導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇個(gè)體工商管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條  本辦法所稱旅游景區(qū)，是指風(fēng)景名勝區(qū)以及可供人們參觀、游覽的公園、陵園、寺廟、博物館（院）等。

第三條  在旅游景區(qū)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)人，必須持有工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，方可經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)禁無(wú)照經(jīng)營(yíng)。

第四條  旅游景區(qū)個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及本辦法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并接受工商行政管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。

第五條  旅游景區(qū)個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明顯處懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照和當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)的監(jiān)督舉報(bào)電話牌。

流動(dòng)經(jīng)營(yíng)或者不便懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照的個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)佩帶工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的服務(wù)胸卡。

第六條  旅游景區(qū)個(gè)體工商戶不得擅自改變經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和擴(kuò)大營(yíng)業(yè)面積。

第七條  旅游景區(qū)個(gè)體工商戶不得超出核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)。

第八條  旅游景區(qū)個(gè)體工商戶不得轉(zhuǎn)借、出租、出賣、涂改營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第九條  旅游景區(qū)個(gè)體工商戶在經(jīng)營(yíng)中不得有下列行為：

（一）糾纏消費(fèi)者并向其銷售商品，提供服務(wù)，或者強(qiáng)行向消費(fèi)者銷售商品，提供服務(wù)；

（二）銷售商品短尺少秤或者提供服務(wù)不符合約定條件；

（三）銷售商品不明碼標(biāo)價(jià)或者提供服務(wù)不明示價(jià)格；

（四）侵害消費(fèi)者的人格尊嚴(yán)或者侵犯消費(fèi)者的人身自由；

（五）出售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、有害人體健康的食品；

（六）出售國(guó)家保護(hù)的野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品；

（七）出售假冒偽劣商品；

（八）經(jīng)營(yíng)國(guó)家明令禁止個(gè)人經(jīng)營(yíng)的物品；

（九）從事法律、法規(guī)和政策禁止的其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十條  工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話，建立值班制度，加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)個(gè)體工商戶的監(jiān)督管理。

第十一條  違反本辦法第三條規(guī)定的，依照《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十五條的規(guī)定予以處罰。

第十二條  違反本辦法第五條規(guī)定的，可視情節(jié)給予警告或者處以五百元以下的罰款。

第十三條  違反本辦法第六條規(guī)定的，依照《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十六條第（一）項(xiàng)的規(guī)定予以處罰。

第十四條  違反本辦法第七條規(guī)定的，依照《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十六條第（三）項(xiàng)的規(guī)定予以處罰。

第十五條  違反本辦法第八條規(guī)定的，依照《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十四條的規(guī)定予以處罰。

第十六條  違反本辦法第九條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的，給予警告或者處以一千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止?fàn)I業(yè)或者吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第十七條  違反本辦法第九條第（四）項(xiàng)規(guī)定的，依照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十條的規(guī)定予以處罰。

第十八條  違反本辦法第九條第（五）項(xiàng)規(guī)定的，依照《食品衛(wèi)生法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第十九條  違反本辦法第九條第（六）項(xiàng)規(guī)定的，沒(méi)收違法所得，處以相當(dāng)于實(shí)物價(jià)值十倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止?fàn)I業(yè)或者吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第二十條  違反本辦法第九條第（七）項(xiàng)規(guī)定的，依照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十條的規(guī)定予以處罰。

第二十一條  違反本辦法第九條第（八）項(xiàng)規(guī)定的，沒(méi)收違法所得，處以五十元以上一千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止?fàn)I業(yè)或者吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第二十二條  違反本辦法第九條第（九）項(xiàng)規(guī)定的，依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章予以處罰。

第二十三條  個(gè)體工商戶對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以直接向人民法院提起訴訟；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。

第二十四條  旅游景區(qū)內(nèi)私營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督管理，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章執(zhí)行；法律、法規(guī)及規(guī)章未作規(guī)定的，參照本辦法執(zhí)行。

篇2

[關(guān)鍵詞]工商管理；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；促進(jìn)作用

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.12.074

[中圖分類號(hào)]F124；F203.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2017）12-0-02

隨著改革開(kāi)放的實(shí)施，我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和世界市場(chǎng)的接觸越來(lái)越頻繁，這不僅為國(guó)家進(jìn)步帶來(lái)許多機(jī)會(huì)與利益，也使市場(chǎng)愈加混亂。要想使國(guó)家進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展就必須打開(kāi)國(guó)門，避免重蹈覆轍，這要求工商管理部門要時(shí)時(shí)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，進(jìn)一步加大管理力度，轉(zhuǎn)變自身的監(jiān)管措施，使其更加完善、更加有針對(duì)性，努力克服現(xiàn)在市場(chǎng)管理的困難，在自身與相關(guān)法律的監(jiān)管下，創(chuàng)造更加穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境。

1 工商管理的發(fā)展歷程

1.1 原始階段

這一階段主要是隨著資本主義的發(fā)展而逐步形成的，這一階段的管理者通常會(huì)主觀認(rèn)為員工在工作中不會(huì)使用自己的全部精力，會(huì)出現(xiàn)偷懶或其他消極的狀態(tài)，管理者必須要采取一定的手段才能避免這種現(xiàn)象的發(fā)生。這些都是管理人員的臆斷，完全沒(méi)有結(jié)合實(shí)際情況和進(jìn)行調(diào)查，在這一階段還沒(méi)有形成完整的體系和方法。對(duì)于工人的工作也沒(méi)有工序的劃分和完整的操作準(zhǔn)則，完全是由老員工自己摸索并傳授給新員工，這使生產(chǎn)速度緩慢，生產(chǎn)效率不高。這一階段也稱作經(jīng)驗(yàn)管理階段。但隨著經(jīng)濟(jì)的逐漸增長(zhǎng)，這樣的管理模式已經(jīng)不能滿足生產(chǎn)需要，所以在相關(guān)管理人員的摸索過(guò)程中產(chǎn)生了一種新的模式。

1.2 發(fā)展階段

在經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的同時(shí)，資本主義市場(chǎng)也在逐漸進(jìn)步，使一些企業(yè)的規(guī)模越來(lái)越大。若只是根據(jù)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，已經(jīng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)工廠的管理，這使科學(xué)管理的方式出現(xiàn)。在我國(guó)處于這一階段時(shí)，相關(guān)人員曾用四個(gè)詞概括了其主要特點(diǎn)：調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高，但因?yàn)楫?dāng)時(shí)我國(guó)相關(guān)方面的管理還沒(méi)有形成完善的體系，還有很大的缺陷，使這一階段的理念、核心都有一定的破壞。

1.3 現(xiàn)代階段

在現(xiàn)代體系中主要是注重規(guī)范化和概括化，注意培養(yǎng)人才，以集體為重，加強(qiáng)信息的管理，重視工作效率和工作成果。因此，國(guó)家應(yīng)專門立法，加強(qiáng)對(duì)這一理念的實(shí)施。且在這一階段，還有一些與之相關(guān)的概念與規(guī)定也逐漸清晰。

2 工商管理的職能和特點(diǎn)

2.1 工商管理職能

工商管理可以對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到管理的作用，因?yàn)槭袌?chǎng)的走勢(shì)是毫無(wú)規(guī)律可言的，只有通過(guò)人為的把控與調(diào)整，才能使其向有利的方向發(fā)展，在我國(guó)加入了WTO后，通過(guò)將自身發(fā)展特點(diǎn)與國(guó)際相結(jié)合，使國(guó)內(nèi)外的企業(yè)交流逐漸加深，同時(shí)我國(guó)也大力歡迎國(guó)外企業(yè)來(lái)我國(guó)投資，通過(guò)外企注資，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)，在這對(duì)外交流的情況下，如果沒(méi)有完善的管理體系，也容易對(duì)我國(guó)造成十分負(fù)面的影響，所以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)保護(hù)機(jī)制，對(duì)其發(fā)展起到了促進(jìn)作用，還能幫助去除一些有害因素。相關(guān)部門通過(guò)對(duì)市場(chǎng)的各種把控，使沒(méi)有規(guī)律的市場(chǎng)發(fā)展得到規(guī)范，使更多商家獲取更大的利益，也使消費(fèi)者對(duì)自身權(quán)益的保護(hù)更加有力，進(jìn)一步促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.1 特點(diǎn)

工商管理其實(shí)是一種行政管理手段，其本質(zhì)是努力打造一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境。與其他政府部門有著根本性的差別，這一部門不需要有專門的基金和項(xiàng)目規(guī)劃。它的職責(zé)是建立良好的市場(chǎng)氛圍，使其有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。因?yàn)槲覈?guó)市場(chǎng)各部分之間的聯(lián)系比較密切，所以只要是一部分出現(xiàn)問(wèn)題，很容易導(dǎo)致整個(gè)市場(chǎng)的崩盤，這更加體現(xiàn)出工商管理對(duì)我國(guó)的重要性，只有在對(duì)整個(gè)市場(chǎng)干預(yù)規(guī)范后，才能使各種活動(dòng)在有序的環(huán)境下進(jìn)行，最終使市場(chǎng)在良好的條件下逐漸進(jìn)步。對(duì)于整個(gè)監(jiān)管方式來(lái)說(shuō)，其手段與方法較多，在我國(guó)主要是行政處罰與行政指導(dǎo)，通過(guò)對(duì)整個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行把控，使其在良好的環(huán)境下發(fā)展。從我國(guó)的法律看，與工商管理有關(guān)的法條基本占了一半以上，這也體現(xiàn)出我國(guó)對(duì)這一方面的重視，讓相關(guān)部門對(duì)于不合理現(xiàn)象有法可依，使整個(gè)市場(chǎng)更加規(guī)范。這一系列措施的實(shí)施，不只是為了國(guó)家更好的發(fā)展，還是為了使消費(fèi)者的權(quán)益得到更好的保障，在工商管理部門的整個(gè)監(jiān)管工作中，大部分工作都是以幫助消費(fèi)者維權(quán)為基本目標(biāo)，這也是對(duì)消費(fèi)者的基本保障。最重要的一點(diǎn)是，工商管理不是一種定期性活動(dòng)，而是每天都應(yīng)該進(jìn)行的，只有對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行時(shí)時(shí)監(jiān)督，才能把握市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)并根據(jù)其變化進(jìn)行調(diào)整，這不僅有利于市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展，還能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長(zhǎng)。

3 工商管理對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用

3.1 對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)

工商管理對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用是非常直觀的，主要體現(xiàn)在現(xiàn)在的管理部門與商家之間已經(jīng)不是傳統(tǒng)的上與下的關(guān)系，已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)楹献麝P(guān)系，再加上各種制度的不斷完善，使市場(chǎng)環(huán)境更加公平有序，另外，現(xiàn)在的工商管理辦法已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代管理辦法，并從多方面進(jìn)行相關(guān)管理，通過(guò)進(jìn)一步研究使相關(guān)人員對(duì)市場(chǎng)的管理更加透徹。在改革開(kāi)放以來(lái)，無(wú)論是個(gè)體還是整個(gè)市場(chǎng)的改變都體現(xiàn)了工商管理的成功，相關(guān)方面基本能做到按律辦事。經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)使整個(gè)市場(chǎng)暴露出越來(lái)越多的問(wèn)題，相關(guān)部門也應(yīng)根據(jù)這些問(wèn)題制定相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)而使相關(guān)部門可以依法辦事，并解決各種經(jīng)濟(jì)方面的問(wèn)題，使消費(fèi)者的權(quán)益得到更好的保障。

3.2 對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革的促進(jìn)

因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一方面國(guó)內(nèi)的相關(guān)企業(yè)不斷發(fā)展，又因?yàn)楦母镩_(kāi)放使大量外企不斷進(jìn)入我國(guó)，這不斷促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革，使整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境更加公平，也促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。換句話說(shuō)，工商管理極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)體制的改革。之所以能起到這樣的作用，主要是因?yàn)槠洳煌谝酝哪Ｊ?，不僅能讓企業(yè)得到發(fā)展，還能使個(gè)體之間相互結(jié)合、共同進(jìn)步。目前，這一良好作用還在持續(xù)，并會(huì)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)揮越來(lái)越大的作用。

3.3 對(duì)企業(yè)的促進(jìn)

2008年是我國(guó)在工商管理方面取得巨大進(jìn)步的一年。在2008年，我國(guó)立法規(guī)定了一些與企業(yè)相關(guān)的條例，并對(duì)一些基本信息進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，對(duì)一些有利于企業(yè)發(fā)展的條例進(jìn)行了細(xì)化。由此可看出，工商管理的進(jìn)一步加強(qiáng)，不斷促進(jìn)了各個(gè)層級(jí)的發(fā)展，其對(duì)企業(yè)的改革也有著巨大的促進(jìn)作用。如政府與企業(yè)分離、農(nóng)業(yè)和教育等事業(yè)的扶持，對(duì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)和缺少資金的中小企業(yè)的幫扶。

3.4 對(duì)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的促進(jìn)

國(guó)家對(duì)相關(guān)行業(yè)的重視程度逐漸提升，有關(guān)法律也越來(lái)越完善，工商部門對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)也越來(lái)越重視，不斷依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)堅(jiān)決打擊不合理的現(xiàn)象，并進(jìn)一步將相關(guān)法律進(jìn)行推廣。通過(guò)工商部門的宣傳，無(wú)論是商戶還是消費(fèi)者都能對(duì)其有一定的了解，大大減少了違法現(xiàn)象的發(fā)生。相關(guān)部門的工作人員也要保證自身的工作能夠做到位，使一切違法行為都無(wú)處藏身。工商管理不只是在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)方面有良好的促進(jìn)作用，對(duì)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展也具有一定的益處。

4 結(jié) 語(yǔ)

工商管理對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用是無(wú)可替代的，不論是在完善國(guó)家法規(guī)建設(shè)、對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)控方面，還是在保障消費(fèi)者權(quán)益方面都起到了重要的作用。在以后的發(fā)展中要想使經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)能進(jìn)一步發(fā)展，就需要國(guó)家加大對(duì)工商管理部門的建設(shè)力度，通過(guò)工商部門對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管，保證市場(chǎng)正常運(yùn)行。相關(guān)人員也要在其位謀其政，不能，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展添磚加瓦，努力建設(shè)完整的工商管理體系。

主要參考文獻(xiàn)

[1]王俊.關(guān)于工商管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用探討[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2013（20）.

