導(dǎo)語：如何才能寫好一篇醫(yī)療收費管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：醫(yī)療費用；不合理增長；辦公自動化

一、加強信息化管理，提高收費工作效率

吉林市中心醫(yī)院自2009年12月份以來，引進了現(xiàn)代化信息化管理系統(tǒng)，使各個工作流程和工作效率大大提高，減少以往手工收費操作勞動力，收費方便快捷，準確率高，容易整理，有利于提高醫(yī)療收費效率。

辦公自動化是醫(yī)院發(fā)展建設(shè)的基礎(chǔ)，它標(biāo)志著醫(yī)院發(fā)展建設(shè)的現(xiàn)代化水平。提高運營效率、加強信息建設(shè)、建立完善的內(nèi)部管理機制，不僅可以降低成本，還可以得到更高的安全性和可靠性?；谠簝?nèi)OA網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，經(jīng)過幾年的實際應(yīng)用、修改、升級和維護，加強信息管理，能夠較好地解決機關(guān)的公文及文檔的一體化管理、各科室收費管理工作流程及辦案的綜合管理、醫(yī)療糾紛的處理、信息綜合利用、信息資源的保密以及用戶管理機制等問題。

二、加強思想教育，加大對控制費用的管理力度

加強職工思想教育，提高收費管理意識，結(jié)合大討論活動和讓病人花最少的錢看好病的活動，人人爭做理財能手。醫(yī)院大力倡導(dǎo)“清廉、敬業(yè)、務(wù)實、和諧、創(chuàng)新、學(xué)習(xí)”六種風(fēng)氣，重點強調(diào)了以創(chuàng)建人民滿意醫(yī)院活動為載體，扎實開展“醫(yī)療服務(wù)中突出問題”專項整治工作和“提質(zhì)升效，減少患者醫(yī)療費用大討論活動”。通過控制醫(yī)療費用不合理增長，強化醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，醫(yī)院提取出了14項便民惠民措施，期目的是“為患者減少醫(yī)療費用”，全力打造吉林省北部區(qū)域醫(yī)療中心，爭創(chuàng)人民滿意好醫(yī)院。14項便民惠民措施即完善一卡通服務(wù)，醫(yī)院投入八百萬，減少了患者診療時就診時間；建立專病門診，明確掛號方向，定向培養(yǎng)?？漆t(yī)生，使讓患者明白看??；加強住院病人管理，完善隨訪機制，提升服務(wù)理念；啟用自動取片機，方便患者，提高工作效率；實現(xiàn)藥品調(diào)配自動化，減少診斷的誤差和時間，提高了診療效率；實行陽性率評價，切實降低了費用，減少亂檢查、亂開單現(xiàn)象；調(diào)整檢驗套餐，年降低費用達六、七百萬元；開展日間手術(shù)，減少患者住院費用50%以上，平均減少住院日1～2天；藥品排序公式，減低了費用，減少亂用抗生素現(xiàn)象；實行醫(yī)保定額管理，平均降費8%；堅持下基層義診；做好對口支援；加強隨訪工作，創(chuàng)新服務(wù)理念；開展慢病篩查等。醫(yī)院努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，讓病人少花錢看好病。

三、加強制度建設(shè)，提高電子手冊在收費管理流程的監(jiān)管力度

醫(yī)院控制醫(yī)療費用不合理增長的管理辦法電子手冊容納了《吉林市中心醫(yī)院關(guān)于治理醫(yī)療服務(wù)中若干違紀行為的獎罰規(guī)定》、《院內(nèi)轉(zhuǎn)科審批制度》、《輔助科室的費用監(jiān)督制度》、《單病種管理的費用考核制度》、《大型設(shè)備檢查科主任審批制度》、《醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)收費管理辦法》、《醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)收費投訴受理制度》、《醫(yī)院糾治私收費、漏收費不正之風(fēng)暫行辦法》、《醫(yī)院醫(yī)藥服務(wù)價公示查詢制度》、《嚴控醫(yī)保費用超支績效考核管理辦法》、《醫(yī)療耗材使用的評價制度》、《合理用藥監(jiān)管制度》等20條管理制度，以方便全院職工查詢閱讀使用。利用網(wǎng)絡(luò)科技將各種醫(yī)療收費信息、管理制度通過網(wǎng)絡(luò)與客戶端直接連接，創(chuàng)造更有利的控制費用增長的經(jīng)營優(yōu)勢，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代化的電子商務(wù)優(yōu)勢?！犊刂撇缓侠碣M用增長的管理辦法》電子手冊在臨床應(yīng)用有如下好處。

1.方便性。通過計算機網(wǎng)絡(luò)進行交易，信息傳播速度快，控制費用方便，患者能夠根據(jù)自己的需求選擇信息并將控制費用信息及時反饋給對方。

2.成本低。微機網(wǎng)絡(luò)距離越遠，操作速度越快，這樣就減少了數(shù)據(jù)錄入時間，降低了信息的成本，實現(xiàn)了無紙化辦公。電子手冊的平臺是無紙化辦公，方便查詢與統(tǒng)計，防止私收、漏收現(xiàn)象，加強了對收費的管理。

3.效率高。網(wǎng)絡(luò)辦公是在辦公室利用網(wǎng)絡(luò)完成信息傳遞與計算機的處理，收費控制無需人員操作和干預(yù)，而傳統(tǒng)手工收費方式必須有人參與才能完成。

加強制度建設(shè)，認真開展專項整治，加強對控制醫(yī)療費用的管理，營造良好的氛圍。建立健全各種規(guī)章制度是醫(yī)院發(fā)展建設(shè)的重要保障。發(fā)展是硬道理，制度建設(shè)更重要，用制度管人管事，約束醫(yī)務(wù)人員的言行。加強控費管理和專項整治工作，結(jié)合“提質(zhì)升效，為患者減少費用大討論”活動在全院范圍內(nèi)營造氛圍。充分利用OA網(wǎng)紅頭文件及“醫(yī)療服務(wù)中突出問題專項治理”獎罰規(guī)定，通過外網(wǎng)向支部布部署專項整治工作具體內(nèi)容，通過內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)分析、電子監(jiān)控、拍攝錄像、到病區(qū)巡查、重點部位蹲點查等多種方式扎實開展專項整治工作，起到了引導(dǎo)警示和營造氛圍的作用，較好地把控制醫(yī)療費用的不合理增長的管理辦法電子手冊應(yīng)用于臨床工作。

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[關(guān)鍵詞] 醫(yī)院收費環(huán)節(jié)；存在的問題；措施

[中圖分類號] R197.32 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）04- 0023- 01

醫(yī)院收費問題越來越引起社會公眾的關(guān)注和重視。隨著醫(yī)療改革的日益深入，對醫(yī)院的收費管理也提出了進一步的要求。針對當(dāng)前醫(yī)療收費環(huán)節(jié)普遍存在的問題，醫(yī)院必須采取切實可行的解決辦法，做到收費價格有標(biāo)準，收費規(guī)則合要求，使收費管理逐步規(guī)范法、合理化，從而提高收費管理水平，以實現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)濟效益和社會效益的雙贏。

1 醫(yī)院收費環(huán)節(jié)普遍存在的問題

歸納來看，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1 醫(yī)院管理者對收費管理重視程度不夠

不少醫(yī)院管理者將收費管理僅僅當(dāng)作是財務(wù)部門和收費部門的事情，普遍認為收費只不過是一項簡單而又機械的工作，只要確保收費窗口處于正常的秩序就可以了。由于思想上不夠重視，管理上存在漏洞，造成很多經(jīng)濟案件，如挪用公款、弄虛作假等頻發(fā)。

1.2 收費管理混亂，崗位職責(zé)不明

醫(yī)院的收費管理缺乏統(tǒng)一的醫(yī)療收費標(biāo)準，超標(biāo)準收費、重復(fù)收費、少收漏收費等現(xiàn)象普遍存在。另外，專職物價員崗位責(zé)任制落實不到位，職責(zé)不明確不清楚，投訴問題極為突出。

1.3 收費發(fā)票的審核不到位

醫(yī)院每天都有相當(dāng)多的收費發(fā)票，這無疑加大了票據(jù)核對工作的難度。很多醫(yī)院在發(fā)票存根的處理方面過于隨意，沒有按照票據(jù)管理辦法進行歸檔管理，再加上缺乏專職人員的核銷，這樣以來，很難發(fā)現(xiàn)收費過程中存在的誤差或錯誤，會計資料的真實性、可靠性無從談起。

1.4 財務(wù)部門管理方面的問題

門診掛號處與住院結(jié)算收費處是醫(yī)院收費的主要組成部門，也是醫(yī)院收入的主要源頭。一旦收費稽核出現(xiàn)問題，有可能造成嚴重后果。財務(wù)部門必須加強收費稽核管理，確保收費資金的真實性和完整性。

2 加強醫(yī)院收費環(huán)節(jié)管理的主要措施

2.1 建立健全各項規(guī)章制度

要做好醫(yī)院收費環(huán)節(jié)的管理，必須建立健全各項規(guī)章制度。①健全醫(yī)院價格管理制度， 公開收費項目和收費標(biāo)準，強化醫(yī)院收費的透明度，使患者對各項費用的支出清楚明白；②建立切實可行的內(nèi)部會計控制制度，確保會計信息真實可靠；③制定收費人員交款制度，要求收費人員做到日清月結(jié)，每天結(jié)賬后將手中的現(xiàn)金、支票送交財務(wù)部門，同時還要遞交收費日報表以及當(dāng)日所開的收費發(fā)票；④嚴格票據(jù)的領(lǐng)、購、銷制度，使票據(jù)應(yīng)有的作用得以充分發(fā)揮；⑤落實醫(yī)療費用的審查制度，嚴格審查患者每日費用，對出院患者來說，必須在其費用三單一致的前提下，才可為其辦理出院手續(xù)。

2.2 構(gòu)建規(guī)范、科學(xué)的醫(yī)療收費項目價表庫

收費項目價表庫是規(guī)范醫(yī)院收費管理的基礎(chǔ)，它包含具體的收費項目以及相應(yīng)的收費標(biāo)準。

（1）價表庫的設(shè)置必須符合國家醫(yī)療收費政策。收費項目價表庫的管理有較強的政策性，收費項目的設(shè)置必須以國家現(xiàn)行的收費政策為依據(jù)，嚴格執(zhí)行國家醫(yī)療收費標(biāo)準，收費規(guī)則要合乎要求。

（2）價表庫的設(shè)置要滿足臨床需要。收費項目價表庫設(shè)置的目的是為臨床提供嚴謹、可靠、實用的項目以及價格管理體系。對于一些包含多項收費的醫(yī)療項目，應(yīng)在滿足臨床需要的前提下，結(jié)合實際的操作流程以及各種消耗，設(shè)置經(jīng)濟合理、高效實用的收費組合。

（3）價表庫的維護要及時。收費項目價表庫的維護涉及到收費項目的新增、調(diào)價、廢碼等。價表庫的維護是一項日常性的工作，力求做到：新增項目的添加、項目價格的調(diào)整、停用項目的廢止要及時，防止亂收費現(xiàn)象的發(fā)生。

（4）價表庫要由專職人員負責(zé)管理。收費項目價表庫的管理作為醫(yī)院物價管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是確保醫(yī)院物價管理規(guī)范的重要保證。收費項目價表庫的管理包括多方面的內(nèi)容，如藥品、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)用耗材、財務(wù)管理等等，具有較強的專業(yè)技術(shù)性，只有具備扎實的專業(yè)知識的人員才能勝任這一工作。

2.3 加強收費過程中的監(jiān)督管理

加強對收費環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理可以有效規(guī)范收費行為，提高收費管理水平。對于門診和住院的費用收入，應(yīng)由藥房以及相關(guān)醫(yī)療科室根據(jù)收費核對聯(lián)認真進行核對，防止重復(fù)收費、少收費、漏收費等現(xiàn)象發(fā)生。同時還應(yīng)重視退費以及醫(yī)療欠費的監(jiān)督管理。

2.4 提高收費人員的整體素質(zhì)

要做好醫(yī)院的收費工作，還用注重收費人員素質(zhì)的提高。收費人員首先要有會計從業(yè)資格證，堅決杜絕無證上崗。目前，計算機在收費管理中得到了廣泛使用，因此，收費人員還必須具備一定的計算機操作技能，以提高工作效率。此外，具有良好的職業(yè)道德也是收費人員必須具備的。醫(yī)院應(yīng)加強對收費人員進行培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)技能和服務(wù)質(zhì)量，使其更好地勝任收費工作。

3 結(jié) 語

醫(yī)院收費環(huán)節(jié)的管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到多個方面，需要醫(yī)院各個部門、各個科室的共同努力。要做好這項工作，應(yīng)將收費監(jiān)管貫穿于收費的全過程，特別是做好重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管，只有這樣才能真正實現(xiàn)收費管理的規(guī)范化，提高收費管理水平，使醫(yī)院獲得經(jīng)濟效益和社會效益的雙贏。

主要參考文獻

[1]蔡賀麗.醫(yī)院收費管理的現(xiàn)狀與對策研究[J].農(nóng)村·農(nóng)業(yè)·農(nóng)民：上半月，2010（8）.

[2]萬金玉.促進醫(yī)療質(zhì)量提高的六大收費環(huán)節(jié)[J].中國衛(wèi)生質(zhì)量管理，2011（1）.

