導(dǎo)語：如何才能寫好一篇扶貧的主要工作，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

原告：吳美麗，女，80歲。

原告：文佳明，男，58歲。

原告：文佳穎，女，54歲。

原告：文佳鳳，女，35歲。

被告：北京北影錄音錄像公司。

被告：廣州俏佳人文化傳播有限公司。

被告：上海電影制片廠。

影片《三毛學(xué)生意》是二十世紀(jì)五十年代由上海電影制片廠拍攝、文彬彬等主演的一部電影作品。文彬彬于1972年1月死亡。原告吳美麗系文彬彬之妻，原告文佳明、文佳穎、文佳鳳系文彬彬之子女。

1997年7月，上海電影制片廠所屬東方影視發(fā)行有限責(zé)任公司與廣州俏佳人文化傳播有限公司簽訂協(xié)議，由上海電影制片廠將其攝制的包括《三毛學(xué)生意》在內(nèi)的50部電影作品在中華人民共和國境內(nèi)（不包括港、澳、臺地區(qū)）的VCD小影碟制品的獨(dú)家出版制作及發(fā)行權(quán)，授權(quán)給廣州俏佳人文化傳播有限公司，授權(quán)期限為4年。上海電影制片廠對此出具了授權(quán)書。此后，上述影片VCD小影碟制品即由北京北影錄音錄像公司予以出版發(fā)行，由廣州俏佳人文化傳播有限公司負(fù)責(zé)總經(jīng)銷。

1997年底，原告在市場上發(fā)現(xiàn)《三毛學(xué)生意》VCD制品，即與被告聯(lián)系，要求支付文彬彬的表演報酬，被拒絕。原告即向上海市黃浦區(qū)人民法院提起訴訟，稱：按照我國著作權(quán)法第三十九條的規(guī)定，被許可復(fù)制發(fā)行的錄音錄像制作者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向表演者支付報酬。由于VCD與電影載體不同、制作程序不同、表現(xiàn)形式不同，就發(fā)生向電影作品中的表演者支付報酬的問題。上海電影制片廠許可廣州俏佳人文化傳播有限公司使用電影《三毛學(xué)生意》，已收取5萬元的許可費(fèi)，但不能對抗表演者應(yīng)取得的報酬。要求三被告支付文彬彬表演報酬5萬元。

被告北京北影錄音錄像公司答辯稱：本公司與俏佳人公司訂有協(xié)議，由俏佳人公司負(fù)責(zé)購買節(jié)目版權(quán)并制成VCD小影碟，由我公司負(fù)責(zé)出版。《三毛學(xué)生意》是由俏佳人公司所購并經(jīng)上海電影制片廠合法授權(quán)，符合法律規(guī)定。請求駁回原告的訴訟請求。

被告廣州俏佳人文化傳播有限公司答辯稱：根據(jù)我國著作權(quán)法的規(guī)定，電影作品的著作權(quán)由制片者享有。我公司將電影《三毛學(xué)生意》制成音像制品，經(jīng)過上海電影制片廠合法授權(quán)，符合我國著作權(quán)法的規(guī)定。我國著作權(quán)法錄像制品的概念中并不包括電影。請求駁回原告的訴訟請求。

被告上海電影制片廠答辯稱：我廠對《三毛學(xué)生意》一片依法享有著作權(quán)，有權(quán)將其許可給任意第三方使用。電影作品的其他載體（包括VCD）另行支付表演者報酬，不符合我國法律規(guī)定。電影作品是將眾多作者和表演者及其他創(chuàng)作活動凝結(jié)在一起的復(fù)雜集合體，他們的創(chuàng)作不可分割地融進(jìn)了同一表現(xiàn)形式中。根據(jù)我國著作權(quán)法第十五條的規(guī)定，電影作品的導(dǎo)演、編劇、攝影等享有署名權(quán)，著作權(quán)的其他權(quán)利由制片者享有。表演者在電影作品中已經(jīng)依法享有署名權(quán)，不享有電影作品的其他權(quán)利。原告的訴訟請求沒有法律上的依據(jù)，應(yīng)予駁回。

「審判

黃浦區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為：原告援用我國著作權(quán)法第三十九條規(guī)定作為其主張權(quán)利的依據(jù)。該條規(guī)定：“錄音錄像制作者對其制作的錄音錄像制品，享有許可他人復(fù)制發(fā)行并獲得報酬的權(quán)利（第一款）。被許可復(fù)制發(fā)行的錄音錄像制作者還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向著作權(quán)人和表演者支付報酬（第二款）”。本案是否適用該規(guī)定，應(yīng)明確下列問題：（1）錄音錄像制作者與制片者的區(qū)別。錄音錄像制作者為作品的傳播者，屬鄰接權(quán)主體范疇；制片者為作品的權(quán)利人，屬著作權(quán)的主體范疇。上海電影制片廠為電影作品《三毛學(xué)生意》的制片者。（2）錄音錄像制品與電影作品的區(qū)別。錄音錄像制品屬鄰接權(quán)客體；電影作品是著作權(quán)的客體?！度珜W(xué)生意》屬電影作品。

上海電影制片廠是電影作品《三毛學(xué)生意》的制片者，享有該電影作品的著作權(quán)。其許可他人使用該作品，是對其著作權(quán)的行使，符合我國著作權(quán)法的規(guī)定。依著作權(quán)法第三十九條的規(guī)定，被許可復(fù)制發(fā)行的錄音錄像制作者應(yīng)向表演者支付報酬，但不能據(jù)此推出電影作品制片者許可他人使用電影作品而產(chǎn)生表演者權(quán)。該條規(guī)定僅限于錄音錄像制品的范圍，不能擴(kuò)大到電影作品。

電影膠片與VCD光盤是作品的不同載體，VCD《三毛學(xué)生意》只是電影作品《三毛學(xué)生意》不同形式的復(fù)制，并不改變電影作品《三毛學(xué)生意》的權(quán)利性質(zhì)。VCD《三毛學(xué)生意》是電影作品《三毛學(xué)生意》著作權(quán)人行使權(quán)利的結(jié)果。

綜上所述，由于電影作品制片者承擔(dān)了制片的市場風(fēng)險，市場變動而產(chǎn)生的新利益應(yīng)由制片者享有。電影作品的表演者在取得片酬后，市場風(fēng)險與其無涉，表演者不應(yīng)再分享制片者的市場利益。故原告要求三被告支付文彬彬作為電影作品《三毛學(xué)生意》中的表演者在該作品以VCD形式制作后的表演報酬，于法無據(jù)，不予支持。根據(jù)《中華人民共和國著作權(quán)法》第三條第（五）項(xiàng)、第十條、第十五條，《中華人民共和國民法通則》第一百零六條的規(guī)定，該院于1998年12月17日判決如下：

