導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇城鎮(zhèn)危房改造政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、工作目標(biāo)和基本原則

（一）工作目標(biāo)。從2009年開(kāi)始，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，實(shí)施農(nóng)村新居建設(shè)工程并完成4萬(wàn)多戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，直接拉動(dòng)住房建設(shè)投資30億元左右。2009年，確定1個(gè)試點(diǎn)縣、5個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)、40個(gè)試點(diǎn)村，完成新建農(nóng)房4萬(wàn)戶、危房改造0.5萬(wàn)戶；2010年完成危房改造1.5萬(wàn)戶、新建農(nóng)房6萬(wàn)戶；2011年完成剩余危房改造任務(wù)，新建農(nóng)房5萬(wàn)戶,基本解決農(nóng)村群眾住房安全問(wèn)題。統(tǒng)籌安排、配套建設(shè)村莊道路、供水、排水、污水和垃圾處理、沼氣和供氣、集中供熱及科教文衛(wèi)等設(shè)施，力爭(zhēng)5年內(nèi)全市農(nóng)村道路由“村村通”逐步向“網(wǎng)絡(luò)化”、“村內(nèi)通”延伸，基本實(shí)現(xiàn)村莊道路硬化、凈化、亮化、綠化、美化。

（二）基本原則。

政府統(tǒng)籌的原則。整合并捆綁使用各項(xiàng)惠農(nóng)資金和政策，統(tǒng)籌安排農(nóng)村住房、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施及環(huán)境建設(shè)，把節(jié)地、節(jié)能、環(huán)保、抗震、減災(zāi)、安全、適用貫穿于農(nóng)房建設(shè)與危房改造全過(guò)程，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

政策引導(dǎo)的原則。制定相關(guān)政策，引導(dǎo)群眾適當(dāng)集中建設(shè)住房，使農(nóng)村住房向鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)村社區(qū)、中心村、大村集中，建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，推動(dòng)農(nóng)民居住由分散向集中轉(zhuǎn)變、平房向樓房轉(zhuǎn)變、村莊向社區(qū)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、耕地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。引導(dǎo)和扶持農(nóng)村住房建設(shè)，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先干后補(bǔ)”、“銀行貸款、政府貼息”及政府集中招標(biāo)采購(gòu)大宗建材進(jìn)行實(shí)物補(bǔ)助等辦法，最大限度地發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向和帶動(dòng)作用。

群眾自愿的原則。充分尊重民意，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾建設(shè)美好家園的積極性和主動(dòng)性。對(duì)具備條件的建房農(nóng)戶，政府主要給予政策支持和技術(shù)服務(wù)；對(duì)自己建房有一定困難的農(nóng)戶，可實(shí)行民建公助，鼓勵(lì)群眾互幫互助；對(duì)沒(méi)有能力進(jìn)行危房改造的特困群眾，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村集體采取利用空閑房、修繕現(xiàn)有房、提供周轉(zhuǎn)房等辦法予以安置，鼓勵(lì)社會(huì)捐助、單位幫扶。

市場(chǎng)運(yùn)作的原則。對(duì)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村莊及經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，主要運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制加以改造，提倡以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、園區(qū)為單位集中開(kāi)發(fā)建設(shè)，提倡經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村利用集體收入進(jìn)行統(tǒng)一改造。綜合運(yùn)用土地、信貸、資金、費(fèi)用減免等優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程設(shè)計(jì)、土建施工及其他企事業(yè)單位積極參與農(nóng)村住房建設(shè)。

二、實(shí)施步驟及工作要求

（一）深入調(diào)查，摸清底數(shù)。按照省建設(shè)廳制定的全省農(nóng)村危房鑒定標(biāo)準(zhǔn)，以縣（市、區(qū)）為單位，著手進(jìn)行農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造調(diào)查摸底，重點(diǎn)調(diào)查2009-2011年3年內(nèi)，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)外需要改造的城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、舊村改造、整村遷建、合村并點(diǎn)的村莊及農(nóng)戶數(shù)量，其他村莊擬建新房的農(nóng)戶數(shù)量和需要修繕加固、拆掉重建的危房數(shù)量等內(nèi)容。逐村逐戶建立農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造檔案，為編制規(guī)劃、制定政策、開(kāi)展工作提供依據(jù)。

（二）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。2009年6月底前，以縣（市、區(qū)）為單位，著手編制或調(diào)整縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，科學(xué)編制農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃及年度計(jì)劃，報(bào)市政府審批，報(bào)省建設(shè)廳備案。

（三）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。確定住房建設(shè)與危房改造的目標(biāo)和時(shí)限，逐級(jí)分解落實(shí)到縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），并定期督查調(diào)度，年終檢查考核。農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作，各縣(市、區(qū))政府是責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定計(jì)劃、組織實(shí)施并落實(shí)一定的資金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)具體落實(shí)。

（四）因地制宜，分類實(shí)施。按照“因地制宜、積極穩(wěn)妥，先易后難、有序推進(jìn)”的原則，引導(dǎo)能夠集中成片改造或建設(shè)的地方先行啟動(dòng)，讓經(jīng)濟(jì)條件較好、建房積極性較高的農(nóng)戶率先啟動(dòng)，分期分批展開(kāi)。一是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村莊，按照小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，高起點(diǎn)編制詳細(xì)規(guī)劃，搞好建筑設(shè)計(jì)，逐步進(jìn)行鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）中村改造，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的凝聚力。二是對(duì)中心村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村和大企業(yè)駐地及周邊村莊，按照農(nóng)村新型社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一組織建設(shè)集中居住區(qū)，同步配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，并可通過(guò)宅基地置換方式，將擬撤并村莊的農(nóng)戶吸引進(jìn)來(lái)。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村兼并周邊弱村，通過(guò)集中建房改善農(nóng)民居住條件，拓展發(fā)展空間。三是對(duì)縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定保留的村莊，結(jié)合村莊整治開(kāi)展農(nóng)房建設(shè)，對(duì)空心村實(shí)施舊村改造，同步配套建設(shè)可以滿足相應(yīng)需求的基礎(chǔ)設(shè)施，盤活閑置土地。四是對(duì)縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定搬遷合并的弱小村、偏遠(yuǎn)村，一律停批宅基地，通過(guò)提供優(yōu)惠條件引導(dǎo)農(nóng)戶到小城鎮(zhèn)、中心村購(gòu)房、建房，原村址復(fù)墾。五是對(duì)煤礦（地質(zhì)）塌陷區(qū)、壓煤區(qū)、水庫(kù)庫(kù)區(qū)、黃河灘區(qū)等不宜居住的村莊，盡快實(shí)施整村搬遷，倡導(dǎo)集中連片建設(shè)，鼓勵(lì)向小城鎮(zhèn)和中心村集中。

（五）多措并舉，改造危房。農(nóng)村危房改造要區(qū)分輕重緩急，分期分批實(shí)施，從住房最困難、最急需的群眾入手，充分利用現(xiàn)有空閑房，優(yōu)先安置無(wú)房戶和整體危房戶，重點(diǎn)扶助農(nóng)村低收入危房戶特別是優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人家庭和農(nóng)村低保戶?？刹扇】臻e房安置、租賃安置、修繕加固、救助安置、配建安置、新建翻建的方式解決農(nóng)村危房戶的居住問(wèn)題。

（六）建改并舉，突出重點(diǎn)。要以城中村、城邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、大企業(yè)駐地及周邊村、煤礦（地質(zhì)）塌陷區(qū)、壓煤搬遷村及舊村改造為重點(diǎn)，倡導(dǎo)建設(shè)公寓式多層住宅為主，農(nóng)戶分散自建為輔的形式，使住房建設(shè)相對(duì)集中，防止重復(fù)建設(shè)，避免造成新的浪費(fèi)。對(duì)農(nóng)村危房有計(jì)劃地進(jìn)行改造，逐步消除農(nóng)村危房。農(nóng)村住房集中成片建設(shè)改造的，必須編制詳細(xì)規(guī)劃或總體設(shè)計(jì)方案，經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)后實(shí)施。對(duì)集中連片建設(shè)騰空的土地，要優(yōu)先安排土地整理復(fù)墾項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)土地整理與農(nóng)房建設(shè)有機(jī)融合。

（七）加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)作。農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)要納入縣級(jí)建設(shè)行政主管部門監(jiān)管。對(duì)符合住房建設(shè)與危房改造的家庭，要按照個(gè)人申請(qǐng)、村民評(píng)議、村委會(huì)審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣（市、區(qū)）審批的程序確定幫撫對(duì)象。要建立完善公示制度、群眾意見(jiàn)征集、資金審核及資金撥付等制度，對(duì)相關(guān)資金實(shí)行專賬專戶、專款專用。對(duì)集中建設(shè)農(nóng)村住房和為農(nóng)戶自建房提供實(shí)物補(bǔ)助所需的建筑材料，要以縣（市、區(qū)）為單位，由政府組織統(tǒng)一進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)，確保質(zhì)量。對(duì)政府組織集中連片建設(shè)或改造的農(nóng)村住房及配套設(shè)施，必須進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)。對(duì)集中連片農(nóng)房建設(shè)要加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，對(duì)農(nóng)戶自建房要加強(qiáng)施工隊(duì)伍管理和村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)，確保新建農(nóng)房質(zhì)量和安全。

（八）確權(quán)發(fā)證，維護(hù)權(quán)益。村莊整合改造建設(shè)農(nóng)民住房，涉及占用國(guó)有土地的，向產(chǎn)權(quán)人頒發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證；涉及占用集體土地的，向產(chǎn)權(quán)人頒發(fā)集體土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證（注明集體土地）。要按照《房屋登記辦法》（建設(shè)部第168號(hào)令）的規(guī)定，確定房屋權(quán)屬，建立房屋登記簿，依法進(jìn)行登記。對(duì)騰退、調(diào)整和改建前后的土地，在村民協(xié)商、處理好利益關(guān)系的基礎(chǔ)上，依法確定土地權(quán)屬。集中改造建設(shè)完成的新型社區(qū)，有條件的要實(shí)行物業(yè)管理，暫不具備條件的要配備保潔、綠化、保安等人員。

三、加大政策支持，推動(dòng)工作開(kāi)展

（一）資金扶持。

1、各級(jí)政府要設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造給予積極支持，既可對(duì)農(nóng)戶直接補(bǔ)助，也可對(duì)集中建設(shè)的農(nóng)房項(xiàng)目開(kāi)發(fā)單位和自建房農(nóng)戶給予貸款貼息。

2、土地出讓收益統(tǒng)籌用于農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造。

3、土地出讓金中用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)部分和部分新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，統(tǒng)籌用于村莊“騰空地”開(kāi)發(fā)整理和復(fù)墾。

4、對(duì)實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)形成的土地增值收益，除國(guó)家規(guī)定用途外，其余部分可全部用于農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造。

5、城市維護(hù)建設(shè)稅新增部分，主要于村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。

6、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城中村、城邊村和建制鎮(zhèn)駐地村莊進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)改造，用于安置農(nóng)村居民的住房，按規(guī)定減免有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)；城市規(guī)劃區(qū)外舊村改造、整體遷建和農(nóng)民自建住房，不收任何費(fèi)用，嚴(yán)禁搭車收費(fèi)，更不允許自立項(xiàng)目亂收費(fèi)。嚴(yán)禁向城市居民出售集體土地性質(zhì)的住房。

7、引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界積極捐資捐物、投工投勞，免費(fèi)提供規(guī)劃、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等技術(shù)服務(wù)，支持農(nóng)村住房建設(shè)、危房改造及配套設(shè)施建設(shè)。

（二）用地支持。

按照珍惜土地、合理利用土地資源和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策，確保耕地和基本農(nóng)田數(shù)量不減少、用途不改變，合理確定建設(shè)用地。

1、抓住當(dāng)前土地利用總體規(guī)劃修編的機(jī)遇，統(tǒng)籌安排好農(nóng)村居民點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。在規(guī)劃修編中對(duì)城鎮(zhèn)、村莊周圍的基本農(nóng)田進(jìn)行合理調(diào)整，為農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造預(yù)留建設(shè)用地空間。農(nóng)村住房建設(shè)選址要盡量利用原有建設(shè)用地，確需新增建設(shè)用地的，要利用未利用地和劣等地，盡量不占基本農(nóng)田。

2、對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造涉及新增的建設(shè)用地，在年度土地利用計(jì)劃安排上，拿出適當(dāng)比例用地指標(biāo)予以保障，并參照鎮(zhèn)村公益事業(yè)用地，依法辦理集體建設(shè)用地手續(xù)。

3、積極爭(zhēng)取利用好國(guó)家“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”的政策，逐步擴(kuò)大掛鉤范圍和規(guī)模，最大限度地改造農(nóng)村居民點(diǎn)。對(duì)節(jié)約的建設(shè)用地指標(biāo)，除統(tǒng)籌安排好農(nóng)村住房建設(shè)、危房改造及公益事業(yè)建設(shè)外，可置換為城鎮(zhèn)建設(shè)用地，并通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓等方式實(shí)現(xiàn)土地收益最大化，所得土地級(jí)差收益可用于農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造。

4、村集體開(kāi)展舊村改造節(jié)省出來(lái)的土地，復(fù)墾后由村集體組織管理使用。節(jié)約騰出的建設(shè)用地指標(biāo)，可在市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)調(diào)劑使用。

5、在城市和建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)集中建設(shè)出售給本村村民的住宅樓，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、村莊地理區(qū)位、村民意愿等因素，確定建設(shè)用地供應(yīng)方式。由村民集資、政府或村集體統(tǒng)一組織建設(shè)的，可劃撥供應(yīng)，其住宅參照經(jīng)濟(jì)適用住房辦法管理；采取商業(yè)運(yùn)作、連片開(kāi)發(fā)的，可實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供應(yīng)，其住宅按商品房管理。

