導(dǎo)語：如何才能寫好一篇問題匯報，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、存在的主要問題

（一）就業(yè)專項資金指標(biāo)科學(xué)性缺失。就業(yè)專項資金，是國家具有專門用途和特定指向的款項。就業(yè)專項資金的主要用途是職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、職業(yè)技能監(jiān)督定補貼、特定就業(yè)政策補助、小額貸款擔(dān)?；鸷托☆~擔(dān)保貸款貼息，以及扶持公共就業(yè)服務(wù)等。編制就業(yè)專項資金指標(biāo)計劃，本應(yīng)依據(jù)各省、市、縣人口、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、社會保險、公益性崗位、技能鑒定、小額擔(dān)保、扶持公共就業(yè)服務(wù)等補貼的實際情況，科學(xué)確定其資金計劃指標(biāo)。實際工作中，一些地方卻沒有按照這樣的操作辦法去做，致使專項就業(yè)資金在各地的分配相對不均。

（二）就業(yè)培訓(xùn)指標(biāo)科學(xué)性缺失。國家下達(dá)指標(biāo)后，省里又加指標(biāo)，地、市、州、縣也層層加碼，而且納入政府工作考核。為了完成政府下達(dá)的培訓(xùn)、就業(yè)指標(biāo)任務(wù)，一些基層有關(guān)部門就采取編造培訓(xùn)班及參訓(xùn)人員而不領(lǐng)取培訓(xùn)補貼等方式完成任務(wù)。如，一些地方將企業(yè)、技工學(xué)校等培訓(xùn)人員納入年度目標(biāo)統(tǒng)計，只完成培訓(xùn)指標(biāo)，不申報培訓(xùn)補貼。部分基層社區(qū)在組織實施培訓(xùn)過程中，將部分年齡偏大不需要就業(yè)的人員列入?yún)⑴鄬ο螅粸樘畛渑嘤?xùn)指標(biāo)任務(wù)完成，不考慮培訓(xùn)效果，造成不必要的損失和浪費。

（三）相關(guān)制度和規(guī)定完善性方面的缺陷?，F(xiàn)行就業(yè)專項資金使用管理方面規(guī)定：“登記失業(yè)人員、進(jìn)城求職農(nóng)村勞動者參加職業(yè)培訓(xùn)的，每人每年只能享受一次職業(yè)培訓(xùn)補貼，不得重復(fù)申請?！薄奥殬I(yè)中介機構(gòu)在申請職業(yè)介紹費時，按每位符合免費服務(wù)條件的人員每人每年享受一次職業(yè)介紹補貼計劃，不得重復(fù)申請?！庇捎跊]有限定每年同一人員、培訓(xùn)學(xué)校、培訓(xùn)專業(yè)、專業(yè)級次，以至出現(xiàn)了同一人員連續(xù)幾年參加同一學(xué)校、同一專業(yè)、同一級次培訓(xùn)和同一人員被連續(xù)幾年介紹到同一單位、同一崗位工作等問題，無形中造成了重復(fù)培訓(xùn)和重復(fù)介紹，出現(xiàn)了就業(yè)資金支出浪費。

（四）社會保障部門從事培訓(xùn)、職介申領(lǐng)補貼形成監(jiān)督盲點。目前，普遍存在政府就業(yè)管理部門直接從事或者利用其具備的資質(zhì)、設(shè)備等條件與社會培訓(xùn)或中介機構(gòu)甚至個人“聯(lián)合”辦學(xué)，形成了自己從事就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹，自己監(jiān)督自己的操作模式，而且政府就業(yè)管理部門參與其收入分配，造成職業(yè)介紹補貼向就業(yè)服務(wù)管理局所屬的職介機構(gòu)傾斜。

（五）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后已成為管理機制的重大缺陷。根據(jù)一些國家在網(wǎng)絡(luò)管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗，一個重要環(huán)節(jié)是管理機制相對健全，實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)統(tǒng)一，通過網(wǎng)絡(luò)可以了解參加培訓(xùn)人員，以及通過培訓(xùn)實現(xiàn)就業(yè)等情況。而我國現(xiàn)階段，國內(nèi)各級就業(yè)管理部門、培訓(xùn)機構(gòu)和用人單位，均未實際網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)統(tǒng)一并聯(lián)網(wǎng)管理，以至就業(yè)監(jiān)督機構(gòu)和部門工作存在很大局限性，很難掌握和了解各地各培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)了哪些人員、哪些專業(yè)，以及受訓(xùn)人員在何地實現(xiàn)了何種就業(yè)。

二、加強就業(yè)專項資金使用管理的幾點建議

針對上述就業(yè)專項資金使用管理方面存在的缺陷和盲點。筆者提出一些粗淺的建議。

一是加速計算機信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。自下而上地實行社會保障就業(yè)管理部門、培訓(xùn)機構(gòu)、職介機構(gòu)、用人單位以及就業(yè)專項資金收益單位等計算機信息系統(tǒng)軟件統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)連接。這樣就便于監(jiān)管部門適時監(jiān)督控培訓(xùn)就業(yè)和掌握職介等情況，為分配就業(yè)專項資金提供參考依據(jù)。

篇2

一、高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)

針對中辦、國辦環(huán)保聯(lián)合檢查及省、市環(huán)保督查中發(fā)現(xiàn)的問題，縣委縣政府高度重視，從加強組織領(lǐng)導(dǎo)入手，進(jìn)一步明確責(zé)任，狠抓落實?？h政府成立了以縣長為組長，分管環(huán)保和分管工業(yè)縣長為副組長、政府辦、環(huán)保、發(fā)改委、安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的環(huán)境違法行為整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。縣委常委會于6月2日專題召開環(huán)保會辦會，對產(chǎn)業(yè)區(qū)環(huán)保整治工作作了專題討論和部署安排。市委常委縣委書記、縣長分別對產(chǎn)業(yè)區(qū)環(huán)保問題整改提出了具體要求，并明確指示各級環(huán)保部門牢固樹立保護(hù)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，把保護(hù)環(huán)境作為加快發(fā)展的生命線和高壓線，擺上更加突出的位置，正確處理好當(dāng)前發(fā)展與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系、發(fā)展經(jīng)濟與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系、局部利益與整體利益的關(guān)系，始終貫徹環(huán)保優(yōu)先的方針，整改工作要真心改、徹底改，要痛下決心，落實到位，整改到位，努力建設(shè)生態(tài)園區(qū)，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。縣長于6月3日專題召開縣長辦公會，進(jìn)一步落實縣委環(huán)保專題會議精神，明確責(zé)任和要求，有效推動產(chǎn)業(yè)區(qū)環(huán)保問題的整改進(jìn)度。

二、強化監(jiān)管，確保整改到位

針對產(chǎn)業(yè)區(qū)存在的問題，我縣用最堅決的態(tài)度、最嚴(yán)厲的措施，突出重點，落實責(zé)任，強勢推進(jìn)整改工作有序進(jìn)行。對已進(jìn)區(qū)的所有企業(yè)進(jìn)行全面排查，認(rèn)真梳理，分類整改。

1、分類規(guī)范整治到位

對入園項目全面清理整頓，做到“四個一批”，即：“清理一批”，對不符合產(chǎn)業(yè)政策和園區(qū)規(guī)劃、投資規(guī)模較小，環(huán)評不過關(guān)的項目，堅決清理出園。目前，已清理出園項目10個；“完善一批”，對項目投資規(guī)模大、符合國家產(chǎn)業(yè)政策、污染經(jīng)治理可達(dá)標(biāo)排放的項目，抓緊完善相關(guān)手續(xù)；“提高一批”，對符合產(chǎn)業(yè)政策、通過環(huán)保審批的項目，加強指導(dǎo)，督促其投資規(guī)模、投資強度盡快到位，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度，確保盡快達(dá)到環(huán)保要求并申請試生產(chǎn)；“運行一批”，污水處理廠已經(jīng)獲準(zhǔn)運行，在集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)且環(huán)保措施已經(jīng)落實到位的項目，向原環(huán)評審批部門申請試生產(chǎn)。

