導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

［關(guān)鍵詞］農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作;組織

1面向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織現(xiàn)狀和主要形式

1.1發(fā)展現(xiàn)狀

面向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作模式一直都是自發(fā)形成，但是農(nóng)業(yè)逐漸向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)戶難以獨(dú)自應(yīng)對市場行情，因此需要專業(yè)的市場、合作社以及經(jīng)濟(jì)合作組織，這些組織和單位大多是農(nóng)民自行聯(lián)合，或者由大戶進(jìn)行牽頭聯(lián)辦，利用這樣的合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行產(chǎn)品的功效服務(wù)以及技術(shù)服務(wù)。還有很多人專門從事農(nóng)副產(chǎn)品的營銷，名稱和組織各不相同，形式也有很多種，但是功能大體相同，組織層次都差不多，可以幫助農(nóng)民更快地進(jìn)入市場，緩解產(chǎn)銷矛盾，提高農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量，讓農(nóng)民有更好的收入，深受農(nóng)民的歡迎。

1.2主要形式

面向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織形式有很多種，其中專業(yè)生產(chǎn)協(xié)會、專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)合作組織，以及龍頭企業(yè)、合作社、農(nóng)戶相結(jié)合的三種形式最具代表性。一是專業(yè)生產(chǎn)協(xié)會。專業(yè)生產(chǎn)協(xié)會主要依托于科技、農(nóng)業(yè)和林牧等部門，一般集中于某一特定的產(chǎn)品，依托于農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門，針對這一特定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)營的相關(guān)服務(wù)，但是這樣的合作組織的結(jié)構(gòu)比較松散，效果不太明顯。例如，某縣城的蔬菜協(xié)會主要依托于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)局;魚類加工協(xié)會主要依托于當(dāng)?shù)亓帜翝O業(yè)局。這類組織的經(jīng)費(fèi)主要來自社會集資以及會員交的會費(fèi)，有的還會從會員的銷售額中提取一定的分成。二是專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織。專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織也是圍繞某一特定產(chǎn)品開展的經(jīng)營服務(wù)，是一種農(nóng)民自愿入股、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的組織。這樣的組織內(nèi)部聯(lián)系一般比較緊密，多是實(shí)體性的，具有產(chǎn)供銷全套的服務(wù)和功能，是面向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織中組織層次比較高的一種合作組織。三是龍頭企業(yè)。這樣的企業(yè)有獨(dú)立的法人，雖然不具備農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的真正含義，但是為了帶動其產(chǎn)品的銷售和經(jīng)營，也會聚集和吸納農(nóng)產(chǎn)品的銷售和推動，在自身利益的基礎(chǔ)上，和合作組織以及農(nóng)戶形成關(guān)聯(lián)，采用這樣的模式和農(nóng)戶簽訂購銷合同，為農(nóng)戶提供相關(guān)的服務(wù)。

2面向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的經(jīng)驗(yàn)和問題

2.1主要經(jīng)驗(yàn)

面向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的主要經(jīng)驗(yàn)是受到了政府的重視，產(chǎn)生了很多好的協(xié)會以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織。這些組織雖然沒有硬性的約束，內(nèi)部也比較松散，法律和經(jīng)濟(jì)地位不明確，但是政府也比較重視其地位。在政府的組織和重點(diǎn)培養(yǎng)下，很多農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作協(xié)會和龍頭企業(yè)得以發(fā)展。政府的一些部門也積極參與其中，為這些組織提供了很多技術(shù)方面的支持，讓農(nóng)戶從中獲得了不少利益，這些組織在政府單位的幫助下，才能夠得到顯著的成長。這些好的經(jīng)驗(yàn)需要繼續(xù)保持和依靠，以穩(wěn)定面向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展，在此基礎(chǔ)上讓其得到更好的發(fā)展，形成更大的規(guī)模，能夠?yàn)檗r(nóng)戶帶來更多的利益和價(jià)值。

2.2主要問題

很多面向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展還在初級階段，各項(xiàng)制度還不夠完善，服務(wù)領(lǐng)域不夠廣泛和明確，綜合服務(wù)能力不足，經(jīng)濟(jì)運(yùn)作質(zhì)量也不好，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱。缺乏自我保護(hù)的能力，內(nèi)部管理和結(jié)構(gòu)比較松散，成員普遍綜合素質(zhì)不高。一是協(xié)會規(guī)模不大。很多面向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的規(guī)模不大，發(fā)展也不均衡，思想觀念比較落后，很難形成聚合效應(yīng)，效益不好，難以吸引更多的會員。二是內(nèi)部管理不嚴(yán)。面向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部管理也不嚴(yán)格，外部環(huán)境也不好，發(fā)展方向不明確，在辦理事務(wù)的過程中沒有一定的章程，理事會和監(jiān)事會的活動不正常，沒有組織和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，只能夠收取會員費(fèi)，進(jìn)行一定數(shù)量產(chǎn)品的銷售，無法吸引更多的會員。很多會員只能看到眼前的利益，市場行情如果好，也不顧及和組織合作簽訂的合同，擅自向外銷售，導(dǎo)致運(yùn)行困難。外部環(huán)境也不容樂觀，政府如果不出面協(xié)調(diào)，很多事情無法進(jìn)行，因此這類組織的發(fā)展也受到了嚴(yán)重的阻礙。三是法律意識淡薄，法律地位不明確。很多面向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的法律意識比較淡薄，法律地位不明確，這些組織一旦遇到經(jīng)濟(jì)糾紛，無法利用法律武器來保護(hù)自己的合法權(quán)益，法律也對這些合作組織的性質(zhì)、宗旨以及服務(wù)等方面沒有具體的規(guī)定，因此約束力不強(qiáng)，相關(guān)法律法規(guī)也不完善，這些農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織也沒有在相關(guān)部門進(jìn)行過登記，法人的主體沒有明確，無法對其形成約束，導(dǎo)致其發(fā)展受到阻礙，無法進(jìn)行有序的競爭。

3面向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展建議

3.1加大政策和資金扶持力度

面向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織要想得到更好的發(fā)展，必須加大政策和資金的扶持力度，政府需要出臺具體的扶持配套政策，對這些合作組織給予更加積極和優(yōu)惠的政策，給予信貸支持。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目中，安排專項(xiàng)的資金，為這些合作組織進(jìn)行人才培訓(xùn)，提供招商引資的必備儀器、補(bǔ)貼以及資金。

3.2加快招商引資力度

面向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織還需要加快招商引資的力度，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和龍頭企業(yè)之間相互促進(jìn)和發(fā)展，在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，對其進(jìn)行指導(dǎo)，讓其能夠形成良好的氛圍，利用其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢，幫助其補(bǔ)充生產(chǎn)能力，為合作組織和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)牽頭，讓其能夠相互促進(jìn)和合作，得到更好的發(fā)展，適應(yīng)社會主義新農(nóng)村的需要。

3.3建章建制，加強(qiáng)內(nèi)部管理

對面向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的內(nèi)部加強(qiáng)管理，建立起健全的規(guī)章制度，對其組織的章程進(jìn)行規(guī)范化。按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，制定出一套符合面向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的示范性章程，將章程的建立和完善放在重要的位置，完善面向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和管理辦法，使其能夠朝著正規(guī)化的道路發(fā)展。建立起風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)機(jī)制，確保組織為農(nóng)戶服務(wù)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，確保合作經(jīng)濟(jì)組織在加工和經(jīng)營一系列過程中的風(fēng)險(xiǎn)和資金。建立起完善的利益分配制度，整合資金、勞動力、生產(chǎn)工具、土地、資源和技術(shù)等，對其進(jìn)行合理的分配，形成完整的經(jīng)濟(jì)鏈，讓雙方成為經(jīng)濟(jì)利益的共同體，采用合約的形式，明確雙方的責(zé)任和權(quán)利，確保雙方的利益，這樣才能夠讓面向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織得到更好的發(fā)展，具有更強(qiáng)的組織競爭力。

篇2

1.目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的情況

當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展十分迅速，但從中可以看到存在一定的問題，其中最為突出的是，在一些地方，農(nóng)民合作組織的發(fā)展出現(xiàn)了一種無序狀態(tài)，一些其他形式的經(jīng)濟(jì)組織也借此機(jī)會冠以合作社的名目建立起來，以致魚龍混雜，真?zhèn)坞y辨，因此，我們應(yīng)該依法對現(xiàn)存的農(nóng)民合作組織加以規(guī)范，使之不斷地走向成熟化。目前從我省已建立的各類行業(yè)協(xié)會的狀況看，其性質(zhì)多數(shù)為在民政部門登記并注冊為非營利的社團(tuán)組織。主要是以支部加協(xié)會的模式進(jìn)行運(yùn)行，基本上不存在專業(yè)合作社、股份合作社形式的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形式。

并且農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)殘缺不全，缺乏有效的制度約束，突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是沒有建立起會員所有的產(chǎn)權(quán)制度，存在產(chǎn)權(quán)不清的問題；二是沒有形成會員控制的決策機(jī)制和利益分配機(jī)制，基本上“內(nèi)部人員”控制協(xié)會運(yùn)作，而普通會員的實(shí)際參與能力和參與效率明顯很低。三是政府干預(yù)較多，許多協(xié)會經(jīng)營對政府的依賴性過強(qiáng)，有問題就找政府，創(chuàng)新能力和自決能力太差。尤其我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)以及協(xié)會中會員對協(xié)會的認(rèn)識還存在著相當(dāng)大的差距，支部和村委會更是對協(xié)會中的分工和性質(zhì)不能做到客觀地認(rèn)識。

2.促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的幾點(diǎn)建議

2.1充分認(rèn)識加快農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的重要性

加快農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，是新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)營體制的組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。它是以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以為農(nóng)戶提供服務(wù)為宗旨，以生產(chǎn)經(jīng)營活動為紐帶，以維護(hù)成員利益、增加成員收人為目的，由農(nóng)民圍繞某個(gè)專業(yè)或產(chǎn)品自愿聯(lián)合成立，在技術(shù)、資金，信息、購銷，加工、儲運(yùn)等環(huán)節(jié)開展互助合作的經(jīng)濟(jì)組織，是農(nóng)民進(jìn)行自我服務(wù)、自我發(fā)展、自我管理、自我積累、自我保護(hù)的一種行之有效的組織形式。包括農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、農(nóng)村專業(yè)聯(lián)合社或綜合社、股份合作經(jīng)濟(jì)組織、技術(shù)協(xié)會、研究會等多種形式。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的重要途徑，也是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的必然趨勢，直接影響著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。

