售糧食是否符合質(zhì)量衛(wèi)生要求，是否執(zhí)行索證要票制度的檢查；加強對糧食集中消費單位的檢查，并指導其購買合格的糧食；加強對農(nóng)村集貿(mào)市場糧油的監(jiān)督檢查，尤其要加強大宗糧食購銷活動中糧食質(zhì)量、衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，防止不符合質(zhì)量、衛(wèi)生要求的糧食進入農(nóng)村市場；加強對軍糧供應站（點）糧食質(zhì)量的檢查；嚴厲查處陳化變質(zhì)、霉爛腐敗、有毒有害等不合格糧食，防止在口糧市場上繼續(xù)流通，嚴厲打擊市場經(jīng)營者摻雜使假、哄抬物價、以次充好等違法行為。

三、工作要求

各縣、區(qū)糧食行政管理部門要提高責任意識，主動協(xié)調(diào)相關部門認真組織開展元旦、春節(jié)期間的市場檢查，強化執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，嚴格執(zhí)行節(jié)日期間值班制度，對發(fā)生的糧食安全事故做到快速反應、妥善處置、及時上報，確保節(jié)日期間的糧食消費安全。請各縣、區(qū)糧食行政管理部門于2月3日前將工作總結(jié)以傳真形式上報市糧食局政策法規(guī)監(jiān)督檢查科。

聯(lián)系人：

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摘 要：當今社會農(nóng)場安全生產(chǎn)問題成為社會關注的重點，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和糧食的質(zhì)量關系到人們的健康問題。本文通過分析農(nóng)場安全生產(chǎn)中存在的問題，提出了一些農(nóng)場安全生產(chǎn)的對策。

關鍵詞：農(nóng)場；生產(chǎn)安全；質(zhì)量安全；對策

我國國民經(jīng)濟在不斷發(fā)展，近年來被人們逐漸重視的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在生產(chǎn)形勢方面也有很大的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟的不斷發(fā)展帶動人們生活水平的不斷提高，社會對農(nóng)場安全生產(chǎn)的要求也越來越高。因此，我們必須將工作重心放在農(nóng)場安全生產(chǎn)中，從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上帶動農(nóng)場經(jīng)濟的發(fā)展。

一、農(nóng)場安全生產(chǎn)中存在的問題

農(nóng)場安全生產(chǎn)包括兩方面的內(nèi)容，即生產(chǎn)安全及質(zhì)量安全。隨社會的發(fā)展，人們在食品質(zhì)量安全上的注意力越來越高，因此社會對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和糧食的質(zhì)量要求越來越高，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全與人們的身體健康密切相關。

1、農(nóng)場能否安全生產(chǎn)決定于農(nóng)場的生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)目的。部分農(nóng)場主要以經(jīng)濟利益為主，為了得到更高的效益，在生產(chǎn)過程中更加注重速度，因此農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在很大的問題。這類生產(chǎn)模式為了能夠減少成本，使用劣質(zhì)農(nóng)藥，農(nóng)產(chǎn)品上的農(nóng)藥沒有消散就將農(nóng)產(chǎn)品帶到市面上來賣等。

2、目前國家對農(nóng)產(chǎn)品和糧食質(zhì)量安全檢測水平低下，沒有好的配套設備，質(zhì)量安全檢測體系薄弱，再加上多數(shù)農(nóng)場沒有足夠的經(jīng)費，生產(chǎn)技術(shù)落后，對于社會新的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測要求沒有應對設備，無法達到檢測要求。

3、國家在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面沒有健全的管理制度，對農(nóng)產(chǎn)品和糧食的質(zhì)量沒有明確的要求，因此在不健全的農(nóng)場安全生產(chǎn)管理模式下，農(nóng)產(chǎn)品和糧食的安全存在很大的問題。

這些問題制約了農(nóng)場安全生產(chǎn)工作的實施，因此必須采取有效對策解決這些問題。

二、農(nóng)場安全生產(chǎn)的對策

1、做好農(nóng)機安全管理工作，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。認真落實安全生產(chǎn)責任制落，簽訂責任書，從源頭上有效防范和遏制農(nóng)機事故的發(fā)生；做好宣傳教育，對車主、駕駛員和農(nóng)機操作手進行安全知識普及，采取多樣方式進行培訓；做好三率工作，以三率為重點，加大規(guī)范化監(jiān)管力度；抓好年檢審查工作，精心準備、認真實施、嚴格檢驗，采取便民措施，提高服務質(zhì)量，確保農(nóng)業(yè)安全生a；加強外籍作業(yè)拖拉機的登記造冊工作，以管理區(qū)為單位進行安全教育，使其懂法、守法，減少農(nóng)機事故隱患；抓業(yè)務規(guī)范，按照有關程序規(guī)定辦理業(yè)務，嚴格執(zhí)行誰主管誰負責、誰簽字誰負責、誰辦證誰負責的原則；抓好專項治理工作，做好常規(guī)監(jiān)管和集中整治相結(jié)合，繼續(xù)抓好農(nóng)機百日安全活動工作，減少事故隱患，保障農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)；做好聯(lián)合執(zhí)法和互檢工作，堅持常年與公安交警、安監(jiān)等部門的聯(lián)合執(zhí)法，農(nóng)場與農(nóng)場之間的聯(lián)合檢查，防患與未然；抓農(nóng)場自身建設，強化以爭創(chuàng)群眾滿意窗口、爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務標兵為主題，努力創(chuàng)建總局級農(nóng)機安全監(jiān)理示范窗口，力爭農(nóng)機安全管理工作再上一個新的臺階。

2、做好農(nóng)場安全生產(chǎn)整治工作。為確保全場安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，通過“廣、全、實、細”四字方針，努力做到早宣傳，早排查，早發(fā)現(xiàn)，早整改，確保全場的安全生產(chǎn)穩(wěn)定。工作監(jiān)管“廣”，不管是食品安全專項整治，還是消防安全專項整治，都按屬地管理原則，把專項整治納入當前安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作中，做到廣泛參與，嚴格監(jiān)管。隱患排查“全”，制定安全生產(chǎn)專項整治行動方案，認證落實“安全第一，預防為主”的工作方針，全面細致地經(jīng)常性開展安全檢查，對存在的隱患和問題做到底數(shù)清，情況明，并及時把監(jiān)控措施落實到位，做到全面排查安全隱患。隱患整改“實”，對排查出的安全隱患，要求進行認真梳理，登記建檔，一個一個地督促整改落實，能立即整改的要求立即整改，不能立即整改的必須制定整改計劃，加強監(jiān)控，限期整改，做到實實在在的整改安全隱患。工作落實“細”。根據(jù)農(nóng)場實際指定的安全生產(chǎn)專項整治行動方案的要求。一方面做好資料發(fā)集工作，及時做好摸排情況的統(tǒng)計匯總，另一方面做好具體工作的安排和落實。積極開展督查，督促備相關企業(yè)單位認真做好該項工作，做到工作落實細心細致。