2、完善基礎(chǔ)設(shè)施到位

目前，污水處理廠已進(jìn)入試運行4月中旬以來，我縣認(rèn)真落實中辦、國辦環(huán)保聯(lián)合督查組及省、市環(huán)保部門對產(chǎn)業(yè)區(qū)環(huán)保問題整改要求，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，落實措施，強勢推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)區(qū)環(huán)保問題整改工作取得了明顯成效，現(xiàn)將整改工作情況匯報如下：

一、高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)

針對中辦、國辦環(huán)保聯(lián)合檢查及省、市環(huán)保督查中發(fā)現(xiàn)的問題，縣委縣政府高度重視，從加強組織領(lǐng)導(dǎo)入手，進(jìn)一步明確責(zé)任，狠抓落實。縣政府成立了以縣長為組長，分管環(huán)保和分管工業(yè)縣長為副組長、政府辦、環(huán)保、發(fā)改委、安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的環(huán)境違法行為整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？h委常委會于6月2日專題召開環(huán)保會辦會，對產(chǎn)業(yè)區(qū)環(huán)保整治工作作了專題討論和部署安排。市委常委縣委書記、縣長分別對產(chǎn)業(yè)區(qū)環(huán)保問題整改提出了具體要求，并明確指示各級環(huán)保部門牢固樹立保護(hù)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，把保護(hù)環(huán)境作為加快發(fā)展的生命線和高壓線，擺上更加突出的位置，正確處理好當(dāng)前發(fā)展與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系、發(fā)展經(jīng)濟與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系、局部利益與整體利益的關(guān)系，始終貫徹環(huán)保優(yōu)先的方針，整改工作要真心改、徹底改，要痛下決心，落實到位，整改到位，努力建設(shè)生態(tài)園區(qū)，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。縣長于6月3日專題召開縣長辦公會，進(jìn)一步落實縣委環(huán)保專題會議精神，明確責(zé)任和要求，有效推動產(chǎn)業(yè)區(qū)環(huán)保問題的整改進(jìn)度。

二、強化監(jiān)管，確保整改到位

針對產(chǎn)業(yè)區(qū)存在的問題，我縣用最堅決的態(tài)度、最嚴(yán)厲的措施，突出重點，落實責(zé)任，強勢推進(jìn)整改工作有序進(jìn)行。對已進(jìn)區(qū)的所有企業(yè)進(jìn)行全面排查，認(rèn)真梳理，分類整改。

1、分類規(guī)范整治到位

對入園項目全面清理整頓，做到“四個一批”，即：“清理一批”，對不符合產(chǎn)業(yè)政策和園區(qū)規(guī)劃、投資規(guī)模較小，環(huán)評不過關(guān)的項目，堅決清理出園。目前，已清理出園項目10個；“完善一批”，對項目投資規(guī)模大、符合國家產(chǎn)業(yè)政策、污染經(jīng)治理可達(dá)標(biāo)排放的項目，抓緊完善相關(guān)手續(xù)；“提高一批”，對符合產(chǎn)業(yè)政策、通過環(huán)保審批的項目，加強指導(dǎo)，督促其投資規(guī)模、投資強度盡快到位，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度，確保盡快達(dá)到環(huán)保要求并申請試生產(chǎn)；“運行一批”，污水處理廠已經(jīng)獲準(zhǔn)運行，在集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)且環(huán)保措施已經(jīng)落實到位的項目，向原環(huán)評審批部門申請試生產(chǎn)。

2、完善基礎(chǔ)設(shè)施到位

目前，污水處理廠已進(jìn)入試運行牢固確立“以環(huán)境促發(fā)展”的理念，緊緊圍繞經(jīng)濟持續(xù)增長、排污持續(xù)下降、生態(tài)持續(xù)改善的目標(biāo)，堅持合理開發(fā)與保護(hù)環(huán)境并重，形成有利于科學(xué)開發(fā)、資源節(jié)約、污染減少、環(huán)境良好的長效發(fā)展機制。

2、關(guān)口控制再嚴(yán)格

抬高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，堅持走低污染、少排放、可循環(huán)的發(fā)展道路，嚴(yán)把項目入口關(guān)，推動招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策及園區(qū)規(guī)劃的項目、污染嚴(yán)重且無法治理的項目、固定資產(chǎn)投資低于5000萬元的化工項目一律禁止入園。嚴(yán)把項目建設(shè)關(guān)，對環(huán)境影響評價文件未通過環(huán)保部門審批的項目，一律不得開工建設(shè)。嚴(yán)把生產(chǎn)關(guān)，對污染防治及風(fēng)險防范措施未落實到位的項目一律不準(zhǔn)試生產(chǎn)。大力推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展效益型工業(yè)，加強對現(xiàn)有污染源監(jiān)管，確保工業(yè)企業(yè)污染物全面達(dá)標(biāo)排放。

3、環(huán)境監(jiān)管再加強

建立健全環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管體系，加強工業(yè)園區(qū)環(huán)保機構(gòu)建設(shè)，開展經(jīng)常性的監(jiān)督管理。凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工或未經(jīng)環(huán)保驗收（核準(zhǔn)）擅自投入試生產(chǎn)的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即責(zé)令停產(chǎn)停建，并處以重罰。加強對入?yún)^(qū)項目的環(huán)境監(jiān)管，對已處罰的環(huán)境違法項目加強監(jiān)控，確保不出現(xiàn)反彈。繼續(xù)進(jìn)行深入排查整改，對污染防治措施未落實到位擅自生產(chǎn)、擅自停運環(huán)保設(shè)施超標(biāo)排污等違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即責(zé)令停產(chǎn)整頓，并處重罰。

4、基礎(chǔ)設(shè)施再完善

加大資金投入，完善配套環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施。加強產(chǎn)業(yè)區(qū)污水處理廠管理，確保污水處理廠正常運行，清下水管網(wǎng)與污水管網(wǎng)一同列入新建道路施工計劃，與區(qū)域開發(fā)、道路施工同步進(jìn)行。加快生物質(zhì)熱電項目建設(shè)，盡快替代臨時供熱中心，新上項目一律不得自建燃煤鍋爐，凡供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)已有的燃煤鍋爐必須拆除；認(rèn)真做好園區(qū)周圍敏感目標(biāo)搬遷工作，加快安置小區(qū)建設(shè),確保年底前入園企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)的居民必須拆遷安置到位。

5、責(zé)任落實再加強

把環(huán)境保護(hù)工作擺上重要位置，縣政府每月召開一次常務(wù)會，聽取環(huán)保工作情況匯報，每季度召開一次專題會議研究環(huán)保工作，同時建立目標(biāo)明確、督查有力、嚴(yán)格靠身的責(zé)任體系：一是建立環(huán)保責(zé)任制。建立健全環(huán)保聯(lián)席會議制度，進(jìn)一步明確政府、部門、管委會及企業(yè)四方環(huán)保責(zé)任體系，確保目標(biāo)到位、責(zé)任到位、工作到位、措施到位、監(jiān)督到位。二是實行“一票否決”制。建立完善的領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)政績考核制度，制定專門的考核辦法，落實環(huán)境保護(hù)工作“一票否牢固確立“以環(huán)境促發(fā)展”的理念，緊緊圍繞經(jīng)濟持續(xù)增長、排污持續(xù)下降、生態(tài)持續(xù)改善的目標(biāo)，堅持合理開發(fā)與保護(hù)環(huán)境并重，形成有利于科學(xué)開發(fā)、資源節(jié)約、污染減少、環(huán)境良好的長效發(fā)展機制。

