導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的原則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、目標任務(wù)

（一）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。20**年內(nèi)完成80個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的設(shè)置。其中：譙城區(qū)設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心6個、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站40個；蒙城縣、渦陽縣分別設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2個、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站11個；利辛縣設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2個、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站6個。

（二）規(guī)范化建設(shè)。20**年完成18個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的房屋修繕和設(shè)備配置，達到規(guī)范化建設(shè)標準。其中：譙城區(qū)完成1個規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、10個規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，蒙城縣、渦陽縣分別完成3個規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，利辛縣完成1個規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。

（三）購買服務(wù)。全面開展政府購買社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)工作，協(xié)議簽訂、考評、兌現(xiàn)率100%，資金規(guī)范使用率80%以上。

（四）人員培訓(xùn)。完成60名全科醫(yī)生和70名社區(qū)護士的崗位培訓(xùn)任務(wù)。

二、建設(shè)標準

（一）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)設(shè)置的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和站，基本達到衛(wèi)生部《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本標準》和《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基本標準》。

（二）規(guī)范化建設(shè)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和站，按《**省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)標準》考核，得分達到80分以上，其中房屋、設(shè)備、人員須滿分。

（三）政府購買社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)按照《**政府購買城市社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)實施方案》執(zhí)行。

（四）參加全科醫(yī)生和社區(qū)護士的崗位培訓(xùn)人員，80％以上通過省衛(wèi)生廳統(tǒng)一組織的考試取得合格證書。

三、實施進度

2008年3月底前，完成網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)設(shè)置，簽訂購買公共衛(wèi)生服務(wù)協(xié)議，規(guī)范化建設(shè)機構(gòu)裝修招標。

4月底前，規(guī)范化建設(shè)機構(gòu)裝修開工，選派全科醫(yī)生、社區(qū)護士培訓(xùn)人員。

5月底前，上報規(guī)范化建設(shè)機構(gòu)配備設(shè)備目錄，基本完成居民健康檔案建立。

6月底前，規(guī)范化建設(shè)機構(gòu)裝修完工。

7月底前，完成社區(qū)公共衛(wèi)生年中考評，兌現(xiàn)半年購買經(jīng)費。

10月底前，完成全部網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)。

12月底前，組織社區(qū)公共衛(wèi)生年終考評，兌現(xiàn)年度考評經(jīng)費。

四、經(jīng)費籌集

在中央財政對中部地區(qū)按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口人均3元的標準予以補助、省政府按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口人均5元的標準予以補助的基礎(chǔ)上，市、區(qū)財政按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口每年人均不低于5元的標準和1:4的分擔比例安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專項經(jīng)費。各縣（區(qū)）財政原則上按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口每年人均不低于5元的標準安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專項經(jīng)費。規(guī)范化建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)自身原則上按政府投入比例1：1配套房屋修繕、設(shè)備配置經(jīng)費。

五、經(jīng)費使用原則

（一）中央財政補助資金全部用于購買社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)。由各縣、區(qū)衛(wèi)生局、財政局根據(jù)省、市衛(wèi)生、財政部門文件規(guī)定的項目、標準、程序和方法，依據(jù)績效考評結(jié)果進行補助。

（二）省級財政補助資金主要用于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的房屋修繕和設(shè)備配置補助、人員培訓(xùn)、政府購買社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)以及考核獎勵等。

1.房屋修繕按每個中心10萬元、站2萬標準補助。由區(qū)、縣衛(wèi)生、財政局按以下程序?qū)嵤阂?guī)范化建設(shè)機構(gòu)對照標準制定房屋修繕計劃，報區(qū)（縣）衛(wèi)生、財政局審批；區(qū)（縣）衛(wèi)生、財政局根據(jù)房屋修繕計劃，實施政府統(tǒng)一招標采購，各機構(gòu)房屋修繕計劃和議價情況報市衛(wèi)生局、財政局備案；施工完畢區(qū)（縣）衛(wèi)生、財政局考核驗收合格后撥付補助經(jīng)費，不足部分從區(qū)（縣）財政配套經(jīng)費和規(guī)范化建設(shè)機構(gòu)自籌資金中解決。

2.設(shè)備配置按平均每個中心15萬、站2萬元標準補助。區(qū)、縣衛(wèi)生局依據(jù)《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本標準》和《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基本標準》規(guī)定，按填平補齊原則，上報規(guī)范化建設(shè)機構(gòu)需要配備設(shè)備目錄，由市衛(wèi)生局匯總后委托市政府招投標服務(wù)中心組織統(tǒng)一招標采購。

3.人才培訓(xùn)補助經(jīng)費。由市衛(wèi)生局統(tǒng)一組織培訓(xùn)，采取預(yù)撥與報帳相結(jié)合的方式，由市衛(wèi)生局編制培訓(xùn)計劃和經(jīng)費預(yù)算，市財政局審核后撥付補助額度60％資金。培訓(xùn)結(jié)束后由市財政局根據(jù)培訓(xùn)任務(wù)完成情況和經(jīng)費使用情況，撥付其余40％的資金。

4.社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)等項目補助經(jīng)費，按照省衛(wèi)生、財政部門規(guī)定撥付使用。

（三）市、區(qū)（縣）兩級財政安排資金，主要用于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè)、購買公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療按成本收費補貼、特困病人基本醫(yī)療費用減免等。

六、工作要求

（一）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是解決人民群眾看病難、看病貴問題的重要舉措，是密切黨和政府與人民群眾血肉聯(lián)系的橋梁和紐帶。各縣區(qū)要將此項工作納入政府工作考核內(nèi)容，實行年度考核，目標管理。

（二）加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)資金管理。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)資金實行?？顚Ｓ?，市、區(qū)（縣）財政部門專項管理、專項核算，任何單位和個人不得截留、擠占或挪用。嚴格按照財政廳、衛(wèi)生廳《**省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)資金管理暫行辦法》（財社〔20**〕669號）和省民生辦《關(guān)于進一步加強民生工程審計監(jiān)督的意見》規(guī)定，對建設(shè)資金進行管理、監(jiān)督和審計。

（三）堅持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)公益性質(zhì)，加大政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)力度，增加公辦機構(gòu)比例。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)原則上應(yīng)由政府舉辦或公立醫(yī)院延伸舉辦。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的建設(shè)，原則上也由政府舉辦或公立醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心延伸舉辦。確實不能由上述單位舉辦的，要按照平等、競爭、擇優(yōu)的原則，引導(dǎo)社會力量積極參與。

（四）嚴格規(guī)范化建設(shè)的考核驗收。按照省衛(wèi)生廳、財政廳頒發(fā)的《**省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)標準》，堅持“六統(tǒng)一”標準，即統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一標識標牌、統(tǒng)一制度規(guī)范、統(tǒng)一信息管理、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)備、統(tǒng)一考核評估。

（五）強化政府購買公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費的使用管理。實行合同制管理，年初預(yù)撥一定比例經(jīng)費，年終考核結(jié)算。確定的補助單位和補助金額，應(yīng)張榜公布，并報市衛(wèi)生局、財政局。不具備社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)能力或沒有提供社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)不予補助，服務(wù)不好的不能全額補助，服務(wù)好的予以獎勵。

（六）完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)功能。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)要在做好基本醫(yī)療服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)。各級衛(wèi)生行政部門要指導(dǎo)將婦幼保健、預(yù)防接種等公共衛(wèi)生服務(wù)交由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心承擔。

篇2

一、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基本原則和工作目標

（一）基本原則。堅持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)，注重公平、效率和可及性。堅持政府主導(dǎo)，鼓勵社會參與。堅持區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，立足于調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源、輔以改擴建和新建，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。堅持公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療并重，中西醫(yī)并重，防治結(jié)合。堅持因地制宜，探索創(chuàng)新，積極推進。

（二）工作目標。力爭到年前城區(qū)、市以街道（鎮(zhèn)）辦事處為單位，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心覆蓋率為100%；到年前縣、縣以街道（鎮(zhèn)）辦事處為單位，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心覆蓋率為100%;到年前其余縣（包括東僑開發(fā)區(qū)），以街道（鎮(zhèn)）辦事處為單位，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心覆蓋率為100%，全市在年完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）標準化建設(shè)的全部任務(wù)。建立起符合我市實際，以二、三級醫(yī)療保健機構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心為技術(shù)支撐，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）為主體，其他社會醫(yī)療機構(gòu)為補充的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。居民“看病難、看病貴”問題得到改善，小病進社區(qū)、大病進醫(yī)院，康復(fù)向社區(qū)的格局初步形成。居民對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)利用比例和綜合服務(wù)滿意率明顯提高，力爭達到35%和80%。

