導語：如何才能寫好一篇農機安全預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：農機；安全事故預防；安全生產

中圖分類號：X941 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2013）-04-0187-1

1 加強農機安全事故預防的重要意義

隨著農機購置補貼政策的強力推進，各種農機具數量日益增多，為各類農機在農村全面普及提供了政策、資金保障與支持，極大地減輕了農民的勞動強度，提高了勞動生產效率，降低了作業(yè)成本，促進了糧食增產，農業(yè)增效，農民增收，有效地解決了農村土地撂荒和季節(jié)性勞動力不足的問題。但是，由于農機分布面廣，機動性強，作業(yè)種類多，農機手在農忙季節(jié)對農機安全關心不夠，使農機安全事故隱患增多。而農民在使用時操作不當也頻發(fā)農田作業(yè)機械安全事故，在這種情況下，農機事故的預防就顯得成尤為重要。有效地控制和預防農機事故的發(fā)生，減少農機事故的危害，確保人民生命財產安全，成為擺在農機安全監(jiān)理部門成前的一道難題。為有效預防和防止農機安全事故的發(fā)生，就要求農機監(jiān)理部門充分發(fā)揮農機監(jiān)理機構的作用，采取多種預防和治理措施，遏制和減少農機事故的發(fā)生。

2 主要措施

2.1 加強組織領導，積極構建農機事故應急處置管理體系

成立農機安全生產應急處理指揮中心，由農機局主管領導任組長，分管領導任副組長，具體負責領導全市農機安全事故應急處置工作。

2.2 制定應急預案，實行上下聯(lián)動

根據農機安全生產的實際，制定相應的操作規(guī)程或工作手冊，根據情況每年進行修訂，規(guī)范農機安全事故應急處置工作，同時要求各縣鄉(xiāng)農業(yè)服務機構結合自身職責，制定符合工作實際情況的應急預案和應急隊伍機構，配合農機部門開展農機事故防范處理工作，做到一旦發(fā)生農機事故，縣鄉(xiāng)農機部門立即啟動應急預案，實現(xiàn)聯(lián)動。為提高應急處理能力，組織監(jiān)理人員定期開展農機事故處理演練，做到未雨綢繆。

2.3 強化人員培訓，提高事故處理能力

2.3.1 農機安全監(jiān)理的工作人員培訓 為妥善處理各類農機事故，加強農機安全監(jiān)理隊伍建設，機監(jiān)理部門應有計劃地組織開展農機監(jiān)理員業(yè)務培訓，提高事故處理能力，認真開展農機監(jiān)理員業(yè)務技能培訓，熟練掌握農機事故處理的法律依據和處理技能，更好地為農機安全生產管理服務。

2.3.2 農機駕駛員培訓 嚴格考試制度，要改變農機培訓和農機考試同一單位負責，同一人教育、考試的情況。如對培訓教育和考試進行分離，保證了考試的公正性，是考試真正成為檢驗訓練質量的“試金石”。并在考試時堅持“誰考試、誰簽字、誰負責”的責任制度，從而保證農機手有較好的技術素質和品質素質，從源頭上避免和減少農機事故發(fā)生。

2.4 加大資金投入，完善農機事故處理裝備

常言道“工欲善其事，必先利其器”，為提高農機事故勘察處理的科學性、合法性、及時性、公正性，加大資金投入，嚴格按照有關法律法規(guī)規(guī)定配備事故勘察箱，酒精測試儀、錄音筆、電腦、攝像機、隔離安全帶等各類農機事故處理設備，為保障依法依規(guī)妥善處理農機事故打下了良好的基礎。

2.5 建立農機事故處理快速反應機制

農忙季節(jié)，設立農機安全生產及農機事故處理值班制度，公開農機安全咨詢服務及事故報案電話，確保在發(fā)生農機事故時有人員、有組織、有安排、有程序的進行農機事故的處理，從而將農機事故的損失降到最低程度，將農機事故造成的社會影響降到最低程度。

2.6 加強縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級農機安全管理部門建設

發(fā)揮其應有作用，開展“農機安全生產責任書”建設活動時，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、駕駛員層層簽訂“農機安全生產責任書”，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村級農機管理組織的積極性，做到縣站有專人負責，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有農機專管員，村有組長，上下齊心協(xié)力，加大宣傳、教育、管理力度，確保農民安全意識和法制意識的提高，讓全社會共同創(chuàng)造一個安全有序的農機安全生產環(huán)境和良好的社會環(huán)境，預防和減少農機事故發(fā)生。

2.7 加大輿論宣傳，讓機手正確認識農機事故

農機事故處理還不為社會所熟悉，為提高機手對農機事故處理的認識，在每一期農機駕駛員培訓班都要專門講解農機事故處理的有關知識，同時通過電視、網絡、報紙、廣播等媒體及發(fā)放明白紙等手段，加大宣傳力度，讓大家正確認識農機事故，做到依法報案、妥善解決。

安全生產責任重于泰山，農機安全生產關系到廣大農村人民群眾的生命和財產安全。一定要采取各種有效的措施，降低和減少農機安全事故的發(fā)生，為農業(yè)的發(fā)展和農村的繁榮做好安全保障工作。

參考文獻

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[4] 張曉冬，郝延明，張宏偉.農機安全工作的探討[J].農機化研究，2004年04期.

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一、成立農機安全宣教活動領導小組

為保證農機安全宣傳教育工作順利有效的開展，依據部門職能，特成立農機安全宣傳教育工作領導小組：

二、宣傳教育內容

1、組織開展《安全生產法》、《道路交通安全法》、《農業(yè)機械化促進法》、《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、《省農業(yè)機械管理條例》和《農業(yè)機械事故處理辦法》等安全生產法律法規(guī)和各級有關農機安全生產的方針政策的宣傳。

2、組織開展農機（主要包括拖拉機、旋耕機、脫粒機、農用電機等）安全操作規(guī)程與技能知識，農機安全駕駛常識，農機保養(yǎng)維護常識教育。

3、組織開展農機事故防范知識、拖拉機各類違法行為導致發(fā)生事故的理論知識、遇險時避免事故發(fā)生與降低事故損害常識、農機事故自救與互助救援常識的教育。

4、組織開展典型農機事故案例警示教育。

三、宣教方式

根據農機安全生產特點，突出農時與重要節(jié)假日，深入場鎮(zhèn)、田間場院等重點場所，采取適合農村特點，以豐富多彩、喜聞樂見的形式，增強針對性、知識性、趣味性和有效性，進行廣泛宣傳。

（一）廣泛開展形式多樣的宣傳教育活動。充分利用傳單、廣播和展板、板報等各種媒體、宣傳車、宣傳欄、掛圖、標語、手機信息和農機安全知識資料等方式，深入場鎮(zhèn)、村、學校，加強對農機駕駛操作人員、農機戶、農村學生等重點群體，廣泛開展形式多樣內容豐富的宣傳教育。做到“墻上有標語，路邊有警示，手中有資料，廣播有聲音”。