2.2扶持引導(dǎo)，營造良好發(fā)展氛圍

充分釋放政策導(dǎo)向效應(yīng)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織健康發(fā)展。

一是強(qiáng)化宣傳。發(fā)揮電視、“村村通”網(wǎng)絡(luò)平臺作用，多層次、廣視角向農(nóng)民推介農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的意義及內(nèi)涵，提高農(nóng)戶參與發(fā)展的積極性，擴(kuò)大合作組織影響力。通過樹典型、搞對比，讓農(nóng)民消除“與己無關(guān)”思想，切實(shí)體會到參與合作組織發(fā)展的實(shí)惠。

二是優(yōu)化政策。進(jìn)一步制定傾斜政策，組織民政、工商，土地、財(cái)政、金融等部門在領(lǐng)照辦證、場地征用，融通資金等方面給予扶持。組織農(nóng)業(yè)，林業(yè)，畜牧等部門，在信息、項(xiàng)目、技術(shù)等方面大開綠燈，創(chuàng)造條件。

三是規(guī)范引導(dǎo)。指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展方向，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織解決好各種矛盾糾紛，保護(hù)其合法權(quán)益，既不能鉆法律空子，又要促其健康發(fā)展。

四是加強(qiáng)管理。定期對實(shí)力強(qiáng)，前景好的合作組織管理者進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化誠信、合同教育，遵守市場規(guī)則，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織有序發(fā)展。

2.3理順關(guān)系，完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制

協(xié)調(diào)理順好實(shí)體內(nèi)部關(guān)系，做到“三個(gè)規(guī)范”。一是規(guī)范組織。因地制宜，逐步引導(dǎo)合作組織由小變大、由松散變緊密。針對登記管理混亂問題，依據(jù)相關(guān)法律，劃清權(quán)屬，監(jiān)督合作組織及時(shí)注冊，以免出現(xiàn)“黑組織”或非法組織，建立規(guī)范完善的合作組織體系。二是規(guī)范運(yùn)行。在起步階段，由政府參與發(fā)動、組織協(xié)調(diào)，協(xié)會運(yùn)轉(zhuǎn)正常后，則逐步退出，由會員按章程民主推選負(fù)責(zé)人，實(shí)行民主管理。三是規(guī)范章程。指導(dǎo)合作組織完善各項(xiàng)制度，健全社員大會、董事會和監(jiān)視會等內(nèi)部組織，形成民主決策、合作服務(wù)和收益分配機(jī)制。

2.4多元合作，靈活方式參與創(chuàng)建

鑒于農(nóng)民日益增長的合作需求與農(nóng)民合作能力不足、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)等矛盾，利用農(nóng)村現(xiàn)有組織資源，走多元化培育農(nóng)民合作組織的路子。

一是經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門領(lǐng)辦。鼓勵農(nóng)技推廣、畜牧獸醫(yī)等部門發(fā)揮技術(shù)、資產(chǎn)、營銷網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢，成立技術(shù)推廣股份公司，鼓勵科技人員入股創(chuàng)辦實(shí)體，自建或聯(lián)建當(dāng)?shù)赜袃?yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品示范基地，集聚科技力量，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織群體擴(kuò)張，促其真正成為推進(jìn)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動千家萬戶共同富裕的骨干力量。

二是能人帶頭創(chuàng)辦。多措并舉激勵大戶快速成長，引導(dǎo)大戶成立行業(yè)協(xié)會、同行公會、行業(yè)商會等中介組織，形成技術(shù)、生產(chǎn)、市場、信息聯(lián)盟。支持專業(yè)經(jīng)營大戶，經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體、有技術(shù)專長的農(nóng)民技術(shù)員或?qū)I(yè)技術(shù)干部牽頭領(lǐng)辦，帶動更多農(nóng)戶投入專業(yè)生產(chǎn)。

三是集體農(nóng)戶聯(lián)辦。積極倡導(dǎo)村組與農(nóng)戶聯(lián)合興辦新型農(nóng)村專業(yè)合作組織，以建立和發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會、經(jīng)濟(jì)實(shí)體及農(nóng)產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，鼓勵農(nóng)民打破地域、行業(yè)限制，積極向?qū)掝I(lǐng)域、多層次拓展，努力構(gòu)建“聯(lián)手闖市場、合作興家園”的發(fā)展格局。

四是龍頭企業(yè)興辦。引導(dǎo)更多實(shí)力工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，將扶植合作組織與建設(shè)產(chǎn)品基地緊密結(jié)合，提升入住龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)聯(lián)度，擴(kuò)張訂單農(nóng)業(yè)規(guī)模，創(chuàng)辦企業(yè)與農(nóng)戶互利合作組織，發(fā)揮龍頭企業(yè)外連市場、內(nèi)連農(nóng)產(chǎn)的鏈條作用，盡快形成從“土地到餐桌”的完整產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、流通諸環(huán)節(jié)的多次增值，并使農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)各個(gè)鏈條的利潤，促進(jìn)農(nóng)民長效增收致富。

2.5創(chuàng)新服務(wù)，積極完善組織領(lǐng)導(dǎo)

切實(shí)抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的綜合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。

一是堅(jiān)持“尊重民意”原則。明確農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)合作組織中的主體地位，充分尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，做到引導(dǎo)不包辦、參與不干預(yù)，保證農(nóng)民入退自由，互助合作，為會員提供所需經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)，積極實(shí)行二次分配，讓農(nóng)民真正在參與過程中得到實(shí)惠。

二是切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)職能部門掛鉤經(jīng)濟(jì)實(shí)體制度，切實(shí)提供技術(shù)、信息、資金等服務(wù)。支持農(nóng)民專業(yè)合作組織進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品注冊和質(zhì)量認(rèn)證，實(shí)施品牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，創(chuàng)建“有機(jī)、綠色食品”、“無公害農(nóng)產(chǎn)品”等品牌組織，參加國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品展示、展銷活動，提高產(chǎn)品市場競爭力。

篇3

當(dāng)前我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織普遍存在著規(guī)模下，數(shù)量少，組織人員少以及農(nóng)村合作組織制度，運(yùn)行不規(guī)范等缺陷。這種缺陷主要表現(xiàn)為一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織內(nèi)部制度不健全，沒有建立有效的民主管理和監(jiān)督體制，造成合作組織決策缺乏科學(xué)性。二是農(nóng)村合作組織章程流于形式，沒有建立完善的組織章程。三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織還沒有建立強(qiáng)有力和吸引農(nóng)民的合租組織以及推動合作組織發(fā)展的分配模式。四是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織與組織成員利益關(guān)系不緊密，出現(xiàn)了很多提供信息、技術(shù)等中介或科技服務(wù)作為發(fā)展方面的合作組織。沒有建立和組織成員利益聯(lián)結(jié)，輻射和帶動的組織。五是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織對于市場開發(fā)的力度還不夠，造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織在市場競爭低層次，影響到合作組織的發(fā)展。

二、我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的對策

(一)強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織市場運(yùn)行機(jī)制

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展需要全面了解市場的形式，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向原則，了解市場信息，這樣一來，組織中的農(nóng)戶就能夠根據(jù)市場需求，進(jìn)行生產(chǎn)模式的調(diào)整。而當(dāng)前市場作為一只無形的手，只有發(fā)揮市場的導(dǎo)向作用，滿足市場發(fā)展的需求，才能夠推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展，進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)利益的最大化。建立完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織市場運(yùn)行機(jī)制首先要建立和完善信息網(wǎng)絡(luò)，通過擴(kuò)大信息的渠道，更全面的了解農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)業(yè)部信息等。農(nóng)戶能夠結(jié)合網(wǎng)絡(luò)最新的農(nóng)副產(chǎn)品品種和價(jià)格，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的及時(shí)調(diào)整。

(二)規(guī)范合作組織運(yùn)行機(jī)制

為了確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織健康全面的發(fā)展，制定合作組織的相關(guān)的規(guī)章制度，明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的權(quán)利和義務(wù)，以及內(nèi)部組織各項(xiàng)話動章程，做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的成員的規(guī)范工作。全面提升工作效率，保護(hù)組織利益。其次就是建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，明確內(nèi)部組織各部門的職能，各部門實(shí)現(xiàn)相互獨(dú)立和制衡。

(三)完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶動型運(yùn)行機(jī)制

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織本身就是在農(nóng)戶平等的基礎(chǔ)上建立起來的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織。這樣使得農(nóng)村合作組織在農(nóng)戶和企業(yè)之間充當(dāng)樞紐的作用，建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織帶動型運(yùn)行機(jī)制，能夠維護(hù)農(nóng)戶的利益。通過完善科學(xué)的合作經(jīng)濟(jì)組織的機(jī)制。做好合作經(jīng)濟(jì)組織的自我服務(wù)意識的落實(shí)工作，提升農(nóng)戶的技術(shù)水平和幫助合作組織的農(nóng)戶正確進(jìn)入市場。農(nóng)村合作組織應(yīng)主動地為合作組織中農(nóng)戶提供信息服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)、開拓市場等經(jīng)營的系列化服務(wù)，大大的彌補(bǔ)了農(nóng)戶能力方面的缺陷。另一方面通過完善合作經(jīng)濟(jì)組織的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，達(dá)到降低市場風(fēng)險(xiǎn)的目的。這樣一來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織將農(nóng)戶組織解決，自然災(zāi)害和市場動蕩等問題帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。建立風(fēng)險(xiǎn)防范和補(bǔ)救制度，能夠有效保護(hù)農(nóng)民的利益。另外就是能夠從合作經(jīng)濟(jì)組織的利潤中按比例抽出部分作為風(fēng)險(xiǎn)金，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織做好預(yù)防工作。