二、建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

按照市城市總體規(guī)劃及區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的基本原則，以每個街道辦事處和城鄉(xiāng)結(jié)合部街鎮(zhèn)為單位，設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，服務(wù)人口約3-10萬。街道辦事處范圍較小，居民不到2萬的可與毗鄰的街道聯(lián)合舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心難以覆蓋（步行15分鐘以外或輻射半徑1.5公里以外）的區(qū)域，人口相對集中達0.6-1.2萬人左右的，根據(jù)居民醫(yī)療需求可設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，主要由公立醫(yī)院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心延伸舉辦。毗鄰區(qū)和街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的設(shè)置原則上應(yīng)相距1.5公里以上。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為獨立法人機構(gòu)，對其下設(shè)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實行一體化管理，其他社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站接受社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的業(yè)務(wù)管理。

通過調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源，對政府舉辦的城市街道衛(wèi)生院、一級醫(yī)院和部分二級醫(yī)院進行結(jié)構(gòu)和功能改造而轉(zhuǎn)型設(shè)立。同時大力推行公立醫(yī)院舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展模式，鼓勵二、三級公立綜合性醫(yī)院、中醫(yī)院和婦幼保健院向社區(qū)延伸，舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）。城鄉(xiāng)結(jié)合部撤鎮(zhèn)改街的衛(wèi)生院在年之前要全部轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心并符合標準要求。按照平等、競爭、擇優(yōu)的原則，鼓勵社會力量參與發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，逐步建立健全以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）為主體，以診所、門診、護理院、養(yǎng)老院等基層醫(yī)療機構(gòu)為補充的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

三、完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）要以社區(qū)為范圍、家庭為單位，居民健康需求為導(dǎo)向，以社區(qū)、家庭和居民為服務(wù)對象，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等為服務(wù)重點，以主動服務(wù)、上門服務(wù)為主，建立新型的衛(wèi)生服務(wù)模式。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，具有公益性質(zhì)，不以營利為目的，免收門診掛號費。開展社區(qū)衛(wèi)生信息管理、社區(qū)傳染病防治、社區(qū)慢性病防治、社區(qū)精神衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生與健康促進、社區(qū)婦女保健與生殖健康、社區(qū)兒童保健、社區(qū)康復(fù)與老年保健、社區(qū)計劃生育技術(shù)服務(wù)、社區(qū)醫(yī)療和社區(qū)護理工作。要完善服務(wù)功能，開展融健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、優(yōu)生優(yōu)育宣傳、咨詢、指導(dǎo)、計劃生育技術(shù)服務(wù)以及隨訪和一般常見病、多發(fā)病的診療服務(wù)為一體的，有效、經(jīng)濟、方便、綜合、連續(xù)的基層衛(wèi)生服務(wù)。提供家庭出診、家庭護理、家庭病床、急救、臨終關(guān)懷和心理衛(wèi)生咨詢等服務(wù)。要采用適宜技術(shù)和藥物，既保證療效，又做到費用比較低廉，還應(yīng)根據(jù)社區(qū)居民的需求，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展中醫(yī)、康復(fù)、理療等服務(wù)。

實行先試點、后推廣的方式，對殘疾人在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為恢復(fù)或補償勞動就業(yè)功能而實施的治療、訓(xùn)練等康復(fù)項目費用給予扶持和補助。具體扶持、補助辦法由衛(wèi)生、財政、殘聯(lián)等相關(guān)部門研究制定。

四、加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊伍的建設(shè)

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心補充衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員要嚴格按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，采取公開考試與考核相結(jié)合的辦法，實行公開招聘。新進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)療類衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員必須具有法定的執(zhí)業(yè)資格，且經(jīng)過規(guī)范化培訓(xùn)后方可在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)工作，并定期到上級醫(yī)療機構(gòu)學(xué)習(xí)進修。

推進醫(yī)院與社區(qū)之間的人才交流。公立醫(yī)療機構(gòu)、防疫、保健和健康教育等部門是開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的主體，二級以上醫(yī)院必須把發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為體現(xiàn)公益性職責的重要內(nèi)容之一，成立專門的業(yè)務(wù)科室，指定人員負責社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。三級醫(yī)院至少承擔所在地2個，二級醫(yī)院至少承擔所在地1個街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的幫扶責任。調(diào)整疾病預(yù)防控制、婦幼保健等預(yù)防保健機構(gòu)的職能，把適宜社區(qū)開展的公共衛(wèi)生服務(wù)項目交由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)承擔并按照“費隨事走”的原則，予以相應(yīng)經(jīng)費保證。按照省衛(wèi)生廳有關(guān)規(guī)定在社區(qū)從事醫(yī)療衛(wèi)生工作的醫(yī)師，凡符合條件的均可參加全國衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試中的臨床類別和中醫(yī)類別全科醫(yī)學(xué)專業(yè)中級考試；已轉(zhuǎn)為相應(yīng)資格的全科醫(yī)師按有關(guān)規(guī)定變更執(zhí)業(yè)范圍后從事全科醫(yī)學(xué)工作，在晉升上一級資格時，其轉(zhuǎn)前和轉(zhuǎn)后年限合并計算。退休衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)聘在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)工作，原單位應(yīng)保持其退休待遇不變。

采取多渠道加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)人員的培訓(xùn)。年起東醫(yī)院、市醫(yī)院、市中醫(yī)院為全市社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)醫(yī)院和轉(zhuǎn)（會）診責任單位；各縣（市、區(qū)）醫(yī)院、中醫(yī)院為轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的定點技術(shù)指導(dǎo)、臨床培訓(xùn)基地和轉(zhuǎn)（會）診責任單位，免費接受社區(qū)衛(wèi)生人員輪流到醫(yī)院進修并與其建立分級醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診制度，及時將在二、三級醫(yī)院已明確診斷、基本控制病情的恢復(fù)期患者、慢性病患者轉(zhuǎn)回居住地社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心繼續(xù)治療和隨訪，完善轉(zhuǎn)診服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。轄區(qū)婦幼保健院（所）、疾控中心為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位，東衛(wèi)校為全市社區(qū)衛(wèi)生理論培訓(xùn)基地，縣、縣、蕉城區(qū)、福鼎市、市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為全市社區(qū)衛(wèi)生培訓(xùn)實習(xí)基地，到年全市社區(qū)衛(wèi)生人員崗位培訓(xùn)全科醫(yī)學(xué)率要達到80%以上，年要達到100%。鼓勵和促進社區(qū)衛(wèi)生人員參加在職學(xué)歷教育，力爭到年有80%的專業(yè)人員達到大專以上學(xué)歷。

五、加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級政府要加強對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，充分認識發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)對于維護居民健康、促進社區(qū)和諧的重要意義，認真貫徹落實國家有關(guān)方針政策，將發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入經(jīng)濟、社會和城市發(fā)展總體規(guī)劃以及社區(qū)精神文明建設(shè)規(guī)劃，列入工作目標，作為社區(qū)建設(shè)和管理的重要內(nèi)容予以組織實施，并納入政府績效年度考核內(nèi)容。市政府成立由分管副市長任組長，有關(guān)部門和單位負責人組成的社區(qū)衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組（具體名單附后），加強對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立社區(qū)衛(wèi)生工作聯(lián)席會議制度和督查評估制度。各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，制定具體實施方案。

衛(wèi)生行政部門是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的行業(yè)主管部門。市衛(wèi)生局負責制定全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃、實施計劃和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)基本建設(shè)標準，負責組織、指導(dǎo)、監(jiān)督和管理全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局負責制定轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展規(guī)劃并組織實施，指導(dǎo)、監(jiān)督和管理轄區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。負責社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的設(shè)置審批，依法嚴格社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、從業(yè)人員和技術(shù)服務(wù)項目的準入，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)操作規(guī)程和工作制度，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)考核評價制度。對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)實行動態(tài)管理，對年度考核不符合要求的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)給予黃牌警告，限期整改，整改后仍未能達標者，取消社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)資格。負責對轄區(qū)各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的日常監(jiān)管、考核、標準化建設(shè)和從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育。

