導(dǎo)語：如何才能寫好一篇旅游企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

華僑城A在西藏林芝發(fā)展華僑城國際汽車營地項(xiàng)目；三木集團(tuán)(000632)投資開發(fā)的中國武夷(000797)山自駕游營地875畝。

【要聞】

1、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究擴(kuò)大對外開放，應(yīng)該繼續(xù)利用好外資。

2、銀監(jiān)會：深入整治亂搞同業(yè)、亂加杠桿、亂做表外業(yè)務(wù)等市場亂象。

3、保監(jiān)會：努力讓保險業(yè)成為經(jīng)濟(jì)減震器和社會穩(wěn)定器。

4、人民日報三論金融工作會議：監(jiān)管不能各唱各的調(diào)。

5、二季度GDP同比上漲6.9%，這一增速超過此前市場普遍預(yù)期的6.8%。

6、工信部：大力振興制造業(yè)，推進(jìn)“中國制造2025”。

7、外匯局副局長：要處理好促進(jìn)貿(mào)易投資便利化與防范跨境資本流動風(fēng)險的關(guān)系。

8、6月份社會消費(fèi)品零售總額同比增長11.0%創(chuàng)出今年單月增速新高。

9、中國6月央行口徑外匯占款余額減少343.15億元人民幣，連續(xù)第20個月下降。

10、武漢市公布長江新城選址范圍：武漢中北部，將分三期建設(shè)，將再造一個新武漢。

11、萬達(dá)集團(tuán)多個海外投資項(xiàng)目被管控。

篇2

    一、旅游企業(yè)戰(zhàn)略協(xié)同的動因

    旅游企業(yè)戰(zhàn)略管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng),在企業(yè)的發(fā)展過程中,來自企業(yè)內(nèi)外的各種要素共同推動著企業(yè)戰(zhàn)略協(xié)同的實(shí)施[2]。從戰(zhàn)略協(xié)同的要素的形成看,驅(qū)動旅游企業(yè)戰(zhàn)略協(xié)同的因素既有外部環(huán)境的刺激,也有企業(yè)自身成長的需要。一方面,由于旅游企業(yè)所處的外部環(huán)境的不斷變化,市場需求、競爭對手、政策環(huán)境等都在動態(tài)變化,旅游企業(yè)只有適應(yīng)旅游消費(fèi)者消費(fèi)理念和偏好的變化,對內(nèi)適時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),協(xié)同各部門工作業(yè)務(wù),對外調(diào)整環(huán)境戰(zhàn)略,與其他旅游企業(yè)之間開展合作,協(xié)同抵御需求變化的沖擊,開發(fā)新的旅游產(chǎn)品,開展新的業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部不同業(yè)務(wù)部門之間的協(xié)同效應(yīng),降低風(fēng)險。另一方面,戰(zhàn)略協(xié)同的自發(fā)力來源于旅游企業(yè)內(nèi)部。隨著企業(yè)的發(fā)展,其掌握的資源,擁有的技能不斷增長,不同業(yè)務(wù)部門對于降低運(yùn)轉(zhuǎn)成本,消除流程和溝通阻礙,獲取協(xié)同收獲的期望越來越高。分享內(nèi)部資源、降低運(yùn)轉(zhuǎn)成本、贏得協(xié)同績效成為旅游企業(yè)戰(zhàn)略協(xié)同的原動力。

    二、旅游企業(yè)戰(zhàn)略協(xié)同的構(gòu)建路徑

    構(gòu)建旅游企業(yè)戰(zhàn)略體系是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略協(xié)同的前提。旅游企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃體系一般包括總體發(fā)展規(guī)劃、業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃、職能規(guī)劃。其中,業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略、職能戰(zhàn)略要以總體發(fā)展戰(zhàn)略為依據(jù),從全局角度來確定,通過對總體戰(zhàn)略目標(biāo)的分解,最終使企業(yè)成員、業(yè)務(wù)單元和各職能部門的目標(biāo)與企業(yè)的總體目標(biāo)保持一致。同時,在戰(zhàn)略規(guī)劃制定中,必然要對旅游企業(yè)內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)的分析,進(jìn)而使旅游企業(yè)了解面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)、發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢、發(fā)展的難點(diǎn)和重點(diǎn)等。完善戰(zhàn)略協(xié)同制度體系是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略協(xié)同的重要保障。由于旅游企業(yè)戰(zhàn)略協(xié)同不論是對內(nèi)還是對外的戰(zhàn)略協(xié)同都是不同的主體,在各自利益的驅(qū)動下,僅僅依靠企業(yè)內(nèi)部部門以及企業(yè)間的自覺行為難以協(xié)調(diào)戰(zhàn)略協(xié)同過程中復(fù)雜的利益關(guān)系,容易產(chǎn)生利益沖突,不利于戰(zhàn)略協(xié)同持久關(guān)系的建立。只有建立完善的戰(zhàn)略協(xié)同制度體系,才能較好平衡各方關(guān)系,實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險共擔(dān)。建立具體的協(xié)同路徑是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略協(xié)同的必要環(huán)節(jié)。在旅游經(jīng)濟(jì)全球化的今天,旅游企業(yè)內(nèi)外的戰(zhàn)略協(xié)同已成為很多旅游企業(yè)發(fā)展的共識。旅游企業(yè)之間可以在資源利用、產(chǎn)品開發(fā)、市場營銷方面進(jìn)行協(xié)同發(fā)展。

篇3

一、科學(xué)規(guī)劃謀發(fā)展

規(guī)劃是發(fā)展的前提,沒有科學(xué)的規(guī)劃,發(fā)展也就成了無源之水、無本之木,因此,要推動五大連池市經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須做好科學(xué)合理的整體規(guī)劃。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。目前,五大連池市城鎮(zhèn)化率不足20%,遠(yuǎn)低于國家40.53%的平均水平。為加快城鄉(xiāng)一體化步伐,必須把城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會作為一個有機(jī)整體進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局,推動市域資源要素合理流動,充分發(fā)揮城市對市域農(nóng)村的帶動作用和農(nóng)村對城市的促進(jìn)作用,破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互補(bǔ)、融合一體化發(fā)展和共同繁榮。二是統(tǒng)一編制各類專項(xiàng)規(guī)劃。以市域總體規(guī)劃為龍頭,修編市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及各類專項(xiàng)規(guī)劃,合理布局基本農(nóng)田保護(hù)空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、居住建設(shè)空間、生態(tài)保護(hù)空間和公共基礎(chǔ)設(shè)施配置。三是統(tǒng)一制定市域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)區(qū)域資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),合理定位產(chǎn)業(yè)布局,為避免重復(fù)建設(shè)和提高市域產(chǎn)業(yè)的整體市場競爭力提供保障。五大連池市獨(dú)特的資源優(yōu)勢決定我們必須突出搞好旅游休閑產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

二、借助外力促發(fā)展

作為一個欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)市,僅憑自身的努力很難實(shí)現(xiàn)大的跨越式發(fā)展,只有借助外力,壯大內(nèi)力,才能提升發(fā)展空間,實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展。突出招商引資的集聚效應(yīng)。招商引資是保增長、促發(fā)展的重要支撐,只有把招商引資作為壯大市域經(jīng)濟(jì)總量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措,才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的快發(fā)展。因此,就要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)現(xiàn)代化、旅游休閑產(chǎn)業(yè)開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域,創(chuàng)新招商引資方式方法,建立完善招商引資優(yōu)惠政策,優(yōu)化招商引資發(fā)展環(huán)境,以一流的機(jī)制,一流的環(huán)境,一流的服務(wù),吸引更多的客商到五大連池市投資興業(yè),為五大連池的大發(fā)展、快發(fā)展提供資金上的支撐,來推動整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大。突出對上爭取的保障效應(yīng)。近兩年來,由于受世界金融危機(jī)的影響和國家產(chǎn)業(yè)投資取向的轉(zhuǎn)移,國家和省級財政加大了對地方的資金支持力度。去年,國家投入4萬億用于拉動內(nèi)需保增長,省里啟動了千億斤糧食工程,這些政策的出臺,為五大連池的發(fā)展提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。因此,要抓住這些戰(zhàn)略機(jī)遇,結(jié)合資金的投向,做好項(xiàng)目的謀劃和儲備,加強(qiáng)與上級的溝通和銜接,爭取國家的資金支持,從而在完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及安居工程建設(shè)等保障和改善民生項(xiàng)目上獲得更大的資金支持。