三、結(jié)束語

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一、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的作用

1.發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

農(nóng)村合作組織對于發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、維持農(nóng)村改革開放成果與保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益有著直接作用，主要圍繞著流通、經(jīng)營與金融領(lǐng)域，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織可以為各家各戶提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后以及資金調(diào)動、產(chǎn)品流通、原材料生產(chǎn)、采購、加工、經(jīng)營銷售等各方面的需求服務(wù)，有利于穩(wěn)定農(nóng)村改革開放政策的實(shí)施成果。農(nóng)村合作者可以通過進(jìn)行社會呼吁，提升農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)意識，防止出現(xiàn)價(jià)格波動引起直接的經(jīng)濟(jì)損失。

2.增強(qiáng)農(nóng)民的綜合素質(zhì)

新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織屬于農(nóng)民的聯(lián)合體，需要不斷增強(qiáng)社員的綜合素質(zhì)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)體系的規(guī)劃調(diào)整、科學(xué)技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化、先進(jìn)技術(shù)的大力普及、生產(chǎn)經(jīng)營和管理水平的提升，這些方面都是與社員綜合素質(zhì)息息相關(guān)的。目前對于農(nóng)村勞動力的分布狀況，只有小學(xué)學(xué)歷的人員占據(jù)了總勞動力的比例十分高，這種發(fā)展?fàn)顩r無法很好地適應(yīng)未來階段農(nóng)業(yè)的設(shè)備化、機(jī)械操作化與信息化的各項(xiàng)具體要求。

3.為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供各種的優(yōu)化模式

合作制的具體內(nèi)容十分廣泛，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的形式也是呈現(xiàn)多樣化的，將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)充分結(jié)合起來，有可能開創(chuàng)出新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的多種優(yōu)化模式，有利于更好地帶動農(nóng)村社會的穩(wěn)定發(fā)展。

二、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的存在問題

1.政府政策和我國農(nóng)村發(fā)展脫節(jié)

在發(fā)達(dá)的國家之中，有超過80%的農(nóng)民都會加入一個(gè)以上各種不同類型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社，在農(nóng)民中超過1/3比例的生產(chǎn)資料主要是通過農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社進(jìn)行采購的，超過1/3比例的農(nóng)產(chǎn)品主要是通過農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社達(dá)到加工與銷售目標(biāo)。我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的數(shù)量規(guī)模以及農(nóng)民加入農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織所占總農(nóng)戶的比例相對比較低。對于發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的具體過程，我國各級政府都需要積極主動地設(shè)置各種政策措施確保農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的快速穩(wěn)步發(fā)展。

2.管理水平和文化素質(zhì)在農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于弱勢

根據(jù)相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析，在我國現(xiàn)階段的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織中，接近一半左右的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織缺乏相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，58%缺乏財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)制，59%缺乏執(zhí)行章程，82%缺乏民主議事機(jī)制。大部分研究說明，伴隨著合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模的不斷擴(kuò)展，因?yàn)橹贫热笔Щ蛘呋靵y導(dǎo)致農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織無法維持良好的發(fā)展趨勢。

3.農(nóng)民傳統(tǒng)意識對合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的影響

農(nóng)業(yè)社會飽含了千百年以來我國豐富形式的傳統(tǒng)文化，在社會市場經(jīng)濟(jì)的影響下，農(nóng)民的文化意識形態(tài)不斷出現(xiàn)一些變化情況，然而保留大部分傳統(tǒng)形式的意識形態(tài)，這就直接決定了我國的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織需要處于一種特殊形式的農(nóng)業(yè)社會文化中不斷發(fā)展。我國農(nóng)民的整體法律意識相對比較薄弱，這和傳統(tǒng)文化對農(nóng)村的實(shí)際性影響存在著一定的關(guān)系。在一部分農(nóng)村當(dāng)中，農(nóng)民解決村里各項(xiàng)事務(wù)與糾紛主要依賴于在農(nóng)村中的威望，其相應(yīng)行為在較大程度上會直接受到道德、輿論與周圍環(huán)境社會網(wǎng)絡(luò)的限制作用。在一部分企業(yè)加農(nóng)戶形式的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織體系中，經(jīng)常會產(chǎn)生農(nóng)戶違反合約規(guī)定的現(xiàn)象，而企業(yè)又因?yàn)楸O(jiān)督成本過高而無法很好地控制農(nóng)村具體的投機(jī)行為，這也是一部分企業(yè)加農(nóng)戶形式的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織不能正常運(yùn)行的主要原因。目前階段我國大部分農(nóng)民規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的意愿應(yīng)當(dāng)大于其獲得更多經(jīng)濟(jì)收益的意愿。農(nóng)民屬于弱勢人群，抵御風(fēng)險(xiǎn)與承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力相對比較弱，特別是一些依賴于農(nóng)業(yè)得到經(jīng)濟(jì)收入的農(nóng)民。因?yàn)檗r(nóng)民在長期階段都處在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)環(huán)境中，其本身存在著一定程度的思想與認(rèn)識局限性問題，從而忽視對經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)的權(quán)利意識與參與管理的實(shí)際義務(wù)，缺乏以人為本的理念。

三、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展對策

1.增強(qiáng)有關(guān)的制度建設(shè)

設(shè)置相關(guān)的新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的執(zhí)行法律，逐步確立新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的法人地位。由于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織存在著立法滯后的相關(guān)問題，合作社相應(yīng)的法人地位沒有具體明確，導(dǎo)致正常形式的經(jīng)營活動與合法權(quán)益無法得到充分的保障。在一方面，大多數(shù)地區(qū)的工商部門對合作社沒有進(jìn)行具體的登記，然而只可以在相應(yīng)的民政部門進(jìn)行社團(tuán)登記處理，使其無法以合作社法人形式的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體組織落實(shí)各方面的經(jīng)營活動。在另一方面農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易國際化發(fā)展很快，其競爭非常激烈，合作社具體的法人地位無法得到很好的確立，在反傾銷環(huán)節(jié)中占據(jù)著不利地位。

2.加大宣傳培訓(xùn)與試點(diǎn)示范力度

我國農(nóng)民的人均受教育程度相對比較低，這直接限制著新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)質(zhì)發(fā)展。在引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的過程中，即使政府部門無法一手包辦，然后這并不意味著和政府部門無關(guān)的，反而應(yīng)該是政府部門的重點(diǎn)工作事項(xiàng)。各層政府部門需要大力宣傳建設(shè)新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)過程中的關(guān)鍵性作用，合作經(jīng)濟(jì)組織可以更有效地抵抗風(fēng)險(xiǎn)，借鑒國內(nèi)外操作成熟的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，組織舉辦各種基本形式的知識講座，有利于解決農(nóng)民對新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)識性問題。

四、總結(jié)

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關(guān)鍵詞：農(nóng)民 合作組織 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

隨著我國農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施，要不斷對傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中相關(guān)政策以及方案實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，農(nóng)民對土地具有一定的支配權(quán)利，能夠促進(jìn)我國農(nóng)村的生產(chǎn)力，提高農(nóng)村資源的優(yōu)化配置，因此，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展能夠?yàn)槲覈?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及物質(zhì)基礎(chǔ)發(fā)展提供較大的便利條件。

一、新型農(nóng)民合作組織形成的制度特點(diǎn)

新型農(nóng)村合作組織的發(fā)展主要是改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式以及傳統(tǒng)的經(jīng)營體制。在分散小農(nóng)體制下，不僅要使農(nóng)民對農(nóng)業(yè)中存在的生產(chǎn)要素進(jìn)行合理支配，還要提高農(nóng)民對生產(chǎn)要素的積極投入。但在小農(nóng)體制發(fā)展下，我國農(nóng)民組織程度不斷降低，不僅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及其中的相關(guān)要素配置規(guī)模呈現(xiàn)下降趨勢，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市相比也存在較大差異，特別是農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)的分散現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)民組織形式以及農(nóng)村的經(jīng)營方式都需要改變。針對該條件，對新型農(nóng)村合作組織發(fā)展的優(yōu)勢與劣勢進(jìn)行闡述，并在新時(shí)期改革發(fā)展下，利用新方法對其優(yōu)化，不僅促進(jìn)了我國農(nóng)村合作組織的形成，也實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（一）新型農(nóng)民合作組織制度的優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)

新型農(nóng)村合作組織在積極建設(shè)與發(fā)展中具有重要意義，它不僅能改善我國傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，還能我國的經(jīng)營體制進(jìn)行積極改進(jìn)，并通過分散的小農(nóng)體制，使我國農(nóng)民獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的一些使用權(quán)利。而且，在一定程度上還能提高農(nóng)民對生產(chǎn)要素的積極投入。但另一方面也存在較大劣勢，隨著小農(nóng)體制的不斷改革，農(nóng)民形成的組織化也不斷降低，從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素以及其中經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展不斷降低，在這種情況下，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量不僅出現(xiàn)逐年降低的現(xiàn)象，還制約了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步。而且，還加大了農(nóng)村與城市之間的發(fā)展差異，特別是農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)出現(xiàn)嚴(yán)重的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。所以，針對新型農(nóng)村合作組織的優(yōu)勢與劣勢的闡述可以發(fā)現(xiàn)，我國目前的農(nóng)村合作組織以及經(jīng)營方式還需要進(jìn)一步改進(jìn)。