2、關(guān)口控制再嚴(yán)格

抬高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，堅持走低污染、少排放、可循環(huán)的發(fā)展道路，嚴(yán)把項目入口關(guān)，推動招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策及園區(qū)規(guī)劃的項目、污染嚴(yán)重且無法治理的項目、固定資產(chǎn)投資低于5000萬元的化工項目一律禁止入園。嚴(yán)把項目建設(shè)關(guān)，對環(huán)境影響評價文件未通過環(huán)保部門審批的項目，一律不得開工建設(shè)。嚴(yán)把生產(chǎn)關(guān)，對污染防治及風(fēng)險防范措施未落實到位的項目一律不準(zhǔn)試生產(chǎn)。大力推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展效益型工業(yè)，加強對現(xiàn)有污染源監(jiān)管，確保工業(yè)企業(yè)污染物全面達(dá)標(biāo)排放。

3、環(huán)境監(jiān)管再加強

建立健全環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管體系，加強工業(yè)園區(qū)環(huán)保機構(gòu)建設(shè)，開展經(jīng)常性的監(jiān)督管理。凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工或未經(jīng)環(huán)保驗收（核準(zhǔn)）擅自投入試生產(chǎn)的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即責(zé)令停產(chǎn)停建，并處以重罰。加強對入?yún)^(qū)項目的環(huán)境監(jiān)管，對已處罰的環(huán)境違法項目加強監(jiān)控，確保不出現(xiàn)反彈。繼續(xù)進(jìn)行深入排查整改，對污染防治措施未落實到位擅自生產(chǎn)、擅自停運環(huán)保設(shè)施超標(biāo)排污等違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即責(zé)令停產(chǎn)整頓，并處重罰。

4、基礎(chǔ)設(shè)施再完善

加大資金投入，完善配套環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施。加強產(chǎn)業(yè)區(qū)污水處理廠管理，確保污水處理廠正常運行，清下水管網(wǎng)與污水管網(wǎng)一同列入新建道路施工計劃，與區(qū)域開發(fā)、道路施工同步進(jìn)行。加快生物質(zhì)熱電項目建設(shè)，盡快替代臨時供熱中心，新上項目一律不得自建燃煤鍋爐，凡供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)已有的燃煤鍋爐必須拆除；認(rèn)真做好園區(qū)周圍敏感目標(biāo)搬遷工作，加快安置小區(qū)建設(shè),確保年底前入園企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)的居民必須拆遷安置到位。

5、責(zé)任落實再加強

把環(huán)境保護(hù)工作擺上重要位置，縣政府每月召開一次常務(wù)會，聽取環(huán)保工作情況匯報，每季度召開一次專題會議研究環(huán)保工作，同時建立目標(biāo)明確、督查有力、嚴(yán)格靠身的責(zé)任體系：一是建立環(huán)保責(zé)任制。建立健全環(huán)保聯(lián)席會議制度，進(jìn)一步明確政府、部門、管委會及企業(yè)四方環(huán)保責(zé)任體系，確保目標(biāo)到位、責(zé)任到位、工作到位、措施到位、監(jiān)督到位。二是實行“一票否決”制。建立完善的領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)政績考核制度，制定專門的考核辦法，落實環(huán)境保護(hù)工作“一票否牢固確立“以環(huán)境促發(fā)展”的理念，緊緊圍繞經(jīng)濟持續(xù)增長、排污持續(xù)下降、生態(tài)持續(xù)改善的目標(biāo)，堅持合理開發(fā)與保護(hù)環(huán)境并重，形成有利于科學(xué)開發(fā)、資源節(jié)約、污染減少、環(huán)境良好的長效發(fā)展機制。

2、關(guān)口控制再嚴(yán)格

抬高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，堅持走低污染、少排放、可循環(huán)的發(fā)展道路，嚴(yán)把項目入口關(guān)，推動招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策及園區(qū)規(guī)劃的項目、污染嚴(yán)重且無法治理的項目、固定資產(chǎn)投資低于5000萬元的化工項目一律禁止入園。嚴(yán)把項目建設(shè)關(guān)，對環(huán)境影響評價文件未通過環(huán)保部門審批的項目，一律不得開工建設(shè)。嚴(yán)把生產(chǎn)關(guān)，對污染防治及風(fēng)險防范措施未落實到位的項目一律不準(zhǔn)試生產(chǎn)。大力推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展效益型工業(yè)，加強對現(xiàn)有污染源監(jiān)管，確保工業(yè)企業(yè)污染物全面達(dá)標(biāo)排放。

3、環(huán)境監(jiān)管再加強

建立健全環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管體系，加強工業(yè)園區(qū)環(huán)保機構(gòu)建設(shè)，開展經(jīng)常性的監(jiān)督管理。凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工或未經(jīng)環(huán)保驗收（核準(zhǔn)）擅自投入試生產(chǎn)的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即責(zé)令停產(chǎn)停建，并處以重罰。加強對入?yún)^(qū)項目的環(huán)境監(jiān)管，對已處罰的環(huán)境違法項目加強監(jiān)控，確保不出現(xiàn)反彈。繼續(xù)進(jìn)行深入排查整改，對污染防治措施未落實到位擅自生產(chǎn)、擅自停運環(huán)保設(shè)施超標(biāo)排污等違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即責(zé)令停產(chǎn)整頓，并處重罰。

4、基礎(chǔ)設(shè)施再完善

加大資金投入，完善配套環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施。加強產(chǎn)業(yè)區(qū)污水處理廠管理，確保污水處理廠正常運行，清下水管網(wǎng)與污水管網(wǎng)一同列入新建道路施工計劃，與區(qū)域開發(fā)、道路施工同步進(jìn)行。加快生物質(zhì)熱電項目建設(shè)，盡快替代臨時供熱中心，新上項目一律不得自建燃煤鍋爐，凡供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)已有的燃煤鍋爐必須拆除；認(rèn)真做好園區(qū)周圍敏感目標(biāo)搬遷工作，加快安置小區(qū)建設(shè),確保年底前入園企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)的居民必須拆遷安置到位。超級秘書網(wǎng)

篇3

一、基本情況

我縣在多年的實際工作中發(fā)現(xiàn)，有些基層干部和一部分待遇領(lǐng)取人員家屬拖延不及時上報死亡人員，甚至漏報、瞞報死亡人員，存在冒領(lǐng)、騙領(lǐng)國家社會養(yǎng)老保險費的現(xiàn)象。為進(jìn)一步做好生存認(rèn)證工作，我局積極按照市局生存認(rèn)證試點要求和部署，在過埠鎮(zhèn)和龍勾鄉(xiāng)先行開展了生存認(rèn)證試點工作，并在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行了一次全系統(tǒng)全面的待遇領(lǐng)取人員清理核實和生存認(rèn)證核查工作，取得了良好成效。

二、整改措施

（一）開展生存認(rèn)證試點工作。我局積極按照市局生存認(rèn)證試點要求和部署，制定下發(fā)了《關(guān)于開展縣城鄉(xiāng)居保生存認(rèn)證試點工作的通知》，于8月12日至8月22日在過埠鎮(zhèn)、龍勾鄉(xiāng)開展了生存認(rèn)證試點工作，通過分村張榜公示待遇領(lǐng)取人員，組織生存認(rèn)證對象在規(guī)定的時間內(nèi)攜有效證件、待遇領(lǐng)取存折或社?？ǎ街付ǖ攸c進(jìn)行資格認(rèn)證，集中采集照片進(jìn)行歸檔備案的方式進(jìn)行有效認(rèn)證。在認(rèn)證過程中，工作人員仔細(xì)核對待遇領(lǐng)取人員的身份證、社?？ǖ认嚓P(guān)材料，及時糾正錯誤發(fā)放信息，從源頭上防止和杜絕養(yǎng)老金冒領(lǐng)、騙領(lǐng)、錯發(fā)、漏發(fā)、重發(fā)等情況發(fā)生。

