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關(guān)鍵詞:城市生活垃圾;分類回收;日本經(jīng)驗(yàn)

Abstract:ThegrossquantityofurbangarbageinChinaisincreasingyearbyyear.But,thegarbagedisposalisstillmainlyleftinpilesonexposedyardsorburiedundergroundthusbringingabouttheproblemssuchaspollutionduetogarbage,wasteofresourcesandshortageoflandareaforgarbageburying.Thebestwaytosolvetheproblemsisgarbagesorting/recovery.Themainreasonswhythegarbagesorting/recoveryprocessissodifficulttoimplementinChinaaretheout-of-dateideas,lackoftheoretical/practicalinvestigationrelevanttotheprocessanddeficiencyofgovernmentaleffortstodothat.InthisrespectJapaneseaccumulatedplentifulexperienceincludingthenationalpolicyofurbangarbagedisposalbysorting/recovery,completestatisticaldataprovidedbylocalgovernments,feasiblecuttargetinunexecutionandthesystematicandcarefuleducation.AllofthesearethelessonstobelearnedbythegovernmentsinChina.

Keywords:urbangarbage;sorting/recovery;Japaneseexperience

中國(guó)是世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家,基本國(guó)情是:人均資源不足,技術(shù)相對(duì)落后,城市管理水平不高。要處理好經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三者間的關(guān)系,要實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展,必然要求用循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式取代傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)在生產(chǎn)方式的改變上,則要求建立工業(yè)生態(tài)系統(tǒng);體現(xiàn)在生活方式的變革方面,則要求對(duì)城市生活垃圾的處理實(shí)行分類回收,而不是一味地丟棄。要探討中國(guó)城市的生活垃圾分類問(wèn)題,首先要分析中國(guó)城市生活垃圾的處理現(xiàn)狀及問(wèn)題。

一、中國(guó)城市生活垃圾處理的現(xiàn)狀

先來(lái)看看近年來(lái)我國(guó)城市生活垃圾總量的增加情況。2002年,全國(guó)生活垃圾清運(yùn)量為13?638萬(wàn)噸［1］,比上年增加1.2%;2003年,全國(guó)生活垃圾清運(yùn)量為14?857萬(wàn)噸,比上年增加8.8%［2］。

要精確地計(jì)算某一年的全國(guó)城市人均生活垃圾產(chǎn)生量是困難的,原因是我國(guó)還缺乏精確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。如有2000年的城市人口數(shù)據(jù)(2000年的全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)),但卻沒(méi)有2000年的城市垃圾產(chǎn)生量的數(shù)據(jù);有2002年的全國(guó)城市垃圾清運(yùn)量,但卻沒(méi)有精確的城市人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

然而,計(jì)算某個(gè)城市某年的人均垃圾產(chǎn)生量,是可以做到相對(duì)精確的。比如大連市的情況,2003年的年清運(yùn)垃圾總量為54.75萬(wàn)噸［3］,平均每天1?500噸。2003年大連市區(qū)人口為274.78萬(wàn)［4］,平均每天每人產(chǎn)生垃圾為0.55千克。

長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)大陸的垃圾處理方式主要是露天堆放。即未經(jīng)任何處理就地堆放在各城市周圍的垃圾場(chǎng)里。由于產(chǎn)生垃圾的量大且有逐年增加的趨勢(shì),各大城市逐漸被垃圾場(chǎng)所包圍,學(xué)術(shù)界早已有“垃圾圍城”之說(shuō)。

近年來(lái),隨著政府環(huán)境意識(shí)的增強(qiáng)以及環(huán)保經(jīng)費(fèi)投入的增加,一些城市的生活垃圾處理方式也在發(fā)生變化,修建垃圾填埋場(chǎng)對(duì)城市垃圾進(jìn)行衛(wèi)生填埋的比例在逐漸提高。以遼寧省的沈陽(yáng)和大連為例。大連市早在幾年前就實(shí)行了“垃圾袋裝化”,每天產(chǎn)生的1?500噸垃圾的98%都進(jìn)行衛(wèi)生填埋;沈陽(yáng)市近兩年也投資修建了兩個(gè)大型的垃圾處理場(chǎng),其中較小的老虎沖生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)的日處理能力為1?500噸,日處理能力達(dá)到沈陽(yáng)市生活垃圾的40%。從全國(guó)的情況來(lái)看,2002年城市生活垃圾的無(wú)害化處理為7?404萬(wàn)噸,占垃圾總量的54.3%［1］;2003年的無(wú)害化處理為7?550萬(wàn)噸,占城市垃圾總量的50.8%［2］。

2002年國(guó)家建設(shè)部曾委托北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、廈門(mén)和桂林等八個(gè)城市進(jìn)行生活垃圾分類收集試點(diǎn),先期分類回收廢紙、廢塑料和廢電池。但進(jìn)展效果并不理想。大連市中山區(qū)的桂林社區(qū),被媒體稱為是全國(guó)垃圾分類回收做得最好的單位之一,但據(jù)筆者考察,與日本的城市垃圾分類回收狀況相比,差距還很大。

應(yīng)該說(shuō),城市生活垃圾的處理是個(gè)世界性難題。從根本上解決城市生活垃圾處理這個(gè)難題的出路,就在于要對(duì)垃圾進(jìn)行分類回收。如果不解決城市垃圾分類問(wèn)題,就無(wú)法實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。任何一個(gè)垃圾填埋場(chǎng)都要占用土地,而且每個(gè)修建好的垃圾填埋場(chǎng)都有一個(gè)使用年限的問(wèn)題。例如,沈陽(yáng)市蘇家屯的老虎沖垃圾填埋場(chǎng)占地面積為97.25公頃,使用年限為40年。假如現(xiàn)在沈陽(yáng)市的生活垃圾已經(jīng)進(jìn)行了分類,并回收了其中的50%,那么就可以由于堆放垃圾所占用的庫(kù)容體積減少一半,而使這個(gè)投入很多成本的老虎沖垃圾填埋場(chǎng)的使用年限延長(zhǎng)到80年;如果回收了其中的90%,而只將其中不可燃的也無(wú)法回收的10%送去填埋,那么,這個(gè)填埋場(chǎng)的使用期限就可以大大延長(zhǎng),可以使用400年?？梢栽O(shè)想,如果不進(jìn)行垃圾分類,不僅垃圾中可作為資源的部分無(wú)法進(jìn)行充分地回收,就是作為垃圾填埋場(chǎng)的土地資源也會(huì)日趨緊張,何談城市乃至于社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

筆者就城市生活垃圾的分類回收問(wèn)題同幾個(gè)城市的城建局環(huán)境衛(wèi)生處的負(fù)責(zé)官員進(jìn)行過(guò)訪談,訪談對(duì)象中幾乎沒(méi)有

對(duì)目前的城市垃圾分類現(xiàn)狀持樂(lè)觀態(tài)度者。是什么原因使得城市生活垃圾的分類回收難以實(shí)行呢?

二、城市生活垃圾分類回收中

存在的問(wèn)題

目前國(guó)內(nèi)城市生活垃圾回收難以展開(kāi)的原因很多,既有政府職能部門(mén)管理者的管理觀念方面的問(wèn)題,也有學(xué)術(shù)界關(guān)于垃圾分類回收的理論與方法缺乏研究以及研究的深度不夠等問(wèn)題。此外,國(guó)家及各地方政府究竟對(duì)城市生活垃圾分類回收重視到何種程度也值得反思。

1.觀念方面的問(wèn)題

對(duì)城市生活垃圾的分類回收的重要性和必要性的認(rèn)識(shí),無(wú)論是政府部門(mén)的管理者還是普通的城市居民都還處于模糊狀態(tài),至少表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。其一,滿足于對(duì)目前城市生活垃圾處理狀況與水平的認(rèn)可。20世紀(jì)90年代之前,國(guó)內(nèi)很少有城市投資修建垃圾填埋場(chǎng),無(wú)論是垃圾場(chǎng)還是遍布于城市大街小巷的垃圾箱,給人的感覺(jué)是惡臭、令人惡心。因?yàn)榫用窬芙^在自家門(mén)前擺放垃圾箱而同城市或者街道(社區(qū))管理者發(fā)生沖突的事件時(shí)有發(fā)生。但經(jīng)過(guò)短短的十幾年,很多城市實(shí)行了垃圾袋裝化,撤消垃圾箱而采取了“垃圾不落地”的回收方式,惡臭氣味大大減少,對(duì)于垃圾處理方式的改進(jìn),不論是政府官員還是市民,都有明顯的感覺(jué)。同一些官員談起此事,都認(rèn)為能達(dá)到這個(gè)程度已實(shí)屬不易,國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家的垃圾回收方式不過(guò)如此,不要急于實(shí)行分類回收。其二,觀念方面的問(wèn)題還表現(xiàn)在對(duì)于垃圾分類回收難度的認(rèn)識(shí)上。同城市環(huán)境衛(wèi)生管理人員以及垃圾處理場(chǎng)的管理人員訪談時(shí)發(fā)現(xiàn),真正能經(jīng)常接觸市容環(huán)境衛(wèi)生管理的負(fù)責(zé)人士幾乎都指出了垃圾分類過(guò)程的困難。垃圾分類在經(jīng)濟(jì)上究竟是否合算?現(xiàn)有垃圾中的有價(jià)值成分比如紙張、金屬以及塑料等已經(jīng)被拾荒者撿走,剩下的主要成分大多是廚余,有多少價(jià)值還很難說(shuō)。如果將廚余等有機(jī)物用于堆肥,限于肥料質(zhì)量及成本等因素又很難保證農(nóng)民愿意購(gòu)買(mǎi)。更何況,由誰(shuí)來(lái)進(jìn)行分類?由誰(shuí)來(lái)投資?居民是否認(rèn)可等都不好說(shuō)。所以,結(jié)論就是城市生活垃圾的分類好是好,但現(xiàn)在恐怕還沒(méi)有到那個(gè)地步。

2.理論研究方面的缺乏

應(yīng)該說(shuō),學(xué)術(shù)界對(duì)于城市生活垃圾分類的研究是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。這也正是造成對(duì)垃圾分類的觀念模糊不清的原因之一。下面這些問(wèn)題是亟須研究的:城市的生活垃圾分類與可持續(xù)發(fā)展及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。學(xué)術(shù)界從理論上深刻理解和闡明這二者之間的關(guān)系,有助于政府決策者在城市發(fā)展戰(zhàn)略方面給予垃圾分類以應(yīng)有的重視。

從事環(huán)境管理研究的人員要對(duì)垃圾成分結(jié)構(gòu)進(jìn)行細(xì)致的研究。由于不同國(guó)家、不同城市,不同季節(jié),垃圾的產(chǎn)生量和垃圾的成分都會(huì)有顯著的區(qū)別。而垃圾成分的區(qū)別確實(shí)又影響到下一步的決策,比如是否要配備垃圾焚燒設(shè)施以及使用何種功能的設(shè)施才合適等等,就必須考慮到垃圾中有機(jī)物的量及各組分的比例。這方面,學(xué)術(shù)界要做的事情還很多。就目前而言,還很少見(jiàn)到具體的不同城市的垃圾組分分析的研究報(bào)告。而沒(méi)有翔實(shí)而準(zhǔn)確的實(shí)證研究報(bào)告,政府管理者便缺乏作出決策的科學(xué)依據(jù)。

還要對(duì)居民有關(guān)垃圾分類回收的認(rèn)可程度加以研究。由于中國(guó)的特殊國(guó)情,生活垃圾的分類涉及到社區(qū)里每個(gè)家庭的很多方面。比如,對(duì)居民的教育問(wèn)題,是向居民收取垃圾分類的費(fèi)用還是向居民支付收取廢品的費(fèi)用?或者說(shuō),現(xiàn)在的舊報(bào)紙、空罐頭瓶、廢包裝紙箱等都是由拾荒者(收廢品的)收走,雖然便宜,但居民還是能夠賣(mài)一些錢(qián)的。分類回收是否要支付居民的“賣(mài)破爛”后得到的這部分錢(qián)?從一定意義上說(shuō),市民的支持程度在垃圾分類方面將起到?jīng)Q定作用。