3、在生產(chǎn)過程中嚴格執(zhí)行標準化作業(yè)。在農(nóng)場安全生產(chǎn)中必須要制定安全生產(chǎn)的標準模式，這種模式能夠使農(nóng)場產(chǎn)生自我約束力，并且對其生產(chǎn)模式不斷改進，從而達到弄成安全生產(chǎn)的目的。農(nóng)場各級部門必須要成立安全生產(chǎn)檢測小組，為農(nóng)場的安全生產(chǎn)制定可行性計劃。農(nóng)場各級相關部門要根據(jù)社會現(xiàn)狀和農(nóng)場的發(fā)展模式、農(nóng)場特點，制定出符合農(nóng)場的安全可靠的實施方案。工作人員在工作中要牢記生產(chǎn)安全制度，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題放在首要位置，推進農(nóng)場安全生產(chǎn)的工作進程。

4、確保糧食及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。以完善體系、建立制度、強化監(jiān)管和加強宣傳為重點，全面建成“產(chǎn)地準出，市場準入，標志溯源，實時監(jiān)控，消費安全”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新模式，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全從“基地到餐桌”的全程控制和質(zhì)量溯源，構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。在技術(shù)培訓方面結(jié)合科技入戶、測土配方施肥和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓等項目，加大對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)培訓，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)基礎知識，提高廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的科技素質(zhì)和生產(chǎn)技能，準確掌握無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的生產(chǎn)技術(shù)和操作規(guī)范。在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培育農(nóng)民專業(yè)合作組織和壯大經(jīng)濟人隊伍，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織帶動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和組織化程度。深入貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，從源頭抓起，實現(xiàn)從以生產(chǎn)領域監(jiān)管為主，依法加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理、行政監(jiān)督和行政執(zhí)法。加大執(zhí)法力度，對生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、流通環(huán)節(jié)國家規(guī)定的禁用、限用農(nóng)藥、肥料進行檢查，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、消費各個環(huán)節(jié)安全。大力宣傳，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，加強法制法規(guī)、公民道德教育，提高產(chǎn)品生產(chǎn)者的法律意識。引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為目標，提高生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。通過媒體報道等不斷提高全民的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。將農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范基地建設列入確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要舉措，為全面提升糧食及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證力度。

總結(jié)：根據(jù)農(nóng)場的生產(chǎn)模式和生產(chǎn)特點，制定出適合農(nóng)場安全生產(chǎn)的經(jīng)營模式，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和糧食的安全，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中嚴格按照規(guī)定的制度來生產(chǎn)，推動農(nóng)場安全生產(chǎn)順利進行。

篇5

1.政府支持，財政扶持，切實將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作落到實處

舒蘭市政府歷來高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，以對人民群眾生命安全負責的精神，深入貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》，把保障食品安全擺在突出位置，健全機制，常抓不懈，統(tǒng)一領導，組織協(xié)調(diào)。成立了食品安全委員會，著力解決安全隱患問題。同時在市財政緊張的情況下，每年安排3～5萬元的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測專項經(jīng)費，保證了基地檢查和實驗室檢測工作的正常運行，也保證了全市人民吃上放心的食品，近幾年舒蘭市無任何食源性食品安全事件發(fā)生。因此，政府的重視和財政投入是做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要保障。

2.獨立建站，明確職能，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系

農(nóng)業(yè)局作為食品安全成員單位，履行職能，強化管理，創(chuàng)新開展工作。2009年經(jīng)農(nóng)業(yè)局請示，市委常委會討論，市編制委員會批復成立舒蘭市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站，隸屬農(nóng)業(yè)局，為獨立法人科（股）級事業(yè)單位，核定全額撥款事業(yè)編制12名。單獨建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站，改變了以前混編混崗職能不明確、眉毛胡子一起抓，要求緊了干幾天，工作棘手放一邊的現(xiàn)象。實現(xiàn)有專職人員指導、推廣農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)；加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的貫徹宣傳和培訓；監(jiān)督指導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作組織建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、市場抽樣檢查、檢驗檢測工作。同時加強了對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理，防止高毒禁用農(nóng)藥進入市場、生產(chǎn)基地，從源頭上保障了食品安全。

2010年，農(nóng)業(yè)局在機構(gòu)改革中設立了農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管科，同時借助事業(yè)單位機構(gòu)改革的有利時機，大力推進農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管機構(gòu)和體系建設，把農(nóng)產(chǎn)品鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務機構(gòu)納入農(nóng)技推廣體系建設之中，強化職能，充實人員，提高監(jiān)管服務能力。做到了一套人馬，兩個職能。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站，確定一名工作人員具體抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)管盲區(qū)。在基層農(nóng)技推廣體系改革與示范縣項目建設中逐步配齊檢驗檢測設備，實現(xiàn)了有人干事，有能力干事，有檢驗人員，有檢驗設備。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的中心下移，縣鄉(xiāng)聯(lián)合發(fā)動，深化源頭管理，是今后農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作落到實處的必行之路。

3.建管并重，嚴格管理，圓滿完成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設任務

舒蘭市作為我省2009年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設的縣市之一，緊緊抓住國家擴大內(nèi)需的機遇。在省農(nóng)委的指導下及時進行前期手續(xù)的報批及建設工作。同時爭取了地方配套資金的落實，如期按標準完成了舒蘭市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站建設項目。

舒蘭市政府高度重視此項工作，將此項目列為2010年全市重點工程、建縣百年獻禮工程。縣農(nóng)業(yè)局更是將質(zhì)檢站建設作為完善檢驗設備，提高檢測能力，加強市場監(jiān)管的重要契機，將一棟四層辦公樓劃歸質(zhì)檢站單獨使用，建檢測實驗室。成立了由局長任組長的項目建設領導小組和工作小組。負責指導、監(jiān)督與實施運作。多次召開會議，通報項目的進展、成效、問題及整改措施，倒排工期，有序推進項目。由項目法人單位舒蘭市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站具體負責項目建設事宜及建成后的檢驗檢測工作。項目建設堅持四制原則，即堅持招投標制，堅持項目監(jiān)理制，堅持合同管理制，堅持法人負責制。該項目總投資400萬元，其中國家投資270萬元，地方配套130萬元，改造檢測實驗樓三層16個房間，實驗室面積543平方米，同時進行了周邊環(huán)境美化，保證了工程形象。采購的儀器設備80臺（套）已全部安裝調(diào)試完畢，目前部分已投入使用。建設資金按合同計劃已分批撥付給中標單位。在項目投資專項檢查中，得到了省農(nóng)委計劃處的肯定，認為政策落實好，財務管理規(guī)范，建設標準高，基礎設施明顯改善，達到標準化試驗室標準。

4.加強執(zhí)法，強化宣傳，切實從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

舒蘭市一直重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳工作。一是每年都結(jié)合“科技之冬、科技之春”農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識作為必講課；二是借助舒蘭電視臺、舒蘭消息等新聞媒體宣傳報道《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及相關知識。在《舒蘭消息》上發(fā)表了“生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蔬菜、保障消費安全”等多篇調(diào)研文章，在市電視臺“黑土季風”欄目定期做專題，就無公害農(nóng)產(chǎn)品知識進行電視講座輔導；三是借專項整治、科普大集，在各農(nóng)資商店，公共場所、生產(chǎn)基地等發(fā)放“拒絕高毒農(nóng)藥，珍愛生命健康”宣傳畫、食品安全宣傳單、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》小冊子、張掛宣傳條幅等；四是擴大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳范圍，通過標語、板報等形式，進農(nóng)村、進社區(qū)，讓安全消費深入人心，營造全社會關心、關注、支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好氛圍。