四原告要求三被告給付文彬彬表演報酬5萬元的訴訟請求不予支持。

「評析

本案的主要法律問題，是電影演員對其曾參與演出的電影作品在以電影膠片以外的載體形式完整表現(xiàn)時，能否對這種載體的制作者主張表演者權(quán)，如能主張，具體的能主張表演者權(quán)中的哪項(xiàng)權(quán)能。對這個問題，應(yīng)從以下五方面認(rèn)識：

第一，從廣義上講，電影演員也是一種表演者，即在電影作品中扮演某種角色的表演者。電影演員在其參與演出的電影作品中，也享有表明其演員身份的權(quán)利（依照慣例，演員表中只列主要演員）；對社會而言，電影演員也享有保護(hù)其在電影作品中扮演的角色形象不受歪曲的權(quán)利；對制片人而言，電影演員有因參與演出而從制片人處獲得片酬（報酬）的權(quán)利。電影演員的這些權(quán)利與著作權(quán)法第三十六條規(guī)定的表演者權(quán)內(nèi)容相同或極為近似。因此，在一般人的認(rèn)識中，將電影演員歸入表演者范疇，并認(rèn)為電影演員也享有該條規(guī)定的表演者的所有權(quán)利，不足奇怪。

第二，從著作權(quán)法第四章“出版、表演、錄音錄像、播放”一章的權(quán)利性質(zhì)來看，該章主要規(guī)定的是鄰接權(quán)的問題，表演者權(quán)在該章第二節(jié)中規(guī)定，顯然是將表演者權(quán)作為鄰接權(quán)的內(nèi)容加以規(guī)定的。因而，表演者一方面因表演他人作品而產(chǎn)生對被表演作品的著作權(quán)人的著作權(quán)義務(wù)關(guān)系，另一方面又因表演而產(chǎn)生對其表演所享有的權(quán)利，即表演者權(quán)。而電影作品中的電影演員，是制片人雇請的從事表演藝術(shù)的人員，雙方之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系在性質(zhì)上屬勞動或勞務(wù)合同法律關(guān)系，電影演員并不與制片人或者電影作品的原創(chuàng)作品著作權(quán)人發(fā)生著作權(quán)關(guān)系；同時，因電影作品著作權(quán)除各創(chuàng)作成分的署名權(quán)歸各創(chuàng)作成分的作者享有，著作權(quán)的其他權(quán)利由制片人享有，因此，電影作品的使用權(quán)是由制片人整體享有和對外行使的，電影作品以電影膠片以外的載體形式復(fù)制使用，是制片人的權(quán)利，而不是其中包括電影演員在內(nèi)的各種創(chuàng)作成分的作者的權(quán)利，制片人由此獲得的是使用許可的報酬，并不是代表各創(chuàng)作成分作者行使使用權(quán)而取得的報酬。就電影作品的整體使用而言，產(chǎn)生的是制片人的權(quán)利，不是各種創(chuàng)作成分的作者的權(quán)利，包括電影演員在內(nèi)的各創(chuàng)作成分的作者要求在制片人行使電影作品使用權(quán)所獲得的報酬中分得一羹的請求，在慣例和法理上都是不成立的，雙方之間沒有這樣的實(shí)體權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

第三，從著作權(quán)法第四章第二節(jié)規(guī)范的內(nèi)容來看，表演者所享有的“許可他人從現(xiàn)場直播”和“許可他人為營利目的錄音錄像，并獲得報酬”的權(quán)利，顯然不是電影演員可直接享有的權(quán)利。因?yàn)樵谂臄z電影作品中，這種許可權(quán)是歸享有電影作品著作權(quán)的制片人享有的，不可能歸某個電影演員享有。該兩項(xiàng)權(quán)利是表演者作為鄰接權(quán)主體時對任意第三人所享有的權(quán)利，電影演員并不享有這種鄰接權(quán)。

篇2

關(guān)鍵詞：扶貧資金；信托

貧困問題，始終是人類社會發(fā)展過程中必須面對的重大問題。改革開放三十年來，致力于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生，人民群眾的生活水平顯著提高。但是，面對中國人口多，底子薄的國情，中國依然有兩千多萬人口面臨貧病交加的狀況，消除貧困依然是中國社會各界需要共同努力解決的問題。

一.我國扶貧資金運(yùn)用的現(xiàn)狀

1.扶貧資金的來源

扶貧資金主要來自政府財政撥款和社會捐助。政府財政撥款由中央和地方財政兩個部分組成。中央一級的扶貧資金由國家扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和擬定扶貧資金的分配和使用，財政部、農(nóng)業(yè)部等部委則是扶貧資金的分配和使用。地方一級的扶貧工作由地方政府負(fù)責(zé)，地方政府也成立相應(yīng)的扶貧工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，具體工作由地方行政機(jī)關(guān)組織實(shí)施。社會捐助包括企業(yè)、社會組織和個人捐助。目前有中國扶貧基金會、國際小母牛組織等眾多公益組織，為社會扶貧提供一個有效的平臺。截止2013年，中國政府扶貧資金總量由1980年的5億元增加至2013年的394億元。這些為扶貧工作奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.扶貧資金的管理體系

扶貧資金的管理體系與扶貧資金的來源密切相關(guān)。在資金的分配、使用、監(jiān)管過程中，政府發(fā)揮著重要作用。從財政撥款的角度看，資金是逐級下放的，基層政府及其相關(guān)部門是具體操作者。我國農(nóng)村貧困人口過多的情況，村級自治組織在扶貧資金使用過程中扮演重要的角色。從社會捐款的角度，主要由基金會等公益組織執(zhí)行，但是，公益組織對具體項(xiàng)目、個人的選擇和捐助，仍然需要依靠地方政府提供的信息和資源。故扶貧資金的管理體系以政府為主導(dǎo)。

3.扶貧資金的使用方式

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，扶貧資金由救濟(jì)式的投入逐步向多元化的扶貧制度轉(zhuǎn)變。由單純“輸血”救助到注重“造血”功能的培育。由單一的物質(zhì)資源扶持到重視人力資源的支持。由道義形式的扶貧救助到制度形式的扶貧轉(zhuǎn)化，扶貧成為常態(tài)化的工作內(nèi)容。

4.扶貧資金使用中的主要問題

各級政府均成立扶貧工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，然而對扶貧工作缺乏明確的分工，其結(jié)果依然是各部門自行其是。不同部門間利益取向的不同將最終導(dǎo)致決策矛盾，而且這種摩擦將通過行政級別傳遞給委托人的人，也就是各委托人的下級部門，摩擦的存在和解決意味著扶貧效率的降低。1扶貧工作信息不對稱，扶貧資金的重疊和浪費(fèi)的現(xiàn)象屢見不鮮。由上而下的行政管理體制負(fù)責(zé)扶貧資金的分配和使用，地方政府既是扶貧資金的所有者又是分配者，監(jiān)管制度的缺失，資金使用存在諸多問題。扶貧涉及城鄉(xiāng)、對象的選擇等問題，政府顯然不能完全適應(yīng)扶貧專業(yè)化的要求，有的地方政府為追求政績，盲目使用扶貧資金，浪費(fèi)了扶貧資金，受扶貧對象也沒有得到預(yù)期的利益。通過專業(yè)化的設(shè)計(jì)，有效幫助幫扶對象，可以彌補(bǔ)政府不足。