（二）開展專題宣傳教育活動。一是以創(chuàng)建“平安農機”為主題。以示范村、戶為宣傳陣地，深入村、社，農村學校，積極開展“六個一”宣傳教育活動即：在組織一次安全宣傳教育活動；與每位機手簽一份安全生產承諾書；為廣大機手和群眾放映一部安全教育警示片；在每個村張貼、刷寫安全宣傳標語或送一套安全宣傳掛圖；給每個農機戶送一本農機知識手冊。三是以“校園安全”為主題。深入學校，組織開展“小手拉大手”活動，讓學生把《農機安全知識》學到家?guī)Щ丶?，用學習成果勸導和影響家長共同參與安全宣傳教育，達到“教育一個學生，輻射一個家庭，帶動整個村”的目的，促進農民群眾與農村學生農機安全意識普遍提高。四是組織開展農機手“安全日活動”主題宣傳教育活動。開辟專題專欄，加大宣傳教育力度，推動安全發(fā)展理念、安全法律知識和安全常識進鄉(xiāng)村、進學校，達到以日促月，以月促年的目的。五是積極普及安全生產法律法規(guī)，使農機安全參與者的了解掌握相關法律與科普常識，提高守法意識和安全應急處置能力。

（三）開展專項宣傳教育活動。一是組織重要時期專項宣傳教育。組織開展春耕、三夏、三秋等重要農忙季節(jié)，與元旦、五一、中秋、國慶、春節(jié)等重要節(jié)假日期間的農機安全專題宣傳教育。二是組織開展農機事故防范專題宣傳教育。舉辦農機安全駕駛操作技能與農機事故防范知識講座。三是舉辦專題典型事故案例分析等專題?！耙园刚f法”，突出事故危害性的宣傳教育，舉辦農機事故警示圖片展覽、多媒體演示等現(xiàn)代手段，用發(fā)生在身邊血淋淋的案例對農機駕駛操作人員、農機戶進行體驗、誘導，從感觀上進行警示教育，使農機駕駛操作人員、農機戶在“悚目驚心”的參觀學習中，認識到違章行為的嚴重危害性，進一步增強農機駕駛操作人員、農機戶和農機生產、銷售、維修等農機從業(yè)人員的守法意識與安全意識。四是組織新訓與違法機手專項宣傳教育活動。加強對新訓拖拉機駕駛人和一個周期內扣分達12分的拖拉機駕駛人的道路交通及農機安全管理的法規(guī)、規(guī)章和安全常識的宣傳教育；切實提高農民機手的法律意識和法制觀念。

四、時間步驟

（一）一季度農機安全生產宣傳教育培訓活動

1、加強法律法規(guī)宣傳。加強《安全生產法》、《道路交通法》和國務院《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、《省農業(yè)機械管理條例》和《農業(yè)機械事故處理辦法》等安全生產法律法規(guī)的學習和宣傳（常年）。

2、落實農機安全生產責任制，層層簽訂責任書。鄉(xiāng)平安農機創(chuàng)建辦公室與各村簽訂安全生產責任書，平安農機創(chuàng)建辦公室和機手簽訂農機安全生產責任書（常年），真正將農機安全生產責任制落到實處。

3、組織新訓與違法機手宣傳教育活動（常年）。加強對新訓拖拉機駕駛人和一個周期內扣分達12分的拖拉機駕駛人的道路交通及農機安全管理的法規(guī)、規(guī)章和安全常識的宣傳教育，農機事故防范專題和典型事故案例方析，切實提高農民機手的法律意識和法制觀念。

4、元旦、春節(jié)期間開展農機安全生產宣傳教育主題活動。

（二）二季度農機安全生產宣傳教育培訓活動

1、四月份春耕生產期間，結合農機監(jiān)理業(yè)務，深入鄉(xiāng)村、田間場院等重點場所，采取適合農村特點，進行分發(fā)農機安全知識資料，開展農機安全生產宣傳教育活動。舉辦一期脫粒機、農機安全用電培訓、宣傳教育。

2、“五一”期間開展農機安全宣傳教育主題活動。

（三）三季度農機安全生產宣傳教育培訓活動

1、在“雙搶”期間進行農業(yè)機械免費實地檢驗，在每個村張貼安全宣傳標語或安全宣傳掛圖，給農機戶送一本農機知識手冊，開展農機安全生產宣傳教育活動。

2、國慶節(jié)期間開展農機安全生產宣傳教育主題活動。（四）四季度農機安全生產宣傳教育培訓活動

1、以開展創(chuàng)建“平安農機”活動為載體，抓好農機安全生產宣傳“六個一”活動。

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為貫徹落實省、市、區(qū)安全生產工作會議精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，切實加強農機安全生產宣傳教育工作，增強全鄉(xiāng)安全生產意識和法制觀念，制定2014年農機安全宣傳教育工作方案。

一、指導思想

認真貫徹落實省、市、區(qū)安全生產工作會議精神，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，積極推進農村文化建設，進一步加強農機安全宣傳教育工作，增強廣大農民群眾的安全意識，保障農機安全生產。

二、工作目標

按照省政府《關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的實施意見》的要求，以創(chuàng)建“平安農機”、“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”為抓手，銳意創(chuàng)新安全宣傳教育方式方法著力提高農機安全宣傳普及率。面各社會、面向基層，廣泛開展農機安全宣傳教育活動，營造“關注安全、關愛生命”的氛圍。增強安全生產宣傳教育的針對性和有效性，教育引導廣大農民群眾重視農機安全，特別是教育農機大戶、農機專業(yè)戶和拖拉機(聯(lián)合收割機)駕駛操作人員重視駕駛操作安全，提高農機安全參與者安全生產意識與守法意識，做到“五個不”，即不載人，不酒后駕駛，不無牌無證駕駛，不超速超載，不駕駛帶病拖拉機。達到有效降低農機事故和遏制重特大農機事故的發(fā)生，實現(xiàn)農業(yè)生產安全發(fā)展，農民生活和諧平安的目的。

三、宣傳教育內容

突出“六五”普法。組織開展《安生生產法》、《道路交通安全法》、《農業(yè)機械人促進法》、《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、《省農業(yè)機械管理條例》和《農業(yè)機械事故處理辦法》等安全生產法律法規(guī)和國家、省委省政府有關安全生產的方針政策，大力宣傳2014年全國安全生產電視電話會議及全省、安全生產工作會議及全省農機安全生產工作會議精神。組織開展農機安全操作規(guī)程與技能知識，農機安全駕駛常識，農機保養(yǎng)維護常識教育，農機事故防范知識，拖拉機各類違法行為導致發(fā)生事故的理論知識，遇險時避免事故發(fā)生與降低事故損害常識，農機事故自救與互助救援常識。