各級財政部門要根據(jù)本地區(qū)社會經(jīng)濟增長水平，逐年增加對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的投入。對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的補助包括：按規(guī)定為社區(qū)居民提供公共衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)費，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的基本建設(shè)、房屋修繕、基本設(shè)備配置、人員培訓(xùn)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度建立以前按國家規(guī)定離退休人員的費用等方面的投入和支出。按省政府有關(guān)文件精神，從年起，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)補助標準不低于15元/人/年，經(jīng)費由省、市、縣（市、區(qū)）財政負擔。我市享受一般轉(zhuǎn)移支付待遇的8個縣（市）在省級財政按每個服務(wù)人口平均給予補助8元/人/年的基礎(chǔ)上，縣（市）級財政給予不低于7元/人/年的補助；蕉城區(qū)、東僑開發(fā)區(qū)在省級財政按每個服務(wù)人口平均補助6元/人/年的基礎(chǔ)上，市級財政給予蕉城補助2元/人/年，蕉城區(qū)財政給予補助7元/人/年，東僑開發(fā)區(qū)財政給予9元/人/年的補助。按一級政府一級財政的原則，社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)對象中的流動人口補助經(jīng)費，由各縣（市、區(qū)）財政自行負擔?？h（市、區(qū)）財政每年要安排專項建設(shè)經(jīng)費用于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的標準化建設(shè)、房屋維修改造和基本設(shè)備配置，市財政給予適當支持,為保障社區(qū)居委會工作順利開展，要按“權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)”政策給社區(qū)居委會落實相應(yīng)的工作經(jīng)費。

勞動和社會保障部門要繼續(xù)完善涉及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的各項醫(yī)療保險政策，按照“低水平、廣覆蓋”的原則，進一步擴大醫(yī)療保險的覆蓋范圍，完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點管理辦法和醫(yī)療保險費用結(jié)算辦法，將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)范圍。將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)開展的經(jīng)衛(wèi)生行政部門核準的符合醫(yī)療保險規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)項目納入醫(yī)療保險基金支付范圍，引導(dǎo)參保人員首診到社區(qū)和逐步實現(xiàn)“小病在社區(qū)，大病到醫(yī)院”。

發(fā)改委要將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，安排重點建設(shè)項目，爭取引導(dǎo)資金扶持政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的標準化建設(shè)。

物價主管部門和衛(wèi)生行政部門，要科學(xué)制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)開展的醫(yī)療服務(wù)收費標準，充分體現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的公益性質(zhì)，按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)成本要合理補償，不高于當?shù)匾患壏菭I利性醫(yī)院收費水平的原則制定。

規(guī)劃部門在新區(qū)建設(shè)和舊城改造中，應(yīng)把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站納入規(guī)定的社區(qū)用房面積中進行統(tǒng)籌規(guī)劃，與居民住宅同步建設(shè)、同步投入使用。建設(shè)管理部門應(yīng)按規(guī)劃協(xié)調(diào)落實社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)用房和明確產(chǎn)權(quán)歸屬。

食品藥品監(jiān)督管理部門要加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)所需藥品、醫(yī)療器械管理，確保醫(yī)藥安全。

篇3

為進一步深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推動城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作順利開展，保障城市居民享有安全、有效、便捷、經(jīng)濟的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔〕10號）、《省人民政府關(guān)于加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的決定》（政發(fā)[]51號）等文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)有關(guān)事項通知如下：

一、明確發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基本原則和工作目標

㈠基本原則。堅持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)，健全和完善補償機制，注重衛(wèi)生服務(wù)的公平、效率和可及性；堅持政府主導(dǎo)，部門協(xié)作，鼓勵社會參與，多渠道發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，立足現(xiàn)有衛(wèi)生資源調(diào)整與合理配置，輔以改擴建和新建，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；堅持公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)為主，中西醫(yī)并重，防治結(jié)合；堅持因地制宜，探索創(chuàng)新，積極而扎實地推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展。

㈡工作目標。到年底，在城區(qū)建成2個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，即：贊陽社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和光化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。建成14個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，即：友誼路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、城東工業(yè)區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、和平路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、小東門社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、秋豐路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、光明社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、攔馬河社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、三岔路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、大橋路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、航空路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、東啟街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、太平街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、三環(huán)路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、濱江社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。到年，全市建立起機構(gòu)設(shè)置合理、服務(wù)功能健全、人員素質(zhì)較高、運行機制科學(xué)、監(jiān)督管理規(guī)范的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。居民可以在社區(qū)享受到公共衛(wèi)生服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病等基本醫(yī)療服務(wù)。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋比例達到90%以上，社區(qū)居民在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)就診比例達到35%以上，健康檔案建檔率達到85%以上；社區(qū)內(nèi)高血壓、糖尿病人等重點人群的管理率達到75%以上；社區(qū)居民對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的滿意率達到90%以上。

二、建立健全城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系

㈠合理設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站組成，實行一體化管理。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的設(shè)置，由市衛(wèi)生局、市編辦根據(jù)《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置和編制標準指導(dǎo)意見》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細則》、《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本標準》、《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基本標準》進行。原則上，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心由城區(qū)衛(wèi)生院組建而成，主要承擔對轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站可由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或其他公立醫(yī)療機構(gòu)舉辦，也可按照平等、競爭、擇優(yōu)的原則，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，通過公開招（投）標確定社會力量舉辦。

㈡完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提供公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，具有公益性質(zhì)，不以營利為目的，不得向單純的醫(yī)療型機構(gòu)發(fā)展。要以社區(qū)、家庭和居民為服務(wù)對象，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等為服務(wù)重點，以主動服務(wù)、上門服務(wù)、團隊式服務(wù)為主要服務(wù)模式，為居民提供公平、可及的綜合性健康管理與服務(wù)。大力開展健康教育與健康促進工作；認真做好計劃免疫和傳染病預(yù)防控制；對慢性非傳染性疾病實施干預(yù)措施，做好高血壓、糖尿病等重點人群的監(jiān)測和規(guī)范化管理；提供保健服務(wù)和計劃生育技術(shù)服務(wù)；開展常見病、多發(fā)病和診斷明確的慢性疾病的診療及護理；為殘疾人提供康復(fù)醫(yī)學(xué)技術(shù)指導(dǎo)，開展殘障、智障、疾病恢復(fù)期康復(fù)治療。

㈢加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊伍建設(shè)。建立適應(yīng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)要求的全科醫(yī)師、社區(qū)護士等專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評聘制度。建立吸引和鼓勵高等醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)服務(wù)的機制，對經(jīng)考試考核合格聘用到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)工作的畢業(yè)生可提前轉(zhuǎn)正，并在職稱評定上給予適當傾斜。加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊伍的醫(yī)德醫(yī)風教育，組織社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)開展全員轉(zhuǎn)型培訓(xùn)，建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員進修培訓(xùn)基地，有計劃的組織社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員到市直醫(yī)院和婦幼保健機構(gòu)進修學(xué)習(xí)，培訓(xùn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)與管理骨干。采取多種形式鼓勵和組織各級醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員到社區(qū)參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。鼓勵和吸引符合條件的退休醫(yī)務(wù)人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)工作。繼續(xù)全面實行城市衛(wèi)生技術(shù)人員晉升高級技術(shù)職稱前到社區(qū)或農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)工作半年的制度。

㈣健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運行機制。政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)屬于事業(yè)單位，要根據(jù)事業(yè)單位改革原則，改革人事管理制度，按照服務(wù)工作需要和精干、效能的要求，實行定編定崗、公開招聘、合同聘用、崗位管理、績效考核的辦法，對工作績效優(yōu)異的人員予以獎勵；對經(jīng)培訓(xùn)仍達不到要求的人員按國家有關(guān)規(guī)定解除聘用關(guān)系。改革收入分配管理制度，實行以崗位工資和績效工資為主要內(nèi)容的收入分配辦法，加強和改善工資總額管理。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)從業(yè)人員的收入不得與服務(wù)收入直接掛鉤。建立科學(xué)合理的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)收支運行管理機制，實行收支兩條線管理試點。市政府將按照購買服務(wù)的方式，根據(jù)社區(qū)服務(wù)人口、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提供的公共衛(wèi)生服務(wù)項目數(shù)量、質(zhì)量和相關(guān)成本核定財政補助。要采取有效辦法，鼓勵藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)、供應(yīng)質(zhì)優(yōu)價廉的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)常用藥品，開展政府集中采購、統(tǒng)一配送、零差率銷售藥品和醫(yī)藥分開試點。

㈤嚴格社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)督管理。嚴格按照《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)管理辦法（試行）》管理社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，實行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、從業(yè)人員和技術(shù)服務(wù)項目準入制，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)操作規(guī)程和工作制度，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)考核評價制度，將接受服務(wù)居民的滿意度作為考核社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員業(yè)績的重要標準，堅持定期考核，獎懲兌現(xiàn)。加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的標準化建設(shè)，對不符合要求的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和工作人員，及時調(diào)整、退出，保證服務(wù)質(zhì)量。加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)執(zhí)業(yè)監(jiān)管，發(fā)揮行業(yè)自律組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為等作用。加強藥品、醫(yī)療器械管理，確保醫(yī)藥安全。嚴格財務(wù)管理，加強財政、審計監(jiān)督。保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作正常運轉(zhuǎn)。

