導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問(wèn)題為目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村危房改造工作，改善農(nóng)村困難群眾居住條件，逐步消除農(nóng)村危房，提高農(nóng)村基本住房的安全性。

二、目標(biāo)任務(wù)

8月底前全面完成1000戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。

三、基本原則

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃。通過(guò)整合民政、扶貧、國(guó)土、水利、農(nóng)業(yè)、交通、衛(wèi)生等部門(mén)的資金，加強(qiáng)相關(guān)惠農(nóng)支農(nóng)政策銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。對(duì)農(nóng)村危房改造戶數(shù)比較集中的村莊，編制危房改造規(guī)劃，探索采取集中建房方式，進(jìn)一步節(jié)約土地，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村危房改造水平。

（二）群眾自愿。危房改造申報(bào)、改造方式的選擇均由群眾自主決定。在充分考慮困難群眾經(jīng)濟(jì)承受能力的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和扶持困難群眾建造經(jīng)濟(jì)實(shí)用、質(zhì)量安全的房屋。

（三）體現(xiàn)特色。突出地方特色，利用傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)風(fēng)格和當(dāng)?shù)亟ú?，開(kāi)展建筑節(jié)能試點(diǎn)。

（四）公開(kāi)公正。在確定實(shí)施危房改造農(nóng)戶之前要實(shí)行“五公開(kāi)”。即政策公開(kāi)、補(bǔ)助對(duì)象公開(kāi)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、民主評(píng)議公開(kāi)、審批結(jié)果公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，確保農(nóng)村危房改造工作公正透明。

四、補(bǔ)助對(duì)象與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)助對(duì)象。農(nóng)村危房改造重點(diǎn)是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。

（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造采取翻建新建和修繕加固兩種方式。翻建新建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在60平方米以?xún)?nèi)。

五、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與資金管理

（一）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補(bǔ)助為輔，多渠道籌集改造資金。政府分類(lèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：

1、五保戶、農(nóng)村低保戶重建房屋戶均2萬(wàn)元，五保戶、農(nóng)村低保戶修繕加固戶均0.6萬(wàn)元。

2、貧困殘疾人家庭（非低保戶）、其他困難戶重建房屋戶均1萬(wàn)元，貧困殘疾人家庭（非低保戶）、其他困難戶修繕加固戶均0.4萬(wàn)元。

政府補(bǔ)助資金中，中央和省級(jí)每戶綜合補(bǔ)助0.8萬(wàn)元，市級(jí)補(bǔ)助不低于0.1萬(wàn)元，其余資金由縣級(jí)承擔(dān)。

其他不足部分，由農(nóng)戶自籌。農(nóng)村危房改造政府補(bǔ)助資金與災(zāi)后重建、殘疾人危改等項(xiàng)目相重合的農(nóng)戶，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)在補(bǔ)助農(nóng)戶時(shí)，按照各部門(mén)確定的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持就高不就低、不重復(fù)補(bǔ)助的原則。

（二）資金管理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合資源，將農(nóng)村危房改造與土地整理、整村推進(jìn)、災(zāi)后重建等項(xiàng)目建設(shè)相銜接，提高政策效應(yīng)和資金使用效益。通過(guò)政府補(bǔ)助、銀行信貸、社會(huì)捐助、農(nóng)民自籌等多渠道籌措危房改造資金。農(nóng)村危房改造政府補(bǔ)助資金由縣財(cái)政集中管理、統(tǒng)一使用，補(bǔ)助資金實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理、分賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，按有關(guān)資金管理制度規(guī)定嚴(yán)格使用，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。農(nóng)村危房改造驗(yàn)收合格后，通過(guò)財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金“一卡通”發(fā)放到戶。

六、改造方式、實(shí)施步驟與審批程序

（一）改造方式

農(nóng)村危房改造分為重建和修繕加固兩種方式。

1、重建。擬改造農(nóng)村危房整棟房屋屬D級(jí)危房的應(yīng)拆除重建。D級(jí)危房的確認(rèn)要在縣房管部門(mén)指導(dǎo)下，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)所組織技術(shù)人員予以核查確定，重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)助農(nóng)戶選擇具備施工條件的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。

2、修繕加固。擬改造農(nóng)村危房局部危險(xiǎn)即屬C級(jí)危房的應(yīng)修繕加固。C級(jí)危房的確認(rèn)要在縣房管部門(mén)指導(dǎo)下，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)所組織技術(shù)人員予以核查確定，修繕加固由農(nóng)戶自行聯(lián)系施工隊(duì)伍，確有困難的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府給予幫助。

（二）實(shí)施步驟

農(nóng)村危房改造工作分以下三個(gè)階段實(shí)施：

第一階段：確定對(duì)象階段（3月8日—3月20日）；

第二階段：規(guī)劃建設(shè)階段（3月21日—7月31日）；

第三階段：驗(yàn)收打卡階段（8月1日—8月31日）。

（三）審批程序

根據(jù)自愿原則，符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶，向所在村村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，由村民委員會(huì)按照農(nóng)村危房改造的政策規(guī)定進(jìn)行資格初審，對(duì)符合政策的農(nóng)戶，予以張榜公示，對(duì)公示結(jié)果無(wú)異議的，報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，審核合格后，報(bào)縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批，并報(bào)市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

七、工作要求

（一）嚴(yán)格審核。農(nóng)村危房改造要優(yōu)先改造住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困的農(nóng)戶房屋，要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則確定改造對(duì)象，規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象的審核、審批程序，實(shí)行農(nóng)戶自愿申請(qǐng)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批制度。在貫徹“一戶一宅”的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)農(nóng)村危房補(bǔ)助對(duì)象逐戶核實(shí)上報(bào)，要建立健全公示制度，補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果要在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

（二）嚴(yán)格控制建筑面積和總造價(jià)。重建或修繕加固住房建筑面積控制在60平方米以?xún)?nèi)，引導(dǎo)農(nóng)戶選建60平方米以?xún)?nèi)的基本安全房，同時(shí)便于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)條件改善后擴(kuò)建。

（三）強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理。縣城鄉(xiāng)建委、縣房管局等有關(guān)部門(mén)要組織技術(shù)力量，加強(qiáng)農(nóng)村危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)督巡查，嚴(yán)把工程各個(gè)環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村建筑工匠安全培訓(xùn)，提高服務(wù)和管理農(nóng)村危房改造能力，加強(qiáng)質(zhì)量與安全的指導(dǎo)和檢查，要選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍參與危改工程建設(shè)，確保施工質(zhì)量與安全。

（四）加強(qiáng)工程驗(yàn)收管理。農(nóng)村危房改造年度改造任務(wù)完成后，縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織縣城鄉(xiāng)建委、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣民政局等單位及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，向上級(jí)相關(guān)部門(mén)提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并做好迎接省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)組織的抽查工作。驗(yàn)收情況并作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)后續(xù)農(nóng)村危房改造任務(wù)安排的依據(jù)。

（五）完善農(nóng)戶檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立完善危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，規(guī)范信息管理，實(shí)行一戶一檔，批準(zhǔn)一戶，建檔一戶。檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請(qǐng)、審核審批、公示、協(xié)議等材料，確保農(nóng)戶檔案及時(shí)、全面、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確錄入信息系統(tǒng)，做到材料齊全、管理規(guī)范。今后工程進(jìn)度等情況將以錄入信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，并作為農(nóng)村危房改造績(jī)效的重要依據(jù)。改造后的農(nóng)戶住房產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有，并根據(jù)實(shí)際做好產(chǎn)權(quán)登記。

（六）建立健全信息報(bào)告和監(jiān)督檢查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織編印農(nóng)村危房改造工作信息，以簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)等形式將建設(shè)成效、存在問(wèn)題和有關(guān)建議等，定期或不定期向有關(guān)部門(mén)報(bào)送?？h城鄉(xiāng)建委要嚴(yán)格執(zhí)行“月報(bào)”制度，及時(shí)將工程進(jìn)度上報(bào)上級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)。

八、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，由分管縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣發(fā)改委、縣城鄉(xiāng)建委、縣房管局、縣財(cái)政局、縣民政局、縣國(guó)土資源局、縣殘聯(lián)等單位為成員的濉溪縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣城鄉(xiāng)建委，具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村危房改造工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是所在鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作責(zé)任單位，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，明確任務(wù)，責(zé)任到人，倒排工期，確保按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。

（二）宣傳動(dòng)員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)召開(kāi)農(nóng)村危房改造工作動(dòng)員會(huì)議，廣泛宣傳，讓農(nóng)村危房改造工作家喻戶曉，讓廣大農(nóng)民群眾自愿參加危房改造。

篇2

年以來(lái)，我縣連續(xù)5年實(shí)施農(nóng)村貧困家庭危房改造工作，農(nóng)村困難群眾住房得到明顯改善，有力促進(jìn)了民生工作的開(kāi)展。為進(jìn)一步規(guī)范我縣農(nóng)村貧困家庭危房改造救助工作，完善社會(huì)救助工作體系，確保農(nóng)村困難群眾住有所居，根據(jù)政辦字《關(guān)于建立農(nóng)村貧困家庭危房改造救助工作長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》，結(jié)合我縣實(shí)際情況，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就建立農(nóng)村貧困家庭危房改造救助工作長(zhǎng)效機(jī)制提出以下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建農(nóng)村貧困家庭住房救助體系為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、量力而行、促進(jìn)和諧的總體工作要求，積極實(shí)施農(nóng)村貧困家庭危房改造安居工程，建立長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)解決農(nóng)村貧困家庭住房困難，讓困難群眾共享改革發(fā)展成果。

二、基本原則

（一）實(shí)事求是，因地制宜。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村住房困難戶數(shù)、農(nóng)村低保等困難群體人數(shù)、殘疾人住房狀況的調(diào)查摸底情況，確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村貧困家庭危房改造數(shù)量。新建住房參照當(dāng)?shù)厝罕娮》拷ㄔO(shè)的一般標(biāo)準(zhǔn)，做到既經(jīng)濟(jì)實(shí)用、相對(duì)美觀，又符合縣域村鎮(zhèn)規(guī)劃。

（二）明確目的，保證重點(diǎn)。以為農(nóng)村貧困家庭提供基本住房保障為目的，確保對(duì)最困難、最急需的農(nóng)村貧困家庭全部實(shí)施救助。

（三）政府資助與自救互助相結(jié)合。認(rèn)真落實(shí)財(cái)政資助資金，充分發(fā)揮村級(jí)組織和集體的幫扶作用，引導(dǎo)有自籌能力的貧困家庭籌集危房改造款物，動(dòng)員和組織群眾開(kāi)展多種形式的互助互濟(jì)、扶貧幫困活動(dòng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資捐物支持農(nóng)村貧困家庭危房改造工作。

（四）嚴(yán)格管理，厲行節(jié)約。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)安居工程的科學(xué)評(píng)估、全程監(jiān)管，確保建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量；在不影響建房質(zhì)量的情況下，充分利用舊房原有物料，降低危房改造成本，提高救助工作效益。

三、救助范圍及重點(diǎn)

（一）實(shí)施危房改造救助的范圍指居住危房及無(wú)房居住且自身無(wú)力建房的低保對(duì)象、貧困優(yōu)撫對(duì)象、分散供養(yǎng)孤兒和因自然災(zāi)害造成房屋倒塌或嚴(yán)重受損形成危房無(wú)法居住或無(wú)力建房的災(zāi)民戶等農(nóng)村貧困家庭。

實(shí)施改造的危房指家庭正在居住且住房結(jié)構(gòu)嚴(yán)重?fù)p壞或承重構(gòu)件屬危險(xiǎn)構(gòu)件，隨時(shí)可能喪失穩(wěn)定和承載能力，不能保證使用安全的房屋。不包括家庭配房、廚房、倉(cāng)庫(kù)等其他附屬設(shè)施。

（二）救助重點(diǎn)是最困難、最急需救助的無(wú)房、居住土坯危房以及房屋嚴(yán)重?fù)p壞已成危房且自身又無(wú)法建房的農(nóng)村貧困家庭。其中，農(nóng)村低保戶不少于救助總數(shù)的80%，貧困優(yōu)撫對(duì)象家庭及災(zāi)民戶均不超過(guò)救助總數(shù)的5%，優(yōu)先救助低保戶中的殘疾人家庭及優(yōu)撫對(duì)象。

四、基本要求

（一）農(nóng)村貧困家庭危房改造統(tǒng)一為新建住房。參照當(dāng)?shù)厝罕娮》拷ㄔO(shè)的一般標(biāo)準(zhǔn)，房屋為磚混結(jié)構(gòu)平房，每戶新建住房建筑面積一般為50平方米左右。實(shí)施危房改造的家庭可根據(jù)實(shí)際需求，適當(dāng)調(diào)整建筑面積。

