導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)制度管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村; 會(huì)計(jì); 綿陽(yáng); 先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

綿陽(yáng)市為適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革新形勢(shì)的需要,認(rèn)真貫徹農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有關(guān)方針政策,把加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作,作為實(shí)踐“三個(gè)代表”、維護(hù)農(nóng)民根本利益的一件大事來(lái)抓,以群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題為切入點(diǎn),積極探索農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的新模式、新辦法,不斷創(chuàng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制,為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,發(fā)揮了巨大作用。

一、綿陽(yáng)市農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)介紹

綿陽(yáng)市各級(jí)黨委政府高度重視農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作,把健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度、完善財(cái)務(wù)管理體制、提高財(cái)務(wù)公開(kāi)質(zhì)量作為推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化、制度化的重要措施常抓不懈。

(一)創(chuàng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式

多年來(lái)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)踐表明,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié)主要表現(xiàn)在缺乏有效的監(jiān)督形式和監(jiān)管辦法。為此,綿陽(yáng)市在認(rèn)真總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,全面推行了以農(nóng)村財(cái)務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理中心為主要形式的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制。這種管理體制的核心內(nèi)容是“五個(gè)不變”、“三個(gè)不準(zhǔn)”以及“雙層管理”?！拔鍌€(gè)不變”是指村有資金所有權(quán)不變、支配使用權(quán)不變、會(huì)計(jì)核算內(nèi)容不變、使用方向不變、最終收益權(quán)不變?！叭齻€(gè)不準(zhǔn)”是村有資金不準(zhǔn)平調(diào)、不準(zhǔn)借支挪用、不準(zhǔn)為任何單位和個(gè)人代扣代交各種費(fèi)用。“雙層管理”是鄉(xiāng)村兩級(jí)按照各自的分工,各負(fù)其責(zé),在此基礎(chǔ)上,將村級(jí)賬務(wù)和資金納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中心統(tǒng)一,一切財(cái)務(wù)收支實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)先審計(jì)再記賬。到目前為止,該市實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村達(dá)到了98%以上。

(二)以規(guī)范化管理為切入點(diǎn),不斷提高民主理財(cái)質(zhì)量和透明度

一是規(guī)范資金管理程序。針對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革后,財(cái)務(wù)管理的組織形式、管理內(nèi)容和管理方式的變化,在認(rèn)真調(diào)查研究和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,綿陽(yáng)市市委、市政府制定下發(fā)了《綿陽(yáng)市村級(jí)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》,明確了村級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金等的管理辦法,規(guī)定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按行政村設(shè)置戶頭,直接撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站村級(jí)資金代管賬戶,專戶存儲(chǔ)。其它資金,包括“一事一議”資金、承包收入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入等,由村委會(huì)收取后,直接交鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代管。對(duì)資金采取規(guī)范化管理,可以有效提高資金的使用效益和效率,使有限的資金發(fā)揮最大的作用。

二是不斷提高民主理財(cái)質(zhì)量。一直以來(lái),綿陽(yáng)市政府對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)工作十分重視,推行了財(cái)務(wù)公開(kāi)“五規(guī)范”和四種重點(diǎn)公開(kāi)形式,有效地促進(jìn)了財(cái)務(wù)公開(kāi)制度的落實(shí)。其中,“五規(guī)范”是指:一是規(guī)范公開(kāi)時(shí)間。統(tǒng)一規(guī)定每月的十日為集中公開(kāi)日,另外,遇到重大事項(xiàng)隨時(shí)公開(kāi)。二是規(guī)范公開(kāi)地點(diǎn)。要求各村在交通要道和人員聚集多、便于閱讀的地方建立固定公開(kāi)欄。三是規(guī)范公開(kāi)程序。每筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)都要由經(jīng)手人、村兩委負(fù)責(zé)人和民主理財(cái)小組審核把關(guān)后,再經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審查后制成公開(kāi)榜,派專人到各村張榜公布。四是規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容。統(tǒng)一規(guī)定了公開(kāi)的事項(xiàng),強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容要全面真實(shí)完整,不得遺漏和簡(jiǎn)化。五是規(guī)范監(jiān)督管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了專職人員,專門負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)公開(kāi)工作,并嚴(yán)格落實(shí)了責(zé)任制和獎(jiǎng)懲辦法。與此同時(shí),各級(jí)農(nóng)業(yè)經(jīng)管部門會(huì)同組織、監(jiān)察等部門,每月對(duì)民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行定期檢查,定期通報(bào),確保了民主理財(cái)質(zhì)量,促進(jìn)了財(cái)務(wù)公開(kāi)的經(jīng)常化和制度化,因地制宜地推行了以“兩公開(kāi)一監(jiān)督”、“兩會(huì)一組”、“依法建制、規(guī)范管理”、“雙監(jiān)督、雙公開(kāi)”為重點(diǎn)的四種公開(kāi)形式,將財(cái)務(wù)公開(kāi)工作與財(cái)務(wù)管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái),促進(jìn)了財(cái)務(wù)公開(kāi)制度的落實(shí),使全市農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)工作步入了規(guī)范化軌道。到目前,全市實(shí)行經(jīng)常性公開(kāi)的村達(dá)到90%以上。

(三)以推行會(huì)計(jì)職業(yè)化管理為切入點(diǎn),不斷提高農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)

隨著農(nóng)村形勢(shì)的發(fā)展和改革的深入,農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的職責(zé)已由原來(lái)的村級(jí)會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理拓展到文書、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、農(nóng)村政策落實(shí)、村務(wù)公開(kāi)、農(nóng)業(yè)信息化等工作。綿陽(yáng)市政府堅(jiān)持以人為本的原則,大膽推行了農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的職業(yè)化管理。

首先,推行了不同特點(diǎn)的會(huì)計(jì)任職形式。視各地實(shí)際情況不同,按照分類指導(dǎo)的原則,通過(guò)公開(kāi)考選、擇優(yōu)錄用、統(tǒng)一管理,推行了考選聘任、異村委派、聯(lián)村記賬、會(huì)計(jì)等不同的會(huì)計(jì)職業(yè)化管理模式,強(qiáng)化了對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理。目前全市實(shí)行本村任職的村數(shù)8 384個(gè),異村委派的村數(shù)262個(gè),會(huì)計(jì)的村數(shù)133個(gè),聯(lián)村記賬等其他任職形式的村數(shù)28個(gè)。

其次,注重財(cái)會(huì)人員素質(zhì)的提高。面對(duì)日益變化的農(nóng)經(jīng)工作新形勢(shì)、新任務(wù),市縣兩級(jí)主管部門加大了對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)力度,通過(guò)讓他們學(xué)政策、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)科技,有效地提高了農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的政策水平、業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。

最后,建立健全各項(xiàng)財(cái)會(huì)管理規(guī)章制度。這些制度主要包括:會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制、考核評(píng)議制度、上崗證年檢制度、培訓(xùn)教育制度、檔案管理制度等。另外,制定并推行了會(huì)計(jì)人員持證上崗制度,對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員實(shí)行年度目標(biāo)考核,營(yíng)造了求真務(wù)實(shí)、崇尚實(shí)干、競(jìng)爭(zhēng)向上、爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先的濃厚工作氛圍。

(四)以農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化為切入點(diǎn),不斷提升農(nóng)經(jīng)信息化管理水平

按照農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)電算化試點(diǎn)工作的要求,該市自1999年開(kāi)始,承擔(dān)了農(nóng)業(yè)部農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化試點(diǎn)工作,將村級(jí)賬務(wù)記載、審計(jì)和財(cái)務(wù)公開(kāi)等全部納入了微機(jī)管理,初步實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)手工記賬向會(huì)計(jì)電算化轉(zhuǎn)變。從2002年起又在省財(cái)政部門的支持下,開(kāi)展了以財(cái)務(wù)管理為主要內(nèi)容的農(nóng)經(jīng)信息化工作,將農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化的內(nèi)涵式管理推向了全角度、網(wǎng)絡(luò)化、外延式管理。與農(nóng)村財(cái)務(wù)管理相互關(guān)聯(lián)的土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管、農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)、村級(jí)財(cái)會(huì)人員管理等都納入了信息化管理的范疇。工作中,突出抓好了“五個(gè)到位”。一是機(jī)構(gòu)和人員配備到位。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站組建了農(nóng)經(jīng)信息服務(wù)站,專設(shè)了辦公場(chǎng)所?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)配備了專職農(nóng)經(jīng)信息員。二是軟、硬件配備到位。該市統(tǒng)一為鄉(xiāng)鎮(zhèn)購(gòu)置了電腦、打印機(jī)和專用軟件,建立了專用電子信箱,鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了專線電話,接入了寬帶網(wǎng)。三是操作辦法到位。選取部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了試點(diǎn),對(duì)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)在軟硬件配置、聯(lián)網(wǎng)和信息等方面進(jìn)行了重點(diǎn)扶持,為面上工作鋪開(kāi)提供了樣板。在此基礎(chǔ)上,制定了《綿陽(yáng)市農(nóng)經(jīng)信息化建設(shè)工作暫行辦法》,縣市區(qū)也按市里的要求,制定了具體的實(shí)際細(xì)則和工作方案。四是工作到位。將工作任務(wù)進(jìn)行層層分解,量化落實(shí)到站、到人,明確了責(zé)任,使整個(gè)工作環(huán)環(huán)緊扣,穩(wěn)步推進(jìn)。五是檢查指導(dǎo)到位。市、縣兩級(jí)經(jīng)管部門,深入第一線,加強(qiáng)檢查指導(dǎo),幫助解決工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題。另外,以《農(nóng)經(jīng)信息化工作簡(jiǎn)報(bào)》的形式,介紹好經(jīng)驗(yàn)、好做法,通報(bào)村級(jí)財(cái)會(huì)管理的有關(guān)情況,促進(jìn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的規(guī)范化、經(jīng)?；?、制度化建設(shè)。

二、案例分析

綿陽(yáng)市推行的是以農(nóng)村財(cái)務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理中心為主要形式的村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)模式,配合這種模式,根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況,創(chuàng)新性地選擇推行了不同特點(diǎn)的會(huì)計(jì)任職形式(如會(huì)計(jì)本村任職、異村委派、會(huì)計(jì)、聯(lián)村記賬等),強(qiáng)化了對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的監(jiān)督管理,提高了農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理水平。

該市在創(chuàng)新和完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式方面采取了以下的成功做法:一是實(shí)行了以農(nóng)村財(cái)務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理中心為主要形式的村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)模式,對(duì)資金進(jìn)行規(guī)范化管理,有效提高了資金的使用效益和效率;嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)公開(kāi)的相關(guān)制度,采取切實(shí)有效的措施不斷提高民主理財(cái)?shù)馁|(zhì)量,大大提高了財(cái)務(wù)公開(kāi)的村莊數(shù)量,使實(shí)行經(jīng)常性財(cái)務(wù)公開(kāi)村的比例達(dá)到了90%以上。

二是改革了農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的管理辦法,推行會(huì)計(jì)職業(yè)化管理,不僅解決了農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員聘用管理方面存在的依附性強(qiáng)、穩(wěn)定性差等問(wèn)題,而且通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行規(guī)范有效的考核評(píng)價(jià),激發(fā)了農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的工作熱情,有助于他們養(yǎng)成繼續(xù)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣,從而不斷提高農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

三是以解決農(nóng)村中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為切入點(diǎn),通過(guò)對(duì)征占用農(nóng)村集體土地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)檢查、開(kāi)展村級(jí)集體資金專項(xiàng)審計(jì)、解決落實(shí)村級(jí)經(jīng)費(fèi)保障、綜合治理案件等方式,不斷拓展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理內(nèi)容,有效提升了農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理水平。

四是通過(guò)實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化,大大提升了農(nóng)經(jīng)信息化管理水平。該市在農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式的改革和完善方面取得了良好的工作效果,值得其他農(nóng)村地區(qū)學(xué)習(xí)和借鑒。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 畢于樂(lè),王玉霞,吉品.推行農(nóng)村財(cái)務(wù)信息化管理促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息,2006(l).

[2] 陳鵬.會(huì)計(jì)委派園地又開(kāi)新葩[J].財(cái)稅與會(huì)計(jì),2001(2).

[3] 陳少婷,蔡壁洪.“村賬鎮(zhèn)管”模式的存在問(wèn)題及對(duì)策[J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué),2006(2).