㈥發(fā)揮城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政策的促進作用。勞動保障部門要將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)納入基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)范圍，參保人員在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心住院起付線按基本醫(yī)療保險執(zhí)行的同等級醫(yī)院起付標準降低20%，符合基本醫(yī)療保險規(guī)定的個人自付比例相應(yīng)降低5個百分點。建立社區(qū)慢性病費用控制與效果管理機制，將基本醫(yī)療保險報銷范圍的慢性病納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)治療管理，個人自付比例相應(yīng)降低5個百分點。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為病人設(shè)立家庭病床，符合醫(yī)療保險有關(guān)規(guī)定的，納入醫(yī)療保險報銷范圍。社保機構(gòu)應(yīng)及時結(jié)清社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)墊付的醫(yī)保病人費用。

㈦建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與預(yù)防保健機構(gòu)、醫(yī)院分工協(xié)作關(guān)系。調(diào)整疾病預(yù)防控制、婦幼保健等預(yù)防保健機構(gòu)的職能，適宜社區(qū)開展的公共衛(wèi)生服務(wù)交由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)承擔。疾病預(yù)防控制、婦幼保健等預(yù)防保健機構(gòu)要對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。實行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與市直醫(yī)院多種形式的聯(lián)合與合作，建立分級醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診制度，探索開展社區(qū)首診制試點，到年達到由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)逐步承擔市直大中型醫(yī)院的一般門診、康復(fù)和護理等服務(wù)。

㈧繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)。加強社區(qū)中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，合理配備中醫(yī)藥或民族醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員，積極開展對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)從業(yè)人員的中醫(yī)藥基本知識和技能培訓(xùn)，推廣和應(yīng)用適宜的中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥技術(shù)。在預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育等方面，充分利用中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥資源，發(fā)揮其特色和優(yōu)勢。

㈨統(tǒng)籌解決社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)業(yè)務(wù)用房。規(guī)劃、建設(shè)部門要將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)業(yè)務(wù)用房納入城市公共設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，優(yōu)先保證。今后，城區(qū)內(nèi)新建或改擴建0.5萬人以上居民住宅區(qū)時，必須配套建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)業(yè)務(wù)用房，由市政府按照綜合成本價購買并統(tǒng)一調(diào)配使用。衛(wèi)生部門負責監(jiān)督和管理，未經(jīng)批準不得改變其使用性質(zhì)。

三、切實加強對發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

市人民政府成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市政府辦公室、市委宣傳部、市衛(wèi)生局、市發(fā)展和改革局、市編辦、市勞動和社會保障局、市民政局、市財政局、市物價局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市人事局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市人口和計劃生育局等單位負責人為成員的發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)和檢查督辦。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責如下：

衛(wèi)生部門負責制定全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃、準入標準和管理規(guī)范，制定城市社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項目，加強行業(yè)監(jiān)管；按照國家有關(guān)規(guī)定，組織開展社區(qū)衛(wèi)生從業(yè)人員崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育；制定推動中醫(yī)藥為社區(qū)居民服務(wù)的有關(guān)政策措施。

機構(gòu)編制部門負責制定政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)及人員編制解決辦法，會同衛(wèi)生部門審核批準社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)及人員編制。

發(fā)展和改革部門負責將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)需要安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，對必要的改擴建或新建給予支持。

民政部門負責將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的城市醫(yī)療救助制度；把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)達標作為對社區(qū)工作考核條件之一，幫助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)解決工作中遇到的困難；探索建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的城市醫(yī)療救助制度，對貧困戶、五保戶、烈軍屬和殘疾人在參與和享受社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中遇到的各種困難給予政策和經(jīng)濟上的幫助；做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的民主監(jiān)督工作。

財政部門負責制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的財政補助政策及財務(wù)收支管理辦法，并對經(jīng)費收支情況進行監(jiān)督、檢查；適當調(diào)整衛(wèi)生經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，按社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口數(shù)安排社區(qū)預(yù)防保健等公共衛(wèi)生服務(wù)所需工作經(jīng)費，適當安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理信息系統(tǒng)及公立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)房屋建設(shè)、設(shè)備更新等方面的啟動經(jīng)費和人才培養(yǎng)、教育經(jīng)費和人員經(jīng)費。

新聞宣傳單位負責宣傳社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的目的意義和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作中的先進典型及好人好事，為開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)創(chuàng)建良好的社會輿論環(huán)境。

人事部門負責完善全科醫(yī)師、社區(qū)護士等衛(wèi)生技術(shù)人員的任職資格制度，制定全科醫(yī)師、社區(qū)護士等衛(wèi)生技術(shù)人員的聘用辦法和吸引優(yōu)秀衛(wèi)生人才進社區(qū)的有關(guān)政策，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員的工資福利制度，并認真監(jiān)督落實。

勞動和社會保障部門負責制定促進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)就診的有關(guān)政策措施，將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)范圍，將符合規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)項目納入基本醫(yī)療保險支付范圍。

規(guī)劃、建設(shè)部門負責按照有關(guān)標準，在城市新區(qū)建設(shè)和舊城改造中統(tǒng)籌安排社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，并優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)，減免相關(guān)費用。

人口和計劃生育部門負責社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)計劃生育技術(shù)的監(jiān)督、管理和指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決社區(qū)計劃生育技術(shù)服務(wù)經(jīng)費和服務(wù)人員崗位津貼，配備涉及計劃生育技術(shù)服務(wù)的有關(guān)器械、藥具。

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一、基本原則和工作目標

(一)基本原則。堅持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)，注重衛(wèi)生服務(wù)的公平、效率和可及性。堅持政府主導(dǎo)，部門配合，社會參與，因地制宜，積極推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。堅持實行區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，立足于調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源、輔以改擴建和新建，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。堅持公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)并重，中西醫(yī)并重，防治結(jié)合。

(二)工作目標。到2007年，中心城區(qū)基本形成布局合理、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)適宜、功能完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息化管理網(wǎng)絡(luò)，配套政策落實，監(jiān)督管理規(guī)范，居民可以在社區(qū)享受到疾病預(yù)防等公共衛(wèi)生服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病的基本醫(yī)療服務(wù)。到2010年，建成具有**特色的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)新體系，機構(gòu)設(shè)置合理，服務(wù)功能健全，人員素質(zhì)較高，運行機制科學(xué)，監(jiān)督管理規(guī)范，能夠滿足居民公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)需求。

二、推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)

(一)堅持政府主導(dǎo)，建立健全網(wǎng)絡(luò)體系。政府制定發(fā)展規(guī)劃，有計劃、有步驟地建立健全以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和服務(wù)站為主體的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。原則上以街道為單位(約3－5萬人口)設(shè)置一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；以1.5－2萬服務(wù)人口，步行10－15分鐘左右的服務(wù)半徑設(shè)置一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)工作人員以1∶1.5－2千服務(wù)人口進行配備，工作用房面積不小于150平方米，規(guī)模適度，功能區(qū)分明確，實行統(tǒng)一管理。按照平等、競爭、擇優(yōu)原則，鼓勵社會力量參與發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

(二)堅持公益性質(zhì)，完善提升服務(wù)功能。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提供公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，具有公益性質(zhì)，不以營利為目的。要以社區(qū)、家庭和居民為服務(wù)對象，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等為服務(wù)重點，推行“家庭責任制醫(yī)生”，以主動服務(wù)、上門服務(wù)為主，開展健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病的診療服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與大中型醫(yī)院建立起雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大中型醫(yī)院要對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)進行技術(shù)指導(dǎo)，及時將診斷明確的慢性病患者轉(zhuǎn)回社區(qū)治療。充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)在基本醫(yī)療體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，使居民放心在社區(qū)就醫(yī)，促使病人合理分流和分級管理，真正形成“小病在社區(qū)、大病進醫(yī)院，康復(fù)回社區(qū)”的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)新格局。

(三)推進中醫(yī)藥進社區(qū)，發(fā)揮其優(yōu)勢與作用。加強社區(qū)中醫(yī)中藥服務(wù)能力建設(shè)，合理配備中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員，積極開展對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)從業(yè)人員中醫(yī)藥基本知識和技能培訓(xùn)，推廣應(yīng)用適宜的中醫(yī)藥技術(shù)。在預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)等方面，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢。

