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關鍵詞工程造價；預算控制；動態(tài)管理

一、工程造價中的超預算控制的重點問題分析

工程造價超預算控制問題是造價管理的重點問題。由于物價大幅度上漲，建筑材料的成本不斷增加，加上人工成本的提高，導致工程造價項目預算調(diào)節(jié)面臨很大壓力。在工程項目造價活動中，工作人員應該考慮建筑原材料上漲的問題，并且認真分析市場環(huán)境中大宗生產(chǎn)原材料的價格波動情況，對項目工程造價進行合理設計。準確把握計劃完工時間中的材料成本控制和施工質(zhì)量關系，采用比較法，嚴格防止工程造價項目中的預算超支問題產(chǎn)生。按照某種確定的方式將施工成本計劃值域?qū)嶋H值逐項進行對比，從而發(fā)現(xiàn)施工成本是否已經(jīng)超支。在比較的基礎上，對比較的結(jié)果進行分析，從而確定偏差的嚴重性及偏差產(chǎn)生的原因。工程造價管理人員應該認真分析市場環(huán)境變化與價格波動情況，并且對外界條件變化對工程項目的影響進行預判。在超預算控制中，造價人員應該嚴格按照完成情況估計完成項目所需的總費用，協(xié)調(diào)好各個部門的工作關系。在造價控制活動中，項目負責人應該經(jīng)常性地組織各個項目經(jīng)理召開會議，在會議上分析施工耗費資金最多的項目，并且討論調(diào)控本次預算活動的有效措施。

二、工程造價中的超預算控制的具體措施

（一）重視成本設計，及時糾正造價偏差

在工程造價管理活動中，項目負責人應該及時地糾正造價偏差。當工程項目的實際施工成本出現(xiàn)偏差時，造價人員應該根據(jù)工程的具體情況進行偏差分析，結(jié)合近期市場大宗材料鋼筋、混凝土、墻體粉刷材料的價格變化情況，預測近期的價格變動結(jié)果。工程造價還應該保證行政辦公費用支出和職工薪資及福利費用、出差費用的支出。防止工程造價發(fā)生超支問題，從直接支出和間接支出兩方面進行細節(jié)設計，體現(xiàn)造價管理的全面性和嚴謹性。工程費用發(fā)生部門應該從成本分項進行超預算控制，細化各個責任部門開發(fā)前期費用和主體工程建安費用的職責，減少工程開支。在工程項目前期開發(fā)費用控制活動中，造價人員應該認真勘察施工環(huán)境，并且由工程管理部門的工作人員有計劃地開展勘察工作，通過招投標確定收費比較合理的勘察單位。對比不同的報價單位，根據(jù)工程施工高的要求進行篩選，選擇最合適的施工隊伍執(zhí)行勘察任務。將項目工程的勘察測量費用與報告進行準確性掛鉤，并且認真復核實際完成的勘察工作量。在開發(fā)前期費用活動中，做好工程項目的規(guī)劃與設計工作。由設計部根據(jù)目標相加，合理安排各項規(guī)劃設計費用的標準，要努力推廣限價設計目標，將工程項目規(guī)劃設計費用的支付與設計質(zhì)量進行掛鉤。

（二）貫徹造價節(jié)約意識，開展合理圖紙會審工作

在工程造價超預算控制活動中，對前期開發(fā)費用中的成本分項進行對應性設計。臨時水電管線敷設，應該盡可能利用庫存的舊材料完成，從而縮減工程項目施工中的成本開支。施工完成后，工作人員可以對可利用材料進行回收，從而實現(xiàn)資源的高效利用。在臨時設施費用開支管控活動中，工程管理部門應該加強臨時設施的重復利用與開發(fā)，提升臨時設施材料的利用率，將有限資源的價值進行最大限度開發(fā)與利用。開展工程造價超預算控制工作，造價人員還應該對主體工程建安費用進行科學管理。主體建安設計部門應該做好工程項目施工圖紙的會審工作，并且要將不合理的現(xiàn)象消滅在施工之前，避免由于頻繁變更設計方案造成工程材料的浪費，同時避免設計變更造成的額外審批和簽證費用。按時復核現(xiàn)場變更，對于現(xiàn)場施工中，由于天氣原因造成的施工計劃改變問題，應該靈活應對，由于連續(xù)暴雨造成鋼箱梁、房屋鋼筋主體結(jié)構(gòu)焊接施工受阻的問題，可以采用轉(zhuǎn)白天施工為夜間小雨環(huán)境施工的方式進行。成本部門核算人員在工程超預算管理活動中，應該努力控制工作量簽證管理，使其處于合理的狀態(tài)。

（三）提升預算人員素質(zhì)，嚴格造價調(diào)整審批程序

在建筑工程造價管理活動中，費用管理的重中之重就是要進行流動資金和流動資產(chǎn)投資進行控制。工程費用的控制應該體現(xiàn)出對于設備及工器具的購置費用、建筑工程費用和安裝工程費用等三項。工程建設其他費用包括土地使用費用、與項目建設的其他有關費用和與未來生產(chǎn)經(jīng)營有關的其他費用。提升造價人員的業(yè)務素質(zhì)，經(jīng)常組織造價人員進行培訓，并且前往名優(yōu)企業(yè)學習管理經(jīng)驗。在主體工程建安費用超預算控制活動中，工程項目成本部核算人員應該格局招投標的要求，選擇優(yōu)秀而可信的施工隊伍。編制完善、嚴密的施工承包合同，在設計變更、簽證管理過程中做到先估價再審批，然后實施。在估價的過程中，造價人員應該考察同類建筑項目的成本支出情況，并且要分析同類建筑項目的成本支出表格，從而找到減少開支的有效方法。在工程計劃實施的過程中，造價人員應該按照公司規(guī)章要求進行預算控制，避免出現(xiàn)盲目變更。在固定資產(chǎn)投資的工程造價活動中，工程建設項目有的總投資人員應該對建設期的利息因素進行考慮。在流動資金和流動資產(chǎn)投資項目中把握好預備費的支出控制，保證基本預備費的支出與回收達到一種相對平衡的狀態(tài)。工程項目專戶款在領用過程中，要報請項目負責人批準，防止口頭審批的情況出現(xiàn)，對工程項目資金安全造成不利的影響。重視工程造價凈資產(chǎn)類和支出類項目資金安全保障工作，對于固定基金和結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建基資金，應該分類管理并且認真核對，防止超支。

（四）重視實施階段預算控制，優(yōu)化造價編制方案

在施工管理活動中，技術(shù)人員應該采用適當?shù)拇胧?，以期望達到使施工成本偏差盡可能縮小的目的。在預防預算超支的管理活動中，項目負責人應該深入到一線施工環(huán)境中進行考察，對員工的行為進行監(jiān)督，避免浪費材料的情況產(chǎn)生。安排專人進行倉庫材料的管理，并且每日向領導層匯報材料的領用情況，將倉庫剩余物料的情況進行報告，從而及時地補充倉庫原材料，防止對施工活動的順利開展造成不利影響。在造價管控活動中，造價人員還應該對進展進行跟蹤和檢查，采用制作表格和現(xiàn)場拍照上傳圖片的方式，匯報建筑材料管理和工程項目進展情況，及時地采取糾偏措施糾正施工活動中的不科學現(xiàn)象。檢查前期的項目施工計劃的執(zhí)行情況和效果，為今后的工作積累經(jīng)驗。造價人員應該重點保障工程項目直接型成本的支出控制，滿足建筑活動直接型成本支出需求。直接型成本支出中的人力費用、施工設備及材料費用、工程其他直接的費用。在保障項目工程建設活動中直接型必要支出的前提下，造價人員還應該適度縮減工程財務費用和固定資產(chǎn)費用的支出，并且要重視保障基層員工的福利，從而保障基礎工作人員的利益，提高工程施工隊伍的內(nèi)部的凝聚力，提升工程造價活動的整體效率。工程項目成本核算人員還應該認真審核竣工圖等結(jié)算資料，確保結(jié)算資料的準確性。在審核的過程中，應該對材料費、大型機械設備和人工費開支的票根進行核對，采用發(fā)票聯(lián)信息統(tǒng)計和綜合核算的統(tǒng)計方式，提升工程造價預算控制的嚴謹性。對于人員出差的費用進行嚴格控制，避免員工隨意報銷賬款。

（五）管控材料質(zhì)量，縮減直接間接成本

在主體項目工程施工造價費用管控活動中，造價人員應該做好裝飾材料及設備管理工作。設計部人員應該根據(jù)目標成本的材料先進，確定材料的規(guī)格、檔次和品種，并且對建筑材料的出廠合格證書進行審查，一旦發(fā)生建筑材料證書不齊全，應該將材料退回。采用抽查的方式，按照一定的比例，將建筑施工的材料和設備性能進行測試，防止出現(xiàn)施工材料檔次過低、品種混亂對施工安全造成不利影響。認真做好工程造價招投標的工作，成本部門人員應該根據(jù)目標成本要求及性能優(yōu)化材料采購限價設計工作，從材料價格管理活動中對供應商的貨品進行對比，貨比三家，保證項目施工過程中的材料供應充足。工程管理部門人員應該嚴格按照標準驗收材料，對于不合格的產(chǎn)品進行扣留。對混凝土原料的含氣量、密度、PH值進行檢測，按照國家JTJ053-94混凝土材料驗收標準進行質(zhì)量檢查。采用取樣化驗的方式，對水泥凈漿流動速度、混凝土配合比例與混凝土混合料抗壓強度進行等級測試。承包商在開工前一個月試配合格之后，報請試驗監(jiān)理工程師，按照監(jiān)理試驗的標準，在室內(nèi)進行復核試驗。處理好與供應商的關系，做好材料供應與施工單位的材料收發(fā)控制工作，對于不按期供貨的進行扣款。從實際應用的角度出發(fā)，建筑工程的動態(tài)造價管理可以有效提高建筑活動的質(zhì)量和效率，提升工程項目的完成度和建筑質(zhì)量。在建筑工程造價管理中，項目經(jīng)理負責人需要對工程建設的直接費用、間接費用、利潤和稅金的計算和利益分配。

