導語：如何才能寫好一篇土地承包，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

乙方：___集團控股股份有限公司

為壯大林業(yè)經(jīng)濟，搞好林業(yè)綜合開發(fā)，甲、乙雙方本著自愿公平、誠實信用的原則，經(jīng)充分協(xié)商，就____土地轉(zhuǎn)承包經(jīng)營及林木資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓事項達成以下合同條款：

一、土地面積、座落地點及面積

1．甲方將____土地面積___畝（甲方《林權(quán)證》面積，含湖北華林公司租賃的土地____畝，具體面積以實際測量為準，超出___畝的，以畝計算，不足的按實際測量面積計算）全部轉(zhuǎn)承包給乙方。轉(zhuǎn)承包地塊的四至為東至_____，南至___，西至___，北至___，具體座落地點和四至詳見鄂城林證字（2004）第000671號《林權(quán)證》中新洲綜合林場平面圖。

2．____屬長江流動沙洲灘地。承包期間，____土地面積減少達總面積的___%以上時，承包金應按土地減少比例作相應下調(diào)；因自然原因或乙方的開發(fā)引起的土地面積增加，承包金不作增加。

二、承包期限

承包期限___年。

自___年___月___日起至___年___月___日止，其中湖北華林公司租賃的___畝土地承包期限為___年___月___日起至___年___月___日止。

三、土地承包金、林木資產(chǎn)及其他資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓費的確認與付款方式

1．土地承包金的確認

雙方商定，土地承包金按每年___元/畝計算，土地總承包金為___元，其中；

（1）___年至___年，四年的承包金額為___萬元（___元/畝___畝×___年）

（2）___年至___年，每年的承包金額為___元（___元/畝___×___畝）

2．林木資產(chǎn)及其他資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓費的確認

（1）甲方同意將____上屬甲方所有的林木資產(chǎn)一次性轉(zhuǎn)讓給乙方，總轉(zhuǎn)讓費為___萬元，其中，中熟林暫按___立方米計算，作價___萬元（___元/立方米），中幼林按___株計算，作價___萬元（___元/株）。中熟林實際蓄積量由甲、乙雙方認可的第三方評估機構(gòu)確認。評估工作在合同簽訂后20天內(nèi)完成。評估費用由乙方承擔。如評估蓄積量與暫定的___立方米有差異，則差額部分蓄積的價款在下面第三款第一條中支付余款時作相應增減。

（2）甲方同意將屬甲方所有的其他資產(chǎn)如房屋、機械設備（詳見財產(chǎn)清單）一次性折價轉(zhuǎn)讓給乙方，轉(zhuǎn)讓價___萬元（按原值50%折舊計算）。

3．付款方式

（1）乙方應付的___年至___年四年的土地承包金、林木資產(chǎn)及其他資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓費共計___萬元，該款乙方于甲方負責將____的《林權(quán)證》變更并交給乙方的同時付款___萬元，余款542.1萬元乙方自收到變更《林權(quán)證》之日起30個工作日內(nèi)一次性付清。

（2）自___年起每年度的土地承包金___元，乙方應于當年的___月___日前一次性支付。

四、甲方的權(quán)利和義務

1．有權(quán)按時收取土地承包金及資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓費；

2．承包期間，甲方應協(xié)助乙方處理周邊關(guān)系；

3．甲方負責為乙方辦理____土地使用權(quán)、林木資產(chǎn)所有權(quán)的變更登記，所需費用由甲方承擔；

4．承包期間，甲方不得將____土地使用權(quán)向第三方作任何處置，如轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租、抵押、作價入股等；

5．甲方與土地所有者（發(fā)包方）的承包合同仍然有效，甲方作為承包方應履行的義務仍由甲方自行承擔；

6．甲方必須確保乙方在承包經(jīng)營期限內(nèi)享有持續(xù)、有效的承包經(jīng)營權(quán)；

7．承包期限內(nèi)，如遇自然災害，上級或發(fā)包方給甲方核減或免除相應土地承包費義務和核發(fā)的抗災款，甲方應及時如數(shù)轉(zhuǎn)給乙方，如需甲方辦理手續(xù)的，甲方應負責及時協(xié)助辦理；

8．甲方應在___年___月___日前將土地交給乙方經(jīng)營，在___年___月___日前辦理過戶。

五、乙方的權(quán)利和義務

1．承包期間，乙方享有經(jīng)營自，獨立享有和承擔承包期間形成的債權(quán)、債務和經(jīng)營風險；

2．承包期間，乙方有權(quán)依法砍伐林木；

3．承包期間，如國家建設需征用土地，就林木及地上附屬資產(chǎn)所獲得的補償款歸乙方所有；

4．承包期間，乙方應守法經(jīng)營，嚴格按約定的用途使用承包的土地，不得擅自改變土地的用途；

5．承包期間，乙方應按時交納土地承包金和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓費；

6．承包期間，乙方有權(quán)將依法取得的林木及林地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、拍賣、抵押、作價入股或作為合資、合作造林等；

7．乙方有權(quán)要求甲方按合同約定的標準交付林地及林木等資產(chǎn)；

8．承包期間，如遇自然災害，乙方有權(quán)向甲方要求緩交、免交承包金，乙方也有權(quán)直接向有關(guān)部門申請稅費減免及申請核發(fā)救災款項；

9．承包期間，為了充分發(fā)揮土地的使用率，乙方可以在進行林業(yè)開發(fā)的同時，套種其他農(nóng)作物，但承包金不增加；

10．乙方有權(quán)依法在林區(qū)內(nèi)進行生產(chǎn)配套的基礎(chǔ)設施建設，并對所建設施享有所有權(quán)；

11．乙方有權(quán)對取得的林木采伐許可證進行轉(zhuǎn)讓并收取轉(zhuǎn)讓所得。

六、合同的解除和終止

1．甲乙雙方中任何一方要求解除合同的須提前___個月通知另一方；

2．未經(jīng)乙方同意，甲方不得擅自與發(fā)包方終止承包協(xié)議；

3．因不可抗力，國家征地及其他有關(guān)政策調(diào)整，導致乙方難以繼續(xù)經(jīng)營的，乙方有權(quán)終止合同，且雙方無需承擔違約責任；

4．合同期滿，乙方有權(quán)直接與發(fā)包方簽訂承包協(xié)議，甲方應予以協(xié)助；

5．合同期滿，本合同終止，乙方有權(quán)處置承包土地上的林木及相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營設施等資產(chǎn)，或要求甲方按當時的評估價收購；

七、違約責任

1．乙方應按本合同約定的時間支付土地承包金、林木資產(chǎn)及其他資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓費。每逾期一天，按應付未付部分的萬分之五支付滯納金，逾期累計超過20天，甲方有權(quán)解除合同。

2．承包期間，乙方若擅自改變土地用途，則甲方有權(quán)解除合同，同時乙方應按未支付承包金1%承擔違約金。

3．承包期間，因甲方或發(fā)包方的原因使乙方無法繼續(xù)行使土地承包經(jīng)營權(quán)的，乙方有權(quán)解除合同，并要求甲方按總承包金的2倍賠償損失；

4．承包期間，因甲方或發(fā)包方原因致使乙方林木及相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營設施等資產(chǎn)受損失的，乙方有權(quán)解除合同，并要求甲方賠償損失；

5．甲、乙雙方有違反合同其他約定的，違約方支付守約方違約金人民幣萬元。

八、湖北華林公司所租賃的土地到期后（___年___月底），甲方于___年___月__日移交給乙方承包經(jīng)營，如不能及時移交，超過2個月，則乙方免除該土地當年租金，甲方并承擔當年租金1%的違約金。

九、本合同未盡事宜，甲乙雙方協(xié)商解決，產(chǎn)生的補充協(xié)議與該合同具有同等法律效力。

十、本合同自簽字蓋章之后生效。

十一、本合同一式五份，甲乙雙方各執(zhí)一份，鄂州市林業(yè)局、鄂城區(qū)林業(yè)局、公證機關(guān)各一份。

甲方：_____有限責任公司

代表簽字：_

乙方：___集團控股股份有限公司

代表簽字：_

篇2

乙方：_________集團控股股份有限公司

為壯大林業(yè)經(jīng)濟，搞好林業(yè)綜合開發(fā)，甲、乙雙方本著自愿公平、誠實信用的原則，經(jīng)充分協(xié)商，就__________土地轉(zhuǎn)承包經(jīng)營及林木資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓事項達成以下合同條款：

