自由貿(mào)易港概念范文
時(shí)間:2024-04-18 15:51:49
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篇1
上證指數(shù)上周末收于2394.98點(diǎn),本周末收于2344.52點(diǎn),下跌2.11%;股市動(dòng)態(tài)30指數(shù)上周末報(bào)收771.41點(diǎn),本周末收于760.14點(diǎn),下跌1.46%;其中股票組合下跌1.87%。
股市動(dòng)態(tài)30指數(shù)自2008年1月1日設(shè)立以來(lái),下跌23.99%,同期上證指數(shù)下跌55.44%。本周股市動(dòng)態(tài)30指數(shù)、股票組合均跑贏大盤(pán)。
希臘組織聯(lián)合政府失敗令它退出歐元區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)攀升,希臘人擔(dān)心該國(guó)脫離歐元區(qū)后采用的新貨幣會(huì)沒(méi)人要,紛紛到銀行去提領(lǐng)存款,銀行開(kāi)始出現(xiàn)擠兌現(xiàn)象,市場(chǎng)擔(dān)心希臘退出歐元區(qū)可能類似雷曼兄弟倒閉一樣推倒金融市場(chǎng)的多米諾骨牌,全球主要指數(shù)紛紛大幅調(diào)整。全周中小板指數(shù)下跌2.39%,創(chuàng)業(yè)板指數(shù)下跌2.06%,小盤(pán)股表現(xiàn)同步于大盤(pán)股指數(shù)。
中國(guó)平安公告四家戰(zhàn)略投資者將受讓新豪時(shí)、景傲實(shí)業(yè)和江南實(shí)業(yè)三家公司代持的平安員工股,此次減持可套現(xiàn)約167億元。新豪時(shí)、景傲及江南實(shí)業(yè)分別持有4.03%、3.46%及1.76%的中國(guó)平安A股,是集團(tuán)第五、第六及第九大股東。本次減持后,三家公司合共持有中國(guó)平安A股減少至3.44%,剩余可供減持市值仍超130億元。
農(nóng)產(chǎn)品公告公司非公開(kāi)發(fā)行A股股票獲中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)審委審核通過(guò)。因公司2011年度利潤(rùn)分配及公積金轉(zhuǎn)增股本方案已實(shí)施完畢,本次發(fā)行底價(jià)調(diào)整為5.46元/股,發(fā)行數(shù)量調(diào)整為不超過(guò)45787.55萬(wàn)股,募集資金總額不超過(guò)25億元,將向天津海吉星農(nóng)產(chǎn)品物流有限公司增加投資、用于天津翰吉斯國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流園項(xiàng)目,以及向廣西海吉星農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際物流有限公司增加投資、用于廣西海吉星農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際物流中心項(xiàng)目,及償還銀行貸款。
二、股市動(dòng)態(tài)30指數(shù)
武漢健民10派4元,增加現(xiàn)金360,000元,經(jīng)過(guò)上述調(diào)整現(xiàn)金變?yōu)?71,958,480元。
三、最新評(píng)論
本周中日韓自由貿(mào)易股成為市場(chǎng)新的熱點(diǎn),取代了前期的金融改革概念股。青島、大連、連云港等地的港口股紛紛漲停,龍頭股新華錦收獲四個(gè)漲停板,連云港收獲三個(gè)漲停板,大連港、大連國(guó)際、時(shí)代萬(wàn)恒均錄得兩個(gè)漲停板,整個(gè)板塊集體啟動(dòng)充分地調(diào)動(dòng)了市場(chǎng)的人氣。前期的金融改革概念股則紛紛回落,18日金山開(kāi)發(fā)、金豐投資、香溢融通跌停,浙江東日、浙江東方跌幅超過(guò)8%。
5月13日,中日韓三邊投資協(xié)定在北京簽署,拉開(kāi)了中日韓自由貿(mào)易區(qū)開(kāi)始炒作的序幕。中國(guó)、日本、韓國(guó)同意年內(nèi)啟動(dòng)中日韓自由貿(mào)易區(qū)談判,這意味著,自2002年開(kāi)始提出的中日韓自由貿(mào)易區(qū)設(shè)想,經(jīng)過(guò)10年左右的時(shí)機(jī)終于將要進(jìn)入正式啟動(dòng)階段。隨著世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和三國(guó)不同程度的發(fā)展,建立中日韓自貿(mào)區(qū)的各項(xiàng)條件已經(jīng)成熟。
據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2010年,中日韓人口占世界人口的22.3%,GDP占全世界19.6%,出口占18.5%,進(jìn)口占16.3%,外匯儲(chǔ)備占47.5%,雖然經(jīng)濟(jì)規(guī)模巨大,但中日韓三國(guó)區(qū)內(nèi)貿(mào)易金額2009年僅為貿(mào)易總額的22.3%,相互投資僅占投資總量的約6%。中日韓貿(mào)易額從1999年的1300多億美元增至2011年的6900多億美元,中國(guó)連續(xù)多年成為日本、韓國(guó)最大貿(mào)易伙伴。
篇2
保稅區(qū)是在我國(guó)對(duì)外開(kāi)放大背景下創(chuàng)造出來(lái)的自由貿(mào)易區(qū)的一種特有稱謂。在概念與功能層次上,它參照了自由貿(mào)易區(qū)理論范疇進(jìn)行了最初的制度設(shè)計(jì),而在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,它的管理體制仍然保留了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩。自1990年上海海外高橋稅區(qū)成立至1996年,我國(guó)共成立了15個(gè)保稅區(qū)。在其設(shè)立之初,保稅區(qū)就有 “保稅倉(cāng)儲(chǔ)、出口加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易”三大功能定位。
一、我國(guó)保稅區(qū)三大功能的演化
第一,國(guó)際貿(mào)易功能的相對(duì)弱化。
2006年以來(lái),隨著我國(guó)加入WTO過(guò)渡期的結(jié)束,保稅區(qū)在進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)、配額與內(nèi)外銷比例、關(guān)稅、出口退稅以及金融和財(cái)政方面的優(yōu)勢(shì)逐步減弱或喪失。
但由于關(guān)稅仍然存在,保稅優(yōu)勢(shì)沒(méi)有完全消失,近年來(lái),隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快,在受此次全球金融危機(jī)影響的2008年10月之前,我國(guó)國(guó)際貿(mào)易總量一直保持二位數(shù)的高速增長(zhǎng),在危機(jī)后的2009年11又開(kāi)始大幅回升,全國(guó)總體高速增長(zhǎng)的國(guó)際貿(mào)易為保稅區(qū)帶來(lái)更多的貿(mào)易機(jī)會(huì)。所以,保稅區(qū)的國(guó)際貿(mào)易功能在近年來(lái)表現(xiàn)為相對(duì)弱化,但仍具有存在的價(jià)值。
第二,出口加工功能受到限制。
近年來(lái),全國(guó)各地新成立了一批出口加工區(qū),實(shí)施了同保稅區(qū)近乎同等優(yōu)惠的政策,并在數(shù)量、規(guī)模及發(fā)展勢(shì)頭上都超過(guò)了保稅區(qū)。在2000年4月至2005年10月間,全國(guó)共批準(zhǔn)設(shè)立57個(gè)出口加工區(qū),通過(guò)驗(yàn)收并封關(guān)運(yùn)作的有37個(gè)。2009年,海關(guān)在全國(guó)出口加工區(qū)全面拓展保稅物流功能。
作為保稅區(qū)的一項(xiàng)基本功能,保稅區(qū)在出口加工上還具有一定的先發(fā)優(yōu)勢(shì),但由于土地規(guī)模、生產(chǎn)成本、產(chǎn)業(yè)集聚等方面的限制,出口加工已不太可能繼續(xù)擔(dān)當(dāng)保稅區(qū)的主導(dǎo)功能。
第三,保稅倉(cāng)儲(chǔ)功能重點(diǎn)轉(zhuǎn)移。
在直接進(jìn)出口方面,隨著關(guān)稅壁壘及非關(guān)稅壁壘逐步解除,大批進(jìn)出口貨物可直接入境而無(wú)需暫存于保稅倉(cāng)庫(kù),因而保稅功能將被削弱。但是在轉(zhuǎn)口貿(mào)易上,保稅區(qū)與境外地區(qū)之間便捷的通關(guān)服務(wù)及相對(duì)周邊地區(qū)(如香港、新加坡和臺(tái)灣等)較低的倉(cāng)儲(chǔ)成本,使得大量暫不繳納關(guān)稅的進(jìn)出口貨物將進(jìn)入保稅區(qū)進(jìn)行倉(cāng)儲(chǔ)、展示與分撥。
我國(guó)保稅區(qū)在轉(zhuǎn)口貿(mào)易上具有巨大的發(fā)展?jié)摿?,?jù)統(tǒng)計(jì),香港、高雄港及新加坡的國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)分別占其總業(yè)務(wù)量的40%、70%和70%左右,而我國(guó)港口國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)比例很低,但近期發(fā)展較快。
二、我國(guó)保稅區(qū)發(fā)展國(guó)際物流的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇
第一,區(qū)位及基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)。
我國(guó)大多保稅區(qū)位于沿海港口、內(nèi)陸口岸或內(nèi)河港區(qū)附近,以發(fā)達(dá)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群為依托,其經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)腹地遼闊,有巨大的物流市場(chǎng)需求。通過(guò)前期的規(guī)劃和建設(shè),多數(shù)保稅區(qū)在道路、交通、水電、通信及相關(guān)配套等方面都較為完善,具有較好的基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)。
保稅區(qū)設(shè)在港口或口岸城市附近,而港口或口岸作為重要的物流樞紐和節(jié)點(diǎn),是國(guó)際貿(mào)易貨物及國(guó)際經(jīng)濟(jì)信息的集散中心,港口物流的通道作用與保稅區(qū)的保稅倉(cāng)儲(chǔ)相結(jié)合,對(duì)于保稅區(qū)拓展國(guó)際物流功能而言,是一種獨(dú)占的特殊資源優(yōu)勢(shì)。
第二,政策先發(fā)及后續(xù)優(yōu)勢(shì)。
保稅區(qū)在關(guān)稅、稅收、金融、外匯、業(yè)務(wù)及運(yùn)作等方面較早就采取了許多與自由貿(mào)易區(qū)相近的優(yōu)惠政策,隨著這些優(yōu)惠政策在國(guó)內(nèi)其他出口加工區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)及沿海開(kāi)放地區(qū)的滲透,保稅區(qū)在這方面依然保持較為明顯的優(yōu)勢(shì)。這種政策的持續(xù)優(yōu)勢(shì)為保稅區(qū)發(fā)展成為區(qū)域性的物流中心提供了有利的政策保障。
有利于保稅區(qū)國(guó)際物流功能發(fā)展的政策主要有:國(guó)外貨物在保稅區(qū)與境外自由進(jìn)出;在區(qū)內(nèi)儲(chǔ)存的貨物品種和倉(cāng)儲(chǔ)時(shí)間不受限制;貨物可以在保稅區(qū)進(jìn)行分級(jí)、包裝、挑選、分裝、改裝、刷貼商標(biāo)或標(biāo)志等商業(yè)性加工;境外企業(yè)的貨物可委托給保稅區(qū)企業(yè)在區(qū)內(nèi)儲(chǔ)存并由其進(jìn)口銷售;對(duì)來(lái)保稅區(qū)投資經(jīng)營(yíng)的國(guó)際物流企業(yè),國(guó)家也給予稅收、外匯等方面一定的優(yōu)惠政策。
第三,功能及業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)。
保稅區(qū)傳統(tǒng)“保稅倉(cāng)儲(chǔ)、出口加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易”等功能的開(kāi)展及相關(guān)功能結(jié)構(gòu)的調(diào)整,促成了保稅區(qū)相關(guān)國(guó)際物流業(yè)務(wù)的發(fā)展。近年來(lái),很多保稅區(qū)的功能定位及業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)發(fā)生了的較大的變化,一些保稅區(qū)開(kāi)始向“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”或“自由貿(mào)易區(qū)”的方向發(fā)展,這些變化和發(fā)展同樣促進(jìn)了保稅區(qū)國(guó)際物流業(yè)務(wù)的發(fā)展。保稅區(qū)的功能定位及其變化和保稅區(qū)發(fā)展國(guó)際物流之間的互動(dòng)作用較為明顯。
中國(guó)已經(jīng)成為全球制造業(yè)中心,大批跨國(guó)公司利用國(guó)內(nèi)的資源及要素優(yōu)勢(shì),在國(guó)內(nèi)投資建廠,實(shí)行全球化的采購(gòu)及分銷策略,在國(guó)內(nèi)巨大的市場(chǎng)需求推動(dòng)下,大量國(guó)外商品打入中國(guó)市場(chǎng),近年來(lái)中國(guó)進(jìn)出口總額及國(guó)際物流業(yè)務(wù)猛增。經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展及企業(yè)的全球化運(yùn)作對(duì)國(guó)際物流的規(guī)模和質(zhì)量提出了更高的要求,同時(shí)為我國(guó)保稅區(qū)全面發(fā)展國(guó)際物流業(yè)務(wù)帶來(lái)了新的機(jī)遇。
三、我國(guó)保稅區(qū)國(guó)際物流轉(zhuǎn)型過(guò)程中存在的問(wèn)題
第一,保稅區(qū)內(nèi)部物流業(yè)務(wù)需求較小,難以形成規(guī)模效益。
由于受各種因素的影響,保稅區(qū)內(nèi)國(guó)際物流業(yè)務(wù)的開(kāi)展是圍繞其傳統(tǒng)保稅業(yè)務(wù)而展開(kāi)的,因而物流業(yè)務(wù)總量有限,難以形成規(guī)模效益。這種現(xiàn)象在保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型的功能與結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化過(guò)程中,表現(xiàn)得更為明顯。隨著保稅區(qū)的保稅功能、流通加工功能、貿(mào)易功能等傳統(tǒng)功能的相對(duì)減弱,相對(duì)狹小的區(qū)內(nèi)物流需求難以滿足保稅區(qū)國(guó)際物流向外拓展的要求。