（二）農(nóng)村貧困家庭新建住房要按照要求確定規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁改變使用意圖。

（三）實(shí)施危房改造要做到確保改造項(xiàng)目全部落實(shí)到資助范圍內(nèi)的農(nóng)村貧困家庭，確保達(dá)到質(zhì)量要求，確保按時(shí)完工。

五、資金保障

（一）農(nóng)村貧困家庭危房改造資助資金以市、縣兩級(jí)財(cái)政預(yù)算資金為主，積極爭(zhēng)取上級(jí)改善民生項(xiàng)目、災(zāi)區(qū)倒房恢復(fù)重建和社會(huì)捐助等資金支持。

（二）農(nóng)村貧困家庭危房改造資助標(biāo)準(zhǔn)：實(shí)施危房改造的貧困家庭，每戶資助2萬(wàn)元，由市、縣兩級(jí)財(cái)政按照1:1的比例分別承擔(dān)1萬(wàn)元，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村資助以及有自籌能力的被資助家庭自籌、社會(huì)捐助等。市、縣級(jí)所需資助資金，以上一年度本級(jí)財(cái)政此項(xiàng)資金支出數(shù)額為基數(shù)，列入本年度財(cái)政預(yù)算，專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)村貧困家庭危房改造工作。本年度節(jié)余救助資金結(jié)轉(zhuǎn)使用。資助標(biāo)準(zhǔn)隨市場(chǎng)價(jià)格變化適時(shí)調(diào)整。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村應(yīng)積極籌措資助資金，可以出資，也可以幫工幫料等方式幫助貧困家庭進(jìn)行危房改造，幫工幫料等形式的資助，折現(xiàn)計(jì)入危房改造資金成本。

（四）農(nóng)村貧困家庭危房改造資金由縣財(cái)政及時(shí)劃撥縣民政專(zhuān)戶，縣民政局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工進(jìn)展情況及驗(yàn)收合格后按所簽合同分兩次撥付，工程開(kāi)始啟動(dòng)到主體工程完工前為第一批，撥付資助資金的一半，工程完工驗(yàn)收后，撥付資助資金的另一半。

（五）危房改造資金由縣財(cái)政部門(mén)實(shí)行專(zhuān)戶管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，不得截留、擠占和挪用。縣民政、財(cái)政、殘聯(lián)將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)對(duì)危房改造資金的管理使用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。

六、組織實(shí)施

（一）申請(qǐng)審批程序及工作時(shí)限。

1．農(nóng)村貧困家庭住房出現(xiàn)危房時(shí)，由戶主向所在村委會(huì)提出危房改造救助書(shū)面申請(qǐng)。

2．村委會(huì)接到申請(qǐng)人的申請(qǐng)后，在5個(gè)工作日內(nèi)完成審查和上報(bào)工作。村委會(huì)組織召開(kāi)村民代表會(huì)議，對(duì)危房改造救助申請(qǐng)進(jìn)行專(zhuān)題評(píng)議，并初步確定救助對(duì)象。初步確定的救助對(duì)象要在村務(wù)公開(kāi)欄張榜公示，接受群眾監(jiān)督。張榜公示時(shí)間不少于3天。無(wú)異議后，由村委會(huì)組織申請(qǐng)人填寫(xiě)《縣農(nóng)村貧困家庭危房改造申請(qǐng)審批表》一式四份，并簽署意見(jiàn)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核。

3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在6個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)村委會(huì)報(bào)送材料的審核和上報(bào)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政、建設(shè)等部門(mén)組織入戶調(diào)查審核和危房認(rèn)定，建立農(nóng)村貧困家庭危房改造救助檔案。符合救助條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽署意見(jiàn)，報(bào)縣級(jí)民政、財(cái)政部門(mén)審批，屬貧困殘疾人家庭的，報(bào)縣級(jí)殘聯(lián)備案。

4．縣級(jí)民政、財(cái)政部門(mén)在7個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報(bào)送材料的審批和上報(bào)備案工作。縣級(jí)民政、財(cái)政、殘聯(lián)等部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）入戶調(diào)查審核情況聯(lián)合組織抽查，確定危房改造救助對(duì)象，建立危房改造救助檔案，報(bào)市民政部門(mén)備案。

備案工作完成后，縣級(jí)民政、財(cái)政部門(mén)即向申請(qǐng)人核發(fā)統(tǒng)一印制的農(nóng)村貧困家庭危房改造通知書(shū)。

各級(jí)在審查、審核、審批過(guò)程中，對(duì)不符合危房改造救助條件的，要及時(shí)將申報(bào)材料退回，并以書(shū)面形式說(shuō)明理由。

（二）組織實(shí)施程序及工作時(shí)限。

1．根據(jù)危房改造通知書(shū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村委會(huì)在3個(gè)工作日內(nèi)與資助戶簽定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一印制的農(nóng)村貧困家庭危房改造協(xié)議書(shū)，確定建設(shè)任務(wù)和工期（每年6月底前和12月底前要完工），明確工作要求和職責(zé)。協(xié)議書(shū)一式四份，縣級(jí)民政和財(cái)政部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、資助戶各存檔一份。

2．縣級(jí)財(cái)政部門(mén)憑危房改造協(xié)議書(shū)及縣級(jí)民政部門(mén)申請(qǐng)撥付資助資金的報(bào)告，及時(shí)撥付縣級(jí)財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的資助資金，確保危房改造工程及時(shí)開(kāi)工建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村委會(huì)按照施工建設(shè)要求，具體組織實(shí)施危房改造工作?？h級(jí)民政、財(cái)政、住建、殘聯(lián)等部門(mén)負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查，確保危房改造工程在規(guī)定工期內(nèi)完工。

3．農(nóng)村貧困家庭危房改造工程完工后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)及時(shí)報(bào)告縣級(jí)民政、財(cái)政部門(mén)?？h級(jí)民政、財(cái)政、住建、殘聯(lián)等部門(mén)聯(lián)合組織考核驗(yàn)收。

考核驗(yàn)收合格的，頒發(fā)統(tǒng)一制做的“安居工程”標(biāo)志牌。標(biāo)志牌落款為市、縣級(jí)人民政府，并注明完工日期。鑲嵌在新建住房門(mén)側(cè)顯著位置?？己蓑?yàn)收不合格的，責(zé)成限期整改。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。農(nóng)村貧困家庭危房改造工作在各級(jí)黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行?？h農(nóng)村貧困家庭危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村貧困家庭危房改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣民政局，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村貧困家庭危房改造日常工作事務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要建立健全相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。民政部門(mén)作為牽頭承辦單位，要認(rèn)真履行入戶調(diào)查、審核審批、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查等職責(zé)，確保農(nóng)村貧困家庭危房改造救助工作順利實(shí)施。財(cái)政部門(mén)要確保資助資金及時(shí)、足額到位，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)資助資金的管理和監(jiān)督檢查。住建部門(mén)要立足實(shí)際，做好危房認(rèn)定和新建住房的質(zhì)量鑒定等工作，指導(dǎo)危房改造施工建設(shè)。殘聯(lián)要會(huì)同民政部門(mén)做好貧困殘疾人家庭危房改造戶的核實(shí)認(rèn)定和監(jiān)督指導(dǎo)工作。監(jiān)察部門(mén)會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位做好危房改造戶的核定、驗(yàn)收工作，同時(shí)做好危房改造資金的管理使用檢查監(jiān)督工作，確保危房改造戶符合規(guī)定要求。

（二）強(qiáng)化措施，規(guī)范管理。一是建立“即時(shí)申請(qǐng)、即時(shí)受理、即時(shí)施救”的“三即時(shí)”工作推進(jìn)機(jī)制，每年月份、月份隨時(shí)接受農(nóng)村貧困家庭危房改造救助申請(qǐng)，及時(shí)解決農(nóng)村貧困家庭住房困難。二是實(shí)行定期調(diào)度工作制度，強(qiáng)化跟蹤檢查，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)把握工作進(jìn)度，確保建房質(zhì)量和按時(shí)完成危房改造任務(wù)。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，注重規(guī)范管理。要按照一戶一檔的要求，建立農(nóng)村貧困家庭危房改造救助檔案。檔案內(nèi)容包括：申請(qǐng)材料、審批表格、貧困證明（低保、優(yōu)撫、孤兒、殘疾人家庭有關(guān)證件復(fù)印件）、戶口本復(fù)印件、戶主身份證復(fù)印件、危房及新建住房照片、張榜公示資料、村民代表會(huì)議評(píng)議記錄、危房改造協(xié)議書(shū)、農(nóng)村貧困家庭危房改造通知書(shū)、考核驗(yàn)收材料等。四是認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究制度。對(duì)危房改造質(zhì)量低劣、弄虛作假騙取資金、貪污和挪用危房改造資金等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）明確時(shí)限，取信于民。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要抓緊確定需進(jìn)行危房改造的貧困家庭，務(wù)于每、前將危房改造花名冊(cè)報(bào)縣民政局、殘聯(lián)。要按照規(guī)劃方案，明確工作時(shí)限，及時(shí)組織開(kāi)工建設(shè)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，加快工程進(jìn)度，確保農(nóng)村貧困家庭危房改造目標(biāo)任務(wù)按期完成，確保被資助貧困家庭及時(shí)入住。從3月份起縣民政局每月調(diào)度一次農(nóng)村貧困家庭危房改造安居工程實(shí)施進(jìn)展情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要于每月20日前向縣民政局、殘聯(lián)上報(bào)工作進(jìn)度。

篇3

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)原則

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以拉動(dòng)投資、擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生為主線，以加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，堅(jiān)持政府統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，大力推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)，有序開(kāi)展農(nóng)村危房改造，節(jié)約集約用地，協(xié)同推進(jìn)城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)、農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)，加快改善農(nóng)村居民住房條件和生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）工作目標(biāo)。

1、農(nóng)村住房建設(shè)：從2009年起，用3年時(shí)間實(shí)施農(nóng)村新居建設(shè)工程，2009年農(nóng)房建設(shè)7257戶，2009-2011年建設(shè)16459戶。

2、農(nóng)村危房改造：力爭(zhēng)用5年時(shí)間基本完成全區(qū)9361戶農(nóng)村危房改造任務(wù)；2009年改造建設(shè)2000戶。

3、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)：加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村覆蓋，統(tǒng)籌安排、配套建設(shè)村莊道路、供水、排水、污水和垃圾處理、沼氣和供氣、集中供熱及科教文衛(wèi)等設(shè)施，加快推進(jìn)節(jié)能示范鎮(zhèn)村建設(shè)步伐，提高太陽(yáng)能等可再生能源的使用，完成10處市級(jí)節(jié)能示范村建設(shè)，全區(qū)農(nóng)村道路由“村村通”逐步向“網(wǎng)絡(luò)化”、“村內(nèi)通”延伸，基本實(shí)現(xiàn)村莊“硬化、凈化、亮化、綠化、美化”，同時(shí)農(nóng)村住房按國(guó)家抗震防火規(guī)范設(shè)計(jì)，提高農(nóng)村住房抗震避災(zāi)能力。

（三）基本原則。

1、政府統(tǒng)籌。充分發(fā)揮各級(jí)政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌資源、統(tǒng)籌資金，整合并捆綁使用各項(xiàng)扶持“三農(nóng)”的資金和優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌安排農(nóng)村住房、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施及環(huán)境建設(shè)，做到資金集中投入、政策配套運(yùn)用、效果盡快顯現(xiàn)。把節(jié)地、節(jié)能、環(huán)保要求貫穿農(nóng)房建設(shè)與危房改造全過(guò)程，堅(jiān)持“一戶一宅”、建新拆舊的原則，鼓勵(lì)農(nóng)民拆除危舊房、交還宅基地，鼓勵(lì)盤(pán)活利用空閑房，鼓勵(lì)采用新型建材和新能源，解決好農(nóng)村污水和垃圾問(wèn)題，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

2、政策引導(dǎo)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、集約用地、規(guī)模開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)的要求，制定農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的相關(guān)扶持政策，推動(dòng)農(nóng)民居住由分散向集中轉(zhuǎn)變、平房向樓房轉(zhuǎn)變、村莊向社區(qū)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、耕地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。引導(dǎo)和扶持農(nóng)村住房建設(shè)，可采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先干后補(bǔ)”或“銀行貸款、政府貼息”的辦法，大宗建材可采取政府集中招標(biāo)采購(gòu)進(jìn)行實(shí)物補(bǔ)助的辦法，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民建設(shè)新房和改造危房的積極性，最大限度地發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向和帶動(dòng)作用。

