導(dǎo)語：如何才能寫好一篇美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

鄉(xiāng)成立精準(zhǔn)扶貧等當(dāng)前重點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長，鄉(xiāng)長任副組長，班子其他成員及部門負(fù)責(zé)人為成員，制定了《鄉(xiāng)人民政府精準(zhǔn)扶貧開發(fā)項目實施方案》；各村成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，落實各自職能職責(zé)，同時加強(qiáng)對鄉(xiāng)村干部進(jìn)行扶貧的動員、培訓(xùn)，聯(lián)系我鄉(xiāng)工作的縣組織部部長同志就貫徹省委十屆六次全會、市委六屆九次全會、縣委十二屆八次全會精神，專題做了培訓(xùn)。

二、摸清情況，制定規(guī)劃

目前，全鄉(xiāng)共有建卡貧困人口802人，311戶，貧困率為5%。在深入調(diào)研的基層上，對兩個精準(zhǔn)扶貧村制定3年發(fā)展規(guī)劃即：《鄉(xiāng)村2015-2017年發(fā)展規(guī)劃》、《鄉(xiāng)村2015-2017年發(fā)展規(guī)劃》，同時對全鄉(xiāng)的貧困情況進(jìn)行了摸底。

三、落實幫扶措施和責(zé)任

全鄉(xiāng)311戶貧困戶每戶門口懸掛精準(zhǔn)扶貧幫扶信息牌，對致貧原因，幫扶措施，幫扶責(zé)任人及責(zé)任人電話進(jìn)行公示，方便貧困戶的聯(lián)系。

要求幫扶領(lǐng)導(dǎo)及幫扶干部每周到貧困戶家中進(jìn)行幫扶次數(shù)不得少于1次，每月不得少于4次，及時解決在脫貧過程中遇見的各種困難、問題。

明確幫扶部門責(zé)任，鄉(xiāng)政府已制定出貧困戶信息明細(xì)表，增收產(chǎn)業(yè)培育類由鄉(xiāng)畜牧站牽頭，幫扶領(lǐng)導(dǎo)、幫扶干部配合對養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊等建設(shè)內(nèi)容的貧困農(nóng)戶進(jìn)行幫扶。農(nóng)戶環(huán)境建設(shè)類由鄉(xiāng)農(nóng)整辦、國土所、房管所牽頭，幫扶領(lǐng)導(dǎo)、幫扶干部配合對硬化院壩、硬化入戶路、危房改造建設(shè)內(nèi)容的貧困農(nóng)戶進(jìn)行幫扶。能力提升類由鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和鄉(xiāng)勞保所牽頭幫扶領(lǐng)導(dǎo)、幫扶干部配合對勞務(wù)扶貧、職業(yè)教育的貧困農(nóng)戶進(jìn)行幫扶?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)類的有鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心牽頭，幫扶領(lǐng)導(dǎo)、幫扶干部配合對安全飲水、改廚改廁的貧困農(nóng)戶進(jìn)行幫扶。

四、抓住時機(jī)，把扶貧項目落到實處

省市縣全委會的召開給扶貧開發(fā)工作帶來了新的機(jī)遇，我們一定要搶抓政策、人才等機(jī)遇，落實好方家嘴村、花朝門村、地母啞村等村的生豬、肉牛、白羽肉雞產(chǎn)業(yè).著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件。

篇2

一、工作目標(biāo)

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格按照永辦字[2013]26號文件要求，依托部門職能優(yōu)勢，因地制宜，全力幫扶打造成高速公路沿線以及工業(yè)園西區(qū)周邊具有獨特廬陵文化風(fēng)格的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范點，

二、幫扶舉措

1、全局動員，全員上陣，齊心幫扶。4月初，召開局全體職工工作會議，安排部署美麗鄉(xiāng)村建設(shè)幫扶工作，成立由全局人員組成的幫扶工作組。組長：，副組長：，成員：，并明確分工，已多次深入到村了解村情民意，研究幫扶措施。

篇3

2、深入調(diào)研，制定方案。為了制定出切實可行的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)幫扶工作方案，理清農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，增強(qiáng)農(nóng)民致富本領(lǐng)，我委工作組成員多次深入幫扶點圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收等方面的問題進(jìn)行了深入調(diào)研，通過虛心向村干部請教、走訪黨員和農(nóng)村能人，認(rèn)真聽取他們的意見和建議，在此基礎(chǔ)上，制定了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)幫扶工作方案。

3、廣泛宣傳，營造聲勢。為充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性，我委工作組成員在認(rèn)真學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)手冊的基礎(chǔ)上，濃縮摘要了一些新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)知應(yīng)會知識并編印成宣傳單下發(fā)到農(nóng)戶手中進(jìn)行宣傳。同時，我委工作組成員利用村務(wù)公開欄就新農(nóng)村建設(shè)政策刊發(fā)了三期宣傳欄。另外，工作組成員充分利用下鄉(xiāng)與群眾接觸交流的機(jī)會，積極解答群眾普遍關(guān)注的熱點難點疑點問題。通過認(rèn)真做好宣傳造勢工作，使廣大農(nóng)民群眾對投身參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的熱情空前高漲，群眾參與的積極性大大激發(fā)，主動性大為增強(qiáng)，為下一步工作開展打下了良好的基礎(chǔ)。

4、整治村容，美化環(huán)境。為了推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作，

我委協(xié)助當(dāng)?shù)卮甯刹繌恼无r(nóng)村臟亂差的環(huán)境入手，積極開展農(nóng)村環(huán)境整治工作。按照村莊規(guī)劃的要求，計劃在村中心修建一個休閑文化活動場所。為了建設(shè)休閑文化活動場所，我委工作組成員積極配合村委會干部做好有關(guān)農(nóng)戶的拆遷工作，在此基礎(chǔ)上組織人員進(jìn)行施工。到目前為止，已拆除舊房97平方米，拆除廁所36平方米，裝運1000立方米以上土方填置廢塘一口。此外，還有4戶農(nóng)戶修建了4座生態(tài)沼氣池。

篇4

一、麗水市鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我市加強(qiáng)旅游資源和鄉(xiāng)村資源的整合力度，加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力推動鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)配套建設(shè)，全力提升鄉(xiāng)村休閑旅游服務(wù)質(zhì)量，積極開展鄉(xiāng)村休閑旅游宣傳推介活動，全市鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)取得了良好的發(fā)展業(yè)績。為進(jìn)一步發(fā)揮旅游惠民富民功能，我市積極開展浙江省“十百千”和“百千萬”旅游富民工程創(chuàng)建活動，目前止，全市創(chuàng)建農(nóng)家樂休閑旅游村（點）346個，其中省級特色村27個、市級特色村38個，省級特色點16個、市級特色點79個；累計啟動農(nóng)家樂綜合體創(chuàng)建項目39個。今年1至9月份，全市農(nóng)家樂鄉(xiāng)村休閑旅游點共接待游客936.04萬人次，比上年同期增長31%；總營業(yè)收入6.88億元，比上年同期增長43.1%。

二、麗水市鄉(xiāng)村休閑旅游呈現(xiàn)的主要特點

（一）鄉(xiāng)村休閑旅游資源品位獨特

麗水的自然環(huán)境以山地丘陵為主，占總面積的87%，是個典型的“九山半水半分田”的山區(qū)。綿綿高山孕育了眾多江河，是甌江、錢塘江、飛云江、靈江、閩江、福安江六江干支流源頭區(qū)。甌江是麗水第一大江、浙江第二大水系，貫穿全市9個區(qū)縣（市），境內(nèi)長309.4公里，流域內(nèi)山高水深、景觀多變，眾多的鄉(xiāng)村就分布在多樣復(fù)雜的山區(qū)地形中，造就了美麗的鄉(xiāng)村風(fēng)光。麗水同時是長三角地區(qū)平均海拔最高的地區(qū)。由于地勢起伏升降大，氣溫差異明顯，具有“一山四季，山前分明山后不同天”的山地立體氣候特征，是華東地區(qū)重要的避暑勝地。麗水在漫長的歷史長河中，蘊育了黃帝文化、石雕文化、好川文化、華僑文化、劍瓷文化、香菇文化、廊橋文化、畬族文化、甌江船幫文化等特色鮮明的地域文化，獨具農(nóng)耕文化的魅力。

（二）鄉(xiāng)村休閑旅游開發(fā)理念創(chuàng)新

由于獨具特色的鄉(xiāng)村休閑（山村）資源優(yōu)勢，我市一直以來都將發(fā)展農(nóng)家樂鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)作為以農(nóng)興旅、以旅助農(nóng)，推動農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的亮點來抓。為全面落實“綠色崛起、科學(xué)跨越”戰(zhàn)略總要求，打響“秀山麗水?養(yǎng)生福地?長壽之鄉(xiāng)”區(qū)域品牌，進(jìn)一步深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，引領(lǐng)農(nóng)家樂鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，我市在全省甚至在全國率先提出“農(nóng)家樂綜合體”的概念，在全市謀劃創(chuàng)建養(yǎng)生養(yǎng)老型、高山避暑型、民俗風(fēng)情型、參與體驗型、鄉(xiāng)村民宿型、休閑農(nóng)莊型等六大類型的農(nóng)家樂綜合體。