三、合理布局優(yōu)發(fā)展

只有把工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化結(jié)合起來,按照優(yōu)化一產(chǎn)、提升二產(chǎn)、突破三產(chǎn)的發(fā)展思路,有效推進(jìn)市域產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展,才能形成一、二、三產(chǎn)相互促進(jìn),協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代市域產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,從中央到地方歷來重視農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性地位。作為地方更要把農(nóng)業(yè)工作當(dāng)成保民生、保穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作,抓緊抓實(shí)。黨的十七屆三中全會為農(nóng)業(yè)的新一輪發(fā)展指明了方向,也帶來了新的發(fā)展契機(jī)。五大連池市作為農(nóng)業(yè)市,應(yīng)該以十七屆三中全會精神為指針,加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。瞄準(zhǔn)市場定位,進(jìn)一步優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu),增加農(nóng)民收入。完善畜牧業(yè)發(fā)展政策,加大畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重。充分發(fā)揮勞務(wù)品牌效應(yīng),大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),多渠道促農(nóng)增收。同時,要加強(qiáng)與高校的合作,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果在當(dāng)?shù)氐霓D(zhuǎn)化,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供智力支持。加快工業(yè)化進(jìn)程,“無工不富”作為一種理念已經(jīng)深入人心,也是通過實(shí)踐得出的結(jié)論,在實(shí)踐中有很強(qiáng)的借鑒作用,因此,必須堅持不懈地走“工業(yè)強(qiáng)市”之路,按照新型工業(yè)化的要求,突出投資拉動,以園區(qū)為載體,以項(xiàng)目為牽動,著力培育壯大綠色生態(tài)工業(yè)、礦泉特色工業(yè)以及清潔能源工業(yè),構(gòu)建地方特色工業(yè)發(fā)展體系。支持企業(yè)發(fā)展壯大。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新,抓好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,提升產(chǎn)品市場競爭力。支持區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營,扶持企業(yè)發(fā)展壯大。增加規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量,擴(kuò)大市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。突出旅游資源優(yōu)勢。五大連池市具有發(fā)展旅游業(yè)的資源和優(yōu)勢。省長到五大連池市調(diào)研時提出,要發(fā)展“大五大連池”,加快提升景區(qū)和五大連池市的旅游服務(wù)功能,把五大連池打造成為我省旅游業(yè)的招牌、品牌、名牌。按照栗省長的講話精神,結(jié)合本地旅游資源優(yōu)勢,科學(xué)制定旅游業(yè)未來發(fā)展規(guī)劃,形成區(qū)域大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場、大發(fā)展良好局面。采取招商引資、向上爭取、政府投入和利用民間資本等方式,不斷加快山口湖、朝陽上抗聯(lián)遺址等旅游景點(diǎn)建設(shè)和星級賓館、旅行社等旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè),為游客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。利用得天獨(dú)厚的冰雪資源,開發(fā)冰上、雪上等冬季旅游項(xiàng)目,促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的多元化。

四、區(qū)域融合共發(fā)展

篇4

[關(guān)鍵詞]東營　旅游業(yè)　發(fā)展對策

東營市位于山東省中北部，是黃河三角洲的中心城市。它是中國第二大油田勝利油田所在地，人口200萬人，面積8000平方公里。東營擁有豐富的自然和人文旅游資源，非常適合開展各項(xiàng)旅游休閑和觀光活動。

一、東營市主要旅游資源概況

母親河黃河賦予了東營獨(dú)特的旅游資源。黃河三角洲的“黃龍入海”，黃河三角洲的濕地自然保護(hù)區(qū)，“黃河的過渡”之稱的黃河水體紀(jì)念碑，亞洲最大的天鵝湖濕地景區(qū)都是具有顯著特色的旅游景觀。

人文旅游資源方面如東營勝利電視塔，代表東營人堅忍不拔的精神的新世紀(jì)廣場，東營南部廣饒縣的孫武故里的相關(guān)古建筑群都是具有較高的旅游吸引度的景點(diǎn)。文化方面，作為傳統(tǒng)呂劇的發(fā)源地，東營有著很厚的群眾戲劇基礎(chǔ)，這也是一個可以深度進(jìn)行挖掘的旅游特色方向。

二、 東營市旅游業(yè)發(fā)展中要解決的問題

1. 加大旅游設(shè)施投入

東營市在本世紀(jì)初，全市旅游業(yè)還沒有成型——7家旅行社和2家掛牌景區(qū)景點(diǎn)，沒有成熟的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。政府對旅游業(yè)缺少清楚的認(rèn)識，投入資金少，本地旅游資源并沒有得到深度開發(fā)，旅游企業(yè)獲得的政策扶持較少，產(chǎn)業(yè)化水平比較低。旅游企業(yè)大多各自為戰(zhàn)，小、弱、散的問題突出。近年來，隨著國家和省政府積極扶持黃河三角洲經(jīng)濟(jì)帶的政策相應(yīng)出臺，東營市開始認(rèn)識到旅游業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的帶動和輻射效應(yīng)，加大了對旅游業(yè)的投入。但目前仍然需要挖掘社會各種力量的積極參與來建設(shè)特色景區(qū)景點(diǎn)和提升旅游接待能力。

2.改變發(fā)展思路，加大旅游教育普及

作為油田產(chǎn)業(yè)為主興起的工業(yè)城市，東營市建市時間較短，對旅游服務(wù)業(yè)的規(guī)劃還缺少認(rèn)識。例如，在對孫子故里的開發(fā)方面不夠重視，缺少必要的宣傳，導(dǎo)致資源品牌建設(shè)嚴(yán)重滯后。孫子故里應(yīng)當(dāng)作為優(yōu)先發(fā)展的旅游項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)開發(fā)，為加快旅游品牌的樹立打下良好基礎(chǔ)。在旅游業(yè)品牌建設(shè)發(fā)展如此激烈的今天，必須要建設(shè)有自己特色的旅游資源品牌，加大宣傳力度，爭取吸引更多的客源。另外，對于市民也要進(jìn)行旅游教育的普及，提高他們對于旅游資源保護(hù)和建設(shè)的意識，以優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境和城市服務(wù)水平。

三、東營市旅游業(yè)發(fā)展對策

1.旅游規(guī)劃是發(fā)展保障

旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位的不斷提高使得整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃顯得日益重要。旅游產(chǎn)業(yè)的第一步就是要做一個完整、系統(tǒng)的旅游規(guī)劃。東營市的三大旅游資源有機(jī)結(jié)合與協(xié)調(diào)發(fā)展是非常有必要的：只有資源性的整合才能盤活整個地域旅游產(chǎn)品的知名度。旅游規(guī)劃包括線路的包裝和旅游資源類別的區(qū)分等方面，尤其是要對有潛在開發(fā)價值和有可行性的旅游資源進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃。東營旅游資源還存在著緊密的互補(bǔ)性，可以滿足游客的多層次旅游需求。關(guān)鍵問題在于如何根據(jù)實(shí)際情況制定合理的旅游線路，做好旅游產(chǎn)品的組合，要盡量把游客感興趣的旅游景點(diǎn)設(shè)計合理。

2.塑造有特色的旅游品牌

在整體旅游規(guī)劃上，要將東營旅游納入山東整體旅游發(fā)展，充分利用黃河入?？谶@張“水”牌。東營很多旅游資源具有不可替代性，應(yīng)當(dāng)突出特色，塑造名牌，避免重復(fù)建設(shè)。黃河入?？陲L(fēng)景區(qū)可以修建一些有突出“黃河入?！碧攸c(diǎn)的風(fēng)景，還可以多配備可供水上娛樂和游覽的設(shè)施。對古齊文化區(qū)，應(yīng)突出齊文化遺址遺物的挖掘整理，同時修繕孫武祠等一些非常有意義的建筑。對于流傳于民間的藝術(shù)形式要注意保存和發(fā)揚(yáng)，保護(hù)好民間的藝術(shù)形式，同時對一些具有文化特色的鄉(xiāng)村要注意進(jìn)行開發(fā)。

3.政府重視旅游發(fā)展

旅游業(yè)的發(fā)展與其他產(chǎn)業(yè)有很大的區(qū)別，它的多產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)應(yīng)該給予更多重視。政府除提供必要資金和政策支持外，要完善旅游政策法規(guī)體系，制訂相應(yīng)的旅游開發(fā)、經(jīng)營方案，爭取較高層次、較大規(guī)模的各種節(jié)慶、體育活動。2012黃河口(東營)國際馬拉松賽暨全國馬拉松積分賽的成功舉辦就是成功案例之一。上下級政府之間也需保持旅游扶持政策的一致性和穩(wěn)定性，使旅游發(fā)展與城鎮(zhèn)發(fā)展相互促進(jìn)。

4.先進(jìn)包裝宣傳手段

適度的包裝與宣傳是企業(yè)發(fā)展必不可少的手段之一。東營旅游業(yè)起步晚，旅游知名度低，所以更要在旅游產(chǎn)品的包裝和宣傳上做好文章。類似“廣饒孫子文化節(jié)”和“黃河口文化節(jié)”的舉辦就起到了提高知名度的作用，在央視和山東電視臺投放廣告也對其旅游形象的塑造起到了很大的作用。通過活動引起媒體和消費(fèi)人群的關(guān)注是包裝宣傳的主要目的，缺少與社會溝通的旅游業(yè)是沒有發(fā)展前景的。