篇6

關鍵詞：糧食；檢測；問題；對策

不安全的糧食進入到市場后，會嚴重地影響消費者的身心健康，不利于廣大群眾生活幸福指數(shù)的提高。檢測是糧食加工過程中不可缺少的重要技術(shù)措施，它是檢驗加工設備性能、生產(chǎn)工藝是否達到設計效果和采用各項技術(shù)措施是否得當，以及了解原料搭配是否合理，最終保證產(chǎn)品質(zhì)量，提高企業(yè)經(jīng)濟的重要措施。近些年，結(jié)合我國糧食收購的實際，在宏觀、微觀方面不斷地涌現(xiàn)出一些糧食安全方面的新問題，不利于我國糧食市場上的供需平衡、糧食購銷關系的穩(wěn)定等。因此要結(jié)合當前實際，對糧食檢驗工作予以重視，針對其中的不足提出具體的解決方法，以確保糧食檢驗質(zhì)量的提高。

一、當前我國糧食檢驗中的問題分析

（一）糧食檢驗在取樣方面存在較大的難度

國家關于儲備糧食輪換的時間規(guī)定非常的明確，導致不斷擴張糧食生產(chǎn)區(qū)域，大大增加了糧食的運輸成本。此種情況下，導致了農(nóng)戶在銷售糧食時更加傾向的方式為散裝運輸，經(jīng)常出現(xiàn)糧食堆積的高度達到幾米，糧食檢驗部門在取樣時面臨著很大的難度，即使目前糧食取樣中推廣了最為先進的工具——電動取樣器，也難以從糧堆的最底層進行取樣，而且也增加了取樣環(huán)節(jié)的復雜程度，而且對勞動力需求較高，取樣只能沿著縱向進行，故難以清晰地界定出內(nèi)部糧堆的質(zhì)量情況［1］。

（二）所取的樣品沒有很強的代表性

樣品的代表性即為所取的樣品是否能夠反映出糧堆的實際品質(zhì)，通過從糧堆中抽取樣品來進行糧食品質(zhì)的分析在一定程度上可行，與糧食品質(zhì)的綜合判斷聯(lián)系比較緊密。分析當前我國糧食的收購情況，存在的突出問題即為如何對糧食品質(zhì)進行有效的判斷，此方面必須加大解決的力度。目前在糧食收購時，容易出現(xiàn)的情況是：在抽檢時按照相關標準判斷符合要求，而入庫之后的檢測卻存在問題。分析這一現(xiàn)象的原因主要在于：未全面地開展抽檢取樣工作，取樣時未結(jié)合樣品的實際情況做好層次性、多用性分析，導致將過于片面的樣品送去檢測，此種取樣方式可能會出現(xiàn)以次充好來應付糧食安全抽樣檢測的現(xiàn)象，導致檢測結(jié)果與糧食實際質(zhì)量標準不一致［2］；抽樣檢測具有一定的概率，雖然多數(shù)樣品經(jīng)過檢測可以達到國家糧食安全標準，但是還是可能有些不符合標準的未及時檢測出來，增大了糧庫中糧食安全儲藏的難度。

（三）糧食流通環(huán)節(jié)的管理存在問題

我國糧食市場自從改革之后有了很大幅度的改善，逐漸趨向于市場化、多元化，更多的人力資源、資金被吸引到糧食市場中來。這種趨勢帶動了糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在此基礎上也導致了一些問題逐漸凸顯出來，如經(jīng)營人員之間的素質(zhì)水平存在明顯的差異、對糧食檢驗重要性認識不到位、不能完全貫徹落實國家在糧食安全方面的標準、檢測人員專業(yè)能力欠缺等，很大程度上影響到糧食檢測工作的順利、高效開展。整體來說，目前我國糧食行業(yè)的檢驗人員中有豐富經(jīng)驗、專業(yè)能力強的人才非常稀缺，在領導未對糧食檢測工作給予充分重視的前提下，很大程度上限制了糧食行業(yè)的健康發(fā)展、無法保證糧食的安全。此外，糧食入庫前檢測符合標準、入庫后存在問題的情況時有發(fā)生［3］。

（四）質(zhì)檢機構(gòu)檢測水平與當前需求不相適應

隨著我國逐漸推進糧食流通的市場化，極大程度地影響到了糧食質(zhì)檢結(jié)構(gòu)的發(fā)展，在撤銷、歸并等現(xiàn)狀下，糧食質(zhì)檢機構(gòu)的數(shù)量日趨減少，檢測的質(zhì)量水平受到不同程度的影響。有些糧食質(zhì)檢機構(gòu)，尤其是一些基層機構(gòu)，存在的問題包括設備過于老化未及時更新、維護管理不夠、經(jīng)費缺乏等，影響了檢測水平，不利于技術(shù)人員的發(fā)展，導致大量有能力的人才流失，而人才的流失又進一步加劇了糧食質(zhì)檢水平，形成惡性循環(huán)的趨勢［5］。而一些新成立的質(zhì)檢機構(gòu)，雖然配備了先進的設備，但受到技術(shù)人員經(jīng)驗、專業(yè)能力的限制，無法按照市場的需求有效開展糧食檢測工作，在操作流程不科學、經(jīng)驗缺乏的情況下，檢測設備的結(jié)果時常出現(xiàn)不同程度的差異，導致檢測結(jié)果的多樣性，準確性及精準性難以保證［6］。

二、進一步優(yōu)化糧食檢驗工作的對策

（一）對糧食質(zhì)量管理體系進行進一步的健全規(guī)范

糧食的安全生產(chǎn)涉及到多個環(huán)節(jié)，需要建立起嚴格、完善的糧食質(zhì)量管理體系，為各環(huán)節(jié)糧食的安全生產(chǎn)提供保障。針對多個環(huán)節(jié)，監(jiān)管上可采取分段式，并輔助品種監(jiān)管等方式來有效地推動糧食質(zhì)量檢驗工作的順利開展［7］。例如，可將糧食生產(chǎn)過程分隔開來，每個環(huán)節(jié)有不同的部門承擔責任、采取不同的方式進行監(jiān)管，各自履行職責。此種監(jiān)管體系下，后期出現(xiàn)問題后可進行快速追蹤，找到出問題的環(huán)節(jié)，追究相關責任人的責任，這就對各環(huán)節(jié)涉及到的部門、人員產(chǎn)生約束力，確保其真正發(fā)揮出責任主體的作用，提高糧食質(zhì)量監(jiān)管工作的效率。例如，在糧食的收購、存儲、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)中，結(jié)合其與糧食質(zhì)量安全之間的關系劃分糧食部門負責檢測、監(jiān)管工作，之后的銷售環(huán)節(jié)劃分到工商管理部門開展監(jiān)管工作。針對當前我國糧食流通管理的體系現(xiàn)狀，我們還需要進一步的健全完善，對糧食質(zhì)量檢測管理體系的職責進行進一步的細化，明確將職責落實到位，各級糧食行政管理部門都要求有專門的機構(gòu)、人員專門負責糧食質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。