三、工程項目施工中防護類造價管理和材料質(zhì)量

控涉及到高空作業(yè)和室外作業(yè)的，安全防護費用支出必須得到保證，防止在施工過程中發(fā)生人身安全危險，造成工期延誤。對于建筑施工的防護措施進行檢查，重點檢查防護網(wǎng)罩對角線網(wǎng)片最外邊兩個對角焊接點連線是否合理，將焊接網(wǎng)集合尺寸控制在允許的偏差范圍之內(nèi)。網(wǎng)片的長度、寬度的允許偏差控制在±25mm的標準，網(wǎng)格的長度、寬度允許偏差控制在±10mm的標準，對角線的允許偏差±1%。對混凝土混合料進行現(xiàn)場取樣與稱重，水泥與速凝劑土2%，砂、石料為±5%，確保混凝土料的配合比均勻性?；炷恋目箟簭姸葢摲螱BJ86-85的行業(yè)標準，從混凝土板材上切割制取邊長為100mm的立方體，或者直接將混凝土漿液噴射成邊長為立方體，采用擠壓測試的方式考察其抗壓強度。做好鋼結(jié)構(gòu)材料的質(zhì)量強度檢測工作，確保工程項目施工中受力鋼筋的規(guī)格處于允許偏差的范圍內(nèi)。其中，受力鋼筋的間距檢測中，兩排以上的排距允許偏差為±5mm，同排鋼筋間距中梁結(jié)構(gòu)、板材和拱肋允許偏差±10mm，同排受力鋼筋的基礎支架、錨定、墩臺和柱結(jié)構(gòu)的允許偏差±20mm，鋼筋灌注樁的允許偏差控制在±20mm，軸線底模上表面標高的允許偏差為±5cm，層高垂直基礎標高小于5m時，允許偏差±6cm，工程全高大于5m時，其允許偏差的范圍為±8cm，相鄰兩板表面高低差允許偏差為±2cm，工程表面平整（2m長度上），其允許偏差為±5cm，鋼筋骨架尺寸檢查中，鋼筋的寬、高和直徑的允許偏差為±5mm，箍筋、橫向水平鋼筋、螺旋鋼筋間距控制在0mm-20mm之間。造價人員應該保障職工勞保費用的支出，并且要在工地倡導安全生產(chǎn)的意識，在施工過程中，檢查施工人員的安全帽佩戴情況，并且建立每日檢查與登記制度，對沒有按照要求佩戴安全帽的人員進行通報批評，將安全生產(chǎn)意識貫徹到整個生產(chǎn)活動中去，從而顯著提升工程施工的可持續(xù)性。

四、結(jié)語

在工程造價中進行超預算控制，造價人員應該根據(jù)會計科目設置統(tǒng)計分析表格，將超預算控制工作落到實處。從工程項目資產(chǎn)類預算控制出發(fā)，保障固定資產(chǎn)總額大致穩(wěn)定。從財政應返還資產(chǎn)和零余額賬戶用款額度調(diào)節(jié)兩個方面出發(fā)，保證工程項目的資金安全。在工程造價負債類預算控制活動中，做好應繳預算款項的資金準備工作，并且設置應繳財政專戶款，主要用以支付工程項目中的原材料采購等大項支出。項目負責人還應該建立每周財政專戶款審查制度，定期對財政專戶款的使用情況進行檢查，從而防止專戶款被挪用的情況發(fā)生。

參考文獻

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關鍵詞：建筑工程；概預算；預算

引 言

建筑工程概預算的是指，在建設工程的時候，按照工程開始前所區(qū)分的不同設計階段，根據(jù)每個階段的的設計文件要求的具體內(nèi)容和各種技術(shù)指標，對工程所需費用進行預先的估計和計算的技術(shù)經(jīng)濟文件。作為工程建設過程中的重要環(huán)節(jié)，概預算不僅有利于工程投資控制，而且對建設時間的縮短和業(yè)主投資效益的提高具有十分重要的意義，同時也有利于工程造價管理的加強。

1 建筑工程概預算存在的問題

雖然目前建筑工程概預算的相關管理部門對如何做好項目概預算工作作了詳盡的規(guī)定，然而在實際的管理過程中仍存在如下一些問題：

1.1 建筑工程概預算編制不合理

如今，面對競爭日益激烈的市場環(huán)境，嚴謹合理的工程概預算對提高自身的競爭力有著非常重要的作用，但就目前的情況來看，許多項目的概預算做的不到位，存在著紕漏或多算、少算的問題，其內(nèi)容也不夠詳盡但是現(xiàn)階段許多施工項目的工程概預算內(nèi)容不夠詳細。為了使投資的回收期減短，部分建設單位大量減短勘察設計周期，導致設計工作不夠深入全面，在設計階段缺乏時間進行深入的調(diào)查，工作態(tài)度不夠端正，加之設計水平有限、缺乏嚴格的審查制度導致設計存在缺漏，最后在施工過程中不得不補漏掉的列建設內(nèi)容，所以，“概算超估算、預算超概算，決算超預算”的三超現(xiàn)象時有發(fā)生，這一系列的問題都將會導致工程的超預算問題。

1.2 建筑工程項目管理較為混亂

項目管理是建立在被普遍接受的管理原則上的一種管理方法，工作活動的計劃的制定、工作的評估和控制就是依靠這些方法來進行，而其最終目的是按照時間要求、概預算和技術(shù)指標順利完成項目。項目管理的目的是在滿足相關的技術(shù)指標的前提下高效的利用所擁有的資源完成既定的目標。做好項目管理主要包括以下幾個方面：做好項目成本管理、確定項目管理任務、建立項目管理制度、制定嚴謹?shù)捻椖坑媱?、做好目標管理和計劃的監(jiān)督執(zhí)行、落實風險管理、加強業(yè)務參與、實施文檔化管理、明確項目組人員組織和安排、建立完善的激勵機制。但是，在對建筑工程概預算進行管理的時候大都缺乏連續(xù)性，部分建筑工程項目不能嚴格落實制定好的項目管理程序，甚至在不經(jīng)過審批的情況下擅自將建筑規(guī)模擴大，無視程序和規(guī)定，在初步設計審查中規(guī)避概預算，甚至于把概預算工作置于工程開工之后，使得概預算工作全無控制和指導作用。

1.3 項目招投標不夠規(guī)范

招投標活動的進行旨在維護國家利益，確保公眾利益，保障活動當事人的合法權(quán)益，在保證項目質(zhì)量的前提下提高經(jīng)濟效益。首先，在招投標活動進行的過程中必須要保證招投標雙方所簽訂的合同價格為符合事實并且具有競爭力；其次對于在建設過程中差生的糾紛，合同必須具有一定的約束力，并且對對工程造價具有可控性。然而，在實際的招投標活動中，一些項目有利用不公開招標等特殊手段規(guī)避招標的行為，在一些本應該公開招標的項目中以議標等方式來代替招標，或者簽訂違反招標文件的合同，對工程量清單不做詳細審查等各種不當行為，使工程項目產(chǎn)生很多不必要的支出。

1.4 建設單位對工程預算管理不善

在進行建筑工程概預算工作上，必須要實現(xiàn)全面化的管理機制，通過一系列的預算和審計工作，來對工程概預算工作進行合理編制。然而，目前很多建設施工單位對做好工程的概預算工作缺乏足夠的重視，想當然地以為只要可以制定出在各個施工階段的生產(chǎn)計劃，就可以做好工程的概預算控制。這種概預算控制意識的缺失，將會嚴重影響概預算工作的實施和落實，使其流于表面。概預算控制意識的缺失，不僅會使資金的有效利用用率降低，同時也會導致不合理的概預算編制。

2 控制概預算的措施及建議

2.1 優(yōu)化設計方案，細致編寫工程

在進行概預算編制之前，工作人員必須提前做好相關的準備工作，在進行設計之前要先做好資料的收集工作，對項目的可行性、施工場地的地質(zhì)條件、周邊環(huán)境、地形地貌、所需的工藝設備建筑材料和性能等進行充分的了解，盡力設計出最優(yōu)的解決方案。與此同時，還要結(jié)合相關的理論知識進行深入的研究和分析，通過對施工現(xiàn)場實際地質(zhì)環(huán)境的勘探結(jié)合理論方面的相關知識，來選擇最為可行有利的施工方式。除此之外，還必須對市場需求和趨勢進行準確的把握，全面完整地掌握建材的價格和本行業(yè)當前的收費標準。

2.2 落實責任制，強化項目管理

落實責任制，強化項目管理需要做好以下幾個方面的工作：①應該積極推行責任制，選取工作能力較強且有責任心的人來從事項目管理工作指。與此同時，在管理過程中，明確劃歸各自的責任，賞罰分明，進而使概預算目標得以實現(xiàn)；②要強化項目合同管理，對于施工單位應該嚴格遵守和執(zhí)行相關的合同內(nèi)容。在整個清算過程中，施工單位在接到結(jié)算工程款清單后應做好各項條目的核實工作，確認無誤切與合同相符后，方可進入到支付環(huán)節(jié)，這樣可以防止超概預算的問題。

2.3 規(guī)范招投標工作

規(guī)范招投標工作作為控制建筑工程概預算的關鍵舉措之一，必須得到充分的重視。相關部門應做好招投標的監(jiān)督工作，參與招投標的各個單位必須嚴格遵守招投標的程序，在充分現(xiàn)有的信息資源和專業(yè)人才的基礎上，認真做好工程的概預算及實施定額研究，對工程造價信息進行權(quán)威分析，在保證質(zhì)量的前提下不斷優(yōu)化解決方案，合理地應對招投標評選辦法，進而做好建筑過程中工程的概預算工作。

2.4 加強建筑工程概預算的監(jiān)督和校核

在對建筑工程進行概預算的過程中，不但在思想上要給予足夠的關注和重視，而且要落實在實際的行動中，加強建筑工程概預算的監(jiān)督和校核，從而避免因為人的失誤而導致的不合理。在控制建筑工程概預算的過程中，校核工作有著重要的意義，是工程概預算工作的必要組成部分，有利于科學合理地確定有助于工程造價，保障投資者的經(jīng)濟效益。而監(jiān)督工作的開展，不僅有益于維護建筑市場的秩序，同時也捍衛(wèi)了國家的財經(jīng)紀律，十分有益于建筑領域的長期繁榮與發(fā)展。

3 結(jié)束語

總而言之，建筑工程的概預算在整個建筑工程項目成本管理的過程中起著十分重要的作用。對建筑工程概預算進行有效的控制，有利于控制工程造價，在很大程度上提高了工程投資效益。通過不斷的工作實踐中來探尋控制建筑工程概預算的新途徑、新方法，切實有效地解決在建筑工程項目實施過程中可能遇到的工程造價問題，保障建筑工程造價行業(yè)健康發(fā)展，確保建筑工程概預算得到有效地控制，工程的建設目標得以順利的完成。

參考文獻

[1]徐占發(fā).建筑工程概預算與造價控制[M].北京：中國建材工業(yè)出版社，2004.