3、市場(chǎng)運(yùn)作。對(duì)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村莊及經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，主要運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制加以改造，提倡以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）為單位集中開(kāi)發(fā)建設(shè)，提倡經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村利用集體收入進(jìn)行統(tǒng)一改造。綜合運(yùn)用土地、信貸、資金、費(fèi)用減免等優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程設(shè)計(jì)、土建施工及其他企事業(yè)單位積極參與農(nóng)村住房建設(shè)。

4、群眾自愿。尊重民意，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)美好家園的積極性和主動(dòng)性。在鼓勵(lì)集中建設(shè)改造農(nóng)村住房的同時(shí)，支持農(nóng)戶在符合規(guī)劃的前提下改善居住條件。對(duì)具備條件的建房農(nóng)戶，政府主要給予政策支持和技術(shù)服務(wù)；對(duì)自己建房有一定困難的農(nóng)戶，可實(shí)行民建公助，鼓勵(lì)群眾互幫互助；對(duì)沒(méi)有能力進(jìn)行危房改造的特困群眾，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村集體采取利用空閑房、修繕現(xiàn)有房、提供周轉(zhuǎn)房等辦法予以安置，鼓勵(lì)社會(huì)捐助、單位幫扶。工作中要堅(jiān)持實(shí)事求是，量力而行，不強(qiáng)迫命令，不搞“一刀切”。

二、實(shí)施步驟和工作要求

（一）深入調(diào)查摸底。

按照省建設(shè)廳制定的農(nóng)村危房鑒定標(biāo)準(zhǔn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，開(kāi)展農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造調(diào)查摸底，摸清底數(shù)，建立農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造檔案，為編制規(guī)劃、制定政策、開(kāi)展工作提供依據(jù)。

（二）科學(xué)制定規(guī)劃。

1、編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。以區(qū)為單位，根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦蔚孛?、地質(zhì)條件、歷史沿革等因素和城市總體規(guī)劃，按照改造城中村、整合城邊村、建設(shè)中心村、合并弱小村、治理空心村、培育特色村、搬遷不宜居住村的要求，結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，立即著手編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，合理確定中心鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村、一般村的區(qū)位和規(guī)模，合理安排農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)涵養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等空間布局。

2、搞好土地利用總體規(guī)劃修編，為農(nóng)村住房建設(shè)提供用地保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要抓住當(dāng)前土地利用總體規(guī)劃修編的機(jī)遇，抓緊時(shí)間對(duì)城鎮(zhèn)周邊及擬改造村莊周?chē)幕巨r(nóng)田進(jìn)行合理調(diào)整，統(tǒng)籌安排好農(nóng)村居民點(diǎn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等用地，為農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造預(yù)留建設(shè)用地。

3、科學(xué)編制村莊建設(shè)規(guī)劃。要與土地利用總體規(guī)劃密切銜接，優(yōu)先做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、中心村的建設(shè)規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、中心村規(guī)劃要于2009年底全部完成，其他保留村莊建設(shè)規(guī)劃要于2010年底全部完成，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。

4、編制農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃。以2009-2011年為重點(diǎn)，合理確定工作目標(biāo)、任務(wù)和時(shí)序，合理制定農(nóng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)擬實(shí)施整村遷建、合村并點(diǎn)村莊不再安排危房改造計(jì)劃，危房戶應(yīng)由當(dāng)?shù)卣钥臻e房進(jìn)行安置，2009年6月15日前編制完成農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃及年度計(jì)劃，由區(qū)政府報(bào)市政府審批，并報(bào)省建設(shè)廳備案。

（三）加快農(nóng)村住房建設(shè)。

按照“因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，量力而行、積極穩(wěn)妥，先易后難、有序推進(jìn)”的要求，大力開(kāi)展農(nóng)村住房建設(shè)，引導(dǎo)能夠集中成片改造或建設(shè)的地方先行啟動(dòng)，讓經(jīng)濟(jì)條件較好、建房積極性較高的農(nóng)戶率先啟動(dòng)，分期分批展開(kāi)。主要分六種類(lèi)型：

1、撤村建居型。對(duì)城中村和城邊村，根據(jù)城市發(fā)展需要，政府引導(dǎo)、民主決策、市場(chǎng)運(yùn)作，積極進(jìn)行整體拆遷、整合改造，變集體土地為國(guó)有土地，變村民為市民，變村委會(huì)為居委會(huì)，變農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為城市混合經(jīng)濟(jì)或股份制經(jīng)濟(jì)，變村莊為城市社區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民住房改善、城市形象改觀、二三產(chǎn)業(yè)等發(fā)展。

2、小城鎮(zhèn)集聚型。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村莊，按照小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，高起點(diǎn)編制詳細(xì)規(guī)劃，搞好建筑設(shè)計(jì)，逐步集中建設(shè)改造成為城鎮(zhèn)社區(qū)，并將周邊村莊有條件的農(nóng)戶吸納進(jìn)來(lái)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)做大做強(qiáng)。省級(jí)中心鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)要率先啟動(dòng)。

3、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)型。對(duì)中心村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村和大企業(yè)駐地及周邊村莊，按照農(nóng)村新型社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一組織建設(shè)集中居住區(qū)，同步配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，并可通過(guò)宅基地置換方式，將擬撤并村莊的農(nóng)戶吸引進(jìn)來(lái)。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村兼并周邊弱村，通過(guò)集中建房改善農(nóng)民居住條件，拓展發(fā)展空間。

4、村莊整治改造型。對(duì)村鎮(zhèn)體系規(guī)劃保留的村莊，結(jié)合村莊整治開(kāi)展農(nóng)村住房建設(shè)，同步配套建設(shè)可以滿足相應(yīng)需求的基礎(chǔ)設(shè)施。其中，空心村要實(shí)施舊村改造，最大限度地減少閑置土地。

5、逐步撤并型。對(duì)縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定要搬遷合并的弱小村、偏遠(yuǎn)村，一律停批宅基地，通過(guò)提供優(yōu)惠條件引導(dǎo)農(nóng)戶到小城鎮(zhèn)、中心村購(gòu)房、建房；或按規(guī)劃整村搬遷，原村址復(fù)墾。

6、整村遷建型。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)、水庫(kù)庫(kù)區(qū)等不宜居住的村莊，盡快實(shí)施整村搬遷，倡導(dǎo)集中連片建設(shè)，鼓勵(lì)向小城鎮(zhèn)和中心村集中。

（四）推進(jìn)危房改造。

認(rèn)真組織開(kāi)展農(nóng)村危房改造，區(qū)分輕重緩急，分期分批實(shí)施。從住房最困難、最急需的群眾入手，充分利用現(xiàn)有空閑房，優(yōu)先安置無(wú)房戶和整體危房戶，重點(diǎn)扶助農(nóng)村低收入危房戶特別是優(yōu)撫對(duì)象和農(nóng)村低保戶。可根據(jù)不同情況采取六種方式解決農(nóng)村危房住戶的居住問(wèn)題：

1、空閑房安置：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體有閑置房屋的，可用于安置危房住戶。

2、租賃安置：村內(nèi)有空閑房屋的，可由村集體出面租賃，安置危房住戶。

3、修繕加固：對(duì)結(jié)構(gòu)尚好的危房，可更換部分構(gòu)件，采取工程方法修繕加固，確保居住安全。

4、救助安置：對(duì)鰥寡孤獨(dú)人員可通過(guò)新建和擴(kuò)建敬老院、光榮院、社會(huì)福利院安置，對(duì)殘疾人家庭可使用助殘資金支持。

5、配建安置：進(jìn)行村莊整體改造或遷建的，應(yīng)在農(nóng)民集中居住區(qū)內(nèi)配套建設(shè)部分周轉(zhuǎn)房或老年公寓，用于解決農(nóng)村低保、五保家庭住房問(wèn)題；對(duì)購(gòu)房、建房有困難的貧困農(nóng)戶，可由政府或村集體予以一定扶助；對(duì)城中村、城邊村的困難群眾，應(yīng)逐步納入城市住房保障范圍。

6、新建翻建：對(duì)規(guī)劃保留村莊中年久失修、殘損破舊、無(wú)法采取工程方法消除安全隱患的危房，可由政府或村集體投資，幫助農(nóng)戶拆除舊房，在原宅基地重建或擇址新建，產(chǎn)權(quán)歸村集體所有。

（五）把握工作重點(diǎn)。

工作中要以舊村改造、整村遷建、合村并點(diǎn)為主，農(nóng)戶分散自建為輔，提倡建公寓式樓房，防止重復(fù)建設(shè)，避免造成新的浪費(fèi)。近期，要以城中村、城邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、大企業(yè)駐地及周邊村、地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)、搬遷村為重點(diǎn)，迅速啟動(dòng)，盡快見(jiàn)效。農(nóng)村住房集中成片建設(shè)改造的項(xiàng)目，必須編制詳細(xì)規(guī)劃或總體設(shè)計(jì)方案，經(jīng)區(qū)建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源等有關(guān)部門(mén)審查后實(shí)施。對(duì)集中連片進(jìn)行村莊改造的地方，要優(yōu)先安排土地整理復(fù)墾項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)土地整理與農(nóng)房建設(shè)有機(jī)融合。

（六）規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作。

農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)依法按程序進(jìn)行。要建立完善公示制度和群眾意見(jiàn)征集制度，涉及的相關(guān)問(wèn)題開(kāi)相關(guān)村居村民大會(huì)討論確定，充分尊重和確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，盡可能滿足大多數(shù)群眾的合理要求。建立嚴(yán)密的審核制度和透明的資金撥付制度，對(duì)相關(guān)資金實(shí)行專(zhuān)賬專(zhuān)戶、專(zhuān)款專(zhuān)用。對(duì)集中建設(shè)農(nóng)村住房和為農(nóng)戶自建房提供實(shí)物補(bǔ)助所需的鋼材、水泥、管線等大宗建材，可以為單位統(tǒng)一進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)，按照就地就近、優(yōu)質(zhì)適用、降低成本的原則，同等條件下優(yōu)先選用本地企業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)銷(xiāo)的相關(guān)產(chǎn)品。對(duì)集中連片建設(shè)或改造的農(nóng)村住房及配套設(shè)施，必須進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)。對(duì)集中連片建設(shè)或改造的農(nóng)房項(xiàng)目要加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，對(duì)農(nóng)戶自建房要加強(qiáng)施工隊(duì)伍管理和村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)，確保新建農(nóng)房質(zhì)量安全。

（七）維護(hù)農(nóng)戶權(quán)益。

村莊整合改造建設(shè)農(nóng)民住房，涉及占用國(guó)有土地的，向產(chǎn)權(quán)人頒發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證；涉及占用集體土地的，向產(chǎn)權(quán)人頒發(fā)集體土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證（注明集體土地）。要按照《房屋登記辦法》（建設(shè)部第168號(hào)令）和《棗莊市村鎮(zhèn)房屋權(quán)屬登記管理暫行辦法》（棗莊市人民政府第114號(hào)令）的規(guī)定，確定房屋權(quán)屬，建立房屋登記簿，依法進(jìn)行登記。對(duì)騰退、調(diào)整和改建前后的土地，在村民協(xié)商、處理好利益關(guān)系的基礎(chǔ)上，依法確定土地權(quán)屬。集中改造建設(shè)完成的新型社區(qū)，有條件的要實(shí)行物業(yè)管理，暫不具備條件的要配備保潔、綠化、保安等人員。

三、加大政策支持

（一）資金扶持。

1、各級(jí)政府設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造給予積極支持。區(qū)財(cái)政自2009年起，連續(xù)3年設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，重點(diǎn)支持農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村太陽(yáng)能綜合利用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）也要設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，既可對(duì)農(nóng)戶直接補(bǔ)助，也可對(duì)集中建設(shè)的農(nóng)房項(xiàng)目開(kāi)發(fā)單位和自建房農(nóng)戶給予貸款貼息。

2、安排土地出讓收益統(tǒng)籌用于農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造。

3、土地出讓金平均純收益的20%用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)部分和部分新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，統(tǒng)籌用于村莊“騰空地”開(kāi)發(fā)整理和復(fù)墾。

4、對(duì)實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)形成的土地增值收益，除國(guó)家規(guī)定用途外，其余部分可全部用于農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造。

5、城市維護(hù)建設(shè)稅新增部分，主要用于村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。

6、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城中村、城邊村和建制鎮(zhèn)駐地村莊進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)改造，用于安置農(nóng)村居民的住房，按規(guī)定減免有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)；城市規(guī)劃區(qū)外舊村改造、整體遷建和農(nóng)民自建住房，不收任何費(fèi)用，嚴(yán)禁搭車(chē)收費(fèi)，更不允許自立項(xiàng)目亂收費(fèi)。嚴(yán)禁向城市居民出售集體土地性質(zhì)的住房。

