導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

二、著力加快培育科技型中小企業(yè)?？萍夹椭行∑髽I(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。從今年開(kāi)始，在全市范圍內(nèi)實(shí)施科技型中小企業(yè)培育工程，利用天使資金、金融資金、社會(huì)資金“三桶金”支持科技型中小企業(yè)發(fā)展，通過(guò)建設(shè)科技企業(yè)孵化器，引進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，激勵(lì)名方面科技人才多種形式創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)，促進(jìn)科技型中小企業(yè)專業(yè)化聚集、集群化發(fā)展。各縣市區(qū)、高新區(qū)也要結(jié)合各自實(shí)際情況制定支持科技型中小企業(yè)的政策措施，要加大財(cái)政投入，重點(diǎn)用于科技創(chuàng)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)培育、孵育載體建設(shè)、引進(jìn)培養(yǎng)人才、建立完善投融資體系等方面，培育一批具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的“科技小巨人”。尤其對(duì)符合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域的中小企業(yè)，更要加大扶持和服務(wù)力度，使其盡快成長(zhǎng)壯大，納入統(tǒng)計(jì)范圍。

三、著力加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作。高新技術(shù)企業(yè)是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要標(biāo)志，也是關(guān)系企業(yè)發(fā)展最優(yōu)惠的政策措施。各縣市區(qū)、高新區(qū)要加大高新技術(shù)企業(yè)培育認(rèn)定和政策落實(shí)力度，加強(qiáng)調(diào)研，摸清企業(yè)實(shí)際情況，做好咨詢和培訓(xùn)工作。對(duì)納入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍還未認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)，要主動(dòng)服務(wù)，靠上指導(dǎo)，爭(zhēng)取全部認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，使其盡早享受相應(yīng)優(yōu)惠政策。要根據(jù)市局任務(wù),分解目標(biāo)，每個(gè)縣市區(qū)至少認(rèn)定2家、高新區(qū)至少認(rèn)定5家高新技術(shù)企業(yè)，同時(shí)每個(gè)縣市區(qū)都要設(shè)立專項(xiàng)資金對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)給予一定補(bǔ)助，要積極配合企業(yè)，協(xié)調(diào)稅務(wù)部門落實(shí)好高新技術(shù)企業(yè)減按15%征收企業(yè)所得稅和企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策。

四、著力支持科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)?？萍紕?chuàng)新服務(wù)平臺(tái)是提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要載體，也是推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的必然需求。各縣市區(qū)、高新區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)各類研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持企業(yè)以產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的方式建立企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心或院士工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu)。特別是納入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍的企業(yè)要全部建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。今年，市局要出臺(tái)市級(jí)工程技術(shù)研究中心和院士工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法，凡是沒(méi)有被認(rèn)定為市級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)一率不準(zhǔn)申報(bào)省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)。要在重點(diǎn)行業(yè)、重要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快建設(shè)科技企業(yè)孵化器、行業(yè)服務(wù)平臺(tái)、實(shí)驗(yàn)室等各類公共服務(wù)平臺(tái)，支持有條件的企業(yè)建設(shè)技術(shù)研究院。促進(jìn)大型科研基礎(chǔ)設(shè)施和開(kāi)發(fā)平臺(tái)開(kāi)放使用，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)資源共享。今年，市科技局將設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作資金，對(duì)符合條件的各類服務(wù)平臺(tái)給予支持，各縣市區(qū)、高新區(qū)也要設(shè)立相應(yīng)配套資金，對(duì)認(rèn)定為市級(jí)以上的研發(fā)機(jī)構(gòu)給予支持和補(bǔ)助，推動(dòng)企業(yè)真正成為創(chuàng)新需求、研發(fā)投入、技術(shù)開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的主體。

篇2

2、從產(chǎn)值累計(jì)占規(guī)模以上工業(yè)比重看，4個(gè)縣區(qū)高于全市平均水平，占比最高的為成武縣，達(dá)到了44.95%。從產(chǎn)值占比提高幅度看，東明縣最高，比年初增加了5.38個(gè)百分點(diǎn)。

二、目前存在的主要問(wèn)題

雖然我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)保持快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，但在發(fā)展中依然存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：

二是縣區(qū)間發(fā)展不平衡。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總值最高的縣是最低縣的3.85倍，累計(jì)占規(guī)模工業(yè)比重最高的是44.95%，最低的是19.41%；

三是科技投入總量不足。我市科技投入盡管近幾年都實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，但與東部發(fā)達(dá)城市比，研究與試驗(yàn)發(fā)展費(fèi)用總量和增幅差距較大。目前全省除和外均設(shè)有科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，專門用于支持中小型企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。在科技基礎(chǔ)設(shè)施投資方面，我市還沒(méi)有穩(wěn)定的投入渠道，致使我市科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后。金融支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投入機(jī)制沒(méi)有形成，導(dǎo)致許多高新技術(shù)項(xiàng)目完成中試后，由于缺乏可靠的資金投入渠道，難于快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，甚至失去發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資占規(guī)模以上工業(yè)投資的比重較低。

四是新項(xiàng)目中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目較少。招商引資中重規(guī)模輕質(zhì)量的觀念和現(xiàn)象依然存在。還有不少項(xiàng)目屬于資源消耗型或中低端加工制造項(xiàng)目，關(guān)鍵核心部件及裝備制造項(xiàng)目、“軀干型”龍頭大項(xiàng)目和“頭腦型”研發(fā)項(xiàng)目等資源消耗少、技術(shù)含量高、附加值高的項(xiàng)目還不夠多。

三、年主要工作

今年是實(shí)施“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃的開(kāi)局之年，省政府重新調(diào)整了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)考核辦法，新口徑下的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)包括以新能源、新材料、新醫(yī)藥、新信息、海洋開(kāi)發(fā)“四新一?！睘橹黧w的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和《省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》確定的十大戰(zhàn)略性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。這是今年科技工作的一大轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，希望各縣區(qū)認(rèn)真研究統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，確定正確的投資方向，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

結(jié)合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要積極做好以下工作：

一是落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。各縣區(qū)要按照確定的目標(biāo)要求，檢查各自目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況，進(jìn)一步加大工作推進(jìn)力度。科技管理部門要加強(qiáng)對(duì)各地各部門任務(wù)完成情況的跟蹤督查，以確保全市總體目標(biāo)的如期完成。

二是建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。進(jìn)一步完善高新技術(shù)及新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。嚴(yán)格落實(shí)“月調(diào)度、季分析、半年總結(jié)、年終考核”的總體要求，科技系統(tǒng)要積極協(xié)調(diào)統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、經(jīng)信等部門通力合作，并按照各自分工要求做好工作，科技部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)解決高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題和困難，積極做好新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和目錄的分析研究工作，加強(qiáng)前瞻性研究，引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。對(duì)空白行業(yè)尤其是具備發(fā)展條件而仍然空白的縣區(qū)，要圍繞行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，上項(xiàng)目引資金，爭(zhēng)取盡快實(shí)現(xiàn)大的突破。

篇3

關(guān)鍵詞：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；天門；政府作用；產(chǎn)學(xué)研；投融資

中圖分類號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672―3198（2014）21―0047―02

1天門市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1產(chǎn)業(yè)規(guī)模初步形成，龍頭企業(yè)加快發(fā)展

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，天門市已初步形成了生物醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)制造、電子信息、新能源與節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，區(qū)域特色鮮明，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。2013年，全市完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值27.62億元，增幅達(dá)19.1%，占GDP比重達(dá)7.56%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值16.51%。目前全市擁有省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)16家，省級(jí)新三板后備企業(yè)9家，培育出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)水平高、發(fā)展前景好、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭科技企業(yè)。如先進(jìn)制造領(lǐng)域的天門泵業(yè)取得了多項(xiàng)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的技術(shù)成果，形成了集研發(fā)、生產(chǎn)、冶煉、鑄造和機(jī)加工為一體的高端水泵制造產(chǎn)業(yè)鏈；天門紡機(jī)是國(guó)家首批定點(diǎn)生產(chǎn)棉紡并條機(jī)的重點(diǎn)企業(yè)，建有“全國(guó)紡織新型并條機(jī)技術(shù)研發(fā)中心”，整體技術(shù)已達(dá)國(guó)際同類產(chǎn)品先進(jìn)水平；益泰藥業(yè)是全球肝泰樂(lè)最大和質(zhì)量最佳的生產(chǎn)基地，華世通生產(chǎn)的非天然氨基酸產(chǎn)品與人福成田生產(chǎn)的足光散、阿昔洛韋乳膏等產(chǎn)品市場(chǎng)占有率連續(xù)多年列全國(guó)同類產(chǎn)品前茅；農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的華豐農(nóng)機(jī)，成功探索了水稻輕簡(jiǎn)化種植技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)組織創(chuàng)新的“雙輪驅(qū)動(dòng)”模式。

科技投入增長(zhǎng)趨勢(shì)圖

1.2工業(yè)園區(qū)加速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群初步顯現(xiàn)

目前，天門市擁有包括天門高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園（省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園）、天門工業(yè)園、龍尾山工業(yè)園、岳口工業(yè)園在內(nèi)的“一區(qū)三園”。其中天門高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積52平方公里，已形成先進(jìn)制造、電子信息、生物科技等三大特色產(chǎn)業(yè)集群，建有醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)園、生物產(chǎn)業(yè)園、機(jī)電汽配產(chǎn)業(yè)園、東湖高新區(qū)天門產(chǎn)業(yè)園、臺(tái)灣工業(yè)園等五大“園中園”；天門工業(yè)園規(guī)劃面積30平方公里，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品加工、環(huán)保和生物能源、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)；岳口工業(yè)園規(guī)劃面積6平方公里，重點(diǎn)發(fā)展原料藥、醫(yī)藥中間體、食品添加劑、化工新材料等產(chǎn)業(yè)；龍尾山工業(yè)園規(guī)劃面積4平方公里，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械鑄造及石油特種車產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年底，四大工業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值481億元，同比增長(zhǎng)266%，占全市工業(yè)生產(chǎn)總值70%以上；園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)17家，占全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)100%；2011-2013年，四大工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)專利申請(qǐng)數(shù)量占全市申請(qǐng)總量80%。目前，工業(yè)園區(qū)已成為全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要聚集地，也是自主創(chuàng)新的“突破口”和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎。

1.3產(chǎn)學(xué)研合作初見(jiàn)成效，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)