四、宣傳教育方式

根據農機安全生產特點，突出農時與重要節(jié)假日，結合農機監(jiān)理業(yè)務，深入村居、田間場院等重點場所，采取適合農村特點，以豐富多彩、喜聞樂見的形式，增強針對性、知識性、趣味性和有效性，進行廣泛宣傳。開展廣泛的宣傳教育活動。充分利用宣傳欄、掛圖、標語、手機信息和農機安全知識資料等方式，加強對農機駕駛操作人員、農機戶等重點群體，廣泛開展形式多樣內容豐富的宣傳教育。做到“墻上有標語，路邊有警示，手中有資料”。開展專項宣傳教育活動。一是組織重要時期專項宣傳教育。組織開展春耕、三夏、三秋等重要農忙季節(jié)，與元旦、五一、中秋、國慶、春節(jié)等重要節(jié)假日期間的農機安全專題宣傳教育。舉辦農機安全駕駛操作技能與農機事故防范知識講座。加強對新訓拖拉機駕駛人和一個周期內扣分達12分的拖拉機駕駛人的道路交通及安全管理的法規(guī)、規(guī)章和安全常識的宣傳教育；切實提高農民機的法律意識和法制觀念。

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關鍵詞 農產品質量安全；農藥；使用；管理；陜西榆林

中圖分類號 TS207.7 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）15-0290-02

“民以食為天，食以安為先”。農產品質量安全直接關系人民群眾的身體健康和生命安全，關系城鄉(xiāng)經濟社會穩(wěn)定協(xié)調發(fā)展，是全社會廣泛關注的熱點和焦點問題，是21世紀我國農業(yè)發(fā)展面臨的主要問題之一。農藥是預防、消滅或者控制危害農業(yè)、林業(yè)的病、蟲、草和其他有害生物及有目的地調節(jié)植物、昆蟲生長的化學合成或者來源于生物、其他天然物質的一種物質或者幾種物質的混合物及其制劑，是常備的救災性物質，更是確保農業(yè)高產穩(wěn)產不可或缺的關鍵措施。農藥的不合理使用不僅達不到除病害、保增產的目的，而且會影響農產品的質量與安全。因此，合理使用和管理農藥是確保農業(yè)高產、穩(wěn)產及保障農產品質量與安全的重要手段，對保障人民群眾食品消費安全，增強農產品市場競爭力，增加農民收入，實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

1 榆林市農藥使用與管理現(xiàn)狀

1.1 農業(yè)概況

榆林市地處中國中西部結合帶，位于陜西省最北部，是傳統(tǒng)的農業(yè)大市。全市總面積43 578 km2，總人口335萬人，其中農業(yè)人口占80%以上；農耕地面積109.7萬hm2，農業(yè)人均面積0.37 hm2，居全省第一。榆林市是我國北方農牧交錯地帶，干旱半干旱特色農業(yè)優(yōu)勢產區(qū)，地形地貌多樣，土壤類型豐富，具有藍天、凈水、無污染的農業(yè)生產條件，有23項優(yōu)勢農業(yè)資源居陜西省第1位。紅花蕎麥、大明綠豆是世界級優(yōu)勢產區(qū)；優(yōu)質馬鈴薯、春玉米高產示范、玉米雜交制種、優(yōu)質小雜糧、小雜糧良種繁育、旱作農業(yè)示范是國家級生產示范基地?？傊芰质惺敲逼鋵嵉霓r業(yè)大市，被授予“陜西現(xiàn)代農業(yè)的希望在榆林”的美譽[1]。因此，農產品的質量安全控制，特別是農產品投入品農藥的使用的控制關系著榆林市現(xiàn)代農業(yè)和特色農業(yè)的健康發(fā)展，應引起足夠的重視[1]。

1.2 農藥使用與管理情況

榆林市在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的同時，不可避免地增加了部分農藥的使用量，如用除草劑代替人工除草，雖然可有效降低人力投入，但若不進行有效的農藥監(jiān)管活動，必然會引起農藥殘留相關的質量安全問題。榆林市發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)不僅在技術層次引起了市政府的高度重視，而且在農業(yè)投入品特別是農藥的安全使用方面也引起了市政府及相關部門的重視。如市農業(yè)局下屬單位榆林市農產品檢測中心（簡稱中心）積極落實《榆林市農產品質量安全市場準入實施方案》，利用在城區(qū)主要農產品批發(fā)市場、農貿市場、超市建起的檢測室對進入市場銷售的蔬菜、水果進行查驗、登記、抽檢、處理、公示，做到不合格的農產品堅決予以退市下架和無害化處理，確保了市民的消費安全[2]。2013年以來，中心有效配合省市例行抽檢，樣品抽檢超過1 000份，為轄區(qū)內農產品質量安全事件迅速提供質量報告，為事件的認定處置提供了依據，為政府部署農藥監(jiān)管活動提供了信息。

2 榆林市農藥使用與管理存在的問題

2.1 農藥使用中存在的問題

2.1.1 購藥、配藥、用藥不科學。在榆林市從事農業(yè)種植的除了農業(yè)合作社及企業(yè)外，也存在著大量的零散農戶。農業(yè)合作社及企業(yè)屬于規(guī)模型種植，同時從事農業(yè)種植的管理人員也具有較高的文化水平，通過榆林農技中心的指導與培訓有效地提高了購藥、配藥、用藥的科學性。相反，零散農戶具有分散經營、種植規(guī)模小、收入低、文化低、不便于培訓與管理等特點，使得農戶在購藥、配藥、用藥方面存在諸多問題；在用藥方面，農戶濫用農藥的現(xiàn)象普遍存在。首先，由于農戶的文化及技術所限，不能根據具體的防治目標有效施藥，而是采用“一刀切”的方式。其次，部分農戶往往有意識地提高用藥劑量，存在打太平藥、保險藥的現(xiàn)象[3]。

2.1.2 個人防護不規(guī)范。目前農藥銷售人員，特別是零售門市及上門兜售人員缺乏防護意識，不帶口罩和手套；農戶施藥操作時基本不佩戴防護口罩和手套，部分人員甚至“赤膊上陣”，同時也存在逆風施藥現(xiàn)象，增大了身體接觸及吸入農藥的概率。另外，有的農戶錯誤地認為溫度高，施藥效果好，結果多采用正午高溫期間施藥，容易造成中暑和中毒現(xiàn)象。

2.1.3 農藥保管不周全。大型農藥銷售部門基本可以實現(xiàn)分門別類、按性質儲藏農藥，但小型農藥銷售經營點及上門兜售農藥販的農藥保存未遵守相關的農藥保管制度，存在隨意亂放、混放，以及在光照強烈的地方放置的情況。對于農戶而言，由于一家一戶的分散性經驗的格局，帶來了千家萬戶分散式保管農藥方式，引起了嚴重的安全隱患，為錯用、誤用、服毒和作案者提供了便利[4]。