二.扶貧資金信托的價值

1.有利于扶貧制度的構(gòu)建

信托法規(guī)定：信托，是指委托人基于對受托人的信任，將其財產(chǎn)權(quán)委托給受托人，由受托人按委托人的意愿以自己的名義，為受益人的利益或者特定目的，進(jìn)行管理或者處分的行為。在扶貧資金的分配、使用的各個環(huán)節(jié)，須以有效的制度管事、管錢、管人。在信托制度中，政府作為信托資金的委托人，公益組織、信托公司等作為受托人，政府選擇合適的受托人、扶貧對象、全程監(jiān)督等內(nèi)容，具體扶貧資金的發(fā)放、項(xiàng)目的開展由上述組織來完成。主要的目的是實(shí)現(xiàn)權(quán)錢分離、高效運(yùn)作。扶貧制度的構(gòu)建，其一，為了調(diào)動社會各方面的對扶貧工作的積極性；其二，發(fā)揮社會組織的優(yōu)勢。慈善信托制度的現(xiàn)實(shí)價值在于：與非法人慈善組織相比，慈善信托具有風(fēng)險分割功能；與慈善法人相比，慈善信托設(shè)立簡便、結(jié)構(gòu)簡單、運(yùn)作靈活、財產(chǎn)獨(dú)立安全，公信力高。

2.有利于彌補(bǔ)政府扶貧之不足

政府扶貧效率不彰的問題眾所周知。其一，扶貧工作缺乏科學(xué)的考核機(jī)制。扶貧工作的重要力量是地方。然而，各地政府盲目追求政績，大建“形象工程”，其結(jié)果是有了面子，失了里子。整個地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并沒有質(zhì)的提升，反而大量扶貧資金被挪用，真正需要扶持的產(chǎn)業(yè)和對象沒有得到及時的救助。其二，扶貧工作長期性與官員施政目標(biāo)不適應(yīng)。扶貧工作的開展是一個循序漸進(jìn)的過程，必須要長期投入。由于官員實(shí)行任期制，其政績與個人升遷息息相關(guān)。地方官員熱衷于短期化、成效快的項(xiàng)目，但扶貧工作的大力開展又不利于官員短期政績的出現(xiàn)。扶貧資金的信托，使扶貧資金獨(dú)立于政府其他資金，實(shí)現(xiàn)?？顚Ｓ?。公益組織或者信托機(jī)構(gòu)等組織作為信托資金的持有人，可以開展各種扶貧項(xiàng)目，使扶貧資金能夠獨(dú)立有效使用。

3.有利于專業(yè)化扶貧的深入

隨著我國改革的不斷深入，單純依靠輸血式的扶貧完全不能滿足貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。從扶貧對象看，必須由物質(zhì)支持向逐步向智力支持。扶貧工作要大力發(fā)揮我國人力資源的作用，由人力資源轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬刨Y源。第一，要實(shí)現(xiàn)扶貧資金的保值增值。第二，要提高扶貧資金的使用效果。扶貧工作的長效化，需要扶貧資金的大量投入，由信托組織或者公益機(jī)構(gòu)可以實(shí)現(xiàn)資金的保值增值。我國公益組織眾多，涵蓋賑災(zāi)、濟(jì)困、助學(xué)、助醫(yī)、安老等方面。以壹基金為例，其完整的組織架構(gòu)，財務(wù)管理制度、行政管理制度、人力資源服務(wù)制度、項(xiàng)目管理制度以及由社會知名人士組成的理事會和監(jiān)事會。使基金會運(yùn)作科學(xué)，信息披露及時，在全社會樹立了良好形象。所以，專業(yè)化的公益組織對于扶貧工作助益很大。

總之，扶貧資金的有效使用是扶貧工作取得成效的關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)扶貧工作的預(yù)期目的，必須建構(gòu)科學(xué)的扶貧資金管理制度，既要注重扶貧資金使用具有針對性和現(xiàn)實(shí)性，又要考慮到扶貧資金使用的可持續(xù)性。信托制度的構(gòu)建，實(shí)際上是通過專業(yè)化的操作實(shí)現(xiàn)扶貧資金的高效運(yùn)作，兼顧扶貧資金的安全與收益，為扶貧工作的順利開展提供必要的物質(zhì)條件。（作者單位：四川大學(xué)法學(xué)院）

篇3

關(guān)鍵詞：新常態(tài) 全面推進(jìn) 精準(zhǔn)扶貧 策略

在新常態(tài)理念大力推行下，經(jīng)濟(jì)扶貧工作的中心逐漸轉(zhuǎn)移，扶貧的方式也要做適當(dāng)調(diào)整，從國際宏觀經(jīng)濟(jì)邁入新常態(tài)的指引下。普通的社會經(jīng)濟(jì)增長難以帶動扶貧工作的向前推進(jìn)，同時，由于地方財政收入的增長速度也有所放緩，相對的對于地方扶貧的資金投入力度會有所降低。這一現(xiàn)象使得精準(zhǔn)扶貧被提上政府重要日程，成為國家對基層政府扶貧工作的重點(diǎn)。本文就此進(jìn)行著重研究。

一、精準(zhǔn)扶貧的主要內(nèi)容和涵義

精準(zhǔn)扶貧在廣義上的闡述精準(zhǔn)扶貧是幫助國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的縣、鎮(zhèn)或者家庭人口進(jìn)行幫扶，幫扶的政策需要根據(jù)貧困程度和貧困人群的實(shí)際情況，以此制定出具有針對性的、科學(xué)合理的流程對扶貧目標(biāo)以準(zhǔn)確的方式幫扶，通過經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)、技術(shù)及生存技能等多方面的幫助，提升貧困人群在社會中的生存技能，提高生活水平。在幫扶的過程中，通過貧困人群和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況制定出科學(xué)合理的扶貧政策，針對不同的貧困情況采用有效的手段來解決人口貧困問題。在幫扶前還需要對幫扶對象的致貧原因進(jìn)行深度的挖掘，找到長久解決貧困的解決辦法。