第二,保稅區(qū)內(nèi)國(guó)際物流服務(wù)業(yè)技術(shù)規(guī)模及服務(wù)水平有限。
保稅區(qū)內(nèi)物流企業(yè)規(guī)模偏小,其服務(wù)水平有限,區(qū)內(nèi)物流設(shè)施條件仍不能滿足國(guó)際物流發(fā)展的需要。由于區(qū)內(nèi)有效物流需求有限,難以吸引更多的物流企業(yè)入駐保稅區(qū),從而難以形成保稅區(qū)國(guó)際物流服務(wù)行業(yè)的集聚,保稅區(qū)內(nèi)物流運(yùn)作相對(duì)獨(dú)立,區(qū)內(nèi)局部國(guó)際物流運(yùn)作系統(tǒng)與區(qū)外腹地的規(guī)模化物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有有效對(duì)接,保稅區(qū)國(guó)際物流轉(zhuǎn)型所需的綜合物流運(yùn)作系統(tǒng)及完善物流管理信息平臺(tái)沒(méi)有成功構(gòu)建和互動(dòng)運(yùn)作。
第三,區(qū)港分離,國(guó)際物流運(yùn)作不暢。
保稅區(qū)發(fā)展國(guó)際物流功能顯然離不開(kāi)港口及相關(guān)口岸的支持與協(xié)作。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)保稅區(qū)雖然大多都臨港(口岸)而設(shè),但一般與之相對(duì)分離,實(shí)行封閉運(yùn)作,與港區(qū)作業(yè)沒(méi)有形成有效聯(lián)動(dòng),造成物流不暢。保稅區(qū)內(nèi)進(jìn)出口物流需經(jīng)過(guò)港口和保稅區(qū)的兩道海關(guān)檢驗(yàn)手續(xù),無(wú)形中給大量國(guó)際貿(mào)易及物流企業(yè)增加了諸多不便,這使保稅區(qū)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易受到削弱,使保稅區(qū)難以利用其保稅優(yōu)勢(shì),開(kāi)展多國(guó)、多地區(qū)拼箱中轉(zhuǎn)等國(guó)際物流業(yè)務(wù)。
第四,保稅區(qū)立法及海關(guān)監(jiān)管模式的滯后。
目前在規(guī)范保稅區(qū)國(guó)際物流業(yè)務(wù)管理及運(yùn)作上,主要還是由一些部門(mén)規(guī)章、地方政策及法規(guī)在調(diào)整,缺少國(guó)家層面的統(tǒng)一規(guī)范立法,不斷更新的政策法規(guī)往往不夠透明,一些過(guò)時(shí)的法規(guī)沒(méi)有及時(shí)得到清理,存在散亂的現(xiàn)象。在保稅區(qū)的監(jiān)管制度上存在管理職能交叉及混雜,保稅區(qū)海關(guān)既要監(jiān)管保稅貨物,又要對(duì)區(qū)外貨物以非保稅方式入?yún)^(qū)等非保稅業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管,同時(shí)監(jiān)管到區(qū)內(nèi)的每個(gè)企業(yè)、每票貨物的每個(gè)流向,另外還要對(duì)區(qū)內(nèi)儲(chǔ)存貨物內(nèi)銷征稅。造成保稅區(qū)與境外之間貨物進(jìn)出的“二次報(bào)關(guān)”現(xiàn)象,影響通關(guān)效率,增加企業(yè)物流成本。
四、我國(guó)保稅區(qū)國(guó)際物流發(fā)展轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略措施
第一,加強(qiáng)國(guó)家層面立法,統(tǒng)一保稅區(qū)國(guó)際物流管理。
國(guó)家可以從自由貿(mào)易區(qū)的框架層面進(jìn)行統(tǒng)一立法,來(lái)規(guī)范保稅區(qū)國(guó)際物流管理。通過(guò)立法對(duì)自由貿(mào)易區(qū)的性質(zhì)、地位、功能進(jìn)行界定,使我國(guó)保稅區(qū)國(guó)際物流管理納入自由貿(mào)易區(qū)管理的法治軌道。結(jié)合國(guó)內(nèi)實(shí)際情況及WTO 的基本原則,做到新法的可操作性及國(guó)際協(xié)調(diào)性。另外,國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)設(shè)立一個(gè)全國(guó)自由貿(mào)易區(qū)的管理機(jī)構(gòu),對(duì)現(xiàn)有保稅區(qū)及其國(guó)際物流業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理。
第二,構(gòu)建通關(guān)監(jiān)管新框架,適應(yīng)國(guó)際物流發(fā)展新需要。
海關(guān)應(yīng)當(dāng)從國(guó)際貿(mào)易及物流企業(yè)的便利化通關(guān)要求出發(fā),制定自由貿(mào)易區(qū)框架下的海關(guān)監(jiān)管新模式,對(duì)進(jìn)出自由貿(mào)易區(qū)的貨物、運(yùn)輸車輛、個(gè)人攜帶物品及隔離設(shè)施等制定相關(guān)的監(jiān)管措施。對(duì)于一般貨物,除禁止進(jìn)出境及國(guó)家另有規(guī)定的以外,允許貨物在自由貿(mào)易區(qū)與境外之間自由進(jìn)出,免征關(guān)稅及進(jìn)出口環(huán)節(jié)稅,免領(lǐng)進(jìn)出口許可證,實(shí)行海關(guān)登記備案制。從非自由貿(mào)易區(qū)運(yùn)往自由貿(mào)易區(qū)的貨物視同出口,企業(yè)可按規(guī)定手續(xù)及有效憑證辦理出口退稅。從自由貿(mào)易區(qū)運(yùn)往非自由貿(mào)易區(qū)的貨物視同進(jìn)口,按貨物的出區(qū)狀態(tài)征收進(jìn)口關(guān)稅及代征稅。在自由貿(mào)易區(qū)國(guó)際物流監(jiān)管方面,形成入?yún)^(qū)核對(duì)、出區(qū)查驗(yàn)的監(jiān)管方式,允許區(qū)內(nèi)貨物在不同企業(yè)、倉(cāng)庫(kù)之間自由流轉(zhuǎn),允許區(qū)外注冊(cè)企業(yè)入駐,允許憑與區(qū)內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)的相關(guān)協(xié)議辦理貨物入?yún)^(qū)及出境手續(xù)。
第三,落實(shí)及推廣相關(guān)優(yōu)惠政策,促進(jìn)保稅區(qū)國(guó)際物流行業(yè)集群。
以法律或法規(guī)的形式,完善和落實(shí)轉(zhuǎn)型后的自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠政策,在國(guó)際物流方面,可給予更多的優(yōu)惠政策,以吸引更多的國(guó)際貿(mào)易及物流企業(yè),形成集群優(yōu)勢(shì)。在物流行業(yè)主體方面,取消過(guò)多的資格限制,實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入的貿(mào)易自由化原則,吸引更多國(guó)際跨國(guó)物流企業(yè)和相關(guān)企業(yè)進(jìn)駐保稅區(qū),推動(dòng)區(qū)內(nèi)國(guó)際物流的繁榮及相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)的開(kāi)展。在稅收方面,給予自由貿(mào)易區(qū)物流企業(yè)以減免稅的政策優(yōu)惠,培育物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在外匯管理及金融服務(wù)方面,可在自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)行離岸金融、貨幣兌換及結(jié)算等相關(guān)方面的配套試點(diǎn),適度放寬區(qū)內(nèi)的外匯管制,允許區(qū)內(nèi)人民幣在資本項(xiàng)目上的自由兌換等。
第四,實(shí)現(xiàn)“區(qū)港合一”,向自由貿(mào)易區(qū)的方向發(fā)展。
篇3
史上最炙熱的改革計(jì)劃塵埃落定。
上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)9月29日正式啟動(dòng)運(yùn)作,此前兩天上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案才剛剛公布方案承諾在區(qū)內(nèi)放松服務(wù)業(yè)和金融業(yè)限制,使之成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩時(shí)期推進(jìn)改革的“試驗(yàn)田”。上海和中央政府主要改革支持者主張成立的上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)被視為中國(guó)在向更多競(jìng)爭(zhēng)者和民營(yíng)資本開(kāi)放國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)重要領(lǐng)域方面邁出的關(guān)鍵一步。
自7月中國(guó)政府批準(zhǔn)設(shè)立上海自由貿(mào)易區(qū)之后,這塊相當(dāng)于上海市面積1/226的區(qū)域就被賦予了極為特殊的期待。股市第一時(shí)間做出反應(yīng)。外高橋等自貿(mào)區(qū)概念股連續(xù)跳空漲停飆升,并創(chuàng)造自中國(guó)股市創(chuàng)立以來(lái)的股價(jià)新高。外界稱自貿(mào)區(qū)的意義甚至超越了1979年中國(guó)首個(gè)改革試驗(yàn)田深圳特區(qū)。
“開(kāi)放最后留下的不是一片樓、一座城,而是一種體制的力量?!鄙虾TO事務(wù)咨詢中心總裁王新奎告訴《環(huán)球企業(yè)家》。在他看來(lái),28平方公里的綜合保稅區(qū)上孕育的新一輪開(kāi)放,不僅能為其他沿海省份的轉(zhuǎn)型提供經(jīng)驗(yàn),在國(guó)有企業(yè)改革、審批制度改革、投資制度改革等方面,都會(huì)做出有益的嘗試和推動(dòng)。
但這個(gè)雄心勃勃的計(jì)劃也潛藏著風(fēng)險(xiǎn)。允許跨境資本更自由的流動(dòng)是推動(dòng)人民幣國(guó)際化并將上海塑造成國(guó)際金融中心的手段。但隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)放緩,加之外界對(duì)國(guó)內(nèi)銀行系統(tǒng)的擔(dān)憂加劇,一旦打開(kāi)資本自由流動(dòng)的閘門(mén),可能招致資金外逃。上海市發(fā)展改革研究院金融研究所所長(zhǎng)任新建對(duì)《環(huán)球企業(yè)家》表示,風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)體現(xiàn)在諸如資本賬戶開(kāi)放、利率市場(chǎng)化、投資管理體制改革、人民幣跨境流動(dòng)、外匯管理、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放、審批權(quán)限放開(kāi)等方面。他說(shuō),“金融缺乏明確的物理邊界,因此金融創(chuàng)新更需要觀察主體控制風(fēng)險(xiǎn)的能力,作為新生事物,在初期的開(kāi)放程度可能會(huì)比較有限。”
澳新銀行環(huán)球市場(chǎng)部大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)師劉利剛告訴《環(huán)球企業(yè)家》:“對(duì)于上海自貿(mào)區(qū)來(lái)說(shuō),最大的挑戰(zhàn)仍然來(lái)自于對(duì)資本的管控。”他表示,如何在開(kāi)放和風(fēng)險(xiǎn)管理之間取得一個(gè)平衡,仍然是上海自貿(mào)區(qū)未來(lái)面臨的最大問(wèn)題。從其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,跨境套利將導(dǎo)致資本管制失效。香港的CNH市場(chǎng)可以被作為一個(gè)典型案例。貿(mào)易渠道也經(jīng)常被用作在岸和離岸市場(chǎng)的套利活動(dòng)。除非上海自貿(mào)區(qū)能夠“辨別”這些套利資金,否則這樣的套利活動(dòng)將無(wú)助于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。事實(shí)上,這樣的套利活動(dòng)可能對(duì)整體金融系統(tǒng)的穩(wěn)定產(chǎn)生威脅。
由此,引發(fā)的自貿(mào)區(qū)對(duì)香港的影響更是不絕于耳。從市場(chǎng)流傳的投資、貿(mào)易、金融、行政四方面政策來(lái)看,一個(gè)普遍猜測(cè)是,自貿(mào)區(qū)是否意在塑造另一個(gè)香港?上周,亞洲首富李嘉誠(chéng)也加入到這場(chǎng)討論中。他說(shuō),上海自貿(mào)區(qū)對(duì)香港來(lái)說(shuō)是一個(gè)重大威脅,他擔(dān)心香港國(guó)際金融中心的地位將被上海奪去。
澳新銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉利剛稱,上海自貿(mào)區(qū)將更多服務(wù)于國(guó)內(nèi)投資者,而香港面向國(guó)際投資者。他判斷自貿(mào)區(qū)對(duì)香港的短期影響不大,中長(zhǎng)期可能會(huì)有一定影響,主要是上海自貿(mào)區(qū)對(duì)香港離岸人民幣業(yè)務(wù)的分流。相對(duì)于區(qū)域競(jìng)爭(zhēng),自貿(mào)區(qū)建設(shè)更重要的使命是推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革加速。他強(qiáng)調(diào):“如果上海自貿(mào)區(qū)變成一個(gè)香港,對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)影響不是很大的話,意義就不是那么正面了。”
另一個(gè)不容忽視的客觀事實(shí)是全球貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)格局的改變。東方證券首席策略師邵宇向《環(huán)球企業(yè)家》表示,目前美歐日三大經(jīng)濟(jì)體力圖通過(guò)TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議)、TTIP(跨大西洋貿(mào)易和投資協(xié)議)和PSA(諸(多)邊服務(wù)業(yè)協(xié)議)形成新一代高規(guī)格的全球貿(mào)易和服務(wù)規(guī)則,來(lái)取代WTO。
篇4
