導(dǎo)語：如何才能寫好一篇小學(xué)管理規(guī)程，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、預(yù)算制定

按時間順序編制預(yù)算，共分“一上”、“二上”和校內(nèi)預(yù)算三項工作。

(一)預(yù)算建議數(shù)(一上)的編制

根據(jù)自治區(qū)教育廳預(yù)算編制工作部署制定工作計劃，包括向各有關(guān)部門征詢有關(guān)基本數(shù)字：①由人事處、老干處提供教職工基本數(shù)字，包括在職職工人數(shù)、離退休人數(shù)及引進人才數(shù)和增資概況；②由教務(wù)處、研究生處、成人教育學(xué)院、學(xué)生處提供學(xué)生基本數(shù)字，包括目前在校生人數(shù)、計劃招生人數(shù)及預(yù)計畢業(yè)人數(shù)；③由圖書館、后勤管理處提供有關(guān)國有資產(chǎn)基本數(shù)字，包括列入政府采購的項目、數(shù)額；④由計財處匯總各部門上報經(jīng)費預(yù)算收支計劃等，根據(jù)上述基本數(shù)字填列基礎(chǔ)信息表，計算填列其他有關(guān)預(yù)算報表?！耙簧稀钡闹饕獌?nèi)容有：

1、收入預(yù)算表

收入預(yù)算主要包括三部分：財政撥款（補助）、事業(yè)收入和其他收入。

(1)財政撥款（補助）：財政撥款含經(jīng)費撥款和預(yù)算內(nèi)投資兩部分。經(jīng)費撥款根據(jù)學(xué)生數(shù)、生均定額標準和有關(guān)專項撥款計劃計算編制，預(yù)算內(nèi)投資根據(jù)當年計劃部門下達的基建預(yù)算撥款數(shù)填列。

(2)事業(yè)收入：包括學(xué)費等教育事業(yè)收入。教育事業(yè)收入根據(jù)學(xué)費、住宿費收費標準及學(xué)生人數(shù)計算，考慮學(xué)生欠費及國家助學(xué)貸款等情況適當折算。

(3)其他收入：一般根據(jù)上年執(zhí)行情況結(jié)合本年度變動因素測算編制。

2、支出預(yù)算表

支出預(yù)算概括分為人員支出、日常公用支出、對個人和家庭的補助支出和專項支出四部分。

(1)人員支出：按人均標準與教職工人數(shù)測算編制，同時要考慮增資情況的影響。

(2)日常公用支出：參照各部門上報的支出預(yù)算數(shù)，同時考慮本年度改革和發(fā)展的重大影響因素，按一定標準計算確定。

(3)對個人和家庭的補助支出：與人員支出的編制方法類同，其中“三項基金”按規(guī)定基數(shù)、比例提取，具體分配項目和標準按學(xué)校有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(4)專項支出：根據(jù)校辦、教務(wù)處、圖書館、后勤管理處等部門提供的預(yù)算計劃結(jié)合專項收入來源情況適當調(diào)整確定，其中列入政府采購的項目要單列。

3、其他報表均由上述收入、支出預(yù)算數(shù)分析計算編制。

4、編制“一上”預(yù)算建議說明書，內(nèi)容涉及：學(xué)校基本情況；上年預(yù)算執(zhí)行情況分析；專項經(jīng)費(專項支出)項目報告，包括申報項目的名稱、理由、項目概算、資金來源、預(yù)計實施期限(需要跨年度的應(yīng)作說明)、預(yù)計目標效益、項目負責(zé)人與組織實施措施等；其他需要說明的事項。“一上”編制完成后提交黨委常委會審議通過后，行文上報。

(二)正式年度預(yù)算(二上)的編制

根據(jù)自治區(qū)財政廳下達的“一下”預(yù)算控制數(shù)，特別是財政撥款的變動情況，對“一上”的相關(guān)收支項目進行調(diào)整；支出數(shù)則按“二上”收入數(shù)重新分配、確定?！岸稀本幹仆瓿珊筇峤稽h委常委會審議通過后，行文上報。

(三)校內(nèi)預(yù)算編制

“二上”報出后，校內(nèi)預(yù)算收支規(guī)模已基本定局，需要確定的是：①確定新的一年切塊經(jīng)費總量和具體標準，確定當年的基建投資計劃和專項修購計劃，由分管校領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)經(jīng)費主管部門對切塊經(jīng)費進行二次分配，計財處據(jù)以調(diào)整當年部門包干經(jīng)費；②向人事處征詢最新教職工基本數(shù)字，作為人員經(jīng)費和部門包干經(jīng)費計算依據(jù)。③計財處根據(jù)全年預(yù)算執(zhí)行情況分析清理出應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下年使用的部門經(jīng)費和專項經(jīng)費。④各專項經(jīng)費管理部門將當年經(jīng)費預(yù)算報分管校領(lǐng)導(dǎo)匯總審簽后反饋計財處。根據(jù)上述數(shù)據(jù)，計財處編制收入預(yù)算表、支出預(yù)算表、部門經(jīng)費分配表和基建收支預(yù)算表。

1、收入預(yù)算表

包括財政補助收入、事業(yè)收入、其它收入及基建撥款，按“二上”的計算口徑核定本年可用資金的總量。

2、支出預(yù)算表

在本年可用資金范圍內(nèi)，按教育事業(yè)支出(含部門上年包干經(jīng)費結(jié)余)、結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建順序編制支出預(yù)算表，其中教育事業(yè)支出以國家預(yù)算支出科目順序，首先考慮人員經(jīng)費支出預(yù)算，人員經(jīng)費按人均標準與預(yù)算人數(shù)計算，不適合套用標準的，可采用上年執(zhí)行數(shù)；公用經(jīng)費按已落實的預(yù)算數(shù)分別填入相應(yīng)支出欄目；結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建數(shù)按已落實交付使用的和需預(yù)付工程款的基建項目逐項填列。

3、部門經(jīng)費分配預(yù)算表

本表主要反映歸口管理部門所歸集的日常公務(wù)費和專項經(jīng)費，公用經(jīng)費按部門列示。有利于落實責(zé)任，便于檢查和分析，數(shù)據(jù)均源自支出預(yù)算表。

4、基建收支預(yù)算表

由本年基建預(yù)算撥款、自籌基建撥款及銀行貸款總體規(guī)模確定當年基建投資計劃，當年基建投資計劃分續(xù)建工程和新建工程兩部分分別列示，由后勤管理處提出建議數(shù)報分管校領(lǐng)導(dǎo)和校長辦公會審議后，計財處編入當年財務(wù)綜合計劃。

根據(jù)自治區(qū)主管部門預(yù)算批復(fù)(“二下”)，編制校內(nèi)預(yù)算草案，提請黨委常委會審議批準后行文發(fā)至各部門執(zhí)行。

二、預(yù)算執(zhí)行

經(jīng)批準公布的校內(nèi)預(yù)算方案下發(fā)后，各部門應(yīng)嚴格按預(yù)算控制執(zhí)行，堅持規(guī)范、科學(xué)地安排各項支出。作為經(jīng)費使用部門應(yīng)首先按支出范圍和標準合理安排全年的包干經(jīng)費，統(tǒng)籌使用，不得超支；專項經(jīng)費應(yīng)保證?？顚Ｓ?，提高資金使用效益，除跨年度項目外，一般在年終前完成結(jié)算，經(jīng)費不結(jié)轉(zhuǎn)下年。計財處作為預(yù)算管理監(jiān)督部門，一要按照支出預(yù)算表、部門經(jīng)費分配預(yù)算表設(shè)立部門和項目經(jīng)費指標控制輔助賬，輸入本年預(yù)算控制數(shù)，日常支出和往來款結(jié)算均實行項目指標管理，隨時監(jiān)控各部門和各專項的預(yù)算指標使用情況，防止超支情況發(fā)生。二是嚴格執(zhí)行國家財政法規(guī)，嚴格審查每一筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)，對該業(yè)務(wù)是否可以開支、手續(xù)是否齊全、應(yīng)在何處列支進行確認后方可進行核算。三要根據(jù)需要隨時編報各部門和各專項的年度預(yù)算指標執(zhí)行情況表，滿足不同管理層次的需要。

三、預(yù)算分析

為總結(jié)前期預(yù)算執(zhí)行情況并為今后加強預(yù)算管理提供依據(jù)，計財處應(yīng)對預(yù)算執(zhí)行情況定期進行分析。預(yù)算分析工作一般為每季度一次，每季度結(jié)束后10日內(nèi)，計財處就預(yù)算科目執(zhí)行情況和預(yù)算指標執(zhí)行情況進行分析。預(yù)算指標分析由各核算崗位做出，對列入預(yù)算指標管理的各項指標執(zhí)行是否正常進行分析，異常情況要予以說明；同時進行預(yù)算科目執(zhí)行情況分析，按照公布的年度預(yù)算，對收入預(yù)算、支出預(yù)算執(zhí)行是否正常進行分析，并與往年執(zhí)行情況進行比較，異常情況予以說明。以上預(yù)算分析完成后交計財處長審核，并提交分管校領(lǐng)導(dǎo)審閱。

年終結(jié)賬后，計財處根據(jù)年終決算做出全年預(yù)算執(zhí)行情況分析，按規(guī)定格式總結(jié)一年的預(yù)算執(zhí)行情況，并提交校長辦公會審議，為下一年度的預(yù)算制定提供依據(jù)。

四、預(yù)算調(diào)整

年度預(yù)算經(jīng)公布執(zhí)行后，一般不予調(diào)整，但遇有不可預(yù)見情況發(fā)生時，可按規(guī)定程序報批調(diào)整。預(yù)算調(diào)整事項主要涉及年度預(yù)算的追加（減）及預(yù)算項目之間的資金轉(zhuǎn)移。

(一)年度預(yù)算的追加（減）有兩種情況：

1、因國家政策、事業(yè)計劃和任務(wù)較大變動引起的預(yù)算調(diào)整，有關(guān)部門(歸口管理部門)提出調(diào)整報告，報經(jīng)財務(wù)部門審核、校長辦公會審議通過后，按規(guī)定程序報自治區(qū)財政廳審批。計財處根據(jù)自治區(qū)財政廳批復(fù)調(diào)整年度預(yù)算。

2、在學(xué)?？偸杖朐试S范圍內(nèi)，校內(nèi)需要追加預(yù)算支出，由項目負責(zé)部門以書面形式向財務(wù)部門提出項目申請報告，經(jīng)財務(wù)部門初審后，5萬元以上的報經(jīng)校長辦公會審議；個別急需、額度在5萬元以下的可由分管財務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)審批。計財處根據(jù)相關(guān)會議決議或校領(lǐng)導(dǎo)批示調(diào)整校內(nèi)預(yù)算支出，并報自治區(qū)教育廳備案。以上情況均由經(jīng)費使用部門提出調(diào)整意見，落實資金來源，確保預(yù)算年度收支平衡。

(二)預(yù)算項目間的資金轉(zhuǎn)移，須由經(jīng)費使用部門(歸口管理部門)提出申請，報經(jīng)財務(wù)部門審核、分管校領(lǐng)導(dǎo)簽批后執(zhí)行。