一、土地面積、座落地點及面積

1．甲方將__________土地面積_________畝（甲方《林權(quán)證》面積，含湖北華林公司租賃的土地____畝，具體面積以實際測量為準，超出_________畝的，以______畝計算，不足的按實際測量面積計算）全部轉(zhuǎn)承包給乙方。轉(zhuǎn)承包地塊的四至為東至___________ ，南至_________，西至_________，北至_________ ，具體座落地點和四至詳見鄂城林證字（XX）第000671號《林權(quán)證》中新洲綜合林場平面圖。

2．__________屬長江流動沙洲灘地。承包期間，__________土地面積減少達總面積的_________%以上時，承包金應按土地減少比例作相應下調(diào)；因自然原因或乙方的開發(fā)引起的土地面積增加，承包金不作增加。

二、承包期限

承包期限_________年。

自_________ 年_________月_________日起至_________年_________月_________日止，其中湖北華林公司租賃的_________畝土地承包期限為_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。

三、土地承包金、林木資產(chǎn)及其他資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓費的確認與付款方式

1．土地承包金的確認

雙方商定，土地承包金按每年_________元/畝計算，土地總承包金為_________元，其中；

（1）_________年至_________年，四年的承包金額為_________萬元（_________元/畝　_________畝×_________年）

（2）_________年至_________年，每年的承包金額為_________元（_________元/畝_________×_________畝）

2．林木資產(chǎn)及其他資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓費的確認

（1）甲方同意將__________上屬甲方所有的林木資產(chǎn)一次性轉(zhuǎn)讓給乙方，總轉(zhuǎn)讓費為_________萬元，其中，中熟林暫按_________立方米計算，作價_________萬元（_________元/立方米），中幼林按_________株計算，作價_________萬元（_________元/株）。中熟林實際蓄積量由甲、乙雙方認可的第三方評估機構(gòu)確認。評估工作在合同簽訂后20天內(nèi)完成。評估費用由乙方承擔。如評估蓄積量與暫定的_________立方米有差異，則差額部分蓄積的價款在下面第三款第一條中支付余款時作相應增減。

（2）甲方同意將屬甲方所有的其他資產(chǎn)如房屋、機械設備（詳見財產(chǎn)清單）一次性折價轉(zhuǎn)讓給乙方，轉(zhuǎn)讓價_________萬元（按原值50%折舊計算）。

3．付款方式

（1）乙方應付的_________年至_________年四年的土地承包金、林木資產(chǎn)及其他資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓費共計_________萬元，該款乙方于甲方負責將__________的《林權(quán)證》變更并交給乙方的同時付款_________萬元，余款542.1萬元乙方自收到變更《林權(quán)證》之日起30 個工作日內(nèi)一次性付清。

（2）自_________年起每年度的土地承包金_________元，乙方應于當年的_________月_________日前一次性支付。

篇3

第二條本條例所稱土地是指本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民集體所有和國家所有依法確定給農(nóng)民集體使用的耕地。

本條例所稱土地承包，是指在不改變土地所有權(quán)的前提下，農(nóng)民承包方式向農(nóng)民集體經(jīng)濟組織、村民委員會或者村民小組取得土地使用權(quán)而確定的權(quán)利義務關(guān)系。

第三條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)村土地承包、經(jīng)營和管理活動的組織、單位和個人。

第四條各級人民政府應當加強對農(nóng)村土地承包工作的領(lǐng)導，鼓勵、引導農(nóng)民珍惜土地，增加投入，培肥地力，提高土地產(chǎn)出率。

第五條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村土地承包工作，具體工作由各級農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理機構(gòu)負責。

縣級以上人民政府土地、林業(yè)、水利等行政主管部門按照各自的職責協(xié)助做好有關(guān)農(nóng)村土地承包工作。

第六條農(nóng)村土地承包主管部門的主要職責是：

（一）宣傳、貫徹執(zhí)行有關(guān)土地承包的法律、法規(guī)；

（二）協(xié)助有關(guān)部門承辦農(nóng)村土地所有權(quán)的確認；

（三）承辦縣級人民政府農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書的頒發(fā)；

（四）指導土地承包合同的簽訂，負責土地承包合同管理；

（五）培訓農(nóng)村土地承包管理人員；

（六）依法查處違反本條例的行為；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第七條農(nóng)民依法享有的土地承包權(quán)、生產(chǎn)自和經(jīng)營收益權(quán)，任何組織、單位和個人不得侵犯。

第八條農(nóng)民集體所有的土地，依法屬于村民集體所有的，發(fā)包方為該村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的，發(fā)包方為村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，發(fā)包方為該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟組織。

國有土地依法確定給農(nóng)民集體使用的，發(fā)包方為該農(nóng)民集體經(jīng)濟組織或者村民委員會、村民小組。

第九條農(nóng)民集體所有和依法確定給農(nóng)民集體使用的國有土地，承包方為本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民。

農(nóng)民集體所有和依法確定給農(nóng)民集體使用的國有土地，經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準，報縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門備案，承包方可以為集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人。

第十條本集體經(jīng)濟組織內(nèi)農(nóng)民承包經(jīng)營的土地，承包經(jīng)營期限為30年，由縣級人民政府制發(fā)統(tǒng)一的土地承包經(jīng)營權(quán)證書，確認土地使用權(quán)。

本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營的土地，承包經(jīng)營期限由雙方約定，最長不超過30年。

實行投標承包經(jīng)營的土地，承包經(jīng)營期限由雙方約定，一般不超過5年。

第十一條土地承包的發(fā)包方和承包方應當訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務。合同的訂立、變更、終止，適用《*省農(nóng)業(yè)承包合同條例》。

第十二條發(fā)包方的權(quán)利和義務：

（一）對發(fā)包的土地依法行使所有權(quán)或者管理權(quán)；

（二）根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，監(jiān)督、指導土地資源開發(fā)利用；

（三）對本集體經(jīng)濟組織以外的承包單位或者個人和第十四條投標承包的承包方，按照承包合同約定收取土地承包費；

（四）依法收取村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費和調(diào)用承包方應當承擔的農(nóng)村義務工和勞動積累工；

（五）保障承包方的土地承包權(quán)、生產(chǎn)自、經(jīng)營收益權(quán)及其他有關(guān)的合法權(quán)益；

（六）為承包方的生產(chǎn)經(jīng)營提供服務。

第十三條承包方的權(quán)利和義務：

（一）依法享有土地承包權(quán)、生產(chǎn)自和經(jīng)營收益權(quán)；

（二）承包期限內(nèi)可以將承包的土地使用權(quán)依法流轉(zhuǎn)；

（三）享受國家、集體提供的生產(chǎn)經(jīng)營服務；

（四）服從集體經(jīng)濟組織的管理和監(jiān)督，合理使用承包的土地，保護種植條件，改善生態(tài)環(huán)境；

（五）依法繳納稅金，承擔村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費和農(nóng)村義務工、勞動積累工；

（六）按照承包合同約定繳納土地承包費。

第十四條下列土地可以實行投標承包：

（一）集體經(jīng)濟組織按規(guī)定預留的機動地；

（二）承包方全戶轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口后由發(fā)包方收回的土地；

（三）承包方連續(xù)二年棄耕拋荒，發(fā)包方依法收回的土地；

（四）建設單位已辦理征用手續(xù)；連續(xù)二年未使用，依法交由原集體經(jīng)濟組織恢復耕種的土地；

（五）農(nóng)民自愿退包的土地。

第十五條農(nóng)民按照土地利用總體規(guī)劃，在保護和改善生態(tài)環(huán)境的前提下經(jīng)批準開墾的耕地，在明確土地所有權(quán)后納入土地承包管理，但不扣減農(nóng)戶原承包面積。有收益五年后，可以收取適當?shù)耐恋爻邪M。

