導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

******食品集團(tuán)有限公司是以大蒜為主要原料的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，總公司占地500余畝，現(xiàn)有職工1260人，其中各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員260人。公司生產(chǎn)設(shè)備先進(jìn)，技術(shù)力量雄厚，擁有儲(chǔ)藏能力3.5萬(wàn)噸的恒溫庫(kù)及保鮮產(chǎn)品加工廠，引進(jìn)美國(guó)先進(jìn)的聯(lián)合脫水生產(chǎn)設(shè)備，日生產(chǎn)能力110噸，有1000噸的低溫冷藏庫(kù)。公司主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)蔬菜脫水、保鮮、速凍、腌漬、油炸等五大系列產(chǎn)品的生產(chǎn)加工和出口。產(chǎn)品主要銷(xiāo)往美國(guó)、加拿大、日本、韓國(guó)、南非、歐盟等三十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，在國(guó)際市場(chǎng)上享有很高的聲譽(yù)。

公司成立于1996年10月，注冊(cè)資本3069萬(wàn)元，資產(chǎn)總額10750萬(wàn)元，2010年共生產(chǎn)各種蔬菜制品17890噸，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入18093萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)79.23%，上繳各種稅金790萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)929萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.79%，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較2009年有不同程度的提高，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。

我公司自被認(rèn)定為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以來(lái)，集團(tuán)公司大力實(shí)施科技龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略，通過(guò)積極探索，從而形成了“市場(chǎng)帶龍頭，龍頭帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶(hù)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，不斷完善“科、工、貿(mào)一體化，產(chǎn)、工、銷(xiāo)一條龍”的經(jīng)營(yíng)格局，以縣政府授權(quán)管理使用的3600畝農(nóng)場(chǎng)為依托，在臨沭縣大興鎮(zhèn)建立了3000畝有機(jī)蔬菜示范基地（自屬基地）；在蒼山縣神山鎮(zhèn)、磨山鎮(zhèn)建立了26000畝優(yōu)質(zhì)大蒜種植基地（合同種植基地）；在金鄉(xiāng)縣建成了30000畝的雜交大蒜種植基地（合同種植基地），基地規(guī)模達(dá)59000畝，基地全部實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)格按照無(wú)公害大蒜種植操作規(guī)程操作。公司生產(chǎn)的“***牌”保鮮蒜米、保鮮蒜頭被中國(guó)綠色食品發(fā)展中心認(rèn)定為“綠色食品”，公司的脫水、保鮮、速凍產(chǎn)品先后通過(guò)了ISO9001:2000質(zhì)量管理體系和HACCP食品安全管理體系的認(rèn)證。我們深知，農(nóng)副產(chǎn)品加工，增值率低，風(fēng)險(xiǎn)大，龍頭企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，真正起到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭的作用，除了生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品，還應(yīng)當(dāng)緊緊依靠廣大的農(nóng)民，和農(nóng)民結(jié)成緊密的利益共同體。只有這樣，農(nóng)民才會(huì)向企業(yè)提供保質(zhì)保量的原料和充足的勞動(dòng)力。企業(yè)要想和農(nóng)民結(jié)成真正的利益共同體，最重要的一點(diǎn)就是要保護(hù)好農(nóng)民的切身經(jīng)濟(jì)利益。公司簽訂的合同基地原料采用收購(gòu)方式，實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)，2010年我公司出口大蒜每千克平均收購(gòu)價(jià)格8.2元，高于市場(chǎng)價(jià)格7.6%，保護(hù)了基地農(nóng)戶(hù)的積極性。2010年我公司收購(gòu)大蒜、蒜苔等農(nóng)產(chǎn)品支出資金1.69億元，向公司周邊加工戶(hù)發(fā)放粗加工費(fèi)1200萬(wàn)元，帶動(dòng)了農(nóng)戶(hù)增收，公司不僅取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，而且創(chuàng)造了巨大的社會(huì)效益。

針對(duì)基地基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)戶(hù)對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品意識(shí)不強(qiáng)，深加工、精加工產(chǎn)品品種少的問(wèn)題，公司將繼續(xù)加大對(duì)生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施的投資，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶(hù)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，依托公司的研發(fā)機(jī)構(gòu)，依靠科技進(jìn)步，不斷開(kāi)發(fā)出新產(chǎn)品，高附加值的產(chǎn)品，公司將不斷改善生產(chǎn)加工條件，使加工能力更強(qiáng)，隨著加工量的增加，不僅帶動(dòng)種植農(nóng)戶(hù)增收，而且?guī)?dòng)周邊加工農(nóng)戶(hù)致富，真正使企業(yè)和農(nóng)戶(hù)結(jié)成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”的整體，促進(jìn)農(nóng)村種植業(yè)、加工業(yè)的良性循環(huán)，使農(nóng)民致富，以實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

 

 

篇2

一、 基本情況

全世界有13億穆斯林，全球清真食品、用品市場(chǎng)需求量逐年增長(zhǎng)，前景十分廣闊。不僅穆斯林依賴(lài)清真食品，來(lái)自于不同種族及宗教的人群對(duì)清真食品都具有較高的需求。其中，阿拉伯聯(lián)盟的22個(gè)成員國(guó)是清真食品的巨大消費(fèi)市場(chǎng)，也是我國(guó)開(kāi)拓清真食品的出口的目標(biāo)市場(chǎng)。

__市現(xiàn)有人口135.68萬(wàn)，其中回族人口68.58萬(wàn)，占全市總?cè)丝诘?0.5%，是全國(guó)回族人口比例最高的地級(jí)市，是名副其實(shí)的回族之鄉(xiāng)，在發(fā)展清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)方面具有得天獨(dú)厚的人文優(yōu)勢(shì)和明顯的資源優(yōu)勢(shì)。清真產(chǎn)業(yè)是我市發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的主體，也是形成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的主要依托。20__年以來(lái)，市委、政府提出“發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)”的戰(zhàn)略，主要依托“回族之鄉(xiāng)”品牌優(yōu)勢(shì)，全力打造清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮民族文化的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，逐步形成了新的產(chǎn)業(yè)集群。截止20__年底，我市清真產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口總額達(dá)到516萬(wàn)美元，占全市外貿(mào)出口總額的42.26%。20__年一季度清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值（含營(yíng)業(yè)收入）達(dá)到16.92億元，占全年的19.6%，同比增長(zhǎng)12.8%。其中清真餐飲業(yè)銷(xiāo)售額達(dá)到1.62億元，同比增長(zhǎng)20.1％；清真牛羊肉銷(xiāo)售達(dá)到13700噸，增長(zhǎng)2100噸、同比增長(zhǎng)18.1%?？傊沂星逭媸称泛湍滤沽钟闷樊a(chǎn)業(yè)發(fā)展正處一個(gè)新的起點(diǎn)上。

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。全市從事清真食品和穆斯林用品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售的企業(yè)（個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)）共有140130家，從業(yè)人員238814人，規(guī)模以上企業(yè)28家（指年銷(xiāo)售額3000萬(wàn)元以上的企業(yè)），其中年銷(xiāo)售收入過(guò)3億元的有3家，過(guò)億元的有9家；以下中小生產(chǎn)加工銷(xiāo)售企業(yè)有128家。初步形成了清真肉制品、清真乳制品、清真餐飲、清真方便休閑食品、清真糧油、清真調(diào)味品、回醫(yī)回藥、清真保健品、穆斯林用品等為主的“七大重點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)雛形。

二是各類(lèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展。20__年全市清真餐飲企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)有2300多家，其中中等以上規(guī)模的有20家，擁有300個(gè)餐位以上的大型餐飲企業(yè)6家，從業(yè)人員16700多人，年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入6.29億元。清真肉及制品類(lèi)企業(yè)、個(gè)體戶(hù)有7.6萬(wàn)家，從業(yè)人員11萬(wàn)人，加工、銷(xiāo)售清真肉制品6.2萬(wàn)噸，產(chǎn)值11.8億元，清真乳制品企業(yè)16家，從業(yè)人員1.5萬(wàn)人，主要生產(chǎn)固態(tài)包裝奶粉和液態(tài)奶共4個(gè)系列30多個(gè)品種，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15.7億元。清真方便休閑食品、清真糧油、清真糧油類(lèi)有5.6萬(wàn)家，從業(yè)人員8.1萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值17億元。清真副食品類(lèi)有7417家，從業(yè)人員9661人，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.68億元。清真調(diào)味品類(lèi)有484家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.23億元。清真飲料類(lèi)有686家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.55億元?；蒯t(yī)回藥及清真保健品有生產(chǎn)、加工企業(yè)21家。穆斯林用品業(yè)生產(chǎn)加工銷(xiāo)售企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)275家，從業(yè)人員2524人，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.33億元。20__年清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值75億元，同比增長(zhǎng)13.6%，實(shí)現(xiàn)增加值27.8億元，占全市g(shù)dp的比重達(dá)到18.3%。

三是品牌效應(yīng)日益顯現(xiàn)。目前已形成的品牌產(chǎn)品有“夏進(jìn)”乳品、“沙漠王子”、“澇河橋”清真牛羊肉、“老毛”、“國(guó)強(qiáng)”手抓、“老苗”月餅、“中樺雪”面粉、“原野蜂蜜”、“萬(wàn)綈旎”民族服飾等。其中，“夏進(jìn)”牌牛奶被評(píng)為中國(guó)名牌產(chǎn)品;“中樺雪”面粉、“老苗”月餅、“原野蜂蜜”等12個(gè)產(chǎn)品被評(píng)為寧夏名牌產(chǎn)品?！吧衬踝印鼻逭媾Ｑ蛉庀盗挟a(chǎn)品獲得“綠色食品”證書(shū)。全市有17家企業(yè)（市場(chǎng)）被國(guó)家民委、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行確定為少數(shù)民族特需用品定點(diǎn)企業(yè)（市場(chǎng)）。一批穆斯林用品已打入國(guó)際市場(chǎng)，其中，富盛機(jī)械制造公司制造的伊斯蘭風(fēng)格的鐵藝制品遠(yuǎn)銷(xiāo)阿聯(lián)酋、伊朗、沙特等穆斯林國(guó)家；寧夏雄鷹皮草集團(tuán)生產(chǎn)的具有民族風(fēng)格的二毛皮大衣、背心、褥子、圍巾等，產(chǎn)品90%遠(yuǎn)銷(xiāo)歐美國(guó)家和地區(qū)?！凹t果”公司積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，今年3月，400噸“紅果牌”全脂淡奶粉銷(xiāo)往委內(nèi)瑞拉，重啟了國(guó)際金融危機(jī)影響以來(lái)寧夏奶粉惟一出口的國(guó)際市場(chǎng)大門(mén)。

四是項(xiàng)目帶動(dòng)后勁足。截止20__年第一季度清真項(xiàng)目占商務(wù)“兩大任務(wù)”的比重在80%以上，17個(gè)正在加緊建設(shè)的項(xiàng)目，總投資2.18億元。特別是澇河橋清真食品公司投資5000萬(wàn)元興建2條吊宰線(xiàn)、1500平米牛羊肉交易大廳、5000噸冷藏項(xiàng)目，通達(dá)公司投資1000萬(wàn)元、年產(chǎn)4500噸牛肉吊宰分割線(xiàn)、犇羴源小白牛養(yǎng)殖加工項(xiàng)目、興達(dá)糧油公司投資1.3億元的年產(chǎn)3.5萬(wàn)噸油脂油料項(xiàng)目一期工程（投資8000萬(wàn)元）、“夏進(jìn)”液態(tài)奶新技術(shù)擴(kuò)改項(xiàng)目，入駐金積工業(yè)園區(qū)清真類(lèi)項(xiàng)目達(dá)4家。這些項(xiàng)目的實(shí)施為清真產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了條件，奠定了基層，增加了后勁。其他改擴(kuò)建的項(xiàng)目有10個(gè)，為清真產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增添了新的亮點(diǎn)。

二、存在的問(wèn)題

（一）清真產(chǎn)業(yè)在整體發(fā)展上缺乏規(guī)劃的宏觀控制和引導(dǎo)。

(二)清真產(chǎn)業(yè)面上有數(shù)量、點(diǎn)上沒(méi)有規(guī)模，產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)業(yè)集中度低。

(三)龍頭企業(yè)少，核心競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)作用有待進(jìn)一步提升。

（四）清真產(chǎn)業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)品附加值低、清真資源綜合利用率不高。

三、思路與對(duì)策

通過(guò)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”發(fā)展的根

本方法，我們認(rèn)為應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面的問(wèn)題入手，將這一產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。 （一）編制高層次高水平的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃?？茖W(xué)的好的規(guī)劃也是生產(chǎn)力，在當(dāng)前人口、資源、環(huán)境等制約條件下更顯得重要。要在充分調(diào)研論證、準(zhǔn)確定位發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，盡快編制《__市20__-20__年清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，將其納入《__市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)“十一五”發(fā)展規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景發(fā)展綱要》。

（二）加快園區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大清真產(chǎn)業(yè)集中度。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的方式，遠(yuǎn)期規(guī)劃20__畝，近期規(guī)劃600畝，采取因企制宜，加快金積工業(yè)園區(qū)清真食品和穆斯林用品中小企業(yè)孵化園建設(shè)，吸引清真食品和穆斯林用品中小企業(yè)入園發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成。