“十二五”期間，政府部門堅(jiān)持“自主創(chuàng)新為主，產(chǎn)學(xué)研合作為輔”的技術(shù)發(fā)展路線，先后與華中科技大學(xué)、長(zhǎng)江大學(xué)、省農(nóng)科院等10多個(gè)高等院校、科研院所簽訂市校合作協(xié)議，聘請(qǐng)高校專家學(xué)者到天門企業(yè)擔(dān)任技術(shù)顧問(wèn)，推動(dòng)企業(yè)與科研院所廣泛開(kāi)展技術(shù)聯(lián)姻，全市已有58家企業(yè)與30多所高校及科研院所簽訂技術(shù)合作協(xié)議，有15家企業(yè)與高等院校合作建立了研發(fā)中心。2014年，天門市政府又與華中科技大學(xué)共建技術(shù)研發(fā)中心，充分利用華中科技大學(xué)在相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全市重點(diǎn)科技企業(yè)入駐研發(fā)中心，打造了技術(shù)孵化在高校、成果轉(zhuǎn)化在天門、技術(shù)成果共享的新型合作模式。目前，全市已有院士工作站2家（天瑞電子、宇青環(huán)保），省級(jí)工程技術(shù)中心3家，省級(jí)校企共建研發(fā)中心2家，省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)7家，46家企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)入《高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》，2011年至今，全市共獲得省級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)6項(xiàng)，登記省級(jí)科技成果85件，獲得國(guó)家授權(quán)專利947件，其中發(fā)明專利18件。

1.4投融資平臺(tái)陸續(xù)建立，發(fā)展資金持續(xù)補(bǔ)充

鼓勵(lì)投融資機(jī)構(gòu)增加對(duì)高新技術(shù)企業(yè)，特別是科技型中小企業(yè)的金融服務(wù)。作為省級(jí)科技孵化器的天門創(chuàng)業(yè)中心，孵化面積達(dá)5萬(wàn)平米，為入駐企業(yè)提供包括天使投資、人才培訓(xùn)、管理咨詢等一系列創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)。2014年，天門市政府與楚商先鋒共同發(fā)起設(shè)立首支創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金，其中政府出資2000萬(wàn)元，采取市政府參股楚商先鋒（武漢）創(chuàng)業(yè)投資中心，實(shí)施有限合伙的運(yùn)作模式，基金規(guī)模計(jì)劃達(dá)2.1億元人民幣，優(yōu)先支持生物、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大提供資金保障。此外，為支持天門市科技園區(qū)建設(shè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)青島福元運(yùn)通投資，成立了天門市天福投資咨詢有限公司。

1.5體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，投資環(huán)境日益優(yōu)化

近年來(lái)，天門市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，推進(jìn)“四個(gè)跨越”，著力建設(shè)“四化”同步發(fā)展先行區(qū)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度明顯加快。2013年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值365.19億元，同比增長(zhǎng)10.9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資272.18億元，同比增長(zhǎng)28.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值167.27億元，同比增長(zhǎng)13.9%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均居全省市州前列。政府部門先后出臺(tái)了《天門市技術(shù)創(chuàng)新示范市建設(shè)實(shí)施規(guī)劃》、《天門市關(guān)于加強(qiáng)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型天門的決定》、《關(guān)于實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程的意見(jiàn)》、《關(guān)于扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《天門市“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要》、《天門市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件，推進(jìn)政府工作體制機(jī)制創(chuàng)新。

2天門市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)存的問(wèn)題

2.1高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力較弱

盡管天門市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已取得了一定的成績(jī)，但同發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊縣市相比，還存在不小差距。一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，全市規(guī)模以上企業(yè)250多家，其中高新技術(shù)企業(yè)不到其中一半，而且大企業(yè)數(shù)量不多，目前天門市還沒(méi)有一家上市公司。二是高新技術(shù)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品中，原料、半成品等投資類產(chǎn)品較多，終端消費(fèi)類產(chǎn)品較少。

2.2產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)較為滯后

目前，全市“一區(qū)三園”的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況還不均衡，一些產(chǎn)業(yè)園在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、功能定位方面未能充分體現(xiàn)要素稟賦和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)雷同現(xiàn)象突出，交通道路建設(shè)落后，工農(nóng)業(yè)、生活廢水隨天然水系排向漢江，資源與環(huán)境壓力日趨增大。

2.3高層次人才較為缺乏

雖然天門市近年來(lái)在吸引人才方面做了大量工作，但由于天門缺少高等院校和科研院所的支撐，加之受地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等諸多條件限制，人才交流機(jī)會(huì)和渠道相對(duì)偏窄，對(duì)于掌握先進(jìn)研發(fā)技術(shù)和管理理念的高端人才的吸引力相對(duì)較弱。此外，大部分企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制還不完善，導(dǎo)致本地人才流失嚴(yán)重。

2.4創(chuàng)新環(huán)境有待進(jìn)一步完善

盡管天門市近年來(lái)在增強(qiáng)科技意識(shí)和改善政策環(huán)境方面取得了較大成績(jī)，但全市科技投入占財(cái)政支出的比例仍然偏低，面向特色產(chǎn)業(yè)的配套服務(wù)體系尚未完全建立，創(chuàng)業(yè)中心、孵化器等服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量相對(duì)較少，科技金融服務(wù)還處在啟動(dòng)階段，對(duì)外引資、引智、引商的吸引力不強(qiáng)。

3關(guān)于天門市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

3.1加快制定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

圍繞生物醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)制造、電子信息、新能源與節(jié)能環(huán)保5大重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路、路徑和目標(biāo)。根據(jù)目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題和遇到的瓶頸，從政策、技術(shù)、人才、平臺(tái)等方面，進(jìn)行系統(tǒng)布局和整體推進(jìn)，強(qiáng)化科技部門在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的頂層設(shè)計(jì)作用。

3.2加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)資金支持力度

整合科技、發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保等部門的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。一是對(duì)全市發(fā)展前景好，發(fā)展?jié)摿Υ?、科技含量高的企業(yè)，在關(guān)鍵技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)平臺(tái)建設(shè)、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面優(yōu)先予以資金支持。二是創(chuàng)新資金支持方式，在專項(xiàng)資金中安排一部分作為政府引導(dǎo)基金，聯(lián)合金融、投資機(jī)構(gòu)共同設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，成立面向科技型中小企業(yè)的擔(dān)保、信貸、融資租賃等金融平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)資本向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚。

3.3進(jìn)一步推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)

以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，加快建設(shè)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。通過(guò)加大基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，在各科技園區(qū)率先推進(jìn)政策先行先試和體制機(jī)制創(chuàng)新，奮力打造一批在省內(nèi)乃至全國(guó)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)支持天門高新區(qū)打造全省乃至全國(guó)重要的生物醫(yī)藥、新能源和高端裝備產(chǎn)業(yè)基地，將龍尾山工業(yè)園打造湖北省最大的石油裝備生產(chǎn)制造基地，在岳口工業(yè)園打造產(chǎn)業(yè)鏈完善的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)天門工業(yè)園打造新一代信息技術(shù)、物流產(chǎn)業(yè)基地。

篇4

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 人才隊(duì)伍

一、蓬萊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模。

我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展能力顯著提升，圍繞高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，打造了一批信息、新能源、新材料、新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，如以康愛(ài)特維迅化工等企業(yè)為主體的精細(xì)化工領(lǐng)域；以小鴨洗滌機(jī)械、萬(wàn)壽機(jī)械和蓬泰股份為主體的機(jī)電一體化領(lǐng)域；以京蓬藥業(yè)、諾康藥業(yè)和北大高科等企業(yè)為主體的生物制藥領(lǐng)域，以及以超硬復(fù)合材料等企業(yè)為主體新材料領(lǐng)域，都取得了較大進(jìn)展，涌現(xiàn)出了康愛(ài)特維迅化工、萬(wàn)壽機(jī)械、北方奔馳等一批在全國(guó)同行業(yè)處領(lǐng)先水平的骨干企業(yè)。

（二）技術(shù)創(chuàng)新能力提高，科技支撐取得重要突破。

近年來(lái)，我市加大對(duì)創(chuàng)新企業(yè)培育力度，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建有山東省生物農(nóng)藥工程技術(shù)研究中心、山東省工業(yè)洗滌設(shè)備工程技術(shù)研究中心和山東省特種漆包線工程技術(shù)研究中心三家省級(jí)工程技術(shù)研究中心，煙臺(tái)市汽車整體橋殼工程技術(shù)研究中心和煙臺(tái)市熱敏色素材料工程技術(shù)研究中心兩家煙臺(tái)市級(jí)工程技術(shù)研究中心。企業(yè)通過(guò)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合和自主創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提高，涌現(xiàn)出一批科技創(chuàng)新先進(jìn)單位和優(yōu)秀科技成果。

（三）創(chuàng)新型服務(wù)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)一步充實(shí)完善。

為加速我市自主創(chuàng)新能力和創(chuàng)新發(fā)展水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，我市出臺(tái)《關(guān)于加快建設(shè)創(chuàng)新型城市的意見(jiàn)》，提出2020年創(chuàng)新城市發(fā)展目標(biāo)，在全市營(yíng)造創(chuàng)新發(fā)展技術(shù)支撐的氛圍。以各類園區(qū)為載體，加快專業(yè)孵化器建設(shè)，建有中小企業(yè)孵化基地、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)孵化基地等，逐步提升和完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)支撐作用，保證科技創(chuàng)業(yè)成功率，實(shí)現(xiàn)孵化功能和服務(wù)效能發(fā)揮功效。

二、我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的不足

（一）高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，成為制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素之一。如，我市四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一的汽車零部件產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)只有萬(wàn)壽機(jī)械1家；在新材料領(lǐng)域，只有超硬符合材料1家。從全市整體上看，我市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量比較少，全市企業(yè)中，屬于高新技術(shù)企業(yè)的僅有29家；在高新技術(shù)企業(yè)中，年銷售收入過(guò)5000萬(wàn)元的僅有5家，占高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的17.2%。

（二）科技投入不足。一方面科技投入不足，另一方面在科技投入上分配不合理，主要集中在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，存在“重引進(jìn)、輕消化吸收”現(xiàn)象，一些企業(yè)存在不同程度的短期化思想，滿足于引進(jìn)技術(shù)后短期帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，不愿意在消化吸收和創(chuàng)新上投入精力和財(cái)力，在引進(jìn)技術(shù)消化吸收和創(chuàng)新上的投入相對(duì)不足。

（三）企業(yè)高新技術(shù)人才缺乏。

我市高技術(shù)人才缺乏，尤其是高層次、專家型人才引不進(jìn)、留不住、用不活的問(wèn)題十分突出。我市高新技術(shù)企業(yè)大專以上學(xué)歷的人員僅占20%，目前企業(yè)人才狀況基本上呈倒“金字塔”結(jié)構(gòu)，即企業(yè)普通職工和管理人員多，科技人員少；科技人員中普通科技人員多，高級(jí)科技人才少。

三、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源高效整合。

要加強(qiáng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。按照發(fā)展形式多樣化、投資主體多元化、管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的總體要求，以各類園區(qū)為載體，加快專業(yè)孵化器建設(shè)，逐步提升和完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)支撐功能，保證科技創(chuàng)業(yè)成功率，實(shí)現(xiàn)孵化功能和服務(wù)效能新突破。同時(shí)要大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化交易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立產(chǎn)學(xué)研”綠色通道“，與國(guó)內(nèi)外大專院校、科研機(jī)構(gòu)建立協(xié)作共建機(jī)制，支持高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)立足自身優(yōu)勢(shì)，以引進(jìn)高層次人才與核心技術(shù)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為重點(diǎn)，加強(qiáng)與高?？蒲性核暮献?，共建科技創(chuàng)新載體，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。