篇2

一、管理體系

村財(cái)務(wù)在不改變存資金所有權(quán)、使用和核算單位的前提下，由辦事處農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心為各個(gè)行政村分別設(shè)立銀行賬戶、并分別建立賬簿、分別核算財(cái)務(wù)收支情況。實(shí)行財(cái)務(wù)服務(wù)中心和村雙方印簽共同管理。

農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度（試行）》、財(cái)政部頒發(fā)的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度（試行）》和《區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理辦法》。

二、管理內(nèi)容

農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心管理內(nèi)容包括：村集體直接經(jīng)營(yíng)收入；對(duì)外投資分利收入；集體企業(yè)、土地、機(jī)井、塘庫(kù)、果園和固定資產(chǎn)的出租費(fèi)，承包款收入；國(guó)家支農(nóng)專項(xiàng)資金撥付到村的部分；有關(guān)單位撥給補(bǔ)貼收入；以工補(bǔ)農(nóng)款和村集體資金融通的收益及應(yīng)歸村集體的所有其他收入。

三、管理方式

1、集中、統(tǒng)一建賬、開(kāi)戶。

各行政村不再設(shè)立會(huì)計(jì)、出納崗位，只設(shè)一名報(bào)賬員，負(fù)責(zé)現(xiàn)金的代收代付工作。有服務(wù)中心為各個(gè)村分別統(tǒng)一建賬、統(tǒng)一在銀行開(kāi)戶。

2、實(shí)行定期報(bào)賬制度。

各村報(bào)賬員對(duì)本村發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)要持經(jīng)辦人簽署事由的原始憑證，經(jīng)村主任（村民理財(cái)小組）審批后于3日內(nèi)到中心報(bào)賬，對(duì)1000元以上的收支應(yīng)在審批后5日內(nèi)報(bào)賬。上月財(cái)務(wù)未清的村，本月停止辦理。

3、集中管理、分戶核算。

財(cái)務(wù)服務(wù)中心根據(jù)跟村報(bào)賬員提供的已經(jīng)審核過(guò)的原始憑證在所屬村組下及時(shí)處理賬務(wù)工作，做到記錄無(wú)誤、核算準(zhǔn)確、賬證、賬款、賬賬、賬表、賬實(shí)達(dá)到物相符。

4、實(shí)行定期財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。

農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心必須認(rèn)真編制區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站印制的“村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)明細(xì)表”，及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)。

各村報(bào)賬員必須在季度末在各村公布季度及年度財(cái)務(wù)收支情況。上季度末公開(kāi)的村，本季度支出停止辦理。

篇3

摘要：新的歷史條件下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是地方黨委政府和村民關(guān)心關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題之一，是當(dāng)前農(nóng)村工作是較為敏感的話題，更是影響農(nóng)村社會(huì)安定、穩(wěn)定和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。本文從農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及成因談起，隨后就新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)管理提出了建議。

關(guān)鍵詞 ：新時(shí)期；農(nóng)村財(cái)務(wù)；管理策略

2014 年4 月21 日農(nóng)業(yè)部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于組織開(kāi)展全國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理專項(xiàng)檢查調(diào)研的通知》（農(nóng)辦經(jīng)[2014]11 號(hào)），目的就是進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，以此助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們知道2006 年開(kāi)始全國(guó)的各鄉(xiāng)村陸續(xù)實(shí)施了“村賬鎮(zhèn)管”的賬務(wù)管理辦法，由鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理部門對(duì)農(nóng)村的賬務(wù)實(shí)行記賬，前提是保證村級(jí)集體財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、審批權(quán)、使用權(quán)完整不變，以此來(lái)應(yīng)對(duì)管理混亂分散的村級(jí)財(cái)務(wù)，這是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新，但隨著時(shí)間的推移，“村賬鎮(zhèn)管”也暴露出了一些問(wèn)題。下面結(jié)合工作實(shí)踐談一下與時(shí)俱進(jìn)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，僅供參考。

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及成因

1“. 村賬鎮(zhèn)管”有成效

自實(shí)施“村賬鎮(zhèn)管”以來(lái)，按照統(tǒng)一票據(jù)管理程序、統(tǒng)一報(bào)帳程序、統(tǒng)一操作程序和統(tǒng)一財(cái)務(wù)處理程序的要求，村級(jí)財(cái)務(wù)核算及審核由鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理部門代為操作，減少了開(kāi)支，完善了賬務(wù)，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的現(xiàn)象得到了一定程度的遏制，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。一是實(shí)行“村賬鎮(zhèn)管”工作后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理部門堅(jiān)持以制度管人、以制度辦事的原則，制定了相關(guān)管理規(guī)章制度。如村級(jí)各種收入，不論金額大小都要及時(shí)交報(bào)賬員存入開(kāi)戶銀行，現(xiàn)金嚴(yán)禁坐支，資金支出必須履行合法規(guī)范的手續(xù)。二是在農(nóng)村出納處實(shí)行備用金制度，金額由鎮(zhèn)經(jīng)管部門審核后核定額度，資金用于日常費(fèi)用開(kāi)支；三是實(shí)行定期結(jié)賬制度，并遵循群眾看得懂的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門制作財(cái)務(wù)公開(kāi)格式，并在結(jié)賬后進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)。四是每個(gè)村委會(huì)都選出群眾代表和黨員代表建立民主理財(cái)小組，監(jiān)督實(shí)施財(cái)務(wù)收支及預(yù)、決算的落實(shí)執(zhí)行情況。五是制作固定財(cái)務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)賬務(wù)，保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，全面接受群眾監(jiān)督。在現(xiàn)實(shí)生活中不少村在實(shí)際操作中卻不按時(shí)、按事及時(shí)公開(kāi)，沒(méi)有讓群眾真正了解到財(cái)務(wù)公開(kāi)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

2.村集體資金來(lái)源和渠道變化

農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算和監(jiān)管的責(zé)任部門隨之發(fā)生變化。近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及黨委黨政府以項(xiàng)目資金的名義對(duì)農(nóng)村民生工程投入大量資金，村社集體經(jīng)濟(jì)組織的資金來(lái)源渠道由以前的自收自支為主改變?yōu)樨?cái)政轉(zhuǎn)移支付和項(xiàng)目資金投入為主，會(huì)計(jì)核算內(nèi)容也相應(yīng)有所變化，監(jiān)管單位由農(nóng)業(yè)部門管理為主變?yōu)樨?cái)政、農(nóng)業(yè)、審計(jì)、監(jiān)察等單位齊抓共管。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門人員短缺

一是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的價(jià)格監(jiān)督、內(nèi)部審計(jì)等其他事項(xiàng)要處理，實(shí)行“村賬鎮(zhèn)管”后集多種職責(zé)于一身，工作量大，工作人員少，無(wú)法保證“村賬鎮(zhèn)管”的高質(zhì)量。二是現(xiàn)有的經(jīng)管人員沒(méi)有對(duì)農(nóng)村報(bào)賬員進(jìn)行正規(guī)培訓(xùn)，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的辦法，致使出現(xiàn)報(bào)賬單據(jù)制作不夠規(guī)范問(wèn)題。三是現(xiàn)有經(jīng)管人員沒(méi)有精力對(duì)非生產(chǎn)性開(kāi)支進(jìn)行把關(guān)，致使出現(xiàn)接待費(fèi)開(kāi)支偏大等滋生腐敗問(wèn)題。

4.民主理財(cái)小組不能夠發(fā)揮監(jiān)督作用

由于部分民主理財(cái)小組成員多為有威望的老年人，幾乎沒(méi)有文化，不能夠按規(guī)定理財(cái)，更不能認(rèn)真審查單據(jù)的真?zhèn)危鸩坏奖O(jiān)督的作用。民主理財(cái)活動(dòng)有的是走過(guò)程流于形式。

二、新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的策略和建議

1.完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員的管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員要按照工作量的大小予以配置，來(lái)確?！按遒~鎮(zhèn)管”的效率與質(zhì)量。一是要讓“村賬鎮(zhèn)管”實(shí)行專人專崗，職責(zé)到人。二是讓目前的兼職的農(nóng)經(jīng)辦工作人員有精力在農(nóng)村“三資”管理等方面發(fā)揮作用。三是確保必要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員工作經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，積極推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，用信息技術(shù)提升基層財(cái)政和村級(jí)“三資”管理水平。

2.建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。一是繼續(xù)探索新形勢(shì)下的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理和資源備案登記、“一事一議”專項(xiàng)資金后期管理、財(cái)務(wù)限額審批、票據(jù)管理、民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、集體資金定期核查、村集體賬戶管理、會(huì)計(jì)檔案管理等制度，確保村社業(yè)務(wù)及時(shí)報(bào)賬，定期完整移交憑證。二是針對(duì)現(xiàn)在報(bào)賬員素質(zhì)普遍偏低的情況加強(qiáng)對(duì)村級(jí)報(bào)賬員的輔導(dǎo)與培訓(xùn)，提高報(bào)賬員自身整體素質(zhì)，鼓勵(lì)其進(jìn)行繼續(xù)教育提高學(xué)歷，也可以對(duì)他們進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，使專業(yè)技能得到提升。三是應(yīng)堅(jiān)決杜絕報(bào)賬過(guò)程中這些不規(guī)范單據(jù)可能導(dǎo)致的支出漏洞；同時(shí)要對(duì)非生產(chǎn)性開(kāi)支偏高的現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格考核和懲處，嚴(yán)防腐敗浪費(fèi)行為的滋生。三是要從規(guī)范財(cái)務(wù)公開(kāi)制度入手強(qiáng)化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。同時(shí)要發(fā)揮好民主理財(cái)小組的監(jiān)督審核作用，從源頭上防治腐敗。

3.逐步推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理電算化和村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)

根據(jù)《農(nóng)業(yè)部財(cái)政部民政部審計(jì)署關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的意見(jiàn)》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2013〕6號(hào)）等文件要求，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理必須與時(shí)俱進(jìn)，全面推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)的電算化和村級(jí)會(huì)計(jì)委托，這是新時(shí)期對(duì)集體“三資”管理的必然趨勢(shì)。為此各地要結(jié)合實(shí)際在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理電算化和“村賬鎮(zhèn)管”服務(wù)，并探索建設(shè)農(nóng)村集體“三資”信息化監(jiān)管平臺(tái)，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。

總之，新時(shí)期的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)重要的工作，管理不善就可能造成村級(jí)財(cái)務(wù)混亂，引發(fā)村民的上訪，更有甚者會(huì)危及農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。為此要按照新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真研究在農(nóng)村財(cái)務(wù)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況并采取扎實(shí)有效的措施、解決新問(wèn)題，只有這樣才能能把村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作搞好，使之成為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

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篇4

【關(guān)鍵詞】漁村；三資管理；對(duì)策

近年來(lái)，舟山市始終把漁農(nóng)村集體“三資”管理工作作為加強(qiáng)漁農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、保護(hù)群眾利益不受侵害的重要舉措，按照“五化”要求，不斷完善漁農(nóng)村集體“三資”管理體制機(jī)制，全面提升了“三資”管理規(guī)范化水平，較好地維護(hù)了廣大漁農(nóng)民的合法權(quán)益。

1全市漁農(nóng)村集體“三資”總體情況

截至2019年底，全市漁農(nóng)村集體“三資”總量為：村級(jí)集體總資產(chǎn)達(dá)66.20億元，村均231.15萬(wàn)元，其中村級(jí)集體貨幣資金達(dá)到23.76億元，村均836.62萬(wàn)元，村級(jí)集體農(nóng)用地總面積99.38萬(wàn)畝。目前，已實(shí)現(xiàn)省級(jí)農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化縣全覆蓋，岱山縣和定海區(qū)分別于2014年和2016年獲評(píng)全國(guó)農(nóng)村集體“三資”管理示范縣。