關(guān)鍵詞:綜合保稅區(qū);自由貿(mào)易區(qū);鄭州新鄭綜合保稅區(qū);上海自貿(mào)區(qū);比較
一、概念比較
綜合保稅區(qū)是設(shè)立在內(nèi)陸地區(qū)的具有保稅港區(qū)功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,由海關(guān)參照有關(guān)規(guī)定對(duì)綜合保稅區(qū)進(jìn)行管理,執(zhí)行特殊的稅收和外匯政策,集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流區(qū)、港口等功能于一身,可以發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)、配送、采購(gòu)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)。
自由貿(mào)易區(qū)通常指兩個(gè)以上的國(guó)家或地區(qū),通過(guò)簽訂自由貿(mào)易協(xié)定,相互取消絕大部分貨物的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘,取消絕大多數(shù)服務(wù)部門(mén)的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制,開(kāi)放投資,從而促進(jìn)商品、服務(wù)和資本、技術(shù)、人員等生產(chǎn)要素的自由流動(dòng),實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),促進(jìn)共同發(fā)展。獨(dú)立的監(jiān)管、 自由地進(jìn)出、發(fā)達(dá)的離岸金融和高效的物流是自貿(mào)區(qū)的主要特征。
二、鄭州新鄭綜合保稅區(qū)(鄭州航空港區(qū))與上海自貿(mào)區(qū)主要差異比較
(一)概況比較。上海自貿(mào)區(qū),全稱中國(guó)(上海)自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)(Shanghai Pilot FreeTrade Zone),于2013年9月29日正式在上海浦東新區(qū)掛牌成立,是中國(guó)大陸境內(nèi)第一個(gè)集進(jìn)出口貿(mào)易,保稅倉(cāng)儲(chǔ),轉(zhuǎn)口,離岸貿(mào)易,混合加工為一體的復(fù)合多功能型的自由貿(mào)易區(qū)。試驗(yàn)區(qū)范圍涵蓋上海市外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)等4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,總面積為28.78平方千米,相當(dāng)于上海市面積的1/226。目前,上海綜保區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),據(jù)海關(guān)初步統(tǒng)計(jì),2014年1月中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口總值
595.6億元,環(huán)比增長(zhǎng)2.4%。其中出口150.5億元,環(huán)比增長(zhǎng)
5.2%;進(jìn)口445.1億元,環(huán)比增長(zhǎng)1.5%。
鄭州新鄭綜合保稅區(qū)(鄭州航空港區(qū))簡(jiǎn)稱新鄭綜保區(qū),
2010年10月24日,國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立,2011年11月4日正式運(yùn)行。鄭州新鄭綜合保稅區(qū)是圍繞著鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)逐漸發(fā)展起來(lái)的區(qū)域,位于鄭州市的東南部,距鄭州中心城區(qū)20公里。三個(gè)區(qū)域的總面積達(dá)138平方公里,是鄭州都市區(qū)“六城十組團(tuán)”的重要組成部分,是全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極和改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)之一,也是河南省對(duì)外開(kāi)放的重要窗口和基地。其空間發(fā)展規(guī)劃為:一體兩翼、兩縱三橫、一脈兩心。
2013年前三季度,地區(qū)生產(chǎn)總值完成108.9億元,同比增長(zhǎng)
158.6%其中進(jìn)出口總值161.1億美元,同比增長(zhǎng)1191.4%,總量占全市的76%,占全省的47.1%,其中出口87.6億美元,同比增長(zhǎng)601.8%。在綜保區(qū)2012年進(jìn)出口200億美元的帶動(dòng)下,預(yù)計(jì)可帶動(dòng)鄭州市經(jīng)濟(jì)外向度由20.5%提升至近30%,大幅提升鄭州市建設(shè)國(guó)際化城市步伐。
(二)功能定位。鄭州新鄭綜合保稅區(qū)(鄭州航空港)地處我國(guó)內(nèi)陸腹地,空域條件較好,便于接入主要航路航線,適宜銜接?xùn)|西南北航線,開(kāi)展聯(lián)程聯(lián)運(yùn),有利于輻射京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝等主要經(jīng)濟(jì)區(qū),具有發(fā)展航空運(yùn)輸?shù)莫?dú)特優(yōu)勢(shì)。利用自己的區(qū)位優(yōu)勢(shì),形成航空、鐵路、公路、無(wú)水港優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的多式聯(lián)運(yùn)體系,帶動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。主要規(guī)劃有保稅加工、保稅物流、口岸作業(yè)和綜合服務(wù)四大功能區(qū),重點(diǎn)發(fā)展保稅加工、保稅物流、保稅展示、保稅研發(fā)、保稅維修、國(guó)際貿(mào)易、離岸結(jié)算等產(chǎn)業(yè)。建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐,建設(shè)高端航空港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系,建設(shè)綠色智慧航空都市,建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放型航空港區(qū)。力爭(zhēng)把綜合保稅區(qū)建設(shè)成為拉動(dòng)中原、輻射中部、國(guó)內(nèi)一流的綜合保稅區(qū)。
根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的精神,將建立上海自貿(mào)區(qū)的總體目標(biāo)確定為經(jīng)過(guò)兩至三年的改革試驗(yàn),力爭(zhēng)建設(shè)成為具有國(guó)際水準(zhǔn)的投資貿(mào)易便利、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),為我國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放和深化改革探索新路徑,更好地服務(wù)全國(guó)。根據(jù)這一目標(biāo),上海自貿(mào)區(qū)的功能定位主要在貿(mào)易模式、投資開(kāi)放、金融制度、政府職能以及法制領(lǐng)域的試點(diǎn)改革。主要任務(wù)是“力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)兩年至三年的改革試驗(yàn),建設(shè)具有國(guó)際水準(zhǔn)的投資貿(mào)易便利、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”。自貿(mào)區(qū)積極探索實(shí)行負(fù)面清單管理模式,將清單以外的投資領(lǐng)域由核準(zhǔn)制改為備案制,并實(shí)施商事登記制度改革等諸多創(chuàng)新舉措。
(三)經(jīng)濟(jì)影響。從區(qū)域的角度來(lái)看,成立上海自貿(mào)區(qū)無(wú)疑會(huì)帶來(lái)上海經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。通過(guò)放寬稅收、外匯等優(yōu)惠政策,進(jìn)一步擴(kuò)大貿(mào)易的交易范圍和交易量,同時(shí)也會(huì)吸引更多跨國(guó)企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)入駐。貿(mào)易的發(fā)展也會(huì)帶來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。由于自貿(mào)區(qū)本身位于上海港口與機(jī)場(chǎng)附近,為貨物航運(yùn)中??章?lián)運(yùn)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了條件,特殊的海關(guān)監(jiān)管政策也提高了物流的效率,進(jìn)而促進(jìn)上海發(fā)展成為中轉(zhuǎn)世界貨物的國(guó)際物流樞紐中心。而鄭州新鄭綜合保稅區(qū)是圍繞新鄭機(jī)場(chǎng)逐步發(fā)展起來(lái)的,為貨物航運(yùn)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了條件,進(jìn)而促進(jìn)鄭州成為國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐,帶動(dòng)鄭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展,進(jìn)而輻射到周邊。就區(qū)域影響來(lái)說(shuō),上海自貿(mào)區(qū)影響范圍更廣、更深。
從全國(guó)而言,上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)是國(guó)家戰(zhàn)略,通過(guò)先行先試、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放來(lái)提升軟實(shí)力,促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和優(yōu)化資源配置,探索我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的新路徑和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新模式。因此建立上海自貿(mào)區(qū)不僅是順應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢(shì),同時(shí)也有利于提高中國(guó)面向全球的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),構(gòu)建與各國(guó)合作發(fā)展的新平臺(tái),拓展在國(guó)際舞臺(tái)上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新空間。而鄭州新鄭綜合保稅區(qū)一個(gè)立足中原,輻射周邊,連接世界的現(xiàn)代化國(guó)際航空樞紐。相比較鄭州新鄭綜合保稅區(qū),上海自貿(mào)區(qū)示范作用、戰(zhàn)略意義比較大。
三、上海自由貿(mào)易區(qū)較之鄭州新鄭綜合保稅區(qū)的優(yōu)勢(shì)
“保稅區(qū)”的功能主要是面向?qū)嵨锷唐烽_(kāi)展保稅倉(cāng)儲(chǔ)、出口加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等,還無(wú)法實(shí)現(xiàn)高度自由從而高度發(fā)達(dá)的國(guó)際間貿(mào)易。而“自由貿(mào)易區(qū)”還意味著貿(mào)易和投資的自由化便利化,還必須實(shí)現(xiàn)金融和服務(wù)貿(mào)易的高度發(fā)展。上海自由貿(mào)易區(qū)可在普通商品貿(mào)易基礎(chǔ)上發(fā)展大宗商品交易,在商品貿(mào)易基礎(chǔ)上發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,在實(shí)物交易基礎(chǔ)上發(fā)展各種金融和權(quán)益交易,在即期交易的基礎(chǔ)上發(fā)展遠(yuǎn)期、衍生品交易,從而打造“中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”。從這個(gè)意義上說(shuō),上海自由貿(mào)易區(qū)是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的一種新形式,是處在較高的發(fā)展階段的一種新型對(duì)外開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)“特區(qū)”,應(yīng)成為新形勢(shì)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)增長(zhǎng)引擎。
相比于以上經(jīng)濟(jì)功能,更重要的是上海自由貿(mào)易區(qū)還被賦予了“中國(guó)改革風(fēng)向標(biāo)”的期望。上海自由貿(mào)易區(qū)通過(guò)改善政府與市場(chǎng)的關(guān)系,改進(jìn)政府對(duì)市場(chǎng)的服務(wù)和管理方式,建立有利于市場(chǎng)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和法治環(huán)境,實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)貿(mào)易和投資的極大發(fā)展;同時(shí),在“特區(qū)內(nèi)”與國(guó)際市場(chǎng)接軌的政府管理機(jī)制和法制體系的探索和形成,又可為“特區(qū)外”廣大地區(qū)的改革實(shí)踐提供借鑒和樣板。綜上所述,上海自由貿(mào)易區(qū)不僅是新形勢(shì)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)全新的增長(zhǎng)點(diǎn),而且還是中國(guó)新一輪改革的“試驗(yàn)區(qū)”,因此,它實(shí)際上承擔(dān)著“經(jīng)濟(jì)升級(jí)”和“推進(jìn)改革”兩方面的功能。
參考文獻(xiàn):
篇5
中國(guó)是世界藝術(shù)品拍賣之龍頭
