導語：如何才能寫好一篇安全中國，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

從志愿者到環(huán)保NGO

2005年大學畢業(yè)，李海市選擇留在四川省林業(yè)廳從事財務(wù)管理工作。從完成學業(yè)到工作，一路走來，李海市走的路都很平坦，是目前不少大學生夢寐以求的。工作的第三年，汶川地震發(fā)生了，李海市奔赴四川成為了一名志愿者。

“之前對志愿者是沒有準確概念的，這次卻深有體會?！崩詈Ｊ姓f，也許從那個時候起，志愿者這個詞才正式走進了他的生活。

與阿里巴巴的不解之緣也要從這個時候說起。在救災(zāi)過程中，因為對汶川、青川地形比較熟悉，經(jīng)朋友介紹，李海市帶領(lǐng)阿里巴巴救災(zāi)人員奔赴青川。幾個星期下來，李海市與這個團隊結(jié)下了深厚的友誼。后來，李海市辭去了安穩(wěn)的公務(wù)員工作，成為阿里公益基金的專職人員。公益事業(yè)就這樣有序地進入了他的生活，并給他的志愿者生涯注入了新鮮的血液。

在中國，做公益的人有很多，以名人為代表的不計其數(shù)。明星與企業(yè)家的帶動，使公益事業(yè)如火如荼地開展起來。馬云作為成功的商業(yè)人士，對公益熱度不減。李海市和馬云的相識也是一場淵源，可以說，馬云是李海市公益路上重要的帶動者。2010年，馬云加入大自然保護協(xié)會，倡導環(huán)保。李海市作為職工去執(zhí)行這樣的工作要求。

“當時大量接觸水污染、森林保護等工作。看到很多受環(huán)境污染影響的人群，譬如癌癥村。但企業(yè)在哪里排了污水，一般都跟老百姓離得比較遠，所以大家很難真正的去關(guān)注。但是食物卻是每個人都必須擁有的東西，一日三餐不能缺?！睂τ谶@份做了三年的工作，李海市有著自己的見解：從食物宣傳下手，貼近大家生活，或許效益才能更加明顯。這樣的想法得到了妻子的支持，李海市的信心增加了。

于是，2012年4月，李海市以兼職身份開創(chuàng)啄木鳥食品安全中心，召集志愿者，在閑暇時間開展活動。此前，中國NGO組織種類很多。李海市向記者解釋說，目前國內(nèi)只有綠色和平關(guān)注農(nóng)藥殘留，環(huán)保NGO關(guān)注自來水安全、食品安全幾乎處于真空地帶。2013年6月，李海市辭去阿里巴巴的工作，專職于啄木鳥食品安全工作。

喚醒身邊的食品安全常識

“食品安全問題來源于4個點?！崩詈Ｊ星逦貙⑦@些因素給記者列舉出來：首先是植物的自然生長，中國面臨的環(huán)境污染比較嚴重，導致蔬菜水果生長受到影響；其次，有些企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營加工環(huán)節(jié)存在很大的缺失；再次，政府的監(jiān)管存在缺位。而最重要的則是廣大群眾對食品選購的認知度不高。

“有什么樣的需求，就有什么樣的產(chǎn)品。因此對消費者的宣傳和教育很重要。”李海市對記者說。

因此，啄木鳥食品安全中心自從開辦以來，就把百分之七十的精力放在宣傳教育層面上。如何宣傳才有更好的效果？李海市充分利用互聯(lián)網(wǎng)，啄木鳥網(wǎng)站上列舉了不同種類食物的選購常識，曝光了一些常見并已出現(xiàn)了問題的食品等。另一方面，李海市開展了一些社區(qū)學校和廣場活動，進行粗放的宣傳。“我們也是在摸索中前進著。”李海市說。

如何選擇健康的豬肉、豆芽？這些用肉眼或觸覺就能感受到的，李海市也想了辦法――將肉眼可分辨的或者能聞見的選購常識寫在一張小卡片上，教大家辨認。關(guān)于食品添加劑問題，他帶領(lǐng)大家在課堂上做實驗演示，讓孩子也有科學的認知，并不盲目告誡大家好與壞。

“我們開發(fā)了完整的課堂講解，很受老師、學生及家長的歡迎。另外，進入社區(qū)宣傳也有良好的反饋?！崩詈Ｊ懈嬖V記者。

2013年12月15日，啄木鳥聯(lián)合同順教育來到浙江省科技館五樓，與綠城育華小學的一年級同學與家長們分享食品安全知識，以求對食品添加劑是天使還是魔鬼形成一個理性的認識。另外，針對低年級兒童，開展了蔬菜水果大猜想、蔬菜水果去哪兒的親子游戲，讓孩子們了解蔬菜水果的營養(yǎng)價值、來源、做法等知識。“這給我留下了深刻印象，家長和老師還邀請我們再次去舉辦這樣的活動，他們認為有意義，孩子接受的也快。”李海市開心地說。

同樣令他印象深刻的是另外一場“綠餐桌”宣傳活動。李海市和同事在某社區(qū)進行食品安全卡片的發(fā)放，主要針對“當季蔬菜應(yīng)對農(nóng)藥殘留的方法”進行宣傳。活動結(jié)束后，一位大爺主動聯(lián)系到李海市，希望把自己平常生活中了解的食品安全小常識分享出來?！暗玫酱蠹业姆答伜驼J可我真地很開心?！崩詈Ｊ腥缡钦f。

啄木鳥雖成立不久，但已經(jīng)有了自己的檢測設(shè)備。李海市拿出一個小盒子，上面寫著“揭秘箱”。一打開，就傳來一股果香?！斑@幾罐添加劑，可以調(diào)出任何你想要的果汁。外面喝到的果汁、飲料，很多就是用這些添加劑調(diào)的。如果小朋友來這里，看到我們調(diào)制果汁、飲料，估計他們以后就不會亂喝果汁飲料了?！崩詈Ｊ姓f。

理性與感性的行動派

很多人對“公益“這個詞頗有微詞。因為社會上出現(xiàn)過諸多公益事業(yè)負面的報道。啄木鳥規(guī)模不大，但也曾有類似的困惑。宣傳食品安全的道路上有一些阻礙，部分來自政府，一些來自商家。

李海市給記者舉了一個非常好的例子：目前啄木鳥也有一些檢查食品安全的小儀器，在杭州一些超市進行食品檢測，檢測的信息以及曝光的消息大家都可以通過使用APP掃描。以往去超市購買同類型的食品，只憑廣告詞和朋友的推薦做判斷，現(xiàn)在使用APP掃描，可以在第一時間看見這些食品是否受到過處罰或者質(zhì)量檢測是否過關(guān)的信息，從而使消費者健康選購。而這些調(diào)查的結(jié)果需送往有關(guān)部門再進行長時期的檢測，有些調(diào)查結(jié)果也無法及時公布。

避免與商家直接的沖突，怎么做才有利于工作開展呢？李海市也想了很久。既然我們選擇這條路，就要走下去，而且要用最合理的方法。于是，李海市開始與企業(yè)談判合作，但不接受食品生產(chǎn)商的投資與捐款。

這樣一個非盈利機構(gòu)希望用商業(yè)化手法給消費者與食品生產(chǎn)企業(yè)之間建立有效的聯(lián)系。啄木鳥把自己當做一個橋梁，與廠家溝通，與消費者溝通?！肮ぞ甙笔抢詈Ｊ械囊粋€黃金點子，工具包包含食品安全常識，發(fā)放起來也很方便，李海市準備把這些工具包建立起來，賣給政府、社區(qū)、農(nóng)場等，形成一個購買服務(wù)的過程?！白哪绝B”團隊希望將此種方式擴大，慢慢地讓消費者來引導或者制約食品生產(chǎn)商，這樣才有利于食品市場的良性循環(huán)。

外界的質(zhì)疑還有資金的問題，商業(yè)化手法必然也有疑惑。李海市在建立啄木鳥食品安全中心之前，曾有過這類的工作經(jīng)驗，“看見的賬目不透明，大家心里疑惑就越高”。怎么做去打消這個疑惑呢？方法只有一點，就是賬目公開。這意味著一個團隊無私利可尋。對此，李海市并不后悔，他對記者解釋說：“我們只保證自己的運營成本，其余捐款或者賺到的錢都用在宣傳與開發(fā)上。”網(wǎng)站上公開透明的賬目單給了他十足的底氣。