2漁農(nóng)村集體“三資管理”的有效做法

2.1健全管理體系，強(qiáng)化法人治理。2.1.1完善組織機(jī)構(gòu)。全市各縣（區(qū)）都建立了農(nóng)村集體“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室全面負(fù)責(zé)“三資”管理工作，全市36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均已設(shè)立“三資”管理服務(wù)中心，承擔(dān)監(jiān)管服務(wù)職能，配備工作人員87人。2.1.2健全法人治理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《浙江省村經(jīng)濟(jì)合作社組織條例》，依法確立村經(jīng)社為農(nóng)村集體“三資”的法人主體，全市已構(gòu)建起由社員大會(huì)、社管會(huì)和社監(jiān)會(huì)組成的法人治理機(jī)構(gòu)，共建立社管會(huì)326個(gè)、社監(jiān)會(huì)326個(gè)。2.1.3形成制度體系。市級(jí)層面，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)漁農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理的若干意見(jiàn)》、《漁農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社資產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理若干制度》、《漁農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理權(quán)力清單和行為規(guī)范管理辦法（試行）》、《村級(jí)財(cái)務(wù)支出管理辦法》等政策性和規(guī)范性文件，明確了貨幣資金管理、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支審批、財(cái)務(wù)公開(kāi)等方面的要求?？h（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面，結(jié)合各地實(shí)際制訂了工程招投標(biāo)、招待費(fèi)、差旅費(fèi)、干部工資、支出報(bào)銷入賬等方面制度。2.2加強(qiáng)日常監(jiān)督，提升監(jiān)督實(shí)效。2.2.1強(qiáng)化民主監(jiān)督。充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的作用，原則上每月開(kāi)展一次清賬理財(cái)，并出具相關(guān)理財(cái)結(jié)果。加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持村（社）財(cái)務(wù)按季（月）公開(kāi)制度，對(duì)集體財(cái)務(wù)往來(lái)較多的村（社）財(cái)務(wù)收支要求按月公開(kāi)，公開(kāi)內(nèi)容要做到逐筆逐項(xiàng)流水賬式，方便群眾看懂。2.2.2強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督。規(guī)范“村賬鄉(xiāng)管”，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托機(jī)構(gòu)的“管賬”功能，開(kāi)展村集體資金支付網(wǎng)上審批和使用村務(wù)卡試點(diǎn)工作，理順資金審核審批環(huán)節(jié)，將會(huì)計(jì)監(jiān)管功能前置，實(shí)現(xiàn)資金先審核后支付。2.2.3強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。實(shí)施村級(jí)財(cái)務(wù)“三年一輪審”，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的、問(wèn)題較多的村（社）由縣（區(qū)）級(jí)部門進(jìn)行直接審計(jì)，對(duì)一般村（社）采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉審計(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自審、第三方審計(jì)等方式，2019年，全市共審計(jì)村（社）182個(gè)，審計(jì)金額7.78億元。2.2.4強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。建立健全市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社）四級(jí)“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)四級(jí)農(nóng)村財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳遞、查詢與監(jiān)控，使各漁農(nóng)村集體“三資”從事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)時(shí)、直接、全程監(jiān)管。2.3堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)陽(yáng)光透明2.3.1完善公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)建立市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村四級(jí)“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，以數(shù)字化傳播路徑把村集體“三資”情況適時(shí)向村社員公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。2.3.2規(guī)范公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)。將財(cái)務(wù)賬目數(shù)據(jù)、原始憑證照片、資產(chǎn)資源實(shí)物取證、民主決策過(guò)程等全方位、多層次公開(kāi)，為群眾進(jìn)行相關(guān)查詢提供方便，保障群眾的知情權(quán)。2.3.3提升公開(kāi)效益。借助漁農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)將集體資產(chǎn)資源承包、租賃、出讓和轉(zhuǎn)讓納入規(guī)范化管理，防范暗箱操作和權(quán)錢交易，確保集體資產(chǎn)資源收益最大化。2.4實(shí)現(xiàn)保值增值，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。2.4.1規(guī)范村股份經(jīng)濟(jì)合作社運(yùn)行。按照“歸屬清晰、權(quán)能完整、管理科學(xué)、流轉(zhuǎn)順暢、運(yùn)營(yíng)高效”的要求，完善政策制度，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。以集體資產(chǎn)保值增值為核心，建立健全股份經(jīng)濟(jì)合作社管理機(jī)制，引導(dǎo)有條件的股份經(jīng)濟(jì)合作社探索股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)經(jīng)營(yíng)者的積極性。建立完善股權(quán)證信息化管理體系，規(guī)范股權(quán)收益分配及管理，確保漁農(nóng)民權(quán)益落到實(shí)處。2.4.2大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)實(shí)施“一村一策”，探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元路徑，通過(guò)盤活鄉(xiāng)村資源、發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)、開(kāi)展土地整理、發(fā)展有償服務(wù)等方式，著力推進(jìn)漁農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2019年全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入6.48億元，村（社）均25.13萬(wàn)元，年收入50萬(wàn)元以上的村（社）245個(gè)，占總村（社）數(shù)的85.07%。2.4.3積極推進(jìn)漁農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易。堅(jiān)持將集體資產(chǎn)的租賃、轉(zhuǎn)讓等納入漁農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一管理，分級(jí)交易”。完善漁農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易相關(guān)管理制度，規(guī)范業(yè)務(wù)受理、信息、交易簽約、檔案管理等日常運(yùn)行行為，切實(shí)做到交易過(guò)程公開(kāi)公正，交易服務(wù)便捷高效，確保交易活動(dòng)規(guī)范有序運(yùn)作。截止到2019年底，全市通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)累計(jì)交易501筆，交易金額1.25億元。

3當(dāng)前漁農(nóng)村集體“三資”管理存在的問(wèn)題

3.1制度執(zhí)行不嚴(yán)格。一些村對(duì)于村集體“三資”制度和規(guī)定，僅僅是說(shuō)在嘴上，掛在墻上，停留在文件上，實(shí)際工作中沒(méi)有很好的貫徹執(zhí)行；有些現(xiàn)象受社會(huì)風(fēng)氣和習(xí)慣的影響，一些制度不足以全面細(xì)微地應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的基層管理環(huán)境。3.2監(jiān)管功能不到位雖然實(shí)行了“村賬鄉(xiāng)管”，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村（社）只是實(shí)行了帳目的代管，“三資”服務(wù)中心會(huì)計(jì)人員只注重村級(jí)財(cái)務(wù)收支核算和審批程序管理，財(cái)務(wù)事項(xiàng)的事前、事中的監(jiān)督管理弱化[1]。有的村干部對(duì)財(cái)務(wù)政策和規(guī)定不了解，存在不合規(guī)開(kāi)支，但成了既成事實(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）會(huì)計(jì)也只能被動(dòng)記帳。3.3村務(wù)公開(kāi)不到位。目前村務(wù)公開(kāi)情況不容樂(lè)觀，一些村村務(wù)公開(kāi)走過(guò)場(chǎng)，村務(wù)公開(kāi)仍然存在著重形式、輕實(shí)效的現(xiàn)象。個(gè)別村只單純強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)公開(kāi)，而不注重資產(chǎn)資源處置上的公開(kāi)，對(duì)集體發(fā)包事項(xiàng)、農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策等方面的公開(kāi)還不全面。3.4“三資”管理力量薄弱。多數(shù)經(jīng)管人員身兼數(shù)項(xiàng)工作，不能把全部精力投入到漁農(nóng)村集體“三資”管理工作上。在會(huì)計(jì)方面，主要是人手不足，流動(dòng)性大，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）因工作部署安排等原因，時(shí)有輪崗轉(zhuǎn)崗。在村（社）報(bào)賬員方面，主要是業(yè)務(wù)能力偏差，難以勝任工作。大部分村報(bào)賬員身兼出納、文書、內(nèi)勤、統(tǒng)計(jì)等多項(xiàng)工作，但待遇不高，對(duì)其工作積極性影響很大。

4漁農(nóng)村集體“三資”管理的對(duì)策和建議

4.1進(jìn)一步理順農(nóng)村“三資”管理職責(zé)。要進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員崗位和職責(zé)，調(diào)動(dòng)積極性，充分發(fā)揮其在加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理中的主力軍作用。定期開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)村集體財(cái)務(wù)收支的合理性，重點(diǎn)資金使用的合規(guī)性及集體資產(chǎn)、資源出售、承包、轉(zhuǎn)讓的合法性。4.2進(jìn)一步健全“三資”管理制度體系。指導(dǎo)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)制定完善漁農(nóng)村集體“三資”管理制度，建立健全收入管理、現(xiàn)金管理、支出管理、資產(chǎn)資源管理、票證管理、會(huì)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)檔案管理、債權(quán)債務(wù)管理、承包合同管理、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)等項(xiàng)制度，資產(chǎn)、資源經(jīng)營(yíng)與處置招投標(biāo)、財(cái)務(wù)預(yù)決算管理、定期清查和責(zé)任追究等各項(xiàng)管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行。4.3進(jìn)一步完善“三資”信息監(jiān)管平臺(tái)。積極推廣應(yīng)用省級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)數(shù)字管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)全方位、立體化、全過(guò)程的信息化運(yùn)行和實(shí)時(shí)監(jiān)管[2]，最大程度實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息公開(kāi)，讓村民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電子觸摸屏、移動(dòng)設(shè)備等形式，了解工程項(xiàng)目招投標(biāo)、資產(chǎn)資源交易等環(huán)節(jié)；最大限度壓縮權(quán)力尋租空間，從源頭遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。4.4進(jìn)一步穩(wěn)定“三資”管理隊(duì)伍建設(shè)。督促各地配齊配強(qiáng)農(nóng)經(jīng)干部，落實(shí)專職專人。提高會(huì)計(jì)人員的收入，脫離村級(jí)制約，將會(huì)計(jì)人員的報(bào)酬待遇納入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政保障，提高他們的工作積極性。建立對(duì)會(huì)計(jì)人員的激勵(lì)制度，將會(huì)計(jì)人員的收入與工作業(yè)績(jī)相掛鉤，形成考核機(jī)制，提高他們的工作責(zé)任性。4.5進(jìn)一步加強(qiáng)“三資”管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一方面加強(qiáng)對(duì)村干部的意識(shí)教育，宣傳中央、省市的“禁行令止”、廉潔奉公等規(guī)定，提高他們的守紀(jì)意識(shí)；另一方面加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員、會(huì)計(jì)、出納員、民主理財(cái)小組成員等開(kāi)展培訓(xùn)，使他們充分掌握有關(guān)財(cái)經(jīng)政策法規(guī)、制度和相關(guān)要求，提高監(jiān)管能力和水平[3]。

參考文獻(xiàn)：

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[2]沈波.探析農(nóng)村“三資”管理的問(wèn)題與解決策略[J].商訊，2021(03)：174-175.

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一要完善好一個(gè)機(jī)構(gòu)。財(cái)政所、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站合并后，要依托財(cái)政所，規(guī)范設(shè)立農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心，在資金所有權(quán)、使用權(quán)、單獨(dú)核算權(quán)不變的基礎(chǔ)上代管村集體賬務(wù)和資金。農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心應(yīng)設(shè)置中心主任、中心總會(huì)計(jì)、中心總出納、電算化操作員、檔案管理員、票據(jù)審核員等崗位。為各崗位配備思想品質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、文化程度高、身體健康、具有會(huì)計(jì)證的專業(yè)人員擔(dān)任。會(huì)計(jì)服務(wù)中心的各崗位的工作人員，作為一個(gè)團(tuán)隊(duì)，要求業(yè)務(wù)熟練、服務(wù)熱情、分工明確、相互制約、密切配合，以達(dá)到工作效益的最大化。