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一、加強和改善價格調(diào)控，努力保持價格總水平基本穩(wěn)定

保持價格總水平基本穩(wěn)定，是政府宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)之一，是物價部門的重要職責(zé)。一是積極運用價格政策促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和供應(yīng)。要認真落實好國家提高糧食最低收購價格政策，促進糧食生產(chǎn)發(fā)展。要加強監(jiān)督檢查，落實好化肥生產(chǎn)用電、用氣和鐵路運輸價格優(yōu)惠政策，落實好鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策，規(guī)范和降低農(nóng)貿(mào)市場攤位費、超市進場費，減輕農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通成本，使價格上漲的利益更多地向農(nóng)民傾斜。加強對灌溉用水、用電以及種子、化肥等農(nóng)資價格的監(jiān)管，嚴厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)價格違法行為，切實保護農(nóng)民利益。要增加儲備，確保市場供應(yīng)。二是強化價格監(jiān)測預(yù)警。完善重要工業(yè)品出廠價格監(jiān)測報告和月度、季度價格形勢分析例會制度。重點強化糧、油、肉、蛋、菜等生活必需品和煤炭、柴油、化肥等重要生產(chǎn)資料價格監(jiān)測分析，全面了解生產(chǎn)、供應(yīng)、庫存、需求變化情況，及時掌握價格最新動態(tài)。要加強市場巡查，及時、準確地掌握第一手資料。要深入研究重要商品價格波動規(guī)律，及時提出加強價格調(diào)控的措施和建議。三是依法建立完善價格調(diào)節(jié)基金。四是審慎出臺政府提價項目。出臺政府提價項目時，必須制定對低收入群體的補償措施。五是積極配合相關(guān)部門做好價格救助工作。各級物價部門要密切關(guān)注、準確測算物價上漲對當(dāng)?shù)氐褪杖肴后w生活的影響，及時向黨委、政府提出建議。根據(jù)國家發(fā)改委、民政部、財政部、人力資源和社會保障部、統(tǒng)計局等5部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于建立社會救助和保障標(biāo)準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制的通知》精神，研究制定《關(guān)于進一步完善我省社會救助和保障標(biāo)準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制的實施意見》，切實保障低收入群體生活不因物價上漲而降低。六是加強輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定社會預(yù)期。

二、穩(wěn)妥有序地推進資源環(huán)境價格改革，運用價格政策和調(diào)節(jié)手段支持推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是2011年河北省經(jīng)濟工作的主線，也是保持物價平穩(wěn)的長效之策。要認真抓好河北省物價局《關(guān)于運用價格杠桿支持推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的意見》的落實。要緊緊圍繞當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)布局，準確把握價格調(diào)節(jié)方向，進一步增強運用價格政策與調(diào)節(jié)手段推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的自覺性和主動性。在價格矛盾疏導(dǎo)壓力加大、空間縮小的情況下，一定要把握好價格改革的重點、時機、節(jié)奏和力度，最大限度減少負面影響。一是推進電價改革。嚴格執(zhí)行差別電價和超耗能懲罰電價政策，完善脫硫電價扣減政策。研究制定促進太陽能光伏發(fā)電和風(fēng)光儲發(fā)電項目發(fā)展的電價補貼實施辦法。合理制定電動汽車充電統(tǒng)一收費標(biāo)準。按照國家部署，改革銷售電價分類及結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進競價上網(wǎng)和大用戶直接交易試點。擇機出臺居民生活用電階梯式電價改革方案，按程序做好實施工作。二是推進油氣價格改革。落實國家成品油價格形成機制改革政策，研究制定我省道路旅客運輸運價油價聯(lián)動方案，出臺汽車運價規(guī)則，努力緩解油價調(diào)整對群眾生活和下游行業(yè)的影響;建立反映市場供求和稀缺程度的天然氣動態(tài)價格調(diào)整機制，逐步理順天然氣與可替代能源的比價關(guān)系，規(guī)范天然氣管道運輸和門站價格；研究建立天然氣價格專項收入調(diào)節(jié)制度。三是推進水價改革。完善農(nóng)業(yè)用水價格政策，推進農(nóng)業(yè)用水綜合改革；研究制定鼓勵再生水生產(chǎn)和使用的價格政策；穩(wěn)步推進水價調(diào)整成本公開試點工作。四是推進環(huán)境價格改革。完善垃圾處理收費制度，完善污水處理收費管理辦法，會同有關(guān)部門推進排污權(quán)有償使用和交易試點工作。

三、強化和改進民生價格監(jiān)管，積極解決好涉及群眾切身利益的價格與收費問題

保障和改善民生，是經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，擴大國內(nèi)需求的重要著力點，價格工作在這方面具有不可替代的重要作用。一是加強醫(yī)藥價格監(jiān)管。積極推進醫(yī)藥價格形成機制改革，加強基本藥物價格管理，認真落實基層醫(yī)療機構(gòu)藥品零差率銷售政策，改進縣以上醫(yī)療機構(gòu)藥品加價辦法，利用價格杠桿引導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)調(diào)整用藥結(jié)構(gòu)，促進廉價藥品使用。規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價格，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，調(diào)整合并基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)門診收費項目，制定一般診療費收費標(biāo)準。會同有關(guān)部門研究制定實施單病種收費意見。加強醫(yī)用耗材、高值醫(yī)療器械價格監(jiān)管，減輕病患者負擔(dān)。二是加強教育收費管理。降低中小學(xué)教輔材料價格。規(guī)范各級各類學(xué)校的學(xué)費和住宿費標(biāo)準。研究制定《中小學(xué)服務(wù)性收費代收費管理辦法》和《幼兒園收費管理辦法》，進一步減輕群眾教育費用負擔(dān)。三是加強房地產(chǎn)價格管理。進一步完善廉租房、公共租賃房價格監(jiān)管辦法。四是加強壟斷行業(yè)價格監(jiān)管。有針對性地對部分壟斷行業(yè)成本開展定期監(jiān)審，研究建立壟斷行業(yè)價格動態(tài)調(diào)整制度，探索運用價格杠桿調(diào)節(jié)壟斷行業(yè)超額利潤，維護社會公平。降低電信基本資費特別是增值服務(wù)收費標(biāo)準。規(guī)范銀行服務(wù)收費。

四、加強清費治亂和執(zhí)法檢查，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的價費環(huán)境

加強價格執(zhí)法檢查，維護公平競爭的市場秩序，是穩(wěn)定價格、促進經(jīng)濟健康發(fā)展的重要舉措。一是繼續(xù)做好清費治亂工作。認真落實省政府支持市場主體發(fā)展的各項收費優(yōu)惠政策。對各部門收費項目、標(biāo)準進行逐項審定并重新公布。取消不合理的收費項目，降低偏高的收費標(biāo)準，收費標(biāo)準有上下限幅度的，均按下限標(biāo)準執(zhí)行，營造河北收費政策洼地。二是開展價格專項檢查。開展涉農(nóng)收費、糧食收購價格檢查；開展涉企收費、交通運輸價格、壟斷行業(yè)收費檢查；開展成品油、天然氣、水等資源性產(chǎn)品價格檢查；開展醫(yī)藥價格、教育收費、銀行收費檢查。三是加強市場價格監(jiān)管。抓緊研究制定市場調(diào)節(jié)價格的商品和服務(wù)價格監(jiān)管辦法，規(guī)范經(jīng)營者定價行為。認真貫徹落實新修訂的《價格違法行為行政處罰規(guī)定》，依法嚴厲查處惡意囤積、哄抬價格、串通漲價等價格違法行為。在全省范圍內(nèi)開展以打擊價格欺詐、價格串通和價格壟斷等不正當(dāng)價格行為為主要內(nèi)容的“市場價格監(jiān)管年”活動。推進價格誠信工作，搞好事前防范。四是推進反價格壟斷執(zhí)法。五是做好價格舉報工作。

五、繼續(xù)深化價格公共服務(wù)，不斷提升物價基礎(chǔ)工作水平

深入推進價格公共服務(wù)工作，對于夯實物價工作基礎(chǔ)、提升物價工作效能具有重要意義，也是適應(yīng)新形勢、應(yīng)對新挑戰(zhàn)的必然要求。一是深入調(diào)查研究。圍繞穩(wěn)物價、保民生，深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)開展價格調(diào)研，切實拿出強化監(jiān)管的具體思路和辦法；圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，對制約發(fā)展的突出價格矛盾加強調(diào)研，努力尋求新的突破；圍繞優(yōu)化環(huán)境、減負增效，在清費治亂、深化價格公共服務(wù)等方面，出實策、見實效；圍繞緩解企業(yè)“兩頭受擠”矛盾，指導(dǎo)幫助企業(yè)加強內(nèi)部管理，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，應(yīng)對通脹壓力。二是強化成本調(diào)查監(jiān)審工作。制定價格成本監(jiān)審規(guī)程和部分行業(yè)定價成本監(jiān)審辦法。繼續(xù)做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本調(diào)查工作。三是加強價格認證工作。認真貫徹落實《河北省價格爭議調(diào)解處理辦法》，扎實開展價格糾紛調(diào)處工作，為群眾維權(quán)提供有力支持。做好涉案、涉紀、涉稅財物價格認證工作。做好地上附著物補償和交通事故車輛損失價格鑒證工作。做好價格評估機構(gòu)資質(zhì)和人員資格認定工作。加強價格認證機構(gòu)建設(shè)，加快價格認證機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)成效。四是完善價格公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)推進“數(shù)字物價”建設(shè)，完善以“河北物價”網(wǎng)、各市價格門戶網(wǎng)為主體的信息服務(wù)平臺，增強物價部門話語權(quán)。

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關(guān)鍵詞：醫(yī)院；收費票據(jù)；財務(wù)內(nèi)部控制

中圖分類號：F233 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）10-0-01

目前醫(yī)院使用的收費票據(jù)有門診、急診、住院收費票據(jù)、住院預(yù)交金收據(jù)等等。醫(yī)院因其行業(yè)的特殊性，收費票據(jù)的種類與企業(yè)有所不同，在管理上也自然有所差別。完善醫(yī)院內(nèi)部控制制度，加強醫(yī)院院收費票據(jù)的管理，對醫(yī)院的經(jīng)濟活動有著重大的意義。結(jié)合我院的一些做法，從以下四個方面談?wù)勧t(yī)院收費票據(jù)的管理與財務(wù)內(nèi)部控制。

一、醫(yī)院票據(jù)管理體系的建立

建立醫(yī)院票據(jù)管理體系，加強醫(yī)院票據(jù)管理與監(jiān)督，不僅保證了醫(yī)院資金的安全，杜絕挪用、貪污現(xiàn)象的發(fā)生，更為醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展提供了重要保障。醫(yī)院票據(jù)管理體系包括完善的票據(jù)管理制度、崗位及其職權(quán)的設(shè)置和分工、崗位牽制和財務(wù)內(nèi)部控制。

1.完善的票據(jù)管理制度：規(guī)章制度是保障我們工作順利進行的根本，完善的票據(jù)管理制度是管好醫(yī)療收費，確保資金安全的重要保障。為加強醫(yī)院收費票據(jù)的監(jiān)管，醫(yī)院結(jié)合自身實際情況，制定了《收費票據(jù)管理制度》、《收費票據(jù)退費、作廢的管理辦法》、《票據(jù)管理檢查制度》。

2.崗位及其職權(quán)的設(shè)置和分工：我院涉及票據(jù)管理的崗位有收費員、票據(jù)管理員、票據(jù)稽核員等，分別制定了各自的崗位職責(zé)并落實責(zé)任制，明確的分工和崗位職責(zé)可以有效地防止扯皮現(xiàn)象。

3.崗位牽制和財務(wù)內(nèi)部控制：崗位內(nèi)部牽制是醫(yī)院內(nèi)部控制體系的重要組成部分，是財務(wù)管理工作得以有效運行的保障。醫(yī)院的票據(jù)管理必須嚴格執(zhí)行不相容職務(wù)相分離的原則，形成各司其職、各負其責(zé)、既互相聯(lián)系又互相制約的內(nèi)部控制機制，不僅可以保護醫(yī)院資產(chǎn)的安全，還為醫(yī)院會計信息的真實性提供了保障。

二、設(shè)立票據(jù)管理員崗位，負責(zé)票據(jù)的購置、領(lǐng)用及核銷

為了加強醫(yī)院收費票據(jù)的日常管理，醫(yī)院設(shè)置了票據(jù)管理員這一崗位，票據(jù)管理員負責(zé)全院收費票據(jù)的日常管理，包括票據(jù)的購置、領(lǐng)用及核銷工作。按照會計內(nèi)部牽制原則，票據(jù)管理員不得兼管收入、債權(quán)債務(wù)的登記工作。

1.收費票據(jù)購置與保管：我院的收費票據(jù)按照財政部門的規(guī)定，實行政府采購，在定點印刷廠統(tǒng)一印制。收費票據(jù)存放于專門的倉庫，要求擺放整齊，便于領(lǐng)用、盤點。票據(jù)倉庫要保持干燥、整潔、配備滅火器等消防器材，做到防盜、防火、防潮、防霉、防蛀。

2.收費票據(jù)領(lǐng)用及核銷：票據(jù)領(lǐng)用按照“誰領(lǐng)用誰簽字”的原則，在專門的登記簿上記載領(lǐng)用人的姓名、領(lǐng)用日期、票據(jù)起訖號碼等。收費員領(lǐng)用票據(jù)后，由票據(jù)管理員在醫(yī)院HIS系統(tǒng)中輸入其所領(lǐng)票據(jù)的起訖號碼，并且此票據(jù)號只能對應(yīng)該收費員使用。收費員每使用完一張票據(jù)，HIS系統(tǒng)就會對已使用的票據(jù)進行核銷。票據(jù)管理員根據(jù)各收費員日報表上的票據(jù)起始號碼與收費票據(jù)的存根進行核對，對退費、作廢票據(jù)進行逐張核對，核對無誤后，在 HIS系統(tǒng)中進行核銷，并在票據(jù)登記簿上核銷登記。這樣，在計算機票據(jù)管理系統(tǒng)中就有計算機自行核銷和票據(jù)管理員核銷兩個記錄，起到了雙重監(jiān)控的作用，保證了票據(jù)及時銷號和資金安全入賬。

三、利用醫(yī)院HIS系統(tǒng)做好收費票據(jù)的退費、稽核工作

隨著醫(yī)院HIS系統(tǒng)的不斷完善，對各類收費票據(jù)管理均采用計算機管理，票據(jù)管理員可以通過計算機實時了解票據(jù)的使用情況。

1.收費票據(jù)退費、作廢的管理

近年來，隨著一系列醫(yī)院經(jīng)濟案件的層出不窮，醫(yī)院在注重收費管理，規(guī)范收費行為的同時，更加重視退費、作廢管理，以堵塞經(jīng)濟漏洞。為了規(guī)范作廢、退費行為，我院制定了《收費票據(jù)退費、作廢的制度管理辦法》。