（三）鄉(xiāng)村休閑旅游與大景區(qū)聯(lián)動發(fā)展

目前，我市有4A級旅游景區(qū)18家，旅游景區(qū)的建設(shè)對鄉(xiāng)村旅游（農(nóng)家樂）拉動作用明顯。鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)的發(fā)展，同時也帶動了遂昌原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的暢銷，七山頭土豬、黃泥嶺土雞、金竹山茶油、北界紅提等原生態(tài)精品農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展。圍繞“經(jīng)營山水、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，全面建設(shè)長三角休閑旅游名城”發(fā)展戰(zhàn)略，遂昌縣把農(nóng)家樂休閑旅游作為富民強(qiáng)縣的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來抓，立足小山村，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，農(nóng)家樂鄉(xiāng)村休閑旅游得到迅猛發(fā)展，成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民增收致富的最大亮點。更難能可貴的是，全縣上下發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)的積極性和主動性被充分調(diào)動，“全民參與、惠及全民”的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心理念得到普遍認(rèn)同。

（四）鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展多種模式并舉

為逐漸緩解我市鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品同質(zhì)化、低端化等發(fā)展階段的矛盾，我市導(dǎo)入多種模式促進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展。一是“工商資本”模式。通過招商引資，由工商投資者選擇鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開發(fā)建設(shè)與經(jīng)營。村民將閑置民房和土地出租給公司獲得租金收益，同時可以為公司提供勞務(wù)支出獲得工資收入。二是“協(xié)會+經(jīng)營戶”模式。即通過提高經(jīng)營戶的組織化程度，以協(xié)會為經(jīng)濟(jì)主體開展經(jīng)營管理和宣傳營銷的模式。目前麗水全市已經(jīng)建立起了市、縣、鄉(xiāng)、村四級農(nóng)家樂協(xié)會，實現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展，避免了經(jīng)營戶之間的惡性競爭，加強(qiáng)了行業(yè)管理和自律水平。三是“村+合作社”模式。農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游合作社是農(nóng)家樂經(jīng)營戶自愿聯(lián)合，通過共同所有和民主管理來滿足共同的經(jīng)濟(jì)和社會需求的社團(tuán)組織。同時，我市通過政策創(chuàng)新與公共財政的引導(dǎo)投入，調(diào)動了各方發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游的積極性，促進(jìn)了我市鄉(xiāng)村休閑旅游的持續(xù)、健康發(fā)展。

三、麗水市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的主要問題

（一）鄉(xiāng)村休閑旅游同質(zhì)化現(xiàn)象明顯

麗水目前的鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品特色不突出、農(nóng)味不濃、野趣不精、鄉(xiāng)韻不足，尚未形成典型的“一村一品”、“一戶一景”的格局。農(nóng)村城市化、產(chǎn)品趨同化傾向嚴(yán)重；忽視游客對參與度、休閑度的訴求，休閑娛樂型與休閑度假型旅游產(chǎn)品明顯不足，至于康體養(yǎng)生、民俗體驗、科普科考、尋幽探險等高層次的專題類鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品則更少；與農(nóng)林牧業(yè)發(fā)展結(jié)合不緊密，對休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)等旅游產(chǎn)品缺乏深層次開發(fā)；大部分鄉(xiāng)村住宿設(shè)施表現(xiàn)為“城市賓館”的簡單版，偏好功能性供給，缺乏主題、特色和鄉(xiāng)村風(fēng)情。

（二）鄉(xiāng)村休閑旅游基礎(chǔ)配套建設(shè)相對滯后

由于麗水屬于全省的經(jīng)濟(jì)后發(fā)地區(qū)，道路、能源、消防、環(huán)保等基礎(chǔ)性和功能性設(shè)施投入不足，鄉(xiāng)村休閑旅游點的農(nóng)業(yè)面源污染、生活污水、人畜糞便和生活垃圾得不到妥善處理，原生態(tài)的自然山水、傳統(tǒng)村落景觀、特色民居和民俗風(fēng)情遭到不同程度的破壞和干擾。部分村民受傳統(tǒng)生活習(xí)慣影響和小農(nóng)意識制約，環(huán)境保潔意識差，村莊臟、亂、差現(xiàn)象依然存在，一定程度制約我市鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展。遠(yuǎn)離長三角地區(qū)的區(qū)位劣勢尤其成為主要的制約因素。

（三）鄉(xiāng)村休閑旅游管理體制機(jī)制有待理順

鄉(xiāng)村休閑旅游是一種涉及面廣、關(guān)聯(lián)度高的綜合性產(chǎn)業(yè)，其行業(yè)管理涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、旅游、食品監(jiān)督等多個政府職能部門，造成許多鄉(xiāng)村旅游地出現(xiàn)多頭管理、各自為政等問題，一定程度上影響了鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。同時與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范缺乏，進(jìn)一步限制行業(yè)發(fā)展。

（四）鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展要素制約明顯

一方面，麗水作為我省的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，政府對鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展主導(dǎo)資金投入不足，同時由于我市經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，很難吸引好的客商投資鄉(xiāng)村旅游項目，因此，一定程度上限制了鄉(xiāng)村旅游的規(guī)?；_發(fā)。另一方面，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基礎(chǔ)，由于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涉及農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、建設(shè)、交通、國土、旅游等多個部門，而各個部門對建設(shè)項目各有要求，資金下達(dá)方式各不相同，項目和資金整合度不高，也導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)和資金浪費等問題。另外，鄉(xiāng)村休閑旅游從業(yè)者總體文化程度偏低，又缺乏系統(tǒng)和專業(yè)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。目前我市鄉(xiāng)村休閑旅游粗放經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重制約了其可持續(xù)發(fā)展。

四、促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對策。

（一）提高認(rèn)識，實現(xiàn)將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

市委市政府高瞻遠(yuǎn)矚，近期連續(xù)出臺了推進(jìn)美麗城鄉(xiāng)建設(shè)、打造生態(tài)旅游名城和加快生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展意見兩個文件，進(jìn)一步明確了旅游業(yè)作為我市的第一戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)的主體地位，麗水鄉(xiāng)村旅游正迎來一個重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。全方位推進(jìn)我市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須要努力實現(xiàn)在思想認(rèn)識、發(fā)展理念、政策扶持等方面形成共識。

（二）規(guī)劃引領(lǐng)，在打造“第一支柱產(chǎn)業(yè)”中凸顯支柱作用。

根據(jù)發(fā)展定位，在對鄉(xiāng)村休閑旅游資源進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，把鄉(xiāng)村休閑旅游作為一個重要產(chǎn)業(yè)納入建設(shè)整體規(guī)劃，制訂出契合實際的鄉(xiāng)村旅游近期、中長期發(fā)展規(guī)劃，有重點、有步驟地推進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游可持續(xù)發(fā)展。突出一縣一主題、一縣一特色，著力形成“一村一品”、“一村一景”、“一村一韻”。同時，加快建立鄉(xiāng)村旅游法規(guī)體系，制定《鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》《鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)計劃》《鄉(xiāng)村旅游地規(guī)劃與建設(shè)條例》《鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者上崗管理條例》《鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量投訴與責(zé)任事故處理條例》等配套措施，引導(dǎo)村旅游步入規(guī)范化發(fā)展軌道。

（三）注重特色，努力培育鄉(xiāng)村休閑旅游精品

特色是旅游產(chǎn)品保持頑強(qiáng)生命力的重要因素，鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)重點就是需要挖掘具有濃厚地方特色的“三農(nóng)”文化。全市各縣（市、區(qū)）要進(jìn)行全面統(tǒng)籌，實現(xiàn)差異發(fā)展，推進(jìn)“一縣一特，一村一品”等發(fā)展戰(zhàn)略。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品時，要突出農(nóng)村生產(chǎn)生活形態(tài)，深入挖掘農(nóng)耕文化、森林文化、漁業(yè)文化、養(yǎng)生文化、風(fēng)水文化、民俗文化等，不斷豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。要加快推進(jìn)“農(nóng)家樂綜合體”創(chuàng)建，實現(xiàn)農(nóng)家樂鄉(xiāng)村休閑旅游由低級向高級、同質(zhì)化向差異化、單體經(jīng)營向集群布局三大轉(zhuǎn)變。通過“吃、住、行、游、購、娛、養(yǎng)”七要素的合理集聚，建成多功能的宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游目的地和鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游集聚區(qū)。