精準(zhǔn)扶貧主要包含對貧困對象的精準(zhǔn)識別、對貧困對象的精準(zhǔn)幫扶、對扶貧目標(biāo)的動態(tài)管理以及對扶貧成效的精準(zhǔn)考察。精準(zhǔn)貧困對象是指按照某種統(tǒng)一的方式精確的識別貧困狀況的人群和家庭，還有其貧困的原因，在后期將精準(zhǔn)扶貧各個環(huán)節(jié)的出發(fā)點(diǎn)作為基礎(chǔ)，所以必須穩(wěn)固。其次是貧困對象精準(zhǔn)幫扶，簡單來說是通過分析導(dǎo)致對象貧困的原因，制定具有針對性的扶貧對策，從而消除致關(guān)鍵及影響的主要障礙。并且在后期需要進(jìn)行動態(tài)管理，為獲取的貧困對象建立完整的檔案，檔案中要包括對象的基本生活、致貧原因和具體的對策等具體信息。通過這些信息的支持，對負(fù)責(zé)貧困情況的現(xiàn)實(shí)改變進(jìn)行跟蹤調(diào)研，以便能夠及時精確地識別出新的有待幫助的貧困對象，并幫助其脫離貧困環(huán)境。這樣的方式能夠提高精準(zhǔn)扶貧工作的效率、公正以及公平性。在精確識別貧困人群與制定管理辦法后，要查看精準(zhǔn)扶貧的效果需要從扶貧結(jié)果的精準(zhǔn)考核上出發(fā)，針對政府的精準(zhǔn)扶貧工作開展情況進(jìn)行監(jiān)管和督促，使得國家和政府將扶貧作為工作的重點(diǎn)。

二、全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的策略

（一）進(jìn)一步細(xì)化精準(zhǔn)扶貧政策

在全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的過程中，需要將扶貧工作細(xì)化，具體工作人員的職能及扶貧物資的量化。就是在開展精準(zhǔn)扶貧前需要切實(shí)弄清楚所幫助家庭或者個體。工作人員需要深入到基層中，對需要扶貧的縣、鎮(zhèn)及家庭走訪，還要對貧困地區(qū)周圍進(jìn)行深入調(diào)查，明確致貧原因及需求。防止出現(xiàn)造假現(xiàn)象。此外，還要充分保證扶貧工作切實(shí)落實(shí)到每個人，實(shí)現(xiàn)從上到下的逐層深入，將扶貧的物質(zhì)、對策充分施展到貧困人口當(dāng)中，有效提高其生存水平。其次需要圍繞實(shí)際的扶貧情況建立檔案。依照國家對個地方政府與貧困家庭的扶貧政策制定適宜的規(guī)范管理措施。管理時注意對相關(guān)資料和管理層以及管理薄的整理，貧困對象必須有相關(guān)的證明，這樣做有利于精準(zhǔn)的找到急需扶貧的家庭及扶貧對策，這更有利于扶貧政策和貧困人口檔案資料的統(tǒng)一管理。在管理的過程當(dāng)中，需要遵循識別性和動態(tài)管理。尤其是在基層識別中需要建立基層的民主體系，使得精準(zhǔn)扶貧的流程更公開，運(yùn)行上更規(guī)范。基層的群眾對工作人員及扶貧政策擁有部分識別權(quán)，在多方的監(jiān)管下，通過動態(tài)管理將需要扶貧區(qū)域的家庭人口定期走訪調(diào)查，了解掌握貧困人員在每個階段的經(jīng)濟(jì)能力和生存技能，能否在不斷變化社會中持續(xù)向前發(fā)展。工作人員需要將每個階段的情況核實(shí)后記錄下來，以便調(diào)整當(dāng)下的扶貧對策。

（二）采用更有效的方式找準(zhǔn)扶貧途徑

在推行全面精準(zhǔn)扶貧政策時，主要是應(yīng)用依照貧困戶實(shí)施政策的方式。工作人員需要通過對目標(biāo)群體深入走訪調(diào)查，對每個需要精準(zhǔn)扶貧的縣、村以及家庭制定具有針對性的政策幫扶，采用合適的負(fù)責(zé)人、扶貧具體項(xiàng)目以及資金等進(jìn)行貧困幫扶。比如針對安徽龍番市某村不能使用干凈的飲用水、電力不足、交通不便、住房條件較差、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的基礎(chǔ)改造，因地制宜的發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)。比如針對這個村，可以大力開展旅游行業(yè)及特色的種植；在幫扶貧困家庭或者個人的基礎(chǔ)上，盡量為其提供崗位或者生存競爭技能上的幫助，確保每個家庭當(dāng)中至少有一名就業(yè)人員，這樣才能有效地提高脫貧功能。針對疾病或意外事故導(dǎo)致勞動力喪失或者文化素質(zhì)較低的對象，政府需要對其進(jìn)行再教育和技術(shù)培訓(xùn)，做到授人以漁。

（三）完善體系制度，做好管理工作

目前國內(nèi)現(xiàn)有的精準(zhǔn)扶貧制度不足以支撐工作順利完成。為增強(qiáng)工作的執(zhí)行力，在完善過程中，需要明確工作人員及相關(guān)部門的責(zé)任制度，將政府各部門之間很好地連接起來，以政府幫家庭，家庭幫家庭的方式帶動經(jīng)濟(jì)的提升。其次是將制定的制度公示出來，讓每位社會公民及政府人員都能明確扶貧資金，扶貧標(biāo)準(zhǔn)，讓基層群眾能夠了解扶貧工作的進(jìn)度和資金的流向，保證工作管理的公開性、公正性和透明性，納入整個流程進(jìn)行公示和公告，從而保證扶貧對象認(rèn)定的公正性。最后需要嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)管，制定扶貧項(xiàng)目監(jiān)督制度，通過政府及群眾的必要監(jiān)督和管理，讓精準(zhǔn)扶貧工作順利開展，保證扶貧資金一分不少地到貧困家庭和個人手上，提高扶貧工作的有效性。

（四）創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧的考核機(jī)制，調(diào)動人員積極性

在精準(zhǔn)扶貧工作中，還需要采用獎勵和考核機(jī)制充分調(diào)動工作人員的積極性。在制定考核機(jī)制中，需要根據(jù)有地區(qū)和貧困家庭和人群的具體情況制定科學(xué)合理的制度進(jìn)行考察。政府需要明確扶貧的目標(biāo)，要確?？己藘?nèi)容的具體化、針對性、可操作性強(qiáng)，更要根據(jù)客觀情況確定考評方式以及運(yùn)作流程。

三、結(jié)語

由此可知，在新常態(tài)下，要求政府在開展各項(xiàng)工作時的標(biāo)準(zhǔn)及工作重心都有所變化。全民推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的策略，需要結(jié)合貧困區(qū)域和幫扶對象的實(shí)際情況，制定適宜的制度。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉心珊.新常態(tài)下全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的策略研究[J].祖國，2016，（13）.

[2]段思佳.新常態(tài)下的精準(zhǔn)扶貧：困境與出路[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2016，（12）.