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高校預算控制存在的問題

1項目設置不完整，預算編制方案粗略

由于有些學校各類事務支出內(nèi)容復雜、種類繁多，預算項目不能涵蓋學校事務的所有內(nèi)容，進而導致部分串項目支出經(jīng)費行為發(fā)生。

2預算執(zhí)行不夠規(guī)范，隨意性較大

由于預算編制過程中，部分預算項目缺乏相應的預見性和計劃性，預算下達后，對預算執(zhí)行情況和執(zhí)行進度不能做出具體的跟蹤、分析、并編制預算調(diào)節(jié)表。預算調(diào)整時存在較大的隨意性，審批人為性較大。

3預算編制方法有待提高，編制手段較落后

有些高校在預算編制上過分依賴基期數(shù)據(jù)，編制方法缺乏科學性。從編制手段來看，沒有完整的預算管理軟件系統(tǒng)，學校預算的指標測算、預算鉤稽關系審核、預算方案編制、執(zhí)行及預算結(jié)果的分析主要還是采用人工手段，降低了年度預算的效率性和準確性。

4高校預算控制缺乏激勵機制

高校領導隨意性大，審批資金時缺乏全局意識，只重視個別部門。這增加了部門之間的矛盾，也挫傷了部門員工的工作積極性。

預算控制業(yè)務流程及關鍵控制措施

1預算編審階段

業(yè)務流程。預算管理的編審應由財務部門根據(jù)財政/上級部門預算要求，部署預算單位各個業(yè)務部門的預算編報工作。業(yè)務部門預算涉及歸口管理的，由相應歸口部門統(tǒng)一組織預算編制或預算審核工作。各業(yè)務部門按照預算編報要求，根據(jù)下一年度的實際情況，提出預算建議數(shù)，并提交申報基礎數(shù)據(jù)等材料，報送財務部門，其中需要歸口部門統(tǒng)一管理的上報歸口部門。歸口部門對業(yè)務部門上報的預算數(shù)進行審核和匯總。財務部門對各業(yè)務部門和歸口部門提交的預算建議數(shù)及申報材料進行預審，匯總形成預算單位預算建議數(shù)。財政/上級部門審核提交的預算建議數(shù)，依據(jù)財政/上級資金安排，及時下達資金控制數(shù)。單位領導審定單位預算建議數(shù)，再由財務部門負責人對預算建議數(shù)進行審核，確保無誤后上報單位領導審議。

控制措施。預算編制要科學，在預算編制過程中要以工作計劃為依據(jù)，注意單位內(nèi)部各部門間溝通協(xié)調(diào);預算編制與資產(chǎn)配置相結(jié)合;預算指標能與具體工作一一對應。

2預算批復階段

業(yè)務流程。在預算預下達階段，財務部門以下達的控制數(shù)作為批復工作起點。在預算正式批復前，為保證各業(yè)務部門的正常運轉(zhuǎn)，預算管理崗結(jié)合各業(yè)務部門實際情況，編制預下達方案。財務部門負責人對預算管理崗擬定的預下達方案進行審核。單位領導對預下達方案，要進行審核、批準。經(jīng)批準后將預下達方案提交預算撥付的機構(gòu)進行審批，再根據(jù)預算預撥結(jié)果進行預下達方案審批，批準后下達財務部門預算管理崗。財務部門預算管理崗收到經(jīng)財政/上級部門批準后的預下達方案，下達各業(yè)務單位，作為正式年度預算批復前的預算執(zhí)行依據(jù)。在正式預算批復下達前，業(yè)務部門依據(jù)預下達方案進行資金使用計劃的編報，進入預算執(zhí)行階段。

預算批復環(huán)節(jié)階段，以財政/上級部門下達控制數(shù)作為批復工作起點。預算管理崗在控制數(shù)基礎上，分解、細化預算控制數(shù)，形成對各業(yè)務單位控制數(shù)，上報財務部門負責人審核。財務部門負責人要對預算管理崗擬定的控制數(shù)分解方案進行審核，同時，單位領導對下達各業(yè)務單位的控制數(shù)方案進行審核、批準。預算管理崗收到各業(yè)務部門或歸口部門預算草案后，進行綜合平衡，形成預算單位預算草案，報財務部門負責人審核。財務部門負責人審核預算管理崗匯總形成的預算單位預算草案，然后由單位領導審批預算單位預算草案。財政部門依據(jù)規(guī)定程序?qū)徟蠄蟮母鲉挝活A算草案，通過后下達各單位執(zhí)行。預算管理崗根據(jù)財政/上級部門批復結(jié)果，進一步細化批復至各業(yè)務部門或歸口部門，同時將預算執(zhí)行的規(guī)則一并下達。業(yè)務部門或歸口部門依據(jù)下達的正式預算批復，進行資金使用計劃的編報，進入預算執(zhí)行環(huán)節(jié)。

控制措施。預算控制的重點是在內(nèi)部預算批復。財務部門在收到年度財政預算批復之后，應在本單位年度預算總額的控制范圍內(nèi)，來統(tǒng)籌考慮自有和結(jié)余的資金，并及時細化并分解本年度的內(nèi)部預算指標。

3預算執(zhí)行階段

業(yè)務流程.在預算執(zhí)行申請環(huán)節(jié)，業(yè)務部門直接執(zhí)行已經(jīng)明確預算支出事項并進入借款報銷環(huán)節(jié)，其余需要進入預算執(zhí)行申請環(huán)節(jié)，業(yè)務負責人(業(yè)務部門預算分管領導)對業(yè)務可行性進行審批。財務負責人對預算合規(guī)性進行審核，超過權(quán)限需要由單位領導進行審批。單位領導按照不同金額對預算指標申請進行決議，按規(guī)定需要履行政府采購程序的，進入相關采購流程。完成單位內(nèi)部預算執(zhí)行審批程序的事項，依據(jù)預算批復和相關經(jīng)費支出規(guī)則，進入資金支付流程。

在資金支付流程中，業(yè)務部門申請按照預算執(zhí)行申請結(jié)果執(zhí)行，對于按規(guī)定需要辦理借款的，對于需要辦理借款的，部門經(jīng)辦人依據(jù)經(jīng)費支出事項的批復，填寫《借款審批單》或《領用支票審批單》，并按《經(jīng)費支出管理辦法》的規(guī)定，附上與借款事項相關的審批單據(jù)，提出借款申請。借款審批崗或授權(quán)會計對《借款審批單》或《支票領用單》進行復核，無誤后交出納辦理借款。業(yè)務部門經(jīng)辦人嚴格按批復結(jié)果執(zhí)行，完畢后整理票據(jù)，填寫《費用報銷審批單》，提出報銷申請，報銷審批崗或授權(quán)會計依據(jù)支出細則對《費用報銷審批單》及相關附件進行審核，并指定資金賬戶。單位出納對報銷單據(jù)進行審核，單位出納按照審核結(jié)果進行付款，會計人員對單據(jù)進行會計核算處理。

控制措施。在預算執(zhí)行環(huán)節(jié)中應保持單位財務核算和業(yè)務工作的一致性，建立財務核算工作對預算批復和執(zhí)行工作的信息反饋與驗證機制。

4決算與考評階段

業(yè)務流程.在決策與考評階段，財務部門對年度會計核算數(shù)據(jù)和預算批復數(shù)據(jù)進行準備，編制預算決算情況，并作為預算績效考評的基礎信息。業(yè)務部門對本年度預算執(zhí)行情況進行統(tǒng)計，形成相關報告。歸口管理部門進行審核。財務部門和業(yè)務部門分管領導進行審核。領導班子上會討論并審核后公布預算績效考評結(jié)果，由財務部門根據(jù)結(jié)果制定下年度預算編制基礎，并根據(jù)預算決算情況分析和人力資源相關政策進行預算績效考評。

控制措施。單位在決算之后要依據(jù)決算的結(jié)果對執(zhí)行情況進行考評，對立項審核、批復及執(zhí)行的信息要進行綜合評判，重點考評預算的業(yè)務目標與實際執(zhí)行過程及結(jié)果是否一致。進行績效考評時需要建立考評參數(shù)的權(quán)重。

 

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篇4

【關鍵詞】建筑工程；造價預算；造價控制；措施

1 概述

建筑工程造價也即建筑工程價格，它是指為了完成一項工程的建設，預計或者實際在土地、承包、技術(shù)、設備、勞務等交易活動中所形成的各項價格總和。而造價預算是指建筑工程對未來一定時期內(nèi)的收入和支出所做的安排，它在工程造價管理中具有重要的地位和作用。工程造價預算可以反映工程的投入和經(jīng)濟效益，它是加強企業(yè)管理、實行經(jīng)濟核算、考核工程成本、編制施工計劃的依據(jù)，同時也是確定工程招投標報價和工程造價的主要依據(jù)。

隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，建筑工程投資規(guī)模越來越大，對工程造價預算的要求也越來越高。在工程建設中，只有提高預算編制的質(zhì)量、合理確定工程造價、做好工程造價的各項管理工作，才能保證工程順利完成，才能提高工程的社會經(jīng)濟效益。因此，探討工程造價預算的有效控制措施，無疑具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。

2 建筑工程造價超預算的原因分析

預算與支出基本持平是最好的，這樣資金得到充分利用，工程收到最佳的經(jīng)濟社會效益。然而，在實踐中由于受市場、環(huán)境、管理等因素的影響，常常會出現(xiàn)工程造價超預算的情況，其主要原因有以下幾個方面。

2.1 工程預算編制不合理

預算編制應當如實反映建筑工程各項費用的支出情況，它要求實事求是，不漏報、不虛報，統(tǒng)籌好各項資金的安排工作。但在制定預算編制過程中，有些預算編制人員由于缺少對建筑工程深入、詳細的調(diào)查研究，使得所制定出來的預算編制出現(xiàn)缺項、漏項等差錯，無法真實和全面的反映工程施工的費用，預算編制缺乏科學性和合理性，喪失了應有的預測功能和指導價值。而在工程建設實踐中，開發(fā)商為了保證工程的施工進度和建設質(zhì)量，加大資金投入、超預算成了迫不得已的選擇。

2.2 環(huán)境與市場等因素的影響

一般來說，建筑工程項目比較大，建設時間長，涉及范圍廣，因而不可避免的要受到政策、物價、市場等因素的影響。盡管在工程預算編制中會對原材料的價格波動、市場風險、政策調(diào)整等因素作出相應的預測并留有預算余地，但不可能準確無誤。在施工過程中出現(xiàn)原材料價格上漲、工資上漲、政策調(diào)整等情況時，工程的造價便會提高，超預算的情況自然就會發(fā)生。

2.3 開發(fā)商忽略工程造價預算控制

工程造價預算是一個前后聯(lián)系、動態(tài)變化的過程，因而對它的控制應該貫穿于工程策劃、設計、招投標、施工、竣工的各個階段，只有這樣才能實現(xiàn)預算和支出的平衡，使工程項目取得最佳的經(jīng)濟社會效益。實際上，有不少開發(fā)商將工程造價預算控制看成是一個孤立的、靜止的過程，只重視招投標和竣工結(jié)算階段的造價預算控制，卻忽視了策劃、設計、施工等階段造價動態(tài)控制，因而導致工程造價超出預算。

2.4 開發(fā)商對工程項目管理不到位

任何一個建筑工程項目，都需要科學合理的管理，沒有科學合理的管理，施工將難以正常進行，質(zhì)量將難以得到保證。況且，大多數(shù)建筑工程項目具有施工時間長、場面大、工序多等特點，如果管理不到位，施工情況得不到及時的反饋，施工過程中出現(xiàn)的問題得不到有效的解決，將難以對工程實施階段的造價進行監(jiān)控和調(diào)整，容易導致資金浪費和工程造價超出預算。

3 建筑工程造價預算有效控制措施

如上所述，建筑工程由于受到預算編制、市場、環(huán)境、管理等因素的影響，常常會出現(xiàn)造價超預算的情況。工程造價超預算會加重開發(fā)商的負擔，不利于開發(fā)商長遠的發(fā)展。因此，有效控制工程造價預算，優(yōu)化工程造價管理，促進資金和技術(shù)的緊密結(jié)合，以保證工程項目收到最大的經(jīng)濟社會效益是我們孜孜不倦的追求。結(jié)合建筑工程造價預算管理的理論和實踐，筆者認為應該采取以下措施來實現(xiàn)建筑工程造價預算的有效控制。