2.2 農藥管理中存在的問題

2.2.1 法律法規(guī)尚不健全。目前，國家先后頒布了一系列農藥管理、使用方面的法律法規(guī)，但是這些法規(guī)僅僅只是提出禁止在生產上使用某些農藥品種或某些作物上禁止使用高劇毒農藥，而對違反法規(guī)使用者的處罰未做明確規(guī)定，執(zhí)法時操作性差，使用者未得到應有的處罰[2]，另外，國家尚且未制定專門防治農藥污染的法律[3]。

2.2.2 監(jiān)管尚未形成合力。目前，榆林農藥的主要監(jiān)管部門有公安、安檢、工商和農業(yè)局。公安、安檢部門是按危險化學品對農藥進行管理，不涉及農產品質量安全；工商部門的主要職責是開展農藥的市場管理，實質是經營資格管理，不涉及高毒、限用等農藥；農業(yè)局對農藥的管理基本涉及了公安、安檢及工商監(jiān)管以外的內容，但是由于農業(yè)局內部的農業(yè)執(zhí)法、農技中心、農產品檢測等部門雖然承擔相應的農產品安全監(jiān)管責任，但職能劃分不是十分清晰，不能有效地對農藥的生產企業(yè)、經營場所及農藥殘留進行監(jiān)管。

2.2.3 農藥技術較落后。農藥技術的更新涉及農藥生產、農藥使用及農殘測定等。目前，多數農藥的生產企業(yè)所生產的農藥的毒性逐漸呈現(xiàn)降低趨勢，但仍然有一定的毒性和殘留性，不可避免地引起農藥殘留及環(huán)境污染；從農藥使用方面而言，由于農藥噴灑設備的落后，多數農戶使用手動噴霧器，農藥利用率不足50%，既造成農戶身體的傷害，也帶來了農藥的浪費和環(huán)境的污染；從農殘的測定來說，目前，農殘的測定標準有行業(yè)標準和國家標準，但是部分標準的可操作性較差，給農殘測定工作帶來了不便。

3 加強農藥管理確保農產品質量安全的對策

3.1 健全法律法規(guī)體系及規(guī)章制度

應對目前頒布的農藥管理、使用方面的法律法規(guī)進行廣泛學習與探討，對于不合理、不完善之處，提出改進型意見或建議，從而促進農藥相關法律法規(guī)體系的進一步修改與完善。

在目前的農藥相關法律框架下，應結合農產品產地環(huán)境實際情況，制定有針對性且操作性強的規(guī)章制度，如建立農產品生產檔案及質量安全例行監(jiān)測記錄（專項檢查、監(jiān)督抽查及質量安全普查），嚴把農產品產地準出、市場準入關。又如加強企業(yè)誠信、產品標識、產地追溯、信息、事故報告與責任人追究等農產品質量安全監(jiān)管制度。

3.2 分清職能形成合力

在法律法規(guī)不斷健全的基礎上，榆林市相關部門應加大職能部門權利的劃分工作，使公安局、工商局、農業(yè)局等部門權利明確職責，實現(xiàn)有法可依、執(zhí)法必嚴、相互協(xié)調、形成合力的管理局面。做到從源頭上打擊違規(guī)生產農藥的企業(yè)，促使違法企業(yè)不斷創(chuàng)新工藝流程，轉變經營方式，實現(xiàn)由不敢、不能到不想違規(guī)生產的轉變；做到深入群眾，廣泛宣傳《食品衛(wèi)生法》《農藥安全使用規(guī)定》等法規(guī)，強化農民安全用藥意識，最終實現(xiàn)農民合法購藥、正確配藥及合理施藥。

3.3 更新技術促進生產

應引進或鼓勵生產先進施藥裝置，代替目前的手動噴霧器，實現(xiàn)杜絕“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象的目的，最終提高農藥使用率，降低對環(huán)境的污染和人體的傷害。

應加大對新型、低毒、低殘留農藥的研發(fā)及生產的支持，盡快讓毒性較大、殘留性較高的農藥退出市場。另外，應大力發(fā)展生物防治及多項物理防治技術[4]，如利用微生物、有益昆蟲、生物制劑防治作物病蟲害，利用性誘劑、誘蟲燈等誘殺害蟲。

應繼續(xù)加大農藥殘留快速檢測設備的投入及農產品追溯系統(tǒng)的普及，使規(guī)模型種植企業(yè)或合作社能夠快速對農產品的農藥進行檢測與記錄，做到農產品質量安全真正可追溯[5-6]。

4 參考文獻

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[4] 茜曉哲，王秀果，王雪征.農產品農藥殘留問題探討[J].陜西農業(yè)科學，2014（12）：48-51.

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關鍵詞： 農機監(jiān)理;農機安全;問題;對策

近幾年,在農機購置補貼政策的激勵引導下,農業(yè)機械又進入了新一輪的高速發(fā)展期。農機監(jiān)理工作面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn),也面臨著新的機遇,必須探索新的管理模式,以保證農機化事業(yè)健康發(fā)展,促進農業(yè)增效、農民增收和農村經濟發(fā)展。

1農機監(jiān)理在促進農村經濟發(fā)展中的地位和作用

一是農機監(jiān)理作為安全生產的執(zhí)法機構,依照國家和地方農機安全生產的法律法規(guī),對農業(yè)機械及其操作使用者進行嚴格、科學的安全生產監(jiān)督和管理,糾正違章,杜絕事故,使農機生產安全、有序進行,保障了人民生命財產安全和社會穩(wěn)定;二是農機監(jiān)理在對農業(yè)機械駕駛操作人員的管理中進行定期和不定期的學習培訓,使機手成為村里先進科學技術推廣應用的帶頭人和示范者,為改變農村落后面貌起到了積極作用;三是農機監(jiān)理人員與機手有良好的相處關系,培養(yǎng)了深厚的感情。農機監(jiān)理人員在機手的心目中既是執(zhí)法者,又是朋友,還是農機生產者的參謀、顧問,機手有了困難愿找農機監(jiān)理幫助解決,從而使他們得以發(fā)展生產,加快了致富步伐;四是農機監(jiān)理在監(jiān)督、管理和協(xié)調農機田間作業(yè)、運輸作業(yè)、跨區(qū)作業(yè)工作中,在提高農機作業(yè)水平、提高效率、降低成本、安全生產、協(xié)調供需、化解糾紛等方面,起到其他組織不可替代的作用,為農民生產發(fā)展、農村經濟發(fā)展起到了極大的促進作用[1-2]。