隨著中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的騰飛,人們對(duì)投資和收藏的需求大幅度增加,中國(guó)藝術(shù)品拍賣市場(chǎng)隨即出現(xiàn)了一次爆發(fā)式增長(zhǎng)。自1992年,中國(guó)第一次開(kāi)啟了藝術(shù)品拍賣之門(mén),2010年中國(guó)就成為了世界藝術(shù)品拍賣之龍頭,自此以后連續(xù)三年保持這一領(lǐng)銜地位。2012年,中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)的規(guī)模達(dá)到了50億6千9百萬(wàn)美元,占世界市場(chǎng)份額的41.3%,這一數(shù)據(jù)幾乎等于法國(guó)十年拍賣收入的總和,超過(guò)排名第二的美國(guó)市場(chǎng)(占全球市場(chǎng)份額的27%)達(dá)17億2千3百萬(wàn)美元,超過(guò)排名第三的英國(guó)市場(chǎng)(占全球市場(chǎng)份額的18%)達(dá)29億美元。
中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展與近兩年藝術(shù)品投資觀念的延伸以及藝術(shù)品金融服務(wù)的異軍突起不無(wú)關(guān)系,此外,網(wǎng)絡(luò)拍賣和電話拍賣方式的交易方式、文交所的綜合服務(wù)平臺(tái)也為中國(guó)藝術(shù)品拍賣的發(fā)展提供了優(yōu)越的條件。
跨境藝術(shù)品拍賣的制約
經(jīng)過(guò)百年動(dòng)蕩,以及近幾十年來(lái)藝術(shù)品收藏的高峰,世界上有價(jià)值的藝術(shù)品早已經(jīng)成為私人收藏,所以越來(lái)越多的收藏者已經(jīng)走出國(guó)門(mén),在海外藝術(shù)品市場(chǎng)大顯身手。根據(jù)對(duì)拍賣公司的調(diào)研得知,根據(jù)以往的成交記錄來(lái)看,中國(guó)藝術(shù)品的買家結(jié)構(gòu)大致為40%來(lái)自于歐洲,10%來(lái)自于美國(guó),50%來(lái)自于中國(guó)。而中國(guó)藏家到境外購(gòu)買藝術(shù)品的比例也在大幅度增加,國(guó)際藝術(shù)品拍賣市場(chǎng)中,買家隊(duì)伍竟有一半是中國(guó)人,而他們購(gòu)買了大約占拍賣總額的30%??梢?jiàn),對(duì)藝術(shù)品拍賣的需求是國(guó)際性的,但是,藝術(shù)品的跨境拍賣,會(huì)產(chǎn)生巨額貿(mào)易成本和極大的法律和政策風(fēng)險(xiǎn)。
首先,中國(guó)藝術(shù)品跨境拍賣的成本主要來(lái)源于關(guān)稅。藝術(shù)品的特點(diǎn)是需要使用分類定價(jià)原則,需要進(jìn)行評(píng)估和鑒定,比如文藝復(fù)興時(shí)期的藝術(shù)品,需要采用一種關(guān)稅;當(dāng)代藝術(shù)品,要采用另外一種關(guān)稅。但是,我國(guó)現(xiàn)在對(duì)藝術(shù)品依然采用固定稅費(fèi)。在2012年,國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)的《關(guān)于2012年關(guān)稅事實(shí)方案的通知》,決定自2012年起將三類藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅稅率降低一半,調(diào)至6%,并征收17%的增值稅。但是,全世界大多數(shù)國(guó)家,如美國(guó)、加拿大、新西蘭、韓國(guó)、白俄羅斯等國(guó)以及中國(guó)香港、臺(tái)灣地區(qū)的藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅都為0??梢?jiàn),中國(guó)藝術(shù)品拍賣在現(xiàn)行的關(guān)稅稅費(fèi)下參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)是根本不可能的。
其次,中國(guó)對(duì)藝術(shù)品實(shí)施較為嚴(yán)格的出境限制,對(duì)從事藝術(shù)品拍賣的企業(yè)也有嚴(yán)格限制,例如,外資拍賣行在中國(guó)境內(nèi)不能涉足古代書(shū)畫(huà)、近現(xiàn)代書(shū)畫(huà)和古董、瓷雜這三大類別,只能參與到市場(chǎng)規(guī)模較小的當(dāng)代藝術(shù)和奢侈品類別,這就造成中國(guó)藝術(shù)品拍賣市場(chǎng)的國(guó)際化程度較低。此外,中國(guó)人可以不受限制地從海外購(gòu)回文物,但是,自購(gòu)入一年半以后就不準(zhǔn)再販?zhǔn)劬惩?。這些監(jiān)管措施能有力地保護(hù)國(guó)家文化遺產(chǎn),防止中國(guó)文物流失。但是,由于《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》實(shí)際上并沒(méi)有對(duì)文物的概念做出明確的界定,而是采取舉例的方式,造成了對(duì)于藝術(shù)品與文物的區(qū)分不明晰,在一定程度上,對(duì)藝術(shù)品拍賣產(chǎn)生了抑制的作用。
中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)助推藝術(shù)品拍賣
中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)于2013年9月29日正式掛牌,該區(qū)域以推進(jìn)外資享受國(guó)民待遇,率先建立符合國(guó)際化和法治化要求的跨境投資和貿(mào)易規(guī)則體系為原則,在區(qū)域內(nèi)對(duì)文化服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步放開(kāi)。這意味著對(duì)于境外藝術(shù)品在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行展示和拍賣將簡(jiǎn)化手續(xù)、降低成本。在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)中,商品免關(guān)稅流動(dòng),只要中標(biāo)者不將中標(biāo)的藝術(shù)品帶入自由貿(mào)易區(qū)之外,中標(biāo)者就無(wú)需繳稅。對(duì)于那些專業(yè)藝術(shù)品投資者來(lái)說(shuō),所有交易均可在自由貿(mào)易區(qū)完成,而買賣雙方都無(wú)需繳稅。通過(guò)這樣的方式,減低了跨境藝術(shù)品拍賣可能存在的高額貿(mào)易成本,為國(guó)內(nèi)外藝術(shù)品拍賣企業(yè)和競(jìng)拍者提供了更加自由的交易環(huán)境。此外,自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)允許外資享受國(guó)民待遇,國(guó)際拍賣業(yè)一些大的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)與投資機(jī)構(gòu)入駐中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng),并輔之以金融支持,這必將是中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)國(guó)際化發(fā)展的必然趨勢(shì),只有這樣,中國(guó)藝術(shù)品拍賣市場(chǎng)才有可能與國(guó)際接軌。
可見(jiàn),在上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的背景下,利用好自貿(mào)區(qū)的便利環(huán)境,發(fā)揮上海世界級(jí)金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),未來(lái)類似國(guó)際藝術(shù)品拍賣這樣的高端文化業(yè)態(tài)也可以在自貿(mào)區(qū)內(nèi)蓬勃發(fā)展。
中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)助推藝術(shù)品拍賣的具體措施
1、在上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)放開(kāi)外資限制
允許在上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi),設(shè)立中外合資、中外合作和外商獨(dú)資的藝術(shù)品拍賣企業(yè)和咨詢公司,引進(jìn)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)模式,加強(qiáng)藝術(shù)品拍賣企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng),促進(jìn)市場(chǎng)多元化發(fā)展。
2、建立、健全藝術(shù)品拍賣監(jiān)督法規(guī)
在引入外資拍賣企業(yè)的同時(shí),對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行多渠道監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》,引導(dǎo)自由試驗(yàn)區(qū)藝術(shù)品拍賣以當(dāng)現(xiàn)代藝術(shù)、珠寶、手表等奢侈品為主的差異化發(fā)展方向。實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)的監(jiān)管信息共享,,加強(qiáng)對(duì)這些機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,將日常監(jiān)管、規(guī)范核查、調(diào)查研究和指導(dǎo)服務(wù)結(jié)合,實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管和全過(guò)程監(jiān)督。
3、完善公共交易平臺(tái),提升服務(wù)質(zhì)量
充分發(fā)揮外高橋交易平臺(tái)優(yōu)勢(shì),不斷完善服務(wù)和管理功能,提升數(shù)據(jù)交互能力,將行業(yè)統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)分析、主管部門(mén)的年檢督查等功能融入平臺(tái)管理,同時(shí),滿足工商、法院、海關(guān)、公安等部門(mén)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展有關(guān)管理工作的需求,進(jìn)一步提高拍賣服務(wù)質(zhì)量和工作水平,不斷完善服務(wù)和管理功能。
篇6
關(guān)鍵詞:比較優(yōu)勢(shì);核心競(jìng)爭(zhēng)力;貿(mào)易依存度;物價(jià)指數(shù)
截至2008年7月23日,WTO(World Trade Organization)已有個(gè)成員國(guó)153個(gè),這些國(guó)家和地區(qū)在WTO的一系列基本原則之間,展開(kāi)了相比于以往任何時(shí)候更為緊密的貿(mào)易合作。然而,全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)一步發(fā)展,要求各國(guó)之間形成更為緊密的勞動(dòng)分工,優(yōu)勢(shì)整合。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化正是朝著逐步削減關(guān)稅和最終消除非關(guān)稅壁壘的目標(biāo)前進(jìn),已實(shí)現(xiàn)其成員國(guó)之間共同發(fā)展。
一、ECFA的概念
ECFA(Economic Cooperation Framework Agreement)是指2009年由臺(tái)灣地區(qū)提出的中國(guó)大陸與臺(tái)灣地區(qū)的兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議。該協(xié)議是一個(gè)過(guò)渡性的雙邊區(qū)域貿(mào)易協(xié)定,要求雙方在10年的時(shí)間內(nèi)免除90%的商品服務(wù)關(guān)稅,并相互開(kāi)放市場(chǎng),包括排除關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的商品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資保障、智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)、防衛(wèi)措施、經(jīng)濟(jì)合作、經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端的解決機(jī)制等。
二、ECFA的作用
(一)積極作用
1.削減企業(yè)成本,贏得亞洲經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
2002年?yáng)|盟10+1會(huì)議簽署了《中國(guó)與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》,2003年中國(guó)大陸分別與香港特別行政區(qū)和澳門(mén)特別行政區(qū)簽署CEPA(Closer Economic Partnership Arrangement),標(biāo)志著在東亞與東南亞范圍內(nèi)自由貿(mào)易區(qū)雛形的形成,各國(guó)之間關(guān)稅的大規(guī)模減免,以及相關(guān)優(yōu)惠政策的實(shí)施,必將致使臺(tái)灣出口到以上地區(qū)的產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力大幅減弱。中國(guó)大陸是臺(tái)灣非農(nóng)產(chǎn)品最大的出口市場(chǎng),2007年雙邊貿(mào)易額已超過(guò)1億美元。臺(tái)灣出口大陸的產(chǎn)品主要集中在機(jī)械、化工等領(lǐng)域。依據(jù)世界貿(mào)易組織2009年關(guān)稅總則,中國(guó)與臺(tái)灣未簽署任何雙邊協(xié)定,中國(guó)大陸對(duì)原產(chǎn)自臺(tái)灣的商品以最惠國(guó)待遇原則征稅,對(duì)電子機(jī)械和制造設(shè)備的最高可征稅率分別為35%和45%。
兩岸一旦簽訂雙邊合作協(xié)定,臺(tái)灣地區(qū)出口到大陸的產(chǎn)品的成本可減少近三成。且臺(tái)灣企業(yè)可依靠中國(guó)大陸為中轉(zhuǎn)平臺(tái),在10+3和CEPA建立的自由貿(mào)易區(qū)的框架下,將產(chǎn)品輸往日本、韓國(guó)及東南亞各國(guó),進(jìn)一步打開(kāi)亞洲市場(chǎng),占領(lǐng)更多的市場(chǎng)份額。
2.促進(jìn)島內(nèi)就業(yè),改善居民生活狀況