（二）不斷提高我國糧食檢測的水平

要使我國糧食質(zhì)量、衛(wèi)生情況得到有效的提高，必須加強監(jiān)督管理，這就要求糧食行政管理部門能夠充分認識到糧食質(zhì)量檢測機構(gòu)重要的作用，進而在政策、資金、人才方面加大對此類機構(gòu)的建設，不斷促進其發(fā)展，為各地糧食安全生產(chǎn)提供很好的保障作用。一是在檢測機構(gòu)、網(wǎng)點等方面加強建設，使檢測力度從根源上得到提高，為了提高糧食質(zhì)量檢測人員的監(jiān)測水平、責任意識，需要對其開展全面的培訓工作，確保其對糧食檢測工作重要性的認識深入心中。二是對現(xiàn)有的檢測設備、辦公條件等進行改善，積極引進國內(nèi)外糧食檢測方面的先進技術(shù)、設備等，盡可能提高糧食檢測的準確性、提高效率。加大對糧食檢測新技術(shù)的自主研發(fā)力度，不斷使我國糧食檢測能力有所提高。

（三）推動糧食流通管理體制的健全和發(fā)展

當前我國各級糧油檢測部門主要負責本級糧食流通管理，市場上也有一些第三方糧食檢測檢驗機構(gòu)補充到糧食檢測隊伍中來，此類第三方機構(gòu)檢驗的設備更加完善，糧食檢測人員隊伍也更加專業(yè)、年輕化，很大程度上推動了我國糧食檢測工作的健康發(fā)展。因此，在當前糧食檢測部門存在設備老化、資金及人才缺乏的情況下，應該將第三方檢測機構(gòu)的作用積極地發(fā)揮出來，以不斷健全我國糧食流通管理體制。糧食收購、儲存企業(yè)和其他糧食經(jīng)營者，應當建立糧食質(zhì)量檔案［8］。中央和地方儲備糧的入庫質(zhì)量應當符合規(guī)定的質(zhì)量等級要求。儲備糧承儲企業(yè)應當建立和完善質(zhì)量管理制度，加強儲備糧的入庫檢驗和質(zhì)量把關，嚴格執(zhí)行日常監(jiān)測制度，合理安排輪換，確保糧食儲存安全、質(zhì)量良好。

（四）對各地糧食檢測的標準實施統(tǒng)一化管理

結(jié)合當前我國糧食檢測實際，需要加大對現(xiàn)有糧食檢測方法的整理、完善，就糧食安全檢測制定出統(tǒng)一化的標準，以免各類不同標準在市場上推廣后導致糧食質(zhì)量檢測的結(jié)果出現(xiàn)多樣化。儲備糧經(jīng)營管理企業(yè)應當按照有關規(guī)定，委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)對儲備糧入庫質(zhì)量和儲存質(zhì)量進行定期檢查。糧食收購和儲存企業(yè)應當按照國家糧食質(zhì)量標準對入庫的糧食進行質(zhì)量檢驗。中央和地方儲備糧承儲企業(yè)還應對糧食儲存品質(zhì)進行檢驗。此外，結(jié)合當前我國糧食安全生產(chǎn)的實際需求，就糧食交易方面建議進一步提高標準，要求糧食經(jīng)營主體在糧食交易時統(tǒng)一按照規(guī)定實施。統(tǒng)一標準的制定，有助于檢測人員在開展工作時有法可依。

三、結(jié)語

糧食的安全生產(chǎn)問題是一個國家長久穩(wěn)定發(fā)展的重中之重，需要各級部門加大對糧食質(zhì)量檢測工作的管理。這就需要對當前糧食質(zhì)量檢測中的問題開展深入的剖析，針對性地采取措施予以解決。

參考文獻：

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［2］廉曉.當前糧食檢驗存在的問題及解決對策［J］.糧食科技與經(jīng)濟，2020，45（10）：95-96.

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［7］周婷婷.糧食檢驗存在的問題及解決措施探析［J］.現(xiàn)代食品，2016（01）：46-47.

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種植環(huán)節(jié)污染。農(nóng)藥污染：伴隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中糧油作物種植結(jié)構(gòu)變化和種植方式調(diào)整，產(chǎn)量得到提高的同時，植物病蟲害也隨之加重，造成農(nóng)藥的施用面積和使用量逐年增加。農(nóng)藥在過量使用中，不僅殺滅害蟲，也殺傷了有益天敵，破壞了生態(tài)平衡，同時還會通過直接和間接污染糧油作物?；饰廴荆涸诩Z油作物增產(chǎn)中，化肥的作用占50%左右。全國化肥試驗網(wǎng)的5000多個肥效試驗結(jié)果證明，施用化肥比不施肥可以大幅度提高水稻、小麥、玉米、高粱、谷子、青稞、大豆糧食作物產(chǎn)量。但是，過量施用化肥，不但不利于糧油的產(chǎn)量，而且會造成污染。毒素污染。天然毒素污染：有些糧油作物中因自身的天然結(jié)構(gòu)而存在對人體有害，無法消化或者影響機體健康的物質(zhì)。真菌毒素污染：黃曲霉毒素（稻谷、玉米中）、玉米赤霉烯酮（玉米、小麥中）、嘔吐毒素（玉米、小麥中）、赭曲霉毒素（玉米、小麥中）真菌毒素易在糧油作物生長期間和收割前高濕度的陰雨天氣或收割前后管理不當?shù)那闆r下產(chǎn)生，也可能由于貯藏不當產(chǎn)生和蓄積。近年來，我國糧食收獲季節(jié)受到陰雨天氣的影響，而導致區(qū)域性糧食生霉情況的發(fā)生，這類問題需要引起我們加倍的重視。

貯藏運輸環(huán)節(jié)污染。糧油作物收割后由于管理的疏忽，沒有重視作物的安全水分含量（一般要小于14%），將水分含量高于安全水分的糧油作物貯藏起來。高水分的糧油作物中若含有鐮刀菌霉、曲霉真菌，一旦環(huán)境溫度合適就會大量增殖產(chǎn)毒，為糧油質(zhì)量安全埋下隱患。在貯藏過程中，倉庫因不具有堅固、通風、密閉、防熱、防潮性能，出現(xiàn)儲藏密封性不佳，庫頂漏雨原因，倉管人員不能及時發(fā)現(xiàn)問題也是造成真菌毒素污染糧油的一個重要的因素。另外，糧食在貯藏中過多使用熏蒸劑、殺蟲劑和滅鼠藥，這些物質(zhì)無法充分降級而殘留在糧食中，引起污染。