(四)加強監(jiān)督管理，嚴格機構(gòu)與人員準入。規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的設(shè)置條件和標準，依法嚴格社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、從業(yè)人員和技術(shù)服務(wù)項目的準入，明確服務(wù)范圍和內(nèi)容，健全技術(shù)操作規(guī)程和工作制度，完善考核評價制度與方法，科學(xué)推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息化管理系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息公示制度，規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項目及價格管理。加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)標準化建設(shè)，對不符合要求的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和工作人員，要及時調(diào)整、退出，保證服務(wù)質(zhì)量，確保醫(yī)藥安全。嚴格財務(wù)管理，加強財政、審計監(jiān)督。

(五)完善運行機制，規(guī)范收支管理與分配。要按照服務(wù)工作需要和精干、效能要求，因事設(shè)崗、按崗定員，對工作績效優(yōu)異的人員予以獎勵；對經(jīng)培訓(xùn)仍達不到要求的人員按國家有關(guān)規(guī)定解除聘用關(guān)系。實行崗位工資和績效工資為主要內(nèi)容的收入分配辦法，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)從業(yè)人員的收入不得與服務(wù)收入直接掛鉤。積極探索和建立科學(xué)合理的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)收支運行管理機制，有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)可實行收支兩條線管理。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)診療服務(wù)實行專用發(fā)票。

三、完善發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的政策措施

(一)制定發(fā)展規(guī)劃，落實相關(guān)政策與措施。制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展中長期規(guī)劃和年度發(fā)展計劃，并納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，落實規(guī)劃實施的政策措施。在城市新建和改建居民區(qū)中，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施要與居民住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用。

(二)加大經(jīng)費投入，建立穩(wěn)定的投入機制。市、吳興區(qū)兩級政府要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，建立穩(wěn)定長效的投入機制，按照政府購買服務(wù)的方式，對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)給予財政補助。從2007年開始，對中心城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)工作用房平均每年每站補貼5萬元（具體由市衛(wèi)生局根據(jù)不同情況統(tǒng)籌安排），按戶籍人口每人每年15元的標準安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專項經(jīng)費，以后逐年增加。中心城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財政補助經(jīng)費由市、吳興區(qū)按比例分擔，市財政統(tǒng)籌。

(三)明確醫(yī)保定點，方便群眾就醫(yī)。將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)項目納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點及支付范圍，制定促進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)就診的有關(guān)政策措施，以方便、可及的定點醫(yī)保服務(wù)，引導(dǎo)參保居民充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資源，發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)在醫(yī)療保障中的作用。

四、加強對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)

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第一條為認真貫徹落實國家《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》（衛(wèi)規(guī)財發(fā)〔〕340號）和省衛(wèi)生廳《關(guān)于發(fā)展農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》（衛(wèi)基婦〔〕18號）精神，推進我縣鎮(zhèn)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標準化建設(shè)和規(guī)范化管理，努力構(gòu)建“鎮(zhèn)村一體、防治結(jié)合、多元籌資、分工合理”的新型農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，為農(nóng)村居民提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、廉價的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，有效緩解農(nóng)村居民的“看病難、看病貴”問題，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本縣范圍內(nèi)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站及其執(zhí)業(yè)人員。

第三條本辦法所稱的鎮(zhèn)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)一體化管理（以下簡稱一體化管理），是指遵循區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求，以鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為龍頭，農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為觸角，過衛(wèi)生資源的合理配置，使鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)融為一體，形成風險共擔、利益共享的運行機制。建立由鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對本鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的站務(wù)、業(yè)務(wù)、財務(wù)、人員、藥品、報酬等方面實行統(tǒng)一管理的體制。

第四條各鎮(zhèn)人民政府成立一體化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負責本鎮(zhèn)一體化管理工作的組織實施，并將一體化管理工作納入年度目標考核管理。縣衛(wèi)生行政主管部門負責全縣農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、監(jiān)督管理。

第五條農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站是集體舉辦的農(nóng)村公益醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，是農(nóng)村三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)底和基礎(chǔ)，其基本功能是以保護農(nóng)村居民健康為目標，以疾病預(yù)防與控制、婦幼保健、健康教育和常見病、多發(fā)病的診療為主，為農(nóng)村居民提供優(yōu)質(zhì)、價廉、方便的綜合衛(wèi)生服務(wù)。

第二章機構(gòu)設(shè)置與建設(shè)

第六條以鎮(zhèn)衛(wèi)生所和鎮(zhèn)政府所在地醫(yī)院為依托，過功能整合，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式,全縣建立15個鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。根據(jù)一村或3000～5000人設(shè)一站的原則,全縣規(guī)劃設(shè)置農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站240個。

第七條鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按“一室三部”設(shè)置：即綜合辦公室、預(yù)防保健部、社區(qū)管理部、醫(yī)療康復(fù)部。各鎮(zhèn)衛(wèi)生所和相關(guān)醫(yī)院要按省市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)標準，調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，健全相關(guān)科室，完善服務(wù)功能。

第八條農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站必須按省市相關(guān)建設(shè)標準建設(shè)。站址應(yīng)選在各村公共服務(wù)中心或居民集居點或服務(wù)范圍相對中心且交便利的位置。農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的建設(shè)用地由當?shù)卣撠煛?/p>

第九條農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的建設(shè)與管理堅持“籌資渠道多元化、管理主體一元化”的原則。

第十條鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的名稱、標牌、標識按規(guī)定統(tǒng)一命名和制作。

第三章管理形式

第十一條按“六位一體”即預(yù)防、保健、健康教育、計劃生育技術(shù)指導(dǎo)、醫(yī)療和康復(fù)的功能要求,由鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實行以“四制”、“五統(tǒng)一”為主要內(nèi)容的一體化管理模式。

“四制”：即對農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站執(zhí)業(yè)人員實行人員聘用制、基本工資制、養(yǎng)老保險制、醫(yī)療責任保險制。

“五統(tǒng)一”：即對農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的站務(wù)、業(yè)務(wù)、財務(wù)、藥品、人員實行統(tǒng)一管理。

第十二條鎮(zhèn)衛(wèi)生所對轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、人員情況依法進行監(jiān)督管理以及基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)管。

在現(xiàn)行體制下，鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立“一體化管理辦公室”，負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的站務(wù)、業(yè)務(wù)、財務(wù)、藥品、人員等日常管理；根據(jù)實際情況，鎮(zhèn)“一體化管理辦公室”原則上設(shè)在鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心所在醫(yī)院，辦公室主任由負責一體化日常管理的單位主要負責人擔任。

第四章人員管理

第十三條農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站執(zhí)業(yè)人員由鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心統(tǒng)一管理并實行聘用合同制。對符合聘用條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生或執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師，經(jīng)個人自愿申請，由鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進行考試考核擇優(yōu)調(diào)配，由所在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站進行聘用，并報縣衛(wèi)生行政主管部門注冊備案。實行聘用合同制的農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站執(zhí)業(yè)人員原身份保持不變，但均納入“鄉(xiāng)村醫(yī)生”范疇進行管理。

第十四條農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站執(zhí)業(yè)人員由鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心根據(jù)服務(wù)半徑、服務(wù)人口、工作量等情況統(tǒng)一配置，每站至少3人，原則上需配備一名女醫(yī)生或護士。

第十五條農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實行站長負責制，站長由鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心聘任，站長聘期為一年，每年與鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心簽訂任期目標管理責任書，明確其責任、權(quán)利、義務(wù)與獎罰等。

第十六條農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站執(zhí)業(yè)人員聘用的具體條件：

（一）取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格證書和全科醫(yī)學(xué)知識培訓(xùn)合格證書，經(jīng)考試考核合格者；

（二）取得執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師或執(zhí)業(yè)護士資格證書和全科醫(yī)學(xué)知識培訓(xùn)合格證書，經(jīng)考試考核合格者。

第十七條農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站必須按照規(guī)定為執(zhí)業(yè)人員辦理社會養(yǎng)老保險。不辦理社會養(yǎng)老保險者一律不予聘用。未被聘用的人員不得執(zhí)業(yè)。

第十八條為分擔農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站執(zhí)業(yè)人員的醫(yī)療責任風險，農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站應(yīng)辦理由縣衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一組織的醫(yī)療責任保險。

第十九條農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站執(zhí)業(yè)人員實行基本工資與考核獎勵相結(jié)合的分配制度。鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要建立嚴格的執(zhí)業(yè)人員考核獎懲制度。要按照“以收定支，按績計酬，兼顧公平，保障發(fā)展”的原則，在確保農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工作人員月基本工資（包括基礎(chǔ)工資、個人依法繳納的社會保險費，不低于全縣最低工資標準）的基礎(chǔ)上，加強對農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工作人員的獎懲考核?？砂雌渚C合目標任務(wù)完成情況進行考核并發(fā)放一定數(shù)額的獎金。