（二）尋找優(yōu)勢(shì)、突出重點(diǎn)，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一是要盤大現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)。要在項(xiàng)目立項(xiàng)、信貸扶持、優(yōu)惠政策等方面給予大力支持，對(duì)于重大科技項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)扶持和引導(dǎo)，使其真正成為全市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的龍頭。二是發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。目前，我市在高附加值精細(xì)化工，機(jī)電一體化、生物醫(yī)藥和新材料等領(lǐng)域，擁有一些達(dá)到或接近國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平的科技成果，下一步要加速形成產(chǎn)業(yè)化，在提高產(chǎn)業(yè)的規(guī)模上下功夫。三是要加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)推廣一批對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體進(jìn)步有重大帶動(dòng)作用的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)及成套技術(shù)裝備，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的技術(shù)集成。

（三）完善機(jī)制，在政策制度上營(yíng)造創(chuàng)新氛圍。

一是要完善政府政績(jī)考核機(jī)制。創(chuàng)新是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，如果不改變政府考核機(jī)制，就沒(méi)有耐心來(lái)培育創(chuàng)新企業(yè)，沒(méi)有動(dòng)力支持高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)將沒(méi)有耐心來(lái)研究或者說(shuō)開(kāi)發(fā)一些新產(chǎn)品。要完善政府政績(jī)考核機(jī)制，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與培育高新技術(shù)企業(yè)結(jié)合起來(lái)，為高新技術(shù)企業(yè)提供一個(gè)寬松、有利的環(huán)境。二是要完善政府科技管理機(jī)制。十報(bào)告提到要加快科技管理體制的改革。激勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新、激勵(lì)科研人員，而這個(gè)考核對(duì)于不同的體系應(yīng)該有不同的指標(biāo)。比如說(shuō)對(duì)大學(xué)教授，對(duì)科研人員的激勵(lì)，長(zhǎng)期以來(lái)，科研獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)是以研究成果為標(biāo)準(zhǔn)，但科學(xué)發(fā)明、發(fā)現(xiàn)是個(gè)長(zhǎng)期積累的過(guò)程，因而現(xiàn)有的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)際上也是違背了科學(xué)規(guī)律，因而要區(qū)分基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究，建立不同層次的科研激勵(lì)機(jī)制。

篇5

關(guān)鍵詞　兩型科技　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)　發(fā)展戰(zhàn)略定位

中圖分類號(hào)：F276 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 兩型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位理論

1.1 戰(zhàn)略思想

兩型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思想指的是國(guó)家或地區(qū)兩型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價(jià)值觀及其重點(diǎn)的發(fā)展方向。兩型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思想體現(xiàn)在兩個(gè)層面：一是哲學(xué)層面，指的是為兩型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所確立的價(jià)值觀、態(tài)度、信念和行為準(zhǔn)則，具體體現(xiàn)為兩型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要以人為本、以人與自然的可持續(xù)發(fā)展為目的，建設(shè)起均衡協(xié)調(diào)、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。二是宗旨層面，即兩型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)從事什么樣的事業(yè)活動(dòng)，具體體現(xiàn)為支持資源節(jié)約和環(huán)境友好領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，淘汰和替換高消耗、污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)。

1.2 戰(zhàn)略目標(biāo)

兩型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)具體體現(xiàn)為技術(shù)目標(biāo)、社會(huì)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和環(huán)境目標(biāo)：技術(shù)目標(biāo)主要包括兩型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科技研發(fā)投入、科技成果產(chǎn)出、科技資源與能力建設(shè)等目標(biāo)；社會(huì)目標(biāo)主要包括兩型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)資源節(jié)約的程度、對(duì)環(huán)境保護(hù)和改善的效果、對(duì)其他產(chǎn)業(yè)兩型化發(fā)展所起到的示范和引領(lǐng)作用的效果、對(duì)居民生活質(zhì)量改善的程度等；經(jīng)濟(jì)目標(biāo)主要強(qiáng)調(diào)兩型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效率的提升程度和防止生產(chǎn)效率降低；環(huán)境目標(biāo)主要強(qiáng)調(diào)兩型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)效益和效率，包括兩型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)資源節(jié)約、污染控制、環(huán)境改善的程度和絕對(duì)值指標(biāo)，包括定性指標(biāo)和定量指標(biāo)。

1.3 戰(zhàn)略重點(diǎn)

兩型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)指的是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)中的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，在兩型社會(huì)試驗(yàn)階段的重點(diǎn)任務(wù)體現(xiàn)在兩型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)壯大和發(fā)揮示范效應(yīng)，具體包括：從產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域來(lái)看，包括資源節(jié)約類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)境友好類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在資源節(jié)約類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，具體包括降低自然資源消耗類、提高材料利用效率類、節(jié)約能源類等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)；在環(huán)境友好類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，具體包括減少排放類、污染治理類、新能源類與替代能源開(kāi)發(fā)類等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)。

2 武漢市兩型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理體制的現(xiàn)狀

目前兩型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理體制存在以下的不足：一是推進(jìn)兩型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理職能尚未理順。目前兩型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要有市科技局承擔(dān)相關(guān)的績(jī)效指標(biāo)，通過(guò)科技創(chuàng)新推進(jìn)其實(shí)施。雖然市科技局曾經(jīng)嘗試進(jìn)行兩型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定，但是該局卻并不具備這一管理職能。二是推進(jìn)兩型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多部門協(xié)同工作體制尚未形成。兩型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及到科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各個(gè)層次的政府管理部門，需要多方面達(dá)成共識(shí)、共同參與、形成合力，但是目前尚未形成這樣的“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”的協(xié)同體制。三是計(jì)劃?rùn)C(jī)制與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的兩型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理體制尚未形成。武漢市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中活躍著眾多的生產(chǎn)促進(jìn)中心、行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織，但是他們?cè)趦尚透咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中尚未充分發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

3 武漢市兩型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位

3.1 武漢市兩型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思想

按照武漢市“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)和“創(chuàng)新武漢”建設(shè)的戰(zhàn)略部署，以《武漢城市圈資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》為指導(dǎo)，以改善民生、和諧發(fā)展為主線，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，搶抓武漢建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮武漢市的科教優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展一批具有核心市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力或重大的環(huán)境和社會(huì)效益的兩型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)先進(jìn)適用的兩型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，以武漢市兩型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新極的建設(shè)為核心，加快發(fā)揮武漢城市圈兩型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚效應(yīng)、突出兩型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實(shí)現(xiàn)武漢城市圈經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 武漢市兩型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)

2012-2015年，武漢市以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的兩型化為方向，兩型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得突破性發(fā)展，將自身建設(shè)成為全國(guó)重要的兩型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)新基地，其兩型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在全國(guó)起到顯著的示范作用：

——兩型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展：兩型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)率高于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率；兩型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重顯著提升。

——顯著帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兩型化發(fā)展：兩型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的兩型化發(fā)展起到顯著的帶動(dòng)作用，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兩型化規(guī)模增長(zhǎng)速度高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

3.3 武漢市兩型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)

3.3.1 兩型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

圍繞武漢市兩型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思想與目標(biāo)，以《武漢城市圈資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》為指導(dǎo)，利用《武漢綜合性國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃》、《武漢市加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展339行動(dòng)計(jì)劃》和《武漢市兩型社會(huì)建設(shè)科技行動(dòng)實(shí)施方案》等政府相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃與行動(dòng)計(jì)劃的相關(guān)研究成果，通過(guò)一定的實(shí)證調(diào)研，選擇和確定武漢市兩型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域如下：先進(jìn)環(huán)保與新能源產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)化、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化等領(lǐng)域。

篇6

一、全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位

2003年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值億元，增加值億元，分別是2000年的倍和倍，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)速度達(dá)，高于GDP增長(zhǎng)速度個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)值和增加值分別占全市工業(yè)總產(chǎn)值和增加值的和，比2000年分別提高了和個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重也由2000年的上升到；2003年全市高新技術(shù)產(chǎn)品出口值達(dá)到，占全市出口比重達(dá)到，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速成長(zhǎng)，效益日益明顯，逐漸成為黃岡新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力.

（二）高新技術(shù)發(fā)展的主要特點(diǎn)

1、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)剛剛起步

黃岡高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，現(xiàn)全市高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)1個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)27家，其中國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)5家，省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)22家，生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)家。與過(guò)去相比，有了較大的發(fā)展，但與發(fā)達(dá)地區(qū)和城市相比，只能算是剛剛起步，具有相當(dāng)大的發(fā)展空間和潛力。

2、培育了一批有競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和產(chǎn)品

2003年，生物醫(yī)藥、新材料、精細(xì)化工、汽車零部件四個(gè)領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)到，圍繞這些特色產(chǎn)業(yè)，培育聚集了一批骨干高新技術(shù)。

在生物醫(yī)藥方面，依托大別山的豐富的藥材資源優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)已發(fā)展有廣濟(jì)藥業(yè)、迅達(dá)藥業(yè)、中牧安達(dá)藥業(yè)、李時(shí)珍醫(yī)藥集團(tuán)等多家新興藥業(yè)企業(yè)。

在精細(xì)化工方面，擁有湖北祥云集團(tuán)、湖北沙隆達(dá)蘄春公司、湖北恒日化工股份公司等多家化工企業(yè)。

在新材料方面,擁有湖北浠水久和高新技術(shù)發(fā)展有限公司，十月裝幀紙業(yè)有限公司等多家企業(yè)。

在汽車零部件方面，擁有湖北傳動(dòng)軸股份有限公司，湖北三友集團(tuán)股份有限公司等汽車零部件制造企業(yè)。

3、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和社會(huì)信息水平明顯提高

在大力促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的同時(shí)，不斷加大高新技術(shù)的應(yīng)用力度。一是積極運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，2002—2003年，全市大中型企業(yè)技術(shù)改造投入萬(wàn)元，年均投入萬(wàn)元，較“九五”末增長(zhǎng)；2002年，全市工業(yè)設(shè)備微電腦控制設(shè)備原值比重達(dá)到；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)裝備水平大幅提升，2002年，全市機(jī)耕面積占耕地面積的比重達(dá)到，較“九五”末上升%。全市農(nóng)作物新品種迅速推廣，在耕地面積年均減少%的同時(shí)，農(nóng)業(yè)耕地面積產(chǎn)出率則以%的增幅提高。二是大力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化進(jìn)程。2003年底，全市光電纜線路長(zhǎng)度達(dá)公里，長(zhǎng)話業(yè)務(wù)電路路，較“九五”末增長(zhǎng)和；計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到戶，其中固定電話用戶戶，移動(dòng)電話戶，分別較“九五”末提高%和%。

（三）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

盡管我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了一定的成績(jī)，但同發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊城市相比，還存在著不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，發(fā)展速度相對(duì)緩慢。