兩岸自由貿(mào)易協(xié)定的簽訂,一方面,降低了臺(tái)灣企業(yè)的出口成本,使得臺(tái)灣企業(yè)可以不用再去中國(guó)大陸投資設(shè)廠,而可以直接在島內(nèi)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,吸收更多當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力,幫助當(dāng)?shù)卣鉀Q就業(yè)問(wèn)題。以石化產(chǎn)業(yè)為例,臺(tái)灣地區(qū)共計(jì)有51萬(wàn)人從事該領(lǐng)域的工作,若每家有4口人,石化業(yè)就能為臺(tái)灣約10%的人解決生計(jì)問(wèn)題。按照臺(tái)灣地區(qū)的就業(yè)規(guī)模來(lái)看,到2009年底,全臺(tái)灣就業(yè)人數(shù)可突破1060萬(wàn)人,而島內(nèi)的機(jī)械化工企業(yè)可為全島失業(yè)率的下降貢獻(xiàn)0.5個(gè)百分點(diǎn)。
(二)消極作用
1.增加對(duì)中國(guó)大陸的貿(mào)易依存度,不利于分散型發(fā)展
自上世紀(jì)90年代以來(lái),中國(guó)大陸對(duì)臺(tái)灣商品進(jìn)口的限制逐步減弱,大批臺(tái)灣產(chǎn)品涌入大陸。臺(tái)灣地區(qū)對(duì)中國(guó)大陸的對(duì)外貿(mào)易依存度不斷升高,至2006年,該值已達(dá)到41%,中國(guó)大陸已經(jīng)成為臺(tái)灣地區(qū)出口貿(mào)易的最大順差來(lái)源地。相比之下,作為臺(tái)灣地區(qū)的幾大貿(mào)易合作伙伴,美國(guó)、日本、中國(guó)香港所占的出口貿(mào)易額之和仍不及中國(guó)大陸。若兩岸開(kāi)放自由貿(mào)易市場(chǎng),臺(tái)灣企業(yè)可利用其在文化、交通、經(jīng)驗(yàn)等方面的優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步向中國(guó)市場(chǎng),特別是中西部地區(qū)的內(nèi)地市場(chǎng)擴(kuò)張。而中國(guó)大陸質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的原材料也會(huì)成為臺(tái)灣廠商的首選,兩岸之間的貿(mào)易量會(huì)呈現(xiàn)大幅上升的態(tài)勢(shì)。但是FTA(Free Trade Agreement)的簽訂是建立在國(guó)家之間的,與臺(tái)灣建交的國(guó)家共有24個(gè),而與中國(guó)大陸建交的國(guó)家則有165個(gè)。臺(tái)灣不能像中國(guó)大陸一樣與多國(guó)簽訂FTA,且ECFA為過(guò)渡性雙邊區(qū)域貿(mào)易協(xié)定,不具有強(qiáng)制性。倘若中國(guó)大陸采取技術(shù)、環(huán)保等措施限制臺(tái)灣產(chǎn)品出口,勢(shì)必對(duì)整個(gè)臺(tái)灣的出口貿(mào)易產(chǎn)生巨大影響,臺(tái)灣的貿(mào)易順差可能因此而發(fā)生改變。
2.對(duì)臺(tái)灣比較優(yōu)勢(shì)不足的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成威脅
臺(tái)灣地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主要集中在機(jī)械和化工制造上,而運(yùn)輸行業(yè)和電子產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)相對(duì)薄弱。兩岸經(jīng)濟(jì)構(gòu)架協(xié)議的簽訂,不僅意味著臺(tái)灣的企業(yè)有更多的機(jī)會(huì)將產(chǎn)品投向一個(gè)更大的市場(chǎng),同時(shí)也代表著中國(guó)大陸的大型企業(yè)會(huì)到臺(tái)灣來(lái)分一杯羹。在不具有成本和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的情況下,資金實(shí)力雄厚的中國(guó)大陸企業(yè)便能依靠其多方優(yōu)勢(shì)迅速主要市場(chǎng),獲得大量市場(chǎng)份額,降低島內(nèi)企業(yè)的盈利空間。
三、ECFA的相關(guān)建議
(一)增進(jìn)兩岸在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的交流合作
盡管中國(guó)大陸與臺(tái)灣地區(qū)各自在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì)相對(duì)明顯,但是雙方在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域均有一定的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,加速兩岸在通信、金融、交通等產(chǎn)業(yè)的合作,有助于實(shí)現(xiàn)兩岸的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),推動(dòng)整體技術(shù)的上升和服務(wù)質(zhì)量的提升。
(二)促進(jìn)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型
上世紀(jì)90年代初,臺(tái)灣曾一度領(lǐng)跑亞洲“四小龍”之首。并憑借著其地理位置的優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展出口貿(mào)易。政府的政策主導(dǎo)進(jìn)一步推動(dòng)了臺(tái)灣科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,但部分輕工業(yè)仍基礎(chǔ)薄弱。今后臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,應(yīng)致力由資本密集型產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)進(jìn)一步向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)過(guò)渡,逐步建立健全相關(guān)法律法規(guī),保護(hù)知識(shí)技術(shù)產(chǎn)權(quán),推動(dòng)類似于新竹高科技園區(qū)的開(kāi)發(fā)和華碩芯片技術(shù)的研發(fā)力度,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大效應(yīng)。
參考文獻(xiàn):
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[2]劉鉆石,張娟.比較優(yōu)勢(shì)理論研究評(píng)述[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)家,2009,(8).
篇7
除學(xué)界、商界對(duì)此高度評(píng)價(jià)外,資本市場(chǎng)也迅速演變成現(xiàn)象及事件,28.78平方公里的地理范圍激活了上海地區(qū)與之相關(guān)的29家上市公司的股價(jià)。
不可否認(rèn),這29家公司乃至上海本地所有上市公司都可能或多或少的從這項(xiàng)革新中受到影響,但真正能夠配得上如此漲幅的公司又有多少呢?到底誰(shuí)是“真命天子”,誰(shuí)是“濫竽充數(shù)”?
外高橋|600648.SH
純種“漲停王”
2013年8月29日,外高橋推出了自己的非公開(kāi)發(fā)行預(yù)案。本次通過(guò)非公開(kāi)發(fā)行募集資金投入自貿(mào)區(qū)及其配套區(qū)域的開(kāi)發(fā)建設(shè),作為上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)發(fā)主體中的唯一上市公司。外高橋的這種真金白銀的投入,使得市場(chǎng)對(duì)其做多的熱情持續(xù)不減,但是否配得上N多的一字漲停,這一點(diǎn)值得商榷。
上港集團(tuán)|600018.SH
沒(méi)有實(shí)質(zhì)影響
雖然市場(chǎng)給予了上港集團(tuán)數(shù)個(gè)漲停的待遇,但是對(duì)于公司來(lái)說(shuō),這個(gè)恐怕難以消化。上港集團(tuán)的相關(guān)人士向《英才》記者表示,上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)目前對(duì)公司沒(méi)有實(shí)質(zhì)的業(yè)績(jī)影響,即使未來(lái)有,也需要比較長(zhǎng)的時(shí)間。
浦東金橋| 600639.SH
一個(gè)倉(cāng)庫(kù)惹的“禍”
這家從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、銷售、租賃的公司只因?yàn)樵谧再Q(mào)區(qū)范圍內(nèi)有一個(gè)1.78萬(wàn)平方米倉(cāng)庫(kù),從而受到資本市場(chǎng)瘋狂的追逐。其實(shí)這家公司的其他資產(chǎn)以及公司注冊(cè)地址均不在自貿(mào)區(qū)內(nèi),追逐這樣的公司恐怕要適可而止。
陸家嘴| 600663.SH
有盼頭,但遠(yuǎn)點(diǎn)
上半年同比增收23.26%,而且近幾年業(yè)績(jī)保持穩(wěn)定。至于其自貿(mào)概念,能夠扯得上邊的就是上海陸家嘴(集團(tuán))有限公司正在貫徹執(zhí)行浦東新區(qū)政府的戰(zhàn)略部署,積極參與臨港新城的開(kāi)發(fā)建設(shè)。追陸家嘴的人是有盼頭,但是這盼頭和股價(jià)比稍微遠(yuǎn)了點(diǎn)兒。
浦東建設(shè)| 600284.SH
參建自貿(mào)的想象空間
這家上海的工程建筑公司,以四個(gè)漲停迎接上海自貿(mào)概念的頭銜。但很難去界定到底是8月28日的重組左右了股價(jià),還是因?yàn)檫@家公司會(huì)參與以后的自貿(mào)區(qū)建設(shè)而受到追捧。不過(guò)從其澄清的公告中,我們還真沒(méi)有發(fā)現(xiàn)它和自貿(mào)區(qū)有什么直接關(guān)系。
東方創(chuàng)業(yè)| 600278.SH
用老眼光看估值
這家傳統(tǒng)的紡織公司是全國(guó)最大的紡織品出口企業(yè)東方國(guó)際旗下唯一的上市企業(yè)。公司旗下三家龍頭子公司,只有一家在浦東,而且這家公司去年和今年上半年業(yè)績(jī)下滑較大。從現(xiàn)有資料看,公司沒(méi)有自貿(mào)區(qū)的任何項(xiàng)目或者規(guī)劃。
錦江投資| 600650.SH
假糊涂,真概念
作為客運(yùn)物流的主力,又有航空運(yùn)輸?shù)谋尘埃咀约赫f(shuō)以后和自貿(mào)區(qū)沾不上瓜葛顯然偏頗,說(shuō)有,對(duì)于一個(gè)還沒(méi)掛牌的自貿(mào)區(qū),到底能有些什么又真不知道。所以,錦江投資現(xiàn)在必須揣著明白裝糊涂。
愛(ài)建股份| 600643.SH
懷揣“金娃娃”
作為一家實(shí)業(yè)投資及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司,在這次自貿(mào)浪潮中肯定是“在劫難逃”。但愛(ài)建股份又不是單純的一家實(shí)業(yè)公司,它還有愛(ài)建信托這一“金娃娃”,于是公司又具有了優(yōu)先股概念的無(wú)限遐想。
上海物貿(mào)| 600822.SH
熱門(mén)中的大熱門(mén)
有三個(gè)特色使上海物貿(mào)在自貿(mào)概念中脫穎而出:1.公司將建設(shè)全國(guó)最大的有色金屬材料現(xiàn)貨市場(chǎng);2.公司將建設(shè)上海燃料油銷售中心;3.公司同時(shí)還擁有期貨交易,是中國(guó)最大的物貿(mào)中心。不怪乎市場(chǎng)評(píng)價(jià)上海物貿(mào)為自貿(mào)概念的大熱股。
華貿(mào)物流| 603128.SH
妖股出世
為何要叫妖股呢?原因是這只個(gè)股借著自貿(mào)概念半個(gè)月暴漲3倍。不過(guò),爆炒也有其道理,華貿(mào)物流主要就是提供以國(guó)際貨代為核心的跨境一站式綜合物流及供應(yīng)鏈貿(mào)易服務(wù)。 這正是上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)未來(lái)需要的一種第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)。
張江高科| 600895.SH
隱形的利好
新三板概念的重要受益者,本次上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)建立服務(wù)型政府。那么對(duì)于上海創(chuàng)業(yè)園區(qū)來(lái)說(shuō)必然吸引更多的創(chuàng)業(yè)型公司來(lái)到這里安家落戶。但這是一種隱形的利好,是制度上的。
東方航空| 600115.SH
新世界|600628.SH
東方明珠| 600832.SH
受益大概念
篇8
關(guān)鍵詞:自貿(mào)區(qū);航運(yùn)金融;促進(jìn)
一、 引言
2013年9月27日,國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》,其中明確指出:“擴(kuò)大投資領(lǐng)域的開(kāi)放,提升我國(guó)在國(guó)際航運(yùn)領(lǐng)域的服務(wù)能級(jí),積極探索國(guó)際船舶管理、航運(yùn)金融以及國(guó)際航運(yùn)經(jīng)紀(jì)等航運(yùn)相關(guān)產(chǎn)業(yè),并加快發(fā)展航運(yùn)金融領(lǐng)域的運(yùn)價(jià)指數(shù)衍生品交易業(yè)務(wù)”。方案中明確指出了要積極發(fā)展航運(yùn)服務(wù)業(yè)中的航運(yùn)金融業(yè),并且強(qiáng)調(diào)以運(yùn)價(jià)指數(shù)衍生品交易業(yè)務(wù)為突破口。方案的出臺(tái),將極大的刺激航運(yùn)金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對(duì)于發(fā)展前景看好,但進(jìn)展并不順利的航運(yùn)金融產(chǎn)業(yè)是極大的利好。航運(yùn)金融金融相關(guān)部門(mén),一定要利用好此次良機(jī),出臺(tái)相關(guān)政策,采取有力措施,真正把上海乃至全國(guó)的航運(yùn)金融產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)。
方案中關(guān)于航運(yùn)金融給出的只是指導(dǎo)性框架,具體內(nèi)容還需要相關(guān)部門(mén)實(shí)施,下面本文將具體分析自貿(mào)區(qū)將如何促進(jìn)上海航運(yùn)金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,以及應(yīng)該具體如何實(shí)施。
二、 上海自貿(mào)區(qū)的本質(zhì)及其內(nèi)涵