五、年終決算

按照自治區(qū)教育廳的整體部署，財務(wù)決算期間計財處要做好以下工作：

(一)要掌握財務(wù)報告編制工作的政策規(guī)定和編報口徑，制定決算報告工作計劃。

(二)書面通知各有關(guān)部門、征詢決算報告中涉及的基本數(shù)字。

(三)清理各部門往來款項，逐項寫出往來款項清理清單。

(四)核對財政撥款數(shù)、預(yù)算外資金上繳數(shù)和返還數(shù)額是否正確。版權(quán)所有

(五)與教務(wù)處、圖書館、后勤管理處核對各項財產(chǎn)物資的賬面數(shù)，對盈虧、出入及基建交付工程的財產(chǎn)物資及時進行賬務(wù)處理，保證賬賬、賬實相符。

(六)在清理的基礎(chǔ)上核對賬目、年終轉(zhuǎn)賬、結(jié)賬及輸出全年會計帳簿、報表。

(七)編制財務(wù)決算報告及財務(wù)情況說明書。財務(wù)情況說明書應(yīng)做到數(shù)字和文字相結(jié)合，全面分析預(yù)算年度的財務(wù)情況，找出問題，提出改進措施。

篇2

關(guān)鍵詞：成人教育；學(xué)籍；檔案；管理

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A

從20世紀90年代末開始，我國的高等教育進入了快速發(fā)展的軌道，高等教育從精英教育逐漸轉(zhuǎn)向大眾化教育。繼續(xù)教育是改善國民知識結(jié)構(gòu)，提高國民素質(zhì)的有效途徑，是我國高等教育大眾化的重要組成部分。高等醫(yī)學(xué)院校的繼續(xù)教育也獲得了空前的發(fā)展，一些高等醫(yī)學(xué)院校每年招收的成教學(xué)生規(guī)模甚至超過了普通生，高等醫(yī)學(xué)院校開設(shè)的繼續(xù)教育課程主要針對醫(yī)學(xué)相關(guān)專業(yè)人員，為我國醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員提供了進一步學(xué)習(xí)深造的機會。而學(xué)生檔案作為學(xué)生學(xué)籍重要組成部分，記錄了學(xué)生在繼續(xù)教育期間課程學(xué)習(xí)、成績考核、行為表現(xiàn)、獎懲等各方面的內(nèi)容，其重要性不言而喻。但高等醫(yī)學(xué)院校繼續(xù)教育在辦學(xué)形式上具有多樣性，除了一部分在校本部以外，還有很大一部分以聯(lián)合辦學(xué)的形式分布在全國或全省各地，通常與各地衛(wèi)?；蚺嘤?xùn)機構(gòu)辦教學(xué)點聯(lián)合辦學(xué)，這樣的辦學(xué)特點決定了成教學(xué)生的檔案管理更具復(fù)雜性。

一、高等醫(yī)學(xué)院校成人教育學(xué)生檔案的特點

（一）學(xué)生異動多，管理難度大

學(xué)生來源廣、辦學(xué)地點多、教育形式多樣化。成教學(xué)生與普通在校生不同，報讀高等醫(yī)學(xué)院校的繼續(xù)教育學(xué)生大多數(shù)是從事醫(yī)療衛(wèi)生工作，學(xué)生來源于全省或全國各地醫(yī)院，其中基層醫(yī)院的學(xué)生占了大部分。為了方便學(xué)生上課，繼續(xù)教育的授課地點并不完全集中在校本部，高等醫(yī)學(xué)院校有很多教學(xué)點分布在各地衛(wèi)?；蚺嘤?xùn)機構(gòu)，一般會根據(jù)就近原則，將學(xué)生分配到各教學(xué)點上課。分配原則是根據(jù)學(xué)生報考時填報的地點為參考，但由于有些學(xué)生填報的地點與其實際工作的地點不符，后期要更改上課地點，或由于后期的工作變動也需要更改上課地點，也有相當一部分學(xué)生后期改專業(yè)，這些增加了學(xué)生檔案材料的復(fù)雜性，管理難度相當大。另外，學(xué)生檔案反映了每一個學(xué)生的個人情況，個人簡歷、主要社會關(guān)系、出生年月和身份證號碼等。而且有些材料還涉及個人隱私，在一定范圍內(nèi)要保密，需要按《檔案法》有關(guān)保密規(guī)定進行管理。以上這些，無形之中加大了檔案管理的難度。

（二）檔案分散，歸檔時間特殊

現(xiàn)在許多高等醫(yī)學(xué)院校的成教學(xué)生與普通在校生的檔案分開管理，成教學(xué)生的檔案多數(shù)存放于繼續(xù)教育學(xué)院。由于成教學(xué)生大多數(shù)分布在各地的教學(xué)點，許多檔案資料需要教學(xué)點報送，但有些教學(xué)點并沒有及時配合繼續(xù)教育學(xué)院的工作，許多檔案資料沒能及時歸檔，造成檔案管理分散。另外，學(xué)生檔案是采用學(xué)年度歸檔，但有些材料又無法按學(xué)年度歸檔，如學(xué)生成績登記表，但有的材料無法按學(xué)年分開，如學(xué)籍卡、登記卡等是從學(xué)生入學(xué)到畢業(yè)連續(xù)記載的，只能按學(xué)制劃分歸在結(jié)束的學(xué)年內(nèi)。

二、高等醫(yī)學(xué)院校成教學(xué)生檔案管理存在的問題

（一）對成教學(xué)生檔案工作重視不夠

目前不少高校對成教學(xué)生案重視不夠，在檔案管理上明顯滯后。許多高校將成教學(xué)生當成創(chuàng)收的重要來源，對學(xué)籍檔案管理未能給予足夠重視，在很大程度上制約了學(xué)校檔案工作者收集、整理和利用成教學(xué)生檔案的積極性和工作的主動性。與普通在校生相比，高校對檔案建設(shè)經(jīng)費投入不足，雖然一些高校投入大筆資金，開發(fā)檔案管理系統(tǒng)，檔案管理已經(jīng)向電子化、信息化發(fā)展，但許多高校的成教學(xué)生檔案管理模式陳舊、效率低下，仍處于半信息化狀態(tài)，對檔案內(nèi)容的完整性及檔案的去向缺乏及時記錄與整理，顯得比較凌亂，不能適應(yīng)繼續(xù)教育事業(yè)改革發(fā)展的需要。

（二）制度不健全，檔案意識淡薄

隨著高等醫(yī)學(xué)院校成教學(xué)生招生規(guī)模的不斷擴大，大部分的成教學(xué)生就近分布在各地的衛(wèi)?；蚺嘤?xùn)機構(gòu)，學(xué)生利用周末上課。由于臨床工作的特殊性，這些學(xué)生平時工作都較忙，到課率往往較低，許多學(xué)生不能每次都來上課，有時考試都推遲好幾次，各地授課點對成教學(xué)生的管理相對較為松懈，沒有嚴格要求。學(xué)生不重視檔案資料的填寫，對待考試比較馬虎，認為最終還是能拿到畢業(yè)證，思想上缺少必要的重視。再加上許多教學(xué)點沒有及時將學(xué)生的相關(guān)信息及平時學(xué)生的考試成績上報至高校的繼續(xù)教育學(xué)院，造成學(xué)生信息及成績歸檔時間不統(tǒng)一，增加了高校管理部門的工作難度，也容易出錯。有些教學(xué)點的檔案意識淡薄，學(xué)生就要畢業(yè)了，許多教學(xué)點還沒將學(xué)生成績上報。由此可見，高等醫(yī)學(xué)院校在成教學(xué)生的檔案管理方面還存在諸多不規(guī)范的地方。對此，相關(guān)院校應(yīng)引起足夠的重視。

三、成教學(xué)生檔案規(guī)范化管理的基本對策

做好成教學(xué)生檔案管理工作，對促進高等繼續(xù)教育健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。因此，如何做好高校成教學(xué)生檔案管理工作，使其科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，是高校繼續(xù)教育管理部門所面臨的重要問題。要切實做好成教學(xué)生檔案管理工作，提升檔案管理水平，必須要做到以下幾點：

（一）增強檔案管理人員的檔案意識

高校繼續(xù)教育學(xué)院檔案工作人員思想要重視成教學(xué)生的檔案工作，增強工作的責(zé)任感，樹立良好職業(yè)道德，對學(xué)生檔案資料必須及時收集整理、認真檢查核對、歸檔，并把這些工作流程常規(guī)化，并通過制定相應(yīng)的工作制度予以保證。同時要加強對信息技術(shù)、計算機技術(shù)的學(xué)習(xí)，提高檔案科學(xué)管理技能和管理水平，做好檔案管理工作。

（二）檔案管理制度化

首先，要加強對成教學(xué)生檔案的收集、整理、歸檔等工作，必須將此項工作制度化，建立一套具有成教學(xué)生檔案管理特色的檔案規(guī)章制度。如檔案收集、整理、檢查、核實、歸檔、登記、考核、評估、獎勵制度，明確歸檔范圍、管理職責(zé)、查閱條件、交接轉(zhuǎn)遞手續(xù)等，建立科學(xué)的檢索方式，方便查找和利用，建立健全檔案管理科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的體制和機制。

其次，要建立成教學(xué)生檔案管理的約束和激勵機制，把成教學(xué)生檔案的管理納入學(xué)校檔案管理工作中，以此激勵成教學(xué)生檔案管理人員自覺學(xué)習(xí)科學(xué)知識和參加教育培訓(xùn)的主動性和積極性，更新管理知識，提高業(yè)務(wù)水平和管理技能。

（三）加強與各教學(xué)點的工作聯(lián)系

高校繼續(xù)教育檔案管理人員要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改變過去等、靠、要和事后歸檔的傳統(tǒng)觀念，應(yīng)主動與各地教學(xué)點保持密切聯(lián)系，及時收集學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)的各類檔案材料，做到認真檢查核實，科學(xué)歸檔保存，確保檔案信息真實可靠。

篇3

關(guān)鍵詞 高職院校 藥事管理與法規(guī) 教學(xué)改革

中圖分類號：G424 文獻標識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2016.11.060

Abstract The article mainly summarized some conductive suggestions on teaching reform and practice， based on "Pharmaceutical Administration and Regulation" course at higher vocational colleges， which aimed to improve teaching effectiveness and to provide some reference for the teaching reform of other courses.