第十六條各級人民政府組織實施異地開發(fā)中，農(nóng)民按規(guī)定開墾的耕地，應當實行家庭承包經(jīng)營。

第十七條土地承包堅持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則。土地承包期限內(nèi)，必須保持土地承包關(guān)系的穩(wěn)定，對個別承包者承包的土地需要進行適當調(diào)整的，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準。

第十八條以個人名義承包的土地，如承包人在承包期限內(nèi)死亡，其繼承人可以依法繼續(xù)承包，承包合同由繼承人繼續(xù)履行，直至承包合同期滿。

第十九條農(nóng)民從事非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)后，應當允許退包，同時終止原承包合同，退包的土地納入投標承包管理。退包的農(nóng)民以后重新要求承包時，發(fā)包方應當允許其承包，并訂立新的承包合同。

第二十條在承包期內(nèi)，經(jīng)發(fā)包方同意，農(nóng)民承包經(jīng)營的土地使用權(quán)可以按照自愿、有償?shù)脑瓌t，在不改變土地所有權(quán)和用途的前提下，可以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、出租、入股、抵押。

任何單位和個人不得以任何理由強制農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地。

第二十一條發(fā)生承包合同糾紛時，當事人可以通過協(xié)商解決；協(xié)商不成，可以向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上農(nóng)業(yè)承包合同管理機構(gòu)申請調(diào)解。當事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向人民法院提訟。

第二十二條在農(nóng)村土地承包中取得顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府或者農(nóng)業(yè)行政主管部門給予表彰獎勵。

第二十三條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責令改正；有違法所得的，沒收違法所得；造成損失的，依法賠償：

（一）擅自變更土地承包經(jīng)營期限的；

（二）擅自將土地承包給本集體經(jīng)濟組織以外的成員的；

（三）擅自調(diào)整或者收回農(nóng)民承包土地的；

（四）強制農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包土地的。

第二十四條侵占、挪用土地承包費用，尚不構(gòu)成犯罪的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責令退還，并處侵占、挪用金額1倍以上2倍以下的罰款。

第二十五條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由發(fā)包方責令改正或者治理，拒不改正或者治理的，依法收回其承包的土地：

（一）棄耕拋荒承包土地的；

（二）對土地實行掠奪式經(jīng)營，造成土地生態(tài)環(huán)境嚴重惡化的；

（三）未經(jīng)批準改變土地用途的；

（四）破壞土地，毀壞種植條件的。

篇4

轉(zhuǎn)讓方（以下簡稱甲方）：_________

受讓方（以下簡稱乙方）：_________

甲乙雙方依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策的規(guī)定，本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，就土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜協(xié)商一致，訂立本合同。

一、轉(zhuǎn)讓標的

甲方將其承包經(jīng)營的_________鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）_________村_________組_________畝土地（地塊名稱、等級、四至、土地用途附后）的承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙方從事_________（主營項目）生產(chǎn)經(jīng)營。

二、轉(zhuǎn)讓期限

轉(zhuǎn)讓的土地承包經(jīng)營權(quán)年限為_________年，即自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。

三、轉(zhuǎn)讓價格

轉(zhuǎn)讓的土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓金為_________元人民幣。甲方承包經(jīng)營相關(guān)地塊時對該地塊實際投入資金和人力改造的，可收取合理的補償金。本合同的補償金為_________元（沒有補償金時可填寫為零元）。兩項合計總金額為_________元人民幣。

四、支付方式和時間

乙方采取下列第_________種方式和時間支付轉(zhuǎn)讓金和補償金：

1、現(xiàn)金方式（一次或分次）支付轉(zhuǎn)讓金和補償金（無補償金時可劃去），支付的時間為_________。

2、實物方式（一次或分次）支付轉(zhuǎn)讓金和補償金（無補償金時可劃去），實物為_________（具體內(nèi)容見附件）。時間為_________。

五、土地承包經(jīng)營權(quán)的交付時間和方式

甲方應于_________年_________月_________日前將轉(zhuǎn)讓承包經(jīng)營權(quán)的土地交付乙方。

交付方式為_________或?qū)嵉匾淮涡匀拷桓丁?/p>

六、承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓和使用的特別約定

1、轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)必須經(jīng)發(fā)包方同意，并由甲方辦理有關(guān)手續(xù)，在合同生效后甲方終止與發(fā)包方的承包關(guān)系。

2、甲方交付的承包經(jīng)營土地必須符合雙方約定的標準。

3、乙方必須與發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，變更土地經(jīng)營權(quán)證書，簽訂新的土地承包經(jīng)營合同，方能獲得土地承包經(jīng)營權(quán)。

4、乙方獲得土地承包經(jīng)營權(quán)后，依法享有該土地的使用、收益、自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)品處置權(quán)。

5、乙方必須按土地畝數(shù)承擔農(nóng)業(yè)稅費和國家政策規(guī)定的其他義務。

6、乙方必須依法保護和合理利用土地，不得掠奪性經(jīng)營，不得給土地造成永久性損害，并負責保護好承包土地上的林木、排灌設施等國家和集體財產(chǎn)。

7、乙方不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設。

8、其他約定：_________。

七、違約責任

1、甲乙雙方在合同生效后應本著誠信的原則嚴格履行合同義務。如一方當事人違約，應向守約一方支付違約金。違約金的數(shù)額為_________。

2、如果違約金尚不足以彌補守約方經(jīng)濟損失時，違約方應在違約金之外增加支付賠償金。賠償金的數(shù)額依具體損失情況由甲乙雙方協(xié)商或土地承包仲裁機構(gòu)裁決，也可由人民法院判決。

八、爭議條款

因本合同的訂立、效力、履行、變更及解除等發(fā)生爭議時，甲乙雙方應協(xié)商解決，協(xié)商不成的按下列第_________種方式解決：

1、提請村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、農(nóng)村土地承包管理機關(guān)調(diào)解；

2、提請_________仲裁委員會仲裁；

3、向有管轄權(quán)的人民法院提訟。

九、生效條件

甲乙雙方約定，本合同須經(jīng)雙方簽字、發(fā)包方同意并經(jīng)_________鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)備案（或鑒證）后生效。

十、其他條款

本合同未盡事宜，可經(jīng)雙方協(xié)商一致簽定補充協(xié)議。補充協(xié)議與本合同具有同等效力。

本合同一式四份，由甲乙雙方、發(fā)包方和鑒證、備案單位各執(zhí)一份。

甲方代表人（簽章）：_________ 乙方代表人（簽章）：_________

身份證號：_________ 身份證號：_________

住址：_________ 住址：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

發(fā)包方（簽章）：_________ 鑒證單位（簽章）：_________

法定代表人身份證號：_________

篇5

土地承包經(jīng)營權(quán)合同范文1出租方(以下簡稱甲方)：_

承租方(以下簡稱乙方)：________________________________

甲乙雙方根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)法律、法規(guī)和國家政策的規(guī)定，本著平等協(xié)商、自愿、有償?shù)脑瓌t，就土地承包經(jīng)營權(quán)出租事宜協(xié)商一致，訂立本合同。

一、出租面積：

甲方根據(jù)農(nóng)戶委托將其承包經(jīng)營的徐橋鎮(zhèn)桃鋪村鐵鋪、王寨兩組87.6畝山場、旱地土地(地名、面積、平面圖附后)出租給乙方從事花卉、苗木生產(chǎn)經(jīng)營。

二、出租期限

轉(zhuǎn)包(出租)期限為二十年，即自20xx年5月______ 日起至2031年4月_____日止。

三、出租價款

出租土地的租金為每年200元/畝人民幣。

四、支付方式和時間

乙方采取分四次支付租金。每五年的第一年支付一次。計人民幣捌萬柒千陸佰元整。

五、權(quán)利和義務的特別約定

1.甲方與發(fā)包方的承包合同仍然有效。甲方作為承包方應履行的義務仍應由甲方承擔。但如因乙方不向甲方履行出租合同義務而造成甲方不能履約時，乙方應與甲方一起承擔連帶違約責任。

