導語：如何才能寫好一篇項目風險評估工作，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關鍵詞]：重大固定資產(chǎn)投資項目；社會穩(wěn)定風險評估；對策

中圖分類號：F283 文獻標識碼：A 文章編號：

Abstract: This article has been explained the current problems of the social stability risk assessment for material fixed assets investment projects , and also has been introduced something should be paid attention to on assessments processes. Then it has been put forward some appropriate solutions and recommendations for decision-making.

Keywords: Material fixed assets investment projects；Risk evaluation of social stability；countermeasure；

中圖分類號:F294 文獻標識碼 :A

一、引言

隨著我國改革開放的不斷深入，人們的生活水平有了很大的提高，但接踵而來的是各種社會矛盾逐漸高發(fā)起來。目前的社會矛盾覆蓋的領域廣泛、涉及的門類眾多，未來有進一步加劇的發(fā)展趨勢，已成為影響社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題。比較受關注的方面有征地補償、移民安置、勞動就業(yè)、勞資糾紛、生態(tài)環(huán)境、分配不公等。從社會穩(wěn)定風險定義出發(fā)，重大工程項目社會穩(wěn)定風險是指在實施重大工程項目時存在的對社會和群眾生產(chǎn)與生活影響面大、持續(xù)時間長并容易導致較大社會沖突的不確定性[1]。

一般來說，重大固定資產(chǎn)投資項目的建設對當?shù)氐慕?jīng)濟、社會及生態(tài)環(huán)境都會產(chǎn)生正面和負面的影響。地方政府對于投資項目產(chǎn)生的外部性應進行積極的引導，努力讓其影響朝著正的外部性方向發(fā)展，在不損害生態(tài)環(huán)境效益和社會效益的基礎上努力爭取良好的經(jīng)濟效益，盡量降低影響社會穩(wěn)定的風險，從而避免發(fā)生。本文闡述了在實際風險分析和評估工作過程中所遇到的一些問題，并就如何進一步完善重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估工作提出了一些思考。

二、項目社會穩(wěn)定風險分析及評估現(xiàn)狀及存在問題

社會不穩(wěn)定因素越來越多的根源是決策機制的不夠科學、不夠完善而產(chǎn)生的，近年來，我國各地因重大項目建設導致的社會風險問題時有發(fā)生，如2004年330萬千瓦的瀑布溝水電站因移民問題處理不善而導致的群體性械斗事件、2005年國華定州電廠灰場工程因征地補償未達成一致意見而導致的惡性械斗襲擊事件、2006-2009年廣東番禺垃圾焚燒發(fā)電項目因未能廣泛征求民意而引發(fā)的群體性上訪事件、四川省什邡市鉬銅項目因群眾擔心環(huán)境污染引發(fā)的以及近期陸續(xù)出現(xiàn)各地群眾由于擔心PX項目的污染問題而導致該類項目陷入了“落地難”的困境[2]。

根據(jù)國家和地方的部署，重大固定資產(chǎn)投資項目將陸續(xù)開展社會穩(wěn)定風險分析及評估工作。由于社會穩(wěn)定風險分析及評估是一項新的業(yè)務，在實踐過程中，發(fā)現(xiàn)存在以下問題，共探討：

1.部分項目的項目單位未委托有相應類別資質的單位編寫社會穩(wěn)定風險分析報告，有些項目單位自己簡單的編寫了項目的社會穩(wěn)定分析報告。由于站在立場不同，項目單位往往會隱瞞一些事實，努力避開項目建設可能產(chǎn)生的不利影響，從而造成了社會穩(wěn)定風險分析報告的“失實”，往往會得出不同的結論，從而埋下了社會風險隱患。

部分編制單位角色不清，在沒有受到項目所在地人民政府或有關部門的委托的情況下，錯誤的將社會穩(wěn)定風險分析報告編制成了社會穩(wěn)定風險評估報告。

風險識別不夠全面，有些高污染、高耗能的項目僅對環(huán)境風險及征地拆遷進行了識別，忽視了選址、土地利用、移民安置、施工組織管理等方面產(chǎn)生的風險。

風險調查方式過于單一。部分編制單位僅僅采取發(fā)放調查表的形式，并且調查對象過于單一，真正的利益相關者沒有調查清楚。此外，部分報告全盤引用環(huán)評報告中公眾參與調查的內(nèi)容，忽視了該調查僅僅是從環(huán)保的角度考慮項目是否可行，實際上是不夠全面的，需要社會穩(wěn)定風險分析篇章編制單位進行其他風險因素的補充調查，并進行統(tǒng)計分析。

風險分析方法過于簡單，有些報告僅僅定性的分析了可能產(chǎn)生的風險，沒有從定量和定性兩個角度去分析社會穩(wěn)定風險。部分風險分析報告措施過于寬泛，可實施程度不高。

部分風險分析報告沒有給出風險分析結論，無法判斷采取風險防范措施后是否屬于低風險，是否處于可控范圍內(nèi)，導致項目審批或核準無據(jù)可依。

風險評估報告的問題主要體現(xiàn)在兩個方面，一方面部分評估單位缺少對項目的詳細補充調查，可能出現(xiàn)“信息不對稱”現(xiàn)象，進而影響風險評估的結論，另外一方面評估方法還存在著單一性，比如比較前沿的研究方法“邏輯框架分析、層次分析法”等在目前的評估報告鮮有見到。

三、完善項目社會穩(wěn)定風險分析的策略

根據(jù)以上存在的問題，筆者認為完善項目社會穩(wěn)定風險分析報告的主要策略從以下幾個方面考慮：

建議社會穩(wěn)定風險分析編制單位由有相應行業(yè)的工程咨詢資質的第三方機構完成，而不是有項目業(yè)主自身完成，這樣更有利于體現(xiàn)工程咨詢行業(yè)“獨立、科學、公正”的原則，防止走過場。

關于風險識別，建議從規(guī)劃選址、征地拆遷補償、工程施工組織、生態(tài)環(huán)境、項目管理、經(jīng)濟社會、安全衛(wèi)生等多方面進行風險識別。

風險調查應列出調查者的組成人群及名單、問卷的問題及調查結果統(tǒng)計，復核調查范圍是否全面，是否調查了利益相關者特別是不利影響者的態(tài)度以及當?shù)卣?、專家和社會組織態(tài)度，應對調查結論進行全面分析，必要時召開座談會和聽證會。

風險估計應通過定性和定量相結合的方法，風險措施應更加具體全面并具備一定的可操作性。

對于低風險的重大項目，根據(jù)分析出來的風險隱患、風險范圍和可控程度，提出化解矛盾問題的對策措施、預警措施和應急處置預案。 四、完善項目社會穩(wěn)定風險評估機制的策略

1.建議項目所在地人民政府或有關部門的委托實施主體時優(yōu)先考慮有相應資質的工程咨詢單位，利用其豐富的項目前期工作經(jīng)驗把好項目的“穩(wěn)評”關。

2.在完成評估報告之前應提供項目前置性文件，即規(guī)劃選址、用地預審及環(huán)評等。項目的規(guī)劃、土地、環(huán)評等手續(xù)如已完成的，其結論可以直接引用。

3.認真審閱由項目各編制單位完成的項目可行性研究報告或項目申請報告、項目社會穩(wěn)定風險分析篇章，認真審閱擬建項目前期審批相關文件（含規(guī)劃選址、用地預審及環(huán)評等前置性文件），如有可能，地方發(fā)展改革委在制定社會風險評估細則時相應要求國土、住建、環(huán)保、衛(wèi)生等相關部門在前置性文件審批過程中增加社會風險評價，以便于提前介入并提前掌控風險。

4.現(xiàn)場踏勘及補充調查、廣泛征求、充分聽取意見。評估主體根據(jù)審閱結果，結合當?shù)貙嶋H情況，根據(jù)需要直接開展或要求項目單位開展補充民意調查，可通過公示、走訪、座談會、聽證會，當面聽取意見，客觀真實反映廣大群眾意愿，作為社會穩(wěn)定風險評估的依據(jù)。

5.評估實施主體在廣泛征求和準確掌握民意的基礎上，應邀請委托單位、項目業(yè)主、相關專家（工程技術專家、項目施工組織專家、環(huán)保專家、維穩(wěn)專家等）和各個職能部門代表（當?shù)卣?、?guī)劃、環(huán)保、國土等）參加會議，重點圍繞合法性、合理性、可行性、可控性進行全面和客觀的評估論證。對風險分析篇章的內(nèi)容和程序、評估的方法、識別的風險、反映的意見、提出的風險防范和化解措施以及評判的等級等方面內(nèi)容進行全面評估論證，核實其正確性和合理性，從而確定項目的社會穩(wěn)定風險處于高、中、低的哪個等級。

6.編制風險評估報告。評估主體根據(jù)社會穩(wěn)定風險分析篇章的修編稿，編制評估報告，提出社會穩(wěn)定風險等級，上報項目委托單位，作為審批、核準項目的重要依據(jù)。對于無風險、有較小風險、有較大風險和有重大風險的評估結論，做出可實施、可部分實施、暫緩實施、不實施的建議[2]。對于風險較小或者沒有風險的事項，應提出相應的預測預警措施和應急處置預案，并將風險妥善控制在預測范圍之內(nèi)。

綜上所述，完善社會穩(wěn)定風險分析和評估工作的目的在于把大量的社會穩(wěn)定風險化解在重大項目開工建設之前，變堵截為疏解，使各類矛盾化解在既定的規(guī)則和程序內(nèi)完成，進而從源頭上減少影響社會穩(wěn)定風險的因素，確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，具有積極的意義。

參考文獻：

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關鍵詞：國際石油；項目風險；管理；問題；對策

一、國際石油工程項目風險管理存在的問題

（一）風險評估方法缺少互補性

風險評估是在風險識別的基礎上，通過收集資料運用先進技術方法開展定量分析，量化風險發(fā)生概率和損失，找到關鍵因素，為風險管理提供依據(jù)。由于我國專業(yè)風險評估起步較晚，評估人員對風險評估方法掌握不全，對一個項目往往采用一種或兩種方法進行評估，難以保證風險評估的準確性。石油企業(yè)專業(yè)從事國際石油工程項目風險評估的人員非常少，人員數(shù)量和質量都達不到要求。

（二）風險辨別意識比較淡薄

應對國際石油工程項目的風險首先需要識別風險，找出影響項目質量、進度、及投資的主要風險問題。然而，我國國際石油企業(yè)卻缺乏科學的風險辨別能力，重視股東投資回報率，忽視石油項目前期運行的風險，尤其表現(xiàn)在對項目的政治風險與市場風險方面的辨別意識比較淡薄，不能對風險作出分析判斷并給與決策。由此，會造成國際石油工程項目風險“前瞻效應”減弱，在項目施工的過程中難以應對風險，造成投資損失。