（二）新型農(nóng)民合作組織的改革方法

在目前發(fā)展形式下，新型農(nóng)村合作組織在發(fā)展中還存在一些問題，因此，在本文中需要利用相關(guān)措施有效改革。首先，在新型農(nóng)村合作組織發(fā)展與建設(shè)中， 要解決小農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的風(fēng)險(xiǎn)，并在自身形成較強(qiáng)的抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，在這種執(zhí)行條件下，不僅增強(qiáng)了農(nóng)村的生產(chǎn)能力，還使自身在發(fā)展下形成較高的自我保護(hù)能力，以保證自身能力得到積極提高，從而降低其中存在的風(fēng)險(xiǎn)。然后，在新型農(nóng)村合作組織中，還要提高農(nóng)民的邊際收入。因?yàn)樵诂F(xiàn)有的農(nóng)業(yè)發(fā)展中，其中的邊際效應(yīng)以及農(nóng)產(chǎn)品不斷減少。其次，在新型農(nóng)村合作組織發(fā)展中，還要提高農(nóng)村合作組織的核心價(jià)值，其中，不僅要提高農(nóng)村的生產(chǎn)規(guī)模，還要提高農(nóng)產(chǎn)品在市場上的競爭力。再次，在新型農(nóng)村合作組織發(fā)展中，還要使農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)中形成有效的發(fā)展環(huán)境，并使農(nóng)民能夠適合當(dāng)前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。最后，要促進(jìn)新型農(nóng)村合作組織，更要促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)的整合效應(yīng)與流動效應(yīng)，以使農(nóng)村生產(chǎn)要素得到積極提升。

二、新型農(nóng)民合作組織經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的要素

（一）新型與舊式新型農(nóng)民合作組織的比較

近幾年，我國農(nóng)村在發(fā)展中，特別是土地制度管理發(fā)生較大變化，因?yàn)槲覈?jīng)濟(jì)組織已經(jīng)加入到世界貿(mào)易組織，激烈的市場格局變化形成了新型農(nóng)村合作組織。根據(jù)產(chǎn)權(quán)以及新型農(nóng)村合作組織進(jìn)行分析，農(nóng)村合作組織存在較大差異。如：在啟動結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上進(jìn)行分析，通過政策啟動，在合作社與發(fā)展趨勢上存在較大差異。在新型農(nóng)村合作組織中，農(nóng)民所有權(quán)以及與其形成的關(guān)系是一種合作。但實(shí)際上，其中的權(quán)利并沒有改變，一些土地被納入到合作社中去，土地所有權(quán)還是一種合作關(guān)系。所以，新型農(nóng)村合作組織并沒有改變農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)制度，而是改變了最基本的生產(chǎn)方式，特別是土地的產(chǎn)權(quán)分屬問題。如今，新型農(nóng)村合作組織的實(shí)施與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展存在一些相同，它不僅促進(jìn)了組織的多元化參與，還為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（二）制約新型農(nóng)民合作組織的發(fā)展因素

在新型農(nóng)村合作組織不斷發(fā)展過程中，要思考在發(fā)展中存在的阻礙要素，受多種因素的影響，由農(nóng)民參與的新型合作社比例還比較低，在農(nóng)村合作組織進(jìn)行土地調(diào)查期間，雖然在表面上是農(nóng)民進(jìn)行登記申請形成的合作組織，但實(shí)際上，一些在背后形成的大多都是一些企業(yè)、供銷社等。導(dǎo)致該現(xiàn)象的主要原因是在農(nóng)民中登記創(chuàng)建的農(nóng)村合作組織并沒有形成具有自己特點(diǎn)的企業(yè)，從而使新型農(nóng)村合作組織在激烈的市場競爭下出現(xiàn)嚴(yán)重的解散現(xiàn)象。在現(xiàn)如今市場激烈競爭下，要促進(jìn)我國農(nóng)村合作組織的可持續(xù)建設(shè)，不僅要維持自身的生產(chǎn)能力，還要提升自身在市場上的競爭地位。

三、結(jié)束語

在新型農(nóng)村合作組織中，相關(guān)管理人員要認(rèn)識到新型農(nóng)村合作組織在發(fā)展中存在的問題，并針對其中的問題進(jìn)行解決，這樣才能使我國新型農(nóng)村合作組織符合當(dāng)前市場中的競爭趨勢。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

［DOI］10．13939/j．cnki．zgsc．2017．30．026

1 平度農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，平度市全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走出了自己的致富路。自2007年8月平度市第一家農(nóng)民專業(yè)合作社正式注冊成立以來，到2015年年底，全市在工商部門登記的農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)已達(dá)2556家，登記在冊成員35655個(gè)，成員出資76772萬元，帶動和影響了13萬相同產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶的生產(chǎn)。

平度市享有“中國花生之鄉(xiāng)”“中國葡萄之鄉(xiāng)”“中國大姜之鄉(xiāng)”等美譽(yù)，其經(jīng)濟(jì)合作組織經(jīng)營范圍涉及糧食、蔬菜、水果、水產(chǎn)、禽肉、牛奶、特色養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等多方面，產(chǎn)業(yè)特色突出，加之利用特色資源，發(fā)揮自身優(yōu)勢，培育了如“馬家溝”芹菜、“大澤山”葡萄、召德牛奶、三統(tǒng)萬福凍雞等特色農(nóng)產(chǎn)品。目前平度市合作社呈現(xiàn)以下三個(gè)比較明顯的特點(diǎn)。

1．1多樣化的領(lǐng)導(dǎo)組織模式

一是農(nóng)村專業(yè)大戶、經(jīng)營能人利用生產(chǎn)、經(jīng)營、購銷等優(yōu)勢組建的，約占58%；二是農(nóng)村干部利用自身號召力、威信和與外界聯(lián)絡(luò)面廣等優(yōu)勢組建的，約占25%；三是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、畜牧等部門利用技術(shù)、信譽(yù)等優(yōu)勢組建的，約占5%；四是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)利用加工、品牌、營銷等優(yōu)勢組建的，約占12%。

1．2服務(wù)范圍的逐步擴(kuò)大

從生產(chǎn)領(lǐng)域的合作開始，逐步向品牌、流通、加工等經(jīng)營領(lǐng)域發(fā)展，初步形成了專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理、一體化經(jīng)營的生產(chǎn)經(jīng)營格局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年年底合作社中有統(tǒng)一的生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的301個(gè)，搞無公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的135個(gè)；地理標(biāo)志認(rèn)證14個(gè)；統(tǒng)一注冊商標(biāo)的167個(gè)，實(shí)行訂單生產(chǎn)和農(nóng)超對接（農(nóng)社對接）的分別為122個(gè)和120個(gè)。

1．3發(fā)展態(tài)勢好，規(guī)范化建設(shè)程度不斷提高

2011年10月平度市有16家合作社被農(nóng)業(yè)部列入《首批農(nóng)民專業(yè)合作社示范社名錄》，2012年、2014年又有7家合作社被農(nóng)業(yè)部授予“全國農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”稱號，2012年、2014年、2015年20家被山東省農(nóng)業(yè)廳授予“農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”，2013年 42家被青島市農(nóng)委評為“農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”，這些稱號對平度市合作社的規(guī)范化建設(shè)起到了積極的帶動作用。

2 平度市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展所面臨的主要問題

2．1政府過度引導(dǎo)，“官辦”色彩濃厚

平度市許多的合作組織是在政府或者村委會的牽頭下成立的，還有的合作組織主動尋求政府的支持，它們附屬于政府的各個(gè)部門，以此換來合作社的正常運(yùn)行。長此以往，合作社淪為政府和其部門的附屬物，農(nóng)民社員的權(quán)利得不到體現(xiàn)，偏離經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的基本方向。究其原因，從政府方面看來，政府過度引導(dǎo)，干預(yù)市場，將經(jīng)濟(jì)合作組織的數(shù)量作為政績考核的指標(biāo)；從合作社方面看來，一些合作社的成立就是為了得到政府的扶持資金，沒有考慮過長遠(yuǎn)發(fā)展和農(nóng)民利益。

2．2管理主體混亂，專業(yè)人才缺乏

平度市合作組織的帶頭人中有政府官員、村委會負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)大戶甚至是技術(shù)能手，這些帶頭人的能力水平參差不齊，大多數(shù)人的文化素質(zhì)和農(nóng)技素質(zhì)不能兼得，還有的合作組織由企業(yè)和技術(shù)能手共同主辦，表面上管理技能和專業(yè)知識都具備，但是往往過多地考慮自身利益，忽略最根本的農(nóng)民利益。管理主體的混亂和專業(yè)人才的缺乏導(dǎo)致組織缺乏強(qiáng)有力的領(lǐng)軍人物，其號召力和凝聚力減弱、沒有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃、不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，這些都限制了組織的創(chuàng)新和發(fā)展。

2．3合作領(lǐng)域狹窄，營銷策略欠缺

我們在調(diào)研中了解到發(fā)展較好的合作社大都采取“一條龍”式生產(chǎn)加工，比如青島市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)——立山果蔬專業(yè)合作社，但是這種合作社由于投入巨大，少之又少，多數(shù)合作社存在合作領(lǐng)域狹窄的問題。首先，縱向來看平度市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的合作范圍僅停留在育種、種植、培育和初加工的環(huán)節(jié)上，尚未開拓產(chǎn)品的深加工、專業(yè)物流、市場營銷等領(lǐng)域；橫向來看平度市跨地域、跨行業(yè)的合作組織極度缺乏，合作社之間的聯(lián)系不足，農(nóng)業(yè)聯(lián)合的效益不能體現(xiàn)。其次，合作社銷售農(nóng)產(chǎn)品的方式大都是與商超或者農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)合作，抑或是通過展銷會銷售。經(jīng)濟(jì)合作組織作為農(nóng)產(chǎn)品銷售的重要載體，營銷方式欠缺，導(dǎo)致合作社生產(chǎn)的多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品只是以競爭力不足的初級形式進(jìn)入市場，缺少對產(chǎn)品的深加工，產(chǎn)品附加值降低，限制了多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的高端品牌化發(fā)展。

3平度市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展創(chuàng)新措施

3．1加強(qiáng)內(nèi)部管理，明確發(fā)展方向

合作社“官辦”色彩的濃厚并非全面否定政府的帶頭作用，在合作社的成立之初，完全可以借助政府的作用來發(fā)動廣大農(nóng)民，協(xié)調(diào)組織的運(yùn)轉(zhuǎn)。合作社步入正軌之后，政府最好逐步退出生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，將工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到公共設(shè)施建設(shè)、信息提供等方面上來，而此時(shí)在合作組織內(nèi)部，由社員按照章程民主選舉出負(fù)責(zé)人進(jìn)行管理。這就要求組織必須建立健全內(nèi)部管理、崗位管理、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)管理、購銷管理等切實(shí)可行的制度。同時(shí)組織在發(fā)展過程中要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，因地制宜，明確發(fā)展的重點(diǎn)和方向，順應(yīng)市場需求，積極推進(jìn)。