2.甲方有權(quán)監(jiān)督乙方經(jīng)營土地的情況，并要求乙方按約履行合同義務。

3.出租期限內(nèi)遇自然災害，上級給予甲方核減或免除相關(guān)土地上的稅費義務和核發(fā)的救災款，甲方應及時如數(shù)轉(zhuǎn)給乙方。如需甲方辦理手續(xù)的，甲方應負責及時辦理。雙方另有約定的除外。

4.乙方有權(quán)要求甲方按合同的約定交付出租土地承包經(jīng)營權(quán)并要求甲方全面履行合同義務。

5.乙方獲得土地承包經(jīng)營權(quán)后，依法享有該土地的使用權(quán)、收益權(quán)、自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)品處置權(quán)。

6.甲方必須協(xié)調(diào)乙方工作，使之水、電、路三通(費用由乙方承擔)。

7.甲方負責處理乙方因本項目實施而引起的與社會所發(fā)生的矛盾糾紛，給乙方合法經(jīng)營的環(huán)境。

8、甲方負責協(xié)調(diào)處理乙方租賃范圍內(nèi)地面附屬建筑物(農(nóng)作物)清理工作。

9、乙方務必在租賃期滿(不再租用)清理租賃范圍內(nèi)的建筑物或種植物。

六、合同的變更或解除

在本合同有效期內(nèi)，遇下列情況之一者，可以變更或解除合同：

1.乙方在出租期限內(nèi)將出租合同約定其享有的部分或全部權(quán)利轉(zhuǎn)讓給第三者，需經(jīng)甲方和發(fā)包方同意，并簽訂書面補充協(xié)議。

2.乙方在出租期間，若遇不可抗拒的自然災害造成土地被毀而無法復耕的可解除或變更合同。

七、違約責任

1.任何一方當事人違約，應向守約方支付違約金。違約金的數(shù)額為_______________________ 。

2.因一方違約造成對方遭受經(jīng)濟損失的，違約方應賠償對方相應的經(jīng)濟損失。具體賠償數(shù)額依具體損失情況由雙方協(xié)商或由農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)裁定或法院判決。

八、生效條件

甲乙雙方約定，本合同須經(jīng)雙方簽字并經(jīng)徐橋鎮(zhèn)政府農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)備案(或鑒證)后生效。

九、其他條款

1.本合同中未盡事宜，可經(jīng)甲乙雙方共同協(xié)商一致后簽訂補充協(xié)議。補充協(xié)議與本合同具有同等效力。

2.本合同一式四份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，鑒證、備案單位各執(zhí)一份。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________　法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日　_________年____月____日

土地承包經(jīng)營權(quán)合同范文2甲方： (以下簡稱甲方)

乙方： (以下簡稱乙方)

合同條款：

一、甲方以出租形式將面積 畝的土地承包權(quán)給乙方，乙方從 事 生產(chǎn)，不得對外轉(zhuǎn)包、分包。

二、出租期限從 年 月 日至 年 月 日止。

三、出租租金：按每年每畝 公斤中等質(zhì)量中秈稻谷折算成人民幣支付，中秈稻谷價格以國家公布的當年最低收購價格測算，支付時當年國家最低收購價未公布的，按上年最低收購價格執(zhí)行。

四、付款形式和時間以及保證金的具體相關(guān)事宜。

五、乙方所租土地中，現(xiàn)有的青苗賠償費由乙方承擔，須在村委會要求的期限內(nèi)付清。

六、乙方在經(jīng)營過程中，甲方應積極協(xié)助解決生產(chǎn)所需的基礎(chǔ)設施，如水、電

七、乙方在所租土地上享有生產(chǎn)經(jīng)營的權(quán)利和生產(chǎn)產(chǎn)品收益的權(quán)利，乙方不得私自更改生產(chǎn)項目，否則甲方有權(quán)收回土地承包權(quán)，乙方在經(jīng)營過程中須接受村委會和甲方合法合理的管理和監(jiān)督。

八、如鎮(zhèn)政府農(nóng)田整治整體規(guī)劃涉及到乙方所租土地，乙方須無條件積極配合甲方和鎮(zhèn)政府的土地整治工作，整治所占的面積和整治所影響的土地農(nóng)作物損失甲方不予補償。

九、乙方所從事的經(jīng)營項目中的補貼歸乙方所有。

十、在租賃期限內(nèi)，因城市規(guī)劃建設等不可抗力因素，致使雙方解除合同，由此給乙方造成的經(jīng)濟損失應由相關(guān)部門按規(guī)定進行補償，甲方不承擔相關(guān)損失;由甲方因素造成乙方無法正常經(jīng)營，所造成的損失由甲方承擔。

十一、爭議解決方式：如雙方產(chǎn)生爭議，應協(xié)商解決;協(xié)商不成的，任何一方均可向土地所在地的人民法院提起訴訟。

十二、乙方必須購買所有其承包土地上的農(nóng)作物保險，保險收益歸乙方所有。

十三、其他要求。

(1)乙方承租的土地必須進行合法經(jīng)營，否則甲方有權(quán)收回土地使用權(quán)，終止合同。

(2)乙方在租賃期間，有關(guān)環(huán)評、衛(wèi)生、門前三包等費用由乙方承擔。

(3)乙方在租賃期間因生產(chǎn)經(jīng)營所發(fā)生的所有事故及造成他人損害的由乙方承擔責任，與甲方無關(guān)。

十四、合同到期前三個月，甲乙雙方須協(xié)商下一輪承包問題，同等條件下優(yōu)先與乙方合作。

十五、合同終止時，乙方不得在承包土地上種植農(nóng)作物，否則造成的損失由乙方自行承擔。

十六、本合同經(jīng)雙方簽字蓋章并公證后生效。

十七、本合同一式兩份，雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力。

十八、本合同未盡事宜由雙方共同協(xié)商解決。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________　法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日　_________年____月____日

土地承包經(jīng)營權(quán)合同范文3甲方(出讓方)：

乙方(受讓方)：

為了規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，切實維護土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》和有關(guān)政策、法規(guī)規(guī)定，本著自愿互利、公正平等的原則，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，訂立如下土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同。

一、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式和用途

甲方將其承包經(jīng)營的土地以 的方式流轉(zhuǎn)給乙方經(jīng)營。流轉(zhuǎn)的土地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并符合市縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化項目方案的總體要求，乙方不得改變流轉(zhuǎn)土地的用途。

二、土地流轉(zhuǎn)的期限和流轉(zhuǎn)費用

合同雙方約定，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)期限為 年，從 年 月 日起至 年 月 日止。流轉(zhuǎn)費用每年每畝 元，乙方 年 月 日前一次性付給甲方。

三、流轉(zhuǎn)土地的種類、位置、面積

甲方將承包的耕地 畝流轉(zhuǎn)給乙方(見表)

四、甲方的權(quán)利和義務

權(quán)利：依法享有流轉(zhuǎn)土地的承包權(quán)，按照合同約定的期限收回流轉(zhuǎn)的土地。

義務：承擔土地流轉(zhuǎn)期間產(chǎn)生的本社各項公益性事業(yè)建設分攤的義務工及費用，不得干預乙方正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。

五、乙方的權(quán)利和義務

權(quán)利：在流轉(zhuǎn)的土地上，具有生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)。

義務：按照合同規(guī)定按時足額交納土地流轉(zhuǎn)費，對流轉(zhuǎn)土地不得擅自改變用途，不得使其荒蕪。不能依法保護造成損失的，乙方自行承擔責任。

六、合同的變更和解除

有下列情況之一者，本合同可以變更或解除。①訂立合同后國家政策發(fā)生重大調(diào)整和變化的;②乙方喪失生產(chǎn)經(jīng)營能力使合同不能履行的;③因不可抗力使合同無法履行的。

七、違約責任

1、甲方非法干預乙方生產(chǎn)經(jīng)營，擅自變更或解除合同，給乙方造成損失的，由甲方賠償乙方損失，并按流轉(zhuǎn)費用的50%支付給乙方違約金。

