導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

環(huán)境影響評價第一次公示

 

根據(jù)《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》（生態(tài)環(huán)境部 部令 第4號）中的相關(guān)規(guī)定，將《貴州清鎮(zhèn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（清鎮(zhèn)市工業(yè)園區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）環(huán)境影響評價第一次公示》建設(shè)的有關(guān)事宜公告如下：

一、項目概況

根據(jù)《貴州清鎮(zhèn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（清鎮(zhèn)市工業(yè)園區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》基本概況如下：

為滿足經(jīng)開區(qū)入園產(chǎn)業(yè)不斷拓展的需求，擬定按清鎮(zhèn)市人民政府批復(fù)《貴州清鎮(zhèn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（清鎮(zhèn)市工業(yè)園區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》的規(guī)劃面積59.2 km2（含省政府批復(fù)的用地面積17.3687 km2）開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。具體用地范圍及布局特點如下表：

表1    清鎮(zhèn)經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的規(guī)劃用地面積范圍及其布局特征

發(fā)展分區(qū)

規(guī)劃用地面積范圍

園區(qū)建設(shè)特點

重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)值比重

（北部）王莊中心

17.3km2

 鋁及鋁精深加工產(chǎn)業(yè)

發(fā)展中心

鋁及鋁加工首位產(chǎn)業(yè)＋

再生資源利用產(chǎn)業(yè)

～75%

（中部）衛(wèi)城中心

11.9km2

高端裝備制造＋綜合配套服務(wù)發(fā)展中心

裝備制造＋生產(chǎn)＋生態(tài)食品健康民藥產(chǎn)業(yè)

～20%

（南部）站街中心

30km2

新型建筑及綠色建材產(chǎn)業(yè)

發(fā)展中心

新型建筑材料＋

其他（原已入園產(chǎn)業(yè)）

～5%

合計

59.2km2（已批復(fù)）

形成“一軸三中心”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)體系布局

100%

清鎮(zhèn)經(jīng)開區(qū)發(fā)展以“強產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，高質(zhì)高端、富市惠民、美化清鎮(zhèn)“為總要求，以“強優(yōu)補短、去粗存精、循環(huán)互動、產(chǎn)城鄉(xiāng)融合”發(fā)展方式，通過調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，再造四大產(chǎn)業(yè)集群，提升服務(wù)平臺，激活潛市場，使園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)達、經(jīng)濟實力雄厚、服務(wù)與循環(huán)體系完整的一流新型工業(yè)化先行區(qū)，將經(jīng)開區(qū)培育為黔中經(jīng)濟區(qū)資源深加工、中國西部中高端裝備制造業(yè)示范基地及清鎮(zhèn)“實體強市”新增長極。

清鎮(zhèn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點方向列表如下：

表2     貴州清鎮(zhèn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點方向

?以區(qū)域鋁資源優(yōu)勢為支撐，集約化做大做強特色優(yōu)勢鋁全產(chǎn)業(yè)價值鏈。

利用貴陽-清鎮(zhèn)片區(qū)鋁土礦資源居全省第一位的比較優(yōu)勢，圍繞貴陽市“一品一業(yè)，百業(yè)富貴”布局理念和清鎮(zhèn)市 “一百兩千三區(qū)”發(fā)展愿景，集約化打造由鋁土礦采選-氧化鋁-電解鋁-合金化-鋁制品構(gòu)成的鋁及鋁深加工首位全產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)體系，為清鎮(zhèn)市實現(xiàn)“以生態(tài)循環(huán)鋁為主導(dǎo)的先進制造業(yè)”夯實基礎(chǔ)，體現(xiàn)“一方水土惠及一方城鎮(zhèn)”的“富市惠民”效果。

?利用政策機遇和市場潛力，差異化重點發(fā)展“中高端機械系列裝備”制造業(yè)。

利用國家推動“以鋁代鋼、以鋁省銅、以鋁節(jié)木、以鋁禁塑”等擴大鋁應(yīng)用政策機遇，結(jié)合我國華南、西南地區(qū)消費市場潛力。延伸首位產(chǎn)業(yè)鏈，差異化發(fā)展汽車關(guān)鍵零部件、智能家居、醫(yī)療器材等“輕量化”鋁制品及電子信息產(chǎn)品、新型建筑材料、工程機械及配件、高檔精密數(shù)控機床配件、電氣成套設(shè)備等中高端制造業(yè)，推進園區(qū)“高質(zhì)高端”發(fā)展，為清鎮(zhèn)市實現(xiàn)“一百兩千三區(qū)”發(fā)展和“實體強市”愿景夯實基礎(chǔ)。

?培育再生資源利用“綠色循環(huán)經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)，夯實“綠水青山＋金山銀山”基礎(chǔ)。

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和節(jié)能減排，推進工業(yè)固廢綜合利用技術(shù)創(chuàng)新，加快構(gòu)建“化廢為利，棄渣變新材”的循環(huán)經(jīng)濟體系，著力在再生鋁循環(huán)利用、綜合利用工業(yè)固廢（粉煤灰、冶金渣和赤泥）生產(chǎn)綠色建筑材料以及城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電、蒸汽余熱循環(huán)利用等方面有所突破，構(gòu)建“綠色生態(tài)”循環(huán)鏈，為實現(xiàn) “美麗清鎮(zhèn)”的總體要求打下堅實基礎(chǔ)。

?構(gòu)建“3平臺＋2服務(wù)”生產(chǎn)體系，創(chuàng)構(gòu)特色生態(tài)食品和健康民藥聯(lián)動產(chǎn)業(yè)。

按照國務(wù)院“加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級”及貴州省“加快促進‘數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)型’政策要求，結(jié)合園區(qū)生產(chǎn)與服務(wù)需求，重點構(gòu)建由工業(yè)電子商務(wù)平臺、金融服務(wù)平臺、科技服務(wù)平臺及倉儲物流、專業(yè)技術(shù)服務(wù)組成的“3平臺＋2服務(wù)”現(xiàn)代化生產(chǎn)體系，推動園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級、企業(yè)節(jié)能減排和提質(zhì)增效，同時按照貴陽市“”深化省級低碳工業(yè)園區(qū)試點建設(shè)”的要求，創(chuàng)新組建首個“貴陽市碳排放交易所”，推進綠色低碳發(fā)展試點示范，構(gòu)建清鎮(zhèn)市實現(xiàn)“以商貿(mào)物流為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的良好營商環(huán)境。

同時，充分利用貴州具有“黔地?zé)o閑草、夜郎多靈藥”的地理優(yōu)勢，結(jié)合清鎮(zhèn)已規(guī)劃的農(nóng)業(yè)果蔬，中草藥種植等“三大農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”城鄉(xiāng)融合條件，打造 “特色生態(tài)食品和健康民藥加工聯(lián)動產(chǎn)業(yè)體系，搶占“土字號”、“鄉(xiāng)字號”、“老字號”的地標(biāo)品牌“新高地”，聯(lián)動“大健康”產(chǎn)業(yè)和“鄉(xiāng)村振興”、“產(chǎn)城鄉(xiāng)融合”發(fā)展，實現(xiàn)”富市惠民 “規(guī)劃總要求。

二、環(huán)境影響評價工程程序及主要工作內(nèi)容

環(huán)境影響評價工程程序：開展前期工作（調(diào)研、資料收集、園區(qū)規(guī)劃初步分析、踏勘現(xiàn)場、識別主要環(huán)境影響、擬定評價范圍、評價重點、評價等級）--開展評價工作（開發(fā)區(qū)規(guī)劃概述、規(guī)劃方案分析、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與監(jiān)測、環(huán)境影響識別與評價指標(biāo)體系構(gòu)建、資源與環(huán)境承載力分析、規(guī)劃區(qū)三線一單管控要求、規(guī)劃環(huán)境合理性及優(yōu)化調(diào)整建議、環(huán)境影響減緩措施等）--編制報告書--專家評審--出具審查意見

環(huán)境影響評價主要內(nèi)容：在收集資料、現(xiàn)場踏勘、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測、調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則相關(guān)資料等，進行污染源強預(yù)測、規(guī)劃方案分析，對規(guī)劃區(qū)資源、環(huán)境承載力進行綜合分析，根據(jù)規(guī)劃區(qū)資源與環(huán)境承載力分析結(jié)果，以及規(guī)劃區(qū)產(chǎn)業(yè)布局等，對規(guī)劃區(qū)發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局、擬采取的環(huán)境保護措施、環(huán)境準(zhǔn)入等方面進行綜合分析論證，提出規(guī)劃區(qū)環(huán)保清單式管理要求，作出評價結(jié)論。

三、征求公眾意見的主要事項

（1）公眾對規(guī)劃的意見和建議；

（2）公眾對規(guī)劃實施可能涉及的環(huán)境問題的意見和建議；

（3）公眾對規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的意見和建議；

（4）其他的相關(guān)建議。

四、公眾提出意見的主要方式

在本信息公示后10個工作日內(nèi)，公眾可通過郵件、傳真、電話、信函等方式，對下階段規(guī)劃環(huán)評公眾參與的方式和關(guān)心的問題發(fā)表意見和看法。規(guī)劃環(huán)評編制單位將認(rèn)真準(zhǔn)備公眾關(guān)心的相關(guān)議題，并結(jié)合規(guī)劃環(huán)評成果，在規(guī)劃環(huán)評初稿完成后組織公眾參與和第二次公示。

[注]：請公眾在發(fā)表意見的同時提供詳盡的聯(lián)系方式，以便聯(lián)系和反饋。

五、意見反饋系方式

聯(lián)系單位：貴州清鎮(zhèn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會

聯(lián) 系 人：胡煒

聯(lián)系電話：0851-82540731

聯(lián)系地址：貴州清鎮(zhèn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會（站街鎮(zhèn)）

 