（二）組織開展全系統(tǒng)全面的生存認(rèn)證核查工作。在做好每月常態(tài)化上報紙質(zhì)版新增人員報表、生存認(rèn)證表的基礎(chǔ)上，組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行了一次全系統(tǒng)全面的待遇領(lǐng)取人員清理核實和生存認(rèn)證核查工作，通過分村張榜公告待遇領(lǐng)取人員名單，公開接受群眾監(jiān)督，同時分鄉(xiāng)分村，對本村發(fā)放人員全部名單邀請村干部進(jìn)行集中核實生存狀況的方式，全面核查、上報和清理死亡人員，有效防止冒領(lǐng)現(xiàn)象發(fā)生，確?；鸸芾戆踩龠M(jìn)城鄉(xiāng)居保持續(xù)健康發(fā)展。

三、整改成效

通過開展一系列生存認(rèn)證工作，共核銷死亡人員270人，信息更正208人，有效增強了群眾參保意識，篩查出死亡和錯誤信息以便及時處理，為下一步在全縣范圍內(nèi)全面順利開展生存認(rèn)證試點工作奠定了良好的基礎(chǔ)，總結(jié)了經(jīng)驗。

（一）參保對象意識更強了。通過生存認(rèn)證，普遍待遇領(lǐng)取人員法律意識更強了，認(rèn)為這個生存認(rèn)證是很有必要堅持執(zhí)行，都認(rèn)為冒領(lǐng)、騙領(lǐng)社會保險基金是不對的，即使一時冒領(lǐng)、騙領(lǐng)了，政府肯定會要追回來的，到時會因為一點小錢敗了大名聲。

（二）有效篩查出死亡未報人員。通過一系列生存認(rèn)證工作，全縣8月份共篩查出死亡人員270人，從9月開始就停發(fā)死亡未報人員養(yǎng)老金，有效遏止了社?；疬M(jìn)一步流失，確保基金正常發(fā)放。

（三）可更正錯誤信息。之前在辦理養(yǎng)老金領(lǐng)取過程中，可能由于銀行打字的原因，一些人發(fā)放的存折（卡）名字弄錯，老人長時間得不到更正，通過生存認(rèn)證和身份證對比，我們就利用這個機會由鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所老人集中更正過來，方便了老人辦事，得到群眾的歡迎。

（四）有助于提升參保意識。通過生存認(rèn)證我們正面宣傳了參保繳了費的才有養(yǎng)老金領(lǐng)的政策，“到了60周歲就有養(yǎng)老金領(lǐng)”老思想得到凈化和驗證，營造了良好的參保氛圍，提高了參保積極性。

（五）為下一步在全縣范圍內(nèi)全面順利開展生存認(rèn)證工作奠定了良好的基礎(chǔ)，總結(jié)了經(jīng)驗。

四、下一步打算

篇4

萬年縣自2012年啟動新農(nóng)保工作以來，取得了一定的成績但也存在諸多問題需要解決。

一、新農(nóng)保試行中存在的問題及原因分析

1、宣傳效果不如預(yù)期理想，業(yè)務(wù)部門對基層指導(dǎo)力度不夠，對一線工作中的困難了解不夠，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展進(jìn)度不一。新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險政策是一項新事物，年輕適齡參保人員對政策的了解不足，高齡參保人員又因為沒有穩(wěn)定的收入沒有經(jīng)濟能力參保，導(dǎo)致參保繳費工作推進(jìn)緩慢。

2、外出務(wù)工和困難群體繳費難。據(jù)元江縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局統(tǒng)計，我縣外出務(wù)工人員總計74277人，為16-59周歲的適齡參保人員,由于多為省外輸出，聯(lián)系十分困難，部分人員的參保由父母代為繳納，但部分人員無法查找、聯(lián)系，影響了新農(nóng)保工作的推進(jìn)。

3、工作人員缺編、設(shè)備緊張。由于工作量大，業(yè)務(wù)辦公場所狹小設(shè)備緊張，原有工作人員已無法適應(yīng)現(xiàn)有工作業(yè)務(wù)的崗位設(shè)置和要求，特別是信息系統(tǒng)和宣傳人員十分緊缺，但由于單位性質(zhì)不明確，所以新農(nóng)保各項工作受到影響。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作業(yè)務(wù)繁重、推進(jìn)緩慢。

4、業(yè)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不一，工作流程有待完善。少數(shù)群眾戶籍信息不完整，補辦、代辦工作程序繁瑣，制約群眾參保進(jìn)度。

二、對策建議

1、認(rèn)真總結(jié)2012年取得的寶貴經(jīng)驗?？h鄉(xiāng)業(yè)務(wù)部門要通過加大宣傳，使廣大群眾真正了解新農(nóng)保政策，從而自愿自覺參保；著力轉(zhuǎn)變工作方式，堅持以人為本和為人民服務(wù)的宗旨，取消工作中捆綁式、“強制式”條款和措施。利用我縣少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日，外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)過年過節(jié)的機會，通過人民喜聞樂見的宣傳方法和措施，給群眾算帳對比，讓廣大適齡參保人員吃透政策，讓群眾自愿、自覺、明白參保。

2、加強新農(nóng)保經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)能力建設(shè)。通過運用現(xiàn)代管理模式、政府購買勞動力和運用計算機等高科技提高新農(nóng)保經(jīng)辦效率，降低新農(nóng)保經(jīng)辦成本；合理銜接業(yè)務(wù)部門同金融機構(gòu)的分工，靈活服務(wù)參保群體，爭取協(xié)調(diào)財政資金補償金融機構(gòu)服務(wù)成本。同時，要完善單位人員編制和辦公設(shè)備配置，明確崗位職責(zé)，讓新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的管理工作良性有序發(fā)展，提高新農(nóng)保工作效率，在工作中探索信息化管理的新方法。

3、優(yōu)化政策設(shè)計。因地制宜優(yōu)化籌資、待遇調(diào)整、補貼政策模式，構(gòu)建中央和地方政府之間合理的財政補貼模式，逐步提高財政直接補貼居民參保費用的標(biāo)準(zhǔn)，從而完成新農(nóng)保對農(nóng)村適齡人群全覆蓋；完善新農(nóng)?；痤A(yù)算制度，加強財政狀況的長期預(yù)測，防范財政風(fēng)險。進(jìn)一步加大被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作推進(jìn)力度，認(rèn)真做好涉及人員的認(rèn)定和統(tǒng)計工作造冊，及時兌現(xiàn)相關(guān)政策，確保養(yǎng)老保險工作順利推進(jìn)。

篇5

街道43戶居民“吃水難”的問題在街道辦事處的全力協(xié)調(diào)下，已于4月21日順利接通水電段的自來水管道，該地區(qū)居民已飲上了放心的自來水。

事情的起因：這43戶居民屬于沿山而居的平房院落，由于客觀原因，這里沒有供水設(shè)施，以前居民吃水要到山上的東龍口、西龍口去背。上世紀(jì)八十年代末，蘭州鐵路局在紅泥溝附近建了一所鐵路技校，隨之開放了山上的鐵路水塔。

為解決當(dāng)?shù)鼐用癯运y的問題，在當(dāng)時街道和居委會的多方努力下，建了水房(裝有水表)，使這一帶居民用上了經(jīng)鐵路水塔凈化加壓輸送的自來水。后來隨著人們生活水平的提高，居民陸續(xù)將自來水管道自行接入自家院內(nèi)，并安裝水表。為了便于管理，水電段與居民達(dá)成供水合同，明確規(guī)定：居民自行鋪設(shè)管道的維護(hù)管理由居民自己負(fù)責(zé)，水費由居民逐戶收齊后交到水電段，他們只按水房總表的用水量收取水費，如果出現(xiàn)欠費問題，立即停水。這次停水原因是這43戶居民家的分水表與水站總表在兩個月內(nèi)相差800多噸，這部分水費無人承擔(dān)。而由于欠費無處解決，之前負(fù)責(zé)管水的居民也不再管了，以致部分居民情緒激動，到有關(guān)部門上訪，給轄區(qū)社會穩(wěn)定留下隱患。

