導(dǎo)語：如何才能寫好一篇村級財(cái)務(wù)管理情況，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

現(xiàn)就我縣開展鎮(zhèn)財(cái)政和村級財(cái)務(wù)管理方式改革試點(diǎn)具體情況匯報如下：

一、 鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革情況

2004年1月1日起，為進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，規(guī)范和加強(qiáng)鎮(zhèn)級財(cái)政管理，建立完善財(cái)力保障機(jī)制，促進(jìn)鎮(zhèn)級財(cái)政的可持續(xù)發(fā)展，對全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理實(shí)行鎮(zhèn)財(cái)縣管模式，即是對鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)行“收支統(tǒng)管、增收獎勵”的財(cái)政管理方式，將鎮(zhèn)財(cái)政收支納入縣本級預(yù)算安排，實(shí)行收支統(tǒng)管，增收獎勵。2007年,我縣根據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于推進(jìn)鎮(zhèn)財(cái)政和村級財(cái)務(wù)管理方式改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見的通知》精神，結(jié)合我縣實(shí)際對鎮(zhèn)級財(cái)政管理方式進(jìn)行了探索改革，實(shí)行“鎮(zhèn)財(cái)縣管”財(cái)政管理方式，由縣財(cái)政科學(xué)統(tǒng)籌財(cái)力，直接管理并監(jiān)督鎮(zhèn)財(cái)政收支，規(guī)范鎮(zhèn)財(cái)政收支行為，確保鎮(zhèn)級工資發(fā)放和鎮(zhèn)村基本運(yùn)轉(zhuǎn)支出以及各項(xiàng)民生政策支出，加強(qiáng)債務(wù)管理,從源頭上遏制鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債務(wù)發(fā)生，確保有效緩解鎮(zhèn)財(cái)政困難，維護(hù)農(nóng)村基層政權(quán)和社會政治穩(wěn)定。2012年，我縣根據(jù)省政府《關(guān)于全面開展鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財(cái)政和村級財(cái)務(wù)管理方式改革的通知》精神，為進(jìn)一步完善我縣鎮(zhèn)財(cái)政管理方式，按照建立公共財(cái)政體制和基本服務(wù)均等化的要求，縣政府辦公室下發(fā)《陽東縣完善鎮(zhèn)財(cái)政管理方式的通知》，進(jìn)一步明確了“鎮(zhèn)財(cái)縣管”的基本原則、主要內(nèi)容和改革的配套措施，有力地彌補(bǔ)了鎮(zhèn)級財(cái)力不足，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的保障能力，緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，確保了政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)、工資發(fā)放；規(guī)范了鎮(zhèn)及財(cái)政收支管理，調(diào)動了鎮(zhèn)級聚財(cái)、理財(cái)、生財(cái)?shù)姆e極性和主動性，挖掘了鎮(zhèn)級收入潛力；有效遏制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù), 為從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難創(chuàng)造了條件；更好地保證了農(nóng)村建設(shè)資金和各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)，促進(jìn)了農(nóng)村社會的健康和諧發(fā)展和社會穩(wěn)定。

篇2

引言

村級財(cái)務(wù)管理主要是對農(nóng)村村集體所占有、支配以及管理的資產(chǎn)所發(fā)生的財(cái)務(wù)活動所進(jìn)行的核算、計(jì)劃以及監(jiān)督管理，隨著我國新農(nóng)村建設(shè)的不斷發(fā)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作環(huán)境所面臨的形勢發(fā)生了較大的變化。必須對新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理進(jìn)行調(diào)整，以改善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理狀況，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平，這對于推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)農(nóng)村集體資產(chǎn)安全，維護(hù)農(nóng)民切身利益也具有重要的作用。

一、農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理的模式

1.獨(dú)立財(cái)務(wù)管理的模式。獨(dú)立財(cái)務(wù)管理模式是指由村集體自行設(shè)置財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)對村集體的財(cái)務(wù)活動進(jìn)行管理，也就是俗稱的村財(cái)村管的模式，由村委會負(fù)責(zé)聘請村級財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行村集體的財(cái)務(wù)工作，這種模式的優(yōu)點(diǎn)在于有助于村集體強(qiáng)化對村級債務(wù)、資產(chǎn)等財(cái)務(wù)活動的管理，但是由于村級財(cái)務(wù)人員獨(dú)立性差，和容易受村委會領(lǐng)導(dǎo)影響，會計(jì)信息失真以及資產(chǎn)、資金流失問題難以監(jiān)督控制。

2.會計(jì)委派財(cái)務(wù)管理模式。會計(jì)委派模式與獨(dú)立財(cái)務(wù)管理模式的區(qū)別在于村級財(cái)務(wù)人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派，這種管理模式可以有效的發(fā)揮會計(jì)監(jiān)督的職能，對于保護(hù)村集體資產(chǎn)，遏制腐敗問題的發(fā)生非常有效，能夠避免隨意開支、資金占用等問題，但是由于委派村級財(cái)務(wù)人員的職責(zé)權(quán)限界定困難，對村集體經(jīng)營管理的主動性差，在一些財(cái)務(wù)處理實(shí)際工作中經(jīng)常受到掣肘。

3.村財(cái)鎮(zhèn)管模式。村財(cái)鎮(zhèn)管就是村集體的賬務(wù)集中由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行統(tǒng)一的管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過設(shè)置經(jīng)管站等機(jī)構(gòu)對村級財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，這種模式有效的規(guī)范了村級財(cái)會行為，實(shí)現(xiàn)了村級財(cái)務(wù)的事前管理，強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督與村民監(jiān)督職能，有利于確保村集體資金資產(chǎn)的安全，但是這種管理模式與村民委員會組織法有沖突，而且使村級財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)更加繁瑣，管理不便的問題較多。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作存在的問題分析

1.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度不健全。由于農(nóng)村“兩委”班子人員少，財(cái)務(wù)管理工作基本由會計(jì)一人處理，因此對于村級管理工作的重視程度較差，沒有結(jié)合村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況制定完善系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化程度不高。

2.財(cái)務(wù)監(jiān)督管理落實(shí)不到位。在財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督管理上，村民理財(cái)小組作用嚴(yán)重虛化，設(shè)置也成為擺設(shè)不能真正的發(fā)揮對于村級財(cái)務(wù)工作的監(jiān)管作用，村級財(cái)務(wù)工作的民主參與程度不高。同時，村集體財(cái)務(wù)工作的透明化程度不高，財(cái)務(wù)公開力度不足，也造成了村民無法對村集體財(cái)務(wù)進(jìn)行有效的監(jiān)管。

3.村集體資產(chǎn)管理水平不高。在村集體的資產(chǎn)管理工作中，由于缺乏相關(guān)的管理制度，再加上監(jiān)督的無效，導(dǎo)致大量資產(chǎn)管理尤其是資產(chǎn)的處置方面存在著違規(guī)的問題，一些村集體資產(chǎn)不正常流失，不僅造成村集體的損失，同時也引發(fā)了村民與村委會之間的矛盾。

三、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理對策探析

1.健全村級財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)。完善的制度體系是確保村級財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化開展的基本保障，為了確保村級財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范有序開展，必須要結(jié)合農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際情況，建立一套完善的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度。尤其是建立涵蓋有財(cái)務(wù)報銷管理、物品購銷管理、固定資產(chǎn)管理制度、現(xiàn)金管理、財(cái)產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)會計(jì)崗位職責(zé)等在內(nèi)的村級財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，指導(dǎo)村級財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范有序開展。同時為了確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度能夠得到有效的貫徹落實(shí)，應(yīng)該對村財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行明確的責(zé)任來界定，尤其是在審核批準(zhǔn)方面，以免出現(xiàn)權(quán)力交織、越權(quán)操作的現(xiàn)象。

2.落實(shí)好民主理財(cái)與財(cái)務(wù)公開。實(shí)施民主理財(cái)，可以確保在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家的政策，也有利于保護(hù)農(nóng)民利益和村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)安全完整。在具體的實(shí)施過程中，應(yīng)該通過村民大會或村民代表會議選舉民主理財(cái)組織，對村集體經(jīng)濟(jì)組織日常經(jīng)濟(jì)活動和財(cái)務(wù)活動進(jìn)行審核、監(jiān)督檢查。對于財(cái)務(wù)公開，其形式就是將集體經(jīng)濟(jì)組織一定時期的財(cái)務(wù)活動和財(cái)務(wù)指標(biāo)張榜公布，以確保村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動在透明的狀態(tài)下運(yùn)行，為了強(qiáng)化對于農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)管，財(cái)務(wù)公開內(nèi)容應(yīng)該包括村集體經(jīng)濟(jì)的收支情況、上級財(cái)政補(bǔ)助專項(xiàng)資金的收支及使用、集體經(jīng)濟(jì)重大支出和所得收益、村干部的報酬、村集體債權(quán)債務(wù)情況、村集體基本建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展及資金使用情況等內(nèi)容。通過落實(shí)好民主理財(cái)與財(cái)務(wù)公開，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的公開透明與規(guī)范合理。

3.強(qiáng)化村集體資產(chǎn)管理。村集體經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)主要包括村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等，在具體的管理實(shí)施過程中，最關(guān)鍵的就是流動資產(chǎn)與固定資產(chǎn)的管理。對于流動資產(chǎn)重點(diǎn)是確保貨幣資金、短期投資、存貨和應(yīng)收賬款、內(nèi)部往來等相關(guān)項(xiàng)目的核算管理，并嚴(yán)格落實(shí)好不相容職務(wù)相互分離的制度，確保流動資產(chǎn)管理的合法合規(guī)與真實(shí)準(zhǔn)確。對于固定資產(chǎn)的管理，應(yīng)該設(shè)置固定資產(chǎn)管理賬冊，及時登記固定資產(chǎn)變動情況，對于需要轉(zhuǎn)讓、對外投資、出租或報廢等形式處理的固定資產(chǎn)，應(yīng)嚴(yán)格履行財(cái)務(wù)會計(jì)手續(xù)，及時進(jìn)行賬務(wù)處理。