二要堅(jiān)持好三項(xiàng)原則。首先要堅(jiān)持村級(jí)理財(cái)機(jī)制不變的原則。資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、審批權(quán)仍在集體，會(huì)計(jì)服務(wù)中心嚴(yán)格依法管理，履行法律程序，健全規(guī)章制度，任何單位和個(gè)人不得以任何借口和形式平調(diào)、挪用、折借村集體資金。其次要堅(jiān)持村級(jí)法律責(zé)任主體不變的原則。保持以村為基本核算單位不變，一村一賬，分別實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。各項(xiàng)收支的合理性、合法性仍由村級(jí)組織承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。最后要堅(jiān)持高效、快捷服務(wù)的原則。農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心必須牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，及時(shí)向村反饋有關(guān)財(cái)務(wù)信息，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的管理作用，體現(xiàn)會(huì)計(jì)的本質(zhì)是一種管理活動(dòng)；積極營(yíng)造便民環(huán)境，搭建便民平臺(tái)，落實(shí)便民措施；加強(qiáng)效能建設(shè)，提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三要處理好四個(gè)關(guān)系。一是會(huì)計(jì)中心與財(cái)政所關(guān)系。會(huì)計(jì)服務(wù)中心是以財(cái)政所為依托成立的，是財(cái)政所下屬的法人組織。會(huì)計(jì)中心與村簽定協(xié)議，依法形成契約關(guān)系，自行組織財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)，財(cái)政所對(duì)會(huì)計(jì)中心負(fù)有指導(dǎo)、管理和監(jiān)督責(zé)任。二是會(huì)計(jì)中心與村報(bào)賬員的關(guān)系。兩者是業(yè)務(wù)分工合作的關(guān)系，作為村級(jí)報(bào)賬員，要行使原村出納職責(zé)，辦理村日常零星收支業(yè)務(wù)，辦理會(huì)計(jì)中心無(wú)法或不宜擔(dān)負(fù)的應(yīng)急業(yè)務(wù)。三是會(huì)計(jì)中心與村委會(huì)的關(guān)系。會(huì)計(jì)中心代管農(nóng)村集體資金與賬目，是以國(guó)家有關(guān)政策為依據(jù)，以雙方簽訂的委托協(xié)議為基礎(chǔ)，以確保集體資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、處理權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)不變?yōu)榍疤幔_(dá)到加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的目的。四是會(huì)計(jì)中心與審計(jì)監(jiān)督部門的關(guān)系。推行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托是加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督的有效途經(jīng)，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督過(guò)程由賬后監(jiān)督延伸到賬前乃至事前審計(jì)監(jiān)督。會(huì)計(jì)中心的業(yè)務(wù)活動(dòng)同時(shí)接受縣鄉(xiāng)農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)村集體組織的全法權(quán)益。

四要把好五個(gè)關(guān)口。一是抓制度建設(shè)，把好源頭關(guān)。各地要結(jié)合實(shí)際，參照有關(guān)規(guī)定，制定農(nóng)村財(cái)務(wù)預(yù)決算、貨幣資金管理、財(cái)務(wù)審批、票證管理、財(cái)產(chǎn)物資管理、財(cái)會(huì)人員管理、民主理財(cái)、檔案管理等方面的制度。二是抓民主理財(cái)，把好收支關(guān)。首先是把好民主理財(cái)小組選人關(guān)；其次是把好民主理財(cái)制度建立健全關(guān)；最后要把好民主理財(cái)質(zhì)量關(guān)。要加強(qiáng)對(duì)民主理財(cái)小組成員的培訓(xùn)和管理，不斷提高民主理財(cái)質(zhì)量。三是抓村賬所審，把好村賬所審關(guān)。堅(jiān)持賬前審計(jì)，農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心審計(jì)員負(fù)責(zé)各村的賬前審計(jì)工作，報(bào)賬時(shí)審計(jì)員先對(duì)村級(jí)當(dāng)期收入及現(xiàn)金收入情況進(jìn)行審核，再對(duì)支出單據(jù)合規(guī)性進(jìn)行全面審計(jì)，農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心實(shí)行“月度報(bào)賬”制度。五是抓財(cái)務(wù)公開(kāi)，把好監(jiān)督關(guān)。村級(jí)財(cái)務(wù)要根據(jù)農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部制定的《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)暫行規(guī)定》的要求，采取公開(kāi)欄、召開(kāi)村民代表會(huì)、群眾座談會(huì)、印發(fā)表格等多種形式，定期向群眾公布賬目，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，確保村級(jí)財(cái)務(wù)全公開(kāi)、真公開(kāi)、常公開(kāi)。

五要做到六個(gè)統(tǒng)一。統(tǒng)一票據(jù)管理。村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織對(duì)內(nèi)對(duì)外收款必須使用由市級(jí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門監(jiān)制的收款收據(jù)，實(shí)行定量供應(yīng)、按月報(bào)賬、存根收回的管理辦法。會(huì)計(jì)服務(wù)中心要分村建立票據(jù)領(lǐng)用臺(tái)賬，具體登記各村收款收據(jù)的領(lǐng)取、使用和核銷情況。統(tǒng)一資金管理。加強(qiáng)集體資金管理，確保資金安全，由會(huì)計(jì)服務(wù)中心集中統(tǒng)一管理資金，分村核算。統(tǒng)一賬戶管理。由會(huì)計(jì)服務(wù)中心統(tǒng)一監(jiān)管各村銀行賬戶，全部取消所有以個(gè)人名義開(kāi)設(shè)的儲(chǔ)蓄賬戶和在其它銀行、金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的資金過(guò)渡賬戶。統(tǒng)一印鑒管理。將銀行印鑒統(tǒng)一為“農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心”印鑒，并增加會(huì)計(jì)中心總會(huì)計(jì)印鑒。統(tǒng)一會(huì)計(jì)電算化。會(huì)計(jì)電算化是提高工作效率的重要條件，是公開(kāi)透明、強(qiáng)化監(jiān)督的有效手段，必須配備電腦和農(nóng)村財(cái)務(wù)專用軟件，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)記賬、轉(zhuǎn)賬、結(jié)賬、自動(dòng)匯總、自動(dòng)生成各種財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)公開(kāi)檔案，提高工作效率和工作質(zhì)量。統(tǒng)一檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立農(nóng)村會(huì)計(jì)檔案室，實(shí)行一村一柜管理，各村的賬、據(jù)、表及其他會(huì)計(jì)資料由會(huì)計(jì)中心分類整理，裝訂成冊(cè)，編制目錄，指定專人負(fù)責(zé)檔案材料的管理。并配備防火、防盜、防潮、防蛀等設(shè)施，確保財(cái)務(wù)檔案有序、安全完整。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)；農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題；農(nóng)村財(cái)務(wù)制度；對(duì)策

一、我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題

（一）從農(nóng)村財(cái)務(wù)人員角度來(lái)看

1.農(nóng)村財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高

長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)是自給自足的自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)，小農(nóng)意識(shí)植根于村民的腦海之中。首先，農(nóng)村人對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的定位，僅僅是“能寫會(huì)算”，對(duì)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德毫無(wú)認(rèn)識(shí)。其次，農(nóng)村財(cái)務(wù)人員接受的基本教育較少，很多財(cái)務(wù)人員僅僅是小學(xué)畢業(yè)，具有中專學(xué)歷、大專學(xué)歷的農(nóng)村財(cái)務(wù)人員很少。

2.農(nóng)村財(cái)務(wù)人員基礎(chǔ)工作不扎實(shí)

由于缺乏相關(guān)的會(huì)計(jì)知識(shí)，農(nóng)村財(cái)務(wù)人員對(duì)于所謂的農(nóng)村財(cái)務(wù)事務(wù)的記錄，僅僅是通過(guò)當(dāng)?shù)厮^的“老會(huì)計(jì)”的集中“培訓(xùn)”，采用的科目根本無(wú)法分清相關(guān)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，對(duì)于收到的資金，都是通過(guò)“收入”進(jìn)行計(jì)量。很多農(nóng)村財(cái)務(wù)人員沒(méi)有采用“權(quán)責(zé)發(fā)生制”對(duì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)進(jìn)行記錄，而是采用“收付實(shí)現(xiàn)制”，根本無(wú)法區(qū)分不同會(huì)計(jì)期間的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成果。

3.農(nóng)村財(cái)務(wù)人員法律意識(shí)單薄

農(nóng)村地區(qū)屬于基層組織，法律體系不完善。相關(guān)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事務(wù)的處理在很大程度上還是依靠所謂的“人情”進(jìn)行。其次，無(wú)證上崗在農(nóng)村財(cái)務(wù)人員中普遍存在，他們大多數(shù)沒(méi)有受過(guò)專業(yè)的教育，綜合素質(zhì)較低。所以，在處理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，很少考慮其中涉及的法律環(huán)節(jié)，單純從 “領(lǐng)悟”領(lǐng)導(dǎo)意思進(jìn)行處理。如：招待費(fèi)用，報(bào)多少則報(bào)銷多少，不審查相關(guān)經(jīng)濟(jì)事務(wù)發(fā)生的真實(shí)性及合理性。

4.農(nóng)村財(cái)務(wù)人員缺乏獨(dú)立性

在農(nóng)村，農(nóng)村財(cái)務(wù)人員在很大程度上依附于村干部而存在，農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的選取，在理論上是由村民選取產(chǎn)生，可是實(shí)際情況卻是由村干部任命。他們是否能夠繼續(xù)擔(dān)任農(nóng)村財(cái)務(wù)人員，繼續(xù)監(jiān)管農(nóng)村資產(chǎn)的使用情況，一般由村干部說(shuō)了算。許多農(nóng)村財(cái)務(wù)人員和村干部“站在同一戰(zhàn)線上”，農(nóng)村財(cái)務(wù)人員缺乏獨(dú)立性，沒(méi)有很好地執(zhí)行其監(jiān)管農(nóng)村集體資產(chǎn)情況。

（二）從相關(guān)制度方面來(lái)看

1.農(nóng)村財(cái)務(wù)制度不健全

近年來(lái)，為了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，相關(guān)體制進(jìn)行了完善，但是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系仍需進(jìn)一步完善，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。新的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系的落實(shí)，需要政府政權(quán)層層下達(dá)，由于我國(guó)農(nóng)村地區(qū)廣闊，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系要完全落實(shí)，需要花費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間，少則十年，多則數(shù)十年。同時(shí)，由于信息的滯后性，很多農(nóng)村現(xiàn)在仍然執(zhí)行較早的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦法，其農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系更新速度慢。

2.農(nóng)村財(cái)務(wù)制度缺乏統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)農(nóng)村數(shù)量眾多，各個(gè)農(nóng)村采取的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式眾多，有“村財(cái)鎮(zhèn)管”財(cái)務(wù)管理模式、“會(huì)計(jì)委派制”財(cái)務(wù)管理模式、“記賬”財(cái)務(wù)管理模式，等等。同時(shí)，各個(gè)農(nóng)村財(cái)務(wù)報(bào)表所記錄的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)都是各個(gè)鄉(xiāng)村各個(gè)時(shí)點(diǎn)的發(fā)展水平，缺乏統(tǒng)一的可供參考的考核標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)務(wù)報(bào)表在橫向不具有可比性。

3.農(nóng)村財(cái)務(wù)制度缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中，村級(jí)干部、財(cái)務(wù)人員具有特殊利益關(guān)系，財(cái)務(wù)人員未能充分行使其監(jiān)督職能；同時(shí)，財(cái)務(wù)公開(kāi)只是流于形式，內(nèi)容不充分或者是不真實(shí)，使得農(nóng)村民主理財(cái)之后，村民的知情權(quán)、理財(cái)權(quán)未得到有效的保障。其次，村級(jí)沒(méi)有設(shè)置必要的內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)，村級(jí)干部對(duì)重大事項(xiàng)的決定權(quán)“一把抓”，由一人身兼會(huì)計(jì)與出納的職責(zé)，完全談不上有監(jiān)督制度與監(jiān)督程序，內(nèi)部控制制度只是所謂的“紙上文件”，沒(méi)有付諸于實(shí)踐。所以，廣大的農(nóng)村地區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)審批不健全、無(wú)審批、現(xiàn)金亂支亂用的現(xiàn)象。

4.農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)力度不夠

近年來(lái)，國(guó)家要求各農(nóng)村公布資金使用情況，便于村民了解村級(jí)財(cái)務(wù)使用情況，更好的發(fā)揮村民的民主監(jiān)督的權(quán)利。但是，各農(nóng)村地區(qū)，常常出現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)不公布或者是公布力度不夠的現(xiàn)象。各個(gè)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員，為了應(yīng)付檢查，將一些財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行“美化”，將“好”的經(jīng)濟(jì)事務(wù)公布，然而將不利于農(nóng)村官員政績(jī)的數(shù)據(jù)進(jìn)行隱藏。公布內(nèi)容過(guò)于籠統(tǒng)，流于形式。

5.農(nóng)村財(cái)務(wù)人員選拔機(jī)制不合理

農(nóng)村財(cái)務(wù)人員在理論上應(yīng)該由村民民主選舉產(chǎn)生，但是，在實(shí)際情況下，很多農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的選舉卻并非如此。農(nóng)村財(cái)務(wù)人員與村干部具有“裙帶”關(guān)系，村干部直接任命農(nóng)村財(cái)務(wù)人員。盡管不是通過(guò)村干部任命得以產(chǎn)生，由于村干部在農(nóng)村地區(qū)具有較強(qiáng)的威信力，村干部在日常執(zhí)政過(guò)程中都會(huì)透露其對(duì)某個(gè)候選財(cái)務(wù)人員的期許，村民對(duì)于村干部的崇拜迫使其選取村干部心目中的合適人選，村干部在間接也影響了財(cái)務(wù)人員的選取。