2、乙方違背合同規(guī)定，給甲方造成損失的應承擔賠償責任。

3、乙方有下列情況之一者，甲方有權(quán)收回土地經(jīng)營權(quán)。①不按合同規(guī)定用途使用土地的;②荒蕪土地的;③不按時交納土地流轉(zhuǎn)費的。

八、合同糾紛的解決方式

甲乙雙方因履行流轉(zhuǎn)合同發(fā)生糾紛，先由雙方協(xié)商解決，協(xié)商解決不成的由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理部門調(diào)解，不同意調(diào)解或調(diào)解無效的，向上級農(nóng)業(yè)承包合同管理部門申請仲裁，不服仲裁決定的，可在收到裁決書之日起30日內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

九、其他約定事項： 。

本合同一式四份，甲方、乙方各1份。發(fā)包方及所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理站備案1份。本合同自甲、乙雙方簽字之日起生效。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

篇6

1．1研究區(qū)域概況

沁陽市位居河南省西北部，行政區(qū)劃隸屬于焦作市。交通條件優(yōu)越，是晉煤外運的咽喉要道和重要的煤炭集散地，經(jīng)濟社會發(fā)展綜合實力位居河南省前列。西萬鎮(zhèn)西萬村是沁陽市最大的行政村，90%以上的農(nóng)戶都從事二三產(chǎn)業(yè)，對土地的依附性不強。針對西萬村的發(fā)展現(xiàn)狀，2007年在村民自愿的基礎(chǔ)上，村集體依法開展了土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，根據(jù)村民年齡段每年無償供應小麥150斤至300斤，并發(fā)給其他補貼。

1．2研究方法

第一手研究數(shù)據(jù)可以通過問卷調(diào)查獲得，問卷調(diào)查可以用來探索不同區(qū)域中人們的感知、態(tài)度、經(jīng)驗、行為以及空間相互作用。為了更好的分析西萬村土地流轉(zhuǎn)情況，獲取研究區(qū)域人群的特征、行為和對土地流轉(zhuǎn)的態(tài)度，2010年3月以西萬村為典型地域設計了調(diào)查問卷，采取了遞送式的調(diào)查方法，共發(fā)放調(diào)查問卷250份，收回216份，剔除異常16份，有效調(diào)查問卷200份。

2結(jié)果與分析

問卷調(diào)查的統(tǒng)計結(jié)果如表2所示，可以從西萬村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的特點和效果進行分析。

2．1流轉(zhuǎn)特點

(1)土地流轉(zhuǎn)從無償?shù)接袃敚饨鹩傻偷礁?。隨著西萬村效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及國家補貼力度的加大，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價格已日益見長，并且轉(zhuǎn)包租金基本上由當?shù)赝恋刈赓U市場的供求狀況所決定。農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益高、農(nóng)業(yè)勞動力機會成本小的地方轉(zhuǎn)包租金就相對較高，反之就較低。(2)土地流轉(zhuǎn)后綜合效益大幅度提高。土地流轉(zhuǎn)后綜合效益大幅提升，首先，全村新增土地86．53hm2。通過平整荒坡、荒溝，增加土地76．67hm2;對生產(chǎn)路、溝渠和地壟綜合整治，新增耕地9．87hm2。其次，村民綜合收入大幅增加。土地流轉(zhuǎn)后，部分剩余勞動力從事二、三產(chǎn)業(yè)，村民年人均工資性收入凈增2300元。再次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務更加完善。由專業(yè)組織統(tǒng)一開展機械深耕、測土配方施肥、良種推廣和節(jié)水灌溉等服務。最后，耕地畝均產(chǎn)量增加，小麥總產(chǎn)量增加約15．5萬kg，平均畝產(chǎn)新增50kg。(3)流轉(zhuǎn)規(guī)模和水平在區(qū)域間差異較大。西萬村的自然條件、生產(chǎn)基礎(chǔ)、人地比例、種植習慣、經(jīng)濟發(fā)展水平和勞動力轉(zhuǎn)移程度以及農(nóng)民的思想觀念等方面和其他周邊村域存在著較大差異，導致區(qū)域間土地流轉(zhuǎn)規(guī)模和方式存在差異。綜合上看，沁陽市二產(chǎn)、三產(chǎn)較為發(fā)達的地區(qū)租入或租出耕地的戶數(shù)較多，在農(nóng)村常住戶中，土地流轉(zhuǎn)戶所占比重相對較小。

2．2流轉(zhuǎn)效果

通過分析土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)調(diào)查表和進行實地訪談，西萬村土地流轉(zhuǎn)后產(chǎn)生的較好的經(jīng)濟與社會效益。

(1)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營和綜合效益初見成效。

西萬村位于典型農(nóng)區(qū)，全村耕地2400余畝，土地流轉(zhuǎn)前戶均承包經(jīng)營的耕地約0．3畝，而且地塊分散、不規(guī)則，嚴重制約機械化耕作和規(guī)?；N植。土地流轉(zhuǎn)后以村集體企業(yè)為龍頭，對全村土地統(tǒng)一規(guī)劃使用，人均耕地增加43%，土地"物盡其用"，大幅提高了規(guī)?；?jīng)營水平和綜合效益。

(2)促進了產(chǎn)業(yè)融合互動發(fā)展，農(nóng)民總收入顯著提高。

西萬村通過土地流轉(zhuǎn)，把村民從原來少量承包經(jīng)營的土地束縛中解放出來，勞動力得到合理轉(zhuǎn)移，為當?shù)囟?、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供充裕的勞動力，促進了產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。從流轉(zhuǎn)調(diào)查中可以明顯得出，該村農(nóng)民總收入顯著提高，79%的農(nóng)戶非農(nóng)收入占總收入的比重超過了50%，人均純收入增長71%。

(3)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進農(nóng)業(yè)科技進步。

通過土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，村集體對流轉(zhuǎn)的土地功能分區(qū)、合理規(guī)劃，不僅整合出66．67hm2山前坡地，而且改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、增加了農(nóng)業(yè)科技含量，播種機、收割機、旋耕犁等農(nóng)業(yè)機械以及滴灌、噴灌等灌溉技術(shù)都得到應用。土地流轉(zhuǎn)后資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素實現(xiàn)了優(yōu)化配置，加快了農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應用。例如，開發(fā)設計的生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)采用先進的設施園藝栽培技術(shù)，生產(chǎn)金壽杏、早紅蟠桃、皇家秋天葡萄、胭脂紅桃等反季節(jié)水果，經(jīng)濟效益十分可觀。

(4)單位面積產(chǎn)量提高，增加了農(nóng)民收益。

該村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)前后，土地農(nóng)業(yè)用地用途未發(fā)生轉(zhuǎn)變。既確保了糧食安全，又增加了農(nóng)民受益。2011年全村小麥總產(chǎn)量2010年增加15．5萬kg，畝均產(chǎn)量增加15%。耕地單位面積的產(chǎn)量增加，不僅提高了糧食自給率，為確保國家糧食安全提供了堅實基礎(chǔ)，而且也增加了農(nóng)民受益。

(5)土地流轉(zhuǎn)的實際收益與預期收益存在差距。

分析調(diào)查表得出，雖然農(nóng)戶對目前的流轉(zhuǎn)收益相對滿意，但對未來預期收益還有較高期望，多數(shù)集中在每畝1500－2000元之間。今后應結(jié)合工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化目標，進一步提高流轉(zhuǎn)土地的綜合效益。

(6)文化素質(zhì)偏低是土地流轉(zhuǎn)的瓶頸問題。

西萬村農(nóng)民調(diào)查者中學歷在大學及其以上的僅2人，反映出該村整體科技文化素質(zhì)偏低。一方面導致農(nóng)民文化素質(zhì)與現(xiàn)代化種田技術(shù)和管理水平難以匹配，限制了科技致富和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制約了先進技術(shù)和裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應用。另一方面也造成農(nóng)民素質(zhì)結(jié)構(gòu)與市場需求兩者之間不匹配，限制西萬村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，使得部分農(nóng)民心理上懼怕轉(zhuǎn)移，或者轉(zhuǎn)移的層次較低，從而影響自我發(fā)展能力的提高。