（三）狠抓項(xiàng)目帶動(dòng)，增強(qiáng)清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。以清真食品和穆斯林用品深加工項(xiàng)目為重點(diǎn)，抓好開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和引進(jìn)項(xiàng)目的論證、制作和儲(chǔ)備。支持企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名食品和服飾加工企業(yè)開(kāi)展合作，引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目、大品牌。同時(shí)充分發(fā)揮中國(guó)__回族民俗博物館、中國(guó)__文化藝術(shù)館、中國(guó)__伊斯蘭文化中心以及穆斯林用品專(zhuān)用市場(chǎng)、穆斯林風(fēng)情園等項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，培育回族特色區(qū)、回族文化展示旅游區(qū)，帶動(dòng)清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（四）培育龍頭企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力。建立動(dòng)態(tài)調(diào)整、預(yù)警監(jiān)測(cè)、跟蹤服務(wù)和年度分析評(píng)估制度，做大做強(qiáng)清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)企業(yè)，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、規(guī)模較大、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，在全國(guó)有一定影響的企業(yè)集團(tuán)；一批創(chuàng)新能力較強(qiáng)、具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)和特色優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè)；一批具有先進(jìn)生產(chǎn)工藝、知名度較高、國(guó)際經(jīng)營(yíng)能力較強(qiáng)的知名企業(yè)。重點(diǎn)發(fā)揮乳品、清真牛羊肉加工業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)抓好“夏進(jìn)”乳品、“澇河橋”清真牛羊肉、“沙漠王子”清真休閑食品、通達(dá)4500噸牛肉冷鮮分割生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目、黃寶棟回醫(yī)醫(yī)院回藥濃縮提取生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目、犇羴源小白牛養(yǎng)殖加工、伊光穆斯林家禽屠宰加工項(xiàng)目等以及興達(dá)糧油、紅山河、生利來(lái)等10個(gè)技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)，為清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添新亮點(diǎn)，有效提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，做大做強(qiáng)清真產(chǎn)業(yè)。

（五）提高創(chuàng)新能力,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷完善治理結(jié)構(gòu)，通過(guò)加強(qiáng)管理，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力；通過(guò)政策支持，加大企業(yè)技術(shù)改造力度，采取科研機(jī)構(gòu)重點(diǎn)研發(fā)和企業(yè)自主研發(fā)相結(jié)合的方式，大力支持相關(guān)企業(yè)建立清真餐食品、穆斯林用品等研發(fā)服務(wù)中心，增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐；通過(guò)項(xiàng)目支持，使更多的清真產(chǎn)業(yè)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)，走出口創(chuàng)匯的路子。

（六）實(shí)施品牌戰(zhàn)略，豐富清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵。四個(gè)“中國(guó)號(hào)”集中反映了我市經(jīng)濟(jì)的地域特色、民族特色，因此要在產(chǎn)業(yè)層次上、科技支撐上、文化內(nèi)涵上、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)上，不斷豐富和發(fā)展。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)、國(guó)內(nèi)名牌和國(guó)際知名品牌。著力提升“澇河橋”清真牛羊肉、“阿伊河”清真牛羊肉、“沙漠王子”清真休閑食品、“夏進(jìn)”乳品、“中樺雪”面粉、“老苗”月餅、“萬(wàn)綈旎”民族服飾等清真食品和穆斯林用品品牌效應(yīng)。鼓勵(lì)企業(yè)積極申請(qǐng)綠色食品認(rèn)證、寧夏著名商標(biāo)和全國(guó)馳名商標(biāo)。引導(dǎo)餐飲和清真食品生產(chǎn)、加工企業(yè)積極申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，提高清真產(chǎn)業(yè)的影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，塑造一批在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有一定影響力和知名度的品牌產(chǎn)品。

篇3

關(guān)鍵詞：延安市;產(chǎn)業(yè)選擇標(biāo)準(zhǔn);優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)選擇

中圖分類(lèi)號(hào)：F062.9 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2016）12-0115-03

良好的產(chǎn)業(yè)組合能夠帶動(dòng)整個(gè)城市的持續(xù)發(fā)展，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。其中，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)識(shí)別和選擇是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于那些能夠具備優(yōu)勢(shì)地位的產(chǎn)業(yè)而言，通常需要滿(mǎn)足特定的技術(shù)原則，如關(guān)聯(lián)強(qiáng)度大、擁有長(zhǎng)期而廣闊的市場(chǎng)容量、具有較快的技術(shù)進(jìn)步機(jī)制和吸納先進(jìn)技術(shù)的潛力以及能夠發(fā)揮本地?fù)碛械母?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)等。因此，本文圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)特征，通過(guò)設(shè)定產(chǎn)業(yè)選擇標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)延安市主要的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分析并最終確定優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)和促進(jìn)整個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一、產(chǎn)業(yè)選擇標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于確定未來(lái)延安市重點(diǎn)打造的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，需要先梳理出相應(yīng)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，在此基礎(chǔ)上圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，而對(duì)于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的選取則需要從發(fā)展基礎(chǔ)、成長(zhǎng)速度、利潤(rùn)水平、在地域分工中的地位、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入的可能性以及地方政府的戰(zhàn)略愿景六個(gè)角度來(lái)理解，其中發(fā)展基礎(chǔ)提供了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，成長(zhǎng)速度可以衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ麧?rùn)水平則用來(lái)體現(xiàn)該產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)空間，在地域分工中的地位反映該產(chǎn)業(yè)在區(qū)域的影響力，相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入的可能性反映了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的市場(chǎng)配套環(huán)境，而政府的戰(zhàn)略愿景則用來(lái)衡量政府的資源傾斜（包括相關(guān)補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策）。

1.發(fā)展基礎(chǔ)

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的選擇和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成，取決于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境，而且考慮到五年規(guī)劃的短期性，很多要素并不能實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)換，因此發(fā)展基礎(chǔ)構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)選擇的一個(gè)重要前提條件。具體地，考慮數(shù)據(jù)可得性和一致性，使用該產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占延安市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重來(lái)衡量。

2.成長(zhǎng)速度

除了發(fā)展基礎(chǔ)這一因素，還有一部分產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展基礎(chǔ)較差，但是成長(zhǎng)速度很快，這部分產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展能夠促進(jìn)生產(chǎn)要素從生產(chǎn)效率低的部門(mén)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)效率高的部門(mén)，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。具體地，使用該產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入的年均增長(zhǎng)速度來(lái)衡量其發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3.產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)情況

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般原理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)主體基于效用最大化的理性抉擇，當(dāng)某個(gè)產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)率水平持續(xù)上升，說(shuō)明該產(chǎn)業(yè)存在發(fā)展空間;而當(dāng)某產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)水平開(kāi)始下降，則表明該產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)空間有限。具體地，通過(guò)考察特定產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)率水平來(lái)衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

4.在地域分工中的地位

除上所述，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)還必須考慮另外一種情況，即有些產(chǎn)業(yè)盡管規(guī)模和速度在當(dāng)?shù)囟疾痪邆浣^對(duì)優(yōu)勢(shì)，但其在更大地域范圍內(nèi)的同類(lèi)行業(yè)中影響力卻不斷增加。具體地，使用該產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入在陜西省同類(lèi)產(chǎn)業(yè)中所占比重的變化趨勢(shì)進(jìn)行衡量。

5.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入的可能性

根據(jù)自身情況，圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄，結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一般規(guī)律和現(xiàn)實(shí)資源，考慮相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入的可能性，具體地，采用專(zhuān)家意見(jiàn)法（德?tīng)柗品ǎ┻M(jìn)行賦分。

6.地方政府的戰(zhàn)略愿景

即使在發(fā)達(dá)國(guó)家，政府仍然可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策的制定推動(dòng)特定產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中更是有著舉足輕重的作用，通過(guò)適時(shí)適度采取措施對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予影響與支持，確實(shí)能夠推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展，具體地，根據(jù)延安市相關(guān)政策文件進(jìn)行賦分。

二、備選產(chǎn)業(yè)分析

根據(jù)上述產(chǎn)業(yè)選擇標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)延安市主要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（包括餐飲、酒店、批發(fā)零售、交通運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)、建筑房地產(chǎn)、裝備制造、食品、建材、手工藝、醫(yī)藥、家政服務(wù)）逐一進(jìn)行分析，并對(duì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行賦分，為下一步確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提供依據(jù)。

1.餐飲產(chǎn)業(yè)

2010-2014年延安市餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增速達(dá)到41.97%，在所有產(chǎn)業(yè)中增速最高;企業(yè)數(shù)量從2010年的97家增加到2014年的296家，凈增加199家;吸納就業(yè)人數(shù)從2010年的1 285人增加到2014年的5 445人，增加就業(yè)人數(shù)4 160人;增加值占GDP的比重從2010年的0.09%上升到2014年的0.25%，營(yíng)業(yè)收入占GDP的比重從2010年的0.29%上升到2014年的0.76%。值得注意的是，盡管餐飲業(yè)保持了非常高的增長(zhǎng)速度，但是餐飲業(yè)的利潤(rùn)率卻在下降，從2010年的13.83%下降到2014年的13.75%。

2.酒店產(chǎn)業(yè)

2014年延安市酒店業(yè)企業(yè)511家，相比2010年的385家凈增加126家;酒店產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)從2010年的4 802人增加到2014年的7 830人，增加就業(yè)人數(shù)3 028人;增加值從2010年的31 411萬(wàn)元上升到2014年的90 342萬(wàn)元，占GDP的比重相應(yīng)地從0.35%上升到0.65%;營(yíng)業(yè)收入從2010年的120 005萬(wàn)元上升到2014年的29 832萬(wàn)元，年均增速達(dá)到23.57%，占GDP的比重相應(yīng)地從1.36%上升到2.02%;與此同時(shí)，酒店產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)率也在上升，從2010年的13.60%提高到2014年的16.21%。

3.批發(fā)零售產(chǎn)業(yè)

2014年延安市批發(fā)零售業(yè)企業(yè)2 724家，相比2010年的2 034家凈增加690家;吸納就業(yè)人數(shù)從2010年的29 207人增加到2014年的33 125人，增加就業(yè)人數(shù)3 918人;增加值從2010年的179 429萬(wàn)元上升到2014年的374 256萬(wàn)元，占GDP的比重相應(yīng)地從2.03%上升到2.70%;營(yíng)業(yè)收入從2010年的869 860萬(wàn)元上升到2014年的1 851 023萬(wàn)元，年均增速達(dá)到20.78%，占GDP的比重相應(yīng)地從9.82%上升到9.35%;但受新興電商的沖擊，傳統(tǒng)批發(fā)零售產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)率不斷下滑，從2010年的11.63%下降到2014年的10.06%。

4.交通運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)

2014年延安市交通運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)企業(yè)294家，相比2010年的242家凈增加52家;吸納就業(yè)人數(shù)從2010年的6 912人增加到2014年的8 059人，增加就業(yè)人數(shù)1 147人;增加值從2010年的116 497萬(wàn)元上升到2014年的141 889萬(wàn)元，占GDP的比重相應(yīng)地從1.32%下降到1.02%;營(yíng)業(yè)收入從2010年的390 670萬(wàn)元上升到2014年的529 334萬(wàn)元，年均增速為7.89%，占GDP的比重相應(yīng)地從4.41%下降到3.82%;盡管交通運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占GDP的比重在下降，但是其利潤(rùn)率有所上升，從2010年的14.12%提高到2014年的14.95%。

5.建筑、房地產(chǎn)業(yè)

2010-2014年延安市建筑和房地產(chǎn)企業(yè)數(shù)量從264家增加到401家，凈增加137家;吸納就業(yè)人數(shù)從2010年的12 827人增加到2014年的16 233人，增加就業(yè)人數(shù)3 406人;增加值從2010年的191 053萬(wàn)元上升到2014年的430 759萬(wàn)元，占GDP的比重相應(yīng)地從2.16%提高到3.11%;營(yíng)業(yè)收入從2010年的652 518萬(wàn)元上升到2014年的1 559 897萬(wàn)元，年均增速24.34%，占GDP的比重相應(yīng)地從7.37%提高到11.25%;但是受資源型經(jīng)濟(jì)下行周期的影響，房地產(chǎn)價(jià)格回落，相應(yīng)的其利潤(rùn)率亦有所下滑，從2010年的13.23%下降到2014年的12.61%。

6.裝備制造產(chǎn)業(yè)

2010-2014年延安市裝備制造業(yè)企業(yè)從432家整合到335家，經(jīng)營(yíng)主體減少97家;吸納就業(yè)人數(shù)從2010年的3 432人增加到2014年的4 269人，增加就業(yè)人數(shù)837人;營(yíng)業(yè)收入從2010年的83 932萬(wàn)元上升到2014年的164 425萬(wàn)元，年均增速為18.31%，占GDP的比重相應(yīng)地從0.95%上升到1.19%;在陜西省裝備制造產(chǎn)業(yè)中所占比重則從2010年的0.32%上升到2012年的0.59%;但是得益于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策紅利，以及技術(shù)進(jìn)步對(duì)生產(chǎn)效率的促進(jìn)作用，延安市裝備制造產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)率有較大幅度提高，從2010年的10.73%提高到2014年的12.59%。

7.食品產(chǎn)業(yè)

2010-2014年延安市食品企業(yè)從1 396家增加到1 695家，凈增加299家;吸納就業(yè)人數(shù)從2010年的7 369人增加到2014年的11 045人，增加就業(yè)人數(shù)3 676人;營(yíng)業(yè)收入從2010年的122 754萬(wàn)元增加到2014年的302 530萬(wàn)元，年均增速為25.29%，占GDP的比重相應(yīng)地從1.39%增加到2.18%;在陜西省食品制造產(chǎn)業(yè)中所占比重則從2010年的1.39%上升到2012年的1.52%;受?chē)?guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)對(duì)高端食品需求增長(zhǎng)的拉動(dòng)，延安市食品產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)率有較大幅度提高，從2010年的11.62%提高到2014年的13.49%。

8.建材產(chǎn)業(yè)