篇3

農(nóng)村村級組織是一個比較特殊的組織，它不是一級政權(quán)組織，但它既要自主履行村務(wù)管理職能，又要協(xié)助政府從事許多行政管理工作。農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理是指對直接歸農(nóng)民集體占有、支配、管理的各項(xiàng)資產(chǎn)所發(fā)生的收入、使用、分配等財(cái)務(wù)活動進(jìn)行的核算、計(jì)劃、監(jiān)督與控制。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的基石。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，村級財(cái)務(wù)管理在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來越重要，作用也越來越大，對新農(nóng)村的建設(shè)具有重要意義。

一、農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理存在的問題

目前，許多村級干部普遍存在著“重生產(chǎn)、輕管理”的片面認(rèn)識，沒有很好地執(zhí)行民主理財(cái)制度，認(rèn)為嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理不利于搞活經(jīng)濟(jì)，不利于自身工作的開展，影響村干部在群眾中的權(quán)威地位，不利于農(nóng)村財(cái)會隊(duì)伍的穩(wěn)定。近年來，各級政府陸續(xù)出臺了一系列有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督方面的措施，從制度上和法律上不斷加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理，但農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理運(yùn)行中仍存在不少問題，不少地區(qū)村級財(cái)務(wù)管理不善、問題較多，已成為廣大農(nóng)民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的一個熱點(diǎn)問題，既損害政府形象又影響干群關(guān)系乃至農(nóng)村穩(wěn)定，阻礙了新農(nóng)村的建設(shè)。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）現(xiàn)金管理混亂

貨幣資金管理混亂是農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題，其表現(xiàn)是現(xiàn)金管理制度執(zhí)行不嚴(yán)，非財(cái)務(wù)人員插手現(xiàn)金，坐收坐支，村主要干部長期不報賬、不結(jié)賬，現(xiàn)金被貪占、挪用，致使會計(jì)沒賬理、出納沒錢管，會計(jì)、出納形同虛設(shè)，多頭開戶、公款私存私借、白條單抵庫抵現(xiàn)金的現(xiàn)象嚴(yán)重。

（二）財(cái)務(wù)收支管理混亂

農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理中財(cái)務(wù)收支管理混亂表現(xiàn)在：財(cái)務(wù)收支無計(jì)劃，沒有控制措施，隨意性很大。1.在農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理中，非生產(chǎn)性、非公益事業(yè)的開支大。部分村干部，打著搞生產(chǎn)、促發(fā)展的幌子，吃、請、送，以外出學(xué)習(xí)考察為由，游山玩水。2.對村級公益事業(yè)的建設(shè)，不“量入為出”，民間借貸較多，由于民間借貸利息高，致使村集體的包袱越來越重。3.有些村對有些收入沒有記賬，有的村財(cái)會人員對村委主任、村長批的條子不審核就付款。

（三）會計(jì)檔案管理混亂

一些村沒有建立會計(jì)檔案制度，從而造成部分村財(cái)務(wù)管理資料雜亂無序、殘缺不齊。某些村委會的會計(jì)憑證，一直不按規(guī)定裝訂成冊。對于一些重要單據(jù)，如撥付款單據(jù)，主管會計(jì)也不及時整理單獨(dú)立卷保管，而是隨便存放。各種會計(jì)檔案沒有按規(guī)定如期歸檔保管或銷毀等。

（四）集體資產(chǎn)管理不嚴(yán)密

農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)是全體村民辛勤勞動積累的成果，是村民的共同財(cái)富。有的村不建資產(chǎn)總賬，沒有如實(shí)登記和反映集體資產(chǎn)的數(shù)量、價值及其變動情況。沒有建立嚴(yán)格的資產(chǎn)管理制度，集體資產(chǎn)被個別村民隨意無償占有，一些村干部擅自出租、出借集體資產(chǎn)的現(xiàn)象嚴(yán)重，侵害了廣大村民的利益。

（五）財(cái)務(wù)管理公開制度落實(shí)不到位

財(cái)務(wù)管理公開是農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是村民了解村級財(cái)務(wù)收支的一個窗口，也是村委會的一項(xiàng)義務(wù)。但是有些村由于村干部思想認(rèn)識不夠，制度落實(shí)不到位，公開的內(nèi)容不夠完整，欠具體，較空洞，群眾無法了解資金的用途、去向。對于基本建設(shè)等重大支出項(xiàng)目和村民關(guān)心的熱點(diǎn)問題公開不及時不具體，實(shí)質(zhì)性內(nèi)容公開不細(xì)。如對貨幣資金盤點(diǎn)情況不公開、債權(quán)債務(wù)情況表沒有解釋等。

（六）財(cái)會人員不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平低，配備不齊

村級財(cái)會人員不穩(wěn)定，往往會隨著村黨支部、村委會的換屆而更換，任人唯親，村財(cái)會人員的地位得不到保障，擔(dān)任會計(jì)的人員不敢堅(jiān)持原則，對村干部的違規(guī)行為缺少約束力。由于農(nóng)村難以留住人才，使大多數(shù)上崗的財(cái)會人員沒有上崗資格證，這些人對財(cái)會知識知之甚少，造成賬目混亂。而有些村不按規(guī)定配備財(cái)會人員，由村負(fù)責(zé)人兼會計(jì)或出納，有的村配備的財(cái)會人員身兼數(shù)職，既管錢物又管經(jīng)營，嚴(yán)重違規(guī)。

二、完善農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的建議

（一）穩(wěn)定和提高財(cái)會人員隊(duì)伍，規(guī)范農(nóng)村村級財(cái)會工作

培養(yǎng)一支高素質(zhì)的農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍，是搞好農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理工作的關(guān)鍵，是促進(jìn)農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的重要保證。穩(wěn)定和提高財(cái)會人員隊(duì)伍，規(guī)范農(nóng)村村級財(cái)會工作有多種途徑。如，實(shí)行農(nóng)村村級會計(jì)委派制或?qū)嵭修r(nóng)村村級會計(jì)記賬制，各鄉(xiāng)村可根據(jù)本鄉(xiāng)村的實(shí)際狀況，對各村的財(cái)務(wù)管理采取其中的一種方式開展工作。

1.實(shí)行農(nóng)村村級會計(jì)委派制

農(nóng)村村級會計(jì)委派制是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公開招聘會計(jì)人員，擇優(yōu)錄用，委派到轄區(qū)內(nèi)的村組，從事財(cái)務(wù)工作，參與村組的內(nèi)部管理，代表政府監(jiān)督村集體資產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)狀況。被委派會計(jì)人員的組織關(guān)系、人事關(guān)系、工資福利待遇等均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。這樣，會計(jì)人員便能更好地履行會計(jì)核算和會計(jì)監(jiān)督職能，真實(shí)地反映村集體資產(chǎn)的經(jīng)營核算、成本費(fèi)用等經(jīng)濟(jì)狀況。從源頭上預(yù)防和治理農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的問題。

2.建立會計(jì)記賬制度

在有些地區(qū)可以推行農(nóng)村村級會計(jì)記賬制度。農(nóng)村村級會計(jì)記賬制度，是指在“三個民主”（民主管理、民主決策、民主監(jiān)督）和“四權(quán)”（資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、處理權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)）不變的情況下，由各村的報賬員定期將收支票據(jù)送鄉(xiāng)會計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)記賬的會計(jì)管理方式。本質(zhì)上，被的單位即各村仍是獨(dú)立的會計(jì)主體，村負(fù)責(zé)人依然直接審批核定所有支出憑證，記賬的部門，則憑其高素質(zhì)的專業(yè)能力為村里提供準(zhǔn)確、及時、可靠的會計(jì)記賬業(yè)務(wù)。保證了農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化和制度化。

無論采用哪種方式，都要健全和完善農(nóng)村會計(jì)的選拔任用機(jī)制，實(shí)行農(nóng)村會計(jì)公開招聘、擇優(yōu)錄用、持證上崗制度，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部出臺的《農(nóng)村會計(jì)執(zhí)業(yè)資格管理辦法》的要求，對現(xiàn)行的農(nóng)村會計(jì)進(jìn)行資格認(rèn)證，優(yōu)勝劣汰，并通過各種業(yè)務(wù)講座、法制講座、學(xué)歷教育、繼續(xù)教育等方式，對村級財(cái)會人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和遵紀(jì)守法的自覺性，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)會隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高；同時，建立農(nóng)村會計(jì)任用審批制度，凡農(nóng)村會計(jì)的任用、調(diào)換都要經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)上級部門批準(zhǔn)，以穩(wěn)定農(nóng)村財(cái)會隊(duì)伍，保持農(nóng)村會計(jì)工作的連續(xù)性，充分調(diào)動他們的積極性和主動性，提高工作水平。

（二）大力推廣村級財(cái)務(wù)管理信息化，提高農(nóng)村村級財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理的規(guī)范性

農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理信息化就是運(yùn)用現(xiàn)代的信息技術(shù)，對農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)施信息化管理，是財(cái)務(wù)管理手段的發(fā)展方向，從而提高工作效率和工作質(zhì)量，從技術(shù)手段上來規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理。按照國家財(cái)會制度的統(tǒng)一要求，完善會計(jì)科目，健全總分類賬、明細(xì)賬、現(xiàn)金日記賬、存款日記賬等基本會計(jì)賬目，徹底根除“流水賬”、“本本賬”。各地根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)置一套適合本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的賬戶體系，統(tǒng)一規(guī)范村級的賬目結(jié)構(gòu)，防止賬外賬、小金庫等不法財(cái)務(wù)行為的發(fā)生?？稍谡膮f(xié)調(diào)與支持下，與企業(yè)合作，開發(fā)適合本地農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理的軟件，切實(shí)提高農(nóng)村村級會計(jì)業(yè)務(wù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和時效性，促進(jìn)農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化。

（三）建章立制，規(guī)范農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理

建立良好的村級財(cái)務(wù)管理制度是搞好村級財(cái)務(wù)管理的重要保證。必須按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部頒發(fā)的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》的相關(guān)要求，完善各項(xiàng)村級財(cái)務(wù)管理制度，即財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、財(cái)務(wù)收支審批制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度、現(xiàn)金管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、民主理財(cái)監(jiān)督制度、財(cái)務(wù)公開制度和崗位責(zé)任制等。通過這些制度的建立，規(guī)范村級財(cái)務(wù)工作，統(tǒng)一會計(jì)科目、會計(jì)憑證、賬簿、記賬方法、會計(jì)報表，做到事事人管，人人有專責(zé)，避免赤字預(yù)算，嚴(yán)禁無票據(jù)或白條收付款，各項(xiàng)資金嚴(yán)格按規(guī)定用途支出，違規(guī)收支不予入賬，做到賬款、賬實(shí)、賬證、賬賬、賬表五相符。