（四）推進(jìn)融合，實現(xiàn)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級

要進(jìn)一步加強(qiáng)資源整合和產(chǎn)業(yè)融合，充分利用森林旅游資源、水利旅游資源、農(nóng)業(yè)旅游資源、紅色旅游資源和鄉(xiāng)土文化資源等，通過融合發(fā)展，逐步形成依托農(nóng)家、連接戶外的鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展格局和模式，并通過戶外休閑運動、鄉(xiāng)土娛樂活動以及參與性的勞動體驗活動等，推進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游轉(zhuǎn)型升級。同時，鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品的開發(fā)必須緊緊圍繞“秀山麗水?養(yǎng)生福地?長壽之鄉(xiāng)”的區(qū)域品牌定位，將養(yǎng)生元素融入鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品，讓人們在休閑旅游的同時得以養(yǎng)生，符合市場需求和發(fā)展趨勢。

（五）加強(qiáng)保護(hù)，做足鄉(xiāng)村休閑旅游特色文章

鄉(xiāng)村休閑旅游主要面向城市居民，一定要保護(hù)和傳承好鄉(xiāng)村本土文化，突出“鄉(xiāng)村”特色，盡量消除“鄉(xiāng)村城市化”。一方面要保持鄉(xiāng)土本色，突出田園特色，保持農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)活動中的比重，使農(nóng)村回歸它最質(zhì)樸的美麗。另一方面要保護(hù)和挖掘當(dāng)?shù)孛袼孜幕?，要培養(yǎng)鄉(xiāng)村休閑旅游接待地的居民對自己獨特的地方文化的認(rèn)同感和自豪感，確保傳統(tǒng)核心文化的保護(hù)與傳承。同時要注重對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，盡量避免資源的簡單粗放使用，杜絕對生態(tài)環(huán)境的破壞性開發(fā)。

（六）狠抓投入，推進(jìn)“1311”鄉(xiāng)村休閑旅游示范村建設(shè)

為有效優(yōu)化我市旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升整體旅游品牌形象，切實推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，今年，我市提出實施旅游“1311”行動計劃，重點圍繞5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建、高等級旅游景區(qū)攬、旅游招商引資以及鄉(xiāng)村旅游示范村培育等進(jìn)行全面推進(jìn)。下一步，我們通過標(biāo)準(zhǔn)制定、政策扶持、責(zé)任落實方案實施和計劃落實等措施，按照成熟一個評定一個的要求進(jìn)行積極培育和扶持，使之成為我市鄉(xiāng)村休閑旅游重要平臺和窗口。

（七）培養(yǎng)人才，提升鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員素質(zhì)。

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【論文摘要】 由于鄉(xiāng)村旅游適應(yīng)了城市居民旅游休閑消費取向的需要，接待的旅游團(tuán)隊和自駕車旅行的數(shù)量越來越多，為了推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，陜西應(yīng)制定促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游向規(guī)范化服務(wù)、品牌化經(jīng)營方向發(fā)展的措施，規(guī)范、引導(dǎo)和支持這一行業(yè)的發(fā)展。

一、陜西鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

陜西是全國旅游大省，2006年全省游客接待量達(dá)到7056萬人次，其中接待國內(nèi)旅游6950萬人次，比上年增長16.1%。鄉(xiāng)村旅游近年來發(fā)展迅速，全省11個市、區(qū)以“農(nóng)家樂”形式為主體的鄉(xiāng)村旅游蓬勃開展，2006年“農(nóng)家樂”旅游經(jīng)營戶已經(jīng)達(dá)到4000多家。今年來，為響應(yīng)國家旅游局和 農(nóng)業(yè) 部加快推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、扎實推進(jìn)新 農(nóng)村 建設(shè)的部署，先后下發(fā)《陜西省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作 指導(dǎo) 意見》和《陜西省旅游局陜西省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的通知》，省旅游和農(nóng)業(yè)部門還聯(lián)合成立“陜西省鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)導(dǎo)小組”，切實加強(qiáng)了對全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作的指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)。全省已經(jīng)明確提出了鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的中期目標(biāo)，即到2010年，要實現(xiàn)每年新增鄉(xiāng)村旅游就業(yè)2.1萬人，間接就業(yè)5萬人，旅游從業(yè)農(nóng)民年均增收5%，建成10個鄉(xiāng)村旅游特色縣、50個鄉(xiāng)村旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、500個鄉(xiāng)村旅游特色村、5000個特色“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶的目標(biāo)，力爭使鄉(xiāng)村旅游成為全省國內(nèi)旅游 市場 的重要支撐之一。

鄉(xiāng)村旅游是以良好的鄉(xiāng)村生態(tài) 環(huán)境 和濃郁的民俗風(fēng)情為依托而發(fā)展起來的以城市居民為主要目標(biāo)消費群的體驗性度假方式，隨著 社會 主義 新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快，陜西省各項基礎(chǔ)設(shè)施條件大大改觀，以“農(nóng)家樂”、“生態(tài)旅游”、“休閑旅游”、“體驗型農(nóng)業(yè)”等為主的旅游服務(wù)項目在全省如雨后春筍般急速成長。

[jp2]鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，促進(jìn)了陜西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合提供了切實可行的途徑，同時帶動了農(nóng)民就業(yè)和增收，提高了農(nóng)民素質(zhì)和鄉(xiāng)風(fēng)文明，改善了居住環(huán)境。旅游業(yè)的發(fā)展也推動了產(chǎn)業(yè)分工，旅游業(yè)逐步成為農(nóng)村新的 經(jīng)濟(jì) 增長點，起到了以點帶面的作用。

二、陜西鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問題

1、缺乏科學(xué)合理的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃

由于鄉(xiāng)村旅游適應(yīng)了城市居民旅游休閑消費取向的需要，接待的旅游團(tuán)隊和自駕車旅行的數(shù)量越來越多，為了推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，應(yīng)制定促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游向規(guī)范化服務(wù)、品牌化經(jīng)營方向發(fā)展的措施，規(guī)范和引導(dǎo)了這一行業(yè)的發(fā)展。在陜西，大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游項目是村民依托農(nóng)田、果園等鄉(xiāng)村自然資源自發(fā)開展起來的，層次較低，低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和 管理 ，陜西省鄉(xiāng)村旅游沒有形成規(guī)模，特色不鮮明，無序競爭的情況比較嚴(yán)重。

2、鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)深度不夠

陜西省鄉(xiāng)村旅游開發(fā)依然停留在檔次低、質(zhì)量低的層面，與農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合不夠緊密，對休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)等旅游產(chǎn)品的深層次開發(fā)不夠，忽視了對鄉(xiāng)土 文化 、鄉(xiāng)村民俗等文化內(nèi)涵的開發(fā)利用，導(dǎo)致這一產(chǎn)業(yè)缺乏獨具特色的休閑項目和拳頭產(chǎn)品，缺少“只此一家”的獨特之處和濃郁的農(nóng)家特色，不能滿足群眾對鄉(xiāng)村旅游的期待。

3、基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境建設(shè)滯后

當(dāng)前，制約陜西省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的最大問題是基礎(chǔ)設(shè)施落后。首先，鄉(xiāng)村建設(shè)基本上停留在自然、自發(fā)狀態(tài)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和要求，街道、道路標(biāo)識牌等方面存在的問題，導(dǎo)致旅游者在有些地區(qū)因看不到路標(biāo)而找不到目的地，也有些地方駕車行走艱難。其次，鄉(xiāng)村的客房衛(wèi)生條件差，尤其是廚房和廁所的衛(wèi)生條件與國家標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者將眼前利益看得過重，只顧眼前湊合接待，沒能很好地考慮將基礎(chǔ)設(shè)施改善后將會吸引更多的旅游者，更沒有考慮如何將鄉(xiāng)村旅游持續(xù)地發(fā)展下去。

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4、鄉(xiāng)村 旅游 管理 人才欠缺

鄉(xiāng)村旅游接待點的管理隊伍人員水平參差不齊，缺乏高水平的管理人才和經(jīng)營人才，一般從業(yè)人員也因為缺乏培訓(xùn)而服務(wù)不規(guī)范、不到位，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，相關(guān)部門對行業(yè)的管理 指導(dǎo) 也還沒有完全到位，這也影響了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

許多經(jīng)營者對鄉(xiāng)村旅游的特點認(rèn)識不足，不懂得如何去鉆研相關(guān)業(yè)務(wù)，不懂得去揣摩旅游者的 心理 ，錯誤地認(rèn)為旅游者看見了美麗的自然景觀就行了。正是這種錯誤的思想使從業(yè)人員根本就沒有鉆研和學(xué)習(xí)知識的欲望，導(dǎo)致從業(yè)人員旅游業(yè)務(wù)知識貧乏。