“還沒有去做一件事情就先被困難打倒是一個偽命題。我相信自己，也相信大家?！崩詈Ｊ懈嬖V記者，在做公益的同時，做一個感性的人，去理解關(guān)心大家。在處理問題時，做一個理性的人，這樣才能用微薄之力帶動更多人。

啄木鳥團隊的中國夢

“啄木鳥食品安全中心在近幾個月中一直探索食品消費人群真正的需求，為此我們還設(shè)定了幾條線路。”李海市說。一條線路繼續(xù)開展學校、社區(qū)宣傳工作，聯(lián)系家長和老師，開展青少年選購飲料、零食等的教育，同時用喜聞樂見的方法進入社區(qū)宣傳。另外，進行調(diào)查，加強信息化收集與整理的工作。

啄木鳥計劃在2014年開展更多的活動。李海市說，“我們不能只停留在一個群體中，我們希望讓更多群體加入進來，大家一起維護食品安全”。讓白領(lǐng)能進入農(nóng)場體驗，公司員工也接受這樣的教育?！拔覀儠?lián)系像阿里巴巴、網(wǎng)易和娃哈哈等這樣的公司，對員工進行宣傳，讓食品安全走向不同人群?！崩詈Ｊ腥缡钦f。

啄木鳥工作隊伍目前有六人，即將上崗的有4人。談及招聘標準，李海市說：“只要對這份事業(yè)有熱愛，有跟我們同樣的夢想，能力不是最大的問題，我們樂意去培養(yǎng)他們?！?/p>

團隊經(jīng)驗總是在一次次活動中總結(jié)出來的，啄木鳥團隊也不例外。在協(xié)作過程中，會出現(xiàn)一些小的分歧，作為領(lǐng)頭者，李海市很謙虛，他告訴記者，自己在工作中也犯過很多錯誤，因此，他希望以開放的思維對待工作中出現(xiàn)的各種意見。“因為我們都有一個比較明確的目標，就是宣傳食品安全知識，所以基本上能達成統(tǒng)一的意見。即使出現(xiàn)分歧，我們的出發(fā)點都一樣，也就不存在什么矛盾了?！崩詈Ｊ姓f。

李海市的態(tài)度使團隊有了更多的干勁?！跋Ｍ业奈⒈≈δ芊e蓄更多的力量。共同圓我們老百姓的食品安全夢?！?/p>

“我們也希望消費者不只是停留在抱怨階段，而是積極行動起來，捍衛(wèi)自己身邊的食品安全?！崩詈Ｊ懈嬖V記者，為了這個共同的夢想，啄木鳥團隊將在這條路上一直走下去。

啄木鳥食品安全中心網(wǎng)站上這樣寫道：我們有個中國夢，希望孩子們都知道食物從哪里來，希望人們都了解不是想吃什么就能吃什么，希望食物生產(chǎn)者銷售者都誠信起來。

篇2

最近一個時期，全國中小學校安全形勢嚴峻，短短1個月多月時間內(nèi)，國內(nèi)發(fā)生了五起校園砍殺事件：3月23日，福建南平鄭民生殺死8名小學生。4月12日，廣西合浦男子砍死8歲小學生；4月28日，廣東雷州男子砍傷16名師生；4月29日，江蘇泰興男子砍傷32名幼兒； 4月30日，山東濰坊男子用鐵錘錘傷5人后自焚。

一樁樁血淋淋的教訓，一個個觸目驚心的數(shù)字無時無刻不在告訴我們：校園安全教育不容忽視!是啊,“生命不保，何談教育?”

為保證同學們在校的安全，從今天起，大家上學不要在學校門口逗留，不允許爸爸媽媽爺爺奶奶等家人進校園，他們只能在校門口等候。沒有家長接送的同學一定要注意自身保護，在上學和放學的途中，要時刻提高自身防范意識，不要與陌生人答話、閑聊，不透露自己的真實信息，盡快擺脫陌生人的尾隨、跟蹤等。如果在學校附近遇到危險時，要向?qū)W校跑去及時向老師求救，并到校長室或教師辦公室反映情況。

篇3

關(guān)鍵詞：現(xiàn)實主義；均勢安全；集體安全

中圖分類號：D08 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）31-0056-03

當今世界，各國的關(guān)系一方面表現(xiàn)為，高度的呈上升趨勢的經(jīng)濟依存，不斷加長的國際機構(gòu)名單，不斷擴展的合作關(guān)系，不斷增長的相互信任和不斷深入與持久的和平，另一方面，國與國之間又相互猜忌，頻繁更換外交伙伴，軍備競賽日益加劇，危機和間歇性的戰(zhàn)爭時有發(fā)生，如何建立一個穩(wěn)定的安全框架是中外所有政治學家關(guān)心的問題。在現(xiàn)實主義那里，安全意味著一段相對穩(wěn)定的和平時間，在自由主義那里，人們應(yīng)該追求一種永久的和平與安全。隨著當代安全領(lǐng)域問題的層出不窮和復雜多變，越來越多的人站在更深刻的角度來看這個問題。他們試圖融合現(xiàn)實主義與自由主義的合理觀點進行折中，針對新的國際形勢和大國關(guān)系的發(fā)展對安全理念進行了另一個角度的詮釋，豐富了這一領(lǐng)域的理論內(nèi)容。

一、現(xiàn)實主義

1948年，《國家間的政治》一書的出版，使現(xiàn)實主義安全觀再次成為國際政治理論中占據(jù)統(tǒng)治地位的思想。書中核心的觀點是，權(quán)力爭奪是無所不至的，從家庭到國際政治生活中的權(quán)力斗爭，都是如此。整個國際社會是松散的，不穩(wěn)定的。在這種不穩(wěn)定的無政府狀態(tài)下，國際法是軟弱無力的，所以確保國家間安全的方法是建立一個有中央政府的世界國家，在世界各國家中，各國應(yīng)該達成一定的諒解。他的世界安全模式實際上是擁有一個強大霸權(quán)統(tǒng)治下的國際社會，是一種霸權(quán)安全。

在其基礎(chǔ)上出現(xiàn)的新現(xiàn)實主義的觀點有了進一步的發(fā)展。在新現(xiàn)實主義眼里，如果一個國家以不合理性的方式挑戰(zhàn)現(xiàn)有安全模式，將會受到懲罰。它看中的是均勢。雖然均勢可以被打破，從而帶來新的不安全狀態(tài)，但這是一個十分緩慢的過程。經(jīng)這種理論所詮釋的均勢安全是國家追求安全的一種傳統(tǒng)模式。古今中外，從“戰(zhàn)國七雄”的爭霸到“三分天下”的并立，從近代歐洲列強的爭鋒到兩次世界大戰(zhàn)的硝煙，現(xiàn)實主義是這些論述得到了廣泛的論證。以軍事安全為核心的安全成為傳統(tǒng)安全觀的基本內(nèi)容。它向人們展示的“是一幅比較嚴峻和冷酷的，帶有悲觀主義色彩的國際畫卷”[1]。對此，基辛格有一句精辟恰當?shù)脑u價，“沒有平衡就沒有和平，沒有節(jié)制就沒有公平”[2]，然而，均勢安全或均勢論在歷經(jīng)歷史檢驗后，也顯現(xiàn)出它的另一面。因為均勢往往孕育著超級強國的優(yōu)勢和霸權(quán)欲望。國家對其安全的關(guān)注與擔憂總不會以均勢為滿足，各國對自己的安全總有一種危機感，這種危機感促使各方不斷謀求對于對手的優(yōu)勢，有時不能不通過戰(zhàn)爭來實現(xiàn)。在這種安全模式下，小國往往會成為均勢下的犧牲品，如朝鮮半島的分裂，波蘭的三次被瓜分，就是大國玩弄均勢外交的例證。同時，歷史上對大國追求霸權(quán)的反應(yīng)也并非總是伴隨著制橫的出現(xiàn)。霸權(quán)及其追求國往往會提供便利，來使別國寧愿“搭車”而不去制橫。此霸權(quán)及其追求的具體形式除了軍事強制武力征服，也可以依靠文化和經(jīng)濟影響來包容和束縛他國。同時，一國應(yīng)該具有的制衡能力和意愿在國內(nèi)眾多問題的侵擾下會增添制衡困難，甚至促使一國專注于國內(nèi)事務(wù)而根本不做任何制衡的努力。