[2]陶連輝，苗博凱.論工商管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用[J].赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版，2014（19）.

篇3

[關(guān)鍵詞]：商事登記制度 個(gè)體工商戶 創(chuàng)業(yè)

貿(mào)易全球化和經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的商事登記制度提出了變革的要求。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要的組成部分就是商事登記制度，這一制度簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是政府工商管理單位對(duì)于商事主體的資格進(jìn)行審查登記的一項(xiàng)程序，只有經(jīng)過(guò)商事登記，并由工商管理部分頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，商事主題方能在市場(chǎng)上開(kāi)展?fàn)I業(yè)經(jīng)營(yíng)和商貿(mào)等業(yè)務(wù)。2015年，總理在政府工作報(bào)告中提出萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)一詞，對(duì)于小微企業(yè)和個(gè)體商戶而言，創(chuàng)業(yè)的春天到來(lái)了，而商事登記制度改革的大背景也助推了草根創(chuàng)業(yè)。

一、傳統(tǒng)商事登記制度與改革

首先由于歷史原因，傳統(tǒng)的商事制度分散立法，散見(jiàn)于各種法律法規(guī)中，十分零散混亂，存在許多漏洞。各種規(guī)則有相沖突和矛盾的地方。其次，對(duì)于登記事項(xiàng)種類繁多，前置性的審批有大量的資源浪費(fèi)，導(dǎo)致成本與成效不相符合。商事登記是一種主體準(zhǔn)入與監(jiān)管制度，經(jīng)營(yíng)資格同主體資格相分離，對(duì)于個(gè)體工商戶而言，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照是較為困難的。黨的十八屆三中全會(huì)上對(duì)于工商注冊(cè)制度終于提出改革，由“先證后照”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋日蘸笞C”，實(shí)繳制度變?yōu)檎J(rèn)繳制度等，推進(jìn)注冊(cè)制度的便利化，而這一變革，也給小成本的個(gè)體工商戶帶來(lái)了許多利好，如何在這一制度影響下，把握契機(jī)，規(guī)范小商戶經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革是值得探究的問(wèn)題。

二、“先照后證”對(duì)于個(gè)體商戶之利好

（一）降低個(gè)體商戶創(chuàng)業(yè)之門檻

“先證后照”時(shí)代，營(yíng)業(yè)執(zhí)照是商事主體資格憑證，對(duì)于經(jīng)營(yíng)這個(gè)門檻是一種提高，許多個(gè)體工商戶，資金較少，注冊(cè)資本門檻較高，需要進(jìn)行實(shí)繳登記，也就是擁有了注冊(cè)資本之后才可以申請(qǐng)商事登記獲取營(yíng)業(yè)資格，多數(shù)個(gè)體小商戶都被此制約了道路，而如今“縣照后證”則將創(chuàng)業(yè)資金這一大問(wèn)題得到了有效解決。

（二）簡(jiǎn)化個(gè)體商戶創(chuàng)業(yè)之程序

過(guò)去的商事登記存在著效率低下的重要障礙。原因在于行政審批類目繁多，時(shí)間長(zhǎng)，涉及的部門多，費(fèi)用多。很多時(shí)候一個(gè)商事主體所從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的審批法規(guī)或涉及到的文件有幾百條。一些負(fù)責(zé)審批的窗口工作人員就算經(jīng)驗(yàn)再充足也是很難不出紕漏的。這不但存在安全和隱患，對(duì)于審批效率也是大打折扣。改革后，各部門各司其職，實(shí)行統(tǒng)一登記，三證合一。個(gè)體工商戶需要提交的材料更少了，提高辦事效率，也簡(jiǎn)化了登記手續(xù)。

（三）激活個(gè)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)之市場(chǎng)

商事制度改革增強(qiáng)了個(gè)體工商戶的創(chuàng)業(yè)信心，激活了創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)。各縣市的新注冊(cè)的創(chuàng)業(yè)資本量有著明顯提升。各個(gè)小微企業(yè)在資金流動(dòng)上有了進(jìn)一步自由，對(duì)于大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生而言，無(wú)論是“先照后證”還是對(duì)于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所條件的放寬，也是一個(gè)福音。目前國(guó)家對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有了許多了優(yōu)惠和扶持政策，大學(xué)生作為個(gè)體工商戶中的一個(gè)創(chuàng)業(yè)新主體，不但視野寬廣，從事行業(yè)超前，并具有獨(dú)到的經(jīng)營(yíng)理念，商事制度改革刪繁就簡(jiǎn)，只要寫好認(rèn)繳數(shù)額，以后慢慢繳納就可以實(shí)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)于資金緊張的大學(xué)生而言的確是一個(gè)創(chuàng)業(yè)的春天。

三、“先照后證”與“零首付”的潛在問(wèn)題

商事制度改革后，雖然存在許多對(duì)于個(gè)體工商戶和小微企業(yè)的利好，對(duì)于市場(chǎng)同時(shí)也是一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。由于實(shí)行了統(tǒng)一登記制，對(duì)于監(jiān)管責(zé)任的要求進(jìn)一步強(qiáng)化，各個(gè)部門的職責(zé)需要其各司其位，因此十分考驗(yàn)各個(gè)行政部門的協(xié)同能力。但是從改革的試水情況而言，許多部門對(duì)于文件中對(duì)于監(jiān)管責(zé)任的區(qū)分的熟悉度不夠，例如對(duì)于“無(wú)證經(jīng)營(yíng)”的監(jiān)管，很多行政部門認(rèn)為是工商部門的職責(zé)，但實(shí)際上并不是。許多部門雖然配合工作，相互扯皮推諉的情況也仍然存在。

此外，放寬了商戶地址的限制，對(duì)于許多違法商戶而言，反而可以“一址多照”和“一照多址”，部分不夠誠(chéng)信的商戶可以以此漏洞逃脫執(zhí)法人員的掌控；注冊(cè)資本的“零首付”對(duì)于企業(yè)的信用也是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，新形勢(shì)下我國(guó)商事登記制度的改革成果是十分顯著的，對(duì)于激活市場(chǎng)活力，加強(qiáng)個(gè)體工商戶的創(chuàng)業(yè)信心，簡(jiǎn)化行政審批程序上具有很好的初衷。但政策落地，如何使其落到實(shí)處，發(fā)揮政府便民、利民，為人民服務(wù)的這一宗旨才是最為關(guān)鍵的。因此，各行政工商部門在職責(zé)上要有所明確，改變僅僅依靠行政手段“一刀切”的監(jiān)管方式，綜合采用行政、法律等手段，發(fā)揮商事主體的自律能力，實(shí)現(xiàn)從“審批”到“監(jiān)管”的職能轉(zhuǎn)變，通過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐探索更完善的管理辦法，發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)越性。

參考文獻(xiàn)：

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[3]“中國(guó)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與就業(yè)關(guān)系研究”課題組.中國(guó)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與就業(yè)關(guān)系研究報(bào)告[J].中國(guó)工商管理研究，2015（11）.

篇4

電子商務(wù)基本構(gòu)成

1電子商務(wù)各部件的組成

電子商務(wù)系統(tǒng)的各個(gè)部件的構(gòu)成如圖1所示。其中主系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)重要是由三部分構(gòu)成，第一部分是internet，第二部分是intranet，第三部分是extranet。第一部分主導(dǎo)著電子商務(wù)，是電子商務(wù)的基本構(gòu)成，也是商品交流，工作消息運(yùn)送的通道；第二部分是公司內(nèi)部商業(yè)工作的場(chǎng)合；第三部分是公司和客戶進(jìn)行商業(yè)交易的一個(gè)橋梁。

2電子商務(wù)的硬件構(gòu)成

第一，數(shù)字通訊的輸送載體，其中包含了磁載體、雙絞線、使用同一個(gè)軸的電纜、光纖和無(wú)線輸送等等。第二，數(shù)字通訊體系，其中包含了不借助電線的通訊、通訊衛(wèi)星、isdn、寬帶isdn等等。第三，電腦互聯(lián)網(wǎng)，其中包含了我們常用的局、城、廣域網(wǎng)和internet等等。

3電子商務(wù)的軟件構(gòu)成

應(yīng)用開(kāi)發(fā)平臺(tái)包括數(shù)字方式和商務(wù)方式，idss叫做智能決定支持體系。電子商務(wù)的軟件構(gòu)成是一個(gè)重要的核心，離開(kāi)了軟件構(gòu)成，電子商務(wù)系統(tǒng)就不能正常工作。

電子商務(wù)和工商管理工作的聯(lián)系

公司經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)方法因?yàn)殡娮由虅?wù)的原因而獲取了不同方面的發(fā)展。

1用戶關(guān)系管理

這種關(guān)系的管理的目的是完善公司和用戶之間關(guān)系的一種現(xiàn)代管理體系。這種管理方式應(yīng)用于公司市場(chǎng)營(yíng)銷、售賣、技能等等方面，它的最終目第一點(diǎn)是憑借這種方式能夠給予最方便并且最好的服務(wù)，同時(shí)招徠或者是維持原來(lái)的用戶；第二點(diǎn)就是憑借這種方式對(duì)工作過(guò)程的全方位管理，并且讓公司的造價(jià)降到最低。[4]其實(shí)，用戶管理關(guān)系不僅是一種定義，而且是一種管理軟件和技能。以往的公司的生產(chǎn)理念是以成產(chǎn)的物品為核心，而現(xiàn)在是以用戶為核心，這也是一種進(jìn)步。

2供應(yīng)鏈管理

這種管理方式是根據(jù)中心公司，憑借物品流動(dòng)、資金流動(dòng)和消息流動(dòng)的方式，把供應(yīng)商家、制造商家、分銷和零售商家等最后到客戶都連接成一個(gè)系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)是一個(gè)具有完整結(jié)構(gòu)方式的功能網(wǎng)絡(luò)。這樣就是組成一個(gè)完善的供應(yīng)鏈，從開(kāi)始的供應(yīng)商一直到客戶。

3物品流動(dòng)管理系統(tǒng)

所有應(yīng)用電子商務(wù)的工作的完成，都要依靠一個(gè)非常不錯(cuò)的電子商務(wù)物品流動(dòng)體系的使用。這樣的電子商務(wù)物品流動(dòng)體系，就是結(jié)合了信息流動(dòng)、資金流動(dòng)和物品流動(dòng)的結(jié)合體。電子商務(wù)應(yīng)用的都是數(shù)字，這就預(yù)示了以后的交易方法、購(gòu)買方法和服務(wù)方法都向數(shù)字邁進(jìn)，這就突破了原來(lái)業(yè)界的固定模式，推動(dòng)了物品流動(dòng)行業(yè)的發(fā)展。

電子商務(wù)環(huán)境下工商管理的對(duì)策

1電子商務(wù)環(huán)境下傳統(tǒng)工商管理所面對(duì)的問(wèn)題

因?yàn)殡娮由虅?wù)正在以最快的速度在推動(dòng)著，這就讓傳統(tǒng)的公司間的交易形式在無(wú)形中發(fā)生了變化。貿(mào)易的兩方通過(guò)電子技能和互聯(lián)網(wǎng)技能就能夠非常容易的在互聯(lián)網(wǎng)上讓整個(gè)交易順利完成。做作為整個(gè)交易的監(jiān)管部門，工商管理機(jī)構(gòu)以往的監(jiān)督管理辦法、服務(wù)方式在這樣的一種新型貿(mào)易方法下面就發(fā)生了非常顯著的缺點(diǎn)，這一般都表現(xiàn)在了下面兩個(gè)過(guò)程里面：第一點(diǎn)，工商管理機(jī)構(gòu)用來(lái)確定貿(mào)易兩方有效身份的重要方法，也就是通過(guò)頒布營(yíng)業(yè)執(zhí)照的方法，在現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)交易中已經(jīng)不在使用了。以往公司之間互相確定有效身份的方法就是憑借雙方拿出工商管理部門所的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。但是這種方法在現(xiàn)如今的互聯(lián)網(wǎng)交易里面，卻不能讓紙質(zhì)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照再發(fā)揮出作用，因?yàn)檫@種執(zhí)照必須要在兩方都相見(jiàn)狀況下才能得到核對(duì)證實(shí)。并且，互聯(lián)網(wǎng)交易的最大優(yōu)勢(shì)就是買方和賣方不用面對(duì)面，在任何時(shí)間，任何地點(diǎn)都能夠進(jìn)行買賣，這也讓執(zhí)照在互聯(lián)網(wǎng)交易的方式下不能得到應(yīng)有的效果，互聯(lián)網(wǎng)交易沒(méi)有執(zhí)照和不能控制的現(xiàn)象已經(jīng)泛濫，辦理執(zhí)照就是為了應(yīng)對(duì)工商人員的監(jiān)督，而不是能夠證明網(wǎng)絡(luò)經(jīng)銷人員的身份。而且，網(wǎng)絡(luò)交易的最大缺點(diǎn)就是虛假性，因?yàn)殡p方見(jiàn)不了面，所以保證不了交易的真實(shí)性。這也需要工商部門找到一種方法，能夠確定交易兩方的身份，讓欺騙的行為無(wú)處可藏。第二點(diǎn)，現(xiàn)在就已經(jīng)具有的工商管理方法已經(jīng)不能對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的商家進(jìn)行監(jiān)督管理，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)有著殘酷的競(jìng)爭(zhēng)，所以創(chuàng)建一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的制度是非常主要的。這也需要工商管理機(jī)構(gòu)對(duì)公司網(wǎng)上交易進(jìn)行有效監(jiān)督管理。但是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)方法經(jīng)營(yíng)的公司，有著很高的信息化技術(shù)，可以影響到整個(gè)地球。這樣違法活動(dòng)也就屢禁不止了。這樣也要求工商管理部門加強(qiáng)對(duì)違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，要完善工商管理的網(wǎng)絡(luò)水平，從而進(jìn)行有效監(jiān)督。