Keywords higher vocational colleges； pharmaceutical administration and regulation course； teaching reform

藥事管理與法規(guī)是高職醫(yī)藥院校藥學(xué)類專業(yè)的必修課程之一，是藥學(xué)與社會科學(xué)相互交融形成的一門邊緣學(xué)科，也是執(zhí)業(yè)藥師等行業(yè)入門考試的必考課程。它主要涉及藥品在注冊、生產(chǎn)、流通和使用等環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理，旨在培養(yǎng)學(xué)生能運用所學(xué)知識分析解決藥品注冊、生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)可能遇到的實際問題。

當前，我國高等職業(yè)院校在培養(yǎng)人才方面，主要以未來就業(yè)為導(dǎo)向，傾向于職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)和職業(yè)基本技能訓(xùn)練。由于高職院校學(xué)生在認知背景、知識結(jié)構(gòu)等方面與本科院校學(xué)生存在一定的差異，因此在課程教學(xué)方面，應(yīng)選擇較適用于高職院校學(xué)生的教學(xué)策略，適當增加實踐教學(xué)比例，提高學(xué)生的實踐技能。

“藥事管理與法規(guī)”這門課程由于知識內(nèi)容較為枯燥，加之傳統(tǒng)的教學(xué)方法局限，使得學(xué)生學(xué)習(xí)興趣低而影響教學(xué)效果。①目前，國內(nèi)已有諸多學(xué)者對本門課程進行了不同教學(xué)策略的嘗試，如案例教學(xué)法、項目教學(xué)法、PBL模式等多種教學(xué)策略。②③因此，筆者在教學(xué)過程中，廣泛汲取前人教學(xué)改革經(jīng)驗，并結(jié)合工作實際，將多種教學(xué)策略組合優(yōu)化滲透到該課程的日常教學(xué)中，進一步提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。本文將主要論述該課程在實際教學(xué)過程中的改革和嘗試。

1 課程教學(xué)目標研究

藥事管理學(xué)與法規(guī)是藥學(xué)類和醫(yī)藥管理類專業(yè)的必修課程之一，該課程主要涉及藥品在研發(fā)、注冊、生產(chǎn)及流通等過程中所存在的管理類相關(guān)法律知識。通過對該課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生能夠掌握藥學(xué)管理方面的基本概念和基本法律。同時，要能夠充分利用案例教學(xué)等教學(xué)策略，幫助學(xué)生提高分析和解決問題的能力。作為一門由藥學(xué)專業(yè)與社會管理、法學(xué)等專業(yè)知識相互交融的學(xué)科，學(xué)生在具備藥學(xué)類基本專業(yè)技能的同時，還應(yīng)該及時關(guān)注國家的相關(guān)政策法規(guī)和職業(yè)動態(tài)，增強規(guī)范意識、安全意識和法律意識，培養(yǎng)嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，以便今后從事藥品相關(guān)崗位時能夠擔(dān)負起相應(yīng)的責(zé)任。

2 課程教學(xué)方案實施

2.1 多媒體教學(xué)

藥事管理與法規(guī)是一門理論性很強的課程，在日常教學(xué)過程中，若單用實踐教學(xué)法，雖在某一階段可以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)認知效果，但對于一些基本的法律知識和管理知識的記憶，可能會隨著時間的推移而慢慢消退，亦或者出現(xiàn)記憶混淆的局面。因此，適當?shù)睦碚摻虒W(xué)必不可少，通過日常的強化和復(fù)習(xí)，不斷加深理論知識在學(xué)生腦海里的記憶。而日常教學(xué)最常用的教學(xué)手段即多媒體教學(xué)。它既可以將教師所講授的專業(yè)知識通過靜態(tài)或動態(tài)圖文信息直接傳遞給學(xué)生，也避免了教師單獨板書講授所出現(xiàn)的枯燥乏味等現(xiàn)象。如在講解藥事管理相關(guān)法律法規(guī)時，運用多媒體框架式靜態(tài)圖文信息進行強化記憶；在講解藥品廣告時，運用多媒體動態(tài)音像信息進行講授，以加深W生對藥品廣告內(nèi)容的細節(jié)把握。

2.2 案例教學(xué)

藥事管理相關(guān)法規(guī)是應(yīng)用于藥學(xué)專業(yè)實踐所積累的知識條文，因此需要為日常藥品實踐所服務(wù)。案例教學(xué)法的應(yīng)用可以對枯燥抽象的知識點進行辨析分解。如在講授藥品注冊管理內(nèi)容時，結(jié)合史上較為熟知且嚴重的“海豹嬰兒”事件展開教學(xué)，通過闡述多個國家出現(xiàn)此不良藥害事件而逐步引導(dǎo)學(xué)生對該事件的思考，有助于培養(yǎng)學(xué)生對藥品行業(yè)從業(yè)的責(zé)任感和法律意識，同時得出此藥品不良反應(yīng)的歸屬及性質(zhì)，以正確把握藥品不良反應(yīng)性質(zhì)及種類。然后引出美國當時未引進該藥且未出現(xiàn)此藥害事件，引導(dǎo)學(xué)生思考原因，逐步引入藥品注冊的概念及程序，從而加深學(xué)生對藥品注冊環(huán)節(jié)相關(guān)內(nèi)容及法律知識的把握。又如在講授假、劣藥相關(guān)管理時，結(jié)合公眾較為熟知的 “齊齊哈爾第二制藥廠”事件、“欣弗”事件等，逐步引導(dǎo)分析并總結(jié)出假藥和劣藥的相關(guān)知識內(nèi)容，使得學(xué)生較為形象且深刻地認識到二者相關(guān)管理條文及區(qū)別，以便日后從事藥品監(jiān)督等相關(guān)崗位時有較專業(yè)的辨別能力和法律意識。

2.3 任務(wù)驅(qū)動教學(xué)

該課程的傳統(tǒng)教學(xué)方法不能夠充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性，不利于培養(yǎng)提高學(xué)生對知識的探索能力。采用任務(wù)驅(qū)動式教學(xué)，有利于學(xué)生充分利用學(xué)習(xí)資源，培養(yǎng)學(xué)生互動協(xié)作學(xué)習(xí)能力。同時，任務(wù)驅(qū)動式教學(xué)能夠提高學(xué)生對該課程的學(xué)習(xí)興趣，增加學(xué)生完成任務(wù)的成就感，且利于學(xué)生對任務(wù)的總結(jié)和知識提煉。如在講解藥品信息與廣告管理時，布置學(xué)生從日常藥品入手，將藥品說明書、標簽及廣告等搜集歸納，整合成PPT的形式進行匯報，并從自己的角度給出理解或建議。同時，自行設(shè)計出一個藥品標簽、說明書及廣告。通過任務(wù)驅(qū)動式的教學(xué)，學(xué)生能夠主動地開展學(xué)習(xí)討論，對日常藥品信息管理及廣告管理有了較為深刻的認識和記憶。同時，也增強了學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力、應(yīng)用能力以及團隊協(xié)作能力。

2.4 實踐教學(xué)

該課程涉及到藥品研發(fā)、生產(chǎn)、流通和使用等多個應(yīng)用環(huán)節(jié)，具有一定的實踐性。因此，在講授時，有必要增加實踐教學(xué)內(nèi)容，使得學(xué)生能夠?qū)W以致用。如在講授藥品生產(chǎn)管理時，組織學(xué)生到當?shù)厮幤飞a(chǎn)企業(yè)，參觀藥品生產(chǎn)車間設(shè)備等，有助于加深學(xué)生對藥品GMP等相關(guān)知識的理解，從而提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。又如在講解藥品經(jīng)營管理時，組織學(xué)生以小組形式到周邊藥店或藥品批發(fā)企業(yè)進行實地觀察，之后歸納、總結(jié)與比較，得出藥品在經(jīng)營過程中的相關(guān)要求，并且針對當前社會藥店在藥品購銷時存在的一些不規(guī)范現(xiàn)象進行討論，加深對藥品GSP的理解。

2.5 分組設(shè)計教學(xué)

該課程是一門實用性很強的課程，通過學(xué)習(xí)可以培養(yǎng)學(xué)生今后分析解決藥品行業(yè)可能出現(xiàn)的各種問題。已有的案例教學(xué)、實踐教學(xué)等對于學(xué)生學(xué)習(xí)效果的提高具有一定的促進作用，但其歸根到底都是為了適應(yīng)具體講授內(nèi)容而選擇的教學(xué)手段，其在某一具體環(huán)節(jié)能夠收到很好的教學(xué)反饋效果，但藥事法規(guī)涉及到藥品的整個行業(yè)流程，包括研發(fā)、生產(chǎn)、流通、使用、信息及監(jiān)督等，因此有必要培養(yǎng)學(xué)生對整個流程所有環(huán)節(jié)的整體把握和理解。在該課程的教學(xué)中，可以增加學(xué)生自主學(xué)習(xí)設(shè)計環(huán)節(jié)。將學(xué)生分成若干組，每組自行設(shè)計擬定一個虛擬藥物，并結(jié)合行業(yè)內(nèi)已有藥品實例，從藥物研發(fā)、藥品生產(chǎn)、流通、使用及信息等環(huán)節(jié)展開，將虛擬藥物包裝成完整的“藥品”。同時，為了進一步鞏固學(xué)生對各藥事法規(guī)的理解，鼓勵學(xué)生在設(shè)計環(huán)節(jié)中，引入虛擬案例（如該虛擬藥品其實為假藥，亦或者是該虛擬藥品在廣告宣傳時不符合要求等），并結(jié)合所學(xué)知識對虛擬案例進行辨析，提出問題解決的途徑或辦法。通過分組設(shè)計教學(xué)，可以培養(yǎng)學(xué)生對藥品行業(yè)諸多環(huán)節(jié)的整體把握，利于將各章節(jié)內(nèi)容歸總為一條完整的知識鏈。這樣既可以提高教學(xué)效果，又可以鍛煉學(xué)生的自主學(xué)習(xí)、設(shè)計、解決問題的能力，同時也利于學(xué)生今后更好地從事藥品行業(yè)相關(guān)工作。

2.6 網(wǎng)絡(luò)教學(xué)

隨著高校網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)的不斷推進，教學(xué)資源可以實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享。在講解每一章節(jié)內(nèi)容之后，為了促進學(xué)生對已有知識的深度記憶，增加課后習(xí)題網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)節(jié)，督促學(xué)生在每學(xué)完一章節(jié)內(nèi)容之后按時完成相關(guān)習(xí)題，并將相關(guān)問題通過網(wǎng)絡(luò)或社交平臺留言，以便課內(nèi)及時解決問題。如在課后習(xí)題布置時，將歷年執(zhí)業(yè)藥師考試中《藥事管理與法規(guī)》的考題整合到線上資源，以便于學(xué)生了解和掌握職業(yè)入門考點，為今后相關(guān)社會化考試做好準備，且能提高學(xué)生對書本知識的復(fù)習(xí)和鞏固效果。

3 討論

在日常教學(xué)過程中，由于用到了以上多種教學(xué)策略，使得該課程的教學(xué)效果較以往有了很大提高，主要表現(xiàn)為學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣提高、解決問題的能力提高以及團隊協(xié)作能力提高，學(xué)生的學(xué)習(xí)成績也有了大幅提升。這提示在今后該課程的教學(xué)過程中，應(yīng)針對不同章節(jié)知識點內(nèi)容合理選用教學(xué)策略，從而促進教學(xué)效果的提高，同時也可以為其他相關(guān)性質(zhì)的課程教學(xué)改革實踐提供一定的參考。

此外，P者認為，目前該課程教學(xué)仍存在一些不足，如對課程的考核評價標準的制定。由于該課程采用了多種教學(xué)模式，因此傳統(tǒng)的評價方法較為單一，今后可以采用項目報告打分結(jié)合期末理論考試并加權(quán)等形式進行考核，不斷優(yōu)化課程評價體系，進一步完善高職院?！八幨鹿芾砼c法規(guī)”課程教學(xué)體系建設(shè)。

注釋

① 陳宏光.藥事管理與法規(guī)課程教學(xué)改革與實踐[J].醫(yī)學(xué)信息學(xué)，2015.28（48）：9.