自由貿(mào)易區(qū)是一個(gè)相對(duì)成熟的概念,國(guó)內(nèi)外學(xué)者進(jìn)行了大量的研究,一般認(rèn)為自由貿(mào)易區(qū)(Free Trade Zone)是指兩個(gè)及以上的國(guó)家或者地區(qū),通過(guò)簽訂一系列的自由貿(mào)易協(xié)定的方式,互相取消絕大部分貨物或者是服務(wù)的關(guān)稅及其配額等非關(guān)稅壁壘,取消絕大多數(shù)服務(wù)部門(mén)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻限制,鼓勵(lì)開(kāi)放投資,從而促進(jìn)商品、服務(wù)、資本、技術(shù)以及人才等生產(chǎn)要素的自由流動(dòng),實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),促進(jìn)共同發(fā)展。這是國(guó)際上通用的自貿(mào)區(qū)的一般廣義概念,而上海的自貿(mào)區(qū)是指狹義的自貿(mào)區(qū)概念,即在一個(gè)國(guó)家領(lǐng)土范圍內(nèi),劃出一定的特殊區(qū)域,進(jìn)入該區(qū)域內(nèi)的貨物就進(jìn)口關(guān)稅及其他稅種而言,屬于在關(guān)境以外,并免于海關(guān)監(jiān)管。和國(guó)內(nèi)各類保稅區(qū)不同的是,自由貿(mào)易區(qū)的最大特色是“境內(nèi)關(guān)外”的特殊海關(guān)監(jiān)管制度,即“一線(自貿(mào)區(qū)與國(guó)境線)放開(kāi),二線(自貿(mào)區(qū)與非自貿(mào)區(qū))管住”。
上海的自貿(mào)區(qū)是富有中國(guó)特色的自貿(mào)區(qū),與西方國(guó)家的自貿(mào)區(qū)存在著以下幾個(gè)方面的不同:
(1)從本質(zhì)上看,上海的自貿(mào)區(qū)實(shí)行的仍是“境內(nèi)關(guān)內(nèi)”政策,而國(guó)際通行的自貿(mào)區(qū)則實(shí)行“境內(nèi)關(guān)外”政策,也就是放開(kāi)一線(國(guó)境線),管住二線(與非自由貿(mào)易園區(qū)的連接線),在區(qū)內(nèi)免除海關(guān)通常監(jiān)管等等。
(2)由于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的金融市場(chǎng)是全面開(kāi)放的,不存在金融方面的障礙,而上海自貿(mào)區(qū)存在著“資本項(xiàng)目未開(kāi)放、利率未市場(chǎng)化”等等問(wèn)題,而且市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系也不發(fā)達(dá),因此我國(guó)上海建立的自貿(mào)區(qū)需要突破的政策問(wèn)題比較多。
(3)上海的自貿(mào)區(qū)是離岸市場(chǎng)和在案市場(chǎng)共存。有人可能認(rèn)為二者矛盾,其實(shí)不然,這就象我國(guó)對(duì)香港的“一國(guó)兩制”的制度體系是一樣的。離岸市場(chǎng)是與中國(guó)隔離的另外一套市場(chǎng)體系,允許境外機(jī)構(gòu)參與;在岸市場(chǎng)是在中國(guó)金融、法律、行政制度下的金融市場(chǎng)體系,全國(guó)各地機(jī)構(gòu)都能夠參與。
三、 對(duì)上海自貿(mào)區(qū)的進(jìn)一步理解
從根本上講,上海自貿(mào)區(qū)的本質(zhì)是借鑒全球市場(chǎng)制度,創(chuàng)建融入全球的跨境服務(wù)業(yè)市場(chǎng)。它是中國(guó)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放和建設(shè)的一個(gè)戰(zhàn)略步驟。
另外,需要注意的是,“自由貿(mào)易”所引發(fā)的一般貨物貿(mào)易及轉(zhuǎn)口貿(mào)易的增加只是表象,更深層次應(yīng)該體現(xiàn)在金融領(lǐng)域的的政策突破,包括資本項(xiàng)目開(kāi)放、人民幣可兌換和利率市場(chǎng)化等。但這些政策突破要穩(wěn)步進(jìn)行,要有科學(xué)合理的戰(zhàn)略規(guī)劃。根據(jù)我國(guó)目前的現(xiàn)實(shí)情況,要充分考慮到中小企業(yè)的利益,實(shí)施金融創(chuàng)新,形成一個(gè)在金融體系支撐下的自貿(mào)區(qū)發(fā)展模式。
從未來(lái)的發(fā)展看,是自貿(mào)區(qū)要從前端的“產(chǎn)業(yè)金融”向后端的“商務(wù)金融”延伸和轉(zhuǎn)型。打造航運(yùn)金融、租賃金融、倉(cāng)儲(chǔ)金融乃至物流金融等創(chuàng)新金融業(yè)務(wù),促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易快速發(fā)展。
四、 上海航運(yùn)金融業(yè)存在問(wèn)題分析
航運(yùn)業(yè)屬于資金密集型行業(yè),其發(fā)展對(duì)銀行等金融機(jī)構(gòu)的依賴度很高,同時(shí)航運(yùn)業(yè)的金融需求也對(duì)金融業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用,兩者相輔相成。對(duì)于承擔(dān)超過(guò) 90%的國(guó)際貿(mào)易運(yùn)輸量的航運(yùn)業(yè),其需求龐大、日益復(fù)雜的國(guó)際化金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新成為金融行業(yè)創(chuàng)新的主要?jiǎng)恿驮慈?/p>
上海的航運(yùn)金融業(yè)經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展,已經(jīng)取得了一定的成績(jī),但與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大的差距,具體存在以下幾方面問(wèn)題:
(1)受到政策制度的制約較多,而且缺乏相關(guān)的稅收扶持力度 航運(yùn)金融業(yè)的發(fā)展需要良好的國(guó)際金融環(huán)境,需要國(guó)際金融中心的地位的有力支撐,但目前的國(guó)際金融中心建設(shè)方面雖然取得了一些成績(jī),但進(jìn)展緩慢,還沒(méi)有真正意義上的政策突破。缺少國(guó)際金融中心的支持,是上海航運(yùn)金融發(fā)展緩慢的主要原因之一。另外,上海在船舶融資成本、船舶租賃項(xiàng)目財(cái)政稅收政策及交易透明度等方面,與倫敦、紐約等地區(qū)存在著非常大的差距,這些方面成為影響我國(guó)發(fā)展航運(yùn)金融業(yè)務(wù)的限制性制約因素。
(2)航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈不完善,導(dǎo)致船舶融資發(fā)展滯后。目前,國(guó)內(nèi)很多銀行都成立了航運(yùn)金融業(yè)務(wù)部門(mén),并且開(kāi)展了一些船舶融資業(yè)務(wù),但我國(guó)的航運(yùn)企業(yè)還主要以傳統(tǒng)的貸款為主,真正意義上的船舶融資業(yè)務(wù)很少。船舶融資具有很高的專業(yè)性,涉及的環(huán)節(jié)較多,如船舶檢驗(yàn)、船舶登記、船價(jià)評(píng)估、以及法律、會(huì)計(jì)等多個(gè)環(huán)節(jié)。目前我國(guó)的航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈主要集中在貨運(yùn)、船舶等附加值較低的環(huán)節(jié),
在船價(jià)評(píng)估、法律以及會(huì)計(jì)等高端環(huán)節(jié)非常薄弱,致使船舶融資行業(yè)發(fā)展非常不順利。另外,由于我國(guó)外匯管制的原因,國(guó)際性航運(yùn)企業(yè)在全球資金配置和回籠過(guò)程中途經(jīng)中國(guó)時(shí)存在一定限制,企業(yè)只能設(shè)立離岸賬戶的方法解決。這不僅增加交易成本,而且與立足本土、為客戶提供具有全球化視野的清算服務(wù)的期望是相背離的。
(3)航運(yùn)保險(xiǎn)險(xiǎn)種少,相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)國(guó)際性程度不高。航運(yùn)保險(xiǎn)屬于專業(yè)性較強(qiáng)且高端的保險(xiǎn)種類,進(jìn)入門(mén)檻相對(duì)較高,一直是國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)的短板,也是我國(guó)航運(yùn)金融產(chǎn)業(yè)急需加強(qiáng)的領(lǐng)域。目前,歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的保險(xiǎn)公司在航運(yùn)險(xiǎn)領(lǐng)域?qū)嵙Ρ容^強(qiáng),它們往往擁有遍布世界主要港口的理賠、保險(xiǎn)檢驗(yàn)、追償網(wǎng)絡(luò)以及全球性的航運(yùn)保險(xiǎn)產(chǎn)品,這是從事國(guó)際航運(yùn)保險(xiǎn)的必備的關(guān)鍵因素。國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè),包括上海的保險(xiǎn)業(yè)還缺少統(tǒng)一的航運(yùn)保險(xiǎn)信息綜合平臺(tái);缺少相關(guān)專業(yè)的高端人才,大部分保險(xiǎn)公司還主要承保一些市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻較低的短期貨運(yùn)險(xiǎn)種,基本沒(méi)有保險(xiǎn)公司有能力開(kāi)展遠(yuǎn)洋貨運(yùn)保險(xiǎn)。另外,由于航運(yùn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量少、規(guī)模小、國(guó)際知名度不高、經(jīng)營(yíng)管理水平相對(duì)落后、風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力不足、保險(xiǎn)條款各方面未能與國(guó)際接軌、不能提供較為全面的保險(xiǎn)服務(wù)等缺陷,在與實(shí)力強(qiáng)大的國(guó)外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)時(shí),往往流失了很多航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
(4)高端運(yùn)價(jià)衍生服務(wù)尚處在初級(jí)階段。近幾年,航運(yùn)業(yè)價(jià)格波動(dòng)非常頻繁,運(yùn)價(jià)指數(shù)衍生品是規(guī)避運(yùn)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的主要工具,是與航運(yùn)業(yè)發(fā)展高度匹配風(fēng)險(xiǎn)控制手段。航運(yùn)金融衍生品市場(chǎng)是航運(yùn)金融領(lǐng)域的高端業(yè)態(tài),是航運(yùn)金融領(lǐng)域向縱深發(fā)展的必經(jīng)階段,但由于我國(guó)在航運(yùn)金融衍生品市場(chǎng)發(fā)展起步很晚,只是在這兩年才有一定的進(jìn)展,目前我國(guó)在這方面的產(chǎn)品品種偏少,產(chǎn)品設(shè)計(jì)方面的科學(xué)性也存在爭(zhēng)議,而且缺少國(guó)際性的航運(yùn)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)參與??v觀國(guó)際上航運(yùn)金融衍生品的發(fā)展歷史,可以看出,航運(yùn)金融衍生品未來(lái)在中國(guó)必然會(huì)非常好的發(fā)展前景。
(5)航運(yùn)金融相關(guān)人才極度短缺。航運(yùn)金融屬于航運(yùn)業(yè)和金融業(yè)的交叉行業(yè),在我國(guó)屬于新興行業(yè)。作為航運(yùn)金融業(yè)的從業(yè)人員,必須同時(shí)需要掌握物流、金融、會(huì)計(jì)、法律等多方面的專業(yè)知識(shí),不僅要具備扎實(shí)的理論基礎(chǔ),而且需要具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。國(guó)內(nèi)金融業(yè)和航運(yùn)業(yè),包括大型商業(yè)銀行和大型航運(yùn)企業(yè)涉足航運(yùn)金融業(yè)務(wù)領(lǐng)域時(shí)間很短,幾乎不超過(guò)5年,因此普遍缺乏懂既金融又懂航運(yùn)的復(fù)合型專業(yè)人才,在航運(yùn)金融專業(yè)人才的積累上方面,我國(guó)與國(guó)外銀行、航運(yùn)企業(yè)存在著巨大的差距。上海高級(jí)國(guó)際航運(yùn)學(xué)院院長(zhǎng)余思勤教授(筆者)日前在接受東方衛(wèi)視記者的采訪中也指出:“目前,航運(yùn)金融是我國(guó)航運(yùn)業(yè)的短板,軟實(shí)力方面與西方發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大的差距,而且最主要的是缺乏航運(yùn)金融方面的人才”。
(6)航運(yùn)金融領(lǐng)域的國(guó)際結(jié)算便捷度偏低。由于歷史的原因,我國(guó)一直以來(lái)對(duì)外匯管制相對(duì)嚴(yán)格,近幾年有所放寬,但與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比,還是限制很多。目前,我國(guó)在資本項(xiàng)目方面還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)自由兌換,外資跨境資金流動(dòng)受到較大的限制,境內(nèi)外匯資金劃轉(zhuǎn)也同樣受到很大的限制,致使資金的流動(dòng)和劃轉(zhuǎn)都要加上很多的人為審核環(huán)節(jié),致使我國(guó)在航運(yùn)金融的國(guó)際結(jié)算方面的效率非常低下。人民幣結(jié)算方面,大型國(guó)有商業(yè)銀行相對(duì)較好,但各商業(yè)銀行電子結(jié)算系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重且水平不高,基本不具備專門(mén)針對(duì)航運(yùn)企業(yè)的特色系統(tǒng)或相關(guān)模塊。整體上看,航運(yùn)金融領(lǐng)域的結(jié)算便捷度較低。
五、 上海自貿(mào)區(qū)對(duì)航運(yùn)金融業(yè)的促進(jìn)作用分析