盡管我市已經(jīng)涌現(xiàn)了一批高新技術(shù)企業(yè)，但與發(fā)達(dá)城市相比差距仍然比較大，在全省也僅為位。近年來(lái)，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增幅減緩，“十五”前三年平均增長(zhǎng)率為%，相對(duì)于“九五”期間全省34.6%的增幅大幅減緩。相比而言，周邊地區(qū)發(fā)展速度加快，相對(duì)于周邊城市的差距也越來(lái)越大。

2、骨干企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)聚集程度不高。

目前，全市產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)僅家，過(guò)10億元的企業(yè)沒(méi)有，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，缺乏大型龍頭企業(yè)。同時(shí)，骨干企業(yè)數(shù)量少，帶動(dòng)效應(yīng)不明顯，在全國(guó)、全省的高新技術(shù)產(chǎn)品品牌還不多，行業(yè)內(nèi)未形成分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集水平不高。

3、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)不合理。

從所有制結(jié)構(gòu)來(lái)看，國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重大，體制活力不足；從技術(shù)結(jié)構(gòu)看，中低端技術(shù)居多，高端核心技術(shù)相對(duì)較少；從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，投資類產(chǎn)品比重高，消費(fèi)類產(chǎn)品比重低；還有一些低水平重復(fù)建設(shè)產(chǎn)品，這些產(chǎn)品很容易引起家門口價(jià)格戰(zhàn)，既影響企業(yè)效益，又阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的任務(wù)艱巨。

4、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系尚未形成。

高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)投入不足，2003年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D投入占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重僅為%，低于全省平均水平；高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)重成果、輕應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向弱；產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系尚未形成，企業(yè)技術(shù)能力，尤其是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。

5、高新技術(shù)發(fā)展亟待優(yōu)化。

一是促進(jìn)高新技術(shù)投資創(chuàng)業(yè)的政策機(jī)制不活，投資環(huán)境亟待完善。與沿海省市相比，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在借助外力、引進(jìn)利用國(guó)外資金和技術(shù)方面存在較大差距，特別是針對(duì)國(guó)際性大財(cái)團(tuán)、大公司、大企業(yè)的照商投資工作仍未取得突破性進(jìn)展；二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化投融資體系尚未建立,政府引導(dǎo)性投資不足，風(fēng)險(xiǎn)投資和技術(shù)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)發(fā)育不健全，資金“瓶頸”使許多有生長(zhǎng)力的中小企業(yè)生長(zhǎng)緩慢，許多有前景的科技成果轉(zhuǎn)移到黃岡以外應(yīng)用；三是有利于高新技術(shù)人才聚集成長(zhǎng)的環(huán)境尚未形成，人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重。

二、全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況預(yù)測(cè)分析

（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、速度和目標(biāo)

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今國(guó)際科技和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，發(fā)展高新科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，是帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，大幅度提高勞動(dòng)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益的根本途徑。抓住機(jī)遇，加快發(fā)展高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)，盡快形成一批對(duì)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉足輕重、規(guī)模較大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)振興崛起具有極其重要的意義。

“十一五”期間，我們應(yīng)按照“有所為、有所不為、有限目標(biāo)、重點(diǎn)突破”的原則，以光電子信息、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料光、光電子一體化四個(gè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，突破性發(fā)展光電子信息產(chǎn)業(yè)和生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，著力抓好項(xiàng)目、企業(yè)、基地三個(gè)環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)在“十一五”末在我市建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，科技創(chuàng)新能力進(jìn)入全省前列；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化取得突破性進(jìn)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為黃岡經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平、競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量、效益顯著提高，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技協(xié)調(diào)發(fā)展。

————高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得突破性進(jìn)展，形成若干個(gè)布局合理，特色明顯，創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)突出的特色產(chǎn)業(yè)聚集群和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到萬(wàn)元，占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到%以上，高新技術(shù)產(chǎn)品出貨值年增長(zhǎng)%，開(kāi)發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)產(chǎn)品，形成一批具有較大規(guī)模和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)，生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為我市的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

————主要行業(yè)的企業(yè)技術(shù)裝備達(dá)到工業(yè)化國(guó)家九十年代中期先進(jìn)水平，部分達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；開(kāi)發(fā)和培育一批市場(chǎng)前景占有率高的重大新產(chǎn)品；工業(yè)化信息水平、新產(chǎn)品產(chǎn)值率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)品市場(chǎng)占有率、企業(yè)管理水平有較大提高。

————信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，全市電話普及率達(dá)%以上，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到%；電子政務(wù)、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)信息化迅速發(fā)展，以網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)為代表的高新技術(shù)服務(wù)業(yè)成為第三產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)的增長(zhǎng)極。社會(huì)信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平居全省領(lǐng)先地位。

————現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)應(yīng)用水平得到廣泛提高，以新的農(nóng)業(yè)科技革命為動(dòng)力，以農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)工程技術(shù)為核心，加速農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)環(huán)保技術(shù)在內(nèi)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的應(yīng)用。大力發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品覆蓋面積達(dá)該種作物面積95%以上；農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率達(dá)到60%；建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和我省重要的農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)。

————培養(yǎng)和造就一批高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍，從事科技活動(dòng)的人員達(dá)到人，企業(yè)科研機(jī)構(gòu)再上新臺(tái)階；全市研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到%，財(cái)政對(duì)科技三項(xiàng)費(fèi)的投入占財(cái)政經(jīng)常性支出的比例達(dá)到1%，基本形成以企業(yè)為主體多元化的科技投入體系。

（二）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和布局

在發(fā)展重點(diǎn)上，要把發(fā)展光電子信息、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料、光機(jī)電一體化四個(gè)領(lǐng)域作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的主要任務(wù)，組織實(shí)施一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，扶持一批有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和產(chǎn)品，培育一批新興產(chǎn)業(yè)。

1、光電子信息

重點(diǎn)發(fā)展光扦光纜、光通信設(shè)備及光通信器件、通信終端、電子元器件、各類應(yīng)用軟件等產(chǎn)品，形成光通信產(chǎn)業(yè)鏈；適應(yīng)現(xiàn)代電子信息產(chǎn)業(yè)特別是消費(fèi)類信息產(chǎn)品的發(fā)展趨勢(shì)，扶持有條件的企業(yè)加快汽車電子產(chǎn)品、GPS應(yīng)用產(chǎn)品、第三代移動(dòng)通信設(shè)備的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)；抓住國(guó)外電子信息產(chǎn)業(yè)向國(guó)內(nèi)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，通過(guò)招商引資，大力發(fā)展液晶和等離子顯示器、數(shù)字電視機(jī)及機(jī)頂盒、存儲(chǔ)器、筆記本電腦、大規(guī)模集成電路等產(chǎn)品。

2、生物技術(shù)與新醫(yī)藥

重點(diǎn)發(fā)展包括以基因工程、細(xì)胞工程為重點(diǎn)的生物藥品和生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品為主的醫(yī)用生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)的原料藥、化學(xué)合成藥、現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)化及新型制劑和診斷試劑；以動(dòng)植物良種培育、經(jīng)濟(jì)作物脫毒組培和生物農(nóng)藥、生物肥料、生物獸藥為主的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；以系列氨基酸產(chǎn)品、維生素產(chǎn)品、酶制劑、乳酸為重點(diǎn)的工業(yè)生物技術(shù)及產(chǎn)品。

3、新材料技術(shù)及產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)發(fā)展光電子材料、納米材料、復(fù)合型功能材料、改性工程塑料、新型包裝材料等產(chǎn)品。

4、光機(jī)電一體化

重點(diǎn)發(fā)展精密成型技術(shù)及產(chǎn)品，快速原型技術(shù)及產(chǎn)品，虛擬制造技術(shù)及產(chǎn)品，集散控制系統(tǒng)（DCS）、現(xiàn)場(chǎng)總線控制系統(tǒng)（FCS）、可編程控制系統(tǒng)（PLC）、以工業(yè)PC為基礎(chǔ)的開(kāi)發(fā)式控制系統(tǒng)（PCC）等制造過(guò)程主控系統(tǒng)；智能儀表、智能變送器、成套專用控制裝置及優(yōu)化系統(tǒng)等工業(yè)自動(dòng)化專用裝置；高性能高壓直流輸電系統(tǒng)及設(shè)備；高性能發(fā)動(dòng)機(jī)、新型車橋、轉(zhuǎn)向器、氣門、缸套、曲軸、電池等汽車關(guān)鍵零部件。

在發(fā)展布局上，突出市區(qū)為龍頭，積極推進(jìn)沿長(zhǎng)江、沿鐵路地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，重點(diǎn)發(fā)展以團(tuán)風(fēng)、黃州區(qū)為龍頭，以軟件及電子產(chǎn)品制造為主體的信息產(chǎn)業(yè)；發(fā)展以紅安、麻城為龍頭、以數(shù)字制造為主體的機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)；發(fā)展以浠水、羅田為龍頭的，以功能材料、光電材料、有色金屬材料為主體餓新材料產(chǎn)業(yè)；發(fā)展以武穴、蘄春為龍頭的，以基因工程、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、中藥材深加工為主體的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；發(fā)展以黃梅、英山為龍頭的，以節(jié)能環(huán)保為主體的環(huán)保產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)格局。

三、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施、建議

（一）提高對(duì)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化工作的認(rèn)識(shí)

應(yīng)充分認(rèn)識(shí)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，不斷強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的科技意識(shí)，建立全市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)責(zé)任制，細(xì)化各級(jí)黨委、政府抓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為衡量各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)新意識(shí)，加強(qiáng)其領(lǐng)導(dǎo)作用。成立由科技、計(jì)委、財(cái)稅等部門領(lǐng)導(dǎo)組成的科技工作協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)、解決高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，落實(shí)國(guó)家對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，組織實(shí)施重大項(xiàng)目的咨詢論證，保證我市在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中決策的科學(xué)性。

（二）加快改革進(jìn)程，培育以市場(chǎng)為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制

一是進(jìn)一步深化產(chǎn)權(quán)制度改革。支持民營(yíng)資本、外資參與國(guó)有企業(yè)的改制和重組，使一大批高新技術(shù)國(guó)有企業(yè)成為混合所有制企業(yè)，使一批國(guó)有高新技術(shù)骨干企業(yè)轉(zhuǎn)制為民營(yíng)企業(yè)，使一批民營(yíng)企業(yè)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。著力培育大公司、大集團(tuán)，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)和名牌產(chǎn)品為依托，通過(guò)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，努力形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的餓具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的企業(yè)集團(tuán)。

二是大力發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)，把支持和扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，作為推動(dòng)高新技術(shù)發(fā)展的一條重要途徑。要進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向功能，引導(dǎo)民營(yíng)高科技企業(yè)在電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)領(lǐng)域有所作為，為民營(yíng)科技企業(yè)孵化科技成果，參股投資科技企業(yè)，組織實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境和條件，進(jìn)一步拓寬民營(yíng)高新科技企業(yè)直接融資的渠道，充分發(fā)揮民營(yíng)科技企業(yè)在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的生力軍作用。