（三）風險管理手段落后

一直以來，我國境外石油企業(yè)采取的風險管理的手段比較單一，其風險管理不夠全面和深入，且在管理過程中受主觀因素的影響較大，表現(xiàn)在國際石油工程項目的風險管理上，項目參與者根據(jù)對風險管理的主觀認識、經(jīng)歷、以及對環(huán)境及項目的了解等而決定其風險管理對策。然而，國際石油工程項目風險的不確定性很強，采用主觀性強的單一的風險管理手段與措施無法真正規(guī)避風險。

二、國際石油工程項目風險管理的對策

（一）加強國際風險評估機制的建設

針對我國境外石油企業(yè)較為落后的風險評估機制，企業(yè)應該采取措施，完善風險評估機制。國際石油企業(yè)應該設置專門的風險評估機構與專業(yè)的風險評估人員，采用概率分析、定量分析等多種評估方法，了解特定的石油工程項目的風險問題，并分析其風險的構成及可能造成的風險后果，通過分析對比得出綜合評價，從而采取有針對性的風險應對措施。

（二）提高風險識別能力

根據(jù)國際石油工程風險能否有效控制原則，結合目前的諸多風險因素，運用層次分析法進行分析。第一層為總體風險評價；第二層包括工期、費用、信譽等風險；第三層則對風險進行分類，具體可分為政治、施工、經(jīng)濟政策、市鲆約暗刂實確縵眨壞謁牟閽蛭具體的風險因素。在項目運行中，首先要提高風險管理人員的素質，加強培訓；其次要對可能的風險列舉清單進行分析；最后要篩選出重點因素進行重點分析。

（三）對工作模塊進行優(yōu)化

在當下國際工程風險控制模塊中，進行工程目標風險事件的分析是必要的，這需要針對每個風險的特征進行辨證性的分析及其記錄；這需要做好國際石油工程項目的識別工作，進行工程風險的積極分類，進行風險分解結構的識別；這需要保證承包施工模塊的健全，進行項目內(nèi)外風險的積極管理，進行不同工作模塊的優(yōu)化。此外，有效的風險識別必須依賴于一整套的科學工具和技術。對風險進行預測與辨識的方法很多，目前常用的有德爾菲方法、情景分析法，（借助數(shù)字和圖表對項目的未來狀態(tài)詳細描繪和分析）、頭腦風暴法通過營造無批評的自由討論環(huán)境而獲取大量創(chuàng)造性意見。

（四）加快信息管理建設

在信息技術的推動下，國內(nèi)石油企業(yè)面臨的市場競爭力度不斷增加，企業(yè)要想在競爭中謀求自身發(fā)展，必須主動融入市場大環(huán)境，將信息技術引入到石油項目的風險評估和管理工作中來。管理人員要盡快推動信息化建設，集中有限的資源，為降低石油工程項目的潛在風險提供必要的物質和信息保障。

（五）提高風險管理意識

從管理者的角度來說，要充分發(fā)揮在項目管理中的領導作用，樹立標桿形象，為在整個公司營造風險防控管理氛圍提供必要的精神支持。管理人員首先要加強自我學習和自我提升，緊跟行業(yè)發(fā)展前沿步伐，提高風險預判和風險管理能力。在進行石油工程項目的發(fā)展規(guī)劃、成本預測和管理核算等一系列工作時，要從全局出發(fā)，立足于當下、著眼于未來，綜合考慮項目實施所引發(fā)的的連鎖反應，最大程度上降低風險發(fā)生概率。盡快組建一支專業(yè)能力強、綜合素養(yǎng)高的現(xiàn)代化項目風險管理班子，集中決策優(yōu)勢，互相監(jiān)督、共同進步，從根本上提升項目管理質量。

三、結語

面對著巨大的國際競爭市場，我國境外石油工程承包企業(yè)要想獲得競爭優(yōu)勢并迅速的發(fā)展，就應該重視石油工程項目的風險管理工作，認識其風險管理中存在的問題，并進行有針對性的創(chuàng)新改革，實現(xiàn)對國際石油工程項目高效的風險管理，從而增強企業(yè)的國際競爭力。

參考文獻：

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關鍵詞：風險評估 風險管理 對策

中圖分類號： X820.4 文獻標識碼： A 文章編號：

前言：建筑行業(yè)隨著我國經(jīng)濟建設進程的不斷推進，在我國主體經(jīng)濟上占有越來越大的比例。我國建筑施工項目的技術方面不斷創(chuàng)新，成果喜人，可是在建筑施工項目風險管理方面研究卻很落后，這在很大程度上影響了建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。所以，對于建筑施工項目風險管理的研究必須給予高度重視。

1.在我國建筑施工項目風險管理存在的不足

1.1沒有成形的風險管理體系

由于我國風險管理起步較晚，發(fā)展時間短，尚未形成規(guī)范的風險管理體系，有的承包商甚至沒有設置風險管理部門，這就造成我國建設項目風險評估難度較大，難以根據(jù)建設項目進行正確的風險評估，使得企業(yè)抗風險能力較弱，一旦發(fā)生突發(fā)狀況，企業(yè)難以維持正常運營。

1.2風險評估誤差較大

風險識別及評估是一項非常復雜繁瑣的工作，風險識別評估工作難度較大，具有工作量大、工作要求高、工作時間長以及工作成本高等特點。但是我國建筑施工項目風險管理仍處于起步階段，缺少相關技術人才，該項工作難度較大、評估人員也缺少相關經(jīng)驗，這一系列原因使得我國建筑施工項目風險識別及評估誤差較大，難以提出符合企業(yè)真實狀況的解決方案。

1.3經(jīng)營者風險意識較弱

在改革開放以后，各種大項目的出現(xiàn)我國才引入建筑施工項目風險管理機制，很多建筑施工項目管理者沒有接觸過風險管理概念，對風險識別及評估認識不到位，風險意識薄弱，一味追求項目的進度忽略了建筑施工項目風險管理。

1.險控制不到位

在進行準確綜合的建筑施工項目風險管理識別分析之后，提出的對策并不能有效控制風險，導致企業(yè)即使進行風險管理也無法控制風險，有效降低損失情況的出現(xiàn)，極大的打擊了企業(yè)管理者對建筑施工項目風險管理的信心。

2.提高建筑施工項目風險管理水平的可行性措施

2.1建立風險管理組織機構并完善相關制度

美國等西方國家早已擁有完備的風險管理體系，建立了完善的相關法律制度，數(shù)目可觀的建筑施工項目風險管理機構。我們要想建筑事業(yè)繼續(xù)又好又快發(fā)展必須解決施工進程中的風險問題。我們可以積極努力借鑒學習西方國家在這方面的經(jīng)驗和成功案例，結合我國自身建筑行業(yè)的具體情況建立風險管理組織機構并完善各項法律法規(guī)。只有建立規(guī)范的建筑施工項目風險管理組織機構才能有正規(guī)的風險管理流程。同時完善相關制度，給建筑施工項目風險管理一個具體的規(guī)范要求，才能在風險管理人才良莠不齊的今天，統(tǒng)一規(guī)范風險識別和評估及得出最終對策的過程，才能到達規(guī)范風險管理過程的目的。

2.2尋找正確合理的風險識別與評估方法

風險識別是一個連續(xù)的過程，精力投入巨大。風險識別方法多種多樣，例如：德爾菲法、頭腦風暴法、情景分析法、核對表法、流程圖法和風險調查法等多樣方法。風險分析方法也有很多種，例如：調查打分法、層次分析法(AHP)、蒙特卡洛模擬、敏感性分析、計劃評審技術、效用理論等方法。對待不同的情況和規(guī)模不同的企業(yè)所用的風險評估方法必然不同，雖然我國建筑施工項目風險管理剛剛興起，風險評估方法比較落后，這時必須要求風險評估人員做到“因材施教”，對待不同的情況采取不同的評估辦法，有創(chuàng)新意識，勇于學習。

2.3綜合培養(yǎng)風險評估人員的專業(yè)執(zhí)業(yè)水平

我國作為一個新興大國，建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展，但是其施工項目風險管理方面遠遠落后于西方國家。在這方面可以高薪聘請國外專家進行專業(yè)化指導，積極培養(yǎng)能力強的風險評估人員，增強我國風險評估人員的執(zhí)業(yè)水平。最終培訓結果需要評估分析人員準確分析下列方面：存在的或潛在的風險因素、風險發(fā)生的后果,影響的大小和嚴重性風險發(fā)生的可能性及概率、風險發(fā)生的可能時間、風險與本項目或其他項目及環(huán)境之間的相互影響，在準確識別分析后，還要做最重要的一點就是對于每種風險必須制定合理的、科學的規(guī)避和防范的方法，這才是最終目的。

2.4提出可行性對策

在風險的識別、分析與評估等階段后，根據(jù)風險的輕重、主次程度對風險進行歸類、排序，制定風險防范的主次順序，然后最重要便是提出可行性對策。以最低的成本，最低的風險，獲得最大的利潤。對待無法排除的風險最好的方法便是風險轉移，這是風險管理的最佳處理方式。工程保險就不失為一種好的對策，工程保險是對建筑工程、安裝工程及各種機器設備因自然災害和意外事故所造成的物

質財產(chǎn)損失和第三者責任進行賠償?shù)谋ｋU，它是適應現(xiàn)代工程技術和建筑業(yè)的發(fā)展的一種保障手段。在建筑施工過程中，風險來源較廣，施工過程復雜，情況多變，而工程保險涉及保險方面較廣，能夠有效保障風險發(fā)生后的理賠問題的解決。還可以利用投標擔保、履約擔保、預付款擔保、維修擔保、付款擔保、反擔保、分包擔保、完工擔保、業(yè)主無能為力擔保、差額擔保、施工執(zhí)照擔保、臨時進口物資稅收擔保等方法保障承包商的利益。

2.5樹立正確的風險意識

當今建筑行業(yè)，只有少部分大企業(yè)在關注風險管理，很多中小企業(yè)對此并不關心，認為風險管理可有可無?？墒且坏┙ㄖ┕み^程中出現(xiàn)問題，損失慘重，歸根究底有很多原因就是沒有進行風險管理或者風險管理不到位。企業(yè)負責人要有進取意識，積極了解風險管理的重要意義。政府也應加大建筑施工項目的風險管理宣傳力度，可以拍宣傳片、印發(fā)海報，積極進行宣傳，還可以引入外國相關方面的人才，扶持中小企業(yè)的發(fā)展，這樣才能多方面提高風險管理的認知度，也能讓這些企業(yè)管理者看到建筑施工項目風險管理的切實好處，樹立起正確的風險意識。