（四）健全農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)和職能，強(qiáng)化村級財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督

1.政府出臺加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)方面的文件，明確農(nóng)村審計(jì)的機(jī)構(gòu)以及審計(jì)范圍、任務(wù)、審計(jì)程序及職權(quán)、獎懲等，提高農(nóng)村審計(jì)的可操作性和權(quán)威性，促進(jìn)農(nóng)村審計(jì)落到實(shí)處。

2.縣、鄉(xiāng)兩級政府應(yīng)盡快建立健全農(nóng)村審計(jì)組織，審計(jì)干部任免制度和審計(jì)制度。配備一定數(shù)量的專職審計(jì)人員，對村級財(cái)務(wù)實(shí)行定期審計(jì)、專項(xiàng)重點(diǎn)審計(jì)和不定期抽樣審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)制度，努力做到“民主評議，逐月定審，季度復(fù)審”，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。

3.建立和落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)制度，規(guī)定凡納入委托管理的集體財(cái)務(wù)，包括集體資產(chǎn)的管理使用、財(cái)務(wù)收支、生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)管理、集體的債權(quán)債務(wù)等都要進(jìn)行審計(jì)。如集體土地征用、上級劃撥、社會捐贈的資金和物資使用、村內(nèi)“一事一議”、村辦企業(yè)上繳、集體投資收益等資金的使用，都要加大其審計(jì)力度，并將審計(jì)結(jié)果及時公布，并對在審計(jì)中查出的侵占或挪用集體資產(chǎn)和資金的，要責(zé)令如數(shù)退賠。情節(jié)嚴(yán)重者，要依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任，給予相應(yīng)處罰。

（五）堅(jiān)持民主理財(cái)，實(shí)行村級財(cái)務(wù)公開，強(qiáng)化村級財(cái)務(wù)的民主管理與監(jiān)督

堅(jiān)持民主理財(cái)，實(shí)行村級財(cái)務(wù)公開，就是要將村級財(cái)務(wù)管理置于群眾的經(jīng)常監(jiān)督之下，加強(qiáng)其外部監(jiān)督。財(cái)務(wù)公開要做到及時、全面、具體、真實(shí)，真正落實(shí)好群眾對村級集體財(cái)務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

1.各村成立民主理財(cái)組織。村民民主理財(cái)由村民民主理財(cái)小組代表村民進(jìn)行。村民主理財(cái)小組由5-7人組成，由村民推選公道正派、責(zé)任心強(qiáng)、威信較高，并具備一定財(cái)會知識的人員擔(dān)任。村民主理財(cái)小組向村民會議負(fù)責(zé)并報告工作，負(fù)責(zé)對本村集體財(cái)務(wù)活動進(jìn)行民主監(jiān)督，有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動事項(xiàng)，有權(quán)否決不合理開支。當(dāng)事人對否決有異議的，可提交村民會議或村民代表會議討論決定。民主理財(cái)小組成員職責(zé)履行情況，年終要組織村民會議進(jìn)行一次民主評議。對工作不認(rèn)真、職責(zé)履行不到位的，經(jīng)村民會議討論通過，可罷免其資格，并進(jìn)行調(diào)整。

2.規(guī)范公開內(nèi)容。公開內(nèi)容要按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》中規(guī)定的進(jìn)行。凡是與村民切身利益相關(guān)的財(cái)務(wù)活動事項(xiàng)，如村集體的土地承包和租賃、村公益事業(yè)項(xiàng)目等方案的實(shí)施，都應(yīng)向村民公開，實(shí)行民主管理、民主理財(cái)。村集體的所有財(cái)務(wù)活動，包括集體企業(yè)上繳收入和改制企業(yè)股權(quán)收益等，都要納入公開。要細(xì)化公開內(nèi)容，對收支情況既要逐項(xiàng)公開，條理清楚，又要逐筆公布明細(xì)賬目，嚴(yán)禁以項(xiàng)目公開代替明細(xì)公開或搞“大而化之”的假公開。

3.公開時間要及時，做到月結(jié)月公布，設(shè)立固定財(cái)務(wù)公開日，日常財(cái)務(wù)活動要堅(jiān)持每月公開一次，形成一月一公開的制度，對于重大財(cái)務(wù)活動應(yīng)隨時逐筆公布。

4.公開形式要多樣化。公開方式要以公開欄為主，各村要在住戶集中，位置顯眼，便于群眾觀看的地方設(shè)立堅(jiān)固耐用、防風(fēng)防雨的村務(wù)公開欄。同時，要通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、“明白紙”等其他形式做好公開工作。

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農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容是對農(nóng)村集體資產(chǎn)的使用、收入與分配等財(cái)務(wù)活動進(jìn)行的計(jì)劃、核算、監(jiān)督與控制等行為。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的主體一般是村民委員會，由全體村民選舉產(chǎn)生。村級組織的各項(xiàng)資金的產(chǎn)生、使用和分配由被全體村民授權(quán)的村民委員會進(jìn)行管理，村民委員會在對農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行管理時，要保證財(cái)務(wù)決策的透明性、民主、公平公正，同時全體村民要對其進(jìn)行有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督。

2 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題分析

2.1 不夠重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重視度不夠主要表現(xiàn)在：第一，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)普遍不高。這主要是因?yàn)椴糠执寮夘I(lǐng)導(dǎo)在選聘財(cái)務(wù)管理人員時只是從個人利益出發(fā)，沒有考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，選用的財(cái)務(wù)管理人員既沒有專業(yè)技能，也沒有良好的職業(yè)道德素質(zhì)，甚至有的村級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是依附于村級組織的附屬職能，不具備獨(dú)立性，這種觀念導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂、管理人員綜合素質(zhì)不高等問題出現(xiàn)。第二，在村級財(cái)務(wù)活動中存在任意支配或處置村級集體資產(chǎn)，甚至知法犯法的問題。這主要是由于部分村級領(lǐng)導(dǎo)的法制觀念低下以及財(cái)務(wù)管理政策法規(guī)知之甚少，有些村級領(lǐng)導(dǎo)對國家的相關(guān)財(cái)務(wù)管理政策法規(guī)熟視無睹、明知故犯，這些惡劣的行徑架空了財(cái)務(wù)管理制度。第三，部分村級領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的危害性認(rèn)識不足。由于一些村級領(lǐng)導(dǎo)沒有較強(qiáng)的原則性及較低的思想認(rèn)識水平，甚至有的村級領(lǐng)導(dǎo)存在“水至清則無魚”的錯誤觀念，嚴(yán)重影響了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的透明以及公平公正。

2.2 財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)有待提高 目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)偏低主要表現(xiàn)有缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)知識、職業(yè)規(guī)范、法制觀念，使用先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理信息化軟件的技能水平較低，甚至不會運(yùn)用。具體來說農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的學(xué)歷普遍較低，有的財(cái)務(wù)人員是村干部兼任或由村委會決定，缺少專業(yè)的財(cái)務(wù)知識及技能的培訓(xùn)及教育，持證上崗的人員較少。由于對財(cái)務(wù)相關(guān)法律法規(guī)及政策的認(rèn)識不足，導(dǎo)致在實(shí)際財(cái)務(wù)管理工作中不依法操作，在處理農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題時出現(xiàn)不合法的現(xiàn)象。另外，有限的知識及技能水平造成財(cái)務(wù)管理人員在操作信息化的軟件時，容易出現(xiàn)人為失誤，例如信息丟失、賬目不明確等，上述問題對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行造成了嚴(yán)重的影響。

2.3 村級會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范 首先是不規(guī)范的財(cái)務(wù)檔案管理。主要表現(xiàn)有：沒有及時落實(shí)財(cái)務(wù)檔案、立卷歸檔，部分記賬憑證沒有裝訂成冊，隨意堆放財(cái)務(wù)檔案、憑證、賬簿；有的財(cái)務(wù)檔案字跡不清、紙張缺頁不全，丟失了部分的財(cái)務(wù)檔案，影響了財(cái)務(wù)檔案的連接性及完整性，不利于開展相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動以及處理經(jīng)濟(jì)糾紛。其次是不明確的財(cái)務(wù)處理流程。由于賬務(wù)流程的不科學(xué)合理，無法完全了解很多日常財(cái)務(wù)活動的來源和去向，這就容易出現(xiàn)自批自報、自買自報，公私開支不分，隨意開支等問題，財(cái)務(wù)處理流程不明確以及報銷憑證不規(guī)范，導(dǎo)致資金的大量流失。最后是混亂的財(cái)務(wù)賬目設(shè)置。主要包括：不按會計(jì)制度的規(guī)定設(shè)置財(cái)務(wù)賬目，造成出現(xiàn)了很多的“糊涂賬”、“流水賬”等賬目；有的財(cái)務(wù)賬目只是設(shè)置了幾個科目，并不全面；有的同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)前后的會計(jì)賬目處理不一致，導(dǎo)致總賬與明細(xì)賬存在差異；有的早已處理過的財(cái)產(chǎn)，在財(cái)務(wù)賬面上卻沒有任何標(biāo)記，導(dǎo)致賬目和實(shí)際情況不符的情況發(fā)生。

3 強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有效措施

3.1 提高重視程度，統(tǒng)一干群思想 首先，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不僅關(guān)系到農(nóng)村廣大村民的實(shí)際利益，還關(guān)系到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施情況、農(nóng)村基層社會的穩(wěn)定運(yùn)行以及基層政權(quán)的鞏固，因此農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)需關(guān)注大局的重要工作。對于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，各級黨委及政府，特別是縣市以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及政府應(yīng)給予高度的重視，把農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作列入重點(diǎn)議事日程，做到上下統(tǒng)一思想和高度，切實(shí)做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作。其次，針對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作存在的問題，在認(rèn)真聽取相關(guān)各方人士的建議和意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)行研究分析，科學(xué)制定解決問題的有效措施以及新的方法、模式，并且切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)措施。為了克服目前我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的困難，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)組織、精心安排部署，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作。