還要對(duì)城市生活垃圾分類回收系統(tǒng)的構(gòu)建加以研究。現(xiàn)在我國(guó)的城市生活垃圾處理的系統(tǒng)還有很多問(wèn)題。首先必須考慮的問(wèn)題是,如果可以實(shí)行生活垃圾的分類回收,究竟該由哪個(gè)部門(mén)來(lái)具體負(fù)責(zé)更合理?在我國(guó)的很多城市,垃圾填埋場(chǎng)是由環(huán)境保護(hù)部門(mén)來(lái)建設(shè)的,但具體的城市垃圾的處理卻由城建局的環(huán)衛(wèi)部門(mén)來(lái)管理,該如何協(xié)調(diào)和理順兩個(gè)與環(huán)境管理有關(guān)的職能部門(mén)間的關(guān)系?其次,如果要進(jìn)行垃圾的分類回收,每個(gè)城市里的成千上萬(wàn)的拾荒者將面臨“失業(yè)”的危險(xiǎn),是否會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的社會(huì)問(wèn)題?該如何組建垃圾分類回收的人員,是從下崗的失業(yè)工人中重新招收,還是從目前的大多來(lái)自農(nóng)村的拾荒者隊(duì)伍中選擇?是二者兼而有之還是利用原有環(huán)衛(wèi)工人即可?這里不僅有如何合理構(gòu)建系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)問(wèn)題,還有著保證社會(huì)穩(wěn)定的政治學(xué)和社會(huì)學(xué)問(wèn)題。

3.需要政府做出相應(yīng)的努力

政府需要做出的努力包括與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律法規(guī)的完善與健全,以及與生活垃圾處理相關(guān)的政策的確立。雖然說(shuō)中國(guó)早就將“計(jì)劃生育”和“環(huán)境保護(hù)”作為兩項(xiàng)基本的國(guó)策,但是,顯然“環(huán)境保護(hù)”這項(xiàng)基本國(guó)策的施行力度要小于“計(jì)劃生育”的基本國(guó)策。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部可能因?yàn)槌粋€(gè)孩子而被撤消職務(wù),但卻很少有因?yàn)榄h(huán)境保護(hù)不力而被撤職的干部。衡量、考核干部的政績(jī),首先要看當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)和社會(huì)穩(wěn)定程度而非其他,因此在城市發(fā)展的戰(zhàn)略決策時(shí),在財(cái)政預(yù)算的資金投向方面,城市的生活垃圾分類這一問(wèn)題不受到重視反倒成了普遍的正常的現(xiàn)象。在城市垃圾分類回收方面,日本政府的具體做法很值得我國(guó)各級(jí)政府借鑒。

三、值得借鑒的日本城市垃圾

回收經(jīng)驗(yàn)

日本從1989年開(kāi)始實(shí)行垃圾分類回收,20年來(lái)在廢棄物處理的相關(guān)法律法規(guī)的制定、對(duì)居民投放生活垃圾的具體管理,乃至于對(duì)居民進(jìn)行關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的教育等各方面都積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),很值得我們參考。

1.國(guó)家政府必須重視相關(guān)法律的確立

日本政府歷來(lái)重視資源問(wèn)題,1999年由內(nèi)閣會(huì)議通過(guò)并由環(huán)境廳在2000年出版的《環(huán)境白皮書(shū)》中明確指出“21世紀(jì)是環(huán)境的世紀(jì)”,日本要面向21世紀(jì)來(lái)建構(gòu)“最適量生產(chǎn)、最適量消費(fèi)、最小量廢棄”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在此基礎(chǔ)上日本確立了“環(huán)境立國(guó)”的發(fā)展戰(zhàn)略。在這種戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下,各種垃圾回收利用的技術(shù)開(kāi)發(fā)都得到政府的大力支持。同時(shí),法律保障體系的確立也不斷地得到突破和完善。

日本在1970年就制定了《廢棄物處理法》,到現(xiàn)在已經(jīng)過(guò)多次大規(guī)模的修改。1990年日本制紙聯(lián)合會(huì)為防止二惡英類物質(zhì)的污染,制定了《紙漿制造業(yè)自主限制方針》。1991年國(guó)家制定了《再生資源使用促進(jìn)法》即《再循環(huán)法》。1995年,制定了《關(guān)于促進(jìn)容器包裝分類收集及再商品化法律》即《容器包裝再循環(huán)法》(1997年實(shí)施)。1998年制定了《特定家庭用電器再商品化法》即《家用電器再循環(huán)法》,從2001年4月開(kāi)始實(shí)施。2000年制定了《推動(dòng)建設(shè)資源再循環(huán)型社會(huì)基本法》、《建筑工程材料再循環(huán)法》、《食品循環(huán)資源再生利用促進(jìn)法》等,均從2001年起開(kāi)始實(shí)施［5］。

我國(guó)應(yīng)該學(xué)習(xí)日本在建立完善的法律體系方面的做法,制定更加具體配套的可操作性強(qiáng)的相關(guān)法律。

值得借鑒的還有日本政府建立的一套合理的垃圾分類回收系統(tǒng)。以千葉縣的佐倉(cāng)市為例,市政府下設(shè)一個(gè)環(huán)境課,專門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各社區(qū)的居民垃圾的回收。居民在家里就按照環(huán)境課下發(fā)的“垃圾回收日歷”的具體要求,將家中的生活垃圾分類完畢,這個(gè)管理機(jī)構(gòu)約定每個(gè)月的某個(gè)星期的某一天專門(mén)回收可燃物、不可燃物以及其他的類別,居民對(duì)此一目了然。這種系統(tǒng)化、制度化的回收系統(tǒng)從設(shè)計(jì)時(shí)的考慮到具體的實(shí)施步驟都十分細(xì)致,對(duì)于每個(gè)環(huán)節(jié)的管理,均行之有效。

2.政府應(yīng)該有確定的規(guī)劃和清晰準(zhǔn)確的削減目標(biāo)

各地方政府應(yīng)該有切實(shí)可行的規(guī)劃和清晰的廢棄物削減目標(biāo),這一點(diǎn)日本政府的做法是很可取的。無(wú)論是長(zhǎng)期的垃圾削減目標(biāo),還是每年具體的削減數(shù)量,在日本每年公布的《環(huán)境白皮書(shū)》中都有準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)。比如“一般廢棄物排出量的推移”、“一般廢棄物的最終處理場(chǎng)地的剩余容量和剩余年數(shù)的推移”、“一般廢棄物的循環(huán)率的推移”、“不法投棄件數(shù)及數(shù)量的推移”、“容器包裝占一般廢棄物總量的比率”、“一般廢棄物的構(gòu)成”等信息,從1989年到1998年,每年都有具體的數(shù)據(jù)。環(huán)境保護(hù)部門(mén)的努力工作及對(duì)這些信息的公布,不僅可以使研究者能及時(shí)準(zhǔn)確地獲取可靠的資料,同時(shí)也便于民眾能了解到這方面的信息,有助于提高民眾的環(huán)境意識(shí)。

3.對(duì)居民要進(jìn)行系統(tǒng)而細(xì)致的循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的教育

應(yīng)該清楚,居民是垃圾分類回收的主體,他們的認(rèn)知程度決定了垃圾分類回收的成敗。有觀點(diǎn)認(rèn)為,日本國(guó)民的基本素質(zhì)尤其是表現(xiàn)在環(huán)境意識(shí)方面要遠(yuǎn)比不發(fā)達(dá)國(guó)家的民眾好,對(duì)此我們也持相同看法。但我們認(rèn)為要改變民眾的環(huán)境意識(shí)并非難事,要相信大多數(shù)的居民對(duì)于垃圾的分類回收是持支持態(tài)度的,關(guān)鍵在于管理者的具體做法是否易于被民眾接受。如前文所說(shuō)的佐倉(cāng)市的環(huán)保部門(mén)有很好的居民環(huán)境教育措施,不僅在專門(mén)用于回收各類垃圾的不同顏色的垃圾袋上印有明顯的各類圖案,同時(shí)還將大型垃圾的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一同發(fā)給每個(gè)家庭。政府的環(huán)境管理部門(mén)還定期給居民授課,內(nèi)容就是與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的各類知識(shí)。日本還將環(huán)境教育與環(huán)境法律相結(jié)合配套實(shí)施,規(guī)定每年的10月為“再循環(huán)推進(jìn)月”。為得到國(guó)民的理解與合作,每個(gè)推進(jìn)月都進(jìn)行廣泛的普及教育活動(dòng)。期間舉辦各種形式的報(bào)告會(huì),對(duì)推進(jìn)循環(huán)利用有功勞的人士加以表彰,而經(jīng)費(fèi)則由地球環(huán)境基金出資支持。

當(dāng)然,對(duì)日本垃圾分類的作法也要作具體的分析,未必要全盤(pán)照搬。比如,日本的垃圾收費(fèi)制度中對(duì)粗大垃圾的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高,投棄一個(gè)舊電視要支付500日元。我國(guó)城市家庭垃圾回收是否收費(fèi)以及如何收費(fèi)是要針對(duì)具體國(guó)情及具體城市的經(jīng)濟(jì)水平來(lái)確定的。

參考文獻(xiàn):

［1］2002年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)［EB/OL］.(2003-06-05)［2008-07-31］..

篇2

【關(guān)鍵詞】城市生活垃圾；分類回收

一、城市垃圾分類回收的現(xiàn)實(shí)意義

具體而言，城市垃圾分類回收的現(xiàn)實(shí)意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先有利于垃圾資源化策略的實(shí)現(xiàn)。城市生活垃圾體現(xiàn)出時(shí)空相對(duì)性的特點(diǎn)，時(shí)間、空間以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件的不斷發(fā)展與變化，會(huì)逐步提高垃圾處理的效率與效果，實(shí)現(xiàn)垃圾的資源化利用。其次，城市生活垃圾分類回收，可以減少垃圾處理量，垃圾資源化可以提高資源二次利用率，相應(yīng)的垃圾處理成本也會(huì)大幅下降。因?yàn)榉诸惢厥湛梢詫⒂杏玫睦蛛x出來(lái)，然后投入到新一輪的物質(zhì)循環(huán)過(guò)程。最后，垃圾分類處理是采用垃圾無(wú)害處理技術(shù)的基本要求，因?yàn)槌鞘欣邪烁鞣N復(fù)雜成分，垃圾處理的方式、處理方法均存在差異。城市垃圾混合堆放會(huì)有可能發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，增加反應(yīng)物質(zhì)的毒性，從而加劇環(huán)境污染，因此進(jìn)行分類回收以降低垃圾混合堆發(fā)生化學(xué)反應(yīng)的機(jī)率，減少環(huán)境污染。

二、我國(guó)城市垃圾分類處理現(xiàn)狀

雖然分類回收垃圾有著重要的環(huán)境意義，但是在我國(guó)還存在一些問(wèn)題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）缺少針對(duì)性的法律法規(guī)

目前我國(guó)針對(duì)垃圾分類回收多采用提倡、指導(dǎo)等手段，仍然缺少一部針對(duì)垃圾分類回收、有效的專業(yè)法律法規(guī)，缺乏相應(yīng)的實(shí)施措施?；诔鞘芯用竦慕嵌榷裕永鴷r(shí)進(jìn)行分類會(huì)帶來(lái)不便，而且導(dǎo)致其生活成本的增加，所以無(wú)法通過(guò)居民自覺(jué)實(shí)現(xiàn)分類回收。針對(duì)這點(diǎn)可以借鑒一些發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)實(shí)施的法律法規(guī)，并將居民的源頭分類行為包含在內(nèi)。在我國(guó)從限塑令的頒布可知，通過(guò)法律約束可以取得較好的成效。

（二）環(huán)衛(wèi)作業(yè)方法及垃圾處理技術(shù)相對(duì)落后

盡管很多城市均配置了分類回收垃圾的專用垃圾箱，但是環(huán)衛(wèi)工人為提高工作效率仍然延用傳統(tǒng)的作業(yè)方法，仍然采用混裝的方式裝運(yùn)垃圾。這不僅影響到垃圾分類回收的效果，對(duì)居民源頭分類行為的積極性更是產(chǎn)生較大的負(fù)面影響；此外，垃圾處理技術(shù)、處理資金也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，比如某市十年來(lái)共回收近三百噸的電池，但是卻堆放在環(huán)保局的定點(diǎn)倉(cāng)庫(kù)中，雖然現(xiàn)階段廢舊電池處理技術(shù)越來(lái)越成熟，但是由于處理技術(shù)一次性投入成本過(guò)高，需要得到政府的大力支持，否則啟動(dòng)仍有困難。

（三）缺少科學(xué)統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)

到目前為止，我國(guó)各地區(qū)也未能形成一個(gè)科學(xué)、可行、統(tǒng)一的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，比如上海作為推行垃圾分類的試點(diǎn)城市，自開(kāi)始以來(lái)近十多年，中間推出幾套標(biāo)準(zhǔn)，比如按有機(jī)與無(wú)機(jī)分類、實(shí)行四色垃圾桶、干濕分類等，這些標(biāo)準(zhǔn)不斷變化，市民很難搞懂如何分類，從而直接影響到垃圾分類的積極性。放眼全國(guó)，各個(gè)城市的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)各自為立，無(wú)法統(tǒng)一，再加上宣傳不到位、流動(dòng)人口多等因素，使得垃圾分類回收流于形式。