三是進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資決策自，對(duì)于非政府投資和非產(chǎn)業(yè)政策限制類項(xiàng)目，除國(guó)家有明確規(guī)定和不需要平衡生產(chǎn)建設(shè)條件外，有審批制改為備案制；完善鼓勵(lì)社會(huì)投資的政策，除法律法規(guī)禁止的領(lǐng)域外，所有投資領(lǐng)域均向社會(huì)開(kāi)放，推動(dòng)民間投資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入力度

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，在資金投入上要予以傾斜。應(yīng)加大對(duì)企業(yè)開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品的支持力度，可建立高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)基金，不斷完善投資機(jī)制。與此同時(shí)，企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，也應(yīng)不斷強(qiáng)化自主投入意識(shí)，積極落是關(guān)于企業(yè)提取技術(shù)開(kāi)發(fā)基金和研發(fā)投入占銷售收入5%以上等有關(guān)規(guī)定，企業(yè)投入按實(shí)際發(fā)生額計(jì)入成本，實(shí)行專戶管理、專項(xiàng)使用。

（四）積極引進(jìn)和培養(yǎng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所急需的人才

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)鍵是人才的競(jìng)爭(zhēng)，要適應(yīng)當(dāng)前人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)，建立健全科技人才引進(jìn)和培養(yǎng)的新機(jī)制，創(chuàng)造更為寬松的人才流動(dòng)環(huán)境。采取感情流人、事業(yè)流人的方式，在生活上給予更多的照顧，在事業(yè)上努力創(chuàng)造有利于他們施展才華的環(huán)境，激發(fā)其扎根創(chuàng)業(yè)的積極性。要適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)知識(shí)更新的要求，加強(qiáng)對(duì)各類人才的繼續(xù)教育，鼓勵(lì)各類人才進(jìn)行各種培訓(xùn)，支持高新技術(shù)企業(yè)，特別是中小型和民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)的員工培訓(xùn)工作。圍繞科教興市戰(zhàn)略，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立起一支適合高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的科技人才隊(duì)伍。同時(shí)，培育和造就一批適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍。切實(shí)改善企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營(yíng)環(huán)境，尊重企業(yè)家的勞動(dòng)，建立完善激勵(lì)和約束相結(jié)合的機(jī)制。

（五）探索建立多元化的投融資體系，加大招商引資力度，引導(dǎo)社會(huì)資金向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集

一是健全產(chǎn)權(quán)、土地、勞動(dòng)力和技術(shù)等要素市場(chǎng)。加快建立區(qū)域性資本市場(chǎng)，推動(dòng)各類產(chǎn)權(quán)有序流動(dòng)；鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)利用土地轉(zhuǎn)讓或融資籌措發(fā)展資金；積極探索勞動(dòng)、資產(chǎn)、管理、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配的辦法，完善生產(chǎn)要素價(jià)格形成的市場(chǎng)化機(jī)制。

二是加快高新技術(shù)企業(yè)的上市融資步伐。企業(yè)上市不僅為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得了更充裕的資金，而且其管理機(jī)制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制都已實(shí)現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)變，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展形成了良好的體制平臺(tái)。要繼續(xù)抓住我國(guó)證券市場(chǎng)規(guī)范完善的機(jī)遇，采取有力的政策措施，促進(jìn)企業(yè)上市、利用殼資源和吸引其他上市公司投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)資本市場(chǎng)募集更多的資金。

三是加大招商引資力度。積極鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)與跨國(guó)公司、大財(cái)團(tuán)進(jìn)行合作、合資；積極創(chuàng)造條件，通過(guò)嫁接、重組等方式，引進(jìn)國(guó)外大企業(yè)來(lái)我市投資；做好科技推介工作，引導(dǎo)企業(yè)和投資者加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的投資。

篇7

關(guān)鍵詞：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；金融支持；產(chǎn)業(yè)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F276 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2013）33-0001-03

1 概述

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)因其具有市場(chǎng)潛力大、技術(shù)層次高、收益性高等特點(diǎn)，成為各國(guó)積極發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。一些發(fā)達(dá)的國(guó)家及地區(qū)都把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為首要戰(zhàn)略目標(biāo)，制定相應(yīng)的政策措施，優(yōu)化資源投入，建辦高科技產(chǎn)業(yè)園，以增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和占據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。而在促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，金融支持作為關(guān)鍵因素，得到越來(lái)越多的重視。

國(guó)外對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融支持方面研究比較深入。Ernie Goss、George S.Vozikis（2005）通過(guò)分析高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的平均市場(chǎng)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和企業(yè)規(guī)模，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的制定提供了重要的依據(jù)。美國(guó)學(xué)者Ronald Gilson（2007）認(rèn)為美國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融資主要依賴他們國(guó)家資本市場(chǎng)的發(fā)展，并指出美國(guó)資本市場(chǎng)的發(fā)展具有其歷史的特殊性，另外指出解決資本、金融中介及創(chuàng)業(yè)者三個(gè)核心問(wèn)題的重要性。McMaughton（2008）認(rèn)為，很多投資家不敢輕易涉足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的原因在于融資過(guò)程中資金需求者和投資者之間的信息是嚴(yán)重不對(duì)稱的，并對(duì)這種現(xiàn)象給出了解釋。

從國(guó)內(nèi)的研究來(lái)看，學(xué)者們對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持研究成果十分豐富。鄭斯彥（2008）以高新區(qū)為視角，肯定了高新區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)繁榮、擴(kuò)大就業(yè)方面給地區(qū)帶來(lái)的巨大影響。楊紅輝（2009）研究了我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問(wèn)題，分析了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的資本市場(chǎng)的特點(diǎn)和作用。李相國(guó)、周毅（2011）則從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的視角對(duì)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融資環(huán)境做了相關(guān)的分析，研究指出，促進(jìn)中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融資首先要改善融資活動(dòng)的環(huán)境。

2 黑龍江省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融支持概況

近幾年，黑龍江省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年黑龍江省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為1028億元；2008年2611億元；2011年達(dá)到5000億。2012年，黑龍江省實(shí)施科技行動(dòng)計(jì)劃，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到11%，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)6006億元。

黑龍江省五大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)實(shí)現(xiàn)總收入4071.8億元、總產(chǎn)值達(dá)3596.8億元、實(shí)現(xiàn)利稅438.2億元，在全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值中的比重高達(dá)60%。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)104家、創(chuàng)新型企業(yè)30家、高新技術(shù)產(chǎn)品253個(gè)，獲國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新基金支持1.07億元。全省26個(gè)對(duì)外科技合作項(xiàng)目獲科技部國(guó)際科技合作計(jì)劃經(jīng)費(fèi)支持1.5億元。

雖然我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在最近幾年一直在增長(zhǎng)，但是與國(guó)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值領(lǐng)先的省份相比仍存在著一定的差距。另外，在金融支持方面，研發(fā)經(jīng)費(fèi)數(shù)值及其占地區(qū)GDP的比重，都處于相對(duì)落后的位置，如表1及圖1

所示。

通過(guò)比較可以看出，雖然黑龍江省的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)值方面相對(duì)較低，但是產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)率相對(duì)要高一些，相對(duì)于領(lǐng)先省份的落后比例也正在逐漸縮小。另外，從表1可知，領(lǐng)先的幾個(gè)省份，GDP數(shù)值比較大，在全國(guó)也是屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)先的地區(qū)，相對(duì)應(yīng)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入也比較多一些。黑龍江省由于GDP總值的限制，相應(yīng)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入較少。此外，從圖1可知，在研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比例方面，其他三省都是在正增長(zhǎng)，并且江蘇省的研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比例已經(jīng)超過(guò)2%，其他兩個(gè)省份的研發(fā)經(jīng)費(fèi)占比也接近2%。而黑龍江省的研發(fā)經(jīng)費(fèi)占比是先增長(zhǎng)后下降，并且有降低到1%以下的可能，這不利于黑龍江省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3 黑龍江省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融支持存在的問(wèn)題

3.1 政府科技投入資金減少

政府資金支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要表現(xiàn)在政府的科技投入上，但是近幾年的政府科技投入呈逐年下降趨勢(shì)。2009年，我省財(cái)政科技投入為41.0億元，2010年降為37.6億元，2011年又降為36.2億元。目前，政府財(cái)政資金主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重要資源開(kāi)發(fā)，真正能投入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)的資金依然有限。此外，由于政府追求財(cái)政平衡預(yù)算，也就不會(huì)拿出較多的資金來(lái)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)日益增長(zhǎng)的資金需求。

3.2 銀行支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的積極性不足

一是對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景認(rèn)識(shí)不足。許多金融機(jī)構(gòu)尚未認(rèn)識(shí)到，資金支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是調(diào)整自身盈利模式、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要機(jī)遇，結(jié)果導(dǎo)致一些科技研究成果由于資金不足而無(wú)法實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。另外，一些金融機(jī)構(gòu)沒(méi)有給高新技術(shù)中小企業(yè)以足夠的重視，對(duì)企業(yè)有些情況了解不深，使一些有發(fā)展?jié)摿Γ瑢?duì)雙方發(fā)展都有利的企業(yè)也被嚴(yán)重忽視了，這對(duì)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都是不小的損失。二是信貸機(jī)制還需創(chuàng)新和完善。目前，銀行金融機(jī)構(gòu)仍按傳統(tǒng)貸款標(biāo)準(zhǔn)審核高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)貸款，提供的信貸產(chǎn)品都集中于短期貸款且注重認(rèn)可便于估值和變現(xiàn)的有形資產(chǎn)，不能調(diào)動(dòng)員工優(yōu)化業(yè)務(wù)流程的積極性。三是銀行產(chǎn)品不能滿足企業(yè)信貸需求。銀行無(wú)形資產(chǎn)擔(dān)保執(zhí)行困難、缺乏長(zhǎng)期資本貸款品種等與企業(yè)需求不匹配。

3.3 上市公司數(shù)量少

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中需要大量的資金，而良好的資本市場(chǎng)可以為企業(yè)融資提供便利。雖然國(guó)內(nèi)的資本市場(chǎng)發(fā)展迅速，尤其是創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的建立，但是由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)存在發(fā)展時(shí)間短、企業(yè)規(guī)模難以達(dá)到上市要求等缺點(diǎn)，因此通過(guò)資本市場(chǎng)直接融資具有相當(dāng)大的難度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黑龍江省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上市公司僅有3家（航天科技控股集團(tuán)股份有限公司、哈飛航空工業(yè)股份有限公司、哈爾濱工大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)股份有限公司）。資本市場(chǎng)雖然為黑龍江省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了很大的支持，但是在市值、股本和上市公司數(shù)量方面，與廣東、山東、江蘇、上海等領(lǐng)先的省市相比，仍有較大差距。