6、對(duì)符合規(guī)劃和宅基地審批條件而沒(méi)有宅基地的農(nóng)戶，由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決宅基地。

7、對(duì)農(nóng)戶拆除舊住房、不再要新房的，交還宅基地的可給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，對(duì)超占宅基地的農(nóng)戶要落實(shí)一戶一宅，超出部分要實(shí)行有償使用，適當(dāng)提高有償使用標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市、區(qū)）政府制定。

（三）信貸支持。

1、對(duì)參與農(nóng)村住房建設(shè)、資信優(yōu)良的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和建筑施工企業(yè)，簡(jiǎn)化審批流程，優(yōu)先提供貸款。

2、開(kāi)辦農(nóng)村居民住宅樓按揭貸款，對(duì)符合條件、土地證和房產(chǎn)證齊全、申請(qǐng)按揭貸款的，適當(dāng)給予一定的利率優(yōu)惠。

3、對(duì)符合條件的自建房農(nóng)戶，可提供小額貸款。

4、具備條件的縣（市、區(qū)）政府，可利用現(xiàn)有投融資機(jī)構(gòu)，也可組建國(guó)有獨(dú)資或股份制開(kāi)發(fā)建設(shè)公司，作為農(nóng)村住房集中建設(shè)改造項(xiàng)目的投融資主體，以項(xiàng)目資產(chǎn)及其收益為擔(dān)保和質(zhì)押，向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款，進(jìn)行拆遷安置、土地整理和項(xiàng)目建設(shè)。

（四）技術(shù)支持。

對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、達(dá)到施工條件的農(nóng)村住房建設(shè)項(xiàng)目，各級(jí)、各有關(guān)部門要開(kāi)辟行政審批綠色通道，簡(jiǎn)化程序，提高效率。要根據(jù)農(nóng)民實(shí)際需求，結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、建筑風(fēng)格，組織搞好新型農(nóng)房規(guī)劃設(shè)計(jì)，為自建房農(nóng)戶免費(fèi)提供設(shè)計(jì)圖樣，免費(fèi)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，使農(nóng)房建設(shè)布局合理、功能齊全、實(shí)用大方、造型美觀、抗震減災(zāi)、經(jīng)久耐用。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好責(zé)任落實(shí)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)制。市政府成立市農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，建設(shè)、規(guī)劃、發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建設(shè)局，具體負(fù)責(zé)全市農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作的組織協(xié)調(diào)。各縣（市、區(qū)）也要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，推動(dòng)工作順利開(kāi)展。

篇2

指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，組織實(shí)施“墾區(qū)危舊房改造工程”，為農(nóng)場(chǎng)墾區(qū)低收入家庭創(chuàng)造一個(gè)安全、方便、舒適、和諧的生活居住環(huán)境，促進(jìn)墾區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展。

（二）基本原則

1、要遵守以原址改造、拆舊建新、建設(shè)新村為主的原則。

2、要與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，與古農(nóng)農(nóng)場(chǎng)總體規(guī)劃相銜接。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)；做到規(guī)劃科學(xué)、設(shè)計(jì)科學(xué)、設(shè)計(jì)新穎；質(zhì)量良好、環(huán)境優(yōu)美。

3、墾區(qū)居民自籌資金為主，政府補(bǔ)助為輔，要尊重墾區(qū)居民的意愿，有計(jì)劃分期分批組織實(shí)施。

4、組織方式上堅(jiān)持公開(kāi)民主，嚴(yán)禁變相商品性開(kāi)發(fā)。

建設(shè)范圍、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）建設(shè)范圍

1、改造對(duì)象。納入本次危舊房改造范圍的對(duì)象為古農(nóng)農(nóng)場(chǎng)干部職工（含離退休），并應(yīng)符合以下條件：

（1）現(xiàn)居住在危房的；

（2）未享受房改及未領(lǐng)取一次性住房補(bǔ)貼的；

（3）未參加集資建房的；

（4）未享受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用房政策的。

2、危舊房改造分步實(shí)施，分期進(jìn)行，建設(shè)地點(diǎn)在古農(nóng)農(nóng)場(chǎng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)。

（二）危舊房界定標(biāo)準(zhǔn)

危房標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定必須符合下列條件之一的職工住房：

1、破損嚴(yán)重、房齡超過(guò)四十年的房屋以及土坯、泥草結(jié)構(gòu)的居民住房；

2、建設(shè)部門認(rèn)定的危房；

3、基礎(chǔ)設(shè)施配套不全，公共排水、供熱、供氣、消防等設(shè)施達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，存在嚴(yán)重安全隱患的房屋;

4、破舊平房集中連片、危房面積超過(guò)50%的居民點(diǎn)。

（三）戶型建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

基本戶型建筑面積60—100平方米，具體情況根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用衿骄》克?，通過(guò)征求職工意愿的基礎(chǔ)上在初步設(shè)計(jì)時(shí)確定。鋼筋水泥結(jié)構(gòu)，配套設(shè)施齊全。

規(guī)范工作程序

墾區(qū)危房改造應(yīng)堅(jiān)持因地制宜，堅(jiān)持方式多樣性，包括新建、改建、擴(kuò)建和維修等多種方式。

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，按施工組織形式，主要分為私建公助和古農(nóng)農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一改造兩種形式。私建公助指職工按古農(nóng)農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，自愿選擇改造方式，自行選定施工隊(duì)伍進(jìn)行施工建設(shè)；古農(nóng)農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一改造指由古農(nóng)農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，按有關(guān)程序選擇施工隊(duì)伍，統(tǒng)一組織建設(shè)和竣工驗(yàn)收。

（一）建立危房改造戶申報(bào)確認(rèn)制度

無(wú)論何種施工組織形式，均應(yīng)堅(jiān)持職工自愿的原則，并按以下程序和要求建立申報(bào)確認(rèn)制度。

1、古農(nóng)農(nóng)場(chǎng)根據(jù)上級(jí)批復(fù)下達(dá)的年度投資計(jì)劃、古農(nóng)農(nóng)場(chǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和土地資源情況，確定安排改造戶數(shù)（套數(shù)）后組織職工申報(bào)；

2、古農(nóng)農(nóng)場(chǎng)制定統(tǒng)一的危房改造申請(qǐng)表下發(fā)各作業(yè)區(qū)，由各作業(yè)區(qū)組織危房戶填寫，經(jīng)危房戶所在生產(chǎn)隊(duì)、作業(yè)區(qū)、古農(nóng)農(nóng)場(chǎng)逐級(jí)審核確認(rèn)和公示后，列入年度改造計(jì)劃組織實(shí)施；

3、建房之前，建房戶要向農(nóng)場(chǎng)出具書(shū)面承諾書(shū)，并提供戶主身份證、戶口本、信用社存折、土地使用權(quán)證等原件及復(fù)印件，相關(guān)證件復(fù)印件將在場(chǎng)部存檔；

4、資金支付方式：工程驗(yàn)收后，中央及省配套資金由農(nóng)場(chǎng)直接支付給職工。

根據(jù)上級(jí)批復(fù)下達(dá)安排我縣2013年改造任務(wù)100戶，一旦古農(nóng)農(nóng)場(chǎng)職工申報(bào)且達(dá)到危改條件的戶數(shù)超過(guò)100戶，將進(jìn)行公開(kāi)抽簽確定。根據(jù)每戶職工只能擁有一塊宅基地的規(guī)定，職工危房改造堅(jiān)持“建新拆舊”和“建新房退舊房”的原則，享受提供的建房土地和建房補(bǔ)貼資金并建起新房后，原居住的危房（公房或折價(jià)房）及宅基地要無(wú)條件退回給古農(nóng)農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一安排。

工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作任務(wù)

1、成立我場(chǎng)危房改造工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。場(chǎng)長(zhǎng)負(fù)全場(chǎng)總責(zé)任，各作業(yè)區(qū)負(fù)責(zé)人為本單位危房改造工程建設(shè)的第一責(zé)任人，按照職責(zé)分工加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度和資金的安全使用。

2、按照實(shí)施方案和實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格工作程序。繼續(xù)依據(jù)《長(zhǎng)泰縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)泰縣古農(nóng)農(nóng)場(chǎng)“墾區(qū)危舊房改造建設(shè)”工作實(shí)施方案的通知》文件要求，做好摸底工作，逐戶登記落實(shí)。申請(qǐng)程序?qū)嵭小皞€(gè)人申請(qǐng)，小組核實(shí)，作業(yè)區(qū)審核，農(nóng)場(chǎng)審批”，做到公開(kāi)、公平、公正。經(jīng)危房戶所在作業(yè)區(qū)、農(nóng)場(chǎng)逐級(jí)審核確認(rèn)和公示后，列入年度改造計(jì)劃組織實(shí)施。

3、堅(jiān)持因地制宜，堅(jiān)持方式多樣性，包括新建、改建、擴(kuò)建和維修等多種方式。職工遵循農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，自愿選擇改造方式，自行選定施工隊(duì)伍進(jìn)行施工建設(shè)，各改造區(qū)實(shí)施遵守以原址改造、拆舊建新、建設(shè)新村為主的原則，確定2013年的改造實(shí)施拆舊建新和建設(shè)新村相結(jié)合，大力推進(jìn)山后、農(nóng)榮、大枋、共同、共明等集中區(qū)建設(shè)。

4、層層落實(shí)責(zé)任。農(nóng)場(chǎng)與各作業(yè)區(qū)簽定責(zé)任書(shū)，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)，要求確保危舊房改造今年5月30日前全面開(kāi)工，并在約定的工期內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

篇3

以黨的十七屆三中全會(huì)和省十一屆五次全委會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)、改善民生”三大任務(wù)，堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障機(jī)制為目標(biāo)，從維護(hù)和保障農(nóng)村困難群眾的基本生活權(quán)益出發(fā)，堅(jiān)持“以人為本、為民解困”，進(jìn)一步促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加速推進(jìn)我市全面建設(shè)和諧社會(huì)的進(jìn)程。

二、基本原則

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。農(nóng)村危房改造要與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和人居環(huán)境治理相結(jié)合，與推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、改善群眾生活相統(tǒng)一，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施布局相銜接，突出地方和民族特色，整體推進(jìn)、逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)分年度、分批實(shí)施。

（二）突出重點(diǎn)，合理布局。在統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)解決農(nóng)村低保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人家庭等困難群體的住房問(wèn)題。充分考慮當(dāng)?shù)氐乩淼孛埠妥匀画h(huán)境，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，科學(xué)設(shè)計(jì)，防震避災(zāi)，突出特色，努力達(dá)到“安全、節(jié)能、環(huán)保、實(shí)用”的要求。有條件的地方，提倡采用節(jié)能暖墻、太陽(yáng)能等新材料、新技術(shù)。禁止在泄洪區(qū)、低洼區(qū)、斷層、泥石流和滑坡等地質(zhì)災(zāi)害隱患地帶建房。

（三）因地制宜，量力而行。堅(jiān)持近期恢復(fù)與長(zhǎng)遠(yuǎn)減災(zāi)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善人居環(huán)境相結(jié)合；堅(jiān)持適度集中和分散建設(shè)相結(jié)合；堅(jiān)持就地改造和異地重建相結(jié)合。堅(jiān)持以方便群眾生活為原則，充分考慮當(dāng)?shù)亟ǚ匡L(fēng)俗和群眾經(jīng)濟(jì)承受能力，引導(dǎo)群眾建設(shè)安全防災(zāi)、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、造價(jià)適中的住房，切實(shí)改善居住條件。嚴(yán)禁高標(biāo)準(zhǔn)建房，杜絕負(fù)債建設(shè)。

（四）政府引導(dǎo)，尊重群眾。堅(jiān)持屬地化管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合，危房改造必須以困難群眾為主體，建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)要充分考慮困難群眾的愿望和現(xiàn)實(shí)需求，應(yīng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和困難群眾的承受能力相適應(yīng)。在各區(qū)（縣）政府支持和適當(dāng)補(bǔ)助的同時(shí)，要引導(dǎo)和推動(dòng)各部門對(duì)口幫扶和社會(huì)各界共建幫扶的積極性，形成整體合力。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，充分尊重群眾意愿，引導(dǎo)他們自力更生建設(shè)美好家園。動(dòng)員農(nóng)戶鄰里相幫、籌資投勞和自己動(dòng)手興建家園。

（五）嚴(yán)格程序，公開(kāi)透明。充分聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，堅(jiān)持民主評(píng)議，“三級(jí)審核、三榜公示”，做到對(duì)象公開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、資金公開(kāi)，確保危房改造工程公開(kāi)、公平、公正，接受社會(huì)監(jiān)督。

（六）保證質(zhì)量，安全第一。在實(shí)施危房改造工程中，要堅(jiān)持安全第一，杜絕人身傷亡等安全事故的發(fā)生，要組織相關(guān)部門，對(duì)危房改造工程實(shí)行全方位、全過(guò)程的監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。

三、救助范圍和目標(biāo)任務(wù)

（一）救助范圍：全市從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的住房困難群眾。重點(diǎn)是農(nóng)村低保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人家庭等困難群體中的住房困難戶，從住房最困難的特困戶著手，逐步推進(jìn)。

住房困難戶是指目前沒(méi)有屬于自己的固定住房，借住在他人房屋中的困難家庭以及居住在主體結(jié)構(gòu)地基下陷、墻體裂縫、椽梁腐朽、瀕臨倒塌以及受地質(zhì)災(zāi)害影響威脅生命安全的住房家庭。