篇4

一、總體思路和工作目標(biāo)

深入學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的精神，繼續(xù)堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧工作方針，以全縣總體扶貧工作部署為指導(dǎo)，以促進(jìn)貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決貧困戶生產(chǎn)生活實(shí)際困難、促進(jìn)貧困群眾增收為目標(biāo)，努力改善貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力實(shí)現(xiàn)對口扶貧對象脫貧工作目標(biāo)。

二、主要工作任務(wù)

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹脫貧攻堅(jiān)重要論述

認(rèn)真學(xué)習(xí)在中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議、打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會上重要講話精神，深刻把握關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作重要論述內(nèi)涵，切實(shí)把思想、行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的具體部署上來，步調(diào)一致、齊心協(xié)力，切實(shí)增強(qiáng)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的使命感、責(zé)任感。

（二）開展脫貧攻堅(jiān)“春季”等專項(xiàng)行動

全力開展脫貧攻堅(jiān)春節(jié)、夏季、秋季、冬季攻勢，加快扶貧工作節(jié)奏，提高扶貧工作質(zhì)量，做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。積極配合縣扶貧辦做好脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見整改工作，堅(jiān)決反對、形式主義等工作作風(fēng)，以更加務(wù)實(shí)的精神狀態(tài)投身到扶貧工作中來。

（三）認(rèn)真做好精準(zhǔn)扶貧工作

加強(qiáng)與結(jié)對幫扶村配合，堅(jiān)持“一過線、兩不愁、三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，全面核對貧困村、貧困戶基本信息、家庭收入、脫貧政策落實(shí)等情況，鞏固脫貧成效，確保貧困村、貧困戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步提升。

（四）認(rèn)真做好扶貧輔崗位護(hù)路員工作

加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接，明確村道護(hù)路員崗位名單、工作職責(zé)，加強(qiáng)與縣財政、縣扶貧辦溝通，落實(shí)護(hù)路員你工作經(jīng)費(fèi)，為貧困戶通過勞動獲得經(jīng)濟(jì)收入。

（五）加強(qiáng)村級道路建設(shè)

全面實(shí)施農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程建設(shè)，向貧困村重點(diǎn)傾斜，進(jìn)一步改善貧困村道路基礎(chǔ)設(shè)施狀況、改善村民出行條件。

（六）落實(shí)到村、到戶具體幫扶事項(xiàng)

1.與村兩委共同研究2019年度扶貧工作計(jì)劃、措施，共同研究脫貧鞏固方案等。

2.堅(jiān)持包保、走訪、慰問等基礎(chǔ)性工作，了解貧困戶生產(chǎn)生活實(shí)際情況，力所能及幫助解決貧困村、貧困戶實(shí)際困難。

3．繼續(xù)幫扶貧困村、貧困戶光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加經(jīng)濟(jì)收入。

4．繼續(xù)幫助村特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

5.幫助落實(shí)貧困戶政策性資金。

6.幫助村里加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件。

7.為貧困戶危房改造、子女上學(xué)提供經(jīng)濟(jì)援助。

8.幫助村里開展黨的建設(shè)工作，開展黨建共建活動，安排專人給村黨員上黨課。

9.其它方面扶貧工作。

篇5

1、繼續(xù)爭資爭項(xiàng)。由于我市貧困村貧困人口多，貧困面廣，但目前上級下達(dá)我市的扶貧資金仍然不多，為此，我們將積極對接有關(guān)政策，繼續(xù)跑省進(jìn)京，爭取更多的資金項(xiàng)目和優(yōu)惠政策落戶。

2、啟動萬人移民搬遷扶貧項(xiàng)目。我市生活在深山區(qū)、庫區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)生存條件很差的需要移民搬遷的貧困群眾有24541人，為解決他們的生存和發(fā)展問題，結(jié)合生態(tài)移民、易地搬遷、深山區(qū)、庫區(qū)移民，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)移民集中安置點(diǎn)，編制了《市萬人移民進(jìn)城進(jìn)園集中安置計(jì)劃書》，今年已通過省辦評估，爭取該項(xiàng)目列入國家扶持計(jì)劃，努力將搬遷扶貧工程打造成全國革命老區(qū)扶貧攻堅(jiān)示范工程。

3、強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目管理的科學(xué)性，提高扶貧效益。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，建立完善的扶貧項(xiàng)目管理機(jī)制，對扶貧項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)有效的管理，對一些重復(fù)的程序進(jìn)行就簡刪繁。如對10萬元以下小的扶貧項(xiàng)目，可在做設(shè)計(jì)預(yù)算時同時進(jìn)行評審；對一些較大的扶貧項(xiàng)目，如修幾公里水泥公路，應(yīng)允許提前實(shí)施，分年度給予撥款。扶貧項(xiàng)目是民生工程，對財政扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施中繳納稅賦的問題，建議根據(jù)贛財農(nóng)指【2012】80號文件要求，對扶貧資金項(xiàng)目實(shí)行減免稅收的政策，使有限的扶貧資金用在刀刃上，發(fā)揮更大的扶貧效益。

4、加強(qiáng)扶貧和移民項(xiàng)目工程質(zhì)量的監(jiān)管。扶貧和移民項(xiàng)目是民生工程，代表著黨和政府對貧困地區(qū)貧困群眾的關(guān)懷，必須把工程質(zhì)量放在扶貧和移民工作的首位，視質(zhì)量為扶貧項(xiàng)目的生命，沒有質(zhì)量就沒有效益。建立市、鄉(xiāng)、村、組四級扶貧和移民項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、各負(fù)其責(zé)；將全市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃為四個工作片，定分管領(lǐng)導(dǎo)和科室，每個項(xiàng)目指定一名扶貧和移民辦干部跟蹤落實(shí)；同時建立工程質(zhì)量保證金制度；對平時檢查監(jiān)管和驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)有偷工減料和“豆腐渣”工程的施工單位或承包人，一律列入“黑名單”，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

5、繼續(xù)抓好扶貧和移民各項(xiàng)工作。對49個重點(diǎn)村整村推進(jìn)工作，爭取上級增加扶持資金；加大產(chǎn)業(yè)化扶貧力度，壯大我市特色扶貧支柱產(chǎn)業(yè)，增加貧困戶收入；精準(zhǔn)確定貧困對象，積極開展幫扶到戶等社會扶貧工作;爭取上級安排中央彩票公益試點(diǎn)項(xiàng)目1000萬元；繼續(xù)抓好庫區(qū)移民后扶項(xiàng)目建設(shè)，爭取更多的移民村、貧困村土坯房改造基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金；加強(qiáng)科技扶貧、“雨露計(jì)劃”工作；強(qiáng)化扶貧工作隊(duì)伍建設(shè)。

二、部門主要職責(zé)

貫徹執(zhí)行上級黨政關(guān)于扶貧開發(fā)、老區(qū)建設(shè)和移民工作的方針政策，落實(shí)市委、市政府有關(guān)扶貧開發(fā)、老區(qū)建設(shè)和移民工作的重要舉措；負(fù)責(zé)全市扶貧開發(fā)、老區(qū)建設(shè)和移民工作政策的調(diào)查研究和檢查落實(shí)；負(fù)責(zé)全市扶貧開發(fā)、老區(qū)建設(shè)和移民統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作。