4 黑龍江省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融支持的對(duì)策

4.1 加大政府對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的財(cái)政投入

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，不僅能增加黑龍江省的GDP，提高黑龍江省的財(cái)政收入，還可以為解決本地區(qū)就業(yè)問(wèn)題做出貢獻(xiàn)。而促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵是高新技術(shù)的快速發(fā)展，研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入在高新技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)中起著很重要的作用。因此，政府要重新平衡各方面的支出，減少一些重要性相對(duì)弱一些的產(chǎn)業(yè)的支持，加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的財(cái)政投入，帶動(dòng)其增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入，促進(jìn)技術(shù)的研發(fā)和高級(jí)人才的引進(jìn)，從而可以實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以更快的速度發(fā)展，增加整個(gè)地區(qū)的總福利，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的反哺。

4.2 創(chuàng)新商業(yè)銀行信貸機(jī)制和金融產(chǎn)品

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有高成長(zhǎng)性和高收益性，是未來(lái)國(guó)家的支柱型產(chǎn)業(yè)，其快速發(fā)展將會(huì)為商業(yè)銀行帶來(lái)巨大的市場(chǎng)機(jī)遇，是商業(yè)銀行長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的重要目標(biāo)。所以，商業(yè)銀行要主動(dòng)去創(chuàng)新信用貸款機(jī)制和金融產(chǎn)品，進(jìn)而與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)合發(fā)展。一是為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以多種創(chuàng)造性方式提供資金。如由商業(yè)銀行發(fā)行理財(cái)產(chǎn)品募集閑散的資金，再由信托公司對(duì)企業(yè)進(jìn)行投資；另外也可以通過(guò)成立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資基金，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行資金支持。二是提高針對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供的融資租賃、并購(gòu)貸款、投資理財(cái)?shù)冉鹑诜?wù)的力度，并且不斷豐富銀行的信用品種體系，進(jìn)而完善信貸支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)機(jī)制。三是建立新的貸款評(píng)審和信貸管理制度，主動(dòng)進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新，并積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等先進(jìn)產(chǎn)品。

4.3 大力扶持高新技術(shù)企業(yè)上市

黑龍江省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)的數(shù)量較少，而推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)上市不僅能解決高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的金融支持問(wèn)題，還能促進(jìn)黑龍江省進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。為扶持高新技術(shù)企業(yè)上市，要加強(qiáng)以下三個(gè)方面：一是營(yíng)造良好的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境。要以依法合規(guī)和實(shí)事求是的原則，解決高新技術(shù)企業(yè)上市過(guò)程中遇到的政策性問(wèn)題。要不斷完善政府的服務(wù)體系，主動(dòng)學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)管理理念，進(jìn)而提供更實(shí)用的服務(wù)和更良好的氛圍。二是調(diào)動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市的積極性。黑龍江省各級(jí)政府可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)條件和權(quán)限制定合理的扶持措施，對(duì)完成上市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。另外，還可以在貸款補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等方面給予一定的優(yōu)惠。三是提供有關(guān)的培訓(xùn)。提高企業(yè)管理人員對(duì)高新技術(shù)企業(yè)上市條件和操作等方面的知識(shí)水平，并充分利用我國(guó)滬深主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板等平臺(tái)，積極鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上市，以促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

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篇8

本文從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的視角，分析了W市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施、發(fā)展環(huán)境以及存在的問(wèn)題，在與部分沿海城市發(fā)展差距分析對(duì)比的基礎(chǔ)上，提出了從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀出發(fā)，加快推進(jìn)高新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合等加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)建議。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力必由之路。近年來(lái)，各地政府紛紛出臺(tái)優(yōu)惠政策，制定推進(jìn)措施，大力推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以期實(shí)現(xiàn)通過(guò)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展目的。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，已經(jīng)取得了輝煌的成就，但在發(fā)展過(guò)程中，依然存在著創(chuàng)新能力不足，高端人才缺乏等問(wèn)題，不同程度的制約了其發(fā)展。本文以W市為例，梳理了該市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策措施，分析對(duì)比了與部分沿海城市發(fā)展差距，研究提出推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)建議，意在推動(dòng)W市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，對(duì)國(guó)內(nèi)其他城市提供有益的借鑒與啟發(fā)。

一、基本情況

2014年W市實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3848億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到30.62%，同比增長(zhǎng)11.83%，比年初提高1.63個(gè)百分點(diǎn)。其中，生物醫(yī)藥和電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)值分別達(dá)到186億元、166億元，同比增長(zhǎng)達(dá)到22.2%、22.7%，成為全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)123家，總數(shù)達(dá)到461家。近年來(lái)，在推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面主要采取了以下措施：

1、大力提升高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。緊緊抓住國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，把提升高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口，在電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、智能裝備、新能源及電動(dòng)汽車等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域率先突破，一批成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的新興骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。初步形成了以濰柴動(dòng)力、歌爾聲學(xué)、福田汽車等龍頭骨干企業(yè)為引領(lǐng)，8擋自動(dòng)變速器、3D打印、超導(dǎo)磁體等一批中小企業(yè)亮點(diǎn)紛呈的企業(yè)創(chuàng)新格局。

2、著力加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，自主創(chuàng)新能力不斷提升。堅(jiān)持把創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)作為提高自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，大力推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)提供保障。全市市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心發(fā)展到493家，其中，國(guó)家級(jí)2家，省級(jí)117家。

3、積極推動(dòng)科技企業(yè)孵化器建設(shè)，營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科技企業(yè)孵化體系建設(shè)的意見(jiàn)》，為科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的政策環(huán)境。全市擁有市級(jí)以上孵化器28家、其中國(guó)家級(jí)6家，省級(jí)4家。全市孵化器面積達(dá)到123.9萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)1069家，畢業(yè)企業(yè)439家。

二、存在問(wèn)題

1、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模小，產(chǎn)值低于煙臺(tái)、青島、東營(yíng)、淄博，占比仍比全省平均水平低0.9個(gè)百分點(diǎn)；區(qū)域發(fā)展不平衡，縣市區(qū)之間差距很大，整體發(fā)展偏慢；優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)少，產(chǎn)值過(guò)500億元的僅有汽車及零部件、化學(xué)原料及化學(xué)制品等2個(gè)行業(yè)，煙臺(tái)過(guò)500億元的有3個(gè)行業(yè)，一個(gè)富士康達(dá)到1200億，青島有4個(gè)行業(yè)過(guò)500億元。

2、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)步伐緩慢。高層次創(chuàng)新平臺(tái)覆蓋面偏小，部分重點(diǎn)領(lǐng)域的高水平創(chuàng)新平臺(tái)仍是空白，無(wú)法滿足企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的技術(shù)需求。科技企業(yè)孵化器建設(shè)相對(duì)滯后，全市孵化器面積僅有123.9萬(wàn)平方米，與先進(jìn)地區(qū)相比還有較大差距。濟(jì)南一個(gè)“創(chuàng)新谷”，就規(guī)劃建設(shè)了45萬(wàn)平方米的孵化器；青島全面推進(jìn)千萬(wàn)平米孵化器建設(shè)。

3、高層次創(chuàng)新領(lǐng)軍人才缺乏。高端人才分布不均衡，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理。碩士以上高層次人才，行政機(jī)關(guān)占14.7%，事業(yè)單位占62.8%，企業(yè)僅占22.5%。各類專業(yè)技術(shù)人才中，人文社會(huì)科學(xué)類占65%，自然科學(xué)類占35%，其中自然科學(xué)類中有24.9%集中在學(xué)校和醫(yī)院，在企業(yè)等其他領(lǐng)域僅占10.1%。高層次創(chuàng)新領(lǐng)軍人才緊缺，尚無(wú)兩院院士，亦缺少省最高科技獎(jiǎng)獲得者和省級(jí)優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

4、科技政策保障能力不足。面對(duì)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的新形勢(shì)、新要求，沒(méi)有制定可操作性強(qiáng)的實(shí)施意見(jiàn)。而先進(jìn)地區(qū)，如濟(jì)南、杭州、武漢、南京等城市分別制定出臺(tái)了“濟(jì)南科技11條”、“杭州科技30條”、“武漢黃金10條”、“南京科技9條”，在鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、降低創(chuàng)業(yè)門檻、加快成果轉(zhuǎn)化、加大財(cái)政扶持、構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)和科技人才引進(jìn)培育等方面實(shí)現(xiàn)了重大政策性突破，走在了全國(guó)前列。

三、發(fā)展對(duì)策

1、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是黨的十作出的重大部署，抓住當(dāng)前上下合力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要機(jī)遇，以科技創(chuàng)新為抓手，從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)體系出發(fā)，加快推進(jìn)高新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，以技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、生產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培大育強(qiáng)。

2、大力推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)主體地位。

（1）支持企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，使企業(yè)成為研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的主體。完善創(chuàng)新鏈條，加強(qiáng)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等環(huán)節(jié)的對(duì)接。

（2）推動(dòng)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。加大運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的扶持力度，對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，優(yōu)先立項(xiàng)、優(yōu)先扶持。

3、建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，努力提高科技創(chuàng)新能力

（1）努力構(gòu)筑科技公共創(chuàng)新平臺(tái)。根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色，面向科技型中小企業(yè)，分領(lǐng)域、按行業(yè)重點(diǎn)建設(shè)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，抓好公共研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，為企業(yè)創(chuàng)新、人才創(chuàng)業(yè)提供了支撐保障。

（2）大力發(fā)展科技企業(yè)孵化器。重點(diǎn)支持高新技術(shù)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的專業(yè)孵化器。實(shí)現(xiàn)科技企業(yè)孵化器由政府主導(dǎo)向多元產(chǎn)權(quán)組織形式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。

（3）深化產(chǎn)學(xué)研合作。探索和實(shí)施科技成果處置權(quán)、分配權(quán)和股權(quán)激勵(lì)等的政策試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)科研人員通過(guò)合理渠道帶技術(shù)、帶項(xiàng)目到企業(yè)從事產(chǎn)學(xué)研合作。

（4）構(gòu)建多層次、多元化的創(chuàng)新投入體系。加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入力度，逐步形成政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、金融為支撐、社會(huì)資本為補(bǔ)充的多元化科技投入體系。建議有關(guān)部門在國(guó)內(nèi)股票市場(chǎng)建立新興產(chǎn)業(yè)板塊，降低高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)入市門檻。

4、構(gòu)筑創(chuàng)新人才高地，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力和人才保障

（1）強(qiáng)化各類創(chuàng)新人才培養(yǎng)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)相結(jié)合，重點(diǎn)培養(yǎng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展需要的工程技術(shù)人才和綜合型管理人才。

（2）積極引進(jìn)各類創(chuàng)新人才。重點(diǎn)引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才。支持重大項(xiàng)目發(fā)展所需的人才引進(jìn)，將引進(jìn)項(xiàng)目與引進(jìn)人才相結(jié)合，以項(xiàng)目帶動(dòng)人才引進(jìn)。

篇9

【關(guān)鍵詞】高新技術(shù)企業(yè);研發(fā);管理與核算

一、高新技術(shù)企業(yè)對(duì)研發(fā)項(xiàng)目費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)核算與管理的必要性