3討論

土地供給與需求同時出現(xiàn)是土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的前提條件，因此，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)涉及兩個互相對立的范疇:買者和賣者、需求和供給。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的數(shù)量，從需求角度，是指在一定時間內(nèi)，在一定價格水平上，買者愿意并能夠購買的商品量;而從供給角度，是指在一定價格水平下，賣者愿意提供給市場的產(chǎn)品數(shù)量。西萬村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的需求者是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，供給者為土地經(jīng)營權(quán)承包者，即每一個農(nóng)戶。土地流轉(zhuǎn)前，農(nóng)村農(nóng)戶人均耕地0．3畝，靠地吃飯遠不能支撐農(nóng)戶的生活和發(fā)展，因此，農(nóng)戶供給土地的目的是獲得土地的部分收入(轉(zhuǎn)包費)和從事其他行業(yè)的收入。沁陽市的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)較好，西萬村二、三產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達，農(nóng)民對土地的依賴性也相應較弱。因此，該村農(nóng)戶對土地流轉(zhuǎn)有強烈的交易意愿和基礎(chǔ)。作為需求者的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，依托村集體經(jīng)濟組織，按照法定程序?qū)ν恋亟?jīng)營權(quán)進行流轉(zhuǎn)，可以規(guī)模化、機械化進行生產(chǎn)，并規(guī)劃不同地塊的功能分區(qū)，達到"地盡其用"。其本質(zhì)是通過土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，即生產(chǎn)關(guān)系的改善和調(diào)整，促進了生產(chǎn)力的極大提高，既確保了作為農(nóng)區(qū)的糧食安全功能，又提高了經(jīng)濟效益、增加了農(nóng)民收入、推動了農(nóng)業(yè)科技進步，達到了供給雙方的共贏。

4結(jié)論

篇7

伴隨著土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)多樣化的創(chuàng)新試驗，承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款成為解決農(nóng)村金融薄弱的舉措之一。但和陳錫文持相同觀點的“三農(nóng)”專家看來，抵押貸款并不是農(nóng)村資金供需矛盾的利劍，反而孕育了很多潛在的社會風險，并且在抵押實踐中，過低的土地評估價值，對農(nóng)民而言是新的不公平。

對此，國研中心農(nóng)村部部長韓俊表示，解決農(nóng)村金融問題的方向應該是小額信用貸款和發(fā)展農(nóng)村信用擔保機制。而支持農(nóng)民自主合作組織的融資功能也是途徑之一。

慎行承包權(quán)抵押

從某些地方實踐上看，陳認為抵押權(quán)在操作上存在著對農(nóng)民不公平的現(xiàn)象。

如今年4月，遼寧省法庫縣作為“土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款”試點，最終得到了有關(guān)部門的批準。法庫縣長崗子辣椒專業(yè)合作社900多畝土地進過金融部門評估，最終確定一年期的土地承包經(jīng)營權(quán)價值60萬元。而隨后，合作社辦理了“農(nóng)村土地使用權(quán)證”、“土地他項權(quán)利證書”，最終從農(nóng)信社取得了一年期的貸款30萬元。

“土地的估價壓得這么低，其實是把風險轉(zhuǎn)移給了農(nóng)民?！睂Υ俗龇?，陳提出了疑問，“除了抵押貸款，有沒有更好的形式？”

近些年農(nóng)村融資難的呼聲一直不斷。但作為商業(yè)機構(gòu)的金融組織，因農(nóng)民缺乏有效擔保物，控制信貸風險為由，遠離了農(nóng)村市場。

“農(nóng)民沒有抵押物？”陳表示，實際上從2007年開始，有關(guān)部門就做了規(guī)定，農(nóng)村小額貸款可以用信用擔保，最高額度是30萬。因為，農(nóng)民具有地緣和血緣關(guān)系，有信用貸款的社會條件和基礎(chǔ)。

“如果以農(nóng)民沒有可靠的擔保抵押物來拒絕給農(nóng)民貸款，是沒有理由的。”陳稱。

重申農(nóng)村小額信用貸款的作用時，陳錫文也再次強調(diào)，土地抵押貸款存在社會風險。從東亞傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的案例看，土地抵押也很少存在。

可支持農(nóng)民自助融資渠道

“農(nóng)戶貸款難的問題依然嚴峻，農(nóng)業(yè)企業(yè)普遍受到信貸約束?！?/p>

上述判斷來自于國研中心農(nóng)村部專家們撰寫的《調(diào)查中國農(nóng)村》一書。該書集合了該組織近10年的調(diào)研報告。其中，首次披露了該組織專門針對農(nóng)村金融現(xiàn)狀，進行的29個省、1979農(nóng)戶、180個村莊、216個企業(yè)、103個信用社、340農(nóng)村金融機構(gòu)、15個民間金融組織的大規(guī)模調(diào)研的結(jié)論。

調(diào)研報告顯示，只有少數(shù)企業(yè)獲得銀行授信額度，50%的企業(yè)認為授信額度規(guī)模太小。從滿足信貸需求的程度看，滿足程度平均值僅為15.48%(即獲得貸款數(shù)額占期望貸款額的比重)。

在信貸約束下，非正規(guī)渠道依然是農(nóng)村最重要的借款渠道。

報告顯示，親戚朋友借款占到了所有借款渠道的58.11%，信用社占37.34%。同時這種現(xiàn)狀也存在于農(nóng)村企業(yè)的融資中。即由于正規(guī)金融的信貸約束，非正規(guī)金融對農(nóng)村企業(yè)的支持也非常重要。如調(diào)研報告顯示，農(nóng)村企業(yè)的38.80%借款來自親友，16.40%的借款來自民間私人放貸人(占10.40%)和民間金融會等非正規(guī)渠道。

“農(nóng)村金融是農(nóng)村政策的軟肋?！表n俊稱。針對此，該調(diào)研報告提出了相關(guān)政策建議。和陳錫文一樣，韓俊把農(nóng)村金融的突破口也鎖定在農(nóng)村小額信貸領(lǐng)域。

“小額信貸滿足了農(nóng)戶的資金需求，效果初步展現(xiàn)?！表n俊表示，下一步要繼續(xù)完善該政策，如目前信用社的小額信貸業(yè)務主要是靠政策推動進行，缺乏商業(yè)可持續(xù)性。

對此，韓建議，鑒于小額信貸在需求上的低利率要求和金融機構(gòu)的高服務成本之間的矛盾，應該借鑒國外經(jīng)驗，促進制度創(chuàng)新。如采取包括郵政儲蓄資金回流農(nóng)村的機制等擴資渠道，培育基層臨時信貸員，建立農(nóng)戶信用記錄等。

篇8

該案審理中，經(jīng)庭審質(zhì)證，鎮(zhèn)人民政府、鎮(zhèn)土地經(jīng)營管理站、鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟承包合同仲裁委員會、村民委員會均證明，第二輪土地承包時，在簽訂爭議土地的土地承包合同時將承包人誤寫為楊剛的名字，事實上應寫為楊剛的妻子吳正蓮的名字。雖然誤寫為楊剛的名字，但實際上就是分給吳正蓮一家人的土地，認為合同是有效合同，并經(jīng)鎮(zhèn)土地經(jīng)營管理站簽證。

村委會證明村民委員會于1998年3月向楊富林頒發(fā)土地承包合同證書（編號104340266），有效期限至2027年。但這是第一次土地承包期間頒發(fā)的，而實際上在第二次土地承包期間，爭議土地的承包人實際上是吳正蓮一家人，有土地承包合同為證。