篇5

一、基層工商所的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

_、部分干部職工工作方向茫然。由于工商所大部分干部長(zhǎng)期主要從事收費(fèi)工作，大部分時(shí)間和精力都放在定費(fèi)、收費(fèi)、催費(fèi)上面，因此停收“兩費(fèi)”后，少數(shù)基層干部未能及時(shí)調(diào)整過(guò)來(lái)，思想處于波動(dòng)狀態(tài)，有的深感今后的工作量聚減，過(guò)于輕松；有的則感到茫然，無(wú)所適從，不知干什么，怎么干。

_、基層工商所隊(duì)伍整體素質(zhì)，無(wú)法適應(yīng)工商轉(zhuǎn)型的要求。由于多種原因，目前基層工商所都存在干部年齡偏大，素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，以前不少工商所的重心側(cè)重于收費(fèi)職能，收費(fèi)工作簡(jiǎn)單不需要?jiǎng)幽X筋，上級(jí)考核又是以收費(fèi)任務(wù)考核為主，因而大部分干部很少有機(jī)會(huì)或者也不愿意接觸執(zhí)法辦案，停征兩費(fèi)后，難以適應(yīng)新的工作任務(wù)要求。相當(dāng)一部分干部對(duì)工商法律法規(guī)不熟悉，不懂執(zhí)法程序、執(zhí)法技巧、文書制作，在監(jiān)管巡查中也很難發(fā)現(xiàn)和識(shí)別非法經(jīng)營(yíng)行為等較為復(fù)雜的違法行為。如××工商所有干部職工__人，具有執(zhí)法資格人員__人，平均年齡__歲，該所能獨(dú)立辦案的只有__人左右。××工商所共有干部職工__人,具有執(zhí)法資格人員__人，平均年齡__._歲以上，該所能獨(dú)立辦案的只有_人。

_、日常巡查監(jiān)管仍然沿用收費(fèi)為主的監(jiān)管模式。長(zhǎng)期以來(lái)形成的以收費(fèi)為主的傳統(tǒng)的監(jiān)管模式已經(jīng)根深蒂固，因此目前基層工商所仍然沿用舊的監(jiān)管模式，監(jiān)管范圍基本上仍然停留在以對(duì)有形市場(chǎng)和對(duì)一些小規(guī)模企業(yè)以及個(gè)體工商戶的監(jiān)管為主。雖然有巡查隊(duì)，其職責(zé)由于過(guò)去以收費(fèi)為主，日常監(jiān)管的執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)欠缺，巡點(diǎn)不明確，也是巡而不查，對(duì)市場(chǎng)整治仍然習(xí)慣于傳統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)式、突擊式、階段式的整治，缺乏事前預(yù)防、動(dòng)態(tài)監(jiān)督的意識(shí)和手段，科學(xué)、長(zhǎng)效的監(jiān)管機(jī)制還有待健全。

_、基層工商所人員分布不合理，人員不能流動(dòng)，人才得不到重用，缺乏應(yīng)有的活力。我局現(xiàn)有在職干部職工__人，在基層工商所一線的只有__人，占總?cè)藬?shù)的__%。自____年下半年以來(lái)，我局基層工商所之間不管所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)、一般工作人員幾乎未交流，即使這兩年變動(dòng)的三名工作人員（_人進(jìn)機(jī)關(guān)，_人從××所調(diào)××所）都是不得而為之。在工商所一線工作的有培養(yǎng)前途的干部，長(zhǎng)期在副所長(zhǎng)或者一般工作人員崗位上得不到交流、重用提拔，上級(jí)機(jī)關(guān)的副主任科員“用腳踢”，在基層工商所除所長(zhǎng)外，不管干好還是干壞干一輩子混不到一個(gè)副科級(jí)?；鶎拥母刹吭诠置缓茫麄冋J(rèn)為進(jìn)機(jī)關(guān)提級(jí)任職在靠關(guān)系，不是憑個(gè)人能力，相當(dāng)一部人在政治上選擇了放棄，工作選擇了敷衍，在生活上選擇了沉倫，缺乏基層工商所工作人員應(yīng)有的活力。

_、基層工商所的必要經(jīng)費(fèi)、交通工具得不到保障。自去年取消工商管理費(fèi)后，工商所的辦公經(jīng)費(fèi)日趨緊張，特別是今年_-_月份的“零經(jīng)費(fèi)”，再加上兩年多的生活津貼未發(fā)放到位，上級(jí)機(jī)關(guān)引導(dǎo)不力，甚至對(duì)基層工商所說(shuō)“有錢開(kāi)門，無(wú)錢你們看著辦……”，極大地影響了工商所的干部職工的積極性。目前我局_個(gè)工商所每個(gè)所只有一輛車，其轄區(qū)都有城鄉(xiāng)結(jié)合部，管轄范圍都比較大，而且有的監(jiān)管對(duì)象地處偏遠(yuǎn)，要到達(dá)市局推行網(wǎng)格化市場(chǎng)巡查的標(biāo)準(zhǔn)，要求一周巡查_(kāi)次，除了××所、××所勉強(qiáng)維系外，××所、××所、××所靠一輛車保證巡查幾乎不可能，因此落后的執(zhí)法車輛影響了巡查執(zhí)法。

三、基層工商所現(xiàn)狀的對(duì)策和建議

_、轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)職能轉(zhuǎn)型的緊迫感。由于諸多原因，多年來(lái)，基層工商所一直把依法征收兩費(fèi)作為工作的重點(diǎn)，停征兩費(fèi)后，要實(shí)現(xiàn)基層工商工作的重心轉(zhuǎn)變，就需要全體干部轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變工作方式，把思想統(tǒng)一到省局市局關(guān)于職能轉(zhuǎn)型的要求上來(lái)。因此我們要從思想上加強(qiáng)對(duì)干部職工的引導(dǎo)教育，一方面要組織基層工商干部學(xué)習(xí)《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，更新執(zhí)法觀念；另一方面要組織基層工商干部開(kāi)展以“如何促進(jìn)職能到位”、“兩費(fèi)停收后工商怎么辦”等為主題的討論，使大家正確認(rèn)識(shí)工商部門的主要職責(zé)，辯證看待“兩費(fèi)”取消給工商部門帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，放下包袱，輕裝上陣，增強(qiáng)工作的緊迫感、危機(jī)感，把思想真正統(tǒng)一到省局市局關(guān)于職能轉(zhuǎn)型的要求上來(lái)，統(tǒng)一到促進(jìn)工商行政管理事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展上來(lái)，統(tǒng)一到監(jiān)管社會(huì)主義大市場(chǎng)的職能上來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)思想觀念的大轉(zhuǎn)變和監(jiān)管方式的大改革。

_、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。要著眼工作需要，采取切實(shí)有效的措施，全面提升基層工商所干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。一是要區(qū)分不同崗位對(duì)象進(jìn)行培訓(xùn)。依照“干什么、學(xué)什么、缺什么、補(bǔ)什么”的原則，有的放矢，針對(duì)不同業(yè)務(wù)、不同崗位、不同人員進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)基層干部要著重圍繞“六會(huì)”（會(huì)監(jiān)管、會(huì)辦案、會(huì)服務(wù)、會(huì)維權(quán)、會(huì)協(xié)調(diào)、會(huì)電腦）進(jìn)行培訓(xùn)，提高基層干部綜合監(jiān)管執(zhí)法能力。二是要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)模式，在定期全員集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，可以采取案件情景模擬演練、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)辦案、跟班學(xué)習(xí)、到兄弟單位進(jìn)行考察學(xué)習(xí)等多種形式開(kāi)展培訓(xùn)。同時(shí)充分發(fā)揮業(yè)務(wù)骨干的帶動(dòng)作用，在日常開(kāi)展行政執(zhí)法工作中，由業(yè)務(wù)骨干及辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的人員帶領(lǐng)年輕干部和年老干部開(kāi)展執(zhí)法辦案工作。三是要充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容。不僅要進(jìn)行工商部門常用的法律法規(guī)和基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，還要突出執(zhí)法辦案技能、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)；四是要注重培訓(xùn)效果。要實(shí)行逢訓(xùn)必考和“一月一法、一季一考”、崗位練兵等多種考試方式，嚴(yán)肅考試紀(jì)律，將培訓(xùn)考試與年終考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)變動(dòng)掛鉤，激發(fā)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)主動(dòng)性和自覺(jué)性，達(dá)到以考促學(xué)，增強(qiáng)將學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容轉(zhuǎn)化為業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力的效果。

_、推行網(wǎng)格化坐標(biāo)式的市場(chǎng)巡查，創(chuàng)新巡查監(jiān)管方式?；鶎庸ど趟獓?yán)格按照市局網(wǎng)格化坐標(biāo)式市場(chǎng)巡查管理辦法及分局實(shí)施方案的要求，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，合理劃分網(wǎng)格，確定坐標(biāo)點(diǎn)，確定網(wǎng)格責(zé)任人，并將“定格、定點(diǎn)、定員”的情況予以公示。網(wǎng)格的確定，以工商所為單位，將工商所管轄區(qū)域確定為一個(gè)網(wǎng)，然后分層分片網(wǎng)劃分為若干個(gè)格，并以相鄰的兩個(gè)以上格組成巡查站，確保_人以上開(kāi)展巡查；坐標(biāo)點(diǎn)的確定，每格內(nèi)銷售高危商品、食品等涉及生命財(cái)產(chǎn)安全和信用度差的企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶確定為網(wǎng)格中的巡查坐標(biāo)點(diǎn)；責(zé)任確定，每格明確一名巡查干部作為該格第一責(zé)任人，與相鄰的格組成一個(gè)巡查站，站長(zhǎng)為該站的責(zé)任人，負(fù)責(zé)該站各格日常監(jiān)管的組織和協(xié)調(diào)，同時(shí)又是相鄰格的第二責(zé)任人。各所結(jié)合各自實(shí)際，建立和完善網(wǎng)格化坐標(biāo)式市場(chǎng)巡查管理制度，尤其是考核管理制度，根據(jù)不同的監(jiān)管類型和對(duì)象，提出不同的監(jiān)管目標(biāo)和考核要求，使每個(gè)監(jiān)管人員肩上有擔(dān)子，身上有壓力，做到責(zé)任與職權(quán)相統(tǒng)一。

_、合理配備基層人員，提高基層工商所的整體戰(zhàn)斗力。在基層工商所人員配備上，要按照領(lǐng)導(dǎo)能力互補(bǔ)、年齡梯次分明、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理的要求，對(duì)基層工商所的人員進(jìn)行定期、合理交流調(diào)配，并形成制度，強(qiáng)化整體戰(zhàn)斗力。要鼓勵(lì)干部到基層工商所一線工作，凡提拔的干部要有近五年在基層工商所工作經(jīng)歷，工商所要配備副科級(jí)以上的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，讓有能力或者有培養(yǎng)前途的干部安心在基層工作?！氨芤粋€(gè)，將熊一窩”，在基層工商所領(lǐng)導(dǎo)班子配備方面，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)能力、業(yè)務(wù)水平的有機(jī)結(jié)合，既要有善于團(tuán)結(jié)、善于協(xié)調(diào)、善于創(chuàng)新的帶頭人，又要有擅長(zhǎng)業(yè)務(wù)、善于指導(dǎo)、善于鉆研的負(fù)責(zé)人，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、配合默契、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的良好格局。要把執(zhí)法監(jiān)管、辦案能力和綜合軟件應(yīng)用能力作為任命基層工商所所長(zhǎng)必備條件；在基層工商所干部知識(shí)結(jié)構(gòu)方面，實(shí)現(xiàn)工商業(yè)務(wù)、信息技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，既要有精通并能夠熟練地綜合運(yùn)用工商行政管理法律法規(guī)的法律專才（每個(gè)基層工商所至少配備_名法制員），又要有懂得運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)為監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)的計(jì)算機(jī)能手，形成嚴(yán)把法律法規(guī)關(guān)和提供有效技術(shù)支撐的互動(dòng)局面；在基層工商所干部年齡結(jié)構(gòu)方面，實(shí)現(xiàn)年齡大、年齡輕的有機(jī)結(jié)合，既要充分發(fā)揮年齡偏大干部的政治思想堅(jiān)定、組織紀(jì)律性強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富等方面的優(yōu)勢(shì)，又要適當(dāng)配備部分年齡輕的、具有一定學(xué)歷層次、富有創(chuàng)新意識(shí)、勇于開(kāi)拓進(jìn)取的年輕干部，形成以老帶新、以新促老的良性循環(huán)。要充實(shí)基層工商所力量，市局、分局機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照崗位和編制要求，配備人員（機(jī)關(guān)人員應(yīng)在__％-__％），通過(guò)實(shí)行雙向選擇，將落崗人員和有發(fā)展前途的年輕干部充實(shí)基層工商所。