2.6加強風險損失控制力度

能夠最大限度地降低風險事故的發(fā)生概率或減小損失幅度的風險處置技術稱為風險控制,通常可采取如下措施:減少已存在的風險源、預防已有的風險因素爆發(fā)、改善風險源的空間位置來限制其爆發(fā)速度、并盡可能地將可能遭受損害的人員和財產(chǎn)隔離。還要加強防護能力,建立并完善緊急救援體系，才能更好地控制風險。此外風險控制并不是萬能的，在合同風險管理方面還要加強管理。對于合同風險管理要尤為重視，要準確了解合同的意義，熟悉合同條款以及發(fā)生問題的后果，根據(jù)合同條款制定相關的風險控制措施，也要根據(jù)合同條款了解建筑施工項目的風險所在，這樣才能更好地控制風險，把承包商的損失降到最低，得到可觀的利潤。

2．7采取有效風險的防范措施

在建筑施工過程中，風險是不可完全避免的，但是可以采取有效的風險防范措施，將可以避免的風險扼殺在搖籃里。在投資之前要做好工程了解，盡量避免資金拖欠項目，投資此類項目風險較大，一旦出現(xiàn)問題就可能給整個公司帶來財務危機。在這類項目中可以采取一旦出現(xiàn)拖欠工程款的情況,便立即提交限期催款函,如果沒有及時收到工程款,則立刻停止施工的方法,避免出現(xiàn)過多的工程建筑投入而無法收回工程款的情況。此外，在投標報價階段前,全方面了解業(yè)主情況,投標文件報價期間,充分熟悉項目招標文件,認真勘查項目現(xiàn)場,在簽訂項目合同時,仔細研究合同條款,針對細節(jié)和不利條款進行磋商，盡可能降低合同中存在的風險，做到風險最小化。

結語：建筑施工項目的風險已經(jīng)嚴重阻礙我國建筑經(jīng)濟的發(fā)展，這已經(jīng)成為我國建筑行業(yè)必須要解決的問題。

解楠（1980——），山西長治人，助理工程師，從事工程技術管理工作。就職于潞安集團

余吾煤業(yè)。

參考文獻：

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關鍵詞：安全風險管控 風險管控措施

中圖分類號：TP311 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）12（c）-0110-02

長期以來，電力企業(yè)始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，著力提升安全生產(chǎn)管理水平，安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)。但是，在安全稽查過程中發(fā)現(xiàn)的屢禁不止的違章行為表明，在“電網(wǎng)、作業(yè)、班組”三方面仍然存在較多安全風險隱患，安全生產(chǎn)管理仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)，離標準化、精益化的要求還有不小的差距，安全發(fā)展的基礎仍然不夠扎實。具體體現(xiàn)在以下方面。

（1）生產(chǎn)計劃主要通過生產(chǎn)MIS進行管理，存在工作量大、臨時變動大，未能與安全風險管控有效結合，計劃的剛性管理欠缺。

（2）未建立統(tǒng)一的評估標準，評估人的主觀影響較大，到崗到位計劃，只能根據(jù)工作量的大小來判斷，依據(jù)較單一，同時也不能進行全面統(tǒng)計分析。

（3）近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛，作業(yè)現(xiàn)場點多面廣，檢修技改任務繁重。然而，保證體系和監(jiān)督體系的人員不可能對全部現(xiàn)場進行督導和檢查，作業(yè)現(xiàn)場的危險點預控措施落實情況不能很好的得到監(jiān)控。

（4）班組安全生產(chǎn)的基礎較薄弱，用工機制較多，人員安全意識、技能水平參差不齊，作業(yè)違章難以根除。班組安全生產(chǎn)承載力的分析，僅停留于某個周期內(nèi)是否存在違章、是否受到過處分和班組的安全活動開展情況上，不能充分發(fā)現(xiàn)班組安全生產(chǎn)管理和過程中存在的危險因素。

為解決上述問題，上虞市供電局建立了基于PMS的作業(yè)項目安全生產(chǎn)風險管控系統(tǒng)，該系統(tǒng)建立了完善的風險評估庫，評估人只要通過選擇評估要素進行評估，評估分和風險等級由系統(tǒng)自動生成。系統(tǒng)在對風險評估過程進行規(guī)范的同時，還通過對班組的安全承載能力分析實現(xiàn)了檢修計劃的閉環(huán)管理，相關的風險管控措施被嚴格地規(guī)范在業(yè)務流程中，極大地提高了檢修計劃管理的效率和水平，以管理創(chuàng)新推動了安全生產(chǎn)水平的提升。

1 系統(tǒng)功能

1.1 風險評估庫

風險評估庫包括電網(wǎng)風險評估庫、變電檢修風險評估庫、線路檢修風險評估庫、操作風險評估庫、班組風險評估庫等。每個風險評估庫包括評價因素、評估項目、評估要素三個層次，風險評估庫的設置遵循最大風險法則。風險等級用星級表示，從一星到五星，以分值衡量，星級越高，風險越大。在系統(tǒng)中，可對各風險評估庫的星級評定標準進行管理，同時也可設置各個星級的同進同出、到崗到位的管理要求，以便在生成風險評估報告時，根據(jù)評估的星級生成同進同出、到崗到位的要求。對評估項目，可設置相關信息供風險評估時參考，可顯示的信息包括設備臺帳信息、缺陷和隱患、檢修相關信息等。對評估要素，可設置自動判斷的條件，這些條件來源于設備臺帳、缺陷、隱患和檢修相關信息，在進行風險評估時，系統(tǒng)將對評估要素進行自動判斷。電網(wǎng)風險評估庫內(nèi)容如（表1）所示。

1.2 作業(yè)項目風險評估

在進行作業(yè)項目風險評估之前，生產(chǎn)班組需要進行作業(yè)項目三維風險辨識。為提高生產(chǎn)班組作業(yè)風險辨識的針對性，系統(tǒng)在生產(chǎn)班組進行作業(yè)項目三維風險辨識前，提供以下輔助：（1）根據(jù)作業(yè)設備從設備環(huán)境風險庫中搜索與該作業(yè)相關的風險事件。（2）根據(jù)作業(yè)班組從班組風險庫中搜索相關班組及人員素質風險。（3）根據(jù)作業(yè)內(nèi)容從風險辨識范本庫中搜索相關的風險辨識范本。（4）班組可根據(jù)類別等關鍵字搜索風險事件、班組風險、風險辨識范本。

班組導出打印所有相關的作業(yè)風險，進行現(xiàn)場踏勘，對風險事件、班組風險、風險辨識范本中的內(nèi)容進行確認并評估風險等級。對于風險事件，其風險等級直接來自作業(yè)安全庫LEC評估的結果，對于班組及人員素質風險和根據(jù)風險辨識范本辨識的動態(tài)風險，生產(chǎn)班組需要進行PR評估。工區(qū)或班組基于作業(yè)項目風險評估標準進行評估，對每項評估項目進行打分或者選擇評估選項，系統(tǒng)自動根據(jù)評分規(guī)則計算作業(yè)項目的評估分和風險等級。同時，系統(tǒng)為作業(yè)項目風險評估提供以下支持：（1）基于作業(yè)項目風險評估標準庫中的評估判據(jù)，對評估項目的得分進行自動計算或自動選擇評估選項，如自動查找與作業(yè)項目相關的風險事件并計算得分，并且在此基礎上，評估人可對風險事件庫進行搜索，選擇相關的風險事件，系統(tǒng)根據(jù)計分規(guī)則計算得分。（2）顯示關聯(lián)信息供評估人參考，如設備臺帳、檢修計劃、班組及人員等相關信息。（3）系統(tǒng)根據(jù)評估結果自動生成風險評估報告，生產(chǎn)控制措施卡，指導作業(yè)班組的現(xiàn)場作業(yè)，現(xiàn)場作業(yè)完成后必須將安全措施執(zhí)行情況反饋到系統(tǒng)中，完成閉環(huán)。

風險評估界面如圖1所示。

1.3 安全承載能力分析

系統(tǒng)基于作業(yè)班組及人員安全承載能力評估標準和評估流程，實現(xiàn)作業(yè)班組、班組人員安全承載能力評估的閉環(huán)管理，同時實現(xiàn)作業(yè)班組、人員安全承載能力可量化的指標，為作業(yè)項目風險評估、安全承載能力分析和生成控制措施卡提供輔助支持。

安全承載能力分析界面如圖2所示：

1.4 查詢統(tǒng)計

通過系統(tǒng)，各部門可方便地對風險事件、班組風險、風險評估標準、風險辨識范本、作業(yè)項目風險評估、風險預警進行查詢。同時，系統(tǒng)基于多維在線分析技術，實現(xiàn)對風險事件、班組風險、作業(yè)項目風險的全面統(tǒng)計分析，統(tǒng)計分析結果以表格、圖表等形式展現(xiàn)。

2 系統(tǒng)實現(xiàn)

2.1 系統(tǒng)架構

本系統(tǒng)基于J2EE技術架構，用戶無需安裝客戶端即可使用系統(tǒng)的所有功能，在極大程度上降低了系統(tǒng)的維護和管理成本。

系統(tǒng)實現(xiàn)了組件化設計理念，采用瀏覽器+中間件+應用服務器+數(shù)據(jù)庫服務器的多層結構，顯示邏輯、業(yè)務處理邏輯和數(shù)據(jù)訪問邏輯分開，擁有完備的安全控制結構和通用的數(shù)據(jù)訪問結構，運行穩(wěn)定，性能較高，易于維護并具有良好的可擴展性和安全性。

2.2 流程引擎

為保證系統(tǒng)流程穩(wěn)定、高效的流轉，本系統(tǒng)實現(xiàn)了符合WFMC標準的通用工作流平臺，實現(xiàn)所有業(yè)務流程的定義、驅動、監(jiān)控的集中管理：（1）流程引擎支持圖形化實現(xiàn)復雜業(yè)務邏輯，提供圖形化流程組織結構，支持各種角色、關系、相對關系等功能，具有良好的易用性和擴展性；（2）系統(tǒng)管理器提供各種異常管理功能，比如重新激活停滯流程，重新指派，提供各種協(xié)同功能，支持流程動態(tài)功能，比如客戶端支持指派、重新提交流程等：（3）工作流平臺提供多層次的流程監(jiān)控功能，流程參與人員、管理員可以圖形化的形式直觀地監(jiān)控流程的狀態(tài)和進度。（4）管理員可方便對地流程異常進行監(jiān)控、干預。（5）高度可擴展及集成能力，支持圖形化配置即可集成各種應用系統(tǒng)，支持包括客戶端定制、表單定制、集成第三方系統(tǒng)等接口，流程規(guī)則、表單、步驟條件等均可調用XML、Web services等。

3 系統(tǒng)應用情況

經(jīng)過1年的研究和開發(fā)，作業(yè)項目安全風險管控系統(tǒng)在2012年10月開始在上虞市供電局上線運行，同時根據(jù)用戶的需求，系統(tǒng)功能不斷得到改善和加強。通過本系統(tǒng)的實施和應用，上虞市供電局建立了完善的風險評估庫和風險事件庫，提高了風險評估的科學性、客觀性；系統(tǒng)結合PMS生產(chǎn)計劃，實現(xiàn)生產(chǎn)任務和班組人員安全承載能力的匹配和優(yōu)化；構建了完善的風險管控體系，實現(xiàn)與電力企業(yè)安全管理相關制度的充分結合，充分發(fā)揮風險評估結果對安全生產(chǎn)管理和現(xiàn)場作業(yè)的指導作用。

4 結語

綜上所述，上虞市供電局作業(yè)項目安全風險管控系統(tǒng)是一個全面、綜合的作業(yè)項目安全風險評估和風險管控信息化解決方案，不僅為電網(wǎng)風險評估、作業(yè)風險評估、班組安全承載能力分析提供全面的智能化、信息化支持，實現(xiàn)科學、實時、準確的安全風險評估，同時PMS生產(chǎn)計劃與安全風險管控有效結合，不斷夯實了安全生產(chǎn)基礎，提升了安全生產(chǎn)管理水平，真正實現(xiàn)了安全生產(chǎn)的可控、能控、在控。

參考文獻

[1] 國家電網(wǎng)公司.供電企業(yè)安全風險評估規(guī)范[M].北京：中國電力出版社，2008.