篇4

議事程序法制化

農(nóng)村一事一議籌資籌勞公益事業(yè)建設(shè)關(guān)系到每一位村民的切身利益，籌資籌勞比例是享受財政獎補的前提和關(guān)鍵，依法履行籌資籌勞程序是做好公益事業(yè)建設(shè)工作的保證，所以，集體經(jīng)濟組織在決定興建村公益事業(yè)建設(shè)項目時，要從實際出發(fā)，堅持實事求是，充分考慮到農(nóng)民的承受能力和法律規(guī)定，依法履行籌資籌勞程序，在法律允許的范圍內(nèi)，廣泛征求受益人的意見，確定籌資籌勞標準。一事一議籌資籌勞限額標準按絕對數(shù)額確定，一事一議項目不需農(nóng)民投工或農(nóng)民投工難以完成的，不得籌勞;確需農(nóng)民投工的，要按實際需要合理確定籌勞數(shù)量;自愿以資代勞的，要嚴格控制數(shù)量、比例及工價標準，防止用自愿以資代勞名義變相向農(nóng)民籌資。對經(jīng)村民大會討論通過的籌資籌勞方案要由村民簽字確認，并履行告知義務(wù)?；I資標準、額度要簽入負擔(dān)卡，發(fā)放到每個農(nóng)戶。對無正當理由拒絕承擔(dān)資金和勞務(wù)的村民，應(yīng)當列入債權(quán)清理范圍，在協(xié)商無果的情況下，向人民法院提起民事訴訟，做到依法清收，確保按時、足額到位，防止集體經(jīng)濟組織因公益事業(yè)建設(shè)發(fā)生新的債務(wù)，減輕農(nóng)民負擔(dān)。

項目建設(shè)競爭化

為保證工程建設(shè)質(zhì)量，實實在在的為農(nóng)民造福，給他們創(chuàng)造一個優(yōu)美、和諧的生產(chǎn)生活環(huán)境，防止在工程建設(shè)中弄虛作假和腐敗案件的發(fā)生，村集體經(jīng)濟組織在確定施工方時應(yīng)當引入競爭機制，根據(jù)本地實際，合理確定標底，采取招投標的辦法擇優(yōu)確定承包者。為提高工作效率，減輕農(nóng)民負擔(dān)，籌資籌勞項目建設(shè)管理由村民委員會或者村民民主選舉成立的項目建設(shè)管理小組負責(zé)。村民自建項目由村民委員會或者項目建設(shè)管理小組制定施工方案，組織村民建設(shè);需要招標、議標的建設(shè)項目，由村民委員會或者項目建設(shè)管理小組按照規(guī)定程序確定施工單位，簽訂施工合同，明確承包方的名稱、住所、標的、數(shù)量、質(zhì)量、價款、履行期限、地點和方式、違約責(zé)任、解決爭議的方法等。

評估人員專業(yè)化

按照吉政辦發(fā)〔2011〕20號文件要求，項目建設(shè)村在申請一事一議財政獎補資金時需要履行獎補資金申請、獎補資金預(yù)撥、獎補資金清算三個程序，其中：獎補資金預(yù)撥前要審核項目的真實性、合規(guī)性、可行性和工程預(yù)算;獎補資金清算是對工程驗收、項目決算的審核，并依據(jù)村民投資與投勞折資之和以及獎補比例進行清算，預(yù)撥資金多退少補?！邦A(yù)算審批”和“決算審核”是財政獎補資金撥付和使用的前置條件，是保證資金安全的主要措施，縣（市）級政府應(yīng)當高度重視這項工作，結(jié)合本地項目建設(shè)實際，在有關(guān)部門抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員，組建“專家?guī)臁保贫ㄖ贫嚷鋵嵷?zé)任，在審核、審批預(yù)算和決算時，按照行業(yè)成立評估組，依法履行職責(zé)，作出科學(xué)、準確、有效的結(jié)論。

資金審批制度化

吉政辦發(fā)〔2011〕20號文件規(guī)定，村級一事一議籌集的資金由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)濟管理服務(wù)中心代管，以村設(shè)立專戶，?？顚Ｓ茫С鰧嵭袌筚~制，對財政獎補資金，要設(shè)專門賬戶管理，專款專用。為管好用好農(nóng)民籌資和財政獎補資金，農(nóng)村經(jīng)濟管理部門應(yīng)當結(jié)合本地實際和相關(guān)法律法規(guī)制定資金管理制度，對施工方在建設(shè)過程中需要啟動資金時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理服務(wù)中心在履行相關(guān)審批程序后，可預(yù)付部分工程款，但預(yù)付總額不應(yīng)當超過整個項目資金投入額的50%，建設(shè)項目完工后，村集體經(jīng)濟組織要預(yù)留合同約定工程投資總額（不含農(nóng)民直接籌勞）的10%作為質(zhì)量保證金，滿一年后，經(jīng)投資方檢查確認無質(zhì)量問題后，方可全額結(jié)清。

會計核算規(guī)范化

農(nóng)村經(jīng)濟管理部門要認真執(zhí)行農(nóng)業(yè)部《村集體經(jīng)濟組織會計制度》，按照規(guī)定設(shè)置會計賬戶、科目，實行規(guī)范化記賬。凡是一事一議工程建設(shè)業(yè)務(wù)，必須通過“一事一議資金賬戶”核算，對項目超支部分，可在不新增村債基礎(chǔ)上，經(jīng)村民大會或村民代表會議討論通過，在集體積累或費用中列支。施工方結(jié)賬時，必須提供完稅票據(jù)，經(jīng)村監(jiān)委會審核后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)審批，實行轉(zhuǎn)賬付款。對農(nóng)民提供的少量零星用工，在履行上述程序后，可實行現(xiàn)金結(jié)算，但在支出票據(jù)上要詳細注明用工項目、數(shù)量、工值等需要說明的事由。

資產(chǎn)管理常規(guī)化

為做好一事一議公益性資產(chǎn)管理工作，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，要按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護”的原則，結(jié)合本地實際落實管護責(zé)任主體。根據(jù)我省實際，村級水渠、堰塘、橋涵應(yīng)由村民委員會落實監(jiān)管主體，管理、維修、養(yǎng)護由受益人負責(zé);機電井、小型提灌或排灌站等小型水利設(shè)施可采取承包方式落實到責(zé)任人管理，科學(xué)制定承包費標準和受益范圍，做到自收自支;村級道路、戶外村內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施、植樹造林、綠化美化、村容村貌等由村民委員會安排專人管理，所需費用由村管理費列支，或通過村民一事一議籌資籌勞方式解決。

審計監(jiān)督全程化

農(nóng)村經(jīng)濟管理部門要充分發(fā)揮職能部門的作用，堅持依法行政，在保證村務(wù)監(jiān)督委員會正確行使審核權(quán)的基礎(chǔ)上，對一事一議籌資籌勞行為實行全程審計監(jiān)督，嚴把“五關(guān)”，一是嚴把籌資籌勞關(guān)，做到程序、范圍、標準、數(shù)量符合法律規(guī)定，嚴厲懲處弄虛作假套取國家資金的行為;二是嚴把資金、勞務(wù)管理關(guān)，農(nóng)村審計機關(guān)要采取多種審計方式相結(jié)合的辦法，開展籌資籌勞專項審計工作，及時查處坐支現(xiàn)金和勞務(wù)行為，全部納入賬內(nèi)核算，真實的反映公益事業(yè)建設(shè)成果;三是嚴把獎補資金使用關(guān)，保證?？顚Ｓ?，對貪污挪用專項資金的行為一律依法處罰，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)查處;四是嚴把會計核算關(guān)，做到入賬票據(jù)真實合法、手續(xù)健全，記賬方式、方法符合規(guī)定;五是嚴把資產(chǎn)管理關(guān)，主要審查一事一議資產(chǎn)管理制度制定和落實情況，審查投資興建的公益性資產(chǎn)是否得到管護和維修，有無損壞和流失情況等。

建檔立卷標準化

篇5

關(guān)鍵詞：幼兒教育；小學(xué)化；糾正防止

Abstract: Early Childhood Education "Primary" is a mistake to make a quick profit education tendency to cause more complicated， requiring an integrated strategy to prevent and correct. It is important to the quality of education in early childhood education in practice the concept of early childhood education to follow the law， adhere to the correct values， return-based early childhood education， primary education， the right link.

Key words: early childhood education; of primary schools; correct to prevent

前言

幼兒教育“小學(xué)化”是指幼兒園將小學(xué)辦學(xué)理念、管理模式、課程資源、教育規(guī)范、教學(xué)方法、評價方式等滲透或運用于幼兒教育實踐中，使之常規(guī)化、教學(xué)化、狀態(tài)化，進而普遍化、趨勢化的教育現(xiàn)象。

幼兒教育“小學(xué)化”是多年來的教育現(xiàn)象，它隨著民辦教育的蓬勃興起，“應(yīng)試教育”消極影響的強化而在一定程度上具有廣泛性。而幼兒教育“小學(xué)化”采取拔苗助長的做法，違反幼兒教育規(guī)律，影響幼兒身心健康發(fā)展，剝奪幼兒幸福童年，又具有嚴重的危害性。由于廣泛性和嚴重性，幼兒教育“小學(xué)化”成為了一種急功近利的錯誤教育傾向，對這一傾向我們必須予以糾正，然而更重要的是要防止。

幼兒教育“小學(xué)化”的實質(zhì)是背離素質(zhì)教育，迎合“應(yīng)試教育”。針對這一點，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等（單位）《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出：“幼兒園要認真貫徹原國家教委《幼兒園工作規(guī)程》和教育部《幼兒教育指導(dǎo)綱要（試行）》，積極推進幼兒教育改革，擺脫‘保姆式’的教育模式，防止‘應(yīng)試教育’的消極因素向幼兒教育滲透，全面實施素質(zhì)教育。”①

幼兒教育“小學(xué)化”傾向的產(chǎn)生有著復(fù)雜的原因，這其中有辦園思想不端正、辦園條件不具備、保教人員素質(zhì)低下，保教經(jīng)驗缺乏的因素，也有招生競爭激烈、家長望子成龍、社會評價偏頗等問題。由此，糾正和防止幼兒教育“小學(xué)化”傾向應(yīng)當采取綜合的策略。

一、踐行素質(zhì)教育的幼兒教育理念

幼兒教育“小學(xué)化”傾向產(chǎn)生的根本原因在于沒有以素質(zhì)教育的幼兒教育理念作指導(dǎo)。“幼兒教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是我國學(xué)校教育和終身教育的奠基階段”，②必須“全面實施素質(zhì)教育”。③由此，幼兒教育應(yīng)當是以優(yōu)生學(xué)、兒童保健學(xué)、兒科學(xué)、學(xué)前兒童心理學(xué)、學(xué)前兒童教育學(xué)等科學(xué)理論為依據(jù)，以《幼兒園工作規(guī)程（試行）》（以下簡稱《規(guī)程》）和《幼兒教育指導(dǎo)綱要（試行）》（以下簡稱《綱要》）為指導(dǎo)，對學(xué)前兒童實行科學(xué)的養(yǎng)育與教育，為其一生的發(fā)展奠定良好的素質(zhì)基礎(chǔ)的教育。如果從幼兒園（教育）工作的側(cè)重點來說“幼兒園即保育園”，“幼兒教育即保教結(jié)合教育”；如果從幼兒教育的基本方式來說，“幼兒教育即游戲活動教育”；如果從幼兒教育的目標來說“幼兒教育即身心和諧教育”；如果從幼兒教育與小學(xué)教育的銜接來說，“幼兒教育即學(xué)前準備教育”。但幼兒“教育”不是“教學(xué)”，幼兒教育的首位不是“智育”。

總之，幼兒教育與小學(xué)教育是兩個不同的教育領(lǐng)域，需要不同的教育理念作指導(dǎo)。如果不能踐行素質(zhì)教育的理念，幼兒教育必然偏離正確而科學(xué)的方向。