3.1 做好設計階段的預算控制工作

設計階段的預算控制工作主要包括設計圖紙的審核。首先要對設計圖紙進行初步審核，包括其合理性、經(jīng)濟性，如結(jié)構(gòu)鋼筋含量、混凝土含量等。此外還要審查圖紙設計中有沒有紕漏，發(fā)現(xiàn)設計失誤應盡早糾正，避免在后期施工中的因圖紙修改或返工而造成造價增加。

3.2 做好工程造價預算編制工作

預算編制是建筑工程的第一個環(huán)節(jié)，它在有效控制工程造價的措施中具有十分重要的地位和作用，科學合理的預算編制是對工程造價進行有效控制的基礎。做好工程造價預算編制應該著重把握以下幾方面的工作。

第一、預算人員要充分做好編制前的準備工作。良好的準備工作能夠使預算編制更加科學合理。預算人員應充分了解工程的具體情況，綜合考慮施工特點來進行預算編制，還應收集工程的勘測報告、地形測量圖、施工設計圖紙等相關資料，并深入施工現(xiàn)場勘察，調(diào)查施工環(huán)境，進行施工方案的分析研究，了解建筑工程預算定額、收費標準、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則及建筑材料價格。

第二、熟悉施工圖紙，精確計算工程量及套用定額單價。在預算編制過程中，預算人員要深刻領會圖紙設計者的意圖，將圖紙閱讀、工程熟悉、圖紙審核的過程有機地結(jié)合起來，然后做出準確的預算編制分析，計算出相應的工程量，熟練套用單價，最大限度地防止出現(xiàn)漏記、重記、錯套等失誤的發(fā)生。

第三、理性客觀地分析市場因素，對價差調(diào)整留有余地。建筑工程各種材料規(guī)格不同，價格不一樣，并隨著市場而不斷發(fā)生變化，這就要求預算編制人員熟悉建筑材料的品種、規(guī)格、性能、價格等，理性地分析市場因素。預算人員要對常見的建筑材料進行差價調(diào)整和動態(tài)管理。此外，為了防止價格波動影響預算對工程的的控制效果，可以建立工程造價差價預測系統(tǒng)，對工程造價各項指標的變化趨勢作出合理預測，以適時調(diào)整差價。

3.3 做好工程施工階段的預算控制

工程施工階段需要耗費整個工程項目最大的資金，研究表明這個階段節(jié)約資金的可能性非常小，因而不少開發(fā)商忽視這個過程的造價預算控制。然而施工階段浪費資金的可能性非常大，所以，做好施工階段的預算控制對有效控制工程造價預算具有十分重要的意義。在這個階段，預算控制人員要落實合同造價預算的各項內(nèi)容，并從技術(shù)、合同、經(jīng)濟等方面采取適當措施，做好現(xiàn)場簽證工作，對原合同中的費用進行審計、結(jié)算、監(jiān)督，保證各項費用按計劃運行，防止費用透支。當出現(xiàn)透支情況時，應及時向有關部門反映，采取適當?shù)臎Q策，將各種損失降到最低。

3.4 嚴格造價調(diào)整審批，最大限度地減少項目變更對造價預算的影響

工程造價預算發(fā)生在設計階段，難以預測工程變更對預算產(chǎn)生的影響。可是，在施工過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)項目變更的情況。項目變更往往會增加工程的造價，因而造價控制人員應該嚴格控制造價調(diào)整審批，最大限度地減少項目變更對預算的影響。造價控制人員要對變更部分進行經(jīng)濟技術(shù)論證，確認其可行性，盡量縮小因項目變更引起的費用超支，盡量把變更的項目向節(jié)約資金的方向引導。同時，要嚴格造價調(diào)整審批，加強事前審批、事中監(jiān)督、事后審查，將項目變更對工程造價的影響降到最小。

3.5 提高工程造價預算管理人員的素質(zhì)

工程造價預算管理工作集專業(yè)性、政策性、知識性于一體，因此，預算管理人員需要掌握多學科的綜合知識和專業(yè)技能，這包括工程預算、法律法規(guī)、投資控制、材料采購、施工工藝等。此外，預算管理人員常常需要深入工程一線工作，這要求他們具有良好的職業(yè)道德、實事求是的工作作風、愛崗敬業(yè)的奉獻精神。要做好工程造價的有效控制工作，就離不開高素質(zhì)的工程造價預算管理人員。

參考文獻：

[1]趙芳,姜宏偉.建筑工程造價預算探討[J],科技致富向?qū)?2011(24)

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【關鍵字】建筑工程；造價預算；控制；編制

一、引言

建筑工程造價預算的控制好壞，直接影響著企業(yè)的整體利益，同時也從一定程度上反映出了企業(yè)的形象和信譽。因此，對建筑工程造價預算實施有效的控制是整個建筑過程的各個參與者義不容辭的責任。然而，很多企業(yè)單位仍然沿用著傳統(tǒng)的工程造價方法，這使得很多從事造價相關工作的人員造價經(jīng)濟意識淺薄，在建筑造價預算方面存在著很多的陋習和錯誤理念。在這種情況下，我國建筑行業(yè)有必要對建筑工程造價預算實施有效控制措施，從整體上提升相關人員的造價管理水平，使其符合我國當下的經(jīng)濟發(fā)展狀況，從而更好的為社會服務。

二、當下造成建筑工程造價超預算的主要因素

1.預算的前期調(diào)查工作不夠周全，預算編制不夠合理

一份成功的建筑工程造價預算是應將整個建筑施工過程的具體活動項目的費用全面完整的表現(xiàn)出來，這需要相關的預算編制人員對整個工程項目進行詳細的勘察和研究，準確的預測建筑工程實施過程中存在的各項因素，從而全面的預算出各項費用，為實際的工程操作做好指導。而如果預算編制人員的前期調(diào)查工作做的不夠周全的話，那么他們在進行造價預算時就會出現(xiàn)項目不夠以及預算不合理的情況，從而影響建筑工程造價預算的控制。

2.影響整個建筑工程造價的客觀因素較多

當下，一般的建筑工程的建設周期比較長，所包含的具體項目內(nèi)容也比較多，雖然建筑工程造價預算對其進行了較為準確的估算，但在具體的施工操作過程中受到影響因素也比較多，難以準確控制，從而產(chǎn)生超預算的現(xiàn)象。

3.建筑單位在施工過程中對造價的控制管理不夠嚴格

整個工程的造價是一個動態(tài)的變化的數(shù)字，它受著各方因素的影響和限制。而當下，一般的建設單位對于造價的控制主要在招投標和工程完結(jié)階段，而忽視了對整個施工過程中的造價實施有效的控制，使得實際的工程造價和預算的產(chǎn)生偏差，從而出現(xiàn)超預算的結(jié)果。

4.在施工圖結(jié)算方面存在偏差

當下，在針對施工圖進行結(jié)算時，整個建筑工程的建筑材料價格和種類繁多，然而定額清單中的價格不夠全面，使得整個工程材料造價產(chǎn)生偏差。

三、建筑工程造價預算的編制方法

1.以合同中標段為基礎進行造價預算編制

在進行以合同中標段為基礎的造價預算編制時，應著重考慮以下這幾個方面：首先是整個施工過程的直接費用，主要是建設計劃內(nèi)的人員、材料以及相關機械設備所消耗的部分；其次是正常工作安排外的建筑施工額外的費用，像休息時間段的加班等；再者就是建設單位在進行工程管理相關方面所產(chǎn)生的費用以及某些技術(shù)裝備和相關的稅收等。

2.以部分或整個單位工程為基礎進行造價預算編制

以部分或整個單位工程為基礎進行造價預算編制，即是在進行成本預算時，將整個工程分成若干個子工程來進行計算，最后在進行綜合匯總。這種方法一般用于橋梁、路面建設方面。

3.以工程量清單為基礎進行造價預算編制

這種編制方法主要是根據(jù)承包合同當中的工程量清單來具體的預算出整個建設工程的造價，再進行一定的分析整合。而工程量清單中主要包含建設材料費用、相關的機械設備費用以及預先規(guī)劃好的資金和相關的保險等。這種方法有助于進行分包工程的管理，比較相關的建設工程的整個利益關系，以及為施工單位提供一定的投標數(shù)據(jù)等。

四、建筑工程造價預算的有效控制措施

1.嚴格控制工程造價預算編制過程

（1）相關的造價預算編制人員在造價預算編制前應做好充足的準備工作。即相關編制人員應以一種負責任的態(tài)度來對建設施工現(xiàn)場進行詳細的勘察，準確的了解具體的施工過程，并在此基礎上來編制出合理有效的工程造價預算。編制前的準備工作具體包括以下幾點：首先收集各項與工程相關的報告、圖紙等資料；其次，去施工現(xiàn)場進行深入的調(diào)查了解，清楚的了解各項施工內(nèi)容；再者，了解當下建筑行業(yè)的各項工程指標和定額，從而能夠依據(jù)實際來編制有效的預算方案。

（2）熟悉建設施工的圖紙，有效的運用工程定額單價，準確把握建筑工程量的計算過程。相關的人員在進行造價預算編制時，應將施工設計圖紙研究透徹，準確的把握設計者的思路意圖，并以此為依據(jù)來進行編制。參照圖紙來進行計算，這種做法能夠有效的計算出建筑工程量，從很大程度上減少項目漏記等工作失誤。

（3）綜合考慮各項可能因素，造價預算編制留有一定的變化空間。由于建設工程整個工期較長、范圍較廣，它所需的設備、材料等的種類價格繁多。因此，相關編制人員應依據(jù)市場價格來對各項材料設備進行估算，同時，由于建筑市場不是一塵不變的，它會依據(jù)供求等各種因素而產(chǎn)生變化，因此，進行造價預算時應對其存在的差價留有一定的空間來適應市場的變化，從而確保工程的有效實施。

2.重視項目實施階段的造價預算控制

項目的實施階段是整個工程的關鍵階段，是把各項理論規(guī)劃付諸于實踐的黃金時期，同時也是消耗資金最多的時期。然而，很多建設單位認為這部分資金難以有所縮減節(jié)約而忽略了對這一過程造價預算的控制，使得施工過程出現(xiàn)一些浪費投資的現(xiàn)象。

因此，在進行項目實施過程中，企業(yè)單位應嚴格按照具體的造價預算內(nèi)容來實施施工工作，并積極做好施工現(xiàn)場的簽證工作，對施工中出現(xiàn)的各項費用進行及時準確的監(jiān)督嚴格的管理，從而保證各項支出如期進行。當出現(xiàn)實際支出超出預算的時候，應及時的向有關部門反映，從而制定出合理有效的處理措施，有效的減少不必要的損失。

3.嚴格控制項目變更所增加的工程造價

由于具體的建筑實踐過程存在一定的不確定性，像設計偏差修改、環(huán)境條件等發(fā)生變化以及投資方的想法的變更等，這些都會使得工程造價發(fā)生一定的變化，一般情況下都會增加額外的工程費用。因此，相關預算控制人員應對項目變更部分進行嚴格的審核，盡量減少不必要的資金浪費，使整個工程項目朝向一種節(jié)約造價的方向發(fā)展，爭取各方利益的最大化。