二、自由主義

自由主義者不像傳統(tǒng)的理想主義那樣，他們不認為國際組織能夠發(fā)揮世界政府的作用，也不像現(xiàn)實主義認為的，國際組織只是體現(xiàn)大國利益的場所，他們確信國際組織對協(xié)調(diào)一國內(nèi)外政策及建立各層次國際組織聯(lián)系方面將產(chǎn)生重大的作用[3]。但同時，這樣一個經(jīng)過國際組織協(xié)調(diào)、利益復雜交合的國際社會并非一定會變得更加安全，恰恰相反，復雜性的增加和等級結(jié)構(gòu)的日益衰弱，可能還會導致在行動的過程中失去有效的領(lǐng)導，他們看到，在這樣一相互依存的世界中，舊的霸權(quán)必然會衰落，在不同領(lǐng)域會出現(xiàn)多重領(lǐng)導的狀況，并形成一個相互依賴的局面，因而，建立多元安全制度與國家間的政策協(xié)調(diào)就顯得尤為重要[4]。

如果說均勢理論是與現(xiàn)實主義相聯(lián)系的話，那么集體安全模式就可以認為基本是和自由主義相聯(lián)系的。在由一定國家構(gòu)成的諸如同盟、條約組織、國際組織等的一定的安全共同體中，各成員國為了保護或者獲得所想要的經(jīng)濟利益，承諾共同行動，援助受到侵犯的成員國，必要時敵人施以軍事打擊制裁或打擊。從威斯特伐利亞和約確定原則，到維也納會議確定歐洲協(xié)調(diào)，其中都體現(xiàn)了某種程度的集體安全原則。從第一次世界大戰(zhàn)后出現(xiàn)的國際聯(lián)盟到今天仍在起作用的聯(lián)合國，國際組織構(gòu)成了集體安全的主要形式，諸如此類的國際組織，特別是聯(lián)合國，幾乎包含了所有國家，不管它的功效如何，至少在普遍性上已達到了最大的限度?！凹w安全作為一種理想是毫無瑕疵的，它確實為在一個國家的共同體中執(zhí)行法律提供了理想的解決方法”[5]。

然而，這種理論也有問題。在民族國家依然在世界占據(jù)主導地位的當今世界，經(jīng)濟因素還遠未強大到讓民族國家為了一時的經(jīng)濟利益而完全放下手中的武器，因種族、宗教、領(lǐng)土等問題引起的矛盾并未因各國日益緊密的經(jīng)濟聯(lián)系而銷聲匿跡。當各國彼此之間懷有極大的恐懼時，讓他們保持行為中立、協(xié)商簽約并建立互信合作將會變得非常困難，這種局面即使在發(fā)展合作關(guān)系的制度渠道已經(jīng)存在的情況下仍然會是如此，很難想象在彼此恐懼懷疑的基礎(chǔ)上建立新的制度是否一定會成功[5]。很顯然，這種安全模式摻進了太多的道德倫理因素，這明顯違背了當前國際政治的現(xiàn)實。

三、建構(gòu)主義

現(xiàn)實主義和自由主義者都很強調(diào)利益在指導國家行為中的作用，利益被認為是客觀而不可避免的，各國掌權(quán)者會以各種方式采取行動來追求自己的國家利益。在相當長的一段時間內(nèi)，很少有理論或者事實將之證偽。然而，近些年來，越來越多的國際關(guān)系學者認為，與其把國際爭端說成與客觀不變的利益有關(guān)，不如說與各國在相互交往互動中形成的一致認同有關(guān)。換言之，國家和社會團體如何界定自己的利益，以及他們是否認為自己的利益與別國的利益發(fā)生沖突，這在很大程度上都取決于他們?nèi)绾巫晕叶ㄎ灰约叭绾味ㄎ凰恕?/p>

可是，如何定位是充滿主觀判斷的。當前的美國政府在多種場合傳達了對敘利亞動武的信息，因他認為敘利亞政權(quán)的存在本身對美國的安全構(gòu)成了威脅。明眼人都可以看出，與正面臨著因次貸危機和歐債危機引起的社會動蕩相比，前者顯然不像其對外宣稱的那樣迫切，原因在于，在美國與敘利亞的長期交往中，美國認為敘利亞伊斯蘭政權(quán)的存在對自己構(gòu)成了威脅，美國的行為是誓將敵人除去而后快的觀念使然?！叭绻咽箼?quán)力和利益具有意義和內(nèi)容的觀念剝離出去，單純的權(quán)力和利益很難解釋國家之間的關(guān)系的”，“觀念的根本作用是建構(gòu)具有結(jié)實能力的權(quán)力和利益”[6]。

按照這種理論的闡釋，當今國際社會所進行的各種對話，地區(qū)組織之間的互動就不是僅僅為了解決利益沖突和爭奪權(quán)力，而是要通過這種不斷地接觸和溝通，創(chuàng)建新的更加積極的身份認同。20世紀90年代至今，南北朝鮮開始積極接觸以消除半個世紀以來所形成的相互敵意，并取得了很好的進展，現(xiàn)實主義或許會將之看成是雙方利益調(diào)整的結(jié)果。但是，我們應(yīng)該看到這樣一個事實，如果南北雙方繼續(xù)敵視而不反思對方，繼續(xù)將對方視為民族的罪人而不加以重新定位，對抗將重新取代何談成為雙方關(guān)系的常態(tài)。當前半島形勢說明了這一點。

身份確認有助于理清各自的利益，反過來，理清后的利益也會形成認同，但新的認同的形成是否會導致一個穩(wěn)定的世界，則需要我們進一步的體察。一種新的定位和認同的產(chǎn)生是以以往的定位或認同的趨弱為前提的。事實證明這在當代世界是困難的。沒有一個國家或民族會將來自他國或民族的傷害和威脅，在短時期徹底忘卻，更何況，不是每一個給他國帶來痛苦經(jīng)歷的國家都能像勃蘭特和科爾那樣，對過去加諸他人的傷害以跪謝罪。因此說，國家民族之間的重新定位是艱巨的，其中需要沒完沒了的對話和行動，需要雙方對過去的事實甚至是傷害有真誠的徹底的認識。認同一經(jīng)形成將會有很大的穩(wěn)定性，短期內(nèi)很難改變。危機和對抗會導致相互敵對的認同，這種認同一經(jīng)形成將很難化解，于各國而言有百害而無一利。中日兩國的現(xiàn)狀就是明證。

四、我國的戰(zhàn)略選擇

持續(xù)三十幾年的改革開放，中國的國力提升加速，影響力也日益增強，與之伴隨的是，中國與各國間關(guān)系尤其是與周邊國家的關(guān)系也發(fā)生了很大的變化。一個明顯的特征是，中國國力的強勢提升引出了多重的反應(yīng)，周邊關(guān)系向強勢大國的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，這與過去的弱勢中國下的關(guān)系特點不同。強勢中國下這樣的關(guān)系，以中國為主線的矛盾凸顯，很多問題和中國聯(lián)系起來了，逐漸形成了兩種趨勢，一個就是強勢中國帶來雙向反應(yīng)，即中國對本身的利益訴求增加了，捍衛(wèi)自己利益的能力也增強了，所有這些都是自覺或不自覺發(fā)生。弱勢情況下能保住自己就不錯了，強勢情況下就要爭取更多的利益，這個很自然。再一個趨勢是應(yīng)對強勢中國成為許多周邊國家的一種共識，就是如何適應(yīng)一個強大中國的崛起，尤其是區(qū)域內(nèi)大國，心態(tài)更加復雜，這就會催生現(xiàn)實主義所說的復雜的“準結(jié)盟”應(yīng)對力量。雖然這種結(jié)盟是行動力較弱的松散的聯(lián)盟。過去是我們應(yīng)對別人，現(xiàn)在是別人應(yīng)對我們。當前的南海和領(lǐng)土爭端正是這種趨勢的直接體現(xiàn)。