三、推行城市垃圾分類回收的有效策略

（一）建立健全法律法規(guī)體系

在全國(guó)范圍內(nèi)建立一套科學(xué)性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)的、專門(mén)針對(duì)垃圾分類回收的法律體系，并制定城市生活垃圾分類的綜合性法律文件、相關(guān)配套文件，而且在垃圾分類的各個(gè)環(huán)節(jié)均要貫穿相關(guān)的法律研究。還要加強(qiáng)宣傳垃圾對(duì)環(huán)境的危害性，引導(dǎo)城市居民掌握更多的垃圾處理知識(shí)，如有可能，可以從中小學(xué)教育開(kāi)始普及，垃圾分類從娃娃抓起，讓廣大城市居民認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)是每個(gè)公民的責(zé)任與義務(wù)，提高全民環(huán)保意識(shí)及自覺(jué)進(jìn)行垃圾回收的積極性。

（二）在垃圾分類、資源化等相關(guān)課題中投入更多的研究力量

各相關(guān)環(huán)境保護(hù)專家、學(xué)者要結(jié)合國(guó)內(nèi)外最先進(jìn)的垃圾分類回收技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)，制定出科學(xué)、可行的分類體系及分類標(biāo)準(zhǔn)，然后在幾個(gè)試點(diǎn)城市推廣相對(duì)統(tǒng)一的垃圾分類回收模式，由國(guó)家環(huán)保局牽頭引導(dǎo)，以免各個(gè)城市摸著石頭過(guò)河，影響到垃圾分類回收科學(xué)模式的推廣效果，試點(diǎn)成功后盡快向其它城市進(jìn)行宣傳與推廣，逐漸發(fā)展至全國(guó)。

（三）建立健全城市垃圾管理體系

各地環(huán)保局、相關(guān)單位要制定一套合理、穩(wěn)定、可操作性強(qiáng)的廢品回收價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)懲制度，全面實(shí)現(xiàn)責(zé)任制管理，對(duì)垃圾回收處理的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行統(tǒng)一的安排，地方政府則盡量將財(cái)政力量向垃圾分類回收相關(guān)項(xiàng)目?jī)A斜，也可以將垃圾處理成效列入地方領(lǐng)導(dǎo)的績(jī)效指標(biāo)；加大對(duì)回收行業(yè)的扶持力度，建立通暢、綠色的垃圾處理流通渠道，在垃圾處理領(lǐng)域引入市場(chǎng)機(jī)制，向著產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)，進(jìn)一步促使垃圾分類回收由政府強(qiáng)制執(zhí)行逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娮杂X(jué)的習(xí)慣行為。此外，還要進(jìn)一步完善垃圾管理技術(shù)的相關(guān)政策體系，適當(dāng)征收垃圾處理費(fèi)。由國(guó)家、地方政府以及環(huán)境保護(hù)的受益人同時(shí)承擔(dān)建設(shè)垃圾處理設(shè)備、引入先進(jìn)垃圾處理技術(shù)所需的相關(guān)費(fèi)用，進(jìn)一步拓寬資金籌集的渠道。可以通過(guò)資源化產(chǎn)品出售、政府財(cái)政補(bǔ)貼、適當(dāng)?shù)膹V告收入、已封閉垃圾場(chǎng)地的土地開(kāi)發(fā)、垃圾收費(fèi)甚至外資渠道等，來(lái)解決垃圾清運(yùn)處置費(fèi)用，真正實(shí)現(xiàn)垃圾管理的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化，使得垃圾回收處理進(jìn)入一個(gè)良性循環(huán)。開(kāi)征城市垃圾費(fèi)是落實(shí)“污染者付費(fèi)”原則。這不僅有利于補(bǔ)充垃圾清運(yùn)處置費(fèi)用的不足，減輕財(cái)政壓力，而且有利于提高公民的環(huán)境意識(shí)，加速城市垃圾處理的企業(yè)化、市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)

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篇3

關(guān)鍵詞：垃圾分類回收處理；現(xiàn)狀；應(yīng)對(duì)方法

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市人口在不斷增加，隨之而來(lái)的是生活垃圾的增多。據(jù)七部委聯(lián)合的《關(guān)于促進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程協(xié)同資源化處理城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物工作的意見(jiàn)》中所述，目前，我國(guó)城市生活垃圾年清運(yùn)量約1.71億噸，雖然因城鎮(zhèn)所處的地區(qū)不同，不同城鎮(zhèn)的人均日垃圾產(chǎn)量不同，但毫無(wú)疑問(wèn)的是，城鎮(zhèn)垃圾的總清運(yùn)量在不斷攀升，垃圾處理問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重。

垃圾分類回收，這是從很久以前我國(guó)就開(kāi)始倡導(dǎo)的一個(gè)垃圾處理基本要求。對(duì)于垃圾分類進(jìn)行歸納回收，這是為了將不同種類的垃圾進(jìn)行良好的分類，以便對(duì)不同的垃圾采取相對(duì)應(yīng)垃圾處理方法，從而達(dá)到高效的處理效果，減少填埋和焚燒垃圾所消耗的能源，同時(shí)最大限度的回收垃圾中的可回收利用資源，減少垃圾浪費(fèi)，控制垃圾污染。

愿望是良好的，前景是美好的，但我國(guó)現(xiàn)在仍處于垃圾分類回收處理的起步階段，對(duì)于垃圾分類回收的規(guī)定，我國(guó)所做甚少。如今，我國(guó)對(duì)于垃圾分類回收的主要要求體現(xiàn)在公共垃圾回收方面，最顯著的即垃圾桶出區(qū)分可回收、不可回收兩個(gè)較大的分類，將公共場(chǎng)所所產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行了一個(gè)簡(jiǎn)單的區(qū)分，而對(duì)于人們?nèi)粘Ｉ罾姆诸悈s鮮有明確規(guī)定，多以倡議、宣傳為主。為了了解垃圾分類回收處理情況，作者對(duì)此展開(kāi)了一個(gè)走訪調(diào)查。

以作者所在城市，河南省濮陽(yáng)市為例，作者走訪了市區(qū)內(nèi)近四十個(gè)大小不同的居民生活區(qū)。首先，對(duì)于日常生活垃圾回收，各個(gè)小區(qū)均設(shè)有明顯的垃圾回收處，確保了垃圾不會(huì)隨意丟棄，保證小區(qū)內(nèi)部整潔。但所有小區(qū)無(wú)一例外均未對(duì)垃圾進(jìn)行分類回收，垃圾回收區(qū)內(nèi)部沒(méi)有劃分不同垃圾的堆放區(qū)域，所有的生活垃圾集中堆放在同一區(qū)域。

通過(guò)對(duì)垃圾的觀察，市民在丟棄垃圾時(shí)也并未對(duì)垃圾分類，塑料制品，餐飲垃圾，玻璃廢棄物甚至電池均以直接或袋裝的方式丟棄在垃圾回收處。在進(jìn)一步的對(duì)前來(lái)丟垃圾的市民的詢問(wèn)調(diào)查中，絕大多數(shù)的市民表示有垃圾分類處理的概念，日常生活中也有垃圾分類的意識(shí)，但實(shí)際日常垃圾丟棄時(shí)沒(méi)有分類處理。90%的市民表示未分類的原因在于無(wú)明確分類垃圾堆放地點(diǎn)，個(gè)人分類丟棄無(wú)顯著效果等。

而市政府垃圾回收系統(tǒng)方面，通過(guò)對(duì)市區(qū)內(nèi)的垃圾回收中轉(zhuǎn)站的走訪，我們發(fā)現(xiàn)，中轉(zhuǎn)站其主要功能在于對(duì)各個(gè)小區(qū)的垃圾進(jìn)行集中回收，垃圾壓縮并轉(zhuǎn)運(yùn)至垃圾填埋廠或焚燒廠，出于成本方面考慮，對(duì)于垃圾集中回收均是以垃圾車按時(shí)按區(qū)域直接進(jìn)行回收，并無(wú)垃圾分類方面的措施。垃圾填埋廠及焚燒廠由于距離緣故未能實(shí)地走訪，但對(duì)比鄭州市的垃圾處理情況，作者有理由相信，工廠內(nèi)無(wú)條件、也無(wú)方法實(shí)現(xiàn)對(duì)于垃圾的分類處理。

城市生活垃圾難以分類回收的原因有很多，總結(jié)起來(lái)有以下幾個(gè)方面

1 垃圾分類處理觀念存在問(wèn)題，認(rèn)知不夠深刻

對(duì)于城鎮(zhèn)生活垃圾的處理，我國(guó)已經(jīng)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但對(duì)于垃圾分類的重要性的觀念，政府和人們都存在不足。90年代，國(guó)內(nèi)的城鎮(zhèn)生活垃圾處理混亂，作者小時(shí)候所在小區(qū)就存在垃圾亂堆亂放無(wú)人處理的情況，氣味難聞，擾亂了正常生活秩序。近年來(lái)隨著政府統(tǒng)一規(guī)范的發(fā)展，集中處理已成主流，亂堆亂放早已過(guò)去，市民樂(lè)于接受現(xiàn)狀的變化，對(duì)于垃圾集中處理的情況鮮有了解。而由于中國(guó)粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，各級(jí)政府對(duì)于垃圾分類回收處理這種節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，但成效不是立桿見(jiàn)影的工程的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

2 垃圾分類處理外部條件缺乏，分類難以實(shí)現(xiàn)

垃圾分類處理需要的除了意識(shí)，還有外部條件的支撐。走訪的市民均表示未能垃圾分類是由于無(wú)分類環(huán)境所致，市民即使分類堆放，集中回收的城市垃圾收集系統(tǒng)也會(huì)將垃圾統(tǒng)一回收，失去了分類堆放的意義。政府方面，由于城市區(qū)域大、人口眾多等因素，垃圾分類收集存在著各種困難，需建立一系列完整的體系，這對(duì)于發(fā)展中的政府是不小的開(kāi)支，也使得垃圾分類回收實(shí)現(xiàn)的難度較大，難以實(shí)現(xiàn)。

3 垃圾分類處理法律規(guī)范空缺，無(wú)可依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)在垃圾分類回收方面仍處在起步階段，九十年代末，我國(guó)才開(kāi)始建立相應(yīng)完善的垃圾回收系統(tǒng)，實(shí)行垃圾袋裝化，撤消垃圾箱采取“垃圾不落地”的回收方式，初步完成了對(duì)于生活垃圾的處理，距離完善垃圾分類回收還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。現(xiàn)階段關(guān)于生活垃圾的處理主要參考的是《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和《城市生活垃圾管理辦法》，關(guān)于垃圾分類，自2009年施行的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》是一部專門(mén)應(yīng)用于垃圾分類的法規(guī)，但僅僅限制了電子產(chǎn)品，各級(jí)政府頒布的地方性條例也存在著政策不清，實(shí)踐難以執(zhí)行等諸多問(wèn)題，相比于日本《家電回收法》、《食品回收法》等大量與垃圾減量相關(guān)的法律，甚至是打開(kāi)垃圾回收袋確認(rèn)垃圾分類情況，不符合就打回原地拒絕回收的嚴(yán)格要求，我國(guó)相距甚遠(yuǎn)。從立法方面垃圾分類就無(wú)從談起，實(shí)踐更只能是紙上談兵了。

4 垃圾分類處理學(xué)術(shù)研究較少，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不足

日本垃圾處理系統(tǒng)的完善，這個(gè)很多人有所耳聞。日本對(duì)于垃圾分類處理的限定近乎于苛刻，每種廢棄物應(yīng)歸于何種垃圾，每種垃圾應(yīng)當(dāng)何時(shí)堆放在何地，處理什么樣的垃圾應(yīng)繳納多少垃圾處理費(fèi)用等等規(guī)定數(shù)不勝數(shù)，有效的解決了垃圾分類回收方面的問(wèn)題。這都是學(xué)者、政府通過(guò)長(zhǎng)期研究、討論得出來(lái)的便于實(shí)施且切實(shí)針對(duì)國(guó)情的解決方案。我國(guó)地域遼闊，不同的地區(qū)風(fēng)土民情不同，垃圾產(chǎn)生情況也不同，照搬一個(gè)模式顯然是不顯示的，但我國(guó)對(duì)于垃圾分類方面的研究卻少之又少，大多數(shù)學(xué)者討論更多的是日益嚴(yán)重的大氣污染，水污染的解決處理方案，對(duì)于垃圾處理這種污染產(chǎn)生源頭的分析明顯不足，急需人們更多的關(guān)注。