[2] 國家電網(wǎng)公司.供電企業(yè)作業(yè)安全風險辨識防范手冊[M].北京：中國電力出版社，2008.

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【中圖分類號】TU221【文獻標識碼】A【文章編號】1674-3954（2011）02-0106-02

公路項目建設是我國基礎設施建設的重點。由于其建設階段工期長、投資大、涉及面廣、參與人員多，因此公路項目建設往往面臨復雜多變的風險。然而在我國公路建設項目管理工作中，風險控制一直是一個比較薄弱的環(huán)節(jié)。建立風險控制體系，能夠有效規(guī)避和減少公路項目建設中的風險損失，以確保項目順利實施。

下文擬從業(yè)主角度，探討公路項目建設風險控制體系的建立和流程等內(nèi)容。

一、基本概念

1、公路項目建設風險

在眾多風險的定義中，大致可分為廣義和狹義兩類。廣義的風險暗示著伴隨風險而來的既可能是某種機會，也可能是威脅，而狹義的風險則強調風險帶來的不利后果。由于在通常情況下，人們對意外損失比對意外收益的關切要強的多，因此人們在研究風險時，側重于減少損失，主要從不利的方面來考察風險，經(jīng)常把風險看成是不利事件發(fā)生的可能性。在本文中，對風險作狹義的理解，即認為風險是“損失發(fā)生的不確定性(或稱可能性)”。

2、建設風險控制體系

風險管理中包含風險識別、風險分析和風險評估等工作，并合理地使用回避、減少、分散或轉移等措施控制風險。風險控制體系的作用便在于保證風險控制措施得以嚴格執(zhí)行，以有效減少或規(guī)避公路項目的建設風險。

二、建設風險控制體系的建立

1、組織結構

高效的組織體系是風險應對措施得以執(zhí)行的基本保障。業(yè)主公司成立項目風險管理組，作為項目風險管理領導機構，負責控制項目施工建設的各類風險，做出風險管理決策，保證項目建設順利進行。

項目風險管理組組長可以由副總經(jīng)理擔任。下設成本/費用控制小組、質量控制小組、進度控制小組、環(huán)保/安全小組和新技術跟蹤小組等多個風險控制小組。

為準確、全面加強風險管理工作，還應該組建由專家組成的顧問團。在項目建設中，對多個合同段建設的風險進行控制管理。

各個風險目標控制小組在自己的職能范圍內(nèi)制訂各自的風險分析評估和控制管理辦法，開展風險管理的基礎工作，進行調查研究，調查和收集資料，必要時還要進行實驗或試驗，同時利用眾多管理技術的工具和手段來協(xié)助進行風險的分析和評估等。向項目風險管理組匯報各自在運作過程中所出現(xiàn)的風險及其備選的應對方案。項目風險管理組在風險管理工作中，針對建設風險控制需要，隨時請教專家顧問團。項目風險控制組織體系如圖1所示的。

圖1項目風險控制體系組織結構圖

2、責任劃分

為保證公路建設項目風險控制組織體系高效運行，順利完成項目風險管理目標，必須明確規(guī)定風險控制各小組的責任和職能，才能理順組織內(nèi)各小組之間的關系，完善和改進風險管理組織體系，以保證風險管理計劃和措施的正常執(zhí)行。

（1）項目風險管理組的職能是對整個項目進行宏觀指揮、決策。協(xié)調監(jiān)理、施工單位和地方部門的關系，與地方政府、監(jiān)理單位、施工單位建立日常工作關系。負責在項目建設中匯總各個風險控制小組提出的風險評估管理和應對措施報告。必要時征求專家顧問團的意見，做出風險決策。牽頭和督辦各個風險控制小組對風險決策的執(zhí)行、控制和反饋工作。

（2）專家顧問團的職能是為項目實施風險管理提供專業(yè)知識和咨詢服務。

（3）管理組長主持項目建設中的風險管理工作，是項目風險管理第一責任人。

（4）成本/費用控制小組具體負責第一層次中的成本超支和資金不足風險的應對和控制。成本/費用控制小組是項目成本超支風險的監(jiān)控部門，負責項目金融財務、建設成本、經(jīng)營狀況的風險控制。

（5）質量控制小組職能是隨時監(jiān)控整個工程的質量。審查、落實各個重點單項工程的建設和質量管理，負責對單項工程的驗收，督促缺陷問題的整改。與監(jiān)理部門緊密合作，確保工程質量。

（6）進度控制小組具體負責第一層次中的工程變更和工期延誤風險的應對和控制。在項目風險管理中負責對設計單位、建設方、施工隊提出的工程變更進行協(xié)商。熟悉工程進度計劃，掌握工程施工具體情況，監(jiān)督實際工程進度，保證工程施工的順利進行。

（7）環(huán)保/安全小組具體負責第一層次中的安全環(huán)保問題和交通擁堵風險的應對和控制。

（8）新技術跟蹤小組職能是跟蹤新技術，以保證項目可以最新的技術開展風險管理工作。

最后由公司項目風險管理各個風險控制小組對各個合同段在建設施工中存在的風險做出分析評估，提出應對方案，負責實施風險控制。

在風險管理工作中，需要各個風險控制小組相互配合，齊心協(xié)力。例如在工程成本和工程進度的控制中，由進度控制小組向成本/費用控制小組提供項目詳細的工程進度安排和資金用款計劃，以及工程項目各合同段工程進度計劃和工程量完成計劃表。成本/費用控制小組審查核實計量支付表，同意財務部門進行支付。各合同段每月的計量支付表必須由施工單位、現(xiàn)場監(jiān)理工程師、監(jiān)理部計量工程師、監(jiān)理部總監(jiān)、中心試驗室和項目風險管理組長簽字和審核意見(包括各種附件資料)后，才能送交財務部和公司董事長、總經(jīng)理進行簽字審核，最后進行工程付款。通過這種管理措施隨時掌握和控制成本費用超支的風險。

各個風險控制小組對其所展開的每個階段的各個風險控制情況和過程都要及時記載，整理歸入風險評估文檔。由各個風險控制小組收集整理和總結在各個合同段開展的風險管理資料，并上報管理組。最后由項目風險管理組負責整理歸類存檔，積累和保存風險管理資料。

3、風險分級控制與預警機制

對于公路建設項目而言，由于風險因素多，且程度不同，因此在具體風險控制過程中，不能事無巨細而無重點地進行控制。根據(jù)矛盾論，在分析和處理矛盾事物時，應抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。因此，在對公路項目建設風險進行控制時，應該根據(jù)風險屬性、風險評估所得到的風險度，對主要風險因素進行重點監(jiān)控。通過建立風險等級來區(qū)分公路建設項目中各類風險的監(jiān)控重視程度，并建立相應的預警機制。

三、風險控制體系的流程

通過風險識別、風險分析和風險評估，確定風險等級和預警措施，采取主動行動，合理地使用回避、減少、分散或轉移等方法和技術對活動或事件所涉及的風險實行有效的控制，妥善處理風險事件造成的不利后果，并對風險控制效果進行反饋和評價。公路項目建設風險控制體系的流程如圖2所示。

1、風險分級與預警

在風險分級階段，項目風險管理組通過與有關專家進行討論，進行風險的識別、分析與評估工作，根據(jù)風險評估結果，考慮到管理層次和管理幅度，將項目風險進行分級。

根據(jù)風險分級的結果，針對風險等級和可能造成的損害程度，建立相應的預警和控制機制。

2、風險控制

根據(jù)風險種類和自身的風險處理能力，針對不同等級的風險，應該采取不同的風險控制措施，如風險規(guī)避、風險化解、風險遏制、風險轉移、風險消減、風險分擔、風險自留等。

3、風險控制反饋與評價

由于風險具有隨機性和不可確定性，因此必須對存在的各類風險因素要隨時關注分析，要力爭作到早發(fā)現(xiàn)、早控制、并及時反饋風險控制效果和評價，直至風險消失或減小到可控范圍內(nèi)。同時根據(jù)實際需要及時修改和完善風險管理計劃和措施。

四、結語

在公路項目建設過程中，建立起良好的風險控制體系，不僅有助于進行有效的風險管理，而且對于后續(xù)項目的風險管理工作也能起到積累資料和借鑒作用。風險控制體系在不同項目實踐中的運用和不斷改進，可以對提高我國工程項目風險管理水平起到積極的作用。

參考文獻

[1]左美云，周彬.實用項目管理與圖解.清華大學出版社，2002

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關鍵詞：工程投資項目；風險因素；風險評價；措施

工程投資項目風險評估對一個工程企業(yè)來說具有重要意義，它直接影響著工程企業(yè)在工程施工中所獲得的經(jīng)濟效益，在一定程度上決定了工程企業(yè)的發(fā)展，所以在工程項目投資中，一定要重視工程風險評估，預測出可預見的風險因素，減少風險的發(fā)生，從而促進工程企業(yè)的長遠發(fā)展。

1 工程投資項目中存在的主要風險因素

電力工程投資項目具有一定復雜性，在投資中要對投資項目進行精確評估，才能保證電力工程投資項目建設的順利進行。電力工程投資項目風險評價是電力工程建設的重要組成部分，直接關系著電力企業(yè)的發(fā)展。以下是筆者總結的關于電力工程投資項目中存在的風險因素：

1.1 投資環(huán)境風險

投資環(huán)境是進行工程項目投資所要考慮的重要因素之一，它直接影響著工程項目投資的正確性，環(huán)境不同，其工程項目的投資力度及資金也不同。在工程項目投資時，其負責工程項目投資的工作人員應該充分調查工程項目所在的位置，以及當?shù)氐臍夂颦h(huán)境，綜合考慮各種因素，這樣才能確保工程項目投資的準確性，維護工程企業(yè)的利益。