自中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(下稱“上海自貿(mào)區(qū)”)獲批以來(lái),人們對(duì)自貿(mào)區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)改革寄予厚望。上海自貿(mào)區(qū)改革主要任務(wù)是投資和貿(mào)易的便利化,而這些,需要金融領(lǐng)域改革的支持,因此自貿(mào)區(qū)建設(shè)中,必然引起一系列金融領(lǐng)域的改革。另外,自貿(mào)區(qū)建設(shè)必然會(huì)推動(dòng)新的航運(yùn)政策的出臺(tái),從而提升我國(guó)國(guó)際航運(yùn)服務(wù)的能級(jí)。自貿(mào)區(qū)若能推行與國(guó)際水準(zhǔn)持平的航運(yùn)標(biāo)準(zhǔn),那么相應(yīng)也將帶動(dòng)金融體制的改革,與國(guó)際航運(yùn)金融接軌。具體來(lái)說(shuō),自貿(mào)區(qū)建設(shè),將對(duì)航運(yùn)金融行業(yè)產(chǎn)生以下幾個(gè)方面的促進(jìn)作用:
(1)航運(yùn)金融業(yè)將直接受益于上海自貿(mào)區(qū)帶來(lái)的貿(mào)易提升。航運(yùn)金融業(yè)的發(fā)展,需要以金融業(yè)和航運(yùn)業(yè)的快速發(fā)展為基礎(chǔ),很難想象,一個(gè)國(guó)家的金融業(yè)和航運(yùn)業(yè)都不發(fā)達(dá),而航運(yùn)金融業(yè)卻非常發(fā)達(dá)。因此,航運(yùn)金融業(yè)是以航運(yùn)業(yè)和金融業(yè)的發(fā)展為依托。自貿(mào)區(qū)建設(shè),必然將加大我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易量,包括轉(zhuǎn)口貿(mào)易,貿(mào)易量的增加,必然會(huì)引起對(duì)航運(yùn)需求的增加,從而也會(huì)導(dǎo)致對(duì)航運(yùn)金融需求的增加。金融改革將是自貿(mào)區(qū)最大亮點(diǎn),會(huì)引起利率市場(chǎng)化、匯率自由匯兌,金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面的改革。這些改革將非常有利于航運(yùn)金融金融業(yè)的快速發(fā)展。
(2)自貿(mào)區(qū)建設(shè),將為我國(guó)航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)迎來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇。隨著上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)不斷發(fā)展完善,航運(yùn)保險(xiǎn)未來(lái)發(fā)展環(huán)境優(yōu)越。上海保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)充分地利用了上海成立自貿(mào)區(qū)的大好時(shí)機(jī),迅速采取行動(dòng)。為配合上海航運(yùn)保險(xiǎn)適應(yīng)上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展的需要,上海保監(jiān)局成立了保險(xiǎn)創(chuàng)新業(yè)務(wù)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組。該小組全面負(fù)責(zé)對(duì)航運(yùn)保險(xiǎn)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)保險(xiǎn)的監(jiān)管工作,旨在探索保險(xiǎn)創(chuàng)新業(yè)務(wù)監(jiān)管的思路、制度和方法,更好地支持中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。保險(xiǎn)從業(yè)機(jī)構(gòu)也正在加大產(chǎn)品創(chuàng)新的力度,以適應(yīng)自貿(mào)區(qū)所帶來(lái)的對(duì)航運(yùn)保險(xiǎn)需求的需要。
(3)上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立為航運(yùn)金融衍生品創(chuàng)新帶來(lái)了新的機(jī)遇。上海自貿(mào)區(qū)總體方案已經(jīng)出臺(tái),其中明確指出:“要積極發(fā)揮洋山深水港、外高橋港、浦東空港國(guó)際樞紐港的聯(lián)動(dòng)作用,探索并形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的航運(yùn)發(fā)展制度和運(yùn)作模式;創(chuàng)造條件,加快發(fā)展航運(yùn)運(yùn)價(jià)指數(shù)衍生品交易業(yè)務(wù)”。上海航運(yùn)交易所,應(yīng)自貿(mào)區(qū)政策要求,于近期推出了南北線煤炭運(yùn)力衍生品運(yùn)價(jià)合同,這是全球第一個(gè)運(yùn)力交割型航運(yùn)金融衍生品。通過(guò)實(shí)物交割,該衍生品更貼近實(shí)體經(jīng)濟(jì)的實(shí)際需求,這是上海航運(yùn)交易所的大膽創(chuàng)新。公司還計(jì)劃在明年(2014年)推出基于國(guó)際干散貨的衍生品,也將對(duì)現(xiàn)有的中國(guó)出口集裝箱運(yùn)價(jià)衍生品進(jìn)行改造升級(jí)。可見(jiàn),上海航運(yùn)交易所利用上海成立自貿(mào)區(qū)的時(shí)機(jī),不斷推出新產(chǎn)品。
另外,如果在自貿(mào)區(qū)內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)人民幣自由兌換的話,會(huì)有吸引國(guó)外的成熟交易者參與我國(guó)的運(yùn)價(jià)衍生品交易,這將改變我國(guó)衍生品交易中沒(méi)有國(guó)外投資者參與的窘境,使我國(guó)航運(yùn)運(yùn)價(jià)衍生品的投資者隊(duì)伍更加合理。
(4)利用上海成立自貿(mào)區(qū)的契機(jī),不斷健全金融服務(wù)方式和手段,提高航運(yùn)金融業(yè)結(jié)算便捷度。為了提高航運(yùn)金融結(jié)算的便利性,利用自貿(mào)區(qū)內(nèi)很可能放開(kāi)外匯管制的時(shí)機(jī),積極籌建大型航運(yùn)公司的中國(guó)資金管理中心和業(yè)務(wù)結(jié)算中心。在人民幣結(jié)算方面,建議國(guó)內(nèi)有條件的商業(yè)銀行利用自貿(mào)區(qū)的便利條件,積極加大研究和開(kāi)發(fā)力度,并盡力結(jié)合航運(yùn)企業(yè)的行業(yè)結(jié)算特點(diǎn),提高結(jié)算便捷程度。
某國(guó)際航運(yùn)巨頭集團(tuán)提出將在近期和國(guó)內(nèi)某商業(yè)銀行共同開(kāi)發(fā)建設(shè)統(tǒng)一的運(yùn)費(fèi)清算中心,用以作為我國(guó)航運(yùn)業(yè)通用的一個(gè)結(jié)算平臺(tái),清算船公司及其公司之間的資金和票據(jù),加快結(jié)算的便捷度。目前我國(guó)國(guó)內(nèi)的航運(yùn)企業(yè)還沒(méi)有這方面的動(dòng)作,為此建議,國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行和大型航運(yùn)企業(yè),也應(yīng)該抓住上海成立自貿(mào)區(qū)的有利時(shí)機(jī),實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手,在航運(yùn)金融結(jié)算方面實(shí)現(xiàn)較大的突破。
(5)大力培育航運(yùn)金融相關(guān)專業(yè)人才,充分做好人才儲(chǔ)備。國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)該盡快著手建立有關(guān)航運(yùn)金融人才的相關(guān)制度,形成相對(duì)完善的航運(yùn)金融人才的引進(jìn)機(jī)制和培養(yǎng)機(jī)制,既要為形成人才流動(dòng)提供便利,而且更要注重航運(yùn)金融專業(yè)人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備。上海相關(guān)部門(mén)應(yīng)該利用自貿(mào)區(qū)成立的機(jī)會(huì),出臺(tái)相關(guān)政策,為真正掌握航運(yùn)金融的人才提供一系列的優(yōu)惠措施和政策,吸引國(guó)際人才參與到我國(guó)的航運(yùn)金融建設(shè)中來(lái)。另外,還要加大本土培養(yǎng)力度,政府部門(mén)要出去措施,聯(lián)合研究機(jī)構(gòu),進(jìn)行聯(lián)合培養(yǎng)。上海海事大學(xué)利用上海成立自貿(mào)區(qū)的時(shí)機(jī),成立“中國(guó)自貿(mào)區(qū)供應(yīng)鏈研究院”。該研究院將在與自貿(mào)區(qū)供應(yīng)鏈相關(guān)的航運(yùn)、物流、金融、法律等領(lǐng)域開(kāi)展研究咨詢、政產(chǎn)學(xué)研合作、境外合作、高端教育培訓(xùn)、情報(bào)等工作。相關(guān)政府部門(mén),也可以利用這一平臺(tái),建立科學(xué)合理的人才培養(yǎng)機(jī)制,真正培養(yǎng)出大量的航運(yùn)金融專業(yè)人才。
另外,我國(guó)在發(fā)展航運(yùn)金融產(chǎn)業(yè)過(guò)程中,不能將關(guān)注點(diǎn)僅僅放在大型的航運(yùn)企業(yè)和國(guó)有大型商業(yè)銀行方面,不同層次的航運(yùn)企業(yè)對(duì)航運(yùn)金融服務(wù)的需求程度不同、依賴程度也不一樣。在航運(yùn)金融產(chǎn)業(yè)的不同發(fā)展階段,所提供的航運(yùn)金融服務(wù)能力存在很大的差別。當(dāng)前,我國(guó)的航運(yùn)金融業(yè)剛剛起步,其所能夠提供的服務(wù)能力相對(duì)層次偏低,這正好與我國(guó)小型的航運(yùn)企業(yè)的需求相對(duì)應(yīng)。從我國(guó)的實(shí)際情況看,國(guó)內(nèi)的中小航運(yùn)企業(yè)對(duì)于航運(yùn)金融市場(chǎng)的依賴度要比大型航運(yùn)企業(yè)的要高得多,尤其是融資方面。因此,我國(guó)的商業(yè)銀行也要將中小航運(yùn)企業(yè)作為其主要的服務(wù)對(duì)象,這與我國(guó)航運(yùn)金融市場(chǎng)發(fā)展階段相對(duì)應(yīng),這是符合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的,這就要求我國(guó)的大型商業(yè)銀行切不可好高騖遠(yuǎn),忽略對(duì)小型航運(yùn)企業(yè)的服務(wù)供給。
總之,隨著國(guó)家相關(guān)優(yōu)惠政策的落實(shí),上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)的貨物將實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易、金融也將自由流通,必然導(dǎo)致進(jìn)出口服務(wù)貿(mào)易會(huì)更加活躍。而貨物和服務(wù)自由貿(mào)易活躍度的提高,必將推動(dòng)航運(yùn)金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。上海自貿(mào)區(qū)的建立,對(duì)航運(yùn)金融的影響也不會(huì)僅僅停留在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的相關(guān)企業(yè),它將帶動(dòng)整個(gè)航運(yùn)金融產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)和發(fā)展。
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篇9
浙江緊鄰上海,上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立,對(duì)其周邊的地區(qū)有著輻射和虹吸雙重效應(yīng),可以說(shuō)是機(jī)遇戰(zhàn)與挑并存。
所謂輻射效應(yīng),是指一個(gè)地區(qū)通過(guò)其較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育、人才等資源優(yōu)勢(shì),帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技的發(fā)展。上海自貿(mào)區(qū)不是一座封閉的孤島,上海自貿(mào)區(qū)掛牌后,區(qū)內(nèi)會(huì)快速集聚大量的人流、物流、信息流、資金流,這些要素資源也能為區(qū)外所用,也必須為區(qū)外服務(wù)。
一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的機(jī)遇。上海自貿(mào)區(qū)加快上海向服務(wù)型國(guó)際城市升級(jí)的同時(shí),也將抬升上海地區(qū)的商務(wù)成本。以上海房?jī)r(jià)為例,原來(lái)就高于杭州,房租價(jià)格高出更多,近來(lái)隨著自貿(mào)區(qū)概念的升溫,房?jī)r(jià)更呈現(xiàn)飆升勢(shì)頭。上海的人均工資、工業(yè)和商業(yè)用地成本等均高出杭州?;诮档蜕虅?wù)成本的考慮,部分對(duì)于商務(wù)成本較為敏感的行業(yè)企業(yè)將向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移。特別是上海自貿(mào)區(qū)航運(yùn)中心、物流中心和貿(mào)易中心的建設(shè)需要周邊城市相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等配套,同時(shí)溢出倉(cāng)儲(chǔ)、加工、配送、商務(wù)等服務(wù)需求。
二是浙江發(fā)展外貿(mào)出口機(jī)遇。作為位居全國(guó)第三的出口大省,浙江擁有眾多品牌進(jìn)出口企業(yè)和出口基地,上??诎妒钦憬隹诋a(chǎn)品的重要通道,上海貿(mào)易轉(zhuǎn)型、通關(guān)便利化、降低物流成本和口岸能級(jí)提升,對(duì)浙江出口企業(yè)通過(guò)上海出口是一大利好。
三是浙江招商引資的機(jī)遇。上海自貿(mào)區(qū)將吸引更多的國(guó)際機(jī)構(gòu)和跨國(guó)公司總部入駐,有助于世界了解浙江,有助于浙江吸引外資進(jìn)入;自貿(mào)區(qū)擁有的更多的國(guó)際化人才,能為我省所用;自貿(mào)區(qū)將吸引更多的包括銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu),會(huì)計(jì)師、律師等中介服務(wù)機(jī)構(gòu),將為我省企業(yè)包括來(lái)我省投資的外資企業(yè)特供更多更好的金融和中介服務(wù)。