對于本案如何處理，合議庭形成了兩種處理意見：

一種意見認為，吳正蓮的丈夫楊剛于1990年已經(jīng)病故。1998年在二輪土地承包合同上登記承包人楊剛的名字，不是楊剛本人親筆書寫，據(jù)此，該合同不符合合同構(gòu)成要件，是村委會單方行為，不具有法律效力。楊富林于1998年1月已經(jīng)取得了村委會頒發(fā)的《土地承包經(jīng)營權(quán)證書》（編號104340266），而從定義上來講，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證是農(nóng)村土地承包合同生效后，國家依法確認承包方享有土地承包經(jīng)營權(quán)的法律憑證。這種經(jīng)營權(quán)證從其作用上看，一經(jīng)獲得即受到法律的物權(quán)性保護。因此，張某是爭議土地的合法承包人，依法應享有該土地承包經(jīng)營權(quán)。

另一種意見認為，依照《土地承包法》第三條“農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的家庭承包方式”的規(guī)定，我國農(nóng)村土地承包主體是家庭承包。本案中楊剛雖病故，但妻、子尚在，家庭主體尚存。吳正蓮作為喪偶婦女，享有與男子平等的承包權(quán)，任何組織和個人不得剝奪、侵害婦女應當享有的土地承包經(jīng)營權(quán)。吳正蓮所持有的合同雖然登記的是其已故丈夫楊剛的名字，但代表的是整個家庭。吳正蓮依法律規(guī)定及合同約定應當享有爭議土地的承包權(quán)。

筆者認為，本案爭議的焦點有兩個：一是吳正蓮是不是承包主體，二是楊富林持有的《土地承包經(jīng)營權(quán)證書》是否有效。

一、吳正蓮是不是合法的承包主體

關(guān)于第一個焦點，筆者認為，吳正蓮是合法的承包主體。吳正蓮與楊剛系夫妻關(guān)系，楊剛代表整個家庭與村委會簽訂土地承包合同，只是家庭的土地承包代表人。楊剛病故后，其家庭仍然存在，妻子吳正蓮成為家庭的代表人，當然具備與村委會繼續(xù)簽訂土地承包合同的主體資格。二輪土地承包時村委會錯將已故的楊剛作為承包人，實際上針對的仍然是吳正蓮一家人，從村委會、鎮(zhèn)土地經(jīng)營管理站等部門后來的證明也可以說明這一點。因此，二輪土地承包時雙方簽訂的土地承包合同是雙方真實意思表示，符合有關(guān)法律規(guī)定。至于合同訂立一方的簽名是死去的楊剛，問題在后來已經(jīng)得到鎮(zhèn)土地管理站給村委會的證實和糾正，該瑕疵對合同效力不構(gòu)成實質(zhì)性影響，合同合法有效。

二、楊富林持有的土地證是否有效

關(guān)于第二個焦點，筆者認為，村委會于1998年1月向楊富林頒發(fā)的《土地承包經(jīng)營權(quán)證書》（編號104340266）已經(jīng)歸于無效，應予廢除。

《土地承包法》第十條規(guī)定，“國家保護承包方依法、自愿、有償進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。”《土地承包法》第三十二條規(guī)定，“通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)?！薄锻恋爻邪ā返谌邨l規(guī)定，“土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、或者其他方式流轉(zhuǎn)，當事人雙方應當簽訂書面合同。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應當經(jīng)發(fā)包方同意?！笨梢姡恋爻邪?jīng)營權(quán)可以作為特殊民事權(quán)利進行處分，但承包人的流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的行為需符合一定的條件。對于轉(zhuǎn)包行為，需要雙方簽訂書面合同，并經(jīng)發(fā)包方備案；對于轉(zhuǎn)讓行為，需經(jīng)雙方簽定書面合同，并經(jīng)發(fā)包方同意。

篇9

一、農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)利面臨的可能侵害

1．農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)利在土地承包、土地調(diào)整和土地流轉(zhuǎn)中可能受到村社集體的侵害

長期以來，我國農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)是在國家政策指導下由集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民簽訂的的土地承包合同約定的。由于土地承包合同不甚規(guī)范、合同的執(zhí)行缺乏強有力的法律監(jiān)督，村社集體干部隨意變更承包合同、調(diào)整或收回農(nóng)民的承包地、干涉農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營活動等現(xiàn)象屢有發(fā)生。無論是在土地發(fā)包中，還是在土地承包關(guān)系存續(xù)期間，也無論是在土地利用經(jīng)營中，還是在土地流轉(zhuǎn)過程中，都存在著村社集體侵害農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的現(xiàn)象。比如，許多由村社集體操辦的土地流轉(zhuǎn)和土地集中如土地股份合作制、土地反租倒包等，都暗藏著對農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)利的強勢剝奪和事實上的侵害。

以集體經(jīng)濟組織操辦的土地股份合作制為例，雖然通過股份量化把農(nóng)民分散的土地集中起來，由集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排基本農(nóng)田和建設用地，可以在一定程度上促進土地集中和規(guī)模經(jīng)營。但是，實行土地股份合作制后，農(nóng)民不再直接擁有土地實物上的土地財產(chǎn)權(quán)利，農(nóng)民在土地實物上的土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)橥恋毓煞莺献髦破髽I(yè)中價值形態(tài)的股份?？瓷先マr(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)利依靠股份收益也可以得到保障，但是，建立在股份收益上的保障和建立在直接附著于土地實物上的土地承包經(jīng)營權(quán)的保障已經(jīng)有了很大差別。建立在直接附著于土地實物的土地承包經(jīng)營權(quán)上的保障是相當于物權(quán)的保障，而股份收益的保障是一種債權(quán)保障，其保障程度取決于土地股份合作制企業(yè)的收益水平和股份分紅。一旦土地股份合作制企業(yè)效益不好，股份分紅很低，在農(nóng)民難以再收回自己土地的情況下，農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)利必然要受到侵害。而即使土地股份合作制企業(yè)效益很好，在集體股一股獨大的情況下，企業(yè)內(nèi)部很容易形成少數(shù)村社干部“內(nèi)部人”控制的局面，農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)利也同樣會受到侵害。

2．農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)利在國家土地征用中可能受到侵害

土地征用是國家為了實施土地利用規(guī)劃、實現(xiàn)土地利用的公共目的而強制取得私人占有的土地并給予補償?shù)囊环N行政行為。我國對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民住宅建設以外的建設用地，涉及集體農(nóng)地轉(zhuǎn)用的，一律實行由國家統(tǒng)一征用的管理制度，無論是出于基礎(chǔ)設施建設等公共目的的需要，還是出于房地產(chǎn)開發(fā)等私人目的的需要，都借助國家權(quán)力來征用農(nóng)民的土地。雖然這種統(tǒng)一征用制度，有利于提高土地利用規(guī)劃的實施效率，并使土地規(guī)劃用途差異引起的土地財產(chǎn)價值增值由政府統(tǒng)一收歸公有，但是，問題是現(xiàn)行農(nóng)地征用制度是建立在農(nóng)民的承包地可以隨便調(diào)整和非物權(quán)化的土地承包經(jīng)營權(quán)觀念之上的，在土地征用補償中并不完全承認農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的財產(chǎn)性質(zhì)，所補償?shù)牟⒉皇峭耆耐恋刭Y產(chǎn)價格；并且在補償對象上實行集體和農(nóng)戶的兩級補償，許多地方征地補償費在集體截留后實際到達被征地農(nóng)民手中的已經(jīng)很少。這種借助國家權(quán)力、對農(nóng)民的土地財產(chǎn)進行不對等補償?shù)膰艺饔?，直接損害了農(nóng)民的切深利益。

3．農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)利在農(nóng)業(yè)的公司化、企業(yè)化經(jīng)營中可能受到侵害

近幾年，我國一些地方農(nóng)業(yè)公司化、企業(yè)化經(jīng)營有了一定發(fā)展，公司、企業(yè)進入農(nóng)業(yè)可以提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化組織程度、推進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、提高農(nóng)業(yè)的整體競爭力。然而，問題是在推進農(nóng)業(yè)的公司化、企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，一些公司、企業(yè)進入農(nóng)業(yè)的真正目的不是經(jīng)營、開發(fā)農(nóng)業(yè)，而是為了圈占并能夠長期支配土地。這些公司、企業(yè)與村社干部合謀聯(lián)手，以促進土地流轉(zhuǎn)、集中和規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為借口，由集體經(jīng)濟組織將農(nóng)民成千上萬畝的土地強制收回或租回后再長期承包或租賃給公司、企業(yè)，公司、企業(yè)事實上長期控制了農(nóng)民的承包地，農(nóng)民要想收回承包地已經(jīng)很難，直接影響了農(nóng)民的就業(yè)和生產(chǎn)生活保障。