退費必須使用沖賬方式退款，不可直接更改原始記錄，應(yīng)保留操作過程的詳細記錄。只有當(dāng)日票據(jù)可以作廢，隔日票據(jù)只能退費。對于掛號票據(jù)，我院有特殊規(guī)定，只有當(dāng)天的可以作廢、退號。收費員要嚴格執(zhí)行醫(yī)院退費管理制度，按照退費權(quán)限及相關(guān)流程辦理退費手續(xù)。病人退費時應(yīng)提供完整的原始票據(jù)，并按照醫(yī)院退費審核制度及流程，簽字齊全，收費員審核無誤后辦理退費，將退款票據(jù)與收費日報表一并上交財務(wù)科。在退費處理時，有時會遇到醫(yī)保系統(tǒng)出現(xiàn)故障，無法與醫(yī)院HIS系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，出現(xiàn)退款不能直接返還到患者醫(yī)保卡上，這時就只能采取現(xiàn)金退票，即直接退還病人現(xiàn)金。這時門診部主任簽字、蓋章，證明情況屬實。這種退費在醫(yī)院HIS系統(tǒng)中無法反映，這就需要收費員另做一份手工報表，并把這張票據(jù)附在上面，以便票據(jù)管理員核查。

2.收費票據(jù)的稽核

票據(jù)稽核是內(nèi)部控制的組成部分，票據(jù)稽核員要審核票據(jù)是否連號，作廢票據(jù)是否齊全，繳費金額是否正確和及時。票據(jù)稽核員設(shè)置票據(jù)記賬聯(lián)核銷輔助賬，對各領(lǐng)用人使用了的票據(jù)存根登記銷號，審查作廢、退款的票據(jù)是否符合規(guī)定，如發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定，應(yīng)查明原因，報告財務(wù)科長。

四、提升財務(wù)收費人員素質(zhì)，加強財務(wù)內(nèi)部控制

收費工作在醫(yī)院占有重要地位，加強收費人員的管理也是提升醫(yī)院形象，堵塞收費漏洞，防止醫(yī)院資金流失的重要工作。我院嚴格執(zhí)行財務(wù)制度，加強收費員的管理、培訓(xùn)工作，提高財務(wù)人員素質(zhì)。具體有以下幾點做法：

（一）嚴把用人關(guān)，除了具備基本的財會知識，持證上崗，還要有良好的服務(wù)態(tài)度。結(jié)合醫(yī)院開展的“三好一滿意”活動，考核收費員的執(zhí)行情況，要求每位收費人員做到“零投訴”。

（二）加強思想教育，定期組織觀看經(jīng)濟犯罪錄象，進行警示教育。加強專業(yè)知識學(xué)習(xí)，開展崗位大練兵，提高收費速度。每月組織一次集體學(xué)習(xí)財經(jīng)法規(guī)知識。

（三）對部分崗位實行定期或不定期地輪換制度，以達到相互牽制、相互監(jiān)督。

醫(yī)院作為參與醫(yī)療市場運作的經(jīng)濟實體，要想使有限的衛(wèi)生資源得到合理配置和使用，必須加強和完善醫(yī)院內(nèi)部財務(wù)控制制度，充分發(fā)揮其作用，形成完善的內(nèi)部牽制和監(jiān)督制約機制，有效地控制和防范風(fēng)險，將醫(yī)院內(nèi)部財務(wù)控制制度納入規(guī)范化、法制化的發(fā)展軌道。除建立一支高素質(zhì)的會計隊伍外，還要通過監(jiān)督機制來加強財務(wù)內(nèi)部控制，優(yōu)化醫(yī)院管理。院內(nèi)由審計科負責(zé)，院外聘請了衛(wèi)生局、人大、政協(xié)、財政、審計單位的代表對醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部控制進行監(jiān)督和評價。

綜上所述，隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革的不斷深化，醫(yī)院規(guī)模的不斷擴大，票據(jù)管理工作也將日益復(fù)雜化，只有不斷地探索與改進，使醫(yī)院票據(jù)管理制度化、規(guī)范化，才能不斷推進醫(yī)院收費票據(jù)管理的順利進行，保證醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻：

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篇5

2009年我市價格調(diào)控預(yù)期目標(biāo)是：居民消費價格總水平漲幅調(diào)控在3%以內(nèi)。

按照物價工作的總體要求和價格總水平預(yù)期調(diào)控目標(biāo)，2009年我市物價工作主要抓好以下幾方面：

一、加強和改進價格調(diào)控

1.進一步提高價格調(diào)控的主動性和預(yù)見性。提高價格監(jiān)測的前瞻性和敏銳性，密切關(guān)注國際國內(nèi)兩個市場價格變化的新情況、新特點，敏銳洞察苗頭性、傾向性問題，及時采取措施，穩(wěn)定物價。進一步加強價格監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，完善應(yīng)急價格監(jiān)測機制。重視價格形勢分析，跟蹤價格變化對經(jīng)濟運行的影響，深入分析研究國際市場與國內(nèi)市場、上游產(chǎn)品與下游產(chǎn)品之間的價格關(guān)系，準確把握價格變動趨勢，及時提出調(diào)控市場、穩(wěn)定價格的政策建議。

2.努力穩(wěn)定生豬等農(nóng)產(chǎn)品價格。針對生豬等價格可能出現(xiàn)下行的趨勢，加強監(jiān)測分析，認真落實穩(wěn)定生豬價格的政策措施，通過價格信號合理引導(dǎo)生豬生產(chǎn)，防止生豬價格大起大落。落實糧食最低收購價格政策，增加農(nóng)民種糧收益，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。

3.重視和加強輿論引導(dǎo)工作。及時、主動、客觀地報導(dǎo)市場價格情況和各項價格調(diào)控政策措施，重點宣傳當(dāng)前市場供應(yīng)充足、價格穩(wěn)中有降的有利形勢，引導(dǎo)生產(chǎn)、流通和消費。綜合運用價格宣傳、提醒、告誡等方法，為穩(wěn)定市場價格營造良好的輿論環(huán)境。

二、積極推進資源環(huán)境價格改革

4.實施污水處理收費改革。待市政府批準污水處理費改革方案后，正式實施改革，適當(dāng)調(diào)高收費標(biāo)準，將其收費性質(zhì)由行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費，理順污水處理費。

5.制定天然氣正式銷售價格。對天然氣試行銷售價格執(zhí)行情況進行跟蹤分析，充分考慮成本、用戶承受能力等因素，在成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上，選擇適當(dāng)時機，召開價格聽證會，合理制定天然氣正式銷售價格。

6.推進“氣氣聯(lián)動”定價機制。加強車用液化石油氣價格監(jiān)測和成本監(jiān)審，在條件成熟的情況下，出臺實施“氣氣聯(lián)動”定價方法，促使車用液化石油氣價格合理形成，保障用戶和經(jīng)營企業(yè)的合法權(quán)益。

7.落實電力價格改革措施。繼續(xù)加大差別電價實施力度，限制高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展；研究制定“熱電冷聯(lián)供”價格政策，促進能源節(jié)約。

8.推進機動車路橋通行費年票制改革。會同有關(guān)部門研究制定我市機動車路橋通行費年票制改革方案。

三、著力解決民生價格問題

9.加強醫(yī)療服務(wù)收費和藥品價格管理。推進非營利性醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療耗材招標(biāo)工作；嚴格審核醫(yī)療機構(gòu)自制藥品作價，嚴格實行患者自主選擇醫(yī)用耗材品種價格備案制度，減輕群眾的藥費負擔(dān)；嚴格落實國家和省有關(guān)藥品價格管理的規(guī)定；落實省醫(yī)療價格改革政策。

10.加強教育收費管理。落實免費義務(wù)教育政策，切實減輕家長負擔(dān)；嚴格執(zhí)行教育收費許可證制度；繼續(xù)開展對擇校費、捐資助學(xué)費等問題的調(diào)研。

11.加強涉農(nóng)價格監(jiān)管。落實糧食最低收購價格政策，配合相關(guān)部門做好對種糧農(nóng)民的價格補貼工作，努力保持化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格基本穩(wěn)定，落實電力、成品油、天然氣、交通運輸?shù)葍r格惠農(nóng)政策以及促進中心鎮(zhèn)建設(shè)的收費優(yōu)惠措施，為穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和促進農(nóng)民增收提供價格政策支持。

12.改進和完善物業(yè)服務(wù)收費管理。在調(diào)研論證、成本監(jiān)審和征求意見的基礎(chǔ)上，改進和完善我市物業(yè)服務(wù)收費管理辦法。抓好政策出臺后的跟蹤落實，對執(zhí)行中的問題，要及時會同有關(guān)部門研究解決，及時化解矛盾，保障業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)雙方的合法權(quán)益，促進物業(yè)服務(wù)收費秩序明顯改善。

13.加強就業(yè)與再就業(yè)收費監(jiān)管。落實各項促進就業(yè)和再就業(yè)的收費優(yōu)惠政策，促進就業(yè)和再就業(yè)。

14.保障低收入困難居民的生活。建立保障低收入困難居民生活的長效機制，保障他們的基本生活。

四、為擴大內(nèi)需創(chuàng)造良好價格環(huán)境

15.理順堤圍防護費。對堤圍防護費實行簡化分類、統(tǒng)一費率、適當(dāng)降低收費標(biāo)準、改進征收方式等改革，并實行適當(dāng)?shù)恼邇A斜，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。

16.繼續(xù)大力清理收費項目。重點清理整頓涉農(nóng)、涉企、教育、醫(yī)療、交通價格以及就業(yè)和再就業(yè)收費等，取消不合理的收費項目，降低偏高的收費標(biāo)準，強化收費公示制度，規(guī)范收費行為。

17.規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。統(tǒng)一全市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，建立公平的收費制度。

18.進一步優(yōu)化我市的投資環(huán)境。研究推進*開發(fā)區(qū)實行行政事業(yè)性收費綜合改革工作，進一步改善開發(fā)區(qū)的投資環(huán)境，提升開發(fā)區(qū)的綜合競爭力。研究在“雙轉(zhuǎn)移”工業(yè)園區(qū)實行“無費區(qū)”政策的可行性。進一步研究制定減輕企業(yè)負擔(dān)、優(yōu)化投資環(huán)境的收費政策。

19.加強房地產(chǎn)價格監(jiān)管。加大保障性住房價格管理力度，嚴格經(jīng)濟適用住房價格和廉租住房租金審核。進一步規(guī)范新建商品房交易價格行為和房地產(chǎn)中介服務(wù)收費，嚴厲打擊商品房銷售中的不正當(dāng)價格行為，促進住宅消費。

20.加強交通價格管理。運用價格杠桿緩解停車難的問題。加強涉及出租汽車收費的監(jiān)管，研究出租汽車運價與能源價格聯(lián)動機制，降低出租汽車企業(yè)的利潤率，維護出租汽車行業(yè)穩(wěn)定。

21.規(guī)范旅游行業(yè)價格秩序。清理整頓游覽參觀點門票價格，對有條件的公園實行免費開放，促進旅游消費。

22.促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。推進服務(wù)業(yè)用電、用水與普通工業(yè)用電、用水基本同價，運用價格政策促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

23.加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通的價格政策支持。完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，對鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的收費進行清理整頓，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。

五、加大市場監(jiān)管力度

24.加強價格監(jiān)督檢查。圍繞經(jīng)濟工作中心任務(wù)和社會關(guān)注的民生價格問題開展專項檢查，重點開展教育、醫(yī)療、涉農(nóng)、涉企、中介組織、行業(yè)協(xié)會、交通運輸、資源性產(chǎn)品價格監(jiān)督檢查。特別要抓好節(jié)假日和突發(fā)事件期間的價格監(jiān)督檢查。

25.做好收費綜合年審工作。加大收費綜合年審工作力度，著重加強對涉企和民生收費的審查。加強對年審后整改落實情況的監(jiān)督，確保已取消的收費項目和降低的收費標(biāo)準落到實處。

26.加強對放開價格的監(jiān)管。規(guī)范經(jīng)營者的價格行為，嚴厲查處串通漲價、哄抬價格、價格欺詐等不正當(dāng)價格行為，維護正常的市場價格秩序。

27.深入推進價格誠信建設(shè)。對第四批價格誠信單位進行公開授牌表彰，發(fā)揮其示范效應(yīng)，努力營造誠信興商的市場氛圍。對第二批價格誠信單位進行復(fù)審，落實失信退出機制。

28.深入開展明碼標(biāo)價工作。進一步落實房地產(chǎn)、物業(yè)服務(wù)收費明碼標(biāo)價規(guī)定，促進房地產(chǎn)和物業(yè)服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展；在番禺區(qū)開展農(nóng)貿(mào)市場明碼標(biāo)價試點工作基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，推進全市規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場明碼標(biāo)價；制定*市營利性醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價格管理辦法，加大營利性醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價格明碼標(biāo)價管理力度。

29.高度重視和抓好價格舉報工作。繼續(xù)積極推進省、市、區(qū)三級價格舉報網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)，提高工作質(zhì)量，暢通價格訴求渠道，妥善處理價格糾紛，切實化解價格矛盾。

六、進一步夯實價格基礎(chǔ)工作

30.加強價格法制工作。認真組織好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在全市深入貫徹落實《廣東省實施〈中華人民共和國價格法〉辦法》，并以此為契機，扎實做好全市物價系統(tǒng)“五五”普法中后期的工作，推進依法治價。繼續(xù)做好人大和政協(xié)議案、提案答復(fù)工作。

31.繼續(xù)推進價格服務(wù)進萬家活動。認真貫徹落實《廣東省價格服務(wù)進萬家活動目標(biāo)考核辦法》，在打造價格服務(wù)進萬家示范點基礎(chǔ)上，全面推進價格服務(wù)進萬家活動。編印新的《*市行政事業(yè)性收費目錄》，向社會和有關(guān)單位發(fā)放。

32.強化成本監(jiān)審工作。強化價格成本監(jiān)審，充分發(fā)揮成本監(jiān)審在調(diào)定價項目中的把關(guān)作用。重點做好物業(yè)服務(wù)、天然氣的價格成本監(jiān)審。繼續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查。指導(dǎo)各區(qū)、縣級市開展自來水供水和污水處理收費成本監(jiān)審。

33.扎實做好價格認證工作。繼續(xù)做好涉案物價格鑒定、認證工作，積極開拓價格認證新領(lǐng)域。力爭成立“*市涉案財產(chǎn)價格鑒定協(xié)調(diào)小組”，建立有司法、執(zhí)法部門參與的涉案財產(chǎn)價格鑒定機制。完善我市涉案物品價格數(shù)據(jù)庫，促進全省常見涉案物品價格信息資源共享。充分發(fā)揮價格認證在化解價格矛盾、調(diào)處價格爭議中的作用。