辦理情況：3月24日接到109號居民馬國良反映的停水問題后，街道領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即安排社區(qū)展開調(diào)查，及時查明了停水原因，了解了居民群眾的想法，并協(xié)調(diào)了相關(guān)單位。在此基礎(chǔ)上，3月25日召開居民現(xiàn)場會，選出了新的居民代表與社區(qū)組成聯(lián)合管水小組，確定了解決問題的具體方案，重點是大家出資，請專業(yè)人員逐戶進(jìn)行管道檢查，查找漏水原因。26日至29日，對供水管道逐一檢查，發(fā)現(xiàn)25號祁家的用水管道斷裂，流出的水量相當(dāng)大，由此斷定，近兩個月超出的800多噸水與這有直接關(guān)系。隨后又發(fā)現(xiàn)24號、26號、83號等地段管道也有破裂并小量漏水，所有發(fā)現(xiàn)問題全部進(jìn)行了維修，并將情況向居民做了通報。但在水費收繳問題上大家意見不一致，部分居民認(rèn)為讓自己家分?jǐn)偛缓线m，工作陷入了困境。街道黨工委書記了解情況后，安排司法所、綜治辦直接介入，盡快解決通水。我們根據(jù)前期工作情況，向每戶居民發(fā)放征求意見表，征求大家對管水人員、管道維修、水表更換、水費均攤等問題的意見，并將結(jié)果匯總后進(jìn)行公示，同時分步開展工作。首先對25號祁家承擔(dān)部分水費問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，工作人員不辭辛苦，多次上門做工作，通過擺事實，講道理，最終使祁家同意承擔(dān)其中2000元的水費。隨后居民管水小組逐戶收取剩余部分的水費，對個別意見較大，有抵觸情緒的居民進(jìn)行說服勸導(dǎo)，消除了不安定因素。經(jīng)過大家的共同努力，最終將差額水費5237·70元全部收齊。4月21日正式供水，使這起長達(dá)一個月的“吃水難”問題得以圓滿解決，有效地維護(hù)了轄區(qū)穩(wěn)定。

篇6

一、存在的問題

1、醫(yī)保制度執(zhí)行不嚴(yán)，定點醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)行為不夠規(guī)范。部分定點醫(yī)療機構(gòu)受經(jīng)濟利益驅(qū)使，鼓勵或默認(rèn)醫(yī)療費收入與科室、醫(yī)務(wù)人員的經(jīng)濟利益直接掛鉤，造成醫(yī)務(wù)人員降低入院標(biāo)準(zhǔn)。同時，存在醫(yī)療擴張性消費情況，例如超常使用各種檢查手段、貴重藥品和醫(yī)用材料，隨意開與病情不相關(guān)的藥和檢查等現(xiàn)象。

2、信息化管理水平較低，經(jīng)辦機構(gòu)對定點醫(yī)院的監(jiān)督管理缺乏力度。雖然一些定點醫(yī)院對醫(yī)療保險計算機信息網(wǎng)絡(luò)管理也有投入，但信息實時上傳系統(tǒng)等建設(shè)仍不盡人意；受現(xiàn)行客觀條件影響，違規(guī)成本低，對醫(yī)院違規(guī)或醫(yī)生違規(guī)處罰難于執(zhí)行，處罰的效果也不如人意。

3、各定點醫(yī)療機構(gòu)雖然成立了醫(yī)保辦事機構(gòu)或有專人負(fù)責(zé)醫(yī)保業(yè)務(wù)，但大多數(shù)醫(yī)保辦的職能僅局限于同醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)的結(jié)算業(yè)務(wù)往來，未能有效發(fā)揮培訓(xùn)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理作用。

二、措施

一是增強內(nèi)部控制

1、對單位內(nèi)部機構(gòu)合理設(shè)置崗位，明確工作職責(zé)，建立崗位之間監(jiān)督制約機制，加強對基金收、繳、撥、存、支等主要環(huán)節(jié)的監(jiān)督控制。按照單位領(lǐng)導(dǎo)分工和業(yè)務(wù)科室職能劃分，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，實行責(zé)任追究制。

2、嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線管理”制度，堅決實行“?？?、專用、專戶專賬管理”，規(guī)范基金運行。

二是強化外部監(jiān)督

1、網(wǎng)上監(jiān)控控制。醫(yī)務(wù)監(jiān)督股對醫(yī)院、藥店的結(jié)算情況，通過網(wǎng)上進(jìn)行審核。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題，立即將上傳數(shù)據(jù)退回，重新核算。

2、現(xiàn)場監(jiān)督控制。定期或不定期對定點醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)掛床等違規(guī)現(xiàn)象，立即核實，進(jìn)行處理。

3、病例查閱控制。組織專人對各定點醫(yī)院的病歷每月進(jìn)行不低于10%的抽查，發(fā)現(xiàn)問題病歷，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

篇7

1、各校都成立有治理亂收費工作領(lǐng)導(dǎo)小組，簽定有《治理亂收費目標(biāo)責(zé)任書》，校長為第一責(zé)任人，責(zé)任人分工明確，成立了由教師代表、工會組長等人組成的民主理財小組，各校都設(shè)有收費義務(wù)監(jiān)督員5-7名，讓社會對學(xué)校的收費進(jìn)行監(jiān)督。

2、都建立有治理亂收費規(guī)章制度。

3、收取學(xué)生的書作費，作專款入賬，期末按時結(jié)算，放假前應(yīng)退的款項，及時如數(shù)全部如數(shù)退到學(xué)生手中，并完善各種手續(xù)，結(jié)算單、收費明白卡，帳目三對照。

4、教學(xué)用書照教體局文件征訂，無違規(guī)現(xiàn)象；學(xué)校沒有訂教輔資料現(xiàn)象，真正減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，落實素質(zhì)教育。

5、學(xué)校的各項收費情況，按照收費許可證的項目和標(biāo)準(zhǔn)收取，無擅立收費項目和提高標(biāo)準(zhǔn)收費現(xiàn)象；更無代其它單位代收據(jù)費現(xiàn)象。

6、學(xué)校收費項目在公示欄中公示，開學(xué)前三天還向社會公布，在各村委會門口、鬧市區(qū)等地方公示。學(xué)校使用全省統(tǒng)一的收費票據(jù)，收費登記表等填寫規(guī)范。

7、各學(xué)校都資助有特困學(xué)生，保證每一位學(xué)生不因家庭困難而輟學(xué)。

二、教師職業(yè)道德建立

1、學(xué)?！拔鍌€一”活動情況。每期向?qū)W生家長寫一封公開信和一份征求意見書，及時向家長告知教育新形勢和學(xué)校情況，絕大多數(shù)學(xué)生家長關(guān)心教育事業(yè)，關(guān)心教師的教學(xué)及教師的職業(yè)道德，并能誠懇地對學(xué)校的工作提出建議和意見，學(xué)校統(tǒng)一收集整理后，裝訂成冊存入檔案，這樣及時改進(jìn)了學(xué)校的工作，提高了教育教學(xué)質(zhì)量。各學(xué)校每期都能召開一次不同形式的家長，認(rèn)真聽取家長對學(xué)校工作的建議、意見。教師的家訪，是學(xué)校的常規(guī)管理之一，教師的家訪非常普遍，深受學(xué)生家長及社會好評，對提高和改進(jìn)學(xué)校工作起了極大的推動作用。