1.2 市場風險

在工程項目投資中要考慮市場因素，它在一定意義上能夠決定競標價格，我國市場經(jīng)濟存在一定的不確定因素，在投資中要全面考慮市場中的價格因素，以及具體的市場需求。市場材料價格上漲，會對工程項目競標價格產(chǎn)生直接的影響，把握不好，會給工程企業(yè)帶來一定的損失。

1.3 技術風險

技術風險在工程項目工資中發(fā)揮著關鍵性作用，倘若沒有精湛的技術，不利于工程項目競標的成功，即便成功，也會因為其施工技術不足而無法確保整個工程的質量安全，因此，在工程項目投資中一定要對技術風險進行評估，了解自身企業(yè)的核心技術是否能夠勝任所競標的工程。

1.4 工程風險

在工程施工中有諸多因素及突發(fā)狀況要全面考慮，對工程中存在的風險因素進行分析，了解整個工程的概況后再進行工程項目投資，這樣以來可以提高工程企業(yè)進行工程項目投資的預見性，了解工程風險，做好防范準備，有利于工程項目投資工作的開展。

1.5 自然條件風險

自然條件風險因素也是影響電力工程投資項目評價的主要因素之一，常見的自然風險因素有暴雨、臺風、地震、洪水及地質災害等天氣狀況。

2 準確工程投資項目風險評價的經(jīng)濟學措施

2.1 準確識別風險對象，收集大量風險數(shù)據(jù)

工程投資項目中存在諸多風險，具有多樣性特點，因此在工程投資項目風險評價前，要正確把握風險對象，這樣才能夠有針對性地采取措施，從而達到預防風險，降低風險概率的目的。正確識別風險對象需要工作人員對所要投資工程項目的各個環(huán)節(jié)進行調查，與此同時還要搜集大量的相關風險評估資料，結合資料及各個環(huán)節(jié)的具體狀況盡心全面分析，從而找到預防風險的方法，推動工程項目投資工作的開展。

2.2 統(tǒng)計風險中存在的不確定因素

工程投資項目風險有較大的隨機性，存在一定的不確定因素，要正確評估工程投資項目風險，就要對工程項目投資風險中的不確定因素進行統(tǒng)計，這樣以來就可以清晰明了的看見工程項目中存在的風險，并且能夠大致判斷出風險的類別是確定的還是不確定的，倘若是確定的，就可以很好的采取預防措施，倘若是不確定的，就可以對其風險存在的概率進行預測，降低風險發(fā)生的概率，確保工程投資項目的正確性，提高工程投資項目的經(jīng)濟收益。

2.3 對風險類型進行分類，并推測各種風險結果

對風險數(shù)據(jù)進行大量統(tǒng)計后，可以對風險類型進行分類，這樣的話其風險預測人員就可以通過對每種風險存在的狀態(tài)進行全面的評估，加深對每種風險的了解，那么當風險來臨就能夠及時應對了，其次來講，對風險類型進行分類，能夠了解投資風險的性質，從而更好的開展風險防護工作，進行正確的工程投資項目風險評估。另外，可以根據(jù)風險的分類及對風險的了解可以對投資風險的結果進行預測，預測出風險可能發(fā)生的時間，地點，從而更好的預防工程投資項目中存在的風險。

2.4 嚴格按照國家相關規(guī)定進行評估

工程投資項目風險評價是確保電力工程質量的關鍵因素，因此在進行工程投資項目風險評價時要嚴格按照國家相關規(guī)定，并結合工程投資項目實際特征進行有效評估，從而降低工程投資項目風險出現(xiàn)的概率，提高工程投資項目的經(jīng)濟效益。

3 電力工程項目建成后的項目后評估的有效方法

3.1 對比法的應用

電力工程項目建成后要對項目整體進行評估，對比法是項目后評估的常用方法之一，對比法還可分為前后對比法與有無對比法，前后對比是將電力工程項目施工前及項目施工后的實際情況進行對比分析，從而確定整個項目的實際收益。對項目后評價時要從三個方面進行把握，分別是項目前期的可行性、項目風險預測及項目施工后的實際結果，將三者相結合進行全面的分析對比，了解項目施工前后的變化，運用該方法能夠清晰看出項目施工中存在的問題，有利于提高項目施工質量。

3.2 邏輯框架法的應用

邏輯框架法主要使用于電力工程項目中的設計、計劃以及風險評價中，它能夠對項目風險進行分層研究，其主要目的是為了全面把握項目施工手段，分析項目中存在的風險因素及不確定因素，而后通過指標驗證的方法項目評價各層次之間的關系。邏輯框架法是我國目前工程項目完工后最常用的項目后評價方法，對投資項目評估具有重要意義。

3.3 成功度法的應用

成功度法與其他兩種方法存在本質上的區(qū)別，它相當于打分方法，憑借投資項目風險評價專家多年的經(jīng)驗，對項目的執(zhí)行情況進行研究，對電力工程項目施工后的實際效果及所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益做出科學合理的評價，使電力企業(yè)對其自身工程施工有一個正確的認識，從而加以改進，提高電力工程的項目施工質量。進行成功度評價之前，要建立一套完善的項目評價指標體系，依據(jù)各指標體系的相關規(guī)定確定項目各個環(huán)節(jié)的評價等級，從而得出項目綜合得分，分數(shù)越高，說明電力工程項目施工越成功。

4 結束語

工程投資項目中風險類型的不同，其對工程項目所產(chǎn)生的影響也是不同的，并且各風險之間存在一定的關聯(lián)性，所以要充分了解風險的類型，大小，這樣才能更好的把握風險，采取行而有效的措施，從而減少工程投資項目中的誤差，降低工程投資項目風險出現(xiàn)的頻率，為工程企業(yè)創(chuàng)造最大化的經(jīng)濟利益。

參考文獻

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篇7

在我國學者就土地資源管理建設投資風險評估分別作出獨特見解，董連勝分析指出動態(tài)性研究不足導致投資風險評估方式欠佳。劉曉娥與王傳美提出解決變量與度量之間因果關系的把控問題結構方程模型，此模型在土地資源管理建設投資風險實踐了統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估。而吳國付則針對我國土地資源管理發(fā)展現(xiàn)狀，強調項目投資風險評估管理重要性及相關理論性的指導方案。雷冰峰的觀點則認為經(jīng)濟評估是土地資源管理項目建設的核心工作，他運用蒙特卡羅模擬法來作經(jīng)濟評估分析，然而實踐中因干擾項目經(jīng)濟評估的要素繁雜，結合蒙特卡羅模擬法與項目實際情況，對項目最終的決議有著至關重要的意義。

風險管理在我國八十年代早期就被采用，而如今土地資源管理投資風險評估完全處于起步時期，我國學者在此方面的文獻僅是鳳毛麟角，僅有的部分文獻成果也只是基于土地資源管理項目風險的冰山一角進行剖析。簡而言之張娟、王志征、歐陽斌等學者所運用的蒙特卡羅法模型均是針對土地資源管理項目經(jīng)濟風險的資金流動性這一方面。而蒙特卡羅法僅憑傳統(tǒng)的歷史概率數(shù)據(jù)進行模擬，而無法控制實際運作中所產(chǎn)生的不特定風險概率，所以無法有效的達到對土地資源管理項目全面具體的剖析。就我國當前現(xiàn)狀對于土地資源管理項目投資進行風險評估的難點頗多，集中來講主要為：1、發(fā)達國家均有專業(yè)的風險評估機制及相關作品，對于風險識別可以有效提供參考。在我國因為企業(yè)對風險意識的忽視加之國內(nèi)并無風險評估相關成果，所以我國土地資源管理項目投資只能從風險源進行，從而大幅提高風險研究及管理費用。2.風險評估在我國的誤差大也是非常棘手的問題，風險識別階段是后期工作的基礎，在此階段一旦出現(xiàn)差池就可能導致整個風險評估功虧一簣。3、在政府引導下，投資者基于過去土地資源管理投資的收益預估未來的可得利益，忽視項目本身投資風險，我國土地資源管理項目風險管理最關鍵的限制因素則是政府和投資者對風險意識的漠視。

風險管理在1931年美國管理協(xié)會保險部得到提倡，美國風險評估及防控于1960年已成為管理類的學科并得到飛速發(fā)展。在國外概率分析、敏感性分析、現(xiàn)代數(shù)學分析和蒙特卡羅模型分析等方式為項目投資風險定量分析的主要方式。影響項目經(jīng)濟評估指標分析法則是采用推算風險因素和不確定因素的概率分析法。敏感性分析主要是對項目投資效果的情況下對指標變化的敏感度作出評估。此種方式通過參數(shù)恒定的狀態(tài)下優(yōu)先分析出影響項目總成本的單一參數(shù)。蒙特卡羅模型法則是龐大的過去數(shù)據(jù)的匯總分析，無法達到將來變量的全面反映。采用現(xiàn)代數(shù)學理論對項目經(jīng)濟效益指數(shù)的影響程度中的不確定因素進行預測及分析就是現(xiàn)代數(shù)學分析方式。美國項目管理者學會多數(shù)學者分析認為在風險評估中模糊風險評估及蒙特卡羅法在實際生活中運用較為普遍。在單一事物評估中經(jīng)常會涉及很多因素，那么就要求對多個不特定因素進行綜合評估，模糊綜合評估對不特定因素的評判是受到學者肯定的。1965年加州大學自動控制專家查德教授，首次采用“模糊集合”對不確定疑問的數(shù)學探討方式。

模糊風險綜合評估僅是模糊數(shù)學中微小的一部分。模糊方法可以對不特定事物做概括描述。模糊方法在國外很多行業(yè)都得到了認可并在很多領域得以實踐。對于土地資源管理項目投資風險評估，所涉及的因素很多無法通過指數(shù)反應出來，同時很多客觀因素存在不特定性，無法用統(tǒng)一標準進行評估，根據(jù)以上分析在土地資源管理項目投資的風險評估中，采用模糊分析評估法是非常有必要的。首先達到土地資源管理項目投資正確標準，采用模糊分析法可以有效的分析出土地資源管理項目風險中的不確定因素，將分析結果與土地資源管理項目投資的實際情況保持一致。其次模糊分析法可以全面分析土地資源管理項目投資風險情況并結合土地資源管理項目投資的實際情況，為土地資源管理項目發(fā)展決議提供多重保障。與此同時很多專家都將風險評估納入到很多不同的領域進行研究，最初投資風險評估一般采用定性分析法，隨著社會的進步對于此項評估人們所采用的方式越來越多，計算機技術的進步促使針對土地資源管理投資風險項目的風險評估的很多軟件應運而生。