所謂虹吸效應(yīng),是指一個(gè)地區(qū)由于政策、區(qū)位、配套等優(yōu)勢(shì),對(duì)周邊地區(qū)形成強(qiáng)大的吸力,使得周邊地區(qū)的各種要素資源包括人流、物流、資金流、信息流向本地區(qū)集聚。上海本身就是一個(gè)特大城市,是中國(guó)的、并正在建設(shè)世界的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融、航運(yùn)中心,現(xiàn)在又成為全國(guó)首個(gè)也是唯一的自貿(mào)區(qū),有著明顯的政策優(yōu)勢(shì),如果周邊地區(qū)生產(chǎn)要素向自貿(mào)區(qū)過(guò)度集聚,可能會(huì)阻礙或減緩周邊地區(qū)的發(fā)展。
一是總部經(jīng)濟(jì)面臨“虹吸”。上海自貿(mào)區(qū)掛牌運(yùn)營(yíng)后可能在較短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生巨大的“虹吸”效應(yīng),浙江吸引跨國(guó)公司來(lái)浙設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)、功能性總部面臨上海的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng),將更加處于劣勢(shì);與此同時(shí),浙江本土企業(yè)特別是那些有海外業(yè)務(wù)的企業(yè),部分可能會(huì)將總部遷至上海,或者在自貿(mào)區(qū)設(shè)立財(cái)務(wù)中心、運(yùn)營(yíng)中心和營(yíng)銷中心等功能性的企業(yè)總部,將對(duì)浙江總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大壓力。
二是高端服務(wù)業(yè)面臨挑戰(zhàn)。上海自貿(mào)區(qū)的更加開(kāi)放便利通關(guān)、外匯兌換等諸多優(yōu)惠,有利于企業(yè)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,浙江的高端制造業(yè)、部分高端服務(wù)業(yè)面臨或?qū)⒃诟?jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì),也可能流入自貿(mào)區(qū),將對(duì)浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升整體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生一定負(fù)面效應(yīng)。
三是杭甬獨(dú)立發(fā)展大都市受到壓制。由于距離過(guò)近,特別是交通一體化,高鐵使得杭州、寧波在上海的一小時(shí)交通圈之內(nèi),同城化趨勢(shì)將加速。周邊城市成為上海自貿(mào)區(qū)重要的服務(wù)合作平臺(tái),在享受便利的同時(shí),將更加固化作為上海配角的角色,對(duì)于嘉興、湖州、紹興區(qū)域中心城市或許不是太大的問(wèn)題,但作為整個(gè)長(zhǎng)三角副中心城市的杭州、寧波,上海城市能級(jí)的提升可能會(huì)對(duì)杭州、寧波等城市形成有力壓制,獨(dú)立發(fā)展能級(jí)更高的大都市的機(jī)會(huì)更加受限。
面對(duì)上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn),浙江必須積極主動(dòng),順勢(shì)而為,把握大局,超前謀劃,積極開(kāi)展相關(guān)對(duì)接工作。
一是要密切關(guān)注上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展。各有關(guān)部門(mén)和地區(qū)應(yīng)密切關(guān)注跟蹤。要積極完善滬浙兩省市既有的聯(lián)系管道,及時(shí)掌握有關(guān)工作進(jìn)展情況,強(qiáng)化部門(mén)對(duì)接機(jī)制,特別是商務(wù)部門(mén)作為自貿(mào)區(qū)的牽頭部門(mén),要積極與上海對(duì)應(yīng)有關(guān)部門(mén)保持密切聯(lián)系,第一時(shí)間掌握動(dòng)態(tài)信息。
二是充分利用自貿(mào)區(qū)資源加強(qiáng)招商引資。充分利用上海的資金、人才、服務(wù)等各種要素資源為我所用,促進(jìn)上海自貿(mào)區(qū)對(duì)周邊地區(qū)的服務(wù)、輻射和帶動(dòng)作用,借助與上海密切的互動(dòng)合作優(yōu)勢(shì),精心謀劃對(duì)接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,推介浙江優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件、基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)位優(yōu)勢(shì),提升服務(wù)水平和行政效率,提高通關(guān)效率,爭(zhēng)取上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立后溢出的先進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目到浙江落地。
三是推進(jìn)浙江上海通關(guān)一體化促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展。7月24日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定扶持外貿(mào)發(fā)展六條舉措。浙江應(yīng)抓住自貿(mào)區(qū)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式推進(jìn)貿(mào)易便利的的政策優(yōu)勢(shì),爭(zhēng)取在浙江與上??诎吨g先行試點(diǎn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”便利通關(guān)的改革,不斷簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù),方便貨物快速流動(dòng),使得通過(guò)上??诎冻隹诘恼憬髽I(yè)享受實(shí)實(shí)在在的好處。
四是引導(dǎo)企業(yè)正確參與上海自貿(mào)區(qū)。部分浙江企業(yè)搶灘上海自貿(mào)區(qū)的熱情很高,紛紛在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)或注冊(cè)新的企業(yè)。對(duì)此政府應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo),一方面積極開(kāi)展自貿(mào)區(qū)常識(shí)、自貿(mào)區(qū)基本政策等內(nèi)容的輔導(dǎo),為入駐自貿(mào)區(qū)內(nèi)的浙江企業(yè)發(fā)展提供信息政策等服務(wù),以市場(chǎng)化為原則,鼓勵(lì)企業(yè)有序入駐自貿(mào)區(qū),提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;另一方面,要鼓勵(lì)我省骨干企業(yè)等扎根浙江,做大做強(qiáng)。
五是加快推進(jìn)舟山自由貿(mào)易區(qū)申報(bào)。近來(lái),各省申報(bào)建設(shè)自由貿(mào)易園區(qū)的步伐不斷加快。上海申報(bào)的同時(shí),福建平潭、廣東橫琴、南沙、廣西憑祥、天津東疆等也都在千方百計(jì)向國(guó)家爭(zhēng)取特殊政策,推進(jìn)建立自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)程。為此,浙江應(yīng)搶抓機(jī)遇,充分利用舟山獨(dú)有的海島資源優(yōu)勢(shì)、新區(qū)政策優(yōu)勢(shì)等,做好申報(bào)工作。
對(duì)于舟山建立自由貿(mào)易園區(qū)的問(wèn)題,我省一直比較關(guān)注和重視,早在2003年原省外經(jīng)貿(mào)廳開(kāi)展了實(shí)地調(diào)研,形成了“關(guān)于探索建立衢山自由貿(mào)易港區(qū)的設(shè)想”、“時(shí)不我待加速構(gòu)建浙江的自由貿(mào)易區(qū)”的多份研究報(bào)告,提出了建立衢山自由貿(mào)易港區(qū)的大膽設(shè)想,并對(duì)衢山自由貿(mào)易港區(qū)的發(fā)展定位、具體政策、行政管理等方面進(jìn)行了初步的規(guī)劃。
舟山新區(qū)規(guī)劃對(duì)自由貿(mào)易園區(qū)建設(shè)有明確要求。2011年6月30日,國(guó)務(wù)院以國(guó)函[2011]77號(hào)文件批復(fù)設(shè)立浙江舟山群島新區(qū),2013年1月17日以國(guó)函[2013]15號(hào)文件正式批復(fù)《浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》中明確提出“順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化大趨勢(shì),全方位提高對(duì)外開(kāi)放水平和層次,加快建設(shè)舟山港綜合保稅區(qū),條件成熟時(shí)探索建立自由貿(mào)易園區(qū)和自由港區(qū),將舟山群島新區(qū)建設(shè)成為我國(guó)重要的海上開(kāi)放門(mén)戶”的發(fā)展要求。
對(duì)于舟山自貿(mào)區(qū)的申報(bào),我們建議:
一是確立我省的申報(bào)主體不動(dòng)搖。在上海已經(jīng)獲批,各省激烈競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)下,要想說(shuō)服中央批準(zhǔn)在緊鄰上海的邊上設(shè)立類似的自貿(mào)區(qū),從全國(guó)合理布局的角度幾乎沒(méi)有可能,必須另辟蹊徑,揚(yáng)長(zhǎng)避短。我省建立自由貿(mào)易園區(qū),應(yīng)當(dāng)發(fā)揮獨(dú)特的海島資源優(yōu)勢(shì),建立海島型自由貿(mào)易園區(qū),必須確定舟山自貿(mào)區(qū)申報(bào)主體地位不動(dòng)搖。
二是審慎論證舟山申報(bào)的區(qū)域選擇。舟山的海島資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì),是我國(guó)建立自由貿(mào)易園區(qū)的最佳選擇。但在舟山市域范圍內(nèi)選擇哪一區(qū)域作為自貿(mào)區(qū)申報(bào)范圍仍待認(rèn)真論證。上海自貿(mào)區(qū)目前批準(zhǔn)范圍僅為28.8平方公里。兄弟省市方案也基本上在數(shù)十平方公里不等,舟山本島及附近功能島嶼有上千平方公里的面積,在當(dāng)前形勢(shì)下,貪大求全不切實(shí)際。衢山島59.79平方公里,是我國(guó)第七大島,加上附近小島達(dá)到70多平方公里,還有灘涂可供圍墾,遠(yuǎn)期面積可達(dá)上百平方公里。深水岸線豐富,位于國(guó)際航道中點(diǎn),地理位置極佳,面積適中,也真正體現(xiàn)以海島為載體,建立全新的自由貿(mào)易(轉(zhuǎn)下頁(yè))(接上頁(yè))園區(qū)的優(yōu)勢(shì),容易隔離和監(jiān)管,可以真正實(shí)現(xiàn)“境內(nèi)關(guān)外”政策,可以最大限度地開(kāi)展自由貿(mào)易,有利于充分探索和實(shí)踐。
三是明確舟山自貿(mào)區(qū)功能定位。有別于上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)大投資開(kāi)放、發(fā)展高端服務(wù)業(yè)和金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新的特色,作為海島型自貿(mào)區(qū),至少在初期還是要把著眼點(diǎn)放在傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易上,充分利用深水岸線資源發(fā)展港口物流,實(shí)施以大宗商品為核心的貿(mào)易、投資、金融、運(yùn)輸自由化,確保國(guó)家戰(zhàn)略物資供應(yīng)安全,在此基礎(chǔ)上發(fā)展加工、倉(cāng)儲(chǔ)、分裝、轉(zhuǎn)運(yùn)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等傳統(tǒng)功能,適度發(fā)展國(guó)際補(bǔ)給、維修、休閑旅游等等。
篇10
在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的今天,發(fā)展現(xiàn)代物流一定要注意與周邊區(qū)域聯(lián)動(dòng)。作為連接中國(guó)與東盟最便捷的通道,北部灣處在一個(gè)很好的位置上。在區(qū)域性的物流發(fā)展中要扮演什么樣的角色,就要看在與周邊聯(lián)動(dòng)中能起什么樣的作用。
目前,北部灣物流面臨很好的發(fā)展機(jī)遇。中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)意味著這一區(qū)域的行業(yè)合作加快發(fā)展。隨著這一潮流,整個(gè)物流業(yè)的協(xié)同發(fā)展也是必然的。北部灣背靠國(guó)內(nèi)廣大腹地,周邊與廣東、湖南、貴州、云南相連,并和越南接壤,面向東盟10國(guó)市場(chǎng),處于中國(guó)-東盟區(qū)域中心位置,具有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)。其次,“9+2”泛珠三角區(qū)域合作,在基礎(chǔ)設(shè)施(能源、交通、管道)、產(chǎn)業(yè)與投資、商務(wù)與貿(mào)易、旅游、勞務(wù)、信息化建設(shè)等方面的全方位合作將進(jìn)一步有利于北部灣加快發(fā)展物流業(yè)。第三,西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略也為中國(guó)物流往縱深發(fā)展提供良好機(jī)會(huì)。而北部灣的三大港口――北海、欽州、防城港有良好的相關(guān)配套設(shè)施,使北部灣發(fā)展物流業(yè)具備了交通網(wǎng)絡(luò)方面的優(yōu)勢(shì)。
在當(dāng)前區(qū)域發(fā)展的強(qiáng)大物流需求下,北部灣可以從中配合,利用各方優(yōu)勢(shì),進(jìn)行互補(bǔ),透過(guò)相互的經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng),為北部灣的物流業(yè)發(fā)展奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。要采用先進(jìn)的技術(shù),要有富有創(chuàng)意的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光,要提供最佳的服務(wù),這些才是物流業(yè)發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)的取勝之道。
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