2農機監(jiān)理工作存在的問題

一是受客觀因素制約農機監(jiān)理工作難度大。由于湟源縣經濟條件相對落后,鄉(xiāng)村沒有通班車,農機駕駛員違章載人的現(xiàn)象較為突出,而且廣大機手文化技術水平較低,對機車使用管理不善,加之安全意識較差,不愿意積極配合,逃避管理,“黑車非駕”現(xiàn)象越來越多,造成農機管理難,執(zhí)法難。二是各級政府對農機監(jiān)理工作重視程度不夠,對農機監(jiān)理的投入不夠,致使監(jiān)理裝備差,辦公手段落后,效率低。三是機管與路管脫節(jié),拖拉機、農用車分布在廣袤的農村,點多、面廣、線長,有些地方交通條件差,安全隱患很多。目前廣大農村道路上無公安交警管理,農機安全監(jiān)理人員,因沒有農機執(zhí)法標志,降低了農機執(zhí)法的權威性和嚴肅性,很難針對農機作業(yè)的特點進行重點防范,重大農機事故隱患將再度加重。四是宣傳不到位,致使農機擁有者和使用者法制意識淡薄。一部分機手法制意識淡薄,不愿意積極配合,逃避管理。五是為得到較高的收益,部分機手超速超載,疲勞駕駛,給農機安全生產帶來隱患。六是農機監(jiān)理機構還不健全,監(jiān)理人員配備不足,特別是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機構改革后,鄉(xiāng)級農機站人員、財產歸屬到鄉(xiāng)鎮(zhèn)府,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站已名存實亡,給農村的農機安全工作帶來很大的困難,直接地制約著農機監(jiān)理工作的開展[3-4]。

3做好新形勢下農機安全工作的思路與對策

3.1加強農機安全監(jiān)理宣傳,開創(chuàng)農機監(jiān)理工作新局面

現(xiàn)階段,農機行業(yè)主要有《農業(yè)機械化促進法》《道路交通安全法》《農用拖拉機及駕駛員安全管理規(guī)定》等法律法規(guī),明確了農機監(jiān)理工作的執(zhí)法地位和農機監(jiān)理機構的職責范圍及權利義務,為農機監(jiān)理工作的開展提供了強有力的法律保障與政策依據[5]。農機監(jiān)理部門要根據工作實際,采取多種措施對農機手進行全方位的宣傳教育;以舉辦農機教育安全講座、播放農機安全知識錄像等方式,教育機手、群眾提高安全意識;利用新聞媒體、發(fā)放宣傳材料等方式對農民朋友進行農機安全教育,使之了解農機安全監(jiān)理的重要性。

3.2強化服務,提高農機監(jiān)理的總體水平

農機監(jiān)理的工作特點和社會性質決定了其職業(yè)道德,必須以全心全意為廣大農民群眾服務為宗旨,以忠于職守、無私奉獻為工作核心,以愛崗敬業(yè)、奮發(fā)有為、盡職盡責為根本要求,以幫助農民發(fā)展生產、致富奔小康為工作目標,促進農機工作的健康發(fā)展。

(1)要抓好農機監(jiān)理隊伍建設。從實施規(guī)范管理人手,內強素質,外樹形象。工作水平、服務能力的高低源于素質。農機監(jiān)理部門應把政治合格、作風過硬、業(yè)務精通、執(zhí)法嚴明,建設一支高素質的監(jiān)理隊伍作為主要工作目標,嚴把監(jiān)理人員素質關,實行考核上崗、持證上崗。

篇6

關鍵詞農機安全;宣傳教育;措施

近年來，隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善，農村經濟日趨繁榮，農民收入不斷增加，農民購買農業(yè)機械的熱情高漲，使農村的農業(yè)機械擁有量持續(xù)增加，農機化事業(yè)步入了一個持續(xù)、快速發(fā)展的“高速道”，為農民致富奔小康增添了不可忽視的強大動力，但由此伴隨而至的農機安全生產問題也越來越突出，如違章駕駛、不參加年檢年審、“黑車非駕”、違章載人、酒后駕駛等行為屢禁不止，導致群死群傷的農機事故時有發(fā)生，給人民的生命財產帶來了重大的損失[1]。究其原因，筆者認為一是由于近年來農機監(jiān)理無權上路檢查，失去了農機監(jiān)理對農業(yè)機械的動態(tài)監(jiān)管;二是農機安全宣傳教育的面不夠大，形勢太單調，不能及時跟上農機化發(fā)展的步伐。因此，做好農機安全宣傳教育工作，提高農機監(jiān)理的社會效果顯得十分重要。

1設立農機安全宣傳專職人員

農機安全宣傳教育工作是農機監(jiān)理工作的重要環(huán)節(jié)，是農機監(jiān)理工作的基礎。農機監(jiān)理機關依法行使對農業(yè)機械安全生產的監(jiān)督、管理，因此農機安全宣傳教育工作必須是由有責任心、熟知法律、法規(guī)的人擔任，而且使其專職化也是農機發(fā)展的客觀要求。另外，農機安全宣傳教育工作是一項基礎性的素質教育工作，其工作效果在短時間內是很難有收效的，需要常抓不懈、持之以恒、警鐘長鳴，才能在農機安全監(jiān)理的社會效果上顯示出來。設立農機安全宣傳教育專職人員后，可以克服因監(jiān)理人員少、忙時忽視安全宣傳教育工作甚至中斷這項工作的顧此失彼的現(xiàn)象。因此，配備工作能力強、經驗豐富、責任心強的監(jiān)理員做專職安全宣傳教育工作，對提高農機監(jiān)理的社會效果是十分必要的。同時，建立從鄉(xiāng)到村的安全宣傳員，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村安全員的優(yōu)勢，營造出一個從縣到鄉(xiāng)到村的安全宣傳體系。

2擴大農機宣傳范圍，采取多樣宣傳手段

一是在對廣大機手宣傳安全的同時，應擴大農機安全宣傳教育的范圍，這是勢在必行的。因近年來在所發(fā)生的農機事故中，其肇事地點以鄉(xiāng)、村學校為中心的多，場院作業(yè)時事故多，肇事時間以學校上學和放學時居多。其原因多是因學生攀爬農機及農民不懂農機安全生產知識所致，這與農機安全宣傳教育的力度不夠有著直接關系。由于宣傳力度不夠，致使機手、學生對農機安全生產知識了解不多，安全意識差，操作人員違章操作和使用農機，使發(fā)生農機事故的幾率增加。因此，農機安全宣傳的對象不應只針對農機人員，還應加強對農村中小學生、家屬等全體村民的教育。應積極主動地與農村中小學校、村委會取得聯(lián)系，組織中小生、教師和村民，向他們宣傳農機安全知識，以增強其安全意識和自我保護能力，把農機事故減少到最低限度。二是出動監(jiān)理安全宣傳車，通過廣播、電臺，開辦宣傳專題欄目，懸掛橫幅，張貼宣傳標語、發(fā)放宣傳材料等形式，走鄉(xiāng)入村，講解有關法律、法規(guī)，并結合具體案例宣傳農機事故給人民生命財產和家庭帶來的危害，使農機安全成為農村社會共同關心和重視的問題。三是根據不同作業(yè)季節(jié)特征，開展農機安全宣傳教育，有針對地提高廣大農機手的素質，增強其守法及安全生產意識，切實做到以預防為主，有力地消除事故隱患[2]?？山杳磕甑哪隀z年審時機，以鄉(xiāng)或村為單位，開展農機安全生產宣傳培訓班，集中對廣大機手進行安全教育和遵章守法教育，以增強他們的安全意識，減少違章行為的發(fā)生。四是由于農機安全宣傳教育工作是一項長期的任務，在保證人員的基礎上，還需要有一定量的宣傳教育資金來作保證。如:宣傳工具費用、宣傳材料費用、鄉(xiāng)村級安全員的費用等。因此，要確保農機安全宣傳教育工作的資金有保障，只有這樣，才能確保宣傳教育工作順利進行。五是必須充分與社會各方面協(xié)調好，獲得社會各方面的理解與支持，讓社會各方面都認識農機監(jiān)理工作的任務、性質和作用[3]，取得各級、各部門的重視和支持，并同時與交警、交通部門緊密協(xié)作，相互配合，齊抓共管，共同搞好對廣大農機手的日常安全教育工作。