篇6

一、發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的主要經(jīng)驗(yàn)

（一）加強(qiáng)立法

日本、韓國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)通過(guò)制定《批發(fā)市場(chǎng)法》，將批發(fā)市場(chǎng)納入法治軌道?！杜l(fā)市場(chǎng)法》對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)從成立申請(qǐng)、投資募集、設(shè)施要求、交易商資格、交易方式到市場(chǎng)管理主體、政府支持等方面都做了詳細(xì)規(guī)定，其中一個(gè)突出特點(diǎn)是將農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)列為公益性事業(yè)，并規(guī)定了政府支持的責(zé)任和義務(wù)。

（二）制定規(guī)劃

日本、韓國(guó)政府依據(jù)《批發(fā)市場(chǎng)法》制定農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，以避免重復(fù)建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品流通效率和合理化。如日本中央批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃及其市場(chǎng)設(shè)立需經(jīng)農(nóng)林水產(chǎn)大臣批準(zhǔn)，同時(shí)要接受食品流通審議會(huì)的審議；地方批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃及其市場(chǎng)設(shè)立也須報(bào)經(jīng)地方政府審批，并提交農(nóng)林水產(chǎn)大臣備案。批發(fā)市場(chǎng)規(guī)劃一般每5年修訂一次。韓國(guó)政府也依法制定市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，并于上世紀(jì)70年代利用世界銀行貸款規(guī)劃建設(shè)了32家公營(yíng)批發(fā)市場(chǎng)。

（三）政策支持

很多發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)均以法律形式將農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)列為重要公益性事業(yè)，并給予強(qiáng)有力的政策支持。日本共有中央批發(fā)市場(chǎng)87家、地方批發(fā)市場(chǎng)1513家，中央政府對(duì)中央批發(fā)市場(chǎng)投資補(bǔ)助高達(dá)40%，對(duì)地方批發(fā)市場(chǎng)投資補(bǔ)助20%。2000年財(cái)政用于批發(fā)市場(chǎng)投資補(bǔ)助資金100億日元，其中用于中央批發(fā)市場(chǎng)80億日元，地方批發(fā)市場(chǎng)20億日元。韓國(guó)公營(yíng)批發(fā)市場(chǎng)32家（中央批發(fā)市場(chǎng)8家，地方批發(fā)市場(chǎng)24家），全部由地方政府投資建設(shè)；一般法定批發(fā)市場(chǎng)19家，政府也給予一定的投資補(bǔ)助。法國(guó)政府共設(shè)立了23家公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。如巴黎倫吉斯果菜批發(fā)市場(chǎng)是法國(guó)最大的公益性市場(chǎng)，當(dāng)初投資10億法郎，其中國(guó)家投資56.85%，巴黎所在省、巴黎市政府、巴黎銀行共占28.5%，私營(yíng)批發(fā)商、市場(chǎng)工會(huì)組織占13.9%。加拿大安大略省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建立于1954年，當(dāng)初投資5000萬(wàn)加元全部由政府投入，政府還以法律明確該批發(fā)市場(chǎng)是非盈利性組織，批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者僅收取低廉的設(shè)施租賃費(fèi)且不需繳納稅收。正是由于這些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)將農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)定性為公益性事業(yè)，政府除投資支持外，還給予土地、稅收等方面的支持。如我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)《農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易法》規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)所需的公有土地，政府應(yīng)優(yōu)先出租或依現(xiàn)值出售；所需的私有土地，由政府協(xié)助洽購(gòu)或依法申請(qǐng)征收，并將之視為農(nóng)業(yè)用地，享受各種優(yōu)惠政策；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的土地及房屋，減半征收房屋稅、地價(jià)稅；農(nóng)產(chǎn)品第一次批發(fā)交易，免征印花稅及營(yíng)業(yè)稅。加拿大安大略省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、巴黎倫吉斯果菜批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)銷商雖需向政府納稅，但由于批發(fā)市場(chǎng)是具有公益性質(zhì)的非盈利組織，則不需納稅。

（四）嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入

發(fā)達(dá)國(guó)家都對(duì)進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)的交易商有嚴(yán)格的限制，不允許非交易者直接進(jìn)場(chǎng)交易。日本、韓國(guó)《批發(fā)市場(chǎng)法》規(guī)定批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)部一般有三類流通組織：一是接受生產(chǎn)者的委托拍賣商品的批發(fā)商，政府需就其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)規(guī)模、保證金以及業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓、合并等業(yè)務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格審核；二是從批發(fā)商中購(gòu)進(jìn)貨物然后再銷售給零售商或大的消費(fèi)團(tuán)體的中間批發(fā)商，在市場(chǎng)內(nèi)擁有固定門店，需要得到市場(chǎng)開(kāi)辦者的許可；三是具有一定規(guī)模的零售組織、販運(yùn)商、消費(fèi)團(tuán)體等買賣參加者。如日本東京大田市場(chǎng)，蔬菜、水果部有批發(fā)商5家、中間批發(fā)商192家、買賣參加者17210名；韓國(guó)漢城可樂(lè)洞市場(chǎng)的水產(chǎn)部有批發(fā)商3家、中間批發(fā)商399家、買賣參加者9名。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)《農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易法》也鼓勵(lì)分散農(nóng)戶成立農(nóng)民團(tuán)體，并規(guī)定農(nóng)民團(tuán)體組建的法人可以享受補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠，從而以法律形式引導(dǎo)交易主體提高組織化程度。美國(guó)也實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入，市場(chǎng)內(nèi)批發(fā)商的數(shù)量一般并不多。如美國(guó)洛杉磯蔬菜水果批發(fā)市場(chǎng)批發(fā)商僅25家，但這些批發(fā)商實(shí)力雄厚，經(jīng)營(yíng)規(guī)模大，能夠?yàn)楸姸嗟某?、連鎖店、中小零售商以及食品企業(yè)提供品種齊全、大批量的商品。

（五）交易方式先進(jìn)

由于拍賣可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)化、重量標(biāo)準(zhǔn)化、包裝規(guī)格化以及檢驗(yàn)檢測(cè)制度化，同時(shí)可以提高交易速度、形成公開(kāi)透明的交易價(jià)格，很多發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)法律都規(guī)定大部分農(nóng)產(chǎn)品都要進(jìn)入拍賣市場(chǎng)。如日本大阪市中央批發(fā)市場(chǎng)90%的鮮活農(nóng)產(chǎn)品都經(jīng)過(guò)拍賣成交，只有10%實(shí)行對(duì)手交易；荷蘭的阿司米爾花卉拍賣市場(chǎng)是世界上最大的花卉交易中心，荷蘭出口的花卉中有一半以上是通過(guò)這個(gè)拍賣市場(chǎng)銷售出去的。但與此同時(shí)，由于拍賣需由批發(fā)商拍賣給中間批發(fā)商，再由中間批發(fā)商銷售給買賣參加者或零售商，造成銷售環(huán)節(jié)多，交易商希望減少中間環(huán)節(jié)，試行直接對(duì)手交易，拍賣交易有下降趨勢(shì)。如日本東京中央批發(fā)市場(chǎng)目前約70%實(shí)行對(duì)手交易，30%通過(guò)拍賣完成；韓國(guó)釜山農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的對(duì)手交易份額也達(dá)到了20%。

（六）中介組織作用大

日本農(nóng)協(xié)是根據(jù)1974年國(guó)會(huì)通過(guò)的《農(nóng)業(yè)協(xié)同組織法》，由農(nóng)戶自愿聯(lián)合起來(lái)并具有強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力、遍及全國(guó)的群眾經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后以及農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)金融、保險(xiǎn)等各種服務(wù)。韓國(guó)水果蔬菜流通協(xié)會(huì)是一個(gè)介于政府與市場(chǎng)之間的行業(yè)組織，全國(guó)有很多分會(huì)。農(nóng)民只負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品種植，協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)收購(gòu)與拍賣，與農(nóng)民實(shí)現(xiàn)利益共享。美國(guó)蔬菜水果協(xié)會(huì)作為溝通政府與生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的橋梁，與日本、韓國(guó)農(nóng)協(xié)“大包大攬”有所不同，主要任務(wù)是協(xié)調(diào)各方關(guān)系、加強(qiáng)信息交流、提供咨詢服務(wù)，為蔬菜水果流通和批發(fā)市場(chǎng)的有效運(yùn)行提供了保證，提高了批發(fā)市場(chǎng)的交易水平和運(yùn)行效率。

二、啟示及建議

由于我國(guó)農(nóng)業(yè)仍以農(nóng)戶小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)為主，大量商品農(nóng)產(chǎn)品需由主產(chǎn)區(qū)集貨后，遠(yuǎn)距離運(yùn)輸?shù)酱笾谐鞘校贁U(kuò)散到各零售網(wǎng)點(diǎn)。因此，在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)（包括產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和銷地批發(fā)市場(chǎng)）仍將是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通的主要載體和中心環(huán)節(jié)，仍將對(duì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入和保障市場(chǎng)供應(yīng)發(fā)揮不可替代的重要作用。因此，有必要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，采取必要措施，支持我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)健康發(fā)展。

（一）加強(qiáng)立法

我國(guó)曾于上世紀(jì)80年代初頒布實(shí)施了《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》，此后國(guó)家再也沒(méi)有出臺(tái)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的法律、法規(guī)。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是大規(guī)模集散農(nóng)產(chǎn)品的場(chǎng)所，在市場(chǎng)選址、設(shè)施建設(shè)、投資規(guī)模、運(yùn)行管理、交易主體等方面都不同于一般的集貿(mào)市場(chǎng)。《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》的內(nèi)容不適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的要求，不能用于調(diào)整、規(guī)范批發(fā)市場(chǎng)中各利益主體的行為。相反，該辦法卻為一些政府部門收費(fèi)提供了依據(jù)（如管辦分離實(shí)行了多年，但工商部門卻依然收取工商管理費(fèi)）。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通方式與日本、韓國(guó)、臺(tái)灣等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)基本類似，都是小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的家庭農(nóng)業(yè)，具有產(chǎn)銷高度分散的特點(diǎn)。因此，借鑒他們制定農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)法的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)要抓緊研究制定《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)法》，對(duì)市場(chǎng)性質(zhì)、開(kāi)設(shè)程序、主體資格、交易方式、交易行為、管理者責(zé)任、市場(chǎng)監(jiān)管等方面做出相應(yīng)規(guī)定?！掇r(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)法》的主要內(nèi)容，一是明確農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的性質(zhì)和地位，為理順政府與市場(chǎng)開(kāi)辦者的關(guān)系、市場(chǎng)開(kāi)辦者與經(jīng)銷商的關(guān)系創(chuàng)造條件；二是明確農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的設(shè)立必須事先經(jīng)過(guò)政府主管部門的審批，納入統(tǒng)一規(guī)劃，防止重復(fù)建設(shè)；三是建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)銷商資格審核登記制度和經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入制度，解決市場(chǎng)交易秩序混亂問(wèn)題；四是明確入市交易農(nóng)產(chǎn)品的信息披露和質(zhì)量安全檢測(cè)及溯源制度；五是規(guī)范交易結(jié)算方式，提高市場(chǎng)管理現(xiàn)代化水平；六是明確政府支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)的責(zé)任和義務(wù)，為政府投資農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)開(kāi)辟渠道；七是統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的稅費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)和收取方式，以減輕市場(chǎng)開(kāi)辦者和經(jīng)銷商負(fù)擔(dān)；八是明確管理市場(chǎng)的政府主體，防止管理交叉、缺位或錯(cuò)位。在立法方式上，可先期研究制定《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，待條件成熟后再逐步上升為《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)法》。

（二）做好統(tǒng)一規(guī)劃

要研究編制全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)合理布局、規(guī)范發(fā)展。特別是地方政府要做好本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，并嚴(yán)格批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立條件，防止重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)，避免資源浪費(fèi)。要在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，將農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立納入政府投資管理范疇。

（三）完善政策

目前，由于缺乏有關(guān)批發(fā)市場(chǎng)的法律制度，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的性質(zhì)、地位界定不清，普遍將批發(fā)市場(chǎng)作為經(jīng)營(yíng)性企業(yè)對(duì)待，片面強(qiáng)調(diào)批發(fā)市場(chǎng)要收費(fèi)、贏利和納稅動(dòng)機(jī)，而忽視了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的社會(huì)公益性質(zhì)和公共服務(wù)功能，現(xiàn)行的一些政策嚴(yán)重制約和束縛了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展。因此，要抓緊研究制定有利于農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)與發(fā)展的政策，包括給予批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者和經(jīng)銷商稅收、信貸、土地優(yōu)惠政策等。當(dāng)前最急迫的任務(wù)是要抓緊修訂早已不合時(shí)宜的《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》和《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》，堅(jiān)決取消工商部門收取的工商管理費(fèi)和個(gè)體工商戶管理費(fèi)。