2014年延安市建材企業(yè)627家，相比2010年的500家凈增加127家;吸納就業(yè)人數(shù)從2010年的11 192人增加到2014年的11 335人，增加就業(yè)人數(shù)143人;營(yíng)業(yè)收入從2010年的138 831萬(wàn)元增加到2014年的268 308萬(wàn)元，年均增速為17.91%，占GDP的比重相應(yīng)地從1.57%增加到1.94%;在陜西省建材產(chǎn)業(yè)中所占比重則從2010年的3.64%下降到2012年的2.69%;盡管如此，但產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)率卻從2010年的12.36%提高到2014年的15.22%。

9.醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

2010-2014年延安市醫(yī)藥企業(yè)從1家增加到2家;吸納就業(yè)人數(shù)從2010年的112人增加到2014年的449人，增加就業(yè)人數(shù)337人;營(yíng)業(yè)收入從2010年的2 535萬(wàn)元增加到2014年的8 378萬(wàn)元，年均增速為34.83%，占GDP的比重相應(yīng)地從0.03%增加到0.06%;在陜西省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中所占比重則從2010年的0.13%上升到2012年的0.28%，產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)率從2010年的6.00%略微下降到2014年的5.58%。

10.手工藝產(chǎn)業(yè)

在手工藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，近年來(lái)延安通過(guò)興辦專(zhuān)業(yè)合作社，用傳統(tǒng)民間手工藝創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收致富，手工藝品合作組織日益壯大。粗略統(tǒng)計(jì)，延安市具有一定手工藝品制作能力的婦女達(dá)10多萬(wàn)人，其中以安塞縣、延川縣、延長(zhǎng)縣、洛川縣最具代表性。在當(dāng)?shù)貗D聯(lián)組織下，各合作社定期為下崗失業(yè)婦女、農(nóng)村婦女提供手工藝術(shù)培訓(xùn)，學(xué)成后她們既可專(zhuān)職創(chuàng)作，也可在種地干家務(wù)活之余創(chuàng)作，合作社則負(fù)責(zé)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、包裝、銷(xiāo)售等。目前，延安共成立了各類(lèi)手工藝品合作社13個(gè)、公司3家，培訓(xùn)婦女手工藝骨干1 000多人，推動(dòng)了延安手工藝品走向商品化、市場(chǎng)化和規(guī)?；?，進(jìn)一步提升了延安市的文化軟實(shí)力。

11.家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)

隨著延安市城鄉(xiāng)居民收入水平的提高和生活質(zhì)量的改善，為延安市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了多層次的市場(chǎng)需求。一些服務(wù)于個(gè)人或家庭的新興行業(yè)迅速發(fā)展，同時(shí)面向一般居民家庭和個(gè)人的保潔、保姆等家政服務(wù)以其低成本投入吸引了眾多創(chuàng)業(yè)者，許多新開(kāi)辦家政服務(wù)公司將目光瞄準(zhǔn)了這一巨大的個(gè)人市場(chǎng)，開(kāi)展諸如居室保潔、新房開(kāi)荒、清洗家電等針對(duì)個(gè)人或家庭的業(yè)務(wù)。在延安市家政服務(wù)市場(chǎng)快速發(fā)展的背景下，為進(jìn)一步拓寬市場(chǎng)發(fā)展思路，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，提高家政服務(wù)企業(yè)效益和從業(yè)人員素質(zhì)，增強(qiáng)家政服務(wù)行業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力;同時(shí)配合政府部門(mén)開(kāi)展行業(yè)管理，建立和健全行業(yè)自律機(jī)制，制定行業(yè)行規(guī)及公約，規(guī)范家庭服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，2013年12月，延安市家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)成立，首批會(huì)員單位51家，涉及家政服務(wù)、物業(yè)管理、居家養(yǎng)老、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等各類(lèi)與家庭生活息息相關(guān)的服務(wù)類(lèi)別，為延安市家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

三、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)確定

通過(guò)對(duì)延安市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的分析，探討相關(guān)產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展態(tài)勢(shì)，結(jié)合延安市在陜西省的主要功能定位以及延安市的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，從延安產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)速度、產(chǎn)業(yè)在地域分工中的地位、相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入延安的可能性、地方政府的戰(zhàn)略愿景等方面進(jìn)行分析（表1），結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)集群形成的一般規(guī)律，確定酒店餐飲、現(xiàn)代物流、建筑房地產(chǎn)與建材、裝備制造、食品產(chǎn)業(yè)作為延安發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的重點(diǎn)方向，對(duì)于手工藝和家政服務(wù)業(yè)則可以考慮作為地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)待，并不一定要按照產(chǎn)業(yè)集群化的方式進(jìn)行。

1.酒店餐飲業(yè)

根據(jù)上面的分析，餐飲業(yè)得分為三顆星，酒店業(yè)得分為四顆半星，考慮到延安市的實(shí)際情況，以及餐飲酒店產(chǎn)業(yè)的自身關(guān)聯(lián)關(guān)系，擬將餐飲酒店業(yè)一起作為延安紅色文化大旅游戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，在政策扶持和市場(chǎng)運(yùn)作上協(xié)同推進(jìn)。

2.現(xiàn)代物流業(yè)

如上所述，批發(fā)零售業(yè)得分三顆半星，交通運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)得分三顆半星，考慮到現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展特別是電子商務(wù)的普及使得傳統(tǒng)批發(fā)零售業(yè)和交通運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)之間的邊界越來(lái)越模糊，因此，擬將批發(fā)零售業(yè)和交通運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)一起整合為現(xiàn)代物流業(yè)，如此不但有利于二者之間的協(xié)同發(fā)展，還可以集中資源共同推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的實(shí)施，有效提升傳統(tǒng)物流產(chǎn)業(yè)運(yùn)行效率。

3.建筑、房地產(chǎn)與建材業(yè)

在上面的分析中，建筑、房地產(chǎn)業(yè)得分四顆星，建材業(yè)得分三顆星，由于建筑、房地產(chǎn)與建材產(chǎn)業(yè)之間的天然關(guān)聯(lián)性及其之間的相互依賴(lài)，擬將二者合并作為延安市“十三五”時(shí)期重點(diǎn)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群之一，如此既可以集中有限資源，又有利于政策的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

4.裝備制造業(yè)

裝備制造業(yè)根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)得分為四顆星，是延安市實(shí)施《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略的關(guān)鍵一環(huán)，亦是推進(jìn)延安市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)進(jìn)步的重要載體。對(duì)于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，未來(lái)仍然有很大的空間，延安市應(yīng)抓住機(jī)遇，積極融入全國(guó)乃至全球產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)引資與引智相結(jié)合實(shí)現(xiàn)技術(shù)的躍遷。

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關(guān)鍵詞：山東??；物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)；建議和策略

中圖分類(lèi)號(hào)：TP393 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-3044（2015）02-0262-02

Abstract：With the development of new and new technology， the Internet of things industry is becoming more and more popular， and has gradually become the hot spots of social research. This combination of Internet of things industry in Shandong Province Development of the actual situation， focusing on analysis of the networking industry development present situation， studies the problems existing in the development of the networking industry in Shandong Province， finally put forward on speeding up the suggestions and strategies to the development of Internet of things industry in Shandong Province.

Key words： shandong province； IOT； strategy

物聯(lián)網(wǎng)（Internet Of Things， IOT）是利用底層傳感設(shè)備、射頻識(shí)別設(shè)備、全球定位系統(tǒng)、紅外感應(yīng)技術(shù)等，通過(guò)短距離無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)把現(xiàn)實(shí)物品和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)結(jié)合起來(lái)，以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程控制，達(dá)到智能化管理的目的。物聯(lián)網(wǎng)可以說(shuō)是繼計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)之后的第三次信息革命浪潮，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將帶動(dòng)通信服務(wù)產(chǎn)業(yè)、嵌入式系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、軟件服務(wù)和外包產(chǎn)業(yè)等快速發(fā)展，對(duì)于中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面具有重大意義。

物聯(lián)網(wǎng)知識(shí)體系龐大，涉及到的產(chǎn)業(yè)也較多，主要包括網(wǎng)絡(luò)通信產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、嵌入式產(chǎn)業(yè)、智能計(jì)算等多技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)主要應(yīng)用于物流交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)精細(xì)化種植、城市智能化管理、工業(yè)精準(zhǔn)控制、公共信息服務(wù)智能平臺(tái)等多領(lǐng)域，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以大幅度提高管理效率，降低勞動(dòng)成本。目前，全球各國(guó)也在紛紛制定物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃。早在2009年初，美國(guó)奧巴馬總統(tǒng)就提出“智慧地球”這一概念，總理在無(wú)錫提出了“感知中國(guó)”，緊接著日本、歐盟等國(guó)家也紛紛提出發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，并做出具體規(guī)劃。中國(guó)政府非常重視物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在政府工作報(bào)告中提出“要大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，逐步完善物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”。山東省作為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)大省也積極投于物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后出臺(tái)了《山東省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《關(guān)于加快物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等文件，成立山東省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、山東省物聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)、各地市物聯(lián)網(wǎng)研究院，建立了物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范工程項(xiàng)目等，為物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了較好的基礎(chǔ)條件。

本文結(jié)合山東省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，重點(diǎn)分析了物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，研究了山東省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，最后提出了關(guān)于加快山東省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議和策略。

1 山東省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

1.1 山東省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，山東省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展階段，中國(guó)的長(zhǎng)江三角洲（無(wú)錫、上海、蘇州等地）、珠江三角洲（深圳、廣州等地）等地物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，處于全國(guó)物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)領(lǐng)先水平，山東省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于發(fā)展階段。結(jié)合山東省物聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)調(diào)查數(shù)據(jù)分析如下：

1）物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)分布：山東省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)分布不均勻，東部區(qū)域發(fā)展較快，以青島、濰坊、威海等城市為例，分別在RFID、微電子、傳感器等關(guān)鍵技術(shù)方面有所突破，在智能家居、智能物流、智能農(nóng)業(yè)、智能工業(yè)、智慧城市等方面加快發(fā)展，進(jìn)行了應(yīng)用推廣。濰坊市建立省級(jí)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地、濰坊市物聯(lián)網(wǎng)研究院，依托高新技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展了物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。青島市依托青島海爾集團(tuán)、海信等大型企業(yè)強(qiáng)大力量帶動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中部地區(qū)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，而西部地區(qū)（德州、聊城等地）相對(duì)來(lái)說(shuō)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為薄弱。

2）物聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售和利潤(rùn)：整體來(lái)說(shuō)，山東省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售和利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，2013年，山東省物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到1600多億元，2014年，山東省物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到2000億元，比2013年增長(zhǎng)20%，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售和利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。

3）物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品與服務(wù)：山東省物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)產(chǎn)品主要以自主研發(fā)為主，合作研發(fā)為輔。其中自主研發(fā)產(chǎn)品主要RFID、條形碼和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)為主，產(chǎn)品主要服務(wù)范圍在物流倉(cāng)儲(chǔ)管理、工業(yè)監(jiān)控、食品質(zhì)量安全監(jiān)管等方面，智能終端制造業(yè)約占16%，利潤(rùn)較高的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品主要集中在智慧城市、食品質(zhì)量安全監(jiān)管、智能電網(wǎng)等方面。

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關(guān)鍵詞：成縣；“五小”產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策

根據(jù)甘肅省人民政府辦公廳《關(guān)于支持貧困戶(hù)發(fā)展“五小”產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（甘政辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）文件精神，2020年成縣立足縣域?qū)嶋H，根據(jù)農(nóng)戶(hù)各自情況，按照一戶(hù)一策、農(nóng)戶(hù)自愿的原則，結(jié)合村情戶(hù)情，因勢(shì)利導(dǎo)，因地制宜大力支持貧困戶(hù)發(fā)展小庭院、小家禽、小手工、小買(mǎi)賣(mài)、小作坊等“短平快”“五小”產(chǎn)業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“五小”產(chǎn)業(yè)），激活了農(nóng)村資源，調(diào)整了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加了貧困群眾收入，穩(wěn)固了脫貧成效。

1“五小”產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展情況

2020年，成縣共培育發(fā)展“五小”產(chǎn)業(yè)303戶(hù)1272人，覆蓋17個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）114個(gè)村，安排扶持資金176.5萬(wàn)元。2020年底，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)劑指標(biāo)176.5萬(wàn)元，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照實(shí)施方案，經(jīng)到戶(hù)實(shí)地核查驗(yàn)收，全部?jī)冬F(xiàn)了獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

1.1“小庭院”產(chǎn)業(yè)

發(fā)展種植蔬菜32238m2、桔梗248433.5m2、苦參13306.5m2、柴胡30815.2m2、羊藿2001m2、黨參1667.5m2，利用庭院圈舍飼養(yǎng)豬115頭、牛32頭、羊57只，利用房前屋后閑置土地栽植核桃38847株、花椒12972株、櫻桃4002株。

1.2“小家禽”產(chǎn)業(yè)

發(fā)展土雞養(yǎng)殖5158只，養(yǎng)殖中蜂489箱，兔260只。

1.3“小買(mǎi)賣(mài)”產(chǎn)業(yè)

發(fā)展小吃攤點(diǎn)1家、小商店2家。1.4“小作坊”產(chǎn)業(yè)發(fā)展磨坊2家、食品加工2家。

1.5“小手工”產(chǎn)業(yè)

依據(jù)農(nóng)戶(hù)志愿原則，根據(jù)調(diào)查摸底的情況，2020年無(wú)貧困戶(hù)發(fā)展“小手工”產(chǎn)業(yè)愿望，故未安排“小手工”資金。

2促進(jìn)“五小”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施

2.1組建組織機(jī)構(gòu)

成立了成縣“五小”產(chǎn)業(yè)培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管農(nóng)業(yè)的縣委副書(shū)記任組長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)為成員的成縣“五小”產(chǎn)業(yè)培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，具體負(fù)責(zé)“五小”產(chǎn)業(yè)培育工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)和資金撥付兌現(xiàn)等工作。