2、教師中無體罰學(xué)生（打、罵、罰、停、趕）現(xiàn)象發(fā)生，學(xué)校把是否體罰學(xué)生作為衡量師德的標(biāo)準(zhǔn)之一，并與教師津貼掛鉤，大力弘揚尊生愛生的正氣，徹底杜絕了體罰學(xué)生現(xiàn)象，尊師愛生的精神文明之花已在廣大師生心中燦然開放。

三、輟學(xué)情況

按照“普九”標(biāo)準(zhǔn)要求，各學(xué)校都成立有“義務(wù)教育領(lǐng)導(dǎo)組”，每學(xué)年都把“防輟”、“控輟”作為“普九”鞏固提高的重點來抓，不斷總結(jié)“防輟”、“控輟”經(jīng)驗，建立建全“控輟”機制，由于我鎮(zhèn)“防輟”及時，“控輟”有方，連年來我鎮(zhèn)學(xué)生輟學(xué)率一直控制在2%之內(nèi)。

四、學(xué)校安全工作

1、學(xué)校安全工作責(zé)任制完善，責(zé)任人分工明確，責(zé)任人都能履行自己的職責(zé)。

2、建立有安全規(guī)章制度及各種安全防范措施，一周一小查，一月一大查，并做好檢查記錄，真正做到了防患于未然。

3、學(xué)校定期利用大型集會形式向全體師生進(jìn)行安全教育，并組織學(xué)生觀看了安全教育錄相帶并聽了安全報告，學(xué)生的安全常識及防范能力有很大提高。

4、本期各校還組織師生進(jìn)行了二次以上安全常識方面的演練，通過演練，全體師生的安全防范意識增強了。

5、借助學(xué)生家長的力量對學(xué)生進(jìn)行安全教育，每年放暑、寒、麥假前都印發(fā)有安全督導(dǎo)方面的《告家長書》，人手一份，要求家長簽字，對學(xué)生的校外假期安全起到了很大作用，學(xué)校沒有組織大型外出活動，沒有任何不安全事故發(fā)生。

6、設(shè)有食堂的學(xué)校，食堂管理制度齊全，安全衛(wèi)生，并經(jīng)常接受上級主管部門的檢查，反映良好。

7、學(xué)校都無小賣部，周邊環(huán)境良好。

五、按要求開足開全課程，無停開、隨意增減現(xiàn)象。

我鎮(zhèn)始終認(rèn)真貫徹落實上級指示精神，遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，根據(jù)德、智、體、美、勞等全面發(fā)展的要求，均衡設(shè)置課程，各門課程比例適當(dāng)，無未開、隨意增減現(xiàn)象，各校還安排有形式多樣的校本課程、特長班、勞動技術(shù)、科技文體活動、綜合實踐活動等課程，加強了學(xué)科之間的整合滲透，為學(xué)生的持續(xù)全面發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

六、危房改造情況

我鎮(zhèn)有危房的學(xué)校是**小學(xué)、**小學(xué)、**二中，按計劃要求12月前拆除，明年初動工建設(shè)，下學(xué)年開學(xué)時投入使用。

七、存在問題：

1、**小學(xué)廁所面積小，蹲位少，急需改造。目前，資金已到位，馬上將開工建設(shè)。

2、第三批師資班畢業(yè)的學(xué)生我鎮(zhèn)還有5人，他們的待遇問題遲遲沒有明確的答復(fù)。

篇8

（一）當(dāng)前工作中的實際問題

一、認(rèn)識不足

表現(xiàn)之一就是外部對工會工作的重要性的認(rèn)識不足，認(rèn)為工會工作無關(guān)緊要，沒有從鞏固黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的高度認(rèn)識工會工作的重要性。表現(xiàn)之二是廣大工會干部對工會工作存在著認(rèn)識問題，沒有危機感和緊迫感。

二、維權(quán)困難

在當(dāng)前改革開放和:請記住我站域名發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下，勞動關(guān)系從國家與職工的關(guān)系變?yōu)槠髽I(yè)與職工的關(guān)系。在復(fù)雜多變的勞動關(guān)系中，侵犯職工的合法權(quán)益屢有發(fā)生，有的企業(yè)無視職工的勞動條件與安全，隨意延長勞動時間，克扣職工的工資，不提供勞動安全保護(hù)，雖然我們及時代表職工與企業(yè)方面就維護(hù)勞動權(quán)益問題進(jìn)行交涉，但往往收效甚微，沒有很好地維護(hù)職工的合法權(quán)益。

三、工會干部的合法權(quán)益得不到保障

在建立社會主義市場經(jīng)濟體制過程中，勞動關(guān)系發(fā)生著深刻的變革，維護(hù)職工的合法權(quán)益是工會工作的基本職責(zé)，但是在維護(hù)職工合法權(quán)益時，往往與用人單位和企業(yè)主發(fā)生沖突，存在著一些工會干部因維權(quán)被調(diào)離崗位或遭辭退的現(xiàn)象，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工委主席的待遇長期得不到落實等。

四、拒繳拖欠工會經(jīng)費嚴(yán)重

目前，全縣的工會經(jīng)費收繳難度很大，收繳率很低，特別是非公有制企業(yè)拖欠、拒繳工會經(jīng)費的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，有的企業(yè)甚至認(rèn)為工會經(jīng)費收繳是一種亂收費行為。全縣2400多家非公有制企業(yè)，而上繳工會經(jīng)費僅僅只有1000多家，而上交工會經(jīng)費的企業(yè)，也沒有按全部職工工資總額的2%撥繳。因此，工會經(jīng)費無論是從收繳面還是總額數(shù)量上都存在著的嚴(yán)重不足。

本文來源：文秘站 (二)工會工作解決思路

上述情況說明，大力推進(jìn)工會工作，任重而道遠(yuǎn)，務(wù)必要引起各級黨委、政府、有關(guān)部門和社會各界的高度重視，對存在的困難與問題必須采取有力措施，為此，我建議：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。一要提高工會干部的認(rèn)識，引導(dǎo)工會干部從落實總書記“三個代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識工會工作的重要性和緊迫性，增強責(zé)任感和使命感。二要爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，使各級黨政領(lǐng)導(dǎo)把工會工作放在促進(jìn)本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定的大局中去認(rèn)識和把握，充分發(fā)揮工會組織的橋梁與紐帶作用。三要提高廣大企業(yè)主和職工群眾的工會意識，自覺依法履行《工會法》的有關(guān)規(guī)定。

二、加強和改進(jìn)黨對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)。一要進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，把工會工作作為黨的工作的重要組成部分來統(tǒng)一研究、部署，把工會工作真正當(dāng)作自己份內(nèi)的事來關(guān)心和過問。二要建立黨政工作例會制度，認(rèn)真聽取工會和廣大職工的意見，及時解決工會在工作中遇到的重要問題和困難，充分發(fā)揮工會在管理國家和社會事務(wù)中的民主參與和民主監(jiān)督作用。三要重視工會領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，加強工會領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會干部的配備。

三、建立維權(quán)新機制。新《工會法》的出臺，為維權(quán)工作提供了強有力的法律保障，要建立平等協(xié)商和集體合同制度，幫助職工簽訂勞動合同，并要積極參與勞動爭議的調(diào)查處理和仲裁，切實維護(hù)職工的合法權(quán)益。

四、加大對工會干部權(quán)益的保護(hù)和落實。工會干部權(quán)益的保護(hù)和落實，是各級工會和廣大工會干部的強烈要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會干部權(quán)益保護(hù)主要是貫徹落實省委辦公廳和溫州市委辦公廳××*文件精神，按相應(yīng)職級配備工會干部并按相應(yīng)職級享受待遇。對企業(yè)工會干部，則要依法進(jìn)行勞動合同的延長工作。要按照《工會法》的規(guī)定，依法保護(hù)工會干部的合法權(quán)益，對打擊報復(fù)工會干部的，要進(jìn)行處理，對情節(jié)嚴(yán)重觸犯法律的，則要追究其刑事責(zé)任。