3.2 穩(wěn)定農(nóng)村財(cái)務(wù)隊(duì)伍，提高村級財(cái)務(wù)人員的素質(zhì) 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的穩(wěn)定以及高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員，是保障農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作高效開展的重要部分。應(yīng)從以下幾方面入手：第一，在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的聘用上應(yīng)采用靈活的用人制度，對于工作業(yè)務(wù)能力較差且長期得不到提高以及職業(yè)操守較差有違規(guī)行為的人員，要實(shí)行懲罰、清退制度。第二，加強(qiáng)對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，定期從實(shí)際操作、職業(yè)操守、業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面對其進(jìn)行考核，為了督促財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)，從而提高自身能力和素質(zhì)，考核結(jié)果要和薪酬掛鉤。另外還可以通過舉辦業(yè)務(wù)講座、法規(guī)學(xué)習(xí)等方式，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)教育，提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技能以及職業(yè)道德素質(zhì)。

3.3 建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，夯實(shí)會計(jì)基礎(chǔ)工作 村級財(cái)務(wù)管理應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)的法制法規(guī)及政策，完善村級財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制制度的建設(shè)，強(qiáng)化村級財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部互相監(jiān)督，落實(shí)村民的民主監(jiān)督權(quán)利，制定村民對村級財(cái)務(wù)實(shí)施有效監(jiān)督的制度；重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)和日常財(cái)務(wù)事項(xiàng)的公開制度，確認(rèn)公開的內(nèi)容、形式、期限、監(jiān)督主體及違規(guī)責(zé)任等。

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能夠真正做好財(cái)務(wù)管理工作室關(guān)系到能否真正實(shí)現(xiàn)快速、穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵所在。從當(dāng)前所了解的實(shí)際情況來看，村級財(cái)務(wù)管理工作由于基礎(chǔ)薄弱等相關(guān)因素的影響，面臨著許多困境。因此，關(guān)于村級財(cái)務(wù)管理工作的探討與分析顯得尤為重要。

2 村級財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，村級財(cái)務(wù)管理工作經(jīng)過近些年的努力，雖然取得了一定的成績與進(jìn)步，但是依然存在如下問題：

2.1 落后的思想觀念

財(cái)務(wù)管理工作是尤為重要的，只有真正做好財(cái)務(wù)管理，才能保證持續(xù)、健康和快速的發(fā)展。然而，從目前了解的情況來看，村級相關(guān)部門和相關(guān)人員，并沒有真正意識到村級財(cái)務(wù)管理工作的重要性和必要性，甚至認(rèn)為財(cái)務(wù)管理工作非常簡單，就是賬目不混亂，清楚就好。在這種錯誤思想的影響下，村級財(cái)務(wù)管理工作有許多尚待規(guī)范之處。

2.2 村級會計(jì)賬務(wù)處理不夠規(guī)范

會計(jì)賬務(wù)處理是一項(xiàng)繁瑣、復(fù)雜的工程，因此務(wù)必做好科學(xué)、合理、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)。但是當(dāng)前村級的會計(jì)賬務(wù)處理不夠規(guī)范。具體來說，主要體現(xiàn)以下幾個方面：首先是跨級賬簿與科目設(shè)置的不規(guī)范。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多財(cái)產(chǎn)物資等賬目與實(shí)際困村不相符;總賬與分賬不一致的現(xiàn)象也是普遍存在;有些資產(chǎn)早已經(jīng)報廢，但是在賬目上卻沒有任何體現(xiàn)。其次是處理的不規(guī)范。具體來說就是有些工程或者項(xiàng)目的開支靈力賬戶，甚至沒有記賬，這樣也就沒有及時納入總賬，導(dǎo)致會計(jì)處理不規(guī)范，也無法真正實(shí)現(xiàn)有效的財(cái)務(wù)管理。再一個就是會計(jì)與出納等記賬、對賬的不規(guī)范，自行記賬、不及時記賬、不規(guī)范憑證傳遞方式不規(guī)范等現(xiàn)象普遍存在，一旦出現(xiàn)問題，就會互相推卸責(zé)任。最后就是會計(jì)檔案管理的不規(guī)范，不重視會計(jì)檔案管理現(xiàn)象普遍存在。

2.3 財(cái)務(wù)制度不夠健全

從當(dāng)前的情況來看，很多村沒有完善的財(cái)務(wù)管理制度，甚至是根本沒有，即便是有制度，執(zhí)行力也不高，如同虛設(shè)。在很多村的會計(jì)、文書與出納都是一人擔(dān)任，賬錢同管，缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。一旦發(fā)生人員變動，甚至沒有進(jìn)行嚴(yán)格的賬目交接手續(xù)辦理，導(dǎo)致賬目混亂不明。因此，進(jìn)一步建立健全財(cái)務(wù)制度，就相關(guān)細(xì)節(jié)做出嚴(yán)格規(guī)定尤為重要，刻不容緩。

2.4 財(cái)務(wù)管理人員綜合素養(yǎng)不高

這里所說的綜合素養(yǎng)既有職業(yè)道德素養(yǎng)，也有專業(yè)素養(yǎng)。很多村里從事財(cái)務(wù)管理的人并非科班出身，對會計(jì)知識缺乏必要的了解與認(rèn)識，這樣就導(dǎo)致他們在開展實(shí)際工作的過程中專業(yè)化不高，也無法真真實(shí)現(xiàn)有效的財(cái)務(wù)管理;另外，財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)也有待進(jìn)一步提升，有些從事財(cái)務(wù)管理的人員不僅責(zé)任意識不強(qiáng)、工作缺乏積極性、主動性與創(chuàng)新性，甚至?xí)谫~務(wù)上做手腳，觸犯法律。

3 做好村級財(cái)務(wù)管理工作的對策分析

要想真正做好村級財(cái)務(wù)管理工作，筆者認(rèn)為應(yīng)該重點(diǎn)從以下幾個方面著手努力：

3.1 樹立先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念

理念是先知，也是行動的先導(dǎo)。要想真正做好村級的財(cái)務(wù)管理工作，一定要充分意識到做好這項(xiàng)工作的重要性和必要性，進(jìn)而不斷財(cái)務(wù)各種操作性強(qiáng)的、效果好的措施去進(jìn)一步開展財(cái)務(wù)管理工作。

3.2 進(jìn)一步規(guī)范村級會計(jì)處理工作

對于村級的各項(xiàng)會計(jì)處理工作，要保證有章可循，有制度可依。目前村級會計(jì)處理工作之所以存在諸多不規(guī)范現(xiàn)象，與缺乏相應(yīng)的規(guī)章制度有著密切的關(guān)系。為此，筆者建議一定要盡快建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，同時建立內(nèi)部控制制度等，保證賬簿齊全、核算獨(dú)立、管理規(guī)范。另外，需要注意的是，財(cái)務(wù)管理工作要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督，把關(guān)要嚴(yán)格，審查要嚴(yán)格、賬務(wù)要公開、民主，定期向村民公開村集體的財(cái)務(wù)活動狀況。最后，如果條件允許的話，就要加快推進(jìn)會計(jì)電算化進(jìn)程，進(jìn)一步規(guī)范村級的財(cái)務(wù)管理工作。會計(jì)電算化，就是借助相應(yīng)的計(jì)算機(jī)管理軟件或者程序?qū)崿F(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的透明化、公開化與規(guī)范化，通過會計(jì)電算化，不僅村級會計(jì)核算的水平和效率能夠大幅度提升，同時也可以有效規(guī)避傳統(tǒng)核算方式可能會出現(xiàn)的各種漏洞，真正實(shí)現(xiàn)有效、科學(xué)的村級財(cái)務(wù)管理。

3.3 建設(shè)專業(yè)化的村級財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍

人是財(cái)務(wù)管理工作中唯一具有主觀能動性的因素，因此，建設(shè)一支高素養(yǎng)、專業(yè)化的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍尤為重要。為此，筆者建議我們可以從以下幾個方面著手努力：首先，加強(qiáng)對管理人員職業(yè)道德素養(yǎng)的培訓(xùn)，讓他們明確自己所從事工作的重要作用和積極意義，進(jìn)而能夠以主人翁的高度責(zé)任感和使命感投入到實(shí)際的工作中去，不僅能夠積極、主動做好自己的本職工作，同時也能夠有所創(chuàng)新。其次，要加快專業(yè)人才的引進(jìn)力度。財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，對人才的專業(yè)素養(yǎng)具有較高的要求，因此，加快引進(jìn)人才力度，打造專業(yè)化的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍尤為重要。再次，要定期開展培訓(xùn)工作，為財(cái)務(wù)管理人員提供一個交流與學(xué)習(xí)的平臺，既讓他們能夠互相分享工作中的一些難題與經(jīng)驗(yàn)，同時也能夠有學(xué)習(xí)與提升的機(jī)會，為今后進(jìn)一步做好財(cái)務(wù)管理工作提供堅(jiān)實(shí)、有力的保障。

篇6

第一，村級財(cái)務(wù)管理工作存在的主要問題及成因。

一是村級財(cái)務(wù)管理體制不健全，制度虛設(shè)甚至缺位。較多村組雖然設(shè)有村民委員會，也大力宣傳由村民依法辦理自己的事情，但實(shí)際往往是由村支書或村長獨(dú)攬大權(quán)，對村財(cái)務(wù)收支一人審批，一人說了算。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門與其他部門存在職能交叉，村賬鄉(xiāng)工作推動困難，加之缺乏對村干部有效約束的機(jī)制，致使村干部，牟取私利。各種管理制度，如會計(jì)核算制度、村務(wù)公開制度、政績考核制度及人事任務(wù)制度形同虛設(shè)甚至缺位。

二是村級財(cái)務(wù)管理機(jī)制不完善，監(jiān)管缺乏力度。主要體現(xiàn)在：賬目混亂，會計(jì)科目不規(guī)范。例如，對用于公益設(shè)施建設(shè)的上級撥款記入“村財(cái)收入”，但支出時記人“其他支出”，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，財(cái)務(wù)管理手續(xù)不全。很多村組沒有嚴(yán)格按照有關(guān)財(cái)務(wù)管理的要求設(shè)置總賬、明細(xì)賬，存在非出納人員掌管現(xiàn)金、白條抵庫和坐支現(xiàn)象，有的村組原始憑證不規(guī)范，憑證摘要用語模糊，甚至經(jīng)辦人、證明人和審批人都沒有簽字。在預(yù)算管理工作中，雖然在預(yù)算指標(biāo)的下達(dá)、預(yù)算執(zhí)行等環(huán)節(jié)有所增強(qiáng)，但在預(yù)算編制、績效考評等環(huán)節(jié)漏洞百出；財(cái)務(wù)不公開，監(jiān)管力度不夠，有的村組雖然設(shè)置了財(cái)務(wù)公開欄，但形同虛設(shè)；有的村級財(cái)務(wù)從未經(jīng)過審計(jì)，有的即使經(jīng)過審計(jì)，但審計(jì)力度不夠；有的村級財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)，會計(jì)資料不齊全，難以進(jìn)行審計(jì)。