（四）加大政府扶持力度

2003年以來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門加大了對(duì)骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的扶持力度。如國(guó)家發(fā)展改革委已累計(jì)安排國(guó)債資金15億元，支持了全國(guó)450個(gè)骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造。同時(shí)，商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部也分別組織實(shí)施“雙百工程”、“5520工程”。在國(guó)家資金的引導(dǎo)下，一部分農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境得到了改善，交易方式得到了提升，輻射帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，全國(guó)骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)已初步形成。但從總體看，目前農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的硬件設(shè)施和軟件管理仍嚴(yán)重滯后，不能滿足農(nóng)產(chǎn)品大流通的需要，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求還有較大差距。因此，可參照日本、韓國(guó)設(shè)立中央批發(fā)市場(chǎng)的做法，建議國(guó)家今后繼續(xù)安排一部分資金，對(duì)全國(guó)性和區(qū)域性骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)給予支持，形成骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。

（五）培育市場(chǎng)主體

要改變目前販運(yùn)、經(jīng)銷商進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)“門檻”過(guò)低的現(xiàn)狀，采取切實(shí)可行的措施培育市場(chǎng)主體，提高市場(chǎng)主體的組織化程度，擴(kuò)大營(yíng)銷規(guī)模。一是大力鼓勵(lì)和發(fā)展各類農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，使農(nóng)民組織起來(lái)進(jìn)入市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷直接對(duì)接；二是有步驟地吸引實(shí)力較強(qiáng)的大經(jīng)銷商、商入市經(jīng)營(yíng)，培育規(guī)?；?jīng)營(yíng)的現(xiàn)代批發(fā)商；三是選擇部分大中城市批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行試點(diǎn)，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)交易的企業(yè)、經(jīng)銷商和農(nóng)民合作組織實(shí)行資格認(rèn)定，推行會(huì)員制。政府對(duì)先行試點(diǎn)的批發(fā)市場(chǎng)給予適當(dāng)支持。

（六）逐步發(fā)展拍賣制

篇7

一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心

過(guò)去的一年，全市工商系統(tǒng)緊緊圍繞循環(huán)發(fā)展、富民強(qiáng)市主題，立足職能，著眼全局，在服務(wù)發(fā)展、市場(chǎng)監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)、基層建設(shè)等方面取得明顯成績(jī)，得到了市委、市政府及社會(huì)各界的充分肯定。主要表現(xiàn)在：一是服務(wù)產(chǎn)業(yè)成效明顯。全年新發(fā)展注冊(cè)商標(biāo)402件，培育省級(jí)著名商標(biāo)13件、市級(jí)知名商標(biāo)10件。指導(dǎo)幫扶的20余家富硒農(nóng)家樂(lè)、石泉后柳富硒鎮(zhèn)建設(shè)，變化大，效果好。二是市場(chǎng)培育力度加大。通過(guò)落實(shí)優(yōu)惠政策，建立幫扶機(jī)制，加大培育力度，創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，全年新增內(nèi)資企業(yè)1225戶，同比增長(zhǎng)9.5%，新增外資企業(yè)10戶，同比增長(zhǎng)12.7%，新增個(gè)體工商戶13089戶，同比增長(zhǎng)14.42%，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社147戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人885人。三是市場(chǎng)秩序明顯改善。開(kāi)展食品專項(xiàng)整治、重點(diǎn)商品專項(xiàng)檢查30余次，查處食品違法案件415件、涉農(nóng)案件29件、其他經(jīng)濟(jì)違法案件1759件，創(chuàng)建“示范店”1364戶、“示范街”2條，受理消費(fèi)者咨詢申訴案件2028，辦結(jié)2027件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失115萬(wàn)元。四是隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。去年行風(fēng)評(píng)議中，全系統(tǒng)有6個(gè)單位被確定為免評(píng)單位，8個(gè)工商所被評(píng)為市級(jí)“優(yōu)秀基層單位”。特別是在體制調(diào)整期間，各項(xiàng)工作有序有力開(kāi)展，確保了“兩節(jié)”市場(chǎng)穩(wěn)定。在這里，我代表市委、市政府向全市工商系統(tǒng)的干部職工表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝！工商行政管理機(jī)關(guān)是從事市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的政府重要職能部門。1998年，為了打破市場(chǎng)封鎖，建立和完善市場(chǎng)體系，國(guó)務(wù)院決定將原來(lái)分級(jí)管理的工商管理體制調(diào)整為省以下垂直管理體制。13年來(lái)，全市工商系統(tǒng)圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，立足監(jiān)管、著眼發(fā)展、圍繞中心、服務(wù)大局，在市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上做出了顯著成績(jī)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用、做出了突出貢獻(xiàn)。去年10月份，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整省級(jí)以下工商質(zhì)監(jiān)行政管理體制加強(qiáng)食品安全監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題的通知》，決定將省以下工商部門調(diào)整為地方政府分級(jí)管理。這是貫徹落實(shí)《食品安全法》要求、理順省級(jí)以下食品安全監(jiān)管體制、強(qiáng)化各級(jí)政府食品安全監(jiān)管責(zé)任的一項(xiàng)重大決策，也是工商行政管理體制改革的一件大事。

實(shí)行省以下工商行政管理體制調(diào)整新機(jī)制，有利于按照權(quán)責(zé)一致的原則，明確和強(qiáng)化地方各級(jí)政府食品安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，確保食品安全，保障人民群眾生命安全；有利于工商部門更加緊密的融入地方發(fā)展，更好的突出地方實(shí)際，更有效地協(xié)調(diào)相關(guān)部門開(kāi)展工作。面對(duì)這次體制調(diào)整工作，一方面，工商系統(tǒng)要認(rèn)識(shí)到位、工作到位，積極適應(yīng)體制調(diào)整的變化，緊扣實(shí)際，做好各項(xiàng)工作，以優(yōu)異的成績(jī)回報(bào)黨委政府和人民群眾的厚望和期待；另一方面，各縣區(qū)、市直相關(guān)部門要以積極的態(tài)度和舉措，及時(shí)主動(dòng)做好接收工作，解決體制調(diào)整后遺留問(wèn)題，支持工商部門開(kāi)展工作、發(fā)揮作用?？傊?，各級(jí)各部門和工商系統(tǒng)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中省部署和市委市政府的工作安排上來(lái)，以體制調(diào)整為新起點(diǎn)，推動(dòng)工商工作再上臺(tái)階。

二、圍繞中心，積極作為

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。今年全省工商行政管理工作會(huì)議對(duì)全省工商工作提出“5個(gè)不變”和“64字”的總體要求。市第三次黨代會(huì)提出了“建設(shè)美好”的全市奮斗目標(biāo)。市政府工作報(bào)告圍繞建設(shè)美好，提出了今年全市發(fā)展的主要指標(biāo)和10個(gè)方面的重點(diǎn)工作。郭市長(zhǎng)批示中提出：希望工商部門以建設(shè)美好為主題，以實(shí)行分級(jí)管理體制為新起點(diǎn)，履職盡責(zé)，在服務(wù)“循環(huán)發(fā)展、富民強(qiáng)市”中發(fā)揮工商職能優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再做新貢獻(xiàn)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)好這些重要會(huì)議和郭市長(zhǎng)的批示精神，圍繞中心，積極作為，全面做好今年工商工作。

（一）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中積極作為。方書記在黨代會(huì)上講話中要求，建設(shè)美好，必須保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)較長(zhǎng)時(shí)間的快速發(fā)展。郭市長(zhǎng)在市政府工作報(bào)告中提出，今年全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)17%。各級(jí)工商部門要始終堅(jiān)持把服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為首要任務(wù)。

一要大力支持全民創(chuàng)業(yè)。市第三次黨代會(huì)和今年市人大、政協(xié)會(huì)議指出：“按照催生一批、培育一批、引進(jìn)一批、衍生一批的思路，發(fā)展壯大更多更好的市場(chǎng)主體”，要深入推進(jìn)“全民創(chuàng)業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，在釋放創(chuàng)業(yè)潛能中增加企業(yè)數(shù)量”。各級(jí)、各部門要認(rèn)識(shí)到，只有更多的人創(chuàng)業(yè)，才能增加投資收益，只有更多企業(yè)主體誕生并健康成長(zhǎng)，才能創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)群眾增收。工商部門支持全民創(chuàng)業(yè)的責(zé)任重大，要在法律法規(guī)允許的前提下，放寬出資范圍，夯實(shí)注冊(cè)資本，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。

二要全力支持各類市場(chǎng)主體快速壯大。各縣區(qū)和工商部門要把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)，放在培育和支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來(lái)。認(rèn)真做好市場(chǎng)主體增量提質(zhì)工作，加大培育個(gè)體私營(yíng)等市場(chǎng)主體，引導(dǎo)具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶“轉(zhuǎn)型升級(jí)”向企業(yè)和公司發(fā)展。從扶持中小企業(yè)、引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)信用、淘汰高危和落后產(chǎn)能等方面，引導(dǎo)市場(chǎng)主體健康快速發(fā)展。要在推動(dòng)富硒食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中積極作為，工商部門要加大幫扶指導(dǎo)力度，加快石泉后柳富硒鎮(zhèn)和20家富硒農(nóng)家樂(lè)建設(shè)。

三要積極實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略三要積極實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略。商標(biāo)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域占據(jù)重要地位，發(fā)揮著重要作用。工商部門要積極宣傳和普及商標(biāo)知識(shí)，動(dòng)員和組織企業(yè)運(yùn)用商標(biāo)戰(zhàn)略，擴(kuò)大商標(biāo)知名度、提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要完善梯次創(chuàng)建思路，以創(chuàng)建市級(jí)知名商標(biāo)為基礎(chǔ)，積極培育著名商標(biāo)和國(guó)家馳名商標(biāo)。今年，要對(duì)市級(jí)知名商標(biāo)管理辦法進(jìn)行一次修訂，重點(diǎn)培育一批帶動(dòng)性強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的企業(yè)。紫陽(yáng)富硒茶爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)馳名商標(biāo)”工作要加快，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)我市國(guó)家馳名商標(biāo)零的突破，發(fā)揮商標(biāo)在推動(dòng)“中國(guó)硒谷”品牌建設(shè)中的作用。

（二）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。去年全省目標(biāo)責(zé)任考核中，我市食品安全考核丟了分。我們要分析原因，汲取教訓(xùn)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，努力營(yíng)造安全、有序、繁榮的市場(chǎng)環(huán)境。

一要加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。各縣區(qū)政府要深入貫徹《食品安全法》切實(shí)履行食品安全工作地方政府負(fù)總責(zé)的法定職責(zé)。市工商局要加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)工商部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，進(jìn)一步夯實(shí)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管責(zé)任。工商系統(tǒng)要不斷探索新的監(jiān)管辦法，在深化食品安全治理整頓、強(qiáng)化日常規(guī)范管理和構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制上下功夫，嚴(yán)把食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，認(rèn)真落實(shí)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管制度，不斷完善食品快速檢測(cè)體系，切實(shí)規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為。密切部門間的協(xié)作與配合，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、有毒有害食品的違法行為，解決好群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全問(wèn)題。

二要加強(qiáng)廣告監(jiān)管和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)，全面加強(qiáng)對(duì)廣告各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處虛假違法廣告，對(duì)于屢教不改的個(gè)別媒體和廣告經(jīng)營(yíng)單位，要依法取締其廣告經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。要加強(qiáng)與宣傳、廣電、媒體、雙創(chuàng)辦等部門的聯(lián)系合作，不斷凈化廣告市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范廣告市場(chǎng)秩序，推進(jìn)廣告監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。要以侵犯商標(biāo)和商標(biāo)專用權(quán)、惡意商標(biāo)搶注等為重點(diǎn)，加大查處力度，切實(shí)維護(hù)商標(biāo)權(quán)利人的合法權(quán)益。

三要不斷提升社會(huì)管理工作水平。工商部門要發(fā)揮接觸社會(huì)面廣，掌握企業(yè)信息多的優(yōu)勢(shì)，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作。要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法和區(qū)域協(xié)作執(zhí)法機(jī)制建設(shè)，綜合運(yùn)用打擊、防范、預(yù)防、宣傳等手段，嚴(yán)厲打擊傳銷，努力實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控、嚴(yán)厲打擊、有效遏制的目標(biāo)。要積極配合有關(guān)部門，認(rèn)真做好“掃黃打非”、學(xué)校及周邊環(huán)境整治、整治“黑網(wǎng)吧”、禁毒防艾等社會(huì)管理綜合治理專項(xiàng)工作，切實(shí)維護(hù)全市社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（三）強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)，營(yíng)造規(guī)范有序的消費(fèi)環(huán)境。推動(dòng)生態(tài)旅游發(fā)展，著力擴(kuò)大消費(fèi)需求，是今年市政府工作報(bào)告提出的一項(xiàng)重要工作。工商部門作為保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的職能部門，要突出旅游消費(fèi)、生活消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)等領(lǐng)域，加大消費(fèi)維權(quán)工作力度，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