第二十條建立和完善農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站執(zhí)業(yè)人員個人檔案,鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心考核結(jié)果記入執(zhí)業(yè)人員檔案，作為年終評優(yōu)和報酬發(fā)放、獎罰、聘用的主要依據(jù)。連續(xù)兩年考核不合格者，根據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》規(guī)定，收回鄉(xiāng)村醫(yī)生或醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書并解聘。

第五章業(yè)務(wù)管理

第二十一條鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負責對農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，實施技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)支持。其中，醫(yī)療業(yè)務(wù)主要由醫(yī)院負責，防保業(yè)務(wù)主要由衛(wèi)生所負責。

農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的預(yù)防、保健、健康教育、計劃生育技術(shù)指導(dǎo)、醫(yī)療、康復(fù)等業(yè)務(wù)工作由鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心統(tǒng)一安排，并進行考核檢查指導(dǎo)。

第二十二條農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站必須實行24小時應(yīng)診制，公示值班電話和監(jiān)督電話。對急危重病人要做好院前急救，及時轉(zhuǎn)診。要建立雙向轉(zhuǎn)診制度，農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站與鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心簽訂雙向轉(zhuǎn)診協(xié)議，鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與上級醫(yī)院簽訂雙向轉(zhuǎn)診協(xié)議，引導(dǎo)病人合理就診，實現(xiàn)“小病在社區(qū)，大病進醫(yī)院”的目標，保證就診者得到便捷、連續(xù)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

第二十三條農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站在醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動中實行統(tǒng)一的門診登記、留察登記、診病處方、收費發(fā)票和操作規(guī)程等。必須做到看病、留察有登記，開藥有處方，轉(zhuǎn)診有記錄，收費有發(fā)票，并嚴格執(zhí)行各項醫(yī)護操作技術(shù)規(guī)范。不得重復(fù)使用一次性醫(yī)療器械和衛(wèi)生材料。杜絕醫(yī)療差錯，防范醫(yī)療事故發(fā)生。

第二十四條農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站應(yīng)嚴格按照《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》核定的診療科目開展診療活動。嚴禁在出診、巡診過程中使用易致敏的藥物，除臨終關(guān)懷外嚴禁上門輸液，確保醫(yī)療安全。經(jīng)縣衛(wèi)生行政主管部門驗收合格方可開展輸液業(yè)務(wù)。不得超范圍從事診療業(yè)務(wù)。

第二十五條要實行鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的科室、部門的責任醫(yī)師與農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站掛鉤制度，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)管理，及時提供技術(shù)支持。農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站執(zhí)業(yè)人員要合理站內(nèi)分工，并實行對村民小組分組負責制，做好家庭出診、巡診工作。農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站執(zhí)業(yè)人員必須按時參加縣衛(wèi)生行政主管部門及鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心組織的各類專業(yè)培訓(xùn)班，努力提高技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

第二十六條農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站必須嚴格按照《傳染病防治法》、《母嬰保健法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及農(nóng)民健康工程的有關(guān)規(guī)定，承擔并做好轄區(qū)內(nèi)兒童計劃免疫、婦幼保健、傳染病防治、慢性病管理、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范以及健康教育、社區(qū)康復(fù)、愛國衛(wèi)生和初級衛(wèi)生保健等各項基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作。

第六章藥品管理

第二十七條實行農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站所需藥品、醫(yī)療器械、衛(wèi)生材料等由鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心統(tǒng)一配送制度。鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心必須嚴格按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生基本用藥目錄》，并以購進價配送農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站所需藥品及耗材，不得自行加價，不得隱瞞實際進價；農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站所需藥品及耗材實行專人專帳管理，確保農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的用藥安全，藥品價格控制在合理范圍。

第二十八條農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站必須每月報送用藥計劃，鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心根據(jù)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的用藥計劃采購和調(diào)撥藥品，在藥品出庫單上要注明該藥品的產(chǎn)地、批號、規(guī)格、零售價格等，農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站按鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心核定的零售價（包括調(diào)價）計價出售。

第二十九條農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站藥品進銷存、耗材及三費收入由鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心統(tǒng)一實行電腦聯(lián)網(wǎng)管理。農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站一律不再使用手工發(fā)票。

第三十條農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站藥品應(yīng)有專人負責管理，建有藥品進銷存專帳，實行藥品、耗材季度盤點。

農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站要落實防盜、防鼠、防潮、防霉變等安全及質(zhì)量保證措施，嚴禁將藥品分散保管。

第三十一條嚴禁農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站從其他渠道和個體藥販手中私自進購藥品及其它醫(yī)用材料。嚴禁使用《鄉(xiāng)村醫(yī)生基本用藥目錄》以外的藥品。

第七章財務(wù)管理

第三十二條農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站財務(wù)由鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立專帳，分站核算，并實行收支兩條線管理。鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要建立各農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站固定資產(chǎn)帳、收支明細帳、藥品調(diào)撥明細帳，實行統(tǒng)一管理、分站核算，定期公示，并接受所在鎮(zhèn)政府和縣衛(wèi)生行政主管部門的監(jiān)管。

第三十三條嚴禁農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工作人員私分和侵吞本站的財物，嚴禁私設(shè)小金庫和帳外帳，嚴禁收入不上繳。

第三十四條農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站收入來源主要有三費一差（掛號費、治療費、出診費、藥品差價）和公共衛(wèi)生服務(wù)的補助。實行收支兩條線管理后，鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心可在保全原有藥品底資及各項剛性支出的基礎(chǔ)上，從農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站業(yè)務(wù)總收入中提取用于本站工作人員福利、事業(yè)發(fā)展、統(tǒng)辦事項的費用（如交納養(yǎng)老保險金、醫(yī)療機構(gòu)換證年檢費、事業(yè)發(fā)展基金、業(yè)務(wù)報刊雜志費、醫(yī)療責任保險金、獎金經(jīng)費及公益金等），但提取總量一般不超過業(yè)務(wù)總收入的30%，其中用于農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)發(fā)展的一般以5～10%為宜。對建設(shè)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站用房的所借資金，可在事業(yè)發(fā)展基金中分10至15年償還本息。

第三十五條農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站應(yīng)建立相應(yīng)的財務(wù)帳目，做到帳款分開管理，每旬向鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心上繳所收現(xiàn)金，嚴禁挪用、坐支。每月與鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進行一次帳務(wù)結(jié)算（核對）。

第三十六條農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站必須嚴格執(zhí)行國家的價格政策，執(zhí)行統(tǒng)一收費標準，做到臨床常用藥品價格和醫(yī)療收費項目標準公布上墻，接受群眾的監(jiān)督和物價部門的檢查。

第八章獎懲規(guī)則

第三十七條開展評選“十佳示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站”、“優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生”活動，對醫(yī)德高尚、服務(wù)優(yōu)良、貢獻突出的農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站及其執(zhí)業(yè)人員，由縣衛(wèi)生行政主管部門給予表彰獎勵，或提請上級表彰獎勵。

第三十八條對農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站執(zhí)業(yè)人員在執(zhí)業(yè)活動中，違反本辦法及有關(guān)法律、法規(guī)，依照《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》等法律法規(guī)進行查處；對不服從一體化管理的執(zhí)業(yè)人員由鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心根據(jù)聘用合同和目標管理責任制及相關(guān)管理制度對責任人予以嚴肅處理。情節(jié)輕微的予以警告，情節(jié)嚴重的予以解聘；被解聘者二年內(nèi)不得申請聘用。

第三十九條堅決打擊游醫(yī)藥販，取締以家代站、以包代站，凈化醫(yī)藥市場，為農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)營造良好的外部環(huán)境。

篇6

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》，為促進新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系的建立，提高城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平，推動城市公立醫(yī)院支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。經(jīng)研究，提出以下方案：

一、基本原則

（一）堅持政府主導(dǎo)，加強衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)，多部門密切配合，因地制宜探索開展多種形式的醫(yī)院支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作模式。

（二）醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)合理分工、密切協(xié)作，引導(dǎo)廣大居民充分、合理使用城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源，滿足群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求。

二、工作目標

建立和完善具有可持續(xù)性的醫(yī)院支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的長效工作機制，逐步提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)能力和管理能力。

三、工作任務(wù)

（一）地方衛(wèi)生行政部門工作任務(wù)

1.省級衛(wèi)生行政部門制訂完善醫(yī)院支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作方案和長效工作機制。鼓勵和支持城市醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建立多種形式的聯(lián)合與合作。