5.提高市場化運(yùn)作水平

吸引中外投資者共同參與旅游業(yè)的開發(fā)建設(shè)和積極拓寬投資融資渠道都可以可使旅游業(yè)獲得必要的發(fā)展資金。提高市場運(yùn)作水平，熟練使用旅游業(yè)運(yùn)營的特點(diǎn)，積極加強(qiáng)旅游中間商的合作，全面提高東營旅游服務(wù)水平。重視旅游電子商務(wù)平臺建設(shè)，為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的中間體。

四、 東營市旅游發(fā)展對策探討的意義

發(fā)展旅游業(yè)是東營市加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組成部分。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，選擇符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局，將旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體布局，這是符合整體經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的。正確的旅游發(fā)展對策不僅能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還可以有效地保護(hù)既有的社會資源。這些資源都是當(dāng)?shù)氐募扔形幕诎l(fā)展旅游業(yè)的同時可以把這種文化進(jìn)行必要的繼承和保護(hù)，并且還可以在適當(dāng)?shù)臅r候?qū)⑵渥鳛橹匾糜挝镞M(jìn)行深度開發(fā)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]徐春曉.旅游目的地評估與發(fā)展規(guī)劃[J].經(jīng)濟(jì)師.2006,(3)

[3]趙冬.黃河口旅游業(yè)發(fā)展探尋[J].勝利油田職工大學(xué)學(xué)報.2007,(21)

篇5

為進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展，根據(jù)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的實(shí)施意見》精神，特制定如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》和市委、市政府提出的“以新型城市化為主導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展”的總體要求，深入實(shí)施旅游西進(jìn)、旅游全域化戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游發(fā)展格局，構(gòu)建完善的休閑度假體系，強(qiáng)化旅游業(yè)態(tài)整合創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)旅游綜合體建設(shè)，提升旅游配套服務(wù)功能，做大做強(qiáng)西湖旅游產(chǎn)業(yè)，推動我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全力創(chuàng)建休閑旅游示范區(qū)，打造首善之區(qū)、共建共享全國最美麗城區(qū)。

二、發(fā)展目標(biāo)

“十二五”期間，要重點(diǎn)提高鎮(zhèn)街的旅游接待人次和旅游總收入的增長幅度。到2011年底，實(shí)現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)旅游總收入100億元以上；到年，實(shí)現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)旅游經(jīng)濟(jì)總收入翻一番。

三、主要內(nèi)容

（一）統(tǒng)籌旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

1、實(shí)施西湖區(qū)休閑旅游發(fā)展“十二五”規(guī)劃。形成以之江國家旅游度假區(qū)、西溪濕地為核心，各旅游綜合體、旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)和特色旅游村、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、賽事節(jié)慶活動繁星閃爍之勢。力爭經(jīng)過3-5年的努力，形成吃、住、行、游、購、娛一體化發(fā)展完備的產(chǎn)業(yè)鏈，健全由城市綜合體、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)（街）、特色旅游村（街區(qū)）、旅游景區(qū)（點(diǎn)）等構(gòu)成的旅游網(wǎng)絡(luò)體系。

2、加強(qiáng)對鎮(zhèn)、街旅游規(guī)劃的指導(dǎo)。指導(dǎo)鎮(zhèn)街旅游規(guī)劃與西湖區(qū)休閑旅游發(fā)展“十二五”規(guī)劃相銜接；利用信息、人才優(yōu)勢，建立全區(qū)統(tǒng)一的旅游綜合體規(guī)劃策劃平臺，全程參與、指導(dǎo)鎮(zhèn)街編制高質(zhì)量的旅游綜合體規(guī)劃；鼓勵和支持鎮(zhèn)街編制特色鎮(zhèn)、特色村旅游發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃。

3、編制并實(shí)施《森林公園總體業(yè)態(tài)規(guī)劃》。按照西山國家森林公園（西山森林旅游區(qū)）“一年申報成功、三年順藤結(jié)瓜、五年建成5A級景區(qū)”的工作目標(biāo)，完成《西山國家森林公園總體業(yè)態(tài)規(guī)劃》編制，開始組織實(shí)施。

（二）統(tǒng)籌旅游項(xiàng)目建設(shè)

1、加快重大旅游項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。利用西山游步道沿線豐富的旅游資源，將沿線美景串珠成鏈，建設(shè)杭州西山國家森林公園。推進(jìn)靈山、龍塢等景區(qū)建設(shè)，提升沿江休閑產(chǎn)業(yè)帶等鄉(xiāng)村旅游品牌?；窘ǔ晌謇锾辽鷳B(tài)休閑商務(wù)綜合體、龍塢旅游綜合體等。

2、大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。按照主題突出、特色鮮明、生態(tài)優(yōu)先、環(huán)境一流、文化為魂、細(xì)節(jié)為重、服務(wù)便捷、品質(zhì)至上等八個方面的要求，理清思路，規(guī)劃引領(lǐng)，突出重點(diǎn)，將優(yōu)秀鄉(xiāng)村旅游目的地建設(shè)成為打造首善之區(qū)、共建共享全國最美麗城區(qū)的閃光點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)、農(nóng)民收入的新增長點(diǎn)，成為打造休閑旅游示范區(qū)的重要內(nèi)容。重點(diǎn)打造上城埭村、雙靈村、大清村、外桐塢村、長埭村、東岳社區(qū)、東江嘴村、慈母橋村、何家村、龍門坎村、西湖茶場村、靈山村等。

（三）統(tǒng)籌旅游市場營銷

1、加大對鎮(zhèn)街、村社鄉(xiāng)村旅游的宣傳推廣。完善宣傳品制作，加強(qiáng)旅游宣傳片和營銷策劃方案的編制，在旅游促銷活動中積極予以推介。加強(qiáng)與媒體的合作，建立并完善旅游網(wǎng)站建設(shè)。

2、加大對鄉(xiāng)村節(jié)慶活動的宣傳推廣。開發(fā)具有西湖區(qū)特色的鄉(xiāng)村節(jié)慶活動，以節(jié)慶為載體，促進(jìn)吃住行游購?qiáng)实扰涮自O(shè)施的發(fā)展。

（四）統(tǒng)籌旅游企業(yè)發(fā)展

1、積極鼓勵旅游企業(yè)發(fā)展。完善考核評價激勵體系，形成公平競爭、誠信經(jīng)營的市場機(jī)制；鼓勵酒店集團(tuán)投資建設(shè)高星級酒店或開展連鎖經(jīng)營；指導(dǎo)和推動區(qū)內(nèi)賓館飯店上星級，鼓勵旅行社設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

2、加強(qiáng)旅游企業(yè)之間的交流與合作。加強(qiáng)學(xué)習(xí)先進(jìn)景區(qū)建設(shè)的管理經(jīng)驗(yàn)，提升我區(qū)旅游品質(zhì)；積極搭建平臺，促進(jìn)酒店、旅行社、景區(qū)之間的信息互通和業(yè)務(wù)交流，實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)的良性互動。

（五）統(tǒng)籌旅游人才培養(yǎng)

1、完善旅游人才培養(yǎng)體系。加強(qiáng)旅游人才工作調(diào)研，分析旅游人才發(fā)展需求，制定科學(xué)的旅游人才培養(yǎng)政策；建立政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場配置的旅游人才培育機(jī)制，完善人才引進(jìn)、干部交流、院校培養(yǎng)、企業(yè)培訓(xùn)多位一體的旅游人才培訓(xùn)體系；逐步規(guī)范上崗資格證制度和用人合同制度，引導(dǎo)企業(yè)合理用人。

2、加大旅游人才培訓(xùn)力度。每年安排一定的旅游培訓(xùn)資金，對相關(guān)部門和鎮(zhèn)街干部、旅游企業(yè)管理人員，以及旅游一線員工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；繼續(xù)推進(jìn)導(dǎo)游員年審培訓(xùn)、中高級導(dǎo)游考試培訓(xùn)、金牌導(dǎo)游評選和優(yōu)秀導(dǎo)游員大賽等工作。

3、創(chuàng)新旅游人才培訓(xùn)模式。積極利用各種載體，組織旅游企業(yè)參與教育培訓(xùn)。通過邀請專業(yè)老師授課、組織管理層和一線服務(wù)員開展服務(wù)業(yè)務(wù)技能和禮儀等培訓(xùn)、舉行服務(wù)技能大賽、組織外地參觀學(xué)習(xí)等方式，提高培訓(xùn)效果和質(zhì)量。

4、加大對鄉(xiāng)村旅游人才的培養(yǎng)。通過組織專題培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、以賽代訓(xùn)、學(xué)習(xí)考察等方式，加大對鎮(zhèn)街和村社、農(nóng)家樂經(jīng)營者的教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)。

（六）統(tǒng)籌旅游公共服務(wù)