（二）目標(biāo)任務(wù)：2009年全市完成農(nóng)村困難群眾危房改造戶6000戶。

四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)我省農(nóng)村實(shí)際情況和群眾生活習(xí)俗，危房改造原則上以磚木或磚混結(jié)構(gòu)、三間主房為主，建筑面積以60平方米左右為宜，具體由區(qū)（縣）根據(jù)群眾的意愿和習(xí)俗，經(jīng)濟(jì)狀況和扶貧整村推進(jìn)的規(guī)劃要求確定。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：省、市、區(qū)（縣）三級(jí)政府對(duì)困難群眾危房改造給予一次性補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：省政府對(duì)每戶平均補(bǔ)助1.6萬(wàn)元，市、區(qū)（縣）政府對(duì)每戶平均補(bǔ)助0.32萬(wàn)元。各區(qū)（縣）政府要從實(shí)際發(fā)，適當(dāng)增加補(bǔ)助資金；根據(jù)本級(jí)財(cái)力狀況，統(tǒng)籌調(diào)劑安排使用補(bǔ)助資金，針對(duì)不同對(duì)象的困難程度給予適當(dāng)?shù)膬A斜和支持；將政府補(bǔ)助資金、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助資金、殘疾人住房補(bǔ)助資金、扶貧建房資金、社會(huì)捐助資金等結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排，形成合力，提高資金使用效益。

五、保障措施和工作要求

各區(qū)（縣）政府、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施農(nóng)村困難群眾危房改造工程的必要性和緊迫，高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織、精心實(shí)施，切實(shí)做到責(zé)任到位、規(guī)劃到位、措施到位、投入到位、監(jiān)管到位，確保農(nóng)村困難群眾危房改造工程的順利進(jìn)行。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織

在全市保障安居工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市民政局牽頭成立全市農(nóng)村危房改造工程建設(shè)工作指導(dǎo)小組，指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作。各區(qū)（縣）也要建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域危房改造工程的組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。

（二）明確職責(zé)，密切合作

農(nóng)村困難群眾危房改造工作必須在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下進(jìn)行，各有關(guān)部門要明確責(zé)任，積極參與，密切配合，共同做好這項(xiàng)工作。

市民政局負(fù)責(zé)農(nóng)村特困戶危房改造牽頭工作，具體負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案，下達(dá)年度危房改造計(jì)劃，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)各區(qū)（縣）農(nóng)村困難群眾危房改造工程的檢查、監(jiān)督、考核和驗(yàn)收工作；

市發(fā)改委負(fù)責(zé)危房改造項(xiàng)目的審批；

市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)并按計(jì)劃安排撥付資金，監(jiān)督檢查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用，參與項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收工作；

市國(guó)土局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)（縣）危房改造戶建房用地辦理有關(guān)手續(xù)；

市規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)（縣）做好危房改造戶建房的規(guī)劃、設(shè)計(jì)，選址審查、質(zhì)量和安全監(jiān)督；

市農(nóng)牧局負(fù)責(zé)扶貧整村推進(jìn)、規(guī)劃和實(shí)施，扶貧住房資金的落實(shí)；

市殘聯(lián)負(fù)責(zé)參與危改對(duì)象的審核，殘疾人住房補(bǔ)助資金的落實(shí)；

市監(jiān)察局、審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)資金使用等情況進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)；

市委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織新聞媒體和各種宣傳工具，做好農(nóng)村特困戶危房改造工作宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

各區(qū)（縣）政府對(duì)農(nóng)村危房改造工程負(fù)總責(zé)，成立相應(yīng)的組織，認(rèn)真研究制定本地區(qū)困難群眾危房改造規(guī)劃及具體實(shí)施方案，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，確保農(nóng)村困難群眾危房改造工作的順利實(shí)施。要建立嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，市政府與區(qū)（縣）政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村（居）委會(huì)要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確目標(biāo)和責(zé)任，確保目標(biāo)任務(wù)如期完成。相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，各司其職，密切配合，全力支持危房改造工程的各項(xiàng)工作。

（三）嚴(yán)格程序，規(guī)范管理

1、堅(jiān)持規(guī)劃先行。各區(qū)（縣）要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，以區(qū)（縣）為單位，制定農(nóng)村危房改造的專項(xiàng)規(guī)劃和年度實(shí)施方案，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)批程序，并報(bào)省、市民政部門備案。對(duì)沒(méi)有規(guī)劃或規(guī)劃不合格的，一律不予安排和實(shí)施危房改造工程。要加強(qiáng)引導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。要切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性，規(guī)劃一經(jīng)審定，任何人不得隨意變更。危房改造專項(xiàng)規(guī)劃要因地制宜、科學(xué)設(shè)計(jì)，提倡在一定范圍內(nèi)統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

2、嚴(yán)格審批程序。為使危房改造工程有序進(jìn)行，做到公開(kāi)、公平、公正，各區(qū)（縣）民政等部門要嚴(yán)格按照“三級(jí)審核、三榜公示”的工作程序確定危房改造對(duì)象，對(duì)住房檔案實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)，對(duì)危房改造戶明確標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一掛牌，確?？陀^公正。

3、建立監(jiān)督檢查機(jī)制。建立市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)監(jiān)督檢查制度，由市農(nóng)村危房改造工程建設(shè)工作指導(dǎo)小組對(duì)各區(qū)（縣）危房改造工程進(jìn)行實(shí)地抽查和驗(yàn)收，依據(jù)規(guī)劃和實(shí)施方案對(duì)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督檢查，確保質(zhì)量符合建筑設(shè)計(jì)和使用要求。對(duì)完不成當(dāng)年危房改造建設(shè)任務(wù)的，市政府將予以通報(bào)批評(píng)，并核減下一年度農(nóng)村危房改造指標(biāo)。

4、強(qiáng)化資金監(jiān)管。各區(qū)（縣）監(jiān)察、審計(jì)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)工程進(jìn)行全程監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行資金管理的有關(guān)規(guī)定，按照職責(zé)進(jìn)行經(jīng)常性檢查，建立相關(guān)規(guī)章制度，切實(shí)管好用好建設(shè)資金，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用資金，確保資金的安全運(yùn)行。要定期向群眾公開(kāi)資金管理和使用情況，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，做到監(jiān)管到位、公開(kāi)透明、?？顚Ｓ谩?/p>

（四）政府資助，社會(huì)幫扶

各區(qū)（縣）要按照所要求的籌資比例切實(shí)做好資金籌措工作，確保按時(shí)到位。各區(qū)（縣）政府和各有關(guān)部門要加大對(duì)農(nóng)村困難群眾危房改造工程政策的支持力度，根據(jù)國(guó)家和我市的現(xiàn)行政策規(guī)定研究制定相關(guān)的稅費(fèi)減免和信貸支持等優(yōu)惠政策。組織開(kāi)展機(jī)關(guān)單位、社會(huì)各界捐助，以及投工投勞、聯(lián)戶幫扶等活動(dòng)。

（五）組織動(dòng)員，做好宣傳

篇4

在社會(huì)不斷進(jìn)步的今天，申請(qǐng)書(shū)在現(xiàn)實(shí)生活中使用廣泛，我們可以將自己的愿望和請(qǐng)求寫進(jìn)申請(qǐng)書(shū)里。寫申請(qǐng)書(shū)時(shí)理由總是不夠充分?為了方便大家，共同閱讀吧!下面給大家分享關(guān)于城鎮(zhèn)單位舊房改造申請(qǐng)書(shū)，歡迎閱讀!

城鎮(zhèn)單位舊房改造申請(qǐng)書(shū)1尊敬的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)：

本人__________，身份證號(hào)碼：_________________________,是_________村_______屯，第______生產(chǎn)隊(duì)村民，現(xiàn)有家庭人口______人，家庭內(nèi)部現(xiàn)有住房(含家庭所有成員所擁有的商品房或者是自建住房)______處約_________平方米，現(xiàn)因位于貴港市中心城區(qū)________的住房存在__________的問(wèn)題，且該住房為本戶唯一的住房，現(xiàn)申請(qǐng)將該住房進(jìn)行拆除重建，以解決住宿實(shí)際問(wèn)題。本人保證以上所述均為事實(shí)，如有隱瞞按雙違建筑處置，請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)本人情況進(jìn)行核查、審批。

申請(qǐng)人(簽字按手印)：

申請(qǐng)時(shí)間：

城鎮(zhèn)單位舊房改造申請(qǐng)書(shū)2__村民委員會(huì)：

我是縣__鎮(zhèn)__村__組村民___，我家住房為原生產(chǎn)隊(duì)倉(cāng)庫(kù)近40平方米木質(zhì)結(jié)構(gòu)瓦房，乞今已有60余年歷史。目前全家5口人全部擠著居住在近40平方米木房。由于建造時(shí)期資金短缺，房屋質(zhì)量欠佳，年長(zhǎng)月久房屋損壞更加嚴(yán)重，現(xiàn)在房子即將倒塌，木質(zhì)墻體本身經(jīng)歷風(fēng)雨，也已百孔千瘡，岌岌可危不敢住人，以至三個(gè)20余歲孩子們打工回來(lái)只好寄宿舍在鄰居家中。

由于經(jīng)濟(jì)困難，暫時(shí)無(wú)法重新建房。現(xiàn)欣聞?wù)嘘P(guān)惠民政策，及保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，懇請(qǐng)村委及鎮(zhèn)政府及時(shí)核查危房險(xiǎn)情，幫助向上級(jí)申請(qǐng)給予危房改造救助資金為盼。

特此申請(qǐng)!

申請(qǐng)人：___

20__年_月__日

城鎮(zhèn)單位舊房改造申請(qǐng)書(shū)3__鎮(zhèn)人民政府：

我系__鎮(zhèn)__村__組村民，全家(幾)人，現(xiàn)有泥磚房_間，約__平方米，其中一間廚房，一間房間。自建房至今，已有_年，加上年久失修及連續(xù)幾年遭遇風(fēng)雨災(zāi)害。自(年份)年起，房屋出現(xiàn)了許多裂縫，房頂上瓦片經(jīng)常出現(xiàn)漏水現(xiàn)象。

目前房屋已經(jīng)搖搖欲墜，險(xiǎn)象環(huán)生，危及全家生命安全。我全家_人屬低保戶，由于經(jīng)濟(jì)困難，暫時(shí)無(wú)法重新建房;現(xiàn)欣聞?wù)嘘P(guān)惠民政策，及保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全;懇請(qǐng)村委及鎮(zhèn)政府及時(shí)核查危房險(xiǎn)情，幫助向上級(jí)申請(qǐng)給予危房改造救助資金為盼。特此申請(qǐng)。

此致

敬禮

申請(qǐng)人：___

20__年_月__日

城鎮(zhèn)單位舊房改造申請(qǐng)書(shū)4尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

我家位于水江至魚(yú)泉路段旁，于__年修建平房三間〔石頭墻〕，面積約140平米〔包括豬圈〕。因家庭困難，房屋年久失修，部分墻體開(kāi)始下陷和裂縫，屋頂漏水，居住危險(xiǎn)。另一方面由于人口增加至七口，我家的平房已經(jīng)完全住不下。故于20x_x_10月向水江規(guī)劃部門提交了舊房改建的.申請(qǐng)，希望將危房部分重新修繕和在平房的基礎(chǔ)升建一層。但遲遲得不到主管部門的許可和批準(zhǔn)。

多次找到規(guī)劃部門的工作人員和領(lǐng)導(dǎo)，得到的答復(fù)是還要領(lǐng)導(dǎo)同意，或者領(lǐng)導(dǎo)不在，說(shuō)他們不是領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)申請(qǐng)已拖了一個(gè)多月了，真不知什么時(shí)候才能得到辦理。而另一方面我家的周圍在不斷地拆建樓房，問(wèn)說(shuō)是領(lǐng)導(dǎo)同意了。經(jīng)過(guò)了解說(shuō)他們才符合規(guī)劃政策。

所以我和家人都非常無(wú)助和困惑?

一，這樣的申請(qǐng)到底需要多少個(gè)工作日，我們合理的申請(qǐng)為什么拖著不予辦理?

二，如果說(shuō)幾個(gè)人合伙建房才叫符合政策，我們老百姓的實(shí)際困難就不應(yīng)該解決嗎?

三，是不是有錢有關(guān)系的人才能建房，而像我們這樣貧困的百姓就不予解決住房問(wèn)題?難道說(shuō)我們的領(lǐng)導(dǎo)只講政績(jī)，就不管老百姓的疾苦嗎?

故真誠(chéng)的懇請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，百忙之中關(guān)心一下像我們這樣的貧困的弱勢(shì)群體和老百姓，幫助解決一下民生問(wèn)題!

此致

敬禮!

城鎮(zhèn)單位舊房改造申請(qǐng)書(shū)5鎮(zhèn)人民政府：

我是__村__組村民，全家_口人，全部擠著居住在近__平方米的一座木房，該房屋建于八十年代，幾經(jīng)修繕仍能維持居祝但____年__月的一場(chǎng)暴雨，使我房屋背坡塌方，泥石均擠壓到我的房屋，暫時(shí)出外居住，且背坡上仍有裂隙，隨時(shí)都有再次塌方的危險(xiǎn)。

今年雨季，背坡再次出現(xiàn)塌方，泥石再次擠壓我的房屋，危危在及，存在嚴(yán)重的安全隱患，已不敢居祝現(xiàn)向人民政府申請(qǐng)，希望將我戶納入危房改造項(xiàng)目，以得到政府的支持，我戶好將房屋遷建到安全地帶。目前，我戶已經(jīng)自備了部分建房材料，并平整了新的地基，望上級(jí)給予盡快批準(zhǔn)為謝!

特此申請(qǐng)!