其實(shí)，垃圾分類難以實(shí)現(xiàn)的原因還有很多，不過(guò)都證明著我國(guó)在這方面仍需長(zhǎng)期的努力，針對(duì)這些情況，我個(gè)人而言提出了一些方法。

首先加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，讓垃圾分類回收有法可依，切實(shí)推動(dòng)垃圾分類工作的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程。其次，政府應(yīng)起到責(zé)任作用，垃圾分類畢竟是一個(gè)系統(tǒng)的大型工程，需要政府的引導(dǎo)監(jiān)督，并在一定程度上給與支持，保證整個(gè)工程的完整開(kāi)展。然后，建立合理的產(chǎn)業(yè)體系，使得垃圾分類回收成一個(gè)產(chǎn)業(yè)，充分利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行。最后，加強(qiáng)宣傳力度，做好基礎(chǔ)工作開(kāi)展，讓市民養(yǎng)成良好的垃圾分類處理習(xí)慣，從源頭做好處理工作。

眾所周知，垃圾是放錯(cuò)位置的資源，對(duì)于垃圾的回收利用一直是可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中的重要組成部分，現(xiàn)階段，我國(guó)對(duì)于生活垃圾這種固體廢棄物的處理方法有限，焚燒，填埋是主要措施。近些年來(lái)，出于土地，環(huán)境的考慮，國(guó)內(nèi)也出現(xiàn)了垃圾發(fā)電，垃圾堆肥等有效的回收手段，但由于垃圾未能分類，在垃圾發(fā)電的過(guò)程中，垃圾焚燒會(huì)產(chǎn)生二惡英等有毒有害物質(zhì)，垃圾堆肥的過(guò)程中也易產(chǎn)生沼氣不純等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了這些垃圾處理方式的發(fā)展。因而建設(shè)良好的垃圾分類回收系統(tǒng)，做好垃圾處理的任務(wù)任重而道遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)

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[2] 任連海. 城市典型固體廢棄物資源化工程[M]. 北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2009

作者簡(jiǎn)介

篇4

（一）信息平臺(tái)多維度反應(yīng)分類成效

根據(jù)《2021 年南京市垃圾分類重點(diǎn)工作任務(wù)》，事業(yè)部上半年積極推進(jìn)市垃圾分類信息平臺(tái)在垃圾計(jì)量管理、收運(yùn)處置監(jiān)管、回收服務(wù)等方面的全面應(yīng)用，并逐步將接入的數(shù)據(jù)形成分析，通過(guò)多維度反應(yīng)分類成效。

信息平臺(tái)寧積分功能覆蓋小區(qū)數(shù)5486個(gè)，已基本實(shí)現(xiàn)全市小區(qū)的數(shù)據(jù)覆蓋，累計(jì)注冊(cè)總?cè)藬?shù)14.7萬(wàn)人，總積分約275萬(wàn)分。其中，截至6月18日，當(dāng)月開(kāi)展寧分類小區(qū)746個(gè)，當(dāng)月活躍用戶1.5萬(wàn)人，當(dāng)月新增積分16.8萬(wàn)分。

（二）研究推進(jìn)可回收物網(wǎng)的體系建設(shè)

積極落實(shí)《南京市可回收物兩網(wǎng)融合回收體系建設(shè)實(shí)施方案》，搭建服務(wù)上下游、線上線下的資源回收體系，并在多個(gè)區(qū)進(jìn)行對(duì)接、推廣，與體系鏈條上的收運(yùn)企業(yè)、資源化利用企業(yè)展開(kāi)洽談，并簽訂合作協(xié)議。線上針對(duì)居民端開(kāi)發(fā)預(yù)約回收功能，并在建鄴區(qū)蓮花南苑小區(qū)開(kāi)展預(yù)約上門(mén)回收。線下在建鄴區(qū)開(kāi)展“兩點(diǎn)一中心”服務(wù)實(shí)體試運(yùn)行；對(duì)接了物業(yè)公司，在更多小區(qū)開(kāi)展實(shí)體服務(wù)。

二、下半年工作計(jì)劃

（一）深化平臺(tái)功能，完成平臺(tái)一期（二階段）功能并完成驗(yàn)收。

篇5

隨著城市化的高速發(fā)展，城市生活垃圾以每年8%的速度在遞增，有近一半的城市被垃圾包圍。為了破解“垃圾圍城”之痛，許多城市多年前就開(kāi)始推廣垃圾分類，但總體而言效果不明顯，往往是政府一陣敲鑼打鼓之后便偃旗息鼓了。垃圾分類回收似乎走進(jìn)了一條死胡同。而在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，垃圾分類回收也站上了風(fēng)口，不僅企業(yè)積極參與，很多地方政府也開(kāi)始探索“互聯(lián)網(wǎng)+”垃圾分類回收的新模式。其中，深圳的探索值得關(guān)注。

市場(chǎng)化模式探索

根據(jù)《中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》統(tǒng)計(jì)，2014年，全國(guó)設(shè)市城市生活垃圾清運(yùn)量為1.79億噸，其中，衛(wèi)生填埋處理量高達(dá)1.05億噸。垃圾是錯(cuò)放的資源，在這1.79億噸垃圾中，可利用、但未得到利用的廢棄物價(jià)值就高達(dá)5000億元以上。如果能讓這些放錯(cuò)地方的資源得到合理回收利用，不僅解決了環(huán)境污染難題，也會(huì)產(chǎn)生相對(duì)可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

垃圾回收利用的前提是垃圾分類。自2000年起，北京、上海、廣州等8座城市試點(diǎn)垃圾分類，然而10多年來(lái)成效不大。尤其是北京、廣州、深圳等地參照歐美模式投入很大精力推動(dòng)垃圾分類，但收效與目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。

究其根源，一方面是公眾參與意識(shí)淡薄。長(zhǎng)期以來(lái)，市民沒(méi)有形成垃圾分類回收的意識(shí)，人們都是隨手扔進(jìn)垃圾桶，甚至隨便丟棄。市民是生活垃圾的主要制造者，如果他們的參與意識(shí)淡薄，會(huì)給垃圾處理帶來(lái)了巨大的困難，分類回收處理就無(wú)從談起。在很多發(fā)達(dá)國(guó)家，民眾有自覺(jué)的垃圾分類回收處理意識(shí)，但我國(guó)民眾參與垃圾分類回收的氛圍還沒(méi)有形成，大多停留在政府宣傳層面，民眾參與的積極性普遍不高，采用西方發(fā)達(dá)國(guó)家的垃圾分類回收模式很難行得通。

另一方面則是政府職能的錯(cuò)位與缺位。垃圾分類回收是一項(xiàng)公益事業(yè)，屬于政府的公共服務(wù)職能。但是在實(shí)際的操作過(guò)程中，政府職能缺位現(xiàn)象嚴(yán)重，有的只是進(jìn)行了試點(diǎn)，沒(méi)有推廣開(kāi)來(lái)；有的地方政府著手垃圾分類回收的建設(shè)，只是出于一時(shí)的政績(jī)，沒(méi)有可持續(xù)性，既不能形成可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，也沒(méi)有產(chǎn)生實(shí)際的價(jià)值。隨著媒體和公眾的關(guān)注度下降，分類回收工作也就偃旗息鼓了。

政府職能錯(cuò)位是由于政府習(xí)慣于一手包辦，沒(méi)有將可以做的事情讓位于市場(chǎng)。垃圾回收的資金投入完全依賴政府，給政府財(cái)政帶來(lái)不小的壓力，又不能產(chǎn)生效益，沒(méi)有效益也就沒(méi)有動(dòng)力。因此，政府提供公共產(chǎn)品服務(wù)，需要市場(chǎng)化操作才有可持續(xù)性。而過(guò)去，企業(yè)主動(dòng)回收處理的僅限于少部分高價(jià)值可回收物。如何鼓勵(lì)企業(yè)積極參與，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，從效益出發(fā)，提升市場(chǎng)化水平，這是各地一直在探索的難題。

在這種背景下，“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的興起，為垃圾分類回收帶來(lái)了全新的商業(yè)模式，有望打破長(zhǎng)期困擾垃圾分類的瓶頸，建立市場(chǎng)化、可持續(xù)性的垃圾分類回收模式。

“回收哥”興起

2015年10月，國(guó)內(nèi)首個(gè)全方位O2O分類回收平臺(tái)――“回收哥”，在深圳正式推出。這一平臺(tái)是由深圳市城管局聯(lián)合當(dāng)?shù)厣鲜衅髽I(yè)格林美打造，它的推出也是“互聯(lián)網(wǎng)+”垃圾分類新模式的一次積極探索。

市民在“回收哥”APP或微信平臺(tái)選擇交投的廢品種類，填寫(xiě)預(yù)約時(shí)間和地址，平臺(tái)會(huì)將訂單發(fā)送給“回收哥”，用戶附近的“回收哥”“搶單”并聯(lián)系用戶確認(rèn)訂單，就可以上門(mén)回收了。

在上門(mén)回收時(shí)，“回收哥”對(duì)廢品進(jìn)行質(zhì)檢并由系統(tǒng)計(jì)算回收價(jià)格，待確認(rèn)后系統(tǒng)會(huì)線上支付，自動(dòng)劃賬給用戶，而“回收哥”也能得到相應(yīng)的提成。所有廢品價(jià)格公開(kāi)透明，回收后直接送到專業(yè)企業(yè)進(jìn)行處理。

用“互聯(lián)網(wǎng)+”將整個(gè)回收處理流程，簡(jiǎn)化為“回收哥―廢品回收―物流中轉(zhuǎn)―工廠”四個(gè)環(huán)節(jié)，中間至少省去兩次中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，大大節(jié)省了人力、物力、時(shí)間和場(chǎng)地成本，提高了廢品回收處理效率。

而且，“回收哥”徹底改變了傳統(tǒng)走街串巷、四處吆喝的回收人員形象與工作方式?；厥杖藛T不再是無(wú)組織、被歧視的無(wú)業(yè)游民，而是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代城市分類回收的環(huán)保服務(wù)員。目前，“回收哥”都是平時(shí)從事廢品回收的人員，他們通過(guò)認(rèn)證、培訓(xùn)等正規(guī)流程加盟成為一名“回收哥”。

深圳市廢品回收從業(yè)人員有2.2萬(wàn)人左右，通過(guò)“回收哥”的模式可以將這些從業(yè)人員都整合進(jìn)來(lái)，將“散兵游勇”變?yōu)橐?guī)范的、更值得信賴的“正規(guī)軍”。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)派單，“回收哥”們每天可以收到的單量比他們平時(shí)走街串巷多3―5倍。

對(duì)于市民來(lái)說(shuō)，進(jìn)行分類垃圾回收也可以增加家庭收入。根據(jù)預(yù)計(jì)，一個(gè)普通三口之家，通過(guò)垃圾分類回收，每年會(huì)增加1000元的家庭收入。

深圳“回收哥”通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)線上服務(wù)平臺(tái)和線下回收服務(wù)體系兩線建設(shè)，形成線上投廢、線下交投的模式，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)整合上下游資源，回收專業(yè)隊(duì)伍承接回收與付費(fèi)，所有廢物都分類，所有廢物變成錢(qián)的新型商業(yè)模式。

這種“互聯(lián)網(wǎng)+分類回收”的城市廢物分類回收體系，能夠?qū)崿F(xiàn)市民、社會(huì)、企業(yè)、政府多方共贏，從而形成人人參與垃圾分類的新格局，有效解決前端分類回收的問(wèn)題。到2015年底，深圳市“回收哥”加盟人數(shù)近200人，居民參與“回收哥”4萬(wàn)多人次，陸續(xù)在主要城區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

破解推廣中的“痛點(diǎn)”

“互聯(lián)網(wǎng)+分類回收”，跨越傳統(tǒng)的回收箱式模式，創(chuàng)造了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代垃圾分類回收的新模式。

最大改變就是從原來(lái)政府主導(dǎo)變成了企業(yè)主導(dǎo)，真正實(shí)現(xiàn)垃圾的市場(chǎng)化運(yùn)作。企業(yè)積極參與主導(dǎo)，一方面可以充分利用垃圾的有用資源，使垃圾資源化；另一方面通過(guò)對(duì)垃圾的綜合處理，垃圾的數(shù)量大大減少，有害的垃圾進(jìn)行了分類、處理，減少最終垃圾處理的量和難度。