4.提升相關的工程造價預算管理人員的專業(yè)素養(yǎng)

出于建筑工程造價預算管理的綜合性的特點，使得它對相關的管理人員也有著較高的要求，它需要造價預算管理人員能夠熟悉掌握各項建筑規(guī)范、造價清單以及施工措施方案，同時，也需要他們具有認真負責的態(tài)度，不怕吃苦的精神，敢于到工程的第一線去勘察了解情況，為日后的造價預算編制工作打下堅實的基礎。

因此，相關單位應定期對造價預算人員進行專業(yè)化的培訓，提高他們的專業(yè)技能，同時，注重對他們生活素養(yǎng)的培養(yǎng)，提高他們的職業(yè)精神和道德素養(yǎng)。

五、結(jié)語

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的建筑行業(yè)也不斷的前進，建設企業(yè)單位對利益最大化的追求也越來越大。而對建筑工程造價預算進行有效的控制，是控制工程建設成本的關鍵手段。相關的造價預算人員應全面的分析考慮各種情況，從而編制有效的造價預算，指導整個施工過程合理有效的進行。

參考文獻：

[1] 李盛. 淺議建筑工程造價預算控制[J]. 今日南國（中旬刊）. 2010（08）

[2] 張帆.建筑工程造價超預算的原因及控制對策[J]. 消費導刊. 2009（13）

[3] 謝琦虹. 建設項目造價超預算的主要原因及應對措施[J]. 科技信息. 2011（19）

篇6

關鍵詞：建筑工程，概預算，控制措施

Abstract: the construction project of the budget estimate can be effective judgment and control engineering cost, but could pass effective analysis shorten the construction period, reducing investment scale, for improving engineering price is very helpful. This paper is to building engineering project budget measures for control of the luggage into the analysis and discussion for effective control of the project cost provide certain theoretical basis and practical guidance.

Keywords: building engineering, project budget and control measures

中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：

一 建筑工程概預算簡介

1.1 建筑工程概預算的概念

工程概預算，實際上就是對工程項目進行所需的全部費用進行計算加和后得到的計算成果，其概預算過程必須按照相關文件中給定的定額和指標以及取費標準來進行確定。實際上，雖然都是一個資金計算過程，也都是屬于工程概預算的范圍，但在具體的階段中，其面向的對象和方式都是有所區(qū)別的。

1.2 概算與預算的區(qū)分

工程概預算中，概算和預算是兩個相互聯(lián)系當又有所區(qū)別的兩個概念，具體的差別如下所分析：首先，兩種計算所處的階段以及計算目的不同，概算是在工程初步設計階段進行的，其目的在于控制建筑項目的投資，而預算則是在施工圖紙設計階段進行的，其目的在于給出一個工程價款的標底；其次，兩種計算所涉及的范圍不一樣，概算考慮的是一切費用，也就是從籌建開始到竣工結(jié)束之間所需的全部費用，而預算則只不需要考慮準備階段的花費，也就是說，預算值編制綜合預算書和工程預算書；最后，兩者進行編制的依據(jù)和精細程度也不相同，概算的編制依據(jù)是概算指標和概算定額，其概括性較大，而預算則依據(jù)的是預算定額，相比之下，其項目詳細而準確。從上述的比較中我們也可以認為，預算的重要性較概算大。

二 建筑工程概預算中存在的問題

事實上，從本質(zhì)上說，建筑工程的概預算是一項非常復雜和龐大的工程，資金的高效利用所依賴的就是這樣一種控制方法，并根據(jù)其結(jié)果最后確定合適的造價控制方法，但在目前我們國家建筑工程概預算中尚且存在著一系列的問題，如果不加以解決的話，會給工程概預算的有效性造成較大的不良影響。下面簡述之。

2.1 預算方法落后

社會在進步，尤其是在現(xiàn)在這樣一個社會經(jīng)濟和科學技術(shù)都快速發(fā)展的時代，相關技術(shù)、材料、工藝、結(jié)構(gòu)的更新?lián)Q代都是非常迅速的，因此，在進行實際的概預算編制時，就需要經(jīng)常的進行定額換算。但由于我們國家的預算確定方法明顯的滯后，因此很多時候其統(tǒng)計基礎就是錯誤的，這就會造成最終的計算取費上的差錯。

2.2 圖紙實用性差

圖紙上的設計內(nèi)容一定要進行嚴格的檢查和審核，以求最大程度的降低誤差。如果工程設計圖紙上出現(xiàn)含糊不清或者是內(nèi)容不詳就都會給實際的施工帶來不便，同樣也就會給工程結(jié)算帶來不清楚的地方。另外就是有些工程單位在進行設計時，依據(jù)和利用的都是理論上的東西，缺乏實際的勘察，這就會給工程結(jié)構(gòu)上的誤差帶來了較大的可能性，最終造成設計上的不合理并使得造價升高。

2.3 施工變更性大

很多施工單位在進行實際的施工時喜歡任意為之，有時候僅僅是為了施工上的簡便就自行的減少工序或者是更改工序，導致很多額外支出的產(chǎn)生，最終使得工程超支而不得不對原有的計劃進行更改。這完全是可以避免的，工程中也不應該出現(xiàn)這種類型的錯誤。在這一方面，相關政府部門或者是法治部門的監(jiān)管很重要。

2.4 制度上的不完善

制度上的漏洞或者是不完善也會給一些不法分子以有機可乘之處，這也就是說，如果在招標等環(huán)節(jié)上缺乏科學的指導和管理，導致設計一味盲目的追求感官效果而不是科學性、使用性、安全性以及經(jīng)濟性等更加關鍵的指標的話，同樣會造成工程的實際造價與概預算不符的情況。

三 建筑工程中概預算的控制措施分析

想要使得概預算在實際的建筑工程施工中更加完善的達到控制成本和節(jié)約預算的目的，通常還需要對建筑工程施工中概預算本身進行改善和優(yōu)化，具體來說就需要從以下幾個方面入手來進行。

3.1 利用現(xiàn)代先進科技來提高概預算的準確性

在這里我們考慮使用準確程度有保障的計算機技術(shù)來進行，相比較之下，不僅僅是其工作的速度和效率大大提高，最重要的就是其數(shù)據(jù)和核算的準確性有了極大的保障，這即為實際的工作減少了分擔，也是為后續(xù)工作的簡便性和可靠性提供了依據(jù)。在這樣一個過程中，更是可以利用計算聯(lián)網(wǎng)的方式，將網(wǎng)絡上所能提供的設備、原材料或者是人力等信息都進行廣泛而深入的應用。

3.2 完善設計工作

企業(yè)在進行相關的設計時，應盡可能的采取限額設計，給各項指標都給出一個明確的數(shù)值來，這樣就可以在經(jīng)濟和技術(shù)上都建立起一個量化的指標，更利于企業(yè)進行嚴格的監(jiān)管和核查。

3.3 優(yōu)化相關人員水平與素質(zhì)

當企業(yè)在進行建筑工程概預算的編制時，編制人員們應該對定額手冊的相關規(guī)定以及詳細說明徹底的把握和融會貫通，具體到要能夠看懂工程圖紙，有閱讀各種圖形的能力，并能夠根據(jù)工程圖紙對號入座，明確的指出概預算對象的規(guī)模、類型和性質(zhì)。

3.4 明確標準與影響因素

進行建筑工程概預算的過程中，建筑工程概預算編制的標準和依據(jù)的準確性和權(quán)威性是絕對不能夠忽視的。標準、依據(jù)是關鍵，但最終的落實點還是在編制人員身上，要求編制人員有相應的判斷和甄別能力，要能夠根據(jù)真實的工程狀況來明確施工的重點，并要能夠根據(jù)上述的相關標準和依據(jù)來進行價格調(diào)整，這樣才能夠真正的保證工程的質(zhì)量和性能，也只有這樣才能保證工程的造價以及其變幅都在正常的范圍之內(nèi)。

四 設計階段概預算詳析

上文中提出利用概預算對建筑工程的造價成本進行控制是從多方面著手實施的，但究其重要性而言，筆者認為最為關鍵的還是在設計階段的概預算控制對于整個工程的決定性質(zhì)更大，下面就這一方面的問題進行詳細的描述。

4.1 限額設計

這里所謂的限額設計，實際上是一個雙向的過程，也就是說，設計任務書上會給出一個最初的限額，相關設計部門根據(jù)在這樣一個初步的限制下構(gòu)件出大體的建設框架，然后再按照這一框架來對工程進行二次造價概算，在這一過程中，各種造價的確定都要依據(jù)相關專業(yè)的設計文件和要求來進行，最終確定出一個可行的方案來。因此，我們可以認為，限額投資的推行將對建筑工程的造價投資起到很好的正面作用。

4.2 招標制度

在現(xiàn)代社會和經(jīng)濟狀況的前提下，對于經(jīng)濟規(guī)律的遵守和充分利用是非常關鍵的，有時候甚至可以是決定一項工程投資是否成功的標準，這里所謂的成功，可以簡單的總結(jié)為“經(jīng)濟、技術(shù)和功能的平衡發(fā)展”。一個成功的設計方案是一定要達到這樣一種要求的。當然，在這樣一種過程中，就不得不強調(diào)設計招標的公正公開性，盡可能的杜絕不正當競爭的出現(xiàn)，如有違反相關規(guī)定的也應當嚴懲不貸。畢竟，這樣精心設計和策劃的選用方法，如果被利用和鉆了空子，可就真的是前功盡棄。

參考文獻：

[1] 何秋蔚.淺談建筑工程概預算的控制[J].經(jīng)營管理，2011（11）

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關鍵詞：建筑工程；造價管理；超投資

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

引言

伴隨著我國建筑行業(yè)的飛速發(fā)展，作為建筑工程中非常重要的一部分，造價控制是實現(xiàn)建筑企業(yè)成本有效利用、提高工程經(jīng)濟效益的重要環(huán)節(jié)。建筑工程行業(yè)中以提高造價控制的科學性與合理性為目標，進一步實現(xiàn)降低施工成本，提高經(jīng)濟效益為探究重點。

一、建筑工程造控制中預算的重要作用

1、使工程造價控制的科學性得到進一步加強

在進行工程造價控制的過程中，以建筑工程預算為工程造價控制的起點，經(jīng)歷了計算以及評價等過程以后，才將之編訂成工程文件。當編制好的建筑工程預算獲得相關部門的批準以后，便可將之編訂成相應的建筑工程投資計劃文件，成為建筑企業(yè)簽訂合同、貸款合同的主要依據(jù)。此外，科學合理地開展建筑工程預算還能較好地保證建筑施工工程的科學性，為施工工程、材料購買以及資金運作等計劃的制定提供完備的檔案。在確定了建筑工程預算以后，經(jīng)相關部門對其科學性、可行性以及合理性進行審核后，便可通過銀行發(fā)放工程貸款，發(fā)放貸款的數(shù)額一般情況下不會超過預算的數(shù)額。