三是農(nóng)村財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不高，會計(jì)交接工作不規(guī)范。農(nóng)村大部門財(cái)會人員都沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)知識學(xué)習(xí)和相關(guān)的崗位培訓(xùn)，他們大多只能記簡單的流水賬，很難滿足村級財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化的要求。有的農(nóng)村財(cái)務(wù)人員和農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部一同換屆，勢必影響會計(jì)人員工作的積極性和主動性。換屆時會計(jì)人員不愿意移交工作，造成會計(jì)工作脫節(jié)，移交過程中也無人監(jiān)交，移交的會計(jì)資料不完整，導(dǎo)致會計(jì)資料的真實(shí)性和完整性難以保證。

上述問題產(chǎn)生的主要原因有：首先，村級基層干部對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作缺乏認(rèn)識，沒有形成財(cái)務(wù)工作的概念，也認(rèn)識不到財(cái)務(wù)工作的重要作用。究其根源，即有的農(nóng)村基層干部文化水平較低，對農(nóng)村財(cái)務(wù)知識和相關(guān)的財(cái)務(wù)法律法規(guī)、規(guī)章制度不了解。其次，村組忽視了對基層會計(jì)人員的重視和培養(yǎng)，從而影響了會計(jì)人員從事基層會計(jì)工作的事業(yè)心、責(zé)任心和工作熱情?！拜p農(nóng)”觀念的存在也致使村組尤其是財(cái)力弱的村組很難留住既有學(xué)歷又有會計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)的財(cái)務(wù)人員。最后，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審計(jì)部門未能正常開展審計(jì)工作，加上部分農(nóng)村宗族派別勢力使群眾不敢監(jiān)督，以至于農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督不到位，造成財(cái)務(wù)管理工作混亂。

第二，村級財(cái)務(wù)管理工作問題的對策。

一是提高農(nóng)村基層干部對財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識。為了加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理，各級農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識到村級財(cái)務(wù)管理工作對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要作用，積極采取各種有效措施，把村級財(cái)務(wù)管理工作搞好?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)對村級財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行全面規(guī)劃，通過宣傳、培訓(xùn)，引領(lǐng)村干部和村民充分認(rèn)識到規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理工作對發(fā)揮資金使用效果、加強(qiáng)民主監(jiān)督、保障村民利益等所起的重要作用。

二是完善村級財(cái)務(wù)管理體制，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)核算中心。從預(yù)算的編制、執(zhí)行到控制、調(diào)整，全面細(xì)化村級預(yù)算，嚴(yán)格按程序增強(qiáng)預(yù)算約束力。通過預(yù)算實(shí)現(xiàn)“分散權(quán)責(zé)，集中監(jiān)督”，防止村支書或村長大權(quán)獨(dú)攬，以體現(xiàn)“權(quán)力共享的分權(quán)”之管理哲學(xué)思想。根據(jù)村級財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際情況，開展村賬鄉(xiāng)業(yè)務(wù)，嚴(yán)格實(shí)行“零戶統(tǒng)管”和“收支兩條線”管理。根據(jù)《村民委員會組織法》的規(guī)定，實(shí)行村賬鄉(xiāng)業(yè)務(wù)時，堅(jiān)持“三權(quán)”(資金所有權(quán)、使用權(quán)和村委會審批權(quán))不變原則，規(guī)范資金運(yùn)作方式。同時，取消各村組銀行賬號，收入全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫或財(cái)政專戶，支出實(shí)行報賬制管理；取消各村組白條和自治票據(jù)，統(tǒng)一票據(jù)管理；取消村組會計(jì)和出納，只設(shè)一名報賬員。將所有村級財(cái)務(wù)都納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)核算中心。

三是建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作。根據(jù)國家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部新頒布的相關(guān)制度，夯實(shí)會計(jì)基礎(chǔ)工作，提高會計(jì)核算質(zhì)量，并根據(jù)村組實(shí)際情況及其資金運(yùn)動全過程的特點(diǎn)，建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，如預(yù)算管理制度、會計(jì)核算制度、資產(chǎn)保管制度、票證管理制度、會計(jì)檔案管理制度、財(cái)務(wù)公開制度、群眾監(jiān)督制度、獎懲制度等。做到有章可循，制度過硬，獎懲兌現(xiàn)，用制度來規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理工作。資金安排上應(yīng)堅(jiān)持“增收節(jié)支”和“量人為出”的原則，杜絕各種不合理的開支，厲行節(jié)約，盡量減少非生產(chǎn)性開支。

篇7

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村基層組織 財(cái)務(wù)管理 規(guī)范化

我國農(nóng)村人口占多數(shù)，所以構(gòu)建和諧社會就必須解決好關(guān)乎基層的問題。農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理工作是鞏固與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容有財(cái)務(wù)制度建設(shè)，要對村內(nèi)財(cái)務(wù)進(jìn)行公開，要具有民主性，要對農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)與監(jiān)督建設(shè)。只有這樣才能使得農(nóng)村基層財(cái)務(wù)為基層謀利益。所以要建立健全管理機(jī)制，規(guī)范管理。通過規(guī)范化管理，才能使得農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)三者的問題的到切實(shí)解決。

一、農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理中的問題

（一）村級財(cái)務(wù)基礎(chǔ)薄弱

集體所有制是農(nóng)村集體組織經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的特征，該經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)是村級全體成員長期勞動所積累的共有財(cái)產(chǎn)。國家法律保護(hù)集體財(cái)產(chǎn)所有制，杜絕該資產(chǎn)被任何單位或個人非法侵占或挪用。在現(xiàn)階段，鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)總量有較大的增長，財(cái)政收入也相對于以前有較大的提升，鄉(xiāng)村的工資發(fā)放，財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)等問題都得到較好地解決。但是鄉(xiāng)村的資金缺乏，發(fā)展后勁不足等問題一直得不到根本性解決。當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度所規(guī)定的管理制度存在一定缺陷。村級財(cái)務(wù)的業(yè)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委派的經(jīng)管站管理，但是行政方面，村級財(cái)務(wù)管理人員屬于村干部直接管理。這種由多級管理的制度使得村級財(cái)務(wù)人員不能按照規(guī)章制度進(jìn)行操作，在迫于村干部的壓力下，村級財(cái)務(wù)管理人員由于利益驅(qū)使而出現(xiàn)道德敗壞的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委派的經(jīng)管站不能就基礎(chǔ)薄弱的村級財(cái)務(wù)管理進(jìn)行指導(dǎo)和管理，不能盡到應(yīng)盡的責(zé)任，其構(gòu)架形同虛設(shè)。所以在村級財(cái)務(wù)管理方面基礎(chǔ)不扎實(shí)，不能滿足財(cái)務(wù)制度建設(shè)和財(cái)務(wù)管理的要求。

（二）管理中法律意識淡薄使賬目設(shè)置規(guī)范化程度低

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，某些村莊的村干部巧立名目，不但沒有干實(shí)事，沒有為群眾謀福利，卻具有鋪張浪費(fèi)的不良之風(fēng)。由于村級財(cái)務(wù)管理人員在行政上隸屬村干部管理，財(cái)務(wù)管理人員受到利益驅(qū)使，本來就缺乏財(cái)務(wù)管理的專業(yè)知識，而且不能遵紀(jì)守法，不能重視財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)化程度低，不能按照財(cái)務(wù)制度的規(guī)范來記錄賬目，一些村只記日記賬，沒有進(jìn)行系統(tǒng)的明細(xì)賬和總賬。一些會計(jì)人員文化程度低，不懂得如何找到賬目記錄和財(cái)務(wù)制度來規(guī)范賬目，致使出現(xiàn)簡單封存票據(jù)，而沒有詳細(xì)賬單的情況。有些村級財(cái)務(wù)管理人員在收款后不能開出正式收據(jù)，收款人不能簽名蓋章。由于法律意識淡薄，不能按照制度化來規(guī)范財(cái)務(wù)管理。許多村級財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)較多的非生產(chǎn)性的支出，這些款項(xiàng)多用于招待，通常出現(xiàn)檢查吃、開會吃的不良現(xiàn)象，所以在缺乏法律意識下，賬目設(shè)置規(guī)范化程度低。

（三）村級財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍配制不合理

由于財(cái)務(wù)管理工作的性質(zhì)要求財(cái)會人員要相對穩(wěn)定和持續(xù)。但是目前情況下，許多的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員多為村干部指定的，村干部不能從財(cái)務(wù)管理工作的工作要求出發(fā)，僅僅依據(jù)個人的情感辦事，這使得相當(dāng)多的一些不具有財(cái)會管理能力的人員擔(dān)任村級財(cái)務(wù)管理，所以出現(xiàn)每換屆一次就換一次財(cái)務(wù)管理人員，無疑不利于村級財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。由于流動性較大使得財(cái)務(wù)移交時沒有規(guī)范的移交手續(xù)，通常出現(xiàn)只換屆而不及時辦理手續(xù)，鄉(xiāng)村本來就資金短缺，加之沒有專門的人員對換屆等人員變動過程中財(cái)務(wù)移交進(jìn)行監(jiān)督和管理，經(jīng)費(fèi)的支出并沒有專門的人員進(jìn)出審批和管理，所以出現(xiàn)多人掌管財(cái)務(wù)，多人隨意用錢，但沒有交賬、結(jié)賬以及記賬處理等工作。