公告單位：貴州清鎮(zhèn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會

篇2

成立山東省低碳經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)低碳經(jīng)濟的發(fā)展進程，研究制定低碳經(jīng)濟開發(fā)、推廣、對外合作、技術(shù)研發(fā)、資金籌措等重大支持政策，組織協(xié)調(diào)解決低碳經(jīng)濟發(fā)展中的矛盾和困難。成立山東省應(yīng)對氣候變化專家委員會。同時，組建由大學(xué)、科研機構(gòu)等相關(guān)專家共同參與的山東省低碳經(jīng)濟專家委員會，為低碳經(jīng)濟發(fā)展提供智力支撐。依法促進低碳經(jīng)濟發(fā)展。適時出臺或修改有關(guān)能源資源和環(huán)境等領(lǐng)域的地方性法規(guī)，加速低碳經(jīng)濟發(fā)展的法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、常規(guī)化進程。建立碳減排協(xié)會、碳交易平臺。按照國家碳排放有關(guān)規(guī)定，出臺碳交易管理辦法，鼓勵企業(yè)自發(fā)建立以企業(yè)為主體的碳減排協(xié)會，引導(dǎo)企業(yè)積極參與低碳經(jīng)濟發(fā)展；組織編制溫室氣體排放清單，摸清“家底”，確定各主體單位的碳排放額度及其減排的目標(biāo)任務(wù)。

構(gòu)筑發(fā)展低碳經(jīng)濟規(guī)劃體系

借鑒先進省市發(fā)展低碳經(jīng)濟專項規(guī)劃編制的經(jīng)驗和做法，調(diào)整規(guī)劃思路，將發(fā)展低碳經(jīng)濟納入中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。根據(jù)山東省“十二五”發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合山東特色，盡快研究和編制中長期的《山東省低碳經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，明確發(fā)展低碳經(jīng)濟的基本思路、戰(zhàn)略布局和戰(zhàn)略措施以及今后一個時期發(fā)展低碳經(jīng)濟的主要任務(wù)、發(fā)展重點和發(fā)展目標(biāo)。同時，做好發(fā)展低碳經(jīng)濟規(guī)劃與各類規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌分類制定減排重點行業(yè)低碳產(chǎn)業(yè)、低碳生活、低碳交通、綠色建筑、森林碳匯等專項規(guī)劃，促進重點領(lǐng)域的發(fā)展模式向低碳型轉(zhuǎn)變。

構(gòu)建以低碳排放為特征的綠色產(chǎn)業(yè)體系

以技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低碳化改造升級，完善落后產(chǎn)能退出機制，以園區(qū)為載體，推動產(chǎn)業(yè)的整合與重組，以集約化、專業(yè)化、高端化和綠色發(fā)展為方向，引導(dǎo)企業(yè)清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排，推動生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。培育發(fā)展低碳建筑、低碳交通、電子信息等戰(zhàn)略性綠色產(chǎn)業(yè)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化發(fā)展。積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，增加碳匯。

開展低碳試點，探索有山東特色的低碳發(fā)展模式

重點選擇低碳特征比較明顯、低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展和低碳產(chǎn)品應(yīng)用已有一定基礎(chǔ)的城市，在城市低碳發(fā)展規(guī)劃、綠色發(fā)展配套政策、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、低碳生活方式和消費模式等方面開展工作。依托現(xiàn)有高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，按照“低能耗、低排放、低污染”的原則進行產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)以低碳、清潔、高效為特征，以低碳能源、低碳物流、低碳建筑為支撐的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在鋼鐵、建材、化工、裝備制造等傳統(tǒng)行業(yè)選擇示范企業(yè)，推動低碳化發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。選擇居住相對集中、設(shè)施相對完善、環(huán)境承載量大、群眾基礎(chǔ)較好的社區(qū)（街區(qū)），推廣綠色建筑，提倡綠色出行，開展低碳家庭創(chuàng)建活動，制定節(jié)電節(jié)水、垃圾分類等低碳行為規(guī)范，引導(dǎo)社區(qū)居民普遍接受綠色低碳的生活方式和消費模式，建設(shè)以綠色、便捷、節(jié)能、低碳為特征的低碳社區(qū)。工業(yè)領(lǐng)域，組織實施電力、鋼鐵等高耗能行業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造；建筑領(lǐng)域，推廣綠色建筑和可再生能源建筑，加快建筑節(jié)能低碳整裝配套技術(shù)、低碳建造和施工關(guān)鍵技術(shù)及節(jié)能低碳建材成套應(yīng)用技術(shù)研發(fā)應(yīng)用；交通領(lǐng)域，加快淘汰老舊高耗能車輛，適當(dāng)投放混合動力公交車；公共機構(gòu)，增強低碳意識，抓好節(jié)電、節(jié)氣、節(jié)水綜合改造。

篇3

(一)改善城鄉(xiāng)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)家園

1、開展生態(tài)示范創(chuàng)建工作。從2006年開始，縣逐步在全縣范圍內(nèi)開展以生態(tài)示范為載體的創(chuàng)建工作，推進環(huán)境綜合整治。自去年以來，編制了覆蓋全縣13.15萬農(nóng)村人口的59個村莊環(huán)境綜合整治項目，涉及整治項目資金1.6億元,爭取農(nóng)村環(huán)境綜合治理項目資金50萬元。通過多年的創(chuàng)建，我縣已逐步實現(xiàn)了生態(tài)創(chuàng)建以點帶面的發(fā)展。

2、建設(shè)生態(tài)宜居城市。在建設(shè)生態(tài)宜居和內(nèi)涵方面，縣創(chuàng)新經(jīng)營城市理念，圍繞建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福為目標(biāo)，充分利用區(qū)位優(yōu)勢，按照三江六岸、山水特色的生態(tài)型、現(xiàn)代化中等城市現(xiàn)代化城市，努力提高城市品位目標(biāo)要求，不斷提高城鎮(zhèn)化水平，目前正在實施的百里綠色長廊項目和月亮灣建設(shè)項目是推進創(chuàng)特色、鑄品牌、成一極，建設(shè)風(fēng)景獨好新的重要舉措。以百里綠色長廊建設(shè)為主線，與全縣特別是兩岸的經(jīng)濟社會發(fā)展相融合：通過綠色長廊建設(shè)，依托兩岸的生態(tài)資源，把沿線的一產(chǎn)、二產(chǎn)和三產(chǎn)有機結(jié)合起來，通過發(fā)展沿線的休閑觀光農(nóng)業(yè)、建設(shè)特色工業(yè)基地、進行鎮(zhèn)和村莊整治、建設(shè)國家濕地公園等項目，使百里綠色長廊沿線成為我縣紅色旅游、休閑旅游、生態(tài)旅游的基地。在建設(shè)過程中縣委、縣政府高度重視，在調(diào)研、謀劃、爭資爭項、規(guī)劃設(shè)計等工作中，提出了很多高屋建瓴的工作理念、思路以及措施辦法，百里綠色生態(tài)長廊工程建設(shè)指揮部在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在各成員單位的積極配合下支持下，做了大量卓有成效的工作，將不斷提高城市品位，人居環(huán)境躍上新水平。

(二)注重科學(xué)發(fā)展，壯大生態(tài)經(jīng)濟

2、構(gòu)建旅游網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展生態(tài)旅游。近年來，縣確立了以景區(qū)為龍頭的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，通過實施旅游旺縣戰(zhàn)略，充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源等歷史人文資源優(yōu)勢，創(chuàng)新機制，著力打造特色品牌?，F(xiàn)在重點推進生態(tài)長廊旅游區(qū)、地貌觀光旅游開發(fā)區(qū)、溫泉旅游度假區(qū)三大旅游項目建設(shè)。通過大手筆、大項目，逐步做大做強生態(tài)旅游經(jīng)濟，打造旅游強縣。

3、強化可持續(xù)發(fā)展理念，推進生態(tài)工業(yè)發(fā)展?？h通過抓技改、建園區(qū)，推進生態(tài)工業(yè)發(fā)展。一是嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。工業(yè)園區(qū)今年完成了《省氟鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《臺商創(chuàng)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并以兩個規(guī)劃為依據(jù)，實施分類管理，提升綠化低碳發(fā)展水平。二是制定《生態(tài)園區(qū)規(guī)劃》。今年初，工業(yè)園區(qū)聘請省公司咨詢公司對工業(yè)園區(qū)進行了生態(tài)園區(qū)規(guī)劃編制，將兩基地一小區(qū)納入了生態(tài)園區(qū)規(guī)劃范圍。三是全面落實環(huán)保三同時制度。嚴(yán)把生態(tài)入口關(guān)，嚴(yán)格項目規(guī)劃環(huán)評，尊重專家意見。四是大力提高園區(qū)綠化水平，近兩年投入資金500余萬元，對省氟鹽化工產(chǎn)業(yè)基地九二大道、工業(yè)園工業(yè)大道、南北大道、臺商創(chuàng)業(yè)基地沿江路進行了重點美化綠化，建成以錦順達公司為代表的花園式工廠5家。

(三)強化監(jiān)管力度，保障生態(tài)建設(shè)

1、切實抓好污染減排工作。一是嚴(yán)把建設(shè)項目環(huán)保審批和驗收關(guān)。二是將減排任務(wù)分解到排污單位。三是抓好節(jié)能減排;四是嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法。五是加快污水處理廠的建設(shè)。

2、嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法排污行為。一是按照環(huán)保部的部署，加強對十五小、新五小企業(yè)的整治。二是抓好礦山治理整頓工作，全面整治礦業(yè)開發(fā)秩序。三是抓好排污企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)查企業(yè)不正常使用污染物處理設(shè)施、超標(biāo)排放污染物等情況。四是加強對國控企業(yè)的監(jiān)管，確保監(jiān)管工作切實到位。五是抓好飲用水源保護工作，確保了飲用水源水質(zhì)量100%達標(biāo)。

3、加強環(huán)境監(jiān)測。一是切實抓好縣內(nèi)大中型企業(yè)污染源全年的常規(guī)監(jiān)測工作。二是認(rèn)真做好污染投訴的監(jiān)測調(diào)查取證工作。三是認(rèn)真做好環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測工作。