篇9

一、城市管理的基本情況和存在的主要問題

中心城市包括區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。目前，城市建設(shè)及維護(hù)的管理職能主要集中在市建設(shè)局等有關(guān)部門。市建設(shè)、工商、公安、環(huán)保等部門負(fù)責(zé)城市管理的行政執(zhí)法。市建設(shè)局設(shè)有城建監(jiān)察支隊，但人數(shù)少，一般只負(fù)責(zé)協(xié)調(diào);具體執(zhí)法工作由區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的城建監(jiān)察大隊承擔(dān)。市規(guī)劃局設(shè)立規(guī)劃監(jiān)察大隊，負(fù)責(zé)城市的規(guī)劃執(zhí)法工作。區(qū)設(shè)立城管辦負(fù)責(zé)城市市容管理。

建市以來，市政府在中心城市的建設(shè)和管理方面做了大量工作，使中心城市的面貌得到了極大的改變。但是，由于我市建市時間短，現(xiàn)有的城市管理體制，基本上還是沿襲了計劃經(jīng)濟時期形成的模式。隨著城市規(guī)模的不斷擴大和改革的不斷深化，目前城市管理體制和運行機制，難以適應(yīng)城市發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)在：

——條塊分割，管理上尚未形成合力。橫向有政府部門的多頭管理，城市管理的權(quán)限分布在城管、建設(shè)、公安、工商、衛(wèi)生、環(huán)保等部門，政府部門職能交叉，推諉扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生。從縱向看，在事權(quán)劃分上，體制尚未理順。如市、區(qū)兩級的土地管理權(quán)和規(guī)劃管理權(quán)沒有按照國務(wù)院國發(fā)明電〔〕7號文的要求劃分，市、區(qū)爭權(quán)奪利現(xiàn)象時有發(fā)生。又如市區(qū)道路，按照規(guī)定寬24米以上的歸市級管理、寬24以下歸區(qū)級管理。但是在日常工作中，寬24米以上的道路的管理，市級不到位。遇到重大節(jié)日或活動，市里往往把任務(wù)安排給區(qū)。而區(qū)財政緊張，沒有這項經(jīng)費造成無力管。而路中段的改造拆遷，市里不投一分錢，區(qū)也感到操作困難。再如區(qū)房管局成建制上收后，區(qū)已無房產(chǎn)管理權(quán)，導(dǎo)致14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的房產(chǎn)管理、發(fā)證成了空白。

——多頭執(zhí)法和處罰，降低了行政執(zhí)法效率。城市管理涉及部門眾多，對違反城市管理有關(guān)條例的現(xiàn)象，本該按職責(zé)進(jìn)行及時有效的管理。但在實際管理過程中，存在有利的爭著管;而碰到棘手的問題，又誰都不管的問題。如：流動攤點的整治，有關(guān)執(zhí)法部門按照各自的法律、法規(guī)都負(fù)有一定的管理責(zé)任，但大家都能說出不管的理由來，最終問題不能得到有效解決。而市內(nèi)交通多頭審批但管理薄弱，使市區(qū)交通混亂無序，“地老鼠”、“摩的”越來越多、越多越亂。目前城市管理執(zhí)法隊伍眾多，有的執(zhí)法隊伍由于經(jīng)費不足，為維持生計，以收代管、以罰代管的現(xiàn)象時有發(fā)生，影響了管理者的形象和管理的效果。

——建、管、養(yǎng)合一，城市管理效率不高。長期以來,城市建設(shè)在城市發(fā)展中處于主導(dǎo)地位，相對而言，城市管理卻顯得不很突出，一直沒能提上議事日程，在城市的發(fā)展中，依附于建設(shè)，形成“建管養(yǎng)合一”的模式，建設(shè)部門擔(dān)負(fù)了建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的多重任務(wù)。由于城市建設(shè)部門承擔(dān)了建、管、養(yǎng)的職能，造成隊伍龐大，依賴性強，維護(hù)管理成本高，財政負(fù)擔(dān)重。建設(shè)部門既要搞建設(shè)，又要抓養(yǎng)護(hù)和管理，勢必顧此失彼，應(yīng)接不暇，影響管理。從另一種角度講，建設(shè)是一種企業(yè)行為，而管理是政府行為，管理對建設(shè)有監(jiān)督和控制權(quán)限，建管同出一門，建設(shè)部門很難對自身實施有效監(jiān)督。

——管理重點易位，城市管理局限于治標(biāo)層面。一些城市管理部門過分側(cè)重于對現(xiàn)存表象問題的查處，只抓住了管理末端，對如何提高管理部門效能、如何提高市民環(huán)境意識和公德意識等治本性的問題未作深層次的考究，更缺乏系統(tǒng)化的有效管理舉措，由此出現(xiàn)“管理重點易位”現(xiàn)象，把城市管理片面理解為“抓反復(fù)、反復(fù)抓”的簡單重復(fù)，形成“突出整治—情況好轉(zhuǎn)—重現(xiàn)問題—突出整治”的城管怪圈。典型的如城市內(nèi)河的治理情況。長此以往，必將導(dǎo)致管理部門成為查處問題的“機器”，而不是查處問題的“主人”，造成政府管理成本增加，根治問題的過程緩慢。

——行業(yè)壟斷，城市公共服務(wù)質(zhì)量不高。在現(xiàn)行的城市管理體制下，城市公共服務(wù)部門，習(xí)慣于按“行政命令”和“計劃調(diào)度”辦事。由于是“獨家經(jīng)營”，不存在競爭，缺乏激勵約束機制，職工習(xí)慣于吃“大鍋飯”，拿“固定工資”，造成這些部門缺乏公共服務(wù)意識，公共服務(wù)質(zhì)量低下。

——規(guī)劃滯后。原縣級的總體規(guī)劃已不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，這兩年雖然加快了規(guī)劃編制步伐，但是還不能滿足建設(shè)和發(fā)展的要求，特別是各類專業(yè)性規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃工作顯得滯后。在規(guī)劃執(zhí)法上，力度亟需加大。通過調(diào)查了解，自1999年至年以來，城區(qū)個人違章占地建房情況比較嚴(yán)重，總戶數(shù)達(dá)1150戶。特別是年和年期間，非法建房總數(shù)達(dá)600戶。其中情況比較突出，成片成規(guī)模的主要有：城南無名村，違章建房達(dá)50座;金涵鄉(xiāng)造福工程和無證建設(shè)的一些公益性項目;漳灣蘭田村、東樓村、下凡村和城南的古溪村、岐頭村、塔山村等城鄉(xiāng)結(jié)合部;少數(shù)民族聚居蘭溪的少數(shù)民族聚居村等。同時，建設(shè)項目規(guī)劃批后的跟蹤管理不夠，特別是有些單位、個人和開發(fā)商受利益驅(qū)動，擅自更改指標(biāo)的現(xiàn)象還時有發(fā)生。群眾對此意見較大。

二、建立城市長效管理機制的幾點建議

城市的文明程度和現(xiàn)代化水平的高低，在相當(dāng)程度上決定于城市管理體制是否科學(xué)合理、運行機制是否先進(jìn)高效。針對目前我市在城市管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，我們認(rèn)為建立城市長效管理機制迫在眉睫。結(jié)合福州、廈門、莆田等地的經(jīng)驗，調(diào)研組建議：

1、完善“兩級政府(市、區(qū))，三級管理(市、區(qū)、街道)，四級網(wǎng)絡(luò)(市、區(qū)、街道、社區(qū))”的城市管理體制，進(jìn)一步理順條塊關(guān)系，條塊結(jié)合，以塊為主，實現(xiàn)管理的重心下移。積極探索，轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，將管理工作的重點轉(zhuǎn)到強化日常管理上來，努力實現(xiàn)城市管理由突擊管理向長效管理轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗管理向法律管理轉(zhuǎn)變，由制約管理向服務(wù)管理轉(zhuǎn)變，由一般管理向格調(diào)管理轉(zhuǎn)變，努力提高城市管理整體水平。