二、遵循幼兒教育規(guī)律

幼兒教育“小學(xué)化”傾向產(chǎn)生的主要原因之一在于沒有按照幼兒教育規(guī)律辦園。

教育有其自身的規(guī)律。幼兒教育必須根據(jù)幼兒身心發(fā)展的順序性和階段性，幼兒身心發(fā)展的水平和特征而進行。

幼兒教育的規(guī)律是什么？通俗的講，就是在幼兒適當?shù)哪挲g對幼兒進行適當?shù)慕逃Ｓ幸粋€典型的實驗研究說明了這個道理?！案绺鐝?6周開始，每天接受10分鐘的爬梯訓(xùn)練，到52周時，他能熟練爬上5級樓梯。而弟弟到了第53周時，即使有人扶著也不大愿意嘗試爬梯，但第54周之后當他再看到樓梯時，卻能一直爬到樓梯頂端，并且不用旁人幫助。”④這就是聞名世界的雙胞胎爬梯實驗，其研究表明，對幼兒進行的任何提前教育只會事倍功半，而到適當?shù)哪挲g進行適當?shù)慕逃攀钦嬲慕逃?guī)律。

幼兒教育“小學(xué)化”從其本質(zhì)上來說，就是違背了幼兒教育規(guī)律，其教育效果必然適得其反。這一點，實踐已充分證明，我們也應(yīng)當從中深刻反思。

三、堅持正確的價值取向

幼兒教育“小學(xué)化”傾向產(chǎn)生的又一個主要原因在于沒有堅持正確的價值取向，從而迷失了正確的辦園方向。

幼兒教育“小學(xué)化”，實際上也是幼兒教育向教育的庸俗化，幼兒園向幼兒家長的功利取向妥協(xié)的結(jié)果。為了迎合社會不正確的衡量一所幼兒園好壞的評價觀，一些幼兒園不得不教幼兒認字，背詩，做算術(shù)題，記誦英語單詞。為迎合幼兒家長“不讓孩子輸在起跑線上”，“望子成龍，盼女成鳳”的急功近利思想，一些幼兒園借鑒小學(xué)做法，紛紛打出各種特色班、實驗班的招牌?？傊吚?、媚俗化，使一些幼兒園放棄了正確的辦園理念，背棄了正確的價值取向。

《規(guī)程》是“我國幼兒園管理的重要行政法規(guī)，是管理幼兒園的基本依據(jù)?！雹荨毒V要》“是根據(jù)黨的教育方針和《幼兒園工作規(guī)程》制定的指導(dǎo)廣大幼兒教師將《規(guī)程》的教育思想和觀念轉(zhuǎn)化為教育行為的指導(dǎo)性文件?！雹抻變簣@應(yīng)當認真學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)程》和《綱要》，堅持公益性、服務(wù)性的辦園指導(dǎo)思想，堅持素質(zhì)教育、準備教育的辦園方向，堅持正確的價值取向，使幼兒教育脫離庸俗化和功利化，防止“小學(xué)化”。

四、回歸幼兒教育本位

糾正和防止幼兒教育“小學(xué)化”，重要的在于讓幼兒教育回歸本位。幼兒教育“小學(xué)化”的外在表現(xiàn)為偏離了它的教育位置，承擔(dān)了本身不應(yīng)承擔(dān)的教育義務(wù)，在履行一些重要教育職責(zé)方面錯位。因而應(yīng)當根據(jù)《規(guī)程》和《綱要》的要求回歸本位。在教育理念方面，要擺正智育與體育的位置，要讓體育回歸首位；在教育任務(wù)和內(nèi)容方面，要由“教學(xué)”回歸“保教”，做到保教有機結(jié)合；在教育方式方面，要回歸游戲基本活動方式，不能再舉辦特色班、實驗班；在教育常規(guī)方面要回歸幼兒每天的“自主”和“自由”，不能再過分強調(diào)秩序和紀律；在教育評價方面，要由統(tǒng)一定性定量的評價回歸注重幼兒個性發(fā)展、身心協(xié)調(diào)發(fā)展的素質(zhì)評價?？傊?，幼兒教育就應(yīng)

當做好教育幼兒的工作。

五、正確銜接小學(xué)教育

糾正和防止幼兒教育“小學(xué)化”傾向，并不是要割裂幼兒教育與小學(xué)的聯(lián)系，關(guān)鍵是如何將兩類教育科學(xué)銜接。

幼兒教育是入學(xué)前的準備教育。實踐證明，幼兒教育應(yīng)該注意正確的與小學(xué)教育相銜接，因為搞好幼兒教育與小學(xué)教育的銜接，能使幼兒較快、較好地適應(yīng)小學(xué)的學(xué)習(xí)和生活。幼兒教育與小學(xué)教育的銜接工作主要是入學(xué)準備工作，這包括兩個方面：一是在整個幼兒園教育過程中促使幼兒在體、智、德、美各方面得到全面發(fā)展；二是對大班幼兒做好有針對性的、專門的教育工作，即社會適應(yīng)能力培養(yǎng)、良好學(xué)習(xí)品質(zhì)和學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)，入學(xué)意識教育。不過，在入學(xué)準備工作中，不能無視幼兒身心發(fā)展的年齡特點，無視幼兒的學(xué)習(xí)特點，簡單照搬小學(xué)的教學(xué)方式，用上課取代游戲。如果這樣，就又會回到“小學(xué)化”的老路上去了。

六、加強保教隊伍建設(shè)

糾正和防止幼兒教育“小學(xué)化”傾向，需要建設(shè)一支數(shù)量足夠、素質(zhì)合格并逐步優(yōu)良的幼兒保教隊伍。

“小學(xué)化”的幼兒園一般都存在保教人員數(shù)量不夠、素質(zhì)較低、經(jīng)驗不足的問題，尤其是保育員這三方面問題特別大，這是導(dǎo)致幼兒教育“小學(xué)化”的主要原因之一。針對這些問題，應(yīng)當根據(jù)《教師資格條例》的有關(guān)規(guī)定，實行幼兒園園長、教師、保育員資格準入制度，嚴格實行持證上崗。逐步按照“一教兩?！钡囊笈鋫浔Ｓ龁T，以突出保育工作在幼兒教育中的重要地位，有效防止“小學(xué)化”傾向。要建立和完善促進幼兒教師、保育員專業(yè)水平不斷提高的機制。保教人員均應(yīng)實行聘任制。要建立園本教研制度，鼓勵教師立足教育實踐，積累豐富幼兒教育經(jīng)驗；開展經(jīng)常性的園本教研活動，立項課題開展糾正防止“小學(xué)化”的教改實驗研究；鼓勵保教人員在職進修，提高學(xué)歷和專業(yè)素質(zhì)，提高幼兒保教質(zhì)量。

七、充分發(fā)揮示范園的示范作用

糾正和防止幼兒教育“小學(xué)化”傾向，需要一大批示范性幼兒園的榜樣表率作用。

示范性幼兒園是辦園方向端正、管理嚴格、保教質(zhì)量好、社會信譽良好的表率和楷模。示范性幼兒園首先應(yīng)當全面糾正和徹底杜絕“小學(xué)化”傾向，全面實施素質(zhì)教育，全面提高保教質(zhì)量。同時，在所輔導(dǎo)的轄區(qū)內(nèi)應(yīng)充分發(fā)揮“貫徹幼兒教育法規(guī)、傳播科學(xué)教育理念、開展教育科學(xué)研究、培訓(xùn)師資和指導(dǎo)家庭、社區(qū)早期教育等方面的示范、幅射作用”，⑧指導(dǎo)幫助非示范性幼兒園端正辦園方向，推進素質(zhì)教育。此外，縣級以上示范性幼兒園還要積極參與本地區(qū)非示范性幼兒園的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助教育行政部門做好保育、教育業(yè)務(wù)管理工作，在區(qū)域內(nèi)做好消除“應(yīng)試教育”消極影響，糾正和防止幼兒教育“小學(xué)化”傾向的工作。

八、改善辦園條件和環(huán)境

糾正和防止幼兒教育“小學(xué)化”傾向，需要創(chuàng)造幼兒教育必要的條件和環(huán)境。

幼兒教育“小學(xué)化”的產(chǎn)生，主要原因之一還在于一些幼兒園辦園條件差，設(shè)備、設(shè)施和相關(guān)的教育資源不能為實施素質(zhì)教育提供基本的、充足的條件。對此，幼兒園的主管部門和舉辦者（法人）應(yīng)當千方百計，多渠道籌集資金，加大投資力度，按照辦園標準加快建設(shè)，以逐步達到規(guī)定的辦園條件。同時，幼兒園也要注意豐富、積累和創(chuàng)造園內(nèi)、社會和幼兒家庭的教育資源，使辦園條件更趨完善。

總之，幼兒園應(yīng)當“創(chuàng)設(shè)與教育相適應(yīng)的良好環(huán)境，為幼兒提供活動和表現(xiàn)能力的機會和條件”，⑥通過“提供健康、豐富的生活和活動環(huán)境，滿足他們多方面發(fā)展的需要”，⑦使他們在快樂的童年生活中獲得有益于身心發(fā)展的經(jīng)驗。

九、開展幼兒教育家庭指導(dǎo)

糾正和防止幼兒教育“小學(xué)化”傾向，需要幼兒家庭的理解、支持和配合。

幼兒教育“小學(xué)化”，也是幼兒家庭的普遍教育現(xiàn)象。幼兒家庭“望子成龍，盼女成鳳”，“不讓孩子輸在起跑線上”的急功近利思想和教育行為，對幼兒教育“小學(xué)化”現(xiàn)象和傾向的形成有著重要的促使作用。

“家庭是幼兒園重要的合作伙伴。應(yīng)本著尊重、平等、合作的原則，爭取家長的理解、支持和主動參與，并積極支持、希望家長提高教育能力。”⑨為此，幼兒園和幼兒教育工作者在端正自身教育思想和辦園方向的同時，也要承擔(dān)起開展幼兒家庭教育咨詢和指導(dǎo)的責(zé)任和工作。要采取多種形式，廣泛、深入地宣傳《綱要》，使廣大幼兒家長了解《綱要》的指導(dǎo)思想和基本要求。要讓家長主動學(xué)習(xí)和了解幼兒教育，了解幼兒教育不同于小學(xué)教育，了解幼兒大班并不是小學(xué)一年級的延伸，懂得“順自然，展個性”，了解幼兒，尊重幼兒，以幼兒生理、心理發(fā)展的特點為依據(jù)，遵循教育規(guī)律，促進幼兒身心和諧健康成長的道理。從而，糾正家庭錯誤的幼兒教育觀念，樹立科學(xué)的家庭教育思想，按照教育規(guī)律幫助幼兒健康成長。

注釋：

①③⑧國務(wù)院辦公廳文件.國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等（單位）關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展指導(dǎo)意見的通知，[2003]13號.

②⑦⑨教育部文件.教育部關(guān)于印發(fā)《幼兒教育指導(dǎo)綱要（試行）》的通知，教基[2000]20號.

④幼兒教育小學(xué)化弊大于利[DB/OL].kc.vfe.cn/dispbbs.asp?boardid=23，2006-05-06.

⑤國家教育委員會文件.國家教委關(guān)于正式實施《幼兒園工作規(guī)程》的意見，教基[1996]15號.

⑥國家教育委員會第25號令.幼兒園工作規(guī)程.

主要參考文獻

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[2]余曉紅.幼兒教育不能“小學(xué)化”[DB/OL].Czbtv.con/msxw/tt/t20051121-20148.htm，2006-05-02.

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[4]陳愛萍.克服幼兒教育小學(xué)化傾向[DB/OL].jkykt.com/Article_print.asp?ArticleID=626，2006-05-02.

[5]蘭州市城關(guān)區(qū)保育院.遵循教育規(guī)律避免幼兒教育“小學(xué)化”[N].甘肅日報.2005-3-9.