二、規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的建議

（一）完善村級財(cái)務(wù)管理制度

建立良好的村級管理制度是村級財(cái)務(wù)管理工作的基本保障。要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部頒發(fā)的相關(guān)農(nóng)村合作會計(jì)以及財(cái)務(wù)會計(jì)制度要求，全方位完善村級財(cái)務(wù)制度，從現(xiàn)金管理到固定資產(chǎn)管理制度，從預(yù)算決算到收入支出審批制度，再到財(cái)務(wù)審計(jì)和財(cái)務(wù)監(jiān)督制度等，都要規(guī)范化、制度化執(zhí)行。要建立農(nóng)村財(cái)務(wù)預(yù)決算制度，將資金的使用、財(cái)務(wù)支出以及固定資產(chǎn)構(gòu)建等進(jìn)行計(jì)劃，同時要將計(jì)劃提上村民大會進(jìn)行審議，然后上報給鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核，審核通過后執(zhí)行。年末要對財(cái)務(wù)進(jìn)行決算，將財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行公開，接收村民和主管部門的監(jiān)督。要通過村民大會進(jìn)行定向限額以建立支出費(fèi)用的定額制度，即村干部出差補(bǔ)助、辦公用品的購置都要嚴(yán)格限額。要使村內(nèi)每一筆支出有經(jīng)辦人簽字，由村監(jiān)督委員會審核，村書記主任審批后方可入賬。非生產(chǎn)性開支也要進(jìn)行嚴(yán)格地管理，要本著節(jié)約、合法的原則進(jìn)行，非生產(chǎn)性支出的總額度的增幅要低于集體收入的增幅。建立集中辦公日制度，村會計(jì)要在規(guī)定的時間向鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站做賬、報賬、上報財(cái)務(wù)表。要建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理檔案制度，要建立檔案室，并由專人負(fù)責(zé)。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督并嚴(yán)懲腐敗行為

要強(qiáng)化監(jiān)督管理，村干部及財(cái)務(wù)管理人員要自覺接受群眾監(jiān)督，要規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行，切實(shí)保障基層群眾的切身利益。管理部門要經(jīng)常開展專項(xiàng)督查，要著重檢查涉及村集體資金的使用等方面問題。要及時發(fā)現(xiàn)、糾正各種管理中的錯誤，要將監(jiān)督制度落實(shí)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督力度，要將審計(jì)結(jié)果公布于群眾。要督促村級財(cái)務(wù)管理人員規(guī)范管理，嚴(yán)肅紀(jì)律，對嚴(yán)重亂用、占用村級集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的會計(jì)人員、村干部要追究其法律責(zé)任，要定時檢查，嚴(yán)肅紀(jì)律，對于嚴(yán)重違紀(jì)者要進(jìn)行處罰，絕不姑息。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)

要重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員要有基本的財(cái)會管理技能，還要有較強(qiáng)的法律意識和職業(yè)道德水平。所以可以通過財(cái)會人員業(yè)務(wù)管理培訓(xùn)活動來提升村級財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)素質(zhì)，還要對財(cái)會人員進(jìn)行職業(yè)道德培訓(xùn)，升級村級財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平，使財(cái)會人不但可以勝任財(cái)務(wù)管理工作，敬業(yè)愛崗，同時遵紀(jì)守法，具有責(zé)任感和較好的綜合能力素質(zhì)。

篇8

關(guān)鍵詞：村級財(cái)務(wù)管理 模式 評價

近年來我國不斷加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，同時積極完善相關(guān)政策，堅(jiān)持以理論聯(lián)系實(shí)際的方針，讓新農(nóng)村建設(shè)過程中的問題得到有效解決，其中一個最重要的問題便是村級財(cái)務(wù)管理問題。在任何項(xiàng)目的生產(chǎn)和建設(shè)當(dāng)中，財(cái)務(wù)管理都是基礎(chǔ)、是前提，對整個項(xiàng)目的發(fā)展趨勢有著絕對性影響。長期以來，我國農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理工作的執(zhí)行和監(jiān)督一直沒有得到有效落實(shí)，這將成為我國新農(nóng)村建設(shè)的一定阻力。所以采用合理的財(cái)務(wù)管理模式，實(shí)現(xiàn)村級財(cái)務(wù)的高效管理是目前面臨的重大問題。

一、村級財(cái)務(wù)管理具體模式

我國村級財(cái)務(wù)管理具體模式的選擇主要受到兩方面因素的影響，一是村級組織管理水平，二是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。目前我國主要運(yùn)用的村級財(cái)務(wù)管理有村賬村管模式、村賬鄉(xiāng)管模式、委托模式等。

（一）村賬村管模式

21世紀(jì)以來我國正處于社會主義發(fā)展初級階段，政府將發(fā)展力度主要集中于現(xiàn)代化城市建設(shè)，對于農(nóng)村地區(qū)主要關(guān)注溫飽方面問題，一直以來我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，新農(nóng)村建設(shè)缺乏相應(yīng)的配套制度，所以長期以來我國大部分農(nóng)村地區(qū)均采用村賬村管的財(cái)務(wù)管理模式。在村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度的相關(guān)規(guī)定中，村賬村管模式是一種基本財(cái)務(wù)管理模式，即村里的資產(chǎn)、資源、資金等均由村委會設(shè)立的財(cái)務(wù)管理部門進(jìn)行管理。這種財(cái)務(wù)管理模式下，村民集體資產(chǎn)的形成、處置以及增值等財(cái)務(wù)管理活動均在本村內(nèi)部進(jìn)行，不需要其他單位機(jī)構(gòu)干涉，村民和村委會對本村財(cái)務(wù)管理均享有監(jiān)督權(quán)。

（二）村賬鄉(xiāng)管模式

村賬鄉(xiāng)管模式是村賬村管模式之后發(fā)展起來的一種制模式，從2000年左右開始推廣使用。應(yīng)用最早的制模式是村資鄉(xiāng)管，此模式是指將全村資金集中至農(nóng)經(jīng)站，由農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)管理村里的所有財(cái)務(wù)活動。此模式下，農(nóng)經(jīng)站對各個村莊均開設(shè)有獨(dú)立賬戶，首先由農(nóng)經(jīng)站對各村的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審核，然后方可入賬。村資鄉(xiāng)管模式只是對村里的資金進(jìn)行統(tǒng)一管理，而其他項(xiàng)目的財(cái)務(wù)活動并不在管理范圍之內(nèi)，此模式實(shí)施一段時間后就表現(xiàn)出很大問題，此時村賬鄉(xiāng)管模式便應(yīng)運(yùn)而生。村賬鄉(xiāng)管模式是一種比較成熟的村級財(cái)務(wù)管理模式，除了一些比較偏遠(yuǎn)的村莊外其他村莊均可以實(shí)施村賬鄉(xiāng)管模式。此模式就是指由鄉(xiāng)政府成立財(cái)務(wù)管理部門進(jìn)行各村的財(cái)務(wù)處理，包括資金處理以及財(cái)務(wù)處理，村里日常資金流轉(zhuǎn)才有備用金制度。此模式下不需要村委會設(shè)置會計(jì)一職，只需要一名報賬員即可。

（三）委托模式

近年來隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)也正大跨步向前邁進(jìn)，城鎮(zhèn)化覆蓋面不斷擴(kuò)展，靠近城市的周邊縣域經(jīng)濟(jì)也在城鎮(zhèn)化建設(shè)中得到快速發(fā)展，城市的周邊縣域的發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)可謂是相得益彰。城市周邊的縣域以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了在城市建設(shè)中取得更好發(fā)展，可靈活采用多樣化合作發(fā)展模式，其中包括村級財(cái)務(wù)管理模式的發(fā)展和創(chuàng)新。為了更好地落實(shí)民主自治政策，體現(xiàn)民主、公平，于是在村賬鄉(xiāng)管模式的基礎(chǔ)上提出了委托模式。委托模式的出現(xiàn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體改革的必然趨勢，是對村級財(cái)務(wù)管理體制的突破和創(chuàng)新。委托模式下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位成立農(nóng)村會計(jì)中心，并由會計(jì)中心對各村集體所需要的會計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)一委派，統(tǒng)一管理，不僅包括業(yè)務(wù)管理，同時也包括行政方面管理。

二、對幾種管理模式的評價

（一）對村賬村管的評價

村賬村管的管理模式操作起來比較簡單，財(cái)務(wù)管理工作效率高。村賬村管的管理模式下有本村保管會計(jì)憑證以及各種財(cái)務(wù)資料，主要不僅可以為日后建立信息系統(tǒng)提供便利，同時也有利于檔案管理，可以讓村干部及時了解財(cái)務(wù)有關(guān)信息，為全村的發(fā)展決策提供有利依據(jù)。另外，村賬村管的管理模式可以有效保證本村資產(chǎn)安全，因?yàn)樨?fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理的人員一般為本村村民，對全村的財(cái)務(wù)狀況以及其他財(cái)務(wù)資源比較了解，有利于充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理人員的職能，保證本村資產(chǎn)、資金安全。

村賬村管財(cái)務(wù)管理模式的弊端表現(xiàn)在兩個方面：一方面，此模式下無法保證會計(jì)人員獨(dú)立性和穩(wěn)定性。通常情況下，村會計(jì)是通過村委會選拔聘用的，村干部占據(jù)主要決定權(quán)，這樣就容易導(dǎo)致會計(jì)人員受限于村干部的現(xiàn)象，對謀取個人利益提供了機(jī)會。例如李某一直在本村集體養(yǎng)殖場擔(dān)任會計(jì)職位，當(dāng)看到擔(dān)任村會計(jì)能獲取更大利益后便用一萬元人民幣向本村支書走后門，要求在村委會會計(jì)選拔中給予特殊照顧，隨后李某順利當(dāng)上了村部會計(jì)。在以后的兩年時間里，個別村干部以及李某利用職位便利中飽私囊，將上級撥款占為己有，而且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)飯店賒賬超過10萬元，使全村利益受到嚴(yán)重?fù)p害。而且，每一屆村干部都要進(jìn)行會計(jì)的重選，會計(jì)更替頻繁，每個會計(jì)的做賬方法也不相同，這樣就容易導(dǎo)致村賬目前后不銜接，賬面混亂；另一方面，村賬村管財(cái)務(wù)管理模式的監(jiān)督機(jī)制不完善。此模式使得農(nóng)村內(nèi)部財(cái)務(wù)管理具有高度自治性和封閉性，不僅不會受到外界的影響，同時也得不到外界的監(jiān)督，導(dǎo)致賬務(wù)管理混亂長期得不到有效處理。對于村委會而言，村干部之間沒有相應(yīng)的權(quán)衡機(jī)制，村民對財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督作用也微乎其微，資金的使用是否合理就得不到有效監(jiān)測?，F(xiàn)實(shí)當(dāng)中有很多腐敗村干部將國家對農(nóng)村的補(bǔ)貼瓜分，導(dǎo)致真正急需資助的村民得不到任何補(bǔ)助。