篇5

自治區(qū)第十次黨代會(huì)，科學(xué)描繪了內(nèi)蒙古未來(lái)五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，為推動(dòng)內(nèi)蒙古更好更快發(fā)展指明了目標(biāo)方向。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們把貫徹落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神同做好當(dāng)前和今后的工作結(jié)合起來(lái)，勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，著力加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理、房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、棚戶區(qū)和農(nóng)村牧區(qū)危房改造等方面的工作，扎實(shí)推動(dòng)自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展，為打造祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線作出新貢獻(xiàn)。

大力提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，進(jìn)一步夯實(shí)自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的承載基礎(chǔ)。自治區(qū)第十次黨代會(huì)提出了“五化”協(xié)同的指導(dǎo)思想，城鎮(zhèn)化是我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是未來(lái)我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。我們將立足于城市?guī)劃、建設(shè)和管理工作，大力推動(dòng)自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。一是不斷提升城市規(guī)劃水平。認(rèn)真實(shí)施《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2015-2030年）》，以和林格爾國(guó)家級(jí)新區(qū)建設(shè)為牽引，著力推進(jìn)呼包鄂和東部盟市兩翼聯(lián)動(dòng)，積極構(gòu)建自治區(qū)“一核多中心、一帶多軸線”的城鎮(zhèn)體系布局。認(rèn)真開(kāi)展城市規(guī)劃建設(shè)和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀綜合評(píng)估，以目標(biāo)為導(dǎo)向，編制城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)總體規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，積極推進(jìn)城市“雙修”，完善城市功能，補(bǔ)齊民生短板，提升城市的公共服務(wù)和治理能力，改善城市生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)功能，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。認(rèn)真開(kāi)展城鎮(zhèn)特色風(fēng)貌研究，積極塑造自治區(qū)城鎮(zhèn)特色風(fēng)貌，傳承歷史文脈。強(qiáng)化城市規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制，依法加強(qiáng)規(guī)劃編制和修編的管理，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性。二是大力推動(dòng)市政網(wǎng)建設(shè)。大力推動(dòng)市政網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)，積極編制自治區(qū)市政網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，研究出臺(tái)自治區(qū)城鎮(zhèn)市政網(wǎng)建設(shè)的意見(jiàn)。與相關(guān)部門合作，積極創(chuàng)立自治區(qū)市政建設(shè)基金，為全區(qū)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搭建融資平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)各盟市城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃安排和市政網(wǎng)項(xiàng)目推進(jìn)等情況的調(diào)度，開(kāi)展市政網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃編制工作的專題培訓(xùn)。三是深化城市管理執(zhí)法體制改革。及時(shí)總結(jié)推廣呼和浩特市和包頭市城市管理執(zhí)法體制改革試點(diǎn)工作取得的成功經(jīng)驗(yàn)，加快落實(shí)《黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的實(shí)施意》，全面推進(jìn)全區(qū)城市管理執(zhí)法體制改革。按照住建部的最新要求，組織召開(kāi)了全區(qū)城市管理執(zhí)法體制改革推進(jìn)會(huì)。按照6月、9月和10月的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快推進(jìn)市縣城市管理執(zhí)法機(jī)制的綜合設(shè)置，進(jìn)一步理順城市管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)職能，優(yōu)化城市管理執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

著力推動(dòng)兩大產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供動(dòng)力。近年來(lái)，房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)在拉動(dòng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。推動(dòng)這兩大產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，是落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神的迫切要求，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要課題。一是持續(xù)推動(dòng)房產(chǎn)去庫(kù)存。準(zhǔn)確把握“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”這個(gè)定位，重點(diǎn)抓好把去庫(kù)存同新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)民工市民化相結(jié)合、同棚戶區(qū)改造和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)相結(jié)合、同房地產(chǎn)市場(chǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相結(jié)合、同解決歷史遺留問(wèn)題相結(jié)合等“四個(gè)結(jié)合”要求，多措并舉、因城施策，推進(jìn)房地產(chǎn)去庫(kù)存工作。積極研究出臺(tái)推動(dòng)非住宅商品房去庫(kù)存以及解決商品住宅歷史遺留問(wèn)題的政策措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。二是穩(wěn)步推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。我們將深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于鼓勵(lì)和支持建筑業(yè)企業(yè)改革發(fā)展的有關(guān)政策，大力推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展，積極倡導(dǎo)工程總承包模式，改革建筑業(yè)建造方式和建設(shè)方式，推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在探索混凝土結(jié)構(gòu)裝配式建筑的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑和裝配式現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展，發(fā)揮好包頭市裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑和呼倫貝爾市裝配式現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)的示范作用。加大本土企業(yè)扶持力度，激發(fā)企業(yè)的內(nèi)在活力，引導(dǎo)和扶持建筑業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)建筑市場(chǎng)秩序整頓，大力推進(jìn)落實(shí)“放、管、服”各項(xiàng)政策措施。加快解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題，切實(shí)減輕企業(yè)壓力，加強(qiáng)建筑業(yè)信息化建設(shè)，大力培育建筑業(yè)工人隊(duì)伍。

扎實(shí)抓好兩項(xiàng)重大民生工程，為自治區(qū)全面建成小康社會(huì)補(bǔ)短板。棚戶區(qū)改造和農(nóng)村牧區(qū)危房改造工程是事關(guān)城鄉(xiāng)住房困難群眾安居樂(lè)業(yè)的兩項(xiàng)重大民生工程，我們將一如既往地抓好這兩項(xiàng)重大民生工程，為自治區(qū)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、全面建成小康社會(huì)補(bǔ)短板。一是加快棚戶區(qū)改造進(jìn)度。今年將完成22萬(wàn)套棚戶區(qū)改造任務(wù)，其中基本建成11.4萬(wàn)套，計(jì)劃總投資1100億元，預(yù)計(jì)當(dāng)年完成投資550億元。著重從幾個(gè)方面著手：多措并舉籌集資金，在爭(zhēng)取中央和自治區(qū)補(bǔ)助資金的同時(shí)，積極與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)貸款發(fā)放；積極推進(jìn)政府購(gòu)買棚改服務(wù)工作，督促各地進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化政府購(gòu)買棚改服務(wù)流程，積極向相關(guān)金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取信貸支持；進(jìn)一步加大貨幣化安置工作力度，堅(jiān)持因城施策，確保商品住房庫(kù)存量大、市場(chǎng)房源充足的地區(qū)棚改基本實(shí)現(xiàn)貨幣化安置；加快任務(wù)落實(shí)進(jìn)度，召開(kāi)各盟市分管領(lǐng)導(dǎo)參加的推進(jìn)會(huì)，加快棚改進(jìn)度。二是加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)危房改造。以迎接自治區(qū)成立70周年為契機(jī)，大力實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)危房改造，重點(diǎn)解決低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困戶的基本住房安全問(wèn)題，完成7萬(wàn)戶國(guó)家危房改造任務(wù)，完成3.7萬(wàn)其他貧困戶危房改造和2.28萬(wàn)戶游牧民安居工程。通過(guò)建設(shè)農(nóng)村牧區(qū)集體公租房、幸福院以及利用閑置農(nóng)戶住房和集體公房置換改造等方式，因地制宜解決農(nóng)牧民的安居問(wèn)題。

篇6

構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型

國(guó)務(wù)院辦公廳7月1日印發(fā)《關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見(jiàn)》。這是順應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代潮流，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)政府公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變的重要政策文件。

《意見(jiàn)》提出四項(xiàng)主要目標(biāo)：一是提高政府運(yùn)用大數(shù)據(jù)能力，增強(qiáng)政府服務(wù)和監(jiān)管的有效性；二是推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)市場(chǎng)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；三是提高政府服務(wù)水平和監(jiān)管效率，降低服務(wù)和監(jiān)管成本；四是實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建全方位的市場(chǎng)監(jiān)管體系?！兑庖?jiàn)》還明確了五個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)：一要提高對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)水平；二要加強(qiáng)和改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管；三要推進(jìn)政府和社會(huì)信息資源開(kāi)放共享；四要提高政府運(yùn)用大數(shù)據(jù)的能力，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，建立健全政府大數(shù)據(jù)采集制度等；五要積極培育和發(fā)展社會(huì)化征信服務(wù)。

《意見(jiàn)》旨在以社會(huì)信用體系建設(shè)和政府信息公開(kāi)、數(shù)據(jù)開(kāi)放為抓手，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高政府服務(wù)水平，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造

切實(shí)解決群眾住房困難

國(guó)務(wù)院6月30日正式公布《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見(jiàn)》，部署進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，切實(shí)解決群眾住房困難，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

《意見(jiàn)》提出，按照推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化部署，實(shí)施三年計(jì)劃，2015-2017年改造包括城市危房、城中村在內(nèi)的各類棚戶區(qū)住房1800萬(wàn)套（其中2015年580萬(wàn)套），農(nóng)村危房1060萬(wàn)戶（其中2015年432萬(wàn)戶），加大棚改配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，使城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，布局合理、運(yùn)行安全、服務(wù)便捷。為確保完成上述目標(biāo)任務(wù)，《意見(jiàn)》明確了四方面工作舉措：一是加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造力度；二是完善配套基礎(chǔ)設(shè)施；三是推進(jìn)農(nóng)村危房改造；四是創(chuàng)新融資體制機(jī)制。

加快棚改、城市危房改造，既可以拉動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也有利于消化目前的樓市庫(kù)存，對(duì)擴(kuò)大投資、保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)有重要作用。

證監(jiān)會(huì)融資融券新規(guī)

健全兩融業(yè)務(wù)的逆周期調(diào)節(jié)機(jī)制

7月1日，證監(jiān)會(huì)修訂后的《證券公司融資融券業(yè)務(wù)管理辦法》，明確已開(kāi)信用賬戶但證券類資產(chǎn)低于50萬(wàn)元的客戶可以繼續(xù)從事融資融券交易，取消投資者維持擔(dān)保比例低于130%應(yīng)追加擔(dān)保物的規(guī)定，并不再將強(qiáng)制平倉(cāng)作為證券公司處置客戶擔(dān)保物的唯一方式。

《管理辦法》明確，證監(jiān)會(huì)建立健全融資融券業(yè)務(wù)的逆周期調(diào)節(jié)機(jī)制，對(duì)融資融券業(yè)務(wù)實(shí)施宏觀審慎管理。同時(shí)要求證券公司根據(jù)市場(chǎng)情況等因素對(duì)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和差異化控制。

《管理辦法》規(guī)定，合理確定融資融券業(yè)務(wù)規(guī)模。將融資融券業(yè)務(wù)規(guī)模與證券公司凈資本規(guī)模相匹配，要求業(yè)務(wù)規(guī)模不得超過(guò)證券公司凈資本的4倍。對(duì)不符合上述規(guī)定的證券公司可維持現(xiàn)有業(yè)務(wù)規(guī)模，但不得再新增融資融券合約。此外，《管理辦法》允許融資融券合約展期。在維持現(xiàn)有融資融券合約期限最長(zhǎng)不超過(guò)六個(gè)月基礎(chǔ)上，新增規(guī)定，允許證券公司根據(jù)客戶信用狀況等因素與客戶自主商定展期次數(shù)。

修訂后的《管理辦法》進(jìn)一步強(qiáng)化了投資者權(quán)益保護(hù)，有助于完善現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控機(jī)制。

控制重點(diǎn)城市煤炭消費(fèi)總量

核定輸配電價(jià)時(shí)需考慮交叉補(bǔ)貼

近日，國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保部、國(guó)家能源局印發(fā)《加強(qiáng)大氣污染治理重點(diǎn)城市煤炭消費(fèi)總量控制工作方案》的通知。結(jié)合當(dāng)前節(jié)能環(huán)保工作具體安排，《工作方案》將空氣質(zhì)量相對(duì)較差前10位城市作為大氣污染治理重點(diǎn)城市，進(jìn)一步落實(shí)煤炭消費(fèi)總量控制及預(yù)警工作。

《工作方案》提出需要制定工作方案，重點(diǎn)城市要確保完成煤炭減量目標(biāo)任務(wù)，研究建立中長(zhǎng)期煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)管理制度，制定煤炭減量工作方案，提出煤炭減量具體措施和相應(yīng)目標(biāo)。在實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程方面，《工作方案》提出要實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程；推進(jìn)燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程；還要加強(qiáng)建筑節(jié)能。

《工作方案》旨在細(xì)化煤炭消費(fèi)總量控制工作，進(jìn)一步促進(jìn)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量改善。

保險(xiǎn)投資基金設(shè)立方案獲批

滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略產(chǎn)生的市場(chǎng)需求

7月3日，國(guó)務(wù)院批復(fù)《中國(guó)保險(xiǎn)投資基金設(shè)立方案》，原則同意。根據(jù)《方案》，基金是主要由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法設(shè)立，發(fā)揮保險(xiǎn)行業(yè)長(zhǎng)期資金優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性、主動(dòng)性、綜合性投資平臺(tái)。一是作為直接投資基金，滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、混合所有制改革等產(chǎn)生的市場(chǎng)需求。二是作為母基金，對(duì)接國(guó)內(nèi)外各類投資基金，特別是有政府參與、投資領(lǐng)域類似的其他投資基金。

《方案》指出，基金總規(guī)模預(yù)計(jì)為3000億元。首期1000億元，存續(xù)期限5―10年，投資期后可發(fā)起設(shè)立后續(xù)基金?；鹁o密圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展戰(zhàn)略開(kāi)展投資，主要投向“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略項(xiàng)目，拉動(dòng)力強(qiáng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益好的棚戶區(qū)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施、重大水利工程、中西部交通設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國(guó)際產(chǎn)能合作和“走出去”重大項(xiàng)目等。此外，基金投資形式主要包括上市和非上市股權(quán)、優(yōu)先股、債權(quán)、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，以及股權(quán)基金、并購(gòu)基金、夾層基金等各類投資基金。

這是帶動(dòng)社會(huì)有效投資，打造增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)新引擎的重要舉措。