加工環(huán)節(jié)污染。濫用食品添加劑和非法添加劑：隨著人們消費水平的提高，消費者對食物色、香、味的要求也隨之提高。糧油加工企業(yè)為迎合消費者的需要在糧油中添加添加劑。但是部分加工企業(yè)為了獲得更多的利益以次充好，在糧油加工過程中添加過量的如香精、色素、抗氧化劑食品添加劑，或者添加國家明令禁止的如礦物油、吊白塊、工業(yè)用鹽、工業(yè)酒精、硫磺非法添加劑。導致在大米中添加工業(yè)色素、工業(yè)漂白劑（如吊白塊，其在加工過程中分解產(chǎn)生致癌物質(zhì)甲醛），將劣質(zhì)、陳化的大米加工成發(fā)白的米粉；在小麥加工中加入過氧化苯甲酰將小麥粉漂白現(xiàn)象。加工環(huán)境污染：在糧油加工過程中，企業(yè)由于考慮成本，可能減少或者簡化篩選、磁選、分化、去石清理工序，或因設備陳舊，無法達到徹底清除糧油作物中沙石、泥土、金屬屑物質(zhì)的效果。另外，在加工過程中可能使用到含有有毒物質(zhì)的容器和包裝，如含有鉛、砷、鋅金屬元素污染物的玻璃容器；含有熒光增白劑、多環(huán)烴、油墨的包裝紙；含有有毒有機和無機化合物的塑料制品，造成糧油的加工污染。

保障糧油質(zhì)量安全措施

加快新法出臺，完善標準體系。國家政府應重視糧油立法工作，應加快糧油立法的速度和進程，盡快出臺《糧食法》及相關法規(guī)，用于規(guī)范糧食生產(chǎn)者、加工者、經(jīng)營者、管理者的從業(yè)行為，為依法生產(chǎn)經(jīng)營糧食、依法行政監(jiān)管糧食質(zhì)量安全提供依據(jù)。出臺《糧食法》可明確糧食質(zhì)量安全工作的地位，細分質(zhì)量管理和檢驗機構(gòu)的職能、權(quán)力和義務，建立適合我國國情的糧食生產(chǎn)經(jīng)營管理體系，讓法律法規(guī)來保障糧食質(zhì)量安全管理。

開展風險評估工作。國家及地方糧油監(jiān)管部門應組織糧油、食品、營養(yǎng)和衛(wèi)生方面的專家組成糧油質(zhì)量安全風險評估專家委員會，組織開展糧油質(zhì)量安全風險評估，對有質(zhì)疑將要或者可能發(fā)生糧油質(zhì)量安全信息，做出專業(yè)的分析和全面的評估。同時制定完備的糧油質(zhì)量安全風險分析總則、糧油中化學污染物含量評估指南一系列配套的風險評估規(guī)范，有序推動糧油質(zhì)量安全風險評估工作，為政府的行政決策提供重要的科學依據(jù)。

落實嚴格監(jiān)管制度。（1）在糧油監(jiān)管上，實行兼并、簡化、垂直領導的行政管理措施，由國家糧食局牽頭，各級糧食局來統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)各級相關行政部門的糧油監(jiān)管工作，來避免各個部門的重復監(jiān)管和遺漏監(jiān)管現(xiàn)象的發(fā)生，促進各個部門協(xié)作糧油監(jiān)管工作，提高監(jiān)管效率。（2）國家、地方財政應加大糧油檢測設備和執(zhí)法專項資金投入，對研發(fā)糧油新型檢測儀器、現(xiàn)場快速檢測設備、調(diào)查取證裝置、移動執(zhí)法終端投入和購置先進檢測儀器、執(zhí)法車輛資金予以支持。

加大宣傳教育體系建設。糧油質(zhì)量安全關系到國家的發(fā)展，只有進行全方位、立體化、面向社會的宣傳教育，讓人人認識到糧油質(zhì)量安全的重要性，這項工作才能做好。（1）政府方面：通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡媒介將糧油質(zhì)量安全相關的法律、法規(guī)、標準、政策、技術(shù)進行宣傳，提高農(nóng)民種植糧油作物質(zhì)量安全意識，解疑釋惑，從源頭把好質(zhì)量關；提高企業(yè)經(jīng)營者的法律意識，規(guī)范他們的生產(chǎn)經(jīng)營行為；提高消費者自我保護意識，配合政府有效抑制違法糧油進入市場。（2）企業(yè)方面：企業(yè)通過企業(yè)間相互學習，企業(yè)內(nèi)技術(shù)講座的方式，學習別人先進的生產(chǎn)技術(shù)，提高員工的糧油安全生產(chǎn)素質(zhì)，提高糧油質(zhì)量安全。（3）質(zhì)檢部門方面：積極組織糧油相關檢測技術(shù)培訓班、研討會、匯檢活動，提高檢驗人員的檢驗水平，以滿足當今糧油質(zhì)量安全檢測要求，保障餐桌安全。

做好糧油質(zhì)量安全工作關系重大，任重而道遠。要實現(xiàn)我國糧油質(zhì)量安全的長治久安，必須完善我國的法律法規(guī)和質(zhì)量標準體系，強化糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者、管理者的法律責任；全面開展糧油質(zhì)量安全風險評估工作；加強糧油質(zhì)量安全執(zhí)法隊伍建設，增加糧油執(zhí)法裝備配備，落實建立覆蓋“從農(nóng)田到餐桌”全過程的嚴格的科學監(jiān)管制度；從政府、企業(yè)、質(zhì)檢部門著手，全方位、立體化、面向社會進行宣傳教育，讓人人認識到糧油質(zhì)量安全的重要性。只有這樣，糧油產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)才能得到提升，公平法治誠信的糧油市場才能得到建立，糧油質(zhì)量安全水平才能得到提升。

（作者單位：遵義市糧油質(zhì)量監(jiān)測中心）

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【關鍵詞】食品安全指數(shù)；動態(tài)指標；質(zhì)量安全

一、引言

食品安全指數(shù)在進行定量描述的基礎上輔以定性判斷，從宏觀角度反映食品安全動態(tài)變化趨勢，主要根據(jù)一個地區(qū)半年或一年主要類食品的所有質(zhì)量抽檢結(jié)果數(shù)據(jù)。在數(shù)據(jù)采集基礎上，確定權(quán)重、計算食品安全指數(shù)，數(shù)據(jù)將覆蓋所有重點監(jiān)控領域的食品。食品安全指數(shù)從總體上和各個不同側(cè)面反映了食品安全水平動態(tài)情況，有助于政府主管部門及時掌握食品的質(zhì)量動態(tài)，確定食品安全監(jiān)管的工作重點，采取相應調(diào)控措施。定期公布食品安全指數(shù)為消費者購買食品提供參考，引導消費者科學消費；增加食品安全管理的公開性和透明度。

二、主要種類食品安全指數(shù)的構(gòu)建研究

食品安全指數(shù)是根據(jù)地區(qū)全年或半年內(nèi)包括糧食、食用油、肉類、蔬菜、水果等食品在內(nèi)的所有食品安全抽檢數(shù)據(jù)，進行綜合科學分析得出的食品安全評價指數(shù)，是評價該地區(qū)食品安全狀況的重要依據(jù)。食品安全指數(shù)應成為一種日常工作制度將定期向社會公眾公開，使有關職能部門和消費者及時獲取食品安全的信息資料，改善食品安全中信息不對稱問題。食品安全指數(shù)的計算既考慮了食品消費量，又考慮了不同環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量，食品安全指數(shù)的量化指標是動態(tài)衡量指標，依據(jù)食品安全指數(shù)可以衡量食品安全水平高低；而且食品安全指數(shù)具有橫向和豎向可比性，可以比較不同時期和不同地區(qū)的食品安全水平。下面基于不同分類、環(huán)節(jié)、區(qū)域三個不同角度研究食品安全指數(shù)。