3．2加強(qiáng)人員培訓(xùn)，積極引進(jìn)人才

一方面，政府要積極利用可能的方法和手段，對合作社的管理人員進(jìn)行相關(guān)教育和培訓(xùn)，介紹國內(nèi)外合作社運(yùn)動的發(fā)展情況，分析現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的應(yīng)具備的內(nèi)涵，或者合作社之間相互借鑒經(jīng)驗(yàn)。比如在2015年，平度市福滿地糧蔬專業(yè)合作社率先在省內(nèi)實(shí)行了合作社內(nèi)部的信用互助合作業(yè)務(wù)，既加強(qiáng)了合作社內(nèi)部的資金流動，又為農(nóng)民利益提供了保障，隨后這一舉措被其他合作社廣泛借鑒。另一方面，合作社可積極與國內(nèi)農(nóng)業(yè)類高校建立合作關(guān)系，如中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)等，在合作社內(nèi)部設(shè)立實(shí)踐基地，方便大學(xué)生利用假期時(shí)間進(jìn)行實(shí)驗(yàn)和調(diào)研，還可開辟專門的實(shí)驗(yàn)田以方便高校師生育種。通過高校師生和合作社的聯(lián)系，積極培育新品種，引進(jìn)高素質(zhì)人才，切實(shí)落實(shí)“科技興農(nóng)”，為合作社的發(fā)展注入新鮮血液。

3．3拓寬合作領(lǐng)域，創(chuàng)新營銷策略

一方面，發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作社，拓寬合作領(lǐng)域。除了繼續(xù)發(fā)展以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)民專業(yè)合作社外，還要積極探索成立以土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)機(jī)具所有權(quán)等入股的農(nóng)民股份合作社；支持同一類型的合作社走聯(lián)合發(fā)展的路子，組建更大范圍、更寬領(lǐng)域的聯(lián)合社，通過整合人才、資源、技術(shù)、營銷優(yōu)勢，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。另一方面，推陳出新，創(chuàng)新營銷策略。一是網(wǎng)絡(luò)營銷，在農(nóng)村，會上網(wǎng)、會制作網(wǎng)頁的人較少，因此要大力培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)人才，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的獨(dú)特優(yōu)勢；二是體驗(yàn)營銷，合作社可以建立起自己產(chǎn)品的體驗(yàn)店，這樣既宣傳了自己的產(chǎn)品，又滿足了顧客的好奇心。另外，農(nóng)產(chǎn)品又是非常適合體驗(yàn)營銷的，在消費(fèi)者推崇綠色食品、向往鄉(xiāng)村生活的今天，農(nóng)產(chǎn)品體驗(yàn)中心可以把體驗(yàn)當(dāng)作純粹的商品來賣，吸引消費(fèi)者享受美好自然風(fēng)光的同時(shí)，還能享受勞動的樂趣，既宣傳了自身品牌，又增加了農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

參考文獻(xiàn)：

［1］楊金基，李春林，張藍(lán)青．茂名農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展與創(chuàng)新研究［J］.南方論刊，2013（10）：26-44．

篇7

【關(guān)鍵詞】新制度經(jīng)濟(jì)學(xué) 農(nóng)村 合作經(jīng)濟(jì)組織

一、發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的重大意義

發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，是新時(shí)期新形勢下新的生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求，是破解“三農(nóng)”問題的有效形式。通過合作，把小型分散的生產(chǎn)、加工、營銷的農(nóng)民組織起來，實(shí)現(xiàn)利益最大化。歸納起來，這種新型合作組織的重大意義主要在于能夠解決生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾，改變農(nóng)民自身的弱勢地位。

1.發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是適應(yīng)新的生產(chǎn)力發(fā)展水平的必然要求

黨的，農(nóng)村實(shí)行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，這種新的農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)了我國農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平得到飛速提升。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的不斷提高，農(nóng)民技術(shù)和管理水平不斷提高，資金積累不斷豐富，經(jīng)營領(lǐng)域不斷拓寬，繼續(xù)按照原來的家庭小規(guī)模經(jīng)營方式不能擴(kuò)大再生產(chǎn)，生產(chǎn)力水平不能繼續(xù)提升，農(nóng)民不能持續(xù)增加收入。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力是第一要務(wù)。當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的新型合作經(jīng)濟(jì)組織就是適應(yīng)新的生產(chǎn)力發(fā)展的新的生產(chǎn)關(guān)系，通過合作，整合各種生產(chǎn)要素，提升生產(chǎn)力水平，這是一種全新的合作，現(xiàn)代化的合作，是生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求，是自然過渡，符合事物發(fā)展規(guī)律，具有強(qiáng)大的生命力。黨的十六屆三中全會《決定》中明確指出，“支持農(nóng)民按照自愿、民主的原則，發(fā)展多種形式的農(nóng)村專業(yè)合作組織”，是創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增加農(nóng)民收入的重要載體，對完成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的健康發(fā)展，建設(shè)農(nóng)村小康社會都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。

2.發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是改變農(nóng)民弱勢地位，實(shí)現(xiàn)市場公平競爭地位的有效選擇

通過合作帶來規(guī)模效應(yīng)。農(nóng)民為擺脫市場經(jīng)濟(jì)條件下遇到的各種困境，改變自己的弱勢地位，一些富有遠(yuǎn)見的技術(shù)和管理方面的能人，率先帶領(lǐng)農(nóng)民組織專業(yè)性的合作組織，使產(chǎn)業(yè)形成一定的規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)化水平。有了規(guī)模，產(chǎn)品數(shù)量多了，就有了市場，價(jià)格也隨之上升，解決了增產(chǎn)不增收問題。

通過合作規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)。分散經(jīng)營的農(nóng)民人單力薄，經(jīng)常遇到難以規(guī)避的市場風(fēng)險(xiǎn)。遇到天災(zāi)人禍，血本無歸，傾家蕩產(chǎn)，難以進(jìn)行生產(chǎn)再生產(chǎn)，導(dǎo)致貧困。遇到技術(shù)難題不知所措。進(jìn)入市場不知價(jià)格高低，經(jīng)常上當(dāng)受騙。自產(chǎn)自營增加銷售成本，降低經(jīng)濟(jì)效益。封閉經(jīng)營，生產(chǎn)不會決策，市場信息不靈，生產(chǎn)經(jīng)營盲目從眾，彼此模仿，導(dǎo)致多時(shí)都多，少時(shí)都少，經(jīng)常增產(chǎn)增收。合作經(jīng)營方便科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，市場談判地位明顯提高，市場信息能夠快速掌握，實(shí)現(xiàn)互助。

通過合作帶來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。小戶之間合作，變成大戶，打破家庭的界限，打破村屯的地域界限，合作領(lǐng)域逐漸擴(kuò)展，合作范圍的逐漸擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)勞動力、資金、土地、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和聯(lián)合。實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工，有從事生產(chǎn)的、有從事運(yùn)輸?shù)?、有從事銷售的，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延長，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的快速發(fā)展。

二、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)及其組織在發(fā)展中存在的問題

1.規(guī)章制度不健全，運(yùn)行不規(guī)范。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平較低，在發(fā)展與運(yùn)作上普遍的不規(guī)范，合作的知識貧乏、缺少管理經(jīng)驗(yàn)，大多數(shù)只有理事會而無監(jiān)事全，雖有規(guī)章制度，但沒有按規(guī)章制度辦理，實(shí)際上處于放任自流中，即重建輕管或缺乏管理人才。

2.經(jīng)費(fèi)不足，融資困難，制約了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織無固定經(jīng)濟(jì)來源，會費(fèi)收取十分困難，技術(shù)交流、技術(shù)服務(wù)又都是無償服務(wù)，因此，基本上沒有資金積累，導(dǎo)致許多活動無法正常開展，降低了服務(wù)功能、服務(wù)質(zhì)量、凝聚力和影響力，可謂“巧婦難為無米之炊”。

3.缺乏政策、法規(guī)支撐。政府及部門對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展重視不夠，雖然在有關(guān)文件中給予了支持，但缺乏明確可行的優(yōu)惠措施，至今尚未找到專門針對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立、登記、發(fā)展的規(guī)章制度及其優(yōu)惠政策，經(jīng)常有相關(guān)部門打關(guān)著各種旗號來檢查、收費(fèi)、收稅、罰款，使協(xié)會無法經(jīng)營下去。

4.合作意識不強(qiáng)。一是合作意識差，有“恐合心理”；二是對合作經(jīng)濟(jì)的作用和意義缺乏足夠的認(rèn)識，積極性不高；三是普遍存在“小富即安”的思想，缺乏開拓進(jìn)取的市場競爭意識；四是許多干部對發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的重要性、必要性缺乏足夠的認(rèn)識，認(rèn)為那是農(nóng)民自己的事，讓農(nóng)民自己辦；五是理論界重視不夠，不能給決策者和實(shí)踐者提供強(qiáng)大的理論支持。

三、由新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)得出要盡快建立農(nóng)村合作組織的相關(guān)措施

1.清晰產(chǎn)權(quán)，變農(nóng)民承包的土地的債權(quán)性質(zhì)為物權(quán)性質(zhì)，賦予農(nóng)民對農(nóng)地?fù)碛型暾慕?jīng)濟(jì)所有權(quán)

制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為產(chǎn)權(quán)界定越完整越能提高效率。因?yàn)槭袌鼋灰走^程存在交易費(fèi)用，如果所要交換的物品沒有明晰和專一的可以自由轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)權(quán)，那么為交換的順利進(jìn)行所需的各種費(fèi)用支出就非常高，甚至高到交易無利可圖的程度，所以必須首先明晰產(chǎn)權(quán)，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)配置是降低市場機(jī)制運(yùn)行的社會費(fèi)用，優(yōu)化資源配置的首要前提。農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度作為正式規(guī)則，通過其強(qiáng)有力的實(shí)施機(jī)制的建立并充分發(fā)揮作用，能有效地增強(qiáng)農(nóng)民交易談判能力。它能有效遏制利益集團(tuán)通過重構(gòu)產(chǎn)權(quán)而對收益進(jìn)行再分配的謀利行為。農(nóng)民因有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)所有權(quán)，而具有了維護(hù)自身利益的土地權(quán)利基礎(chǔ)和組織法律保障。所以要從法律上使農(nóng)民得到了長期而又穩(wěn)定的土地使用權(quán)，把土地使用權(quán)物權(quán)化。