二、存在的問題

(一)輿論引導(dǎo)還不夠強勢

一是沒有形成主流的文化輿論導(dǎo)向。干部群眾沒有充分認(rèn)識到生態(tài)文明建設(shè)的重要性。二是宣傳沒有突出重點，缺乏針對性。三是沒有充分利用好各種紀(jì)念日或活動日，運用電視、報刊等媒體進行綠色消費、生態(tài)城市等科普知識的宣傳。

(二)生態(tài)經(jīng)濟還比較落后

生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化程度還比較低;品牌可持續(xù)保護和發(fā)展的意識亟待增強。生態(tài)工業(yè)方面，生態(tài)工業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新不足;節(jié)能工作剛剛起步，但宣傳不夠，未引起企業(yè)足夠重視;大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小，力量薄弱，產(chǎn)品檔次低，單位產(chǎn)品能耗高，節(jié)能改造心有余力不足;生態(tài)旅游方面，仍然存在旅游新項目開發(fā)建設(shè)進展緩慢的問題;現(xiàn)有的、溫泉、地貌觀光旅游區(qū)由于投入不足，景區(qū)的檔次和品位都不高;而景區(qū)周邊村民關(guān)系太復(fù)雜，又直接影響到投資者的投資信心。

(三)農(nóng)村環(huán)境綜合整治還須加強

一是臟、亂、差的環(huán)境尚未得到有效治理。現(xiàn)在廁所簡陋、人畜共處、柴草亂垛、垃圾污水隨意排倒是當(dāng)前縣農(nóng)村的四大頑疾。二是清潔能源還未全面推廣使用。近年來，縣雖然建成沼氣池幾千個，在這項能源的開發(fā)上，也積累了一些經(jīng)驗，但在推廣使用時，卻受到了資金、技術(shù)、服務(wù)等條件的限制，這一清潔能源并未在農(nóng)村全面推廣使用。三是農(nóng)民作為生態(tài)文明村、省衛(wèi)生村建設(shè)的主體意識不強。許多農(nóng)民對于生態(tài)創(chuàng)建工作不理解，認(rèn)識不到位，參與熱情不高，行動遲緩。

(四)工業(yè)污染治理任務(wù)艱巨

從總體上看，目前縣仍以粗放型經(jīng)濟增長方式為主，資源能源消耗量大，污染物排放總量較大。工業(yè)污染源中以工業(yè)廢水污染為主，而廢水中以工業(yè)園區(qū)污染較突出。污染物排放總量不斷增加，污染治理進展較慢，重點污染行業(yè)、重點污染源企業(yè)雖經(jīng)限期治理，但仍存在結(jié)構(gòu)性污染重，排污總量大、治污欠帳多的問題。企業(yè)生產(chǎn)力不斷增加，污染物排放總量增加，污染治理相對滯后。由于小規(guī)模，零散選礦點多，選礦工具落后，環(huán)保設(shè)施不健全，礦山污染問題仍然較為突出。

(五)執(zhí)法能力和力度亟待強化

縣環(huán)保執(zhí)法力量不足，環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測設(shè)備相對落后，專業(yè)人員較少，離環(huán)保規(guī)范化建設(shè)的要求還有一定距離，未能滿足新形勢的要求，環(huán)境管理能力跟不上經(jīng)濟發(fā)展的要求，環(huán)境管理能力仍然薄弱。

三、幾點意見和建議

(一)切實加強工作領(lǐng)導(dǎo)

一要建立強有力的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)?？h里要形成“縣委負(fù)總責(zé)，政府負(fù)實責(zé)，職能部門具體抓，相關(guān)部門協(xié)同抓，人大、政協(xié)督促抓”的工作格局;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。二要建立工作責(zé)任考核制。要倡導(dǎo)“保住青山綠水也是政績”的政績觀，把生態(tài)建設(shè)和保護成效納入干部考核評價體系之中?？h委要制定全縣建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)量化考核內(nèi)容和辦法，納入黨建工作之列，每年對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進行嚴(yán)格考核，并將考核結(jié)果作為推薦選拔使用干部的重要依據(jù)。三是強化資金保障。按照生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃，設(shè)立專項引導(dǎo)資金，建立健全有效引導(dǎo)和推進生態(tài)文明建設(shè)的財政政策，完善“政府主導(dǎo)、市場推進、公眾參與”的多元化投入機制。

(二)建立健全管理體制

一是制定規(guī)章條例，確保生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)工作步入規(guī)范有序的法制化軌道。二是建立健全激勵約束機制，對生態(tài)資源進行統(tǒng)一管理、調(diào)度、調(diào)劑。三是深化林權(quán)制度改革，按照“林農(nóng)得實惠、生態(tài)受保護”的要求抓好林改，最廣泛地動員林農(nóng)投資投勞育好山、護好山、開發(fā)好山。四是充分發(fā)揮人大監(jiān)督、政協(xié)參政議政的職能作用，建立起權(quán)力監(jiān)督、行政監(jiān)督、媒體監(jiān)督與社會監(jiān)督“四位一體”的監(jiān)督體系。

(三)構(gòu)筑生態(tài)經(jīng)濟格局

一是突出資源培育，發(fā)展生態(tài)林業(yè)。通過產(chǎn)權(quán)明晰的林改工作，加快林業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加大經(jīng)濟林和林木資源的精深加工利用，減少資源消耗，凸現(xiàn)林業(yè)生態(tài)效益;二是突出綠色食品開發(fā)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和安全食品基地等載體，本著因地制宜、相對集中、規(guī)模經(jīng)營、提高品質(zhì)的原則，抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)。促進農(nóng)產(chǎn)品的就地加工和轉(zhuǎn)化，形成“閉合”式生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。著力培育一批特色鮮明、實力較強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。三是突出生態(tài)保護，發(fā)展生態(tài)工業(yè)。按照新型工業(yè)化的要求，不斷改進工業(yè)生產(chǎn)模式，大力推廣節(jié)能降耗、污染較小的清潔生產(chǎn)工藝，逐步改造和淘汰技術(shù)落后、污染嚴(yán)重的的工業(yè)設(shè)備，最大限度降低工業(yè)污染和原材料消耗。凡新上項目均要進行嚴(yán)格的“環(huán)評”，對生態(tài)環(huán)境可能造成嚴(yán)重污染的，必須堅決“砍”掉，始終把可持續(xù)發(fā)展貫穿于發(fā)展工業(yè)的全過程。四是突出資源整合，發(fā)展生態(tài)旅游。加快推進創(chuàng)建5A風(fēng)景區(qū)、地貌觀光旅游開發(fā)區(qū)、溫泉旅游度假區(qū)和重點景區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重生態(tài)保護與自然景觀的協(xié)調(diào)，強化包裝宣傳，規(guī)范經(jīng)營管理，促進生態(tài)旅游的健康發(fā)展。

(四)創(chuàng)建良好生態(tài)環(huán)境

一是繼續(xù)強化農(nóng)村環(huán)境綜合整治。組織開展以畜禽糞便污染、化肥農(nóng)藥污染、農(nóng)村改廁等為主的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，全力推進新農(nóng)村建設(shè)進程。二是開展生態(tài)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。借助創(chuàng)建推進城鎮(zhèn)建設(shè)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，推動城鎮(zhèn)美化、綠化、凈化等公用工程建設(shè)，改善城鎮(zhèn)環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象。同時著力實施一批重點生態(tài)工程，建設(shè)藍天、碧水、綠地工程，營造良好生態(tài)環(huán)境。三是形成科學(xué)的區(qū)域開發(fā)格局。根據(jù)懷集縣資源稟賦和環(huán)境承載能力，進一步明確優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的區(qū)域定位，形成功能定位清晰、發(fā)展導(dǎo)向明確、開發(fā)秩序規(guī)范、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的科學(xué)區(qū)域開發(fā)新格局。

篇4

發(fā)展低碳經(jīng)濟是落實科學(xué)發(fā)展觀，保護環(huán)境是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，是應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變方式的基本要求，而可持續(xù)發(fā)展是有效應(yīng)對氣候變化的目標(biāo)和手段。在可持續(xù)發(fā)展的框架下，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟發(fā)展、消除貧困、環(huán)境保護和應(yīng)對氣候變化這是保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必由之路。我們現(xiàn)在的經(jīng)濟、社會發(fā)展處在一個特殊的階段———以大規(guī)模、高速度為基本特征的工業(yè)化和城市化的中期，當(dāng)前的工業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)對今后十幾年、幾十年的能源消耗有著極其重大的深遠影響。從長遠來看，低碳減排模式是中國發(fā)展的必經(jīng)之路。把氣候變化與生態(tài)文明建設(shè)上升到國家戰(zhàn)略層面，并納入到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中，從政策導(dǎo)向上轉(zhuǎn)移各級政府的經(jīng)濟增長模式，將工作重點放到以低碳排放為特征的新經(jīng)濟增長點上來，加快建設(shè)節(jié)能減排新模式的工業(yè)體系已擺在中國發(fā)展的重要議程上來。

發(fā)展低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)社會發(fā)展新模式

在后金融危機時代下，搶占新一輪發(fā)展制高點成為世界各國關(guān)注的焦點，發(fā)展低碳經(jīng)濟、鼓勵節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)新技術(shù)、培育綠色產(chǎn)業(yè)是其發(fā)展的必經(jīng)之路。低碳經(jīng)濟作為一次產(chǎn)業(yè)革命，其歷史性的里程碑作用不可估量，蘊藏著巨大的經(jīng)濟發(fā)展機遇，也是社會發(fā)展進步的開創(chuàng)性選擇。我國積極發(fā)展低碳經(jīng)濟，建設(shè)環(huán)保環(huán)境，就是要把握新的發(fā)展機遇，在新的產(chǎn)業(yè)革命的浪潮中找尋符合我國基本國情的發(fā)展模式，構(gòu)建新的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保護生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的良好的生活、工作環(huán)境，這次新的產(chǎn)業(yè)革命將帶來環(huán)境、經(jīng)濟與社會等方面的歷史性變革，將對我國未來的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步產(chǎn)生深遠的歷史影響。