這樣就大大減輕政府的負(fù)擔(dān)，政府職能可以歸位，通過(guò)制定產(chǎn)業(yè)政策，規(guī)范垃圾處理的市場(chǎng)秩序，將政府、企業(yè)、民眾都納入到垃圾分類回收處理的體系中來(lái)，通過(guò)市場(chǎng)效益的關(guān)系，就能產(chǎn)生內(nèi)在的動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)垃圾分類回收的可持續(xù)性。

過(guò)去，垃圾分類回收一個(gè)難點(diǎn)就是低價(jià)值廢品回收難。由于運(yùn)輸成本和人工成本高，低價(jià)值可回收物利潤(rùn)低，這些廢品往往不被回收。而“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下同樣存在這個(gè)問(wèn)題，深圳在這方面也進(jìn)行了探索。

“回收哥”的回收項(xiàng)目幾乎包含所有可回收物品，不僅包括冰箱、空調(diào)、電腦、手機(jī)等高價(jià)值可回收物，對(duì)廢玻璃、廢木頭、廢舊衣物、廢皮革等低價(jià)值廢品也進(jìn)行回收。為了避免“回收哥”接單時(shí)挑肥揀瘦，對(duì)回收價(jià)格較低的廢品，后臺(tái)會(huì)在系統(tǒng)給他們5元、10元的補(bǔ)貼。是否按照系統(tǒng)派單要求去接單也會(huì)影響“回收哥”在系統(tǒng)中的評(píng)級(jí)，如果因不值錢(qián)而拒單，還可以進(jìn)行相應(yīng)的處罰。

盡管采取了各種措施，但低價(jià)值可回收物很難單純依靠市場(chǎng)來(lái)回收和處理，需要政府的支持，政府應(yīng)該圍繞這一問(wèn)題制定相應(yīng)的補(bǔ)貼政策。

目前，“回收哥”平臺(tái)已經(jīng)開(kāi)始在武漢、天津等地復(fù)制推廣，北京、上海等地也在探索“互聯(lián)網(wǎng)+分類回收”。而新模式如果大范圍推廣，面臨的首要難題就是資金問(wèn)題。建立互聯(lián)網(wǎng)線上服務(wù)平臺(tái)和線下回收服務(wù)體系，資金投入較大。前期開(kāi)發(fā)APP、微信服務(wù)號(hào)和網(wǎng)站等投入大，后期運(yùn)營(yíng)人力成本、運(yùn)輸成本等也比較高。

篇6

【關(guān)鍵詞】城市居民 生活垃圾 分類回收 資源化

我國(guó)是世界上垃圾處理負(fù)擔(dān)最重的國(guó)家之一，有資料顯示我國(guó)600多座主要城市生活垃圾年產(chǎn)量接近2億噸，人均年產(chǎn)垃圾500公斤，并且以每年超過(guò)10%的速度增長(zhǎng)，許多城市已經(jīng)陷入“垃圾圍城”的尷尬境地。而在城市生活垃圾中，居民生活垃圾占城市生活垃圾清運(yùn)量的60～70%。但目前居民生活垃圾的回收利用機(jī)制效率并不高，大量可回收物品混同于普通垃圾流入垃圾處理廠進(jìn)行焚燒或填埋等方式的處理，這不僅增加了垃圾處理的時(shí)間和成本，還造成了資源的浪費(fèi)。

一、對(duì)城市居民生活垃圾的界定

城市居民生活垃圾是指包含城市居民的衣、食、住、行等各方面產(chǎn)生的垃圾，具體細(xì)分為廚余垃圾：指一般家庭餐前餐后產(chǎn)生的有機(jī)廢棄物，如菜葉、剩菜、剩飯、果皮、蛋殼、茶渣、骨頭等；可回收垃圾：可以再生循環(huán)利用的垃圾，包括廢紙、玻璃、塑料、金屬、布料等；有害垃圾：需特殊處理的垃圾，如廢舊電池；其他垃圾：一些難以回收的垃圾，如廁紙。

二、建立城市居民生活垃圾回收機(jī)制意義重大

隨著城市中心的不斷開(kāi)發(fā)利用，出于綜合的考慮，垃圾處理廠一般建設(shè)在離市中心很遠(yuǎn)的地方，這樣增加了垃圾處理的成本。并且隨著近期國(guó)家全面放開(kāi)二胎政策，城市人口即將迎來(lái)下一個(gè)高峰，城市居民垃圾的產(chǎn)生量也將大幅度增加，城市生活垃圾的處置不僅占用大量的土地資源，而且對(duì)大氣、地下水、土壤和植被等也造成污染，危害了人們的健康，解決好城市生活垃圾的意義重大。同時(shí)，城市生活垃圾也被認(rèn)為是最具有開(kāi)發(fā)潛力并將不斷增長(zhǎng)的一種資源，因此研究城市生活垃圾回收機(jī)制的現(xiàn)狀，提高城市居民生活垃圾回收率，將“垃圾圍城”變成“資源圍城”是現(xiàn)代城市發(fā)展亟需解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

三、城市居民生活垃圾回收機(jī)制存在的問(wèn)題

（一）城市居民對(duì)垃圾分類觀念迷糊不清

隨著城市化的加劇，城市生活垃圾的成分也越來(lái)越復(fù)雜，居民對(duì)于垃圾分類的概念并沒(méi)有特別清楚的認(rèn)識(shí)，多數(shù)只知道垃圾桶上將垃圾分為可回收和不可回收，并且無(wú)法正確將一些不常見(jiàn)垃圾進(jìn)行分類，因此在扔垃圾時(shí)也沒(méi)有嚴(yán)格按照垃圾桶上的指示。當(dāng)然這些分類遠(yuǎn)遠(yuǎn)是不夠的，會(huì)給后續(xù)回收環(huán)節(jié)帶來(lái)不便。主要原因可能在于本身學(xué)術(shù)界對(duì)垃圾分類的研究就很不成熟，對(duì)于垃圾分類的研究必須全面分析垃圾的物理、化學(xué)等性質(zhì)以及其對(duì)環(huán)境和社會(huì)的影響。分類過(guò)多可能造成垃圾回收設(shè)備和程序變得尤為復(fù)雜，占用太多時(shí)間和資源，分類過(guò)于簡(jiǎn)單又可能給后續(xù)處理帶來(lái)很大的麻煩。另外，居民自身對(duì)分類知識(shí)的不全面也是原因之一。很多居民忙于追趕城市化的快節(jié)奏生活，并沒(méi)有用心對(duì)垃圾分類的相關(guān)知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)。

（二）缺少回收動(dòng)力，分類投放效果不佳

從政府的角度看，目前僅制定了一些規(guī)定僅對(duì)政府和環(huán)保部門(mén)的工作提供技術(shù)指導(dǎo)，但并沒(méi)有出臺(tái)一套完整的針對(duì)垃圾分類的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范和監(jiān)督居民的行為，導(dǎo)致垃圾投放行為并不具有強(qiáng)制約束力。從個(gè)人的角度看：環(huán)保意識(shí)尚未真正植入人心，在經(jīng)濟(jì)價(jià)值和環(huán)保價(jià)值相沖突時(shí)居民多會(huì)傾向于前者。想要將回收機(jī)制落實(shí)到實(shí)處，必須打好群眾基礎(chǔ)，使居民深刻意識(shí)到垃圾資源化的重要性。

（三）垃圾回收行業(yè)未能真正市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化

目前，我國(guó)的垃圾回收處理產(chǎn)業(yè)依舊是以政府補(bǔ)助為主的公益性事業(yè)，這樣的運(yùn)營(yíng)模式并不能長(zhǎng)久，并且運(yùn)行機(jī)制效率不高。沒(méi)有有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和完整的產(chǎn)業(yè)鏈條支撐，也造成管理上的障礙，比如很多分散在全國(guó)各地的拾荒者，他們經(jīng)常在垃圾箱中翻找有價(jià)值的垃圾，將整理好的垃圾又再次弄亂。

四、解決城市居民生活垃圾回收機(jī)制存在問(wèn)題的對(duì)策和建議

（一）學(xué)術(shù)界加強(qiáng)對(duì)垃圾分類的理論研究

高校和一些科研中心應(yīng)加強(qiáng)垃圾分類方面的理論研究和技術(shù)研究，注重基礎(chǔ)層面的調(diào)研。生活垃圾的成分十分復(fù)雜，并且根據(jù)不同國(guó)家、不同城市、不同季節(jié)也會(huì)有所不同。在研究垃圾分類的理論和技術(shù)的同時(shí)，必須充分考慮這些因素的變化，使理論和技術(shù)具有一定的彈性，能夠適應(yīng)更大范圍的使用。

（二）擴(kuò)大對(duì)居民環(huán)保意識(shí)和垃圾分類知識(shí)的宣傳力度

政府要加強(qiáng)宣傳工作，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)刊和電視等媒體進(jìn)行全方位、多角度的環(huán)保宣傳和垃圾分類知識(shí)的普及工作，比如：通過(guò)央視或地方電視臺(tái)增加關(guān)于垃圾分類回收的公益廣告。各級(jí)學(xué)校加強(qiáng)對(duì)環(huán)保和垃圾分類工作的宣傳，提前對(duì)學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)，比如開(kāi)展一些主題班會(huì)、演講比賽等校園活動(dòng)提升學(xué)生的環(huán)保意識(shí)。

（三）建立完善的法律法規(guī)，加大獎(jiǎng)懲和監(jiān)督力度

一套完善的法律法規(guī)要做到公平、公正、公開(kāi)，包含對(duì)垃圾投放、收集、運(yùn)輸和處理全部過(guò)程的約束，涉及對(duì)回收主體、回收客體和回收內(nèi)容的全部要素的政策規(guī)范，才能使城市生活垃圾回收機(jī)制具有讓人信服約束力。同時(shí)，可以借助輿論的力量進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督，懲惡揚(yáng)善，獎(jiǎng)懲分明。

（四）以小區(qū)為單位建立“社區(qū)回收便利店”

要想將拾荒者真正納入到整個(gè)環(huán)保行業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈條并不是一蹴而就的事，首先需要取消個(gè)體流動(dòng)商販的形式，按地區(qū)對(duì)他們進(jìn)行身份識(shí)別統(tǒng)一編號(hào)分發(fā)廢品回收專用證，再以小區(qū)為單位設(shè)立社區(qū)回收便利店；將分類好的生活垃圾變賣(mài)給便利店賺取積分，積分可用來(lái)兌取便利店的日常用品或者指定商家購(gòu)物折扣，這樣也能帶動(dòng)商家的消費(fèi)人群提高商譽(yù)。最后由有指定回收證的人來(lái)提取便利店中分類好的垃圾賣(mài)給垃圾中轉(zhuǎn)站，這樣也擴(kuò)大了環(huán)保行業(yè)的崗位需求，讓拾荒者不再過(guò)“游擊”生活，政府也需制定一些特殊政策給他們的家庭帶去關(guān)懷。另外，垃圾回收產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)不能光靠政府補(bǔ)貼，需轉(zhuǎn)變成有競(jìng)爭(zhēng)能力的企業(yè)性質(zhì)，通過(guò)投標(biāo)或者招標(biāo)的形式將民間基金聚集起來(lái)。

如果地球上連一滴干凈的水，一口干凈的空氣都沒(méi)有，那還要賺那么多錢(qián)，拼命城市化有何用？為了更好地保護(hù)氣土水要管理好生活垃圾，有效回收城市居民生活垃圾是實(shí)現(xiàn)減量化和資源化的最有效的方法。只要人人都切實(shí)做到垃圾分類回收，共建一個(gè)資源節(jié)約性，環(huán)境友好型社會(huì)，城市將更加美好！

參考文獻(xiàn)

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篇7

關(guān)鍵詞：社區(qū)垃圾分類；對(duì)策研究；湘潭市

湘潭市以創(chuàng)建“兩型社區(qū)”為突破口，在社區(qū)垃圾分類回收處理方面取得了較大的成績(jī)。主要表現(xiàn)在：一是以建立“兩型社區(qū)”為契機(jī)，我市大多數(shù)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了“兩型社區(qū)”示范創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。二是在社區(qū)垃圾分類回收處理上，大多數(shù)社區(qū)注重宣傳、通過(guò)多種激勵(lì)措施注重引導(dǎo)和群眾參與，取得了很好的成效。但是，從目前現(xiàn)狀來(lái)看，我市社區(qū)實(shí)行垃圾分類回收尚處于起步階段，仍存在著諸多亟待解決的問(wèn)題。本文從存在的問(wèn)題出發(fā)，為全面推行社區(qū)垃圾分類，成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市，提出如下對(duì)策建議：

一、創(chuàng)新宣傳手段，搭建網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)