6.農(nóng)村財(cái)務(wù)體制基礎(chǔ)設(shè)施不完善

社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)背景之下，國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的投入，但是由于自古以來(lái)的“重商輕農(nóng)”的思想根深蒂固、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域商業(yè)利益小，現(xiàn)階段，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)商的主要的市場(chǎng)仍然在企業(yè)，只是在開(kāi)發(fā)企業(yè)領(lǐng)域信息化平臺(tái)有余力之時(shí)，順便開(kāi)發(fā)農(nóng)用信息化平臺(tái)?，F(xiàn)階段，農(nóng)村財(cái)務(wù)軟件質(zhì)量不過(guò)關(guān)，性能較為簡(jiǎn)單，開(kāi)發(fā)性較差，功能主要以會(huì)計(jì)的核算為主，很少涉及財(cái)務(wù)管理信息化管理，很難全面完成農(nóng)村財(cái)務(wù)工作。因此，農(nóng)村地區(qū)缺乏完善的信息化建設(shè)，信息化基礎(chǔ)設(shè)施也有待于加強(qiáng)。

二、加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

（一）從財(cái)務(wù)人員角度來(lái)看

1.提高農(nóng)村財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，加強(qiáng)后續(xù)教育

要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員后續(xù)教育，首先應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員對(duì)后續(xù)教育重要性的認(rèn)識(shí)，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)人員能夠正確對(duì)待后續(xù)教育，使得后續(xù)教育成為其知識(shí)完善的重要途徑。后續(xù)教育的進(jìn)行，可以通過(guò)定期的財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)村出現(xiàn)的新的財(cái)務(wù)政策進(jìn)行實(shí)時(shí)地為農(nóng)村財(cái)務(wù)人員傳達(dá)，該培訓(xùn)可以通過(guò)測(cè)試的方式進(jìn)行考核，也可以講起納入減少后續(xù)教育學(xué)時(shí)的一種方法，提高財(cái)務(wù)人員的積極性。

2.加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員法律意識(shí)

農(nóng)村財(cái)務(wù)人員必要的法律知識(shí)是促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要因素。政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員普法知識(shí)教育，定期進(jìn)行農(nóng)村財(cái)經(jīng)法規(guī)知識(shí)的宣傳。提高農(nóng)村財(cái)務(wù)人員法律意識(shí)，不僅可以提高農(nóng)村財(cái)務(wù)人員賬務(wù)處理能力，而且可以提高農(nóng)村財(cái)務(wù)人員對(duì)村級(jí)干部的監(jiān)督意識(shí)，加快民主法治的進(jìn)程。

3.完善農(nóng)村財(cái)務(wù)人員基本結(jié)構(gòu)

現(xiàn)階段，農(nóng)村財(cái)務(wù)人員大多數(shù)是由中年人士構(gòu)成，且其受教育水平較為低下。在解決農(nóng)村財(cái)務(wù)人員所存在的問(wèn)題，需要選取持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的人員持證上崗，健全農(nóng)村財(cái)務(wù)人員選拔制度，完善過(guò)去由村干部直接任命的模式，擇優(yōu)錄取。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)背景之下，提倡選取那些愿意投身新農(nóng)村建設(shè)的有志青年，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理注入新的活力，完善農(nóng)村財(cái)務(wù)人員基本結(jié)構(gòu)。

4.提高農(nóng)村財(cái)務(wù)人員待遇，降低流動(dòng)性

農(nóng)村財(cái)務(wù)人員待遇普遍較低，農(nóng)村青壯年為了支持整個(gè)家庭的有效運(yùn)營(yíng)，不得不除外務(wù)工或者經(jīng)商，留下的都是老人或是兒童，這就使得農(nóng)村財(cái)務(wù)人員年齡構(gòu)成主要偏大。即使通過(guò)選舉擔(dān)任財(cái)務(wù)人員，也會(huì)因?yàn)榇霾桓?，很快便辭去職務(wù)，造成農(nóng)村財(cái)務(wù)人員流動(dòng)性偏高。所以，應(yīng)該適當(dāng)提高農(nóng)村財(cái)務(wù)人員待遇，只有具備必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，農(nóng)村財(cái)務(wù)人員才會(huì)更有激情投身于農(nóng)村財(cái)務(wù)工作之中，流動(dòng)性因此將會(huì)得以下降。

（二）從相關(guān)制度角度來(lái)看

1.加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)制度

首先，政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督力度，落實(shí)對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)執(zhí)行的檢查，定期進(jìn)行檢查與不定期檢查相結(jié)合，強(qiáng)化組織監(jiān)督，完善組織監(jiān)督在農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)中應(yīng)有的作用。其次，提高村民監(jiān)督農(nóng)村財(cái)務(wù)使用情況的意識(shí)，建立村民理財(cái)小組內(nèi)部監(jiān)督組織。最后，增加利于村民行使監(jiān)督的渠道，通過(guò)設(shè)立村務(wù)公開(kāi)熱線電話、意見(jiàn)箱、舉報(bào)箱、設(shè)立舉報(bào)網(wǎng)址等形式，確保村民監(jiān)督落到實(shí)處，不流于形式。

2.完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系

根據(jù)《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理規(guī)范》，各農(nóng)村要因地制宜，制定適宜本地區(qū)發(fā)展的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系，以更好地核算與反映本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成果。財(cái)務(wù)管理體系的完善需要其組成部分的完善，貨幣資金管理、財(cái)產(chǎn)物質(zhì)管理、票據(jù)管理、開(kāi)支審批與審核等，以制度落實(shí)行動(dòng)。

3.加大對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督力度

對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督需要政府的自上而下的審計(jì)監(jiān)督與農(nóng)民基層組織自下而上的監(jiān)督相結(jié)合。政府對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督，重點(diǎn)考察專項(xiàng)資金的使用、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目投資、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金使用情況，確保專項(xiàng)資金真正落到實(shí)處，真正起到財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)作用。村民基層組織對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理進(jìn)行全程監(jiān)督，包括事前、事中及事后監(jiān)督。對(duì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的監(jiān)督，使其必須按照農(nóng)村財(cái)務(wù)制度進(jìn)行處理，取得合法及合理的原始憑證，確保村級(jí)資金得到有效的使用，發(fā)揮民主理財(cái)?shù)膬?yōu)勢(shì)。

4.規(guī)范賬務(wù)處理程序

規(guī)范賬務(wù)處理程序需要建立和完善財(cái)務(wù)工作流程，相關(guān)的財(cái)務(wù)規(guī)范也應(yīng)該得到完善。所有經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)發(fā)生后都應(yīng)該按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理辦法》進(jìn)行賬務(wù)處理，經(jīng)手人必須取得原始憑證、或者按照規(guī)定取得原始憑證；經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人同意、民主評(píng)議小組審核通過(guò)后會(huì)計(jì)人員才能夠簽字蓋章。農(nóng)村財(cái)務(wù)人員按照規(guī)定使用規(guī)定賬戶進(jìn)行賬務(wù)處理，不應(yīng)將收入全部計(jì)入“收入”，而不進(jìn)行詳細(xì)區(qū)分。相關(guān)的大型工程建造等工程要嚴(yán)格區(qū)分資產(chǎn)與費(fèi)用，不符合資本化的支出應(yīng)計(jì)入費(fèi)用科目。

5.完善農(nóng)村信息化建設(shè)

農(nóng)村信息化建設(shè)離不開(kāi)軟件設(shè)備及硬件設(shè)備的支持。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成果的正確核算是否，在當(dāng)代信息化大發(fā)展的時(shí)代，離不開(kāi)賬務(wù)處理系統(tǒng)的運(yùn)用。軟件開(kāi)發(fā)商要適當(dāng)開(kāi)發(fā)適合于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)賬務(wù)處理的軟件系統(tǒng)，其中應(yīng)包括：會(huì)計(jì)科目、現(xiàn)金日記賬、存款日記賬、總賬、明細(xì)賬往來(lái)賬等基本賬目，做到村級(jí)會(huì)計(jì)賬目相統(tǒng)一、報(bào)表格式相統(tǒng)一。但這離不開(kāi)政府的財(cái)政支持。硬件設(shè)施包括農(nóng)村基本網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的構(gòu)建，這就需要鋪設(shè)網(wǎng)線等基礎(chǔ)性工作的開(kāi)展。同時(shí)，要購(gòu)置電腦、打印復(fù)印機(jī)等，為農(nóng)村信息化的發(fā)展提供保障。

篇7

社區(qū)財(cái)務(wù)歷來(lái)是廣大居民十分關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，它直接關(guān)系到廣大居民的切身利益。因此，強(qiáng)化社區(qū)財(cái)務(wù)審計(jì)，關(guān)系著社區(qū)經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。就社區(qū)財(cái)務(wù)審計(jì)中存在的問(wèn)題及產(chǎn)生原因進(jìn)行分析，提出了合理建議。

關(guān)鍵詞：

社區(qū)及居民小組；財(cái)務(wù)審計(jì)；存在問(wèn)題；原因；建議

為規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)行為，強(qiáng)化社區(qū)財(cái)務(wù)管理，完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)利益。結(jié)合實(shí)際工作談?wù)勆鐓^(qū)及居民小組財(cái)務(wù)審計(jì)應(yīng)注意的問(wèn)題、原因和建議。

1農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的內(nèi)容

1.1社區(qū)及居民小組收入審計(jì)社區(qū)及居民小組收入包括：發(fā)包及上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、其它收入。收入審計(jì)的內(nèi)容是：各項(xiàng)收入是否足額入賬；入賬是否及時(shí)、有無(wú)侵占、挪用、拉用集體資金情況；是否嚴(yán)格使用收款票據(jù)，有無(wú)票據(jù)丟失現(xiàn)象；是否存在坐收坐支現(xiàn)象；審查上級(jí)補(bǔ)助收入是否準(zhǔn)確及時(shí)入賬；審查合同簽訂程序，審查承包合同是否合理；審計(jì)其它收入的真實(shí)性等。

1.2社區(qū)及居民小組支出審計(jì)社區(qū)及居民小組支出包括：人員工資、各種誤工支出、各種獎(jiǎng)勵(lì)支出、招待費(fèi)支出、其它支出。支出審計(jì)的內(nèi)容是：支出憑證是否完善，有無(wú)經(jīng)手人，審批是否完善；審計(jì)財(cái)務(wù)支出的合法性、合理性、真實(shí)性；審計(jì)項(xiàng)目資金是否?？顚Ｓ?，有無(wú)侵占、挪用。

1.3社區(qū)及居民小組資產(chǎn)負(fù)債審計(jì)主要審計(jì)集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)是否清晰，資產(chǎn)增減情況，臺(tái)賬登記資產(chǎn)情況，帳實(shí)是否相符，核實(shí)社區(qū)及居民小組的欠款、借款，查清債權(quán)、債務(wù)。

1.4農(nóng)村公益事業(yè)工程建設(shè)審計(jì)檢查農(nóng)村公益事業(yè)工程建設(shè)中，是否嚴(yán)格按《社會(huì)公益事業(yè)工程建設(shè)管理辦法》的要求進(jìn)行管理。農(nóng)村公益事業(yè)工程建設(shè)的審計(jì)內(nèi)容是：工程實(shí)施方案是否通過(guò)“四議兩公開(kāi)”表決通過(guò)；是否進(jìn)行工程招（邀）標(biāo)；是否按工程合同支付工程款；是否隨意變更工程設(shè)計(jì)或超出預(yù)算施工；是否按規(guī)定進(jìn)行審計(jì)；是否按規(guī)定進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理；工程竣工是否按程序進(jìn)行驗(yàn)收。

2審計(jì)中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題

2.1會(huì)計(jì)制度執(zhí)行不嚴(yán)，審批程序不完善主要問(wèn)題是：坐收坐支，白條抵庫(kù)，不按規(guī)定結(jié)清帳務(wù)；個(gè)別社區(qū)規(guī)定金額以上支出無(wú)審批表；部分社區(qū)、小組單子審批不全，無(wú)居委會(huì)或居民小組審批；資金管理不到位，審批金額與實(shí)付金額不相符；上級(jí)部門配給的固定資產(chǎn)管理不完善，沒(méi)有進(jìn)行帳務(wù)處理；會(huì)計(jì)科目設(shè)置沒(méi)有按照規(guī)定執(zhí)行。