34.繼續(xù)做好新聞信息工作。完善價格信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化服務(wù)功能。加強輿論正面引導(dǎo)，發(fā)揮價格信息在溝通市場、引導(dǎo)生產(chǎn)、服務(wù)市民中的作用。抓好新聞和政務(wù)公開工作。落實政務(wù)信息考核通報制度，把信息刊物辦得更好。

篇6

第二條本辦法適用于*市市屬、區(qū)屬行政機關(guān)和其他國家機關(guān)及事業(yè)單位的行政事業(yè)性收費。

第三條行政性收費是指國家行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)行使行政管理職能的單位,在行使社會、經(jīng)濟、技術(shù)和資源等管理過程中,依法向公民、法人和其他組織收取的費用,包括各類管理費、登記費、資源費、證照費、審查費、評審費等收費。

第四條事業(yè)性收費是指事業(yè)單位為社會提供不以營利為目的的有效服務(wù)或為事業(yè)發(fā)展需要,依法向公民、法人和其他組織收取的費用,包括各類教育、醫(yī)療、公用事業(yè)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、檢驗檢測等收費以及以收費形式收取的各類附加、集資和基金等收費。

第五條市、區(qū)人民政府物價部門負責(zé)行政事業(yè)性收費的管理和監(jiān)督檢查;財政部門負責(zé)對收費收入的專戶儲存、使用管理和監(jiān)督檢查。市、區(qū)人民政府有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門按各自職責(zé)協(xié)同物價、財政部門,對行政事業(yè)性收費進行管理和監(jiān)督檢查市、區(qū)人民政府審計部門負責(zé)對行政事業(yè)性收費的審計監(jiān)督。市、區(qū)人民政府法制工作機構(gòu)對行政事業(yè)性收費管理法規(guī)執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

第二章行政事業(yè)性收費立項和標(biāo)準制定

第六條法律、法規(guī)或國務(wù)院、省人民政府及其物價、財政部門明確規(guī)定的行政事業(yè)性收費項目和收費標(biāo)準,按其規(guī)定執(zhí)行。

第七條需要在本市設(shè)立行政事業(yè)性收費項目和收費標(biāo)準的,由市有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門或區(qū)人民政府提出,連同下列資料,報市物價部門、財政部門審核,其中收費項目的設(shè)立由市財政部門會同市物價部門審核;收費標(biāo)準的制定和調(diào)整由市物價部門會同市財政部門審核,經(jīng)審核同意后,轉(zhuǎn)報省物價、財政部門審批。

(一)立項收費的理由;

(二)收費執(zhí)收單位的行政事業(yè)費撥補情況;

(三)新增或調(diào)整收費的來源、用途等收支測算材料。

第八條經(jīng)省物價、財政部門批準設(shè)立的行政事業(yè)性收費項目,沒有核定具體收費標(biāo)準的,由市物價部門會同市財政部門在其規(guī)定的范圍內(nèi)制定收費標(biāo)準。行政性收費標(biāo)準制定原則是:根據(jù)國家政策要求和收費機關(guān)管理工作量的大小,按照實際管理行為的合理開支,結(jié)合財政撥款情況,兼顧社會承受能力制定,以適當(dāng)補償管理成本支出為限。制發(fā)證照,只能收取工本費。已收管理費的,不得再重復(fù)收取工本費。事業(yè)性收費標(biāo)準制定原則是:根據(jù)國家有關(guān)政策和服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量兼顧社會承受能力制定。以不營利為目的,補償或部分補償收費單位的合理支出為限。

第九條行政事業(yè)單位舉辦各類培訓(xùn),收取培訓(xùn)費的,報市物價部門批準。資料費按實收取。

第十條國家機關(guān)、事業(yè)單位從事職責(zé)范圍內(nèi)的公務(wù)活動,除法律、法規(guī)特許的外,不得向社會收取費用。

第十一條國家行政機關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的單位,依法行使行政管理職能,其經(jīng)費已由財政保證的,不得向社會收取任何費用。

第十二條嚴禁下列亂收費行為:

(一)未按法律、法規(guī)規(guī)定的審批權(quán)限報經(jīng)批準,擅自設(shè)立行政事業(yè)性收費項目或擅自制定、調(diào)整行政事業(yè)性收費標(biāo)準的;

(二)將國家行政機關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的公務(wù)轉(zhuǎn)為有償服務(wù)或變相收費,或者轉(zhuǎn)移、分解到下屬經(jīng)濟實體、社會團體實行有償服務(wù)收費的;

(三)利用行政職權(quán)或壟斷地位搞強行服務(wù)收費的;

(四)利用行政職權(quán)或壟斷地位,強行收取保證金、押金的;

(五)雖經(jīng)批準設(shè)立了行政事業(yè)性收費項目,但并不實施行政管理或不提供服務(wù)而收費的;

(六)其他違反法律、法規(guī)進行行政事業(yè)性收費的行為。

第三章行政事業(yè)性收費的管理和監(jiān)督

第十三條行政事業(yè)性收費立項后,收費單位應(yīng)向同級物價部門申領(lǐng)收費許可證。發(fā)證機關(guān)應(yīng)在接到申請之日起30日內(nèi)作出答復(fù),符合條件的,發(fā)給《浙江省收費許可證》。

第十四條行政事業(yè)性收費必須使用省財政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的行政事業(yè)性收費票據(jù),由收費單位憑收費許可證向財政部門購領(lǐng)。

第十五條行政事業(yè)性收費單位分立、合并、撤銷、更改名稱時,應(yīng)在30日內(nèi)持有關(guān)證件向原頒證機關(guān)申請辦理收費許可證變更或注銷手續(xù)。收費項目已經(jīng)撤銷或者調(diào)整收費標(biāo)準的,原收費單位應(yīng)在30日內(nèi),向發(fā)證機關(guān)申請辦理收費許可證注銷或變更手、收費許可證被注銷的,原收費單位應(yīng)同時向財政部門辦理票據(jù)核銷手續(xù)。

第十六條行政事業(yè)性收費實行收支兩條線管理。行政性收費收入應(yīng)逐步納入各級財政預(yù)算管理。凡納入預(yù)算內(nèi)管理的行政性收費單位應(yīng)將其收費收入上繳同級財政。行政性收費單位的支出,應(yīng)按規(guī)定編報預(yù)算草案,由同級財政部門審核后,在預(yù)算中作出安排。尚未納入預(yù)算管理的行政性收費收入,應(yīng)按預(yù)算外資金管理辦法管理,實行收支兩條線的財政專戶儲存管理辦法。事業(yè)性收費收入應(yīng)嚴格執(zhí)行預(yù)算外資金管理辦法,實行財政專戶儲存管理。實行財政專戶儲存管理的事業(yè)性收費單位,應(yīng)將其收費收入存入同級財政部門在銀行開立的預(yù)算外資金專戶,按時報送資金使用計劃。財政部門對收費單位報送的資金使用計劃應(yīng)及時審核,并將資金從財政專戶撥入收費單位支出專戶,由開戶銀行監(jiān)督使用。

第十七條行政事業(yè)性收費單位必須在收費場所懸掛《浙江省收費許可證》,公開收費項目、范圍和收費標(biāo)準,接受社會監(jiān)督。

第十八條物價、財政部門按年度對行政事業(yè)性收費單位的收費項目、標(biāo)準、范圍的執(zhí)行情況,持證收費、票據(jù)使用、收費收入管理使用情況,以及是否按規(guī)定實施管理或提供服務(wù)的情況進行全面的審查。年審的范圍和對象:

(一)實施行政事業(yè)性收費的單位;

(二)開展有償服務(wù)的社會團體;

(三)按規(guī)定有行政事業(yè)性收費提成、分成的部門和單位;

(四)以收費形式征收各種基金和集資的單位;

(五)按規(guī)定需年審的其他收費項目及單位。

第十九條凡符合法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行政事業(yè)性收費,有關(guān)單位和個人必須按規(guī)定繳納;對不符合本辦法規(guī)定的收費項目和收費標(biāo)準,任何單位和個人均有權(quán)拒繳,并向當(dāng)?shù)匚飪r、財政等有關(guān)部門舉報。

第二十條市、區(qū)人民政府有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門及其下屬單位,擅自設(shè)立收費項目或擅自制定、調(diào)整收費標(biāo)準,市政府或上級人民政府及其物價、財政、法制部門均有權(quán)責(zé)令其糾正或者直接予以糾正,并給予通報批評,對主管人員和直接責(zé)任人員,按規(guī)定權(quán)限由有關(guān)部門或監(jiān)察部門給予行政處分。

第二十一條實施行政事業(yè)性收費的部門和單位,應(yīng)建立相應(yīng)管理制度,指定專人負責(zé)。有行政事業(yè)性收費基層單位的主管部門,應(yīng)加強對本系統(tǒng)行政事業(yè)性收費的歸口管理,負責(zé)監(jiān)督下屬單位執(zhí)行本辦法。

第四章罰則

第二十二條對違反本辦法的下列行為,由物價部門責(zé)令其糾正,退還或沒收非法收取的費用,并處以非法收取費用的2至3倍的罰款:

(一)未經(jīng)批準,擅自設(shè)立收費項目的,

(二)收費項目被撤銷后繼續(xù)收費的;

(三)超越規(guī)定收費范圍、收費標(biāo)準或增加收費次數(shù)收費的;

(四)不實施管理或不提供服務(wù)而收費的。

第二十三條行政事業(yè)性收費單位有下列違法行為之一的,由物價檢查機構(gòu)責(zé)令其糾正,并處以100元以上10000元以下罰款:

(一)不按規(guī)定公開收費項目、范圍和標(biāo)準的;

(二)不按規(guī)定辦理收費許可證變更或者注銷手續(xù)的;

(三)收費時不使用統(tǒng)一的行政事業(yè)性收費票據(jù)的。

第二十四條違反行政事業(yè)性收費財務(wù)管理制度,有下列行為之一的,由財政、審計部門按有關(guān)法律、法規(guī)查處:

(一)不按規(guī)定領(lǐng)取、使用和核銷行政事業(yè)性收費票據(jù)的;

(二)截留、挪用、私分行政事業(yè)性收費收入的;

(三)不按規(guī)定及時足額上繳行政事業(yè)性收費收入的;

篇7

一、按照學(xué)習(xí)教育貫穿始終的要求，繼續(xù)開展各種形式的學(xué)習(xí)教育，解決全局干部職工深層次的思想問題。

在第三階段工作中，我局采取了民主生活會、中心組學(xué)習(xí)、局領(lǐng)導(dǎo)專題講課、參加市舉辦的培訓(xùn)、個人自學(xué)和觀看宣教片等多種形式，認真學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和總書記考察廣東重要講話及“七一”講話精神，深入貫徹落實省委九屆二次、三次全會和市委第九次黨代會精神，在全局上下掀起學(xué)習(xí)貫徹十六大精神的熱潮，并分不同層次、有針對性地開展形式多樣的教育活動。在學(xué)習(xí)中將市直機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動與興起學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想新活動、“開展向鄭培民同志學(xué)習(xí)，加強和改進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動”結(jié)合起來，同步進行。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)貫徹"三個代表"重要思想，深入學(xué)書記"七一"講話，緊緊抓住“與時俱進”這個關(guān)鍵，按照“兩個務(wù)必”和“五個力戒”要求，解決深層次的思想問題，戒“三浮”、破“三老”，做到“三個解放出來”，樹立強烈的為人民服務(wù)和艱苦奮斗、謙虛謹慎的工作作風(fēng)，發(fā)揚與時俱進、開拓創(chuàng)新精神。通過學(xué)習(xí)教育，使全體黨員干部打牢“兩個務(wù)必”和艱苦奮斗思想基礎(chǔ)，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強了廉潔自律、依法行政、依法辦事的自覺性，進一步規(guī)范了廉潔從政、依法定價批費和依法監(jiān)督檢查的行為。

按照當(dāng)好排頭兵的要求，緊緊抓住“發(fā)展”這個第一要務(wù)和“堅持立黨為公、執(zhí)政為民”這個本質(zhì)，繼續(xù)認真查找在作風(fēng)建設(shè)上的差距，特別是通過與全國同行比較，與兄弟地區(qū)、兄弟單位比較，向標(biāo)兵學(xué)習(xí)，向追兵學(xué)習(xí)，查找自身的差距，進一步振奮精神，改進不足，增強緊迫感、責(zé)任感、使命感，提高工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，徹底打消安于現(xiàn)狀、得過且過、滿足于應(yīng)付日常工作的思想，樹立“群眾利益無小事”的思想，進一步強化"人人都是投資環(huán)境，個個都是政府形象"的服務(wù)觀念和“局榮我榮、局辱我恥，我與物價局共榮辱”的團隊精神，把讓群眾滿意作為工作的最大追求。

二、針對查找出來的機關(guān)作風(fēng)問題，舉一反三，深入排查，采取切實措施，認真整改，確保取得實效。

為找準并切實解決我局在機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，在機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動第二階段，我們敞開大門，通過多種方式廣泛征詢和聽取各方意見和建議，查找問題。經(jīng)征詢并聽取各方的意見和建議，社會各界對我局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)總體評價是好的，較為滿意的。從我局開展調(diào)研、上門走訪和召開征詢意見座談會來看，市有關(guān)職能部門、社會團體、市相關(guān)企業(yè)以及基層、群眾和服務(wù)對象反映，我局對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作很重視，并對我局的工作從總體上給予了肯定。對于我局的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作，市有關(guān)職能部門、社會團體、市相關(guān)企業(yè)以及基層、群眾和服務(wù)對象也提出了一些中肯的意見和建議。

在征詢了社會各界的意見后，局黨組專門召開了會議研究布置，責(zé)成局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《物價局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動整改工作方案》，明確整改工作的內(nèi)容、措施、時間表和責(zé)任人。對我局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)上得到社會各界肯定的方面，局黨組要求全局上下繼續(xù)保持和發(fā)揚；對于各方提出的意見和建議，我們認真梳理，逐條進行排隊，每一條都有具體的局領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)主抓，并將整改責(zé)任按照局內(nèi)各部門的分工職責(zé)落實到具體的科室、分局。我們的具體措施是：