一是要提高垃圾分類回收的常規(guī)宣傳力度，搭建多層次、多渠道宣傳平臺(tái)。通過(guò)公益廣告語(yǔ)、廣告牌、電子熒屏等多種形式進(jìn)行宣傳引導(dǎo)。通過(guò)電視公益片和現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)指導(dǎo)，將宣傳重心轉(zhuǎn)移到分類方法和操作的指導(dǎo)上；通過(guò)編寫(xiě)實(shí)用的《垃圾分類指導(dǎo)手冊(cè)》等方式，在社區(qū)發(fā)放，指導(dǎo)居民規(guī)范處理日常垃圾。例如：我市羊牯塘街道制作垃圾分類回收處理的小樹(shù)葉卡通貼紙，貼在社區(qū)公告欄、投放至居民家中，讓居民熟知垃圾分類方法，引導(dǎo)和培養(yǎng)公民的垃圾分類習(xí)慣，取得了很好的效果。在常規(guī)宣傳方法上，可以通過(guò)在重點(diǎn)節(jié)日（如“世界地球日”）、重要法律實(shí)施紀(jì)念日（如《環(huán)境保護(hù)法》）、敏感時(shí)期（如霧霾天氣）開(kāi)展專項(xiàng)的垃圾回收處理宣傳教育，增強(qiáng)宣傳的實(shí)效性。例如，湘潭大學(xué)羊牯塘社區(qū)聯(lián)合湘大各社團(tuán)、協(xié)會(huì)，在世界環(huán)境日廣泛開(kāi)展以環(huán)保為主題的知識(shí)搶答賽、萬(wàn)人簽名、辯論賽等專題活動(dòng)，引起了較大的社會(huì)反響，很好地調(diào)動(dòng)了大家參與的積極性。二是要充分利用新興媒體，增強(qiáng)宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。新媒體已成為了人們生存生活方式，要通過(guò)開(kāi)設(shè)垃圾分類與生態(tài)文明教育專題網(wǎng)站，通過(guò)開(kāi)設(shè)社區(qū)論壇、官方微博、人人網(wǎng)公共主頁(yè)，建立飛信群、QQ群、微信群等互動(dòng)平臺(tái)，建立微信公眾號(hào)，第一時(shí)間為居民送達(dá)生態(tài)文明建設(shè)的前沿成果，定期與垃圾分類、生態(tài)環(huán)保相關(guān)的信息，督促社區(qū)居民時(shí)刻注意自身的行為習(xí)慣、生活方式是否符合生態(tài)文明的要求。

二、創(chuàng)新分類回收模式，實(shí)現(xiàn)垃圾回收產(chǎn)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化

一是建立垃圾分類回收“一條龍”的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)垃圾回收產(chǎn)業(yè)化。我們可以借鑒株洲市攸縣建立的“一肓匠厝桶四筐”的一套垃圾分類回收的運(yùn)行機(jī)制。在果園里、稻田邊、菜地里或者山林邊設(shè)置凼肥坑，用來(lái)處理廚余垃圾，在各村設(shè)置垃圾焚燒池和有害垃圾收集池，用來(lái)焚燒紙杯、衛(wèi)生紙等不可回收垃圾和收集電池、廢舊燈具、化妝品等有害垃圾；“三桶”放置家中，用于臨時(shí)收集和運(yùn)輸有害垃圾、填埋垃圾和焚燒垃圾；“四筐”用來(lái)分類存放玻璃、塑料、金屬和紙張等可回收垃圾，最后由城中垃圾回收公司定期定點(diǎn)上門(mén)免費(fèi)收取垃圾。二是實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+分類回收”模式，實(shí)現(xiàn)垃圾回收網(wǎng)絡(luò)化。社區(qū)垃圾分類，意義更重要在于變廢為寶，實(shí)現(xiàn)垃圾資源化循環(huán)利。在新媒體時(shí)代，通過(guò)設(shè)計(jì)微信、QQ通信平臺(tái)、移動(dòng)APP等移動(dòng)化、社交化的快捷鏈接方式，實(shí)現(xiàn)居民、上門(mén)回收人員、垃圾處理方的網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)垃圾回收系統(tǒng)運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)垃圾回收的多元互動(dòng)一體的信息化運(yùn)行模式。建議借鑒深圳推行的“回收哥”垃圾分類模式。深圳利用手機(jī)APP、微信和網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)居民線上交投廢品與“回收哥”線下回收的深度融合。老百姓只要輕點(diǎn)手機(jī)，就可預(yù)約安全可靠的“回收哥”上門(mén)服務(wù)，幾分鐘搞定廢品分類難題，從而實(shí)現(xiàn)了垃圾回收分類模式的創(chuàng)新。

三、綜合多種激勵(lì)措施，建立利益導(dǎo)向機(jī)制

一是政府應(yīng)加大垃圾分類回收的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)投入，設(shè)立垃圾分類和減量推進(jìn)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，對(duì)垃圾分類和減量業(yè)績(jī)突出的社區(qū)和街道給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)垃圾分類和減量達(dá)標(biāo)的家庭，按照一定比例給予物業(yè)收費(fèi)補(bǔ)貼。二是社區(qū)應(yīng)建立家庭環(huán)保積分e卡通。居民持卡定時(shí)、定點(diǎn)投放，做到干濕分離、分類放置。實(shí)施積分獎(jiǎng)勵(lì)制度，如15-25分獎(jiǎng)勵(lì)6元，26-40分獎(jiǎng)勵(lì)10元，41-60分獎(jiǎng)勵(lì)14元，獎(jiǎng)金自動(dòng)存入分揀卡的賬戶中，居民可以使用這張e卡通里的積分換取再生紙筆記本、環(huán)保手電筒、環(huán)保購(gòu)物袋等小禮品；可以用e卡通乘坐公交車，也可以在e通卡聯(lián)盟商家消費(fèi)。對(duì)在社區(qū)垃圾分類中表現(xiàn)突出的家庭，由社區(qū)免費(fèi)提供垃圾回收袋或者直接給與其它物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并作為評(píng)選社區(qū)環(huán)保類“兩型家庭”等的主要條件之一。通過(guò)激勵(lì)手段，有力提高居民的參與意識(shí)、參與積極性和參與率、分類效率。

四、調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，構(gòu)建多元治理機(jī)制

一是要以社區(qū)居民為主體。建議成立由社區(qū)、物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)、樓門(mén)小組等組成的垃圾分類監(jiān)督委員會(huì)，使他們成為社區(qū)垃圾分類治理的宣傳者、倡導(dǎo)者、監(jiān)督者，檢查社區(qū)內(nèi)的垃圾堆放點(diǎn)，同時(shí)，規(guī)定社區(qū)中的每一戶家庭輪值做值日生，在輪值日如果垃圾堆存處發(fā)現(xiàn)沒(méi)有分類的垃圾，就由當(dāng)日輪值家庭負(fù)責(zé)進(jìn)行分類。如我市羊牯塘社區(qū)沒(méi)月一次的二手物品交易和義賣(mài)等形式的活動(dòng)就是很好的嘗試；二是要從青少年開(kāi)始培養(yǎng)垃圾分類回收意識(shí)。社區(qū)與學(xué)校聯(lián)合開(kāi)展垃圾分類環(huán)?；顒?dòng)，并把參與垃圾分類作為中小學(xué)生參加社區(qū)公益活動(dòng)的重要內(nèi)容，以“一小帶全家”的模式，使小學(xué)生成為家庭和社區(qū)垃圾分類的“小使者”和“小能手”；三是要注重運(yùn)用發(fā)揮老年人的優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)離退休老人支持和參與家庭及社區(qū)垃圾分類。如高新區(qū)橋?yàn)成鐓^(qū)組織老人定時(shí)、定點(diǎn)上門(mén)收取廢舊電池、紙盒等輕便、易保管的可回收垃圾的方法值得借鑒；四是要注重發(fā)揮國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、教師、學(xué)生在垃圾分類中的表率作用，在全市黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、賓館、公園等選擇一定數(shù)量單位開(kāi)展垃圾“零廢棄”試點(diǎn)，并出臺(tái)相關(guān)管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)，從源頭做好垃圾減量與分類。五是以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為契機(jī)，注重發(fā)揮環(huán)保志愿者在垃圾分類宣傳、做“文明湘潭人”勸導(dǎo)員中的作用，通過(guò)以點(diǎn)帶面，形成人人參與垃圾分類，人人爭(zhēng)做文明市民的良好氛圍。

篇8

一、總體目標(biāo)

深化水利局生活垃圾分類成果，規(guī)范生活垃圾分類工作流程，強(qiáng)化生活垃圾分類全過(guò)程、無(wú)盲區(qū)監(jiān)督管理。帶頭做好表率，率先執(zhí)行垃圾分類，層層傳導(dǎo)，分類指導(dǎo)，著力進(jìn)行查漏補(bǔ)缺、標(biāo)準(zhǔn)提升，確保質(zhì)量和效果。干部職工養(yǎng)成主動(dòng)分類、自覺(jué)投放的行為習(xí)慣，影響和帶動(dòng)身邊人共同參與到垃圾分類工作中，引領(lǐng)“愛(ài)護(hù)環(huán)境、從我做起”的文明新時(shí)尚。

二、領(lǐng)導(dǎo)小組

成立縣水利局生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。

三、實(shí)施細(xì)則

（一）實(shí)施范圍及對(duì)象

局屬各單位辦公場(chǎng)所及全體干部職工。

（二）部門(mén)職責(zé)及分工

1.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：負(fù)責(zé)垃圾分類日常工作的開(kāi)展，包括：實(shí)施方案制定、設(shè)施設(shè)置、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、宣傳培訓(xùn)、技術(shù)支持。

2.局屬各單位：根據(jù)生活垃圾強(qiáng)制分類類別進(jìn)行分類投放，不得隨意拋灑、傾倒或堆放；廚余垃圾及其他垃圾應(yīng)做到日產(chǎn)日清，投放至分類垃圾箱內(nèi)。

3.保潔：負(fù)責(zé)垃圾分類設(shè)施的日常檢查、生活垃圾收運(yùn)，包括：定時(shí)對(duì)各公共區(qū)域生活垃圾收集桶的日常檢查、每日定時(shí)將分類垃圾箱內(nèi)的垃圾運(yùn)送至集中收集點(diǎn)放置。

（三）垃圾分類設(shè)施設(shè)置

1.局機(jī)關(guān)垃圾分類設(shè)施設(shè)置

（1）樓層內(nèi)

各樓層放置分類垃圾桶2只；

（2）辦公場(chǎng)所

每間辦公室（會(huì)議室）設(shè)置分類垃圾桶1只。

（3）食堂

食堂側(cè)方定點(diǎn)設(shè)置廚余垃圾桶1只。

（4）機(jī)關(guān)院內(nèi)

院內(nèi)設(shè)置四分類垃圾集中收集點(diǎn)1處。

2.基層站垃圾分類設(shè)施設(shè)置

（1）辦公場(chǎng)所

每間辦公室（會(huì)議室）設(shè)置分類垃圾桶1只。

（2）基層站院內(nèi)

院內(nèi)設(shè)置四分類垃圾集中收集點(diǎn)1處。

（四）生活垃圾分類類別及投放處置要求

1.有害垃圾

（1）主要品種

廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計(jì)、廢血壓計(jì)，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲(chóng)劑、消毒劑及其包裝物等。

（2）分類投放及處置要求

①有害垃圾，須投放至院內(nèi)分類垃圾集中收集點(diǎn)有害垃圾收集箱內(nèi)；

②集中更換的廢舊燈管等，統(tǒng)一由工作人員投放至有害垃圾收集箱內(nèi)；

③硒鼓、墨盒等能回收的有害垃圾，由負(fù)責(zé)更換的工作人員統(tǒng)一交由硒鼓、墨盒生產(chǎn)單位回收；不能回收的，則由工作人員統(tǒng)一投入有害垃圾收集箱內(nèi)。

2.可回收物

（1）主要品種

舊報(bào)紙、舊雜志書(shū)籍、紙箱、包裝紙、非辦公廢紙等紙類；易拉罐、食品罐等金屬類；各類塑料瓶、透明快遞緩沖膜、白色不透明塑料泡沫等塑料類；各類玻璃；廢舊紡織物；廢棄電子產(chǎn)品；廢紙鋁塑復(fù)合包裝（即牛奶盒利樂(lè)包裝）等。

（2）分類投放及處置要求

可回收物的基本投放原則是保持其干凈和干燥，根據(jù)垃圾減量原則，可回收物無(wú)須裝袋投放。

①塑料、玻璃、金屬制容器及廢紙鋁塑復(fù)合包裝（即牛奶盒利樂(lè)包裝）須清洗干凈后投放至可回收物垃圾桶內(nèi)；受污染嚴(yán)重難以清洗的，須投放至其他垃圾桶內(nèi)；