3進行自我宣傳

農機監(jiān)理要以“內強素質，外樹形象”來提高社會知名度，及時把監(jiān)理工作的成績、存在的問題、解決的辦法及時向上級領導及有關單位做出匯報、請示，爭取各級領導及有關單位的重視和支持，這對提高農機監(jiān)理工作的社會效果是十分必要的。一是建立健全各項規(guī)章制度。監(jiān)理部門應切實實行掛牌上崗，建立健全各項規(guī)章制度，不斷加強職業(yè)道德教育，加強精神文明建設。廣大監(jiān)理人員要牢固樹立全心全意為人民服務的思想，依法行政，文明執(zhí)法，加強與農民群眾的聯(lián)系，樹立良好的職業(yè)道德風尚，進一步加強為農村、農業(yè)和為農民服務的意識，充分發(fā)揮農機監(jiān)理的作用[4]。二是加大田檢路查力度和執(zhí)法力度。在堅持長期田檢路查的同時，有針對性地對突出的農機違章作業(yè)及季節(jié)性的違章進行專項治理，擴大規(guī)模、召開現(xiàn)場會等，還要取得與公安交警及交通部門的支持，對屢教不改的違章行為采取依法強制措施，使農機手從思想上重視農機監(jiān)理工作，進而自覺遵守安全法規(guī)。三是監(jiān)理人員要不斷加強業(yè)務學習，提高業(yè)務素質。不僅要掌握執(zhí)法政策、法規(guī)條例、辦事程序，還應熟練掌握農機維修、駕駛、保養(yǎng)等專業(yè)知識，能切實幫助機手解決實際問題。

4結語

總之，要切實做好農機安全宣傳教育工作，只有這樣，農機安全監(jiān)理工作中出現(xiàn)的檢審驗率不斷下降的局面、無證駕駛、不考試、不掛牌、不報戶等違章現(xiàn)象才會受到重視，田檢路查、年度檢審驗、考試核發(fā)牌證等監(jiān)理業(yè)務工作才受到廣大農機戶的積極支持與配合，使農機“安全、優(yōu)質、高效、低耗”地為農業(yè)生產服務的目標才能實現(xiàn)，從而使農機安全監(jiān)理的社會效果得到較大提高。

5參考文獻

[1] 陳小紅，蔣財榮.對農機安全監(jiān)理工作的思考[J].現(xiàn)代農業(yè)科技，2010(11):235.

[2] 馮玉輝.關于加強農機安全監(jiān)管工作的分析[J].現(xiàn)代農業(yè)，2010(6):92-93.

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1.農機安全管理存在的問題

黨和國家十分重視安全生產管理工作,各級政府及其主管部門全力以赴抓好農機安全生產監(jiān)督管理,并采取各種有效措施和辦法來加強依法管理體制,教育和引導廣大農機戶遵守法律法規(guī),進行守法經營、誠信服務、安全生產,但仍然存在不可輕視的問題和亟待解決的困難。

1.1群眾的素質有待提高

隨著改革開放步伐不斷加快,農民進城務工已是新時代的主流,留在農村務農的大部分是中老年一代,文化水平低,安全生產意識差,法律政策意識淡薄。為了減輕農民群眾的勞動強度,節(jié)約生產成本,切實增加收入,勢必要讓這部分中老年農民群眾經營使用農業(yè)機械,搞好農業(yè)生產。

1.2農機安全性能差

近幾年來,農機產品監(jiān)督抽查的平均抽樣合格率在70%左右。偏低的質量直接影響到農機的可靠性和使用壽命,甚至危及人身安全。有些農民對農業(yè)機械的構造、原理知之甚少,不能對農機進行科學有效地維修保養(yǎng),對老化農機具仍然投入作業(yè)生產,這類農機的技術性能不可靠,存在安全隱患。部分農機到了報廢期,卻依然投入作業(yè)生產運行,給出現(xiàn)“黑車非駕”現(xiàn)象帶來隱患。

1.3農機安全管理機構不健全

農業(yè)機械活躍在鄉(xiāng)村,農機具與廣大農民群眾的日常生產生活緊密相連,行政村對農業(yè)機械作業(yè)生產的動態(tài)活動情況了解掌握的比縣鄉(xiāng)2級更全面、更清楚,可是在村里沒有全面成立農機安全管理機構,也沒有全面配備農機安全管理員,導致村社對農機安全管理基本無人過問,縣、鄉(xiāng)、村農機安全監(jiān)管嚴重脫節(jié),無法有效行使行政執(zhí)法的職權。作為農機安全監(jiān)管重要環(huán)節(jié)的村級監(jiān)管機構,在實際管理上處于無人管理的癱瘓狀態(tài),這是使農機無牌行駛、無證駕駛、違法載人、未經年檢投入作業(yè)等嚴重違法違章行為發(fā)生的重要原因之一,可見農機生產作業(yè)存在嚴重的安全隱患。

2.解決對策

2.1建立強制報廢農業(yè)機械的政策措施

為了杜絕使用年久的農業(yè)機械繼續(xù)投入作業(yè)生產,鼓勵社會上成立合法守信的廢舊農機收購站,國家與農業(yè)機械生產企業(yè)聯(lián)合扶持和監(jiān)督廢舊農機收購站,以保證廢舊農機收購站在社會上有一席之地,并能長期生存和發(fā)展。國家也要對交回廢舊農機的農機戶給予一定金額的補貼,在政策措施上引導廣大群眾對農業(yè)機械實行真正意義上的報廢,進一步改變群眾的思想認識觀念,教育群眾遵守國家的安全管理法規(guī),提高農業(yè)機械安全投入使用的認識水平,從而建立強制報廢農業(yè)機械的政策措施來保證農業(yè)機械安全良好的運轉。

2.2建立健全農機安全管理服務組織網絡

從國家到縣級都專門設立了農機監(jiān)理機構,配齊工作人員,深入到鄉(xiāng)村開展農機安全檢查管理工作。建立健全鄉(xiāng)村農機安全管理機構,進一步明確鄉(xiāng)村組織對農業(yè)機械進行安全管理的重要性和緊迫性,配齊人員和設備,在工作經費上給予保障,加強農機安全管理隊伍建設,提高農機管理人員素質。真正全面地掌握和監(jiān)控農業(yè)機械的安全作業(yè)生產情況,從而以健全的農機安全管理服務組織網絡來保障農機安全作業(yè)生產。