7、整合相關(guān)財(cái)政資金。各級(jí)政府安排的支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金，要圍繞農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造實(shí)行重點(diǎn)傾斜，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

8、引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界積極捐資捐物、投工投勞，免費(fèi)提供規(guī)劃、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等技術(shù)服務(wù)，支持農(nóng)村住房建設(shè)、危房改造及配套設(shè)施建設(shè)。

（二）用地支持。按照“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度，堅(jiān)守耕地紅線，確保耕地和基本農(nóng)田數(shù)量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。

1、抓住當(dāng)前土地利用總體規(guī)劃修編的機(jī)遇，統(tǒng)籌安排好農(nóng)村居民點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。在規(guī)劃修編中對(duì)城鎮(zhèn)、村莊周?chē)幕巨r(nóng)田進(jìn)行合理調(diào)整，為農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造預(yù)留建設(shè)用地空間。農(nóng)村住房建設(shè)選址要盡量利用原有建設(shè)用地，確需新增建設(shè)用地的，要利用未利用地和劣等地，盡量不占或少占耕地。

2、對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造涉及新增的建設(shè)用地，在年度土地利用計(jì)劃安排上，拿出適當(dāng)比例用地指標(biāo)予以保障，依法辦理集體建設(shè)用地手續(xù)。

3、積極爭(zhēng)取利用好國(guó)家“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”的政策，逐步擴(kuò)大掛鉤范圍和規(guī)模，最大限度地改造農(nóng)村居民點(diǎn)。對(duì)節(jié)約的建設(shè)用地指標(biāo)，除統(tǒng)籌安排好農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造及公益事業(yè)建設(shè)外，可置換為城鎮(zhèn)建設(shè)用地，并通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓方式實(shí)現(xiàn)土地收益最大化，獲取的土地級(jí)差收益可用于農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造。

4、村集體開(kāi)展舊村改造節(jié)省出來(lái)的土地，復(fù)墾后由村集體組織管理使用。節(jié)約騰出的建設(shè)用地指標(biāo)，可在本區(qū)范圍內(nèi)調(diào)劑使用。

5、在城區(qū)和建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)集中建設(shè)出售給本村村民的住宅樓，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、村莊地理區(qū)位、村民意愿等因素，確定建設(shè)用地供應(yīng)方式。由村民集資、政府或村集體統(tǒng)一組織建設(shè)的，可劃撥供應(yīng)，其住宅參照經(jīng)濟(jì)適用住房辦法管理；采取商業(yè)運(yùn)作、連片開(kāi)發(fā)的，可實(shí)行招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式供應(yīng)，其住宅按商品住房管理。

6、對(duì)符合規(guī)劃和宅基地審批條件而沒(méi)有宅基地的農(nóng)戶，由區(qū)政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、辦事處統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決宅基地。

7、對(duì)農(nóng)戶拆除舊住房或多余住宅、交還宅基地的可給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，對(duì)超占宅基地或“一戶多宅”的農(nóng)戶實(shí)行有償使用。

8、實(shí)行先建后拆、先補(bǔ)后拆的政策。對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造項(xiàng)目區(qū)的村居，采取先建新房、后拆舊房，先行補(bǔ)償、再行拆除政策，建一批、搬一批、拆一批、復(fù)墾一批。

（三）信貸支持。

1、對(duì)參與農(nóng)村住房建設(shè)、資信優(yōu)良的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和建筑施工企業(yè)，簡(jiǎn)化審批流程，優(yōu)先提供貸款。

2、開(kāi)辦農(nóng)村居民住宅樓按揭貸款，對(duì)符合條件、土地證和房產(chǎn)證齊全、申請(qǐng)按揭貸款的，適當(dāng)給予一定的利率優(yōu)惠。

3、對(duì)符合條件的自建房農(nóng)戶，可提供小額貸款。

4、對(duì)農(nóng)村住房集中建設(shè)改造項(xiàng)目，可借助投融資機(jī)構(gòu)向商業(yè)銀行貸款融資，用于項(xiàng)目的啟動(dòng)和建設(shè)。市政府對(duì)山亭區(qū)今年實(shí)施的城中村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村改造及村莊整合項(xiàng)目，確定由魯南（棗莊）經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)投資有限公司作為融資平臺(tái)統(tǒng)一融資。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為農(nóng)村住房集中建設(shè)改造項(xiàng)目的投融資主體，以項(xiàng)目資產(chǎn)及其收益為擔(dān)保和質(zhì)押，向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款，進(jìn)行拆遷安置、土地整理和項(xiàng)目建設(shè)。

（四）技術(shù)支持。

對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、達(dá)到施工條件的農(nóng)村住房建設(shè)項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直各有關(guān)部門(mén)要開(kāi)辟行政審批綠色通道，簡(jiǎn)化程序，提高效率。根據(jù)農(nóng)民實(shí)際需求，結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、建筑風(fēng)格，組織搞好新型農(nóng)房規(guī)劃設(shè)計(jì)，為自建房農(nóng)戶免費(fèi)提供設(shè)計(jì)圖樣，免費(fèi)進(jìn)行技術(shù)咨詢(xún)，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)布局合理、功能齊全、實(shí)用大方、造型美觀、經(jīng)久耐用的“百年住宅”，從根本上改變農(nóng)村住房“建了拆、拆了建”的現(xiàn)象。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)。區(qū)政府成立山亭區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)建設(shè)、區(qū)服務(wù)業(yè)辦公室、區(qū)國(guó)土資源局、區(qū)發(fā)改、區(qū)財(cái)政、、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)教育局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)民政局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)水利局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)供電局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)廣電局、區(qū)聯(lián)通公司、抱犢崮管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦等部門(mén)單位主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)建設(shè)局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）明確責(zé)任，分級(jí)負(fù)責(zé)。農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府是責(zé)任主體，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)相關(guān)具體工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要制定相關(guān)政策，把任務(wù)分解落實(shí)到村、人，確保按期完成。區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)抓好督查，一周一調(diào)度，一周一通報(bào)，一周一排名，不定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查，年底檢查考核。農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造試點(diǎn)項(xiàng)目，將納入每年市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩會(huì)的觀摩內(nèi)容。

篇4

一、基本情況

__縣共轄==個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，===個(gè)行政村，殘疾人戶數(shù)25476戶，占總戶數(shù)的18%。殘疾人26876人，占總?cè)丝诘?.3%，其中有四分之一的殘疾人家庭生活貧困。

二、主要做法

一是及時(shí)匯報(bào)，高度重視。為確保全市農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作的順利進(jìn)行，殘疾人專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金危房改造項(xiàng)目任務(wù)下達(dá)后，我們立即向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)做了詳細(xì)匯報(bào)，得到了縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和財(cái)政部門(mén)的有力支持。縣里專(zhuān)門(mén)成立了危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣殘聯(lián)理事長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和鄉(xiāng)殘聯(lián)專(zhuān)干任小組成員。組織召開(kāi)了主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)會(huì)議，專(zhuān)題安排部署此項(xiàng)工作，制定出了具體的實(shí)施方案。明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一責(zé)任人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)專(zhuān)干為直接責(zé)任人，村委主任為具體責(zé)任人，并層層簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，各個(gè)環(huán)節(jié)都明確了責(zé)任范圍，有力地促進(jìn)了這一工作的順利推進(jìn)。

二是摸清基數(shù)，規(guī)范程序。摸清基數(shù)是做好農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作的關(guān)鍵所在。為了準(zhǔn)確掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建卡貧困戶中殘疾人危房家庭的人數(shù)、殘情、住房、經(jīng)濟(jì)收入等基本情況，我們采取由上而下的方式，由村里先報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)，實(shí)地查證的嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范程序，在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，著手收集舊房照片和基本情況，綜合考慮受助對(duì)象貧困程度、殘疾程度、家庭人口及本人積極性等因素，認(rèn)真篩選確定貧困殘疾人危房改造對(duì)象，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行張榜公示，做到公平公正公開(kāi)。

三是主動(dòng)服務(wù)，干群幫扶。殘疾人是特殊而困難的群體，實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人危房改造是政府的一項(xiàng)“民心工程”和“惠民工程”。為真正把好事辦好，實(shí)事辦好，在項(xiàng)目實(shí)施中，我們考慮到殘疾人文化較低、信息不靈、行情不熟，不了解建材質(zhì)量和價(jià)格等具體情況，為了方便殘疾人，對(duì)紅磚、水泥、石粉等主要建筑材料我們積極幫助殘疾人聯(lián)系購(gòu)買(mǎi)，并協(xié)調(diào)車(chē)輛運(yùn)送到戶。這樣既解決了殘疾人聯(lián)系材料的困難，又為他們節(jié)約了路費(fèi)等開(kāi)支。同時(shí)，由于統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)、統(tǒng)一運(yùn)送，數(shù)量較大，購(gòu)買(mǎi)材料得到優(yōu)惠，降低了材料購(gòu)進(jìn)和運(yùn)輸成本。對(duì)于一些缺少勞力的危房改造受助對(duì)象，我們要求村組干部動(dòng)員當(dāng)?shù)厝罕娏x務(wù)投工投勞，真正解除了殘疾人建房的后顧之憂。

四是指導(dǎo)監(jiān)督，保證質(zhì)量。在建房期間，縣殘聯(lián)成立了督導(dǎo)小組，不定時(shí)下鄉(xiāng)督導(dǎo)，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)專(zhuān)干必須經(jīng)常下村里了解情況，及時(shí)幫助有困難的危改戶，幫助其改造工作能夠順利進(jìn)行。對(duì)于工作好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力表彰，對(duì)于工作不到位的年底不評(píng)先，不合格的堅(jiān)決不兌現(xiàn)。為了保證工程質(zhì)量，我們采取了有力措施把好“三關(guān)”：一是在項(xiàng)目實(shí)施村，確定兩名懂農(nóng)村房屋建筑的村民作為質(zhì)量監(jiān)督員，負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督，把好工程技術(shù)關(guān)；二是縣殘聯(lián)會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)建設(shè)部門(mén)的技術(shù)人員，定期進(jìn)行檢查指導(dǎo)，把好檢查關(guān)；三是在工程結(jié)束后，縣殘聯(lián)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的危房改造工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，把好驗(yàn)收關(guān)。

三、取得的成效

20__年，我們共改造新建房屋100戶，總面積平方米，戶均面積平方米，總投入資金元。通過(guò)殘疾人危房改造，大力提升了黨和政府在群眾心中的形象，密切了黨群關(guān)系，鍛煉了各級(jí)殘聯(lián)隊(duì)伍。具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是公開(kāi)公正，群眾高度認(rèn)可。由于我們?cè)诖_定農(nóng)村貧困殘疾人危房改造對(duì)象時(shí),堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，并進(jìn)行張榜公示，受助對(duì)象符合條件，真正是當(dāng)?shù)刈罾щy、最需要幫助的對(duì)象，得到群眾的高度認(rèn)可。

二是親民惠民，殘疾人得到實(shí)惠。20__年實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目，殘疾人得到的實(shí)惠最多、最實(shí)在。殘疾人因自身殘疾等原因，靠自己建房幾乎是不可能的，如果沒(méi)有各級(jí)黨委政府、各級(jí)殘聯(lián)的支持和幫助，建新房恐怕只是一輩子的夢(mèng)想。北舞渡鎮(zhèn)田李村智力殘疾人朱喜閣的丈夫感動(dòng)的說(shuō)：“如果不是黨的政策好，像我家這條件，啥時(shí)也住不起新房，真是感謝黨感謝殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)！”。

三是各界參與，社會(huì)效果良好。殘疾人危房改造是一項(xiàng)“民心工程”，殘疾人危房改造項(xiàng)目深入人心，通過(guò)這一工作扎實(shí)推進(jìn)，在全社會(huì)掀起了一股扶殘助殘熱潮。出現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)

機(jī)關(guān)干部協(xié)調(diào)服務(wù)，周邊群眾主動(dòng)幫工幫活，親戚朋友出力出錢(qián)各方幫助、各界參與的良好局面，取得了顯著的社會(huì)效益，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響，使全縣殘疾人及親屬、社會(huì)各界對(duì)殘疾人的地位、殘聯(lián)的職能、政府的形象在認(rèn)識(shí)上有了一個(gè)飛躍，同時(shí)，殘聯(lián)干部嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)也得到了群眾的廣泛贊譽(yù)。四、一點(diǎn)建議

篇5

危房安全責(zé)任書(shū)范文【1】

為認(rèn)真貫徹安全第一，預(yù)防為主，綜合管理的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)管理，提高施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平，落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善各類(lèi)安全防護(hù)設(shè)施，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)，特制定本建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。