三、陜西鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對策建議

1、加強(qiáng)規(guī)劃和行業(yè)管理

首先，要加強(qiáng)對旅游規(guī)劃的認(rèn)識，做好鄉(xiāng)村旅游的總體規(guī)劃、專項規(guī)劃。通過規(guī)劃，可以使景點建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)相互協(xié)調(diào)，避免無序開發(fā)、重復(fù)建設(shè)；鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃應(yīng)與鄉(xiāng)村本地特色結(jié)合，加強(qiáng)本地村民的參與，充分利用自有設(shè)施，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，保持鄉(xiāng)村原有的 文化 特色。與此同時，應(yīng)特別注意旅游資源保護(hù)與開發(fā)的問題，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入 社會 主義 新 農(nóng)村 建設(shè)的整體規(guī)劃。其次，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游的管理和監(jiān)督，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)旅游 市場 秩序。要建立完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、旅游投訴制度和旅游 行政 處罰制度，建立起高效、有序的行業(yè)管理體系，使之逐步規(guī)范。

2、提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的文化品位

在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中，一定要重視地方傳統(tǒng)民風(fēng)、民俗、 歷史 風(fēng)情，突出當(dāng)?shù)?民族 文化特色，要精心設(shè)計鄉(xiāng)村旅游項目和游客參與性活動，豐富旅游內(nèi)容。

3、走借力發(fā)展之路

[jp2]根據(jù)國家旅游局“百村示范千村推進(jìn)”工程的要求，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，爭取從道路建設(shè)、 環(huán)境 改善、 農(nóng)業(yè) 綜合開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目上予以支持，重點打造一批有特色、有基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村旅游示范村。

4、予以扶持，簡化手續(xù)

目前青海省鄉(xiāng)村旅游處于市場培育期，仍是微利經(jīng)營，需要政府的扶持：參與鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）開發(fā)、 投資 額達(dá)到一定數(shù)量的企業(yè)，應(yīng)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或扶貧龍頭企業(yè)看待，享受國家制定的相關(guān)扶持政策；貧困鄉(xiāng)村在規(guī)劃指導(dǎo)下進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游項目開發(fā)，應(yīng)在申領(lǐng)扶貧開發(fā)資金或貼息貸款等方面予以支持；鄉(xiāng)村旅游點的道路連接線建設(shè)，應(yīng)納入 交通 部門的鄉(xiāng)村道路建設(shè)規(guī)劃之中，并優(yōu)先解決；鄉(xiāng)村旅游點的水體面源污染及環(huán)境治理工程，應(yīng)納入農(nóng)業(yè)部門開展的“鄉(xiāng)村清潔工程”之中，優(yōu)先得到支持；對納入統(tǒng)一管理的鄉(xiāng)村旅游接待戶，只辦理 工商 業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證和健康證， 稅收 方面實行定稅，在國家允許的范圍內(nèi)給予最大程度的優(yōu)惠。在經(jīng)營戶房屋統(tǒng)一改造、統(tǒng)一 建筑 風(fēng)格的建設(shè)中，規(guī)劃、土地等部門應(yīng)減免相關(guān)費用。

5、加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員素質(zhì)

采取靈活多樣的形式，發(fā)揮 教育 、農(nóng)業(yè)科技、旅游等各方面的力量，通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座、外出考察學(xué)習(xí)等多種途徑，對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者進(jìn)行文化知識、農(nóng)業(yè)科技知識、旅游專業(yè)知識、經(jīng)營管理培訓(xùn)，使其在創(chuàng)新理念，提高文化素質(zhì)的同時，不斷提高經(jīng)營旅游的技能和水平，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游不斷向科學(xué)化經(jīng)營、規(guī)范化服務(wù)方面發(fā)展。

6、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，做好服務(wù)

陜西省多數(shù)鄉(xiāng)村旅游還處在分散經(jīng)營、自主發(fā)展的初創(chuàng)階段，服務(wù)水平、管理經(jīng)驗、經(jīng)營手段和 營銷 策略還較缺乏。全省各有關(guān)部門應(yīng)該全面協(xié)作，才能更好地發(fā)展陜西的鄉(xiāng)村旅游。

篇6

“十二五”期間，六盤水市旅游業(yè)總收入核心指標(biāo)實現(xiàn)年均47%左右的增長。2015年，全市接待游客1250萬人，旅游總收入73.82億元，分別為2010年的4.53倍和6.96倍。旅游收入增速自2012年起連續(xù)四年排名全省第一。

投資力度持續(xù)強(qiáng)勁

“十二五”期間，全市旅游業(yè)總投資（不包括旅游公路等大交通基礎(chǔ)設(shè)施）累計完成 90億元（其中各級財政投入65億元、社會資本投入25億元），是“十一五”期間旅游總投資11億元的8.2倍，投資規(guī)?？涨?。

項目建設(shè)成效突顯

“十二五”期間，六盤水以項目建設(shè)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，初步建成噠啦仙谷、娘娘山、野玉海、百車河、郎岱古鎮(zhèn)等10余個重點旅游景區(qū)（點）。盤縣成功申報為首批國家全域旅游示范區(qū)，新增1個國家3A級旅游景區(qū)（娘娘山）和3個省級旅游度假區(qū)（妥樂、烏蒙大草原、噠啦仙谷），噠啦仙谷景區(qū)成功入選全國首批50家航空飛行營地（全省唯一）。

依托平臺提速五年

“十二五”期間，六盤水市以承辦第八屆貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會為契機(jī)，有力推動了與旅游相關(guān)的交通、城建、景區(qū)、住宿、餐飲、環(huán)境等98個重點項目建設(shè)，完成投資249億元。實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境改造、旅游產(chǎn)業(yè)提速五年的目標(biāo)。兩屆市級“旅發(fā)大會”的舉辦，有力推動了一批旅游景區(qū)（點）的深度開發(fā)。成立市縣兩級投融資平臺，加快了旅游資源資產(chǎn)化、資本化進(jìn)程。

塑造品牌提升形象

立足于豐富的旅游資源，圍繞“春踩水城春綠、夏來花海漫步、秋看杏黃黃熟、冬在雪上飛舞”，著力完善城市功能，發(fā)展精品景區(qū)，打造特色品牌，實現(xiàn)由“江南煤都”向“中國涼都”的華麗轉(zhuǎn)身?！笆濉逼陂g，六盤水向外界遞出一張張靚麗名片：“美麗中國?十大生態(tài)文明城市”“中國十佳避暑旅游城市”“中國特色魅力城市”…… “中國涼都”的知名度和美譽(yù)度不斷提升。

規(guī)劃編制科學(xué)推進(jìn)

加緊編制一批重大規(guī)劃，六盤水市《山地大健康旅游目的地城市建設(shè)三年行動實施方案（2016―2018年）》已編制完成；六盤水市《文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016―2020年）》編制完成初稿；精心編制66個旅游項目上報省旅游局，爭取納入國家、省的重大規(guī)劃盤子。

綜合改革逐步深化

“十二五”期間，六盤水市強(qiáng)化工作領(lǐng)導(dǎo)，成立市旅游發(fā)展委員會。初步完成江、妥樂古銀杏、烏蒙大草原、玉舍國家森林公園、韭菜坪5個國有及國有控股旅游景區(qū)體制機(jī)制改革工作。完成5項旅游改革專題的起草報審，各項旅游改革專題穩(wěn)步推進(jìn)。

鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展

“十二五”期間，六盤水市積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加快推進(jìn)旅游扶貧。指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游景點加快開發(fā)建設(shè)，啟動精品農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村旅舍評選，對獲評經(jīng)營戶給予貸款貼息支持。成功爭取將六枝月亮河、盤縣巖腳、水城縣海坪等三個村納入全省首批山地旅游扶貧規(guī)劃試點，盤縣噠啦仙谷及水城縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)被評定為2015年全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范園區(qū)。

旅游推介成效明顯

“十二五”期間，六盤水市立足獨特的氣候、生態(tài)和多元文化資源優(yōu)勢，做足涼都品牌，加大旅游營銷推介力度。赴香港、深圳、重慶、廣州等地開展招商引資暨旅游文化推介會，成功舉辦“滑雪季”“賞花季”“溫泉季”和“避暑季”等旅游宣傳活動，消夏文化節(jié)等一批旅游文化體育賽事活動及多次媒體、旅行商采風(fēng)推介活動。2015年，組織、參加各類宣傳推介活動30余次，全年旅游收入增速達(dá)28.9%。