2.3完善統(tǒng)一農機安全管理機構

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因為文化水平有限，安全意識較為缺乏，大多數農牧民將農機買回家后，通常都是忙于使用，而忽略了對于農機的保障，埋下了安全隱患。這樣無法保證農機具有良好的工作狀態(tài)，且使用者對于事故的預見性也不足，一旦出現(xiàn)農機故障，就很容易發(fā)生事故。

2做好農機安全生產的對策

2.1落實安全生產要求

仔細對相關的法律法規(guī)進行貫徹落實，組織安排關于農機安全教育的會議。相關部門必須對農機的安全生產工作高度關注，要結合農機安全生產與部門的工作內容，嚴格落實好上級部門對于農機安全生產的要求，并且將農機安全生產責任落實到相關使用人員身上。

2.2規(guī)范農機安全技術檢驗及牌證管理等相關制度

完善農機登記制度及農機操作人員的培訓考試，抓安全生產必須從源頭上抓起，及時地對農機安全技術檢驗及牌證管理等相關制度進行規(guī)范，接受廣大老百姓的監(jiān)督，向社會上公開農機管理工作的責任、流程、收費標準、相關依據等。要嚴抓農機的登記工作。按照國家規(guī)定嚴格審查農機所有者提交的相關憑證，將責任落實到主辦人。按照有關的規(guī)章制度對農機駕駛員進行培訓，并且將培訓結果與農機掛牌相掛鉤。

2.3加強農機安全生產隱患檢查工作

在檢查的過程中一旦發(fā)現(xiàn)不符合標準的農機，要嚴格執(zhí)行標準不予發(fā)放檢驗合格的標志。針對某些在公路上行駛的農機，必須積極鼓勵其粘貼反光標識，并向其宣傳反光標識對于農機在夜晚使用的安全性，對于不粘貼反光標識的不予檢驗。在重點道路上設置檢驗關口，對于部分農機出現(xiàn)的無證無牌駕駛、超速超載、違法載人及酒后駕駛等行為給予嚴厲的處罰。在執(zhí)法的過程中，要嚴格按照相關法律法規(guī)來執(zhí)行，杜絕越權執(zhí)法及不作為的情況[6]。

2.4加大農機相關法律法規(guī)以及農機安全生產知識的宣傳

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[關鍵詞] 農機 安全 監(jiān)理

[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）12-0173-01

近年來，隨著國家農機購置補貼這項惠農政策的落實，廣大農民購置農機具的積極性調動起來，拖拉機擁有量在農村逐年增加.但是，由于駕駛操作人員的素質不高，技能較低，每年農機事故多發(fā)，農機使用不當而造成的經濟損失相當大.如何發(fā)揮農業(yè)機械作用，減少農機事故損失，搞好農機安全監(jiān)理工作是解決這些問題的關鍵。

一 、農機監(jiān)理在農村經濟發(fā)展中的地位和作用

1.農機監(jiān)理對農業(yè)機械駕駛操作人員進行定期和不定期的學習培訓，使機手有了一技之長，成為村里先進科學技術推廣應用的帶頭人和示范者，為改變農村落后面貌起到了積極作用。

2.農機監(jiān)理人員與機手有良好的相處關系，培養(yǎng)了深厚的感情。農機監(jiān)理人員在機手的心目中既是執(zhí)法者，又是朋友，還是農機生產者的參謀、顧問，機手有了困難愿找農機監(jiān)理幫助解決，從而使他們得以發(fā)展生產，加快了致富步伐。

3.農機監(jiān)理作為安全生產的執(zhí)法機構，依照國家和地方農機安全生產的法律法規(guī)，對農業(yè)機械及其操作使用者進行嚴格、科學的安全生產監(jiān)督和管理，糾正違章，杜絕事故，使農機生產安全、有序進行，保證了人民生命財產安全和社會穩(wěn)定。

4.農機監(jiān)理在監(jiān)督、管理和協(xié)調農機田間作業(yè)、運輸作業(yè)、跨區(qū)作業(yè)工作中，在提高農機作業(yè)水平、提高效率、降低成本、安全生產、協(xié)調供需、化解糾紛等方面，起到其他組織不可替代的作用，為農民生產發(fā)展、農村經濟發(fā)展起到了極大的促進作用。

二、農機安全監(jiān)理工作存在的問題

1.農機監(jiān)理安全生產檢查執(zhí)行主體地位不明確.《中華人民共和國道路交通安全法》明確規(guī)定了農機部門對上道路行駛拖拉機的登記、核發(fā)牌證等項職權，但沒有明確對道路行駛拖拉機的安全監(jiān)督檢查權和農機執(zhí)法人員的著裝權.而拖拉機從事農產品和生產資料運輸較為普遍，在實際農機安全生產管理工作中，不統(tǒng)一著裝檢查農機作業(yè)會困難重重，尤其是對從事生產資料和農產品運輸的拖拉機作業(yè)安全更無法監(jiān)管，就無法履行各級政府賦予農機部門的"農業(yè)機械安全監(jiān)督管理"之職責。

2.受客觀因素制約，工作難度增大

由于湟源縣經濟條件相對落后，沒有通班車的鄉(xiāng)村，農機駕駛員違章載人的現(xiàn)象較為突出，而且廣大機手文化技術水平較低，對機車使用管理不善，加之安全意識較差，不愿意積極配合，逃避管理，“黑車非駕”現(xiàn)象越來越多，造成農機管理難、執(zhí)法難。

3.機構不健全，事業(yè)經費無保障

農機監(jiān)理機構還不健全，無其他經濟來源，監(jiān)理裝備差、效率低，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農機管理人員配備不足，給農村的農機安全工作帶來很大的困難。

4.機管與路管脫節(jié)

拖拉機、農用車分布在廣袤的農村，點多、面廣、線長，有些地方交通條件差，安全隱患很多。目前廣大農村道路上公安交警無人力管理，農機安全監(jiān)理人員因沒有農機執(zhí)法標志，降低了農機執(zhí)法的權威性和嚴肅性，很難針對農機作業(yè)的特點進行重點防范，重大農機事故隱患將再度加重。

三、農機安全監(jiān)理的對策

現(xiàn)階段，農機行業(yè)的法律法規(guī)主要有《農業(yè)機械化促進法》《道路交通安全法》、農業(yè)部《農用拖拉機及駕駛員安全管理規(guī)定》等。這些法律法規(guī)明確了農機監(jiān)理工作的執(zhí)法地位和農機監(jiān)理機構職責范圍及權利義務，為農機監(jiān)理工作的開展提供了強有力的法律保障與政策依據。為此，必須與時俱進，及時轉變思想觀念，調整工作思路。