發(fā)展低碳經(jīng)濟，建設(shè)環(huán)保環(huán)境的對策建議

（一）制定科學(xué)合理的城市總體發(fā)展規(guī)劃

要想保證城市的經(jīng)濟、社會與環(huán)保事業(yè)的發(fā)展朝著低碳方向轉(zhuǎn)型，當(dāng)務(wù)之急首當(dāng)其沖的任務(wù)就是要制定科學(xué)合理的城市總體發(fā)展規(guī)劃。首先在制定城市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中，要充分考慮低碳經(jīng)濟因素，在總體規(guī)劃上進行統(tǒng)一安排部署。其次，在國家已頒布的有關(guān)能效標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，研究制定符合地方各級政府的用能等級劃分、節(jié)能管理制度，規(guī)定和完善主要耗能產(chǎn)品、大型公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和各類民用建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)定額。再者，深入研究和制定低碳經(jīng)濟發(fā)展的科學(xué)評價指標(biāo)體系和評價方法，全面衡量各級政府的低碳經(jīng)濟績效水平。

（二）優(yōu)化發(fā)展低碳經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

加大調(diào)整三大產(chǎn)業(yè)格局的步伐，進一步提升第三產(chǎn)業(yè)在各地區(qū)經(jīng)濟中的比重，鼓勵工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排，提高能源效率和效益水平，實現(xiàn)碳排放的減排目標(biāo)。二是在國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控指導(dǎo)下，大力開發(fā)利用新能源，研究和開發(fā)新型潔凈能源，降低對石油、煤炭等枯竭性資源的依賴和消耗，引導(dǎo)企業(yè)和社會向節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、資源再利用與可持續(xù)發(fā)展邁進。在注重開發(fā)新能源的同時，力求達到能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整與能源效率的提高之間的充分結(jié)合，深入挖掘生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝、包裝工藝、運輸設(shè)施設(shè)備、倉促管理、消費環(huán)節(jié)的改進措施，努力提高現(xiàn)有生產(chǎn)與消費中能源的整體使用效率。

（三）學(xué)習(xí)和研發(fā)低碳技術(shù)

發(fā)展低碳經(jīng)濟最重要的環(huán)節(jié)就是要掌握先進的低碳技術(shù)。低碳技術(shù)的引進和創(chuàng)新是發(fā)展低碳經(jīng)濟的前提和基礎(chǔ)。雖然世界各國在低碳領(lǐng)域和低碳技術(shù)中仍處于摸索和研究中，但也有部分低碳技術(shù)已經(jīng)在社會和企業(yè)中使用，并取得一定的突破，帶來了較為突出的社會效益和環(huán)境效益。在光伏產(chǎn)業(yè)中，我國與其他發(fā)達國家同步研發(fā)，初步創(chuàng)立了具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的太陽能工業(yè)體系，在產(chǎn)能與經(jīng)濟效益方面取得了一定的成就。一些科研成果已經(jīng)在企業(yè)中得到推廣使用，并實現(xiàn)了出口。另外，積極加強國外先進低碳技術(shù)及產(chǎn)品在我國的推廣使用。加強國家間的合作與交流，引進和推廣一批先進成熟適用的低碳技術(shù)及產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)通過聯(lián)合國CDM執(zhí)行理事會注冊，獲得更多的資金及技術(shù)支持，支持社會組織和團體及科研院所與國外的合作，注重先進的低碳技術(shù)引進推廣的成本和效益關(guān)系。

（四）加強社會綠色消費、低碳生活觀念的引導(dǎo)與宣傳

篇5

關(guān)鍵詞：低碳城市；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；低碳社區(qū)；森林碳匯

1 引言

在溫室效應(yīng)不斷加劇，全球氣候變化問題日趨嚴(yán)重的背景下，發(fā)展低碳經(jīng)濟已成為國際社會主流的戰(zhàn)略選擇，低碳城市建設(shè)是發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要載體。低碳城市是以減碳增匯為目標(biāo)，城市經(jīng)濟以低碳產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)模式，市民以低碳生活為理念和行為特征，政府以低碳社會為建設(shè)藍圖的城市[1]，低碳城市正在成為一個世界城市品牌的新亮點和新坐標(biāo)，在全球范圍城市軟實力的競爭中發(fā)揮著日益關(guān)鍵的作用[2]。2008年1月，住建部與世界自然基金會（WWF）以保定市和上海市為試點，聯(lián)合推出“低碳城市”發(fā)展示范項目，低碳城市建設(shè)在我國正式起步。2010年8月，國家發(fā)改委在廣東等5省和天津等8市啟動了低碳省區(qū)和低碳城市試點工作，這些城市在低碳城市上的探索各具特色。2 揚州市低碳城市建設(shè)面臨的主要問題

2010年，“運河城市與低碳經(jīng)濟”世界運河名城論壇在揚州舉行，標(biāo)志著揚州市低碳城市建設(shè)的正式啟動，綠色低碳從理念走向行動。節(jié)能減排任務(wù)全面完成，國家森林城市和國家生態(tài)市的創(chuàng)建成功，為該市的低碳城市建設(shè)打下了堅實的生態(tài)基礎(chǔ)。但是，在實際工作中，還存在諸多問題：①缺少低碳城市發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)。低碳城市發(fā)展規(guī)劃是《中國低碳城市評價體系》指標(biāo)之一，是低碳城市建設(shè)的綱領(lǐng)性文件；②低碳意識較弱。企業(yè)往往重視利益最大化，主動實施節(jié)能減排、低碳生產(chǎn)的意愿較弱。市民受攀比虛榮等畸形消費心理驅(qū)使，在消費過程中浪費嚴(yán)重，低碳生活方式尚未形成；③低碳技術(shù)水平落后。由于歷史和區(qū)位因素，揚州市能源生產(chǎn)與利用、工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的低碳技術(shù)水平比較落后；④森林碳匯能力不強，城市園林生態(tài)效益還需進一步提高。揚州市雖然綠化率較高，但由于存在現(xiàn)有城市森林屬于生物量密度較低的人工林和城市草坪發(fā)展過快等問題，導(dǎo)致城市綠量不夠，生物多樣性較差。

3 對策與建議

3.1 制訂城市低碳發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)低碳城市建設(shè)

城市規(guī)劃是建設(shè)城市的綱領(lǐng)、管理城市的依據(jù)，低碳城市建設(shè)首先要從規(guī)劃入手，重點做好兩項專項規(guī)劃：①低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響能源消耗總量和經(jīng)濟能耗強度，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃在很大程度上決定了低碳城市建設(shè)[4]。在低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，明確低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和比重，從源頭保證產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展，提高發(fā)展質(zhì)量。②綠地系統(tǒng)規(guī)劃。城市綠地系統(tǒng)是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，是增匯減碳的重要載體。要從全局把握，充分考慮市區(qū)道路、綠地和水系的布局規(guī)劃與城市開敞空間的結(jié)合，構(gòu)建有利于氣體交換與污染物擴散的空氣流動通道和“冷橋系統(tǒng)”[3]，從而改善城市環(huán)境質(zhì)量，減少碳排放。

3.2 積極實施森林揚州項目，增加森林碳匯

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫，據(jù)測算，單位面積森林儲存的碳是農(nóng)田的20～100 倍[4]。因此，揚州市應(yīng)積極實施森林揚州項目，增加森林碳匯。通過兩個途徑來實現(xiàn)：一是改造現(xiàn)有綠地系統(tǒng)。目前該市人均公共綠地面積18.9m2，林木覆蓋率達21.3%，通過增加喬木闊葉林等方式改造現(xiàn)有城市綠地，增加碳匯空間較大；二是構(gòu)建接近自然的城市森林生態(tài)系統(tǒng)。該市地處長江淮河兩大水系交匯處，水網(wǎng)密集，市政府正全力打造清水活水城市，這些因素決定了該市實施森林揚州項目時應(yīng)突顯林水相融的主題，建設(shè)具有濱水特色的城市森林景觀帶，在造林計劃中，合理配置植物，在增加高固碳樹種的同時，適當(dāng)增加本地鄉(xiāng)土樹種，既增加了森林碳匯又體現(xiàn)了城市特色，同時也提高了生物多樣性。

3.3 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)是實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟低碳發(fā)展的重要途徑之一。具體措施是：省級以上開發(fā)區(qū)全部建成生態(tài)工業(yè)園；加強中水、尾水再生利用，積極推動垃圾分類回收利用、工業(yè)固廢綜合利用；全面推行清潔生產(chǎn)，對超標(biāo)或超總量排污企業(yè)、使用和排放有毒有害物企業(yè)、單位能耗超標(biāo)的企業(yè)全面實施強制性清潔生產(chǎn)審核，全市所有大中型工業(yè)企業(yè)都實現(xiàn)清潔生產(chǎn)；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立循環(huán)經(jīng)濟示范工程；對現(xiàn)有各級化工園區(qū)或工業(yè)集中區(qū)內(nèi)的企業(yè)進行梳理，鼓勵企業(yè)之間耦合共生，增粗增長產(chǎn)業(yè)鏈，形成循環(huán)效應(yīng)，提高資源、能源利用效率。

3.4 擴大低碳社區(qū)建設(shè)試點，倡導(dǎo)低碳生活方式

低碳社區(qū)建設(shè)是低碳城市建設(shè)的重要內(nèi)容之一，低碳社區(qū)試點改造不僅提高了部分市民的生活質(zhì)量，更是一個低碳生活方式的宣傳平臺和發(fā)展方向。揚州市在老城區(qū)改造過程中，將雨水收集系統(tǒng)、太陽能光伏發(fā)電等世界先進環(huán)保節(jié)能技術(shù)與傳統(tǒng)建筑有機融合，對老城區(qū)南河下3000m2民居進行了低碳社區(qū)建設(shè)試點，充分應(yīng)用光、水、地?zé)豳Y源，實現(xiàn)節(jié)能減排，取得了較大成功。下一步，總結(jié)前期試點經(jīng)驗，擴大試點范圍，通過政府引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)個人積極參與，對該市老城區(qū)現(xiàn)有100萬m2低層住房選擇連片區(qū)域擴大低碳社區(qū)建設(shè)試點范圍，使老城區(qū)市民享受低碳又有品質(zhì)的生活。