一要充分發(fā)揮12315行政執(zhí)法體系作用。。。。各縣區(qū)要把“一會(huì)兩站”建設(shè)納入社會(huì)行政事務(wù)管理內(nèi)容，加快推進(jìn)“一會(huì)兩站”建設(shè)，擴(kuò)大消費(fèi)維權(quán)覆蓋面，提升維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的工作效能，推動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)維權(quán)服務(wù)均質(zhì)化。工商部門要加強(qiáng)12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)工作，建立健全及時(shí)快速受理、處理消費(fèi)者申訴舉報(bào)機(jī)制，充分發(fā)揮好12315行政執(zhí)法體系作用。各級(jí)消協(xié)組織要加大與政府職能部門、行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)作力度，把消費(fèi)維權(quán)優(yōu)勢(shì)和有關(guān)機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，切實(shí)保護(hù)好消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和消費(fèi)需求釋放。

二要加大服領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)力度。要針對(duì)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)糾紛的特點(diǎn)，制定和實(shí)施服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作辦法，加強(qiáng)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管。今年，針對(duì)節(jié)慶假日和旅游旺季，外地游客投訴集中的在吃、住、行等方面，加強(qiáng)管理，及時(shí)規(guī)范，做好維權(quán)，創(chuàng)造良好的旅游消費(fèi)環(huán)境。針對(duì)消費(fèi)者投訴集中的違法銷售行為、重點(diǎn)商品質(zhì)量、售后維修等問(wèn)題，要開(kāi)展專項(xiàng)治理，最大限度的減少消費(fèi)者損失，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。同時(shí)，要積極開(kāi)展消費(fèi)維權(quán)宣傳教育，引導(dǎo)消費(fèi)者建立文明、節(jié)約、綠色、低碳消費(fèi)模式。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)創(chuàng)新局面

今年工商工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，加大力度，破解難題，確保今年工商工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府要把新體制下工商部門的建設(shè)和發(fā)展，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和政府目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格規(guī)范；要及時(shí)研究解決工商工作的重大問(wèn)題，在人力、物力、財(cái)力等方面給予大力支持，保證基本經(jīng)費(fèi)支出水平不降低；要支持工商部門依法履行職責(zé)，為工商部門查辦案件創(chuàng)造良好的環(huán)境。市工商質(zhì)監(jiān)體制調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要嚴(yán)格執(zhí)行中省有關(guān)體制調(diào)整文件規(guī)定，加強(qiáng)與市工商局等部門的協(xié)調(diào)溝通，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)體制調(diào)整工作。市縣工商部門要以這次體制調(diào)整為契機(jī)，進(jìn)一步探索體制調(diào)整后的監(jiān)管責(zé)任落實(shí)辦法措施，推進(jìn)市場(chǎng)秩序整治和規(guī)范市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提高服務(wù)、監(jiān)管、執(zhí)法、維權(quán)水平，開(kāi)創(chuàng)工商工作新局面。

二要充分發(fā)揮職能。盡管工商系統(tǒng)管理體制變了，但工商行政管理的基本職能沒(méi)有變，依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法的要求不能變。全市工商系統(tǒng)要繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，繼續(xù)緊緊圍繞地方中心工作，發(fā)揮職能作用。當(dāng)前，要緊扣“循環(huán)發(fā)展、富民強(qiáng)市”主題和“加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”的主線，研究新思路，推出新舉措，促進(jìn)新發(fā)展。要加強(qiáng)市場(chǎng)秩序整治，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。要大力推進(jìn)依法行政，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。在推動(dòng)“生態(tài)、富裕、法治、人文、和諧”的偉大實(shí)踐中，發(fā)揮職能，積極作為。

篇8

關(guān)鍵詞：起重機(jī)械；管理措施；安全生產(chǎn)

一、調(diào)查研究，查找安全隱患規(guī)律和特點(diǎn)

使用和管理起重機(jī)械設(shè)備的過(guò)程是動(dòng)態(tài)的，伴隨著不斷發(fā)生變化的時(shí)間、環(huán)境人員，企業(yè)個(gè)體和機(jī)械設(shè)備型號(hào)、新舊程度也在不斷發(fā)生著變化，因?yàn)槭褂霉芾韱挝粵](méi)有相同的水平，所以，在使用管理起重機(jī)械設(shè)備中也會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。在最近幾年中，通過(guò)相關(guān)的調(diào)查和研究，將在其中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)和歸納，大概有以下幾個(gè)方面：

1.產(chǎn)品質(zhì)量不過(guò)關(guān)。建筑起重機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)制造單位在現(xiàn)如今是越來(lái)越多，這樣的話，生產(chǎn)企業(yè)的水平也就會(huì)高低不一，很多中小型企業(yè)在設(shè)計(jì)方面根本沒(méi)有任何能力，在工藝裝備、技術(shù)力量已經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)中也不夠完善和健全。所以，產(chǎn)品的質(zhì)量必然就會(huì)受到嚴(yán)重的影響。塔身、臂架、平臺(tái)等主要鋼結(jié)構(gòu)件中出現(xiàn)最常見(jiàn)的問(wèn)題就是在焊接之后質(zhì)量不過(guò)關(guān)；非標(biāo)制作件是附著裝置結(jié)構(gòu)采取的主要內(nèi)容，沒(méi)有細(xì)致的工藝、在焊接以及連接處的質(zhì)量不夠可靠，使用想要達(dá)到一定的要求那是難上加難；角鋼對(duì)拼是塔機(jī)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)采取的主要方式，在焊接加工工藝過(guò)程中，沒(méi)有全面地進(jìn)行考慮，結(jié)構(gòu)開(kāi)始承載之后，焊接出就會(huì)出現(xiàn)裂紋等，這些情況都是需要進(jìn)行改善的。

2.備案環(huán)節(jié)缺少必要的技術(shù)資料。在《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》第7.4條中提出，在出租和使用之前，要檢查安全技術(shù)檔案是不是完整，若是不完整的話，是絕對(duì)不能投入使用的。但是在這之前，有很多產(chǎn)權(quán)單位因?yàn)橘?gòu)買了太久的時(shí)間，在技術(shù)資料的完整性中是比較匱乏的，更嚴(yán)重的是在購(gòu)買之日起到現(xiàn)在為止從來(lái)沒(méi)有進(jìn)行過(guò)一次保養(yǎng)和維修，有很多起重機(jī)械的安全技術(shù)檔案都不夠完整。

3.起重機(jī)械設(shè)備的租賃、安裝、拆卸、使用單位安全管理制度不到位。如起重機(jī)械在進(jìn)場(chǎng)前檢驗(yàn)、安裝調(diào)試、使用、維修、拆卸、運(yùn)輸?shù)戎匾h(huán)節(jié)根本沒(méi)有建立相應(yīng)臺(tái)賬資料和管理制度；設(shè)備的管、用、養(yǎng)、修沒(méi)有做到責(zé)任到人。

4.人的不安全行為。很多特種人員以及使用人員沒(méi)有太高的素質(zhì)，在其中的指揮工和操作人員大都不是專業(yè)出身，甚至連專業(yè)資格證書都沒(méi)有，這種現(xiàn)象是比較常見(jiàn)的。在施工現(xiàn)場(chǎng)中，甚至沒(méi)有人去指揮塔機(jī)吊裝，施工升降機(jī)無(wú)操作工從事運(yùn)輸材料。有的為了加快進(jìn)度和多運(yùn)輸處理擅自將安全裝置人為拆除。據(jù)統(tǒng)計(jì)由于超載的違章作業(yè)導(dǎo)致的事故占起重機(jī)械事故的64%。

二、嚴(yán)格制度，強(qiáng)化管理

1、嚴(yán)把起重機(jī)械登記備案關(guān)

1.1加強(qiáng)備案登記制度，嚴(yán)控偽劣設(shè)備流入市場(chǎng)。在起重機(jī)械的備案登記中，嚴(yán)防出現(xiàn)“一機(jī)兩證”，甚至“一機(jī)多證”的情況；嚴(yán)格控制報(bào)廢、陳舊老化設(shè)備的備案登記。產(chǎn)權(quán)單位備案前，備案部門重點(diǎn)審查的資料：一是機(jī)械產(chǎn)品合格證、特種設(shè)備制造許可證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明；二是企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、起重機(jī)械購(gòu)銷合同、發(fā)票或相關(guān)有效憑證；三是設(shè)備履歷資料，包括定期檢驗(yàn)報(bào)告、定期維護(hù)保養(yǎng)記錄、技術(shù)改造記錄、運(yùn)行故障和生產(chǎn)安全事故記錄、累計(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)記錄等。

1.2重點(diǎn)做好轉(zhuǎn)讓過(guò)戶設(shè)備備案登記。在設(shè)備轉(zhuǎn)讓的時(shí)候，注銷手續(xù)的辦理是尤為重要的，這就需要原產(chǎn)權(quán)方去原注冊(cè)建設(shè)行政主管部門進(jìn)行辦理，“注銷申請(qǐng)”一定要以書面的形式提交，將《建筑起重機(jī)械備案登記表》原件遞交出來(lái)，“注銷證明”要以書面形式出現(xiàn)，然后進(jìn)行獲取。新產(chǎn)權(quán)方持書面“注銷證明”和相關(guān)證照、設(shè)備資料到新所屬安監(jiān)站辦理新“備案登記表”。

1.3重點(diǎn)審查產(chǎn)權(quán)單位補(bǔ)辦（未注冊(cè)登記）起重機(jī)械備案登記。因補(bǔ)辦（未注冊(cè)登記）起重機(jī)械通常是：接近報(bào)廢年限、設(shè)備陳舊、設(shè)備履歷資料不齊全等情況。若把關(guān)不到位，勢(shì)必影響到今后使用中的安全。為做好起重機(jī)械的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建議實(shí)施“起重機(jī)械履歷手冊(cè)”， 特種設(shè)備的監(jiān)管單位做好起重機(jī)械階段性的安全評(píng)價(jià)，建立不良行為檔案記錄，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

2、嚴(yán)把建筑起重機(jī)械租賃和進(jìn)場(chǎng)關(guān)

2.1加強(qiáng)源頭治理、規(guī)范租賃市場(chǎng)。在租賃活動(dòng)中，建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)單位一定要遵循其中的規(guī)范，要將《建筑施工機(jī)械租賃行業(yè)管理辦法》作為主要依據(jù)，使轉(zhuǎn)讓和掛靠的現(xiàn)象減少發(fā)生的幾率。在監(jiān)管過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)，在工商行政管理部門還沒(méi)有頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的時(shí)候，很多租賃活動(dòng)單位對(duì)于起重機(jī)械設(shè)備就開(kāi)始進(jìn)行不合法的租賃；還有一部分單位，盡管已經(jīng)獲得了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但是在租賃活動(dòng)中卻沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的履行，這樣的話，進(jìn)行監(jiān)管的時(shí)候就會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題，難以執(zhí)行。所以，工商管理部門和建設(shè)行政主管部門一定要做好工作，使租賃資質(zhì)頒發(fā)和頒發(fā)后的動(dòng)態(tài)監(jiān)管得到實(shí)現(xiàn)；當(dāng)發(fā)現(xiàn)有不符合條件單位的時(shí)候，就應(yīng)該及時(shí)取消其資格。建議每年工商管理部門和建設(shè)行政主管部門進(jìn)行一次專項(xiàng)聯(lián)合檢查。

2.2起重機(jī)械的質(zhì)量管理一定要引起足夠的重視，只有這樣在施工現(xiàn)場(chǎng)才不會(huì)出不達(dá)標(biāo)的設(shè)備。在租賃起重機(jī)械的活動(dòng)中，凡國(guó)家明令淘汰不準(zhǔn)再使用的、超過(guò)安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限的、達(dá)不到國(guó)家和行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和沒(méi)有齊全有效安全保護(hù)裝置的建筑起重機(jī)械，租賃和進(jìn)場(chǎng)是絕對(duì)不允許的。在日常檢查中可以發(fā)現(xiàn)：因?yàn)橹饕摌?gòu)件在起重機(jī)械中并沒(méi)有設(shè)置永久的識(shí)別標(biāo)志，很多租賃單位對(duì)于已經(jīng)超過(guò)使用年限的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)混雜狀態(tài)良好的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)，一起使用，這樣的話，起重機(jī)械在使用過(guò)程中就會(huì)出現(xiàn)很多不安全隱患。

參考資料：

[1] 鄒忠學(xué),宋文貴;淺談現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理[J];湖南電力;2003年01期.

[2] 李東平;如何采取有效措施引導(dǎo)施工企業(yè)搞好安全生產(chǎn)[J];山西建筑;2003年14期.