1、構(gòu)建旅游咨詢服務(wù)體系。完善網(wǎng)站建設(shè)；增加旅游咨詢服務(wù)中心和旅游咨詢點(diǎn)。

2、加強(qiáng)旅游集散網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進(jìn)一步完善黃龍旅游集散中心各項(xiàng)服務(wù)，完善紫金港旅游集散中心建設(shè)，提高之江旅游集散中心的利用率，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)到周邊鎮(zhèn)街旅游線路互通、客源互送。

3、完善旅游標(biāo)志系統(tǒng)。協(xié)調(diào)并規(guī)范鎮(zhèn)街旅游交通指引標(biāo)志、鄉(xiāng)村公路旅游交通指引標(biāo)志的設(shè)置；加強(qiáng)旅游景區(qū)多語種標(biāo)識系統(tǒng)的管理，開展全區(qū)旅游景區(qū)外文翻譯規(guī)范化專項(xiàng)檢查行動，提升全區(qū)景區(qū)外文翻譯質(zhì)量。

（七）統(tǒng)籌旅游目的地管理

1、強(qiáng)化旅游市場監(jiān)管力度。加大日常巡查與專項(xiàng)整治的力度；求真務(wù)實(shí)，強(qiáng)化旅游糾紛的處理；加強(qiáng)信息互通，不斷完善監(jiān)管手段，優(yōu)化旅游市場秩序，提升旅游服務(wù)品質(zhì)。

2、加強(qiáng)旅游質(zhì)監(jiān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。深化旅游行業(yè)質(zhì)監(jiān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大旅游質(zhì)監(jiān)服務(wù)在西湖區(qū)的覆蓋面；完善旅游投訴體系建設(shè)，規(guī)范旅游行業(yè)服務(wù)，提高游客的滿意度。

3、加強(qiáng)旅游行業(yè)誠信建設(shè)。監(jiān)督規(guī)范行業(yè)管理，引導(dǎo)旅游企業(yè)誠信經(jīng)營、良性競爭，推進(jìn)星級賓館標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（八）統(tǒng)籌旅游政策保障

制定《西湖區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》，加大對旅游規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游、旅游項(xiàng)目、節(jié)慶活動、旅游宣傳推廣、會議展覽等方面的扶持力度。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立加快旅游產(chǎn)業(yè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)工作人員，保障工作經(jīng)費(fèi)；要深入研究，建立和完善加快旅游產(chǎn)業(yè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的長效機(jī)制；各鎮(zhèn)街、旅游管理部門之間要建立協(xié)商機(jī)制，強(qiáng)化合力，共同促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。

篇6

一是在擴(kuò)大有效投入上求突破。著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)一批市場潛力大、帶動作用強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，盡早形成新的生產(chǎn)能力，帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，確保裝備制造、汽車零部件、太陽能光伏、電子信息、軟件與服務(wù)外包五大新興產(chǎn)業(yè)投資占比達(dá)到55％。發(fā)揮政策激勵作用，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)投資信心，鼓勵現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)積極引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，加快技術(shù)改造步伐，力爭今年技改投入增長20％。積極做好項(xiàng)目儲備工作，繼續(xù)加大招商引資力度，密切關(guān)注國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)招商引資的組織程度、突破力度，提高針對性招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商的實(shí)效。抓住兩岸關(guān)系深入發(fā)展的契機(jī)，積極借助“臺灣江蘇周”效應(yīng)，加大對臺招商力度；加強(qiáng)對日本的宣傳推介；以歐美發(fā)達(dá)國家加快新一輪產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整為契機(jī)，積極開展產(chǎn)業(yè)對接，爭取在電子信息、裝備制造、汽車零部件、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈高端項(xiàng)目、新產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目。加強(qiáng)與國內(nèi)大企業(yè)的合作，積極引進(jìn)央企國企直接投資項(xiàng)目，鼓勵支持本地重點(diǎn)骨干企業(yè)與央企合資合作，共同開發(fā)新產(chǎn)業(yè)、培育新品牌、開拓新市場。始終重視項(xiàng)目內(nèi)涵質(zhì)量，堅持招商選資標(biāo)準(zhǔn)，注重引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目、制造業(yè)提升擴(kuò)張型項(xiàng)目、國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)配套型項(xiàng)目，決不降低門檻，引進(jìn)轉(zhuǎn)移的低端環(huán)節(jié)、淘汰的落后產(chǎn)能。

二是在加快轉(zhuǎn)型升級上求突破。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級是一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，也是贏得后危機(jī)時展主動權(quán)的必然選擇。我們將圍繞裝備制造、汽車零部件、太陽能光伏、電子信息、軟件與服務(wù)外包以及生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，細(xì)化分解年度目標(biāo)任務(wù)，完善落實(shí)配套政策措施，迅速培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，確保今年裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)400億元、汽車零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)180億元、太陽能光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)60億元、電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)340億元、軟件服務(wù)外包合同額達(dá)4500萬美元。更加注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)層次，以引進(jìn)培育旗艦型、科技型大項(xiàng)目、大企業(yè)為突破口，大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、戰(zhàn)略產(chǎn)品和知名品牌，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向高端環(huán)節(jié)攀升，向自主研發(fā)創(chuàng)造跨越，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重再提高2個百分點(diǎn)。繼續(xù)扶優(yōu)扶強(qiáng)，促進(jìn)規(guī)模集聚，深入推進(jìn)“1126”計劃，到年底形成銷售收入超百億元企業(yè)2家、超50億元企業(yè)8家、超10億元企業(yè)35家。抓緊實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展規(guī)劃，按照“高端、高新、高效”和品牌化的總體思路，大力推動輕紡、服裝、冶金、化工、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。在強(qiáng)化新型工業(yè)化主體地位的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、科技服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)為制造業(yè)配套的服務(wù)業(yè)外資項(xiàng)目，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有力支持。充分發(fā)揮歷史文化、旅游資源優(yōu)勢，加速文化與旅游、文化與科技融合互動，深入實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金，重點(diǎn)打造旅游文化、創(chuàng)意文化、時尚文化、文化產(chǎn)品制造四大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。主動對接上海世博會，加強(qiáng)旅游產(chǎn)品整合、品牌塑造、市場推介，在共享世博中提升常熟旅游的知名度、美譽(yù)度和國際化影響力。

三是在推進(jìn)自主創(chuàng)新上求突破?？萍继嘏蓡T、教育部“藍(lán)火計劃”試點(diǎn)工作的深入推進(jìn)，為常熟市深化政產(chǎn)學(xué)研合作、增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力搭建了重要平臺。我們將大力實(shí)施人才引進(jìn)培養(yǎng)“雙百雙千”三年計劃，將人才引進(jìn)方向進(jìn)一步對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)傾斜，積極引進(jìn)有技術(shù)、有項(xiàng)目的領(lǐng)軍人才與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，力爭今年引進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍型人才35名，切實(shí)提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才集聚度。充分利用與省內(nèi)外高校建立長效合作機(jī)制的有利條件，積極與各高校合作開展人才培養(yǎng)項(xiàng)目，鼓勵我市有條件的企業(yè)與高校共建碩博培養(yǎng)點(diǎn)、院士工作站、研究生工作站，著力培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才、技術(shù)人才。深化資源整合，加強(qiáng)政策支持，加快創(chuàng)新載體建設(shè)，常熟科技城在年內(nèi)基本形成框架；常熟科創(chuàng)園今年力爭再引進(jìn)3至4家大學(xué)研究院，三年內(nèi)集聚10家大學(xué)研究院；大學(xué)科技園著力提升“科創(chuàng)公共平臺”等四大功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平，有效匯聚各類創(chuàng)新要素，年內(nèi)入駐企業(yè)達(dá)到40家，爭創(chuàng)國家級大學(xué)科技園。加大創(chuàng)新合作力度，細(xì)化落實(shí)與各高校的合作計劃和方案，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)與各高校更加緊密對接，按照校企“共同研發(fā)、共同轉(zhuǎn)化、共同應(yīng)用、共同擁有”的思路，圍繞高新技術(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)開展合作攻關(guān)，突破一批制約產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)科研優(yōu)勢與生產(chǎn)優(yōu)勢的高效融合。加大主體培育力度，進(jìn)一步加大科技投入，強(qiáng)化對科技創(chuàng)新的政策激勵和導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，爭取研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到2，2％。圍繞培育“百家創(chuàng)新型企業(yè)”目標(biāo)，加大對科技型企業(yè)的扶持力度，支持具有自主創(chuàng)新能力、成長性和爆發(fā)力強(qiáng)的本土企業(yè)、民營企業(yè)做大做強(qiáng)，積極推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，全年新增高新技術(shù)企業(yè)35家。繼續(xù)深化品牌戰(zhàn)略，優(yōu)先扶持重點(diǎn)行業(yè)品牌建設(shè)，鼓勵一批有專利技術(shù)、有行業(yè)地位的企業(yè)積極參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)。