1.抓好農機監(jiān)理隊伍建設

從實施規(guī)范管理入手，內強素質，外樹形象。農機監(jiān)理部門應把政治合格、作風過硬、業(yè)務精通、執(zhí)法嚴明作為主要工作目標，嚴把監(jiān)理人員素質關，實行考核上崗，建設一支高素質的監(jiān)理隊伍。要求監(jiān)理人員應具備較強的專業(yè)技能和執(zhí)法水平，正確履行政策法規(guī)，還必須有較強的政治覺悟，始終把人民群眾的根本利益放在首位，樹立服務農業(yè)、服務農戶、服務機手的思想意識，自覺擺正監(jiān)理與服務的關系，保證農機安全生產。

2.加強宣傳教育

農機監(jiān)理部門要根據湟源縣的工作實際，在農機手相對集中的企業(yè)、集市及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），采取多種措施對機手進行全方位的宣傳教育；在學生集中的鄉(xiāng)村學校，以舉辦農機教育安全講座、播放農機安全知識錄像等方式，教育學生提高安全意識；利用新聞媒體，發(fā)放宣傳材料等方式，對農民朋友進行農機安全教育，使全社會都了解農機安全監(jiān)理的重要性。

參考文獻

[1]張永強. 新形勢下岳陽市農機安全監(jiān)理工作探究[D].湖南師范大學，2012.

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關鍵詞：農機安全監(jiān)理；問題；思考；對策

《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》明確規(guī)定，農業(yè)監(jiān)理是由農業(yè)（農業(yè)機械）主管部門從事農業(yè)機械的生產、銷售、維修、使用操作，以及安全監(jiān)督管理等活動。近年來，隨著國家對“三農”支持力度的加大，農機購置獲得政府補貼的比例也在日益提升，農業(yè)機械化水平得到了巨大發(fā)展，在推動農業(yè)產業(yè)結構的調整，促進農業(yè)生產方式轉變方面，發(fā)揮了積極作用。

1農機安全監(jiān)理工作重要性分析

農機監(jiān)理作為農業(yè)安全生產的執(zhí)法機構之一，是依據相關的法律法規(guī)賦予的權限，進行的依法履職行為。加強農機監(jiān)理工作，對于促進農業(yè)安全生產具有積極意義。

1.1有利于減少安全事故

科學的農機監(jiān)理，對于規(guī)范農機操作、保障農機安全、規(guī)范使用具有積極意義，能夠及時糾正違章作業(yè)，減少事故發(fā)生。

1.2有利于提升農業(yè)生產效率

農機監(jiān)理工作包括，定期或不定期地對農機使用人員進行專業(yè)技能培訓，提升農機手專業(yè)技能，為推廣農業(yè)機械化作業(yè)發(fā)揮了積極作用。此外，農機監(jiān)理人員還在農機跨區(qū)域協(xié)調農機作業(yè)、降低生產成本等方面，發(fā)揮重要作用。

2農機安全監(jiān)理工作問題現(xiàn)狀

與農業(yè)機械化發(fā)展相比，農業(yè)機械安全監(jiān)理工作相對滯后，農機安全形勢不容樂觀。

2.1農機監(jiān)理工作宣傳不足

當前，重生產輕宣傳是農機監(jiān)理工作面臨的普遍性問題，宣傳不到位會讓農機的使用者、擁有者及經營者法制觀念淡薄，對監(jiān)理工作的配合和支持力度較弱。

2.2農機監(jiān)理人員力量薄弱

農機監(jiān)理工作重要性不言而喻。監(jiān)理工作任務重、責任大，但現(xiàn)狀是農機監(jiān)理人員配備力量薄弱，尤其是基層農機人員專職少、穩(wěn)定性差，農機安全難以有效保障。

2.3農機監(jiān)督體系不健全

依據《道路交通安全法》，農機監(jiān)理部門擁有管路權，但，上路執(zhí)法權并不屬于農機監(jiān)理部門。此外，農機監(jiān)理的執(zhí)法對象是農業(yè)機械及其駕駛人員，由于受到執(zhí)法環(huán)境的影響，往往存在執(zhí)法不嚴、監(jiān)理不到位等現(xiàn)象，為農機操作，埋下安全隱患。

3新形勢下加強農機監(jiān)理安全工作對策

農機監(jiān)理工作對農業(yè)安全作業(yè)、提高農業(yè)生產效益具有積極意義。隨著法律法規(guī)的陸續(xù)出臺，安全意識的不斷增強，加強農機監(jiān)理安全工作，面臨著前所未有的歷史機遇。

3.1加強農機監(jiān)理工作宣傳力度

加強農機監(jiān)理工作。要加大宣傳力度，提高監(jiān)理人員、駕駛員及廣大農機購置人員的安全、法律意識。目前，農機行業(yè)出臺的法律法規(guī)主要有《道路交通安全法》《農業(yè)機械化促進法》等，這些法律法規(guī)明確規(guī)定了，農機監(jiān)理的執(zhí)法主體、執(zhí)法地位及農機監(jiān)理機構自身的職責權限、義務范圍。作為農機安全監(jiān)理人員有責任，也有義務做好這些法律法規(guī)的宣傳，以及其他監(jiān)理工作的宣傳。積極利用廣播、電視等傳統(tǒng)媒體，并結合微信、微博、新聞客戶端等新媒體，采取形式多樣的宣傳形式，像農民、農機手進行全面農機監(jiān)理方面知識的宣傳，擴大農機工作的透明度和影響力，營造濃厚的關注和支持監(jiān)理工作的社會氛圍。

3.2增強農機監(jiān)理人員素能

加大農機安全監(jiān)理專業(yè)人才的引進力度，并經常性的組織農機監(jiān)理人員加強農機領域法律法規(guī)、專業(yè)知識的教育培訓，增強法制觀念，做到依法監(jiān)理，依規(guī)監(jiān)理。加強對監(jiān)理人員的專業(yè)知識培訓，提高執(zhí)法能力和水平，積極推進政務公開，做到執(zhí)法公開、公正。

3.3健全農機監(jiān)理體系

首先，要落實安全監(jiān)管的主體責任[1]。嚴格落實各級農機安全監(jiān)理主體責任，完善農機安全監(jiān)理考核管理體系；其次，要健全農業(yè)機械安全網絡，把農機安全覆蓋到監(jiān)理工作的最基層，細化農機安全到村、到戶，實現(xiàn)農機安全領域、人員全覆蓋。再次，要強化部門協(xié)作。農機監(jiān)理部門要積極主動與安監(jiān)、農委等部門聯(lián)系，積極協(xié)調與其他部門之間的關系，努力構建相互理解與支持的“農機安全大監(jiān)理”工作新格局。

4結語

農機安全監(jiān)理工作是農機化工作的重要組成部分，也是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的有力支撐，更是直接為農機手和廣大農民服務的窗口。作為基層農機監(jiān)理工作，要始終堅持安全監(jiān)理、依法監(jiān)理、高效監(jiān)理，為農業(yè)增效、農民增收發(fā)揮積極作用。

參考文獻