對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，某一項(xiàng)目從研發(fā)到生產(chǎn)銷售這個(gè)過(guò)程中起關(guān)鍵作用的就是項(xiàng)目研發(fā)階段這一環(huán)節(jié)，產(chǎn)品研發(fā)這一環(huán)節(jié)決定著后續(xù)生產(chǎn)銷售及售后環(huán)節(jié)的成本及進(jìn)行的難易度；除此之外，產(chǎn)品研發(fā)還需要消耗大量的人力資源、財(cái)力資源、物力資源等，因此，為了節(jié)約研發(fā)階段的成本消耗，一定要加強(qiáng)對(duì)研發(fā)項(xiàng)目的核算與管理。目前，高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目的核算與管理還有待完善，有的企業(yè)對(duì)研發(fā)階段的費(fèi)用核算與管理疏忽大意，造成了資源的大量損失，更有情節(jié)嚴(yán)重者，企業(yè)的研發(fā)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出企業(yè)的盈利，導(dǎo)致了企業(yè)破產(chǎn)的后果。綜上所述，高新技術(shù)企業(yè)對(duì)研發(fā)項(xiàng)目的費(fèi)用核算和管理至關(guān)重要。對(duì)研發(fā)項(xiàng)目費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)的核算與管理，不僅能夠節(jié)約研發(fā)成本，還能夠增強(qiáng)企業(yè)的盈利能力，有助于高新技術(shù)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、高新計(jì)算企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目費(fèi)用核算與管理面臨的問(wèn)題

雖然我國(guó)的高新技術(shù)企業(yè)目前已經(jīng)有了一定程度的發(fā)展，但是從總體上說(shuō)仍然處于初級(jí)階段，在研發(fā)項(xiàng)目成本費(fèi)用核算方面還存在許多問(wèn)題。具體問(wèn)題如下：（一）研發(fā)項(xiàng)目沒(méi)有預(yù)算或不能進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)算。與其他行業(yè)相比，高新技術(shù)企業(yè)本身具有很強(qiáng)的不確定性，研發(fā)人員不斷創(chuàng)新、可比性較差；其次，高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行研發(fā)是創(chuàng)新的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生許多意想不到的成果，作為研發(fā)過(guò)程中的衍生品，無(wú)法對(duì)其進(jìn)行準(zhǔn)確的核算與管理；再者，由于企業(yè)的研發(fā)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)、技能水平大不相同，企業(yè)的在研發(fā)過(guò)程中使用的儀器設(shè)備的技術(shù)基礎(chǔ)條件的制約，限制了企業(yè)對(duì)研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算編制的條件，以上種種原因都導(dǎo)致了企業(yè)不能對(duì)研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行有效預(yù)算和管理。對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目而言，整個(gè)研發(fā)過(guò)程不確定性的存在導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法準(zhǔn)確的對(duì)研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算，最終導(dǎo)致成本費(fèi)用的大量增長(zhǎng)。除此之外，由于企業(yè)在研發(fā)過(guò)程中的不確定性大大增加，為企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制帶來(lái)困難，增加了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)非常不利。（二）研發(fā)項(xiàng)目的成本核算具有不確定。研發(fā)過(guò)程本身所具有的不確定性決定了研發(fā)項(xiàng)目成本核算的不合理性，在企業(yè)中，研發(fā)人員可能來(lái)自不同的區(qū)域，在進(jìn)行項(xiàng)目研發(fā)的過(guò)程中所采用的方法各不相同，這樣的多樣性影響了成本費(fèi)用的劃分與核算；其次，在對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行核算時(shí)，不能對(duì)所有的項(xiàng)目都進(jìn)行單獨(dú)計(jì)量與核算，這樣就限制了企業(yè)享受國(guó)家稅收優(yōu)惠政策的權(quán)利；再者，由于項(xiàng)目的研發(fā)具有運(yùn)行周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，要想對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行有效計(jì)量更是難上加難，由此可見(jiàn)，要相對(duì)研發(fā)項(xiàng)目的成本進(jìn)行有效的核算和計(jì)量，企業(yè)還有很多的工作需要完善。

三、高新技術(shù)企業(yè)對(duì)研發(fā)項(xiàng)目費(fèi)用核算與管理的方法

（一）研發(fā)項(xiàng)目的確認(rèn)與計(jì)量。研發(fā)項(xiàng)目的確認(rèn)是企業(yè)對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行核算的基礎(chǔ)，企業(yè)只有確定了研發(fā)項(xiàng)目才能對(duì)研發(fā)過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)成本費(fèi)用進(jìn)行歸納，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，進(jìn)行研發(fā)項(xiàng)目的確認(rèn)需要經(jīng)過(guò)以下步驟：自我評(píng)價(jià)網(wǎng)上注冊(cè)登記準(zhǔn)備并提交資料審查認(rèn)定公示（有異議核實(shí)處理）無(wú)異議備案、公示、頒發(fā)證書(shū)申請(qǐng)享受稅收優(yōu)惠政策企業(yè)在進(jìn)行研發(fā)項(xiàng)目確認(rèn)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵守以上程序進(jìn)行，對(duì)申請(qǐng)過(guò)程中所需材料要準(zhǔn)備齊全，在合法合理的進(jìn)出上進(jìn)行。研發(fā)項(xiàng)目的確認(rèn)不僅提高了企業(yè)進(jìn)行核算的準(zhǔn)確性，同時(shí)也提高了對(duì)費(fèi)用進(jìn)行分?jǐn)偟目刹僮餍裕蟠蠼档土似髽I(yè)的涉稅風(fēng)險(xiǎn)，有利于企業(yè)的發(fā)展壯大。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，研發(fā)支出包括研發(fā)過(guò)程中發(fā)生的所有支出。由于企業(yè)會(huì)計(jì)部門與國(guó)家稅務(wù)部門對(duì)研發(fā)費(fèi)用的核算采取不同的處理方式，因此，企業(yè)在對(duì)研發(fā)費(fèi)用進(jìn)行歸集與核算時(shí)就要井井有條的進(jìn)行，企業(yè)應(yīng)該對(duì)不同的項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)處理、分類核算。（二）研發(fā)過(guò)程中的費(fèi)用核算。1.研發(fā)過(guò)程中發(fā)生的材料費(fèi)。在進(jìn)行項(xiàng)目研發(fā)過(guò)程中，發(fā)生的材料費(fèi)用主要包括直接消耗的材料費(fèi)、燃料費(fèi)以及動(dòng)力消耗費(fèi)用，企業(yè)在對(duì)這些費(fèi)用進(jìn)行核算時(shí)，一定要充分考慮稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行審核時(shí)的條件，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行審核時(shí)會(huì)按照嚴(yán)格的要求對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行分類歸集，就會(huì)影響到企業(yè)的應(yīng)納稅額。由此可見(jiàn)，企業(yè)一定要注重明確研發(fā)過(guò)程中消耗的各項(xiàng)材料的相關(guān)單據(jù)與研發(fā)項(xiàng)目之間的管理，對(duì)于不同的項(xiàng)目要對(duì)相關(guān)資料設(shè)立單獨(dú)檔案，準(zhǔn)確核算各個(gè)項(xiàng)目的成本費(fèi)用，避免造成稅務(wù)機(jī)關(guān)的困擾，導(dǎo)致無(wú)法享受本該享受的稅收優(yōu)惠。2.研發(fā)過(guò)程中的人工費(fèi)。研發(fā)發(fā)過(guò)程中發(fā)生的人工費(fèi)主要由基本工資以及員工福利費(fèi)用等各項(xiàng)費(fèi)用構(gòu)成，雖然這些費(fèi)用才原則上是單獨(dú)核算的，但是在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中常常有一個(gè)人參與多個(gè)項(xiàng)目的情況發(fā)生。企業(yè)需要對(duì)研發(fā)人員進(jìn)行嚴(yán)格的選擇，充分考慮其是否擁有相應(yīng)的文憑、勞動(dòng)合同的簽署等條件，有條件的企業(yè)還可以對(duì)研發(fā)項(xiàng)目的人工費(fèi)按照研發(fā)項(xiàng)目單獨(dú)進(jìn)行核算，以保證各項(xiàng)費(fèi)用核算的準(zhǔn)確性。研發(fā)過(guò)程中的人工費(fèi)可以說(shuō)是整個(gè)研發(fā)項(xiàng)目費(fèi)用中所占比例較大的一部分，因此，企業(yè)應(yīng)該對(duì)其引起充分的重視，加強(qiáng)對(duì)人工費(fèi)用的核算與管理。（三）對(duì)費(fèi)用進(jìn)行分?jǐn)偟臉?biāo)準(zhǔn)。對(duì)于一些無(wú)法準(zhǔn)確歸集給各個(gè)項(xiàng)目的費(fèi)用，企業(yè)應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行準(zhǔn)確的分?jǐn)?，保證每項(xiàng)費(fèi)用按照相應(yīng)的分?jǐn)傦埛绞椒謹(jǐn)偟较鄳?yīng)的環(huán)節(jié)，在進(jìn)行費(fèi)用分?jǐn)倳r(shí)應(yīng)該有明確的標(biāo)準(zhǔn)，才能保證成本費(fèi)用的有效歸集。在對(duì)研發(fā)環(huán)節(jié)的成本費(fèi)用進(jìn)行歸集時(shí)，高新技術(shù)企業(yè)通常采用成本動(dòng)因法來(lái)進(jìn)行歸類；其次，在進(jìn)行日常成本管理時(shí)，要加大管理力度，定期對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用賬目進(jìn)行監(jiān)督審查；再者，對(duì)于每項(xiàng)費(fèi)用的支出都要明確責(zé)任；再者，進(jìn)行費(fèi)用歸集時(shí)要與相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行確認(rèn)，以保證成本的準(zhǔn)確性。（四）完善研發(fā)費(fèi)用核算體系。為了保證研發(fā)項(xiàng)目費(fèi)用核算的準(zhǔn)確性，企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)完善的研發(fā)費(fèi)用核算體系。制定合理的研發(fā)費(fèi)用核算體系需要一企業(yè)自身的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，根據(jù)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、會(huì)計(jì)科目的設(shè)置以及各項(xiàng)費(fèi)用的類型進(jìn)行充分的考察，來(lái)制定核算體系；企業(yè)的各項(xiàng)研發(fā)費(fèi)用也應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行核算與監(jiān)督，并且要對(duì)核算結(jié)果以一定的形式反映出來(lái)，進(jìn)行詳細(xì)的記錄；其次，由于企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用屬于不同的項(xiàng)目、不同的部門，因材要對(duì)各項(xiàng)研發(fā)費(fèi)用設(shè)置輔助帳、備查帳，這樣不但能準(zhǔn)確的對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行精確的核算，還能在審查時(shí)提供資料，有助于涉水管理的有效進(jìn)行。

四、結(jié)語(yǔ)

高新技術(shù)企業(yè)作為我國(guó)的新興企業(yè)，未來(lái)還有很大的發(fā)展前景，日后一定會(huì)在市場(chǎng)中起到至關(guān)重要的作用，因材，一定要注重對(duì)研發(fā)項(xiàng)目費(fèi)用核算的重視，完善各項(xiàng)管理制度、建立科學(xué)合理的研發(fā)項(xiàng)目核算體系，以此加強(qiáng)對(duì)研發(fā)項(xiàng)目費(fèi)用的核算與管理。除此之外，高新技術(shù)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)注重研發(fā)，不斷體該企業(yè)的創(chuàng)新能力和技術(shù)水平，這樣才能在整個(gè)行業(yè)中站穩(wěn)腳跟，提高企業(yè)的獲利能力。

作者:尹仕仙 單位:真玫智能科技（深圳）有限公司

參考文獻(xiàn)

[1]高學(xué)華.試析高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目費(fèi)用核算與管理[J].會(huì)計(jì)師,2016,(12):9-10.