2.2財(cái)務(wù)管理制度不健全，管理不規(guī)范主要問(wèn)題是：票據(jù)管理不嚴(yán)，個(gè)別社區(qū)使用自制票據(jù)，沒(méi)有按規(guī)定使用統(tǒng)一票據(jù)；無(wú)正式發(fā)票、無(wú)經(jīng)辦人簽字；帳戶設(shè)立過(guò)多，存在多頭收支，不利于監(jiān)督和管理；預(yù)領(lǐng)款無(wú)任何審批手續(xù)，掛賬時(shí)間過(guò)長(zhǎng)；部分工程款無(wú)發(fā)票，個(gè)別小組出現(xiàn)稅款由小組支付；辦理業(yè)務(wù)租車費(fèi)車票無(wú)簽章；部分小組誤工名冊(cè)簽名不全，或存在多人誤工一人簽名；部分購(gòu)買辦公用品、禮品單子沒(méi)有明細(xì)清單，無(wú)發(fā)票；有的社區(qū)、小組直接用明細(xì)清單記帳；伙食費(fèi)單子不規(guī)范，管理不嚴(yán)格；財(cái)務(wù)檔案管理不健全，個(gè)別工程沒(méi)有施工合同及工程結(jié)算表。

3問(wèn)題存在的原因

1）社區(qū)、小組責(zé)人對(duì)國(guó)家財(cái)經(jīng)政策、法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，缺乏遵紀(jì)守法的自覺(jué)性；2）財(cái)務(wù)人員會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱、業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，單位內(nèi)部管理制度不健全或執(zhí)行不嚴(yán)；3）換屆選舉對(duì)財(cái)務(wù)人員有很大的影響。主要是有的因剛選出來(lái)的財(cái)務(wù)人員開(kāi)始上崗時(shí)工作積極認(rèn)真，虛心好學(xué)，業(yè)務(wù)進(jìn)步快，但到后期怕堅(jiān)持原則得罪人多了，以后選票可能成了問(wèn)題，從而思想上放松學(xué)習(xí)，工作也馬虎了事。

4建議

4.1加大法制宣傳力度，提高村干部財(cái)務(wù)管理意識(shí)積極探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的新途徑、新辦法，著力解決制度不健全、民主理財(cái)觀念不強(qiáng)的問(wèn)題。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村干部和財(cái)會(huì)人員的黨性教育，財(cái)經(jīng)管理和法律知識(shí)的培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)基層干部的守法意識(shí)，切實(shí)做到按章辦事，減少和杜絕違法違紀(jì)行為。

4.2健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理一要嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)政部《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》中規(guī)定的會(huì)計(jì)核算和賬務(wù)處理要求，在資產(chǎn)、收支往來(lái)票據(jù)，科目賬戶設(shè)置，財(cái)務(wù)審計(jì)與民主理財(cái)?shù)确矫孀龅揭?guī)范管理。二要嚴(yán)格遵照各省市相關(guān)文件精神和農(nóng)業(yè)主管部門出臺(tái)的財(cái)務(wù)管理制度，尤其是“鎮(zhèn)管村、組”的財(cái)務(wù)管理制度、審計(jì)制度、民主理財(cái)制度要求，同時(shí)要結(jié)合實(shí)際，建立健全切實(shí)可行的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，如內(nèi)部控制制度，財(cái)產(chǎn)清查制度和預(yù)決算制度等，做到賬簿齊全、記賬及時(shí)、獨(dú)立核算、民主理財(cái)、規(guī)范管理。三要規(guī)范財(cái)務(wù)處理流程。村組集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生的各項(xiàng)開(kāi)支，做到票據(jù)規(guī)范，外來(lái)憑證是正規(guī)發(fā)票，自制憑證統(tǒng)一使用村集體經(jīng)濟(jì)組織收款專用發(fā)票，付款憑證使用工資花名冊(cè)，會(huì)議報(bào)銷花名冊(cè)，差旅費(fèi)報(bào)銷花名冊(cè)；手續(xù)齊全，單據(jù)上必須注明用途并有經(jīng)手人簽字和負(fù)責(zé)人審批簽字；四要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)“四議四公開(kāi)”等相關(guān)制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，特別是工程項(xiàng)目的管理規(guī)范.

4.3完善財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督一是對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)的時(shí)間、內(nèi)容、地點(diǎn)，管理及效益要逐一規(guī)范。財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)及時(shí)，做到每季度公開(kāi)一次財(cái)務(wù)收支情況，年終公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)，債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項(xiàng)資金籌集和使用情況、民政救助資金使用等情況。二是落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)制度，建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行定期審計(jì)、專項(xiàng)重點(diǎn)審計(jì)和不定期抽樣審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)制度，努力做到“民主評(píng)議，逐月定審，季度復(fù)審”，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題。三是嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)村級(jí)繼續(xù)違規(guī)舉債、財(cái)務(wù)不公開(kāi)、報(bào)賬及交接不及時(shí)、村級(jí)收入不能全部納入管理、坐收坐支私設(shè)“小金庫(kù)”、非生產(chǎn)性支出超標(biāo)、不執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度的現(xiàn)象和行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實(shí)后，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

4.4化解歷年債務(wù)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一是對(duì)村集體債務(wù)進(jìn)行徹底清查，并根據(jù)其形成原因進(jìn)行分類處置，進(jìn)一步理清村級(jí)債務(wù)的規(guī)模、種類、分布。二是建立化解鄉(xiāng)村債務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，盤活現(xiàn)有集體存量資金和資源，多方籌集，采取清收債權(quán)、資產(chǎn)抵債、劃轉(zhuǎn)消減債務(wù)還債、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)還債、核銷減債等多種形式和辦法逐步化解債務(wù)，為農(nóng)村改革和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造條件。三是規(guī)范村級(jí)經(jīng)濟(jì)管理行為，從源頭上防治新的鄉(xiāng)村基債務(wù)發(fā)生。建立新債責(zé)任追究制度和鄉(xiāng)村干部離任債務(wù)審計(jì)制度，對(duì)違反規(guī)定造成新的債務(wù)的責(zé)任人，視情節(jié)輕重和數(shù)額大小，給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分，并追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

參考文獻(xiàn)

[1]王曉白.村（社區(qū)）財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策思考[J].現(xiàn)代審計(jì)，2011（，6）：74-75.

篇8

關(guān)鍵詞 農(nóng)村；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào) F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）12-0348-01

1 當(dāng)前農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

1.1 村組財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作薄弱

一是財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范。3年1屆的換屆選舉，導(dǎo)致村組干部變動(dòng)頻繁，雖然經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，但財(cái)務(wù)管理是循序漸進(jìn)的過(guò)程，造成財(cái)務(wù)收支發(fā)生時(shí)不夠規(guī)范，如2011年7月以來(lái)，退回村級(jí)手續(xù)不齊的支出就有202筆，總計(jì)金額286.17萬(wàn)元。二是會(huì)計(jì)帳目設(shè)置不統(tǒng)一。財(cái)務(wù)帳目設(shè)置必須根據(jù)實(shí)際發(fā)生業(yè)務(wù)進(jìn)行設(shè)置，不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，出現(xiàn)一些新的農(nóng)村政策模式，如：近年來(lái)的社會(huì)公共文化體系建設(shè)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等政策性資金撥款模式，讓會(huì)計(jì)面臨新挑戰(zhàn)，如何統(tǒng)一帳目設(shè)置成了新問(wèn)題[1-2]。三是財(cái)務(wù)人員中村組報(bào)帳員趨于老年化，不利于信息化建設(shè)的需求。雖然老年人工作穩(wěn)，又勤快，但電腦技術(shù)差或不懂電腦操作，無(wú)法滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。洪塘鎮(zhèn)村組報(bào)帳員共計(jì)24人，年齡幾乎都在40歲以上，50多歲或60多歲的占多數(shù)，最大年齡70多歲，老齡化嚴(yán)重。四是財(cái)務(wù)檔案過(guò)多，檔案室已容納不下，財(cái)務(wù)資料去留成問(wèn)題。2004年以來(lái)洪塘鎮(zhèn)村組財(cái)務(wù)檔案（會(huì)計(jì)憑證、文書檔案）共有4 825本，辦公條件有限，已容納不下。

1.2 財(cái)務(wù)監(jiān)督管理不到位

一是財(cái)務(wù)公開(kāi)民主監(jiān)督出現(xiàn)個(gè)別滯后現(xiàn)象，有的村張貼公開(kāi)資料不及時(shí)；有的公開(kāi)內(nèi)容不全面；有的公開(kāi)內(nèi)容不夠清晰，有的民主監(jiān)督不及時(shí)，事后監(jiān)督小組才參與[3]。二是審計(jì)、監(jiān)督力度不強(qiáng)。3年1次的換屆選舉都必須離任審計(jì)，2012年村級(jí)離任審計(jì)，洪塘鎮(zhèn)16個(gè)村居審計(jì)金額共計(jì)2 244.76萬(wàn)元，資產(chǎn)總計(jì)18 762萬(wàn)元，資源性資產(chǎn)出租及專業(yè)性承包合同共計(jì)744份，1 761.61萬(wàn)元。但審計(jì)時(shí)間短、帳目數(shù)量多，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，只能走馬觀花，相應(yīng)的也失去了審計(jì)的監(jiān)督意義。三是有些干部存在違規(guī)操作的現(xiàn)象，法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。有的坐支現(xiàn)金帳；有的工程項(xiàng)目、專業(yè)承包、固定資產(chǎn)管理不按文件規(guī)定程序操作，存在先上車后補(bǔ)票等現(xiàn)象。

2 加強(qiáng)集體財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

2.1 提高財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作

在上級(jí)的政策規(guī)定下，不違反村民集體組織法前提下，保持村級(jí)干部相對(duì)穩(wěn)定。同時(shí)，加大財(cái)務(wù)制度貫徹落實(shí)力度，制定《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村招投標(biāo)管理服務(wù)中心和農(nóng)村承包合同審核服務(wù)中心運(yùn)作的若干意見(jiàn)的通知》《廈門市同安區(qū)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》《廈門市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)管理辦法的通知》《洪塘鎮(zhèn)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)定的通知》等制度使財(cái)務(wù)管理走向制度化、規(guī)范化軌道[4]。會(huì)計(jì)要以服務(wù)農(nóng)村為宗旨，不斷學(xué)習(xí)武裝自己。同時(shí)上級(jí)部門要經(jīng)常對(duì)專業(yè)知識(shí)及提高道德水平進(jìn)行培訓(xùn)，定時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)遇到的問(wèn)題進(jìn)行詢問(wèn)綜合，使帳目達(dá)到區(qū)級(jí)以上的統(tǒng)一規(guī)范。報(bào)帳員要選用年輕化、懂電腦的大中專畢業(yè)生，有利于電腦信息化管理，如網(wǎng)上公開(kāi)錄入工作等。同時(shí)，可兼任村級(jí)檔案管理員工作，使檔案轉(zhuǎn)移到村有專人管理，確保檔案完整性、安全性。

2.2 發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的有力作用

（1）加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開(kāi)民主監(jiān)督工作。村級(jí)自主張貼公開(kāi)資料的模式轉(zhuǎn)換成會(huì)計(jì)到村組現(xiàn)場(chǎng)親自張貼的公開(kāi)模式，服務(wù)下到基層。抓網(wǎng)上公開(kāi)，把收支流水帳、銀行收支等逐筆網(wǎng)上公開(kāi)。同時(shí)，由紀(jì)委牽頭組織人員進(jìn)行公開(kāi)監(jiān)督，實(shí)施明察暗訪制，建立責(zé)任追究制，進(jìn)行定期檢查、不定期暗訪，查到公開(kāi)和民主監(jiān)督不落實(shí)的、拖拉的、弄虛作假的，按情節(jié)輕重進(jìn)行追究；把會(huì)計(jì)的工作成績(jī)納入年終考核和獎(jiǎng)懲掛鉤，確保工作落到實(shí)處。