（一）積極推行政務(wù)公開，加強價格法規(guī)政策宣傳工作。

去年以來，我局認真貫徹市委、市政府關(guān)于推行政務(wù)公開的工作部署，為方便群眾辦事和監(jiān)督，運用新聞媒介、物價網(wǎng)站、宣傳小冊子、海報、在辦公場所張貼政務(wù)公開欄等多種形式，向社會公開我局職責(zé)范圍、價格（收費）審批項目、審批程序、審批期限、許可證申領(lǐng)、價格備案及其辦事指南，及時公布國家、省、市出臺的價格、收費法律法規(guī)、規(guī)范性文件和政策措施，并在我局網(wǎng)站設(shè)立各類價格、收費的數(shù)據(jù)庫供市民查詢，公開行政執(zhí)法的法律依據(jù)、職責(zé)范圍、執(zhí)法程序等，及時報道我局工作的最新動態(tài)。在我局網(wǎng)站開辟機關(guān)作風(fēng)建設(shè)專欄和投訴舉報電子信箱，去年六月底，我局編印《市民繳費指南》三萬冊，免費派發(fā)到佛山市區(qū)內(nèi)各級行政機關(guān)、企事業(yè)單位以及街道辦、居委會、管理區(qū)等基層單位和群眾。在我局的指導(dǎo)和協(xié)助下，禪城、順德、三水、高明等區(qū)物價局先后大量編印、免費派發(fā)繳費指南小冊子，向群眾和企業(yè)公開現(xiàn)行的公用事業(yè)、公益行業(yè)價格和行政事業(yè)性收費的項目和標(biāo)準，提高了價格和收費的透明度

。

今年4月，根據(jù)省物價局、監(jiān)察局召開的電視電話會議精神，在我市全面推行行政事業(yè)性收費公示制度。市、區(qū)兩級物價、監(jiān)察部門認真組織落實，督促市直和各區(qū)的有關(guān)收費單位全面清理現(xiàn)行收費，在此基礎(chǔ)上做好收費公示工作。我局在對行政事業(yè)性收費項目和標(biāo)準抓緊進行清理的同時，準備匯編成冊，免費派發(fā)至全市機關(guān)、企事業(yè)單位，并通過網(wǎng)站向社會公布，方便企業(yè)和群眾查閱和監(jiān)督。

針對群眾反映的對于物價政策和12358投訴舉報電話了解不多，不利于發(fā)揮社會監(jiān)督作用的問題，我局在去年12月4日法制宣傳日和今年4月份開展的《價格法》宣傳活動中，以印發(fā)宣傳資料、設(shè)立咨詢服務(wù)點、新聞媒介、互聯(lián)網(wǎng)等方式開展宣傳活動，切實提高透明度。為提高價格舉報中心的窗口服務(wù)作用，我局增配受理工作人員，并在xxx晚報“百姓生活”專版上將12358專線電話作為每期刊登的固定熱線電話向社會公開。今年一季度，在市公汽廣告公司的大力支持下，我們在禪城區(qū)所有公交車候車亭用平面廣告的形式宣傳我局的“12358”價格舉報電話。

在既往工作的基礎(chǔ)上，我們將繼續(xù)對我局的工作動態(tài)、價格政策法規(guī)和定價批費標(biāo)準，進行廣泛、深入、持久的宣傳報道。重點是進一步加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系，對涉及面廣的價格政策調(diào)整，將充分利用報紙、電臺、電視等新聞媒體和物價網(wǎng)站搞好宣傳，讓廣大市民和社會各界了解；對現(xiàn)行的價格和收費政策法規(guī)，通過多種形式做好宣傳，使之家喻戶曉；對物價部門的職能作用和一些重大行動增強宣傳報道，讓社會上知道物價部門是干什么的、做了什么工作；對違價者公開曝光，發(fā)揮輿論監(jiān)督的威力；把各項專項檢查的情況和查出的問題向社會公布，形成輿論的氛圍和壓力；抓緊做好我局網(wǎng)站首頁的改版，增加欄目，充實內(nèi)容，完善功能。另外，我們計劃采納有關(guān)的意見和建議，恢復(fù)“xxxx物價”?？?。

（二）認真實行聽證制度，提高政府定價決策的科學(xué)性、公開性和透明度，加強關(guān)系國計民生的價格和收費、壟斷性行業(yè)、公用事業(yè)的監(jiān)管力度。

近年來，我局認真總結(jié)過去舉行市區(qū)出租小客車運價、自來水價格及城市污水處理費價格等聽證會的工作經(jīng)驗，進一步提高價格聽證的成效。

去年7月，根據(jù)省政府關(guān)于全面實行的政策措施，我局按照《價格法》和國家計委《政府價格決策聽證管理規(guī)定》，嚴格依照法定程序舉行了xxxx市中小學(xué)校收費“一費制”價格聽證會。邀請人大代表、政協(xié)委員以及政府有關(guān)部門、總工會、學(xué)校和學(xué)生家長代表參加，廣泛聽取各方面意見，并邀請新聞媒介全面報道。我市中小學(xué)校收費“一費制”方案實施后，取得了較好的社會效果。

為了消除過去“貸款修路，收費還貸”的公路建設(shè)投資體制所帶來的收費站過多過密、區(qū)與區(qū)之間交通連接不暢的弊端，進一步加快全市交通及城市一體化建設(shè)，改善投資環(huán)境，加快建設(shè)廣東第三大城市的步伐，我局根據(jù)市委、市政府確定的整合我市路橋收費站的目標(biāo)和要求，于今年2月舉行了“佛山市路橋收費年票制價格聽證會”。來自全市各區(qū)、社會各方面的35名代表參加了聽證，省內(nèi)的新聞媒介30多家、63名新聞記者參加了這次聽證會全過程的采訪報道。聽證會后，根據(jù)多數(shù)代表意見對原方案的年票標(biāo)準進行了適當(dāng)調(diào)整：一是考慮我市摩托車數(shù)量多、影響大，年票標(biāo)準由原來的100元降為60元；二是考慮7座以下私家小汽車有相當(dāng)部分主要用于上下班，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠，將原標(biāo)準960元降為840元。修訂后的方案經(jīng)市人大常委會審議、市政府審核，并經(jīng)省政府批準后實施。今年3、4月我局又分別舉行禪城區(qū)城市生活垃圾處理費、城市污水處理費價格聽證會。本月5日，我局舉行了“xxxx市有線數(shù)字收費價格聽證會”，這已是今年第四個價格聽證會。此次聽證會我們改變了以往單一由有關(guān)部門推薦聽證代表的做法，向社會公開聘請聽證代表，進一步提高了價格決策的廣泛性、民主性和透明度。

對征詢意見中反映的帶壟斷性質(zhì)的殯儀館收費，按照省的規(guī)定，殯葬收費中火化費、運尸費、骨灰存放費這三項主要的收費是屬于省定的行政事業(yè)性收費，我市目前是按省規(guī)定的標(biāo)準來收的，至于其他的屬服務(wù)性收費，可由群眾自愿選擇。對于殯葬服務(wù)收費，我們也將進一步加強管理，使收費價格盡可能合理和規(guī)范。

今后我局對關(guān)系國計民生的價格和收費、壟斷性行業(yè)、公用事業(yè)將繼續(xù)加強監(jiān)管，在價格和收費調(diào)整時，嚴格依據(jù)成本，并充分考慮社會和群眾的承受能力，尤其是低收入階層的承受能力，堅持實行調(diào)、定價聽證制度，以提高價格決策的透明度和科學(xué)性，同時做好宣傳、解釋、引導(dǎo)工作。加強對關(guān)系國計民生的價格和收費、壟斷性、公用事業(yè)的監(jiān)督檢查，進一步加大檢查的頻度、深度和處罰的力度。

（三）加強對群眾反映強烈的熱點、難點問題的監(jiān)管，對與人民群眾生活關(guān)系密切的收費加強管理，加大價格監(jiān)督檢查的力度。

1、想方設(shè)法解決醫(yī)療費用居高不下的問題。醫(yī)療收費是當(dāng)前廣大群眾反映的熱點和各界關(guān)注的焦點問題，我局結(jié)合醫(yī)療體制改革，認真按照醫(yī)療收費管理目錄分級制定收費標(biāo)準。目前我市公辦醫(yī)院的醫(yī)療收費都是按照《市醫(yī)療收費標(biāo)準》的規(guī)定執(zhí)行，但一些新增的醫(yī)療項目的收費比較混亂，在省未出臺新的醫(yī)療服務(wù)價格規(guī)定前，我局已布置各醫(yī)療單位對新增的醫(yī)療收費項目進行一次清理，進一步理順和規(guī)范我市的醫(yī)療收費。根據(jù)國家和省的要求，今年我們與衛(wèi)生局聯(lián)合下文，要求各醫(yī)院限期實行藥品和醫(yī)療收費公示制度并逐步實施門診清單和住院一日清單制度。同時，會同監(jiān)察、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門加大監(jiān)管力度，認真落實招標(biāo)采購藥品價格管理辦法，推行明碼標(biāo)價制度，整頓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，以切實減輕群眾醫(yī)療費用負擔(dān)。

2、進一步規(guī)范教育收費。為貫徹落實省政

府關(guān)于全面實行中小學(xué)校收費"一費制"的政策措施，我局于去年8月召開了中小學(xué)校"一費制"價格聽證會，廣泛聽取各方面意見，并邀請新聞媒介全面報道。在此基礎(chǔ)上，制定了我市中小學(xué)校收費“一費制”方案。經(jīng)市政府同意，中小學(xué)校教育收費從去年秋季起全面實行“一費制”辦法，明確規(guī)定在教學(xué)大綱范圍內(nèi)對九年義務(wù)教育階段的小學(xué)、初中生只收取書雜費，非義務(wù)教育階段的高中生只收取學(xué)雜費,并全面實行《教育收費公示制度》。在4月30日前，全市各類學(xué)校、幼兒園(托兒所)按照規(guī)定的格式制作教育收費公示牌，并在校園公共場所醒目位置予以公示。所有收費必須嚴格按照公示的收費項目及標(biāo)準收取，凡公示欄未公布的收費一律不得擅自立項收取。今年九月我們根據(jù)省物價局的有關(guān)規(guī)定，對于“一費制”以外、學(xué)生在校期間發(fā)生的伙食費、住宿費、體檢費、校服費、素質(zhì)教育活動費等，重新進行規(guī)范，實行統(tǒng)一管理。對群眾反映的教育收費問題，我們及時調(diào)查，及時處理。通過以上措施，使我市中小學(xué)的收費行為更為規(guī)范化，有效地抑制了中小學(xué)亂收費的發(fā)生。為進一步規(guī)范收費單位的收費行為，完善教育收費政策，健全教育收費管理機制，切實減輕人民群眾的經(jīng)濟負擔(dān)，推動教育收費改革的深入進行，目前我局會同監(jiān)察、財政、教育、審計等部門正在開展治理教育亂收費專項檢查。對幼兒園的收費問題，我們也正在開展調(diào)查研究之中，收集各方面的意見，準備下一步進行規(guī)范。

3、加強物業(yè)管理收費的管理。經(jīng)請示市政府同意，從2003年8月1日起，我局取消了對帶電梯的新建商品房一次性收取3000元/戶的電梯維修費。關(guān)于物業(yè)管理服務(wù)收費問題，國家2003年9月已制定《物業(yè)管理條例》，但我省仍未出臺具體的實施意見。因此，目前我們暫仍按粵價[1998]90號文有關(guān)規(guī)定進行管理，為了避免出現(xiàn)高配置的樓盤由低資質(zhì)的物業(yè)管理公司進行管理，在收費問題上的矛盾（高配置的樓盤服務(wù)設(shè)施完備，但運營成本相對較高）。我們正探索嘗試由受聘的物業(yè)管理公司按成本加酬金的方式測定本小區(qū)最高收費標(biāo)準，并要求將各項服務(wù)內(nèi)容與收費額進行量化，由業(yè)委會與物業(yè)管理公司按其提供的各類細項服務(wù)內(nèi)容、收費金額每項進行商討調(diào)整，最后在不高于原測定的收費標(biāo)準內(nèi)經(jīng)雙方認可后確定收費標(biāo)準。今后物業(yè)管理服務(wù)費的管理模式待省制定物業(yè)管理條例實施意見（細則）出臺后，再按服務(wù)設(shè)施配置和企業(yè)管理資質(zhì)等有關(guān)政策制定收費指導(dǎo)價，由業(yè)委會與受聘企業(yè)參照政府指導(dǎo)價結(jié)合提供物業(yè)管理服務(wù)的深度、廣度雙方共同議定。

4、進一步規(guī)范車輛停放服務(wù)收費管理。根據(jù)省物價局《省機動車停放服務(wù)收費管理辦法實施細則》的精神，經(jīng)請示市政府同意，今年3月初我局發(fā)出了《關(guān)于規(guī)范城區(qū)車輛停放服務(wù)收費管理的通知》，對停車場的收費按照政府定價、政府指導(dǎo)價和企業(yè)定價等三種形式加以管理，并全面實行明碼標(biāo)價、亮證收費制度，以規(guī)范其收費行為。到現(xiàn)在為止，我局已為40個實行政府定價、政府指導(dǎo)價的停車場核發(fā)、換發(fā)了收費許可證，發(fā)放了60多個標(biāo)價牌。市價格監(jiān)督檢查分局與禪城區(qū)物價局聯(lián)合開展了停車服務(wù)收費專項檢查，并組織了系列新聞報道。

5、抓緊解決公交車票價太高問題。對群眾反映市內(nèi)公交車票價和出租小客車起表價過高的問題，我們已準備在明年上半年，結(jié)合全市公共交通線路的整合，在成本審核的基礎(chǔ)上，通過價格聽證，制定出一個既有利于我市公交事業(yè)的發(fā)展，又能滿足廣大市民需要的、合理的公交票價標(biāo)準。

6、全力做好年票制實施后產(chǎn)生的新問題。對年票制實施后出現(xiàn)的諸如塞車、逃票等問題，我們認為是發(fā)展中所產(chǎn)生的問題，并已與交通部門做了大量的調(diào)查研究，提出了方案，通過對現(xiàn)有保留的次票收費點進行調(diào)整等方法，合理分流一些過境車輛。具體方案經(jīng)市政府同意后再報省審批后實施。

7、進一步完善對管道燃氣的管理。關(guān)于管道燃氣價格管理問題，至今省未有制定具體管理辦法，為合理制定收費價格，目前我們已委托成本審理部門對該企業(yè)的運營成本進行審核，并已起草了關(guān)于管理道燃氣價格管理辦法，規(guī)定每年通過審核其經(jīng)營情況，在企業(yè)得到合理回報后，結(jié)余利潤列入燃氣價格調(diào)節(jié)基金，力求售氣價格相對平穩(wěn)、合理。對于市區(qū)管道燃氣工程安裝費問題，我局從今年1月起，調(diào)整了市區(qū)管道燃氣安裝工程收費標(biāo)準，從原來的4000元/戶調(diào)整為多層3200元/戶、高層3350元/戶（含安裝工程設(shè)計費），社會反映良好。