一、甲乙雙方要認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的政策法規(guī)，強(qiáng)化安全意識(shí)，通過(guò)健全規(guī)章，加強(qiáng)防范，完善施工管理，發(fā)揚(yáng)敢管、敢抓、敢處分的三敢精神，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。

二、安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)期限：自進(jìn)場(chǎng)施工至工程完工為止。

三、甲方責(zé)任及義務(wù)：

1、對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行整體布置，管理，負(fù)責(zé)開(kāi)展日常的安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的的問(wèn)題及薄弱環(huán)節(jié)，督促限期整改。

2、對(duì)乙方提出的安全生產(chǎn)方面的問(wèn)題，甲方應(yīng)及時(shí)答復(fù)或三天內(nèi)處理、解決。

3、向乙方及時(shí)傳達(dá)上級(jí)、地方政府部門(mén)等關(guān)于安全生產(chǎn)的有關(guān)文件精神。

四、乙方責(zé)任及義務(wù)：

1、依法對(duì)所施工的工程安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。

2、應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專(zhuān)項(xiàng)安全檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)隱患或違章作業(yè)應(yīng)及時(shí)停業(yè)整改。如有較大安全隱患必須及時(shí)向安全管理部門(mén)匯報(bào)，制定措施，按照三定原則落實(shí)。

6、安全防護(hù)用品必須購(gòu)置具有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品備案證，各項(xiàng)指標(biāo)均應(yīng)達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁不合格防護(hù)用品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。并建立勞動(dòng)防護(hù)用品儲(chǔ)存、發(fā)放臺(tái)帳。

8、應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程安全分階段核驗(yàn)制度?；A(chǔ)、主體、竣工階段，應(yīng)在自檢合格的基礎(chǔ)上報(bào)相關(guān)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收，合格后方可進(jìn)行下道工序的施工。

9、嚴(yán)格執(zhí)行《工傷事故報(bào)告和處理制度》，事故發(fā)生后，應(yīng)在兩小時(shí)內(nèi)向建筑行政主管部門(mén)及當(dāng)?shù)卣畧?bào)告事故詳情，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，采取有效措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)。對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照或錄像。對(duì)事故的處理按照四不放過(guò)的原則處理，情節(jié)嚴(yán)重的追究其法律責(zé)任。

五、本責(zé)任書(shū)一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份，自簽定之日起生效。

甲方：xx鄉(xiāng)人民政府乙方：

(簽章)(簽章)責(zé)任人：

責(zé)任人：

年月日

危房安全責(zé)任書(shū)范文【2】

為進(jìn)一步明確責(zé)任、落實(shí)任務(wù)，保證農(nóng)村危房改造工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成，按時(shí)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組與你單位簽訂如下責(zé)任書(shū)：

一、明確改造任務(wù)。根據(jù)省下達(dá)今年我縣農(nóng)村危房改造任務(wù)數(shù)，經(jīng)縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真研究，確定你鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶戶。

二、落實(shí)改造對(duì)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按照栗府辦字[20XX]57號(hào)文件的要求，認(rèn)真把好每一道程序，堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，補(bǔ)助對(duì)象一定要優(yōu)先解決家庭條件最困難、現(xiàn)住危房最嚴(yán)重的困難戶，堅(jiān)決杜絕按人情關(guān)系分配建房對(duì)象的情況發(fā)生，由此而引起的越級(jí)上訪等現(xiàn)象將追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

三、搞好規(guī)劃選址。危房改造新建戶在動(dòng)工前必須要符合當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)規(guī)劃要求，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為其確定落實(shí)新建房屋的地址并辦好有關(guān)拆建手續(xù)。

四、確保工作進(jìn)度。被確定的危房改造新建戶名單要上報(bào)縣危改辦，所有確定的危房改造戶必須于7月25日前開(kāi)工興建，今年11月底完工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)行自查和總結(jié)，并于20XX年12月上旬前向縣危改辦提交工作總結(jié)和總體驗(yàn)收申請(qǐng)，確保農(nóng)村危房改造戶于20XX年元旦前搬進(jìn)新居入住。

五、確保建房質(zhì)量。在建房實(shí)施過(guò)程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指派20XX年農(nóng)村危房改造新建戶任務(wù)數(shù)戶，維修加固專(zhuān)人對(duì)其建房質(zhì)量和建筑安全定期進(jìn)行檢查督促，確保建房質(zhì)量和建筑安全。

六、掌握工作動(dòng)態(tài)。按時(shí)上報(bào)工作進(jìn)度和資金發(fā)放情況，對(duì)農(nóng)村危房改造工作要跟蹤服務(wù)，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)。并建好臺(tái)賬，做好建房戶的檔案收集整理歸檔工作。

七、落實(shí)明確工作職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是農(nóng)村危房改造工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造項(xiàng)目的實(shí)施?？h危改領(lǐng)導(dǎo)小組年終將組織考核，考核結(jié)果將納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終績(jī)效考核。

縣危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)(簽字)：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)(簽字)：

二〇xx年七月日

危房安全責(zé)任書(shū)范文【3】

為提高農(nóng)村貧困居民的抗災(zāi)減災(zāi)能力，解決好農(nóng)村困難群眾基本住房安全問(wèn)題，改善農(nóng)村居住環(huán)境，根據(jù)中央和省委、省政府的統(tǒng)一安排，截至目前20XX年已下達(dá)兩批危房改造任務(wù)。按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的原則，各責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)任人向市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)簽訂如下責(zé)任書(shū)：

一、經(jīng)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組研究決定，20XX年安排你鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造任務(wù)，第一批 戶，第二批 戶，共 戶，10月底前完成建設(shè)任務(wù)，11月底前完成竣工驗(yàn)收工作并徹底完善網(wǎng)上信息錄入工作。

二、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，組建專(zhuān)門(mén)班子，具體承擔(dān)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)村、組開(kāi)展農(nóng)村危房改造工作，按照市政府下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)分配到村到戶，對(duì)農(nóng)村危房改造工作各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)。

三、農(nóng)村危房改造工作落實(shí)六到戶，即：一是任務(wù)到戶，7月10日前要把全部任務(wù)分解到戶，改造要求落實(shí)到戶;二是公示到戶，每個(gè)危房改造戶都要按照村上四議兩公開(kāi)的程序進(jìn)行公示，接受村民監(jiān)督;三是建檔到戶，建立健全紙質(zhì)檔案和農(nóng)戶檔案信息系統(tǒng)，按要求及時(shí)進(jìn)行信息錄入并按階段逐步完善;四是監(jiān)督到戶，村鎮(zhèn)助理員要對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行逐戶監(jiān)督檢查，并做好記錄;五是標(biāo)識(shí)到戶，危房改造完工后統(tǒng)一加掛標(biāo)識(shí)牌;六是驗(yàn)收到戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)組織、抽調(diào)相關(guān)人員對(duì)危房改造戶逐戶進(jìn)行驗(yàn)收，并填寫(xiě)好驗(yàn)收資料。對(duì)驗(yàn)收不合格的予以整改，直至整改完畢，由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)及時(shí)組織人員再次驗(yàn)收。

四、做好農(nóng)村危房改造資料報(bào)送工作，按要求填寫(xiě)相關(guān)資料，及時(shí)報(bào)送，

改造前、中、后的照片及公示照片必須完整、清晰。每月15日以前將危房改造月報(bào)表加蓋公章后，傳真至6777721。

五、嚴(yán)格按照《XX市20XX年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案》和《關(guān)于解決好農(nóng)村困難群眾住房問(wèn)題的意見(jiàn)》(黔政發(fā)20XX25號(hào))文件要求做好改造工作，確保工程質(zhì)量和工程安全，嚴(yán)防發(fā)生任何安全和質(zhì)量事故。

六、加強(qiáng)資金管理，做好改造補(bǔ)償工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)助資金，確保資金到位，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得截留、挪用、克扣。

七、今年危房改造任務(wù)采用百分制考核辦法，與市政府和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)所簽?zāi)繕?biāo)責(zé)任相掛鉤，年底按照實(shí)際得分所占比例作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的最終得分。具體各項(xiàng)分值分配比例如下：

(1)所建房屋質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)量與所分配任務(wù)一致的，得50分

(2)每月15日前及時(shí)報(bào)送危房改造月報(bào)的，得10分

(3)8月底前報(bào)送危房改造申請(qǐng)表及其相關(guān)資料，10月底前報(bào)送紙質(zhì)檔案表，資料報(bào)送及時(shí)完整的，得15分

(4)11月15日前將竣工驗(yàn)收資料及時(shí)報(bào)送且資料完整的，得15分

(5)網(wǎng)上錄入及時(shí)且11月底前徹底完善網(wǎng)上錄入信息的，得10分

(6)對(duì)未完成改造任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每一戶在總分中扣除5分

(7)對(duì)超額完成改造任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每多一戶在總分中加5分

篇6

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)原則

（一）指導(dǎo)思想

依照中央擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、惠民生、保穩(wěn)定的總體要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。堅(jiān)持自力更生和政府扶持相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作，切實(shí)改善農(nóng)村困難群眾住房條件，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）目標(biāo)任務(wù)

農(nóng)村危房改造任務(wù)。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶數(shù)，依照省里統(tǒng)一部署。危房數(shù)及今年遭受洪災(zāi)農(nóng)房損毀情況等因素，進(jìn)行分配，確保年春節(jié)前完成900戶倒塌農(nóng)房恢復(fù)重建和農(nóng)村危房改造任務(wù)。

（三）基本原則

1重建優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧的原則。把年遭受洪澇災(zāi)害倒房戶的恢復(fù)重建放在優(yōu)先的位置。

2堅(jiān)持因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實(shí)際動(dòng)身。充分體現(xiàn)平安、經(jīng)濟(jì)、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保等要求，確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實(shí)際的形象工程。

3堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則。規(guī)范操作順序。陽(yáng)光操作，接受群眾監(jiān)督。

4堅(jiān)持自愿自主的原則。農(nóng)村困難戶是農(nóng)村危房改造的主體。充分聽(tīng)取他意見(jiàn)，充分調(diào)動(dòng)他積極性。

5堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、節(jié)約用地的原則。優(yōu)先安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)。原則上不能占用耕地。做到一戶一宅、建新拆舊。

6堅(jiān)持整合資源的原則。市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。集中安排用于農(nóng)村危房改造和配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二、補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

1補(bǔ)助對(duì)象。今年我市農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象重點(diǎn)是年遭受洪澇災(zāi)害倒房戶和居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困農(nóng)戶。危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技則（試行）鑒定屬于整棟危房（D級(jí)）或局部危險(xiǎn)（C級(jí)）房屋。

2補(bǔ)助規(guī)范。根據(jù)《農(nóng)村危房改造專(zhuān)項(xiàng)資金管理方法》要求。屬于分散供養(yǎng)五保戶的對(duì)象，每戶補(bǔ)助規(guī)范1.5萬(wàn)—1.8萬(wàn)元；屬于低保戶、貧困殘疾人家庭的對(duì)象，每戶補(bǔ)助規(guī)范1.3萬(wàn)—1.5萬(wàn)元；屬于貧困戶的對(duì)象，每戶補(bǔ)助規(guī)范1萬(wàn)—1.1萬(wàn)元。維修加固房屋的困難農(nóng)戶。由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦根據(jù)房屋破損水平實(shí)施分檔補(bǔ)助，每戶最高不得超越1500元。

三、危房改造的基本要求

1改造方式。農(nóng)村危房鑒定屬整棟（D級(jí)）危險(xiǎn)的房屋要拆除重建。也可進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦敬老院集中供養(yǎng)。堅(jiān)持以分散分戶改造為主，同等條件下，優(yōu)先安排新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)困難農(nóng)戶、受地質(zhì)災(zāi)害威脅和扶貧移民整體搬遷村中貧困戶的危房改造。

2改造要求。農(nóng)村危房改造要充分考慮抗震設(shè)防要求。滿足基本居住功能和安全的前提下。翻新新建住房建筑面積原則上控制在40平方米以?xún)?nèi)，其他貧困戶建筑面積控制在60平方米以?xún)?nèi)，同時(shí)又便于農(nóng)民富裕后向兩邊擴(kuò)建或者向上加蓋。建筑面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當(dāng)調(diào)整。

3強(qiáng)化質(zhì)量管理。建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量平安管理制度。市建設(shè)部門(mén)要組織技術(shù)力量。對(duì)檢查不合格的限期整改；開(kāi)設(shè)危房改造咨詢(xún)窗口，為農(nóng)民提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。

四、資金籌集與發(fā)放

1加大資金籌集力度。除國(guó)家和省級(jí)補(bǔ)助資金外。整合相關(guān)項(xiàng)目和資金，將自然災(zāi)害倒房恢復(fù)重建、貧困殘疾人危房改造、扶貧安居等與農(nóng)村危房改造有機(jī)銜接。通過(guò)整合政府補(bǔ)助、社會(huì)捐助、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)戶自籌等資金，加大農(nóng)村危房改造和配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。