[6] 國家教育委員會25令.幼兒園工作規(guī)程.

[7]教育部文件.教育部關(guān)于印發(fā)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》的通知，教基[2001]20號.

篇6

近年來，我國的幼教事業(yè)出現(xiàn)了百花齊放，百家爭鳴的良好局面。城區(qū)幼兒園的競爭表現(xiàn)得尤為激烈，各個幼兒園在改善辦園條件，提升辦園理念的同時，積極通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體對外擴大宣傳，有的通過宣傳車、宣傳板、小廣告、街頭視頻展播、專場文藝演出等方式擴大社會影響?？傊?，各個幼兒園都在通過各種方式和渠道提升辦園效益，然而，各個幼兒園的師資卻很難整齊劃一。目前，主要存在以下幾個方面的問題：

一是教師隊伍不穩(wěn)定。幼兒園雖然不少，但有固定編制的教師少，大多數(shù)是聘請教師，她們常常說走就走，園方對其缺少約束力，導(dǎo)致教師變動頻繁，從而影響正常教學(xué)。

二是教師待遇比較低。這里主要是指聘請教師，她們無論在經(jīng)濟或地位上都很難與有"編"教師相比，這也將影響她們的敬業(yè)精神。

三是教師考核不到位。部分幼兒園由于聘用合同的不完善或教師考核措施的不到位，導(dǎo)致一些教師不服從領(lǐng)導(dǎo)或不重視教學(xué)的現(xiàn)象發(fā)生。

四是"無證上崗"者居多。根據(jù)《幼兒園管理條例》，幼兒教師應(yīng)經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)或取得相應(yīng)的資格后，方可上崗從事幼教事業(yè)。而目前由于種種原因，不少"教師"屬"無證上崗"，這也說明這部分教師專業(yè)素質(zhì)還亟待提高，上崗資格還需認證。

幼兒教育管理的科學(xué)化、規(guī)范化，對促進幼教事業(yè)的發(fā)展，具有重要意義。要克服以上諸多問題，尚需各方面的共同努力：

一、認真學(xué)習(xí)宣傳《條例》、《規(guī)程》，樹立依法治教（園）的觀念

《條例》和《規(guī)程》是舉辦、管理和評估幼兒教育的基本依據(jù)，要通過廣泛宣傳，使法規(guī)在實施中能得到社會各方面的支持。各級政府主管教育的負責(zé)人、各級教育行政部門及有關(guān)部門的負責(zé)人、幼兒教育行政管理人員、教研人員、幼兒園的主辦單位有關(guān)負責(zé)人、園長、教師、工作人員等，都要根據(jù)國家教委的要求，搞好《條例》和《規(guī)程》的學(xué)習(xí)、宣傳工作。通過培訓(xùn)使他們了解幼兒園的任務(wù)，舉辦幼兒園的基本條件，保育、教育的工作目標，有關(guān)的規(guī)章制度，法律責(zé)任等，樹立依法治教（園）、依法辦事的觀念。

二、端正辦園指導(dǎo)思想，提高幼兒園的保育、教育質(zhì)量

當前，不少幼兒園存在著重智育、輕德育，重教育、輕保育，重教學(xué)、輕游戲等現(xiàn)象，影響了幼兒身心的健康發(fā)展。因此，實施《條例》、《規(guī)程》，要從端正辦園指導(dǎo)思想入手，讓有關(guān)人員明確幼兒園必須堅持保教結(jié)合的原則，把幼兒身心健康發(fā)展放在首位。幼教工作者必須樹立正確的教育觀和兒童觀，遵循幼兒生理、心理發(fā)展的規(guī)律，從而讓幼兒體、智、德、美得到全面和諧的發(fā)展。

三、加強常規(guī)教學(xué)管理，提升教師隊伍的整體素質(zhì)

園方要制定嚴格的考評、考核制度，規(guī)范常規(guī)教學(xué)管理，經(jīng)常開展教學(xué)匯報、教學(xué)比武活動，通過教師自評、互評，家長、領(lǐng)導(dǎo)測評等多種方式對教師進行師德和業(yè)務(wù)方面的考核。從而促進廣大教師隊伍素質(zhì)的不斷提高。另外，各級部門還應(yīng)積極創(chuàng)造有利條件，讓教師通過自學(xué)考試、函授、進修等多種形式，提高自身素質(zhì)。

篇7

學(xué)期伊始，為了有效促進我區(qū)各校教學(xué)常規(guī)規(guī)范化、精致化，教研中心利用近兩周的時間，完成了第一輪視導(dǎo)，對我區(qū)所有中小學(xué)進行了教學(xué)常規(guī)檢查，以及對教學(xué)目標管理規(guī)程落實情況和學(xué)科基地校研學(xué)的落實情況做了統(tǒng)一的調(diào)研和指導(dǎo)。

在這一輪視導(dǎo)中，各?；径寄茏龅矫课唤處熑巳耸种杏薪贪?，教案三表齊全，格式規(guī)范，二次批注和反思都比較及時。課表制定比較規(guī)范，能夠依據(jù)上級要求把課程開齊開全。在聽課中，吳主任重點聽了各小學(xué)一年級的課，對新生的養(yǎng)成教育給予了充分的肯定，并提出了更高的要求：要讓孩子會聽課、會看書、會傾聽、會表達。在檢查教學(xué)目標管理規(guī)程落實情況上，主任從集體備課、課堂教學(xué)、教案、作業(yè)輔導(dǎo)、命題、質(zhì)量監(jiān)測、凈月好課七大環(huán)節(jié)上一一與學(xué)校教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)進行交流和溝通，各校的集體備課都能保證次數(shù)完成，命題和作業(yè)輔導(dǎo)也能根據(jù)各校自身情況加以落實。

在此次視導(dǎo)中，也發(fā)現(xiàn)了很多問題亟待解決。個別學(xué)校教師上課前備課不充分，上課環(huán)節(jié)與教案不符，對所講課的教學(xué)目標不清晰。尤其是年輕教師對教材把握不準，過度依賴多媒體教學(xué)等，還有個別學(xué)校集體備課缺少實效性，應(yīng)付了事。面對這些問題，視導(dǎo)小組一一給予了指導(dǎo)和糾正。

篇8

一、 幼兒園舉辦條件：

配足配齊了必備的教玩具及活動設(shè)施，種類豐富，能滿足幼兒游戲、活動需要，并符合安全衛(wèi)生要求。幼兒園為每個孩子配備了符合幼兒年齡特點和衛(wèi)生要求的桌椅，有開放式的玩具架和圖書架、自然角和各種生活設(shè)施。園內(nèi)有電腦，每班配備空調(diào)、電視機、錄音機等。 保健設(shè)施齊全適用。廚房用具衛(wèi)生、消毒設(shè)施齊全。每生一杯，并有明顯區(qū)分標識。各類教學(xué)資料豐富齊全，利用率高。圖書資料室有教學(xué)掛圖、音像光盤、教學(xué)卡片、幻燈片等，現(xiàn)有教師業(yè)務(wù)用書、圖書共計70冊，人均冊13以上，幼兒用書60冊，人均2冊以上。我園訂有《教師報》、《啟蒙》、《國防教育》、《幼教園地》、《祝人民教育》、《幼兒畫報》、《嬰幼兒早期教育與健康》、《嬰幼兒綜合能力培養(yǎng)》、《兒童安全自救》、《兒童時代》、《幼兒畫報》等多種幼教報刊、專業(yè)雜志等。

幼兒園辦公及生活設(shè)施設(shè)備基本齊全，保健室按照《山東示范性幼兒園衛(wèi)生保健器材配備基本標準》配足配齊了衛(wèi)生保健器械、常見藥品等。廚房配有冰箱及防蠅、防鼠、消毒等必要的設(shè)備。配備了足夠的辦公桌椅、資料柜、打印機、數(shù)碼相機、計算機等。

二、保教行為

我園嚴格執(zhí)行《幼兒園指導(dǎo)綱要（試行）》和《幼兒園工作規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，堅持以幼兒為本，關(guān)注個別差異，科學(xué)安排保教活動，結(jié)合健康、語言、科學(xué)、社會、藝術(shù)五大領(lǐng)域促進幼兒全面富有個性的發(fā)展，沒有舉辦各種興趣班和特色班。

三、保教人員

現(xiàn)有教職工4人，園長1人，教師3人。

我園注重教職工發(fā)展，制定有教職工發(fā)展規(guī)劃，培訓(xùn)制度明確，培訓(xùn)計劃詳實，教職工愛崗敬業(yè)，關(guān)心愛護幼兒，言行文明，以身作則。重視中青年教師的培養(yǎng)，積極開展園本培訓(xùn)，教職工保教水平不斷提升。

四、規(guī)模及班額

幼兒園占地800平方米，主教學(xué)樓建筑面積84平方米，各類功能室一應(yīng)俱全，完全按照《山東省示范性幼兒園辦園標準》設(shè)計和建設(shè)。主體樓建設(shè)和伙房、門衛(wèi)室建設(shè)，再加上內(nèi)設(shè)配套、硬化、綠化、美化等工程。均超過規(guī)定標準。幼兒園布局合理，有適合幼兒活動的硬化場地、軟場地。

幼兒園設(shè)大、中兩個班，嚴格按照《規(guī)程》要求編班，幼兒人數(shù)為19人，中班7人,大班12人。

五、嚴格幼兒園用書管理

我園嚴格執(zhí)行《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》等有關(guān)規(guī)定。尊重幼兒的人格和權(quán)利，尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律和學(xué)習(xí)特點，堅持以幼兒為本，關(guān)注個別差異，科學(xué)安排保教活動，以游戲為基本活動，保教并重，促進幼兒全面富有個性的發(fā)展。全面系統(tǒng)的進行健康、語言、社會、科學(xué)、藝術(shù)等五大領(lǐng)域的教育教學(xué)，沒有“小學(xué)化”和“學(xué)科化”傾向，沒有虐待、歧視、體罰和變相體罰、侮辱幼兒人格等損害幼兒身心健康的行為，除幼兒園正常的教育活動外，我園未舉辦任何興趣班和特色班，以及違背幼兒教育規(guī)律的實驗活動，不給幼兒布置書面家庭作業(yè)。

在幼兒教材選用上，我園堅持選用市教育局推薦的市編教材和省編教參。我園不選用《目錄》以外的幼兒用書和讀物，未以任何形式強迫家訂和購買幼兒讀物和家長讀物。

六、嚴肅收費紀律

幼兒園收費情況：我園嚴肅收費紀律，做到不組織幼兒參加社會上的各類比賽活動，向家長收取費用，從未在正常的教學(xué)時間內(nèi)收費組織代買生活、學(xué)習(xí)用品，各類服務(wù)性收費嚴格遵照家長自愿的原則，不強制或變相強制收費。我園根據(jù)上級有關(guān)部門的相關(guān)規(guī)定并結(jié)合本園實際情況進行收取保育費、管理費。退園和因故中途未入園的幼兒的收費進行約定，與家長鑒定協(xié)議，嚴格按協(xié)議執(zhí)行退費。

七、強化安全責(zé)任

我園認真貫徹落實《山東省中小學(xué)幼兒園安全管理暫行辦法》牢固樹立“安全責(zé)任、重如泰山”的思想和“以人為本、安全發(fā)展”的理念。切實加強幼兒園內(nèi)安保安全管理，切實加強飲食衛(wèi)生安全管理，切實加強保教保育活動安全管理，切實加強接送幼兒車輛的安全管理，切實加強園內(nèi)設(shè)備設(shè)施的安全管理，堅持做好了“園舍設(shè)施日查”工作和記錄。嚴格門衛(wèi)值班制度，嚴格食品衛(wèi)生監(jiān)測制度，嚴格安全隱患定期排查整改制度，每月20日按時上報