篇8

關鍵詞：項目管理；平安城市；風險管理

引言：

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和科技水平的不斷提高，人們的生活質量和生活水平也在朝著一個嶄新的方向飛躍式地變化，然而這其中卻充滿了眾多的安全隱患。如何讓我們生活的場所更加安全，如何構建一個強大的安防網(wǎng)路來保證整個城市的安全，顯然運用科學、先進的技防手段是最為行之有效的，在這種前提下，城市安防應急系統(tǒng)的建設將顯得愈發(fā)重要。現(xiàn)代項目管理理論認為，任何項目都有風險，項目風險管理是項目成功與否的關鍵，項目風險管理技術已成為現(xiàn)代項目管理理論中不可或缺的工具。城市安防建設工作是一個涉及面極廣、工程量浩大的項目，因此，其項目建設中的風險不言而喻。

一、平安城市建設項目風險管理概述

（一）平安城市建設項目風險管理的定義

項目都是由人組成的團隊為了達到預期的目標在一定的客觀條件下進行的，這些客觀的物質因素和人為因素都構成潛在的風險因素。不同的組織，不同的專家對項目風險管理有不同的認識。從系統(tǒng)和過程的角度來看，項目風險管理是一種系統(tǒng)過程活動，是項目管理過程中的有機組成部分，涉及諸多因素，應用到許多系統(tǒng)工程的管理技術和方法。

一般來說，項目風險管理是指項目管理團隊通過風險識別、風險量化和風險控制，采用多種管理方法、技術和工具，對項目所涉及的各種風險實施有效的控制和管理，采取主動行動，盡量使風險事件的有利后果（帶來的機會）最大，而使風險事件帶來的不利后果（威脅）降到最低，以最少的成本保證項目安全、可靠的實施，從而實現(xiàn)項目的總體目標。然而項目風險的大小是可以衡量的，因為風險與客觀環(huán)境有關，故當環(huán)境中某些因素發(fā)生變化時，風險的性質，大小都可能隨之發(fā)生改變，人們可以通過風險管理技術來發(fā)現(xiàn)和認識風險變化的規(guī)律。根據(jù)風險的廣義定義，平安城市建設項目的風險可以定義為在平安城市建設項目的整個生命周期內(nèi)發(fā)生的對平安城市建設項目目標的實現(xiàn)和運營可能產(chǎn)生干擾或導致平安城市建設項目受到損失的不確定性影響。

（二）平安城市建設項目風險管理的特征

任何客觀存在的事物都有其特有的規(guī)律可循，風險作為一種現(xiàn)實存在的普遍現(xiàn)象，也具有它不同于其他事物的特征。根據(jù)風險固有的特征和平安城市建設的特點，現(xiàn)總結平安城市建設項目的風險管理具有一下特征：

1、客觀性。風險的存在取決于決定風險的各種因素的存在。也就是說，不管人們是否意識到風險，只要決定風險的各種因素出現(xiàn)了，風險就會出現(xiàn)，它是不以人們的主觀意志為轉移的。比如只要有施工就會存在施工安全風險、施工進度風險等。因此，要減少和避免風險，必須及時發(fā)現(xiàn)可能導致風險的因素，并進行有效的管理。

2、無形性。風險不像一般的物質實體，能夠非常確切的描繪和刻畫出來。因此，在分析風險中，應運用系統(tǒng)理論、概率、彈性、模糊等概念和方法進行界定或估計、測定，從定性和定量兩方面進行綜合分析。雖然風險的無形性增加了人們認識和把握風險的難度，但只要掌握了風險管理的科學理論，系統(tǒng)分析產(chǎn)生風險的內(nèi)外因素，，恰當?shù)倪\用技術方法和工具手段，就可以有效的管理風險。

3、相對性。一個企業(yè)對于風險都有一定的承受能力，這種能力往往因項目性質、項目大小和時間而異。例如，有平安城市建設經(jīng)驗的企業(yè)和無經(jīng)驗的企業(yè)所面臨的風險因其承受力不同而不同，同樣是平安城市建設，其覆蓋的城市大小相差甚遠，即項目大小差別對同一個企業(yè)面臨的風險也不同。另外，風險和任何事物一樣也是矛盾的統(tǒng)一體，一定的條件會引起風險的變化，風險的性質、風險的后果都存在可變性，如隨著科學技術的發(fā)展，某些風險可以較為準確地進行預測和估計。

4、突發(fā)性。風險的產(chǎn)生往往給人一種突發(fā)的感覺。當人們面臨突然產(chǎn)生的風險，往往不知所措，其結果是加劇了風險的破壞性。平安城市建設中，我們不能預測哪個監(jiān)控點位被撞壞，也不能預測哪個施工工序在何時何地會出錯。因此，這一特點要求我們在平安城市建設過程中，更應加強對風險的預警和防范研究，建立風險預警系統(tǒng)和防范機制，完善風險管理系統(tǒng)。

5、多樣性。平安城市建設中存在著許多種類的風險，如經(jīng)濟風險、法律風險、合同風險、合作者風險等，這些風險之間有著復雜的內(nèi)在聯(lián)系。

6、多變性。風險的多變性是指風險會受到各種因素的影響，在風險性質、破壞程度等方面呈現(xiàn)動態(tài)變化的特征。例如，平安城市建設的運維管理中面臨的環(huán)境就是一種處在不斷變化過程之中的風險。當業(yè)主要求、技術資金等環(huán)境因素發(fā)生變化時，風險的性質和程度也將隨之改變，因而要求實施動態(tài)、柔性的風險管理。

二、平安城市建設項目中的風險識別

平安城市建設項目不同階段會有不同的風險，風險大多數(shù)情況下是潛在的，隨著項目的進展而變化。項目風險識別過程是描述發(fā)現(xiàn)項目風險、確認項目風險的主要活動和方法。項目風險識別是項目風險管理的重要環(huán)節(jié)。若不能準確地識別項目面臨的潛在風險， 就會失去處理這些風險的最佳時機。

平安城市建設項目風險識別就是確定何種風險事件可能會影響該項目、并將這些風險的特征整理成文檔。項目風險識別是一項貫穿于整個平安城市建設項目實施全過程的項目風險管理工作。它不是一次， 而應有規(guī)律的貫穿整個項目中。風險識別一般包括識別內(nèi)在風險及外在風險。內(nèi)在風險指項目工作組能加以控制和影響的風險， 如人事任免和成本估計等。外在風險指超出項目工作組等控力和影響力之外的風險， 如市場轉向或政府行為等。嚴格來說，風險僅僅指遭受創(chuàng)傷和損失的可能性， 但對項目而言， 風險識別還牽涉機會選擇 （ 積極成本） 和不利因素威脅（ 消極結果） 。任何能進行潛在問題識別的信息源都可用于風險識別， 信息源有主觀和客觀兩種。客觀的信息源包括過去項目中記錄的經(jīng)驗和表示當前項目進行情況的文件， 如工程文檔、計劃分析、需求分析、技術性能評價等。

平安城市建設項目風險識別是平安城市建設項目風險管理中的首要工作， 其主要內(nèi)容包括以下幾個方面：

首先，識別項目中的潛在風險及其特征這是項目風險識別的第一個目標。因為只有首先確定可能會遇到哪些風險， 才能夠進一步分析這些項目的性質和后果。例如，施工過程中面臨著諸多安全隱患，施工單位資質及信譽度、點位挖坑后對圍擋的使用、安全員巡視及時與否，這都是造成安全風險的因素。所以在項目風險識別工作中， 首先要全面分析項目的各種影響因素， 從中找出可能存在的各種風險，并整理匯總成項目風險的清單。

其次，識別風險的主要來源。例如，在項目建設中最重要的支撐是人才，人員流動性太大勢必會影響工程進度和工程質量。那么，導致人員流動性大的原因就是組織人員管理風險的主要來源。只有識別清楚各個項目風險的主要影響因素， 才能夠把握項目風險發(fā)展變化的規(guī)律， 才能夠度量項目風險的可能性與后果的大小， 從而才有可能對項目風險進行應對和控制。

最后，我們還要預測風險可能會引起的后果。項目風險識別的根本目的就是要縮小和取消項目風險可能帶來的不利后果。在識別出項目風險和項目風險的主要來源之后， 必須全面分析項目風險可能帶來的后果及其后果的嚴重程度。比如當監(jiān)控立桿倒下后是否影響周邊高壓電線，是否影響其他公共設施，未使用圍擋或圍擋被偷后，基坑對行人人身安全威脅程度大小等。當然， 這一階段的識別和分析主要是定性分析，而主觀信息源則是基于有經(jīng)驗的專家的經(jīng)驗判斷。

三、平安城市建設項目風險評估

對于企業(yè)來說，只有實現(xiàn)項目成功地運作， 企業(yè)才可能在激烈的競爭中求得生存和發(fā)展。平安城市建設項目是任何安防領域里甚為重要的項目之一，然而基于所有項目所共有的不確定性、復雜性、一次性和獨特性等特點使得每個項目的實現(xiàn)過程中都存在著諸多風險， 如生產(chǎn)風險、完工風險、技術風險、經(jīng)濟風險、組織協(xié)調風險、政治社會風險、自然及環(huán)境風險等。這些風險不但增加了項目的管理難度， 還增加了項目潛在損失的可能性， 因此， 為了更有效地運作項目， 項目風險評估顯得尤為重要。

平安城市建設項目風險評估是在其對應的風險識別的基礎上， 確定風險發(fā)生的可能性及其后果的嚴重程度， 并量化項目風險發(fā)生的概率及其影響范圍， 估計和評價該風險的社會、經(jīng)濟意義的過程。針對平安城市建設項目的風險評估方法一般可分為定性評估和定量評估兩種。其中，定性評估接近于人們的思維方式， 是一種感性的、相對直觀的方法， 它主要是對無法量化和量化水平較低的風險進行分析評價， 或者在定量研究的基礎上作定性分析， 得出更加可靠的結果。而平安城市建設項目風險的定量評估則是一種科學、客觀、理性的方法， 它主要是將風險造成的損失頻率、損失程度以及其他因素綜合起來考慮， 分析風險可能的影響。

四、平安城市建設項目風險監(jiān)控

風險監(jiān)控是通過對項目風險規(guī)劃、識別、估計、評價、應對全過程的監(jiān)視和控制，從而保證項目風險管理達到預期的目標，它是項目實施過程中的一項重要工作。監(jiān)控風險實際上是監(jiān)視項目的進展和項目環(huán)境，即項目情況的變化，其實質是：核對風險管理策略和措施的實際效果是否與預見的相吻合，同時尋找機會改變和優(yōu)化風險規(guī)避計劃，獲取反饋信息，以便使得將來的決策更符合實際需求。

項目風險監(jiān)控的主要任務是采取應對風險的糾正措施以及全面風險管理計劃的更新，它包括以下兩個層面的風險監(jiān)控工作任務：第一，跟蹤已識別風險的發(fā)展變化情況，包括在整個項目生命周期內(nèi)，風險產(chǎn)生的條件和導致的后果變化，衡量風險減緩計劃需求。第二，根據(jù)風險的變化情況及時識別、分析，并采取適當?shù)膽獙Υ胧?，對于已發(fā)生過和以解決的風險也應及時從風險監(jiān)控列表中調整出去。