[2]幸曉玲.高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用核算與管理相關(guān)問(wèn)題探析[J].科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng),2016,(04):172.

篇10

[摘要] 世界各國(guó)都大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。我國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展后，呈現(xiàn)出東、中、西的梯次結(jié)構(gòu)。不同的區(qū)域，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所處的階段不同，其進(jìn)一步發(fā)展的路徑也是不同的。本文結(jié)合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)（主要是中部地區(qū)）的現(xiàn)有基礎(chǔ)，認(rèn)為欠發(fā)達(dá)地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)選擇政府主導(dǎo)的區(qū)域合作模式。

[關(guān)鍵詞] 欠發(fā)達(dá)地區(qū) 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 路徑

一、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐表明，除了傳統(tǒng)“三要素”（土地、物質(zhì)資本和勞動(dòng)）外，還存在其他推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論將“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展之謎”的謎底歸結(jié)為技術(shù)進(jìn)步，并通過(guò)建立經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方程，將技術(shù)進(jìn)步作為外生變量引入方程，強(qiáng)有力地證明了技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要源泉。新增長(zhǎng)理論則進(jìn)一步將技術(shù)進(jìn)步內(nèi)生化，引發(fā)了科技、教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多角度思維，更加突出了技術(shù)進(jìn)步的地位。如今，無(wú)論在理論層面，還是在實(shí)踐層面，人們都認(rèn)識(shí)到技術(shù)進(jìn)步在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益關(guān)鍵，世界各國(guó)都制定和實(shí)施了各項(xiàng)科技政策促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)而推動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。高新技術(shù)作為技術(shù)進(jìn)步的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，其創(chuàng)新步伐的加快及產(chǎn)業(yè)化，已經(jīng)成為各國(guó)、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿托碌脑鲩L(zhǎng)點(diǎn)，成為各國(guó)在競(jìng)爭(zhēng)中取勝必須占領(lǐng)的“制高點(diǎn)”。

高新技術(shù)，包括“高技術(shù)”和“新技術(shù)”，指運(yùn)用當(dāng)代最新科學(xué)知識(shí)和尖端技術(shù)而形成的技術(shù)集合。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)則是指以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，知識(shí)與資本高度密集，大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)在某一特定區(qū)域上集聚和成長(zhǎng)，從而降低市場(chǎng)的交易成本，擴(kuò)大整個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，能產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有效機(jī)制的新技術(shù)群體。主要包括電子信息、新材料、生物技術(shù)、新能源、航空航天等產(chǎn)業(yè)。

20世紀(jì)80年代后，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展速度最快，最具生命力的產(chǎn)業(yè)，是推動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵動(dòng)力，其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用主要體現(xiàn)在：

1.作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)群，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)可提高分工水平，產(chǎn)生多層面的供給與需求，從而增強(qiáng)集群的效果。產(chǎn)業(yè)集群化又有助于形成產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)就可以通過(guò)供應(yīng)商獲得生產(chǎn)所需的中間投入，而不必自行生產(chǎn)，企業(yè)專業(yè)化得到加強(qiáng)。因而，各高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園可以重點(diǎn)發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，這不但可減少該產(chǎn)業(yè)的交易成本，還降低投資風(fēng)險(xiǎn)，有利于促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.高新技術(shù)研究成果需要政府、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)三方的有效合作，政府的作用不可或缺。但隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府也應(yīng)做出相應(yīng)的職能調(diào)整，才能有力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以加快各地區(qū)政府職能的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)政府職能的完善。

3.風(fēng)險(xiǎn)投資是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)融資的主要來(lái)源，以高新技術(shù)為主的中小企業(yè)的崛起，不但帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的繁榮，還為風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)奠定了厚實(shí)的基礎(chǔ)。風(fēng)險(xiǎn)投資與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的良性互動(dòng)又推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，并發(fā)揮連鎖效應(yīng)，滲透到其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

二、我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域差異

我國(guó)經(jīng)濟(jì)20多年來(lái)飛速發(fā)展，但主要是依靠生產(chǎn)要素（物質(zhì)和資本）高投入推動(dòng)的，技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)相對(duì)較小，與西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家的差距較大，而且各地技術(shù)進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)度差異也很大，欠發(fā)達(dá)地區(qū)（以中部六省為例）的技術(shù)貢獻(xiàn)度更低（見(jiàn)表），經(jīng)濟(jì)還停留在粗放式增長(zhǎng)的階段。因此，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變是我們急需解決的問(wèn)題。

資料來(lái)源：《中部崛起與人力資源開(kāi)發(fā)》（周紹森等著，北京出版社，2005）

如前所述，基于對(duì)技術(shù)進(jìn)步已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的決定性因素的認(rèn)識(shí)，世界各國(guó)都在研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新方面增加了巨額投資，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)由于對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有多方面促進(jìn)作用,其發(fā)展更是居于關(guān)鍵地位，成為各國(guó)必爭(zhēng)之地。我國(guó)從上世紀(jì)90年代開(kāi)始著手發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已經(jīng)取得了較大的成績(jī)，但要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，仍然存在許多的問(wèn)題。從全國(guó)總體來(lái)看，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?？偭科?、技術(shù)創(chuàng)新能力也不強(qiáng)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力明顯落后。而具體深入到各省的實(shí)際，我國(guó)31省市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚類結(jié)果顯示:各省市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度與其所在地域密切相關(guān)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的省市均屬于東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中等的省多屬于中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的省市多屬于西部不發(fā)達(dá)地區(qū)（郭韜、朱建新，2006）。也就是說(shuō)，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本相對(duì)應(yīng)，呈現(xiàn)出從東到西的梯次結(jié)構(gòu)。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在體制轉(zhuǎn)型中保持高速增長(zhǎng)，但也造成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極不均衡。目前，已經(jīng)形成了以長(zhǎng)三角、珠三角為核心的雙核經(jīng)濟(jì)，以京津地區(qū)為核心的第三核正在逐步生成。與此對(duì)應(yīng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已初步形成了長(zhǎng)三角、珠三角、京津地區(qū)三個(gè)主要的產(chǎn)業(yè)帶，它們的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總量之和占全國(guó)的三分之二以上，而且占比還在不斷提高。欠發(fā)達(dá)地區(qū)（主要是中部地區(qū)）的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也有了較大的發(fā)展，奠定了良好的基礎(chǔ)，但多呈現(xiàn)以省會(huì)城市為中心的點(diǎn)狀分布，進(jìn)一步發(fā)展的空間大，面臨的問(wèn)題也很多；不發(fā)達(dá)地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)則還相對(duì)比較落后，處于奠定基礎(chǔ)的階段,點(diǎn)狀結(jié)構(gòu)在逐步形成。

三、欠發(fā)達(dá)地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，無(wú)論是一個(gè)國(guó)家還是某個(gè)地區(qū)，想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)都是必然的選擇。我國(guó)已經(jīng)將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，各地區(qū)也都在大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。但我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、科技發(fā)展水平及社會(huì)發(fā)展等方面差異很大。因此，在全國(guó)總戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，探求適合本地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑是十分重要的。否則，不顧實(shí)際，盲目地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，很可能對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)造成極大的危害。我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)東、中、西梯次結(jié)構(gòu)，各區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于不同的階段。目前，長(zhǎng)三角、珠三角、京津地區(qū)三個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，更多的是探討如何加入國(guó)際分工，參與世界競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題；西部不發(fā)達(dá)地區(qū)則是如何奠定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的問(wèn)題。而對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)（中部），高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體態(tài)勢(shì)上得到了較快的發(fā)展，但總量卻很小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也非常單一，特色經(jīng)濟(jì)、比較優(yōu)勢(shì)和協(xié)作效益都不明顯。各省形成了以省會(huì)城市為中心的高新產(chǎn)業(yè)區(qū)，但只是以點(diǎn)狀分布，并沒(méi)有形成中部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域集群，根本無(wú)法與其他三個(gè)產(chǎn)業(yè)帶競(jìng)爭(zhēng)。因此，選擇一條加快欠發(fā)達(dá)（中部）地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑，轉(zhuǎn)變粗放型的增長(zhǎng)方式，顯得十分迫切。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)知識(shí)、技術(shù)、資金、信息密集的產(chǎn)業(yè)，高投入（一般是非高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的10～12倍）、高風(fēng)險(xiǎn)、高智力（需要大量高級(jí)技術(shù)人才）的特點(diǎn)，使得高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要一個(gè)能促進(jìn)人才輩出、釋放人才能量的軟、硬環(huán)境，這必須具備多方面的條件:（1)健全且完善的風(fēng)險(xiǎn)投資體系;（2）完善的中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)制;（3)良好的企業(yè)氛圍;（4）良好的人才環(huán)境和人才政策策略;（5)大量R＆D(研究與發(fā)展)經(jīng)費(fèi)的投入。分析欠發(fā)達(dá)（中部）地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)有客觀基礎(chǔ)，與上述的條件明顯還有一定的差距。因此，目前，以市場(chǎng)為主導(dǎo)的模式并非欠發(fā)達(dá)地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳路徑，而以政府為主導(dǎo)的區(qū)域合作模式才是現(xiàn)階段的現(xiàn)實(shí)選擇。

政府主導(dǎo)的區(qū)域合作模式強(qiáng)調(diào)的是政府參與同市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的初級(jí)發(fā)展階段，政府比較容易通過(guò)研究別人所走過(guò)的道路獲得完全信息，具有集中調(diào)配科技資源的優(yōu)勢(shì)。此時(shí)，政府行為應(yīng)以引導(dǎo)協(xié)調(diào)為主，引導(dǎo)民間資本的投入，加速各地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。同時(shí)，政府應(yīng)適當(dāng)干預(yù)，形成政府與市場(chǎng)互補(bǔ)的機(jī)制，加強(qiáng)整個(gè)欠發(fā)達(dá)（中部）地區(qū)的區(qū)域合作，將各省的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心點(diǎn)串接起來(lái)，形成整個(gè)中部區(qū)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，力圖使中部地區(qū)成為未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第四核。當(dāng)然，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到成熟階段后，政府職能就該做出相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，將調(diào)節(jié)的主導(dǎo)權(quán)歸還給市場(chǎng)機(jī)制。

參考文獻(xiàn):

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