二、依法保障農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)利

1．依法賦予農(nóng)民長期而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)

農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)之所以會受到侵害，一個重要原因是農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)是在“”、“包干到戶”的勞動組織形式中和“交夠國家的、留足集體的、剩下的都是自己的”這樣一種產(chǎn)品分配形式中出現(xiàn)的，從一開始就具有明顯的債權(quán)特征，并長期由政策規(guī)定、合同約定，一直沒有在國家法律體系中確立起其完整的、穩(wěn)定的物權(quán)形態(tài)。由于在法律上農(nóng)民的土地權(quán)利性質(zhì)不明、內(nèi)容不清，在很大程度上弱化了農(nóng)戶對自己土地財產(chǎn)權(quán)利的信心，影響了農(nóng)民對土地進行自愿、有償?shù)奶幹?，為各方面利益集團侵害農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)利提供了便利。剛剛頒布《農(nóng)村土地承包法》以法律的手段對農(nóng)民承包地的調(diào)整做出了嚴格規(guī)范，對集體經(jīng)濟組織隨意處置農(nóng)民的土地做出了嚴格限制，這為全面穩(wěn)定土地承包關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上逐步把政策規(guī)定、合同約定的農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)法定為農(nóng)民長期而有保障的具有物權(quán)性質(zhì)的土地財產(chǎn)權(quán)利提供了最基本的法律依據(jù)。當然，農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)利的法律保護，還必須通過制定和完善包括《物權(quán)法》在內(nèi)的《民法典》，最終完全納入民法的保護體系。

2．依法保障農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中的主體地位和自主決策權(quán)

我國農(nóng)村漸進式的改革路徑選擇，決定了農(nóng)村土地財產(chǎn)權(quán)利制度建設將是一個長期過程。在相當長的時期里，我國農(nóng)村將面臨土地財產(chǎn)權(quán)利制度建設和土地市場建設的雙重任務。在土地財產(chǎn)權(quán)利制度不甚規(guī)范和不夠穩(wěn)定的條件下，培育和發(fā)展農(nóng)村土地市場，就必須始終尊重農(nóng)民的市場主體地位和自主決策權(quán)，在賦予農(nóng)民長期而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上讓農(nóng)民在法律規(guī)定的范圍內(nèi)自主選擇土地流轉(zhuǎn)的形式和對象。除了完善相關(guān)土地法規(guī)以外，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策安排中，必須對進入農(nóng)業(yè)的公司、企業(yè)的資質(zhì)和經(jīng)營行為進行嚴格審查和規(guī)范，在土地資源配置上堅持以農(nóng)戶為主體，農(nóng)戶自愿、有償?shù)脑瓌t，由農(nóng)戶與進入農(nóng)業(yè)的公司、企業(yè)直接談判做出決策。集體經(jīng)濟組織可以發(fā)揮中介作用，但絕不能越俎代庖搞“捆綁式”的土地流轉(zhuǎn)。要依法引導進入農(nóng)業(yè)的公司、企業(yè)因地制宜地選擇土地資源配置方式。可以通過“公司+農(nóng)戶+基地”的方式組織生產(chǎn)經(jīng)營和配置土地的，就可以不搞土地租賃或土地轉(zhuǎn)讓；適宜與農(nóng)民簽定產(chǎn)品合約的，就可以不簽定土地要素合約；適宜短期土地租賃的，就不要輕率地簽定長期土地租約。

3．配套完善地方法規(guī)，確保廣大農(nóng)民的生產(chǎn)、生活有土地保障

在統(tǒng)一制定和頒布《農(nóng)村土地承包法》，依法穩(wěn)定土地承包關(guān)系，規(guī)范和界定農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)利，確保農(nóng)民自愿、有償?shù)亓鬓D(zhuǎn)土地的同時，還必須加強地方法規(guī)的配套建設，因地制宜地完善土地流轉(zhuǎn)、保有和利用的政府調(diào)控機制。在農(nóng)戶土地保有量的調(diào)節(jié)和控制上，一方面要對農(nóng)戶尤其是純農(nóng)業(yè)戶的土地轉(zhuǎn)讓行為在法律上進行必要的調(diào)節(jié)和引導，提早防范因土地轉(zhuǎn)讓等形成無地農(nóng)戶，因土地繼承、分割等使土地過分細碎化；另一方面要防止因土地兼并、囤積等使一些土地保有者的土地保有規(guī)模過大。在土地保障上，通過開展平田整地、地塊歸并、廢棄地復墾、閑散地利用、未利用地開發(fā)、公地發(fā)包等土地整理開發(fā)活動，提高土地的有效利用面積，為可能失去基本生活保障的個別農(nóng)民提供社會救助和土地保障。

4．配套改革國家土地征用制度

在運用法律手段穩(wěn)定土地承包關(guān)系、構(gòu)建以土地承包經(jīng)營權(quán)為核心的土地產(chǎn)權(quán)體系的新形勢下，必須配套改革現(xiàn)行的農(nóng)地征用制度。無論是公共目的還是私人目的的土地征用，都要建立在尊重農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)利的基礎(chǔ)之上，參照市場經(jīng)濟國家的通行做法，充分考慮土地作為財產(chǎn)的市場價格以及農(nóng)民失去土地后的就業(yè)保障和社會保障等各種因素，確定與市場經(jīng)濟條件相適應的土地征用補償項目和補償標準。在土地征用補償對象上，直接瞄準被征地農(nóng)戶，實行針對被征地農(nóng)戶的全額、對等補償辦法，嚴格禁止集體經(jīng)濟組織截留征地補償費用。

篇10

現(xiàn)行的《土地管理法》規(guī)定，“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設”。分析者認為，這一條規(guī)定或許就是新農(nóng)改的突破口。目前，《土地管理法》正由國土資源部政策法規(guī)司緊張修訂中。

要想富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低附加值特點決定了將大多數(shù)農(nóng)民捆綁在土地之上難以真正富裕農(nóng)民，所以富裕農(nóng)民必須走農(nóng)民就業(yè)向工商行業(yè)轉(zhuǎn)移，大力推進城市化進程，農(nóng)業(yè)進行集約化生產(chǎn)的道路。而要促進農(nóng)民就業(yè)與生活向著工商業(yè)與城市轉(zhuǎn)移，大規(guī)模推進農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)與經(jīng)營，就必須大力促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。這就需要通過諸如延長農(nóng)村土地承包期，允許農(nóng)村集體土地使用權(quán)出讓與轉(zhuǎn)讓等改革，強化與擴大農(nóng)民對于所承包的土地擁有的權(quán)限，從而為大力推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、推動農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)、推動農(nóng)民就業(yè)與生存轉(zhuǎn)移，并在此基礎(chǔ)上真正為富裕農(nóng)民準備好法律與制度規(guī)定上的條件。

近些年來，盡管農(nóng)民政治與經(jīng)濟地位不斷得到提高，權(quán)益日益獲得越來越大的保障，但是在農(nóng)村集體土地使用過程中，也時有基層政府與農(nóng)民自治組織侵犯農(nóng)民權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。而這些侵犯農(nóng)民權(quán)益現(xiàn)象的發(fā)生，究其根源在于農(nóng)民對于土地所擁有的權(quán)利尚未獲得堅實的法律與制度保障。而延長農(nóng)民對于土地的承包期限等舉措，可以強化農(nóng)民對于土地所擁有的權(quán)利的堅硬程度，強化農(nóng)民對于所承包的土地使用上的自，因而有利于減少在土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓與土地流轉(zhuǎn)上損害農(nóng)民權(quán)益現(xiàn)象的減少發(fā)生，更為積極地維護農(nóng)民權(quán)益，減少農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的矛盾，促進農(nóng)村地區(qū)社會穩(wěn)定。