2.各級政府部門要對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行優(yōu)惠政策，促進(jìn)健康發(fā)展

目前，各級政府部門對農(nóng)民成立的合作經(jīng)濟(jì)組織沒有資金、物資、稅收、技術(shù)、項(xiàng)目等方面的政策支持。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是社會弱勢群體，文化技術(shù)水平和市場知識缺乏，興辦合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)驗(yàn)不足，政府應(yīng)給予政策支持，特別是興辦合作組織的活動資金，財(cái)政給予一定的貼息，銀行給予貸款。對合作組織提出的成熟項(xiàng)目，通過專家論證可行，政府和科技管理部門要給予立項(xiàng)。在技術(shù)和管理方面，農(nóng)業(yè)技術(shù)管理部門的技術(shù)和管理人員應(yīng)經(jīng)常主動上門進(jìn)行服務(wù)。對合作組織自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品要開通綠色通道，少收或不收稅費(fèi)。

3.堅(jiān)持因地制宜，因利勢導(dǎo)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展

選擇適宜各地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，圍繞加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，以龍頭企業(yè)、基地、農(nóng)戶三結(jié)合的模式，實(shí)行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營，緊密企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)系。發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，形成多種形式的經(jīng)濟(jì)合作，提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)產(chǎn)品競爭力，組織實(shí)施良種、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品基地等科技興農(nóng)工程，提高農(nóng)業(yè)科技競爭力。引導(dǎo)農(nóng)民重點(diǎn)發(fā)展各種購銷專業(yè)合作社，解決農(nóng)民買難賣難問題，增加農(nóng)民收入。

參考文獻(xiàn)：

[1]諾思.制度、制度變遷與經(jīng)濟(jì)績效.1994.

篇8

加快發(fā)展農(nóng)村“三大”合作經(jīng)濟(jì)組織，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營機(jī)制、增強(qiáng)發(fā)展動力的現(xiàn)實(shí)要求，是實(shí)現(xiàn)全面小康奮斗目標(biāo)、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。為加快我鎮(zhèn)農(nóng)村“三大”合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，提出如下意見：

一、明確農(nóng)村“三大”合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的原則

1、堅(jiān)持“三權(quán)”不變。發(fā)展農(nóng)村“三大”合作經(jīng)濟(jì)組織，堅(jiān)持不改變農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，農(nóng)戶的土地承包權(quán)和村集體資產(chǎn)的收益權(quán)。

2、堅(jiān)持依法自愿。由農(nóng)民自愿自主地開展勞動技術(shù)、營銷、資金、土地等各類合作，堅(jiān)持“民辦、民營、民受益”。

3、堅(jiān)持因地制宜。尊重群眾創(chuàng)造，尊重群眾選擇，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村能人、村干部、農(nóng)技站、農(nóng)經(jīng)站和服務(wù)人員等發(fā)起或參與興辦各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。

4、堅(jiān)持規(guī)范有序。尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和農(nóng)民意愿，不搞強(qiáng)迫命令。嚴(yán)格程序，示范引導(dǎo)，有序推進(jìn)，加強(qiáng)規(guī)范管理。

二、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。鼓勵多形式發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，積極培養(yǎng)合作帶頭人，支持種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村能人、農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)服務(wù)部門人員及村干部發(fā)起組建，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)農(nóng)戶共同創(chuàng)辦。圍繞高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展，多渠道、多形式、多層次推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)建。

切實(shí)做大做強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社，扶持有規(guī)模、有實(shí)力農(nóng)民專業(yè)合作社直接參股、控股或興辦農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等龍頭企業(yè)，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。支持農(nóng)民專業(yè)合作社與國內(nèi)外超市、物流或配送中心、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的掛靠聯(lián)合，建立銷售網(wǎng)絡(luò)。支持農(nóng)業(yè)合作社加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，制定并實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程。支持農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立農(nóng)資銷售點(diǎn)，對社員提供統(tǒng)一組織和供應(yīng)農(nóng)資服務(wù)，開展技術(shù)培訓(xùn)。

指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社制定《章程》，建立：“三會”（成員大會、理事會、監(jiān)事會）組織，健全民主管理制度、利益分配制度、財(cái)務(wù)核算制度、教育培訓(xùn)制度等，依法辦社，守法經(jīng)營。扎實(shí)開展“四有”（有組織制度、有合作手段、有較大規(guī)模、有明顯效益）農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)建活動，發(fā)揮示范帶動作用，不斷提升規(guī)范管理水平。

三、有序推進(jìn)農(nóng)村土地股份合作

農(nóng)村土地股份合作社是引導(dǎo)農(nóng)民自愿把依法獲取的土地承包權(quán)轉(zhuǎn)化長期股權(quán)，變分散的土地資源為聯(lián)合的投資股本，通過直接經(jīng)營、參股經(jīng)營或租賃經(jīng)營等方式實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，按股分配獲取收益的新型的土地經(jīng)營組織。實(shí)施農(nóng)村土地股份合作，應(yīng)具備的基本條件是：有一定的土地連片流轉(zhuǎn)規(guī)模；有比較好的生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目，尤其是實(shí)施高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；有懂經(jīng)營、善管理的合作組織帶頭人；村級領(lǐng)導(dǎo)班子有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力。

積極發(fā)展農(nóng)村土地股份合作，重點(diǎn)抓住以下幾種情形推進(jìn)：一是對不宜采取家庭承包經(jīng)營的集體水面及荒溝、荒灘等，將承包經(jīng)營權(quán)折股明確到戶，實(shí)行股份合作經(jīng)營；二是對沒有承包到戶的集體機(jī)動地等，統(tǒng)一“確權(quán)不分田”，實(shí)行股份合作經(jīng)營；三是對農(nóng)民已經(jīng)連片流轉(zhuǎn)和自愿放棄的承包土地，實(shí)行股份合作經(jīng)營；四是結(jié)合農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，實(shí)施特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和高效規(guī)模農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等，引導(dǎo)農(nóng)民開展土地股份合作，以土地股份合作推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)的規(guī)范發(fā)展。特別要鼓勵土地股份合作社以“高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、項(xiàng)目農(nóng)業(yè)”為目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。凡引導(dǎo)農(nóng)戶實(shí)行連片流轉(zhuǎn)承包土地50畝以上，且發(fā)展高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的，都應(yīng)首先引入股份合作制改革的經(jīng)營機(jī)制，讓農(nóng)民充分享有民主管理、民主決策的權(quán)利，充分享有土地承包收益權(quán)。

積極發(fā)展農(nóng)村土地股份合作，必須認(rèn)真貫徹《農(nóng)村土地承包法》和《省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)保護(hù)條例》，堅(jiān)持“平等、協(xié)商、自愿、有償”的原則，因地制宜地建立農(nóng)村土地股份合作制經(jīng)營形式，可以單一土地入股，可以實(shí)行土地作價(jià)入股參股經(jīng)營，也可以實(shí)行承包土地與村集體資產(chǎn)統(tǒng)一入股量化，實(shí)行股份合作經(jīng)營。規(guī)范制定《章程》、合理設(shè)置股權(quán)、建立“三會”組織、健全規(guī)范財(cái)務(wù)和分配制度，合理確定入股農(nóng)戶的土地保底收益和二次分紅。

四、穩(wěn)定推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作

農(nóng)村社區(qū)股份合作社是按照股份制和合作制的原則，把村集體經(jīng)營性凈資產(chǎn)折股量化到組織成員，并對股份資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)經(jīng)營、收益按股分配的新型的集體資產(chǎn)經(jīng)營組織。實(shí)施農(nóng)村社區(qū)股份合作，應(yīng)具備的基本條件是：村集體擁有一定數(shù)量的集體經(jīng)營性資產(chǎn)，或具有非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性資產(chǎn)的資源及潛力，村集體有較高或較穩(wěn)定的經(jīng)營性收入；大多數(shù)農(nóng)民群眾有參與改革的要求和愿望；村級領(lǐng)導(dǎo)班子有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。凡村集體凈資產(chǎn)達(dá)100萬元，且有比較穩(wěn)定收益的，都要逐步實(shí)施農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革，建立農(nóng)村社區(qū)股份合作社。

五、認(rèn)真落實(shí)發(fā)展農(nóng)村“三大”合作經(jīng)濟(jì)組織的政策措施

1、加大財(cái)政扶持力度。積極探索公共財(cái)政支持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的有效途徑，切實(shí)加大財(cái)政資金扶持引導(dǎo)力度。對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織重點(diǎn)在以下環(huán)節(jié)進(jìn)行扶持：（1）對組織成員開展專業(yè)技術(shù)和管理培訓(xùn)；（2）推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；（3）開展農(nóng)產(chǎn)品粗加工、整理、儲存和保鮮項(xiàng)目建設(shè)；（4）開展品牌培育和營銷推介活動；（5）引進(jìn)新品種、推廣新技術(shù)等。加大專項(xiàng)資金扶持力度，通過獎勵等方式，引導(dǎo)信貸資金、工商資本等社會資本參與發(fā)展農(nóng)村“三大”合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工。把農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織作為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的重要力量，在有關(guān)農(nóng)業(yè)、科技等項(xiàng)目立項(xiàng)上給予支持。探索建立多元化投入機(jī)制，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村能人、專業(yè)大戶投資或入股，發(fā)展農(nóng)村“三大”合作經(jīng)濟(jì)組織，增加發(fā)展活力。