三、市扶貧開發(fā)工作簡況及有關(guān)數(shù)據(jù)

1、簡況：1994年撤縣設(shè)市，國家取消了我市重點(diǎn)貧困縣待遇，扶持資金大量減少，經(jīng)過多年竭力向上爭取，2007年國家批準(zhǔn)為西部大開發(fā)政策延伸縣（市）、2011年列入全國特困片區(qū)——片區(qū)，現(xiàn)有“十二五”省定扶貧開發(fā)重點(diǎn)村49個，2012年6月28日國務(wù)院出臺《國務(wù)院關(guān)于支持等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》，在闊別十七年后又重返國家扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場。我市貧困面大，貧困人口多，截至2013年底我市農(nóng)村人均純收入2300元以下的貧困人口仍有104786人；居住在深山區(qū)、庫區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)需要移民搬遷的貧困群眾仍有24541人；全市仍有128個村（居）未得到整村推進(jìn)扶貧，扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨繁重。

2、扶貧和移民主要工作內(nèi)容：（1）整村推進(jìn)；（2）庫區(qū)移民（主要是大中型水庫移民后續(xù)扶持）；（3）搬遷扶貧（包括深山移民、地質(zhì)災(zāi)害移民、易地搬遷、生態(tài)移民）；（4）社會扶貧；（5）科技扶貧（包括“雨露計(jì)劃”、貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)）；（6）產(chǎn)業(yè)扶貧。2013年上級投入我市各種扶貧項(xiàng)目資金6022.57萬元。

篇6

2016年1月12日，人民銀行組織召開金融單位暨人民銀行定點(diǎn)扶貧工作會議。國務(wù)院扶貧辦國際合作和社會扶貧司司長李春光，人民銀行黨委委員、副行長郭慶平出席會議并講話。

為進(jìn)一步健全定點(diǎn)扶貧工作牽頭聯(lián)系機(jī)制，去年國務(wù)院扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組指定人民銀行為金融單位定點(diǎn)扶貧的牽頭部門。目前，人民銀行牽頭聯(lián)系參與定點(diǎn)扶貧的金融單位共計(jì)24個，承擔(dān)著定點(diǎn)幫扶18個?。▍^(qū)）66個國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的任務(wù)。郭慶平指出，金融單位要深入學(xué)習(xí)落實(shí)中央單位定點(diǎn)扶貧工作會議精神，切實(shí)做到“五個要”：一是領(lǐng)導(dǎo)要重視，各金融單位都要明確工作機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要牽頭抓，并確定一名領(lǐng)導(dǎo)同志具體抓。二是目標(biāo)要明確，要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，定點(diǎn)扶貧的目標(biāo)、資金和措施以及干部的主要精力要落到建檔立卡的貧困人口上。三是措施要精準(zhǔn)，要做到因村施策、因戶施策、因人施策，科學(xué)幫扶。四是干部要得力，要選派優(yōu)秀年輕干部到定點(diǎn)扶貧地區(qū)去掛職，到貧困村任第一書記，派出單位要做掛職干部的堅(jiān)強(qiáng)后盾。五是資源要用好，金融單位制定的幫扶計(jì)劃，要與當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)規(guī)劃和脫貧項(xiàng)目的落實(shí)相協(xié)調(diào)，金融單位掌握的政策、信息、人才、技術(shù)、資金等資源要與地方資源相結(jié)合。

李春光高度肯定了金融系統(tǒng)在定點(diǎn)扶貧中的重要作用和取得的成績，對人民銀行和各金融單位長期以來對定點(diǎn)扶貧工作的參與和支持表示感謝，并提出了三點(diǎn)工作建議。一是要準(zhǔn)確把握扶貧開發(fā)新形勢新要求，充分認(rèn)識脫貧攻堅(jiān)面臨的困難和挑戰(zhàn)，深刻體察中央扶貧攻堅(jiān)的決心和力量。二是要明確定點(diǎn)扶貧工作新要求，進(jìn)一步完善牽頭聯(lián)系機(jī)制，落實(shí)考核評價機(jī)制，建立宣傳表彰機(jī)制。三是要加大金融單位定點(diǎn)扶貧工作力度，立足金融機(jī)構(gòu)自身特點(diǎn)，堅(jiān)持自身優(yōu)勢與扶貧當(dāng)?shù)貙?shí)際相結(jié)合，找準(zhǔn)扶貧切口；堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，提高定點(diǎn)扶貧實(shí)效；堅(jiān)持定點(diǎn)扶貧與本單位文化建設(shè)相結(jié)合，增強(qiáng)互動效應(yīng)。

銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等23家金融單位領(lǐng)導(dǎo)同志和相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，人民銀行各司局、直屬企事業(yè)單位、相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志參加了會議。國家開發(fā)銀行、上海證券交易所、中國人民保險集團(tuán)股份有限公司、中國金融教育發(fā)展基金會、人民銀行金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)局等金融單位，介紹了近年來開展定點(diǎn)扶貧工作的做法和體會。人民銀行金融市場司負(fù)責(zé)同志介紹了金融扶貧相關(guān)政策。人民銀行定點(diǎn)扶貧單位陜西省銅川市政府負(fù)責(zé)同志，介紹了當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)工作的做法和下一步規(guī)劃。

篇7

為切實(shí)把扶貧開發(fā)“雙到”工作落到實(shí)處，確保按質(zhì)按量完成幫扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作（以下簡稱扶貧開發(fā)“雙到”工作）各項(xiàng)任務(wù)。特建立村委扶貧開發(fā)“雙到”工作制度。內(nèi)容具體如下：

1、三個幫扶單位的扶貧開發(fā)“雙到”工作人員對所幫扶的貧困村和貧困戶的幫扶任務(wù)、目標(biāo)、要求要明確并且做細(xì)做好。

2、三個幫扶單位的扶貧開發(fā)“雙到”工作人員要及時將貧困村、貧困戶的真實(shí)情況逐村逐戶登記造冊，建立動態(tài)檔案，并實(shí)行電腦管理。做到戶有卡、村有表，鎮(zhèn)有冊，省、市、縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有數(shù)據(jù)庫。

3、全省統(tǒng)一制發(fā)幫扶貧困村貧困戶的《幫扶記錄卡》，由貧困村、貧困戶以及幫扶單位分別持有。各戶責(zé)任人要按照要求，根據(jù)幫扶情況，如實(shí)填寫《幫扶記錄卡》，由村負(fù)責(zé)人、貧困戶主、幫扶單位負(fù)責(zé)人共同簽名，并作為評議的重要依據(jù)。并及時將記錄卡內(nèi)容錄入電腦、存檔、更新，建立幫扶動態(tài)檔案。