五、結束語

我們需要牢記的是風險管理既是一門科學也是一門藝術，一門平衡的藝術，它要求項目經(jīng)理、項目團隊及股東有一定的膽量。有效的風險管理要求與項目相關的全體人員都積極參與進來，包括項目團隊的成員、高層管理者、顧客，項目經(jīng)理的身份是協(xié)調人及記錄著。組織必須為風險提供一個清晰的流程、工具及資源。風險管理的成功，有賴于企業(yè)打造鼓勵員工對風險進行中肯及隨時隨地的交流文化，這一點可能是最重要的。

參考文獻：

[1]劉曉紅，徐玖平著：《項目風險管理》，經(jīng)濟管理出版社2008年版。

[2] 畢星， 翟麗著：《項目管理》，復旦大學出版社2004年版。

作者簡介：

篇9

關鍵詞：供電企業(yè)；信息化；全面風險；管理

一、引言

（一）背景

隨著供電企業(yè)信息化建設的不斷發(fā)展，工程項目日益增多，單純的國內(nèi)企業(yè)向擁有先進技術、規(guī)范管理和豐富資本的國際企業(yè)轉變。同時，科技的發(fā)展和項目內(nèi)外部環(huán)境的變化，使得工程項目所涉及的不確定因素曰益增多，面臨的風險也越來越大，由此產(chǎn)生的風險損失也越來越重。因此，工程項目的風險管理與控制成為有效加強工程項目管理亟待研究探討的重要課題之一。

（二）全面風險管理的提出

項目風險是指可能導致項目損失的不確定性。其定義為：某一事件發(fā)生給項目目標帶來不利影響的可能性。本文亦將風險定義為可能帶來損失的不利影響，包括發(fā)生損失的可能性和可能發(fā)生的損失程度。

隨著人們對風險重視程度的提高，概率論、數(shù)理統(tǒng)計、決策樹、仿真技術等風險管理方法被廣泛研究與應用。近年來，由于對風險規(guī)律研究的曰益深入，人們發(fā)現(xiàn)工程項目管理作為系統(tǒng)而言，與其內(nèi)外部環(huán)境相關聯(lián)的各影響因素（包括投入資源的成本、數(shù)量，宏觀經(jīng)濟環(huán)境等）是隨時間的變化而變化的，也就是說是動態(tài)發(fā)展的。而且，并非所有的影響因素都是可以在項目生命周期初期被完全識別的。這種錯綜復雜的局面使得簡單的局部風險管理已經(jīng)無法完全適應現(xiàn)代工程項目管理的要求，基于上述原因，工程項目系統(tǒng)中提出了全面風險管理的思想。

（三）供電企業(yè)信息化工程項目全面風險管理的必要性分析

1.從工程項目本身具有的特性角度而言，工程項目投資巨大、工期長，從其籌劃、設計、建造到竣工后投入使用，整個過程都存在著各種各樣的風險，并且由此產(chǎn)生的風險損失金額巨大，后果嚴重。因此將工程項目視為一個完整的系統(tǒng)，實施全局的、綜合的全面風險管理是工程項目管理內(nèi)在特性所決定的。

2.從工程項目涉及的相關利益主體而言，無論是工程項目投資商、承包商、監(jiān)理商，還是建筑設計商、供應商等，都面臨著不可回避的風險。各利益主體都趨向于自身利益的最大化和風險的最小化，因此一項工程項目的實施就必須從整體的角度來考慮利益與風險的分配與衡量問題，全面風險管理能夠達到工程項目總體風險的最小化，實現(xiàn)不同利益主體風險人配的均衡狀態(tài)，保障工程項目的順利實施。

3.我國供電企業(yè)正處于從智能電網(wǎng)高速發(fā)展的過程之中，當前市場不成熟，建設不規(guī)范的問題比較嚴重。全面風險管理有利于對工程項。目實施過程中各個環(huán)節(jié)加以監(jiān)控，保證工程項目中資金流、信息流與物流的順暢流轉。

4.近年來，供電企業(yè)信息化工程項目管理雖然有所增強，但尚無法與世界上發(fā)達國家相抗衡，與擁有技術和管理各方面優(yōu)勢的國際同行企業(yè)相比顯得力量薄弱。如果供電企業(yè)仍不改變落后的風險管理狀況，終將被滯后于國際水平。而全面風險管理作為一種先進的工程項目風險管理思想與方法，得到廣泛的承認與應用，其在供電企業(yè)信息化工程項目中的合理實施將將可進一步增強企業(yè)供業(yè)的服務水平。

二、供電企業(yè)信息化工程項目全面風險管理的理論研究

（一）信息化工程項目全面風險管理的內(nèi)涵

信息化工程項目全面風險管理，與傳統(tǒng)的局部、單向風險管理相區(qū)別，將項目概念、開發(fā)和實施三個階段視為一個復雜的、動態(tài)的、進化的過程，并在一系列戰(zhàn)略目標下進行管理。這些戰(zhàn)略目標也會因環(huán)境的變化而變化。在這樣一種流動的、彈性的環(huán)境下，將風險管理看作是和其他項目管理活動融為一體的，滲透于項目的整個生命周期和每一項活動之中，有助于項目戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

（二）信息化工程項目全面風險的來源與風險管理特點

1.信息化工程項目全面風險的來源

信息化工程項目風險的來源極為廣泛，按照不同的劃分標準可以有不同的分類方法。

信息化工程項目風險從總體而言可以分成外部風險和內(nèi)部風險兩大方面。其中，外部風險包括經(jīng)濟風險、自然條件風險、政治風險和技術更新風險。同時，隨著全球經(jīng)濟的一體化進程，供電企業(yè)承擔的工程項目地域范圍不再僅僅局限在國內(nèi)，國際工程項目日益增多，企業(yè)戰(zhàn)略的制定延伸到全球區(qū)位層次。因此在分析內(nèi)部風險來源時，不僅考慮區(qū)域風險而且要分析全球策略風險。全球策略風險可以理解為企業(yè)戰(zhàn)略層面的風險分析，包括：咨詢、建設、承包、設計、環(huán)境、公司財務、項目財務、定位、管理、預承包以及時間管理等方面的風險。區(qū)域策略風險也可以理解為項目或戰(zhàn)術層次的風險，包括：勞動力風險、原材料風險、開發(fā)風險、施工現(xiàn)場風險以及分包商風險。

2.信息化工程項目全面風險管理的特點

（1）依據(jù)信息化工程項目特點選用風險管理方法。

信息化工程項目全面風險管理從項目的整體角度出發(fā)，是對工程項目總體風險的分析與控制。因此，全面風險管理是以工程項目的復雜性、規(guī)模、工藝程度，工程項目的類型以及項目所處的地域等因素為依據(jù)的。

（2）以信息的有效傳遞和信息共享為條件。

信息化工程項目全面風險管理是以信息的有效傳遞和信息共享為前提條件的，當信息流無法實現(xiàn)快速和有，效傳遞時，全面風險管理將很難實現(xiàn)。

（3）注重知識和經(jīng)驗的系統(tǒng)化和信息化。

雖然風險管理在很大程度上已經(jīng)從憑直覺、憑經(jīng)驗管理上升到理性管理方式，但是就全面風險管理的實際運行而言，人的主觀因素的影響仍然占有很大的比重。這不僅包括對風險范圍、規(guī)律的認識，還包括對風險的描述、處理和思維方式等。因此，工程項目全面風險管理中非常強調知識和經(jīng)驗的及時總結，使之系統(tǒng)化、規(guī)范化，并通過信息的傳遞加以確認和推廣。

（4）與信息化工程項目中的其他子系統(tǒng)緊密相關。

信息化工程項目全面風險管理是一種較高層次的綜合性管理工作，包括戰(zhàn)略和戰(zhàn)術兩個層次的規(guī)劃。它涉及項目管理的各個階段和方面，與項目管理的其他各子系統(tǒng)緊密相關。因此，信息化工程項目風險管理必須與合同管理、成本管理、工期管理、質量管理等融為一體。

三、工程項目全面風險管理的過程

對于項目風險管理的過程至今還沒有形成一個公認的、標準的意見。美國項目管理協(xié)會PMI在2000年版的PMBOK中將其分為6個階段：風險管理計劃、風險識別、風險評估、風險量化、風險處置、風險監(jiān)控。實際工作中，一般認為全面風險管理包括五個相關階段：風險識別、風險評估、風險分析、風險處置與風險監(jiān)控。

全面風險管理理論強調，風險的管理過程是貫穿于項目全過程之中的，是一個連續(xù)的、動態(tài)的管理與反饋過程。

（一）風險識別

風險識別就是從系統(tǒng)的觀點出發(fā)，橫觀工程項目所涉及的各個方面，縱觀項目建設的發(fā)展過程，將引起風險的極其復雜的失誤分解成比較簡單的、容易被認識的基本單元。從錯綜復雜的關系中找出因素間的本質聯(lián)系。在眾多的影響因素中抓住主要因素，并分析他們引起投入產(chǎn)出的嚴重程度。

風險識別通常包括兩方面：風險識別過程的主體和內(nèi)容。參與風險識別過程的主體比較廣泛，包括工程項目風險管理組、重要的決策者、主管風險處理的經(jīng)理、項目規(guī)劃人員以及風險負責人等等。在風險識別過程中，風險識別主體需要確定風險識別的內(nèi)容，包括：風險類型、范圍、影響因素、區(qū)域特點、分類以及項目所有權人等。

風險識別通常包括兩個步驟：資料的收集與風險形勢估計。近年來，風險識別的方法有很大發(fā)展，許多科學的方法得以應用，包括：專家分析法、故障樹分析法、幕景分析法等。風險識別是工程項目全面風險管理的第一步，起著至關重要的作用。

（二）風險評估

風險評估就是對識別出的風險進行測量，給定某一風險的概率。其主要目的在于評估和比較項目各種方案或行動路線的風險大小，從中選擇威脅最少、機會最多的方案；加深對項目本身和環(huán)境的理解，尋求更多的可行方案，并加以反饋。

風險評估主要由專業(yè)的風險評估人員來完成，在掌握風險評估方法與工具的前提下，對工程項目的日期、時間、進度、風險可能性等方面加以評估，對風險進行定量預測。風險評估是項目風險管理研究中一個熱點問題，專家學者提出了很多理論方法，還要結合實際情況加以應用。風險評估方法包括：模擬法、主觀概率法等。

（三）風險分析

風險分析是由風險分析人員，通過對風險分析工具、技術以及風險表現(xiàn)類別的掌握，對風險存在和發(fā)生的時間、風險的影響和損失、風險可能性、風險級別以及風險的可控性加以分析。目前風險分析的方法主要包括：決策樹法、模糊分析法、影響圖表法等等。