2資金發(fā)放與管理。財(cái)政部門(mén)在財(cái)政社會(huì)保證基金專(zhuān)戶”下開(kāi)設(shè)“農(nóng)村危房補(bǔ)助資金”分戶或?qū)簦ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)財(cái)政專(zhuān)戶）資金實(shí)行專(zhuān)戶管理、封閉運(yùn)行、專(zhuān)款專(zhuān)用。上級(jí)下達(dá)的補(bǔ)助資金及本級(jí)財(cái)政預(yù)算布置的補(bǔ)助資金。及時(shí)撥付資金。扶貧和移民建房等資金管理渠道不變。

3財(cái)政部門(mén)及時(shí)將資金撥付到補(bǔ)助對(duì)象賬戶（一卡通）要從實(shí)際出發(fā)，建設(shè)和民政部門(mén)要定期將核定的資金發(fā)放人數(shù)及金額報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)。制定農(nóng)村危房改造資金發(fā)放管理方法，不得挪用、擠占改造資金，確保資金平安運(yùn)行。合理確定補(bǔ)助資金分階段發(fā)放比例，及時(shí)撥付資金到戶，保證項(xiàng)目動(dòng)工時(shí)，按審批補(bǔ)助額度先支付50%補(bǔ)助資金，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后一次性付清余款。

五、操作順序

1個(gè)人自愿提出申請(qǐng)。符合因?yàn)?zāi)倒房重建和農(nóng)村危房改造條件的家庭。并提供戶籍、農(nóng)村五保供養(yǎng)證、低保金領(lǐng)取證、貧困戶證明和危房照片等材料。

2集體評(píng)議。村委會(huì)接到農(nóng)戶的申請(qǐng)后。議定是否屬補(bǔ)助對(duì)象，并予以公示；經(jīng)評(píng)議認(rèn)為符合補(bǔ)助對(duì)象條件，且公示無(wú)異議的填寫(xiě)《市因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建申請(qǐng)表》附件1或填寫(xiě)《市農(nóng)村困難戶建房申請(qǐng)表》附件2或《市農(nóng)村困難戶住房維修申請(qǐng)表》附件3屬新建房屋的還要簽定建新拆舊協(xié)議，一并上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。對(duì)經(jīng)評(píng)議或公示存在異議、經(jīng)復(fù)核不符合補(bǔ)助對(duì)象條件的要及時(shí)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

3入戶審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處接到村委會(huì)的申報(bào)資料后。并說(shuō)明理由。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處審核結(jié)果要在村務(wù)公開(kāi)欄公示。

4審批和公示。市農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處上報(bào)的資料后進(jìn)行實(shí)地復(fù)核。并根據(jù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)住房危險(xiǎn)水平作出的鑒定意見(jiàn)，核定補(bǔ)助方式及標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不符合補(bǔ)助對(duì)象條件的不予以審批，并說(shuō)明理由。審批結(jié)果要在村委會(huì)和村小組進(jìn)行張榜公示。公示內(nèi)容包括：戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況。

5竣工驗(yàn)收。住房竣工后。

6設(shè)置標(biāo)識(shí)牌。翻建新建、修繕加固住房經(jīng)驗(yàn)收合格后。字體為紅色，標(biāo)示牌下方標(biāo)注“年”掛牌費(fèi)用由市財(cái)政承擔(dān)。

六、實(shí)施方法和時(shí)間節(jié)點(diǎn)

1調(diào)查摸底、登記造冊(cè)階段。市建設(shè)、民政部門(mén)和相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦要組織人員深入村組。并進(jìn)行造冊(cè)，建立臺(tái)賬。調(diào)查摸底工作于前完成。

2入戶鑒定、確定等級(jí)階段。調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上。依照《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困農(nóng)戶的危險(xiǎn)房屋進(jìn)行技術(shù)鑒定，確定危房等級(jí)，填寫(xiě)《市農(nóng)村房屋平安鑒定演講書(shū)》附件因?yàn)?zāi)倒房戶鑒定工作由市民政局牽頭，依照《民政部關(guān)于印發(fā)自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度的通知》有關(guān)規(guī)定實(shí)施?；久宸ㄐ陆ā⑿蘅樇庸痰奈７繑?shù)量，逐村逐戶建立農(nóng)村危房改造檔案，并按照公平、公正、公開(kāi)的原則確定建房對(duì)象，確認(rèn)改造方式，落實(shí)到戶。危房鑒定和補(bǔ)助對(duì)象確定工作在前完成。

3及時(shí)填寫(xiě)《市農(nóng)村困難戶危房鑒定情況統(tǒng)計(jì)表》附件5并上報(bào)市農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。根據(jù)省政府下達(dá)我市今年農(nóng)村危房改造任務(wù)，明確任務(wù)、組織實(shí)施階段。因?yàn)?zāi)倒房和農(nóng)村危房鑒定任務(wù)完成后。及時(shí)將任務(wù)逐級(jí)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦和村委會(huì)，并迅速組織補(bǔ)助對(duì)象開(kāi)工建房和維修加固房屋。因?yàn)?zāi)倒房和農(nóng)村危房改造要于月底開(kāi)工，月中旬前完成。

4檢查驗(yàn)收、總結(jié)工作階段。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦因?yàn)?zāi)倒房和農(nóng)村危房改造任務(wù)完成后。并向市農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗(yàn)收申請(qǐng)。月底，市農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織有關(guān)部門(mén)對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦危房改造任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

七、工作措施

1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)。副市長(zhǎng)，市政協(xié)副主席、建設(shè)局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市民政局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市監(jiān)察局、市審計(jì)局、市房管局、市宗教事務(wù)局、市殘聯(lián)和市氣象局等部門(mén)為成員單位的市農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建設(shè)局，畢長(zhǎng)春同志兼任辦公室主任，辦公室工作人員從相關(guān)部門(mén)抽調(diào)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。落實(shí)工作人員和工作經(jīng)費(fèi)。要建立和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，配備鄉(xiāng)村建設(shè)助理員，具體負(fù)責(zé)困難農(nóng)戶新建房屋的規(guī)劃選址、落實(shí)宅基地和建房質(zhì)量監(jiān)管等工作。要強(qiáng)化項(xiàng)目組織實(shí)施，加強(qiáng)建房質(zhì)量監(jiān)管，整合利用各方資源，落實(shí)危房改造資金，確保目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

2明確工作職責(zé)。各有關(guān)部門(mén)要各司其職。密切配合，搞好政策銜接，把農(nóng)村危房改造工作與新農(nóng)村建設(shè)、災(zāi)后重建等工作結(jié)合起來(lái)，整合資源，形成工作合力。發(fā)改部門(mén)會(huì)同建設(shè)、財(cái)政、民政部門(mén)負(fù)責(zé)編制農(nóng)村危房改造規(guī)劃和安排年度投資計(jì)劃，積極爭(zhēng)取中央投資補(bǔ)助。建設(shè)、房管部門(mén)負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村危房的技術(shù)鑒定、危房改造計(jì)劃布置、項(xiàng)目規(guī)劃選址、質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)戶檔案管理、信息系統(tǒng)錄入和牽頭組織工程驗(yàn)收。民政部門(mén)負(fù)責(zé)做好補(bǔ)助對(duì)象的調(diào)查摸底和認(rèn)定，參與項(xiàng)目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和工程驗(yàn)收，并組織實(shí)施因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建工作。財(cái)政部門(mén)會(huì)同發(fā)改、建設(shè)、民政等部門(mén)負(fù)責(zé)安排危房改造資金的籌措和撥付，制定資金管理制度，保證工作經(jīng)費(fèi)，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)助。國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)解決農(nóng)村危房改造新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，指導(dǎo)新舊宅基地整理、復(fù)耕。殘聯(lián)負(fù)責(zé)農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造對(duì)象的落實(shí)。交通部門(mén)負(fù)責(zé)幫扶危房改造村莊的道路建設(shè)。監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)助資金的管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)助資金的管理使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。環(huán)保、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、宗教事務(wù)、殘聯(lián)等部門(mén)要依法履行職責(zé)，積極支持配合做好相關(guān)工作，尤其是對(duì)危房改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人畜飲水安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予傾斜支持。

篇7

“四個(gè)早” 快速開(kāi)展農(nóng)村危改工作

自2011年開(kāi)展農(nóng)村危房改工作以來(lái)，儋州市每年均把農(nóng)村危改工作列為年度“為民辦實(shí)事”重點(diǎn)項(xiàng)目之一，市政府專(zhuān)門(mén)成立農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)為成員，把農(nóng)村危房改造工作做到“四個(gè)早”，即早定方案、早動(dòng)員、早動(dòng)工、早竣工，快速推進(jìn)農(nóng)村危改任務(wù)的落實(shí)和完成。

每年省農(nóng)村危改任務(wù)下達(dá)后，該市便組織各部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究，及時(shí)制定農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案，提前上報(bào)省住建廳。同時(shí)認(rèn)真貫徹落實(shí)實(shí)施方案的要求，制作政策明白卡發(fā)放給農(nóng)戶，宣傳農(nóng)村危房改造政策，做到家喻戶曉。

省動(dòng)員會(huì)召開(kāi)后，儋州市立即組織召開(kāi)農(nóng)村危房改造動(dòng)員會(huì)，組織開(kāi)展危房等級(jí)鑒定、信息錄入、檔案管理和技術(shù)培訓(xùn)。培訓(xùn)后分成若干個(gè)安全鑒定小組奔赴各鎮(zhèn)，逐村逐戶開(kāi)展農(nóng)村危房改造核查、危房等級(jí)鑒定工作，并錄入農(nóng)村危房信息。

省里要求農(nóng)村危房改造工作5月份動(dòng)工，11月底全面完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。儋州市要求農(nóng)村危房改造6月底全部動(dòng)工，10月底全面完成。每年8月份，全面開(kāi)展中期檢查，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全和施工技術(shù)，監(jiān)督改造進(jìn)度。

農(nóng)村危房改造竣工后，該市危改辦及時(shí)組織各鎮(zhèn)及驗(yàn)收人員召開(kāi)驗(yàn)收會(huì)議，開(kāi)展檢查驗(yàn)收工作，對(duì)驗(yàn)收合格的安裝統(tǒng)一標(biāo)識(shí)牌，不合格的要求在規(guī)定時(shí)間整改完成。2011年實(shí)施農(nóng)村危房改造以來(lái)，儋州市每年的任務(wù)完成時(shí)間均比省里要求提前一個(gè)月。

“六個(gè)程序”“四個(gè)公示”

確保農(nóng)村危改公正陽(yáng)光

在確定農(nóng)村危房改造對(duì)象上，儋州市嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)程序”和實(shí)行“四個(gè)公示”?！傲鶄€(gè)程序”即農(nóng)戶申請(qǐng)、村小組評(píng)議、村委會(huì)初審、鎮(zhèn)政府審核、市住危改辦核查鑒定、市危改辦審批?！八膫€(gè)公示”即村小組一榜公示、村委會(huì)二榜公示、鎮(zhèn)政府三榜公示、市危改辦四榜公示，保證了農(nóng)村危房改造的公平、公正、公開(kāi)和透明。

對(duì)于農(nóng)村危房改造任務(wù)分配，儋州市優(yōu)先傾斜“五戶”，即五保戶、孤兒戶、殘疾戶、低保戶、優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)先列入危房改造范圍。2011年以來(lái)共安排“五戶”農(nóng)村危改任務(wù)5759戶，占全市任務(wù)的51%，有效解決農(nóng)村特殊群體的住房困難。

考慮到分散建設(shè)五保戶、孤兒戶等農(nóng)村特殊群眾自身積累資金少，2013年以來(lái)，儋州市年對(duì)農(nóng)村危房改造實(shí)行三類(lèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：一類(lèi)為五保戶和孤兒戶，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶25000元；二類(lèi)為殘疾戶和低保戶，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶23000元；三類(lèi)為一般貧困戶，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶21000元。對(duì)自身無(wú)法改造的五保戶和孤兒戶，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織建設(shè)，資金不足部分，由鎮(zhèn)政府解決。同時(shí)儋州市出臺(tái)《儋州市農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法》，農(nóng)村危房補(bǔ)助資金實(shí)行由市財(cái)政局直接將補(bǔ)助款撥付到農(nóng)戶一卡通的撥款方式，簡(jiǎn)化了撥付環(huán)節(jié)，預(yù)防截留資金現(xiàn)象發(fā)生。