環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制度開(kāi)始實(shí)施

遴選和工作委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展

7月1日，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、工信部和環(huán)保部《環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施方案》，對(duì)環(huán)保“領(lǐng)跑者”的基本要求、遴選和等做出規(guī)定。環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”遴選和工作委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展，每年遴選和一次。

篇7

市政府召開(kāi)這次會(huì)議，主要是傳達(dá)貫徹全省農(nóng)村住房與城市保障性安居工程建設(shè)調(diào)度會(huì)議精神，通報(bào)情況，交流經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題，動(dòng)員各級(jí)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，認(rèn)真抓好這一惠民工程建設(shè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。上午大家參觀了縣、區(qū)和縣的幾處工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)闊了思路，增強(qiáng)了信心，受到了啟發(fā)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。剛才，同志傳達(dá)了全省會(huì)議精神，同志通報(bào)了全市工作進(jìn)展情況，各縣區(qū)也作了很好的交流發(fā)言?？偟母杏X(jué)，大家能夠全面落實(shí)省上和市上的決策部署，工作目標(biāo)實(shí)、措施強(qiáng)、力度大，工作都取得了一定的成效。希望各級(jí)各有關(guān)部門要結(jié)合各自實(shí)際，全面研究分析，繼續(xù)抓好工作落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)清加快推進(jìn)農(nóng)村住房與城市保障性安居工程建設(shè)的重要性、緊迫性和必要性

近幾年來(lái)，各級(jí)黨委、政府十分重視農(nóng)村住房與城市保障性安居工程建設(shè)。國(guó)家、省、市先后出臺(tái)了一系列政策措施，并多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行部署、調(diào)度。近期，省委、省政府將到各市就貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)情況進(jìn)行觀摩，其中農(nóng)村住房與城市保障性安居工程建設(shè)是觀摩的重要內(nèi)容。市政府也將結(jié)合“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)”大討論活動(dòng)，對(duì)農(nóng)村住房與城市保障性安居工程建設(shè)進(jìn)行專題調(diào)研。

近年來(lái)，我市按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的投入，搞好城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房建設(shè)，全市農(nóng)民住房和城鎮(zhèn)低收入家庭的住房條件得到較大改善。從剛才通報(bào)的情況看，截至今年8月底，全市啟動(dòng)農(nóng)村住房建設(shè)15766戶，占全年任務(wù)的144%；啟動(dòng)危房改造2943戶，占全年任務(wù)的74%；其中啟動(dòng)農(nóng)房集中建設(shè)項(xiàng)目10862戶，占全年任務(wù)的98.8%。廉租住房建設(shè)完成省下達(dá)任務(wù)的75%，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)完成87%，棚戶區(qū)改造完成52%。除棚戶區(qū)改造沒(méi)有與時(shí)間同步外，其他基本與時(shí)間同步。城市保障性安居工程單項(xiàng)任務(wù)完成率達(dá)到100%的縣區(qū)是：區(qū)、縣、利津縣經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)工率達(dá)到100%；縣廉租住房開(kāi)工率達(dá)到100%；利津縣棚戶區(qū)改造完成率達(dá)到100%。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作還存在一些問(wèn)題和差距。從省政府8月30-31日在召開(kāi)的調(diào)度會(huì)通報(bào)來(lái)看，我市情況是一好一差、好中有差。“好”是指農(nóng)村住房開(kāi)工建設(shè)完成年度計(jì)劃任務(wù)的95.1%，高于全省平均水平；“差”是指各類城市保障性安居工程開(kāi)工建設(shè)2146戶，占全省下達(dá)任務(wù)的49.5%，低于全省平均水平21個(gè)百分點(diǎn)。本周一的市委常委擴(kuò)大會(huì)議通報(bào)了年省委、市政府對(duì)我市的科學(xué)發(fā)展考核成績(jī)，涉及住房保障工作的有兩項(xiàng)指標(biāo)：一是年度住房保障任務(wù)完成率，權(quán)重為12分，我市得分為9.62分，低于全省平均水平0.31分；二是累計(jì)住房保障戶數(shù)占城鎮(zhèn)低收入家庭的比重，權(quán)重為8分，我市得分為5.97分，低于全省平均水平0.27分。這些說(shuō)明我們的一些工作與先進(jìn)市相比還有不小差距。市委常委會(huì)決定，從今年起，如果列入省委、省政府對(duì)我市科學(xué)發(fā)展考核的工作低于全省平均分，相關(guān)責(zé)任部門不得評(píng)為先進(jìn)，不得受到表彰。今年省委、省政府仍將保障性安居工程建設(shè)任務(wù)完成情況列入全省科學(xué)發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系，省政府與各市政府簽定了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，年底對(duì)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委要根據(jù)省政府下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)以及市政府與各縣區(qū)簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)每個(gè)縣區(qū)工作情況進(jìn)行認(rèn)真分析，針對(duì)存在的問(wèn)題，逐一提出整改意見(jiàn)。到9月底成效還不明顯的，由市政府約談縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)也要認(rèn)真分析原因，拿出強(qiáng)力措施，爭(zhēng)取這項(xiàng)工作得到快速提升，確保在今年的考核中取得好的成績(jī)，確保拖全市的后腿。

從當(dāng)前的具體工作來(lái)看，也存在一些亟待解決的問(wèn)題。一是思想認(rèn)識(shí)還有待提高。經(jīng)過(guò)我們積極地實(shí)踐和探索，農(nóng)村住房與城市保障性安居工程建設(shè)資金、用地、信貸等支持政策都已明確，實(shí)施步驟和工作要求也很清楚，之所以有些縣區(qū)、有些環(huán)節(jié)的工作上不去，關(guān)鍵原因還是思想重視程度不夠，工作落實(shí)不夠。二是各縣區(qū)工作進(jìn)度不平衡。農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造方面，從這次調(diào)度會(huì)的通報(bào)來(lái)看，縣和區(qū)任務(wù)完成較好，在全省139個(gè)縣市區(qū)中排名分列第2位和第19位。但也有個(gè)別縣區(qū)列全省倒數(shù)第一，被郭省長(zhǎng)點(diǎn)名批評(píng)，市政府被責(zé)成向省政府作出書(shū)面說(shuō)明，提出改進(jìn)措施。這其中有該縣區(qū)偏遠(yuǎn)村莊較多、人口偏少、布局分散，實(shí)施農(nóng)房集中建設(shè)難度較大的客觀原因，但更多還是由于工作力度不大、措施不實(shí)、辦法不多造成的。該縣區(qū)要盡快查明原因、找準(zhǔn)對(duì)策，向市政府作出專門報(bào)告，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后盡快報(bào)省政府。城市保障性安居工程建設(shè)方面，也存在工作進(jìn)展不平衡的問(wèn)題。比如，有的縣區(qū)廉租住房項(xiàng)目尚未開(kāi)工，有的縣區(qū)廉租住房項(xiàng)目仍未落實(shí)，有的縣區(qū)棚改解決廉租住房項(xiàng)目仍未落實(shí)；全市還有11個(gè)去年和前年的中央投資廉租住房項(xiàng)目沒(méi)有竣工。三是工作方式方法不夠多。影響農(nóng)村住房與城市保障性安居工程建設(shè)的原因是多方面的，資金緊張、土地指標(biāo)利用、建設(shè)手續(xù)復(fù)雜等。面對(duì)這些問(wèn)題，部分縣區(qū)的思路還不夠?qū)?，方法還不夠靈活，制約了工作開(kāi)展。對(duì)于上述問(wèn)題，各級(jí)各有關(guān)部門務(wù)必要引起高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，強(qiáng)化措施，加大力度，堅(jiān)決保證完成全年任務(wù)。

二、加快推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市農(nóng)村住房與保障性安居工程建設(shè)工作總的要求是：以改善城鄉(xiāng)居民居住條件為重點(diǎn)，堅(jiān)持政府統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的方針，尊重群眾意愿，發(fā)揮群眾主體作用，全面實(shí)施農(nóng)村住房建設(shè)和保障性安居工程建設(shè)，有序開(kāi)展農(nóng)村危房改造和城中村改造，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。今年省政府下達(dá)給我市的任務(wù)是：新建農(nóng)村住房1.1萬(wàn)戶、改造危房4000戶。要全面完成目標(biāo)任務(wù)，必須做好以下六個(gè)方面的工作：

（一）要加快工程進(jìn)度。對(duì)于已開(kāi)工的項(xiàng)目，要抓住雨季結(jié)束后施工的黃金季節(jié)，增上施工器械、力量，加強(qiáng)施工組織管理，嚴(yán)格過(guò)程控制，確保提前完成建設(shè)任務(wù)；對(duì)于未開(kāi)工的項(xiàng)目，要及時(shí)分析解決工作中遇到的問(wèn)題，對(duì)各類手續(xù)的辦理搞好跟蹤服務(wù)，力爭(zhēng)盡快具備開(kāi)工條件，9月底前全部開(kāi)工。

（二）要嚴(yán)格落實(shí)政策規(guī)定。政策是農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作的基礎(chǔ)和保障。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)市政府關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造扶持政策及工作推進(jìn)機(jī)制的意見(jiàn)，進(jìn)一步優(yōu)化細(xì)化資金、用地、信貸、戶籍政策、稅費(fèi)減免等扶持政策，構(gòu)筑農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的支撐體系。尤其是要加大農(nóng)村住房建設(shè)增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施力度，抓緊開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃編制和報(bào)批，擴(kuò)大增減掛鉤范圍和規(guī)模。要逐步簡(jiǎn)化工作程序，縮短掛鉤資金兌現(xiàn)時(shí)間，保障農(nóng)房建設(shè)資金供應(yīng)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

（三）要抓好重點(diǎn)推進(jìn)。要按照“點(diǎn)上出典型、片上創(chuàng)模式、面上?？偭?rdquo;的原則，重點(diǎn)抓好城中村、園中村、城邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)駐地村、大企業(yè)駐地及周邊村和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村率先整體改造，帶動(dòng)工作全面協(xié)調(diào)推進(jìn)。區(qū)重點(diǎn)抓好城中村、鎮(zhèn)駐地村和鎮(zhèn)駐地村村居改造項(xiàng)目；區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)鎮(zhèn)鏡湖花園、鎮(zhèn)社區(qū)和街道村村居改造項(xiàng)目；縣重點(diǎn)抓好新城花園、同悅花園、盛通花園和同心花園農(nóng)房集中建設(shè)項(xiàng)目；縣重點(diǎn)抓好黃河南展區(qū)合村并點(diǎn)及街道辦民豐佳園農(nóng)房集中建設(shè)項(xiàng)目；縣重點(diǎn)抓好小區(qū)、新村和水城農(nóng)房集中建設(shè)項(xiàng)目。

（四）要做好分類指導(dǎo)。要堅(jiān)持“多策并舉、因地制宜、分類指導(dǎo)、逐步實(shí)施”的思路，多角度、全方位探索農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的路子和方法。對(duì)城中村改造項(xiàng)目，要逐步完善各類優(yōu)惠政策與扶持措施；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村改造項(xiàng)目，要采取合村并點(diǎn)的辦法；對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，要用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。要廣泛運(yùn)用“政府搭臺(tái)，市場(chǎng)運(yùn)作”的模式實(shí)施建設(shè)農(nóng)村住房，探索組建市、縣區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)投融資機(jī)構(gòu)，作為農(nóng)村住房集中建設(shè)改造項(xiàng)目的土地轉(zhuǎn)換平臺(tái)和投融資主體；探索以縣區(qū)為單位進(jìn)行整村改造項(xiàng)目捆綁貸款或進(jìn)行投融資，同時(shí)鼓勵(lì)鎮(zhèn)級(jí)建立以土地、固定資產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)資源為基礎(chǔ)的投融資平臺(tái)、擔(dān)保平臺(tái)，建立擔(dān)保反擔(dān)保機(jī)制，廣泛籌集資金用于農(nóng)村住房建設(shè)。要堅(jiān)持典型引路，結(jié)合正在開(kāi)展的試點(diǎn)項(xiàng)目和試點(diǎn)村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，認(rèn)真總結(jié)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，走出我市的特色路子，逐步在全市推廣。

（五）加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。要搞好社區(qū)設(shè)施配套，統(tǒng)籌安排道路、供水、供氣、供暖、垃圾收集、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，以及學(xué)校、幼兒園、敬老院、警務(wù)室、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施和周邊環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與農(nóng)房同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步交付使用，切實(shí)解決“只見(jiàn)新房、不見(jiàn)新村”的問(wèn)題。對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建成后基層黨建、社區(qū)組織形式和運(yùn)行方式、物業(yè)管理等新問(wèn)題新情況，要認(rèn)真研究解決，為農(nóng)民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

（六）要抓好質(zhì)量安全。要把農(nóng)房集中建設(shè)改造項(xiàng)目納入工程建設(shè)程序，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，在項(xiàng)目選址、地質(zhì)勘察、建筑設(shè)計(jì)、施工組織、材料選用等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。要組織農(nóng)民選派代表參加全過(guò)程監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和施工安全不出問(wèn)題。

三、全面完成城市保障性安居工程建設(shè)任務(wù)

市政府確定的城市保障性安居工程目標(biāo)是：年底前建成或基本建成的項(xiàng)目要達(dá)到年度建設(shè)項(xiàng)目的60%以上。下一步，要重點(diǎn)做好以下工作：