2、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。認(rèn)真落實(shí)省、市有關(guān)文件精神，經(jīng)登記成立的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織通過向其成員提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)和勞動服務(wù)所取得的收入，暫免征收企業(yè)所得稅；從事農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)、排灌、植保、家禽配種和疾病防治服務(wù)以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)的收入，免征營業(yè)稅；銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品、整理包裝、加貼品牌商標(biāo)等簡單加工的自主農(nóng)產(chǎn)品，按財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《農(nóng)業(yè)產(chǎn)品征稅范圍注釋》規(guī)定，免收增值稅。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織興辦的農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)，加工銷售農(nóng)產(chǎn)品，符合稅法規(guī)定范圍的，增值稅稅率按13%計(jì)算，收購免稅農(nóng)產(chǎn)品可憑稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)使用的收購憑證，按收購額的10%計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額；屬第三產(chǎn)業(yè)的按規(guī)定在一定期限內(nèi)減征或免征所得稅；按企業(yè)應(yīng)繳所得稅額減征10%，用于補(bǔ)助本合作經(jīng)濟(jì)組織開展為農(nóng)服務(wù)活動等社會性支出。

3、減免有關(guān)費(fèi)用。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)性收購場所、農(nóng)林水產(chǎn)種養(yǎng)殖場、農(nóng)機(jī)示范推廣用地和設(shè)施農(nóng)（漁）業(yè)用地，農(nóng)業(yè)用地。對符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地規(guī)定的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)代化和專業(yè)化種養(yǎng)基地，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電電價(jià)政策。

4、加大信貸支持力度。農(nóng)村信用合作銀行要將符合貸款條件的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織列為信貸優(yōu)先對象，準(zhǔn)予開立銀行賬戶，確定合理的授信額度，盡可能簡化對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織貸款手續(xù)，增加貸款投入。要根據(jù)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織正常生產(chǎn)周期和貸款用途合理確定貸款期限，貸款利率適當(dāng)優(yōu)惠。鼓勵農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聯(lián)合建立信用擔(dān)保中介機(jī)構(gòu)，設(shè)立擔(dān)保基金，解決生產(chǎn)資金貸款難的問題。

六、切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村“三大”合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村“三大”合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，鎮(zhèn)成立農(nóng)村“三大”合作發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，具體人員名單如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)經(jīng)站內(nèi)，由孫遠(yuǎn)前同志任辦公室主任，龐春杏同志任辦公室副主任。

2、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。采取多種形式，廣泛宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作法》，普及合作知識，營造輿論環(huán)境。廣泛宣傳合作思想和方法，宣傳合作社典型，做響合作社品牌，真正把干部和農(nóng)民發(fā)展合作組織的積極性調(diào)動起來。要在政策法規(guī)、合作理念、合作內(nèi)涵、發(fā)展模式、民主管理等方面加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高認(rèn)識，打消疑慮。加大培訓(xùn)力度，通過多層次、多渠道、多形式的培訓(xùn)，盡快培訓(xùn)出一批有合作思想、懂經(jīng)營、善管理的合作組織帶頭人和業(yè)務(wù)骨干，依靠他們影響和引領(lǐng)廣大農(nóng)民走向新的合作道路。

篇9

1.1農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織模式多樣、分布廣泛

隨著經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織也隨之擁有了良好的發(fā)展勢頭。組織模式杜洋、分布廣泛的特點(diǎn)特逐漸凸顯出來。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前為止，我國農(nóng)村農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織已多達(dá)15萬個(gè)，其領(lǐng)域涉及種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、加工業(yè)以及銷售服務(wù)行業(yè)等。這種全方面的發(fā)展模式對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起到了促進(jìn)作用。但由于現(xiàn)階段我國農(nóng)村合作組織仍處于起步階段，資本尚未成熟，運(yùn)行模式也沒有得以最終確定，并且在資源方面也存在較大差異，這對我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展有較大的影響。

1.2農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動了新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)在建設(shè)初期對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢起到了積極的推動作用，主要表現(xiàn)在以下三點(diǎn)：（1）有利于形成規(guī)模化經(jīng)營，提高市場競爭能力。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)主要是以農(nóng)村當(dāng)?shù)氐奶禺a(chǎn)為主要的經(jīng)營產(chǎn)品，將農(nóng)村內(nèi)部經(jīng)濟(jì)串聯(lián)成一條有序的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)鏈條，逐漸的擴(kuò)大經(jīng)營范圍，形成規(guī)?；?jīng)營模式，對農(nóng)村當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展起到推動作用。與傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營模式相比，更加系統(tǒng)化、一體化，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起到整體的帶動效果，從而也提高了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場競爭力。（2）帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。由于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的逐步形成，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式得到了科學(xué)化的整合和調(diào)整，對農(nóng)戶的生產(chǎn)動力以及勞作熱情也起到了積極的促進(jìn)作用。另外“，公司+農(nóng)戶”的一體化經(jīng)營模式使得農(nóng)戶親身投入到農(nóng)產(chǎn)品加工、生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營體系中去，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有較大的幫助。（3）降低了經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本，實(shí)現(xiàn)了自由民主的自治制度。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)從生產(chǎn)到加工再到銷售，一體化的經(jīng)營模式大大降低了其中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本，并且?guī)恿嗽摰貐^(qū)的連帶經(jīng)濟(jì)增長。通過相關(guān)政府部門對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的政策干預(yù)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)形成了村民自治制度，在經(jīng)營和管理上更加的自由民主。這樣的自治模式對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展起到了積極作用。

2我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行中存在的問題及制約因素

2.1合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模小，農(nóng)戶參與率低，輻射能力不強(qiáng)

從前面我們分析農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的分布來看，當(dāng)前我國的合作經(jīng)濟(jì)組織大多處于初級發(fā)展階段，規(guī)模小，能夠達(dá)到成百上千會員，具有一定影響規(guī)模的合作經(jīng)濟(jì)組織很少。而這些小規(guī)模的合作經(jīng)濟(jì)組織未能真正實(shí)行產(chǎn)、供、銷一體化，合作經(jīng)濟(jì)組織給農(nóng)民帶來的收益不明顯，難以形成規(guī)模效益，參與市場競爭的實(shí)力依然相對較弱，抵制市場風(fēng)險(xiǎn)的能力也較差。而從全國范圍來看，新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織主要集中在沿海和有合作基礎(chǔ)的省區(qū)，一些省區(qū)的新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織幾乎是空白。即使在發(fā)展較快的省區(qū)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶參加率也不高，有的農(nóng)戶甚至還沒有聽說過這樣一個(gè)組織。

2.2合作經(jīng)濟(jì)組織缺乏各種管理和科技人才

從調(diào)研的情況看，有專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營組織能力的經(jīng)濟(jì)能人是帶動農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)生發(fā)展的主要因素之一。但我國傳統(tǒng)上重工輕農(nóng)，以農(nóng)養(yǎng)工，造成人們普遍輕視農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)教育，一些管理技術(shù)和科技人才不愿意服務(wù)于農(nóng)業(yè)企業(yè)，甚至連農(nóng)業(yè)院校培養(yǎng)的專門農(nóng)業(yè)人才也不愿意到農(nóng)村服務(wù)。很多合作組織的成員都來自于農(nóng)民，農(nóng)村中懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理，能凝聚和帶領(lǐng)農(nóng)民共同闖市場的能人少。雖然基層政府，涉農(nóng)職能部門的工作人員擁有較多的知識資源，但實(shí)際上他們對合作社知識也缺乏深入了解，缺乏相應(yīng)的市場經(jīng)濟(jì)活動能力和經(jīng)驗(yàn)，對合作經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)和管理也常感心有余而力不足。

2.3政府對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的支持力度不夠

新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是市場經(jīng)濟(jì)中弱者的聯(lián)合，是兼顧公平與效率的組織，西方國家為了充分發(fā)揮農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步等方面的作用。在我國，由于政府引導(dǎo)不到位，導(dǎo)致部分農(nóng)戶對合作經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)識不高，對合作行為表現(xiàn)不積極，存在“搭便車”心理和觀望心理。而一些政府部門的官員對發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織的重要性、必要性缺乏足夠的認(rèn)識，工作上缺乏主動性和積極性，不少地區(qū)的政府在新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)新中不能很好地履行政府的職能，存在著宏觀層面支持不明顯、微觀層面干預(yù)過多的現(xiàn)象。

3我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展對策

3.1創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高服務(wù)質(zhì)量和市場競爭力

面對工商企業(yè)和其他服務(wù)組織的競爭，新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織要充分發(fā)揮根植于農(nóng)民，了解農(nóng)民需求的優(yōu)勢，逐步由技術(shù)交流、生產(chǎn)服務(wù)向生產(chǎn)服務(wù)、市場銷售等綜合發(fā)展，向產(chǎn)、加、銷一體化的經(jīng)濟(jì)實(shí)體型轉(zhuǎn)變，通過興辦農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)，在新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的多次增值，使合作經(jīng)濟(jì)組織及社員獲得更多利益。同時(shí)，新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織也要積極為非社員提供服務(wù)，通過其經(jīng)營范圍的擴(kuò)大，不僅能夠增加收入，而且能夠增強(qiáng)對農(nóng)戶的吸引力和凝聚力。

3.2加強(qiáng)人才培養(yǎng)，為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織提供智力支持

農(nóng)民是合作經(jīng)濟(jì)的主體，他們的市場意識、競爭意識、思想文化水平對合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。因些，我們要對農(nóng)民及時(shí)進(jìn)行教育引導(dǎo)，用成功范例做示范，激發(fā)農(nóng)民自覺加入合作組織。另外，我們要通過定期文化培訓(xùn)和有針對性的知識講座和技術(shù)傳授，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，為促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

3.3建立高效民主的內(nèi)部管理體制，增強(qiáng)對社員的凝聚力

當(dāng)前農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行效率低下，其主要原因在于組織內(nèi)部成員素質(zhì)低以及組織內(nèi)部管理章程不完善，導(dǎo)致部分社員機(jī)會主義行為的產(chǎn)生，從而損害了廣大社員的利益。