（一）分類食品安全指數(shù)

分類食品安全指數(shù)主要研究對象包括糧食、食用油、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜、水果、乳制品等等。其中糧食類主要包括：玉米、稻米、小麥、大豆。特別是抓住與消費者生活息息相關的糧、肉、菜、奶等重要品種，該指數(shù)將覆蓋所有重點監(jiān)控領域的食品，食品分類安全指數(shù)將市場上某一品種的食品監(jiān)測檢驗結(jié)果轉(zhuǎn)化成數(shù)值形式反映和評價市場上該品種食品安全狀況和水平。

（二）區(qū)域食品安全指數(shù)

區(qū)域食品安全指數(shù)是根據(jù)某地區(qū)全年或半年包括米、面、糧、油、肉等食品在內(nèi)的所有食品安全抽檢數(shù)據(jù)，進行綜合科學分析得出的數(shù)值形式，是評價該地區(qū)食品安全狀況的重要依據(jù)。區(qū)域食品安全指數(shù)表示該地區(qū)的食品安全動態(tài)變化情況，也可以衡量該地區(qū)食品安全的總體水平。因此在計算區(qū)域食品安全指數(shù)基礎上，有利于國家水平的食品安全指數(shù)匯總。

（三）環(huán)節(jié)食品安全指數(shù)

食品安全的問題不僅僅單純一個“點”上的問題，而是涉及到整個食品供應鏈各個環(huán)節(jié)的問題。如果對食品供應鏈的某個環(huán)節(jié)控制不力，都有可能最終影響到零售終端供應給消費者的食品質(zhì)量。因此加強對食品安全管理與控制應該涵蓋食品從“農(nóng)田到餐桌”食品供應鏈鏈的所有環(huán)節(jié)，即從食品來源種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，生產(chǎn)、加工、儲運、包裝、市場流通等各環(huán)節(jié)，建立“從農(nóng)田到餐桌”的全程控制體系加強對各環(huán)節(jié)監(jiān)控。根據(jù)我國食品安全現(xiàn)狀及食品制造、檢測、運輸、倉儲、銷售過程中存在安全隱患的實際情況，環(huán)節(jié)食品安全指數(shù)是將食品供應鏈某個環(huán)節(jié)的監(jiān)測檢驗結(jié)果轉(zhuǎn)化成數(shù)值形式，反映各環(huán)節(jié)的食品安全狀況和水平，如蔬菜生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全指數(shù)評價市場上某一供應來源地蔬菜的質(zhì)量。

三、食品安全軟環(huán)境指數(shù)體系

為加快食品安全的規(guī)范化管理進程，政府應采取全方位、多角度的措施，根據(jù)對食品從“農(nóng)田到餐桌”食品供應鏈的全過程管理要求，在以下方面制定出合理、有效的對策措施，以切實保障與改善食品安全狀況。

1、進一步健全法規(guī)體系，加強執(zhí)法力度。法律法規(guī)和標準體系是管理和監(jiān)督食品安全的基礎和依據(jù)，完善的法律法規(guī)體系將對食品安全起到切實保障作用。根據(jù)目前我國食品安全存在的問題，遵照從“農(nóng)田到餐桌”食品供應鏈的全過程管理要求，以預防為主，并嚴格遵循食品安全透明、食品可追溯性等原則建立食品安全法規(guī)體系的基本框架。

2、建立我國食品安全信息服務體制。近年來我國加大了信息資源的建設力度，有關食品安全信息受到普遍關注。從總體上看，為滿足政府決策部門、生產(chǎn)企業(yè)、消費者對食品安全信息的需求，食品安全方面的信息具體內(nèi)容包括：從“農(nóng)田到餐桌”的供應鏈各環(huán)節(jié)影響食品安全的因素信息、食品安全風險評估的信息、食品安全狀況的信息。通過上述信息收集并透明、完整、時效信息，引導消費。

3、建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品安全檢驗、檢測體系。要加強檢驗、檢測機構(gòu)的能力建設，密切跟蹤國際食品檢驗、檢測技術(shù)發(fā)展動態(tài)，加強先進食品檢驗、檢測技術(shù)方法的研究。檢測的范圍包括產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)測、初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程監(jiān)測、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場監(jiān)測；食品加工和流通的過程監(jiān)測包括食品污染監(jiān)測以及食源性疾病與危害監(jiān)測；產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測、動植物進出境檢驗、檢疫和進出境食品安全檢驗、檢測。

4、完善農(nóng)產(chǎn)品和食品認證體系，促進食品質(zhì)量安全水平不斷提高。認證對于提高產(chǎn)品質(zhì)量水平、企業(yè)管理水平，促進農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，突破國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘，促進食品出口增長具有十分重要意義。推廣、采納食品安全認證具有以下重要作用：通過認證可以從源頭控制和管理食品的生產(chǎn)和原料供應，確保食品安全水平的提高。促進企業(yè)提高食品安全水平，帶動相關食品標準的完善。

5、提高消費者的食品安全意識。要充分利用廣播、電視、報紙、手機短信平臺、網(wǎng)站等各種媒體宣傳和普及食品安全知識，建立專業(yè)的食品安全信息網(wǎng)站。積極開展形式多樣的食品安全現(xiàn)場咨詢活動。幫助消費者養(yǎng)成良好的食品安全意識和正確的消費心理，積極培養(yǎng)消費者理性消費、科學消費的習慣。

食品安全指數(shù)體系由一套反映食品安全各領域的若干類指標構(gòu)成，這些指標組成一個有機整體。指數(shù)體系包括兩部分，分別是食品供應組織各環(huán)節(jié)指數(shù)和食品安全軟環(huán)境指數(shù)，二者既有交叉又各有側(cè)重，具有綜合性的特點。食品安全指數(shù)力求能科學地、客觀地、及時地測量、監(jiān)管各類食品，同時依據(jù)它對未來的食品安全水平進行預測。