3.5 促進低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高發(fā)展質(zhì)量

一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。做大做強新興產(chǎn)業(yè)，圍繞打造“中國光電城”完善產(chǎn)業(yè)鏈，大力推進“三新一網(wǎng)一書”產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面形成我市獨具特色的城市品牌；積極發(fā)展節(jié)能型產(chǎn)業(yè)，開展創(chuàng)建節(jié)能型企業(yè)活動，加快先進節(jié)能型技術(shù)的應(yīng)用，做好再生能源建筑應(yīng)用示范建設(shè)工作；提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和金融服務(wù)業(yè)，構(gòu)建符合低碳建設(shè)、生態(tài)目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是從政策層面引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)“綠色發(fā)展”，使工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)動力低碳化。對各類新建工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格按照碳生產(chǎn)率標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)，對高碳生產(chǎn)率企業(yè)堅決淘汰，鼓勵全市的工業(yè)企業(yè)積極開發(fā)和生產(chǎn)低碳產(chǎn)品。三是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型。城市低碳發(fā)展最核心的競爭力就是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低碳化改造[3]，對汽車、機械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行低碳化拓展提升，積極開發(fā)生產(chǎn)新能源汽車、環(huán)保型發(fā)動機，依托現(xiàn)有優(yōu)勢，促進機械裝備業(yè)實現(xiàn)智能化、柔性化、成套化。

4 結(jié)語

在低碳城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)下，結(jié)合揚州市自身資源特色和優(yōu)勢，采取有效措施，著力推進城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、城市森林項目、消費模式變革、低碳社區(qū)建設(shè)，逐步實現(xiàn)綠色低碳的城市經(jīng)營理念，并在實踐中不斷完善，打造城鄉(xiāng)一體、林水相依、環(huán)境優(yōu)美、具有揚州地域特色的生態(tài)名城，實現(xiàn)經(jīng)濟社會與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻：

[1] 2050中國能源和碳排放研究課題組.2050中國能源和碳排放報告[M].北京：科學(xué)出版社，2009.

[2] 王玉芳.低碳城市評價體系研究[D].保定：河北大學(xué)，2010.

篇6

雖然“十二五”（2011―2015年）規(guī)劃建議在明年“兩會”召開時才會正式提出，但在6月25日，國家發(fā)改委已在召集社科院、國務(wù)院發(fā)展研究中心、清華大學(xué)國情研究中心、國家行。政學(xué)院等專家，召開“十二五”規(guī)劃前期討論會，并成立了課題組。 清華大學(xué)國情研究中心主任、

“十二五”發(fā)展規(guī)劃專家組成員胡鞍鋼

身處國際經(jīng)濟前沿的中國，其下一個五年規(guī)劃會有怎么樣的戰(zhàn)略調(diào)整，它又將如何引領(lǐng)中國向縱深發(fā)展？日前，《鳳凰周刊》記者專訪了清華大學(xué)國情研究中心主任、“十二五”發(fā)展規(guī)劃專家組成員胡鞍鋼，獨家披露“十二五”發(fā)展規(guī)劃的總體思路和核心內(nèi)容。

進一步淡化經(jīng)濟指標(biāo)

鳳凰周刊：“十二五”發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略核心是什么？

胡鞍鋼：今年只是作規(guī)劃前期的調(diào)研討論，為明年正式規(guī)劃的制定做好準(zhǔn)備，并提出初步意見。目前專家組分批下去調(diào)研，聽取地方政府的意見，各地方政府今年下半年初步完成其規(guī)劃，然后統(tǒng)一到中央，明年“兩會”會編制全國“十二五”規(guī)劃。

中國整個重大決策實際上有兩個線索，第一個是每5年召開一次的全國黨代會，一般來講會提出長遠目標(biāo)，而且是戰(zhàn)略性的目標(biāo);第二個是五年規(guī)劃的機制，提出五年發(fā)展目標(biāo)。從中國的發(fā)展來看，發(fā)展邏輯是一個五年規(guī)劃（注：從“十一五”開始，“計劃”改為“規(guī)劃”）一臺階，兩個五年規(guī)劃一大步，從中就可以看出中國的“五年規(guī)劃”發(fā)展模式。

最近，發(fā)改委在專門召開的對“十二五”規(guī)劃前期重大問題研究進行研討的討論會上，提出了一個包含8個領(lǐng)域39個題目的“十二五”規(guī)劃前期重大問題選題指南，重點關(guān)注全局發(fā)展和戰(zhàn)略發(fā)展的問題。

由于有一定的保密承諾和約束條件，有關(guān)細(xì)節(jié)不便透露，但我會談一些看法。中國的“五年規(guī)劃”實際上存在路徑依賴，從這一點上看，“十二五”時期在設(shè)立目標(biāo)的時候很顯然會進一步消減經(jīng)濟指標(biāo)，而公共服務(wù)這些指標(biāo)，包括節(jié)能減排、資源環(huán)境指標(biāo)將提高上去。比如說經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)現(xiàn)在是22.7%，“十二五”規(guī)劃降到10%左右。

就是說，以公共服務(wù)為主，經(jīng)濟指標(biāo)為輔。即便是經(jīng)濟指標(biāo)也主要還是預(yù)期性的指針，而不是指令性指針或者是我們說的約束性指標(biāo)。

事實上，經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)已經(jīng)從“六五”時期的60.7%，降到“十一五”時期的22.7%，而科技、教育，人口、資源環(huán)境、人民生活和公共服務(wù)等非經(jīng)濟指標(biāo)則從“六五”時期的39.3%提高到了“十一五”時期的77.3%。“低碳”成為規(guī)劃主基調(diào)

鳳凰周刊：“十二五”規(guī)劃包括哪些主要內(nèi)容？

胡鞍鋼：“低碳經(jīng)濟”將成為“十二五”規(guī)劃的主基調(diào)?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃包含的經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、政治發(fā)展、文化發(fā)展，尤其是生態(tài)建設(shè)更加強調(diào)了科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)，不再唯“GDP”，不再泛工業(yè)化而論了。比如說青海的三江源地區(qū)，不是要出GDP的，比如說好多少數(shù)民族地區(qū)不一定是出GDP的，要出文化。

中國的發(fā)展邏輯，就是經(jīng)濟先崛起，接著是文化復(fù)興。另外一個大的背景是為什么我們這一次要突現(xiàn)生態(tài)建設(shè)？前三次工業(yè)革命，我們是被動的，但這次以“低碳經(jīng)濟”引發(fā)的第四次工業(yè)革命，我們可以和發(fā)達國家同時行動，可以比肩了，這是重大的歷史機遇。

中國不僅要成為低碳、綠色發(fā)展的參與者，還要成為領(lǐng)導(dǎo)者，成為創(chuàng)新者，成為貢獻者。所以必然成為世界上未來風(fēng)能最大、太陽能最大，包括其他方面的可再生能源最大的國家，盡管現(xiàn)在比重還很低。

中國并不缺GDP，實際上是缺生態(tài)產(chǎn)品、生態(tài)服務(wù)、生態(tài)資本。這就是為什么要在“十二五”強調(diào)生態(tài)建設(shè)，這既是我們國情又是我們和發(fā)達國家最大的差距，同時又是我們進一步發(fā)展最大的限制，這是核心問題。

像青?；蛘哒f少數(shù)民族地區(qū)，提供公共產(chǎn)品、提供生態(tài)產(chǎn)品就是發(fā)展，這個發(fā)展就是科學(xué)、綠色的發(fā)展，因此要制定一個規(guī)劃有助于激勵它們提供這些產(chǎn)品，所以說“十二五”規(guī)劃就是對原來的加快發(fā)展和那種“經(jīng)濟發(fā)展至上論、唯GDP論”的重大調(diào)整。

鳳凰周刊：低碳經(jīng)濟需要我們的發(fā)展模式作出怎么樣的調(diào)整？

胡鞍鋼：作為國家發(fā)展規(guī)劃專家組成員，在6月份我們已經(jīng)將國家主體功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2009―2020年）作了最后一次評審和修改，而且以專家委員會的名義向國務(wù)院報告，希望這個規(guī)劃盡快出臺、實施，同時也配合編制“十二五”規(guī)劃。

這個規(guī)劃利用GPS（全球定位系統(tǒng)）、GIS（地理信息系統(tǒng)，把地圖的視覺化效果和地理分析功能與一般的數(shù)據(jù)庫操作集成在一起，用以解釋事件、預(yù)測結(jié)果、規(guī)劃戰(zhàn)略）對整個中國的架構(gòu)作了很好的研究和分析，根據(jù)“十一五”規(guī)劃提出來做四大主題功能區(qū)，就是重點開發(fā)區(qū)、優(yōu)化開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)，后兩者提供生態(tài)功能就是你的政績。

我們不可能遍地開花搞工業(yè)化，這就對目前所謂各個省都在搞工業(yè)強省，各個市都在搞工業(yè)強市，各個縣都在搞工業(yè)強縣的否定。不同的省、市、縣不是都要搞工業(yè)的，而是根據(jù)它的生態(tài)承載能力、自然地理環(huán)境條件來確定其發(fā)展模式。 “十二五”期間，油氣管線建設(shè)將上更大規(guī)模。

中國最大的國情是生態(tài)資本稀缺，我們和發(fā)達國家的生態(tài)差距最大，這是一個基本事實，而且在短期內(nèi)不會改變。

我給你一組數(shù)據(jù)：我們現(xiàn)在的煤炭消費量、生產(chǎn)量已經(jīng)超過世界總量40%，我們現(xiàn)在的二氧化碳馬上就接近世界的20%了，我們現(xiàn)在污水的排放量是美國的將近3.7倍，任何世界都不能容忍中國按照我稱之為第一代“貓論”，就是所謂“黑貓”模式進行發(fā)展，必須要轉(zhuǎn)變顏色。所以我們對“十二五”規(guī)劃絕對不是向發(fā)改委提交一份規(guī)劃報告那么簡單。生態(tài)安全進入國家核心戰(zhàn)略