四是在集約集聚發(fā)展上求突破。結(jié)合五大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，以常熟經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東南開發(fā)區(qū)、虞山高新產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園“兩區(qū)兩園”轉(zhuǎn)型升級和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)布局，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、資源集約。全力支持“兩區(qū)兩園”開發(fā)建設(shè)，不斷強(qiáng)化和拓展出口加工區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)園、國際服務(wù)外包基地等載體功能，全面增強(qiáng)“兩區(qū)兩園”對高端要素資源的集聚能力、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力、對周邊區(qū)域的輻射能力，確?！皟蓞^(qū)兩園”新增投入占全市的65％左右，新增產(chǎn)出占全市的45％左右。支持各鎮(zhèn)建好“專業(yè)化、特色化”的工業(yè)集中區(qū)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善載體配套功能，提高對特色產(chǎn)業(yè)的集聚水平。按照合理布局、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)、有序競爭的原則，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的整合與集聚，對新批項(xiàng)目一律按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求“進(jìn)區(qū)入園”，對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)

篇7

一、總體形勢

（一）限上企業(yè)領(lǐng)動主導(dǎo)，著力支撐市場繁榮。

限額以上商貿(mào)企業(yè)發(fā)展迅速，為縣消費(fèi)品市場的繁榮和發(fā)展起著重大的支撐作用。至今年4月，全縣納入一套表網(wǎng)上直報的限上商貿(mào)企業(yè)達(dá)到125家，同比增加22家，增長21.4%，總量和增長速度均創(chuàng)新高。2016年1-4月，全縣限額以上商貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額8.6億元，同比增長26.9%，占社會消費(fèi)品零售總額的58.9%，高于限下企業(yè)和個體戶占比17.8個百分點(diǎn)，有力的改變了去年年初限上商貿(mào)企業(yè)新進(jìn)乏力，占額比小的狀況。

（二）鄉(xiāng)村市場情勢喜人，對比數(shù)字彰顯輝煌。

隨著2016年招商引資工作推進(jìn)會的召開，縣委領(lǐng)導(dǎo)以“2015年全市招商引資工作先進(jìn)單位”為底盤，深入分析當(dāng)前形勢，科學(xué)安排部署工作任務(wù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極傳達(dá)貫徹全縣招商引資工作會議精神，鼓勵個體私營企業(yè)做大做強(qiáng)，鄉(xiāng)村市場呈現(xiàn)出繁榮活躍景象。今年第一季度鄉(xiāng)村限上企業(yè)同比增速達(dá)到41.2%，比城鎮(zhèn)同期增速（28.8%）高出12.4個百分點(diǎn)。1-4月縣鄉(xiāng)村限上消費(fèi)品零售額實(shí)現(xiàn)0.34億，同比增長38.2%，相較城鎮(zhèn)（26.5%）多出11.7個百分點(diǎn)。一掃以往鄉(xiāng)村增速拖拉，萎靡不振的陰霾，呈現(xiàn)出農(nóng)村市場增速快于城市市場的新格局。

（三）批零企業(yè)穩(wěn)中趨升，住餐市場行情回暖。

從批發(fā)、零售、住宿、餐飲四大行業(yè)分類來看，前兩者呈現(xiàn)平穩(wěn)增長態(tài)勢，其中第一季度限額以上批發(fā)業(yè)銷售額增長34.1%，零售業(yè)銷售額與零售額同比增長均達(dá)到28.2%以上。1-4月限額以上批零企業(yè)實(shí)現(xiàn)6.96億元，同比增長25.1%，在限上消費(fèi)品零售總額中占比81.2%，批零企業(yè)持續(xù)增長帶動全縣社會消費(fèi)品市場態(tài)勢運(yùn)作良好。對于住宿和餐飲行業(yè)，整體呈回暖趨勢，主要源于縣“1234”戰(zhàn)略體系中“全域旅游富民”戰(zhàn)略重點(diǎn)的鎖定，各大鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力加強(qiáng)旅游造勢與景區(qū)宣傳，特別是“美麗，村村詩畫”的持續(xù)實(shí)施，帶動效應(yīng)顯現(xiàn)。今年1-4月住宿和餐飲業(yè)累積增速同比實(shí)現(xiàn)28.1%與29.5%。

二、存在問題

（一）領(lǐng)增類值單一化，耐用消費(fèi)品漲勢回降。

綜觀零售類值一覽表，1-4月消費(fèi)品零售額增速貢獻(xiàn)率排名前三類分別為書報雜志類：111.5%；電子出版物及音像制品類：86.4%；文化辦公用品類：39.9%，排名中文體娛樂獨(dú)占鰲頭，其他類值雖呈現(xiàn)各異，但各自增速均為超過39%，領(lǐng)增類值結(jié)構(gòu)單一化呈現(xiàn)。類值中以往強(qiáng)勢帶動增速的汽車、家具、電器類等耐用消費(fèi)品在4月微顯乏力狀態(tài)，其中家具類、汽車類、家用電器和音像器材類環(huán)比分別下降10.6、3.6、2.2個百分點(diǎn)。一方面源于耐用消費(fèi)品市場逐漸趨于飽和；另一方面源于消費(fèi)淡季的來臨。

（二）企業(yè)實(shí)力羸弱化，持續(xù)增長力令人堪憂。

縣批零企業(yè)普遍存在問題是規(guī)模偏小，經(jīng)營方式單一，至今無一家商貿(mào)企業(yè)進(jìn)入億元級別。另外許多企業(yè)主反映，在目前的經(jīng)營中，由于金融資金緊張加劇，企業(yè)融資困難，加上貨款回收比較慢，導(dǎo)致企業(yè)流動資金短缺，影響到企業(yè)購銷經(jīng)營。另一方面今年第一季度實(shí)現(xiàn)開門紅的主要動力在于年初酬賓活動以及縣幾場大型節(jié)日的拉動效應(yīng)，比如油菜花節(jié)、國際馬拉松越野、嫘祖文化節(jié)等，而許多企業(yè)在無促銷契機(jī)的環(huán)境下，經(jīng)營績效堪憂，特別是在經(jīng)營戰(zhàn)略、管理手段方面落后的企業(yè)發(fā)展增速降溫已現(xiàn)。

（三）消費(fèi)分流多樣化，市場購買力有待提升。

縣商貿(mào)企業(yè)消費(fèi)分流主要表現(xiàn)在三方面：一是網(wǎng)上分流。隨著網(wǎng)上購物普及率的提升，實(shí)體商業(yè)沖擊率極大，特別是服裝類、化妝品類、電子通訊器材類等傳統(tǒng)消費(fèi)熱點(diǎn)；二是縣外區(qū)域分流。本縣居民出縣購物頻率越來越高，主要分流區(qū)域?yàn)楫?dāng)陽和，主要涉及的類別有服裝類、汽車類、電子產(chǎn)品類；三是服務(wù)性消費(fèi)分流，主要是從內(nèi)容上由“實(shí)物消費(fèi)”轉(zhuǎn)向“服務(wù)消費(fèi)”，例如汗蒸館、減肥中心、SPA館等，因?yàn)楸就辆用褚欢〞r期購買力有限，以上分流均在一定程度上影響了全縣消費(fèi)品零售額增長。

三、對策建議

（一）圍繞結(jié)構(gòu)單一，高點(diǎn)謀劃。

改變消費(fèi)品零售額領(lǐng)增類值結(jié)構(gòu)單一化問題的關(guān)鍵出路在于積極培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)，政府及企業(yè)均應(yīng)遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，抓住新常態(tài)建設(shè)契機(jī)，優(yōu)化單一結(jié)構(gòu)，發(fā)揮各自最大光熱能量。對于政府，應(yīng)該根據(jù)縣城發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀篇布局，著力推進(jìn)資源在空間的集聚。不斷將消費(fèi)市場有計劃的向居民居住小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、旅游景區(qū)等地方集聚，開辟新的消費(fèi)集聚區(qū)，方能促進(jìn)零售業(yè)態(tài)多樣化；對于企業(yè)，在堅持促進(jìn)便利實(shí)惠傳統(tǒng)消費(fèi)熱點(diǎn)的同時，應(yīng)著力擴(kuò)大養(yǎng)老與健康、新興與智能電子產(chǎn)品、節(jié)能與環(huán)保汽車類等熱點(diǎn)消費(fèi)。竭力加強(qiáng)對這些產(chǎn)品的研究和調(diào)研，積極引進(jìn)這類商品投放市場，以滿足廣大消費(fèi)者的前衛(wèi)需求。