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1.突出“五抓”，完善監(jiān)管推進機制

1.1突出抓好體系建設，進一步夯實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作基礎 為切實抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，建立完整的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。積極推進安全監(jiān)管組織體系建設、市、縣（區(qū)）都成立了由政府分管領導任組長、農(nóng)委主任（局長）任副組長、相關科室和站所負責人為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領導小組，明確了各級農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管職責，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入市縣政府績效考核和惠民實事，逐級簽訂了行政和業(yè)務雙軌目標管理責任書，制定下發(fā)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方案，初步形成了“市縣聯(lián)手、市區(qū)聯(lián)合、部門聯(lián)動、合力推進”的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作格局；加快檢測體系建設。項目簽約總額719萬美元的世行貸款建設市食品（農(nóng)產(chǎn)品）檢測中心項目已經(jīng)啟動，2011年11月13日在原市第十五中學舉行了揭牌儀式；轄區(qū)東豐縣和東遼縣檢測站儀器設備購置完畢投入使用，仙城物流園區(qū)批發(fā)市場、東吉路農(nóng)貿(mào)市場等重點農(nóng)產(chǎn)品交易場所建立了速測點，逐步健全以市級檢測中心為龍頭、縣級檢測站為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)殘檢測室為基礎的遼源市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系；完善應急體系建設。為應對突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量長效監(jiān)管機制，消除質(zhì)量安全隱患，在抓好應急隊伍建設、應急預案制定完善的同時，還制定了《遼源市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險隱患報告和預警管理辦法》、《遼源市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作規(guī)則》、《遼源市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告制度》、《遼源市農(nóng)產(chǎn)品安全舉報投訴工作制度》、《遼源市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作目標考核獎懲辦法》等“五項制度”；強化誠信體系建設。積極鼓勵和培育企業(yè)行業(yè)自律組織，開展模范遵紀守法、嚴格保證質(zhì)量、強化優(yōu)質(zhì)服務、堅持誠信守約等4個方面的誠信守法承諾活動，引導種植養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營信用檔案，實行跟蹤督導和溯源召回退市制度。

1.2突出抓好源頭治理，進一步強化農(nóng)資市場和農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)法監(jiān)管 2011年，制定下發(fā)了《關于食用農(nóng)產(chǎn)品專項整治行動實施方案》，繼續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品大檢查、隱患大排查、問題大整改專項整治和“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”宣傳活動，堅持專項執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法檢查相結(jié)合、日常巡查與質(zhì)量抽查相結(jié)合，相繼組織了“春季農(nóng)資打假專項行動”、“夏季農(nóng)資打假百日行動”和“農(nóng)藥市場的專項檢查”，重點查處國家禁止使用和在蔬菜、水果不得使用和限制使用的21種農(nóng)藥，堅決打擊違規(guī)違法銷售和使用高毒、禁用農(nóng)藥行為。采取屬地自查和市縣聯(lián)動、市區(qū)聯(lián)手的形式，共出動執(zhí)法人員450多人次，檢查農(nóng)資生資經(jīng)營企業(yè)807家次，整頓農(nóng)資市場56個次，查獲假劣和受理舉報案件12起，結(jié)案率達100%，涉案金額28萬元，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失300多萬元，有力打擊和震懾了不法農(nóng)資經(jīng)營行為。同時，還開展了農(nóng)產(chǎn)品專項和重大節(jié)假日市場檢查活動，下發(fā)了《食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作方案》，以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、大型超市為監(jiān)管重點，集中檢查了肉、蛋、奶、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品，確保了節(jié)日市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。并對去年外地甘藍、地產(chǎn)蘿卜限用農(nóng)藥氧化樂果含量超標和今年1月份國家抽檢外地韭菜農(nóng)藥毒死蜱殘留超標等3個抽樣不合格產(chǎn)品及時向市食品辦和工商局進行發(fā)函通報，組織專人對產(chǎn)品進行了追溯。對抽檢批發(fā)市場、經(jīng)銷商進行了宣傳教育，要求加大市場檢驗檢測和索證索票制度實施力度。

1.3突出抓好標準化生產(chǎn)，加快推進示范基地建設和“三品一標”認證管理 為貫徹落實好全省“三品“工作視頻會議精神和《2011年強化“三品”質(zhì)量監(jiān)管工作方案》，全市大力推進綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品和標準化示范基地建設，加快推進“三品一標”認證步伐。去年全市重點建立和推廣了龍山區(qū)30公頃無公害大白菜、東豐縣太和村30公頃無公害甜瓜和稻田養(yǎng)鴨、東遼縣安石鎮(zhèn)朝陽村萬畝稻田養(yǎng)蟹等綠色標準化種植示范區(qū)10個，東豐縣確定為20萬畝國際級綠色食品原料基地。同時，重點對城市周邊陸地蔬菜、棚膜蔬菜生產(chǎn)基地通過農(nóng)產(chǎn)品抽檢加強農(nóng)藥施藥指導，督促引導企業(yè)建立生產(chǎn)檔案、完善生產(chǎn)記錄，開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地監(jiān)管和無公害農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品綜合檢查，完成了45個無公害農(nóng)產(chǎn)品的復查換證申報及5個申報無公害水稻、香瓜、西瓜和白菜的認證前現(xiàn)場檢查工作。市綠辦還配合省綠辦對遼河市4家綠色食品企業(yè)進行年檢，重點檢查相關記錄、查驗制度。對記錄檔案不真實、不完整、不準確的進行規(guī)范和督促整改。對年檢未通過的天人牧業(yè)，省綠辦上報國家綠色食品發(fā)展中心后，于今年3月7日下發(fā)了取消綠色豬肉綠色食品證書通知。截至目前，全市無公害農(nóng)產(chǎn)品基地23個，通過“三品”認證總數(shù)達151個，其中無公害產(chǎn)品118個、綠色食品23個、有機產(chǎn)品10個。糧食作物面積14056.3公頃，瓜果類面積965公頃、蔬菜面積4180.8公頃。并積極引導“三品一標”企業(yè)培育品牌和組織參加各類展會，加大宣傳推介力度，提高市場占有率和競爭力。第十屆農(nóng)博會征集產(chǎn)品6大類100多個品種，突出了優(yōu)質(zhì)、綠色和特色，申報農(nóng)博會金獎產(chǎn)品8個為東豐縣?？担┡汽u汁鹿肉產(chǎn)品、龍山區(qū)周家洞鮮酸菜廠周家笨漬菜、天山河酒廠天山河白酒、遼源市明乾綠色禽蛋養(yǎng)殖合作社鮮雞蛋、吉林省東明清真有限公司羊腿排等。在廣州綠博會上，組織德春米業(yè)、夏興集團等8家綠色農(nóng)產(chǎn)品重點龍頭企業(yè)20多種產(chǎn)品到會參展，涵蓋了糧食、飲品、 禽蛋、酒產(chǎn)品四大類“三品一標”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)綠博會組委會組織推薦評選我市德春米業(yè)“御泉”牌大米的2個產(chǎn)品榮獲暢銷產(chǎn)品獎，企業(yè)還被中國綠色食品協(xié)會授予“全國綠色食品示范企業(yè)”稱號，全省只有4家企業(yè)獲此殊榮。通過產(chǎn)品展示、新聞、項目簽約等形式，進一步提升了遼源市綠色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽度。

1.4突出抓好檢測監(jiān)管，進一步提高保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平 針對國內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領域存在的突出問題和隱患，繼續(xù)強化了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管工作力度，突出芹菜、韭菜、白菜等高風險蔬菜品種，以甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥和克百威、氧樂果、水胺硫磷等高毒限用農(nóng)藥為重點，深入開展蔬菜農(nóng)藥殘留超標問題專項治理，堅決取締無證無照經(jīng)營農(nóng)藥“黑窩點”，嚴厲打擊無資質(zhì)的單位和個人擅自從事研發(fā)、生產(chǎn)、銷售高毒農(nóng)藥的行為。同時，制定和下發(fā)了《遼源市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作的通知》，全面開展了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和超市蔬菜、水果、食用菌的檢測監(jiān)管，加大檢測頻次，共對蔬菜、水果抽檢抽樣9次，其中：超市、農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場抽檢5次； 棚膜基地抽檢2次；露地蔬菜抽檢1次；秋菜抽檢1次。共檢測蔬菜13類330個樣品，平均合格率99.7%，比2010年98.5%提高1.2個百分點；水果6類水果95個樣品，平均合格率100%；食用菌20個樣品合格率100%。