（一）要狠抓施工進(jìn)度。要對(duì)列入今年建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，逐個(gè)進(jìn)行檢查督辦。已開(kāi)工的項(xiàng)目，要加快施工速度，爭(zhēng)取提前竣工；未開(kāi)工的項(xiàng)目，要逐一進(jìn)行調(diào)度研究，落實(shí)責(zé)任到人，抓緊完成各項(xiàng)前期手續(xù)辦理。尤其是在廉租住房和棚戶區(qū)改造方面，近日國(guó)家和省下達(dá)我市的廉租住房、棚戶區(qū)改造獎(jiǎng)補(bǔ)等資金即可分解下達(dá)，各縣區(qū)要抓緊落實(shí)到項(xiàng)目，確保前年和去年的廉租住房建設(shè)項(xiàng)目年內(nèi)全部竣工，今年的廉租住房和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目9月底前全部開(kāi)工。600套公共租賃住房建設(shè)的計(jì)劃任務(wù)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)委要迅速分解和下達(dá)，并切實(shí)抓好落實(shí)工作，確保年內(nèi)新建600套公共租賃住房。

（二）要加快貨幣化補(bǔ)貼步伐。我市今年的貨幣化補(bǔ)貼工作已全面展開(kāi)，但均未補(bǔ)貼到戶。各級(jí)要進(jìn)一步健全制度，明確標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，組織搞好保障對(duì)象資格認(rèn)定，確保讓那些真正需要的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭盡快拿到補(bǔ)貼。區(qū)政府要盡快組織所屬街道、社區(qū)設(shè)置專門窗口和專職工作人員，對(duì)居民家庭的住房保障申請(qǐng)實(shí)行日?；芾?，按照“社區(qū)受理、街道初審、區(qū)有關(guān)部門復(fù)審、市級(jí)審批”的程序，完成保障對(duì)象認(rèn)定工作，確保市級(jí)住房補(bǔ)貼工作順利完成。

（三）要多渠道解決房源。各級(jí)要深入調(diào)查研究，明確目標(biāo)方向，科學(xué)合理編制年保障性住房建設(shè)規(guī)劃和城鎮(zhèn)住房保障“十二五”規(guī)劃。通過(guò)努力新建、改建、收購(gòu)、在市場(chǎng)上長(zhǎng)期租賃住房等方式多渠道籌集廉租住房、公共租賃住房房源。實(shí)行保障性住房配建制度，以后新批的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目要按照商品住宅建設(shè)規(guī)模的一定比例搭配建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房、公共租賃住房，作為政府住房保障房源。

（四）要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。10月份，省保障性安居工程聯(lián)席會(huì)議將對(duì)各市進(jìn)行檢查考核，對(duì)完成情況不好的地方實(shí)行約談、通報(bào)批評(píng)直至實(shí)施問(wèn)責(zé)；對(duì)完成情況好的，將給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，并追加補(bǔ)助資金。希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，確保不被約談、不被通報(bào)、不被問(wèn)責(zé)。

四、確保農(nóng)村住房與城市保障性安居工程建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

農(nóng)村住房與城市保障性安居工程建設(shè)事關(guān)群眾切身利益，在當(dāng)前來(lái)看，也是直接考驗(yàn)著各級(jí)各有關(guān)部門的執(zhí)政能力和工作水平。必須要全面加強(qiáng)組織調(diào)度，強(qiáng)化工作措施，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市農(nóng)村住房和城市保障性安居工程建設(shè)由市政府負(fù)總責(zé)，縣區(qū)政府是具體責(zé)任落實(shí)主體。各縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)同志作為第一責(zé)任人，要靠前指揮，重大事項(xiàng)要親自抓，重點(diǎn)項(xiàng)目要親自過(guò)問(wèn)；分管同志要靠上盯上做好工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問(wèn)題。要建立健全工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制，搞好綜合協(xié)調(diào)調(diào)度，為工作開(kāi)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)督查調(diào)度。市政府繼續(xù)把農(nóng)村住房與城市保障性安居工程建設(shè)工作列入對(duì)縣區(qū)政府的政務(wù)督查考核。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委要建立定期調(diào)度和信息通報(bào)制度，堅(jiān)持一月一調(diào)度、一月一通報(bào)，有關(guān)情況直接報(bào)送市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。要建立定期巡查制度，抽調(diào)專人到各縣區(qū)進(jìn)行實(shí)地查看，對(duì)進(jìn)度緩慢的，現(xiàn)場(chǎng)查找問(wèn)題，分析原因，責(zé)令整改，全市通報(bào)。要建立領(lǐng)導(dǎo)同志包點(diǎn)制度，對(duì)每個(gè)縣區(qū)都要抽調(diào)一名縣級(jí)干部負(fù)責(zé)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)進(jìn)行指導(dǎo)，特別是要加強(qiáng)對(duì)工作落后縣區(qū)的指導(dǎo)幫扶力度。

篇8

關(guān)鍵詞：義務(wù)教育；經(jīng)費(fèi)；保障機(jī)制；稅費(fèi)改革

一、農(nóng)村稅費(fèi)改革前農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入概況

位于閩北山區(qū)的南平市是以農(nóng)業(yè)為主體的設(shè)區(qū)市，工業(yè)規(guī)模小，商業(yè)不發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)總量小，全市人口304萬(wàn)人，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校1971所，學(xué)生30.5萬(wàn)人，農(nóng)村稅費(fèi)改革前的2002年南平市教育支出占財(cái)政總支出的28.35%，比省均教育支出占財(cái)政總支出的21.64%還高出6.71%，可是人均財(cái)政對(duì)教育投入僅167元，比省人均教育投入261元還少94元。由此可見(jiàn)，南平市各級(jí)政府已高度重視教育投入，并盡了很大的努力，但由于南平市財(cái)政收入總量很小，目前我市縣級(jí)財(cái)政對(duì)教育投入的潛力有限，據(jù)調(diào)查，農(nóng)村稅費(fèi)改革前，我市農(nóng)村義務(wù)教育正常運(yùn)轉(zhuǎn)主要是靠農(nóng)村教育費(fèi)附加、教育集資和當(dāng)?shù)卣雠_(tái)收費(fèi)政策。根據(jù)農(nóng)村稅改測(cè)算辦法，據(jù)調(diào)查2000年至2002年三年平均每年我市農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)10098萬(wàn)元，而主渠道投入為5846.35萬(wàn)元，主要是財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款和農(nóng)村教育費(fèi)附加投入，此外還有鄉(xiāng)村教育集資。我市前幾年教育公用經(jīng)費(fèi)缺口大，而教育事業(yè)之所以能維持運(yùn)轉(zhuǎn)，主要靠當(dāng)?shù)卣雠_(tái)各種收費(fèi)項(xiàng)目（如：普九金、義教金等）和提高學(xué)生代辦費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。由于我市各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，財(cái)政困難，據(jù)調(diào)查各縣（市、區(qū)）稅改前三年平均財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排教育的公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，為保證農(nóng)村中小學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、支撐農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展，各地方政府和部門出臺(tái)收費(fèi)政策，或自立項(xiàng)目，或提高中小學(xué)課本、簿籍講義、水電等代辦費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等辦法，全市農(nóng)村中小學(xué)2002年各項(xiàng)地方性收入為4543.19萬(wàn)元。

二、農(nóng)村稅費(fèi)改革后農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入狀況

各縣（市、區(qū)）財(cái)政足額安排了教職工的人員經(jīng)費(fèi)和生均公用經(jīng)費(fèi)，教師工資實(shí)行國(guó)庫(kù)統(tǒng)一支付，生均公用經(jīng)費(fèi)是按省定的最低標(biāo)準(zhǔn)減去“一費(fèi)制”中的雜費(fèi)后，即小學(xué)年生均30元，初中年生均50元，基本做到了“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”，如按校舍每年1.5%自然老化的比例計(jì)算每年新增危房達(dá)4萬(wàn)平方米以上，每年至少需投入2000萬(wàn)元改造資金，目前此項(xiàng)資金尚無(wú)固定的來(lái)源，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，取消了農(nóng)村教育費(fèi)附加，取消了鄉(xiāng)村教育集資，取消了所有的地方性收費(fèi)，使原來(lái)靠地方政策性收費(fèi)彌補(bǔ)（掩蓋）的教育經(jīng)費(fèi)缺口顯現(xiàn)出來(lái)，稅改后政策性教育經(jīng)費(fèi)損失12808.59萬(wàn)元。其中：農(nóng)村教育費(fèi)附加2002年實(shí)征4224.43萬(wàn)元；農(nóng)村教育集資2002年實(shí)征數(shù)4040.97萬(wàn)元；2002年地方政府出臺(tái)和省定代辦項(xiàng)目收費(fèi)項(xiàng)目4543.19萬(wàn)元。稅改后省稅改辦由于采用其他渠道的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)，所以安排給南平市的轉(zhuǎn)移支付教育?？畈蛔阋詮浹a(bǔ)稅改后教育減收資金，省上稅改轉(zhuǎn)移支付給我市教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和危房改造專項(xiàng)補(bǔ)助款與稅改前教育經(jīng)費(fèi)投入相抵后，仍有較大的缺口?？梢?jiàn)，目前的投入情況，與稅改政策中要求的稅改后教育經(jīng)費(fèi)投入不低于稅改前水平， 做到保工資，保運(yùn)轉(zhuǎn)，保安全的目標(biāo)，即“一增三?！边€有一定差距。

三、農(nóng)村稅費(fèi)改革后面臨的困難

1.以“縣為主”新體制對(duì)縣級(jí)財(cái)政收入總量影響不大，而教育負(fù)擔(dān)卻增加了

農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制雖然減小了縣內(nèi)發(fā)展的不平衡，但對(duì)于貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)，縣級(jí)財(cái)政同樣十分有限，根本無(wú)法保障教育投入，對(duì)于縣級(jí)財(cái)政來(lái)說(shuō)，新的體制是縣級(jí)財(cái)政與鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政關(guān)系的調(diào)整，這種調(diào)整主要是負(fù)擔(dān)責(zé)任的調(diào)整，對(duì)縣級(jí)財(cái)政收入總量影響不大，但卻將原來(lái)由鄉(xiāng)級(jí)政府承擔(dān)的教育支出任務(wù)全部擔(dān)負(fù)起來(lái)，從而加劇了教育經(jīng)費(fèi)供求矛盾。

2.縣級(jí)政府的財(cái)政責(zé)任與財(cái)政能力嚴(yán)重失衡

1994年國(guó)家實(shí)行分稅制改革后，財(cái)政結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，中央財(cái)政所占的比重增大，地方財(cái)政特別是縣級(jí)財(cái)政所占比重逐年減小，許多縣市財(cái)政成為“吃飯財(cái)政”、“赤字財(cái)政”。有的縣級(jí)政府財(cái)政能力很弱，而財(cái)政責(zé)任卻十分繁重，對(duì)財(cái)政困難的縣來(lái)說(shuō)是“用最柔弱的肩膀來(lái)挑最重的擔(dān)子”（承擔(dān)舉辦農(nóng)村義務(wù)教育的主要責(zé)任）。目前，有的縣（市）本級(jí)的財(cái)政收入不夠支付財(cái)政供養(yǎng)人員工資，有的縣（市）每年教育經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政總支出的50%以上，所以縣級(jí)政府財(cái)政責(zé)任與財(cái)政能力嚴(yán)重失衡，現(xiàn)行的財(cái)政體制將舉辦農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任主要放到縣級(jí)政府，不可能從根本上解決農(nóng)村中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題。

3.“兩基”以來(lái)學(xué)校工程欠款無(wú)力償還

據(jù)2003年調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全市“兩基”以來(lái)學(xué)校工程欠款達(dá)1.67億元，有的工程是由工程隊(duì)墊資興建的，有的工程是向銀行貸款建的，縣、鄉(xiāng)拿不出錢來(lái)還欠款，債務(wù)不能按期償還，因追討欠款常引發(fā)事端，影響了學(xué)校正常的教育教學(xué)工作。

4.危房改造配套資金難籌措

國(guó)家和福建省都十分重視農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作，并補(bǔ)助危改專款，市、縣政府十分珍惜這筆?？?。但是中小學(xué)危房改造籌措配套資金很困難，這將在一定程度上影響危房改造工程的進(jìn)度。

5.改善辦學(xué)條件步履維艱

近年來(lái)，教育事業(yè)發(fā)展迅速，辦學(xué)條件要求逐年提高，相對(duì)而言，農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，特別是農(nóng)村中小學(xué)專用教室、信息技術(shù)教育等的必備設(shè)施普遍短缺；寄宿生生活用房緊缺、簡(jiǎn)陋，相當(dāng)一部分學(xué)生還租住在農(nóng)民家中；農(nóng)村學(xué)校沒(méi)有足夠的經(jīng)費(fèi)維修校舍，也沒(méi)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)添置實(shí)驗(yàn)器材、圖書(shū)。

四、健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制

當(dāng)前，按中央精神要建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入的保障機(jī)制，是農(nóng)村義務(wù)教育健康穩(wěn)步發(fā)展的迫切要求，就“以縣為主”的辦學(xué)體制和現(xiàn)有條件，我認(rèn)為首先必須建立以下五個(gè)方面的保障機(jī)制

1.   建立由縣級(jí)財(cái)政按時(shí)足額發(fā)放教職工工資的保障機(jī)制

按時(shí)足額領(lǐng)取勞動(dòng)報(bào)酬是中小學(xué)教師的合法權(quán)益，確保農(nóng)村中小學(xué)教師工資發(fā)放是各級(jí)黨委和政府的重要責(zé)任。縣（市、區(qū)）政府要強(qiáng)化對(duì)教師工資的管理，實(shí)行縣（市、區(qū)）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)規(guī)定，根據(jù)農(nóng)村中小學(xué)教職工工資收歸縣管和由縣財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放的管理辦法，按照中央統(tǒng)一規(guī)定的工資項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)以及省統(tǒng)一規(guī)定的職務(wù)津貼和崗位補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村中小學(xué)教職工工資全額納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，由縣級(jí)國(guó)庫(kù)按時(shí)足額發(fā)放，對(duì)地方出臺(tái)的各類津貼補(bǔ)貼，教職工應(yīng)與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員一視同仁，不得發(fā)生新的拖欠。