篇9

摘要：社會(huì)化物流體系的建立，將使我國(guó)物流業(yè)的發(fā)展步入一個(gè)新的歷史時(shí)期，我國(guó)目前建設(shè)社會(huì)化物流體系的條件已基本成熟，基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模，規(guī)范物流業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)條例、法規(guī)已經(jīng)出臺(tái)，如何建設(shè)“大流通、大物流、大市場(chǎng)”的社會(huì)化物流體系，是我國(guó)物流業(yè)發(fā)展迫在眉睫的任務(wù)。

關(guān)鍵詞：物流體系框架實(shí)施步驟

現(xiàn)代物流業(yè)是極具潛力的新興產(chǎn)業(yè)，是作為繼物質(zhì)資源、人力資源之后“第三利潤(rùn)”而被高度重視的。隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，物流業(yè)發(fā)展條件的成熟，我國(guó)社會(huì)化物流體系的建立將迫在眉睫。社會(huì)化物流體系的建立將實(shí)現(xiàn)大流通、大物流、大市場(chǎng)的格局，從而有效降低流通成本，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)，打破地區(qū)封鎖、地方保護(hù)主義，形成全國(guó)物流一盤棋，同時(shí)與國(guó)際接軌，以便在全球經(jīng)濟(jì)一體化的過(guò)程中占有一席之地。

一、社會(huì)化物流體系構(gòu)建條件分析

1經(jīng)濟(jì)的發(fā)展確定了物流的地位

據(jù)資料分析，20世紀(jì)80年代國(guó)民生產(chǎn)總值平均每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)會(huì)帶動(dòng)貨物周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)0.995個(gè)百分點(diǎn)，到90年代這個(gè)彈性系數(shù)平均為0.981，這表明在工業(yè)化完成之前，物流的需求伴隨經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)幾乎是同步的。我國(guó)的GDP逐年增加，目前已列世界第四，由此可見(jiàn)，物流業(yè)在我國(guó)的地位是不可低估的。

2跨國(guó)企業(yè)的進(jìn)入帶動(dòng)物流業(yè)的發(fā)展

據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界500強(qiáng)企業(yè)有80%已經(jīng)進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，我國(guó)“世界工廠”的地位基本確定。外資企業(yè)的進(jìn)入，一方面帶來(lái)了現(xiàn)代物流的理念和先進(jìn)的運(yùn)作方式，另一方面，也迫切希望中國(guó)能將現(xiàn)代物流系統(tǒng)作為其跨國(guó)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的服務(wù)保障?？鐕?guó)公司的基本做法通常都是采用物流業(yè)務(wù)外包和物流一體化的做法，這就給我國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展提出了艱巨的任務(wù)。

3我國(guó)物流市場(chǎng)的利潤(rùn)巨大

隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇，在勞動(dòng)力、勞動(dòng)資料成本壓縮趨于飽和后，對(duì)成本的控制將轉(zhuǎn)向“第三利潤(rùn)”物流領(lǐng)域。據(jù)世界銀行計(jì)算，目前我國(guó)物流成本占GDP的16.9%，而歐美國(guó)家物流成本僅占GDP的10%左右。由此可以看到，我國(guó)的物流成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于歐美先進(jìn)國(guó)家的物流成本，以2005年的GDP（182321億元）為基礎(chǔ)，如果將物流成本降低一個(gè)百分點(diǎn)，我國(guó)將獲得純利潤(rùn)1823億元人民幣，這說(shuō)明我國(guó)物流成本降低的空間比較大，物流利潤(rùn)的潛力大。巨大的物流利潤(rùn)空間促使我國(guó)必須建立以高效、適用的社會(huì)化物流體系。

4我國(guó)物流法律法規(guī)建設(shè)全面開(kāi)展

在2001年3月，國(guó)家六部委印發(fā)《關(guān)于加快我國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見(jiàn)》之后，各相關(guān)部委又相繼出臺(tái)了若干政策法規(guī)，如《關(guān)于促進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展綜合物流的若干意見(jiàn)》、《外商投資道路運(yùn)輸業(yè)管理?xiàng)l例》、《外商投資國(guó)際貨物運(yùn)輸企業(yè)管理辦法》、《中華人民共和國(guó)海運(yùn)條例》、《中國(guó)民用航空國(guó)際運(yùn)輸規(guī)則》、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于試點(diǎn)物流企業(yè)有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等。2005年，國(guó)家有關(guān)9個(gè)部委聯(lián)合發(fā)表了《關(guān)于促進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代物流的政策》，這又為企業(yè)發(fā)展提供了很好的發(fā)展條件。

各項(xiàng)政策的出臺(tái)，各級(jí)政府的支持，使我國(guó)物流業(yè)的發(fā)展步入了良性循環(huán)階段。

5我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已初具規(guī)模

交通部最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，到2005年年底，我國(guó)公路通車總里程將突破190萬(wàn)公里，高速公路將接近4萬(wàn)公里。“十五”期間，我國(guó)高速公路通車?yán)锍誊S居世界第二，新增高速公路2.4萬(wàn)公里。我國(guó)橫貫東西、直通南北的公路快速運(yùn)輸網(wǎng)基本形成。全國(guó)民用機(jī)場(chǎng)共141個(gè)，年完成貨物周轉(zhuǎn)量51.6億噸公里，定期航班航線條數(shù)達(dá)1176條。其中國(guó)內(nèi)航線1015條，通航130個(gè)城市，國(guó)際航線161條，通航33個(gè)國(guó)家和66個(gè)城市?？者\(yùn)能力明顯加強(qiáng)。我國(guó)沿海和內(nèi)河共有生產(chǎn)性泊位33450個(gè)，深水泊位822個(gè)，集裝箱吞吐能力超過(guò)2700萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，貨物吞吐量完成26.8億噸，超過(guò)1億噸的港口有7個(gè)。

從以上分析可見(jiàn)，構(gòu)建我國(guó)社會(huì)化物流體系的基本條件已經(jīng)具備，為了更好地為社會(huì)服務(wù)，我們有必要建立一個(gè)貨暢其流、方便及時(shí)、經(jīng)濟(jì)合理、用戶滿意的物流體系。

二、社會(huì)化物流體系的框架構(gòu)建

由于現(xiàn)代物流的效益根植于整合之中，而物流的整合又依賴于市場(chǎng)需求，特別是制造業(yè)和商貿(mào)企業(yè)本身的產(chǎn)業(yè)整合進(jìn)程，這個(gè)整合的進(jìn)程一方面表現(xiàn)為橫向的連鎖化，另一方面表現(xiàn)為縱向供應(yīng)鏈關(guān)系的形成。物流工商企業(yè)是主體

首先工商企業(yè)作為現(xiàn)代物流的服務(wù)的需求者，必須增強(qiáng)現(xiàn)代物流的意識(shí)，認(rèn)識(shí)到物流與現(xiàn)代企業(yè)整體工作緊密相關(guān)，搞好企業(yè)物流，優(yōu)化供應(yīng)鏈，對(duì)企業(yè)不僅不會(huì)多花錢，增加支出，反而會(huì)節(jié)省經(jīng)費(fèi)，降低成本，提高產(chǎn)品的附加值，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)現(xiàn)代物流從概念的引進(jìn)到今天物流行業(yè)的運(yùn)作已經(jīng)20余年，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、法律法規(guī)已初見(jiàn)成效，實(shí)際運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)也積累了若干年，因此可以說(shuō)，工商企業(yè)對(duì)通過(guò)物流業(yè)務(wù)外包，從而提高企業(yè)效率抱有很高的期望值，同時(shí)工商企業(yè)對(duì)物流所能創(chuàng)造的價(jià)值也有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，為能與全球經(jīng)濟(jì)接軌，降低產(chǎn)品成本，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，工商企業(yè)有必要使用專業(yè)的物流服務(wù)。個(gè)性化物流服務(wù)促成物流體系形成

工商企業(yè)對(duì)物流的需求是千變?nèi)f化的，有的企業(yè)采用零庫(kù)存生產(chǎn)，這就需要物流企業(yè)提供及時(shí)配送，快速物流；有的企業(yè)采用的直銷模式，這就需要物流企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)緊密配合，采用供應(yīng)鏈物流；作為商業(yè)企業(yè)，為了更好地滿足客戶的需求，需要配送物流?？傊髽I(yè)的需求不同，物流服務(wù)上所提供的服務(wù)也應(yīng)該不同。因此在物流體系中，物流企業(yè)應(yīng)該各具特色，各司其主，可以從事專營(yíng)單項(xiàng)物流，也可以從事綜合物流服務(wù)；可以只從事物流環(huán)節(jié)的某一個(gè)環(huán)節(jié)的工作，如運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)，也可以從事一體化物流，整合物流業(yè)務(wù)的所有功能，為工商企業(yè)提供個(gè)性化的物流服務(wù)。

交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)配送、貨運(yùn)、專業(yè)物流等企業(yè)作為物流服務(wù)的提供者，必須突破傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)觀念和模式，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以用戶滿意為目標(biāo)，提供全過(guò)程、全方位的現(xiàn)代物流服務(wù)。物流服務(wù)的方式、范圍、品種、對(duì)象可以多種多樣，各具特色，不能強(qiáng)求一個(gè)模式。企業(yè)之間應(yīng)該既是一種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，更是一種合作關(guān)系，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利雙贏是現(xiàn)代物流的結(jié)果。

三、行政部門創(chuàng)立良好發(fā)展環(huán)境

從政府角度來(lái)說(shuō)，作為一個(gè)城市、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國(guó)家，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是各級(jí)政府的首要任務(wù)。從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)說(shuō)，由于物流業(yè)的發(fā)展將成為各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，在推動(dòng)物流發(fā)展的過(guò)程中，政府應(yīng)該采取一些政策，包括制定產(chǎn)業(yè)政策來(lái)鼓勵(lì)；制定本地區(qū)的物流規(guī)劃，對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行立項(xiàng)，促進(jìn)物流企業(yè)穩(wěn)步、健康發(fā)展，這些都是政府部門義不容辭的責(zé)任。再比如，海關(guān)電子通關(guān)的建設(shè)將加快物流運(yùn)作效率，降低運(yùn)作成本；稅務(wù)部門相關(guān)稅法的制定，對(duì)物流業(yè)的發(fā)展與扶持作用是不可低估的。

總之，社會(huì)化物流體系的建設(shè)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，在這個(gè)體系中各個(gè)部門、各個(gè)行業(yè)都應(yīng)該協(xié)調(diào)運(yùn)作，做好服務(wù)，努力降低整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的運(yùn)作成本。

四、社會(huì)化物流體系構(gòu)建的實(shí)施步驟

1合理布局社會(huì)化物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)

我國(guó)在上世紀(jì)50年代到80年代依據(jù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的行政管理體系創(chuàng)建了大量的倉(cāng)庫(kù)，建立了初始的物流體系。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，原有的物流網(wǎng)點(diǎn)布局已不盡合理，不能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，因此必須將分散在千家萬(wàn)戶的物流合理化布局為社會(huì)物流網(wǎng)點(diǎn)集中組織，形成產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)物流的規(guī)模效應(yīng)，減輕和分擔(dān)企業(yè)的供應(yīng)壓力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)零庫(kù)存生產(chǎn)，建立起全國(guó)性的物流體系。

整合社會(huì)資源，推進(jìn)社會(huì)化物流發(fā)展

專業(yè)化、社會(huì)化物流企業(yè)的發(fā)展，是社會(huì)化物流體系形成的基礎(chǔ)，在現(xiàn)有條件下，各部門、各行業(yè)應(yīng)該盡量整合社會(huì)資源，重組、兼并，優(yōu)化配置物流資源，由原來(lái)單一業(yè)務(wù)型向多功能轉(zhuǎn)變，形成專業(yè)化經(jīng)營(yíng)；從而構(gòu)成縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)的社會(huì)化物流網(wǎng)絡(luò)體系，展開(kāi)物流的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)質(zhì)高效、功能齊全的服務(wù)。

2建設(shè)支持工商企業(yè)發(fā)展的物流體系

以現(xiàn)有物流網(wǎng)絡(luò)體系為基礎(chǔ)，為工商企業(yè)提供高效物流服務(wù)。作為專業(yè)物流服務(wù)提供商可以：第一、與廠商共建物流配送中心。成為廠商的物流商、運(yùn)輸商、配送商、流通加工基地及廠商自有物流基地的后援；第二、與零售商共建物流配送中心。成為零售商的物流、配送及零售商自有物流基地的支持；第三、為社會(huì)提供第三方物流服務(wù)。為廠商、批發(fā)商、零售商及其它機(jī)構(gòu)提供第三方物流服務(wù)?，F(xiàn)代物流要求配送企業(yè)有能力在最短的時(shí)間內(nèi)完成任何區(qū)域內(nèi)(包括國(guó)際)的物流任務(wù)，同時(shí)其物流成本還應(yīng)合理，沒(méi)有這種能力，商品供應(yīng)、補(bǔ)貨及配送的及時(shí)性就得不到保證，就會(huì)影響商品的市場(chǎng)占有率，要完成這種任務(wù)，必須建立全程全網(wǎng)的物流配送網(wǎng)絡(luò)。整合物流企業(yè)，構(gòu)建集約型物流配送體系。

3政府部門創(chuàng)造有利條件

我國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展尚處于起步階段，迫切需要政府部門的大力支持和推動(dòng)。政府部門應(yīng)通過(guò)政策引導(dǎo)、改進(jìn)管理、搞好服務(wù)，為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境。比如為從事現(xiàn)代物流服務(wù)的企業(yè)提供寬松的外部環(huán)境，用發(fā)展的觀點(diǎn)和辦法解決存在的問(wèn)題；規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，重點(diǎn)制止行業(yè)保護(hù)、地區(qū)封鎖和有礙公平竟?fàn)幍膲艛嘈袨?，維護(hù)供需雙方特別是用戶一方的正當(dāng)權(quán)益；對(duì)物流企業(yè)的技術(shù)改造、查驗(yàn)通關(guān)、交通管制、工商管理、財(cái)稅金融等方面給以支持，幫助企業(yè)排憂解難，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。