篇7

1.主要做法

(1)致力于規(guī)范化管理安吉縣通過強(qiáng)化農(nóng)家樂規(guī)范管理，帶動鄉(xiāng)村旅游有序發(fā)展。在建立縣農(nóng)家樂規(guī)范管理協(xié)調(diào)小組的基礎(chǔ)上，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)家樂服務(wù)中心，并在有6家以上農(nóng)家樂經(jīng)營戶的村建立農(nóng)家樂服務(wù)站，實行三級管理網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)家樂協(xié)調(diào)小組各成員單位通力配合，精細(xì)化指導(dǎo)，個性化服務(wù)，為農(nóng)家樂發(fā)展提供全方位的支持。如開展培訓(xùn)、實施經(jīng)營者中級職稱評定、開辦農(nóng)家樂經(jīng)營管理大專班、組織法律服務(wù)進(jìn)農(nóng)家等，進(jìn)一步提升和規(guī)范了農(nóng)家樂經(jīng)營服務(wù)水平。在縣一級成立了農(nóng)家樂會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)家樂分會，條件成熟的村成立農(nóng)家樂工作站。通過協(xié)會在處理旅客投訴、調(diào)解經(jīng)營戶間糾紛、規(guī)范市場價格、推行抱團(tuán)經(jīng)營等方面，發(fā)揮監(jiān)督管理和組織服務(wù)等功能，實現(xiàn)了行業(yè)自律和政府管理相互融合、互為補(bǔ)充的良好局面。

(2)致力于制度保障在完善一系列扶持政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和管理辦法的基礎(chǔ)上，積極探索政策制約的突破。在縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的支持下，有關(guān)部門研究制定了《安吉縣農(nóng)家樂消防治安管理辦法》，根據(jù)農(nóng)家樂經(jīng)營戶的實際情況，對消防設(shè)施與措施提出要求，對住宿治安管理進(jìn)行規(guī)定，由公安局和農(nóng)旅辦指導(dǎo)經(jīng)營戶完善相關(guān)設(shè)施和規(guī)章制度，驗收合格的，辦理住宿經(jīng)營工商登記，解決了長期困擾廣大經(jīng)營戶合法經(jīng)營住宿服務(wù)的難題。此舉得到了省有關(guān)部門的高度評價，并向全省推廣。這一制度性的突破，極大地鼓勵了廣大經(jīng)營戶提升發(fā)展的信心和積極性。

(3)致力于系統(tǒng)性規(guī)劃安吉縣編制了《安吉縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃》、《安吉縣旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃暨旅游目的地建設(shè)行動方案》，在全縣科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)家樂精品區(qū)塊、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品村、特色村(點)的創(chuàng)建工作。規(guī)劃了“一環(huán)四帶六區(qū)”鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營總布局，全力打造“縣域旅游交通環(huán)線”、“黃浦江源、中國大竹海、昌碩故里、白茶飄香”四條精品觀光帶，以及“環(huán)靈峰山休閑度假區(qū)、中國大竹海觀光旅游區(qū)、黃浦江源原生態(tài)旅游區(qū)、昌碩故里文化體驗區(qū)、白茶飄香休閑農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、田園觀光體驗區(qū)”六個鄉(xiāng)村旅游精品區(qū)。安吉縣以省首批旅游綜合改革試點縣和“中國美麗鄉(xiāng)村•鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”建設(shè)為契機(jī)，啟動編制《安吉縣休閑旅游業(yè)規(guī)劃(2011—2020)》，將鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入休閑旅游業(yè)總體規(guī)劃，打造鄉(xiāng)村旅游首選目的地。

(4)致力于轉(zhuǎn)型提升安吉縣堅持把農(nóng)業(yè)園區(qū)基地布局與農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游提升發(fā)展緊密融合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游的良性互動、互促發(fā)展。依托農(nóng)業(yè)資源豐富和拓展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，全面啟動“一區(qū)一軸三帶十園”基地建設(shè)，借助旅游要素有效激活和提升農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，打造鄉(xiāng)村旅游“產(chǎn)品超市”，發(fā)展四種類型鄉(xiāng)村旅游:一是農(nóng)事體驗型。以各休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)或基地為節(jié)點，以美麗鄉(xiāng)村精品觀光線或游步道為串聯(lián)，根據(jù)各地特色和時節(jié)變化，設(shè)置不同的農(nóng)事體驗活動，精心打造十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，集可看、可吃、可娛、可住等多功能于一體的休閑農(nóng)業(yè)精品園。二是景區(qū)依托型。充分利用知名景區(qū)、景點周邊人氣旺、客流量大、逗留時間長，而且消費相對集中的區(qū)位優(yōu)勢，引導(dǎo)鼓勵四條精品旅游觀光帶周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村包裝打造農(nóng)家樂風(fēng)情特色鎮(zhèn)(村)，通過農(nóng)家樂旅游對生態(tài)資源、產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行項目化整合，使環(huán)境優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。三是生態(tài)度假型。依托優(yōu)良的自然山水資源，融合生態(tài)養(yǎng)生的理念，借鑒臺灣地區(qū)“民宿”的發(fā)展經(jīng)驗，加大農(nóng)家樂周末觀光向休閑養(yǎng)生轉(zhuǎn)變，拓展服務(wù)功能，做精質(zhì)量、做高檔次、做特風(fēng)格，提升全縣農(nóng)家樂的整體檔次和經(jīng)管水平。同時，通過大力實施休閑農(nóng)業(yè)對外招商選資，加快大型現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)莊、高檔鄉(xiāng)村休閑會所、老年養(yǎng)生公寓建設(shè)步伐。四是文化創(chuàng)意型。安吉縣與上海、杭州“文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)之都”相鄰，安吉縣出臺了壯大休閑產(chǎn)業(yè)和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)扶持政策，并依托農(nóng)業(yè)園區(qū)、示范基地和旅游集散地的輻射功能，大力推進(jìn)鄉(xiāng)土文化培育與產(chǎn)業(yè)化運作，已建成18個展示與體驗于一體的鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意館所，加大了農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的文化內(nèi)涵。

(5)致力于特色化發(fā)展安吉縣在發(fā)展農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游過程中充分突出個性美，根據(jù)精品線和精品區(qū)塊的風(fēng)貌，合理定位區(qū)塊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊主題特色，做到既融入大環(huán)境，又形成特色小氣候。根據(jù)每個區(qū)塊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)的產(chǎn)業(yè)、村容村貌、生態(tài)特色及人本文化的不同，合力構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村、風(fēng)情小鎮(zhèn)、優(yōu)雅竹城三位一體的立體化縣域大景區(qū)格局，全力打造四大鄉(xiāng)村旅游精品區(qū)塊，著力彰顯“十里不同景，人在畫中游”的視覺效果。

(6)致力于美麗鄉(xiāng)村經(jīng)營美麗鄉(xiāng)村建設(shè)僅靠不斷投入是難以持久的，必須要會經(jīng)營。根據(jù)安吉縣的實際，美麗鄉(xiāng)村經(jīng)營最好的載體之一就是推進(jìn)農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游。因此，在美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建前，就明晰了每個創(chuàng)建村的功能定位、產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展優(yōu)勢。作為農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游村，在規(guī)劃時就考慮旅游元素的介入，強(qiáng)化差異化發(fā)展經(jīng)營理念，提升農(nóng)家樂特色村、精品村的經(jīng)營水平，達(dá)到富民強(qiáng)村名鎮(zhèn)的整體效應(yīng)。在具體操作上，鼓勵美麗鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營村圍繞全縣大景區(qū)的理念，充分運用市場經(jīng)濟(jì)手段，通過統(tǒng)籌縣域資源、資產(chǎn)、資本要素，最大限度盤活存量、擴(kuò)大增量。鼓勵支持農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營村鎮(zhèn)抓經(jīng)營、抓項目包裝和品牌宣傳。引導(dǎo)村集體強(qiáng)化對既有資源的調(diào)控力，強(qiáng)化旅游公共服務(wù)體系，解決一家一戶辦不了的服務(wù)設(shè)施建設(shè)等問題，并進(jìn)入市場化運作，增強(qiáng)村級的“造血”功能。安吉縣還致力于打造民俗與時尚、自然與休閑相交融的旅游精品。打文化牌經(jīng)營村莊，涌現(xiàn)了書畫村、畬族文化村、生態(tài)屋、山民文化博物館等各具魅力的文化景觀，以美麗鄉(xiāng)村提升農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。

2.主要成效

近年來，安吉縣緊緊圍繞“縣域大景區(qū)”和“鄉(xiāng)村旅游目的地”建設(shè)，以省級精品村、特色村的創(chuàng)建為抓手，不斷加強(qiáng)管理，創(chuàng)新服務(wù)，力促農(nóng)家樂轉(zhuǎn)型提升，農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)成為了解決農(nóng)村就業(yè)、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效途徑。

(1)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大從1997年安吉縣天荒坪鎮(zhèn)開辦第一家農(nóng)家樂開始，十幾年來，經(jīng)過培育、發(fā)展、規(guī)范、提升幾個階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)特色不斷彰顯。目前，全縣有掛牌農(nóng)家樂602家、床位12800余張，農(nóng)家樂直接從業(yè)人員達(dá)3400多人，共創(chuàng)建省級農(nóng)家樂精品村3個、省級農(nóng)家樂特色村10個、省級特色點3個、三星級以上農(nóng)家樂77家，農(nóng)家樂已成為安吉縣休閑旅游產(chǎn)業(yè)重要而獨立的特色品牌之一。