2.2確定兌付方案

明確了扶持脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)、貧困戶(hù)和邊緣戶(hù)發(fā)展的具體辦法方案和措施及扶持標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報(bào)縣扶貧辦的成縣2020年“三類(lèi)人”掛牌作戰(zhàn)工作臺(tái)賬內(nèi)容，對(duì)全縣有產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的但未安排萬(wàn)壽菊、辣椒、核桃等產(chǎn)業(yè)的未脫貧戶(hù)、脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)、貧困戶(hù)和邊緣戶(hù)，按每戶(hù)1萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)；已安排萬(wàn)壽菊、辣椒、核桃等產(chǎn)業(yè)的未脫貧戶(hù)、脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)、貧困戶(hù)和邊緣戶(hù)，按每戶(hù)0.5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

2.3明確扶持標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)小庭院產(chǎn)業(yè)，種植菜園、中藥材每平方米獎(jiǎng)補(bǔ)20元；栽植經(jīng)濟(jì)林果每株獎(jiǎng)補(bǔ)20元；食用菌每袋獎(jiǎng)補(bǔ)5元。對(duì)小家禽（家畜）產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)雞獎(jiǎng)補(bǔ)每只獎(jiǎng)補(bǔ)20元，鴨每只獎(jiǎng)補(bǔ)40元，豬每頭獎(jiǎng)補(bǔ)700元，蜂每群獎(jiǎng)補(bǔ)700元。另外，牛每頭獎(jiǎng)補(bǔ)5000元、羊每只獎(jiǎng)補(bǔ)1000元。對(duì)小手工產(chǎn)業(yè)，加工草編、刺繡、縫紉、剪紙、鞋墊、涼鞋、布鞋、泥娃娃等手工藝品，經(jīng)過(guò)團(tuán)委、婦聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)定后，達(dá)到經(jīng)營(yíng)條件，開(kāi)展正常經(jīng)營(yíng)，每戶(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)2000元。對(duì)小作坊產(chǎn)業(yè)，磨坊（面粉）等農(nóng)產(chǎn)品加工類(lèi)的小作坊，每戶(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)1萬(wàn)元；饅頭等食品加工類(lèi)的小作坊，每戶(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)3000元。對(duì)小買(mǎi)賣(mài)產(chǎn)業(yè)，取得經(jīng)營(yíng)許可證，開(kāi)展正常經(jīng)營(yíng)的小賣(mài)部、小吃點(diǎn)（攤）或經(jīng)電商部門(mén)認(rèn)定開(kāi)辦網(wǎng)店幫助周邊農(nóng)戶(hù)銷(xiāo)售農(nóng)特產(chǎn)品、購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)生活用品的，通過(guò)扶貧小額信貸進(jìn)行扶持?！拔逍　碑a(chǎn)業(yè)扶持政策與其他扶貧政策可同時(shí)享受。

2.4確定了兌付辦法

多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，做好“五小”產(chǎn)業(yè)戶(hù)的資金兌付，對(duì)通過(guò)摸底調(diào)查有意愿發(fā)展“五小”產(chǎn)業(yè)的貧困戶(hù)由行業(yè)職能部門(mén)負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配合及時(shí)予以驗(yàn)收認(rèn)定，市場(chǎng)監(jiān)管局做好小買(mǎi)賣(mài)、小作坊的管理、認(rèn)定與上報(bào)工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府牽頭，婦聯(lián)、團(tuán)委配合做好小手工的管理、認(rèn)定與上報(bào)工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好小庭院和小家禽的管理、認(rèn)定與上報(bào)工作。商務(wù)局做好網(wǎng)店管理、認(rèn)定與上報(bào)工作。行業(yè)職能部門(mén)認(rèn)定后，名單反饋各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)分村公示，公示無(wú)異議后由財(cái)政局下?lián)茑l(xiāng)（鎮(zhèn)）獎(jiǎng)補(bǔ)資金，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)，通過(guò)“一折統(tǒng)”兌付到戶(hù)。

2.5加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控

積極協(xié)調(diào)與專(zhuān)業(yè)合作社和電商平臺(tái)對(duì)接，采用線(xiàn)上線(xiàn)下兩個(gè)平臺(tái)，解決銷(xiāo)售難的問(wèn)題；宣傳動(dòng)員“五小”產(chǎn)業(yè)購(gòu)買(mǎi)特色產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)。

3“五小”產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題及制約因素

一是“五小”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戶(hù)運(yùn)轉(zhuǎn)資金相對(duì)較少，規(guī)模相對(duì)較小，產(chǎn)業(yè)相對(duì)單一。比如發(fā)展“小家禽”產(chǎn)業(yè)中土雞養(yǎng)殖40戶(hù)，共5158只；中蜂養(yǎng)殖28戶(hù)，共489箱；1戶(hù)貧困戶(hù)養(yǎng)兔260只。明顯存在“小、弱”現(xiàn)象，發(fā)展動(dòng)力不足。二是“五小”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戶(hù)群眾居住相對(duì)分散，小作坊產(chǎn)品的生產(chǎn)流程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，技術(shù)不先進(jìn)，服務(wù)能力不太強(qiáng)，與當(dāng)前廣大農(nóng)戶(hù)的需求尚有一定的差距，如2家磨坊及2家食品加工均在相對(duì)較遠(yuǎn)較分散的社，加工及產(chǎn)品能力有限，磨坊時(shí)開(kāi)時(shí)關(guān)，只能開(kāi)展傳統(tǒng)的工藝，更新創(chuàng)新欠缺。三是“五小”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戶(hù)缺少勞力，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。受外出務(wù)工及農(nóng)業(yè)收益等因素影響，“五小”產(chǎn)業(yè)的實(shí)際從業(yè)者大多是婦女及年齡較大的人員?？傮w而言制約“五小產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的內(nèi)在因素是勞力、資金、技術(shù)，外在因素是市場(chǎng)和規(guī)模。

4加強(qiáng)成縣“五小”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

4.1完善后續(xù)扶持政策，解決一扶了之的問(wèn)題

出善支持發(fā)展成縣“五小”產(chǎn)業(yè)扶持相關(guān)政策，遵循扶上馬、送一程的指導(dǎo)思想，讓“五小”產(chǎn)業(yè)戶(hù)走得穩(wěn)、有效益。樹(shù)立“小產(chǎn)業(yè)、大做為”的思想，借助鄉(xiāng)村振興的東風(fēng)，按照產(chǎn)業(yè)興旺的總要求，持續(xù)支持“五小”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戶(hù)做好符合自己實(shí)際的產(chǎn)業(yè)，不斷做大做強(qiáng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)面，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，養(yǎng)殖上循序漸進(jìn)增加數(shù)量，持續(xù)增加收入，種植上提高技術(shù)，增加產(chǎn)量，擴(kuò)大收效。

4.2強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，解決技術(shù)短缺的問(wèn)題

相關(guān)部門(mén)應(yīng)結(jié)合職責(zé)，相互協(xié)作，共同推進(jìn)“五小”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，根據(jù)貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿和需求，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題，分行業(yè)、分產(chǎn)業(yè)進(jìn)行定期培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)上門(mén)服務(wù)。提高加工產(chǎn)業(yè)水平，做到“精益求精，人無(wú)我有，人有我優(yōu)”，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

4.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策宣傳力度，提高農(nóng)民群眾風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)

在服務(wù)“五小”產(chǎn)業(yè)戶(hù)進(jìn)一步做好產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策宣傳力度，使“五小”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戶(hù)知曉農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，接受農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，愿意購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，樹(shù)立防范意識(shí)，提高“五小”產(chǎn)業(yè)抗分險(xiǎn)能力，為“五小”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戶(hù)筑起一道產(chǎn)業(yè)發(fā)展防火墻。

4.4加強(qiáng)與相關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體合作，提高抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力

篇6

四個(gè)人參主產(chǎn)地區(qū)及十五個(gè)人參主產(chǎn)縣（市、區(qū)）的主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)分別就各地人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)的落實(shí)、6個(gè)人參產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)、20個(gè)人參標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)、“長(zhǎng)白山人參”品牌產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及2010年省人參產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金項(xiàng)目的完成和使用等情況做了匯報(bào)。在座談會(huì)上，與會(huì)人員針對(duì)“十二五”期間人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)、面臨的實(shí)際問(wèn)題和突出矛盾及下一步重點(diǎn)工作和措施進(jìn)行了研討。

劉豐艷副主任結(jié)合各地代表的觀點(diǎn)和建議，就我省人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本形勢(shì)、下一步的戰(zhàn)略任務(wù)等做了總結(jié)發(fā)言，同時(shí)對(duì)抓好工作任務(wù)的落實(shí)做出重要指示。

劉豐艷副主任指出，近年來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，在全省相關(guān)部門(mén)共同努力下，我省人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)呈現(xiàn)出多年少有的可喜局面。按照省委、省政府的總體部署，全省上下開(kāi)展了一系列卓有成效的工作，確定了人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路和方向；進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃和布局；出臺(tái)了吉林省人參管理辦法；強(qiáng)化了政策資金扶持；調(diào)控了生產(chǎn)規(guī)模,優(yōu)化了種植結(jié)構(gòu)；推進(jìn)了人參進(jìn)入食品試點(diǎn)工作；全力打造了“長(zhǎng)白山人參”品牌；強(qiáng)化了標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)；啟動(dòng)了人參基因組計(jì)劃；加大了產(chǎn)業(yè)宣傳力度。相關(guān)市（州）、縣（市、區(qū)）在共同參與做好上述工作的同時(shí)，因地制宜地開(kāi)展了許多扎實(shí)有效的工作，對(duì)奪取全省人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好形勢(shì)，付出了艱苦努力，做出了積極貢獻(xiàn)。

下一步，加快振興我省人參產(chǎn)業(yè)，要著眼打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持種植規(guī)范化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、加工精深化、產(chǎn)業(yè)集約化的發(fā)展方向，搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，合力攻堅(jiān)，努力把人參產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。從當(dāng)前形勢(shì)分析，必須著力抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

（一）狠抓標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。必須著力建設(shè)好20個(gè)人參生產(chǎn)示范基地。要從測(cè)土栽參、農(nóng)業(yè)投入品，尤其是農(nóng)藥、肥料的科學(xué)使用到田間管理、收獲年限等方面都要做出統(tǒng)一規(guī)定。

（二）抓好人參產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升人參產(chǎn)業(yè)化水平。各地要針對(duì)撫松、集安新開(kāi)河、敦化敖東等6個(gè)人參產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，加快制定詳細(xì)建設(shè)方案，按照政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)精深加工項(xiàng)目集中向園區(qū)擺放，吸引國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)向園區(qū)集聚。

（三）進(jìn)一步打造“長(zhǎng)白山人參”品牌，組織好品牌產(chǎn)品的生產(chǎn)。要深入開(kāi)展品牌推介工作，抓好首批入選的71種“長(zhǎng)白山人參”品牌產(chǎn)品生產(chǎn)，保證質(zhì)量，并盡快打開(kāi)市場(chǎng)。

（四）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，實(shí)施強(qiáng)有力的市場(chǎng)監(jiān)管。進(jìn)一步制修訂人參種植及人參產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，全省標(biāo)準(zhǔn)化示范基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)要全面推廣“人參安全優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)技術(shù)”、“測(cè)土栽參技術(shù)”以及國(guó)家和省級(jí)人參、西洋參標(biāo)準(zhǔn)。

（五）擴(kuò)大人參宣傳，弘揚(yáng)長(zhǎng)白山人參文化。深度挖掘人參文化資源，盡快開(kāi)發(fā)一批有影響力的吉林長(zhǎng)白山人參文化產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)人參產(chǎn)業(yè)政策、人參文化、科普知識(shí)和 “長(zhǎng)白山人參”品牌等的宣傳、推介和普及。

篇7

關(guān)鍵詞：齊齊哈爾市；綠色食品產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F426.82 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 ― 2234（2017）06 ― 0008 ― 03

一、齊齊哈爾市綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

綠色食品是指產(chǎn)自?xún)?yōu)良的生態(tài)環(huán)境、按照綠色食品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、實(shí)行全程質(zhì)量控制并獲得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的安全、優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品。近年來(lái)，齊齊哈爾市的綠色食品產(chǎn)業(yè)得到了快速的發(fā)展，越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始關(guān)注綠色食品的開(kāi)發(fā)和推廣，進(jìn)一步提升了齊齊哈爾市綠色食品的知名度，使齊齊哈爾市享有“綠色食品之都”的稱(chēng)號(hào)。

歷年成功舉辦的綠色食品博覽會(huì)更進(jìn)一步地推動(dòng)了齊齊哈爾市綠色食品產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)和推廣，促進(jìn)了產(chǎn)品的升級(jí)和技術(shù)的不斷創(chuàng)新，申辦綠色食品認(rèn)證的數(shù)量也不斷地增多，同時(shí)，更多引進(jìn)外來(lái)企業(yè)入駐齊齊哈爾市，加強(qiáng)與齊齊哈爾市在綠色食品方面的貿(mào)易合作，增強(qiáng)了綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，使生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售體系更加健全。

就目前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，齊齊哈爾市綠色（有機(jī)）食品基地的面積達(dá)到1442.5萬(wàn)畝（有機(jī)食品2.65萬(wàn)畝），已經(jīng)占齊齊哈爾市耕地面積的42.3%；綠色（有機(jī)）食品標(biāo)志認(rèn)證總量達(dá)到352個(gè)（有機(jī)標(biāo)志78個(gè)）；綠色（有機(jī)）食品銷(xiāo)售量達(dá)到135萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入125億元。