世界上沒有任何一個國家希望看到中國成為另外一個西方式的帝國，都希望中國會成為另一類型的崛起大國。而避免成為眾人心中的西式帝國也是中國的必要選擇。盡管各種內(nèi)部制度因素繼續(xù)制約著中國的外交影響力，但外在世界已經(jīng)感受到了中國日益提升的外交影響力。很顯然，這種影響力的獲得主要是由于中國的經(jīng)濟發(fā)展和中國與世界經(jīng)濟的縱深依賴，而不是中國的軍事力量及影響力。綜合來看，目前我國的現(xiàn)實的選擇應(yīng)該有以下幾點：

第一，繼續(xù)專注于經(jīng)濟發(fā)展。歷史上，中國成為亞洲大國靠的是經(jīng)濟力量及和經(jīng)濟力量相關(guān)的文化影響力。同樣，中國當今的國際地位和影響力靠的也是經(jīng)濟實力，而非軍事恫嚇。中國復興最根本的要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，保持經(jīng)濟長期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。這是中國最重大、最核心、最根本的利益。中國經(jīng)濟實力的增加，本身可以促使各個相關(guān)國家走向同一“跑道”，國家之間經(jīng)濟上的競爭總要好于軍事競爭。同時，處理好擔當責任與量力而為的關(guān)系。中國自己的事情理順了，本身就是對國際社會履行了最大的責任，中國有限戰(zhàn)略資源的落腳點應(yīng)立足在解決好自身的問題上。對中國現(xiàn)時的國力所能支撐的國際作為，必須有實事求是的估量。解決國際事務(wù)時，謹慎決策，不受誘惑，避免替美國擔當，過度將自己卷入。

第二，最大限度利用現(xiàn)有的國際規(guī)范和國際組織，積極參與，避免被國際社會邊緣化，降低我國融入國際社會的成本。同時要注意兩點，一是嫌棄外在世界太麻煩，選擇孤立，自我封閉起來。孤立主義顯然行不通。近代歷史給中國最慘痛的教訓是，封閉就要挨打，而以來中國國力和影響力的顯著提升也證明了開放的必要性。二是另組一個國際舞臺，如同蘇聯(lián)一樣。在當今世界，也的確有些國家希望中國能夠站出來和西方美國對立。如果一時頭腦發(fā)熱選擇另組體系，挑戰(zhàn)現(xiàn)有國際秩序，勢必將會使得那些對中國崛起心存疑慮的所有國家站在一起，而不單純是小國的合眾連橫。屆時，中國必然面臨一場根本打不贏的戰(zhàn)爭，一個規(guī)模和能量無比巨大的國際社會聯(lián)合體很可能會讓立志實現(xiàn)民族復興的中國遭受致命打擊。

第三，走和平發(fā)展國家道路。當前的局勢和未來國家利益的維護需要進行軍事現(xiàn)代化，需要將堅決堅持獨立自主原則和維護國家和安全作為我國安全戰(zhàn)略的根本基點，但要將之最大限度地限制在防御性質(zhì)之內(nèi)。單純的軍事現(xiàn)代化不足以讓中國成為一個大國，并且一旦走上軍事道路，經(jīng)濟就會受其影響而變得不可持續(xù)。一個國家的軍事力量是否可以持續(xù)，最終還是要取決于經(jīng)濟實力。而且，和前一種情形一樣，一旦中國選擇軍事國家道路，就必然會產(chǎn)生出自己的對立面，即另外一個視中國為威脅的軍事國家或者集團。

第四，與國際社會各主要行為體積極對話。積極發(fā)展同世界不同類型國家的友好關(guān)系，特別是改善和發(fā)展和各大國的關(guān)系，通過相互之間的不斷的接觸和溝通，讓對方對我們的政策和原則等有一個清晰的認知，消除各行為體觀念中因誤解而產(chǎn)生的不滿，創(chuàng)造機會讓他們從多層次了解中國，積極承擔應(yīng)該承擔的國際責任。要看到建立均衡穩(wěn)定的世界戰(zhàn)略平衡的一個重要和突出的方面是加強在國際舞臺的交往和合作，更積極參與制定各種國際規(guī)則，更加廣泛地開展首腦外交、民間外交和各種非政府外交等，大力擴展我國的國際影響力。

參考文獻：

[1]王逸舟.論綜合安全[J].世界經(jīng)濟與政治，1998，（14）.

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【關(guān)鍵詞】外資壟斷；產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)；糧食安全

一、引言

新世紀以來，能源危機、生態(tài)危機和糧食危機已經(jīng)嚴重威脅人類社會的生存和發(fā)展，尤其是糧食問題。近幾年，世界糧食價格大幅上漲，供需矛盾日益突出，以糧食發(fā)達國家為代表的世界糧食壟斷集團乘著經(jīng)濟全球化的東風，在全球刮起了糧食風暴，試圖通過控制整個世界糧食市場。加入WTO的中國也難以在這場暴風中獨善其身，外資糧商早在2001 年低調(diào)登陸中國，企圖逐步蠶食中國的糧食市場。當“中國制造”走遍全世界的時候，農(nóng)業(yè)卻成為制約中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。2009年，正當中國人民慶祝貿(mào)易總額超過日本和德國躍居世界第二的時候，外資糧食集團憑借壟斷優(yōu)勢已經(jīng)在中國發(fā)展最薄弱的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域搶得先機。本文試圖分析我國糧食安全面臨的外資環(huán)境，存在的主要問題，積極探索構(gòu)建保障中國糧食安全體系的途徑， 以期對相關(guān)部門決策有所裨益。

二、當前我國糧食安全存在的問題一基于糧食產(chǎn)業(yè)鏈角度

（一）外資在產(chǎn)業(yè)鏈上游控制種子及原材料

外資使用產(chǎn)業(yè)鏈的方式，控制了我國的大豆，產(chǎn)業(yè)鏈是一個微笑曲線，而種子是產(chǎn)業(yè)鏈非常重要的一端。其實大豆原產(chǎn)于中國，后來又傳播到世界各地。而現(xiàn)在國產(chǎn)大豆已經(jīng)將被轉(zhuǎn)基因大豆代替，花卉和蔬菜的種子早就對外資開放，外在在棉花種子的市場份額達到50%以上，更讓人駭人聽聞的是：先玉335種業(yè)在東北的市場份額超過70%，其背后的外資勢力是杜邦公司。和前幾種糧食作物不一樣的是，玉米的產(chǎn)業(yè)鏈更長，玉米作為動物飼料的組成部分，可以影響飼料的價格，從而間接影響我國的養(yǎng)殖業(yè)，近年來豬肉價格的上漲在某種程度上說和外資控制玉米種子有很多大的關(guān)系，被嚴重低估的雞魚肉的價格恰好是構(gòu)成CPI的最重要組成部分。

（二）外資在產(chǎn)業(yè)鏈中游進軍糧食加工領(lǐng)域

2008年以來，根據(jù)WTO的相關(guān)條款，中國要進一步消除外資對糧食加工領(lǐng)域的限制，四大糧商在國內(nèi)從事糧食加工業(yè)務(wù)，跨國糧商針利用期貨手段，拉高大豆價格，在國內(nèi)榨油企業(yè)集中采購了大量的美國大豆后，跨國糧商又一路把價格打壓下去，為此，糧油加工企業(yè)大量破產(chǎn)，跨國糧商趁機利用并購等多種形式，控制了近大量的油脂企業(yè)。不僅如此，據(jù)研究，由于肉類和飼料產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，中國的豆粕消費自1999年以來每年增幅超過13%。這也就吸引了外資向飼料產(chǎn)業(yè)的蔓延。大豆、玉米作為大田作物，其涉及到的產(chǎn)業(yè)鏈更長，這樣一來，雞魚肉蛋的飼料成本就急劇上升，近年來豬肉價格的上漲在某種程度上說和外資進入飼料產(chǎn)業(yè)有很多大的關(guān)系，雞魚肉的價格恰好是構(gòu)成CPI的最重要組成部分。所以就間接地影響了通貨膨脹。