“六個(gè)不放過(guò)”預(yù)防腐敗行為滋生

為了防止出現(xiàn)腐敗行為，儋州市在實(shí)施農(nóng)村危改過(guò)程中采取“六個(gè)不放過(guò)”嚴(yán)把廉政關(guān)：即審批程序不執(zhí)行的不放過(guò)、補(bǔ)助資金使用管理不明確的不放過(guò)、問(wèn)題重點(diǎn)解釋不清楚的不放過(guò)、驗(yàn)收不合格的不放過(guò)、有問(wèn)題整改不徹底的不放過(guò)。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，要求第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)詳細(xì)調(diào)查，調(diào)查后不符合條件的，責(zé)成各鎮(zhèn)政府及時(shí)整改。

篇8

一、目標(biāo)和任務(wù)

縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校危房改造工作，確保在*年4月底前，將現(xiàn)有農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校D級(jí)危房全部拆除；9月1日前，將現(xiàn)有的C級(jí)危房維修加固及翻新；12月底前，改造新建農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)用房、學(xué)生生活用房和教師工作用房竣工交付使用，全部完成C、D級(jí)危房改造工作任務(wù)。

二、工作原則

堅(jiān)持農(nóng)村義務(wù)教育管理“以縣為主”的原則，危房改造的規(guī)劃、立項(xiàng)、建設(shè)和資金管理以縣為主；堅(jiān)持危房改造與規(guī)范化學(xué)校建設(shè)、中小學(xué)布局調(diào)整、修復(fù)受災(zāi)學(xué)校、校園環(huán)境美化、解決大班額問(wèn)題相結(jié)合的原則；堅(jiān)持工程建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，以及建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督和建設(shè)資金績(jī)效評(píng)價(jià)的原則。

三、資金保障和撥付

我市農(nóng)村中小學(xué)危房改造資金，按照C級(jí)危房維修加固及翻新每平方米160元、D級(jí)危房拆除新建每平方米500元標(biāo)準(zhǔn)，由省財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。其中，*年2月底前撥付50%，*年7月前撥付35%，其余15%的資金，待在*年底對(duì)實(shí)際建筑面積審核驗(yàn)收后，在省核定的控制數(shù)范圍內(nèi)，按實(shí)際建筑面積計(jì)算撥付。危房改造專(zhuān)項(xiàng)資金由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，直接支付給工程施工單位、商品供應(yīng)商和服務(wù)提供者，不得下?lián)苤拎l(xiāng)鎮(zhèn)及項(xiàng)目學(xué)校。

四、規(guī)劃和項(xiàng)目管理

（一）科學(xué)制訂危房改造規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）政府要按照實(shí)事求是、因地制宜的原則，在省核查確認(rèn)農(nóng)村中小學(xué)校舍C、D級(jí)危房資料數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)省下達(dá)的危房改造專(zhuān)項(xiàng)資金控制數(shù)，結(jié)合本地區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃及中小學(xué)布局調(diào)整實(shí)際，制訂科學(xué)可行、覆蓋全部現(xiàn)有C、D級(jí)危房的改造規(guī)劃，由市教育局會(huì)同市財(cái)政局審定匯總后，上報(bào)省教育廳和省財(cái)政廳備案。

（二）確保改造資金專(zhuān)款專(zhuān)用。對(duì)省財(cái)政全額負(fù)擔(dān)的危房改造專(zhuān)項(xiàng)資金，縣（市、區(qū)）政府設(shè)立專(zhuān)戶管理，必須全部用于本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的危房改造，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，絕不能截留、挪用。

（三）確保工程質(zhì)量。危房改造工程的設(shè)計(jì)、施工、材料采購(gòu)、設(shè)備安裝和驗(yàn)收，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和程序，確保工程質(zhì)量。

（四）嚴(yán)格控制工程投資。各縣（市、區(qū)）政府要嚴(yán)格控制危房改造工程造價(jià)。在保證安全、適用的前提下，對(duì)危房改造實(shí)行限額設(shè)計(jì)，并落實(shí)工程建設(shè)規(guī)費(fèi)減免政策和優(yōu)惠政策。對(duì)超出省財(cái)政補(bǔ)助資金的投資，各縣（市、區(qū)）政府必須統(tǒng)籌落實(shí)，不能產(chǎn)生新的教育負(fù)債。工程完工后，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)做好工程結(jié)算和財(cái)務(wù)決算工作。

（五）確保工程建設(shè)進(jìn)度。各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)將本地危房改造工程列入*年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，明確進(jìn)度要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快前期報(bào)批工作，對(duì)列入改造的所有工程項(xiàng)目的投資計(jì)劃要一次性下達(dá);對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有改造項(xiàng)目的施工、監(jiān)理等，有條件的實(shí)行一次性招投標(biāo)；要特事特辦，簡(jiǎn)化工程報(bào)建手續(xù)，要及時(shí)落實(shí)供水、供電、道路等開(kāi)工條件，確保按時(shí)完成危房改造任務(wù)。

（六）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。為加快推進(jìn)危房改造工程，各級(jí)教育行政部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，采取定期與不定期相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)督促檢查。各縣（市、區(qū)）要每月通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)等方式向市教育局上報(bào)危房改造工程進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題。市教育局每?jī)蓚€(gè)月將全市危房改造工程進(jìn)展情況匯總報(bào)省教育廳，并每季度向社會(huì)公布一次，以及以簡(jiǎn)報(bào)形式通報(bào)全市危房改造工程實(shí)施情況。同時(shí)，市教育局牽頭會(huì)同市財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、發(fā)展改革、建設(shè)、國(guó)土資源等部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全市危房改造工作全過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和監(jiān)督。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)危房改造專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)管，確保危房改造任務(wù)順利完成，市政府與各縣（市、區(qū)）政府簽訂《*市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校危房改造責(zé)任書(shū)》。各級(jí)政府承擔(dān)危房改造工程的責(zé)任，政府主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管教育的政府負(fù)責(zé)人承擔(dān)直接責(zé)任。

各級(jí)政府要高度重視危房改造工程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立由主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，分管教育、建設(shè)的負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，教育、財(cái)政、發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源等部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查監(jiān)督。各級(jí)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)危房改造工作的組織實(shí)施，各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)和監(jiān)管危房改造資金，保證資金及時(shí)足額撥付和使用安全。各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)、工程質(zhì)量監(jiān)督等部門(mén)要切實(shí)采取措施，加強(qiáng)對(duì)危房改造資金管理和工程質(zhì)量的監(jiān)督。

篇9

一、系統(tǒng)規(guī)劃，促進(jìn)民政事業(yè)全面發(fā)展

年初，我局根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府中心工作，結(jié)合工作實(shí)際，出臺(tái)了《##區(qū)民政局2009年工作要點(diǎn)》，從十個(gè)方面系統(tǒng)進(jìn)行了規(guī)劃：一是建立社會(huì)救助站，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保一體化；二是全面開(kāi)展城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定工作，構(gòu)建覆蓋全民的分層救助框架；三是擴(kuò)大救助范圍，做好制度銜接，拓寬救助領(lǐng)域；四是加快福利院提檔升級(jí)，改變落后面貌；五是啟動(dòng)“消坯行動(dòng)”，建立農(nóng)村危房改造的長(zhǎng)效機(jī)制；六是完善應(yīng)急預(yù)案體系，做好減災(zāi)救災(zāi)工作；七是大力落實(shí)優(yōu)撫安置政策，保持優(yōu)撫對(duì)象思想穩(wěn)定；八是強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理，提高民政服務(wù)水平；九是健全各級(jí)殘聯(lián)組織，加強(qiáng)殘障金征收，為殘疾人辦實(shí)事；十是落實(shí)老年人優(yōu)待政策，盡力為老年人服務(wù)。7月初召開(kāi)了全區(qū)民政工作會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)了民政工作的進(jìn)程。

二、深入調(diào)研，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系

我局將年度工作安排與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，在6月份至7月份，開(kāi)展了一次“關(guān)注民生、為民服務(wù)”的主題調(diào)研實(shí)踐活動(dòng)。并于7月25日至6月25日，局全員下鄉(xiāng)對(duì)農(nóng)村低保戶進(jìn)行核查登記，通過(guò)召集村民代表、村兩委班子及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦人員對(duì)以上對(duì)象戶進(jìn)行評(píng)議，張榜公布，認(rèn)定全區(qū)農(nóng)村低保對(duì)象，為需要幫助的群眾解決實(shí)際困難和反映突出問(wèn)題。通過(guò)調(diào)研和全員下鄉(xiāng)服務(wù)民生，進(jìn)一步完善了社會(huì)救助體系。

（一）整合城鄉(xiāng)低保，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保一體化 一是打破已不適應(yīng)形勢(shì)需要的老的政策框框，不囿于條例限制，變以戶籍界定城鄉(xiāng)居民為以常住地和是否承包農(nóng)村土地來(lái)界定。即在城鎮(zhèn)有固定住所并常住，沒(méi)有承包地的困難家庭人員可按城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)低保。二是按生活費(fèi)指數(shù)和承包地保障水平科學(xué)確定城市、集鎮(zhèn)、農(nóng)村最低生活保障線，逐步縮小城鄉(xiāng)保障差距，最終達(dá)到同等保障程度。從2009年1月起，我區(qū)農(nóng)村低保線已調(diào)至130元/月，縮小了城鄉(xiāng)保障差距，邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。三是打破資金藩籬，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保資金融合，統(tǒng)一管理使用。從2009年起，市局已將農(nóng)村和城市低保審批權(quán)全部下放區(qū)局，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)低保創(chuàng)造了條件。全區(qū)已批準(zhǔn)農(nóng)村低保5190戶8724人。四是適當(dāng)增加區(qū)級(jí)財(cái)政投入，大力爭(zhēng)取省市支持做大低保資金蛋糕。

（二）開(kāi)展低收入家庭認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助工作科學(xué)化、規(guī)范化

低收入家庭是指家庭收入超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)，但未超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)兩倍的家庭。通俗說(shuō)是邊緣戶或夾心層。以往，既不能享受低保系列政策，又難以抵御生活風(fēng)險(xiǎn)，難以解決因?yàn)?zāi)因病因?qū)W導(dǎo)致的困難。開(kāi)展低收入家庭認(rèn)定，能掌握困難家庭的分布情況，與低保工作相銜接、補(bǔ)充、轉(zhuǎn)化，也是解決因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W導(dǎo)致的困難而開(kāi)展臨時(shí)救濟(jì)、助學(xué)救濟(jì)、大病救助、危房改造的基礎(chǔ)。開(kāi)展低收入家庭認(rèn)定后，將社會(huì)上的各個(gè)家庭可區(qū)別為一般戶、低收入戶、低保戶，利于構(gòu)建覆蓋全民的分層分類(lèi)救助框架，改變救助工作隨意性。對(duì)于低保戶，可享受低保金、臨時(shí)生活救助、教育救助、無(wú)門(mén)檻大病救助，危房改造大額補(bǔ)助。對(duì)于低收入戶，可享受因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W導(dǎo)致的臨時(shí)生活救助，低門(mén)檻大病救助，危房改造小額補(bǔ)助。對(duì)于一般戶，只能享受因大災(zāi)、因大病導(dǎo)致的臨時(shí)生活救助，高門(mén)檻大病救助。目前，我區(qū)初步認(rèn)定低收入家庭約3300戶，為低保動(dòng)態(tài)管理提供了第一手資料，也為全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助工作科學(xué)化、規(guī)范化打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）加快福利院改造升級(jí)步伐，滿足“三孤”人員供養(yǎng)的需要

福利院是民政工作的窗口，孤老、孤兒、孤殘是最需要救助的社會(huì)困難群體。由于福利院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，日常投入不足、缺乏維護(hù)，導(dǎo)致面貌殘破落后，規(guī)模偏小，無(wú)法滿足入住需求。在全市三個(gè)區(qū)中，我區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院綜合面貌最為落后，是全區(qū)民政工作的薄弱方面，多年來(lái)沒(méi)有得到改進(jìn)。目前，全區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院有集中供養(yǎng)五保328人。廟嶺、臨江、段店三個(gè)福利院已不能再收住人員。我們通過(guò)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府協(xié)商溝通，并爭(zhēng)取市局支持，采取分步實(shí)施，逐個(gè)解決的辦法改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院。2009年上半年改造##鎮(zhèn)福利院，籌資300萬(wàn)，其中##鎮(zhèn)政府拿100萬(wàn)，社會(huì)捐助100萬(wàn)，省廳、市局以獎(jiǎng)代補(bǔ)100萬(wàn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)模范福利院，產(chǎn)生示范效應(yīng)后帶動(dòng)全區(qū)。同時(shí)，爭(zhēng)取市局支持小型建設(shè)項(xiàng)目資金，解決落后福利院的基本生活設(shè)施。同時(shí)，靈活解決福利院供養(yǎng)資金，保障日常運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)，加強(qiáng)福利院管理，在軟件上下功夫，努力摘掉福利院的落后帽子，以實(shí)際工作為我區(qū)“兩個(gè)率先”出力。