齊齊哈爾市85家企業(yè)年加工綠色（有機(jī)）食品135萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入125億元，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)到廣東、浙江、福建、安徽、內(nèi)蒙古、上海、北京、天津等省、自治區(qū)、直轄市，以及日本、沙特、美國(guó)、加拿大、俄羅斯等國(guó)家，產(chǎn)品十分暢銷(xiāo)，深受?chē)?guó)內(nèi)外商家、消費(fèi)者的青睞。

2011年至今，齊齊哈爾市按照“擴(kuò)基地增總量、強(qiáng)加工、壯龍頭、打品牌拓市場(chǎng)”的總體原則，重點(diǎn)圍繞米、豆、稻、薯、雜、酒、水、乳、肉九大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，舉齊齊哈爾市之力來(lái)共同推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2015年來(lái)，市委、市政府遵循現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體的發(fā)展方向，加快推廣綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，通過(guò)重點(diǎn)打造高標(biāo)準(zhǔn)綠色食品安全產(chǎn)業(yè)鏈，形成“大基地、大龍頭、大品牌、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展框架，有效地完善綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展體系，使之成為國(guó)家重要的商品糧基地和綠色食品基地。

二、齊齊哈爾市綠色食品產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

齊齊哈爾市在綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中也存在著一些問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重制約著齊齊哈爾市綠色食品產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)效發(fā)展，在一定程度上，阻礙著齊齊哈爾市綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。

（一）基地建設(shè)問(wèn)題

齊齊哈爾市綠色食品生產(chǎn)基地的建設(shè)在當(dāng)前存在著一些不容忽視的問(wèn)題，包括從組織方式、運(yùn)作流程到最終的具體實(shí)施等方面的建設(shè)并不十分健全，存在著產(chǎn)業(yè)鏈條出現(xiàn)斷點(diǎn)、斷線(xiàn)的問(wèn)題，尤其在綠色食品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)操作以及全程控制體系上表現(xiàn)的十分明顯。

各縣（區(qū)）基地的發(fā)展不平衡。由于各縣（區(qū)）的經(jīng)濟(jì)實(shí)力存在著差別，生產(chǎn)基地的發(fā)展規(guī)模在組織結(jié)構(gòu)上，運(yùn)營(yíng)管理的方法上，都存在著嚴(yán)重的發(fā)展失衡問(wèn)題。企業(yè)與基地的利益銜接不緊密。同時(shí)，部分基地的建設(shè)極易受到自然因素的沖擊，以及市場(chǎng)環(huán)境的外部因素的影響，嚴(yán)重制約著齊齊哈爾市綠色食品基地的原料供給能力，無(wú)法促進(jìn)農(nóng)民的就業(yè)與增收。

政策扶持的程度不高。齊齊哈爾市并沒(méi)有設(shè)立有關(guān)綠色（有機(jī)）食品基地建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)資金，只是以其他的形式進(jìn)行扶持綠色食品基地的建設(shè)，因而存在著隨意性大且連續(xù)性不強(qiáng)的現(xiàn)狀，其后續(xù)資金保障能力嚴(yán)重不足，扶持的比例對(duì)于各縣（區(qū)）來(lái)講并不十分均衡，在一定程度上，嚴(yán)重地打擊了部分縣（區(qū)）發(fā)展與建設(shè)綠色食品生產(chǎn)基地的積極性。

（二）綠色食品加工企業(yè)的整體實(shí)力不足

缺少合理地布局與規(guī)劃。齊齊哈爾市綠色食品加工企業(yè)，尤其是縣（區(qū)）內(nèi)的部分加工企業(yè)沒(méi)有針對(duì)市場(chǎng)行情與消費(fèi)主體做綜合的科學(xué)化的市場(chǎng)調(diào)研，缺少合理地布局與規(guī)劃，致使部分加工企業(yè)缺少準(zhǔn)確把握市場(chǎng)信息的能力，在一定程度上呈現(xiàn)出盲目地進(jìn)行擴(kuò)張與投入的問(wèn)題，造成資源的浪費(fèi)，以及人工、技術(shù)的成本相對(duì)偏重。

龍頭企業(yè)發(fā)展速度相對(duì)緩慢。齊齊哈爾市綠色食品產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)發(fā)展速度較為緩慢，且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新上大項(xiàng)目的能力薄弱，無(wú)法從更深層次有效地解決齊齊哈爾市綠色食品當(dāng)前精深加工的能力，提高綠色食品加工企業(yè)的整體實(shí)力，拓展高端市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，使之從根本上破解齊齊哈爾市綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈條存在著短的弊端。

（三）質(zhì)量追溯體系尚不十分健全

齊齊哈爾市大多數(shù)綠色食品企業(yè)生產(chǎn)的食品，在整體的檢測(cè)與監(jiān)控下并未形成完全的閉合溯源鏈條，無(wú)法全面地實(shí)現(xiàn)從“從生產(chǎn)到餐桌”的全程質(zhì)量追溯體系，且齊齊哈爾市部分綠色食品企業(yè)尚未完全建立健全食品安全追溯體系的建設(shè)，致使綠色食品在質(zhì)量追溯體系上存在著一些嚴(yán)重的缺陷，導(dǎo)致綠色食品的質(zhì)量安全監(jiān)督工作，以及產(chǎn)品的存儲(chǔ)、追蹤、查詢(xún)等全過(guò)程并沒(méi)有形成追溯體系，在一定程度上造成綠色食品安全質(zhì)量問(wèn)題在整體流程上存在著信息查詢(xún)透明度與可信度不高的現(xiàn)狀。

三、關(guān)于齊齊哈爾市綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）確立以基地建設(shè)為核心的發(fā)展思路

齊齊哈爾市作為全國(guó)的農(nóng)業(yè)大市，應(yīng)當(dāng)立足于R齊哈爾市得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境和地理位置，堅(jiān)持以基地建設(shè)為核心，按照“優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的總體定位，確?；卦系墓┙o能力，提高基地運(yùn)行的整體質(zhì)量

1.推進(jìn)基地原料的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

在技術(shù)操作層面上，建議在基地原料的種養(yǎng)上應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范操作技術(shù)，按照綠色（有機(jī)）食品的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行操作，實(shí)行對(duì)大豆、馬鈴薯、水稻、雜糧等農(nóng)作物嚴(yán)格化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的種養(yǎng)。同時(shí)，采用因地制宜的方式進(jìn)行品種的選良與種植，全面執(zhí)行農(nóng)藥、肥料的使用標(biāo)準(zhǔn)，提高齊齊哈爾市綠色食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的到位率，使其嚴(yán)格規(guī)范技術(shù)操作流程。

在投入品的管理范疇上，建議齊齊哈爾市應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格細(xì)化公開(kāi)投入品的清單，鼓勵(lì)種糧農(nóng)戶(hù)、合作社、基地盡可能地使用自家的肥料，以及有機(jī)復(fù)合肥、有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)混肥等，使之能夠有效地改善土壤結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)土地肥力，從源頭上做到減肥、減藥、減除草劑，提高有機(jī)肥、生物藥的增施力度（做到“三減兩增”），進(jìn)一步的提高了綠色（有機(jī)）食品原料的安全性。

在相關(guān)投入品投放的管理制度上，建議齊齊哈爾市綠色食品發(fā)展中心及其他的相關(guān)機(jī)構(gòu)結(jié)合地域內(nèi)部的實(shí)踐基礎(chǔ)，制定相關(guān)投入品投放的管理制度，組織專(zhuān)門(mén)力量在備春耕期間深入到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)等，通過(guò)檢驗(yàn)土壤的土質(zhì)情況，來(lái)查看是否進(jìn)行限肥控藥，從源頭上進(jìn)行查找問(wèn)題，并及時(shí)糾正。

2.繼續(xù)深化利益鏈接的新模式

通^大力實(shí)施“企業(yè)自辦合作社新型拉動(dòng)方式”、“合作社+基地”的發(fā)展模式，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群化的經(jīng)營(yíng)模式，使龍頭企業(yè)、合作社、基地這三者之間能夠達(dá)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，有效地實(shí)現(xiàn)利益對(duì)接，形成彼此相互配套、功能互補(bǔ)、聯(lián)系緊密的戰(zhàn)略合作伙伴，使之更好地提高基地規(guī)?；?、組織化、市場(chǎng)化的發(fā)展程度。同時(shí)，在價(jià)格的引導(dǎo)上，建議齊齊哈爾市能夠引導(dǎo)綠色食品企業(yè)以高于市場(chǎng)10%―15%的價(jià)格對(duì)基地的原料進(jìn)行收購(gòu)，充分調(diào)動(dòng)基地原料生產(chǎn)者的積極性，使之生產(chǎn)基地原料能夠充分地保證優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，從根本上提升齊齊哈爾市綠色食品基地的建設(shè)，使齊齊哈爾市綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠呈現(xiàn)出良好地發(fā)展態(tài)勢(shì)。

3.加強(qiáng)與科研院所、高等院校之間的技術(shù)合作

建議齊齊哈爾市應(yīng)當(dāng)大力支持綠色食品加工企業(yè)與各大科研院所、高等院校之間的技術(shù)合作，通過(guò)開(kāi)展科學(xué)技術(shù)研究，進(jìn)一步提升基地原料的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，以及加工企業(yè)技術(shù)的提高，并鼓勵(lì)企業(yè)建立自主研發(fā)技術(shù)中心，通過(guò)內(nèi)部研發(fā)動(dòng)力，增強(qiáng)創(chuàng)新機(jī)制，把握市場(chǎng)需求的發(fā)展脈絡(luò)，更好地提升企業(yè)內(nèi)部自主的科技創(chuàng)新與技術(shù)提高。

（二）拓寬市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)渠道

1.加快建立網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)渠道

應(yīng)積極響應(yīng)號(hào)召，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，支持經(jīng)營(yíng)主體對(duì)電商平臺(tái)的合作與對(duì)接，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，努力地開(kāi)辟高端市場(chǎng)，為把齊齊哈爾市的綠色食品產(chǎn)業(yè)推向更高的發(fā)展階段而不懈地努力，爭(zhēng)取在新的大環(huán)境下，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)與綠色食品產(chǎn)業(yè)的深度融合，全面推進(jìn)齊齊哈爾市綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，鼓勵(lì)齊齊哈爾市綠色食品企業(yè)在全國(guó)大、中城市建立旗艦店、連鎖店等分店形式，減少中間環(huán)節(jié)的銷(xiāo)售過(guò)程，實(shí)現(xiàn)“以銷(xiāo)定產(chǎn)”的營(yíng)銷(xiāo)方式，充分有效地提高市場(chǎng)的占有份額，

2.打造綠色食品優(yōu)勢(shì)的品牌效應(yīng)

發(fā)揮齊齊哈爾市“中國(guó)綠色食品之都”的大品牌優(yōu)勢(shì)，實(shí)施以品牌戰(zhàn)略為發(fā)展契機(jī)，加快培育齊齊哈爾市特色的優(yōu)勢(shì)的大品牌，實(shí)現(xiàn)品牌效應(yīng)帶來(lái)的發(fā)展動(dòng)力。建議齊齊哈爾市在提升綠色食品加工企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，轉(zhuǎn)變企業(yè)的生產(chǎn)方式和營(yíng)銷(xiāo)理念，將品牌戰(zhàn)略同綠色食品產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)與營(yíng)銷(xiāo)進(jìn)行深度地融合，增強(qiáng)品牌的包裝與推介，強(qiáng)化品牌的經(jīng)濟(jì)效益。充分利用綠博會(huì)平臺(tái)，繼續(xù)做好齊齊哈爾市綠色食品博覽會(huì)。通過(guò)開(kāi)展綠色食品博覽會(huì)，加快推廣齊齊哈爾市綠色食品的知名度。建議齊齊哈爾市應(yīng)當(dāng)繼續(xù)貫徹實(shí)施“打綠色牌，走特色路”的發(fā)展路線(xiàn)，充分利用綠博會(huì)的平臺(tái)進(jìn)行資源的有效整合，加強(qiáng)多元貿(mào)易之間的合作與交流，增加綠色食品戰(zhàn)略合作的簽約率。

（三）建立健全綠色食品質(zhì)量追溯體系

建立健全綠色食品質(zhì)量追溯體系是打造齊齊哈爾市綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素，不僅關(guān)乎著廣大人民群眾的生命安全，也是充分反映一個(gè)城市是否有能力監(jiān)管綠色食品質(zhì)量與安全的重要內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)全面建立健全齊齊哈爾市綠色食品質(zhì)量追溯體系，實(shí)現(xiàn)“從土地到餐桌”質(zhì)量追溯的全過(guò)程。建議齊齊哈爾市應(yīng)當(dāng)充分利用標(biāo)準(zhǔn)化檢測(cè)中心等檢測(cè)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)齊齊哈爾市綠色食品基地原料的質(zhì)量檢測(cè)。同時(shí)，組建齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)公司，利用基地二維碼識(shí)別跟蹤技術(shù)，實(shí)行全過(guò)程的追溯監(jiān)控，使綠色食品能夠處在從生產(chǎn)、加工、至銷(xiāo)售等一條龍全程質(zhì)量追溯的監(jiān)控模式下，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品能夠形成完整閉合的溯源鏈條，強(qiáng)化精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)信息，增強(qiáng)數(shù)據(jù)信息的透明度。

（四）完善市場(chǎng)監(jiān)管體系

1.提高市場(chǎng)的監(jiān)管效率

建議齊齊哈爾市應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化綠色食品的監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)綠色食品進(jìn)行實(shí)時(shí)有效地監(jiān)管，充分保障齊齊哈爾市綠色食品行業(yè)能夠健康有效地發(fā)展，從根本上提升齊齊哈爾市綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)力。