（三）外資在產(chǎn)業(yè)鏈下游控制銷售終端渠道

國際糧商不僅僅控制良種、糧食、簡單的糧食加工等環(huán)節(jié)，還想控制中國的糧食流通環(huán)節(jié)。雖然中糧、中儲糧等中央企業(yè)也在加速擴張，糧食產(chǎn)業(yè)競爭將更加激烈，中糧儲糧源控制能力強，但沒有糧食加工業(yè)務(wù)，中糧有加工業(yè)務(wù)，銷售網(wǎng)絡(luò)不夠，所以如果外資任其發(fā)展，外資企業(yè)可能成為糧食銷售的老大。益海嘉里食品營銷有限公司實施快消品類產(chǎn)品的規(guī)劃和發(fā)展策略，制定小包裝油、小包裝米、小包裝面、小包裝雜糧、小包裝豆奶等產(chǎn)品的營銷策略和具體推廣方案，并通過整合營銷資源、標準化的營銷管理體系建設(shè)，打造高效的營銷通路體系，負責快銷品類產(chǎn)品在糧油食品零售網(wǎng)絡(luò)的銷售，了解市場需求，整合營銷資源，持續(xù)完善通路管理，提升產(chǎn)品的品牌價值和市場份額。國際糧商在全國謀篇布局，繼食用植物油加工業(yè)之后，逐步進入稻谷、小麥加工領(lǐng)域及收購市場，即借助植物油的銷售渠道進入糧食消費市場，進而把持糧食的銷售環(huán)節(jié)，將對中國的糧食的整體供應(yīng)產(chǎn)生影響，進而加大了糧食調(diào)控政策效力的風險。

三、如何應(yīng)對外資壟斷對中國糧食安全的威脅

（一）加強對外資引導，合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)發(fā)展布局

外資的進入已經(jīng)對我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的布局產(chǎn)生了深遠的影響，應(yīng)該引起我們的重視。應(yīng)該加強對外資進入中國涉農(nóng)領(lǐng)域的監(jiān)管，建立健全農(nóng)產(chǎn)品流通、加工領(lǐng)域和農(nóng)資領(lǐng)域的外資準入制度，明確外資通過并購或其他方式控制國內(nèi)涉農(nóng)企業(yè)的審查范圍和程序。根據(jù)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃一方面必須堅持科學引導合理利用，充分發(fā)揮外資企業(yè)的積極作用，促進中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代水平的提高；另一方面繼續(xù)健全相關(guān)政策法規(guī)，強化糧食流通領(lǐng)域監(jiān)管和調(diào)控，調(diào)整外資在中國農(nóng)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域的投資和經(jīng)營行為，防止壟斷力量影響中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（二）提升國內(nèi)糧食企業(yè)的競爭力，提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力

加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的整合力度和服務(wù)力度，加強對糧食行業(yè)的政策引導和資金支持，加快推經(jīng)國內(nèi)糧食加工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，全面提高行業(yè)發(fā)展總體水平，鼓勵有條件的糧食企業(yè)通過聯(lián)合、兼并和重組等形式，發(fā)展形成結(jié)構(gòu)多元化、科技水平高、市場競爭力強的大型糧食加工龍頭企業(yè)和企業(yè)集團。鼓勵涉農(nóng)企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈上下游的整合，對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的原料基地建設(shè)從稅收、信貸等方面進行支持。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系建設(shè)，加快實施對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工全過程的質(zhì)量監(jiān)控，積極推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化。加強對農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的信息服務(wù)，建立準確、全面、系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)信息報告制度和平臺。提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強涉農(nóng)企業(yè)抗風險能力，提升市場競爭力，積極應(yīng)對國際競爭，是維護中國糧食安全的重要途徑。

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增產(chǎn)數(shù)字背后，“豐年缺糧”的現(xiàn)實卻鮮被提及：同樣在過去的十年中，除2008年、2009年兩年間產(chǎn)稍大于需，其余年份中國的糧食狀況均是產(chǎn)不足需，且缺口日益增大。雖官方多年來一直仍將95%的糧食自給率作為目標，但到2012年底，這一數(shù)字已跌破90%。

造成目標與現(xiàn)實差距的原因之一，是中國一直將大豆納入糧食統(tǒng)計口徑。在進口大豆已占據(jù)國內(nèi)市場大半壁江山的前提下，自給率因此被拉低近10個百分點。但除此之外，因中國三大主糧作物凈進口的常態(tài)化趨勢已經(jīng)出現(xiàn)，其所帶來的影響也正在日益顯現(xiàn)。

就具體數(shù)據(jù)來看，三大主糧去年凈進口總數(shù)為1900萬噸左右，今年前七個月的總數(shù)也已達1143.9萬噸。不僅如此，繼玉米在2011年進入“全面進口元年”后，中國亦有望于今年超越埃及，成為全球最大的小麥進口國。按國家糧油信息中心預(yù)測，進口總量將達650萬噸。

主糧進口常態(tài)化的表面原因，是內(nèi)外糧食價差日益縮小。但在國內(nèi)糧食生產(chǎn)規(guī)?；唐趦?nèi)難以全面完成，耕地及多重資源型因素日益短缺等多重原因?qū)е录Z食生產(chǎn)成本居高不下、產(chǎn)量提升空間日益收窄前提下，這一局面在短期甚至長期內(nèi)可能均會處于“不可逆”狀態(tài)。

在中國大豆及主糧的進口來源國集中程度甚至超過石油的現(xiàn)狀之下，如何維持其自身糧食安全，如何重構(gòu)其單純以自給率為核心的安全觀，急迫性正在日益加劇。

事實上，維持進出口平衡還僅是中國糧食安全整體平衡的標準之一。除此之外，這一框架還應(yīng)包含（總需求和總供給）總量平衡、（糧食和非糧作物）結(jié)構(gòu)平衡、（糧食產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)）區(qū)域平衡、（產(chǎn)量和銷量）產(chǎn)銷平衡四個方面。 受制于人口眾多、地域范圍廣闊，中國要基本實現(xiàn)糧食安全的“五個平衡”標準并不容易。就國內(nèi)條件而言，它將面臨“脆弱、強制、緊張”三重制約。

受制于人口眾多、地域范圍廣闊，中國要基本實現(xiàn)這五個平衡并不容易。就國內(nèi)條件而言，它將面臨“脆弱、強制、緊張”三重制約。即保障的資源條件貧乏、政府強力主導下經(jīng)濟社會要素投入大、保障所有人口的食物及糧食安全的能力不寬裕。

因此，如何借助海外資源，已成為中國維護自身糧食安全不得不研究的新課題。但在此領(lǐng)域內(nèi)，就目前的表現(xiàn)來看，體量龐大的中國還只能算是一個“遲到的小學生”，既缺乏經(jīng)驗，又難覓機會。

一方面，假如在海外購買土地，拋開日益收緊的出售國政策及國際政治輿論壓力不言，中國還將面臨和國內(nèi)生產(chǎn)一樣的如何提高效率的基本難題。而在陌生的異國環(huán)境之中，生產(chǎn)條件、法律、政治等多重不確定因素所帶來的風險，會讓初出茅廬的中國海外農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略及其執(zhí)行者的成功難度加倍。

另一方面，假如中國要學習全球ABCD四大糧商的經(jīng)驗實施訂單農(nóng)業(yè)，則將會面對成熟市場已基本飽和、新興市場缺乏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的雙重困境。不僅如此，在此過程當中，中國還將面臨誰是戰(zhàn)略執(zhí)行者的難題——有國企背景的企業(yè)走出去具有資源優(yōu)勢，但卻極易被妖魔化因而被捆住手腳；民營企業(yè)和私人因受到缺乏融資渠道、規(guī)模太小等原因制約，難以解決全局性問題。而不管誰是執(zhí)行者，在獲取單純的商業(yè)利益與實踐國家戰(zhàn)略二者銜接之間，亦會不時出現(xiàn)矛盾。

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英文名稱：China Public Security

主管單位：中華人民共和國公安部

主辦單位：中國公共安全雜志社

出版周期：月刊

出版地址：廣東省深圳市

語

種：中文

開

本：16開

國際刊號：1672-2396

國內(nèi)刊號：44-1499/N

郵發(fā)代號：46-337

發(fā)行范圍：國內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行

創(chuàng)刊時間：2002

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聯(lián)系方式

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當今世界，多種矛盾疊加交織，世界經(jīng)濟復蘇緩慢，逆全球化浪潮來勢洶洶，世界發(fā)展格局發(fā)生著深刻復雜變化。與此同時，中國正奮進在實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的道路上，中國的發(fā)展煥發(fā)出勃勃生機。中國經(jīng)濟成為全球經(jīng)濟穩(wěn)定增長的重要引擎，中國發(fā)展為世界增添了信心，中國在全球治理中發(fā)揮著越來越重要的作用。中國日益走近世界舞臺的中心，中國人民與世界人民的命運空前緊密地聯(lián)系在一起。