2.確保農(nóng)村中小學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)公用經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制

農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)是保證農(nóng)村中小學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必需經(jīng)費(fèi)，是農(nóng)村義務(wù)教育投入的重要組成部分。各縣（市、區(qū)）農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)應(yīng)不低于省定標(biāo)準(zhǔn)，并依法確保預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)?？h（市、區(qū)）政府應(yīng)根據(jù)省核定的農(nóng)村中小學(xué)日常公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)撥付學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)，該經(jīng)費(fèi)在扣除學(xué)校按省上規(guī)定向?qū)W生收取的雜費(fèi)（不含濟(jì)困助學(xué)部分）后，其余應(yīng)全額納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算并予以保證。全市縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)統(tǒng)一設(shè)立農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)專戶，經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)由縣級(jí)教育部門提出使用方案在征得同級(jí)財(cái)政同意后下達(dá)執(zhí)行。

中小學(xué)校向?qū)W生收取的雜費(fèi)，必須全部用于學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，不得用于教職工工資、津貼、福利、基建等開(kāi)支，不得用于平衡政府的財(cái)政預(yù)算，不得從中提取任何性質(zhì)的調(diào)節(jié)基金，也不得以任何理由統(tǒng)籌、調(diào)劑或截留（本市2006年春季開(kāi)始執(zhí)行農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免雜費(fèi)政策，所需資金省財(cái)政承擔(dān)80%，縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)20%，這項(xiàng)資金應(yīng)及時(shí)足額到位）。

3.建立農(nóng)村中小學(xué)危房改造投入機(jī)制

各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)省上要求三年內(nèi)完成現(xiàn)有中小學(xué)危房改造任務(wù)。農(nóng)村稅費(fèi)改革省上轉(zhuǎn)移支付教育?？钪校磕陸?yīng)劃出不低于30%的經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)村中小學(xué)危房改造；縣級(jí)財(cái)政部門也要在預(yù)算中安排相應(yīng)的配套資金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的校舍安全負(fù)責(zé)，做到早發(fā)現(xiàn)、早監(jiān)控、早改造，并將中小學(xué)危房改造納入農(nóng)村“一事一議”范疇；同時(shí)要發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用，廣泛吸收社會(huì)資金用于危房改造。爭(zhēng)取與全省同步，用3年時(shí)間消除現(xiàn)存D級(jí)危房，并建立新增危房預(yù)警和正常改造經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保師生安全。要繼續(xù)征足用好城鎮(zhèn)教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加和向企業(yè)征收的農(nóng)村教育費(fèi)附加，多渠道籌措危房改造教育經(jīng)費(fèi)，也可以通過(guò)村民自愿提供勞務(wù)等形式，支持農(nóng)村中小學(xué)校舍維護(hù)和修繕。

4.建立健全化解“普九”債務(wù)的有效機(jī)制

辦好農(nóng)村教育，是各級(jí)政府重要的職責(zé)，也是各級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)的重要方面。要堅(jiān)持農(nóng)村義務(wù)教育走持續(xù)發(fā)展的道路，營(yíng)造農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展的良好環(huán)境，對(duì)各縣（市、區(qū)）“普九”中形成的債務(wù)，制定具體的還債計(jì)劃，根據(jù)財(cái)力安排償還債務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以維護(hù)學(xué)校的正常教學(xué)秩序，推動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展。

5.建立健全中小學(xué)濟(jì)困助學(xué)機(jī)制

要滿腔熱情地關(guān)注和解決好農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題，抓緊建立健全資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)制度，保障他們接受義務(wù)教育的權(quán)利。各縣（市、區(qū)）政府要從財(cái)政中安排一定數(shù)量資金，按規(guī)定從學(xué)生繳納雜費(fèi)中提取部分助學(xué)金，同時(shí)利用社會(huì)捐資、集資等設(shè)立專項(xiàng)濟(jì)困助學(xué)基金，逐步幫助學(xué)校減免家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生雜費(fèi)、課本費(fèi)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿學(xué)生提供必要的生活補(bǔ)助。在廣泛動(dòng)員和鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民捐資助學(xué)中，對(duì)納稅人向農(nóng)村義務(wù)教育的捐贈(zèng)，在應(yīng)納稅所得額中全額扣除，并鼓勵(lì)“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”等，繼續(xù)做好資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

五、強(qiáng)化監(jiān)督，保證運(yùn)行

多年來(lái)，我們一直強(qiáng)調(diào)要監(jiān)督教育經(jīng)費(fèi)的投入，但執(zhí)行起來(lái)，制度不完善、不規(guī)范，看起來(lái)多部門監(jiān)督，實(shí)際上沒(méi)有固定的連續(xù)的監(jiān)督，造成監(jiān)督弱化，效果不明顯。因此，我認(rèn)為監(jiān)督應(yīng)當(dāng)做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，應(yīng)當(dāng)細(xì)化義務(wù)教育法，并制定具體實(shí)施辦法做到便于操作，應(yīng)當(dāng)由各級(jí)人大監(jiān)督同級(jí)或下級(jí)政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入，由人大審批教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，由人大督查教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行，也可以委托審計(jì)部門具體檢查，但牽頭和執(zhí)法必須以人大的身份進(jìn)行才有力度，每年定期評(píng)比并通報(bào)各地農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入情況及使用效益，把這項(xiàng)工作列入黨政主要領(lǐng)導(dǎo)年度業(yè)績(jī)考核內(nèi)容，強(qiáng)化剛化監(jiān)督，使監(jiān)督切實(shí)有效。

六、農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制的改革思路和建議

1.要準(zhǔn)確測(cè)算辦學(xué)成本

要建立科學(xué)合理的農(nóng)村義務(wù)教育投入保障機(jī)制，就必須足額安排教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，要準(zhǔn)確編制教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算就必須科學(xué)測(cè)定義務(wù)教育階段生均培養(yǎng)成本，確定了培養(yǎng)成本就能依據(jù)學(xué)生數(shù)計(jì)算一個(gè)縣（市、區(qū)）的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)需求，并以此納入公共財(cái)政供給安排，也就可以根據(jù)各級(jí)財(cái)力狀況合理分擔(dān)教育培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。測(cè)定生均培養(yǎng)成本同時(shí)也是準(zhǔn)確制定科學(xué)合理的生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，只有確定了生均培養(yǎng)成本，才能解決“教育經(jīng)費(fèi)需多少，縣級(jí)財(cái)政能給多少，省級(jí)財(cái)政能補(bǔ)多少（轉(zhuǎn)移支付），該向?qū)W生收多少”的問(wèn)題。

2.要分級(jí)承擔(dān)教育經(jīng)費(fèi)

綜合上述情況，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展客觀上遇到一些困難，我們不能回避而必須正視它并采取切實(shí)措施予以解決，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》中“明確各級(jí)責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入、提高保障水平、分步組織實(shí)施”的精神，我認(rèn)為農(nóng)村義務(wù)教育管理體制應(yīng)當(dāng)從“以縣為主”向“教育管理以縣為主，教育投入中央地方共擔(dān)”的方向過(guò)渡，同時(shí)建議：（1）縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)義務(wù)教育的工資等人員經(jīng)費(fèi)；（2）省級(jí)財(cái)政承擔(dān)義務(wù)教育的校舍維修改造和設(shè)備購(gòu)置（如：計(jì)算機(jī)、多媒體、語(yǔ)音等大型批量教學(xué)設(shè)備）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等；（3）中央財(cái)政承擔(dān)義務(wù)教育的公用經(jīng)費(fèi)。這樣才能平衡公共財(cái)政負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)教育投入均衡，保障全國(guó)義務(wù)教育的公平和促進(jìn)義務(wù)教育穩(wěn)定健康發(fā)展

[參考文獻(xiàn)]

[1]楊周復(fù)。世紀(jì)之交的中國(guó)教育財(cái)會(huì)改革與發(fā)展[M].武漢：華中師范大學(xué)出版社，2004.

篇9

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌規(guī)劃，努力拓寬籌資渠道，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，逐步建立和完善優(yōu)撫對(duì)象住房解困機(jī)制，從根本上解決優(yōu)撫對(duì)象住房困難問(wèn)題。力爭(zhēng)到2013年，使優(yōu)撫對(duì)象住房全部磚瓦化，居住條件達(dá)到或超過(guò)當(dāng)?shù)厝罕姷钠骄》克剑蛊淅嫌兴?，居有所?lè)。

二、基本原則

㈠整體規(guī)劃。結(jié)合我市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、各項(xiàng)控制性詳細(xì)規(guī)劃和因?yàn)?zāi)倒房、危房、草坯房等改造建設(shè)工程，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)優(yōu)撫對(duì)象住房建設(shè)工作。

㈡因地制宜。本著宜建則建、宜修則修、宜遷則遷、宜買則買、宜租則租和有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有利于優(yōu)撫對(duì)象生產(chǎn)、生活的原則，解決優(yōu)撫對(duì)象住房困難問(wèn)題。

㈢分類保障。依據(jù)政策，優(yōu)先考慮將農(nóng)村優(yōu)撫對(duì)象納入因?yàn)?zāi)倒房、危房改造建設(shè)范疇。城鎮(zhèn)優(yōu)撫對(duì)象納入經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房范疇。

三、主要內(nèi)容

㈠幫建形式和條件?，F(xiàn)住房為農(nóng)村草坯房、危房，需要修繕的，以及破損程度較重、修繕價(jià)值小的磚瓦房，原則上在原址上翻建和修繕?？陀^條件不允許翻建的草坯房、危房和無(wú)房戶，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）和村委會(huì)共同幫助選址建房，也可根據(jù)個(gè)人意愿買房。

現(xiàn)住房為城鎮(zhèn)危房和無(wú)房戶的，以幫助其優(yōu)先購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房為主，按低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)提供租房補(bǔ)貼為輔的原則解決其住房問(wèn)題。

優(yōu)撫對(duì)象有下列情形之一的，不享受本實(shí)施意見(jiàn)的扶持：

原住房狀況良好，且能正常居住的；原住房于2012年1月1日以后變賣或變更產(chǎn)權(quán)的；移位已建磚瓦房但仍在原址遺留下的草坯房、危房；原住房已動(dòng)遷，但補(bǔ)償款未用于重新購(gòu)房的；原住房已抵押或變賣用于償還債務(wù)的；故意隱瞞現(xiàn)狀、突擊變更房屋權(quán)屬或贈(zèng)與子女及假借離婚將原住房贈(zèng)予配偶的；原住房已變賣或無(wú)房，但已在兒女家或其他直系親屬家居住2年以上，且房屋屬于磚瓦結(jié)構(gòu)，無(wú)破損的。

原住房已贈(zèng)與子女，但本人不愿與子女同住的，可酌情將其安置到光榮院。其他優(yōu)撫對(duì)象有特殊情況需要解決住房問(wèn)題的，由市民政局提出意見(jiàn)，報(bào)市政府審批后予以解決。

上述無(wú)房戶是指經(jīng)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）出具家庭生活困難無(wú)力建房，長(zhǎng)期租房或寄居證明的困難優(yōu)撫對(duì)象。

㈡建設(shè)形式和標(biāo)準(zhǔn)。按照“安全、實(shí)用、節(jié)能、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、美觀”要求，統(tǒng)一設(shè)計(jì)建筑樣式和標(biāo)準(zhǔn)并組織建設(shè)。新建房標(biāo)準(zhǔn)為戶均（系指優(yōu)撫對(duì)象本人及配偶）面積42平方米，磚瓦結(jié)構(gòu)、彩鋼瓦、塑鋼窗，通水、通電。維修住房標(biāo)準(zhǔn)為結(jié)構(gòu)堅(jiān)固、保暖防雨、實(shí)用美觀。

㈢政策扶持。新建住房市政府每戶補(bǔ)助5000元至12000元；維修住房每戶補(bǔ)助4000元至7000元。上述補(bǔ)助資金在房屋竣工驗(yàn)收合格后撥付。相關(guān)部門要從用地、用材、行政審批等方面，為優(yōu)撫對(duì)象住房建設(shè)提供便利。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房分配要優(yōu)先照顧城鎮(zhèn)住房困難的優(yōu)撫對(duì)象。

㈣資金來(lái)源。優(yōu)撫對(duì)象住房維修改造資金主要采取政府扶持、個(gè)人負(fù)擔(dān)、危房改造補(bǔ)助、福利彩票公益金資助、優(yōu)撫資金、因?yàn)?zāi)倒危房重建資金、社會(huì)力量幫扶等辦法解決。

㈤產(chǎn)權(quán)歸屬。優(yōu)撫對(duì)象自行建房，享受市政府補(bǔ)助的，其房屋產(chǎn)權(quán)歸其個(gè)人所有。無(wú)力建房的，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）或村（居）委會(huì)建設(shè)，房屋產(chǎn)權(quán)歸所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）或村（居）委會(huì)所有。各地各有關(guān)部門要建立檔案，明晰產(chǎn)權(quán)，做到公開(kāi)、公正、透明。

四、保障措施

㈠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市人民政府成立老河口市優(yōu)撫對(duì)象住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)撫對(duì)象保障性住房建設(shè)工作。市政府副市長(zhǎng)同志任組長(zhǎng)，民政、財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、住房保障和房屋管理、規(guī)劃等部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市民政局，市民政局局長(zhǎng)劉亞林同志任辦公室主任。每年3月底前，市民政局要牽頭編制當(dāng)年優(yōu)撫對(duì)象保障性住房建設(shè)計(jì)劃，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后組織實(shí)施，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）具體落實(shí)。