2、使建筑工程的成本得到有效控制

工程造價的控制管理，主要是在建筑施工企業(yè)建筑工程預算的基礎上，以施工圖紙為根據(jù)，并與資金投入、組織設計等工程施工計算消費有機結(jié)合起來以實現(xiàn)對建筑工程各項費用的控制。施工預算是建筑施工企業(yè)在建筑工程施工的過程中對施工所需的具體勞動力、材料以及設備的消耗情況進行詳細的計算，其以施工圖紙為主要依據(jù)，并有效結(jié)合了工程的組織設計，這較大地提升了建筑工程成本預算的準確性、有效性以及針對性，為建筑工程預算提供了可靠的保障，實現(xiàn)了對施工預算的有效控制，為工程造價的控制奠定了良好的基礎。

3、為建筑工程施工圖的設計編制提供參考依據(jù)

建筑工程中施工圖預算指的是在進行施工前，對預期的建筑工程成本進行充分計算以及評估、確定的過程。在進行施工圖預算編制的過程中，首先要根據(jù)相關工程量計算規(guī)則，對獲得審批的施工圖進行所需工程量的計算，然后再以各專業(yè)定額為基礎完成直接費用以及間接費用數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，最后再對這些數(shù)據(jù)進行有效計算進而得出建筑工程的預算成本，從而為工程造價的控制提供前提保障[1]。

二、建筑工程造價投資的原因分析

1、缺乏合理的工程概預算編制

工程概預算不合理是造成結(jié)算超預算的主要原因之一，在工程開始建設之前，就需要造價人員根據(jù)設計施工圖紙編制詳細的預算與評估，結(jié)合工程實際與市場狀況確定預算。但當前，部分企業(yè)的概預算編制內(nèi)容實際與建筑工程不相符，并且造價人員沒有根據(jù)概預算的編制進行評估、分析，這樣很容易出現(xiàn)投資的現(xiàn)象，從而影響整個工程項目的各項實施。

2、造價人員自身因素

前面說到，造成超投資的原因不僅有外部原因，由于造價人員自身的因素造成的超投資問題也不在少數(shù)。在實際的工程預算環(huán)節(jié)，一些造價人員自身的專業(yè)素質(zhì)與專業(yè)能力不足，那么對于工程的預算就不夠全面，造成很多工程內(nèi)容沒有被考慮到預算中，進而造成后期需要更多的資金投入，與實際造價有很大的差異，不僅會影響建筑工程的施工質(zhì)量，更會影響施工工期。另外，如果一些造價人員缺少足夠的預算成本意識，也會導致超投資現(xiàn)象發(fā)生。造價人員缺乏對實際施工現(xiàn)場的考察，沒有全面考慮到各項影響因素，僅僅憑借其他工程的預算經(jīng)驗來進行編制相應的預算，最后導致預算不具科學性，造成超投資的不合理現(xiàn)象。

3、缺乏施工過程中對造價的管控

實際上，造價控制工作不只是建筑工程施工前期的工作，更是貫穿于建筑施工全過程的重要環(huán)節(jié)。在實際的工程施工過程中，如果將造價控制與工程項目的投資分開，也容易導致超投資現(xiàn)象發(fā)生。一方面，建筑工程的預算工作本身就是連通全施工過程的工作，另一方面，只有重視起對全過程各項小細節(jié)的預算控制，才能做到整體的預算控制。因此，工程施工全過程的預算控制問題應引起造價人員的足夠重視，一旦發(fā)生某一環(huán)節(jié)的超投資行為，必須及時做出有效、科學且合理的措施來解決，要確保工程的順利實施且不影響竣工后的使用[2]。

4、市場環(huán)境因素的影響

在實際的工程施工過程中，超投資問題還受一些市場環(huán)境等的因素影響。在當前我國的經(jīng)濟條件下，市場環(huán)境每天都在產(chǎn)生變化，建筑施工是一項周期長、時間跨度大且涉及范圍大的工程，由于這些特殊性使得預算工作很難根據(jù)市場來進行制定，因為很難預測市場在未來的環(huán)境、政策等變化。因此，雖然編制預算過程中要全面考慮到市場的客觀因素，但實際做出的預算是不夠準確的，一旦市場環(huán)境變化，很容易產(chǎn)生超預算問題。這些都是無法避免的因素，所以就要求造價人員進一步加強自身工作，避免其他因素帶來更大的影響。

三、加強建筑工程預算超投資的有效控制措施探究

1、合理控制預算編制

前面說到，預算編制不合理是引起超投資現(xiàn)象的重要原因，因此，就要求造價人員必須合理的編制預算，編制要以結(jié)合實際工程的情況與市場各因素的全面考慮為基本原則進行，使得預算最大程度的結(jié)合工程實際，避免在工程項目前期就出現(xiàn)超投資的現(xiàn)象。此外，建筑工程是一個不斷變化和發(fā)展的事業(yè)，因此，造價人員不能僅憑借以往的工程預算方式對現(xiàn)在的工程進行預算編制，需要根據(jù)工程的特點、功能以及結(jié)構(gòu)進行分析后，對預算編制進行合理的調(diào)整與完善，達到符合工程預算的要求，能更好的保障企業(yè)的經(jīng)濟效益。

2、提高造價人員自身的素質(zhì)

人為的因素也是導致超投資問題的根本原因。因此，建筑企業(yè)必須保證造價人員有一定的專業(yè)水準和實際工作經(jīng)驗，還要不斷經(jīng)過培訓與學習，來完善自身的業(yè)務水平和專業(yè)素質(zhì)，提高自身的基本能力。在實際的預算設計過程中，要求能結(jié)合實際進行預算，充分、全面的考慮各項因素影響，避免超投資問題出現(xiàn)，從而促進工程后期各項施工的良好實施。

3、項目實施各階段的預算控制

工程造價的主要目的就是控制工程成本，提高經(jīng)濟效益。對于這樣的目標，在實際的施工過程中，就要重視起工程各施工環(huán)節(jié)的預算控制，有效避免細節(jié)上的超預算問題，促進各項目良好實施。其次，造價人員還應針對設備材料和施工人員進行管理，避免造成材料設備與人員的浪費，能夠根據(jù)項目的實際情況進行具體的實施布置，遇到情況能及時對預算作出調(diào)整，進而最大程度與實際工程數(shù)額相符合，進一步控制工程成本，保障經(jīng)濟效益。

4、科學的市場預測

對于市場的預測，是控制建筑工程中超預算現(xiàn)象的關鍵，但盡管造價人員對市場進行過詳細的預測、分析，但實際工作中還是會出現(xiàn)很多問題。對造價人員的工作開展帶來了很大的困難，除過要對市場進行充分的考察外，還應進行科學的預測，例如對建筑原材料的價格進行預測，預算時考慮到市場的彈性，做到預算能夠很好的適應市場變化。這樣一來，盡管市場在不斷變化，但工程的預算是能夠接受這些變化帶來的影響，這樣就能有效地減少超投資現(xiàn)象的發(fā)生[3]。

5、充分利用先進的信息技術(shù)進行工程造價的管理

先進的信息技術(shù)不僅能提高建筑企業(yè)建筑工程預算的效率及質(zhì)量，還能提高建筑工程預算的準確性，從而保證工程造價控制的質(zhì)量。目前我國建筑工程預算及工程造價管理的方法還比較落后，各類數(shù)據(jù)資料還不能實時、有效地為工程造價的進一步控制提供充足的保障。一些基礎數(shù)據(jù)的收集也沒有得到較好的保管及處理，造成了較大的浪費，同時還不利于工程造價控制的加強。因此，充分利用先進的信息技術(shù)進行建筑工程的預算以及工程造價的管理就顯得尤為重要。建筑企業(yè)要引進先進的工程造價信息技術(shù)，并充分利用計算機、網(wǎng)絡以及信息平臺等進行建筑工程預算、工程造價的管理，以提高其管理效率，保證工程預算及工程造價控制的質(zhì)量。

結(jié)束語

綜上所述，在市場經(jīng)濟迅猛發(fā)展的新形勢下，加強建筑工程預算的管理工作，不但有助于提高工程預算的準確性，降低工程造價，還能有效地控制工程成本，為后續(xù)的開發(fā)項目積累資金，保證建筑工程的可持續(xù)發(fā)展。雖然目前預算管理在造價管理的應用過程中還存在一定問題，但是相信隨著時代的發(fā)展和造價人員的不懈努力，預算管理將會為提高造價管理質(zhì)量做出巨大的貢獻。

參考文獻：

[1]方自臣.論工程造價超預算的具體原因及主要對策[J].中國外資,2013（03）:23.

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【關鍵詞】建筑工程；造價預算；重要性；控制措施

隨著建筑行業(yè)的迅速發(fā)展，建筑工程的預算在工程造價管理中的作用日益凸顯，概預算工作是一項技術(shù)性、政策性較強的一項工作，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革的深化，工程建設投資越來越大，國家和社會對工程造價預算人員的要求也越來越高。在工程建設中不可避免的要遇到市場、人為因素等的風險，使預期的工程造價預算超出投資控制，這明顯不利于工程整體建設。合理、有效地控制建設工程造價是工程造價管理的主要內(nèi)容，做好工程造價管理，控制風險投資，改進和完善工程投資估算，才能較好的完成工程造價預算工作。

1 實施建筑工程預算工作的重要性

對建筑來說，要做好工程造價的管理工作，就需要對工程造價進行合理估計和控制。而工程預算的控制目標就是對工程造價進行合理的估計和控制。所以說做好工程預算工作是建筑工程造價管理控制的關鍵內(nèi)容。實施建筑工程預算工作的重要性主要體現(xiàn)在以下幾點：

（1）有利于合理確定工程造價及有效地控制工程預算，加強投資計劃管理、合理分配投資資金。設計預算的偏高或偏低，都會影響工程造價的控制、投資計劃的真實性，以及投資資金的合理分配。

（2）有利于促進預算編制對國家有關規(guī)定和費用嚴格執(zhí)行，從而提高編制水平和質(zhì)量。

（3）有利于促進設計的技術(shù)先進性和經(jīng)濟合理性的有機的結(jié)合。審查后的工程預算的技術(shù)經(jīng)濟指標，是工程建設指標的綜合反映，以此可以看出設計方案是否合理、技術(shù)是否先進。并由此促進設計方案的更新。

（4）有利于為建設資金的落實提供可靠的依據(jù)，不留缺口，有助于提高項目的投資效益。

2 建筑工程預算控制中存在的問題分析

2.1預算出現(xiàn)超出現(xiàn)象

建筑工程實際投入的資金遠遠超出預算的量是概預算管理中最為普遍的現(xiàn)象。就現(xiàn)階段而言，還是存在部分建筑企業(yè)無視國家對基本建設項目的預算管理規(guī)定。不斷的通過抬高施工價格，以達到獲得個人利益的目的，工程造價的不斷提高會使建設資金遠遠超出項目的預算資金。為了對工程造價實行有效的管理控制，必須嚴格控制超出預算現(xiàn)象。

2.2缺乏預算的監(jiān)管力度

缺乏監(jiān)管力度是預算管理工作中另一個重要問題，國家初級監(jiān)管部門對建筑工程項目的立項分析、可行性分析研究及項目設計審批工作沒有進行嚴格的考察論證。盲目的進行批準及撥款。在項目進行過程中對出現(xiàn)的超預算問題也不予追查原因，沒有充分的論證其必要性，追求責任人問題，就對其進行撥款，使工程造價一步步的提高。為了對工程造價實行有效的管理控制，必須加強對預算工作的管理。