8、加大價格監(jiān)督檢查力度。對與群眾關(guān)系密切的價格和收費，進一步加強價格監(jiān)督檢查，加大打擊的力度，既要規(guī)范其行為，又要對違法者公開曝光，發(fā)揮輿論監(jiān)督的威力。充分發(fā)揮12358價格舉報電話的作用，實行動態(tài)與常規(guī)檢查監(jiān)督相結(jié)合的辦法，對違價行為從嚴從快處理。除12358舉報投訴和省市轉(zhuǎn)來的投訴外，嚴密關(guān)注新聞媒體披

露的違價情況，將此納入我們跟蹤檢查的范圍。

（四）轉(zhuǎn)移工作重心，集中精力抓好規(guī)劃、策劃、服務(wù)、協(xié)調(diào)、檢查和督促,努力當(dāng)好市委、市政府在經(jīng)濟工作方面的參謀和助手。

為適應(yīng)行政區(qū)劃調(diào)整的新變化、新要求，今年初我局根據(jù)市委、市政府關(guān)于簡政放權(quán)的精神，分別與市轄五區(qū)的物價局簽訂了放權(quán)委托書，實現(xiàn)工作重心的根本性轉(zhuǎn)移。職能轉(zhuǎn)變后，工作重點轉(zhuǎn)移到緊緊圍繞市委、市政府的部署,主動研究全市經(jīng)濟和城市發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，集中精力研究事關(guān)我市經(jīng)濟和社會發(fā)展方向的全局性、戰(zhàn)略性的問題,抓大事謀大局，集中精力抓好規(guī)劃、策劃、服務(wù)、協(xié)調(diào)、檢查和督促,努力當(dāng)好市委、市政府在經(jīng)濟工作方面的參謀和助手。在當(dāng)前和今后一個時期具體要做好三方面工作：一是搞好全市價格管理的總體規(guī)劃，為區(qū)劃調(diào)整后的區(qū)域發(fā)展提供了具有科學(xué)性、前瞻性和可操作性的戰(zhàn)略參考依據(jù)；二是加強上下協(xié)調(diào)、宏觀調(diào)控,抓好調(diào)查研究，抓好涉及面廣、關(guān)系到全市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重大價格收費改革方案的論證和出臺，抓好管理監(jiān)督和隊伍建設(shè)。對已下放給各區(qū)的價格定價權(quán)，注意加強協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督，避免形成區(qū)域內(nèi)的條塊分割。對各區(qū)的物價工作，原則上由區(qū)物價部門解決，但對涉及二個區(qū)以上的事情，必須由市協(xié)調(diào)處理，對一些人力不足或由于某些原因監(jiān)管不到位的區(qū)，由市局直接檢查，結(jié)果出來后由各區(qū)處理，避免監(jiān)督處理不到位的現(xiàn)象；三是實施促進投資環(huán)境優(yōu)化的價格政策。繼續(xù)下大力氣清費治亂減負，全面推行收費公示制度，建立正常的低稅費環(huán)境；深化電價體制、城市公用事業(yè)領(lǐng)域價格改革，改革公路通行費定價機制，大力降低社會經(jīng)濟運行成本。今年我局已經(jīng)在整合路橋收費站、全面推行年票制，深化電價改革、率先在全省降低電價等方面取得了重大成就。

（五）進一步改進和加強與有關(guān)部門的溝通聯(lián)系。

1、進一步做好重大價格政策出臺前的溝通協(xié)調(diào)。在重大價格政策出臺前，做好與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)工作，充分聽取他們的意見，保證政策的出臺更貼近客觀實際，更便于操作。

2、建立局際聯(lián)席會議制度。今年4月，我局與糾風(fēng)、監(jiān)察、教育等部門建立了我市的治理教育亂收費局際聯(lián)席會議制度，以切實加強對治理教育亂收費工作的組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。以此為起點，我局將與有關(guān)部門加強溝通協(xié)調(diào)，適時建立其他的局際聯(lián)席會議制度

（六）建立價格緊急預(yù)案制度和快速反應(yīng)機制。

在今年抗擊“非典”、平抑價格異動風(fēng)潮工作中，我局了關(guān)于實行價格干預(yù)、加強價格監(jiān)管的公告，成立了價格異動事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，相應(yīng)出臺了應(yīng)對市場藥品價格異動事件工作方案，召開了加強價格監(jiān)管、維護市場穩(wěn)定對商家的告誡會，開通了12358與值班人員手機聯(lián)通的24小時值班接聽電話，及時了解市場行情并實時監(jiān)控，實踐證明效果很好。根據(jù)省物價局《廣東省應(yīng)對價格異動事件工作預(yù)案》，我局印發(fā)了《關(guān)于對突發(fā)性價格異動事件進行市場價格監(jiān)督檢查的緊急行動方案》，以便今后再出現(xiàn)類似“非典”等緊急情況時迅速反應(yīng)處理。

(七)深入開展調(diào)研，實現(xiàn)多形式開展調(diào)研工作上的新突破。

我局認為，深入基層和實際調(diào)查研究，是加強工作前瞻性和主動性的基本保障，也是正確決策的有力支撐。首先，要圍繞市委、市政府的重大決策，對今后一段時間的經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)、改革開放等方面的問題進行前瞻性調(diào)研；其次，就市政府的專項性工作安排、行業(yè)性價格管理問題和準備出臺的新的價格政策進行專題性調(diào)研；第三，針對發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題、企業(yè)和群眾反映強烈的問題進行臨時性調(diào)研。為搞好調(diào)研工作，局黨組提出，每年局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要用四分之一以上的時間進行調(diào)查研究，深入基層，深入群眾，做到說實話、摸實情、辦實事、求實效；各業(yè)務(wù)科室均要徹底改變過去那種從文件到文件的坐而論道、閉門造車的做法，所有與業(yè)務(wù)有關(guān)的規(guī)范性文件的制定，都要以搞好調(diào)研為前提。

今年市委、市政府把加強工業(yè)（科技）園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，加速園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，作為促進我市工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進程，推進第三大城市建設(shè)的一項重大的戰(zhàn)略性舉措。為了把這項工作落到實處，局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)各科（室）、分局、認證中心的負責(zé)人，從3月25日～4月5日，對市屬五區(qū)的21個工業(yè)園區(qū)開展調(diào)研活動，與各園區(qū)管委會負責(zé)人和園區(qū)內(nèi)企業(yè)代表座談，了解掌握了工業(yè)（科技）園（包括園區(qū)內(nèi)企業(yè)）的價格扶持政策落實情況和費用負擔(dān)情況的第一手材料。隨后又赴江蘇蘇州、無錫和浙江溫州、臺州四市考察調(diào)研，以學(xué)習(xí)借鑒江浙等地在園區(qū)建設(shè)、招商引資、民營經(jīng)濟發(fā)展及城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面的先進經(jīng)驗，特別是在園區(qū)價格扶持政策上的好經(jīng)驗、好做法。在此基礎(chǔ)上，提出了我局的“關(guān)于采取價格收費優(yōu)惠措施，促進工業(yè)園區(qū)發(fā)展的調(diào)研情況和政策建議”及“佛山市重點工業(yè)園區(qū)實施無費區(qū)管理辦法”征求意見稿，在廣泛征求各方意見并補充修訂后，上報市政府批準實施。此外，我局還就完善路橋收費年票制、有線數(shù)字電視收費、物業(yè)管理收費等問題組織了調(diào)研。在機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動中，局領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)各部門負責(zé)人主動深入到基層、群眾和服務(wù)對象中，圍繞我市改革和發(fā)展大局，對涉及群眾切身利益的熱點難點問題，與基層干部群眾進行面對面地溝通，虛心聽取他們對物價部門的意見和建議，以便我局不

斷改變工作作風(fēng)，為廣大人民群眾辦更多的好事、實事。

三、健全和完善各項規(guī)章制度，建立機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機制。

1、進一步完善我局的規(guī)章制度。為建立機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機制，我局進一步加大了制度建設(shè)的力度。去年，我局重新修訂了2000年1月印發(fā)的《市物價局機關(guān)管理工作制度匯編》，編印了新的管理工作制度匯編。今年9月，我局結(jié)合國家、省和市的有關(guān)要求，對本局的機關(guān)管理工作制度再次進行了修改、補充、完善，為我局的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，用制度管人、管事，提供了有力的保障。

2、聘請社會各界人士擔(dān)任物價部門的社會監(jiān)督員，建立價格管理和物價部門行風(fēng)建設(shè)的社會監(jiān)督機制。去年底，我局制定了《市物價局聘請社會監(jiān)督員實施辦法》，確定了社會監(jiān)督員的聘請范圍、聘請辦法、工作范圍以及組織管理和工作制度。最近，我局已從市人大、政協(xié)等各有關(guān)單位和各區(qū)聘請了28名社會監(jiān)督員，印制了聘書和上崗證，準備在近期公開舉行社會監(jiān)督員授證儀式。在社會監(jiān)督員正式上崗后，我局將定期召開社會監(jiān)督員會議，聽取他們對我局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面的意見和建議，以便糾正偏差，堵塞漏洞。

篇8

【關(guān)鍵詞】高校收費；存在問題；多途徑

隨著高等教育體制改革的不斷深化，高等教育面向市場、依法自主辦學(xué)機制確立，高等學(xué)校投資體制已由以往單一的財政撥款體制向多元化投資體制轉(zhuǎn)變。隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立和高等教育投資體制改革的深入，我國高等教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，高校形成了多元化的籌資渠道，收費收入成為高校辦學(xué)經(jīng)費的重要來源之一。高校按國家規(guī)定向?qū)W生收取的學(xué)費、住宿費等，是維持高校正常運行不可缺少的有力保障。高校收費改變了長期以來單純靠政府財政撥款的傳統(tǒng)辦學(xué)方式，緩解教育經(jīng)費投入不足，對改善辦學(xué)條件，提高高校辦學(xué)質(zhì)量，加速高?？沙掷m(xù)發(fā)展具有十分重要意義。但現(xiàn)今一學(xué)年動輒數(shù)千、上萬元的學(xué)費對于如今的老百姓，特別是對農(nóng)村偏遠地區(qū)的農(nóng)民更是雪上加霜，部分大學(xué)生交不起學(xué)費，很多高校學(xué)生拖欠學(xué)費現(xiàn)象相當(dāng)嚴重。同時因?qū)W費不能及時收取，影響學(xué)校的正常發(fā)展，這些問題正日益尖銳地凸顯在我們的面前。作為財務(wù)工作者在高校收費總量急劇增加的同時，如何有效解決在收費管理中出現(xiàn)的問題，保證高校收費收入及時足額收取，促進高等教育事業(yè)又好又快地發(fā)展，是擺在我們面前的重要課題。

一、加強高校收費管理存在很重要的現(xiàn)實意義

（一）做好高校收費管理工作，能夠保障社會穩(wěn)定

新華社評論文章指出，高等學(xué)校收費工作事關(guān)老百姓的切身利益，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定的大局。由于我國各地的經(jīng)濟發(fā)展不平衡，農(nóng)村人口還占相當(dāng)大的比重，非農(nóng)民群體中還有一部分城鎮(zhèn)下崗工人，特別是地處偏僻、經(jīng)濟落后的山區(qū)、單親家庭、父母體弱多病家庭，當(dāng)前高額高校收費給部分家庭造成承重壓力，形成“社會的不和諧”，原沈陽重型機械廠職工為省錢給女兒讀書，病母自殺。孩子考上重點大學(xué)原本是件好事情，可榆林一中年男子面對隨之而來的高額學(xué)費卻不堪重負服毒自殺。隨著高校在招生上的擴招已經(jīng)使大學(xué)生就業(yè)難的問題變成了現(xiàn)實，當(dāng)社會內(nèi)的失業(yè)大軍由相當(dāng)一部分的“新知識分子”構(gòu)成、并且無法償還自己欠家庭的“求學(xué)成本”時，就會形成另一種性質(zhì)的、問題更為嚴重的“ 社會不穩(wěn)定”。

（二）有利于高校及時足額收取學(xué)費，保證學(xué)校事業(yè)發(fā)展的資金供給

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出：“完善教育投入機制。進一步明確各級政府提供公共教育服務(wù)職責(zé)，完善各級教育經(jīng)費投入機制，保障學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費的穩(wěn)定來源和增長。各地根據(jù)國家辦學(xué)條件基本標(biāo)準和教育教學(xué)基本需要，制定并逐步提高區(qū)域內(nèi)各級學(xué)校學(xué)生人均經(jīng)費基本標(biāo)準和學(xué)生人均財政撥款基本標(biāo)準。高等教育實行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、學(xué)校設(shè)立基金接受社會捐贈等籌措經(jīng)費的機制?！笨梢婋S著高等教育的發(fā)展，高校必然會形成多元化的籌資渠道，而學(xué)生的學(xué)雜費收入肯定是高校發(fā)展所需經(jīng)費的重要來源之一。高校實行收費制度以來，基本擺脫了辦學(xué)經(jīng)費完全依賴國家財政撥款的狀況。當(dāng)前，高校獨立辦學(xué)地位不斷增強。加快事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力和愿望十分強烈。高校在人才引進、師資隊伍建設(shè)、教學(xué)科研儀器設(shè)備購置、圖書購置、校園基本建設(shè)等方面需要大量資金。因此，做好收費管理工作，確保收費收入及時足額到賬。對高校事業(yè)發(fā)展的資金供給有著十分重要的意義。

（三）有利于規(guī)范高校收費工作

高校收費是國家促進高等教育事業(yè)發(fā)展的一項重大決策。事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，事關(guān)學(xué)校乃至全社會的穩(wěn)定。為保證高校收費工作規(guī)范有序。國家相繼出臺了多項收費政策法規(guī)。對高校的收費范圍、收費類別、收費項目和標(biāo)準作了明文規(guī)定，但高校亂收費現(xiàn)象還是屢禁不止。因此，加強高校收費管理。有利于貫徹落實國家收費政策，規(guī)范高校收費行為。