篇8

一、大慶市休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

《大慶國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃（2015-2020）》中也明確：“建設(shè)大慶美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”，帶動大慶市農(nóng)村向“田園美、村莊美、生活美、人文美”的美麗鄉(xiāng)村發(fā)展，使農(nóng)村地區(qū)成為農(nóng)民和諧宜居的幸福家園、致富增收的就業(yè)田園和市民向往的休閑樂園。

根據(jù)大慶市農(nóng)委的統(tǒng)計，大慶市休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展十分迅速。目前，大慶市休閑觀光農(nóng)業(yè)的年接待人數(shù)為200萬人次，年收入達(dá)到了5億元。根據(jù)大慶市旅游局提供的《大慶市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況及規(guī)劃》可以看出，近年來大慶市休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的“硬件設(shè)施”相當(dāng)不錯。大慶市擁有63萬公頃耕地、70萬公頃草原、27萬公頃天然水面、64萬公頃濕地，是東北地區(qū)重要的商品糧基地、畜產(chǎn)品基地和水產(chǎn)品基地。

目前，大慶市依托特色景觀、設(shè)施農(nóng)業(yè)、民俗風(fēng)情、沿江文化等優(yōu)勢資源，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。以八井子、大同鎮(zhèn)等為代表的果蔬采摘游，紅旗林場國家級森林公園為代表的森林旅游，蓮花湖、衍福寺景區(qū)等為代表的沿江旅游，當(dāng)奈濕地、鶴鳴湖為代表的濕地旅游，阿木塔蒙古風(fēng)情城、吉禾民族賽馬為代表的民俗風(fēng)情旅游，連環(huán)湖、北國溫泉為代表的溫泉度假旅游，紅驥鄉(xiāng)情園、銀浪生態(tài)園為代表的農(nóng)牧旅游等鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，都對游客產(chǎn)生了極大的吸引力，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點，帶動周邊餐飲、住宿、商貿(mào)等配套設(shè)施建設(shè)和發(fā)展，帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)家致富。

二、大慶市發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)優(yōu)勢

（一）大慶市觀光農(nóng)業(yè)資源豐富

大慶市農(nóng)業(yè)觀光游可分為：溫泉旅游度假區(qū)、濕地旅游觀光區(qū)、少數(shù)民族風(fēng)情園、觀光農(nóng)業(yè)園。

鶴鳴湖濕地溫泉風(fēng)景區(qū)是國家級AAAA級旅游景區(qū)，它擁有濕地草原、水域湖泊和蘆葦草甸共3萬畝。大慶市充分利用其資源優(yōu)勢，將“濕地”、“溫泉”兩張牌打得不錯。

九道溝滿族風(fēng)情園，是國家AAA級景區(qū)，主打少數(shù)民族風(fēng)情游。

色氏濕地人家旅游度假村，是國家AAA級旅游景區(qū)，地處林甸縣三合鄉(xiāng)勝利村，水面面積4萬平方米，陸岸上面積3萬平方米。設(shè)有射箭場、游泳池、采摘園、水上迷宮、文化展覽室、康體健身房、美食居等場所。

五星溫泉旅游度假村。主要由“室內(nèi)溫泉區(qū)”、“水上動感娛樂區(qū)”、“五行養(yǎng)生區(qū)”、“心靈養(yǎng)護(hù)區(qū)”、“豪華休息大廳”、“家庭式酒店公寓”、“特色演藝廳”和“綠色美食養(yǎng)生餐廳”板塊組成，共有14個溫泉池。

當(dāng)奈濕地人居生態(tài)村，重點建設(shè)千畝經(jīng)濟(jì)園區(qū)，建設(shè)完成大棚215棟、溫室50棟，進(jìn)一步發(fā)展特色種植，開發(fā)休閑采摘旅游項目。同時，當(dāng)?shù)匕l(fā)揮地域和資源優(yōu)勢，發(fā)展以旅游業(yè)和畜牧業(yè)為重點的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成牧、游、農(nóng)、漁、葦多元結(jié)構(gòu)的農(nóng)業(yè)觀光體系。

八井子觀光農(nóng)業(yè)園，打造“品味鄉(xiāng)村”之旅這一品牌，推動觀光農(nóng)業(yè)向縱深方向發(fā)展。共有旅游景點十二處，分別是采摘園、民俗園、八井子農(nóng)業(yè)科技主題公園、李江農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司、井鄉(xiāng)坑烤部落村寨、遠(yuǎn)航廣場、原味蔬菜小區(qū)等，達(dá)到了“一園一景”，“一點一品”，“一線一特”，既滿足了游客對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的好奇心，又增強(qiáng)了吸引力。

龍鳳鐵東村特色餐飲。鐵東村借助瀕臨龍鳳濕地、大慶東站及客運樞紐站的地緣優(yōu)勢，快速發(fā)展鄉(xiāng)村特色餐飲旅游業(yè)。目前，鐵東村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游餐館30余家，年收入290萬元。

（二）休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?/p>

休閑農(nóng)業(yè)的基本概念是利用農(nóng)村的設(shè)備與空間、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場地、農(nóng)業(yè)自然環(huán)境、農(nóng)業(yè)人文資源等，經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計，以發(fā)揮農(nóng)業(yè)與農(nóng)村休閑旅游功能，提升旅游品質(zhì)，并提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的一種新型農(nóng)業(yè)。游客不僅可以觀光、采摘、體驗農(nóng)作、了解農(nóng)民生活、享受鄉(xiāng)間情趣，而且可以住宿、度假、游樂。

《中國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游深度調(diào)研與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析前瞻》數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，我國共有8.5萬個村開展了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游活動，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體達(dá)到170萬家，其中農(nóng)家樂150萬家，從業(yè)人員2800萬，占全國農(nóng)村勞動力的6.9%，年接待游客8億人次，實現(xiàn)營業(yè)收入超過2400億元。

根據(jù)農(nóng)業(yè)部對全國13.5萬家典型休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的調(diào)查，農(nóng)民占其從業(yè)人員的92.4%，其土地產(chǎn)出率每畝接近12000元，是全國農(nóng)業(yè)用地平均產(chǎn)出率的6.2倍，經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)民人均產(chǎn)值5.41萬元，是同期全國農(nóng)業(yè)勞動力人均產(chǎn)值的2.75倍。

按照農(nóng)業(yè)部對全國經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)民收入與農(nóng)業(yè)勞動力人均產(chǎn)值的比例，可以大致推算出大慶市經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)人口的人均收入：大慶市上一年的農(nóng)民人均收入為13766元，經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)民人均產(chǎn)值應(yīng)該是13766×2.75=37856.5元。

農(nóng)業(yè)專家認(rèn)為，大慶市大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，不僅可以改變農(nóng)村的面貌，還可以提高農(nóng)民的收入，縮減城鄉(xiāng)差距。有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的融合和發(fā)展，這也是大慶市今年政府工作報告當(dāng)中重點提到的內(nèi)容之一。

三、大慶市休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

（一）全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

無論是現(xiàn)代示范區(qū)規(guī)劃還是旅游部門的規(guī)劃，共同提到了“美麗鄉(xiāng)村旅游”，這也說明了“美麗鄉(xiāng)村旅游”迎來了發(fā)展良機(jī)。休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的兩個子課題，大慶市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路是：把鄉(xiāng)村旅游納入解決農(nóng)村問題、推動農(nóng)村社會全面進(jìn)步、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略范疇。

同時，堅持以市場經(jīng)濟(jì)思路發(fā)展“美麗鄉(xiāng)村旅游”項目，吸引更多的社會資金和有經(jīng)濟(jì)實力的企業(yè)家參與鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)和建設(shè)，改善交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游規(guī)模。

在美麗鄉(xiāng)村發(fā)展方向上注重發(fā)掘項目的個性化和文化內(nèi)涵。充分調(diào)研、科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新觀念，充分挖掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，引導(dǎo)“農(nóng)家樂”向“一村一品”和“一家一藝”的方向發(fā)展，注重突出農(nóng)村生活特點，強(qiáng)化鄉(xiāng)土氛圍。

（二）完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施

旅游可以促使大慶經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。政府需要做好大慶市旅游統(tǒng)籌和規(guī)劃的工作，聘請各方面的專家團(tuán)隊，對大慶市的旅游資源和發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行整體梳理，做好大慶市旅游發(fā)展規(guī)劃，有序推進(jìn)旅游發(fā)展，哪些區(qū)塊可以開發(fā)觀光游，哪些區(qū)塊可以開發(fā)體驗游，徹底改變目前各自為戰(zhàn)，零散經(jīng)營，無序競爭的現(xiàn)狀。