2.市級衛(wèi)生行政部門根據(jù)上級衛(wèi)生行政部門的要求和當?shù)厣鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的實際需求，提出醫(yī)院支援轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的具體方案，并督導(dǎo)計劃的落實。

（二）醫(yī)院工作任務(wù)

1.根據(jù)衛(wèi)生行政部門要求，制訂醫(yī)院支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的年度和中長期工作計劃。承擔社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)支持、人才培養(yǎng)等任務(wù)。

2.落實支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的相關(guān)部門和衛(wèi)生技術(shù)人員，保證外派支援人員的原工作崗位、待遇等不受影響。

（三）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)工作任務(wù)

1.根據(jù)自身需求，提出醫(yī)院支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的需求及協(xié)作計劃。

2.為醫(yī)院在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)內(nèi)的支援活動提供工作條件。

3.制訂合理的綜合能力提高計劃，有效利用醫(yī)院的支持資源。

四、主要措施

1.醫(yī)院要根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的需求，制訂支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的年度工作計劃，培訓(xùn)、安排具有相應(yīng)工作資歷的有關(guān)專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員定期和不定期到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)出診、會診并進行技術(shù)指導(dǎo)，接受、安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的衛(wèi)生技術(shù)、管理人員到本醫(yī)療機構(gòu)進修、學(xué)習(xí)。

2.鼓勵離退休衛(wèi)生技術(shù)人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)工作，原單位要保持其離退休待遇不變。

3.各地市級地方衛(wèi)生行政部門要指定有條件的綜合醫(yī)院、中醫(yī)院等，負責轄區(qū)社區(qū)醫(yī)療與護理的培訓(xùn)工作。

篇7

一、政府補助原則

（一）支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)向社區(qū)居民提供安全、有效、便捷、經(jīng)濟的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，維護社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益性，不斷提高社區(qū)居民的健康水平。

（二）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的設(shè)置應(yīng)與當?shù)氐娜丝凇⒔?jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。要根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的要求，合理確定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的數(shù)量、規(guī)模和布局，努力保證開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和條件。

（三）堅持政府主導(dǎo)，鼓勵社會參與，多渠道發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。政府或社會力量舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)為社區(qū)居民提供公共衛(wèi)生服務(wù)，均可按照有關(guān)規(guī)定享受政府補助。

（四）加大政府投入力度，完善政府投入方式，創(chuàng)新社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)投入機制。通過實行績效考評、購買服務(wù)等辦法，著力提高資金使用和服務(wù)效率。

二、政府補助范圍及責任劃分

政府對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的補助包括：按規(guī)定為社區(qū)居民提供公共衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)費，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的基本建設(shè)、房屋修繕、基本設(shè)備配置、人員培訓(xùn)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度建立以前按國家規(guī)定離退休人員的費用等方面的投入和支出。

區(qū)級和設(shè)區(qū)的市級政府承擔社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)補助的主要責任，要根據(jù)衛(wèi)生部等部門制定的城市社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和服務(wù)規(guī)范以及市（地）級以上政府有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地財政經(jīng)濟狀況，按社區(qū)服務(wù)人口人均一定標準在預(yù)算中安排社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費，并按規(guī)定安排基本建設(shè)、房屋修繕、基本設(shè)備配置、人員培訓(xùn)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度建立以前的離退休人員費用等經(jīng)費。省級政府要按照基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的要求，安排必要的專項轉(zhuǎn)移支付資金，支持困難地區(qū)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。中央財政從20*年起安排專項轉(zhuǎn)移支付資金，對中、西部地區(qū)按社區(qū)服務(wù)人口人均3元和4元并統(tǒng)籌考慮各地社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)工作的績效考核情況給予補助。中央對中西部地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本設(shè)備配置和人員培訓(xùn)等給予必要的支持。各級政府在安排相關(guān)經(jīng)費補助時，要統(tǒng)籌考慮支持中醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中發(fā)揮作用。

三、政府補助內(nèi)容和方式

（一）公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補助。

政府或社會力量舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)按市（地）級以上政府的有關(guān)規(guī)定，為社區(qū)居民提供傳染病、地方病、寄生蟲病和有關(guān)慢性病預(yù)防控制，有關(guān)婦女、兒童、老年保健，健康教育，計劃生育技術(shù)服務(wù)，衛(wèi)生信息管理等公共衛(wèi)生服務(wù)，列入政府補助范圍。

社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)由政府采取購買服務(wù)的方式，根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)服務(wù)人口數(shù)和提供的公共衛(wèi)生服務(wù)項目、數(shù)量、質(zhì)量以及單位（或綜合）項目補助定額，在全面考核評價的基礎(chǔ)上核定補助。單位（綜合）項目補助定額由財政、衛(wèi)生主管部門在合理分攤有關(guān)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)成本的基礎(chǔ)上，按照合理彌補人工、耗材等成本的原則確定。人工成本包括工資及按規(guī)定繳納的社會保險費等。暫不具備條件的，可以按人員基本工資和開展公共衛(wèi)生服務(wù)所需經(jīng)費核定政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)財政補助。同時，要在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)內(nèi)建立完善按崗位管理的人事管理制度和收入分配辦法，努力提高服務(wù)效率，并積極創(chuàng)造條件完善財政補助機制。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理和災(zāi)害防疫等工作所需補助經(jīng)費，由區(qū)級財政部門會同衛(wèi)生部門根據(jù)實際情況核定。

（二）房屋修繕、基本設(shè)備配置、人員培訓(xùn)和離退休人員經(jīng)費等經(jīng)費補助。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)房屋修繕、基本設(shè)備配置和人員培訓(xùn)等所需資金按項目支出預(yù)算辦法核定補助。

對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，其房屋修繕、基本設(shè)備配置，經(jīng)有關(guān)部門批準和專家論證后，進入財政專項資金補助滾動項目庫，由同級政府本著輕重緩急的原則統(tǒng)籌安排。對社會力量舉辦的符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，其房屋修繕、基本設(shè)備配置所需經(jīng)費，同級政府可根據(jù)實際情況給予適當補助。

根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作實際需要，針對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員開展的崗位培訓(xùn)等有關(guān)培訓(xùn)，由同級財政給予適當補助，并根據(jù)是否取得相應(yīng)的從業(yè)資格等考核結(jié)果核撥。

在事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度建立以前，政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)符合國家規(guī)定離退休的人員費用，根據(jù)離退休人數(shù)和國家統(tǒng)一規(guī)定的離退休金、補貼項目和標準由同級財政核定補助。

基本醫(yī)療服務(wù)原則上通過醫(yī)療保險、醫(yī)療救助以及個人付費等方式，由服務(wù)收費補償。因政策原因造成的基本醫(yī)療服務(wù)虧損，由同級財政根據(jù)基本醫(yī)療服務(wù)成本與收費標準之間的差額，統(tǒng)籌考慮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的整體收支情況給予適當補助。

（三）固定資產(chǎn)投資。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)要充分利用現(xiàn)有資源，對政府舉辦的一級、部分二級醫(yī)院和國有企事業(yè)單位所屬基層醫(yī)療機構(gòu)進行轉(zhuǎn)型或改造設(shè)立，同時，按照填平補齊的原則輔以改擴建和新建，保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的實際需要。政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)項目，按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)標準、建設(shè)程序編報項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計方案等，按分級管理的要求，經(jīng)發(fā)展改革部門綜合平衡、審核批準后，列入年度投資計劃，所需資金由同級發(fā)展改革部門核定安排，上級發(fā)展改革部門根據(jù)實際情況對困難地區(qū)給予支持。其它項目按規(guī)定納入國家基本建設(shè)程序管理。

四、政府補助及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)收支的管理和監(jiān)督

（一）加強政府補助資金的監(jiān)督管理。

各級財政、發(fā)展改革、衛(wèi)生等部門按照職責分工，依法對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)政府補助資金的分配、核撥、使用，實施全過程監(jiān)督管理，加強追蹤問效。

社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補助要與服務(wù)效果掛鉤，由衛(wèi)生、財政部門在嚴格監(jiān)督和考核評價社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提供的服務(wù)情況的基礎(chǔ)上予以核撥，努力提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。對服務(wù)效果好的，適當給予獎勵；對服務(wù)效果差的，相應(yīng)扣減補助，以提高財政補助資金使用效益。

按規(guī)定實行項目管理的房屋修繕、基本設(shè)備配置、人員培訓(xùn)等專項資金，必須?？顚Ｓ?。項目由衛(wèi)生和財政部門共同組織立項、評審、實施、檢查、驗收。項目所需設(shè)備按規(guī)定實行政府采購。