二、 新形勢下高校收費管理工作存在的問題

（一）學(xué)生拖欠學(xué)費現(xiàn)象嚴重

高等教育屬非義務(wù)教育，學(xué)生按規(guī)定繳納學(xué)費是學(xué)生應(yīng)盡的義務(wù)。高校學(xué)生拖欠學(xué)費是普遍存在的問題，近年來變得更加突出。高校被拖欠的學(xué)費一般有幾百萬元，有的甚至達上千萬元。據(jù)不完全統(tǒng)計， 我省高校學(xué)生欠費率約為15%。高校一方面由于收費管理不到位，學(xué)生欠費嚴重。應(yīng)收的費用不能及時足額收取，造成學(xué)校資金供應(yīng)緊張；另一方面為了提升辦學(xué)能力，向大學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，高校在學(xué)生大量欠費的情況下，不得不向銀行增加貸款額度，銀行貸款除要支付利息，還要發(fā)生一定的籌資費用。由此可見，高?；I資成本是相當(dāng)高的。

（二）高校部門工作不協(xié)調(diào)、收費管理制度不健全、缺乏執(zhí)行力

長期以來，存在一種錯誤認識，認為收費是財務(wù)部門的份內(nèi)職責(zé)，與教務(wù)、學(xué)工、后勤、學(xué)院等部門關(guān)系不大。各部門和院系之間各自為政，缺乏溝通和協(xié)調(diào)：財務(wù)部門只負責(zé)收費；教務(wù)部門只負責(zé)管理學(xué)生學(xué)籍，登記考試成績，發(fā)畢業(yè)證書；學(xué)工部門負責(zé)學(xué)生思想政治工作等；對學(xué)生進行直接管理的各院系對學(xué)生收費工作沒有直接責(zé)任，學(xué)院掌握使用的經(jīng)費與學(xué)費收入多少無關(guān)，學(xué)院催繳學(xué)生欠費的積極性不高，催收學(xué)費的力度被弱化了。而且，當(dāng)學(xué)生管理部門不能及時將學(xué)生因休學(xué)、復(fù)學(xué)、或者宿舍調(diào)整等變動信息通知財務(wù)處時，容易造成學(xué)費管理上的漏洞，導(dǎo)致少收或漏收學(xué)費現(xiàn)象，直接影響到學(xué)費收繳。至今，大部分高校尚未建立起一套完整的一體化收費管理體系。

（三）收費管理工作復(fù)雜，任務(wù)繁重。

從1999年起國家實行高校大規(guī)模擴招后，高校在校學(xué)生人數(shù)每年都在增加，到2010年全國各類高等教育總規(guī)模超過3105萬人。普通中等規(guī)模綜合性高等學(xué)校各種層次的學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育基本都有，涵蓋了理、工、文、史、管理、藝術(shù)等多個門類，平均在校本科生達2萬人左右，成人教育學(xué)生也有1-2 萬人左右，學(xué)生人數(shù)增加，學(xué)生繳費總額年年遞增。收費中出現(xiàn)的各種情況日趨復(fù)雜，收費管理工作量和難度不斷增大。學(xué)校各類學(xué)生有不同的收費標(biāo)準：專業(yè)不同，年級不同，學(xué)費標(biāo)準不同。學(xué)生可以自由選擇或調(diào)換宿舍，造成每個班級學(xué)生住宿標(biāo)準不同。同年級同專業(yè)的學(xué)生的應(yīng)交費金額不相同，加上學(xué)生在休學(xué)、復(fù)學(xué)、退學(xué)、換宿舍、轉(zhuǎn)專業(yè)、獲得貸款繳費、學(xué)費減免等特殊原因，增加了收費項目、收費標(biāo)準管理的難度，加大統(tǒng)計收費數(shù)據(jù)工作難度和工作量。收費工作量越來越大，使得過去季節(jié)性的收費變成全年經(jīng)常性收費。

（四）收費方式滯后

當(dāng)前高校的收費方式主要有：

1 現(xiàn)金繳費。開學(xué)初財務(wù)處集中所有工作人員，請銀行派人配合，兩人一組向?qū)W生收費（學(xué)校財務(wù)人員開票，銀行工作人員收現(xiàn)金）。這種方法的缺點是：學(xué)生攜帶大量現(xiàn)金到校報到，安全得不到保證；現(xiàn)場收款速度慢，學(xué)生排長隊等候繳費，易出現(xiàn)錯收、收取假幣等情況。

2 匯款繳費。學(xué)校在銀行開設(shè)專門的收費賬戶，學(xué)生在家將費用匯到收費賬戶上。這種方法的缺點是：匯款需要另繳一筆手續(xù)費，增加學(xué)生支出；銀行匯款系統(tǒng)信息錄入不全，導(dǎo)致銀行提供的學(xué)生繳費信息不完整，事后財務(wù)處要組織專人逐一核對。才能將有關(guān)數(shù)據(jù)導(dǎo)入收費系統(tǒng)，影響了收費資金對賬及入賬工作。

3 POS機刷卡繳費。刷卡繳費方便了學(xué)生。但由于學(xué)生人數(shù)眾多。銀行又不可能提供較多POS機。且POS機刷卡需要有電話線路支持，不適合大批量收費。

綜上分析，隨著學(xué)生人數(shù)和收費總額的增加，上述收費方式明顯滯后于學(xué)生繳費的需要，不利于提高收費管理水平。

三、高校收費管理工作中存在問題的原因分析

（一）學(xué)費偏高，部分學(xué)生交不起學(xué)費。

據(jù)統(tǒng)計，全國高校生均學(xué)費已經(jīng)從1995年800元/年左右上漲到了現(xiàn)在的5000元/年左右，一些熱門專業(yè)的學(xué)費則更高，尤其有些獨立學(xué)院學(xué)費高達10000元以上/年；住宿費從1995年的270元左右，上漲到了現(xiàn)在的1000～1200元；再加上吃飯、穿衣等，平均每個大學(xué)生每年的費用在1萬元左右，4年大學(xué)需要4萬元右。2010年中國農(nóng)村居民人均純收入5919元；中國城鎮(zhèn)居民全年人均可支配收入19109元。也就是說，城鎮(zhèn)居民人均收入的一大部分用來維持一個大學(xué)生一年的學(xué)費；而農(nóng)村則需要兩個人的純收入才供養(yǎng)得起一個大學(xué)生，這還沒有考慮居民吃飯、穿衣、醫(yī)療、養(yǎng)老等費用。可以說高等學(xué)校的收費標(biāo)準已經(jīng)逼近甚至在部分地區(qū)超過了我國廣大普通居民的承受能力。高校貧困學(xué)生近年來有所增多，貧困學(xué)生約占學(xué)生人數(shù)的10%左右，這部分學(xué)生因為家庭經(jīng)濟困難，致使不能按時交納學(xué)費。

（二）有部分欠費學(xué)生有能力按時交納學(xué)費，但因交費意識差，將父母給予的學(xué)費挪作他用，惡意欠費。

惡意欠費現(xiàn)象導(dǎo)致出現(xiàn)“一窩蜂”欠費現(xiàn)象，南京某大學(xué)機電學(xué)院黨委書記說過一個現(xiàn)象，欠費學(xué)生不少來自同一個地區(qū)，或者同一個班級。比如，這個學(xué)年，一個班上有一兩個學(xué)生欠費，可以預(yù)計，下個學(xué)年該班會有更多學(xué)生欠費。再比如，這個學(xué)年，來自某地的學(xué)生中有兩三個欠費，下一學(xué)年肯定有更多的該地學(xué)生欠費?！斑@是最讓學(xué)校頭疼的。高年級學(xué)生欠費對低年級學(xué)生起了個"示范"作用。反正欠費了什么影響也沒有，課照上，試照考?！?/p>

（三）國家助學(xué)貸款不能及時到位

國家助學(xué)貸款作為高等教育費用補償?shù)闹匾问剑?受到了社會各界的關(guān)注， 但在實施中并未達到預(yù)期效果。學(xué)生畢業(yè)后去向難以跟蹤， 再加上學(xué)生誠信程度不夠高， 學(xué)生助學(xué)貸款到期不償還的比率一直居高不下，導(dǎo)致銀行對開辦助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的積極不高， 感到這種貸款風(fēng)險大。同時學(xué)校采取的一些資助政策，未能解決所有貧困學(xué)生的就學(xué)壓力。

（四）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不夠重視

在實際工作中， 由于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不夠重視， 沒有指定校級領(lǐng)導(dǎo)親自負責(zé)學(xué)校收費管理工作， 而是由有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)自己組織、協(xié)調(diào)， 使該項工作缺乏系統(tǒng)性和權(quán)威性。

四、通過多種途徑做好新形勢下高校收費工作

（一）完善高校收費管理機制，健全收費管理制度

高校收費工作是一項非常重要的財務(wù)管理工作，收費工作完成好壞，直接影響到學(xué)校年度預(yù)算執(zhí)行情況，影響到學(xué)校各項業(yè)務(wù)活動的正常運轉(zhuǎn)，因此高校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視收費工作，把收費工作納入學(xué)校整體工作計劃，進行統(tǒng)一部署，由分管領(lǐng)導(dǎo)親自負責(zé)，有關(guān)職能部門一同參與。財務(wù)處是學(xué)校收費管理單位，負責(zé)規(guī)范校內(nèi)收費行為，根據(jù)國家有關(guān)政策，制定各種收費管理規(guī)章制度、管理辦法等。收費管理制度應(yīng)明確學(xué)校收費方式、繳費注冊，緩交學(xué)費規(guī)定、欠費處理、相關(guān)部門職責(zé)和獎罰辦法。

（二）完善欠費催繳措施，加大欠費催繳力度

（1）加強學(xué)生誠信教育，加大收費宣傳力度。

學(xué)校加強誠信教育，制造良好的誠信輿論氛圍，讓學(xué)生重視自身的誠信修身，使學(xué)生樹立社會信用意識，珍惜自己的聲譽，增強繳費意識，從被動繳費轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃优浜?。學(xué)校及時將國家有關(guān)收費政策，收費標(biāo)準及高校收費管理的規(guī)定宣傳到廣大學(xué)生，在校園網(wǎng)公布收費政策法規(guī)，方便學(xué)生查閱。

（2）完善貧困資助體系，學(xué)校做好助困與欠費催繳方面工作。

首先，學(xué)工部門和各院系依據(jù)財務(wù)處提供欠費名單，根據(jù)所建的資困生檔案資料，正確區(qū)分欠費學(xué)生中哪些是惡意欠費，哪些屬困貧欠費，對待困貧欠費學(xué)生，學(xué)校財務(wù)與學(xué)生工作部門應(yīng)協(xié)助運作，采取“獎、貸、助、補、減”等渠道幫助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生安心完成學(xué)業(yè)，解決學(xué)費收繳問題。優(yōu)先為貧困學(xué)生提供助學(xué)崗位，鼓勵他們利用課余時間，參加勤工助學(xué)活動，為貧困生創(chuàng)造自己勞動解決部份上學(xué)費用的機會，按規(guī)定及時定額發(fā)放國家獎學(xué)金、助學(xué)金、省政府獎學(xué)金（助學(xué)金），進一步加大對貧困生資助力度。

（三）將收費工作與學(xué)籍管理相結(jié)合。

制度是約束學(xué)生及時、足額交費的根本保障。2005年9月1日，教育部頒布的新《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第十條規(guī)定：“每學(xué)期開學(xué)時，學(xué)生應(yīng)當(dāng)按學(xué)校規(guī)定辦理注冊手續(xù)。不能如期注冊者，應(yīng)當(dāng)履行暫緩注冊手續(xù)。未按學(xué)校規(guī)定繳納學(xué)費或者其他不符合注冊條件的不予注冊。家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生可以申請貸款或者其他形式資助，辦理有關(guān)手續(xù)后注冊?！睂W(xué)生每學(xué)期開學(xué)期按規(guī)定辦理注冊，是學(xué)生參加選修、聽課、學(xué)習(xí)、考試等活動的前提條件。對學(xué)生而言，最有效制約是學(xué)生學(xué)籍管理與收費管理緊密聯(lián)系，先繳費后注冊，對經(jīng)過批準辦理有關(guān)手續(xù)后注冊的學(xué)生要求其作出還款計劃，并及時催繳。

（四）改革收費方式，方便學(xué)生繳費

高校應(yīng)按照方便學(xué)生繳費，安全快捷交換數(shù)據(jù)的思路改革收費方式。具體辦法一是通過網(wǎng)上銀行批量代扣學(xué)雜費。這種方式適合在新學(xué)年開學(xué)集中收費時使用。工作流程簡述如下：學(xué)校在銀行開通網(wǎng)上銀行，書面申請并簽約學(xué)生學(xué)費代扣代繳功能；開學(xué)前一周，按收費管理系統(tǒng)初始的應(yīng)收數(shù)，在網(wǎng)上向銀行申請發(fā)起扣款，財務(wù)部門查詢、下載銀行已扣款數(shù)據(jù)；將下載數(shù)據(jù)按學(xué)生銀行卡賬號作為關(guān)聯(lián)字段導(dǎo)入收費管理系統(tǒng)；匯總實收數(shù)并與銀行進賬單核對無誤后進行收費數(shù)據(jù)清算；次日或隔日將新的欠費按以上程序重新發(fā)起扣款。這種收費方式在學(xué)生到校時結(jié)束使用。一般能完成60%-80%的收款任務(wù)。二是通過繳現(xiàn)金或POS機刷卡“面對面”收費。這類方式適合在集中收費后補收欠費，學(xué)生零星或小額繳費等。

（五）國家加大教育投資力度，緩解收費困境

據(jù)網(wǎng)易最近的一個調(diào)查，96.91%的網(wǎng)友認為目前中國大學(xué)學(xué)費非常高。關(guān)于學(xué)費昂貴的原因調(diào)查中，30.22% 認為國家投入太少。從世界來看，學(xué)費占人均GDP一般在20%左右?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確規(guī)定：“加大教育投入。教育投入是支撐國家長遠發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資，是教育事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是公共財政的重要職能。要健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，大幅度增加教育投入?！庇袑W(xué)者認為若我國教育經(jīng)費投入按《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中規(guī)定的2012年達到占GDP4%的標(biāo)準計算，我們比世界仍滯后20年，由于涉及各方面因素很復(fù)雜，真正能在2012年實現(xiàn)這一目標(biāo)就很不容易了。

總之，高校收費工作是財務(wù)工作一項重要的內(nèi)容，也是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。 既需要完善的制度管理， 也需要高校積極主動工作，需要社會各屆的積極配合， 同時還需要國家政策的強力支持。高校只有認識到位， 措施有力，政策運用得當(dāng)， 就能從根本上解決收費管理中存在的問題，確保高校預(yù)算收入的順利實現(xiàn)， 促進教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。

【參考文獻】

1、陸咸良.高校收費管理芻議[J]會計之友，2008， （5）： 24-26.