其次，政府應(yīng)該做好旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，如道路、標(biāo)識、給排水工程的建設(shè)。并且做好九道溝滿族風(fēng)情園、色氏濕地人家旅游度假村、八井子觀光農(nóng)業(yè)園、林甸北方溫泉歡樂谷、紅旗林場瑞鶴莊園和阿木塔蒙古風(fēng)情島等景區(qū)的投資建設(shè)，促進(jìn)景區(qū)提檔升級。

大慶市還對各縣區(qū)尤其是涉及鄉(xiāng)村旅游景區(qū)主要交通道路、通往主要景區(qū)的路口、市內(nèi)主要交通站點、城市出入口等處，按照標(biāo)準(zhǔn)選址建設(shè)旅游道路交通標(biāo)識和城市旅游導(dǎo)覽圖。

（三）謀劃三條旅游產(chǎn)業(yè)帶

林薩讓溫泉產(chǎn)業(yè)帶。將依托林甸至薩爾圖區(qū)的地?zé)釡厝糜钨Y源，以林甸鎮(zhèn)綜合服務(wù)區(qū)、黃牛場物流產(chǎn)業(yè)區(qū)、花園鎮(zhèn)休閑商務(wù)區(qū)、鶴鳴湖休閑旅游區(qū)、四季青鎮(zhèn)溫泉果菜產(chǎn)業(yè)區(qū)、讓胡路區(qū)星火溫泉度假村、薩爾圖區(qū)黑魚湖旅游區(qū)等溫泉產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為節(jié)點，建設(shè)獨具特色的林（甸）―薩（爾圖）―讓（胡路）溫泉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。

環(huán)連環(huán)湖旅游產(chǎn)業(yè)帶。積極推進(jìn)環(huán)連環(huán)湖及周邊地區(qū)旅游開發(fā)，建設(shè)以連環(huán)湖為核心，周邊村鎮(zhèn)融為一體的特色湖泊郊野公園，打造環(huán)連環(huán)湖旅游度假區(qū)。

大慶市肇源縣沿江旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)觀光帶。選址在肇源縣松花江――嫩江沿岸，依托松花江國堤建設(shè)，以堤頂路為主軸，串聯(lián)沿岸白金寶遺址、望海屯古城遺址、出河店古戰(zhàn)場遺址、衍福寺、八家河、蓮花湖、西海濕地等景點，以水鄉(xiāng)田園景觀營造、歷史遺址公園開發(fā)、文化歷史符號活化為重點，創(chuàng)新文化、美麗鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，開展自駕游等多種休閑娛樂方式，打造沿江歷史文化度假帶。

篇9

全旗下轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)__辦事處，237個行政__村、居委會和18個國有農(nóng)牧林場，1884個自然村。農(nóng)村人口53.5萬，占總?cè)丝诘?9.2%。自來水受益村120個，占行政村總數(shù)的54.1%；通瀝青（水泥）路行政村173個，占行政村總數(shù)的78%；100%的行政村通班車、通電話；農(nóng)網(wǎng)改造工程低壓改造率達(dá)到70%。農(nóng)村文化館（站）17個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院28個，農(nóng)村中小學(xué)77所。我旗已具備加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)和能力。

（一）進(jìn)一步完善好城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃。應(yīng)抓住自治區(qū)實施的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“十個全覆蓋”及生態(tài)移民等工程，對全旗城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃進(jìn)一步修訂完善，以適應(yīng)今后城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的需要。明確經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略宏觀目標(biāo)，加速農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、山區(qū)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)社會信息化進(jìn)程。調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局，拓寬農(nóng)村人口收縮轉(zhuǎn)移、集中發(fā)展空間，謀劃以合村并點為主的村莊整治與分類管理策略，打造中心村、重點鎮(zhèn)。應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃或修訂城鄉(xiāng)水、電、路、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施規(guī)劃及文化、教育、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等社會公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。同時應(yīng)重點加強(qiáng)我旗礦產(chǎn)資源、文化旅游資源等特色資源的開發(fā)保護(hù)規(guī)劃的完善，加強(qiáng)對社會保障、勞動就業(yè)等問題的預(yù)期設(shè)計，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

（二）打造特色產(chǎn)業(yè)支撐城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，著力發(fā)展綠色、有機(jī)、生態(tài)的農(nóng)畜產(chǎn)品，穩(wěn)定基本農(nóng)田，重點發(fā)展以谷子、蕎麥為代表的綠色雜糧雜豆等農(nóng)作物，種植業(yè)要向特色型轉(zhuǎn)變，重點發(fā)展牛、羊、豬、雞、鵝的養(yǎng)殖，畜牧業(yè)發(fā)展要向設(shè)施型轉(zhuǎn)變。發(fā)展農(nóng)牧業(yè)企業(yè)，生產(chǎn)特色產(chǎn)品，創(chuàng)立知名品牌，逐步向資源深加工方向發(fā)展，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)的有效對接。培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展多元化工業(yè)，鞏固壯大金、鐵、熱水、油頁巖等開采業(yè)，著力發(fā)展風(fēng)電、熱電、生物質(zhì)發(fā)電等能源產(chǎn)業(yè)，依托中心鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)大力發(fā)展農(nóng)畜林產(chǎn)品加工業(yè)，適當(dāng)發(fā)展機(jī)械制造、食品業(yè)、新型建材業(yè)等，完善工業(yè)體系。積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展以休閑度假為主的文化旅游業(yè)。

（三）建設(shè)特色城鎮(zhèn)完善城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局。我旗地域廣、人口多，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)高效、集聚發(fā)展，在強(qiáng)化__城區(qū)建設(shè)，提升區(qū)域中心對村鎮(zhèn)輻射帶動作用的基礎(chǔ)上，應(yīng)強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系，積極打造特色重點鎮(zhèn)、中心村。應(yīng)全力建設(shè)好__城區(qū)這一核心，堅持“北拓、南延、東擴(kuò)”戰(zhàn)略不動搖，拉大城市框架，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)；__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)等應(yīng)進(jìn)一步挖掘自身文化底蘊和產(chǎn)業(yè)特色，制定新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、建設(shè)形態(tài)，因地制宜打造以生態(tài)農(nóng)場、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)家樂餐飲、旅游觀光相關(guān)產(chǎn)業(yè)為特色的小城鎮(zhèn)；依托__、__、__等交通要道，__河、__河、__河等水脈，選擇經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)和人口相對集中的村莊確定為中心村，予以重點建設(shè)，達(dá)到吸引或輻射周邊村落的目標(biāo)。

篇10

一、指導(dǎo)思想

以縣（市、區(qū)）為單位，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，整縣推進(jìn)新農(nóng)村各項建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善村容村貌，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和法制建設(shè)，實現(xiàn)“物的新農(nóng)村”與“人的新農(nóng)村”建設(shè)同步推進(jìn)，全面提高新農(nóng)村建設(shè)水平，為創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范縣奠定堅實基礎(chǔ)。

二、推進(jìn)原則

（一）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。堅持規(guī)劃先行，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循農(nóng)村城鎮(zhèn)化規(guī)律、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，科學(xué)編制村鎮(zhèn)規(guī)劃。按照先基礎(chǔ)設(shè)施、后環(huán)境整治、再提升田園景觀的順序，合理把握整體推進(jìn)的進(jìn)度和力度，防止不切實際盲目鋪攤子。

（二）整縣推進(jìn)，突出特色。按照點面結(jié)合、集中連片、整體建設(shè)、補(bǔ)齊“短板”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)，突出新農(nóng)村建設(shè)整市、整縣、整鄉(xiāng)鎮(zhèn)、整村推進(jìn)，重點打造一批大的片區(qū)、精品路線和景觀帶，形成系統(tǒng)規(guī)模，整體改變農(nóng)村面貌。注重新農(nóng)村建設(shè)的全面性、整體性和協(xié)調(diào)性，堅持有重點、有突出，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、生態(tài)、文化、社會和黨的建設(shè)。

（三）整合力量，強(qiáng)化合力。完善強(qiáng)化政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會主動參與的新農(nóng)村建設(shè)工作機(jī)制。加大投入，整合資源，形成合力，突出重點，集中力量辦大事。

（四）提高標(biāo)準(zhǔn)，注重創(chuàng)新。積極探索新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)的發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)模式、工作機(jī)制、政策措施，及時總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，統(tǒng)籌安排新農(nóng)村建設(shè)，注重完善標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一片，發(fā)揮作用一片。

三、主要目標(biāo)

從2016年開始，每年選擇5～8個領(lǐng)導(dǎo)重視、基礎(chǔ)較好、投入較大的縣（市、區(qū)）整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，到2020年全省整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的縣（市、區(qū)）達(dá)到20個。

四、條件標(biāo)準(zhǔn)