（二）圍繞實(shí)力堪憂，高度融資。

市場主體規(guī)模大小、數(shù)量多少、結(jié)構(gòu)優(yōu)劣，這是推動社會消費(fèi)品零售額持續(xù)增長的指標(biāo)參數(shù)，更是衡量一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。針對本縣商貿(mào)企業(yè)各種短板問題，一方面政府應(yīng)該進(jìn)一步制定和落實(shí)扶持政策，特別是在投融資、稅費(fèi)、財政等方面加大對商貿(mào)企業(yè)的幫扶力度，比如對大型批發(fā)企業(yè)九盛商貿(mào)和廣通商貿(mào)的稅收優(yōu)惠、對實(shí)現(xiàn)家電下鄉(xiāng)或是“智慧村村通”的合作企業(yè)采取政府擔(dān)保融資，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)；另一方面對于企業(yè)自身應(yīng)該高度關(guān)注社會融資結(jié)構(gòu)的變化，跟隨其多元化發(fā)展尋求融資契機(jī)，根據(jù)市場情況結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，準(zhǔn)確定位，進(jìn)行經(jīng)營戰(zhàn)略分析，找到適合企業(yè)自身發(fā)展的營銷模式與融資渠道。

篇8

  《甘肅省“十二五”隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

  到2015年，力爭使隴藥產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到100億元，年均增長20%以上。其中，隴藥種植業(yè)增加值達(dá)到15億元；隴藥加工業(yè)（工業(yè)）增加值達(dá)到60億元；隴藥流通業(yè)增加值達(dá)到25億元。

  藥源基地建設(shè)目標(biāo)，全省中藥材種植面積穩(wěn)定在260萬畝，道地藥材良種普及率達(dá)到70%以上，隴藥種植業(yè)產(chǎn)值達(dá)到40億元以上；以企業(yè)為主體建立藥源基地，建成當(dāng)歸、黨參、黃（紅）芪、大黃等道地藥材規(guī)范化生產(chǎn)基地10個；企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，培育3家年銷售收入20億元以上、10家年銷售收入5―10億元的隴藥龍頭企業(yè)，15家年銷售收入2―5億元的骨干企業(yè)，力爭有5―6家醫(yī)藥企業(yè)上市；品牌培育目標(biāo)，培育3―5個單品種年銷售收入5億元以上、5―10個單品種年銷售收入過億元、15―30個單品種年銷售收入超過5000萬元的隴藥大品種，3―5個國內(nèi)知名品牌；技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)，建立以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)品為核心，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的隴藥創(chuàng)新體系，力爭培育3―5個國家級企業(yè)技術(shù)中心，8―10個省級企業(yè)技術(shù)中心，建成1個隴藥行業(yè)工程技術(shù)研究中心，力爭完成5―8個創(chuàng)新藥物的開發(fā)、10―15個現(xiàn)有重點(diǎn)中成藥大品種的二次開發(fā)，重點(diǎn)企業(yè)的工藝技術(shù)和裝備水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，研發(fā)投入平均達(dá)到年銷售收入的3%左右。

《甘肅省“十二五”應(yīng)急體系規(guī)劃》

《甘肅省“十二五”防震減災(zāi)規(guī)劃》

《甘肅省“十二五”就業(yè)和社會保障規(guī)劃》

《甘肅省“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃》

《甘肅省“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

《甘肅省婦女發(fā)展規(guī)劃（2011―2020年）》

《甘肅省“十二五”人力資源發(fā)展規(guī)劃》

《甘肅省“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

《甘肅省水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》

《甘肅省梯田建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃 （2011―2015年）》

《甘肅省“十二五”開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》

《甘肅省“十二五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》

《甘肅省“十二五”隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

《甘肅省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

《甘肅省“十二五”小額擔(dān)保貸款工作發(fā)展規(guī)劃 》

《甘肅省“十二五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》

社會民生

《甘肅省“十二五”就業(yè)和社會保障規(guī)劃》

就業(yè)目標(biāo)：全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)130萬人，就業(yè)困難人員再就業(yè)40萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，農(nóng)村勞動力累計輸轉(zhuǎn)2200萬人次以上高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85%左右。

社會保障目標(biāo)：全省城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋面達(dá)到94%，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險參保人數(shù)分別達(dá)到273萬人、171萬人、152萬人和116萬人，全省城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險全覆蓋，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險提前實(shí)現(xiàn)全覆蓋，職工基本養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由1249元/月提高到2000元/月左右。

收入分配目標(biāo)：“十二五”末，農(nóng)村居民年人均純收入和城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入分別達(dá)到5830元和23100元，年均增長12%。5年減少貧困人口200萬人。返貧率控制在15%以內(nèi)，貧困發(fā)生率下降至10%以下。職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高到1200―1500元/月。

《甘肅省“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃》

“十二五”末，全省常住人口控制在2753萬人以內(nèi)，年均人口出生率控制在14.3‰以內(nèi)，年均人口自然增長率控制在7.3‰以內(nèi)；國民平均受教育年限達(dá)到8年；嬰兒死亡率降到9‰，孕產(chǎn)婦死亡率降到30/10萬，人均預(yù)期壽命達(dá)到73歲；城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%以上。

《甘肅省婦女發(fā)展規(guī)劃（2011―2020年）》

孕產(chǎn)婦死亡率控制在25/10萬以下；婦女常見病定期篩查率達(dá)到80%以上；學(xué)前三年毛入園率達(dá)到65%以上，女童平等接受學(xué)前教育；九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%以上，女童平等接受九年義務(wù)教育，消除女童輟學(xué)現(xiàn)象；女性青壯年文盲率控制在2.2%以下。

農(nóng)業(yè)發(fā)展

《甘肅省“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

“十二五”末，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到760億元，年均增長6%左右；糧食總產(chǎn)量 達(dá)到1100萬噸（220億斤）；農(nóng)民人均純收入年均增長12%以上，力爭達(dá)到6000元；農(nóng)產(chǎn)品加工實(shí)現(xiàn)增加值200億元以上，農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到3200萬千瓦，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到45％。

  《甘肅省水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》

全省新增供水能力4億立方米，供水能力達(dá)到147億立方米；萬元GDP用水量控制在220立方米以內(nèi)，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.54，萬元工業(yè)增加值用水量控制在69立方米，水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%；解決650萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到77%。

  《甘肅省梯田建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃 （2011―2015年）》

2011-2015年新修高標(biāo)準(zhǔn)梯田750萬畝，平均每年150萬畝，人均梯田達(dá)到2.2畝。

應(yīng)急體系

《甘肅省“十二五”應(yīng)急體系規(guī)劃》

自然災(zāi)害類。地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警準(zhǔn)確率提高到60%以上；重大流行年份控制在8%以內(nèi)；林業(yè)有害生物災(zāi)害成災(zāi)率控制在6‰以內(nèi)；森林火災(zāi)受害率低于1‰；重大沙塵暴監(jiān)測覆蓋率達(dá)到80%以上。

事故災(zāi)難事件類。億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降36%；工礦商貿(mào)從業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率下降15%；煤礦百萬噸死亡率下降27%；道路交通事故萬車死亡率下降10%以上；企業(yè)排污造成的重特大環(huán)境事件降低20%。

公共衛(wèi)生事件類?？h級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報率達(dá)到100%，及時率和準(zhǔn)確率達(dá)到100%。

篇9

[關(guān)鍵詞] 林業(yè)企業(yè) 營林 生產(chǎn)

[中圖分類號] F316.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）10-0150-01

1 當(dāng)前林業(yè)企業(yè)營林工作所面臨的問題

1.1 林木經(jīng)營生產(chǎn)單一化

林木經(jīng)營生產(chǎn)單一化是指當(dāng)前我國林業(yè)企業(yè)在營林生產(chǎn)過程中的林木種類數(shù)量不足以及為了片面追求森林覆蓋面積而忽視多元化林業(yè)發(fā)展經(jīng)營生產(chǎn)。首先，林業(yè)企業(yè)的苗圃建設(shè)中種苗培育的種類相對不足，種苗的發(fā)展更替速度緩慢的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，使得林業(yè)企業(yè)營林工作不能與當(dāng)前多元化的林業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，這與我國林業(yè)企業(yè)長期以來的發(fā)展規(guī)劃滯后有著一定的聯(lián)系；其次，在長期“森林覆蓋率”的目標(biāo)影響下，林業(yè)企業(yè)在營林工作中忽視多元化發(fā)展對于林業(yè)發(fā)展的重要性，沒有做好市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的角色定位，不能形成經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益以及企業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，這也是當(dāng)前我國林業(yè)發(fā)展所面臨的重要問題。

1.2 發(fā)展思路和管理手段陳舊

林業(yè)的發(fā)展一定程度上依賴區(qū)域的自然因素，受到不同地域的地質(zhì)條件、自然環(huán)境影響較為嚴(yán)重。目前我國諸多林業(yè)企業(yè)不能針對所處地域進(jìn)行個性化的發(fā)展管理機(jī)制的制定和實(shí)施，再加之林業(yè)生產(chǎn)周期較長的特點(diǎn)，造成林業(yè)企業(yè)不能及時的依據(jù)市場的需求進(jìn)行動態(tài)的供需調(diào)整，現(xiàn)代化林木經(jīng)營措施不到位，缺乏對市場的預(yù)測分析和把控能力，同時，林業(yè)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)沒有形成固定的科學(xué)發(fā)展模式，青黃不接的現(xiàn)象時有發(fā)生?？傊?，發(fā)展思路以及管理手段都相對陳舊，人才隊(duì)伍的建設(shè)相對不足是制約林業(yè)企業(yè)順利高效開展?fàn)I林工作的嚴(yán)重阻力。