篇10

2008年至2012年，中央財(cái)政累計(jì)安排撥付現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金381億元，有效促進(jìn)了優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障了糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給，帶動(dòng)了農(nóng)民增收致富?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金實(shí)行“中央宏觀指導(dǎo)、地方自主選項(xiàng)”的管理模式，將具體項(xiàng)目的立項(xiàng)權(quán)、審批權(quán)完全賦予地方，由各地因地制宜，自主選擇扶持的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高資金使用效益。

為提高地方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金預(yù)算編制的完整性，加快預(yù)算支出進(jìn)度，近日，中央財(cái)政提前下達(dá)2013年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金預(yù)算指標(biāo)69.3億元。財(cái)政部要求各地切實(shí)做好預(yù)算編制、指標(biāo)安排、項(xiàng)目前期準(zhǔn)備等相關(guān)工作，在確保符合政策和制度規(guī)定的前提下，待2013年預(yù)算年度開(kāi)始后，即可按程序撥付使用提前下達(dá)資金，并按照有關(guān)規(guī)定編制項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)財(cái)政部備案。

全面農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系基本構(gòu)建

日前，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司在北京召開(kāi)全面農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系試行啟動(dòng)部署會(huì)議。農(nóng)機(jī)化管理司司長(zhǎng)宗錦耀出席會(huì)議并講話。

會(huì)議決定，在2005年實(shí)行農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、2011年試行畜牧業(yè)機(jī)械化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，從明年起，在全國(guó)試行林果業(yè)（果茶桑）、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。這是我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展史上具有里程碑意義的大事，標(biāo)志著農(nóng)機(jī)化水平評(píng)價(jià)研究工作取得階段性重大進(jìn)展，同時(shí)也標(biāo)志著中國(guó)特色全面農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系基本構(gòu)建。

會(huì)議指出，構(gòu)建全面農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策的重要舉措，是促進(jìn)農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，是充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)功能和作用的必然選擇。會(huì)議認(rèn)為，全面農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究基礎(chǔ)扎實(shí)，研究隊(duì)伍專業(yè)，研究過(guò)程嚴(yán)謹(jǐn)，研究結(jié)論可行。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各地農(nóng)機(jī)化主管部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全面農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系運(yùn)行工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，注重總結(jié)，務(wù)求實(shí)效，為全面農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立完善，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

我國(guó)職教服務(wù)“三農(nóng)”成效明顯5年轉(zhuǎn)移培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力1.85億人次

從黨的十六大至今，我國(guó)職業(yè)院校培養(yǎng)的7265萬(wàn)名技術(shù)技能型人才，成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大軍中的主體力量，為我國(guó)持續(xù)10年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)做出了突出貢獻(xiàn)，同時(shí)，職教服務(wù)“三農(nóng)”成效明顯。這是筆者從教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所日前的《中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展報(bào)告（2002—2012年）》中獲悉的。

該報(bào)告顯示，我國(guó)中職和高職的就業(yè)率分別達(dá)到了95%和87%以上。中高職占據(jù)了高中階段教育和普通高等教育的“半壁江山”，初步實(shí)現(xiàn)了中央提出的普通教育和職業(yè)教育規(guī)?！按篌w相當(dāng)”的目標(biāo)。職教對(duì)我國(guó)主要?jiǎng)趧?dòng)人口平均受教育年限增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到21%。

該報(bào)告同時(shí)顯示，10年來(lái)，職業(yè)教育為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)了大批實(shí)用人才。國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的1000個(gè)縣級(jí)職教中心和一大批涉農(nóng)院校及農(nóng)業(yè)專業(yè)點(diǎn)，構(gòu)建起了覆蓋農(nóng)村的職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。尤其是“十一五”期間，為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)輸送了300多萬(wàn)名畢業(yè)生，有2500多萬(wàn)名農(nóng)村新生勞動(dòng)力在接受了職業(yè)教育后進(jìn)入城鎮(zhèn)工作，職業(yè)教育對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1.85億人次，年均培訓(xùn)進(jìn)城農(nóng)民工2000萬(wàn)人。

該報(bào)告將職業(yè)教育10年取得的成就概括為5個(gè)方面：建立了世界上最大規(guī)模的職業(yè)教育體系；形成了基本完善的職業(yè)教育法律制度體系；探索了行業(yè)企業(yè)辦學(xué)、集團(tuán)化辦學(xué)、行業(yè)與學(xué)校對(duì)話協(xié)作等靈活多樣的職業(yè)教育辦學(xué)模式；確立了覆蓋廣泛的職業(yè)教育學(xué)生資助體系，90%的中職生和20%的高職生享受到國(guó)家資助政策；走出了一條中國(guó)特色的職業(yè)教育發(fā)展道路。

我國(guó)水稻株高表觀遺傳調(diào)控研究取得重大進(jìn)展

最近，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所萬(wàn)建民課題組有關(guān)水稻株高表觀遺傳調(diào)控的研究結(jié)果被國(guó)際知名刊物《植物細(xì)胞（ThePlantCell）》期刊接受。該研究首次報(bào)道了表觀遺傳修飾對(duì)水稻株高和花器官發(fā)育的重要作用，揭示了DNA甲基化和組蛋白修飾之間的關(guān)聯(lián)，為進(jìn)一步研究表觀遺傳修飾對(duì)水稻生長(zhǎng)發(fā)育的調(diào)控機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。這是該課題組繼2011年在《ThePlantCell》報(bào)道水稻育性相關(guān)研究成果后又一次在該期刊。

萬(wàn)建民課題組長(zhǎng)期從事水稻功能基因方面的研究，致力于解決水稻秈粳亞種間雜種優(yōu)勢(shì)利用的障礙。水稻秈粳亞種間雜種優(yōu)勢(shì)強(qiáng)大，一般比亞種內(nèi)雜交水稻產(chǎn)量潛力高10%～30%，但秈粳亞種間雜種存在半不育、超親晚熟和株高超親等問(wèn)題，嚴(yán)重影響其在生產(chǎn)上的利用。萬(wàn)建民課題組通過(guò)表觀遺傳調(diào)控研究發(fā)現(xiàn)了1個(gè)顯性矮稈突變體Epi-df，具有較強(qiáng)的降稈能力，有望在水稻秈粳雜種優(yōu)勢(shì)利用中解決F1代株高偏高問(wèn)題。

據(jù)了解，表觀遺傳學(xué)是研究基因的核苷酸序列不發(fā)生改變的情況下，基因表達(dá)了可遺傳的變化的一門學(xué)科。表觀遺傳主要通過(guò)DNA甲基化、組蛋白修飾、染色質(zhì)重塑和非編碼RNA調(diào)控等方式控制基因表達(dá)。表觀遺傳調(diào)控是基因表達(dá)調(diào)控的重要組成部分，已成為當(dāng)前研究的熱點(diǎn)。目前，僅有極少數(shù)的自發(fā)表觀突變體被發(fā)現(xiàn)，如DNA過(guò)甲基化突變體clk、Epi-dwarf1、lcyc、以及Cnr；而DNA去甲基化突變體目前僅發(fā)現(xiàn)一例，即擬南芥fwa突變體。在禾本科植物尤其是重要作物中還未有DNA去甲基化突變體的報(bào)道。

“十二五”期間將解決3億農(nóng)民飲水安全問(wèn)題

中國(guó)灌溉排水發(fā)展中心副主任閆冠宇29日在第七屆中國(guó)（國(guó)際）水務(wù)高峰論壇上表示，“十二五”期間，中國(guó)將把農(nóng)村飲水安全工程作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容之一，全面解決2.98億農(nóng)村人口和11.4萬(wàn)所農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問(wèn)題。

閆冠宇說(shuō)，在將要全面解決飲水安全問(wèn)題的約3億農(nóng)村居民中，有1.96億為新增飲水不安全人口，原因主要是水源來(lái)水減少、水污染加劇、部分已建工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低及老化失修嚴(yán)重、國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)和農(nóng)村移民、飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)提高等。

據(jù)介紹，“十二五”期間，我國(guó)將通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立農(nóng)村飲水安全保障行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加大投資力度，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，落實(shí)工程用電、用地、稅費(fèi)等優(yōu)惠政策，加強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測(cè)能力建設(shè)等，確保工程長(zhǎng)久發(fā)揮效益，農(nóng)村群眾長(zhǎng)期受益。

近4年全國(guó)農(nóng)民減負(fù)22.95億元

記者24日從農(nóng)業(yè)部獲悉，2008年以來(lái)，農(nóng)業(yè)部加大糾正損害農(nóng)民群眾利益不正之風(fēng)工作力度，開(kāi)展涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)治理，4年共減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)22.95億元；嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失34.24億元。

同時(shí)，加強(qiáng)土地承包糾紛調(diào)解工作，全國(guó)30個(gè)省共成立了1800多個(gè)仲裁委員會(huì)，聘任了一萬(wàn)多名仲裁員，健全了鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁、司法保障的土地承包糾紛調(diào)處體系，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民土地承包權(quán)益。

銀監(jiān)會(huì)：對(duì)農(nóng)戶貸款應(yīng)給予容忍度

記者從銀監(jiān)會(huì)獲悉：《農(nóng)戶貸款管理辦法》已于近日，管理辦法自2013年1月1日起施行。

管理辦法強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)綜合考慮農(nóng)戶貸款資金及管理成本、貸款方式、風(fēng)險(xiǎn)水平、合理回報(bào)等要素以及農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)率和支農(nóng)惠農(nóng)要求，合理確定利率水平；農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)以支持農(nóng)戶貸款發(fā)展為基礎(chǔ)，建立科學(xué)合理的農(nóng)戶貸款定期考核制度，對(duì)農(nóng)戶貸款的服務(wù)、管理、質(zhì)量等情況進(jìn)行考核，并給予一定的容忍度。對(duì)于因自然災(zāi)害、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)等客觀原因造成借款人無(wú)法按原定期限正常還款的，由借款人申請(qǐng)，經(jīng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)同意，可以對(duì)還款意愿良好、預(yù)期現(xiàn)金流量充分、具備還款能力的農(nóng)戶貸款進(jìn)行合理展期，展期時(shí)間結(jié)合生產(chǎn)恢復(fù)時(shí)間確定。已展期貸款不得再次展期。展期貸款最高列入關(guān)注類進(jìn)行管理。

作為涉農(nóng)貸款的重要組成部分，農(nóng)戶貸款規(guī)模近年來(lái)穩(wěn)步增長(zhǎng)。銀監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示，截至2012年6月末，金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶貸款余額34840億元，比2007年末增長(zhǎng)160%，占涉農(nóng)貸款的兩成以上。

中央財(cái)政追加50億元農(nóng)村危房改造補(bǔ)助金

記者19日獲悉，財(cái)政部于日前再次追加下達(dá)2012年農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金50億元，支持部分地區(qū)完成60萬(wàn)農(nóng)村貧困戶危房改造。

據(jù)悉，此前，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，擴(kuò)大就業(yè)，切實(shí)解決困難農(nóng)戶的住房安全問(wèn)題，財(cái)政部已會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下達(dá)了今年395.72億元補(bǔ)助資金、500萬(wàn)戶補(bǔ)助任務(wù)。

財(cái)政部表示，此次追加的補(bǔ)助資金將支持部分地區(qū)完成60萬(wàn)農(nóng)村貧困戶危房改造，其中支持東北、西北、華北等“三北”地區(qū)和自治區(qū)20萬(wàn)農(nóng)戶結(jié)合危房改造開(kāi)展建筑節(jié)能示范。

財(cái)政部指出，今年農(nóng)村危房改造由試點(diǎn)階段轉(zhuǎn)向全面實(shí)施，補(bǔ)助范圍擴(kuò)大到全國(guó)農(nóng)村地區(qū)。中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶平均7500元，在此基礎(chǔ)上對(duì)建筑節(jié)能示范戶每戶再增加2500元補(bǔ)助。

財(cái)政部要求，各?。▍^(qū)、市）要依據(jù)農(nóng)村危房改造方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、成本需求和補(bǔ)助對(duì)象自籌資金能力等不同情況，合理確定不同地區(qū)、不同類型、不同檔次的分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減輕困難農(nóng)戶危房改造的負(fù)擔(dān)。

1-9月全國(guó)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷量突破5700萬(wàn)臺(tái)

今年1-9月，全國(guó)（不包括山東、河南、四川、青島）家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售5730.8萬(wàn)臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銷售額1538.6億元，按可比口徑計(jì)算，同比分別增長(zhǎng)12.1 %和21.6 %。其中，9月份全國(guó)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售644.2萬(wàn)臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銷售額175.4億元，同比增長(zhǎng)33.7 %和39.4 %。截至2012年9月底，全國(guó)累計(jì)銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品2.75億臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銷售額6597.6億元。

1-9月，從銷售地區(qū)看，安徽、河北、江蘇3省銷售額位居全國(guó)前三，合計(jì)占家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售總額的33.3 %；從產(chǎn)品品類看，彩電、冰箱、空調(diào)、熱水器4類產(chǎn)品銷售額均超過(guò)200億元，合計(jì)占家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售總額的84.2 %；從企業(yè)看，海爾集團(tuán)、格力集團(tuán)和海信集團(tuán)位列銷售額前三，分別為185.3億元、130.9億元和128.4億元，合計(jì)占家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售總額的28.9%。

全國(guó)已有40多萬(wàn)農(nóng)村居民用上了低價(jià)代燃料電

記者從16日在安徽休寧縣召開(kāi)的全國(guó)小水電代燃料工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上了解到，截至目前，全國(guó)已有52個(gè)小水電代燃料工程項(xiàng)目建成發(fā)電，新增代燃料裝機(jī)容量12.3萬(wàn)千瓦，解決了40多萬(wàn)農(nóng)村居民的生活燃料問(wèn)題，保護(hù)森林面積150多萬(wàn)畝。