（2）加強(qiáng)審計(jì)，促使審計(jì)監(jiān)督行之有效。對(duì)專用資金定期、不定期審計(jì)和監(jiān)督。如征地補(bǔ)償款、水利工程、新村建設(shè)、種糧補(bǔ)貼、低保補(bǔ)助等進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。又如新村建設(shè)、老區(qū)審計(jì)要做到事前、事中、事后進(jìn)行，洪塘鎮(zhèn)2004年以來(lái)全鎮(zhèn)新村、老區(qū)、山區(qū)等建設(shè)13個(gè)村，財(cái)政資金總投入8 203.08萬(wàn)元，財(cái)政資金及村級(jí)資金投入總計(jì)11 014.95萬(wàn)元，其中：工程項(xiàng)目投入資金9 480.68萬(wàn)元；地上物賠償及其他投入資金1 534.27萬(wàn)元。只有審計(jì)及時(shí)，才能確保資金規(guī)范、安全使用。對(duì)離任審計(jì)應(yīng)早安排、早部署，保證時(shí)間寬松，才能保質(zhì)保量，發(fā)揮審計(jì)的震懾作用，達(dá)到審計(jì)監(jiān)督效果。

（3）加強(qiáng)督導(dǎo)培訓(xùn)村干部，提高法律法規(guī)政策水平，讓他們知法、懂法、守法、用法。提高管理好、用好村財(cái)?shù)囊庾R(shí)，自覺(jué)做到嚴(yán)格收支兩條線；各項(xiàng)工程建設(shè)、合同承包、固定資產(chǎn)管理等必須按民主程序辦事，嚴(yán)格把關(guān)。2012年9月以來(lái)村級(jí)固定資產(chǎn)采購(gòu)經(jīng)法定程序?qū)徟?gòu)買49件，金額28.19萬(wàn)元，經(jīng)鎮(zhèn)審批，民主會(huì)議通過(guò)核銷59件，金額8.68萬(wàn)元，有效地控制了先上車后補(bǔ)票的行為。

3 參考文獻(xiàn)

[1] 潘明水.農(nóng)村集體財(cái)務(wù)監(jiān)督存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].農(nóng)民致富之友，2013（22）：47，69.

[2] 盧雅音.當(dāng)前農(nóng)村集體財(cái)務(wù)存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].福建農(nóng)業(yè)，2013（12）：74.

篇9

引言

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理與農(nóng)民的切身利益有著十分緊密的關(guān)系，它關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，涉及到農(nóng)村的管理體制和機(jī)制創(chuàng)新。近年來(lái)，各地根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，積極探索村級(jí)集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，取得了明顯成效。實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托制，充分尊重廣大農(nóng)民群眾的意愿和民主權(quán)利，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一核算監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)，是新形勢(shì)下規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理的有效方式。村級(jí)會(huì)計(jì)委托制的實(shí)行，有利于堵塞農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理漏洞、有利于從源頭上預(yù)防和控制腐敗行為、改善黨群干群關(guān)系。各級(jí)政府要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托制、加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的重要意義。

1 會(huì)計(jì)委托制度的含義

會(huì)計(jì)委托制度，是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村靜音管理部門下設(shè)的農(nóng)村會(huì)計(jì)委托中心，接受村集體經(jīng)濟(jì)組織委托，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的一種財(cái)務(wù)管理制度。是在保證村集體經(jīng)濟(jì)組織所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、本文由收集整理監(jiān)督權(quán)不變的前提下，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要措施，在強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督、提高村級(jí)資金使用效果、遏制腐敗等方面，起到了積極作用。

2 實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)委托制的重要意義

村級(jí)會(huì)計(jì)委托制，是在實(shí)踐中對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”制的改進(jìn)與完善，它更強(qiáng)調(diào)村委會(huì)在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的主體地位，通過(guò)嚴(yán)格正規(guī)的程序完成委托手續(xù)，一定程度上避免了過(guò)多的行政干預(yù)。它對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的積極意義表現(xiàn)在：

①是落實(shí)黨和國(guó)家惠農(nóng)政策的重要保障措施；

②能夠規(guī)范農(nóng)村會(huì)計(jì)工作，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量；

③可以節(jié)約開(kāi)支，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；

④可以強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理；

⑤可以消除干群之間不必要的誤解與矛盾，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)和諧發(fā)展。

3 農(nóng)村會(huì)計(jì)委托制實(shí)施中存在的主要問(wèn)題

3.1加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)管 轉(zhuǎn)移支付資金是大部分村級(jí)組織的主要收入，因此對(duì)這部分資金的來(lái)龍去脈加強(qiáng)監(jiān)管尤為重要。村級(jí)會(huì)計(jì)委托制對(duì)村內(nèi)資金的使用有嚴(yán)格的規(guī)定，但對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否按照國(guó)家規(guī)定及時(shí)、足額發(fā)放各村的轉(zhuǎn)移支付資金缺少必要的監(jiān)管措施。建議實(shí)行雙印鑒付款制度，即每筆轉(zhuǎn)付資金的使用必須要蓋有村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)有關(guān)人員的印章方可付款。同時(shí)將轉(zhuǎn)付資金列入村民主理財(cái)和專項(xiàng)審計(jì)的重要內(nèi)容。

3.2 加強(qiáng)服務(wù)的內(nèi)部控制和外部審計(jì) 服務(wù)是將村里的賬和錢通過(guò)委托關(guān)系統(tǒng)一管起來(lái)，在緩解了干群之間關(guān)于村級(jí)財(cái)務(wù)透明度不高而關(guān)系緊張的同時(shí)，也增加了農(nóng)民對(duì)委托管理資金安全的顧慮。因此，應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)的內(nèi)部控制和外部審計(jì)，以消除老百姓的顧慮。

3.3 加強(qiáng)服務(wù)的資金與人員保障 服務(wù)無(wú)疑會(huì)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的業(yè)務(wù)量和財(cái)政負(fù)擔(dān)，這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在財(cái)政預(yù)算中專設(shè)服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)，以確保該項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。在人員配備方面，規(guī)定必須聘用持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的人員擔(dān)任記賬員。

3.4 加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)票據(jù)管理 農(nóng)村一直以來(lái)缺乏規(guī)范的票據(jù)，收支多是白條、自制憑證，形式多樣，內(nèi)容不全，容易弄虛作假，因此在推廣服務(wù)工作時(shí)，應(yīng)積極做好票據(jù)管理工作，統(tǒng)一印制相關(guān)憑證、票據(jù)、報(bào)銷表格，規(guī)范票據(jù)的使用。

3.5 加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)的細(xì)化工作 為避免財(cái)務(wù)公開(kāi)的形式化，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)定村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)間、程序和形式，特別要注重財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的分類及細(xì)化，使老百姓真正能夠看得懂。

4 完善農(nóng)村會(huì)計(jì)委托制度的對(duì)策及建議

4.1 樹(shù)立責(zé)任意識(shí),統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 村級(jí)會(huì)計(jì)委托制度能否真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化和長(zhǎng)效化，關(guān)鍵在于黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。只有領(lǐng)導(dǎo)高度重視，才能切實(shí)保證會(huì)計(jì)委托制度能夠長(zhǎng)期有效的執(zhí)行下去。黨政領(lǐng)導(dǎo)在推動(dòng)農(nóng)村會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作過(guò)程中，要得到廣大村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人的配合與支持，引導(dǎo)相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。切實(shí)落實(shí)村集體經(jīng)濟(jì)組織人員的責(zé)任和工作職責(zé)，保證會(huì)計(jì)資料的完整性和真實(shí)性。制定完善的村民反饋制度，如:實(shí)地走訪、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查、設(shè)立專門意見(jiàn)箱、網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)等。認(rèn)真聽(tīng)取廣大農(nóng)民的意見(jiàn)，討論問(wèn)題，解決問(wèn)題，真正將農(nóng)民的利益放在首位。

4.2 完善監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)有效地監(jiān)督與管理 首先，進(jìn)行思想道德教育，從廣大農(nóng)民群眾的根本利益出發(fā)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部以及會(huì)計(jì)從業(yè)人員的自我監(jiān)督。此外，應(yīng)采取一些外在約束措施，如如為了明確責(zé)任，對(duì)相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行簽字蓋章，定期進(jìn)行內(nèi)部績(jī)效考核評(píng)估等。其次，應(yīng)充分利用群眾監(jiān)督的力量，進(jìn)一步落實(shí)民主理財(cái)監(jiān)督小組的監(jiān)督任務(wù)。從認(rèn)真選取理財(cái)小組代表，到對(duì)小組成員進(jìn)行會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)以及相關(guān)法律教育，再到認(rèn)真貫徹監(jiān)督程序，到后來(lái)的評(píng)價(jià)總結(jié)，全面做好事前、事中和事后控制，進(jìn)而提高整個(gè)體系的效率和效果。最后，強(qiáng)化檢查監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督?？蓪?duì)各村采取定期與不定期的抽樣檢查，然后指定專業(yè)審計(jì)人員進(jìn)行有關(guān)會(huì)計(jì)核算以及內(nèi)部控制的審計(jì)，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤以及漏洞，明確責(zé)任，找出解決措施。

4.3 加大對(duì)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)力度,提高綜合素質(zhì) 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)定期聘請(qǐng)會(huì)計(jì)方面的專家，按步驟、分層次對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)、審計(jì)、財(cái)務(wù)、法律、管理等各方面的培訓(xùn)，在培訓(xùn)過(guò)程中，應(yīng)注意安排合理的培訓(xùn)時(shí)間，保證出勤率。

要推行農(nóng)村會(huì)計(jì)委托制度，必須建立一支人員穩(wěn)定、素質(zhì)良好的農(nóng)村會(huì)計(jì)隊(duì)伍。核定人員編制，真正做到機(jī)構(gòu)到位、人員到位，切實(shí)保障人員經(jīng)費(fèi)及辦公經(jīng)費(fèi)。各級(jí)政府應(yīng)該通過(guò)公開(kāi)招聘的方法，招聘具有從業(yè)資格的專業(yè)會(huì)計(jì)人員。

轉(zhuǎn)貼于

4.4 設(shè)置規(guī)范的會(huì)計(jì)記賬機(jī)構(gòu) 必須要依照《會(huì)計(jì)法》和《記賬管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)來(lái)設(shè)置規(guī)范的會(huì)計(jì)記賬機(jī)構(gòu)，記賬機(jī)構(gòu)要對(duì)其專業(yè)人員和兼職人員的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)承擔(dān)法律責(zé)任；記賬機(jī)構(gòu)必須與政府相關(guān)職能部門完全脫鉤，不能掛靠政府財(cái)政和經(jīng)管等職能部門，也不能由這些部門記賬，而必須要面向社會(huì)承辦業(yè)務(wù)；必須嚴(yán)格要求記賬機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員素質(zhì)，從業(yè)人員需有相應(yīng)的從業(yè)資格，需有上崗證、一定的專業(yè)技能記賬等；機(jī)構(gòu)的相關(guān)設(shè)置手續(xù)必須要按照財(cái)政部《記賬管理辦法》的規(guī)定來(lái)進(jìn)行完善，即按要求必須要有 3名或以上的持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的專職從業(yè)人員，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人必須要具有會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，擁有固定的辦公場(chǎng)所，完整的機(jī)構(gòu)協(xié)議或章程，取得的記賬許可證，規(guī)定的注冊(cè)資金，工商登記手續(xù)等。

4.5 加大監(jiān)督力度 農(nóng)村會(huì)計(jì)委托在我國(guó)還屬一種新的制度，其實(shí)施還缺乏相關(guān)的配套的體制措施，各地區(qū)都沒(méi)有現(xiàn)成的體制可用，比如，云南省在推行會(huì)計(jì)委托制時(shí)，嘗試建立一些相關(guān)的管理體制措施，統(tǒng)一各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的記賬方式、統(tǒng)一各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)計(jì)資料管理、統(tǒng)一各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政和非財(cái)政資金管理、統(tǒng)一各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的報(bào)賬時(shí)間、統(tǒng)一各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)計(jì)資料管理、在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行民主理財(cái)、強(qiáng)化村民主理財(cái)小組的職能等，完善對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的財(cái)務(wù)管理，同時(shí)公開(kāi)賬務(wù)，獨(dú)立核算，自覺(jué)接受上級(jí)監(jiān)督和群眾監(jiān)督的雙層次監(jiān)督。