在綠色食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方面，進(jìn)一步地提高齊齊哈爾市綠色食品產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，加強(qiáng)對(duì)齊齊哈爾市綠色食品的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等全過(guò)程做出準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，使之能夠采取有效地應(yīng)對(duì)措施，并做出進(jìn)一步地指導(dǎo)與服務(wù)，提高監(jiān)管工作的針對(duì)性和有效性，強(qiáng)化綠色食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)的能力。

在綠色食品質(zhì)量安全監(jiān)督方面，加強(qiáng)綠色食品行業(yè)人力、物力等資源的直接配備，使齊齊哈爾市有能力能夠解決當(dāng)前綠色食品質(zhì)量與安全的問(wèn)題，有效地加強(qiáng)對(duì)在生產(chǎn)中或市場(chǎng)上銷(xiāo)售的綠色食品進(jìn)行定期或隨時(shí)的抽樣檢測(cè)，全面提升齊齊哈爾市綠色食品在監(jiān)管方面的監(jiān)管力度上。

2.建立健全大數(shù)據(jù)平臺(tái)管理體系

建議齊齊哈爾市充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，針對(duì)綠色食品在生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售等過(guò)程中全面實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的信息數(shù)據(jù)，使其能夠?qū)崟r(shí)反映當(dāng)前綠色食品質(zhì)量安全存在的隱患問(wèn)題，準(zhǔn)確地把握綠色食品質(zhì)量的安全，強(qiáng)化綠色食品質(zhì)量安全治理工作的能力，提升綠色食品產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管體系。

利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)綠色食品質(zhì)量安全的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行加以歸類(lèi)和儲(chǔ)存，并通過(guò)統(tǒng)計(jì)方法對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行處理，使之進(jìn)一步地加強(qiáng)對(duì)綠色食品質(zhì)量安全的監(jiān)管力度，解決當(dāng)前滯后性的問(wèn)題，使解決措施及時(shí)跟上事件發(fā)展的力度，從而更好地實(shí)現(xiàn)綠色食品“從土地到餐桌”的全過(guò)程的信息鏈接，有效地為齊齊哈爾市綠色食品質(zhì)量安全治理提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，提升齊齊哈爾市綠色食品安全治理工作的強(qiáng)勁動(dòng)力。

結(jié)語(yǔ)

“十三五”時(shí)期是齊齊哈爾市綠色食品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，齊齊哈爾市應(yīng)該在遵循現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，科學(xué)地規(guī)劃綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局，從整體上促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，以強(qiáng)化綠色食品基地的為建設(shè)核心，做強(qiáng)龍頭企業(yè)，扶持中小型企業(yè)，有效地提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化的發(fā)展程度。要在現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)資源的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步地強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的能力，提高創(chuàng)新品牌的意識(shí)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管的力度，使齊齊哈爾市由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，把齊齊哈爾市“中國(guó)綠色食品之都”的品牌推向國(guó)內(nèi)外。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕王運(yùn)浩.推進(jìn)我國(guó)綠色食品和有機(jī)食品品牌發(fā)展的思路與對(duì)策〔J〕.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2015，（02）.

〔2〕齊齊哈爾市綠色食品發(fā)展中心.齊齊哈爾市綠色食品開(kāi)發(fā)“十三五”規(guī)劃〔Z〕，2015.

〔3〕綠辦.我國(guó)綠色食品2016年工作目標(biāo)和主要任務(wù)明確〔N〕.中國(guó)食品報(bào)，2016-02-22.

篇8

為落實(shí)市委、市政府提出的豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)，今天市政府授權(quán)魯萊黑豬研發(fā)中心與食品有限公司簽訂豬產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)協(xié)議。這標(biāo)志著豬產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)項(xiàng)目正式啟動(dòng)了，在此，我代表市政府表示熱烈的祝賀！

豬是我市特有的畜牧品種，被收錄進(jìn)《品種志》，被列入國(guó)家級(jí)資源保護(hù)名錄和聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織重點(diǎn)保護(hù)畜禽品種，是寶貴的生物種質(zhì)資源，同時(shí)也是有待開(kāi)發(fā)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源。多年來(lái)，市畜牧部門(mén)在豬種質(zhì)資源的保護(hù)、研究和利用等方面做了大量卓有成效的工作，使這一珍貴資源得到了有效保護(hù)；特別是2006年經(jīng)市政府授權(quán)組建“市魯萊黑豬研發(fā)中心”以來(lái)，研發(fā)中心加大繁育推廣力度，在開(kāi)發(fā)利用上取得了明顯成效。對(duì)此，市委、市政府是滿(mǎn)意的。今年以來(lái)，市委、市政府對(duì)豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展非常重視，把它作為全市農(nóng)業(yè)工作的一個(gè)重點(diǎn)來(lái)抓，主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自過(guò)問(wèn)、提出了明確要求。市畜牧辦、魯萊黑豬研發(fā)中心圍繞做大做強(qiáng)豬產(chǎn)業(yè)做了大量調(diào)查研究工作，與多家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行了廣泛接觸。食品有限公司是山海天集團(tuán)的控股子公司，對(duì)豬產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)非常熱心，做了扎實(shí)深入的市場(chǎng)調(diào)研，提出了比較成熟的發(fā)展思路和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，與市畜牧辦、魯萊黑豬研發(fā)中心達(dá)成了初步意見(jiàn)。市委、市政府經(jīng)過(guò)深入研究、慎重考慮，認(rèn)為食品公司資金實(shí)力雄厚、市場(chǎng)信譽(yù)較好，制定的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃起點(diǎn)高、標(biāo)準(zhǔn)高、前景廣，提出的措施和目標(biāo)切實(shí)可行，最終確定由食品公司對(duì)豬實(shí)施產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)。有豬這樣優(yōu)質(zhì)的資源，有食品公司雄厚的資金實(shí)力和豐富市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，相信一定能夠?qū)崿F(xiàn)豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的目標(biāo)。下面，對(duì)下一步產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)工作我提幾點(diǎn)希望和要求：

一是要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能發(fā)展。豬是我市的一個(gè)“地方品牌”，市委、市政府同意由食品公司進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，是對(duì)公司的信任和重托，從這個(gè)意義上講，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)不僅是市場(chǎng)行為，也是一項(xiàng)政治任務(wù)。食品公司要不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以“創(chuàng)就創(chuàng)一流，干就干第一”的勇氣和魄力，切實(shí)擔(dān)負(fù)起做大做強(qiáng)豬產(chǎn)業(yè)的重任，爭(zhēng)取發(fā)展成為以豬為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的省級(jí)和國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，按照確定的發(fā)展目標(biāo)，細(xì)化完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃；要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、提高檔次，搞好繁育場(chǎng)、生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)和屠宰加工車(chē)間、肉食品加工車(chē)間等生產(chǎn)設(shè)施，努力建設(shè)一流的繁育生產(chǎn)體系；要提高效能、加快發(fā)展，力爭(zhēng)3-5年內(nèi)種群數(shù)量明顯擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯擴(kuò)張、品牌效應(yīng)明顯增強(qiáng)，帶動(dòng)一批合同養(yǎng)殖基地和飼養(yǎng)戶(hù)，吸納一批農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，爭(zhēng)取良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和綜合效益，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、農(nóng)戶(hù)“多方共贏”。

二是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)豬種質(zhì)資源的保護(hù)和研究。按照研發(fā)中心和食品公司的協(xié)議，公司開(kāi)發(fā)期內(nèi)，豬種質(zhì)資源所有權(quán)仍歸市政府所有，豬兩個(gè)原種場(chǎng)仍歸市畜牧辦所有。市畜牧辦、研發(fā)中心要采取有力措施，繼續(xù)履行好保護(hù)種質(zhì)資源的職責(zé)，利用生物技術(shù)進(jìn)行長(zhǎng)期保種；研發(fā)中心和公司都要加強(qiáng)管理控制，確保種質(zhì)資源不流失、不擴(kuò)散。魯萊黑豬研發(fā)中心要進(jìn)一步發(fā)揮研究機(jī)構(gòu)的作用，在市畜牧辦、財(cái)政局的監(jiān)督下，切實(shí)用好公司提供的研究經(jīng)費(fèi)，完成高繁、肉質(zhì)、抗逆性能等種質(zhì)特性研究和生態(tài)自然養(yǎng)殖、疾病綜合防治、屠宰分割加工等繁育生產(chǎn)技術(shù)研究，制定“豬、魯萊黑豬肉產(chǎn)品質(zhì)量要求”和“飼養(yǎng)管理技術(shù)規(guī)程”，制定申報(bào)“豬、魯萊黑豬國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”，力爭(zhēng)把研發(fā)中心創(chuàng)建成為省和國(guó)家級(jí)豬種質(zhì)資源工程技術(shù)中心。

篇9

關(guān)鍵詞 藍(lán)莓；食品安全；監(jiān)管；研究目的；意義

中圖分類(lèi)號(hào) S663.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）01-0301-01

俗話(huà)說(shuō)“民以食為天，食以安為先”。人類(lèi)生存、社會(huì)進(jìn)步時(shí)刻離不開(kāi)食品，離不開(kāi)安全、衛(wèi)生和營(yíng)養(yǎng)的食品，在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，食品工業(yè)占有重要地位，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，食品種類(lèi)越來(lái)越豐富，食品安全的重要性是不言而喻的。然而近幾年的食品市場(chǎng)屢屢發(fā)生的質(zhì)量安全事故，頻頻曝光的假冒偽劣產(chǎn)品，在物質(zhì)極其豐富的今天，食品安全日益成為備受關(guān)注的熱門(mén)話(huà)題。我國(guó)目前的食品安全監(jiān)管較發(fā)達(dá)國(guó)家而言，起步較緩、問(wèn)題較多，接連不斷發(fā)生的惡性食品安全事故引發(fā)了人們對(duì)食品安全的高度關(guān)注，也促使我國(guó)政府重新審視這一已上升到國(guó)家公共安全高度的問(wèn)題，加大了對(duì)食品安全的監(jiān)管力度。

藍(lán)莓學(xué)名越橘，原產(chǎn)于北美，是地球上少有的藍(lán)色食物之一。我國(guó)的野生藍(lán)莓資源主要分布在大興安嶺和小興安嶺地區(qū)。伊春市的野生篤斯越橘資源主要分布在8個(gè)產(chǎn)區(qū)內(nèi)，即北部的友好、上甘嶺、五營(yíng)、紅星、新青、湯旺河、烏伊嶺7個(gè)林業(yè)局和嘉蔭縣，這些地區(qū)篤斯越橘集中分布面積為2.4萬(wàn)hm2，產(chǎn)量占全市總產(chǎn)量的75%以上。藍(lán)莓因具有獨(dú)特風(fēng)味及營(yíng)養(yǎng)保健功能，被聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織列為人類(lèi)五大保健食品之一。藍(lán)莓被譽(yù)為“美瞳之果”。

藍(lán)莓食品是一個(gè)具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值和廣闊市場(chǎng)前景的森林食品[1-2]，由于伊春市所處獨(dú)特的地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)，使藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)成為一項(xiàng)新興的非林替代產(chǎn)業(yè)。目前，伊春現(xiàn)有食品生產(chǎn)加工企業(yè)159戶(hù)，其中以小興安嶺特色山野果藍(lán)莓為生產(chǎn)原料的企業(yè)達(dá)到60戶(hù)，占食品生產(chǎn)企業(yè)3成以上。但是藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正處于起步階段，在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)，各個(gè)企業(yè)生產(chǎn)的藍(lán)莓食品除藍(lán)莓果醬外，采用的都是企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論是從原材料生產(chǎn)與采購(gòu)方面，還是生產(chǎn)加工方面存在很多問(wèn)題，這勢(shì)必加大了對(duì)藍(lán)莓食品安全的隱患。伊春市在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，要使藍(lán)莓食品成為林區(qū)綠色食品業(yè)最具有發(fā)展行業(yè)的產(chǎn)業(yè)，促使藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)藍(lán)莓食品質(zhì)量監(jiān)管，保證藍(lán)莓食品安全至關(guān)重要。對(duì)藍(lán)莓食品安全監(jiān)管中存在的問(wèn)題和解決的對(duì)策作為課題進(jìn)行研究，以便更好地進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)和保證質(zhì)量安全。

1 研究目的

野生藍(lán)莓的保護(hù)由林政部門(mén)負(fù)責(zé)，藍(lán)莓的種植質(zhì)量歸農(nóng)委負(fù)責(zé)，藍(lán)莓食品在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全由技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)，藍(lán)莓食品在流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全是工商局管理，藍(lán)莓食品的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由省衛(wèi)生廳制定。現(xiàn)有的多頭管理體造成了各掃門(mén)前雪的現(xiàn)狀，無(wú)法從整體上，根本上保證藍(lán)莓食品質(zhì)量安全。因此，應(yīng)該以藍(lán)莓食品安全監(jiān)管中存在的問(wèn)題為研究對(duì)象，結(jié)合國(guó)內(nèi)外藍(lán)莓食品發(fā)展情況，從伊春市藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展與管理現(xiàn)狀入手，查擺問(wèn)題，條分縷析，對(duì)伊春藍(lán)莓食品安全監(jiān)管方面存在的問(wèn)題進(jìn)行歸納總結(jié)并加以分析，有針對(duì)性地提出加強(qiáng)伊春藍(lán)莓食品質(zhì)量控制的對(duì)策建議，并希望通過(guò)實(shí)踐的操作能夠?qū)⑦@些對(duì)策建議轉(zhuǎn)化為促進(jìn)伊春藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效措施，從而保證人民吃上安全放心的藍(lán)莓食品。