今年的全國兩會上，國務(wù)院總理在作政府工作報告時，五次提及“一帶一路”，回顧過去取得的豐碩成果，同時，對下一步工作提出要求?？梢哉f，“一帶一路”不僅惠及國內(nèi)百姓，更是造福世界人民，它就在我們身邊。

第一次

總理在政府工作報中回顧2016年工作時表示，“對外開放推出新舉措，‘一帶一路’建設(shè)進展快速，一批重大工程和國際產(chǎn)能合作項目落地?！?/p>

據(jù)了解，“一帶一路”倡議提出三年來，中國已與40余國家簽署了政府間的共建“一帶一路”諒解備忘錄，與40多個沿線國家簽署了共建“一帶一路”合作協(xié)議、同30多個國家開展國際產(chǎn)能合作，中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)已全面展開，中蒙俄經(jīng)濟走廊規(guī)劃綱要正式簽署，新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊建設(shè)穩(wěn)步推進。

第二次

總理指出，“積極擴大對外開放。推進‘一帶一路’建設(shè)，與沿線國家進行戰(zhàn)略對接、務(wù)實合作?！?/p>

三年來，“一帶一路”建設(shè)取得了令人矚目的成績?！耙粠б宦贰背h已經(jīng)并將同歐盟的“歐洲投資計劃”、哈薩克斯坦的“光明之路”、蒙古國“草原之路”、俄羅斯“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”、印尼“全球海上支點”、越南“兩廊一圈”等多國進行戰(zhàn)略對接。

第三次

過去一年，我國“促進區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，新的增長極增長帶加快形成?！笨偫碇赋觯?016年我國“深入實施‘一帶一路’建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展三大戰(zhàn)略，啟動建設(shè)一批重點項目?！?/p>

中國商務(wù)部于2月發(fā)表文章稱，目前，我國在20個“一帶一路”沿線國家正在建設(shè)56個合作區(qū)，占在建合作區(qū)總數(shù)的72.72%，累計投資185.5億美元，入?yún)^(qū)企業(yè)1082家，總產(chǎn)值506.9億美元，上繳東道國稅費10.7億美元，為當?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位17.7萬個。

第四次

“積極主動擴大對外開放。面對國際環(huán)境新變化和國內(nèi)發(fā)展新要求，要進一步完善對外開放戰(zhàn)略布局，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，推動更深喲胃高水平的對外開放?！?/p>

總理在介紹“2017年重點工作任務(wù)”時要求，“扎實推進‘一帶一路’建設(shè)。堅持共商共建共享，加快陸上經(jīng)濟走廊和海上合作支點建設(shè)，構(gòu)建沿線大通關(guān)合作機制。深化國際產(chǎn)能合作，帶動我國裝備、技術(shù)、標準、服務(wù)走出去，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。加強教育、文化、旅游等領(lǐng)域交流合作。”

第五次

總理要求，要“高質(zhì)量辦好‘一帶一路’國際合作高峰論壇，同奏合作共贏新樂章”。

今年5月，中國將在北京主辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，共商合作大計，共建合作平臺，共享合作成果，為解決當前世界和區(qū)域經(jīng)濟面臨的問題尋找方案，為實現(xiàn)聯(lián)動式發(fā)展注入新能量，讓“一帶一路”建設(shè)更好造福各國人民。

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（一）安全教育的形式單調(diào)

“安全重如泰山”，在很多的中學都提出了這樣的口號，但就目前的安全教育來講，還有很多問題，比如規(guī)范性不足，系統(tǒng)性不夠，還缺乏合適的評價機制，校內(nèi)的學生安全意識淺薄等等，學校對學生的安全教育形式也很單調(diào)，大多都是以罰代教的模式，長此以往，學生就會產(chǎn)生逆反情緒，安全教育的效果就更是無從談起。另外在現(xiàn)在中學中還有很多學校存在的安全教育資源缺乏的情況，主要是影視和錄像片、安全知識學生讀本、宣傳畫或是關(guān)懷、安全教育活動方案、安全教育教育讀本、安全法規(guī)及制度匯編等等。

（二）還存在一些教師對安全教育漠不關(guān)心

在中學當中，安全教育需要所有人的努力，才能形成合力，讓中學的安全教育走上健康發(fā)展的道路。但是在目前，還有一些教師有著別樣的想法，他們認為：學生的安全教育是學校領(lǐng)導和班主任的事，和自己沒有關(guān)系，自己只需要上好自己的課就行了。而還有一些教師認為，安全事故是學校領(lǐng)導的責任，即使是發(fā)生了，也自然有領(lǐng)導對這些安全事故負責。

（三）家庭教育不到位

學校的教育是需要家庭配合的，家庭有著自己特別的影響力。在生活中，其實有很多安全事故不是在學校發(fā)生的，盡管學校加強了教育，但是因為家長的疏忽，一些學生安全事故依然時有發(fā)生。比如溺水、燒燙傷、觸電等。學生對自身的安全問題大多意識并不強烈，缺乏“安全預(yù)見”和“安全知識”?，F(xiàn)在的學生大多都是獨生子女，從小他們就養(yǎng)成了那種以自我為中心的思想觀念，在他們心中，只有自己的安全才是重要的，對于身邊的人的安全一點也不關(guān)心，只有當別人身上出現(xiàn)的安全事故牽連到自己的時候，才后悔莫及。

（四）應(yīng)急體系構(gòu)建不完善

近年來，學校突發(fā)的安全事故越來越多，給學生、家庭和學校都帶來了很大的創(chuàng)傷，對社會上也產(chǎn)生了一些不良影響，牽動著千家萬戶的心，但是我國很多的中學對公共安全事件的危機管理卻缺乏了科學的研究。從已發(fā)生的突發(fā)安全試過來看，有很多都是群體性的事件，這些事件造成了很多的人員傷害以及財產(chǎn)損失。但因為中學的管理者對突發(fā)的安全事故管理的預(yù)計不夠，突發(fā)安全事故的預(yù)案沒有做到位，再加上有些學校的經(jīng)費吃緊，資源有限，就導致了突發(fā)安全事故應(yīng)急體系的構(gòu)建不完善。

（五）網(wǎng)絡(luò)安全管理缺失

如今是一個信息化的社會，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)滲透到了全球的每一個角落，對人們生活不斷產(chǎn)生影響。而這一代的青少年就是在網(wǎng)絡(luò)下成長起來的一代人，他們現(xiàn)在已經(jīng)成為了網(wǎng)絡(luò)的主體。而伴隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，現(xiàn)在家庭中很多都配備了電腦，在中學生中，懂電腦的已經(jīng)很多，特別對于網(wǎng)絡(luò)游戲，更是有很多的中學生涉入其中。國家近幾年也制定了一些網(wǎng)絡(luò)方面的法律法規(guī)，在道德方面有一部《全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約》，其他的就是地方上和學校制定的一些規(guī)章制度。但這些規(guī)章制度的實行很多還停留在紙面上。就學校的安全管理而言，現(xiàn)在很多中小的在校生都還是沿著過去的教育方法和體制。只是在課余時間告知學生禁止上網(wǎng)，根本沒有告知學生什么是網(wǎng)絡(luò)道德、網(wǎng)絡(luò)安全，學生更不知道網(wǎng)絡(luò)方面的法律。2007年出現(xiàn)的“熊貓病毒”，其制造者就是一名中專畢業(yè)生。

（六）缺少心理安全教育

心理安全可以說是一種狀態(tài)，是學生在所處的環(huán)境中，面對任何事情存在一種不受威脅，追求平穩(wěn)的心理狀態(tài)。這種心理狀態(tài)基本上沒有戒備心理，也不會為別人給自己的批評和指責擔憂，一直有一種安全感。在出現(xiàn)事情時，如果形成的是這種良好的心理狀態(tài)，那么其在外顯露的行為就會顯得和諧而友善，反之就很容易產(chǎn)生安全事故。從安全教育的實踐過程中，很容易發(fā)現(xiàn)學生心理問題對學校安全的影響越來越大，成為一種內(nèi)在的安全隱患，即導致安全事故發(fā)生的原因是因為受害人自身內(nèi)在的一些問題。然而在心理安全問題上，管理還很稀少。