鳳凰周刊：“十二五”規(guī)劃框定了哪些戰(zhàn)略重點？

胡鞍鋼：“十二五”規(guī)劃提出三大戰(zhàn)略：第一是城市化群戰(zhàn)略，就是城市群，這大大不同于10多年前提出小城鎮(zhèn)大戰(zhàn)略的概念，也不同于現(xiàn)在傳統(tǒng)的城市戰(zhàn)略或者城市化戰(zhàn)略，它強調(diào)群。為什么呢？就是要素聚集區(qū)改革，全世界開始按照交通來構(gòu)成所謂要素聚集區(qū)。比如香港和廣州就是一個“一小時圈”，由高速鐵路、高速公路進行連接。

在中國特定條件下就是城市群，而這些城市群我們設(shè)想可能是世界超大規(guī)模的，它不是某一個城市，這種群一旦出現(xiàn)以后絕對是全世界最好的，大量的人口將聚集在這些地區(qū)，我們設(shè)想從長遠來看至少要占70%以上。比如京、津、冀城市群。

第二個戰(zhàn)略就是農(nóng)業(yè)化戰(zhàn)略，但是它更加強調(diào)農(nóng)業(yè)的專業(yè)分工，就像美國所看到的玉米帶、棉花帶、大豆帶、小麥帶。目前我們和歐美相比，規(guī)模還遠不夠。

第三個戰(zhàn)略就是食品安全戰(zhàn)略。也就是說我們要使得青藏高原成為第一個生態(tài)屏障;從黃土高原到云貴高原，成為第二個臺階的生態(tài)屏障;將來在沿海特別是東南沿海，建立差不多世界最大的綠色屏障。

生態(tài)安全戰(zhàn)略就進入到國家核心戰(zhàn)略了，目前這三大戰(zhàn)略，還沒經(jīng)過國務(wù)院批準(zhǔn)，但已經(jīng)為“十二五”規(guī)劃如何在空間布局、科學(xué)合理開發(fā)，也包括科學(xué)合理保護方面奠定了基礎(chǔ)。

如果這些大的格局定下來，我想中國就會形成五大建設(shè)核心領(lǐng)域，首先來看就是以高速公路為核心的中國公路網(wǎng)?，F(xiàn)在是6萬公里，將來要達到8.5萬公里為骨干的公路交通網(wǎng)絡(luò)。

其次，以我們現(xiàn)在若干個高速鐵路為基礎(chǔ)構(gòu)成高速鐵路網(wǎng)，將來要達到1.3萬公里，總長度要超過9萬公里甚至10萬公里的鐵路交通網(wǎng)絡(luò)。

第三個就是石油天然氣管道。我們現(xiàn)在和美國的差距太大了，我們只相當(dāng)于美國的幾個百分點，所以說不是搞一條西氣東送，而是要形成石油天然氣網(wǎng)絡(luò)，這樣的話我們就會有效地配置資源，“十五”、“十一五”已經(jīng)上了一個大臺階，“十二五”要搞更大規(guī)模的。

第四，就是特高壓網(wǎng)為核心的全國電網(wǎng)。我們稱之為智慧電網(wǎng)，為什么呢？現(xiàn)在我們輸電僅相當(dāng)于我們煤炭的1/20，因此需要建立全國的高智慧的特高壓電網(wǎng)。

第五，我想就是建立全國的超寬帶網(wǎng)。如果我們把這些在“十二五”乃至“十三五”時期形成一個基本的框架，可以說汽車輪子、火車輪子、油氣管道等使得中國經(jīng)濟不斷騰飛。我們已經(jīng)持續(xù)了30年9.8%的高增長，所有的人都會提出一個問題，會不會繼續(xù)高增長？我的結(jié)論是，一旦我剛才說的這些內(nèi)容得以實現(xiàn)，中國將獲得持續(xù)的高速增長。

力推公共服務(wù)型政府

鳳凰周刊：和“十一五”規(guī)劃相比，政府角色在“十二五”中有什么變化？

胡鞍鋼：“十一五”規(guī)劃是科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的第一個五年規(guī)劃，明確提出“發(fā)展必須是科學(xué)的發(fā)展”，這是個很重要的轉(zhuǎn)折。包括“十五規(guī)劃”及以前，強調(diào)的是“加快發(fā)展”。

“十二五”規(guī)劃要把它放在“民富和國強”這兩個大的階段內(nèi)討論。十六大說得很清楚，民富凸現(xiàn)的是全面建設(shè)小康社會;國強就是GDP再翻兩番。到了十七大，就更加強調(diào)這兩個核心了。

“十一五”規(guī)劃標(biāo)志著中國政府為成為公共服務(wù)型政府邁出了決定性的一步。盡管這個轉(zhuǎn)變過程尚未完成，但我認(rèn)為，“十二五”規(guī)劃將著意體現(xiàn)公共服務(wù)型政府，到2020年中國政府將成為真正意義上的公共服務(wù)型政府。

篇7

近日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃（2016―2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），對“十三五”期間全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思路目標(biāo)、主要任務(wù)、重點布局、重大工程、保障措施等做出全面部署安排。

《規(guī)劃》指出，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以堅持農(nóng)民主體地位，增進農(nóng)民福祉為出發(fā)點和落腳點，按照“基在農(nóng)業(yè)、利在農(nóng)民、惠在農(nóng)村”的要求，以市場需求為導(dǎo)向，以促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收和激活農(nóng)村發(fā)展活力為目標(biāo)，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為支撐，以完善利益聯(lián)結(jié)機制和保障農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益為核心，以制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新為動力，強化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推進全產(chǎn)業(yè)鏈和全價值鏈建設(shè)，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，推動要素集聚優(yōu)化，大力推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合發(fā)展。

《規(guī)劃》提出，到2020年，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)更加穩(wěn)定的新格局基本形成，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)引領(lǐng)帶動作用顯著增強，新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)融合機制進一步完善，主要經(jīng)濟指標(biāo)比較協(xié)調(diào)、企業(yè)效益有所上升、產(chǎn)業(yè)逐步邁向中高端水平，帶動農(nóng)業(yè)競爭力明顯提高，促進農(nóng)民增收和精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作用持續(xù)增強。

《規(guī)劃》確定了四方面重點任務(wù)。一是做優(yōu)農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)、推進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展設(shè)施條件，夯實產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基礎(chǔ)。二是做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大力支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、全面提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工整體水平、努力推動農(nóng)產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物綜合利用，提升產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動能力。三是做活農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展各類專業(yè)流通服務(wù)、積極發(fā)展電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式、加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，拓寬產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展途徑。四是創(chuàng)新融合機制，培育多元化產(chǎn)業(yè)融合主體、發(fā)展多類型產(chǎn)業(yè)融合方式、建立多形式利益聯(lián)結(jié)機制，激發(fā)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展內(nèi)生動力。

《規(guī)劃》結(jié)合主要任務(wù)，依托自然和區(qū)位優(yōu)勢、重點產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，對融合發(fā)展區(qū)域功能定位、重點產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)區(qū)建設(shè)進行了合理布局。圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，提出了專用原料基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升、產(chǎn)業(yè)融合試點示范四項重大工程。

篇8

《河北省“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》提出河北加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，到2025年，單位GDP能源消耗比2020年降低15%左右。

 

近日，河北省發(fā)展改革委印發(fā)《河北省“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃提出，以建設(shè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系為核心，以推行循環(huán)型生產(chǎn)方式和生活方式為主線，建立健全資源循環(huán)利用體系，全面提高資源利用效率，充分發(fā)揮資源循環(huán)利用的協(xié)同減碳作用，加快推進重點行業(yè)、重點領(lǐng)域綠色循環(huán)發(fā)展，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)提供資源保障。

 

規(guī)劃明確了主要目標(biāo)：到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系基本形成，重點行業(yè)資源能源利用效率大幅提升，覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系基本建立，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)形成較大規(guī)模，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，循環(huán)經(jīng)濟對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力顯著增強。

 

到2025年，主要資源產(chǎn)出率比2020年提高約20%，單位GDP能源消耗、用水量比2020年分別降低15%左右，新增大宗固廢綜合利用處置率達到95%；強制分類區(qū)域的城市生活垃圾回收利用率達35%以上，建筑垃圾綜合利用率達到60%，主要品種再生資源回收總量提升10%以上，基本實現(xiàn)農(nóng)作物秸稈全面綜合利用、廢舊農(nóng)膜全回收。

 

聚焦4項重點任務(wù)，全面提高資源利用效率

 

規(guī)劃提出，河北省實施4項重點任務(wù)，全面提高資源利用效率，加快推進重點行業(yè)、重點領(lǐng)域綠色循環(huán)發(fā)展。

 

加快構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。推行重點產(chǎn)品綠色設(shè)計，開發(fā)60項綠色設(shè)計產(chǎn)品，創(chuàng)建200家省級以上綠色工廠。推動重點行業(yè)清潔生產(chǎn)，依法在“雙超雙有高耗能”行業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核，2022年底前完成全省年產(chǎn)危廢量100噸及以上的重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。推動園區(qū)循環(huán)化發(fā)展，鼓勵爭創(chuàng)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，到2025年，創(chuàng)建綠色園區(qū)20家。加強大宗固廢綜合利用，到2025年，新增大宗固廢綜合利用處置率達到95%以上。全面推進產(chǎn)城循環(huán)鏈接。

 

加快完善循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系。完善農(nóng)林廢棄物資源化利用體系，到2025年，畜禽糞污綜合利用率達到85%，秸稈基本實現(xiàn)農(nóng)作物全面綜合利用。建設(shè)完善廢舊農(nóng)資回收利用體系，加強地膜新國標(biāo)執(zhí)行力度，推廣使用0.01毫米以上標(biāo)準(zhǔn)地膜，到2025年，廢舊農(nóng)膜基本實現(xiàn)回收。推行循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，到2025年，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)達到1000家。