嚴格安全事故責(zé)任追究制度。認真貫徹執(zhí)行幼兒園衛(wèi)生保健制度和省有關(guān)衛(wèi)生保健規(guī)定，認真完成幼兒計劃免疫工作，預(yù)防傳染病的發(fā)生。進一步加強飲食衛(wèi)生管理，未發(fā)生食物中毒和食源性疾病。認真搞好幼兒園環(huán)境衛(wèi)生及美化、綠化、兒童化工作，努力為幼兒創(chuàng)造安全、整潔和優(yōu)美的生活環(huán)境。

篇9

遷戶擇校遭拒絕

故事得從2005年6月說起。

2005年，出生于1999年8月的無錫市民李云的兒子趙小明已經(jīng)7歲，到了上小學(xué)的年齡了。李云家居住在該市雙河新村，屬于該市雙河新村小學(xué)（以下簡稱雙河小學(xué)）施教范圍，但李云希望兒子到她認為聲譽更好的、其祖父居住地的該市山北中心小學(xué)(以下簡稱山北小學(xué))就讀。

早在2005年初，無錫市北塘區(qū)教育局(以下簡稱區(qū)教育局)了《北塘區(qū)教育局2005年小學(xué)、幼兒園招生工作意見》，確定2005年6月2日至6月8日為轄區(qū)內(nèi)公辦小學(xué)招生的統(tǒng)一時間。期間，李云便帶兒子趙小明到山北小學(xué)報名，但被山北小學(xué)以不在其施教區(qū)范圍為由拒絕了。

為了滿足兒子入學(xué)報名的要求，6月14日，李云終于將兒子趙小明的戶口遷入位于山北小學(xué)學(xué)區(qū)的祖父居住地。隨后，李云再次來到山北小學(xué)為兒子趙小明報名?？墒?，讓李云意想不到的是，她所得到的答復(fù)仍然是趙小明不在其施教區(qū)范圍，只能按外學(xué)區(qū)適齡兒童入學(xué)辦理，并需交付相關(guān)費用，方準其入學(xué)。

行政答復(fù)滅希望

兒子的戶口已遷入了山北小學(xué)學(xué)區(qū)內(nèi)，滿足了小學(xué)生入學(xué)的條件，山北小學(xué)憑什么不讓自己的兒子入學(xué)呢？李云怎么也想不通，便多次與學(xué)校協(xié)商。協(xié)商不成，又與學(xué)校論理、交涉，可是，山北小學(xué)就是寸步不讓：不在本校施教區(qū)，不接受入學(xué)，除非交納借讀費，否則，一切免談。

在與山北小學(xué)多次交涉無果的情況下，李云來到無錫市北塘區(qū)人民政府，以兒子趙小明的名義，申請復(fù)議。

北塘區(qū)人民政府法制辦公室以學(xué)校不屬于行政機關(guān)，其決定不屬行政復(fù)議范圍為由，決定不予受理，并責(zé)成北塘區(qū)教育局負責(zé)答復(fù)。

2005年8月16日，北塘區(qū)教育局作出《關(guān)于對趙小明就學(xué)學(xué)區(qū)的答復(fù)》，認為公辦小學(xué)招生時間統(tǒng)一安排在6月2日至6月8日，6月14日前趙小明的戶籍在雙河新村，之后才遷往山北會西村，戶籍與實際居住地要以招生前為準，其對口學(xué)校應(yīng)為雙河小學(xué)；再者，趙小明亦不屬于江蘇省教育廳制定的《江蘇省義務(wù)教育階段學(xué)籍管理規(guī)定》（以下簡稱《省學(xué)籍管理規(guī)定》）第八條明確的三種照顧對象范圍。據(jù)此認為，山北小學(xué)作出趙小明不屬其施教區(qū)的認定是準確的。

引發(fā)爭議上公堂

等了兩個月，等來的卻是這樣的一個答復(fù)，李云不服氣，便來到無錫市北塘法院，以兒子為原告，自己為法定人，區(qū)教育局為被告，山北小學(xué)為第三人，向法院提起行政訴訟。

原告方認為，首先，北塘區(qū)教育局確定的統(tǒng)一招生時間比政策規(guī)定的“秋季招生入學(xué)”提早了。學(xué)生實際居住地應(yīng)以入學(xué)后的居住地為準，不應(yīng)以報名時間作區(qū)分；區(qū)教育局的答復(fù)對阻止自己進入山北小學(xué)就讀起到?jīng)Q定性作用，侵犯了教育法賦予的“就近入學(xué)”的權(quán)利。

北塘區(qū)教育局則認為，根據(jù)江蘇省和無錫市教育行政機關(guān)的相關(guān)文件規(guī)定，適齡兒童的戶籍和經(jīng)常居住地應(yīng)以報名時的戶籍所在地和居住地作為基準點。戶籍與實際居住地不一致的，按實際居住地就近入學(xué)。趙小明雖然戶籍遷入了該學(xué)區(qū)，但不滿一年，不屬于法律規(guī)定的“經(jīng)常居住地”，只能按原戶籍所在地，也就是以趙小明的經(jīng)常居住地就近報名入學(xué)。因此，作出不屬施教區(qū)的認定是正確的。

法院斷案定是非

北塘法院經(jīng)審理認為，根據(jù)《義務(wù)教育法》及其實施細則，我國在義務(wù)教育階段采取的是適齡兒童“免試就近入學(xué)”原則，《省學(xué)籍管理規(guī)定》第八條規(guī)定，適齡兒童在學(xué)校公布的報名時間到學(xué)校報名，報名時需出具監(jiān)護人及適齡子女在本施教區(qū)的戶籍、居住情況（房產(chǎn)證）等有關(guān)證明，即要求學(xué)齡兒童和監(jiān)護人戶籍一致、經(jīng)常居住地一致。對適齡兒童與監(jiān)護人不在同一戶籍、戶籍與常住地不符的，該規(guī)定授權(quán)教育行政主管部門根據(jù)實際情況統(tǒng)籌安排就讀。

《省學(xué)籍管理規(guī)定》中的“秋季報名、入學(xué)”，根據(jù)教育部頒布的《小學(xué)管理規(guī)程》應(yīng)理解為秋季開始學(xué)業(yè)，報名工作應(yīng)提前完成，施教區(qū)的劃定依據(jù)當時適齡兒童的居住情況和教育資源的配置。因此，確定適齡兒童是否屬學(xué)校施教區(qū)對象，只能依據(jù)報名當時的戶籍和常住地址。趙小明提出的“實際居住地應(yīng)該是開學(xué)后的居住地”的意見沒有法律依據(jù)。

據(jù)此，法院依照法律的有關(guān)規(guī)定，作出一審判決，判決駁回趙小明的訴訟請求。

一審判決后，趙小明不服，向無錫市中級法院提出上訴。在上訴狀中，趙小明提出，小學(xué)和初中均實行秋季招生、應(yīng)按照公歷習(xí)慣，8月到10月是秋季，而區(qū)教育局規(guī)定的報名日期為6月2日到8日，已完全超出了城市學(xué)籍管理規(guī)定的秋季報名日期，是與政策不符的。原告雖已過了學(xué)校規(guī)定的報名日期，但還是在秋季以前，所以應(yīng)認為有效；有關(guān)文件并沒有要求一定要以規(guī)定的報名日期以前的戶籍地學(xué)區(qū)入學(xué)。本人沒有及時報名，正是因為戶籍遷移手續(xù)未及時辦好，這只能說是報名的延期，是補辦報名手續(xù)，在報名時同樣出具戶籍等相關(guān)證明，應(yīng)該按同樣待遇入學(xué)。

北塘區(qū)教育局答辯稱，本區(qū)公辦小學(xué)招生的時間統(tǒng)一安排在2005年6月，學(xué)生9月1日開學(xué)，之前相關(guān)工作應(yīng)該完成，與《省學(xué)籍管理規(guī)定》的秋季招生、入學(xué)的時間是符合的。

山北小學(xué)認為，學(xué)校招生時間安排和學(xué)區(qū)劃分都是按照市、區(qū)教育局的相關(guān)規(guī)定進行的。

無錫中院經(jīng)審理后認為，《省學(xué)籍管理規(guī)定》與《義務(wù)教育法》、《小學(xué)管理規(guī)程》確定的“免試就近入學(xué)”原則和立法目的不相違背，可以在本案中適用。《小學(xué)管理規(guī)程》第十條規(guī)定“小學(xué)實行秋季始業(yè)”，即從秋季開始學(xué)業(yè)。報名工作在開始學(xué)業(yè)前提前完成，并無不妥。

《省學(xué)籍管理規(guī)定》明確規(guī)定城市公辦小學(xué)新生入學(xué)時需出具監(jiān)護人及適齡子女在本施教區(qū)的戶籍、居住情況（房產(chǎn)證）等有關(guān)證明，這是要求學(xué)齡兒童和監(jiān)護人戶籍一致、經(jīng)常居住地一致。此要求與《義務(wù)教育法實施細則》規(guī)定的適齡兒童的就學(xué)主要以戶籍為依據(jù)的原則也是相一致的；《省學(xué)籍管理規(guī)定》同時明確了相關(guān)證明需在報名時出具，作為學(xué)校判斷是否在其施教范圍的依據(jù)。趙小明及其監(jiān)護人在教育行政主管部門確定的報名日期之前，戶籍和經(jīng)常居住地均在雙河新村，在報名日期以后才將戶籍遷移至山北小學(xué)的施教區(qū)。因此，趙小明提出的“法律法規(guī)沒有規(guī)定一定要以學(xué)校規(guī)定的報名日期以前的戶籍地學(xué)區(qū)入學(xué)，戶籍遷移后，可以補辦報名手續(xù)”的上訴理由無法律依據(jù)，也與常理不符。

2006年2月20日，無錫中院依據(jù)法律的有關(guān)規(guī)定，作出“駁回上訴，維持原判”的終審判決。

結(jié)束語：“現(xiàn)代孟母”的苦澀

本案是一起突擊遷移戶口為子女擇校而引發(fā)的糾紛案。該案隨著二審法院的法槌落下而塵埃落定，但其引發(fā)的社會意義遠遠大于法律意義。

篇10

關(guān)鍵詞：中小學(xué)圖書館；數(shù)字圖書館；信息資源；建設(shè)

數(shù)字圖書館自20世紀80年代末由西方發(fā)達國家提出后，隨即向全球迅速發(fā)展，作為一種新興事物，對它的研究目前正處于不斷發(fā)展和深化之中。2000年4月，由21個部委單位參加的“中國數(shù)字圖書館工程建設(shè)聯(lián)席會議”在國家圖書館召開，從而拉開了中國數(shù)字圖書館建設(shè)的序幕。對于數(shù)字圖書館的概念，理論界的說法很多，其中一種普遍性的觀念認為：數(shù)字圖書館并非一個實體機構(gòu)，而是體現(xiàn)著一種新的基礎(chǔ)設(shè)施和知識環(huán)境，是網(wǎng)絡(luò)信息資源的新型模式。它是以統(tǒng)一的標準和規(guī)范為基礎(chǔ)，將有價值的文本、聲音和圖像等多媒體信息資源數(shù)字化，在實施知識信息增值加工后，存儲于分布式海量資源庫群中，并以智能檢索技術(shù)為手段，以電子商務(wù)為管理方式，通過廣域高速網(wǎng)絡(luò)向全世界的用戶提供信息服務(wù)。數(shù)字圖書館具有以下的基本特征。