2 研究意義

任何理論研究都要具備某種應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)效用，并最終成為指導(dǎo)實(shí)踐的范式，否則就失去了研究的意義。因此，無(wú)論從理論上講，還是從實(shí)踐的角度講，研究藍(lán)莓食品安全監(jiān)管中存在的問(wèn)題和解決的對(duì)策都具有深遠(yuǎn)的意義[3-5]。

2.1 理論意義

從理論意義來(lái)講，對(duì)藍(lán)莓食品安全監(jiān)管中存在的問(wèn)題和解決的對(duì)策進(jìn)行研究，將會(huì)進(jìn)一步豐富我國(guó)食品安全理論，對(duì)于我國(guó)藍(lán)莓食品產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展起到推動(dòng)作用。目前，我國(guó)十分重視食品安全問(wèn)題。由于藍(lán)莓具有獨(dú)特的風(fēng)味及廣泛的藥用價(jià)值，其鮮果及加工產(chǎn)品在國(guó)際上長(zhǎng)期被作為一種功能保健食品而風(fēng)靡世界各地，而且當(dāng)前國(guó)際糧食組織已將其列為人類(lèi)五大健康食品之一。因此，全國(guó)各地掀起發(fā)展藍(lán)莓食品風(fēng)暴，保證藍(lán)莓食品安全，加強(qiáng)對(duì)藍(lán)莓食品質(zhì)量監(jiān)管，就成為食品業(yè)發(fā)展的應(yīng)用之義。

2.2 實(shí)踐意義

從實(shí)踐意義來(lái)講，《黑龍江省藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》中指出，藍(lán)莓因其含有豐富的營(yíng)養(yǎng)成分和特殊的生物活性物質(zhì)，被國(guó)際糧農(nóng)組織列為五大健康食品之一，市場(chǎng)需求量逐年迅增，具有廣闊的發(fā)展前景。黑龍江省大小興安嶺野生藍(lán)莓蘊(yùn)藏量大，具有不可替代的資源優(yōu)勢(shì)，藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展初露端倪，勢(shì)頭強(qiáng)勁，效益顯著，對(duì)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)、增加產(chǎn)區(qū)群眾收入、推進(jìn)林權(quán)制度改革、促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等方面具有十分重要的意義。

伊春市地處小興安嶺，獨(dú)特的地理環(huán)境 ，有大量的野生藍(lán)莓生長(zhǎng)，發(fā)展藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)與藍(lán)莓食品具有其他省市無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，特別是對(duì)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型林區(qū)而言，大力發(fā)展藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)是結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)在要求，是發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，是富余勞動(dòng)力充分就業(yè)、增收致富的有效途徑。

基于這樣的發(fā)展態(tài)勢(shì)，如何加強(qiáng)藍(lán)莓食品安全監(jiān)管，保證藍(lán)莓食品安全，就成為至關(guān)重要的問(wèn)題，因此進(jìn)行藍(lán)莓食品安全監(jiān)管中存在的問(wèn)題和解決對(duì)策的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

3 參考文獻(xiàn)

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篇10

一、食品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及特點(diǎn)

食品產(chǎn)業(yè)是仙桃市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),同時(shí)也是最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)之一。截至2009年,全市有食品企業(yè)201家,從業(yè)人數(shù)12093人。年銷(xiāo)售收入54.6億元,利稅5.63億元。食品工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的20.7%。從調(diào)查的情況來(lái)看,全市食品工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)態(tài)總體較好,企業(yè)規(guī)模逐步壯大,品牌戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn),投資潛力不斷激發(fā),產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)初步顯現(xiàn),市場(chǎng)空間進(jìn)一步拓展,發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。主要呈現(xiàn)出以下四個(gè)特點(diǎn)。

1、經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng),支柱產(chǎn)業(yè)作用明顯

近年來(lái),我市食品企業(yè)積極搶抓發(fā)展機(jī)遇,堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以資源為依托、以科技為支撐、以增效為目標(biāo),大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和創(chuàng)新,部分食品企業(yè)完成了原始資本積累過(guò)程,食品工業(yè)體系逐步成長(zhǎng)壯大,正在步入加速發(fā)展的“快車(chē)道”。2009年,全市食品企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)21.7%,利潤(rùn)同比增長(zhǎng)19.6%,稅金同比增長(zhǎng)20.5%。

2、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)重點(diǎn)推進(jìn),品牌特色日益顯現(xiàn)

我市食品工業(yè)企業(yè)著眼于國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求,重點(diǎn)開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路產(chǎn)品,主要產(chǎn)品涵蓋糧食、油脂、畜禽、冷凍食品、果蔬、水產(chǎn)等七大類(lèi)。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng),我市食品工業(yè)堅(jiān)持“創(chuàng)牌”和“引牌”并舉,企業(yè)品牌意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),一批具有仙桃特色的優(yōu)質(zhì)食品正傾力打造成全國(guó)、全省品牌,成為我市地產(chǎn)品牌戰(zhàn)略的生力軍。目前已有九珠皮咸蛋、沙湖皮咸蛋、鄭場(chǎng)六月暴、毛嘴鹵雞、郭河醉魚(yú)、湖沁牌大米等產(chǎn)品成為中國(guó)名牌產(chǎn)品。同時(shí),我市近幾年食品工業(yè)“引牌”工作成效顯著,先后引進(jìn)親親、旺旺、外婆家、真巧、嘉士柏、米老頭、華美、海新等知名品牌食品企業(yè),已擁有8個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品和中國(guó)馳名商標(biāo)。

3、投資力度不斷加大,擴(kuò)能提質(zhì)平穩(wěn)攀升

據(jù)調(diào)查,近幾年相當(dāng)一部分食品工業(yè)企業(yè)都在進(jìn)行技術(shù)改造,投資力度比較大,企業(yè)產(chǎn)能得到擴(kuò)充,產(chǎn)品質(zhì)量得到提升。2008年全市食品工業(yè)新擴(kuò)改項(xiàng)目7個(gè),2009年全市新引進(jìn)食品加工企業(yè)13個(gè)。如湖北康派克冰淇淋生產(chǎn)有限公司,新建全鋼梁結(jié)構(gòu)廠房3880平方米,新上2條冰淇淋生產(chǎn)線(xiàn)和1條飲料生產(chǎn)線(xiàn),其系列產(chǎn)品增加了10多個(gè)。2008年全市食品行業(yè)技改投入4.5億元,2009年實(shí)際技改投入7.4億元。

4、基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)加速聚集,產(chǎn)業(yè)雛形初步形成

食品產(chǎn)業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品面向市場(chǎng)的主要后續(xù)加工產(chǎn)業(yè),也是帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村進(jìn)步的主力軍。我市食品產(chǎn)業(yè)在資源、品牌、基地、市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)越來(lái)越明顯,特別是擁有糧食、果蔬、淡水魚(yú)類(lèi)等豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源,為食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了充足的資源保障。部分規(guī)模以上食品企業(yè)通過(guò)“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的運(yùn)作,形成了恒泰米業(yè)的優(yōu)質(zhì)稻基地、郭河水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地、三伏潭鵝業(yè)養(yǎng)殖基地等一批食品生產(chǎn)原料基地。越來(lái)越多的企業(yè)家確立了“質(zhì)量是企業(yè)的生命”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念。湖北外婆家食品公司、湖北米老頭食品公司等企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),其產(chǎn)品不僅通過(guò)了ISO9000質(zhì)量保證體系認(rèn)證,有的還通過(guò)了國(guó)際通行的HACCP認(rèn)證。計(jì)劃到2012年建成年銷(xiāo)售收入過(guò)120億元,面積達(dá)到3―5平方公里的地方特色食品工業(yè)園,培育一批全國(guó)知名的食品龍頭企業(yè)。將湖北旺旺打造成年銷(xiāo)售收入過(guò)20億元的大型食品龍頭企業(yè);將親親、武漢真巧兩家企業(yè)培育為年銷(xiāo)售收入過(guò)10億元的全國(guó)知名食品牌;將四川米老頭、福建嘉士柏、華美食品、海新食品、德豐禽業(yè)、外婆家水產(chǎn)品等六家企業(yè)發(fā)展成為年銷(xiāo)售收入過(guò)5億元的重點(diǎn)企業(yè),到2012年,全市規(guī)模以上企業(yè)將新增45家,達(dá)到100家,中國(guó)名牌和中國(guó)馳名商標(biāo)也將達(dá)到30個(gè)。仙桃食品工業(yè)正成長(zhǎng)為帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)新型工業(yè)化、建設(shè)新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

二、存在的主要問(wèn)題

調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前我市食品工業(yè)企業(yè)反映比較集中的是:企業(yè)融資渠道不暢,難以滿(mǎn)足持續(xù)發(fā)展的資金需求;農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上漲,帶來(lái)企業(yè)成本的急劇上升;相關(guān)職能部門(mén)服務(wù)不到位,企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善;食品專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才缺乏,企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng);地方品牌推介力度不夠等問(wèn)題。

1、持續(xù)發(fā)展融資難

國(guó)有商業(yè)銀行推行改制之后,為規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn),一般采取慎貸、惜貸的策略措施。由于擔(dān)保體系尚不完善,銀行貸款“門(mén)檻高、要求嚴(yán)、手續(xù)繁”,中小企業(yè)融資渠道不通,制約著食品企業(yè)持續(xù)發(fā)展。據(jù)沔陽(yáng)三蒸公司反映,近幾年基本沒(méi)有融到資金,企業(yè)資金規(guī)模也相應(yīng)壓縮1億元。旺旺食品公司從辦廠到現(xiàn)在沒(méi)有貸到一分錢(qián),全部是自籌資金和社會(huì)融資。據(jù)調(diào)查,如恒泰米業(yè)、漢水源等不少成長(zhǎng)性好、市場(chǎng)空間大、生產(chǎn)特色產(chǎn)品的企業(yè)因融資困難正處在生死存亡的邊緣線(xiàn)上。如若扶持這些企業(yè)并幫助注入發(fā)展資金,很可能讓企業(yè)“一盤(pán)棋”走通走活走好,若任其自然則極可能錯(cuò)失發(fā)展商機(jī)。

2、產(chǎn)品附加增值難

我市食品工業(yè)雖然達(dá)到了115家,但企業(yè)規(guī)模相對(duì)偏小,產(chǎn)業(yè)集中度不高,產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度較低,產(chǎn)業(yè)鏈條比較短,上下游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不夠,企業(yè)加工過(guò)于依賴(lài)原料產(chǎn)地,食品加工、食品市場(chǎng)和原料基地的產(chǎn)業(yè)鏈沒(méi)有聯(lián)接起來(lái),多數(shù)企業(yè)沒(méi)有形成規(guī)?；?jīng)營(yíng)、集約化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的發(fā)展格局。多數(shù)食品企業(yè)處于初級(jí)加工水平,精深加工產(chǎn)品不多,產(chǎn)品附加值不高,企業(yè)利潤(rùn)空間緊縮,有的企業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)品銷(xiāo)售與產(chǎn)品成本“倒掛”的現(xiàn)象。部分企業(yè)因無(wú)“糧”而不能開(kāi)工生產(chǎn),企業(yè)處于“游擊戰(zhàn)”狀態(tài)。21家食用植物油生產(chǎn)企業(yè)同樣也存在精深加工不夠、產(chǎn)品附加值不高等問(wèn)題。據(jù)調(diào)查,生產(chǎn)高附加值食品的企業(yè)不到全市食品企業(yè)總數(shù)的10%,產(chǎn)值僅為食品企業(yè)總產(chǎn)值的20%。

3、新型技術(shù)轉(zhuǎn)化難

我市食品工業(yè)主要以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主,家族式管理,不少企業(yè)根本沒(méi)有工程技術(shù)方面的中高級(jí)人才,尤其缺少高素質(zhì)的管理人員、營(yíng)銷(xiāo)人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,有的企業(yè)連普通技工都不容易找到,企業(yè)實(shí)用技術(shù)轉(zhuǎn)化難以到位,管理水平和營(yíng)銷(xiāo)手段比較落后。尤其是新的《勞動(dòng)合同法》出臺(tái)后,企業(yè)用工成本增加,工資低了沒(méi)人干,企業(yè)員工很難招,高校技術(shù)人才更是養(yǎng)不起、不愿來(lái)、留不住。