1.3 生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與企業(yè)發(fā)展缺乏研究

林業(yè)的發(fā)展有利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，對于水土涵養(yǎng)保持、凈化人們的生活環(huán)境都有重要的意義；另一方面林業(yè)也有重要的經(jīng)濟(jì)效益，無論是藥用林木、還是其他諸如水果、橡膠等林產(chǎn)品對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有積極因素。我國林業(yè)企業(yè)的發(fā)展往往不能有機(jī)的結(jié)合生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，缺乏利用林產(chǎn)品發(fā)展類似于林業(yè)生態(tài)旅游以及專門的林業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)，對于林業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化布局缺乏相應(yīng)的研究和探索，往往停留在“為林業(yè)而林業(yè)”的生產(chǎn)經(jīng)營模式上，因此林業(yè)企業(yè)如何能夠?qū)⑵髽I(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益有機(jī)的結(jié)合，也是當(dāng)前林業(yè)企業(yè)發(fā)展所面臨的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

2 林業(yè)企業(yè)營林工作發(fā)展思路

2.1 林業(yè)企業(yè)營林工作多元化發(fā)展

林木企業(yè)營林工作多元化發(fā)展首先表現(xiàn)在種苗的培育種類和數(shù)量上的大幅提高，要積極探索適宜當(dāng)?shù)貐^(qū)域環(huán)境的苗木培育，做好常規(guī)苗圃以及經(jīng)濟(jì)苗圃的發(fā)展規(guī)模比例，凸顯林木自身的多元化；其次，要引入林業(yè)相關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)投入，例如通過一定的林木基地改造，形成園林景觀生態(tài)旅游，促進(jìn)林業(yè)企業(yè)發(fā)展模式的創(chuàng)新。總之，要利用好市場經(jīng)濟(jì)的思維盤活林業(yè)企業(yè)的多元化發(fā)展，在保障基本的森林功能的基礎(chǔ)上，大力引入以旅游代表的發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極調(diào)整，實(shí)現(xiàn)林業(yè)企業(yè)營林工作的跨越式發(fā)展。

2.2 現(xiàn)代化的林木管理創(chuàng)新

林木管理創(chuàng)新，一方面從企業(yè)的成本來看，要大力發(fā)揮天然木苗的作用，通過天然木苗的引進(jìn)，有效降低林業(yè)企業(yè)的成本和苗木培育的生產(chǎn)周期，加大科技投入，根據(jù)區(qū)域的氣候自然特點(diǎn)進(jìn)行差異化的苗木生產(chǎn)，制定科學(xué)的灌溉、施肥等工作計劃，提高苗木更新速度；另一方面，要加大企業(yè)自身管理制度和發(fā)展思路的創(chuàng)新，制定適合本企業(yè)特點(diǎn)的中長期發(fā)展規(guī)劃，適時調(diào)整不適合市場的發(fā)展制度，優(yōu)化管理體系，形成高效的管理團(tuán)隊(duì)，為林業(yè)企業(yè)制度的貫徹執(zhí)行形成堅實(shí)的基礎(chǔ)?？梢?，現(xiàn)代化的林木管理創(chuàng)新需加大林木企業(yè)在林木技術(shù)的投入以及林木企業(yè)管理制度的創(chuàng)新。

2.3 加大營林工作的人才隊(duì)伍建設(shè)

一切制度和行動的最終落腳者在于人，長期以來我國林業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)較之經(jīng)濟(jì)、工程類的人才隊(duì)伍建設(shè)相對不足，因此營林工作人才隊(duì)伍的建設(shè)也是比不可少的。通過切實(shí)可行的人才規(guī)劃戰(zhàn)略使得林業(yè)企業(yè)能夠留得住人才，用得好人才。一方面可以加大科研院校與林業(yè)企業(yè)的大力合作，訂單式的人才培養(yǎng)輸送模式保障林業(yè)企業(yè)人才來源；另一方面，加大林業(yè)企業(yè)自身的人才制度創(chuàng)新以及激勵制度，為引進(jìn)的高素質(zhì)專業(yè)人才提供可靠發(fā)展保障，使得各方面的林業(yè)人才能夠?qū)崿F(xiàn)自身的發(fā)展規(guī)劃和林業(yè)企業(yè)的發(fā)展完美契合，為林業(yè)企業(yè)的集約化生產(chǎn)管理提供必要的人力保障。

2.4 加強(qiáng)林業(yè)企業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)意識

在我國大力發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的今天，加強(qiáng)林業(yè)企業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)意識有著重要的意義。以市場為導(dǎo)向，制定林木企業(yè)市場需要的苗木培育、種植計劃，積極引入市場競爭機(jī)制提高林業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)能力，定期進(jìn)行企業(yè)員工的培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)的風(fēng)險意識以及規(guī)避風(fēng)險意識，努力實(shí)現(xiàn)林業(yè)企業(yè)的產(chǎn)銷一體化的經(jīng)營模式，通過市場不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，最終實(shí)現(xiàn)林業(yè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3 小結(jié)

生態(tài)問題的日益突出使得林業(yè)企業(yè)的營林生產(chǎn)顯得愈發(fā)重要，營林工作的順利展開，實(shí)現(xiàn)林業(yè)企業(yè)的企業(yè)效益、生態(tài)效益的有機(jī)結(jié)合是我國市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的林業(yè)企業(yè)發(fā)展的新思路。本文通過簡述當(dāng)前我國營林工作中遇到的林木經(jīng)營生產(chǎn)單一化、管理手段陳舊化以及生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合不足等問題，給出了我國林業(yè)企業(yè)發(fā)展的新思路，即通過加大林業(yè)企業(yè)自身的管理創(chuàng)新、人才隊(duì)伍的不斷建設(shè)、林業(yè)企業(yè)多元化發(fā)展以及充分利用好市場經(jīng)濟(jì)帶來的便利條件等手段，為我國林業(yè)企業(yè)的快速持續(xù)發(fā)展提供參考。

參考文獻(xiàn)

[1]李月梅.中國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的公共財政政策研究[D].北京林業(yè)大學(xué)，2012.

篇10

強(qiáng)化食鹽專營，立足服務(wù)于民

貴州省是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，又是碘缺乏病區(qū)，由于交通不便，邊遠(yuǎn)山區(qū)運(yùn)輸食鹽仍靠人背馬馱。全省食鹽批發(fā)價每噸1680元，運(yùn)費(fèi)在運(yùn)銷成本中占了較大比重。以黔東南自治州為例，全州從產(chǎn)區(qū)發(fā)運(yùn)港站至最邊遠(yuǎn)的零售點(diǎn)，運(yùn)距里程1300公里，噸鹽運(yùn)雜費(fèi)在340元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有87個，總?cè)丝诮?50萬人。為保證邊遠(yuǎn)山區(qū)老百姓食用低價碘鹽，集團(tuán)按照“以近補(bǔ)遠(yuǎn)，抽中補(bǔ)邊”的原則，每年從內(nèi)部調(diào)撥補(bǔ)貼達(dá)171.28萬元，補(bǔ)貼面占全省的47％，確保了最邊遠(yuǎn)山區(qū)的村寨同樣能執(zhí)行全省小包裝食鹽的統(tǒng)―價格。

同時，按照《關(guān)于改革食鹽流通方式的意見》要求，貴鹽集團(tuán)把營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為集團(tuán)工作的重中之重，啟動“四大工程”(食鹽銷售網(wǎng)絡(luò)工程、信息管理網(wǎng)絡(luò)工程、專營稽查網(wǎng)絡(luò)工程、質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)工程)，實(shí)行“送銷、訪銷、稽查”管銷合一模式，全力打造食鹽專營形象，建立以送銷為手段，服務(wù)為靈魂，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高質(zhì)量的食鹽營銷網(wǎng)絡(luò)，保證了加碘食鹽供應(yīng)、食鹽市場穩(wěn)定以及老百姓的身體健康。2007年，經(jīng)國家消除碘缺乏病評估組評估，貴州省已實(shí)現(xiàn)消除碘缺乏病的目標(biāo)，合格碘鹽覆蓋率達(dá)99.35％，居民合格碘鹽食用率達(dá)96.3％，已經(jīng)達(dá)到消除碘缺乏病目標(biāo)。

2008年初，我省遭遇了百年罕見的雪凝災(zāi)害，全省各地雪凝冰封，道路中斷。面對突如其來的災(zāi)害，貴鹽人始終牢記“食鹽專營”這一政治任務(wù)和社會職責(zé)，集團(tuán)干部職工齊心協(xié)力，堅守崗位，共組織調(diào)運(yùn)食鹽24500噸、工業(yè)鹽9700噸、化雪融冰鹽10100噸，較好地保證了全省食鹽的正常供應(yīng)和各類抗災(zāi)救災(zāi)鹽品的需要。