6月份以來(lái)，會(huì)同##鎮(zhèn)政府做好了##鎮(zhèn)福利院改造方案編制、審核上報(bào)，向市民政局爭(zhēng)取定點(diǎn)資金重點(diǎn)支持。目前，已完成設(shè)計(jì)、招標(biāo)，即將動(dòng)工。此外還向市局上報(bào)了其他福利院建設(shè)規(guī)劃。

（四）加大救災(zāi)、減災(zāi)工作力度，切實(shí)保障受災(zāi)群眾基本生活

篇10

一、整改工作總體情況

鎮(zhèn)及時(shí)召開(kāi)了脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)調(diào)研指導(dǎo)組反饋問(wèn)題整改部署會(huì)議和調(diào)度會(huì)議，對(duì)所涉及的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，沒(méi)有涉及到的村要對(duì)此次整改問(wèn)題進(jìn)行自查自糾，并下發(fā)了整改工作方案和整改問(wèn)題清單，現(xiàn)已全部整改完成。

二、具體整改任務(wù)整改落實(shí)情況

（一）工作職責(zé)不清，責(zé)任落實(shí)不力。

1、縣明確非貧困村駐村干部參照貧困村駐村干部管理辦法實(shí)行管理，但調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，縣大部分非貧困村駐村干部均未與原單位脫鉤，身兼雙職。

整改措施：

①?gòu)膰?yán)加強(qiáng)駐村干部管理。深入貫徹落實(shí)《縣駐村干部管理辦法（試行）》，推動(dòng)駐村干部食宿在村、與原單位脫鉤、考勤請(qǐng)假、工作報(bào)告等管理制度落地落實(shí)落細(xì)。②嚴(yán)把駐村干部“調(diào)整關(guān)”，保持隊(duì)伍穩(wěn)定性和工作連續(xù)性，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門(mén)（單位）對(duì)不勝任的駐村干部必須抓緊調(diào)、馬上調(diào)，確保不出現(xiàn)空檔。③進(jìn)一步加強(qiáng)駐村干部對(duì)扶貧政策的培訓(xùn)與自我學(xué)習(xí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)關(guān)于扶貧工作的重要論述和相關(guān)政策文件，進(jìn)一步提高政治站位，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，切實(shí)增強(qiáng)扶貧一線黨員干部脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任意識(shí)和脫貧攻堅(jiān)政策理論水平。

完成情況：鎮(zhèn)已召開(kāi)全鎮(zhèn)駐村工作隊(duì)會(huì)議，會(huì)議要求全鎮(zhèn)駐村工作隊(duì)及時(shí)與原單位領(lǐng)導(dǎo)溝通，要與原單位脫鉤，不允許身兼雙職，截止9月8日，全鎮(zhèn)上級(jí)部門(mén)下派的駐村工作隊(duì)都能與原單位脫鉤，能夠按要求進(jìn)行駐村。（已完成）

（二）政策落實(shí)不到位，群眾滿意度不高。

1、四棵樹(shù)鄉(xiāng)扶貧辦主任不熟悉扶貧小額信貸政策的具體規(guī)定及工作要求，沒(méi)有將扶貧政策學(xué)懂悟透。

整改措施：

①各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和主管扶貧人員對(duì)扶貧政策熟悉知曉，做到“一口清”。②加強(qiáng)黨員干部對(duì)扶貧政策的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，確保各項(xiàng)工作有效開(kāi)展。

完成情況：我鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及主管扶貧領(lǐng)導(dǎo)、扶貧辦主任對(duì)扶貧政策都已達(dá)到“一口清”。我鎮(zhèn)利用每周二例會(huì)時(shí)間，對(duì)全鎮(zhèn)各村及貧困村第一書(shū)記進(jìn)行扶貧政策的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。（已完成）

2、個(gè)別改建房屋偷工減料。劉家館鎮(zhèn)王河村2017年危房改造36戶，合同約定由施工方完成“衛(wèi)生間安門(mén)、室內(nèi)刮大白”工作，但調(diào)研組走訪發(fā)現(xiàn)，該村改建房屋衛(wèi)生間門(mén)多用木板簡(jiǎn)易安裝或不安裝，室內(nèi)墻面用簡(jiǎn)單粉刷代替刮大白（有的水泥墻面已經(jīng)），群眾對(duì)此意見(jiàn)較大。

整改措施：

嚴(yán)格落實(shí)危房改造房屋驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）要切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，非自建房屋要按照合同標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，做到讓貧困群眾滿意。

完成情況：我鎮(zhèn)立即召開(kāi)了整改會(huì)議，要求全鎮(zhèn)各村對(duì)所有參加危房改造的貧困戶室內(nèi)大白工作進(jìn)行自查自糾，全面整改，嚴(yán)格按照合同履行，現(xiàn)危房改造室內(nèi)大白工作已全部整改完畢。（已完成）

3、有的貧困戶住房存在安全隱患。蔡家鎮(zhèn)下坎子村貧困戶王國(guó)芹家舊房只拆除了一半，剩一半當(dāng)作倉(cāng)房使用，存在安全隱患。白山鄉(xiāng)裴家村貧困戶鄭海龍當(dāng)前居住房屋被評(píng)定為D級(jí)危房，該房屋面積在80平米左右，且臨近主路，有拆遷可能，按現(xiàn)行危房改造政策，重建后房屋面積將變小，故其個(gè)人堅(jiān)決不同意改造。此戶住房安全問(wèn)題需研究解決，否則無(wú)法脫貧。

整改措施：

嚴(yán)格執(zhí)行危房改造政策和拆除要求，針對(duì)貧困戶鄭海龍房屋問(wèn)題，在核實(shí)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究，妥善解決其住房安全的問(wèn)題。

完成情況：我鎮(zhèn)所有危房改造貧困戶的老房子已全部拆除扒倒，不存在拆除一半留一半現(xiàn)象。（已完成）

4、縣2019年已經(jīng)開(kāi)工改建、重建的危房檔案材料不齊全、不規(guī)范，十家堡鎮(zhèn)鐵嶺窩堡村貧困戶楊有臣竣工驗(yàn)收檔案僅有戶主簽字。

整改措施：

對(duì)危房改造檔案資料進(jìn)行全面梳理，按照部門(mén)職責(zé)分工完善相關(guān)手續(xù)和程序，規(guī)范2019年危房改造檔案，不再出現(xiàn)類(lèi)似問(wèn)題。

完成情況：我鎮(zhèn)2019年危房改造工作已全部完成，危房改造檔案已建立完成。（已完成）

5、部分村衛(wèi)生室日常管理不到位。孤家子鎮(zhèn)馬家窯村、蔡家鎮(zhèn)下坎子村衛(wèi)生室發(fā)現(xiàn)藥品柜里擺放過(guò)期藥物；林海鎮(zhèn)夏甸子村衛(wèi)生室管理不規(guī)范，為村民使用的注射液（氯化鈉250ml）沒(méi)有按照規(guī)定存放在陰涼處。

整改措施：

強(qiáng)化和規(guī)范村衛(wèi)生室日常管理工作，開(kāi)展常態(tài)化督導(dǎo)檢查，確保過(guò)期藥品下架，不再出現(xiàn)類(lèi)似問(wèn)題。

完成情況：強(qiáng)化和規(guī)范管理村衛(wèi)生室日常工作，衛(wèi)生院定期督導(dǎo)檢查，保證村衛(wèi)生室藥品達(dá)到80種以上，過(guò)期藥品及時(shí)下架，按規(guī)定存放藥品及擺放。（已完成）

6、有的衛(wèi)生室沒(méi)有落實(shí)村級(jí)報(bào)銷(xiāo)政策。孤家子鎮(zhèn)馬家窯村、沈洋鄉(xiāng)遼河村貧困戶在村衛(wèi)生室購(gòu)藥全額付費(fèi)，未能享受貧困戶購(gòu)藥村級(jí)報(bào)銷(xiāo)政策。

整改措施：

督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村衛(wèi)生室進(jìn)一步落實(shí)村級(jí)報(bào)銷(xiāo)政策，確保貧困戶享受購(gòu)藥村級(jí)報(bào)銷(xiāo)政策。

完成情況：我鎮(zhèn)17個(gè)村衛(wèi)生室已全部開(kāi)展新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)政策，貧困患者持新農(nóng)合醫(yī)療證，當(dāng)時(shí)買(mǎi)藥當(dāng)時(shí)報(bào)銷(xiāo)。（已完成）

7、有的村沒(méi)有慢病隨訪手冊(cè)。調(diào)研組在四棵樹(shù)鄉(xiāng)四棵樹(shù)村共走訪了6戶貧困戶，其中只有1戶孫少忠家有慢病隨訪手冊(cè)，并且隨訪記錄中村醫(yī)有1個(gè)月沒(méi)有開(kāi)展隨訪工作，其余5戶家里均沒(méi)有隨訪手冊(cè)。

整改措施：

①加強(qiáng)政策宣傳，明確家庭醫(yī)生簽約服務(wù)項(xiàng)目，規(guī)范化填寫(xiě)簽約協(xié)議書(shū)。②按照省衛(wèi)健委要求，在精準(zhǔn)核實(shí)的基礎(chǔ)上及時(shí)更新家庭醫(yī)生簽約協(xié)議書(shū)內(nèi)容及隨防手冊(cè)。

完成情況：貧困患者全部建立慢病隨訪手冊(cè)，組織縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)生定期入戶巡診，加強(qiáng)政策宣傳規(guī)范化填寫(xiě)簽約協(xié)議書(shū)。（已完成）

（三）工作落實(shí)不力，工作成效不明顯。

1、貧困人口沒(méi)有分類(lèi)管理。貧困人口分類(lèi)管理是精準(zhǔn)施策的前提，是科學(xué)設(shè)置公益性崗位、合理進(jìn)行資產(chǎn)收益分配、避免“大水漫灌”“一分了之”的有效途徑。我市早在2018年8月下發(fā)的《市脫貧攻堅(jiān)百日行動(dòng)工作方案》中就明確要求，貧困人口要實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理，以提高工作的精準(zhǔn)度。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，縣尚未落實(shí)此項(xiàng)工作要求，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)幫扶的工作要求難以實(shí)現(xiàn)。

整改措施：

①進(jìn)行貧困人口分級(jí)分類(lèi)管理，制定分紅計(jì)劃，對(duì)分紅資金的發(fā)放情況進(jìn)行自查自糾。②合理進(jìn)行扶貧資產(chǎn)收益分配，按照有勞動(dòng)能力、弱勞動(dòng)能力和無(wú)勞動(dòng)能力情況分類(lèi)，結(jié)合公益崗位、庭院經(jīng)濟(jì)等貧困戶增收項(xiàng)目進(jìn)行年底分紅。

完成情況：我鎮(zhèn)及時(shí)召開(kāi)了整改會(huì)議，同時(shí)對(duì)2018年分紅資金的發(fā)放進(jìn)行了自查自糾，對(duì)未按規(guī)定將分紅資金按照有勞動(dòng)能力、弱勞動(dòng)能力和無(wú)勞動(dòng)能力分類(lèi)（ABC三類(lèi)）的村及時(shí)整改，基于2018年各村分紅資金已發(fā)放完畢，無(wú)法重新發(fā)放，故而各村在2019年底分紅資金發(fā)放時(shí)，均都會(huì)按照有勞動(dòng)能力、弱勞動(dòng)能力和無(wú)勞動(dòng)能力分類(lèi)（ABC三類(lèi)）發(fā)放，讓有、弱勞動(dòng)能力的貧困戶根據(jù)不同情況參與或村分配勞動(dòng)任務(wù)，按參與次數(shù)或勞動(dòng)量累計(jì)積分，按照積分量年底給予分紅。（已完成）

2、識(shí)別（標(biāo)注）不精準(zhǔn)。根據(jù)我省貧困識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，原則上按戶識(shí)別，對(duì)于“人在戶不在”“戶在人不在”的情況，按照在同一住宅內(nèi)，常住或者與戶主共同生活的成員為準(zhǔn)。蔡家鎮(zhèn)下坎子村貧困戶郭守利其三兒子郭春昌、兒媳任文紅2人常年在外打工，非家庭常住成員卻被識(shí)別為貧困人口，屬于錯(cuò)評(píng)。另外，郭守利的二兒子郭春剛為服刑人員，該情況未按規(guī)定在數(shù)據(jù)系統(tǒng)中標(biāo)注。

整改措施：