 

大力推進廢舊物資循環(huán)利用。完善廢舊物資回收體系，合理布局建設(shè)“交投點、中轉(zhuǎn)站、分揀中心”三級回收體系，爭創(chuàng)國家廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)示范城市1至2個。提升再生資源加工利用水平，到2025年，主要品種再生資源回收總量提升10%以上。大力發(fā)展二手商品市場。推動再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，加快建立完善覆蓋京津冀、輻射東北和華北的再制造舊件回收體系。提升建筑垃圾資源化利用水平，到2025年，建筑垃圾綜合利用率達到60%以上。

 

推動形成綠色生活方式。大力倡導(dǎo)綠色消費，鼓勵消費者購買綠色標(biāo)志產(chǎn)品；實施垃圾分類，到2025年設(shè)區(qū)市、雄安新區(qū)、張家口市崇禮區(qū)、廊坊北三縣、北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)基本建成生活垃圾全程分類和處理系統(tǒng)。大力推廣綠色低碳建筑，率先在雄安新區(qū)建設(shè)“綠色建筑發(fā)展示范區(qū)”，到2025年全省城鎮(zhèn)新建建筑全部達到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。完善綠色交通出行體系，到2025年，清潔能源及新能源公交車、出租車占比分別達到90%、85%以上。

 

實施10項重大工程與行動，深入推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

 

規(guī)劃提出，河北省實施10項重大工程與行動，即城市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)工程、園區(qū)循環(huán)化改造工程、大宗固廢綜合利用示范工程、建筑垃圾資源化利用示范工程、循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)與裝備創(chuàng)新工程、再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動、廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用提質(zhì)行動、塑料污染全鏈條治理推進行動、快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型推進行動、廢舊動力電池循環(huán)利用行動。

 

實施城市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)工程。以石家莊、唐山等人口較多的城市為重點，開展城市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)。統(tǒng)籌廢舊物資“交投點、中轉(zhuǎn)站、分揀中心”建設(shè)，合理布局便民交投點，在商超、學(xué)校、辦公場所等探索推行智能回收設(shè)施。到2025年，設(shè)區(qū)市基本建成較完善的廢舊物資循環(huán)利用體系。

 

實施循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)與裝備創(chuàng)新工程。鼓勵各類科研院所、高校、企業(yè)申報國家、省循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)與裝備相關(guān)專項科研項目。圍繞典型產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計、再生資源高質(zhì)循環(huán)、高端裝備再制造等領(lǐng)域，加大科技支持力度，突破一批綠色循環(huán)關(guān)鍵共性技術(shù)等；在重點區(qū)域、重點行業(yè)，開展循環(huán)經(jīng)濟綠色技術(shù)體系集成示范，推動政產(chǎn)學(xué)研用一體化科技成果轉(zhuǎn)化。

 

實施再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動。以河間京津冀國家再制造產(chǎn)業(yè)示范基地、遷西機電再制造產(chǎn)業(yè)園等為重點，著力發(fā)展汽車零部件再制造、工程機械等再制造產(chǎn)業(yè)。支持瑞兆激光等再制造服務(wù)企業(yè)發(fā)展。加大再制造技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新力度，建設(shè)再制造技術(shù)創(chuàng)新平臺。積極爭取國家汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點，爭創(chuàng)汽車使用全生命周期管理試點。

 

篇9

一、充分認(rèn)識從國家戰(zhàn)略層面構(gòu)建漢江生態(tài)經(jīng)濟帶的重大意義。

包括環(huán)丹江口地區(qū)在內(nèi)的漢江流域，地域廣闊，資源豐富，自然景觀獨特，人文底蘊深厚，擁有武當(dāng)山、神農(nóng)架等一批世界級和國家級風(fēng)景名勝區(qū)以及“兩漢三國”文化遺產(chǎn)群等歷史遺跡；生態(tài)系統(tǒng)獨具特色，生物物種多樣，擁有保存完好的亞熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)，還是我國南北植物區(qū)系的過渡帶和東西植物區(qū)系的交匯區(qū)域；特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)林業(yè)優(yōu)勢突出，工業(yè)具有一定基礎(chǔ)，旅游業(yè)特色鮮明、帶動作用較強；基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模，交通、水利、電力、通訊等一批重大骨干工程正在建設(shè)，對經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力逐步增強。但是，由于歷史的原因，本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平較低，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均低于全國平均水平，是國家財政補助的重點地區(qū)，以及全國扶貧工作重點縣和革命老區(qū)相對集中的地區(qū)。南水北調(diào)中線工程實施以來，國家對本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護提出更高的要求，進一步加劇了本地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟社會發(fā)展的雙重壓力。堅持生態(tài)與民生兼顧，全力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟成為本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的惟一選擇。但其中必然涉及生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟社會發(fā)展諸多帶有整體關(guān)聯(lián)性的深層次問題，單靠本地區(qū)自身的努力無法解決。必須站在國家全局和本地區(qū)長遠發(fā)展的高度，從國家戰(zhàn)略層面構(gòu)建漢江生態(tài)經(jīng)濟帶才能實現(xiàn)。

歷史將會證明，從國家戰(zhàn)略層面構(gòu)建漢江生態(tài)經(jīng)濟帶，相較于僅從保護丹江口水質(zhì)的層面規(guī)劃丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)2020年前的經(jīng)濟社會發(fā)展具有更加重大而深遠的意義。一是更加有利于漢江全流域水生生態(tài)系統(tǒng)特別是丹江口水源地保護和南水北調(diào)中線水渠水體安全，確保丹江口水庫的一庫清水永續(xù)北上；二是更加有利于充分發(fā)揮本地區(qū)自然生態(tài)資源稟賦的整體優(yōu)勢，大力推進漢江全流域生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展，同時切實保障本地區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的完整性和功能的多樣性；三是更加有利于本地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和革命老區(qū)經(jīng)濟振興，促進區(qū)域脫貧和農(nóng)民增收；四是更加有利于自然文化遺產(chǎn)和歷史文化遺存保護，推動本地區(qū)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承和創(chuàng)新，促進社會主義文化的發(fā)展和繁榮。

二、合理界定漢江生態(tài)經(jīng)濟帶的區(qū)域范圍。鑒于漢江生態(tài)經(jīng)濟帶地處秦巴、伏牛山區(qū)及長江最大支流漢江流域，山水相連，人文相通，其地理區(qū)位相對獨立，經(jīng)濟社會發(fā)展相互依存度較高，按照關(guān)于“山水林田湖是一個生命共同體”的科學(xué)論斷，建議將漢江生態(tài)經(jīng)濟帶的范圍明確界定為整個漢江流域，包括：丹江口庫區(qū)及上、下游地區(qū)的湖北十堰市，河南南陽市及省轄縣級鄧州市，陜西安康市、漢中市、商洛市，湖北襄陽市、荊門市、潛江市、天門市、仙桃市、孝感市12個省轄市，共75個縣（區(qū)、市），總面積近16萬平方公里，總?cè)丝谶_4200萬人（2010年末）。

相較于2012年11月7日國務(wù)院批復(fù)的《丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃》確定的規(guī)劃范圍，本建議增加了河南南陽市除已納入該《規(guī)劃》范圍3個縣以外的10個縣（區(qū)、市）和湖北襄陽市、荊門市、潛江市、天門市、仙桃市、孝感市的22個縣（區(qū)、市）。主要是考慮到：作為南水北調(diào)中線陶岔渠首樞紐工程所在地并有三個轄區(qū)縣處于丹江口庫區(qū)核心區(qū)的河南南陽市，也應(yīng)與湖北十堰、陜西安康等市一樣作為本地區(qū)的中心城市，并把其所俑饗兀ㄇ、市）全部納入其中；作為丹江口庫區(qū)下游地區(qū)的湖北襄陽市、荊門市、潛江市、天門市、仙桃市、孝感市，其生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟社會發(fā)展都與丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)有著不可分割的聯(lián)系，不應(yīng)人為地將其置之度外。

三、準(zhǔn)確把握漢江生態(tài)經(jīng)濟帶的主要功能定位和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)“生態(tài)與民生兼顧”、“生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展共贏”的原則，結(jié)合本地區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)及資源稟賦的實際，建議將“生態(tài)經(jīng)濟區(qū)”和“生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”作為本地區(qū)的總體功能定位，并在此基礎(chǔ)上明確將本地區(qū)定位為以下六個主要功能區(qū)：一是以水源安全保障為目標(biāo)的水源保護與水源涵養(yǎng)區(qū)；二是以保護生態(tài)和改善民生為目標(biāo)的生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)；三是以食品安全保障和農(nóng)民增收為目標(biāo)的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)；四是以信息化帶動工業(yè)化為目標(biāo)的生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)；五是以倡導(dǎo)綠色生活、實行綠色消費為目標(biāo)的生態(tài)商貿(mào)與生態(tài)服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)；六是以發(fā)揮自然、人文景觀優(yōu)勢和發(fā)展地方特色文化為目標(biāo)的生態(tài)旅游與生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)區(qū)。

根據(jù)上述功能定位，漢江生態(tài)經(jīng)濟帶的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局將主要包括：1、生態(tài)水利與資源水利；2、生態(tài)漁業(yè)；3、生態(tài)農(nóng)業(yè)；4、生態(tài)林業(yè)；5、生態(tài)旅游；6、綠色工業(yè)與制造業(yè)；7、綠色食品加工業(yè)； 8、綠色醫(yī)療與藥品制造業(yè)；9、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)；10、綠色交通運輸業(yè)；11、綠色建筑與建材業(yè)；12、綠色能源業(yè)；13、綠色礦業(yè)；14、綠色科技產(chǎn)業(yè)；15、綠色金融業(yè)；16、文化產(chǎn)業(yè)；17、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)；18、綠色物流業(yè)；19、綠色商貿(mào)業(yè)；20、綠色休閑與養(yǎng)生業(yè)；等。