（七）學校周邊環(huán)境復雜

良好的社會環(huán)境對學生的健康成長有著關(guān)鍵的作用。但現(xiàn)在很多中學周邊的環(huán)境都很復雜，這樣復雜的環(huán)境為學校的安全教育和管理帶來了極大的阻礙。一是很多以學生為主要營業(yè)對象的商店、音像經(jīng)營網(wǎng)點密布在學校周邊，這些商店和經(jīng)營網(wǎng)點很多都存在一些違規(guī)經(jīng)營的行為，如書店里面的不健康書籍，音像店的不健康的音像制品，日雜用品店的各種管制刀具。二是在社會上游歷社會青年到學校鬧事，盜竊學校財務(wù)，對學生進行敲詐勒索，破壞學校設(shè)備。三是流動的無牌攤點，這些攤點毫無衛(wèi)生保障，還影響著交通秩序。

（八）學生安全意識薄弱

中學生相對來說年齡還偏小，身體和大腦都還在成長發(fā)育階段，自制力弱，思想還不成熟安全意識薄弱，對不安全因素的抵抗能力較弱。比如有一項調(diào)查，有95.7%的學生認為自己能夠或是基本能夠遵守交通規(guī)則，但在“上學快遲到了，卻遇到了紅燈怎么辦？”這個問題上，卻只有53.8%的學生會等到綠燈。其實在中學的安全教育上，很多學生缺乏緊迫感和責任感，再加上他們的社會閱歷少，辨別是非的能力管理弱，這樣的安全意識，往往會讓學生做事不加思考、急于求成，很容易引發(fā)安全事故的發(fā)生。

二、如何做好中學的安全教育

（一）提高教師安全教育水平

在教學活動的進行中，教的主體始終是教師，因此學校要利用各種手段和措施提高教師的安全素質(zhì)，特別要注重安全專職教師安全文化素質(zhì)的提高。同時要對教師的安全知識的結(jié)構(gòu)進行完善，以保證他們的安全教育有著持續(xù)性和有效性。在目前，一般的中學教師對安全教育方面的知識和技能都還普遍缺乏。比如在學生心理健康，還有學生上網(wǎng)成癮，突發(fā)安全事故的應(yīng)對等等。這種情況，讓教師來進行學生的安全教育，肯定就顯得不那么恰當。

（二）豐富安全教育內(nèi)容

在進行學生的安全教育時，教師不但要考慮到學科知識的邏輯性和系統(tǒng)性，更是要注意到學科體系之間的突破，安全教育可以和其他的學科想結(jié)合來進行實現(xiàn)。包括物理、化學、生物等，然后結(jié)合社會學、衛(wèi)生學、心理學、環(huán)境等等，把安全教育和多門學科進行滲透和融合。特別是要提倡從現(xiàn)實出發(fā)，在適當?shù)臅r候利用知識來進行和學生聯(lián)系緊密的安全問題的教育，讓學生能夠在多種學科的背景下，利用各種知識、方法和技能來解決這些安全問題，或者是在安全問題發(fā)生之前得到預(yù)防。比如在物理課中的慣性這一知識，在進行慣性知識的講解過程中，可以利用一些交通方面的事故來舉例，然后讓同學們來討論。這樣即深化了慣性知識的講解，又進行了學生安全出行的教育。同時還可以用安全作為主題進行一系列活動，比如在期中考試以后對學生舉辦心理安全的講座，圍繞確定的安全教育主題，開展全校性的安全教育報告會等等。

（二）構(gòu)建社會安全管理模式

要想做好中學生的安全教育，光是靠學校的力量是不夠的，只有多種社會機構(gòu)的聯(lián)合才能做好。這些部門包括了社區(qū)、婦聯(lián)還有派出所等等。學校要聯(lián)合這些機構(gòu)，針對中學生的心理和生理特征。為中學生舉行安全知識的講座、競賽等等。為他們普及安全知識，增加在面對安全事故是的自我保護能力。同時還要做好宣傳，讓學生家長也積極響應(yīng)安全教育的開展，為家長進行各種安全知識和技能的培訓，提高他們的安全教育水平，把家庭、學校還有社會的力量融合在一起，為中學生的安全教育做出貢獻。

（三）加強網(wǎng)絡(luò)安全管理

來自2007年1月，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）的數(shù)據(jù)，中國的網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)到達了1.37億，互聯(lián)網(wǎng)時代的來臨改變著我們的生活，為我們的學習和生活提供了很大的便利。在這其中，學生占據(jù)了網(wǎng)民的很大的比例。但是網(wǎng)絡(luò)在為人們的生活提供的便利的同時，也帶來了一些不良的影響。因此學校要加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的水平，比如說搶占網(wǎng)絡(luò)陣地，建立內(nèi)容豐富的校園網(wǎng)，把教師的工作延伸到互聯(lián)網(wǎng)上，在網(wǎng)絡(luò)中對中學生進行安全教育，引導中學生的健康成長。當有不健康的信息侵入到校園網(wǎng)中時，要進行及時的處理。還要在教育中提高學生的網(wǎng)絡(luò)安全責任感，讓中學生能夠擁有網(wǎng)絡(luò)信息的辨別能力，幫助他們建立一道老郭的思想防線。還要利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的優(yōu)勢，對學生進行有關(guān)法律和安全知識的普及，比如說防火防盜、逃生自救等。

（四）校園應(yīng)急演練制度化

中學校園應(yīng)該要進行應(yīng)急演練的制度化，監(jiān)督應(yīng)急演練的實踐。就湘鄉(xiāng)育才中學踩踏事件來看，這個事件發(fā)生的原因主要有四點：一是學校只安排了一名安全人員進行現(xiàn)場管理和安全巡查；二是學生的安全意識欠缺，在樓梯間擁擠嚴重；三是因為下雨，大部門的學生都想離宿舍較近的一號樓梯返回宿舍；四是學校沒有開展過類似的應(yīng)急演練，也沒有在樓梯間進行應(yīng)急燈和警示標志的安裝。從這個調(diào)查結(jié)果中，我們可以看到應(yīng)急演練的重要性。還有在日本，盡管經(jīng)常都發(fā)生著不同程度的地震，但是我們幾乎沒有聽說過有什么重大的傷亡事件的發(fā)生，這是為什么呢？因為日本全社會尤其是學校每年都要進行應(yīng)急演練，鍛煉學生在突發(fā)事件出現(xiàn)時，擁有良好的逃生能力。而湘鄉(xiāng)育才中學三千多的學生卻從未開展過應(yīng)急演練，這個問題就值得教育界所有人士的思考。而如果把應(yīng)急演練制度化，規(guī)定每隔多少時間進行應(yīng)急演練，或許這件事情就不會出現(xiàn)在我們的視野里了。

（五）嚴格實施安全管理和評估檢查機制

首先要做好日常檢查工作。教師要在做好日常的教學的基礎(chǔ)上，不斷加強對各種安全事故的觀察，及時掌握學生的安全狀況，及時制止和糾正學生的不安全行為，和向相關(guān)部門進行情況的匯報。其次進行不定期檢查。這些檢查需要學校的領(lǐng)導做好組織工作，帶領(lǐng)相關(guān)的部門和人員，對教室和寢室進行不定期的檢查。從中了解到學校存在的安全問題和安全隱患。還有學生對學校規(guī)章制度和相關(guān)法律的執(zhí)行情況，學校工作人員和學生的安全態(tài)度。還有就是要進行季節(jié)性的檢查。這種檢查要有著強烈的針對性，根據(jù)學校的情況，針對各個季節(jié)的特點，做好安全教育和管理。比如在春季，要做好傳染病的防治，在夏季要做好防雷、防洪等工作。而冬季要做好防火、放煤氣中毒的情況的工作。每一次在檢查中找出的問題，都要對這些問題認真做出分析，找出產(chǎn)生這些問題產(chǎn)生的根本原因，并耐心為學生進行相關(guān)的安全知識的講解，不厭其煩。同時要有針對性的制定整改措施，具體落實到人。和其他的管理工作相同，整改和檢查在安全管理中也是一個必不可少的環(huán)節(jié)。