2、成立城市管理綜合執(zhí)法部門，建立城市管理綜合執(zhí)法機制，提高城市管理的執(zhí)法效率。為改變城市管理中多頭執(zhí)法，重復(fù)執(zhí)法，相互扯皮的現(xiàn)象，應(yīng)盡快建立城市管理綜合執(zhí)法部門，把分散的城市管理執(zhí)法職能集中起來，由一個部門執(zhí)行。

實行城市管理綜合執(zhí)法，符合國務(wù)院有關(guān)通知精神;有利于政令暢通，提高行政執(zhí)法效率;有利于城市管理執(zhí)法隊伍的建設(shè)。按國家法律規(guī)定，行政執(zhí)法應(yīng)由政府職能部門承擔(dān)，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具有執(zhí)法權(quán)。這樣，一方面強化提高執(zhí)法人員素質(zhì);另一方面有利于對城市管理執(zhí)法隊伍的統(tǒng)一管理。

3、打破建管養(yǎng)一體化模式，完善市場運行機制。環(huán)衛(wèi)、市政、園林的養(yǎng)護(hù)探索實行企業(yè)化管理模式，充分發(fā)揮社區(qū)作用，探索建立以街道—社區(qū)—物業(yè)管理企業(yè)為基層管理實體的管理模式，將部分職能下移，強化社區(qū)管理功能，允許社會力量參加小區(qū)衛(wèi)生有償服務(wù)，解決以前“看得見管不著、管得著看不見”的管理弊端。改革城市公用事業(yè)管理體制，推進(jìn)企業(yè)化管理，提高城市管理的公共服務(wù)水平。通過深化改革，市政、園林、房產(chǎn)等單位，要逐步實行企業(yè)化運營;政府部門從無限管理變?yōu)橛邢薰芾恚喺艡?quán)，由企業(yè)自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。引入市場競爭機制，對垃圾處理、綠化建設(shè)、環(huán)衛(wèi)保潔等公共服務(wù)項目，通過招標(biāo)競爭，提高管理和運行效率。

4、建章立制、依法治城。加快建立健全城市管理各項規(guī)章制度，對市容市貌環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、道路交通等管理事項做到明確規(guī)定，使城市管理工作有法可依、有章可循。在市政府已出臺《區(qū)城市管理規(guī)定》的基礎(chǔ)上，著手出臺各項管理細(xì)則，抓緊出臺城市管理的規(guī)范性文件，制定相應(yīng)的政策措施，使城市管理工作走上法制化、規(guī)范化的軌道。

5、建立實現(xiàn)城市長效管理的社會參與機制和監(jiān)督機制。通過宣傳教育，組織市民參加植樹綠化、垃圾收集、白色污染治理等公益活動，逐步使市民形成自主管理、自我規(guī)范的良好習(xí)慣，共同參與城市管理的良好氛圍。充分發(fā)揮社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督的作用，通過實行政務(wù)公開、市民投訴、市民聽政、新聞輿論曝光等方式，對政府的城市管理工作和違反城市管理的行為實施有效的監(jiān)督。

6、建立城市長效管理的投入機制。調(diào)研中反映突出的問題是城市管理執(zhí)法隊伍經(jīng)費不足。這是實現(xiàn)城市長效管理目標(biāo)迫切需要解決的問題。我們建議：本著統(tǒng)一、精干、高效的原則，對在編綜合執(zhí)法人員實行財政全額撥款，可在城市維護(hù)費中列支，做到經(jīng)費落實，確保執(zhí)法人員嚴(yán)格公正執(zhí)法。同時，要強化城市土地資源管理，依法開發(fā)利用有限的土地資源，使寸土寸金的城區(qū)土地發(fā)揮更大的效益，以投入中心城市的建設(shè)與管理。

篇10

近幾年來，我局按照《市食品安全和藥品監(jiān)管工作實施方案》（枝府辦發(fā)〔〕16號）和《市漁用飼料和漁藥市場專項整治實施方案》（府辦發(fā)〔〕34號）要求，從生產(chǎn)、銷售、使用等多個環(huán)節(jié)著手，積極主動開展?jié)O用投入品質(zhì)量安全管理，各項工作取得明顯成效。年以來，共收繳假、劣藥3500多瓶（袋），處理處罰不合格漁飼料150多噸，有效防范了水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生。在各級人大、政府及業(yè)務(wù)部門組織開展的歷次視察、檢查工作中，我市的水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作均得到充分肯定，單位和個人也得到上級部門的表彰。

根據(jù)《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強食品藥品安全工作的通知》（枝府發(fā)[2012]17號）精神，今年5月份，我局組織市漁政船檢港監(jiān)管理站對全市魚池進(jìn)行了走訪登記，對養(yǎng)殖戶使用的飼料進(jìn)行了抽樣，制作了抽樣憑證和樣本22份，并選定了施楊、正大等飼料品牌10份，于5月24日送到農(nóng)業(yè)部漁業(yè)環(huán)境及水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心（武漢），按照《無公害食品漁用配合飼料安全限量》的標(biāo)準(zhǔn)，對飼料中的“汞”、“砷”、“鎘”進(jìn)行檢測。7月中旬，市漁政船檢港監(jiān)管理站收到檢測結(jié)果，所送樣品“砷”、“鎘”都在安全限量內(nèi)，但有3份樣品“汞”含量超標(biāo)（國標(biāo)≤0.5mg/kg），分別是正大088L(2.83mg/kg，超標(biāo)5倍)、漁家樂(農(nóng)戶加工型0.53mg/kg)、匯海(0.51mg/kg)?！肮?、“砷”、“鎘”在生物體內(nèi)無法轉(zhuǎn)化，進(jìn)入水體將對環(huán)境造成污染，進(jìn)入人體將對消費者健康造成傷害。飼料抽樣到收到檢測結(jié)果用時一個月左右，由于農(nóng)戶購買飼料量少，收到檢測報告時，這一批飼料已全部投入到魚池之中，我局無法進(jìn)行封存和處理。

根據(jù)（枝府發(fā)〔2012〕17號）文件分工，我局及所屬的市漁政船檢港監(jiān)管理站不負(fù)責(zé)對漁藥、飼料的生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)進(jìn)行管理（生產(chǎn)加工、流通環(huán)節(jié)：畜牧獸醫(yī)局；養(yǎng)殖環(huán)節(jié)：水產(chǎn)局），對相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)和銷售商無權(quán)監(jiān)管及處罰。養(yǎng)殖戶作為漁藥及飼料的購買者和使用者，沒有能力對這些產(chǎn)品進(jìn)行鑒定。當(dāng)水產(chǎn)部門在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)投入品質(zhì)量安全問題時，養(yǎng)殖戶大都已使用完畢，質(zhì)量安全問題已成事實，事后監(jiān)管沒有實際意義。按照現(xiàn)行的管理分工，我局不能監(jiān)管相應(yīng)的投入品，而投入品的監(jiān)管部門與漁業(yè)行業(yè)毫無關(guān)系，致使監(jiān)管留下“空白”，出現(xiàn)“斷檔”。表面上有很多部門負(fù)責(zé)的事情，實際上沒有一家負(fù)責(zé)，將導(dǎo)致水產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。

針對目前漁業(yè)投入品管理中存在的問題，為抓好水產(chǎn)品質(zhì)量安全，建議市食安辦進(jìn)一步完善食品安全管理機制，加大部門協(xié)調(diào)力度，理順執(zhí)法環(huán)節(jié)，制定出符合我市實際的管理辦法，最大限度地消除食品安全隱患。