3 做好建筑工程造價預算控制的有效措施

3.1 做好工程造價預算編制工作

3.1.1深入了解工程施工

為了對工程造價預算的編制工作能夠更好的給予完成，對施工現(xiàn)場的實際控制一定要重視起來，比如，對施工器械、施工材料、施工場地等要細致的進行了解，并且好調(diào)查有關部門的具體價格，保證能夠有準確的工程施工造價預算存在于其中。在全部造價預算體制中，除了可以普遍的使用材料消耗量的標準，對于機械消耗量、材料價格、定額費用、差價調(diào)整和人工費用等需要給予深入的了解和掌控。

3.1.2對工程量進行計算

按照預算定額每個分部的計算規(guī)則和說明，對各個分項工程的工程量進行計算。主要根據(jù)這樣幾個方面編制預算定額：施工定額和現(xiàn)行勞動定額，當前的預算等額，材料、機械、人工預算價格的定額等。施工及驗收的規(guī)范、安全的操作章程和質(zhì)量的評價標準、當前的設計規(guī)范等，新結(jié)構(gòu)、新材料、先進的施工方法和新的施工技術(shù)等，相關的技術(shù)測定、檢驗資料、技術(shù)測定、科學實驗和統(tǒng)計等。此外，在完成了計算之后，要有效的檢驗預算的結(jié)果，不論是招標控制價、招標文件，或者招標的文件，在完成了編制以后必須要進行復核檢查。為了將效率有效的提升上來，將重復的工作降低下來，建議最后一起完成檢查的工作，進而確保將工程造價預算控制管理工作質(zhì)量提升上來。

3.2 重視工程施工的預算控制

對工程進行階段的預算控制規(guī)定造價控制人員要向施工現(xiàn)場中深入，對工程的施工情況要隨時的進行查看，核實一定要嚴格，對簽證上予以規(guī)范，就施工中的一些隱蔽工程項目，對造價控制上一定要有效的進行。比如，對采購材料的價格要按照預算價格進行控制，按照了預定的理想狀態(tài)對材料進行了掌控，對施工中的實際預算控制就應該高度的重視起來，將有關的材料預算控制計劃制定出來，并向著施工工地去深入，將全面系統(tǒng)化的預算管理制定出來。此外，利用預算，全面管理實施階段，將成本進而摸清楚，這樣對于將成本給予降低的問題就自然而然的能夠被領導者們所認同和注意，能夠確保在具體的工程中進行預算管理工作，將整個過程的預算控制打造出來。

3.3加強工程變更的造價預算控制

就設計變更來說，一定要實施造價增減分析和工程量的分析，特別是對工程造價能夠帶來較大影響的一些較大的設計變更，在解決的時候更需要對先算賬后變更的方式進行使用。對于提升造價的一些變更，一定要保證和原設計是一致的，或是建設項目的正常發(fā)揮不會受到不變更和不符合情況的影響，在進行批復的時候才能依據(jù)設計變更的的程序來做。審批的材料在審批的過程中當中主要包括會審圖紙的記錄、分項工程的驗收記錄、施工圖紙和隱蔽工程驗收的記錄等，在控制工程變更的時候這是非常重要的一種依據(jù)，尤其是記錄那些基礎的工程項目，審計工作者到現(xiàn)場中進行核實是非常必要的，防止發(fā)生嚴重超長預算或者不必要的變更情況。

3.4 提高工程造價預算管理人員的素質(zhì)

在工程造價預算控制工作中，工程造價預算控制工作人員的技術(shù)水平、管理水平和自身的素質(zhì)會直接的對其帶來影響，進而們需要提高造價預算管理人員的專業(yè)水平和自身素質(zhì)，進而努力將此項工作做好，將工程的成本降低下來，對預算編著方法編著人員必須要精通，對政府最新的收支分類科目上進行熟悉，對各種定額的標準上進行熟悉，尤其是對項目支出里面各個費用的類別上要予以關注，這樣才可以將正確的項目經(jīng)費預算編制出來。此外，這方方面的工作人員對一定的工作能力和技術(shù)水平上一定要扎實的進行掌握，包括查賬和稽查的能力；分析財務的能力；對財務預算進行編制的能力；地貨幣資金和每種資產(chǎn)進行管理的能力等，總的來講，在工程造價預算控制中就需要有高素質(zhì)的管理人員作為支撐，各個部門的佼佼者就是由他們組成的。

4 結(jié)束語

在建筑工程項目造價的管理中工程造價預算控制是其中重要的一部分，有效的控制建筑工程造價預算，對工程造價的控制上會帶來非常巨大的幫助，能夠?qū)⒐こ痰耐顿Y效益有效的提升上來。因此，這就規(guī)定有關的工作人員在工作的過程中，對工程造價預算控制問題要高度的重視起來，對其影響和地位要正確的進行理解，不斷地在實際的工作中總結(jié)經(jīng)驗，把握正確的工程造價預算控制策略，促進工程有效的發(fā)展。

【參考文獻】

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[關鍵詞]建筑工程造價管理；造價超預算；控制措施；產(chǎn)生原因

1.緒言

在工程建筑的過程中，對造價開展預算工作是非常重要的，在整個造價管理的過程中，造價預算也有著非常積極的作用，但是，受到包括市場和人為等多種因素的影響，在管理的過程中并沒有可能準確無誤的對工程實施過程中的各種突發(fā)事件進行預算，超預算的可能性非常大。事實上，在如今的工程造價管理過程中，超預算的現(xiàn)象也極為普遍，如果未能對這種現(xiàn)象進行很好的控制，那么工程的進度就會受到影響。筆者根據(jù)自身多年的工程造價管理經(jīng)驗，針對當下建筑工程活動中的超預算現(xiàn)象所產(chǎn)生的原因，提出一系列解決措施，以供參考借鑒。

2.建筑工程超預算所產(chǎn)生的主要原因

2.1預算編制過程不夠科學。在預算編制過程中采用不夠科學的編制方法，可能是超預算現(xiàn)象產(chǎn)生的一個主要的原因。很多編制人員在初次的編制過程并沒有對工程的具體建設情況進行應有的調(diào)查和研究，所編制的預算出現(xiàn)很多的缺項和漏項現(xiàn)象，根本沒有辦法全面的反映出工程實施的各項費用支出。在這種情況下，工程的造價預算當然不會在實際的工程中發(fā)揮應有的作用，為了保障工程的進度以及質(zhì)量，很多建筑單位不得不選擇超預算的行為來開展建筑活動。

2.2外界環(huán)境復雜多變。一般情況下，建筑工程的建設周期都會拉得很長，所涉及的領域也非常寬泛，雖然在預算編制初期，工作人員對建設過程中所需要的材料價格和市場風險都做出了預測，但是也很難準確無誤的反映實際情況，如果在市場環(huán)境和材料價格以及市場風險變化比較復雜的情況下，工程造價就很容易出現(xiàn)超預算的現(xiàn)象。

2.3建設單位并不重視造價控制。很多建筑單位認為對工程建設的造價進行控制是一項非常孤立和靜態(tài)的過程，他們可能比較重視對招標和結(jié)算過程的預算進行嚴格的控制，但是在具體的施工過程中的預算控制，卻沒有投入應有的關注，這也在很大程度上導致了工程施工過程中超預算現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2.4不重視工程管理。建設工程的大多數(shù)項目施工的時間跨度非常大，工序也比較復雜，如果管理不善，具體的施工情況就肯定不會得到及時有效的反饋，在施工過程中的造價活動也勢必不會得到有效的監(jiān)督和管理，這樣，大量的資金就會被白白的浪費，工程造價超出預算就成為一種必然的現(xiàn)象。

3.控制建筑工程超預算現(xiàn)象的主要策略

3.1科學有效的做好造價預算的編制工作。要想科學有效的控制好建筑工程的超預算工作，首當其中的就是要編制出合理的造價預算，它是整個造價控制的基礎。筆者通過多年的實踐經(jīng)驗認為，要想編制出科學合理的造價預算，就必須要做好以下幾個方面的工作：其一，預算編制人員必須要在前期對項目的具體情況進行科學有效的考察，全面化的考慮工程的具體組織情況，并在各種數(shù)據(jù)的基礎上開展編制活動。在具體的編制工作開始之前，必須要做好一系列的資料收集工作，這些資料包括有工程的勘察報告、地形測量圖、施工合同書、圖紙會審、施工組織設計以及施工設計圖紙等等，預算編撰人員必須要深入施工現(xiàn)場，對施工環(huán)境進行周密有效的考察，對工程預算的定額和取費標準進行深入的了解，只有這樣，編制出來的預算才有可能是最科學有效的。其二，認真研究施工圖紙。施工圖紙可以綜合的反應工程的施工情況，預算編制人員必須要對施工圖紙進行仔細的研究和探討，必須要深刻準確的了解設計者的意圖。在具體的研究圖紙的過程中，還要積極的結(jié)合對工程的熟悉和圖紙的審核過程，從而輔助自己做好預算的編制分項工作，最大化的規(guī)避在編制過程中可能出現(xiàn)的漏記、重記等現(xiàn)象，保障預算的科學嚴謹性。其三，對市場價格進行綜合科學的分析。預算編制人員在具體的編制過程中，必須要綜合的衡量多種材料的價格因素。眾所周知的是，建筑工程所涉及到的各項材料比較復雜，品種很多，價格也不相同，而材料的費用支出在總體的造價構(gòu)成中所占到的比重最大。這就要求造價人員必須要對各項材料的價格熟稔于心。建筑材料的價格是根據(jù)市場來確定的，預算編制人員必須要對其中的差價做到心中有數(shù)，對其開展動態(tài)化的控制與管理，從根本上防止價格波動對預算的影響。有條件的話，應該要建立起科學有效的差價預測系統(tǒng)，對于建筑過程中各項差價的指標進行準確科學預測，從而適時的調(diào)整差價，減少工程造價預算的誤差。

3.2重點關注項目實施價段的預算控制。眾所周知的是，工程項目的建設活動是一項動態(tài)性非常強的活動，具體的實施階段也往往是資金投入最大的一個階段，它不僅僅是招標過程和投標過程的一個延伸，更是合同的一個具體化過程。我們通過各項研究調(diào)查可以得出，具體的施工階段對工程的造價影響不超10%，很多建筑單位認為在這個階段進行投資的管理，所收到的成效不會很大，所以往往忽略這一過程的預算控制。但事實上，在這一階段，施工浪費的投資卻非常大。具體來講，在這一個階段造成工程造價上升的主要原因包括有以下幾個方面：首先是一些造價人員無法控制的原因，譬如說天氣原因和社會不安等；其次是一些施工組織過程中所造成的失誤、技術(shù)上受到的限制、合同由于不可抗的因素發(fā)生變更等等人為性的因素。在具體的施工階段，預算控制人員必須要落實造價預算的相關內(nèi)容，無論是從經(jīng)濟角度、還是從技術(shù)角度以及合同的角度都要加強約束，并在現(xiàn)場開展簽證工作。對原來合同中產(chǎn)生費用的部分進行嚴格的審查和監(jiān)督，保障各項費用的正常發(fā)生，從而最大限度地防止費用超前過量支付。如果出現(xiàn)了費用超支的情況，必須要及時向有關部門作出反應，通過一系列對策來進行控制，從而降低損失。筆者認為，如果在施工過程中實行嚴格的簽證、監(jiān)督和審核措施，我們完全可以使工程在保證質(zhì)量的前提下，創(chuàng)造出可觀的經(jīng)濟效益的。[2]