篇9

一、指導思想和工作目標

按照屬地管理的原則，在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導下，貫徹落實全國、省、市安全生產(chǎn)工作視頻會議和全省特種設(shè)備安全工作視頻會議精神，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，加強組織領(lǐng)導，強化責任落實，切實抓好特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，遏制和防范特種設(shè)備事故發(fā)生，力保全國“兩會”期間特種設(shè)備的安全平穩(wěn)。

二、組織領(lǐng)導

市局成立“兩會”期間特種設(shè)備安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組成員如下：

組 長：喬xx 市局黨組書記 局長

副組長：武xx 市局黨組成員 總工程師

成 員：市局特監(jiān)科、各縣（市）特種設(shè)備安全監(jiān)察管理部門、榆次區(qū)分局、開發(fā)區(qū)分局、市特檢所和市局稽查分局等單位負責人。

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由特監(jiān)科科長沈西鋒擔任。負責全市“兩會”期間特種設(shè)備安全工作的安排部署、指導協(xié)調(diào)和督查督導，組織協(xié)調(diào)重大事件應(yīng)急處置，及時收集匯總和上報有關(guān)信息和材料。

三、工作內(nèi)容和要求

根據(jù)省、市關(guān)于做好全國“兩會”期間安全生產(chǎn)工作的部署要求，市局決定從2月26號至3月17日開展為期20天的特種設(shè)備安全大檢查，重點做好以下工作：

（一）搞好特種設(shè)備安全大檢查。

全國“兩會”期間，各縣（區(qū)、市）特種設(shè)備安全監(jiān)管部門要結(jié)合正在開展的歲末年初安全生產(chǎn)大檢查、百日大清理等專項行動，突出重點場所、重點設(shè)備和重點環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，尤其是要做好電站鍋爐、供暖鍋爐、壓力管道、氣瓶、涉氨企業(yè)、氣體充裝單位等承壓類設(shè)備生產(chǎn)使用單位的安全檢查，以及其他人員聚集場所和列入本地區(qū)重點監(jiān)督檢查特種設(shè)備使用單位的安全檢查。同時要加大對高危行業(yè)、復產(chǎn)復工企業(yè)使用特種設(shè)備的安全檢查。

（二）堅決打擊違法違規(guī)行為。

要加大對特種設(shè)備違法違規(guī)行為的打擊懲處力度，對發(fā)現(xiàn)的風險隱患要及時下達《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》責令限期整改；對特種設(shè)備違法違規(guī)行為要嚴格依法處置，用盡用全執(zhí)法手段和執(zhí)法程序；對重大問題要及時報告當?shù)厝嗣裾?，并通報相關(guān)部門，在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導下，協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門及時予以處理。絕不能讓風險轉(zhuǎn)化成危險，隱患上升成事故。

（三）做好應(yīng)急處置工作。

全國“兩會”期間，要嚴格執(zhí)行領(lǐng)導帶班值班和關(guān)鍵崗位24小時值班制度，嚴格執(zhí)行突發(fā)事件信息報告制度，保證聯(lián)絡(luò)暢通。加強與當?shù)卣鞑块T的溝通協(xié)作，完善應(yīng)急預(yù)案，增強應(yīng)急處置能力，及時有效應(yīng)對各類突發(fā)事件。

篇10

大家好！

今天是第26個國家法定的全國中小學生安全教育日。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示：我國中小學生安全防范知識匱乏，每年約有1.6萬名中小學生死于食物中毒、溺水、交通事故等。為推動中小學安全教育工作，降低少年兒童傷亡事故的發(fā)生率，保證少年兒童的健康成長，1996年起，國家將每年三月最后一周的星期一定為全國中小學生“安全教育日”。老師們、同學們，安全是個沉重的話題，因為安全與生命一線牽，幸福和安全兩相連。生命是寶貴的，但生命又是脆弱的，任何一次小小的意外都可能導致對我們的傷害。因此，為了同學們的安全和健康，在今天這個特殊的日子里，我將安全事項再作如下的強調(diào)：

一、預(yù)防交通事故

要求上學放學走人行道；沒有人行道的道路，要靠路邊行走。結(jié)伴外出時，不要相互追逐、打鬧、嬉戲；行走時要專心，注意周圍情況，不要東張西望、不要邊走邊看書報或做其他事情。要學會避讓機動車輛，不與機動車輛爭道搶行。不騎車帶人；不乘坐無牌無證車輛，不乘坐超載車輛。不到鐵路上去玩耍。校內(nèi)外車輛也不要在學生上學、放學高峰時段進出學校大門。

二、預(yù)防火災(zāi)

1、校園嚴禁抽煙、玩火，不得將火柴或打火機等火種帶到學校;禁止在易燃易爆物品處用火;不得在公共場所包括校園燃放鞭炮.教室、宿舍不能亂接電源，不能自行拆卸電教儀器、插座等。實驗課需要使用酒精燈和一些易燃的化學藥品，要在老師的指導下規(guī)范操作。

2、愛護消防器材，不得故意損壞

3、清明將至，同學們要告知家長文明祭祖，不得將火源帶到林區(qū)，燃放鞭炮要注意安全，避免引發(fā)山火。

4、一旦遭遇火災(zāi)，要學會正確的逃生方法，如俯下身體，用濕布捂鼻，拔打119尋求幫助。

三、預(yù)防溺水

要求同學們不到河、溝、池塘邊玩耍，盡量遠離危險路段，近來氣溫逐漸回升，同學們不得私自下河游泳。

四、預(yù)防食物中毒

預(yù)防食物中毒，首先要講究個人衛(wèi)生，做到勤洗澡、勤洗衣服,保持教室、宿舍及環(huán)境的清潔衛(wèi)生，養(yǎng)成不暴飲暴食的良好習慣。其次，不吃不干凈食物，不吃“三無”食品。

五、預(yù)防雷電

當雷電發(fā)生時，應(yīng)盡量避免使用家電設(shè)備，如收音機、電視機、計算機等以防感應(yīng)雷和雷電波的侵害；也不應(yīng)在孤立的電桿、大樹下躲避；不要使用手機，避免直擊雷的襲擊；萬一遇到被雷電擊中應(yīng)盡量降低重心和減少人體與地面的接觸面積，可蹲下，雙腳并攏，手放膝上，身向前屈，如果披上雨衣，防雷效果更好，必要時對傷者應(yīng)立即進行人工呼吸，并及時送往醫(yī)院搶救。

六、預(yù)防自身安全

自覺遵守公共秩序、社會公德和學校安全常規(guī)。課間或戶外活動時要注意文明休息，不追逐嬉戲，不打鬧，不攀高，不擁擠，不搶道；不在教學樓內(nèi)打球、跳繩。嚴禁攀爬學校的圍墻、門窗、圍欄網(wǎng)、樹木、球架等。上學、放學要及時，不私自外出，有事要事先告知父母或老師。不在人員眾多的地方圍觀看熱鬧，不和陌生人搭訕等。住校生也要注意寢室睡覺的安全，提放摔傷。

七、預(yù)防暴力

一是要嚴格遵守作息時間，不早到、不晚回，學校門衛(wèi)加強管理，嚴防校外人員混入學校借機生事，制造恐怖事件。二是要求同學們要和睦相處，善于化解矛盾，不因小事和同學爭吵，遇事要冷靜，做事多想后果，不要以錯對錯，打架斗毆，如果遭遇暴力一定要想辦法及時脫身，報告老師或撥打110報警，三要遠離網(wǎng)吧，拒絕，遠離臺球室，遠離游戲廳，不看不健康的書籍，不同社會閑雜人員交往。學會拒絕別人的無理要求或不良誘惑，養(yǎng)成良好的生活習慣。四是禁止攜帶各種危險物品到校如管制刀具、煙花爆竹、彈弓等。

八、預(yù)防踩踏事故

上下樓梯要有序，不奔跑，不推搡，不擁擠。在雨天，樓梯會很滑，請同學們在行走時務(wù)必輕腳慢步，注意安全。老師也要嚴格落實樓層守護制度。

九、預(yù)防盜竊