整縣推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)具備下列條件和標(biāo)準(zhǔn)：

――地方重視?？h（市、區(qū)）黨委、政府將整縣推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)納入重要日程，加強(qiáng)研究和部署，統(tǒng)籌推進(jìn)各項建設(shè)。

――投入要求?？h（市、區(qū)）地方政府加大資金投入，整合涉農(nóng)資金，凝聚力量，帶動多元化投資。

――隊伍建設(shè)?？h（市、區(qū)）有專門的新農(nóng)村工作機(jī)構(gòu)，備有充足精干人員，保證工作正常運作。

――基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對完善，社會事業(yè)建設(shè)比較配套。

――整縣綠化美化。具備條件的，整縣實現(xiàn)村屯四周、農(nóng)戶房前屋后、農(nóng)村公路兩側(cè)等綠化美化，實行整縣推進(jìn)。

――農(nóng)村文化品牌打造?？h（市、區(qū)）有1/3的行政村能夠打造特色文化品牌，2/3的行政村有豐富的文化生活。

――農(nóng)民收入。年度內(nèi)達(dá)到或超過全省平均水平。

五、建設(shè)任務(wù)

（一）強(qiáng)化科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)。認(rèn)真編制縣（市）域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，積極組織編制村莊建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村生活垃圾污水處理規(guī)劃，規(guī)劃要與當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，突出鄉(xiāng)村特色，優(yōu)化民居設(shè)計，保護(hù)古村落、古建筑，著力挖掘人文歷史、鄉(xiāng)村功能、產(chǎn)業(yè)特征和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。規(guī)劃設(shè)計要廣泛征求群眾意見，確保有效執(zhí)行和落到實處。

（二）強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過推進(jìn)整縣建設(shè)，實現(xiàn)下列目標(biāo)：基本消滅農(nóng)村危房；實現(xiàn)安全飲水，集中供水和自來水普及率達(dá)到70%～80%；農(nóng)村公路“屯屯通”比例提高10個百分點，提高通戶公路普及率；加強(qiáng)路邊排水溝和小流域治理；加強(qiáng)農(nóng)村庭院綜合整治，圍墻大門改造取得顯著進(jìn)展；農(nóng)村畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖達(dá)到90%；積極推廣生態(tài)衛(wèi)生廁所或水沖廁所；積極推廣農(nóng)戶科學(xué)儲糧倉。

（三）強(qiáng)化農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)。全面完成改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件的建設(shè)任務(wù)；普遍建立“一站式”服務(wù)群眾平臺，增設(shè)村電子商務(wù)服務(wù)窗口，配備電腦等必要的設(shè)備，為農(nóng)民提供網(wǎng)絡(luò)代購、代銷、代繳、代送、信息查詢、免費無線網(wǎng)絡(luò)等各項服務(wù)；依托商貿(mào)流通企業(yè)，發(fā)展各類便民流通網(wǎng)點建設(shè)；全面提升休閑文化廣場建設(shè)品位，挖掘保護(hù)古井、古樹、古跡，搜集整理民間傳統(tǒng)技藝、民俗、傳說、祖訓(xùn)家規(guī)，建設(shè)宣傳欄，繪制文化墻，修建村史館，宣傳國學(xué)和歷史名人。開展扭秧歌、廣場舞、文藝演出、農(nóng)民書畫、攝影展等各項文體活動；加強(qiáng)新農(nóng)合和大病醫(yī)療救助、“五保戶”供養(yǎng)、低保戶扶持和特困戶救助，擴(kuò)大社會養(yǎng)老覆蓋面；加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)；依托各村資源稟賦，開發(fā)名優(yōu)特產(chǎn)品，打造一批鄉(xiāng)村旅游景點、花?；?、鄉(xiāng)村旅館、農(nóng)業(yè)采摘園、農(nóng)家樂等，帶動和促進(jìn)整體環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益的提升。

（四）強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。整縣（市、區(qū)）推進(jìn)工程重點解決農(nóng)村垃圾收集、污水治理、禽畜養(yǎng)殖污染、衛(wèi)生改廁、河溝清理等問題。堅持不懈地開展春秋兩季農(nóng)村垃圾專項整治活動，抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生日常保潔。繼續(xù)深入實施以清垃圾、清柴草、清糞堆、清院落、清溝渠、清死角為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境清潔工程；繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村垃圾分類長效機(jī)制建設(shè)，全面落實垃圾處理設(shè)施、保潔隊伍和專項經(jīng)費，健全衛(wèi)生長效保潔管理制度，推動農(nóng)民生產(chǎn)生活方式變革，實現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生常態(tài)保潔，全面提升農(nóng)村環(huán)境建設(shè)水平。

（五）強(qiáng)化農(nóng)村綠化美化。按照“喬灌搭配、高低錯落、針闊混交、見縫插綠、露土栽花”的原則，因地制宜地種植本地樹種和多年生花卉，盡可能降低建設(shè)成本。同時，充分利用村屯周邊、道路兩側(cè)、溝渠塘壩等公共設(shè)施建設(shè)標(biāo)志性景觀或休閑地，實現(xiàn)整鄉(xiāng)、整村、整屯推進(jìn)和綠化美化全覆蓋；農(nóng)戶院落內(nèi)閑置地要栽花種草、美化環(huán)境，基本實現(xiàn)路邊有綠樹、庭院有綠蔭、視野有綠廊的效果。

（六）強(qiáng)化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照庭院美、居家凈的要求，集中成片打造美麗庭院和干凈人家，懸掛標(biāo)牌或張貼標(biāo)識，激發(fā)農(nóng)戶講衛(wèi)生、講文明、講健康的生活方式，積極推進(jìn)創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村和美麗鄉(xiāng)村示范縣。依托各地獨有地理優(yōu)勢、特色旅游資源及人文歷史傳承，著力打造一批美麗精品鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村學(xué)校、美麗休閑健身廣場、美麗休閑農(nóng)業(yè)村莊、整體美化專業(yè)村屯、花海旅游基地和特色文化品牌自然村，不斷豐富美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容。

六、實施步驟

實施新農(nóng)村建設(shè)整縣推進(jìn)工作，要按照統(tǒng)一部署，有計劃、有組織、有步驟地實施。

（一）規(guī)劃階段（1～4月）。主要是動員部署、籌集資金、征詢民意、科學(xué)規(guī)劃、綠化等前期工作。

（二）組織實施階段（4～7月）。主要是組織落實整縣推進(jìn)工作總體規(guī)劃，包括深度規(guī)劃設(shè)計、施工設(shè)計、建設(shè)項目立項、招投標(biāo)、組織實施、確保質(zhì)量和進(jìn)度等。

（三）績效評價階段（7～10月）。全面推進(jìn)農(nóng)村凈化、美化、亮化、道路（庭院）硬化、衛(wèi)生保潔制度化、邊溝圍墻一體化建設(shè)。組織督查檢查、績效評價。對整縣推進(jìn)建設(shè)資金的使用效果、建設(shè)成效情況進(jìn)行考核檢查、綜合評價，形成績效評價報告報上級部門。

（四）總結(jié)驗收階段（10～12月）。全面完成各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)村點建設(shè)各項工作內(nèi)容，查漏補(bǔ)缺。在檢查考核、績效評價基礎(chǔ)上進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，逐片驗收。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要成立以縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、各相關(guān)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，對整縣（市、區(qū)）推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各項工作進(jìn)行組織領(lǐng)導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)、督促檢查等，特別是在資金、技術(shù)服務(wù)等方面給予大力支持。圍繞發(fā)展環(huán)境、完善設(shè)施、培育產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)服務(wù)為重點，逐步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)解放思想，創(chuàng)新工作的方式方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做到謀劃要深、做事要細(xì)、創(chuàng)業(yè)要實，制定切實可行的措施和方案，使整縣推進(jìn)工作有序順利進(jìn)行。

（二）加大資金投入。一是發(fā)揮省級專項資金引導(dǎo)帶動作用，堅持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會主動參與的合力建設(shè)機(jī)制，多渠道籌集新農(nóng)村建設(shè)資金；二是要鼓勵農(nóng)民籌資投勞。既要發(fā)揮農(nóng)民主體作用，又要尊重農(nóng)民意愿，搞好“一事一議”，動員和組織農(nóng)民積極加大資金投入新農(nóng)村建設(shè)公共事業(yè)；三是要整合各類項目資金，打捆使用，集中投入到新農(nóng)村建設(shè)之中。

（三）加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)。堅持政府主導(dǎo)、社會參與和農(nóng)民主體相結(jié)合的原則，拓寬社會參與途徑，調(diào)動一切積極力量，開創(chuàng)各行各業(yè)支持農(nóng)村環(huán)境綜合整治的生動局面。鼓勵和引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會各界人士以及志愿者通過結(jié)對幫扶、捐資捐助和智力支持等多種方式改善村容村貌、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。