篇10

關(guān)鍵詞：物流體系框架實(shí)施步驟

現(xiàn)代物流業(yè)是極具潛力的新興產(chǎn)業(yè)，是作為繼物質(zhì)資源、人力資源之后“第三利潤(rùn)”而被高度重視的。隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，物流業(yè)發(fā)展條件的成熟，我國(guó)社會(huì)化物流體系的建立將迫在眉睫。社會(huì)化物流體系的建立將實(shí)現(xiàn)大流通、大物流、大市場(chǎng)的格局，從而有效降低流通成本，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)，打破地區(qū)封鎖、地方保護(hù)主義，形成全國(guó)物流一盤棋，同時(shí)與國(guó)際接軌，以便在全球經(jīng)濟(jì)一體化的過(guò)程中占有一席之地。

一、社會(huì)化物流體系構(gòu)建條件分析

1.經(jīng)濟(jì)的發(fā)展確定了物流的地位

據(jù)資料分析，20世紀(jì)80年代國(guó)民生產(chǎn)總值平均每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)會(huì)帶動(dòng)貨物周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)0.995個(gè)百分點(diǎn)，到90年代這個(gè)彈性系數(shù)平均為0.981，這表明在工業(yè)化完成之前，物流的需求伴隨經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)幾乎是同步的。我國(guó)的GDP逐年增加，目前已列世界第四，由此可見(jiàn)，物流業(yè)在我國(guó)的地位是不可低估的。

2.跨國(guó)企業(yè)的進(jìn)入帶動(dòng)物流業(yè)的發(fā)展

據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界500強(qiáng)企業(yè)有80%已經(jīng)進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，我國(guó)“世界工廠”的地位基本確定。外資企業(yè)的進(jìn)入，一方面帶來(lái)了現(xiàn)代物流的理念和先進(jìn)的運(yùn)作方式，另一方面，也迫切希望中國(guó)能將現(xiàn)代物流系統(tǒng)作為其跨國(guó)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的服務(wù)保障。跨國(guó)公司的基本做法通常都是采用物流業(yè)務(wù)外包和物流一體化的做法，這就

給我國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展提出了艱巨的任務(wù)。

3.我國(guó)物流市場(chǎng)的利潤(rùn)巨大

隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇，在勞動(dòng)力、勞動(dòng)資料成本壓縮趨于飽和后，對(duì)成本的控制將轉(zhuǎn)向“第三利潤(rùn)”物流領(lǐng)域。據(jù)世界銀行計(jì)算，目前我國(guó)物流成本占GDP的16.9%，而歐美國(guó)家物流成本僅占GDP的10%左右。由此可以看到，我國(guó)的物流成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于歐美先進(jìn)國(guó)家的物流成本，以2005年的GDP（182321億元）為基礎(chǔ)，如果將物流成本降低一個(gè)百分點(diǎn)，我國(guó)將獲得純利潤(rùn)1823億元人民幣，這說(shuō)明我國(guó)物流成本降低的空間比較大，物流利潤(rùn)的潛力大。巨大的物流利潤(rùn)空間促使我國(guó)必須建立以高效、適用的社會(huì)化物流體系。

4.我國(guó)物流法律法規(guī)建設(shè)全面開(kāi)展

在2001年3月，國(guó)家六部委印發(fā)《關(guān)于加快我國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見(jiàn)》之后，各相關(guān)部委又相繼出臺(tái)了若干政策法規(guī)，如《關(guān)于促進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展綜合物流的若干意見(jiàn)》、《外商投資道路運(yùn)輸業(yè)管理?xiàng)l例》、《外商投資國(guó)際貨物運(yùn)輸企業(yè)管理辦法》、《中華人民共和國(guó)海運(yùn)條例》、《中國(guó)民用航空國(guó)際運(yùn)輸規(guī)則》、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于試點(diǎn)物流企業(yè)有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等。2005年，國(guó)家有關(guān)9個(gè)部委聯(lián)合發(fā)表了《關(guān)于促進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代物流的政策》，這又為企業(yè)發(fā)展提供了很好的發(fā)展條件。

各項(xiàng)政策的出臺(tái)，各級(jí)政府的支持，使我國(guó)物流業(yè)的發(fā)展步入了良性循環(huán)階段。

5.我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已初具規(guī)模

交通部最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，到2005年年底，我國(guó)公路通車總里程將突破190萬(wàn)公里，高速公路將接近4萬(wàn)公里?！笆濉逼陂g，我國(guó)高速公路通車?yán)锍誊S居世界第二，新增高速公路2.4萬(wàn)公里。我國(guó)橫貫東西直通南北的公路快速運(yùn)輸網(wǎng)基本形成。全國(guó)民用機(jī)場(chǎng)共141個(gè)，年完成貨物周轉(zhuǎn)量51.6億噸公里，定期航班航線條數(shù)達(dá)1176條。其中國(guó)內(nèi)航線1015條，通航130個(gè)城市，國(guó)際航線161條，通航33個(gè)國(guó)家和66個(gè)城市?？者\(yùn)能力明顯加強(qiáng)。我國(guó)沿海和內(nèi)河共有生產(chǎn)性泊位33450個(gè)，深水泊位822個(gè)，集裝箱吞吐能力超過(guò)2700萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，貨物吞吐量完成26.8億噸，超過(guò)1億噸的港口有7個(gè)。

從以上分析可見(jiàn)，構(gòu)建我國(guó)社會(huì)化物流體系的基本條件已經(jīng)具備，為了更好地為社會(huì)服務(wù)，我們有必要建立一個(gè)貨暢其流、方便及時(shí)、經(jīng)濟(jì)合理、用戶滿意的物流體系。

二、社會(huì)化物流體系的框架構(gòu)建

由于現(xiàn)代物流的效益根植于整合之中，而物流的整合又依賴于市場(chǎng)需求，特別是制造業(yè)和商貿(mào)企業(yè)本身的產(chǎn)業(yè)整合進(jìn)程，這個(gè)整合的進(jìn)程一方面表現(xiàn)為橫向的連鎖化，另一方面表現(xiàn)為縱向供應(yīng)鏈關(guān)系的形成。物流工商企業(yè)是主體

首先工商企業(yè)作為現(xiàn)代物流的服務(wù)的需求者，必須增強(qiáng)現(xiàn)代物流的意識(shí)，認(rèn)識(shí)到物流與現(xiàn)代企業(yè)整體工作緊密相關(guān)，搞好企業(yè)物流，優(yōu)化供應(yīng)鏈，對(duì)企業(yè)不僅不會(huì)多花錢，增加支出，反而會(huì)節(jié)省經(jīng)費(fèi)，降低成本，提高產(chǎn)品的附加值，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)現(xiàn)代物流從概念的引進(jìn)到今天物流行業(yè)的運(yùn)作已經(jīng)20余年，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、法律法規(guī)已初見(jiàn)成效，實(shí)際運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)也積累了若干年，因此可以說(shuō)，工商企業(yè)對(duì)通過(guò)物流業(yè)務(wù)外包，從而提高企業(yè)效率抱有很高的期望值，同時(shí)工商企業(yè)對(duì)物流所能創(chuàng)造的價(jià)值也有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，為能與全球經(jīng)濟(jì)接軌，降低產(chǎn)品成本，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，工商企業(yè)有必要使用專業(yè)的物流服務(wù)。

1.個(gè)性化物流服務(wù)促成物流體系形成

工商企業(yè)對(duì)物流的需求是千變?nèi)f化的，有的企業(yè)采用零庫(kù)存生產(chǎn)，這就需要物流企業(yè)提供及時(shí)配送，快速物流；有的企業(yè)采用的直銷模式，這就需要物流企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)緊密配合，采用供應(yīng)鏈物流；作為商業(yè)企業(yè)，為了更好地滿足客戶的需求，需要配送物流。總之企業(yè)的需求不同，物流服務(wù)上所提供的服務(wù)也應(yīng)該不同。因此在物流體系中，物流企業(yè)應(yīng)該各具特色，各司其主，可以從事專營(yíng)單項(xiàng)物流，也可以從事綜合物流服務(wù)；可以只從事物流環(huán)節(jié)的某一個(gè)環(huán)節(jié)的工作，如運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)，也可以從事一體化物流，整合物流業(yè)務(wù)的所有功能，為工商企業(yè)提供個(gè)性化的物流服務(wù)。

交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)配送、貨運(yùn)、專業(yè)物流等企業(yè)作為物流服務(wù)的提供者，必須突破傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)觀念和模式，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以用戶滿意為目標(biāo)，提供全過(guò)程、全方位的現(xiàn)代物流服務(wù)。物流服務(wù)的方式、范圍、品種、對(duì)象可以多種多樣，各具特色，不能強(qiáng)求一個(gè)模式。企業(yè)之間應(yīng)該既是一種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，更是一種合作關(guān)系，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利雙贏是現(xiàn)代物流的結(jié)果。

2.行政部門創(chuàng)立良好發(fā)展環(huán)境

從政府角度來(lái)說(shuō)，作為一個(gè)城市、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國(guó)家，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是各級(jí)政府的首要任務(wù)。從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)說(shuō)，由于物流業(yè)的發(fā)展將成為各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，在推動(dòng)物流發(fā)展的過(guò)程中，政府應(yīng)該采取一些政策，包括制定產(chǎn)業(yè)政策來(lái)鼓勵(lì)；制定本地區(qū)的物流規(guī)劃，對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行立項(xiàng)，促進(jìn)物流企業(yè)穩(wěn)步、健康發(fā)展，這些都是政府部門義不容辭的責(zé)任。再比如，海關(guān)電子通關(guān)的建設(shè)將加快物流運(yùn)作效率，降低運(yùn)作成本；稅務(wù)部門相關(guān)稅法的制定，對(duì)物流業(yè)的發(fā)展與扶持作用是不可低估的。

總之，社會(huì)化物流體系的建設(shè)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，在這個(gè)體系中各個(gè)部門、各個(gè)行業(yè)都應(yīng)該協(xié)調(diào)運(yùn)作，做好服務(wù)，努力降低整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的運(yùn)作成本。

三、社會(huì)化物流體系構(gòu)建的實(shí)施步驟

1.合理布局社會(huì)化物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)

我國(guó)在上世紀(jì)50年代到80年代依據(jù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的行政管理體系創(chuàng)建了大量的倉(cāng)庫(kù)，建立了初始的物流體系。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，原有的物流網(wǎng)點(diǎn)布局已不盡合理，不能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，因此必須將分散在千家萬(wàn)戶的物流合理化布局為社會(huì)物流網(wǎng)點(diǎn)集中組織，形成產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)物流的規(guī)模效應(yīng)，減輕和分擔(dān)企業(yè)的供應(yīng)壓力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)零庫(kù)存生產(chǎn)，建立起全國(guó)性的物流體系。

2.整合社會(huì)資源，推進(jìn)社會(huì)化物流發(fā)展

專業(yè)化、社會(huì)化物流企業(yè)的發(fā)展，是社會(huì)化物流體系形成的基礎(chǔ)，在現(xiàn)有條件下，各部門、各行業(yè)應(yīng)該盡量整合社會(huì)資源，重組、兼并，優(yōu)化配置物流資源，由原來(lái)單一業(yè)務(wù)型向多功能轉(zhuǎn)變，形成專業(yè)化經(jīng)營(yíng)；從而構(gòu)成縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)的社會(huì)化物流網(wǎng)絡(luò)體系，展開(kāi)物流的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)質(zhì)高效、功能齊全的服務(wù)。

3.建設(shè)支持工商企業(yè)發(fā)展的物流體系

以現(xiàn)有物流網(wǎng)絡(luò)體系為基礎(chǔ)，為工商企業(yè)提供高效物流服務(wù)。作為專業(yè)物流服務(wù)提供商可以：第一、與廠商共建物流配送中心。成為廠商的物流商、運(yùn)輸商、配送商、流通加工基地及廠商自有物流基地的后援；第二、與零售商共建物流配送中心。成為零售商的物流、配送及零售商自有物流基地的支持；第三、為社會(huì)提供第三方物流服務(wù)。為廠商、批發(fā)商、零售商及其它機(jī)構(gòu)提供第三方物流服務(wù)?，F(xiàn)代物流要求配送企業(yè)有能力在最短的時(shí)間內(nèi)完成任何區(qū)域內(nèi)(包括國(guó)際)的物流任務(wù)，同時(shí)其物流成本還應(yīng)合理，沒(méi)有這種能力，商品供應(yīng)、補(bǔ)貨及配送的及時(shí)性就得不到保證，就會(huì)影響商品的市場(chǎng)占有率，要完成這種任務(wù)，必須建立全程全網(wǎng)的物流配送網(wǎng)絡(luò)。整合物流企業(yè)，構(gòu)建集約型物流配送體系。

4.政府部門創(chuàng)造有利條件

我國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展尚處于起步階段，迫切需要政府部門的大力支持和推動(dòng)。政府部門應(yīng)通過(guò)政策引導(dǎo)、改進(jìn)管理、搞好服務(wù)，為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境。比如為從事現(xiàn)代物流服務(wù)的企業(yè)提供寬松的外部環(huán)境，用發(fā)展的觀點(diǎn)和辦法解決存在的問(wèn)題；規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，重點(diǎn)制止行業(yè)保護(hù)、地區(qū)封鎖和有礙公平竟?fàn)幍膲艛嘈袨椋S護(hù)供需雙方特別是用戶一方的正當(dāng)權(quán)益；對(duì)物流企業(yè)的技術(shù)改造、查驗(yàn)通關(guān)、交通管制、工商管理、財(cái)稅金融等方面給以支持，幫助企業(yè)排憂解難，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。