2、王攀娜.高校收費管理中有關(guān)問題及其措施的探討[J]會計之友， 2008，（3）： 58-59.

篇9

[關(guān)鍵詞] 高校 財務(wù)經(jīng)營 資金效益

高校擴招以來,教育體制改革不斷深入,新形勢對高校財務(wù)管理工作提出了新的要求。面對不斷出現(xiàn)的復(fù)雜情況,高校財務(wù)工作應(yīng)牢固樹立財務(wù)經(jīng)營理念,營造和諧的理財環(huán)境,多渠道籌措辦學(xué)資金,提高資金使用效益,為建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)提供堅實的財力支撐。

一、牢固樹立高校財務(wù)經(jīng)營理念

作為學(xué)院管理財務(wù)的職能部門,財務(wù)部門應(yīng)充分發(fā)揮其增收節(jié)支方面的參謀作用,積極樹立財務(wù)經(jīng)營理念,建立高校增收激勵機制,多渠道籌措辦學(xué)資金。

1.健全學(xué)費管理體制。(1)制訂學(xué)費收繳獎勵制度。高校應(yīng)結(jié)合工作實際制訂一系列的學(xué)費管理辦法,完善惡意欠費生處罰辦法,降低學(xué)費呆、壞賬比重,保證學(xué)校預(yù)算的順利執(zhí)行。(2)完善助學(xué)貸款管理制度。高校要積極配合政府部門,力爭助學(xué)貸款步入可持續(xù)、良性發(fā)展軌道,緩解貧困學(xué)生的欠費壓力。

2.發(fā)揮校內(nèi)各單位創(chuàng)收積極性。一是積極鼓勵各中層單位特別是教學(xué)、科研團隊爭取各種橫向、縱向合作項目資金,完善各類政府專項資金的配套獎勵辦法;二是挖掘校內(nèi)服務(wù)市場,制訂校內(nèi)有償服務(wù)收費管理辦法,創(chuàng)新服務(wù)收費途徑,彌補正常經(jīng)費不足;三是建立教學(xué)院系辦學(xué)收入的激勵制度。

3.進一步拓展資金來源渠道。高校要積極爭取政府部門的資金和政策傾斜,努力爭取其它社會捐贈資金,多種形式辦學(xué),不斷開辟新的籌資渠道。

二、營造和諧的理財環(huán)境

高校財務(wù)部門要充分處理好校內(nèi)關(guān)系,在校內(nèi)中層單位中培育一支協(xié)助財務(wù)工作的隊伍,有針對性的開展財會知識講座和培訓(xùn),爭取各部門對財務(wù)工作的理解,減少財務(wù)制度執(zhí)行過程中的磨擦。

政府部門、審計部門、物價部門、稅務(wù)部門和金融部門共同構(gòu)成了學(xué)校的環(huán)境,財務(wù)部門要協(xié)調(diào)好對外的關(guān)系,爭取多方的理解和支持,營造良好的外部理財環(huán)境,防范各種財務(wù)風(fēng)險。

三、規(guī)范校內(nèi)財務(wù)收支行為

高校要加強預(yù)算管理,增強預(yù)算的科學(xué)性和嚴肅性,確保財務(wù)管理“活而不亂、管而不死”,做到有所為,有所不為,穩(wěn)步推進學(xué)校各項事業(yè)健康發(fā)展。

首先,規(guī)范校內(nèi)現(xiàn)金支付行為,加強校內(nèi)現(xiàn)金管理,對不符合國家《現(xiàn)金管理條例》規(guī)定的情況嚴格控制;其次,強化預(yù)算項目管理。高校要加強基建、維修、設(shè)備采購等大額支出的財務(wù)監(jiān)管,杜絕超付、重付和提前支付,積極爭取延期支付,探索利用經(jīng)銷商信用的新途徑。再次,加強校內(nèi)各單位二級預(yù)算管理,確保各項支出符合學(xué)校預(yù)算指導(dǎo)思想。最后,高校要制定一系列財務(wù)包干管理辦法,構(gòu)建節(jié)約型校園,如低值消耗品及辦公用品的集中采購管理辦法,差旅費包干管理辦法和設(shè)備招標(biāo)采購辦法等。

四、搭建現(xiàn)代化校園理財平臺

財務(wù)部門要通過網(wǎng)絡(luò)平臺公布各項財務(wù)制度和辦事程序,向各單位通報資金運作情況,協(xié)助各單位自覺控制遵守財經(jīng)紀律。

1.財務(wù)部門要定期教職工關(guān)注的財務(wù)信息,如工資項目說明、住房公積金、醫(yī)療保險、個人所得稅、個人項目借款、學(xué)生欠費、學(xué)生獎助學(xué)金等,依法加強財務(wù)監(jiān)督,推進民主理財和財務(wù)公開。

2.建立財務(wù)信息查詢系統(tǒng),方便師生查詢經(jīng)費情況和學(xué)費信息,節(jié)約咨詢?nèi)肆?提高財務(wù)運行效率。

3.通過網(wǎng)上銀行和校園一卡通項目,提高資金結(jié)算效率。財務(wù)部門要著力搭建現(xiàn)代化理財平臺,減少校內(nèi)現(xiàn)金流通,加強對學(xué)生獎學(xué)金、助學(xué)金發(fā)放的管理,方便學(xué)費催繳,及時回籠學(xué)費。

五、建立一支業(yè)務(wù)嫻熟的財會隊伍

管理是基礎(chǔ),人才是關(guān)鍵。高校要強化財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過專題講座、業(yè)務(wù)知識能力測試,選派重點對象外出學(xué)習(xí)等,激勵廣大財會人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù),主動適應(yīng)信息時代對財會人員的要求。同時,出臺財務(wù)處內(nèi)部分配制度、會計人員考核制度、會計人員競爭上崗和輪崗交流制度等一系列內(nèi)部管理制度,建立一支業(yè)務(wù)嫻熟的財會隊伍,提高團隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力,努力適應(yīng)現(xiàn)代大學(xué)財務(wù)管理需要。

參考文獻:

篇10

主要任務(wù)是：

一、保持物價穩(wěn)定，服務(wù)發(fā)展大局

1、繼續(xù)落實好穩(wěn)控措施。確?！皣?6條”、“省17條”、和“市12條”各項穩(wěn)價政策措施落實到位。

2、建立健全穩(wěn)價機制。堅持和完善市場價格調(diào)控工作聯(lián)席會議制度；完善各項穩(wěn)價安民長效機制；配合市政府督查室督促各成員單位嚴格落實調(diào)控責(zé)任。

3、加強價格監(jiān)測預(yù)警。建立監(jiān)測人員準入、培訓(xùn)、考核、退出機制；科學(xué)布局價格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；密切關(guān)注群眾生活必需品和重要商品價格變動情況，準確分析研判價格形勢，及時提出有效應(yīng)對措施。

4、全面建設(shè)平價商店。扎實推進農(nóng)超、農(nóng)社、農(nóng)校、農(nóng)企對接，逐步建成覆蓋全市主要社區(qū)的平價商店網(wǎng)絡(luò)。

5、保障困難群眾生活。適時啟動“雙聯(lián)”救助機制，保障困難群眾基本生活不因價格上漲而受到大的影響。

二、宣傳物價政策，彰顯價格職能

6、辦好專題工作簡報。重點辦好《物價》和《價格調(diào)控工作簡報》，主要面向省、市領(lǐng)導(dǎo)、省內(nèi)外物價同行及市直有關(guān)部門，反映物價工作情況。

7、提高報刊宣傳力度。圍繞價格工作重點、熱點，借助《日報》和《淮河早報》等主流報刊媒體，及時跟進報道。

8、擴大“價比三家”陣地。做好“價比三家”擴版工作，豐富內(nèi)容，積極引導(dǎo)市民參與互動，提高專欄知名度。

三、關(guān)注民生價格，保障群眾權(quán)益

9、保持涉農(nóng)價格穩(wěn)定。嚴格執(zhí)行國家糧食最低收購價格政策；加強對政府投資建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場攤位費、交易費的管理；整治農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)價格秩序；加強農(nóng)村客運價格管理，切實減輕農(nóng)民不合理負擔(dān)。

10、規(guī)范教育收費秩序。強化中小學(xué)教育和學(xué)前教育收費管理，及時制定出臺普惠性民辦幼兒園收費政策；規(guī)范民辦學(xué)歷教育收費；加強教育收費公示，做到大中專、高中學(xué)校全覆蓋。

11、強化醫(yī)藥價格監(jiān)管。鞏固基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革價格政策的成果；在市屬醫(yī)院建立醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部醫(yī)藥價格核查、退費制度；在全市二級以上醫(yī)院建立醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材價格信息制度。

12、加強住房價格監(jiān)管。繼續(xù)強化商品房銷售“一價清”和“一房一價”制度；嚴格審核和制定經(jīng)濟適用住房、廉租房租金和公共租賃房租金標(biāo)準；制定涉及保障性住房建設(shè)中的經(jīng)營收費優(yōu)惠政策。

13、規(guī)范機動車停放場所和物業(yè)服務(wù)收費管理。制定出臺《市機動車停放場所收費管理暫行辦法》；編制實施《市機動車停放場所收費目錄》管理；制定物業(yè)服務(wù)收費實施細則。

14、統(tǒng)一價格收費公示牌格式。全面規(guī)范市內(nèi)各種場所的價格收費公示牌，制作格式、大小、顏色等統(tǒng)一的價格收費公示牌，便于群眾監(jiān)督。

四、建設(shè)“數(shù)字物價”，創(chuàng)新工作機制

15、抓好“數(shù)字物價”人才培訓(xùn)。采取封閉學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的方式，切實提高全市價格系統(tǒng)干部職工運用“數(shù)字物價”的能力。

16、建立網(wǎng)絡(luò)平臺工作機制。搭建“數(shù)字物價”網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺，各科室分門別類建立專項工作頁面，學(xué)會善于通過網(wǎng)絡(luò)開展價格工作。

17、打造“12358”價格舉報品牌。通過自動語音應(yīng)答、留言信箱、來電轉(zhuǎn)接等多種服務(wù)手段面向社會24小時服務(wù)，全面提高價格投訴咨詢服務(wù)效率。

18、探索建立價費實時監(jiān)管方式。建立全市企事業(yè)單位價格（收費）監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，推進與各大型收費單位等系統(tǒng)對接，逐步實現(xiàn)收費實時監(jiān)控，及時預(yù)警、及時處理。

五、發(fā)揮杠桿作用，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

19、逐步推行階梯式水價。制定居民生活用水階梯式水價以及非居民用水超額累進加價政策；繼續(xù)加強農(nóng)村自來水價格管理。

20、穩(wěn)步推進電價改革。積極實施居民用電階梯式電價；規(guī)范水、電、氣、熱、有線電視等壟斷行業(yè)安裝、維修過程中的各種收費行為。

21、完善天然氣價格形成機制。認真落實國家、省天然氣價格改革政策，逐步理順天然氣與可替代能源比價關(guān)系；調(diào)整居民生活用氣、瓦斯氣和民用供暖價格；建立車用天然氣價格調(diào)節(jié)基金。

22、加快環(huán)保收費改革。不斷完善污水處理費的征管使用；適度調(diào)整污水和污泥處理費。

23、積極引導(dǎo)重點行業(yè)發(fā)展。通過價格政策，有針對性地吸引社會資本向教育、醫(yī)療、節(jié)能、環(huán)保等重點行業(yè)領(lǐng)域投資興業(yè)。

六、規(guī)范價格秩序，促進社會和諧

24、強化價格專項檢查。認真組織開展涉及教育、醫(yī)療、銀行等社會關(guān)注的重點行業(yè)領(lǐng)域的收費專項檢查。

25、建立價格檢查工作機制。建立隨機確查機制、人員交流機制、初審前檢查情況核查機制和案審會前案件復(fù)查機制，進一步規(guī)范價格檢查行為，確保案件處理公開、公平、公正。

26、加強市場價格監(jiān)管。突出加強重要節(jié)假日、重大活動期間的市場價格監(jiān)督檢查；加大對大型超市、商場、農(nóng)貿(mào)市場重要商品價格情況的巡查。

27、進一步規(guī)范明碼標(biāo)價和明碼實價工作。開展價格誠信活動和商業(yè)企業(yè)明碼標(biāo)價檢查;積極推行明碼實價制度，建好商之都明碼實價示范店。

28、及時曝光典型案例。貫徹落實《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等價格法規(guī)，嚴厲打擊哄抬價格、串通漲價、價格欺詐等價格違法行為，及時曝光典型案例，強化查處工作效果。

七、減輕企業(yè)負擔(dān)，優(yōu)化投資環(huán)境

29、打造收費負擔(dān)洼地。學(xué)習(xí)先進地區(qū)成功經(jīng)驗，開展涉企收費情況調(diào)研，提出我市經(jīng)濟開發(fā)園區(qū)“零收費”政策調(diào)研報告。

30、促進小微企業(yè)發(fā)展。落實小微企業(yè)收費減免政策，扶持小微企業(yè)健康發(fā)展。

31、做好收費年審工作。繼續(xù)清理整頓涉及企業(yè)的各類收費，切實減輕企業(yè)負擔(dān)，為企業(yè)提供價格政策支持和價格信息服務(wù)。

八、夯實價格基礎(chǔ)，提升工作水平

32、積極拓展價格認證工作。全年完成各類涉案財產(chǎn)價格鑒定500件。貫徹落實《市涉稅財物價格認定管理暫行辦法》，實現(xiàn)涉稅財物價格認定金額4億元。

33、發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金功能。提請市政府修改《市價格調(diào)節(jié)基金管理辦法》；確保全年征收基金總額1200萬元；完善價調(diào)基金項目專家評審等制度，實行項目“末位淘汰制”；做好價調(diào)基金扶持生產(chǎn)、調(diào)控市場和救助困難群眾等工作。

34、認真開展重要商品定期成本監(jiān)審工作。把供水、教育、公交、供氣、保障性住房等行業(yè)作為定期成本監(jiān)審的重點；選擇重點行業(yè)開展定期成本監(jiān)審調(diào)查。