4、做好公告欄，及時公布扶貧開發(fā)“雙到”相關(guān)政策信息，對貧困村村委會核實(shí)的貧困戶張榜公布和扶貧開發(fā)“雙到”工作情況更新。

5、幫助加強(qiáng)村級班子建設(shè)。協(xié)助搞好村干部的培養(yǎng)和教育，著力提高村班子和干部隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。

6、三個幫扶單位的扶貧開發(fā)“雙到”工作的主要負(fù)責(zé)人和人員要明確旺山村委扶貧開發(fā)“雙到”工作的大局布置、扶貧重要文件要求，市委、市政府關(guān)于扶貧開發(fā)的重要工作部署落實(shí)情況。要貫徹落實(shí)扶貧開發(fā)重要文件、重要會議中明確要求需要報告的事項(xiàng)，要明了對幫扶工作計(jì)劃和年度項(xiàng)目實(shí)施方案及各幫扶貧困戶的情況，并對每一貧困農(nóng)戶制定具體的穩(wěn)定增收脫貧的幫扶措施，并得到戶主簽名認(rèn)可，幫扶措施和責(zé)任人要在村內(nèi)張榜公布。

7、三個幫扶單位的扶貧開發(fā)“雙到”工作的主要負(fù)責(zé)人每年不少于2次、班子成員每年不少于1次到掛扶村、戶指導(dǎo)和檢查督促落實(shí)工作情況記錄；三個幫扶單位派出的幫扶責(zé)任人（駐村掛戶的干部）到村到戶累計(jì)不少于3個月（不含法定節(jié)假日）的工作時間記錄。

8、三個幫扶單位的扶貧開發(fā)“雙到”工作組籌集的幫扶項(xiàng)目資金、物資要及時到位。建立幫扶臺賬，對扶貧資金的使用情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)常性檢查，確保扶貧資金要全部用于貧困村、貧困戶幫扶項(xiàng)目。

9、實(shí)行定期聯(lián)席會議制度。做到每月召開一次工作情況分析總結(jié)會，對實(shí)施扶貧項(xiàng)目工作中存在的困難和問題采取集聯(lián)席會議的辦法，及時采取對策，減少工作失誤。同時三個單位的扶貧開發(fā)“雙到”工作的人員要及時向有關(guān)部門和單位反饋群眾反映強(qiáng)烈、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的問題以及工作中對全局有影響的重要問題或事項(xiàng)。對存在的問題及時對癥下藥，有效提高扶貧開發(fā)成效。三個單位的扶貧開文秘站:發(fā)“雙到”工作組每年年初、年終到所幫扶村委召開一次扶貧開發(fā)“雙到”工作專題現(xiàn)場辦公會，研究部署本年度工作計(jì)劃和檢查、總結(jié)本年度工作。

市政協(xié)辦公室（蓋章）

開發(fā)試驗(yàn)區(qū)（蓋章）20年月日

村委會（蓋章）20年月日

市委統(tǒng)戰(zhàn)部

篇8

自去年入秋以來，我縣氣候較為異常，降水持續(xù)偏少，氣溫持續(xù)偏高，連續(xù)100多天無有效降水，庫塘蓄水大幅減少，遭遇了多年不遇的旱災(zāi)，給全縣城鄉(xiāng)居民飲水安全帶來較大困難，給農(nóng)村生產(chǎn)特別是即將開始的春耕生產(chǎn)造成極大威脅。截至目前，旱災(zāi)已造成全縣11各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，39各村委會、159各自然村、4.01萬人2.26萬頭大牲畜出現(xiàn)飲水困難，全縣農(nóng)作物受旱災(zāi)41.3萬畝，輕旱8.5萬畝，重旱22.7萬畝、干枯10.1萬畝，造成農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失11877萬元。為認(rèn)真落實(shí)省、市、縣抗旱救災(zāi)動員大會精神，切實(shí)抓好抗旱救災(zāi)的各項(xiàng)工作，蒙自縣黨委、縣政府，高度重視，把抗旱救災(zāi)保民生工作作為當(dāng)前壓倒一切的中心工作和首要任務(wù)，廣泛深入動員全縣各級干部群眾全力以赴投入抗大旱保民生備春耕工作，努力奪取抗旱救災(zāi)保民生的全面勝利。全縣共投入抗旱資金1069萬元，其中縣級財政投入487萬元，參與抗旱人數(shù)6.49萬人，減少旱災(zāi)經(jīng)濟(jì)損失1123.49萬元，臨時解決2.88萬人、1.82萬體驗(yàn)牲畜的飲水困難。全縣各級部門、駐蒙各位軍警部隊(duì)積極開展“送水下鄉(xiāng)”活動，目前已由8個單位出動車輛209臺次，送水1455立方米，臨時解決了6403人飲水困難問題。

我縣扶貧辦也積極、密切配合黨委政府的工作，各級扶貧部門對貧困群眾高度負(fù)責(zé)。為了確保抗旱救災(zāi)工作及抓緊抓實(shí)各項(xiàng)扶貧工作的落實(shí)，我縣扶貧辦提出了以下措施：

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，研究成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的抗旱救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，安排1名干部專職負(fù)責(zé)抗災(zāi)工作的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，以加強(qiáng)對抗旱救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)扶貧辦抗旱工作的有效開展。

2、積極組織全體干部、職工捐資捐款，通過宣傳發(fā)動，扶貧辦干部、職工積極主動獻(xiàn)愛心，向受災(zāi)群眾捐助抗旱救災(zāi)款。

3、組成由主要領(lǐng)導(dǎo)和副主任帶隊(duì)的小組，下到各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)指導(dǎo)幫助抗旱救災(zāi)，了解災(zāi)情動態(tài)，掌握整村推進(jìn)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、省級重點(diǎn)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧建設(shè)等工作開展情況，結(jié)合實(shí)際情況有針對地調(diào)整工作重心，確保在完成抗旱救災(zāi)工作任務(wù)的同時有效促進(jìn)扶貧開發(fā)工作的順利進(jìn)行。

篇9

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，選派得力干部，積極開展定點(diǎn)幫扶工作

在今年縣委、縣政府召開扶貧幫扶工作會議后，我辦認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹會議精神，在提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，并由鄒安全同志負(fù)責(zé)扶貧幫扶具體工作。

二、認(rèn)真調(diào)查摸底，掌握基本情況

諧田村地處鎮(zhèn)東部，有耕地面積1640畝，農(nóng)業(yè)主要以糧食生產(chǎn)為主兼家禽家畜養(yǎng)殖。全村共有556戶，2240人。組織機(jī)構(gòu)有村黨支部、村委會、婦代會、團(tuán)支部、民兵連，各組織都有負(fù)責(zé)人，工作開展基本正常，全村黨員52人。