（二）對村賬鄉(xiāng)管模式的評價

相比以往的村賬村管模式，村賬鄉(xiāng)管模式對規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理活動發(fā)揮了極大作用，有效避免了賬面混亂的現(xiàn)象以及檔案管理可有可無的局面，使得農(nóng)村的財(cái)務(wù)活動管理長期處于穩(wěn)定狀況。村賬鄉(xiāng)管模式下各個行政村將本村的財(cái)務(wù)信息公開，接受村集體、村民以及民主理財(cái)小組的監(jiān)督。財(cái)務(wù)活動管理信息的公開化具有多方面優(yōu)點(diǎn)：一是有效遏制了資金管理混亂的局面；二是有效預(yù)防了債務(wù)只增不減的現(xiàn)象，對農(nóng)村社會的和諧發(fā)展提供了有力保障。另外，相對于單獨(dú)的村會計(jì)，農(nóng)經(jīng)站作為經(jīng)管職能部門更能發(fā)揮農(nóng)村財(cái)務(wù)工作指導(dǎo)作用，有利于進(jìn)一步規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理。

村賬鄉(xiāng)管財(cái)務(wù)管理模式的不足之處表現(xiàn)在兩個方面：第一，村賬鄉(xiāng)管財(cái)務(wù)實(shí)施初期便有村民反映，以往村賬村管模式下還可以通過村委會了解本村的重大資金使用情況，如今對這些信息卻無從得知，詢問村干部也說不出個具體數(shù)字，這種情況下難免讓村民產(chǎn)生懷疑，村里具體選擇財(cái)務(wù)管理模式以及信息公開方面都沒有讓村民參與其中，村民的權(quán)利受到剝奪；第二，村賬鄉(xiāng)管財(cái)務(wù)管理模式下只有一名報賬員負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)信息上傳，無法應(yīng)對財(cái)務(wù)信息的不定期反饋，這樣就造成村里每日的財(cái)務(wù)活動不能快速反饋到各村，村干部不能及時了解村里的財(cái)務(wù)狀況，不利于村里重大項(xiàng)目的高效決策。

（三）對委托模式的評價

委托模式的實(shí)施需要通過全體村民大會參會人員的表決，并與委托中心簽訂協(xié)議。委托模式下，委托中心的服務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)較高，對財(cái)務(wù)的處理具有很強(qiáng)的專業(yè)性，財(cái)務(wù)管理范圍廣泛，不僅包括財(cái)務(wù)支出、記賬，還包括財(cái)務(wù)信息提取以及財(cái)務(wù)檔案的管理，具有專業(yè)化、系統(tǒng)化、規(guī)?；攸c(diǎn)。委托模式中的服務(wù)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性較強(qiáng)，其與委托方?jīng)]有直接利益關(guān)系，這樣的情況就有利于委托中心對村級財(cái)務(wù)活動進(jìn)行有效監(jiān)督，做到公平、公正，保證財(cái)務(wù)信息的完整性和真實(shí)性。另外，委托模式可以有效預(yù)防腐敗行為，保證每一份有效資源均能夠用于農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)中，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

委托模式的不足之處表現(xiàn)在三個方面：第一，存在“自治”假象。一些距離鄉(xiāng)政府較遠(yuǎn)的行政村采用原來的財(cái)務(wù)管理模式即可實(shí)現(xiàn)村內(nèi)的生產(chǎn)建設(shè)，但在看到別人都采用新的管理模式的情況下也“被逼”采用委托模式。這樣容易出現(xiàn)村民被“自治”的現(xiàn)象，不僅得不到模式改變的收益，還破壞了原來的良好秩序，極大地降低了行政效率；第二，委托中心服務(wù)人員管理制度不健全。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件的制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托服務(wù)機(jī)構(gòu)很難引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)財(cái)務(wù)人才，此時很多村會計(jì)并積極涌入。而這些人員不僅是會計(jì)，還擔(dān)任出納職位，同時進(jìn)行定期審計(jì)，身兼多職，長期下去會造成極大管理風(fēng)險；第三，服務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不夠合理。一些依靠地利優(yōu)勢、資源優(yōu)勢的鄉(xiāng)村生產(chǎn)建設(shè)有模有樣，村民的經(jīng)濟(jì)收入和生活水平相對較高，財(cái)政活動就比較頻繁；一些不具備先天條件的鄉(xiāng)村則經(jīng)濟(jì)狀況較差，財(cái)務(wù)活動較少。而在委托模式下，不論是經(jīng)濟(jì)水平較高的、富裕村莊，還是經(jīng)濟(jì)狀況很不樂觀的貧困村莊，不論是財(cái)務(wù)活動頻繁，還是財(cái)務(wù)活動較少，其每年要支付相同的服務(wù)費(fèi)用，這種收費(fèi)表現(xiàn)顯然缺乏合理性。

三、結(jié)論

以上是對我國村級財(cái)務(wù)管理幾種具體模式介紹和評價，每種管理模式各有利弊。其中委托模式是當(dāng)前應(yīng)用比較廣泛的村級財(cái)務(wù)管理模式，也是全國推行的一種模式。此模式是隨著社會改革出現(xiàn)的一種新型財(cái)務(wù)管理模式，是時展的需求，有利于新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，同時也加強(qiáng)了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。但此模式不能體現(xiàn)村民自治制度，不能從根本上解決農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)問題。因此還需要進(jìn)一步完善相關(guān)制度，同時強(qiáng)化村民監(jiān)管意識，以便最大程度發(fā)揮委托模式的優(yōu)勢。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

[關(guān)鍵詞] 村級財(cái)務(wù) 監(jiān)督 探討

[中圖分類號] F81 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）09-0003-01

1 當(dāng)今村級財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度存在的幾點(diǎn)問題

1.1 相關(guān)制度尚不健全，審計(jì)流程不規(guī)范

在建國以后，特別是改革開放以來，我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可以說得到了空前的發(fā)展，農(nóng)村的面貌煥然一新。但是，也出現(xiàn)了一定的問題。例如，一些地區(qū)的財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度還是改革開放以前甚至建國初期頒布的，其適用性已經(jīng)嚴(yán)重與現(xiàn)代的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求脫節(jié)，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)監(jiān)督制度的發(fā)展；同時，一些地區(qū)由于對審計(jì)流程的不重視，造成了審計(jì)流程“流水化”現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，許多步驟都是“走個過場、可有可無”。以上兩點(diǎn)是一些地區(qū)的村級財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度無法發(fā)揮其應(yīng)有作用的原因，值得相關(guān)的主管部門深思。

1.2 宣傳力度不到位

我這里所說的“宣傳力度不到位”，主要是指兩方面。一方面是對相關(guān)的主管部門的宣傳不到位，根據(jù)我的工作經(jīng)驗(yàn)以及一些地區(qū)的反饋來看，許多地區(qū)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督部門都只是掛個名，甚至有一些人“吃空餉”的現(xiàn)象存在。歸根結(jié)底，是相關(guān)的宣傳部門的宣傳工作不到位，沒有讓主管部門的相關(guān)人員認(rèn)識到其工作的重要性，使得這些部門喪失了其應(yīng)有的作用，從長期的角度來看，是極其不利于村級財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度的發(fā)展的；另一方面是對群眾的宣傳不到位。其實(shí)，人民群眾也是村級財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度的重要組成部分，因此，我們在監(jiān)督的同時需要發(fā)動廣大的人民群眾，讓他們參與進(jìn)來，織成一張“天羅地網(wǎng)”，讓任何違法亂紀(jì)的現(xiàn)象都無所遁形，真正促進(jìn)對村級財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度的發(fā)展與革新。

1.3 從業(yè)人員質(zhì)差、量少

從我的實(shí)際工作情況來看，許多地區(qū)的村級財(cái)務(wù)管理人員都是“半路出家”的，許多人原先都是務(wù)農(nóng)的，這就使得其專業(yè)素質(zhì)幾乎不能夠滿足相應(yīng)的市場需求，也自然不能滿足村級財(cái)務(wù)管理的相關(guān)要求。同時，一些從業(yè)人員抱著一種“渾水摸魚”的態(tài)度，對于工作能躲就躲，能讓就讓，甚至出現(xiàn)了“服務(wù)外包”的現(xiàn)象，這樣的做法顯然是對村級財(cái)務(wù)管理工作的極大傷害，其工作質(zhì)量也自然可想而知。最后，我發(fā)現(xiàn)許多地區(qū)的從業(yè)人員的的所占比例相當(dāng)至少。一方面是與近幾年相關(guān)的專業(yè)人才沒有及時輸送有關(guān)，另一方面是由于一些從業(yè)人員都是從上世紀(jì)便開始從事此類工作，隨著其年齡的增大逐漸不能適應(yīng)相關(guān)的工作而退居幕后，使得相關(guān)的從業(yè)人員的數(shù)量大幅度縮減，嚴(yán)重影響著相關(guān)工作的開展，相關(guān)的監(jiān)督工作也自然無從談起。

1.4 監(jiān)督、審計(jì)工作開展困難

許多同行在工作后交心時都表示現(xiàn)在的村級財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作開展的很困難。一方面是由于村級財(cái)務(wù)管理的工作方法日新月異，一些監(jiān)督人員在開展相應(yīng)的監(jiān)督工作時對一些工作方法感到不理解，導(dǎo)致了工作開展的一定程的困難，另一方面是由于一些財(cái)務(wù)人員私欲膨脹，在工作中損公肥私的做法使得監(jiān)督審計(jì)工作開展的難度越來越高。

2 做好村級財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度的幾點(diǎn)建議

2.1 建立健全相關(guān)制度，規(guī)范審計(jì)流程

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與規(guī)模都是不可估量的，因此村級財(cái)務(wù)管理的工作其專業(yè)性與數(shù)量都是很強(qiáng)、很大的。因此，相關(guān)的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度是必不可少的。具體來說，可以由政府牽頭，結(jié)合相關(guān)的專家與各地的實(shí)際情況，建立起一套屬于當(dāng)?shù)氐拇寮壺?cái)務(wù)管理監(jiān)督制度，同時，派出專業(yè)的人員深入到各個階層中，對審計(jì)的流程予以規(guī)范，使得村級財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的相關(guān)工作能夠規(guī)范、科學(xué)開展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2 加大宣傳力度