基本建設(shè)要按國家有關(guān)規(guī)定嚴格實施項目法人責任制，認真貫徹《中華人民共和國招標投標法》，保證設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購招標、投標工作公開、公正。建設(shè)項目要嚴格按照批準的規(guī)模、標準和內(nèi)容建設(shè)，并按有關(guān)規(guī)定實施項目建設(shè)稽查、審計、竣工驗收等制度。有關(guān)部門要加強監(jiān)督、規(guī)范管理，保證工程質(zhì)量。

（二）加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)收支的監(jiān)督管理。

各級財政、衛(wèi)生部門要根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的特點，加強財務(wù)監(jiān)管，規(guī)范其收支行為，探索建立和完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)收支運行機制。

為維護社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)特別是基本醫(yī)療服務(wù)的公益性，各地財政、衛(wèi)生部門要結(jié)合本地實際，制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的財務(wù)管理辦法，明確收入和支出的范圍、項目和標準，嚴格要求社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)將所有收入和支出納入單位預(yù)算、統(tǒng)一管理。有條件的地區(qū)可開展收支兩條線管理試點，政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)取得的各項收入全部上交同級衛(wèi)生行政部門或財政部門，支出由同級衛(wèi)生行政部門或財政部門按規(guī)定核定安排。

各級衛(wèi)生、財政部門還要建立和完善社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)績效考評體系，將服務(wù)項目完成情況、社區(qū)居民滿意度、社區(qū)居民健康指標改進等績效因素，納入考核范圍，進行綜合考核評價，為核撥政府補助提供可靠的依據(jù)。探索社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財務(wù)收支公示制度，讓社區(qū)居民參與監(jiān)督。同時，開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查和重點檢查，督促社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)規(guī)范收支管理，提供價格低廉、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

（三）加強內(nèi)部財務(wù)管理。

篇8

一、基本原則

（一）堅持政府主導(dǎo)，加強衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)，多部門密切配合，因地制宜探索開展多種形式的醫(yī)院支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作模式。

（二）醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)合理分工、密切協(xié)作，引導(dǎo)廣大居民充分、合理使用城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源，滿足群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求。

二、工作目標

建立和完善具有可持續(xù)性的醫(yī)院支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的長效工作機制，逐步提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)能力和管理能力。

三、工作任務(wù)

（一）地方衛(wèi)生行政部門工作任務(wù)

1.省級衛(wèi)生行政部門制訂完善醫(yī)院支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作方案和長效工作機制。鼓勵和支持城市醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建立多種形式的聯(lián)合與合作。

2.市級衛(wèi)生行政部門根據(jù)上級衛(wèi)生行政部門的要求和當?shù)厣鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的實際需求，提出醫(yī)院支援轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的具體方案，并督導(dǎo)計劃的落實。

（二）醫(yī)院工作任務(wù)

1.根據(jù)衛(wèi)生行政部門要求，制訂醫(yī)院支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的年度和中長期工作計劃。承擔社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)支持、人才培養(yǎng)等任務(wù)。

2.落實支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的相關(guān)部門和衛(wèi)生技術(shù)人員，保證外派支援人員的原工作崗位、待遇等不受影響。

（三）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)工作任務(wù)

1.根據(jù)自身需求，提出醫(yī)院支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的需求及協(xié)作計劃。

2.為醫(yī)院在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)內(nèi)的支援活動提供工作條件。

3.制訂合理的綜合能力提高計劃，有效利用醫(yī)院的支持資源。

四、主要措施

1.醫(yī)院要根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的需求，制訂支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的年度工作計劃，培訓(xùn)、安排具有相應(yīng)工作資歷的有關(guān)專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員定期和不定期到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)出診、會診并進行技術(shù)指導(dǎo)，接受、安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的衛(wèi)生技術(shù)、管理人員到本醫(yī)療機構(gòu)進修、學(xué)習(xí)。

2.鼓勵離退休衛(wèi)生技術(shù)人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)工作，原單位要保持其離退休待遇不變。

3.各地市級地方衛(wèi)生行政部門要指定有條件的綜合醫(yī)院、中醫(yī)院等，負責轄區(qū)社區(qū)醫(yī)療與護理的培訓(xùn)工作。

篇9

為貫徹深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有關(guān)精神，落實衛(wèi)生部《關(guān)于開展創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心活動的通知》要求，進一步規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理，加強我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)，促進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化、標準化建設(shè)，推動全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)健康發(fā)展。從2012年起，在全市繼續(xù)開展示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建活動，并將創(chuàng)建活動擴大至所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下，請認真貫徹執(zhí)行。

一、高度重視，加強組織

各區(qū)衛(wèi)生局、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要充分認識創(chuàng)建活動的重要意義，將創(chuàng)建活動作為強化服務(wù)意識，提升服務(wù)水平，規(guī)范服務(wù)管理的重要抓手，積極推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標準化建設(shè)，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)績效。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要進行廣泛動員，成立創(chuàng)建小組，認真組織制定具體的工作計劃，并將創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心作為今明兩年的一項重點工作，切實抓緊抓好，抓出成效。

二、加強宣傳，充分動員

各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要加強宣傳，充分調(diào)動社區(qū)醫(yī)務(wù)人員的積極性，為創(chuàng)建活動建言獻策，形成比學(xué)趕幫、爭創(chuàng)示范的良好氛圍，要將創(chuàng)建活動和落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)、提供基本醫(yī)療服務(wù)密切結(jié)合起來，以創(chuàng)建完善服務(wù)，以服務(wù)推動創(chuàng)建。同時，積極爭取主辦單位及轄區(qū)辦事處（社區(qū)居委會）對示范創(chuàng)建工作的支持，鼓勵社區(qū)居民參與創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的評選工作。

三、對照標準，積極申報

各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要結(jié)合自身實際，嚴格按照衛(wèi)生部《示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心參考指標體系》進行認真的自查，積極創(chuàng)建條件、完善功能、在規(guī)范服務(wù)和提升內(nèi)涵上狠下功夫。自查得分達到850分以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，于5月底前向區(qū)衛(wèi)生局上報自評、申報材料。

篇10

科學(xué)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新經(jīng)營模式，夯實基層衛(wèi)生組織，使之發(fā)揮最大效益，逐步構(gòu)建滿足人民群眾多種類、多層次健康需求的社區(qū)衛(wèi)生組織網(wǎng)絡(luò)。年初，就把加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)做為20*年的重要工作來抓，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作列入?yún)^(qū)政府20*年工作計劃及“國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃”，為了加強領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府多次召開政府常委會，研究部署社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，有力地推動了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的開展。

二、精心規(guī)劃，逐步實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化。

建立完善的衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的首要任務(wù)。把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作納入了區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，根據(jù)市城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)規(guī)劃的要求，調(diào)整了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。

三、優(yōu)化服務(wù)，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作親情化。

積極組織社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)開展責任轄區(qū)內(nèi)的居民健康狀況調(diào)查，同時通過調(diào)查向居民說明社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)所提供的服務(wù)功能，使其了解社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的政策，促進了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能的完善。

四、嚴格監(jiān)督，強化措施，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作規(guī)范化管理。

嚴格社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的設(shè)置審批，加大檢查督導(dǎo)力度，嚴格規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的科室布局，確保了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的有序發(fā)展。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)也多方籌措資金，積極完善內(nèi)部科室布局，逐步實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的規(guī)范化。

五、加強培訓(xùn)，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍專業(yè)化

始終堅持以人為本的原則，積極配合有關(guān)部門，制訂專門培訓(xùn)規(guī)劃，加強對社區(qū)現(xiàn)有醫(yī)師和護士的培訓(xùn)，逐步建設(shè)一支以全科醫(yī)師為骨干的高素質(zhì)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊伍。

總結(jié)回顧社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的工作，雖然在調(diào)整規(guī)劃、設(shè)置審批、規(guī)范管理、完善服務(wù)和提高質(zhì)量等方面做了大量工作，取得了一些成效，為人民群眾作出了一些貢獻，但與城市社區(qū)的發(fā)展還不相適應(yīng)，存在一些問題和矛盾，有待于進一步解決。一是部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的設(shè)施落后，設(shè)備陳舊，環(huán)境較差；二是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)內(nèi)全科人才缺乏，服務(wù)項目少，服務(wù)領(lǐng)域狹窄的問題；三是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有待進一步健全。

針對上述矛盾和問題，在下一步的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作中，我們將重點做好以下幾個方面工作：

1、加大督導(dǎo)檢查力度，進一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“六位一體”的功能。

2、合理配置衛(wèi)生資源，進一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3、加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的培訓(xùn)，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的整體水平。