三、扎實(shí)開展工作，真心扶貧辦實(shí)事

一年來，我辦扶貧工作小組多次深入實(shí)際積極指導(dǎo)村里開展扶貧建設(shè)工作，村里各項(xiàng)建設(shè)如火如荼，進(jìn)展順利。一是在已修建的村級主道的基礎(chǔ)上全年新修建公路550米，投入公路建設(shè)資金17.8萬元。二是維修水渠265米，投入資金2.1萬元。三是為開拓致富創(chuàng)新路，共投入經(jīng)費(fèi)3萬多元組織村民代表和黨員代表到外地考察學(xué)習(xí)。四是積極開展富裕勞動力就業(yè)安置工作，全年安置村民入園就業(yè)126人。五是直接撥入經(jīng)費(fèi)1萬元用于幫扶村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，六是開展黨員1+1結(jié)對困難幫扶，實(shí)施工資一日捐活動。

四、加強(qiáng)精神文明建設(shè)，樹立良好社會風(fēng)氣

篇10

（一）扶貧貼息貸款存在期限額度錯配。通常情?r下，金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款的期限為一年期限，特別是針對農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等行業(yè)，貸款期限都比較短。由于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)周期基本不會超過一年，需要經(jīng)過長期的生產(chǎn)經(jīng)營才會取得明顯的收益，所以僅僅一年的扶貧貼息貸款會給農(nóng)業(yè)等相關(guān)項(xiàng)目的生產(chǎn)和建設(shè)帶來的困難，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也就在很大程度上限制了農(nóng)村人口的脫貧。另外，針對經(jīng)營個體而言，金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的扶貧貼息貸款資金數(shù)量較少，與實(shí)際的需求存在很大差距，使實(shí)際的生產(chǎn)建設(shè)在規(guī)模和運(yùn)行等方面受到資金的限制，難以進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和建設(shè)，只能根據(jù)實(shí)際的資金額度情況開展后期的工作，這種“扶而不到位”的現(xiàn)象普遍存在，給扶貧工作直接造成了負(fù)面影響。

（二）扶貧信息共享不充分。扶貧信息的共享程度影響著影響金融扶貧對象的精準(zhǔn)識別程度，通過對實(shí)際的運(yùn)行情況的分析，可以發(fā)現(xiàn)，目前在扶貧信息方面仍然存在問題。一方面，相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門的等對信息沒有進(jìn)行統(tǒng)一的匯總和分析，在信息資源的共享體系建設(shè)方面也存在漏洞，導(dǎo)致各個部門在扶貧信息方面難以進(jìn)行有效的溝通，限制了扶貧工作開展的進(jìn)度和識別程度的提高；另一方面，則主要體現(xiàn)在各個貧困地區(qū)的自身差距上，由于貧困地區(qū)所處的地域、環(huán)境等普遍不同，在扶貧需求、扶持對象等方面也就存在較大的差異，在具體的金融扶貧工作中，相關(guān)部門沒有對這些信息進(jìn)行有效的分類管理，對各層次的貧苦原因、貧困對象以及貧困的程度等都缺乏足夠的認(rèn)識。

（三）扶貧金融生態(tài)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。目前的金融扶貧環(huán)境存在一定的不足，主要表現(xiàn)在區(qū)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、家庭人均收入以及社會教育程度三個方面。首先，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面，通常貧困地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平與該區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)水平高的區(qū)域存在明顯的差別，這就影響了扶貧工作的針對性，由于貧困人口的占比有限，在總體扶貧工作中造成的經(jīng)濟(jì)壓力有限，就使得相關(guān)的地方政府扶貧小額貸款貼息政策難以針對性的、有效的落實(shí)下去，相關(guān)的風(fēng)險補(bǔ)償金或擔(dān)?；鹨簿碗y以進(jìn)行切實(shí)的完善。其次，目前貧困地區(qū)的家庭人均收入在該區(qū)縣或市內(nèi)的占比較小，分布缺乏規(guī)律性并且較分散，尤其是邊遠(yuǎn)的深山區(qū)、高寒區(qū)、少數(shù)民族集中區(qū)等，生存環(huán)境較差，大多老弱病殘且就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力差，文化水平普遍較低，金融機(jī)構(gòu)近很難參與到他們的扶貧建設(shè)工作中去。最后，扶貧區(qū)的社會發(fā)育程度落后、交通不便、信息閉塞、基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，生產(chǎn)力發(fā)展滯后，扶貧開發(fā)成本高，脫貧難度較大。加上地方財政的不富裕，難以拿出足夠資金支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

二、加大金融精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)建議

（一）搭建平臺，構(gòu)建金融精準(zhǔn)扶貧工作長效機(jī)制。1、積極創(chuàng)建“金融支持扶貧開發(fā)示范區(qū)”，支持片區(qū)加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，人民銀行、扶貧辦、財政局、金融辦、銀監(jiān)分局共同制定專項(xiàng)工作方案，明確重點(diǎn)領(lǐng)域和具體措施，加快推動工作開展，切實(shí)發(fā)揮示范帶動效應(yīng)。建立定期或不定期會商機(jī)制，共同研究區(qū)域金融支持扶貧開發(fā)政策，并督促、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)貫徹實(shí)施。2、將扶貧開發(fā)工作與農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新工作、農(nóng)村金融創(chuàng)新示范縣（市）創(chuàng)建和培育工作相結(jié)合，突出扶貧開發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)扶貧、財政、金融政策協(xié)調(diào)配合，大力推動金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，探索建立符合貧困地區(qū)特點(diǎn)的金融支持扶貧開發(fā)工作新機(jī)制、新模式，為金融支持扶貧開發(fā)工作創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。

（二）銀監(jiān)部門實(shí)施差異化監(jiān)管措施。1、放寬網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立條件：各級金融監(jiān)管部門對在貧困地區(qū)設(shè)立銀行分支機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)行更為寬松的準(zhǔn)入政策；2、強(qiáng)化利率監(jiān)管：各級金融監(jiān)管部門應(yīng)強(qiáng)化對金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，不允許上浮扶貧小額信貸利率，切實(shí)減輕貧困戶負(fù)擔(dān)；3、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管：銀監(jiān)部門應(yīng)進(jìn)一步要求各地進(jìn)一步規(guī)范、提升正在實(shí)施的農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)“村村通”工程，逐步充實(shí)查詢、銀行卡、小額貸款申請受理、基礎(chǔ)信用信息收集和多種業(yè)務(wù)等服務(wù)功能。

（三）整合扶貧信息資源。1、探索實(shí)現(xiàn)扶貧部門、金融機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管部門扶貧信息系統(tǒng)的對接和共享，完善貧困對象的基本信息、信用信息和金融信息，實(shí)施信息動態(tài)維護(hù)和管理，實(shí)現(xiàn)金融扶貧對象“有進(jìn)有出”。2、探索建立金融支持精準(zhǔn)扶貧的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度，對金融扶貧開展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，有效識別并動態(tài)掌握貧困農(nóng)戶和產(chǎn)業(yè)的金融需求及發(fā)展變化情況，使金融精準(zhǔn)扶貧可識別、可統(tǒng)計(jì)、可跟蹤、可監(jiān)測。