4.5.1 民主監(jiān)督 加大廣大村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督力度，對(duì)實(shí)行會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的行政村、通過(guò)民主程序產(chǎn)生的民主理財(cái)小組要進(jìn)行完善，要提高村民小組成員中的財(cái)務(wù)知識(shí)水平，以便更好地對(duì)村里的收入和支出情況進(jìn)行審核并提出意見(jiàn)，這樣才能切實(shí)保障民主監(jiān)督的秩序，提高民主監(jiān)督的有效性。村財(cái)務(wù)的公布公開(kāi)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，村民會(huì)議也要對(duì)重大的村級(jí)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行嚴(yán)格審議，對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)給村級(jí)財(cái)務(wù)編制的財(cái)務(wù)報(bào)告要嚴(yán)格審核，涉及村民利益的事情要讓村民們積極參與進(jìn)去。

4.5.2 社會(huì)輿論監(jiān)督 隨著網(wǎng)絡(luò)、廣播和新聞媒體等的不斷發(fā)展，社會(huì)輿論監(jiān)督在監(jiān)督體系中的作用越來(lái)越重要，在提高監(jiān)督力度時(shí)要充分利用網(wǎng)絡(luò)資源和新聞媒體資源，對(duì)擾亂農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、破壞農(nóng)村會(huì)計(jì)制度建設(shè)的行為進(jìn)行披露，對(duì)良好的會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員進(jìn)行宣傳和表?yè)P(yáng)。

4.5.3 道德法律監(jiān)督 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)直接影響著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此加強(qiáng)道德層面的監(jiān)督是非常有必要的。加強(qiáng)道德層面的監(jiān)督有助于提升會(huì)計(jì)行業(yè)從業(yè)人員的思想素質(zhì)水平。

篇10

XX年我鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)工作以“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，在縣委農(nóng)工辦、鎮(zhèn)黨委、政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，我中心人員立足本職，發(fā)揮部門職能，緊緊圍繞“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”為目標(biāo)，把服務(wù)于“三農(nóng)”放在首位，開(kāi)展群眾滿意站所活動(dòng)，積極參與地方經(jīng)濟(jì)工作，不斷強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理，加大自身考核的力度，并取得了一定的成績(jī)，為促進(jìn)我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將全年工作總結(jié)如下：

XX年度工作總結(jié)

一、強(qiáng)化管理

1、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理：一是嚴(yán)格控減農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，促進(jìn)政策透明化、負(fù)擔(dān)合理化，做到嚴(yán)格按審批方案分解、統(tǒng)一測(cè)算到戶、不追加、不提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范填寫監(jiān)督卡，“一卡一書”入戶率100%，到戶蓋章率達(dá)95%以上；費(fèi)用收取與往來(lái)結(jié)算使用省統(tǒng)一票據(jù)及籌勞登記??；二是建立規(guī)范土地流轉(zhuǎn)體制和合同管理，根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革的精神，按照鎮(zhèn)黨委、政府的要求，我們已擬寫了魯垛鎮(zhèn)農(nóng)村承包合同的管理辦法，對(duì)全鎮(zhèn)各村承包合同進(jìn)行了收交歸檔，并建立規(guī)范的臺(tái)帳進(jìn)行登記，對(duì)年度的合同實(shí)施進(jìn)行跟蹤。對(duì)全鎮(zhèn)各村承包合同進(jìn)行收繳整理歸檔265份；同時(shí)組織學(xué)習(xí)宣傳土地承包法律法規(guī)，切實(shí)維護(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)的流轉(zhuǎn)，并依法調(diào)處土地承包糾紛，協(xié)調(diào)分配好土地征用補(bǔ)償費(fèi)。三是負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)。建立農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍從業(yè)臺(tái)帳，同時(shí)做好一站式窗口社會(huì)化服務(wù)，并完善了相關(guān)制度。

2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理：一是以開(kāi)展“三村”聯(lián)創(chuàng)為抓手，全面推進(jìn)小康村建設(shè)，認(rèn)真調(diào)查研究、統(tǒng)籌規(guī)劃并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；二是積極服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)利用“三資”調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持下，成立了“魯垛土地股份合作社”，是農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)制度的進(jìn)一步創(chuàng)新，是土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的進(jìn)一步探索，為切實(shí)解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及回收陳欠往來(lái)的有效途徑；三是搞好農(nóng)民增收的分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

3、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理：一是規(guī)范“雙代管”。 為進(jìn)一步提高農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理水平，全面實(shí)行了會(huì)計(jì)電算化的管理，有效地促進(jìn)雙代管的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和規(guī)范管理。二是嚴(yán)格財(cái)務(wù)工作“三日制”。即每月28日為結(jié)帳日，1-2日為記帳日，5日為財(cái)務(wù)互審日。三是執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，壓縮非生產(chǎn)性開(kāi)支，取消村級(jí)招待費(fèi)；四是堅(jiān)持民主理財(cái)。理財(cái)人員持證上崗，在理財(cái)中規(guī)范使用統(tǒng)一印制的理財(cái)?shù)怯洸荆瑢?duì)清出的問(wèn)題逐條登記，認(rèn)真處理，處理情況公布于眾，主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督，調(diào)動(dòng)了干部群眾的積極性。五是實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)規(guī)范化、制度化。做好以“四個(gè)一”工程為主的財(cái)務(wù)公開(kāi)工作，結(jié)合村務(wù)公開(kāi)，重點(diǎn)推行財(cái)務(wù)公開(kāi)，在形式上做到村村有公開(kāi)欄、意見(jiàn)箱，組組有公開(kāi)榜，基本上做到給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白。六是認(rèn)真抓好財(cái)務(wù)互審中問(wèn)題的處理。互審后，我們用通報(bào)的形式將互審情況反饋給鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和各村，對(duì)存在的問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)處理，對(duì)不符合報(bào)支的費(fèi)用不得入帳報(bào)支，不僅為領(lǐng)導(dǎo)提供掌握各村財(cái)務(wù)情況，而且促使各村邊查邊改，有力地杜絕了村級(jí)不合理的開(kāi)支。七是強(qiáng)化集體資產(chǎn)管理，做好集體資產(chǎn)年檢工作。認(rèn)真開(kāi)展年度的集體資產(chǎn)增減年檢，有效控制集體資產(chǎn)流失；不斷建立和完善集體資產(chǎn)管理制度，促進(jìn)集體資產(chǎn)管理工作走向規(guī)范化；八是及時(shí)上報(bào)各類動(dòng)態(tài)信息及有關(guān)報(bào)表資料；九是加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。十是實(shí)行對(duì)會(huì)計(jì)工作的責(zé)任考核。針對(duì)村主辦會(huì)計(jì)在農(nóng)村工作的特點(diǎn)制定考核辦法細(xì)則，使農(nóng)村財(cái)務(wù)工作有章可循，財(cái)務(wù)管理趨向規(guī)范化、制度化。

二、圍繞中心

1、強(qiáng)化集體債務(wù)的管理，促進(jìn)兩項(xiàng)往來(lái)的不斷下降。為有效遏制我鎮(zhèn)的村級(jí)債務(wù)增長(zhǎng)，嚴(yán)格加強(qiáng)票據(jù)的管理，借款入帳嚴(yán)格執(zhí)行由鎮(zhèn)黨委、政府分管農(nóng)村負(fù)責(zé)人審批制度，使村級(jí)債務(wù)有明顯下降的趨勢(shì)。

2、圍繞經(jīng)濟(jì)工作，重點(diǎn)抓好資金上繳。中心人員集中精力，分片分村跟蹤服務(wù)，定期檢查資金上繳完成的情況，切實(shí)搞好資金代收分配工作。

3、認(rèn)真宣傳農(nóng)村稅費(fèi)政策，及時(shí)做好來(lái)信來(lái)訪工作。做好水稻直補(bǔ)資金面積的核實(shí)、調(diào)查工作；對(duì)農(nóng)民提出的問(wèn)題及時(shí)解答，共處理來(lái)信來(lái)訪20多次，結(jié)案率100%，促進(jìn)了黨在農(nóng)村政策的貫徹實(shí)施。

4、搞好勞動(dòng)力資源調(diào)查，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)。年初按縣委的統(tǒng)一布置對(duì)全鎮(zhèn)的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、技能、去向進(jìn)行全面調(diào)查。

5、立足部門，關(guān)注社會(huì)。積極參與捐資助學(xué)等重大社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)。

三、文明服務(wù)

優(yōu)化為民服務(wù)環(huán)境，提供全天候服務(wù)，對(duì)來(lái)本中心辦事人員做到來(lái)有迎聲，走有送聲；對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，不推諉扯皮，做到耐心接待，詳細(xì)記載，規(guī)范答復(fù)，認(rèn)真處理。

四、廉潔自律

1、強(qiáng)化中心工作人員政治學(xué)習(xí)，思想教育。

2、嚴(yán)格內(nèi)部管理，建立和健全各項(xiàng)管理制度。

3、狠抓目標(biāo)責(zé)任考核。

上述工作，是在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和同志們的努力下取得的，但與上級(jí)的要求還有差距，應(yīng)該看到工作中還有不足之處：

1、村組間的財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作還有很多薄弱環(huán)節(jié)，我們的業(yè)務(wù)指導(dǎo)有待進(jìn)一步提高。

2、村帳鎮(zhèn)管實(shí)現(xiàn)收支兩條線的管理，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

3、農(nóng)村合同管理有待于進(jìn)一步完善。

以上所做工作主要是在縣委農(nóng)工辦、鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下取得的，但我們的工作還存在著不少問(wèn)題，同兄弟單位相比還有差距，我們決心在今后的工作中克服存在的問(wèn)題，學(xué)習(xí)先進(jìn)單位的長(zhǎng)處，進(jìn)一步理清思路，帶領(lǐng)一班人團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，為開(kāi)創(chuàng)農(nóng)經(jīng)工作的新局面作出更大的貢獻(xiàn)。

XX年工作計(jì)劃

總的思想以黨在農(nóng)村工作中的方針、政策為準(zhǔn)繩，在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”目標(biāo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”的重要思想，全面提高中心人員的自身素質(zhì)，做好依法管理，履行服務(wù)職能，重點(diǎn)強(qiáng)化“三大管理”，繼續(xù)抓好“三項(xiàng)工作”及“一個(gè)圍繞”，樹(shù)立中心的良好形象，更好地服務(wù)于“三農(nóng)”。

三大管理：

1、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理：一是嚴(yán)格控減農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，促進(jìn)政策透明化、負(fù)擔(dān)合理化，做到嚴(yán)格按審批方案分解、統(tǒng)一測(cè)算到戶、不追加、不提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范填寫監(jiān)督卡，“一卡一書”入戶率100%，到戶蓋章率達(dá)95%以上；費(fèi)用收取與往來(lái)結(jié)算使用省統(tǒng)一票據(jù)及籌勞登記薄；二是建立規(guī)范土地流轉(zhuǎn)體制和合同管理，對(duì)全鎮(zhèn)各村承包合同進(jìn)行收繳整理歸檔；三是負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)，積極做好“窗口服務(wù)”。

2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理：一是以開(kāi)展“三村”聯(lián)創(chuàng)為抓手，全面推進(jìn)小康建設(shè)，認(rèn)真調(diào)查研究、統(tǒng)籌規(guī)

劃；二是積極服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)利用“三資”調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；三是搞好農(nóng)民增收的分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

3、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理：一是規(guī)范“雙代管”，嚴(yán)格財(cái)務(wù)工作“三日制”，執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，壓縮非生產(chǎn)性開(kāi)支，取消村級(jí)招待費(fèi)；二是堅(jiān)持民主理財(cái)，實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)規(guī)范化、制度化；三是強(qiáng)化集體管理，做好集體資產(chǎn)年檢工作；四是及時(shí)上報(bào)各類動(dòng)態(tài)信息及有關(guān)報(bào)表資料；五是加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，實(shí)行對(duì)會(huì)計(jì)工作的責(zé)任考核。

三項(xiàng)工作：

一是認(rèn)真搞好“一站式”窗口的社會(huì)化服務(wù)及資金代收分配工作。

二是繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展強(qiáng)化集體債務(wù)的管理和化解村級(jí)債務(wù)的工作，嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度規(guī)范化，促進(jìn)兩項(xiàng)往來(lái)不斷下降。

三是圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，突出抓好農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收工作，在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的組織協(xié)調(diào)和示范引導(dǎo)工作。