四、科學(xué)制定漢江生態(tài)經(jīng)濟帶經(jīng)濟社會發(fā)展中長遠規(guī)劃。應(yīng)該說，2012年11月7日國務(wù)院批復(fù)的《丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃》為保障南水北調(diào)中線工程順利實施，促進丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，該《規(guī)劃》主要是考慮到丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)是南水北調(diào)中線工程的水源區(qū)，承擔(dān)著保障調(diào)水水質(zhì)安全和實施移民搬遷安置的歷史性任務(wù)而制定的，其規(guī)劃期只是到2020年，很難適應(yīng)本地區(qū)中長期經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。因此，有必要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展和丹江口水庫水質(zhì)永續(xù)安全的需要，由國家發(fā)展改革委牽頭，盡快組織河南、湖北、陜西三省人民政府和國務(wù)院相關(guān)部門，在認(rèn)真總結(jié)該《規(guī)劃》實施情況、合理吸收該《規(guī)劃》相關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，研究制定為期五年的《漢江生態(tài)經(jīng)濟帶經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃》、為期15年的《漢江生態(tài)經(jīng)濟帶經(jīng)濟社會發(fā)展中期規(guī)劃》和為期30年以上的《漢江生態(tài)經(jīng)濟帶經(jīng)濟社會發(fā)展長遠規(guī)劃》。

為保證上述不同時間尺度規(guī)劃建立在更加科學(xué)的基礎(chǔ)上，建議國家科技部和中國科學(xué)院、中國工程院等機構(gòu)依據(jù)國家總體發(fā)展戰(zhàn)略和本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，盡快設(shè)立若干重大科研課題，組織包括兩院院士、資深專家在內(nèi)的科研團隊，深入漢江生態(tài)經(jīng)濟帶進行實地考察和科學(xué)論證，提出從國家戰(zhàn)略層面構(gòu)建漢江生態(tài)經(jīng)濟帶的總體構(gòu)想和對策建議，作為規(guī)劃制定的科學(xué)依據(jù)和中央決策的必要參考。

五、努力形成與構(gòu)建漢江生態(tài)經(jīng)濟帶相適應(yīng)的工作機制。參照我國現(xiàn)有經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗，結(jié)合本地區(qū)的實際，為了順利推進漢江生態(tài)經(jīng)濟帶的科學(xué)構(gòu)建和有效運行，建議主要形成以下三種工作機制：

一是國務(wù)院相關(guān)部門的部際協(xié)調(diào)機制。建議由國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，由發(fā)展改革委、財政部、水利部、環(huán)保部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、國家旅游局、建設(shè)部、文化部、衛(wèi)生計生委等相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)人參加，形成每年一次的漢江生態(tài)經(jīng)濟帶部際協(xié)調(diào)例會制度。其好處在于：既有利于彰顯國務(wù)院對從戰(zhàn)略層面構(gòu)建漢江生態(tài)經(jīng)濟帶的重視和關(guān)心，又有利于充分調(diào)動各部門從自身職能出發(fā)參與構(gòu)建漢江生態(tài)經(jīng)濟帶的積極性，還有利于做好各部門之間特別是存在部分職能交叉部門之間的溝通、協(xié)調(diào)工作，避免部門之間的“政策撞車”。

二是漢江生態(tài)經(jīng)濟帶政府間的區(qū)域聯(lián)動機制。建議漢江生態(tài)經(jīng)濟帶各中心城市，含湖北十堰市，河南南陽市及省轄縣級鄧州市，陜西安康市、漢中市、商洛市，湖北襄陽市、荊門市、潛江市、天門市、仙桃市、孝感市，及所屬75個縣（區(qū)、市）兩級人民政府通過充分協(xié)商，共同成立以實施漢江生態(tài)經(jīng)濟帶經(jīng)濟社會發(fā)展中長遠規(guī)劃為宗旨，以協(xié)商解決本地區(qū)帶有整體關(guān)聯(lián)性的重大問題為內(nèi)容的政府間協(xié)調(diào)聯(lián)動機構(gòu)，明確職責(zé)范圍和議事規(guī)則，確定各方參與人員，落實工作任務(wù)。其中，各中心城市政府間市長的定期協(xié)商，可每年1至2次；75個縣（區(qū)、市）政府間的縣（區(qū)、市）長定期協(xié)商可每年或每2年一次；各中心城市和75個縣（區(qū)、市）的水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、交通、漁業(yè)、文化、衛(wèi)生與計生等部門負(fù)責(zé)人的定期或不定期協(xié)商可自行確定。上述市縣兩級政府間不同層級人員協(xié)商過程中涉及到的其自身權(quán)限無力解決的重大問題，須分別報請所在河南、湖北、陜西三省人民政府協(xié)商解決。

三是京津冀地區(qū)與漢江生態(tài)經(jīng)濟帶的對口協(xié)作機制。根據(jù)2012年11月7日國務(wù)院批復(fù)的《丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃》，國家鼓勵受水區(qū)與水源區(qū)按照政府主導(dǎo)、社會各界積極參與的原則，采取多N方式在生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人力資源開發(fā)、社會事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域積極開展對口協(xié)作，深化經(jīng)濟技術(shù)交流合作。其中北京市、天津市每年籌集一定數(shù)額的資金，以對口協(xié)作的方式，專項用于支持水源區(qū)生態(tài)保護和經(jīng)濟社會發(fā)展。但是，其規(guī)劃期只是到2020年，其范圍僅限于丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)，這顯然是不夠的。建議國家在制定漢江生態(tài)經(jīng)濟帶經(jīng)濟社會發(fā)展中長遠規(guī)劃時進行相應(yīng)調(diào)整。

篇10

二、工作措施

1、根據(jù)《工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《補充規(guī)劃》，不斷充實和更新招商引資項目庫，聘請有資質(zhì)的專家或機構(gòu)對項目庫編制進行指導(dǎo)。

2、進一步完善工業(yè)區(qū)（含功能區(qū)）的招商引資政策和健全激勵機制并爭取上級黨委政府及有關(guān)部門的大力支持和政策傾斜。

3、努力打造承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引資項目平臺，做好引資信息的聯(lián)絡(luò)工作，加強與沿海地區(qū)（如廣東省等）投資促進機構(gòu)和招商中介機構(gòu)的聯(lián)系，并做好項目推介。

4、加大工業(yè)區(qū)對外宣傳工作力度，搭建工業(yè)區(qū)網(wǎng)上招商平臺。力爭今年6月底開通招商網(wǎng)站，同時在媒體上多層次宣傳工業(yè)區(qū)各項工作進展成效，提高和擴大知名度和美譽度。

5、組織好重大招商活動，積極參與省、州舉辦的各項重要招商活動或商務(wù)會議、會展，精心組織好年內(nèi)到長三角、珠三角等地招商活動，開展小分隊招商、開展以商招商活動，有選擇地參加國家級、區(qū)域性博覽會、交易會和貿(mào)洽會及項目推介會，力求多開展一些綜合性或?qū)ｎ}招商活動。

6、優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，在逐步加快投資硬環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)上，進一步深化招商引資服務(wù)體制建設(shè)，認(rèn)真落實服務(wù)承諾制，建立健全投資者投訴中心，建立辦證辦照“綠色通道”，創(chuàng)建依法辦事、公開公正、高效誠信的投資軟環(huán)境。

7、健全協(xié)調(diào)聯(lián)動招商機制和工作調(diào)度會議制度，使工業(yè)區(qū)與核心區(qū)、功能區(qū)之間做到聯(lián)合招商，形成合力，口徑一致、整合資源，落戶項目布局合理，達到利益共享的目的。

8、協(xié)助工業(yè)區(qū)搭建投融資平臺，組建開發(fā)投資公司，為招商引資夯實投資良好環(huán)境。

一、工作思路和目標(biāo)

緊緊圍繞州委、州政府“工業(yè)強州”發(fā)展戰(zhàn)略和做強核心區(qū)，帶動功能區(qū)的思路，按照以資源定規(guī)劃，以規(guī)劃定項目的原則，突出特色，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力引進符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和優(yōu)先發(fā)展資源開發(fā)型、規(guī)模相對較大的項目，尤其注重引進資源消耗低、環(huán)境污染少、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、有長遠效益的工業(yè)項目，適當(dāng)發(fā)展服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)濟。切實提高招商引資的項目質(zhì)量和資金到位率，大力加強投資環(huán)境建設(shè)，營造親商、招商、安商、富商的良好氛圍。在2009年實現(xiàn)協(xié)議引資6億元，力爭到位資金3億元（含續(xù)建項目）的工作奮斗目標(biāo)。

1、2009年爭取投資和協(xié)調(diào)服務(wù)的項目

①協(xié)助做好黔東火電廠一期（2×60萬KW）工程通過國家有關(guān)部門核準(zhǔn)服務(wù)工作和電廠二期啟動協(xié)調(diào)服務(wù)工作；②做好貴州省東立水泥有限公司年產(chǎn)120萬噸新型干法水泥生產(chǎn)線項目及配套產(chǎn)業(yè)鏈包裝廠等項目的引進和協(xié)調(diào)服務(wù)及建設(shè)工作；③做好年產(chǎn)80萬噸林漿紙一體化項目落實和開工建設(shè)前期工作的協(xié)調(diào)及其產(chǎn)業(yè)鏈配套的衛(wèi)星項目引資工作；④做好啟動實施黔東工業(yè)區(qū)道路網(wǎng)建設(shè)（長10公里、寬36米城市主干道建設(shè)工程和長6公里、寬26米工業(yè)主干道建設(shè)工程）的項目融資招商工作；⑤完成黔東循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃的補充規(guī)劃工作，力爭在4月底前提交規(guī)劃成果；⑥跟蹤多晶硅生產(chǎn)、鎳鐵合金生產(chǎn)、高鈦鐵合金生產(chǎn)和實木復(fù)合地板木材綜合開發(fā)等項目，爭取早日簽約落戶；⑦根據(jù)工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，做好各工業(yè)區(qū)與各園區(qū)、功能區(qū)投資促進的協(xié)調(diào)服務(wù)和項目準(zhǔn)入落戶工作；⑧根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項目庫，做好定點定項目招商工作。