篇10

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，切實加強食品安全工作，維護消費者的合法權(quán)益。堅持“政府統(tǒng)一領導，負總責，部門指導協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動、社會廣泛參與”的工作機制，堅持因地制宜、分類監(jiān)管、預防為主、源頭治理的方針，堅持集中整治與制度建設、嚴格執(zhí)法與科學管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強相結(jié)合的原則，抓好食品安全專項整治，強化日常監(jiān)管，確保兩節(jié)期間及今后一個時期食品安全專項整治工作取得實效。

二、整治目標

根據(jù)兩節(jié)期間食品生產(chǎn)經(jīng)營的特點，采取有效措施，進一步加強種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、餐飲消費環(huán)節(jié)監(jiān)管，切實改善生產(chǎn)經(jīng)營和餐飲單位的衛(wèi)生條件和環(huán)境，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全素質(zhì)，使制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制，食品生產(chǎn)加工行為得到規(guī)范，食品經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)，餐飲業(yè)衛(wèi)生安全狀況明顯改善，人民群眾食品消費安全感顯著增強，確保兩節(jié)期間不發(fā)生食品安全事故。

三、整治時間

年9月8日至年10月8日。

四、整治重點

（一）重點品種：月餅、水產(chǎn)品、豬肉、雞肉、羊肉、牛肉及各類肉制品、食用植物油、面粉、乳制品、豆制品、水果、飲料、即食食品、兒童食品、醬油、醋和藥品、醫(yī)療器械等。

（二）重點區(qū)域：旅游景點、車站、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和學校周邊等。

（三）重點單位：中小型食品生產(chǎn)加工企業(yè)，各類食品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市（商店）、賓館、飯店、飲食攤點、學校食堂、建筑工地食堂等。

五、部門分工

（一）農(nóng)業(yè)部門：要認真搞好蔬菜、水果、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督，深入開展對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過程的治理，加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場的監(jiān)督檢查，強化種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留物、畜產(chǎn)品“瘦肉精”和水產(chǎn)品“氯霉素”等質(zhì)量安全例行監(jiān)測，加強動物產(chǎn)品檢疫和產(chǎn)地產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，防止不合格產(chǎn)品流入節(jié)日市場。

（二）工商部門：負責食品流通領域的整治。嚴格食品經(jīng)營主體市場準入，堅決依法取締無照經(jīng)營。加強市場食品的質(zhì)量監(jiān)管，加大巡查力度，特別要加強旅游景區(qū)、游客集散地食品市場及食品經(jīng)營攤點的監(jiān)督檢查，強化對重點食品質(zhì)量的監(jiān)督管理，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品和經(jīng)銷無質(zhì)量合格證明、不符合食品質(zhì)量標準、過期變質(zhì)食品以及對過期食品更換包裝和標簽等違法行為。

（三）質(zhì)監(jiān)部門：負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治，深入開展食品執(zhí)法打假，大力整頓食品生產(chǎn)小作坊，規(guī)范食品標簽標識，嚴厲打擊使用非食品原輔料加工食品的違法行為。強化食品生產(chǎn)集中地和產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)的檢查，加大對無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)企業(yè)的查處力度，對不具備生產(chǎn)條件的要堅決予以取締。加強日常監(jiān)管，沒有按規(guī)定標準生產(chǎn)的食品不得出廠、批發(fā)、銷售。對不符合肉食品生產(chǎn)和銷售條件規(guī)定的要停產(chǎn)整頓，仍不合格的要堅決取締。

（四）食品藥品監(jiān)管部門：進一步加強餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全。嚴格餐飲服務許可制度，查處無證經(jīng)營行為。以旅游景點、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和學校周邊等為重點區(qū)域，以飯店、飲食攤點、學校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點、小型餐飲單位為重點，加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，強化餐飲消費環(huán)節(jié)整治和檢查。督促餐飲服務單位建立食品原料采購索證索票制度，對采購的畜禽及其制品、食用油等重點品種開展專項抽查，查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。

（五）商務部門：整頓和規(guī)范生豬屠宰市場秩序，確保群眾吃上放心肉。重點加強生豬定點屠宰管理，嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水肉等不法行為，確保節(jié)日期間的放心肉供應。

（六）出入境檢驗檢疫部門：要嚴把進出口食品安全質(zhì)量關，認真開展節(jié)日期間及前后出入境食品安全檢驗檢疫工作，加大口岸食品安全監(jiān)管工作力度。

（七）糧食部門：要進一步規(guī)范糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧的購銷活動，認真組織開展節(jié)日期間專項整治活動，確保糧油產(chǎn)品質(zhì)量。

（八）教育部門：要會同食品藥品監(jiān)管部門對學校食堂衛(wèi)生狀況開展聯(lián)合檢查，加大學校內(nèi)部的自查力度，提高師生食品安全意識，建立和完善學校食品安全責任目標相關制度。

（九）鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全領導小組：要發(fā)揮組織和協(xié)調(diào)作用，積極協(xié)助相關部門做好轄區(qū)內(nèi)節(jié)日期間的食品安全監(jiān)管工作。健全節(jié)日期間值班制度，及時報告、處理食品安全事故。

（十）衛(wèi)生部門：要充分發(fā)揮政府“抓手”作用，在縣政府的領導下做好專項整治的組織協(xié)調(diào)工作，及時收集匯總節(jié)日期間的食品安全綜合信息，適時向社會。同時協(xié)調(diào)各部門做好節(jié)日期間的食品安全投訴舉報處理工作。

六、工作要求

（一）加強領導，強化責任。各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要進一步提高認識，切實加強領導，認真組織開展兩節(jié)期間食品安全監(jiān)管工作，結(jié)合兩節(jié)期間市場供應、食品消費特點，進一步加強對重點品種、重點區(qū)域、重點單位的專項整治和監(jiān)管力度，做到任務明確，責權(quán)一致，務求實效。要切實強化行政執(zhí)法部門的責任，嚴格依法行政。按照誰主管、誰負責的原則，實行專項整治責任制和責任追究制，落實整治責任。凡因整治不力，走過場、搞應付，導致發(fā)生兩節(jié)期間食品安全事件的，要堅決按照有關規(guī)定，實行責任追究。

（二）明確措施，狠抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關單位要按照本方案要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，制定具體整治措施，將整治任務層層分解，狠抓落實。各有關部門要各司其職，加強溝通與協(xié)作，密切配合，齊抓共管，形成監(jiān)管合力。各食品安全監(jiān)管部門要切實履行職責，防止出現(xiàn)監(jiān)管空白，將管理責任、監(jiān)督責任落到實處，確保兩節(jié)期間的食品安全。