②廢棄辦公用品可投放至可回收垃圾桶內(nèi)（廢棄辦公用品投放時(shí)需注意將其中不可回收部件單獨(dú)投放至其他垃圾桶內(nèi)，如：廢棄簽字筆在投放時(shí)應(yīng)將筆芯取出，投放至其他垃圾桶）；

③玻璃類回收物須投放至院內(nèi)分類垃圾集中點(diǎn)中設(shè)置的可回收物垃圾桶內(nèi)；

④廢棄文件類（含擬制的修改稿、打印稿等）投放至各樓層設(shè)置的分類垃圾回收箱內(nèi)；

⑤其他舊報(bào)紙、舊雜志書(shū)籍、紙箱、包裝紙等紙類，可投放至可回收垃圾桶內(nèi)；

⑥食堂后廚產(chǎn)生的可回收物，由食堂工作人員洗凈、疊整齊后投放至院內(nèi)分類垃圾集中收集點(diǎn)設(shè)置的可回收物垃圾箱內(nèi)。

3.廚余垃圾

（1）主要品種

易腐爛的、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾，包括食堂廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等，如：菜葉菜皮、剩菜剩飯、果皮果殼、廢棄食用油脂等。

（2）分類投放及處置要求

廚余垃圾的基本投放原則是設(shè)置專門(mén)容器單獨(dú)投放，嚴(yán)禁混入其他垃圾收集容器，同時(shí)避免混入廢餐具、塑料、飲料瓶罐、廢紙等不利于后續(xù)處理的雜質(zhì)，廚余垃圾禁止袋裝。

①?gòu)N余垃圾，應(yīng)投放至專門(mén)容器內(nèi)。茶葉殘?jiān)斗胖敛枞~桶，其他食物殘?jiān)?、果皮果殼及綠植落葉等投放至廚余垃圾桶；嚴(yán)禁將一次性餐具、飲料瓶罐、廢紙巾等投放至廚余垃圾桶內(nèi);

②過(guò)期食品有包裝物的，須拆除包裝后投入廚余垃圾桶，食品包裝須根據(jù)屬性分別投放至其他垃圾桶或可回收物垃圾桶;

③食堂備餐時(shí)產(chǎn)生的菜葉菜皮、動(dòng)物內(nèi)臟等餐廚垃圾與職工用餐后的剩菜剩飯一同投放至食堂內(nèi)定點(diǎn)設(shè)置的廚余垃圾桶內(nèi)。

4．其他垃圾

（1）主要品種

除有害垃圾、可回收物和廚余垃圾以外的生活垃圾，包括普通干電池、煙頭、衛(wèi)生紙、餐巾紙、各類一次性用品等。

（2）分類投放及處置要求

其他垃圾可裝袋投放，嚴(yán)禁混入可回收物和有害垃圾。

①其他垃圾應(yīng)投放至其他垃圾桶；

②在食堂用餐完畢后，應(yīng)將紙巾及酸奶盒等投放至食堂定點(diǎn)放置的其他垃圾桶內(nèi)。

5.四分類外其他種類垃圾

（1）主要品種

建筑（裝修）垃圾、園林綠化垃圾、廢舊大型家具等。

（2）堆放及處置要求

①由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)根據(jù)需要設(shè)置各類垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)。臨時(shí)堆放點(diǎn)應(yīng)設(shè)置明顯標(biāo)志標(biāo)牌，由專人管理，避免在堆放點(diǎn)投放其他生活垃圾，避免堆放點(diǎn)對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生影響；

②堆放點(diǎn)的垃圾應(yīng)及時(shí)清理，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行破碎、分揀及運(yùn)輸處置。

（三）源頭減量措施

1.節(jié)約辦公物資

（1）提倡使用電子辦公系統(tǒng)，減少辦公用紙；

（2）辦公用紙應(yīng)雙面打印，對(duì)單面打印的廢紙應(yīng)進(jìn)行重復(fù)利用；

（3）盡可能使用回形針替代訂書(shū)釘，回形針重復(fù)使用。

2.節(jié)約會(huì)議物資

（1）減少打印會(huì)議資料，盡量使用電子設(shè)備查看會(huì)議資料；

（2）各辦公室及會(huì)議室提倡自帶水杯或使用陶瓷水杯；

（3）減少使用塑料袋、橫幅、易拉寶、KT展板等，盡量使用電子屏幕替代實(shí)物類展板。

3.節(jié)約其他物資

（1）就餐提倡光盤(pán)行動(dòng)；

（2）提倡使用手帕、毛巾等替代紙巾，減少一次性紙巾使用。

四、宣傳培訓(xùn)

（一）開(kāi)展垃圾分類專項(xiàng)宣傳

要大力度、高頻度加強(qiáng)宣傳，既要用好主陣地，又要善用新媒體，以干部職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式方法開(kāi)展常態(tài)化宣傳。統(tǒng)一宣傳材料，制作宣傳手冊(cè)、宣傳海報(bào)等，充分利用辦公區(qū)域的媒體介質(zhì)（LED屏幕、宣傳欄、電子大屏幕等）及單位微博等平臺(tái)進(jìn)行垃圾分類專項(xiàng)宣傳，形成有利于推進(jìn)垃圾分類工作的輿論氛圍，使垃圾分類工作真正深入廣大干部職工心中。

（二）組織垃圾分類專項(xiàng)培訓(xùn)

1.開(kāi)展全局垃圾分類專項(xiàng)培訓(xùn)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織全體干部職工開(kāi)展垃圾分類專項(xiàng)培訓(xùn)工作。

2.開(kāi)展后勤工作人員垃圾分類業(yè)務(wù)培訓(xùn)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)保潔后勤工作人員開(kāi)展垃圾分類操作知識(shí)培訓(xùn)，保障垃圾分類投放后的分類收集及處置工作。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全局生活垃圾分類工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)局生活垃圾分類工作的組織、指揮、協(xié)調(diào)及檢查考核工作。

篇9

北京市開(kāi)展的垃圾分類工作，除注重硬件的配置與建設(shè)外，在相關(guān)政策支撐方面也有大力度的保障：加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部垃圾分類管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開(kāi)展了“垃圾分類區(qū)縣經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)推廣培訓(xùn)”活動(dòng)，讓市、區(qū)垃圾分類管理人員更直觀、更系統(tǒng)地相互學(xué)習(xí)借鑒各區(qū)縣在實(shí)踐中探索出的經(jīng)驗(yàn)做法；相關(guān)政策條例的制定工作穩(wěn)步推進(jìn)，加強(qiáng)生活垃圾考核管理工作；完成《垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)居民獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）起草工作。

自2010年開(kāi)始至今，垃圾分類已初步實(shí)現(xiàn)部分垃圾從源頭-中間環(huán)節(jié)-終端處理整個(gè)鏈條的順暢和銜接，相關(guān)的管理考核工作也正在逐步完善。然而隨著垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)數(shù)量不斷增加，涌現(xiàn)出一些需要解決和完善的問(wèn)題。

一、目前存在的問(wèn)題

（一） 以行政干預(yù)為主的垃圾分類推動(dòng)模式動(dòng)力不足

上級(jí)表?yè)P(yáng)、黨員帶動(dòng)和樹(shù)立典型及示范項(xiàng)目等行政干預(yù)手段是目前垃圾分類的主要?jiǎng)恿?，未真正調(diào)動(dòng)起垃圾分類參與人（廣大群眾）的積極性，表現(xiàn)為推進(jìn)動(dòng)力不足。

（二）垃圾分類推進(jìn)模式存在一些問(wèn)題

以點(diǎn)帶面逐步融合的推進(jìn)模式，造成分類試點(diǎn)過(guò)于分散，使得收集和運(yùn)輸困難及成本都相應(yīng)增加。

（三）垃圾分類管理責(zé)任人責(zé)任未完全落實(shí)

物業(yè)管理部門(mén)未履行垃圾分類管理責(zé)任人職責(zé)，根據(jù)《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》規(guī)定，要落實(shí)生活垃圾分類管理責(zé)任人制度，物業(yè)管理單位作為小區(qū)的管理責(zé)任人，未做到分類責(zé)任的完全落實(shí)。

（四）專業(yè)作業(yè)存在不規(guī)范現(xiàn)象

環(huán)衛(wèi)作業(yè)隊(duì)伍存在不規(guī)范情況，分類桶中的不同種類垃圾仍存在混合收運(yùn)現(xiàn)象，即未按要求配置分類收集車輛，導(dǎo)致同一輛車收集不同種類的垃圾，造成垃圾混裝混運(yùn)現(xiàn)象；環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍在自己所屬的環(huán)衛(wèi)設(shè)施中，如密閉式清潔站收運(yùn)垃圾的過(guò)程中，有些未做到分類收集、分類存儲(chǔ)，導(dǎo)致后端分類運(yùn)輸及其分類處理無(wú)法順暢運(yùn)行。

（五）分類指導(dǎo)員責(zé)任不明確

垃圾分類指導(dǎo)員責(zé)任目的不明確，目前分類指導(dǎo)員隊(duì)伍基本承擔(dān)二次分揀員的角色，不符合其應(yīng)該充當(dāng)?shù)男麄?、指?dǎo)、監(jiān)督檢查的功能。

（六）垃圾分類宣傳口徑存在偏差

垃圾分類的宣傳還停留在理念推廣階段，目前有些宣傳工作流于形式，只局限在發(fā)宣傳冊(cè)、資料，還有一部分視頻形式，但視頻形式的宣傳多側(cè)重于再生資源的回收利用，與推廣的垃圾分類是以廚余垃圾為重點(diǎn)相偏離。

二、下一步工作建議

在垃圾分類過(guò)程中，雖然有許多不盡如人意的地方，但隨著時(shí)間的推移、工作經(jīng)驗(yàn)的積累和總結(jié)以及物流系統(tǒng)的逐步完善，垃圾分類仍需進(jìn)一步開(kāi)展。由于我國(guó)居民的廢品變賣(mài)習(xí)慣及拾荒大軍的存在，資源化利用部分已經(jīng)得到很好的回收利用。

對(duì)于流入環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的生活垃圾開(kāi)展垃圾分類，首先必須明確的一點(diǎn)是其目的不是為了垃圾的資源化，而是為了與末端處理設(shè)施相匹配，使分類后的生活垃圾能夠更好的分類處理，從而減少對(duì)環(huán)境的影響；其次明確資源回收是垃圾分類的一部分，目前資源回收體系已基本建成，下一步資源回收的重點(diǎn)是提高物資回收的比率和回收質(zhì)量，物資回收是垃圾減量的主要因素；三是進(jìn)入環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的垃圾可以不再分可回收垃圾，環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)垃圾分揀的重點(diǎn)是廚余垃圾和灰土（農(nóng)村地區(qū)）的分類收集和分類運(yùn)輸，環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的分類起不到垃圾減量的作用。

為進(jìn)一步擴(kuò)大垃圾分類試點(diǎn)范圍，解決上述存在的問(wèn)題，提升垃圾分類工作水平，現(xiàn)提出下一步垃圾分類的工作建議。

（一） 探索垃圾分類新模式

明確垃圾分類類別。目前各地垃圾分類方式各不相同，須盡快明確垃圾分類的種類，明確可回收物的定義和種類，統(tǒng)一廚余垃圾和餐廚垃圾的名稱、其它垃圾的稱謂等等。建議口語(yǔ)化垃圾分類類別，可叫可變賣(mài)垃圾（原可回收物部分）、 可堆肥垃圾（原廚余垃圾部分）和其它垃圾，垃圾分類類別讓所有參與者均耳熟能詳、見(jiàn)字知意，才更有利于理解和推廣。

住宅區(qū)分類模式：完善再生資源利用的政策，擴(kuò)大再生資源回收點(diǎn)的覆蓋范圍，使各個(gè)站點(diǎn)達(dá)到無(wú)縫銜接；探索家庭廚余垃圾處理新技術(shù)、新工藝：推動(dòng)家庭廚余垃圾處理包括堆肥、烘干和粉碎進(jìn)化糞池；引入家庭廚余垃圾處理機(jī)，包括廚余垃圾破碎機(jī)及生物處理機(jī)的引入，制定相關(guān)補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展，為源頭生活垃圾減量化、資源化提供多渠道的方法。