（四）風險處置

對項目進行風險處置就是制定并實施風險處置計劃。其方法包括風險回避、風險自留、風險轉嫁等等。對不同的風險可運用不同的處置方法或綜合運用上述方法。風險處置由項目風險的處理人員來完成，包括對處理行為的確認、風險原因的分析、處置成本的控制、處置期間與處置后時間進度的安排等等。

（五）風險監(jiān)控

風險監(jiān)控是對風險的監(jiān)視與控制。其目的是核對策略與措施的實際效果是否與預見相同；尋找機會改善和細化風險處理計劃；獲取反饋信息，以便將來的決策更符合實際。風險的監(jiān)控應是一個實時的、連續(xù)的過程。

風險監(jiān)控由風險監(jiān)控人員利用風險監(jiān)控工具和技術進行，并對發(fā)現(xiàn)的或潛在的問題提出預警，及時反饋。

四、信息化工程項目全面風險管理中值得注意的問題

（一）組建強有力的項目風險管理班子

人為競爭之本，工程項目全面風險管理的順利實現(xiàn)，首要的問題就是建立高素質的項目管理班子。特別要指出的是，項目經(jīng)理是項目管理班子的靈魂，其素質高低，決定著工程項目的成敗。因此，項目經(jīng)理一定要頭腦清晰、思維敏捷、能審時度勢地做出決策，并且具有較高的風險管理水平，保證工程項目的順利實現(xiàn)。

（二）熟悉國際國內(nèi)規(guī)則，按照規(guī)范辦事

全球經(jīng)濟的一體化，使得供電企業(yè)只有遵守國際規(guī)則，附合國內(nèi)特點，按規(guī)范辦事，才能夠有效提高供電企業(yè)信息化建設水準。特別是在大型信息化項目中，按照國際規(guī)則運營，可以大大降低工程項目中的風險，例如合同風險等等。

（三）掌握先進項目管理軟件的應用，實現(xiàn)工程項目風險的信息化管理

先進項目管理軟件的應用，不僅可以實現(xiàn)人力、財力的節(jié)約，而且也可以通過合理規(guī)劃與動態(tài)調整，實現(xiàn)工程項目風險的全面管理。例如，在項目管理中應用廣泛的Projece Management就可以實現(xiàn)項目進度、資源等各方面的統(tǒng)籌安排，并可以隨時間、環(huán)境的變化而動態(tài)調整，從而降低工程項目風險。

（四）合理利用金融工具分散風險

由于信息化工程項目風險中不僅包含可控風險，而且存在著大量的不可控風險，所以通過合理利用金融工具（如保險等）分散風險將是趨勢所在。也就是通過增加承擔項目風險的相關利益人，實現(xiàn)降低工程項目中單位個體風險的目的。

五、結論

本文對供電企業(yè)信息化工程項目中全面風險管理進行了研究。分析了信息化工程項目全面風險管理的內(nèi)涵、風險來源、特點及管理過程。以比較分析的方法，指出了信息化工程項目全面風險管理與傳統(tǒng)項目風險管理的差異。并依據(jù)上述分析，指出了信息化工程項目風險中應注意的問題，對項目風險管理有一定的實際借鑒意義。

參考文獻：

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[3]王?，?地區(qū)電網(wǎng)改造過程中的全過程進度管理分析[J].中國高新技術企業(yè).2010年25期

篇10

【關鍵詞】電網(wǎng)建設工程 項目風險管理 問題與策略

0前言

國家經(jīng)濟的發(fā)展離不開電力的貢獻，離不開電力部門的努力，群眾生活的各個方面均與電網(wǎng)建設息息相關。隨著我國社會的發(fā)展，經(jīng)濟的進步，各行各業(yè)都對電力供應提出了更加嚴格的標準和要求。電力部門要不斷進行電網(wǎng)工程建設，并提高電網(wǎng)建設工程項目質量，以滿足社會的需要。但是，我們不得不承認，當前電網(wǎng)工程建設中還存在一定的問題，電網(wǎng)建設工程項目風險管理還不完善，傳統(tǒng)的風險管理方法已經(jīng)難以適應日新月異的社會發(fā)展需要。因此，加強電網(wǎng)建設工程項目風險管理，已經(jīng)成為電力部門或者企業(yè)亟待解決的問題之一。

1電網(wǎng)建設風險分析

目前，電網(wǎng)結合主流的風險辨識、分析方法和生產(chǎn)實踐，力求用最簡單的方法對項目風險進行辨別，而使用最多的風險辨別方法為區(qū)域內(nèi)因素辨別法。其主要指的是電網(wǎng)建設過程中因為生產(chǎn)作業(yè)、環(huán)境、人員、對象所帶來的風險因素。電網(wǎng)建設風險也主要來自于建設區(qū)域內(nèi)的風險，比如辦公場所、線路桿塔、變電站或者工作人員帶來的風險。電力部門應根據(jù)對存在風險的分析，辨別電網(wǎng)建設風險所在，在管轄區(qū)域內(nèi)進行嚴格控制管理，將管理風險降至最低。

2電網(wǎng)建設工程項目風險管理存在的問題

2.1企業(yè)缺乏競爭意識

當前一部分電網(wǎng)企業(yè)對于電網(wǎng)建設工程項目風險管理提高了重視，但是我們必須認識到，依舊有很大一部分企業(yè)并沒有對此引起高度關注，一些國有壟斷性質的企業(yè)還沿用著傳統(tǒng)的管理模式，這使企業(yè)的市場競爭力極大地降低。另外，這些企業(yè)對工作的計劃、質量和安全等問題重視度不夠，競爭意識薄弱。

2.2企業(yè)內(nèi)部不嚴格控制

當前電網(wǎng)建設過程中事故頻發(fā)，究其原因還是因為企業(yè)對于施工作業(yè)的控制不到位，企業(yè)的工作狀態(tài)缺乏計劃性。企業(yè)內(nèi)部責任劃定不明，造成事故發(fā)生無責任人進行責任承擔，精細化管理不到位，管理中出現(xiàn)漏洞，管理崗位人員不足，企業(yè)內(nèi)部控制松散，沒有形成有效管理機制。監(jiān)督機制不健全，部分監(jiān)督崗位形同虛設，沒有對企業(yè)內(nèi)部控制起到有效的推動作用。

2.3風險管理意識淡薄

當前在電網(wǎng)建設過程中，工程事故不斷出現(xiàn)，而發(fā)生工程事故的主要原因則是因為工作人員在施工過程中的違章作業(yè)，甚至一部分企業(yè)對于違章作業(yè)采用不作為的方式進行“默許”。此外企業(yè)對于工程的風向管理意識還有待加強，項目組對于工作人員的風險管理意識還沒有達到一定水平，重視度不夠。

2.險控制流程不完善

目前企業(yè)在風險控制方面的管理還存在一定的漏洞，對于風險的控制和預警方面還沒有形成有效的應對措施。在整個工程項目風險管理中沒有形成統(tǒng)一的風險管理體系和流程，這就使很多規(guī)章制度形同虛設，在工程建設過程中沒有發(fā)揮其應有的功效。

2.5風險管理的范圍和運用程度有限

工程風險管理中，管理的運用能力和管理范圍都對管理水平起著決定性影響。風險管理的投入與工程的建設相比，其投入明顯不足，實際的風險管理中也缺乏可操作性、系統(tǒng)性和科學性。因此，必須要提高風險管理的范圍，提高風險管理的運用程度以有效提升工程風險管理水平。

2.6電力建設風險管理方式簡單

在電力建設風險管理方面，管理的方式也是影響管理水平的一個重要方面。當前階段，企業(yè)重結果、輕過程，重理論、輕技能的現(xiàn)象嚴重，管理方式依然沿用的傳統(tǒng)管理方式，未能適應新型的管理發(fā)展需要。簡單的風險管理方式必然會造成管理中的漏洞，給施工建設帶來隱患。

3電網(wǎng)建設工程項目風險管理的對策

3.1建立電網(wǎng)建設風險評估體系

建立完善的電網(wǎng)建設風險評估體系，能夠有效地對可能存在的風險進行預估和預測，盡最大可能將風險降至最低。因此，要建立風險評估程序，確立風險管理基礎。風險評估體系主要從電網(wǎng)、設備、作業(yè)、環(huán)境及職業(yè)健康方面進行制定，明確風險辨識與風險評估的管理、責任關系，明確電網(wǎng)、作業(yè)、設備、健康環(huán)境與風險評估體系的內(nèi)容和方法，明確風險辨識和風險評估的動態(tài)關系，從而構建科學、有效的電網(wǎng)建設風險評估體系，有效提升電網(wǎng)工程風險管理質量。

3.2完善風險管理制度

建立完善的風險管理制度，能夠從根本上對電網(wǎng)建設進行把控，降低建設過程中項目的風險。其制度需要明確安全方針政策，建立安全有效、科學的安全生產(chǎn)責任制，通過相關會議對制度進行研究，制定相應的制度，做好安全管理機構與人員配置的協(xié)調。同時，制度中還要制定相應的應急措施，做好安全事故的應急處理和管理，并對設備的使用情況進行監(jiān)督和把控，將設備使用情況和流程納入到管理制度中，盡量將管理制度進行完善。

3.3完善風險處理流程

通過完善風險處理流程，能夠有效保障生產(chǎn)的建設的安全性，保證在風險發(fā)生的情況下將損失降至最低。對于風險管理流程一定要注意根據(jù)實際情況進行隨時修訂，做好作業(yè)過程中的檢查和審核，對于各個部門可能會涉及到的風險要做到嚴格把控。同時，注重責任的明晰劃定，堅持責任落實到人，任何風險事故均有相應的人員對責任進行承擔，崗位每個人均對自己的崗位工作盡職盡責。同時，還要督促企業(yè)各部門對風險處理進行積極配合，與風險管控部門共同努力降低風險危害。

3.4完善建設工程風險控制的信息化建設

信息化建設能夠有效提升電網(wǎng)建設工程項目風險管理水平。全面應用計算機進行管理，建立計算機信息化管理網(wǎng)絡，對于項目風險控制有著重要作用。完善工程風險管理信息化，需要對相關的信息進行收集、分析和整理，通過對信息的分析發(fā)現(xiàn)高風險點，從而進行針對性的風險管控。工程建設信息化需要對數(shù)據(jù)進行大面積的收集，因此，建立工程信息化管理的同時要建立數(shù)據(jù)收集渠道，以便于能夠獲得不同方面的數(shù)據(jù)信息。

4結論

提高電網(wǎng)建設工程項目風險管理水平需要企業(yè)和相關部門進行不斷的努力和探索，在探索中前進，在探索中總結，使管理水平更加現(xiàn)代化、科學化，讓管理為電網(wǎng)建設更好地服務。

參考文獻