三、做強(qiáng)做大食品產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)建議

1、加快推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

一是食品產(chǎn)業(yè)園北區(qū)建設(shè)。以我市現(xiàn)已經(jīng)落戶(hù)的福建海新食品、泡吧食品、嘉士柏巧克力、四川米老頭、廣東華美、深圳安琪、江蘇金威麥芽、湖北迪斯佳、宏發(fā)食品、九珠食品等10家企業(yè)為核心,沿318國(guó)道、沿河大道、黃金大道、仙桃大道和輕紡路、絲寶路、袁市路的三橫四縱的區(qū)位布局,組團(tuán)發(fā)展,形成餅干、糕點(diǎn)、果凍、巧克力、面條、麥芽、糖果等多種農(nóng)副產(chǎn)業(yè)加工的食品基地。二是食品產(chǎn)業(yè)園南區(qū)建設(shè)。以旺旺湖北總廠、仙桃親親食品、武漢直通車(chē)、武漢真巧、浙江一太等5家骨干企業(yè)為核心,組團(tuán)發(fā)展,空間向南沿仙洪線(xiàn)拓展,形成生產(chǎn)巧克力威化餅干、旺旺果粒果凍、親親果肉果凍等中高檔休閑食品和飲料的產(chǎn)業(yè)集群。三是食品產(chǎn)業(yè)園衛(wèi)星鎮(zhèn)建設(shè)。沙湖鎮(zhèn)以萬(wàn)荷堂蓮業(yè)、楚豐食品、仁和米業(yè)和沙湖蛋品為核心,在沙湖周邊大力發(fā)展蓮子加工、水產(chǎn)品加工、乳制品生產(chǎn);郭河鎮(zhèn)以外婆家和綠康蛋品為核心,大力發(fā)展水產(chǎn)品加工;三伏潭鎮(zhèn)以德豐禽業(yè)和盛勝鵝業(yè)為核心大力發(fā)展肉禽加工生產(chǎn);張溝鎮(zhèn)以恒泰米業(yè)為核心,重點(diǎn)發(fā)展糧加工。四是食品產(chǎn)業(yè)園服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)富迪食品工業(yè)園做強(qiáng)做大,積極引導(dǎo)企業(yè)向集團(tuán)化發(fā)展,緊緊抓住物流產(chǎn)業(yè)振興機(jī)遇,在市場(chǎng)體系建設(shè)、萬(wàn)村千鄉(xiāng)工程和農(nóng)超對(duì)接等方面積極探索,勇于創(chuàng)新,使之成為功能完善、設(shè)施配套、技術(shù)一流的華中地區(qū)食品產(chǎn)銷(xiāo)物流中心。要以規(guī)模食品企業(yè)為依托,切實(shí)推行部門(mén)優(yōu)質(zhì)服務(wù),統(tǒng)一搞好相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施特別是環(huán)保設(shè)施建設(shè),構(gòu)建“企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。要從本地食品工業(yè)資源優(yōu)勢(shì)出發(fā),對(duì)入駐工業(yè)園的重點(diǎn)食品加工企業(yè)和項(xiàng)目,出臺(tái)相應(yīng)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)發(fā)展。如實(shí)行用地低門(mén)檻、行政性收費(fèi)零費(fèi)率、經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)減半收取等,引導(dǎo)外來(lái)投資,促進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)集聚。通過(guò)興辦仙桃食品產(chǎn)業(yè)園,形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)適度集中,企業(yè)間充分競(jìng)爭(zhēng),大企業(yè)主導(dǎo)與中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。鼓勵(lì)園區(qū)建設(shè)共享科技開(kāi)發(fā)中心、質(zhì)量檢測(cè)中心、污水處理等公用設(shè)施,搭建一個(gè)園區(qū)全方位服務(wù)的公共平臺(tái)。

2、加快食品產(chǎn)業(yè)原材料生產(chǎn)基地建設(shè)

積極改善基礎(chǔ)設(shè)施條件和經(jīng)營(yíng)環(huán)境,加快優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用食品原材料生產(chǎn)基地建設(shè),大力支持食品加工企業(yè)與農(nóng)戶(hù)合作,建設(shè)專(zhuān)用化、規(guī)?；仙a(chǎn)基地,建立穩(wěn)定的購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系,并實(shí)行特殊情況下的保底收購(gòu)價(jià)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民加大專(zhuān)用優(yōu)質(zhì)品種的引進(jìn)、選育和推廣力度,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技術(shù)輔導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),并適當(dāng)給予專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助,提高基地農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。要根據(jù)市場(chǎng)需求,注重比較效益,因地制宜,建設(shè)各類(lèi)食品生產(chǎn)基礎(chǔ)。仙桃的糧食、蔬菜、油菜、湘蓮及水產(chǎn)品具有發(fā)展基礎(chǔ)和一定的比較優(yōu)勢(shì),應(yīng)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是以恒泰米業(yè)、仁和米業(yè)為龍頭,發(fā)展100萬(wàn)畝優(yōu)勢(shì)水稻生產(chǎn)基地,形成年加工轉(zhuǎn)化優(yōu)質(zhì)大米55萬(wàn)噸規(guī)模。二是以同發(fā)油脂、津萊油脂為龍頭,發(fā)展80萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地,形成年加工食用油11萬(wàn)噸規(guī)模。三是以襄江春食品為龍頭,發(fā)展40萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地。四是以萬(wàn)荷堂蓮業(yè)為龍頭,發(fā)展20萬(wàn)畝湘蓮生產(chǎn)基地。五是以外婆家、趙斌食品為龍頭,發(fā)展60萬(wàn)畝特色水產(chǎn)品基地,重點(diǎn)抓好以張溝鎮(zhèn)為中心的100萬(wàn)口網(wǎng)箱養(yǎng)鱔,以五湖、排湖漁場(chǎng)為中心的20萬(wàn)畝小龍蝦養(yǎng)殖,以胡場(chǎng)鎮(zhèn)為中心的10萬(wàn)畝魚(yú)養(yǎng)殖和以楊林尾鎮(zhèn)為中心的2萬(wàn)畝甲魚(yú)養(yǎng)殖。六是以德豐禽業(yè)、盛勝鵝業(yè)、綠生科技、九珠公司為龍頭,抓好以郭河鎮(zhèn)為中心的千萬(wàn)只肉(蛋)雞養(yǎng)殖,以三伏潭鎮(zhèn)、陳場(chǎng)鎮(zhèn)為中心的千萬(wàn)只櫻桃鴨養(yǎng)殖,以毛嘴鎮(zhèn)、鄭場(chǎng)鎮(zhèn)為中心的200萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)牲豬養(yǎng)殖。

3、大力推進(jìn)精品名牌建設(shè)

加快我市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展,必須走品牌之路。做到挖掘傳統(tǒng)品牌資源和培育新品牌相結(jié)合,引進(jìn)知名品牌和自主創(chuàng)新相結(jié)合,切實(shí)抓好仙桃食品傳統(tǒng)品牌的開(kāi)發(fā)、利用、推介和保護(hù),抓好地方品牌和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)的對(duì)接,組織企業(yè)參加省級(jí)、國(guó)家級(jí)會(huì)展,有條件的企業(yè)可以在省級(jí),甚至中央媒體上加大宣傳投入,以提高仙桃食品品牌的知名度和市場(chǎng)占有率。一是重點(diǎn)抓好仙桃食品產(chǎn)業(yè)園品牌的策劃、項(xiàng)目包裝,突出宣傳食品產(chǎn)業(yè)園的特色及體制機(jī)制創(chuàng)新。力爭(zhēng)我市食品產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群,將仙桃食品產(chǎn)業(yè)園建成省級(jí)產(chǎn)業(yè)示范園,打造成全國(guó)有影響的食品生產(chǎn)基地。二是積極引導(dǎo)和發(fā)揮富迪食品物流優(yōu)勢(shì),逐步形成定期的食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇,邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外食品產(chǎn)業(yè)知名人士、企業(yè)家、專(zhuān)家、新聞媒體參與,宣傳仙桃食品產(chǎn)業(yè),開(kāi)展招商引資、項(xiàng)目洽談、理論研討等活動(dòng),最終打造成國(guó)內(nèi)有影響的食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇。三是鼓勵(lì)以沙湖皮鹽蛋、刁子魚(yú)、毛嘴鹵雞等品牌為紐帶,整合資源,統(tǒng)一商標(biāo)品牌,統(tǒng)一收購(gòu)、加工銷(xiāo)售標(biāo)準(zhǔn),抱團(tuán)發(fā)展。

4、大力實(shí)施食品產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)工程

現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)既是品牌經(jīng)濟(jì),也是規(guī)模經(jīng)濟(jì)。仙桃食品產(chǎn)業(yè)要大發(fā)展,必須著力培育一批擁有自己品牌的食品龍頭企業(yè),要將實(shí)施食品企業(yè)成長(zhǎng)工程納入經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核范疇,加大對(duì)食品企業(yè)的扶持力度,建立食品產(chǎn)業(yè)大、中、小企業(yè)成長(zhǎng)梯隊(duì),科學(xué)規(guī)劃,分類(lèi)指導(dǎo)。對(duì)年產(chǎn)值在300萬(wàn)元以上有望“進(jìn)規(guī)”的食品企業(yè)和項(xiàng)目建立信息庫(kù),跟蹤服務(wù),著眼于“育苗”;對(duì)現(xiàn)有規(guī)模以上食品企業(yè)在技術(shù)改造、投資融資、市場(chǎng)開(kāi)拓、人才培訓(xùn)等方面搞好服務(wù),重點(diǎn)扶持,助其成長(zhǎng),增強(qiáng)規(guī)模企業(yè)實(shí)力。同時(shí)加大重點(diǎn)食品企業(yè)的支持力度,重點(diǎn)發(fā)展一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭,選擇一批科技含量高、發(fā)展前景好的骨干企業(yè)作為中小板塊上市的企業(yè)進(jìn)行培育,爭(zhēng)取3年內(nèi),有2―3家企業(yè)進(jìn)入上市企業(yè)后備培育階段,將其逐步扶持成為核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的行業(yè)龍頭、產(chǎn)業(yè)骨干。到2012年力爭(zhēng)將湖北旺旺打造成年銷(xiāo)售收入過(guò)20億元的大型食品企業(yè)。將海新食品、華美食品、武漢真巧三家企業(yè)培育為年銷(xiāo)售收入過(guò)10億元的全國(guó)知名品牌企業(yè)。將燕京、親親、米老頭、富迪食品園、金威麥芽、德豐禽業(yè)、外婆家、安琪、一太、顧大嫂等10家企業(yè)發(fā)展成為年銷(xiāo)售收入過(guò)5億元的重點(diǎn)企業(yè)。

5、加大食品產(chǎn)業(yè)招商引資力度

仙桃食品產(chǎn)業(yè)要做大做強(qiáng),沒(méi)有投入是不可能實(shí)現(xiàn)的,要繼續(xù)抓住國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,加大招商引資力度,加強(qiáng)外資對(duì)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域投向的引導(dǎo),對(duì)食品工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大帶動(dòng)作用的項(xiàng)目和知名品牌企業(yè)實(shí)行特殊優(yōu)惠政策給予重點(diǎn)支持。加強(qiáng)對(duì)食品行業(yè)的項(xiàng)目篩選、認(rèn)證和宣傳,加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名食品企業(yè)的交流合作,充分利用富迪公司物流優(yōu)勢(shì),開(kāi)展多層次、全方位食品企業(yè)發(fā)展論壇,以會(huì)引商,以商引商,吸引境外、省外食品大企業(yè)大公司到仙桃投資,到食品產(chǎn)業(yè)園落戶(hù)。每年應(yīng)舉辦一次全國(guó)性食品會(huì)展、產(chǎn)業(yè)論壇和廠商對(duì)接會(huì)。

6、大力推進(jìn)食品工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

一是繼續(xù)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,進(jìn)一步抓好食品產(chǎn)業(yè)配套建設(shè),加大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造力度,把全市食品企業(yè)優(yōu)質(zhì)智力資源整合起來(lái),在深加工和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面下功夫,提高產(chǎn)品品質(zhì)和工業(yè)化水平。加強(qiáng)技術(shù)咨詢(xún)、電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供共享的硬件資源。二是積極開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作。支持食品企業(yè)與大專(zhuān)院校、科研機(jī)構(gòu)建立人才、技術(shù)、項(xiàng)目等多方面的長(zhǎng)期穩(wěn)定合作關(guān)系,實(shí)行產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合。繼續(xù)加強(qiáng)食品企業(yè)同武漢工業(yè)學(xué)院、武漢糧科院合作,特別要利用好武漢地區(qū)兩大國(guó)家級(jí)檢測(cè)中心這一平臺(tái),加大食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、研究和創(chuàng)新,通過(guò)技術(shù)、信息、項(xiàng)目入股等形式參與企業(yè)收益分配,探索和嘗試知識(shí)資本化、資本知識(shí)化的轉(zhuǎn)換方式,讓高?？蒲许?xiàng)目與企業(yè)發(fā)展需要結(jié)合起來(lái),使食品領(lǐng)域的最新成果和實(shí)用新技術(shù)及時(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。三是加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)。建立人才定向培養(yǎng)基地,培養(yǎng)一批實(shí)用型食品專(zhuān)業(yè)人才。仙桃職院、仙桃技校、江漢職院等教育培訓(xùn)陣地要設(shè)置食品類(lèi)專(zhuān)業(yè)。重視中青年科技骨干和科技型企業(yè)家、復(fù)合型人才和經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng),加強(qiáng)對(duì)企業(yè)在職人員繼續(xù)教育,落實(shí)企業(yè)人才政策,幫助其解決實(shí)際問(wèn)題。建立企業(yè)進(jìn)入人才市場(chǎng)選人才的“立交橋”,借鑒山東等地由財(cái)政給予生活補(bǔ)貼的做法,鼓勵(lì)大學(xué)生到企業(yè)求職就業(yè),為企業(yè)提供人力資源保障。

7、創(chuàng)造食品工業(yè)良好的外部環(huán)境

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。盡快成立食品產(chǎn)業(yè)工作專(zhuān)班,市領(lǐng)導(dǎo)掛帥,部門(mén)牽頭,專(zhuān)班協(xié)調(diào)。同時(shí),建立和完善食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度,及時(shí)解決食品企業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題。二是認(rèn)真清理政策依據(jù)。建議對(duì)涉及企業(yè)的政策文件認(rèn)真進(jìn)行一次清理,凡增加企業(yè)負(fù)擔(dān)、不合發(fā)展要求、脫離企業(yè)實(shí)際的政策文件特別是部門(mén)規(guī)定,當(dāng)調(diào)整的必須調(diào)整,當(dāng)作廢的必須作廢。三是全面優(yōu)化部門(mén)服務(wù)。相關(guān)職能部門(mén)要強(qiáng)化“為納稅人服務(wù)”的意識(shí),把納稅人當(dāng)上帝,把創(chuàng)業(yè)者當(dāng)上帝,把投資者當(dāng)上帝,多為企業(yè)發(fā)展提供全程優(yōu)質(zhì)服務(wù),多為食品企業(yè)排憂(yōu)解難,暢通食品企業(yè)發(fā)展的“綠色”通道,促進(jìn)我市食品工業(yè)又好又快發(fā)展。