餐飲業(yè)分類模式：將餐飲業(yè)產(chǎn)生的餐廚垃圾作為重點(diǎn)，探索就地處理及就地預(yù)處理新技術(shù)、新工藝。由于生物處理技術(shù)占地較大，建設(shè)和運(yùn)行成本較高，不適宜在中小餐飲單位推廣，建議推動(dòng)中小餐館餐廚垃圾機(jī)械脫水預(yù)處理工藝。

（二）調(diào)整垃圾分類技術(shù)路線

逐步從以點(diǎn)帶面方式轉(zhuǎn)向以面為主的推進(jìn)方式，以街鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位開(kāi)展分類工作，將有限的資金集中投入到固定的街鄉(xiāng)鎮(zhèn)，優(yōu)先在基礎(chǔ)較好的街鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)分類工作；推行以桶換桶、桶車對(duì)接的收集模式，從技術(shù)上避免分類收集、混合運(yùn)輸?shù)那闆r。

物資回收進(jìn)社區(qū)，對(duì)于試點(diǎn)小區(qū)必須指定一家物資回收單位（或個(gè)人），公布回收電話實(shí)行上門(mén)收集；環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)行按來(lái)源分類，將含水量較大的室內(nèi)垃圾單獨(dú)收集，并送生化處理設(shè)施處理。

（三）促進(jìn)物資回收的建議

以經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)回收品種的增加，例如：按照垃圾處理的費(fèi)用對(duì)利樂(lè)包等物資回收給予補(bǔ)助；推動(dòng)包裝押金制度，參照啤酒瓶回收的制度，對(duì)液體硬質(zhì)包裝實(shí)行押金制度，由流通領(lǐng)域?qū)嵤ㄟ^(guò)包裝押金制度促進(jìn)垃圾減量以及包裝標(biāo)準(zhǔn)化。

明確物資回收的市場(chǎng)運(yùn)作原則，對(duì)于不能通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作而產(chǎn)生效益的物資不視為可回收物。對(duì)處于臨界狀況的物資通過(guò)后端補(bǔ)貼的方式實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)垃圾處理費(fèi)。例如，對(duì)利樂(lè)包處理企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。

（四）加大經(jīng)濟(jì)杠桿在分類中的作用

修訂完善居民垃圾分類收費(fèi)制度。統(tǒng)一目前存在的各種費(fèi)用類型，探索根據(jù)垃圾產(chǎn)生量或分類效果對(duì)應(yīng)收取居民垃圾費(fèi)用。

實(shí)行分類計(jì)價(jià)，按量收費(fèi)。將繳費(fèi)主體確定到垃圾分類責(zé)任人，即物業(yè)小區(qū)，黨政機(jī)關(guān)，企業(yè)事業(yè)單位。由分類責(zé)任人收費(fèi)，所收費(fèi)用全部用于垃圾分類，對(duì)于分類達(dá)標(biāo)的垃圾減免垃圾處理費(fèi)用。除農(nóng)村地區(qū)外，慎用基于對(duì)家庭的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)政策，包括發(fā)桶、發(fā)袋、換日用品等方式。

構(gòu)建有效的分類指導(dǎo)員體系。垃圾分類指導(dǎo)員并不是二次分揀員，分類指導(dǎo)員的主要責(zé)任應(yīng)該放在入戶宣傳、桶站處宣傳以及指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查的功能，而不是單純地對(duì)廚余垃圾進(jìn)行分揀；建立完善的管理機(jī)制，對(duì)分類指導(dǎo)員進(jìn)行業(yè)務(wù)工作的考核，合理使用經(jīng)濟(jì)刺激等手段對(duì)指導(dǎo)員實(shí)行擇優(yōu)聘用進(jìn)行有效監(jiān)管。

（五）充分發(fā)揮環(huán)衛(wèi)中心的作用

加強(qiáng)運(yùn)輸隊(duì)伍的監(jiān)管和考核。可考慮適當(dāng)引入第三方競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加強(qiáng)運(yùn)輸人員素質(zhì)及其業(yè)務(wù)工作水平，做到業(yè)務(wù)與績(jī)效掛鉤，達(dá)到分類后的生活垃圾務(wù)必做到分類收集和分類運(yùn)輸。

明確環(huán)衛(wèi)中心責(zé)任與義務(wù)。環(huán)衛(wèi)中心要進(jìn)行整改，做好在密閉式清潔站節(jié)點(diǎn)處的分類工作，根據(jù)是否進(jìn)行垃圾分類核定對(duì)社會(huì)單位的收費(fèi)額度或核定環(huán)衛(wèi)中心的作業(yè)經(jīng)費(fèi)。

（六）轉(zhuǎn)變考核方式

將垃圾分類考核由過(guò)程考核逐步轉(zhuǎn)向結(jié)果考核。將分類達(dá)標(biāo)的廚余、餐廚和其它垃圾與混合垃圾的比例作為基本考核體系；將物資回收納入考核內(nèi)容，并實(shí)行物資回收一票否決制，同時(shí)物資回收單位須向垃圾分類責(zé)任人匯報(bào)物資回收量；實(shí)行全過(guò)程考核，對(duì)于過(guò)程中任何一個(gè)環(huán)節(jié)未按照分類要求執(zhí)行的，全部視為不合格。

（七）加強(qiáng)垃圾分類的宣傳工作

居民對(duì)垃圾分類工作，具有愿意參與的積極性即良好的愿景，因此，要加強(qiáng)宣傳，盡量挖掘潛在人員參與垃圾分類；實(shí)行以垃圾分類責(zé)任人為主體的宣傳方式。在宣傳教育，特別是在監(jiān)督檢查方面，充分發(fā)揮民間環(huán)保組織的作用。

篇10

關(guān)鍵詞：生活 垃圾 分類

我們每個(gè)人每天都會(huì)扔出許多垃圾，你知道這些垃圾它們到哪里去了嗎？在一些垃圾管理較好的地區(qū)，大部分垃圾會(huì)得到衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥等無(wú)害化處理，而更多地方的垃圾則常常被簡(jiǎn)易堆放或填埋，導(dǎo)致臭氣肆虐，并且污染土壤和地下水體。垃圾無(wú)害化處理的費(fèi)用是非常高的，根據(jù)處理方式的不同，處理一噸垃圾的費(fèi)用約為一百至幾百元不等。人們大量地消耗資源，大規(guī)模生產(chǎn)，大量地消費(fèi)，又大量地生產(chǎn)著垃圾。

難道，我們對(duì)待垃圾就束手無(wú)策了嗎？其實(shí)，辦法是有的，這就是垃圾分類。垃圾分類就是在源頭將垃圾分類投放，并通過(guò)分類的清運(yùn)和回收使之重新變成資源。

垃圾分類，是將垃圾按可回收再使用和不可回收再使用的分類法為垃圾分類。人類每日會(huì)產(chǎn)生大量的垃圾，大量的垃圾未經(jīng)分類回收再使用并任意棄置會(huì)造成環(huán)境污染。

生活垃圾一般可分為四大類：可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。所對(duì)應(yīng)的四色收集容器分別為：藍(lán)色、灰色、紅色和橘紅色。

目前我國(guó)的垃圾處理多采用衛(wèi)生填埋甚至簡(jiǎn)易填埋的方式，占用上萬(wàn)畝土地；并且蟲(chóng)蠅亂飛，污水四溢，臭氣熏天，嚴(yán)重地污染環(huán)境。因此進(jìn)行垃圾分類收集可以減少垃圾處理量和處理設(shè)備，降低處理成本，減少土地資源的消耗，具有社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三方面的效益。

可回收垃圾指回收后經(jīng)過(guò)再加工可以成為生產(chǎn)原料或經(jīng)過(guò)整理可以再利用的物品，可回收的垃圾主要包括廢紙、塑料、玻璃、金屬和布料五大類。廢紙：主要包括報(bào)紙、期刊、圖書(shū)、各種包裝紙、辦公用紙、廣告紙、紙盒等等，但是要注意紙巾和廁所紙由于水溶性太強(qiáng)不可回收。塑料：主要包括各種塑料袋、塑料包裝物、一次性塑料餐盒和餐具、牙刷、杯子、礦泉水瓶等。玻璃：主要包括各種玻璃瓶、碎玻璃片、鏡子、燈泡、暖瓶等。金屬物：主要包括易拉罐、罐頭盒、牙膏皮等。布料：主要包括廢棄衣服、桌布、洗臉巾、書(shū)包、鞋等。

餐廚垃圾根據(jù)家庭中產(chǎn)生的易腐食物垃圾（剩菜剩飯、動(dòng)物類廢棄物、廢棄食物等）和餐飲服務(wù)單位（餐館、飯店、賓館等餐飲企業(yè)以及單位食堂）在食品加工、飲食服務(wù)、供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的垃圾（食物殘?jiān)?、殘液、廢棄油脂等）。

有毒有害垃圾包括廢舊電池、電板、燈泡、廢日光燈管、油漆、家化用品、廢水銀溫度計(jì)、過(guò)期藥品等，這些垃圾需要特殊安全處理。

其他垃圾指除上述可回收物、餐廚垃圾、有毒有害垃圾之外的磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙等難以回收的廢棄物，主要包括：紙巾、菜幫菜葉、保鮮膜（袋）、食品袋、包裝袋、瓜皮果殼、煙頭等，采取衛(wèi)生填埋可有效減少對(duì)地下水、地表水、土壤及空氣的污染。

全民參與垃圾分類，共享環(huán)保低碳生活，回收垃圾可節(jié)省很多能源，變廢為寶。

通過(guò)綜合處理回收利用，可以減少污染，節(jié)省資源。如每回收1噸廢紙可造好紙850公斤，節(jié)省木材300公斤，比等量生產(chǎn)減少污染74％，等于少砍17棵樹(shù)；處理回收100萬(wàn)噸廢紙，即可避免砍伐600平方公里以上的森林；回收一噸廢塑料，可回?zé)?00公斤無(wú)鉛汽油和柴油；也可造800公斤塑料粒子，節(jié)約增塑劑200—300公斤，節(jié)電5000度?；厥找粐崗U玻璃，可再造2500個(gè)普通1斤裝酒瓶，節(jié)電400度，并能減少空氣污染。每回收1噸廢鋼鐵可煉好鋼0.9噸，比用礦石冶煉節(jié)約成本47％；廢舊易拉罐可無(wú)數(shù)次循環(huán)再利用，每次循環(huán)可節(jié)能95%左右。1噸餐廚垃圾經(jīng)生物處理后可生產(chǎn)0.3噸優(yōu)質(zhì)肥料。

如果生活垃圾不進(jìn)行分類，不但浪費(fèi)了寶貴的自然資源，而且會(huì)加大處置成本，占用更多的土地資源，造成更大的環(huán)境污染，影響人民的身體健康。

填埋1萬(wàn)噸垃圾，如果按堆高1米來(lái)計(jì)算，會(huì)占地12.9畝，超過(guò)1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)的面積。

填埋一次性塑料制品，需要200年以上才能降解，并且使土質(zhì)惡化，農(nóng)作物減產(chǎn)。

一節(jié)一號(hào)電池爛在土地里，能使1立方米的土壤永久失去利用價(jià)值；一粒紐扣電池可使600噸水受到污染，相當(dāng)于一個(gè)人一生的飲水量。

在我們的生活和工作當(dāng)中，針對(duì)生活垃圾分類方面，我們應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：

一、家庭中可將可回收物單獨(dú)收集，可以直接出售也可投放于小區(qū)綜合投放點(diǎn)的藍(lán)色“可回收物”收集桶內(nèi)；生活中的餐廚垃圾和其他垃圾請(qǐng)分類后分別投入在家中設(shè)置的“餐廚垃圾”、“其他垃圾”垃圾桶內(nèi)，再投入小區(qū)樓幢投放點(diǎn)或綜合投放點(diǎn)的灰色“餐廚垃圾”、橘紅色“其他垃圾”收集桶內(nèi)；有毒有害垃圾收集后請(qǐng)投放于小區(qū)綜合投放點(diǎn)的紅色“有毒有害垃圾”收集桶內(nèi)。

二、辦公區(qū)（包括住宿區(qū)、教學(xué)區(qū)）內(nèi)將可回收物和其他垃圾分類后分別投入“可回收物”、“其他垃圾”收集容器內(nèi)，再投入公共區(qū)域或綜合投放點(diǎn)的藍(lán)色“可回收物”和橘紅色“其他垃圾”收集桶內(nèi)；有毒有害垃圾收集后，投放于綜合投放點(diǎn)的紅色“有毒有害垃圾”收集桶內(nèi)。

三、公共場(chǎng)所將可回收垃圾和其他垃圾分類投入有“可回收垃圾”、“其他垃圾”標(biāo)識(shí)的果殼箱內(nèi)。