理清發(fā)展思路，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新

貴鹽集團(tuán)始終以“確保鹽業(yè)可持續(xù)發(fā)展”為企業(yè)的最高使命，以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷轉(zhuǎn)變觀念，開展了兩次“解放思想、轉(zhuǎn)變觀念”大討論活動，樹立了干部職工的市場意識、競爭意識、機(jī)遇意識、發(fā)展意識，堅定了企業(yè)改革發(fā)展的信心；不斷創(chuàng)新思路，推進(jìn)了管理體制、股權(quán)制度和流通體制的改革；堅持以食鹽流通現(xiàn)代化為方向，推進(jìn)了加碘食鹽配送中心建設(shè)，完善了食鹽終端代售制，并建有食鹽代售點(diǎn)17000多個，營銷網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行能力進(jìn)一步提升；加強(qiáng)了企業(yè)文化建設(shè)，培育了“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、開拓、奉獻(xiàn)”的行業(yè)精神和“貴鹽集團(tuán)關(guān)愛您的健康”、“貴鹽集團(tuán)把健康送到千家萬戶”的經(jīng)營理念，把“提升大眾生活品味，豐富大眾生活空間”作為戰(zhàn)略愿景，開展了豐富多彩的職工文體娛樂活動，成功舉辦了四屆“黔鹽風(fēng)采”職工文藝匯演，增強(qiáng)了集團(tuán)內(nèi)聚力和向心力，展示了集團(tuán)的良好形象。

創(chuàng)新發(fā)展理念，科學(xué)規(guī)劃未來

貴鹽集團(tuán)的改革，在集團(tuán)黨委、集團(tuán)董事會的領(lǐng)導(dǎo)下，從2000年起至今，經(jīng)歷了三個階段的推進(jìn)。第一階段：從2000年集團(tuán)成立至2002年，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，理順了管理體制，建立了治理結(jié)構(gòu)；第二階段：從2002年至2006年，圍繞企業(yè)改革發(fā)展，在全系統(tǒng)上下持續(xù)開展了兩次解放思想大討論，推行了企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)改革；第三階段：以“創(chuàng)新”為核心競爭力，制定了集團(tuán)中長期發(fā)展規(guī)劃。

如果說第一階段的改革統(tǒng)一了職工思想，為企業(yè)發(fā)展奠定組織基礎(chǔ)，提供體制保證的話，那么，第二、三階段的改革，則為企業(yè)注入了生機(jī)和活力，解決了核心動力，為進(jìn)一步深化集團(tuán)改革奠定了堅實(shí)的思想基礎(chǔ)，明確了未來的發(fā)展方向。

事實(shí)證明，通過一系列的深入改革，職工精神面貌有了極大改觀，企業(yè)的凝聚力得到不斷增強(qiáng)，推進(jìn)了集團(tuán)的改革和發(fā)展。

貴鹽集團(tuán)公司董事長、黨委書記、鹽務(wù)局長劉仰瑞說：觀念決定思路，思路決定出路。面對不斷變化的形勢，貴鹽集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為“只有不斷創(chuàng)新，以變應(yīng)變”，才能求存和發(fā)展。2006年，貴鹽集團(tuán)結(jié)合自身實(shí)際制定了貴鹽集團(tuán)未來10年的發(fā)展規(guī)劃(《貴州鹽業(yè)集團(tuán)中長期發(fā)展規(guī)劃》)，認(rèn)識到企業(yè)自身的體制優(yōu)勢、基礎(chǔ)優(yōu)勢、網(wǎng)絡(luò)(經(jīng)營)優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和良好的企業(yè)信譽(yù)優(yōu)勢，確定了自主、合作、積極、穩(wěn)健的方針，遵循實(shí)事求是、突出特點(diǎn)、依托優(yōu)勢、統(tǒng)籌兼顧的原則發(fā)展企業(yè)。為了有效實(shí)施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)的中長期規(guī)劃，貴鹽集團(tuán)建立了思想觀念保障體系、組織管理保障體系、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)保障體系、信息建設(shè)保障體系、人力資源保障體系、企業(yè)文化保障體系，使貴鹽集團(tuán)“鞏固鹽業(yè)、拓展物流、開放房產(chǎn)、發(fā)展旅游”四位一體的發(fā)展模式得以健康發(fā)展。

顯然，貴鹽集團(tuán)是以科學(xué)發(fā)展的思路向更加服務(wù)化的“三產(chǎn)”謀變。

在鞏固鹽業(yè)方面，貴鹽集團(tuán)的戰(zhàn)略方針是按規(guī)劃完善食鹽流通現(xiàn)代化設(shè)施，推進(jìn)食鹽流通現(xiàn)代化，做好居民食用鹽、食品加工鹽和小工業(yè)用鹽的銷售和服務(wù)，積極引導(dǎo)多品種鹽的消費(fèi)，努力開發(fā)畜牧鹽市場。

在拓展物流方面，貴鹽集團(tuán)籌劃成立了物流公司，并與社會物流企業(yè)合作，逐步拓展社會物流，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。此外，貴鹽集團(tuán)還將商品納入物流業(yè)統(tǒng)一運(yùn)作，利用其下屬企業(yè)遍布各地和現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，國內(nèi)外名牌產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，力爭到“十二五”時期成為貴州省知名的社會物流企業(yè)。

在房地產(chǎn)開發(fā)方面，貴鹽集團(tuán)在全省各地的倉庫、臨街門面、辦公用地、職工住宅等固定資產(chǎn)，以及連同其占有的土地資源，是房地產(chǎn)開發(fā)的優(yōu)勢要素。這些閑置土地和可改造的房產(chǎn)，為貴鹽集團(tuán)發(fā)展房地產(chǎn)沉淀了寶貴的資源。集團(tuán)將利用上述優(yōu)勢，與省內(nèi)的房產(chǎn)商合作，積極穩(wěn)妥地滾動開發(fā)商品房，為今后10年的更大發(fā)展打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

在發(fā)展旅游方面，貴鹽集團(tuán)決心抓住我省發(fā)展旅游文化大省的歷史機(jī)遇，充分利用自身的優(yōu)勢條件，迅速進(jìn)入旅游行業(yè)。以搞好鹽行業(yè)內(nèi)外的接待為起點(diǎn)，選擇旅游資源豐富的景點(diǎn)實(shí)施開發(fā)，力求重點(diǎn)突破，穩(wěn)步實(shí)施，逐步推進(jìn)，力爭在十一五期間打下基礎(chǔ)，使旅游業(yè)在十二五期間成為該集團(tuán)未來的支柱產(chǎn)業(yè)。

依托自身優(yōu)勢，推動綜合發(fā)展

按照《規(guī)劃》“四位一體”的發(fā)展模式，集團(tuán)制定了非主業(yè)經(jīng)營發(fā)展的配套優(yōu)惠政策，并從投資，決策程序、股權(quán)設(shè)置、經(jīng)營核算等方面制定了新業(yè)經(jīng)營的規(guī)范性管理辦法，先后成立了特種鹽公司、房地產(chǎn)開發(fā)公司、物流公司、旅游文化公司，積極參與市場運(yùn)作，在黔東南、開陽、福泉等直屬分子公司開設(shè)了特種鹽專賣店共10家，開拓了多品種鹽、工業(yè)鹽、畜牧鹽、洗滌、洗浴等鹽及鹽化產(chǎn)品近80個品種；房開公司承接的貴陽西站二期工程建設(shè)和在六盤水雙水開發(fā)的項(xiàng)目已全面啟動；旅游文化公司經(jīng)營業(yè)務(wù)不斷拓展；物流公司商品和物流配送取得了較好成績；貴鹽集團(tuán)榮和酒店自2008年8月開業(yè)以來一直保持著較好的運(yùn)營態(tài)勢。在集團(tuán)實(shí)業(yè)公司的幫助和指導(dǎo)下，各級公司按照《規(guī)劃》要求，紛紛組建了非主業(yè)經(jīng)營公司，充分利用自身及當(dāng)?shù)厥袌龅扔嘘P(guān)資源，開拓有關(guān)市場，取得了非主業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)的顯著成效。截止2008年末，累計實(shí)現(xiàn)新業(yè)業(yè)務(wù)收入近1億元，提供就業(yè)崗位近220個。

通過多年的努力發(fā)展．集團(tuán)目前積累了強(qiáng)大的后發(fā)優(yōu)勢，在取得較大成績的同時，貴鹽人也時刻保持清晰的思路：主業(yè)是基礎(chǔ)，新業(yè)是希望。其主業(yè)就是要抓好銷售，在鞏固食鹽專營大局，鞏固消除碘缺發(fā)病目標(biāo)的同時夯實(shí)集團(tuán)發(fā)展的基礎(chǔ)。