3.4加大政府對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的支持力度

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是由農(nóng)民在自愿互利基礎(chǔ)上建立起來的自我服務(wù)組織，其性質(zhì)決定了它對內(nèi)服務(wù)是無償或低償?shù)?，對外服?wù)代表其成員的共同利益，經(jīng)營成員自己生產(chǎn)的產(chǎn)品，是對內(nèi)服務(wù)的延伸和擴(kuò)展。因此，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)、經(jīng)營、贏利返還等行為，與商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營行為和利潤分配有著本質(zhì)的區(qū)別，所以在促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展過程中迫切需要政府及各職能部門加大扶持力度。

篇10

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織 融資困境 模式

一、引言及文獻(xiàn)回顧

相關(guān)資料顯示，截至2012年底，全國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織共計(jì)39萬余個(gè)，成員總數(shù)已經(jīng)達(dá)到3970余萬戶，其中農(nóng)民成員3630余萬戶，占全國農(nóng)戶總數(shù)的13.8%，帶動非成員農(nóng)戶5512余萬戶，加入農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶年均增收20%左右，增幅比普通農(nóng)戶高出一倍[1]。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織對新農(nóng)村建設(shè)以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展提供了條件，對創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)農(nóng)民增收起了促進(jìn)作用。目前我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)在還處于融資的初級水平，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制度下的小農(nóng)戶與大生產(chǎn)、小規(guī)模與大市場之間的矛盾成為融資的約束條件，是農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展上的絆腳石，資金短缺仍然是當(dāng)前我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中亟待解決的問題[2]。

合作經(jīng)濟(jì)組織并不產(chǎn)生于任何情況，只有在有優(yōu)勢的領(lǐng)域才會出現(xiàn)，比如營銷合作社在農(nóng)業(yè)一體化中有降低交易成本的優(yōu)勢，所以才發(fā)展比較迅速[3]（Szabo，2002）。在創(chuàng)辦前期，社員強(qiáng)烈的合作欲望和支持會削弱農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織面臨的部分問題，但是隨著發(fā)展周期的推進(jìn)，其內(nèi)部問題就會漸漸暴露，比如搭便車問題，控制問題和財(cái)務(wù)問題[4]（Fulton，2000）。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)一定程度能解決農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的融資理財(cái)問題，但是由于外生合作金融異化與內(nèi)生合作金融的滯后，農(nóng)村合作金融出現(xiàn)了有效供給不足以及供給與需求的結(jié)構(gòu)性斷裂，并陷入了長期的鎖定狀況，沒能很好的發(fā)揮扶持“三農(nóng)”的作用[5]（候利文，2012）。學(xué)者們也發(fā)現(xiàn)用企業(yè)融資理論框架分析農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織融資理財(cái)問題，是忽略了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織這種組織形式的特殊性。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在融資時(shí)不應(yīng)該把門檻設(shè)得過高，應(yīng)該將一些小戶、散戶和小模經(jīng)營農(nóng)戶列入融資合作考慮對象[6]（張龍耀，2012）。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展需要政策性銀行、非政策性銀行、農(nóng)村合作金融組織以及民間金融組織等主體的支持[7]（康涌泉，2009），不同層次的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)相互配合，以形成一個(gè)全方位、全產(chǎn)業(yè)鏈、互補(bǔ)互惠的農(nóng)村金融體系[8]（呂思楊，2013）。非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和貨幣經(jīng)濟(jì)的膨脹在農(nóng)村金融市場逐漸活躍起來，目前農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織獲得融資的主要來源仍然是非正規(guī)渠道[9]（賈健等，2011）。但是非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)在規(guī)模擴(kuò)展和持續(xù)發(fā)展上都受到一定程度的限制，應(yīng)該要促進(jìn)制度創(chuàng)新，不斷完善非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)[10]（Hans D.Seibel，2001）。本文在分析農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織融資困境及原因基礎(chǔ)上，通過對我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織目前融資理財(cái)創(chuàng)新現(xiàn)狀的整合歸納，提出相應(yīng)的對策建議。

二、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織融資的困境

（一）起步資金嚴(yán)重不足

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的早期資金來源于成員繳納的會費(fèi)和股金，但成員加入組織的目的是為了尋求改善自己經(jīng)濟(jì)情況，一般無力提供大量的資金，并且成員在退出組織時(shí)享有股金的取回權(quán)，加劇了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織資金的不穩(wěn)定狀態(tài)。小額資金不足以解決組織發(fā)展的問題，所以許多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織通過公積金制度和紅利、盈余掛賬等辦法籌集資金，然而這些辦法只能短時(shí)期內(nèi)解決資金缺乏的部分問題，做為一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，其發(fā)展的主要制約瓶頸仍然是資金不足。

（二）招商引入資金困難

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織既是農(nóng)民生產(chǎn)的聯(lián)合協(xié)會，帶有經(jīng)營的屬性。在組織內(nèi)部治理方面，它貫徹“社員每人一票”的民主參與原則，在收益分配上，并非按照入股金的比例進(jìn)行分配，而是嚴(yán)格按照交易量進(jìn)行分配。對于一個(gè)非組織機(jī)構(gòu)的投資者，組織管理及投資收益的機(jī)制缺陷不能刺激其投資欲望的產(chǎn)生[11]。

（三）農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)缺乏

自農(nóng)業(yè)銀行恢復(fù)以來，我國農(nóng)村金融體制經(jīng)歷了5輪改革[12]，然而受部門利益、認(rèn)識等因素影響，對農(nóng)村金融改革成敗的核心問題缺乏整體性改革思路和措施，從而導(dǎo)致農(nóng)村金融問題一直未得到有效解決。農(nóng)業(yè)銀行在資金的投放對象上注重財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營效益，更加傾向于向龍頭企業(yè)借貸，而農(nóng)發(fā)行只是承擔(dān)著農(nóng)業(yè)政策性支出，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)村信用社貸款的比例雖然有較大的提高，但僅憑農(nóng)信社一己之力在支持合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展方面作用也十分有限。

（四）民間融資受到抑制

農(nóng)村資金需求量迅速增長和有限金融資金向外流失并存，使得農(nóng)村資金出現(xiàn)了供不應(yīng)求的局面?？杀O(jiān)管部門仍然采取嚴(yán)格的貸款措施和較高的門檻，也逐步出臺了一系列監(jiān)管措施。然而，一些新興的民間金融在許多領(lǐng)域，如地下銀行、共同基金、私募股權(quán)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金和典當(dāng)行等出現(xiàn)。但是，由于政策的限制，民營金融機(jī)構(gòu)受制于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的緩慢發(fā)展，不能給予很好的財(cái)政支持[13]。

（五）抵押擔(dān)保有限

金融機(jī)構(gòu)一般會要求貸款人提供有效的抵押物，以防在貸款期間貸款人發(fā)生意外還款困難，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的很多財(cái)產(chǎn)不能作為商業(yè)銀行可以接受的標(biāo)準(zhǔn)抵押物，而合作社成員缺乏最常見的資產(chǎn)，比如進(jìn)行產(chǎn)權(quán)抵押登記的機(jī)械設(shè)備，用于貸款的辦公場所，最主要的原因是農(nóng)村土地所有權(quán)制度仍處于生產(chǎn)和管理改革的初期階段，很難適應(yīng)社會生產(chǎn)的需要，制約了對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

三、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織融資對策建議

（一）創(chuàng)新投資形式，提升內(nèi)源性融資能力

在準(zhǔn)許農(nóng)合組織有權(quán)發(fā)行投資股票的前提下，允許投資者投資形式的多樣化。只要符合農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織及其成員的需求及投資者可以使用生產(chǎn)資料的形式，如農(nóng)業(yè)機(jī)械、長途運(yùn)輸?shù)龋⒖捎糜趧趧?。例如，合作?jīng)濟(jì)組織要建立辦公、營業(yè)場所及加工和銷售的企業(yè)，為組織成員的建設(shè)可以承接的項(xiàng)。此外，如果投資者有先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)或營銷渠道和可靠、準(zhǔn)確的市場供求信息，也是彌補(bǔ)貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)。總的來說，有利于農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)和經(jīng)營的所有因素都可以被農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織以章程形式或協(xié)議形式所接受的投資份額。

（二）加快發(fā)展正規(guī)和非正規(guī)金融，完善農(nóng)村金融體系

正規(guī)金融供給不足，使得中國的私人信貸市場并未消失，且有不斷擴(kuò)大的趨勢。在我國，農(nóng)村民間借貸的形式主要是民間借貸。目前，農(nóng)村民間借貸的主體不限于家庭和朋友，貸款主體逐漸集中到民營企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)，甚至是養(yǎng)殖專家、村集體經(jīng)濟(jì)組織。但因?yàn)楸匾牧⒎ㄈ笔?，市場無序混亂的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這對農(nóng)村非正規(guī)金融形式，必要的貸款對象、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管等問題進(jìn)行了深入研究，規(guī)范其行為，以充分發(fā)揮農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的金融支持作用的非正規(guī)金融。

（三）發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作用，完善農(nóng)業(yè)保障體系

第一，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。政府的關(guān)注促使了一系列農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例的出臺，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的擴(kuò)大，增加補(bǔ)貼額度，降低責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司更多地投資于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金，增加相關(guān)涉農(nóng)部門和保險(xiǎn)公司有一定程度的合作，開發(fā)出更多更好的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策。第二，完善擔(dān)保制度。目前，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織保障體系不夠完善，需加快擔(dān)保機(jī)構(gòu)的建設(shè)，加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的實(shí)力，擴(kuò)大擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)。第三，建立完善的財(cái)政支農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。將支付模式由補(bǔ)償費(fèi)用直接付給農(nóng)戶轉(zhuǎn)換為成立支農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，完善操作流程加強(qiáng)監(jiān)管。

（四）以市場為導(dǎo)向，加大政府資金扶持力度

財(cái)政支持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織組織提供了穩(wěn)定的資金來源，而且政府對合作組織相關(guān)政策的實(shí)施，為公益事業(yè)建立了重要保證。各級政府要列出專項(xiàng)資金支持的操作流程，提升業(yè)務(wù)驅(qū)動能力，宣傳農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的示范作用，此外，還應(yīng)放寬農(nóng)村金融市場監(jiān)管，優(yōu)化農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的融資環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村金融的立法工作，使他們的法律對于健康的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)有序發(fā)展的保護(hù)下。

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