3.3對工程的變更進行嚴格的審批活動。對工程造價進行嚴格的審批活動，可以在很大程度上減少項目變更所產(chǎn)生的影響，每一項工程的建設過程都要經(jīng)歷包括決策、設計與實施在內(nèi)的階段，但是預算卻只能在設計階段就得編制出來，這就給預算在具體的實施過程中形成了很大的阻礙，所以，在具體的實施過程中，肯定會出現(xiàn)一系列的變更，這些變更不僅僅包括由于設計缺陷而導致的變更，還包括由于業(yè)主的意愿而導致的變更，當然還會出現(xiàn)由于一些其他不受控制的客觀因素所導致的變更。這些變更都會在很大程度上影響工程的造價。鑒于此，預算的控制人員就必須嚴格的控制工程可能會出現(xiàn)的變更，從而削減由于工程變更可能會給造價所帶來的影響。如果變更不得不發(fā)生，預算控制人員就要對變更的部分進行科學有效的技術(shù)論證，確定其必要性和可行性，盡最大的可能減少由于設計環(huán)節(jié)的變更來對造價形成的影響。與此同時，在考慮變更的情況下，項目造價管理人員還必須要將項目變更積極的向有利于節(jié)約造價的方向去引導。在一定程度上，嚴格的處理工程造價的調(diào)整審批程序、在事前強化批準流程、在事中加強監(jiān)督、對于超價和超量的部分應該嚴格控制，盡最大可能的將項目變更可能會對工程造價形成的影響降到最低。

3.4提高工程造價編制人員的素質(zhì)。造價編制人員的素質(zhì)對于整個工程造價的管理結(jié)果有著非常重要的影響。事實上，在建筑工程領域，一向?qū)υ靸r管理人員的素質(zhì)有著非常高的要求，不僅僅要求他們有著非常扎實的專業(yè)知識，還要熟練的掌握相關的法律法規(guī)，除此之外，造價管理人員還必須要對設計、材料采購、施工工藝以及投資控制等多個環(huán)節(jié)有著深入的了解。眾所周知的是，建筑工程的造價管理是一項非常復雜和細致的工作，作為造價管理人員來講，必須要深入到工程第一線，對各項數(shù)據(jù)和資料進行收集，鑒于此，造價管理人員不單單要有非常扎實的基本功，而且要熱愛本職工作，要有良好的職業(yè)道德，在工作的過程中必須要實事求是，從實際出發(fā)，用專業(yè)的精神來科學有效地開展造價編制工作。

4.結(jié)語

工程造價預算是一項非常講求科學性、有效性的工作，如果在前期預算的過程中未能嚴格按照相關要求進行，就很有可能產(chǎn)生超預算的現(xiàn)象，對工程的正常建設形成不利影響。鑒于此，作為工程造價預算的編制人員，必須要認識到造價管理的重要性，科學有效的做好造價預算的編制工作，在編制的過程中首先要重點關注項目實施價段的預算控制，其次要對工程的變更進行嚴格的審批，最后，還必須要盡可能的提升自身的素質(zhì)，以滿腔的熱情和專業(yè)的精神投入到工程造價預算的編制過程中，保證造價預算的科學性和嚴謹性，從而更好地為工程建設服務。

參考文獻

[1]謝琦虹.建設項目造價超預算的主要原因及應對措施[J].科技信息.2011，（19）.

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關鍵詞：建筑工程 ；解決對策；預算統(tǒng)計；造價管理

中圖分類號：TU723.3 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）010-0-02

前言

建筑工程造價超預算問題嚴重影響了工程施工的進度與質(zhì)量，必須受到重視。嚴重的超預算失誤甚至會影響整個行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢。所以分析超預算問題產(chǎn)生的原因時，提出有效的解決方法極為重要。此文對研究建筑工程造價超預算的原因和控制方法具有尤為重要的價值。

一、預算的定義和建筑工程造價管理狀況

建筑工程造價包括多個方面的內(nèi)容，在進行工程造價預算時要考慮工程的直接費、間接費、利潤和稅金等費用。直接工程費包括材料費、人工費和施工機械設備使用費，企業(yè)的管理費是間接費的主要構(gòu)成部分，措施費主要包括夜間施工費、臨時施工的費用、環(huán)境保護費、二次搬運及腳手架等費用。我國的建筑工程法律法規(guī)已經(jīng)不斷完善，建筑工程的造價管理工作也有了極大改善。但是，建筑工程的預算管理工作依舊有很大的不足。在建筑過程中超預算工作時有發(fā)生。工程的預算編制是影響超預算問題的主要原因之一，如果預算編制的深度不夠，預算編制沒有全面的思考工程造價的控制因素極有可能造成預算編制存在不足，從而引起超預算問題。預算造價中材料費占極大的比例，但是市場經(jīng)濟體制下，建材市場的價格常常發(fā)生波動。一旦發(fā)生大的波動就會造成成本的上升，導致造價失控。限額設計是解決造價失控的有效措施，但是建筑工程常常急于開工，限額工作因此得不到實施。沒有了限額工作，建筑過程中的隨意改變原有設計的情況就會發(fā)生，極易引起壞的影響增大超預算出現(xiàn)的可能性。

二、工程造價需超預算的原因

1.預算人員自身原因

預算人員自身原因主要體現(xiàn)在，工程預算對人員的學術(shù)專業(yè)性要求高，需要專業(yè)素質(zhì)與職業(yè)道德兼?zhèn)涞娜藛T。但是，一些預算人員專業(yè)知識存在缺陷事業(yè)心不強，根本無法勝任這一工作。在建筑工程的預算過程中此類工作人員并不少見，他們思考不完整，工作準確性差，導致工程的預算和工程實際費用相差較大。一些預算人員存在對預算工作不重視的情況，沒有親身實地考察僅僅憑借自己臆想進行預算。造成預算與實際產(chǎn)生較大差距，進而導致超預算問題。所以，導致建筑工程造價超預算的主要原因預算人員的自身原因。

2.市場的環(huán)境影響作用

市場環(huán)境因素極易影響建筑的工程造價。在社會主義市場經(jīng)濟潮流下，市場存在盲目性、滯后性等固有的弊端。建筑建筑工程施工時問越長，涉及的范圍越廣，工程預算就越困難。所以，進行工程預算的時候需要對未來市場發(fā)展情況進行估測，市場變化情況較難預測，產(chǎn)生失誤可能性極大。由此來看，市場環(huán)境作用對建筑工程的造價超預算具有很大的影響，一定要引起相關部門的重視，加強市場經(jīng)濟的穩(wěn)定性。

3.造價預算編制與實際不符

造價預算編制如果脫離了實際就易造成建筑工程造價超預算問題。預算人員在實施建筑工程的預算時，一定要根據(jù)預算編制進行精準的預算，因此確定預算金額。造價預算編制不合實際時預算編制的預算內(nèi)容與建筑的工程是不匹配的。預算人員在錯誤的基礎估算實施建筑工程，得到的預算金額準確性自然就極差，出現(xiàn)超預算問題也會增加。所以，建筑工程造價超預算產(chǎn)生的主要原因是建筑工程和實際相差太大，嚴重影響了預算的精確性，給建筑工程的實施帶來了不便。

三、建筑工程造價預算的解決措施

1.強化預算人員的專業(yè)性

預算人員專業(yè)性的提高是為了解決因為自己的原因?qū)е鹿こ坛鲱A算。所以，增強預算人員的專業(yè)知識尤為重要。預算人員需要持證上崗專業(yè)性一般較強，但是會有一些低素質(zhì)專業(yè)能力弱的預算人員混雜其中。這些專業(yè)性差的預算人員嚴重影響了預算的準確性。建筑工程企業(yè)必須開展知識培訓課，加強預算人員的專業(yè)性能，提高他們的工作能力，減少甚至避免超預算工作的出現(xiàn)。一些預算人員的工作態(tài)度并不完全正確，不實地考察使預算失誤多。施工成本的計算對工程預結(jié)算是極為重要的。成本計算偏差大，會讓建筑工程的預結(jié)算失去原有的意義。因此建立一個行之有效的檢查管理體制顯得尤為重要。利用監(jiān)管部門，增強預算人員的緊迫感，以此規(guī)范預算人員的行為。預算人員按程序辦事，預算工作的質(zhì)量和效率就會顯著提高。安排有經(jīng)驗的老工程師定期培訓，讓掌握現(xiàn)代專業(yè)知識的大學生做到理論與實踐相統(tǒng)一?？偟膩碚f，強化預算人員的專業(yè)知識顯得尤為重要。

2.精確估測市場的行情

精確地估測市場的行情是降低工程造價預算受市場環(huán)境因素影響的有力舉措。此舉措可以降低超預算問題發(fā)生的次數(shù)，提高工程超預算的正確率?？茖W估測市場的行情要安排專門的人員定時進行市場考察。充分的發(fā)揮人員的作用，預算人員把收集的有關資料定時放入數(shù)據(jù)庫中，相關人員及時的整合匯總。必須保證市場資料時效性強精確率高，以便減少市場價格波動對工程超預算的影響。利用當代先進的高科技幫助有效解析市場信息。建筑材料價格頻繁波動，加強對建筑材料的預算控制，確保預算在機動范圍之內(nèi)。讓建筑工程預算具有彈性，適應市場經(jīng)濟的發(fā)展，以此提高建筑工程的超預算。精確估測市場的作用不容小覷，能夠提高預算的準確性。

3.編制和造價預算的合理

制和造價預算的合理是控制建筑工程造價超預算的有效方法，通過合理的編制和造價預算，最大程度上確保預算與實際的工程造價相符合，減少超預算問題的發(fā)生，以此提高預算的準確性。合理的編制和造價預算需要建筑工程企業(yè)根據(jù)自身情況不斷完善造價預算編制。建筑工程處于變化發(fā)展之中，造價預算編制如果要符合建筑工程的要求，就需要不斷的隨之改變，確保編制的合理性。在工程建設中一定要堅持造價預算編制與實際的編制情況相貼近的原則。實施合理的編制與造價預算，以此來提高工程超預算的準確性。

四、結(jié)語

在實施建筑工程造價管理的過程中，相關的人員要深入貫徹了解建筑工程的造價，做好全方位整個過程的監(jiān)督，嚴格的控制工程預算編制，進而來提高預算編制質(zhì)量，為建筑工程企業(yè)爭取最大的經(jīng)濟效益，提高提企業(yè)的經(jīng)營管理水平，讓建筑工程企業(yè)在激烈的市場競爭中始終處于不敗之地。

參考文獻：

[1]朱嬌娥.建筑工程造價概預算審核存在的問題及應對思考[J].建筑知識：1.