（1）信息資源數(shù)字化，即應(yīng)具有一定規(guī)模的數(shù)字化信息資源；

（2）信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化，即數(shù)字信息資源的網(wǎng)絡(luò)化存取及信息資源的組織方式為網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)；

（3）信息利用共享化，即對館藏的利用將不受時空限制；

（4）信息提供的智能化，即具有智能化、多媒體的基于全文的信息檢索技術(shù)和強大的信息和知識的收集、傳播和功能。

其信息系統(tǒng)所具有的檢索方便、快捷以及查閱的無限量性和準確性是以印刷為載體和以手工勞動為主要特點的傳統(tǒng)圖書館系統(tǒng)所無法比擬的。

截至2002年底，隨著基礎(chǔ)教育信息化的發(fā)展，國內(nèi)已有越來越多的中小學(xué)校建起了校園網(wǎng)。在硬件和軟件的基礎(chǔ)建設(shè)完畢以后，以數(shù)字圖書館為代表的教育信息資源建設(shè)，便成了中小學(xué)“數(shù)字化校園”、信息化建設(shè)所面臨的首要任務(wù)。據(jù)一項對全國6000多所學(xué)校的調(diào)查顯示，90%以上的學(xué)校認為有必要建立“中小學(xué)數(shù)字圖書館”。

2003年，教育部正式頒布了《中小學(xué)圖書館（室）規(guī)程（修訂）》中明確指出“中小學(xué)圖書館（室）的現(xiàn)代化是中小學(xué)教育現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，各地要將中小學(xué)圖書館（室）的信息化建設(shè)作為教育信息化建設(shè)的一項重要內(nèi)容。要加強數(shù)字圖書館和圖書資源中心的建設(shè)。”該規(guī)程的實施必將更進一步地推動了國內(nèi)中小學(xué)領(lǐng)域數(shù)字圖書館建設(shè)的發(fā)展進程。

國內(nèi)教育領(lǐng)域的專家認為，從2003開始，“中小學(xué)數(shù)字圖書館”將會成為教育信息化新的熱點，并將進一步發(fā)展成為中小學(xué)未來的“信息資源中心”和“知識中心”。

中小學(xué)圖書館，作為基礎(chǔ)教育的信息服務(wù)機構(gòu)，有著自身的服務(wù)群體和知識層次特點。那么，作為中小學(xué)圖書館的管理和工作人員，在建設(shè)中小學(xué)數(shù)字圖書館的時候，更多的應(yīng)該考慮自身學(xué)校的實際情況，至少應(yīng)分三個階段進行。

一、整合學(xué)校電教組和圖書館的關(guān)系，建設(shè)好學(xué)校電子閱覽室以及校園網(wǎng)上圖書館的信息資源

目前除上海等少數(shù)地區(qū)外，一般中小學(xué)校有關(guān)多媒體及校園網(wǎng)的建設(shè)和圖書館的日常工作，都是分立為兩個相互獨立的部門，彼此間很少有協(xié)作和協(xié)調(diào)。隨著信息網(wǎng)絡(luò)化的不斷發(fā)展，這兩個部門發(fā)展趨勢應(yīng)建立統(tǒng)一的信息資源中心。尤其是在建設(shè)中小學(xué)數(shù)字圖書館的初級階段，更需要這兩個部門加強合作。

1.加強電子閱覽室的建設(shè)以及對電子圖書、多媒體視頻等非紙質(zhì)信息資源的采集、整理工作

隨著電子圖書、電子期刊、全文數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)電子出版物的大量出現(xiàn)，中小學(xué)圖書館應(yīng)加強電子閱覽室的建設(shè)，收藏不上網(wǎng)的數(shù)字化資源，向師生提供電子化的閱覽服務(wù)，尤其在中小學(xué)學(xué)生研究性學(xué)習(xí)不斷深入開展的今天，視頻等多媒體電子閱覽的提供，更大程度地激發(fā)了學(xué)生研究課題的興趣。從而使他們在學(xué)習(xí)過程中所經(jīng)歷的不再僅僅是單調(diào)語言文字的說教。以前的操作是電教組和圖書館都對電子出版物有獨立的采購權(quán)，現(xiàn)在應(yīng)趨于統(tǒng)一管理，避免資源重復(fù)建設(shè)。

2.在校園網(wǎng)上建立中小學(xué)自身的圖書館網(wǎng)頁

據(jù)了解，現(xiàn)在南京多數(shù)實現(xiàn)計算機管理的中小學(xué)的圖書館操作系統(tǒng)都只是校園網(wǎng)內(nèi)的另一局域網(wǎng)，如何使現(xiàn)有的圖書館資源，如借閱信息、館藏情況、推薦書目等內(nèi)容，在任何能上互聯(lián)網(wǎng)地方的本單位用戶都能隨意檢索查詢清楚，需要圖書館與電教組之間的相互配合，建設(shè)好校園網(wǎng)上的圖書館網(wǎng)頁。畢竟現(xiàn)在中小學(xué)圖書館還缺乏應(yīng)用計算機的專業(yè)人才。

3.將館藏部分有價值的文獻資料數(shù)字化

每個中小學(xué)圖書館都會有一定特色的館藏，如何讓更多的用戶同時使用或?qū)崿F(xiàn)校校之間的資源共享，將來主要的途徑就是將它們數(shù)字化后放在學(xué)校的圖書館網(wǎng)頁上?，F(xiàn)在南京一般有條件的中小學(xué)圖書館都配備了掃描儀等設(shè)備，加上電教組相關(guān)的電子設(shè)備，再裝載有關(guān)的漢字圖形等識別軟件，是可以有條件、分階段的開展有關(guān)館內(nèi)部分館藏數(shù)字化的工作的。

二、整合中小學(xué)數(shù)字圖書館的觀念，建設(shè)好中小學(xué)數(shù)字圖書館平臺系統(tǒng)和數(shù)字圖書館資源庫

數(shù)字圖書館運用的現(xiàn)代電腦網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)所實現(xiàn)的仍然是傳統(tǒng)圖書館所應(yīng)具備的“藏以所用”的目的，它應(yīng)該體現(xiàn)一種新的、更高層次上的服務(wù)模式，為了能夠在一個圖書館網(wǎng)頁下檢索到所有實體和虛擬館藏資源，在建立了中小學(xué)圖書館自身網(wǎng)頁的同時，其頁面下應(yīng)建立一個“數(shù)字圖書館”項的鏈接，它所指向的就是中小學(xué)數(shù)字圖書館平臺系統(tǒng)，而不是將其再建立成一個獨立的網(wǎng)頁。

一般情況，這種平臺系統(tǒng)可以通過學(xué)校購買或者與軟件公司合作開發(fā)來完成。目前，就了解情況而言，北京的方正公司的 Apabi數(shù)字圖書系統(tǒng)、北京泰德時代集團的中文在線及南京共創(chuàng)公司任我游系列中的數(shù)字圖書館，都是有針對性的面向中小學(xué)校開發(fā)出來的平臺軟件。其所倡導(dǎo)的持續(xù)服務(wù)體系和產(chǎn)品持續(xù)更新升級、平臺使用培訓(xùn)等服務(wù)及界面的簡單易操作性，可以作為中小學(xué)圖書館在購買或合作開發(fā)平臺軟件時的一個參考。

中小學(xué)圖書館資源庫的建設(shè)，這應(yīng)該是目前中小學(xué)數(shù)字圖書館建設(shè)最重要的內(nèi)容，在購買和使用數(shù)字資源庫時，我們應(yīng)該注意下面三方面的內(nèi)容。

1.內(nèi)容要新

內(nèi)容應(yīng)有針對性，適合師生對基礎(chǔ)教育各方面的需求。在基礎(chǔ)教育正值課程改革與素質(zhì)教育實戰(zhàn)性實施階段，新的課程標準、新的教材等都需要最新的教育教學(xué)圖書作為參考，數(shù)字化圖書館資源傳播迅速，理應(yīng)在時效性方面更快一步，滿足師生的學(xué)習(xí)、研究、閱讀等需求。

2.質(zhì)量要高

一般來源于網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化資源，其格式基本上是文字和圖形兩種，考慮到以后資源共享、跨庫查詢及適應(yīng)全文檢索的需要，數(shù)字化資源庫應(yīng)采用OEB國際技術(shù)標準的矢量圖書，作為從事與著作權(quán)有關(guān)學(xué)校圖書館管理的工作人員，還應(yīng)強化數(shù)字版權(quán)方面的法律意識，在選購時注意其是否申明資源庫內(nèi)所包含的數(shù)字圖書有合法的數(shù)字版權(quán)。

3.持續(xù)更新

中小學(xué)數(shù)字圖書館不是一次性的服務(wù)購買，其必須及時實現(xiàn)最新圖書的定期更新補充，更新是資源建設(shè)的延續(xù)工程，是資源的“服務(wù)”和再建設(shè)。只有保證了資源的持續(xù)更新，才能確保資源的及時性，才能最充分地發(fā)揮數(shù)字圖書館在教學(xué)中的引導(dǎo)和輔助作用，才能使數(shù)字圖書館始終成為學(xué)校師生的閱讀樂園。有些中小學(xué)數(shù)字圖書館開發(fā)公司一開始就采取了與國內(nèi)許多家出版單位簽約合作開發(fā)ebook等措施，保證數(shù)字圖書館資源庫提供的常增常新。

三、整合各中小學(xué)圖書館的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)中小學(xué)圖書館真正意義上的資源共享

這應(yīng)該是中小學(xué)數(shù)字圖書館發(fā)展的高級階段，把所有中小學(xué)的圖書館聯(lián)結(jié)成一體，成為一個完全共享資源的數(shù)字圖書館網(wǎng)絡(luò)體系。實行分布式管理，在整個網(wǎng)絡(luò)上，采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準和通信協(xié)議，把所有中小學(xué)的數(shù)字資源形成一個“大而全”的整體系統(tǒng)，為基礎(chǔ)教育提供全面良好的資源服務(wù)。中小學(xué)數(shù)字圖書館網(wǎng)絡(luò)的建立，有賴于目前各自獨立存在和運行的每一個中小學(xué)圖書館數(shù)字化建設(shè)。

2000年11月教育部下發(fā)了《關(guān)于在中小學(xué)實施“校校通”工程的通知》，其目標是用5~10年時間，使全國90%左右的獨立建制的中小學(xué)校能夠上網(wǎng)，使中小學(xué)師生都能共享網(wǎng)上教育資源，提高所有中小學(xué)的教育教學(xué)質(zhì)量，使全體教師在普遍接受旨在提高實施素質(zhì)教育水平和能力的繼續(xù)教育。

十多年來，“校校通”建設(shè)取得了令人矚目的成就，伴隨著新的中小學(xué)圖書館（室）規(guī)程的實施，已經(jīng)為中小學(xué)圖書館勾勒出一幅嶄新的輪廓。有國家館、高校館、公共館探索建設(shè)中留下的寶貴經(jīng)驗，有各級教育主管部門的整體規(guī)劃協(xié)調(diào)，有我們廣大中小學(xué)圖書館工作者的辛勤和智慧，中小學(xué)數(shù)字圖書館建設(shè)必將成為國家數(shù)字圖書館建設(shè)過程中另一道亮麗的風(fēng)景線。

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