這一點(diǎn)也要從兩個方面來做。一方面，加強(qiáng)對相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳，使得其能夠明白監(jiān)督崗位的重要性以及必要性。具體來說，定期召開針對于領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)工作，使得其在認(rèn)知以及專業(yè)技能上都能對村級財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度有一個清晰的認(rèn)識；另一方面，在農(nóng)村集體之間展開廣泛而深入的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度的宣傳活動，使得社會群眾能夠?qū)Υ酥贫扔幸粋€清晰的認(rèn)識，同時開展形式多樣的監(jiān)督活動，確保群眾能夠行使其監(jiān)督權(quán)，為全面開展村級財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作作出自身的貢獻(xiàn)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展推波助瀾。

2.3 提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)以及數(shù)量

從這一角度說，一方面，對于現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理人員，首先要對其專業(yè)水平以及對工作的基本技能進(jìn)行考核，對于不合格的要促使其“回爐重造”甚至予以辭退，同時，定期安排專業(yè)技能考核與相關(guān)經(jīng)驗(yàn)交流活動，使得從業(yè)人員能在不斷地學(xué)習(xí)中穩(wěn)步地提高其專業(yè)技能；另一方面，針對現(xiàn)今從業(yè)人員數(shù)量較少的問題，我認(rèn)為，可以由政府牽頭，在一些高等院校與農(nóng)業(yè)中心或者農(nóng)業(yè)站之間建立起一個輸送人才的高效通道。

3 總結(jié)

根據(jù)我的經(jīng)驗(yàn)來看，村級財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的建設(shè)工程。一方面，需要各部門的不斷努力，另一方面也需要社會給村級財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度創(chuàng)造出一個合適的成長環(huán)境。

總而言之，首先需要加強(qiáng)的是宣傳工作，將輿論宣傳貫徹在村級財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作中，使得人人都能對這項(xiàng)工作有一個深刻的認(rèn)識；其次，加強(qiáng)對相關(guān)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)以及道德水平的考核與評定，使得村級財(cái)務(wù)管理工作能夠在品質(zhì)優(yōu)良的從業(yè)人員手中獲得長足發(fā)展；最后，也是上文沒有提到的，社會對這制度的成長要抱以寬容的心態(tài)，正確看待監(jiān)督工作中的得與失。

參考文獻(xiàn)

[1]張旭. 村級財(cái)務(wù)管理問題研究[D].內(nèi)蒙古大學(xué)，2012.

篇10

關(guān)鍵詞:村級財(cái)務(wù)管理；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號： F253.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

村級財(cái)務(wù)管理主要是對直接歸村民集體所有的資產(chǎn)的收入與分配等進(jìn)行核算、監(jiān)督與控制，主要是圍繞村級的生產(chǎn)經(jīng)營與管理方面的協(xié)調(diào)活動進(jìn)行展開，跟村級集體資產(chǎn)的完整與合理利用有很大的關(guān)系。但是，在實(shí)際的村級財(cái)務(wù)管理工作開展過程中，也存在一些問題需要解決，這就需要采取積極有效的措施，使村級財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。

一、新時期村級財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

（一）財(cái)務(wù)審批程序方面

首先，審批程序不是特別規(guī)范，部分村子里的開支沒有經(jīng)過集體的商量和研究，有的大額支出也缺少共同商討；其次，開支賬目結(jié)報的不是特別及時；再次，報銷憑證不是很規(guī)范，個別村子收款開具的收據(jù)不是統(tǒng)一用的收據(jù)，甚至還存在開支白條進(jìn)行收支入賬的現(xiàn)象。

（二）村級資產(chǎn)管理方面

就村級資產(chǎn)來說，主要是全體村民共同勞動的成果，也是屬于村民集體所有的財(cái)富。對村級資產(chǎn)進(jìn)行管理主要是為了保證村級資產(chǎn)的保值和增值。但是，在實(shí)際的資產(chǎn)管理過程中，仍舊存在一些不規(guī)范現(xiàn)象：

首先，臺賬不完善，沒有根據(jù)實(shí)際情況來登記集體資產(chǎn)，臺賬不是真實(shí)資產(chǎn)帳內(nèi)外數(shù)量和機(jī)制變動的反應(yīng)。由于缺少嚴(yán)格的資產(chǎn)管理制度，就可能導(dǎo)致有的村民隨意占有集體資產(chǎn)，還有一些村干部任意租賃和出售集體資產(chǎn)，甚至挪用集體自用資金，這樣就導(dǎo)致集體資產(chǎn)的流失，損害了村民們的根本利益；其次，沒有規(guī)范村集體資產(chǎn)的出租和租賃手續(xù)，導(dǎo)致一部分使用人員破壞集體資產(chǎn)的現(xiàn)象，嚴(yán)重侵蝕集體資產(chǎn)。

（三）會計(jì)賬務(wù)處理方面

對于會計(jì)賬務(wù)的處理，對會計(jì)的核算和監(jiān)督等職能的發(fā)揮有著直接的影響，在村級資產(chǎn)的管理中，實(shí)際存在的問題主要表現(xiàn)在：

首先，沒有規(guī)范的會計(jì)賬簿，也沒有明確的科目，登記不全面。有的沒有根據(jù)制度規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的賬簿，有的只有總賬卻沒有明細(xì)賬，導(dǎo)致最后的總賬跟明細(xì)賬存在出入，存款跟現(xiàn)金沒有區(qū)分開來，造成一些糊涂賬的存在。一些固定資產(chǎn)有賬卻沒有實(shí)物，賬目跟實(shí)物不符；其次，原始憑證不規(guī)范。有一部分村子的收款收據(jù)等不適特別規(guī)范，沒有及時的入賬，還要收款人員沒有簽字蓋章的現(xiàn)象，有的支出沒有開具正規(guī)發(fā)票，甚至有的入賬沒有經(jīng)辦人的簽名。

（四）財(cái)務(wù)公開監(jiān)督方面

在村級財(cái)務(wù)管理中，財(cái)務(wù)公開和監(jiān)督也是其中的一個重要組成部分，是村民對于財(cái)政支出進(jìn)行了解的重要窗口，也是村級兩委會的義務(wù)所在。在一部分村中，存在下列現(xiàn)象：

一部分村級財(cái)務(wù)工作人員缺少相應(yīng)的業(yè)務(wù)操作水平，工作責(zé)任感有待加強(qiáng)，由于校對不仔細(xì)容易產(chǎn)生一些小錯誤，這樣就相應(yīng)的對財(cái)務(wù)公開的質(zhì)量產(chǎn)生了影響。再次，有些存在還未建立相應(yīng)的理財(cái)監(jiān)督組織，有的存在雖然建立了組織，卻沒有真正發(fā)揮其作用。比如，在村級財(cái)務(wù)公開的時候沒有經(jīng)過監(jiān)督小組的審核等。

二、新時期完善村級財(cái)務(wù)管理的對策分析

（一）建立健全財(cái)務(wù)審批制度

（1）要詳細(xì)的制定村級財(cái)務(wù)預(yù)算和審批制度。在進(jìn)行預(yù)算的時候，要廣泛聽取各方人員的意見和建議，根據(jù)決策的程序申請審議是否通過，在商議的方案通過之后，要按照方案要求認(rèn)真的執(zhí)行，對于超出預(yù)算的資金要作出說明，上報給村民代表進(jìn)行審議，再次通過之后才能進(jìn)一步的執(zhí)行，沒有上報擅自執(zhí)行，出現(xiàn)超支現(xiàn)象就要對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追究。

（2）要強(qiáng)化村級資產(chǎn)的民主管理意識，堅(jiān)持民主決策機(jī)制。在對村級資產(chǎn)的管理方面，要保證村民的知情權(quán)和參與權(quán)，對于那些關(guān)乎村民直接利益的活動要實(shí)行民主管理的方式，最終進(jìn)行民主決策，比如，對于集體土地的承包和租賃上，村干部的報酬方面等等。

（3）不斷完善和規(guī)范操作財(cái)務(wù)審批的程序。

（二）強(qiáng)化集體資產(chǎn)管理

（1）在對村級的集體管理中，要完善資產(chǎn)臺賬方面的制度，對于資產(chǎn)的數(shù)額以及價值變動進(jìn)行如實(shí)的上報，強(qiáng)化集體資產(chǎn)的監(jiān)督和管理。

（2）加強(qiáng)貨幣資金以及相應(yīng)的票據(jù)管理，抓好資產(chǎn)、房屋拆遷補(bǔ)償款項(xiàng)的使用情況，對于村里承包租賃等項(xiàng)目的費(fèi)用管理也要加強(qiáng)。

（3）提高村級財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，這是進(jìn)行村級財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵所在，也是進(jìn)行村級財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的保障。

（三）完善財(cái)務(wù)公開監(jiān)督

（1）要保證財(cái)務(wù)公開的真實(shí)性和適用性，公開內(nèi)容要詳細(xì)化、規(guī)范化、具體化。首先是內(nèi)容的真實(shí)性和具體性，公開的內(nèi)容要全面，對于涉及到村民利益的項(xiàng)目和主要內(nèi)容都要實(shí)行公開制度，而且要詳細(xì)、具體；其次是公開的時間要及時。需要向村民公開的重大財(cái)務(wù)活動，一定要把握好時間性，要按時逐項(xiàng)公開；再次，財(cái)務(wù)公開程序要嚴(yán)格，對于那些需要公開的程序都要保證其嚴(yán)格性公開搜集、整理需要的資料，保證財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容是相對完整和系統(tǒng)的；最后，對于公眾提出的問題和意見要公開，在收到意見之后要進(jìn)行及時的處理。

（2）強(qiáng)化村民財(cái)務(wù)管理監(jiān)督意識。要不斷完善理財(cái)小組的工作機(jī)制，對于選的民主監(jiān)督人員，要做好其培訓(xùn)工作。

結(jié)論

強(qiáng)化村級財(cái)務(wù)管理，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要保障之一，也是存進(jìn)新時期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展的前提。所以，要重視村級財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題，找出問題存在的原因和應(yīng)對策略，為新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航。

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